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我縣轄9鎮(zhèn)10鄉(xiāng),276個(gè)行政村,總?cè)丝诩s62萬(wàn)。全縣有醫(yī)療機(jī)構(gòu)478戶(其中公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)26家,民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家,個(gè)體診所73家,村衛(wèi)生所377家),疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)9家(含8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保防站)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)健全組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)抓好打擊非法行醫(yī)集中整治工作,縣衛(wèi)生局高度重視,多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署,成立了由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)為組長(zhǎng),各部門負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng),衛(wèi)生監(jiān)督、婦社、醫(yī)政、公安、人口計(jì)生委、食藥監(jiān)局人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全,責(zé)任落實(shí),確保了全縣整頓醫(yī)療秩序和打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作的順利開展。
三、強(qiáng)化措施,積極開展集中整治工作
(一)落實(shí)各項(xiàng)制度,醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為得到了基本規(guī)范。
我縣在打擊非法行醫(yī)行動(dòng)中做了大量的工作,一是針對(duì)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)中存在的問(wèn)題(如各類登記本不統(tǒng)一、不規(guī)范、五花八門,有的診所甚至沒(méi)有登記本),我縣制定了統(tǒng)一性的規(guī)章制度、操作規(guī)程和各種消毒、醫(yī)療廢物處置、門診日志、傳染病報(bào)告登記本等樣式,由各醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行印制,以便促使各醫(yī)療機(jī)構(gòu)更加規(guī)范執(zhí)業(yè);二是對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員實(shí)行統(tǒng)一胸牌制度,并佩戴胸牌上崗;三是根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《診所基本標(biāo)準(zhǔn)》的通知精神,結(jié)合本縣實(shí)際,我縣制定了《縣個(gè)體診所基本標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范(試行)》、《縣村衛(wèi)生所規(guī)范化管理規(guī)定(試行)》。對(duì)個(gè)體診所(含口腔診所)和村衛(wèi)生所的人員資質(zhì)、崗位職責(zé)、診療規(guī)范等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定;四是要求所有個(gè)體診所都添置了氧氣瓶(袋)、開口器、牙墊等急救設(shè)備。
(二)創(chuàng)新工作方法,醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。
為規(guī)范醫(yī)療場(chǎng)次序,打擊非法行醫(yī)行為,我縣著力強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理和制度建設(shè),積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是健全和完善投訴舉報(bào)受理制度。暢通投訴舉報(bào)通道,公布投訴舉報(bào)電話,及時(shí)處對(duì)群眾反映的案件線索,堅(jiān)決依法一查到底,決不姑息,形成了“打非”的常態(tài)機(jī)制;二是加強(qiáng)監(jiān)督,密切部門協(xié)作。在日常監(jiān)督檢查中,以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)場(chǎng)等人口聚集地為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動(dòng)的“黑診所”、游醫(yī)及藥房無(wú)證行醫(yī)、無(wú)證牙醫(yī)等行為,對(duì)無(wú)證行醫(yī)行為張貼“衛(wèi)生行政取締公告”,下達(dá)“衛(wèi)生行政取締決定書”,并沒(méi)收藥品器械。2014年,查處超范圍行醫(yī)案39起、聘用非衛(wèi)技人員執(zhí)業(yè)案23起,違反醫(yī)療廢物管理規(guī)定案15起,責(zé)令改正違法行為77戶,罰款人民幣16.9萬(wàn)元;查處取締無(wú)證行醫(yī)案20戶、罰沒(méi)款人民幣9.2萬(wàn)元。
(三)抓住審批關(guān)鍵環(huán)節(jié),醫(yī)療場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制得到初步建立。
建立行政許可和監(jiān)管工作責(zé)任制。建立審批管理與監(jiān)督相銜接配合機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為和審批程序,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)劃設(shè)置、審批和醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)入的監(jiān)督管理。對(duì)新申請(qǐng)辦理《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和校驗(yàn)的機(jī)構(gòu),嚴(yán)格按照衛(wèi)生局《轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)工作的通知》精神進(jìn)行校驗(yàn)。一律由縣衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)人員準(zhǔn)入情況和診所基本標(biāo)準(zhǔn)的要求,提出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督審查意見。對(duì)凡未參加評(píng)審的機(jī)構(gòu)和評(píng)審不達(dá)標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將不予受理辦證和校驗(yàn),對(duì)達(dá)不到許可和校驗(yàn)的機(jī)構(gòu)責(zé)令限其整改,整改不到位的暫緩校驗(yàn)1—6個(gè)月,暫緩校驗(yàn)期滿后仍沒(méi)有整改到位的,依法吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?;?/p>
(四)實(shí)施了醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理。一是根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》文件精神,制定了《縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了工作目標(biāo)和工作進(jìn)度,提出了工作要求;二是合理劃分醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)格。按照“縱向抓延伸,橫向抓覆蓋”的工作思路,堅(jiān)持“誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,實(shí)行劃片包干、定點(diǎn)定人,建立起了“縱橫交錯(cuò)、全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查摸底,明確了縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管片區(qū),落實(shí)了監(jiān)督人員和協(xié)管人員責(zé)任;三是以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),建立了網(wǎng)格化管理責(zé)任制。按照文件精神,建立和落實(shí)了衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格管理公示制度,將網(wǎng)格責(zé)任人姓名和聯(lián)系方式在監(jiān)管單位醒目位置進(jìn)行了公示;四是各監(jiān)督人員(協(xié)管人員)積極開展了監(jiān)督巡查工作,及時(shí)進(jìn)行信息報(bào)送,對(duì)違法行為及時(shí)進(jìn)行查處。
一、按照縣委、縣政府的安排部署,州衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所和縣衛(wèi)生局的指導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的十及十八屆四中全會(huì)以及省、州、縣衛(wèi)生會(huì)議的各項(xiàng)精神。努力提高為人民服務(wù)的能力和水平。
二、全面推進(jìn)依法治國(guó),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,形成完備的法律保障體系、高效的法制實(shí)施體系、嚴(yán)密的法制監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
三、加強(qiáng)作風(fēng)整頓,繼續(xù)做好黨風(fēng)廉政工作。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭,黨員干部帶頭,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)政策,遵守規(guī)章制度,履行承諾,做好各項(xiàng)工作。
四、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系、信息化與衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部管理。
1.加強(qiáng)與上級(jí)溝通,積極開展衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng),不斷推動(dòng)完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。
2.繼續(xù)全面推行衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)并全面投入使用,初步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作信息化管理。
3.繼續(xù)全面推行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制,加大對(duì)協(xié)管員的培訓(xùn)和指導(dǎo),充分發(fā)揮基層監(jiān)督協(xié)管工作整體效能,提高基層衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管以適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作要求,依形勢(shì)發(fā)展需要,制訂、修改、完善內(nèi)部各項(xiàng)相關(guān)工作管理制度。
4.協(xié)助開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生領(lǐng)域日常監(jiān)督檢查,按要求針對(duì)存在的問(wèn)題做好檢查記錄,并督促整改。
5.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息的收集、核實(shí)和上報(bào)和群眾舉報(bào)投訴的登記、報(bào)告,配合衛(wèi)生監(jiān)督員調(diào)查處理。
6.協(xié)助處理涉及本單位的不良執(zhí)業(yè)行為及非法行醫(yī)案件的調(diào)查處理,并對(duì)本單位發(fā)生的不良執(zhí)業(yè)行為,及時(shí)、主動(dòng)提出整改建議,并將有關(guān)情況上報(bào)縣衛(wèi)生監(jiān)督所。
7.強(qiáng)化、規(guī)范內(nèi)部管理。繼續(xù)開展衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、六五普法教育學(xué)習(xí)、公務(wù)員道德教育、責(zé)任意識(shí)、廉政教育、政治思想、服務(wù)宗旨、做官做人做事的品格操守教育,提升衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)。
五、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)和州衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案精神,并按照縣衛(wèi)生局制定的進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案工作步驟,全面進(jìn)行清理整頓和堅(jiān)決打擊。本著規(guī)范、發(fā)展的原則,全面加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理,確保監(jiān)督到位。
1.堅(jiān)決打擊超范圍執(zhí)業(yè)、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員等違法行為,特別是重點(diǎn)加強(qiáng)個(gè)體診所、行醫(yī)藥店等存在問(wèn)題較多的單位的監(jiān)管力度,確保醫(yī)療安全。
2.進(jìn)一步掌握轄區(qū)內(nèi)鐵路施工單位內(nèi)部醫(yī)務(wù)室基本情況,清理有無(wú)無(wú)證行醫(yī)行為,督促其完善合法手續(xù)。
3.繼續(xù)加強(qiáng)清理農(nóng)村、學(xué)校非法行醫(yī)的診所或醫(yī)務(wù)室。嚴(yán)厲打擊巫醫(yī)、游醫(yī)在農(nóng)村串醫(yī)行騙行為。
4.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)從業(yè)人員的法律法規(guī)意識(shí)培訓(xùn),規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為。
六、繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理。
1.擴(kuò)大對(duì)公共場(chǎng)所監(jiān)督覆蓋面,嚴(yán)格把好公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可關(guān),加大日常監(jiān)督力度,對(duì)存在公共衛(wèi)生安全的單位,要求其限時(shí)整改。
2.繼續(xù)加強(qiáng)賓館、旅店管理人員的培訓(xùn)工作與衛(wèi)生監(jiān)督,指導(dǎo)賓館、旅店必備硬件合理布局并全面完善,指導(dǎo)賓館、旅店加強(qiáng)軟件建設(shè),做到專卷專檔,卷內(nèi)字跡清晰,檔案擺放整潔。
3.繼續(xù)全面推行美容美發(fā)店、沐浴場(chǎng)所、賓館、旅店的量化分級(jí)管理工作,不斷推動(dòng)公共場(chǎng)所監(jiān)督管理工作向規(guī)范、科學(xué)方向發(fā)展。
七、加強(qiáng)職業(yè)、放射衛(wèi)生監(jiān)督管理。針對(duì)我縣職業(yè)衛(wèi)生危害實(shí)際情況,加強(qiáng)《職業(yè)病防治法》學(xué)習(xí)宣傳,加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度,做好預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)危害中毒防控工作,積極爭(zhēng)取開展職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)和工人健康檢查,貫徹落實(shí)《放射診療管理規(guī)定》和《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)放射工作人員的法律法規(guī)培訓(xùn)教育。
八、加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理。
1、繼續(xù)做好生活飲用水的監(jiān)管工作,督促供水單位加強(qiáng)管理,確保人民群眾喝上干凈水,放心水。
2、本著保障安全的服務(wù)態(tài)度,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校校醫(yī)室、飲用水等涉及學(xué)校衛(wèi)生項(xiàng)目的監(jiān)督管理,對(duì)存在衛(wèi)生安全問(wèn)題的學(xué)校,提出限時(shí)整改意見,確保校園不發(fā)生重大衛(wèi)生安全事件。
九、加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)《傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》、以醫(yī)療廢物管理、傳染病疫情報(bào)告和疫情控制措施落實(shí)情況為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)、探索與總結(jié),推進(jìn)傳染病防治日常監(jiān)督工作。
一、監(jiān)管對(duì)象基本情況
(一)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管對(duì)象:截止目前,我區(qū)登記在冊(cè)的餐飲單位共355個(gè)(大型餐館1個(gè),中型餐館41個(gè),小型餐館259個(gè),快餐店10家,小吃店17家,各類食堂27家),上半年新增25個(gè),承辦農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的廚師155人。
(二)食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管對(duì)象:截至目前,我區(qū)登記在冊(cè)的食品生產(chǎn)企業(yè)9家,食品流通經(jīng)營(yíng)戶647家(個(gè)體642家,企業(yè)5家),經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品617家,經(jīng)營(yíng)散裝食品26家,經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品和散裝食品11家,經(jīng)營(yíng)乳制品26家(含奶粉),現(xiàn)場(chǎng)制售34家,超市10家。
(三)藥品、化妝品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管對(duì)象:截至目前,我區(qū)登記在冊(cè)的藥品零售企業(yè)20家,醫(yī)療器械零售企業(yè)14家,醫(yī)療機(jī)構(gòu)69家,化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)14家。
二、主要工作完成情況
(一)以食品藥品監(jiān)管體制改革為契機(jī),進(jìn)一步明確部門職責(zé)分工
根據(jù)中央、省、市食品藥品監(jiān)管體制改革相關(guān)要求,我區(qū)于2月份相繼下發(fā)了《區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革實(shí)施意見》和《區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,對(duì)相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步明確。2014年3月,區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局由與區(qū)衛(wèi)生局合署辦公調(diào)整為單設(shè),核定行政編制3人。同時(shí),報(bào)經(jīng)區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn),設(shè)立了區(qū)食品藥品綜合執(zhí)法大隊(duì),加掛區(qū)食品藥品網(wǎng)格化管理和投訴舉報(bào)受理中心牌子。為確保我局工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),切實(shí)履行對(duì)全區(qū)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)食品藥品安全性、有效性的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能,經(jīng)區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),分別從區(qū)計(jì)生系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)2名工作人員到區(qū)食品藥品綜合執(zhí)法大隊(duì)工作,截止目標(biāo),機(jī)構(gòu)實(shí)際到位人員8人(含臨時(shí)人員1名),市局及區(qū)直相關(guān)部門(區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商局、區(qū)農(nóng)林水局)也已相繼按照食品藥品監(jiān)管體制改革實(shí)施意見工作要求,將相關(guān)職能移交到我局。
(二)以創(chuàng)建全國(guó)最佳食品安全放心城市為抓手,進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管保障水平
上半年,為全力將我區(qū)打造成為“食得最安全、吃的最放心”的新城區(qū),全面提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力和美譽(yù)度,我區(qū)相繼召開了區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)委常委會(huì)議,對(duì)我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)最佳食品安全放心城市進(jìn)行了專題研究部署,同時(shí),出臺(tái)了《區(qū)建設(shè)全國(guó)最佳食品安全放心城市實(shí)施方案》和《區(qū)加快建設(shè)全國(guó)最佳食品安全放心城市的決定》,成立了區(qū)創(chuàng)建全國(guó)最佳食品
安全放心城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。5月,我局牽頭組織召開了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的建設(shè)全國(guó)最佳食品安全放心城市動(dòng)員會(huì)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)做重要講話,對(duì)我區(qū)創(chuàng)建工作提出了具體要求和工作措施。為確保我區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn),我局及時(shí)組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)責(zé)任人聯(lián)席會(huì)議,并與10多個(gè)責(zé)任單位簽訂了責(zé)任書,明確了政府分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)鄉(xiāng)村網(wǎng)格員和鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管人員三級(jí)人員的監(jiān)管責(zé)任,實(shí)行重大食品安全事故“一票否決”,為創(chuàng)建工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
(三)以強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn),扎實(shí)開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)
1、針對(duì)我區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝相對(duì)落后、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備簡(jiǎn)陋、廣泛分布在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、從業(yè)人員知識(shí)水平不高等特點(diǎn),我局從落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任入手,幫助企業(yè)完善規(guī)范的食品安全檔案,建立規(guī)范的食品生產(chǎn)操作規(guī)程和有效的食品安全追溯體系,把好食品安全第一關(guān)。
2、我局在機(jī)構(gòu)不健全、人員嚴(yán)重不足、缺少執(zhí)法裝備等困難的情況下,以“節(jié)日”食品消費(fèi)環(huán)節(jié)市場(chǎng)整治為契機(jī),充分利用現(xiàn)有執(zhí)法力量,出動(dòng)執(zhí)法人員196人次對(duì)180余家經(jīng)營(yíng)戶開展了以兒童食品、魔爽煙類食品、不合格奶粉、保健品、違法經(jīng)營(yíng)魚肝油和肉制品等專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改意見書,受理回復(fù)政協(xié)及食品消費(fèi)投訴4起。同時(shí),我局結(jié)合自身實(shí)際,把檢點(diǎn)和范圍擴(kuò)展到了包裝食品、散裝食品、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、飲料、酒類、保健食品、兒童食品、調(diào)味品、生鮮食品等與人民群眾生活密切相關(guān)的食品。
3、上半年,我局組織工作專班,采取有力措施,開展“春雷”行動(dòng)。一是與教育局聯(lián)手,出動(dòng)執(zhí)法人員31人次,車輛9臺(tái)次,對(duì)全區(qū)中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)共計(jì)22所食堂《餐飲服務(wù)許可證》的持有情況、環(huán)境整體布局的合理性、各種硬件設(shè)施的使用及養(yǎng)護(hù)、食品安全管理制度、從業(yè)人員健康情況、原料購(gòu)進(jìn)索證索票與進(jìn)貨查驗(yàn)制度的執(zhí)行情況、食品加工流程、食品留樣的執(zhí)行情況等進(jìn)行專項(xiàng)檢查,下達(dá)監(jiān)督意見書22份,并于7個(gè)工作日后進(jìn)行了再?gòu)?fù)查。二是會(huì)同旅游局共出動(dòng)檢查人員15人次,出動(dòng)監(jiān)督車輛6臺(tái)次,對(duì)我區(qū)50家旅游景區(qū)飯店及接待旅游團(tuán)餐的飯店進(jìn)行餐飲許可證、健康證明、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、采購(gòu)與貯存加工等方面進(jìn)行檢查,下發(fā)監(jiān)督意見書50份。三是進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食堂及學(xué)校周邊餐飲點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)學(xué)校食堂及學(xué)校校門兩側(cè)及街道對(duì)面兩側(cè)200米以內(nèi)的餐飲店進(jìn)行專項(xiàng)檢查對(duì)2家無(wú)餐飲許可證的進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)取締。
4、今年以來(lái),我局以全面貫徹落實(shí)GSP標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)、組織專班相繼對(duì)全區(qū)20家藥店、8家個(gè)體診所、1家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開展了“個(gè)體診所藥品安全”、“醫(yī)療器械五整治”、中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、“互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告”、“全省出生人口性別比綜合治理專項(xiàng)整治”等專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)1家個(gè)體診所經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、7家零售藥店不同程度存在藥品經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、無(wú)票據(jù)售藥零售、藥店經(jīng)營(yíng)面積不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象下達(dá)整改意見書,目前已經(jīng)落實(shí)整改的有6家,有2家正在整改中。
5、積極推行藥品安全信用評(píng)價(jià)體系,對(duì)于開展的專項(xiàng)檢查結(jié)果實(shí)行建檔管理,對(duì)失信或警示等級(jí)的企業(yè)、故意逃避監(jiān)管的企業(yè),建立藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)“黑名單”制度。同時(shí),加強(qiáng)藥品不良發(fā)應(yīng)監(jiān)測(cè),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立ADR/MDR報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理兼職人員,落實(shí)4名監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)本單位藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。
6、建立健全農(nóng)村聚餐備案管理機(jī)制。今年以來(lái),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,嚴(yán)格落實(shí)集體聚餐申報(bào)備案管理制度,將備案工作納入食品安全年終目標(biāo)考核內(nèi)容。4月,我局組織相關(guān)部門到宜都市就農(nóng)村集體聚餐管理工作進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí),擬定了《區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)食品安全管理辦法》,該文件目前已報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審核通過(guò),即將出臺(tái)。該文件下發(fā)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)將嚴(yán)格落實(shí)以農(nóng)村土廚師和村干部為執(zhí)行主體的農(nóng)村聚餐備案管理做法,規(guī)范聚餐備案管理,嚴(yán)格報(bào)批手續(xù)。
(四)以食品安全源頭治理為切入點(diǎn),認(rèn)真履行行政許可職能。
1、嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。食品藥品監(jiān)管體制改革后,全區(qū)餐飲服務(wù)行政許可和食品流通環(huán)節(jié)行政許可已下放到區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。對(duì)此我局嚴(yán)把三關(guān):一是嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān),組織審批人員集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),熟練掌握理論知識(shí)和規(guī)章制度,做到依法依規(guī),熟練高效的開展許可審批工作;二是嚴(yán)把過(guò)程關(guān),現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí),嚴(yán)格做到核查人員不少于2人,嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《食品流通許可證》的辦證要求,對(duì)申辦單位認(rèn)真搞好現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)于不達(dá)標(biāo)的單位,耐心細(xì)致的根據(jù)實(shí)際情況,提出可操作性的整改建議,幫助申辦單位達(dá)到許可條件。三是嚴(yán)把廉潔關(guān),結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),我局著力加強(qiáng)干部職工的思想和作風(fēng)建設(shè),在現(xiàn)場(chǎng)審核過(guò)程中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定,切實(shí)把牢關(guān)系群眾切身利益和聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。截止目前,我局共接收申請(qǐng)資料40份,目前已辦結(jié)25份,尚有15家企業(yè)仍在整改中。
2、嚴(yán)把食品入市質(zhì)量關(guān)。一是引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度、購(gòu)銷臺(tái)帳制度、質(zhì)量承諾制度、不合格食品主動(dòng)退市制度,確保入市食品質(zhì)量合格;二是加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者自律制度落實(shí)情況的監(jiān)督,督促經(jīng)營(yíng)者把質(zhì)量管理貫穿到內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),提高自律意識(shí)和能力;三是各超市、批發(fā)部建立了自查制度,超市、批發(fā)部自行對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行第一道檢查,對(duì)要過(guò)期或過(guò)期的食品進(jìn)行下柜,為食品安全作雙保險(xiǎn),確保廣大人民的食品消費(fèi)安全。目前我區(qū)的10家超市和4家集貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)建立了行業(yè)自律制度并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛自律制度;與專營(yíng)食品經(jīng)營(yíng)戶和市場(chǎng)業(yè)主分別簽訂了流通領(lǐng)域食品安全責(zé)任書和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任書。
(五)以全力保障重大活動(dòng)的食品安全為落腳點(diǎn),大力提高美譽(yù)度
按照市局的統(tǒng)一部署和安排,為保障省十三屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)乒乓球場(chǎng)館比賽和全市高、中考、端午節(jié)等重大活動(dòng)食品安全,
我局制定了具體的食品安全保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案,定人定崗全天候現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo),對(duì)活動(dòng)駐地和賽場(chǎng)周邊餐飲單位進(jìn)行逐一排查,對(duì)供餐食譜制定、食品原材料的選用、食品加工操作流程、餐飲具消毒、食品留樣等環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)管,全面實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)期間食品安全“零”投訴。
(六)以加大食品藥品安全宣傳力度為著力點(diǎn),大力提高人民群眾對(duì)食品藥品安全的認(rèn)知水平
一是6月份,我局以食品安全宣傳周為契機(jī),組織食安委各成員單位開展了以“尚德守法,提升食品安全治理能力”為主題的宣傳活動(dòng),通過(guò)發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳展板、宣傳欄、設(shè)立咨詢臺(tái)等方式,大力宣傳食品安全常識(shí)、《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)?;顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng),發(fā)放《食品安全法》小冊(cè)子300余冊(cè),食品宣傳資料400余份,現(xiàn)場(chǎng)解答200多人次。同時(shí),分別對(duì)我區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的食品安全的分管領(lǐng)導(dǎo)、食品生產(chǎn)企業(yè)和大型的食品經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人采取以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行了食品安全法專門培訓(xùn),使廣大人民群眾樹立正確的消費(fèi)觀念,提高人民群眾自我保護(hù)能力;二是加強(qiáng)食品藥品科普宣傳站建設(shè),在全區(qū)市場(chǎng)、車站、碼頭、學(xué)校建立食品藥品科普宣傳站,目前街辦紅光社區(qū)和五龍集貿(mào)市場(chǎng)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化食品藥品科普宣傳站建設(shè)任務(wù)已全面完成;三是以平時(shí)的檢查,重大節(jié)日為宣傳契機(jī),加大宣傳教育力度,形成了眾人參與的打假維權(quán)網(wǎng),人人有責(zé)的食品藥品安全監(jiān)管氛圍。四是加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者和集貿(mào)市場(chǎng)開辦者的培訓(xùn)教育工作,不斷強(qiáng)化從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德。
三、下半年工作打算
在今后的工作中,我局將進(jìn)一步牢固樹立“群眾利益無(wú)小事”的思想,嚴(yán)格按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,緊緊圍繞保障群眾飲食用藥安全這一中心任務(wù),不斷強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì),不斷推進(jìn)依法行政,不斷提高服務(wù)效率,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施,最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的食品藥品安全需要。
一是積極爭(zhēng)取,全面落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)(街辦)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)政府要切實(shí)履行對(duì)本地區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求,建立監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu),強(qiáng)化保障措施,落實(shí)保障經(jīng)費(fèi),實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治工作格局。同時(shí),理順對(duì)接電子信息產(chǎn)業(yè)園的食品藥品監(jiān)管工作。
二是深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng),在嚴(yán)厲查處食品藥品違法違規(guī)行為上下功夫。建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度,對(duì)違法行為加大處罰力度,構(gòu)成犯罪的,依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加大情況通報(bào)、掛牌督辦、約談問(wèn)責(zé)等制度的執(zhí)行力度,探索稽查工作新模式,進(jìn)一步健全和創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、重大案件查處獎(jiǎng)勵(lì)等制度。
三是加大食品藥品安全宣傳培訓(xùn)力度。把食品安全宣傳工作貫穿于監(jiān)管工作的全過(guò)程。采取多種方式,提高食品安全知識(shí)、法律法規(guī)和政策宣傳的力度與覆蓋面,提高廣大人民群眾的維權(quán)意識(shí)和參與意識(shí)。引導(dǎo)餐飲單位探索視頻式、隔斷式、透明式、網(wǎng)絡(luò)式等多種形式,建設(shè)“陽(yáng)光廚房”,解決餐飲食品安全“最后一堵墻”問(wèn)題,完善社會(huì)公眾監(jiān)督的有效形式。
為了加強(qiáng)我市的藥品監(jiān)督管理,維護(hù)人民身體健康和用藥的合法權(quán)益,進(jìn)一步促進(jìn)《藥品管理法》的實(shí)施,3月31日至4月1日,在市人大常委會(huì)副主任李國(guó)斌、李聲高、左莉帶領(lǐng)下,由部分市人大常委會(huì)委員和代表組成的檢查組,對(duì)我市實(shí)施《藥品管理法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。檢查中,聽取了市藥品監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹實(shí)施《藥品管理法》情況的匯報(bào),并對(duì)其職能科室執(zhí)法工作進(jìn)行檢查,實(shí)地察看了飛云公司、??邓帢I(yè)、市中心醫(yī)院、河口鎮(zhèn)衛(wèi)生院(3個(gè)村衛(wèi)生室),以及一些個(gè)體診所等藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu),召開部分涉藥單位座談會(huì),了解了《藥品管理法》在各方面的實(shí)施情況。
這次檢查活動(dòng)主要就近三年來(lái),《藥品管理法》修訂頒布后實(shí)施情況,以及市藥品監(jiān)督管理局組建以來(lái)的執(zhí)法工作進(jìn)行檢查。為此,檢查組事先做到:組織學(xué)習(xí),熟悉《藥品管理法》的規(guī)定要求;提前介入,深入藥品市場(chǎng)調(diào)查摸底;認(rèn)真安排,有針對(duì)性地作好檢查準(zhǔn)備。從檢查情況看,我市實(shí)施《藥品管理法》的情況是好的。藥品監(jiān)督管理部門以監(jiān)督為中心、做到監(jiān)幫促相結(jié)合,在法律的學(xué)習(xí)宣傳、藥品市場(chǎng)的監(jiān)督管理等方面做了大量工作?,F(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下:
一、實(shí)施《藥品管理法》情況
我市現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)16家,藥品經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)11家、零售連鎖企業(yè)2家、零售企業(yè)291家,醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室14家,醫(yī)療機(jī)構(gòu)1327家。近三年來(lái),我市實(shí)施《藥品管理法》主要有以下特點(diǎn):
一是深入開展法律學(xué)習(xí)和宣傳教育活動(dòng)。各級(jí)政府和藥品監(jiān)管部門從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度,積極開展藥品管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳工作。加強(qiáng)對(duì)藥品從業(yè)人員的教育管理,提高他們的藥學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和依法經(jīng)營(yíng)意識(shí);利用新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道、主辦《藥品管理法》知識(shí)競(jìng)賽和宣傳欄,提高人民群眾的維權(quán)意識(shí)。在本系統(tǒng)內(nèi)開展“一月一法”的學(xué)習(xí)活動(dòng),并請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦宋瑞霖司長(zhǎng)作《藥品管理法》專題講座,加強(qiáng)執(zhí)法人員自身素質(zhì)的提高。
二是整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。有關(guān)執(zhí)法部門堅(jiān)持規(guī)范市場(chǎng)兩手抓,一手抓專項(xiàng)治理,一手抓打假。先后開展了農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥、中藥材、特殊藥品、過(guò)期失效藥品、醫(yī)用氧氣、醫(yī)院藥房、個(gè)體診所等各類專項(xiàng)整治活動(dòng)。近三年共查處各類藥品、醫(yī)療器械案件180件,涉案藥品價(jià)值300余萬(wàn)元,銷毀假冒偽劣藥品和過(guò)期失效藥品近700萬(wàn)元,有效的遏制了制售假劣藥械的違法犯罪行為。
三是狠抓源頭治理與制度建設(shè)。藥品監(jiān)管工作堅(jiān)持為基層服務(wù),做到監(jiān)督的關(guān)口前移,通過(guò)幫促,將重點(diǎn)放在提高企業(yè)質(zhì)量意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平上。其一,積極推進(jìn)“GMP”和“GSP”質(zhì)量體系認(rèn)證,促進(jìn)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量管理體系邁上了新臺(tái)階。飛云制藥公司等企業(yè)的廠容廠貌、硬件設(shè)施在通過(guò)GMP認(rèn)證后,面貌一新,尤其是在生產(chǎn)質(zhì)量管理上嚴(yán)格操作規(guī)范、完備了質(zhì)量監(jiān)控體系。一些大藥店包括通過(guò)“GSP”質(zhì)量認(rèn)證的民營(yíng)藥店均實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理,管理水平、店堂設(shè)施明顯提升了一個(gè)檔次。其二,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)證照管理,撤銷不合格藥品批發(fā)企業(yè),對(duì)管理存在漏洞的藥品零售企業(yè)、醫(yī)院制劑室進(jìn)行限期整改,跟蹤監(jiān)督管理。其三,不斷完善制度,創(chuàng)新監(jiān)管辦法,實(shí)行百分制違規(guī)扣分和不良行為記錄,建立質(zhì)量檔案,通過(guò)懲戒失信行為,增強(qiáng)了企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)。
四是農(nóng)村藥品監(jiān)督、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)起步。2003年我市在河口鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”的試點(diǎn)活動(dòng),摸索出農(nóng)村用藥“直配制、代購(gòu)制、連鎖經(jīng)營(yíng)制”三種配送模式,今年又在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開,鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店覆蓋率達(dá)100%。在藥品監(jiān)管上著手構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)縣聘監(jiān)督員、鄉(xiāng)聘聯(lián)絡(luò)員、村聘信息員的“三員”網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以加強(qiáng)藥品的監(jiān)督管理。
二、存在的問(wèn)題
1、個(gè)體診所用藥安全問(wèn)題較為突出。由于新的《藥品管理法》涉及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥管理問(wèn)題,在具體措施上尚待進(jìn)一步明確和完善,部門之間的銜接和協(xié)調(diào)還沒(méi)完全到位。反映在近幾年放開的醫(yī)藥市場(chǎng)上,一方面有證執(zhí)業(yè)診所按照藥監(jiān)部門規(guī)定的藥品配備備案表備案購(gòu)藥,工作尚未到位,且標(biāo)準(zhǔn)處于低層次。另一方面更為突出的是無(wú)證個(gè)體診所存在著用藥安全的隱患。這些無(wú)證的個(gè)體行醫(yī)者大都不具備行醫(yī)條件,場(chǎng)所簡(jiǎn)陋窄小,不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),基本上沒(méi)有醫(yī)療設(shè)備,從業(yè)人員也沒(méi)有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書,其進(jìn)藥渠道不規(guī)范,加上生活和診療活動(dòng)混雜,藥品隨意堆放,在藥品使用、管理及藥品質(zhì)量上確沒(méi)有安全保障。有關(guān)部門雖多次查處打擊,但是由于無(wú)證開業(yè)的診所流動(dòng)性大,加之稽查行為不規(guī)范,查處后又易地開業(yè),屢禁不止。這個(gè)問(wèn)題不僅搞亂了剛剛放開的醫(yī)藥市場(chǎng)秩序,而且給城區(qū)低收入老百姓看病吃藥都帶來(lái)隱患。
2、農(nóng)民安全用藥存在較大隱患。由于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生尚處在低層次的水平上,有些鄉(xiāng)村醫(yī)藥衛(wèi)生單位顧及藥品經(jīng)營(yíng)成本,不嚴(yán)格履行規(guī)范的配送制,私自從其他渠道購(gòu)藥。一些雜貨店、非法游醫(yī)藥販便乘虛而入,無(wú)證經(jīng)營(yíng)私售藥品,使一些假劣、過(guò)期失效變質(zhì)藥品流入農(nóng)村,加之農(nóng)民大多缺乏藥品知識(shí),只圖便宜和方便,對(duì)維護(hù)個(gè)人用藥合法權(quán)益認(rèn)識(shí)不足,致使農(nóng)民群眾安全用藥存在著較大的隱患。
3、藥品市場(chǎng)不同程度地存在虛假?gòu)V告誤導(dǎo)群眾用藥的問(wèn)題。在藥品廣告管理上,工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門管理還不到位,有的媒介和招牌違法虛假藥品廣告往往夸大療效宣傳,藥品廣告宣傳的功能療效不能夠與藥品本身相符,誤導(dǎo)人們安全用藥,侵害了消費(fèi)者的生命健康權(quán)和知情權(quán)。另外,一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在“以藥養(yǎng)醫(yī)”以及不合理用藥情況,這是形成虛高藥價(jià)因素之一。
三、建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)《藥品管理法》的宣傳力度。要充分利用新聞媒體宣傳《藥品管理法》,提高全民的藥品監(jiān)督和自我保護(hù)意識(shí)。各級(jí)政府及相關(guān)部門要通過(guò)多種形式的宣傳教育活動(dòng),發(fā)動(dòng)群眾,建立完善舉報(bào)制度,形成人人自覺抵制和反對(duì)違反《藥品管理法》行為的良好氛圍。
2、進(jìn)一步加大醫(yī)藥市場(chǎng)的監(jiān)管力度。要加快解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全用藥及其相關(guān)問(wèn)題,認(rèn)真組織落實(shí)好省、市政府有關(guān)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理上的規(guī)定要求,嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)單位坐堂醫(yī)生及處方藥的管理規(guī)定,不斷完善安全用藥管理。有關(guān)行政執(zhí)法部門要積極完善行政審批方式,在行政服務(wù)中心建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批的聯(lián)辦制度。同時(shí)注意作好區(qū)域基層醫(yī)療點(diǎn)的規(guī)劃布局,為適應(yīng)本地低收入群眾和廣大外來(lái)務(wù)工人員的就醫(yī)需要,扶持和規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè),以及吸納符合條件的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng),同時(shí)要嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為,打擊制售假冒偽劣藥品、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的工作力度。各級(jí)政府要結(jié)合我市市第十一屆人大一次會(huì)議“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的決議”精神,以及建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度工作,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè),一方面要明確和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在藥品配送環(huán)節(jié)中的作用;另一方面要鼓勵(lì)大型藥品批發(fā)企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦聯(lián)營(yíng)店。在加快農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐中,各級(jí)政府及相關(guān)執(zhí)法部門要起主導(dǎo)作用,通過(guò)綜合運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和政府行政調(diào)控手段,充分利用現(xiàn)有資源(如衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)絡(luò)),兼顧各方利益,力求實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和政府多方滿意,立足構(gòu)建質(zhì)量保證、監(jiān)管有力、長(zhǎng)期穩(wěn)固、高效方便的藥品供應(yīng)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
一、采取硬核措施致力疫情防控
疫情當(dāng)前,局黨組將疫情防控工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓,制定實(shí)施方案,明確任務(wù)和措施。一是開展藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督檢查工作。召開藥品零售企業(yè)負(fù)責(zé)人約談會(huì)議,要求各零售藥店嚴(yán)格遵守“一退兩抗”藥品文件要求,充分發(fā)揮零售藥店的防疫哨點(diǎn)作用。二是按照進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控工作要求。對(duì)全縣涉及17家冷鏈?zhǔn)称芳斑M(jìn)口非冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)企業(yè)核酸檢測(cè)21次,檢測(cè)人員28811人次,2家外賣平臺(tái)核酸檢測(cè)1176批次,冷庫(kù)環(huán)境檢測(cè)198批次,結(jié)果均為陰性;同時(shí),做好4家以進(jìn)口牛羊肉為原料的生產(chǎn)企業(yè)的駐場(chǎng)監(jiān)管工作,嚴(yán)格原料肉的“一單三證”的進(jìn)貨驗(yàn)收,17家涉及冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)企業(yè)全部錄入冷鏈追溯系統(tǒng),做到了全程可追溯。三是對(duì)百姓關(guān)心的物價(jià)投訴舉報(bào),及時(shí)受理處置。檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)、超市4家、醫(yī)院1家、共檢查商店88家、藥店25家、天然氣供暖2家、房地產(chǎn)企業(yè)2家,發(fā)放縣價(jià)格監(jiān)督檢查提醒告誡書70份,涉企收費(fèi)共檢查18家,未發(fā)現(xiàn)違法行為。四是加強(qiáng)疫情期間防控宣傳。每日對(duì)街邊門店巡查并張貼進(jìn)店須知與防控公告,按防控指南要求嚴(yán)格落實(shí)到位,同時(shí)利用微信工作群、廣播,加大宣傳力度,營(yíng)造全民抗疫的強(qiáng)大氛圍。五是開展對(duì)非冷鏈進(jìn)口貨物排查工作。按照省、市局要求,聯(lián)合成員單位根據(jù)推送信息由我局按要求對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的消毒證明或記錄開展檢查工作,累計(jì)排查進(jìn)出口業(yè)務(wù)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位153家,對(duì)4家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行核實(shí)是否進(jìn)口過(guò)非冷鏈貨物,是否有庫(kù)存進(jìn)口非冷鏈貨物。六是開展疫苗、防疫用醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查、檢測(cè)試劑專項(xiàng)檢查工作。重點(diǎn)檢查了我縣13家經(jīng)營(yíng)使用單位,經(jīng)查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)使用不合格疫苗及防疫藥械的行為,有效確保疫苗及防疫器械質(zhì)量安全。七是加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)工作。印制《縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于打擊非法鳥類等野生動(dòng)物交易行為的通告》1000份,由執(zhí)法人員張貼在商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位等醒目位置。八是加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全。印制了《特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全提示》200份,對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)提示,確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間特種設(shè)備安全無(wú)事故。
二、加強(qiáng)食藥監(jiān)管守住安全底線
(一)抓好食品安全監(jiān)管。一是兩會(huì)期間,成立“兩會(huì)”食品安全保障工作小組,制定工作方案。與四家定點(diǎn)供餐酒店簽訂《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全承諾書》,選派駐8名執(zhí)法人員分別進(jìn)駐四家供餐酒店對(duì)點(diǎn)監(jiān)督。對(duì)蔬菜、水果、肉類、食用油等食品原料及餐具抽樣進(jìn)行快速檢測(cè),主要檢測(cè)農(nóng)殘、瘦肉精、亞硝酸鹽、過(guò)氧化值、潔凈度等項(xiàng)目?!皟蓵?huì)”期間,共監(jiān)督工作用餐24餐次,抽樣快檢餐用具、食品及原材料132批次,發(fā)現(xiàn)不合格原料1批次,調(diào)換菜品11個(gè),有效保障了450名與會(huì)代表、委員以及工作人員的飲食安全。二是將全縣43家獲證食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及日常監(jiān)督檢查計(jì)劃全部錄入省食品生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)。截至目前,共對(duì)6家企業(yè)開展日常監(jiān)督檢查6次。為我縣1家企業(yè)新取得食品生產(chǎn)許可證,3家企業(yè)變更換發(fā)了生產(chǎn)許可證,全部進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查。三是為保障轄區(qū)內(nèi)特殊食品安全,對(duì)從事特殊食品生產(chǎn)、批發(fā)、銷售的企業(yè)進(jìn)行檢查。共檢查特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)16家數(shù)(其中保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)6家,嬰幼兒配方食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)6家,特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)4家,),食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)17家數(shù),共出動(dòng)執(zhí)法人員12人次,車輛6臺(tái)次。未發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患情況。四是食鹽質(zhì)量安全關(guān)系到群眾切實(shí)的生活安全,對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)銷售的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查,共出動(dòng)1887人次,檢查定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)3次,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3家次,商場(chǎng)超市106家次,農(nóng)村小賣鋪480家次,餐飲單位753家次,未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。五是市局部署開展餐飲等級(jí)互查,我縣申報(bào)的22家A級(jí)餐飲單位現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查,21家餐飲單位達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn),1家餐飲單位為B級(jí),同時(shí)我局組織人員對(duì)青縣局26家申報(bào)A級(jí)餐飲單位進(jìn)行評(píng)查。六是為保障廣大民眾舌尖上的安全,努力構(gòu)建安全有序發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,我局加強(qiáng)日常餐飲單位監(jiān)督檢查,對(duì)餐飲單位的證照、衛(wèi)生及油煙凈化等情況進(jìn)行摸排整改,檢查餐飲單位85戶次。七是為預(yù)防非洲豬瘟在本縣內(nèi)傳播,對(duì)轄區(qū)內(nèi)豬肉進(jìn)行防控檢查,共檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三次,出動(dòng)人員132人次;商場(chǎng)超市301次,出動(dòng)人員491人次;餐飲服務(wù)單位489次,出動(dòng)人員815人次;食品生產(chǎn)企業(yè)14家次;出動(dòng)人員24人次,未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
(二)維護(hù)藥品消費(fèi)市場(chǎng)。根據(jù)上級(jí)要求,制定了藥品流通相應(yīng)工作方案,開展藥品流通渠道專項(xiàng)整治、中藥飲片專項(xiàng)整治工作,對(duì)轄區(qū)進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)和進(jìn)口冷鏈藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了摸底排查,檢查零售藥店21家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)衛(wèi)生室36家,對(duì)藥品流通中存在問(wèn)題的診所、藥店下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》。抽檢中西成藥3批次,并完成了送檢工作。上報(bào)藥品不良反應(yīng)49例,醫(yī)療器械不良事件28例。
(三)大力加強(qiáng)3.15曝光問(wèn)題舉一反三。針對(duì)3.15晚會(huì)曝光瘦肉精羊肉問(wèn)題,連夜部署行動(dòng)方案,從3月16日開始對(duì)全縣所有羊肉經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、餐飲全部進(jìn)行瘦肉精快速檢測(cè),并對(duì)有關(guān)店鋪的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、進(jìn)貨票據(jù)等進(jìn)行詳細(xì)核查,截至目前,共檢查相關(guān)企業(yè)304家次,食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)350批次,瘦肉精抽檢50批次,快檢48批次,均未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
(四)保障開學(xué)學(xué)校食堂及周邊安全。一是組織對(duì)轄區(qū)學(xué)校、幼兒園食堂開展開學(xué)前安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,要求各校園食堂開學(xué)前,加強(qiáng)從業(yè)人員疫情防控和食品管理培訓(xùn)教育,建立自查工作臺(tái)帳,自查率達(dá)100%。對(duì)重新使用的工器具和餐飲具等進(jìn)行清洗消毒,清理庫(kù)存食品原料。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患的,在開學(xué)前全部整改到位。目前,共檢查學(xué)校、幼兒園食堂36家,發(fā)現(xiàn)食品安全隱患29處,已全部整改完畢。目前全縣校園食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)A級(jí)率達(dá)到了80%;食品和食品相關(guān)產(chǎn)品的可追溯率達(dá)到100%。二是針對(duì)校園周邊超市,執(zhí)法人員對(duì)許可證照是否懸掛,索證索票是否齊全進(jìn)行查看。仔細(xì)檢查食品外包裝是否符合規(guī)定,同時(shí)嚴(yán)查測(cè)溫掃碼,場(chǎng)所消毒等疫情防控落實(shí)情況。三是執(zhí)法人員對(duì)文具店開展專項(xiàng)巡查,檢查文具用品包裝、標(biāo)識(shí)、質(zhì)量安全是否符合標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)厲查處銷售“三無(wú)”商品的違法行為。
三、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展
(一)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。一是加強(qiáng)劣質(zhì)散煤管控。嚴(yán)打散煤運(yùn)銷行為,并加強(qiáng)劣質(zhì)散煤管控宣傳力度,形成全民杜絕散煤的良好氛圍。二是加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的成品油經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋,嚴(yán)厲打擊銷售不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)油品的違法行為。一季度共組織抽檢1次,抽檢成品油經(jīng)營(yíng)單位38家次,共103個(gè)批次,經(jīng)檢測(cè)全部合格。三是商品質(zhì)量抽檢。為進(jìn)一步強(qiáng)化化肥獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,組織產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)縣化肥銷售企業(yè)、農(nóng)資企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽檢。目前,共抽檢化肥30批次,農(nóng)膜地膜2批次,均在檢測(cè)中。四是縣級(jí)監(jiān)督抽查后處理工作??茖W(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、審慎的研判抽查樣品的結(jié)果,依法加強(qiáng)問(wèn)題產(chǎn)品及企業(yè)的后處理工作。截至目前,省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理系統(tǒng)共不合格產(chǎn)品信息5條,已完成3條,2條正在后處理中。3月10日市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量隱患排查整治工作督導(dǎo)組第四督導(dǎo)檢查小組來(lái)我縣就2020年度監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品企業(yè)整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。我局陪同督導(dǎo)小組對(duì)我縣省抽后處理中不合格產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查工作,提出指導(dǎo)意見。五是開展商超專項(xiàng)行動(dòng),檢查商店136戶次,主要對(duì)其證照情況,索證索票,有無(wú)“山寨”、“過(guò)期”、“三無(wú)”等進(jìn)行檢查,出動(dòng)執(zhí)法人員165人次,執(zhí)法車輛50余臺(tái)次,發(fā)出限期辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照通知37多份,查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)1起,罰款6000元。
(二)保證計(jì)量秩序穩(wěn)定。為保證春節(jié)期間計(jì)量秩序穩(wěn)定,保障消費(fèi)者合法權(quán)益,我局在春節(jié)期間認(rèn)真進(jìn)行計(jì)量執(zhí)法監(jiān)督檢查,對(duì)縣城集貿(mào)市場(chǎng)、及超市、加油(氣)站等場(chǎng)所進(jìn)行計(jì)量執(zhí)法監(jiān)督檢查,其中加油機(jī)檢定62臺(tái),電子計(jì)價(jià)稱檢定216臺(tái),壓力表檢定242臺(tái),血壓計(jì)檢定34臺(tái)。
(三)規(guī)范企業(yè)認(rèn)證認(rèn)可。依據(jù)認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng),積極開展全縣76家自愿性認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查,對(duì)地址及聯(lián)系方式變更的進(jìn)行了完善,建立了自愿性認(rèn)證檔案,系統(tǒng)的整理了各家企業(yè)的法人及質(zhì)量負(fù)責(zé)人姓名和聯(lián)系方式,建立了質(zhì)量提升工作群,為質(zhì)量提升、首席質(zhì)量官的培育打下基礎(chǔ)。
(四)服務(wù)推進(jìn)商標(biāo)品牌。為樂(lè)海樂(lè)器有限公司申報(bào)專利保險(xiǎn)補(bǔ)助資金并上報(bào),為華斯控股股份有限公司印制并發(fā)放“裘皮“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)簽10萬(wàn)個(gè),繼續(xù)培育支持華斯控股股份有限公司的“華斯國(guó)際裘皮城”為知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市場(chǎng);受理商標(biāo)、專利注冊(cè)咨詢52人次、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、延續(xù)12人次。
(五)推進(jìn)雙隨機(jī)企業(yè)抽檢。一是年初我局對(duì)今年的雙隨機(jī)工作進(jìn)行了部署,根據(jù)年初制定的抽查計(jì)劃和方案開展今年的雙隨機(jī)抽查工作。三月份進(jìn)行了2021年雙隨機(jī)特種設(shè)備抽查工作,共抽出我轄區(qū)內(nèi)31戶在抽查范圍內(nèi)的企業(yè)。二是2020年度企業(yè)和個(gè)體工商戶年報(bào)公示工作已經(jīng)開始,我局制作了年報(bào)公示簡(jiǎn)報(bào),發(fā)動(dòng)我局人員通過(guò)微信朋友圈積極發(fā)送,擴(kuò)大影響。對(duì)申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常的經(jīng)營(yíng)戶的材料進(jìn)行審核。三是配合市局對(duì)我縣2家機(jī)動(dòng)車安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查,經(jīng)檢兩家均檢測(cè)不合格,現(xiàn)責(zé)令其十五日之內(nèi)整改完畢。
(六)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察。一是為有效提高廣大群眾安全乘坐電梯的意識(shí),向電梯96365應(yīng)急處置中心報(bào)送新增電梯58臺(tái)并領(lǐng)取應(yīng)急標(biāo)識(shí)牌;補(bǔ)做電梯96365應(yīng)急標(biāo)識(shí)牌20臺(tái)。二是為3家新增特種設(shè)備使用單位辦理開戶業(yè)務(wù)并開通賬號(hào),受理11家特種設(shè)備使用單位的18臺(tái)設(shè)備(叉車7臺(tái)、起重機(jī)2臺(tái)、電梯9臺(tái))的開工告知。三是開展特種設(shè)備安全大檢查,加強(qiáng)特種設(shè)備隱患排查治理,確保風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)處置到位,共出動(dòng)執(zhí)法人員68人次,監(jiān)察單位22家,檢查特種設(shè)備28臺(tái),查處事故隱患2處,立案查處1起,發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》1份,查處無(wú)證非法運(yùn)營(yíng)特種設(shè)備2臺(tái),無(wú)證操作人員2人。
(七)推動(dòng)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作深入開展。按照市局要求,開展了放心消費(fèi)示范單位摸底工作,目前我縣現(xiàn)有省級(jí)創(chuàng)建示范單位6家,市級(jí)創(chuàng)建示范單位6家,縣級(jí)創(chuàng)建示范單位9家。為確保我縣全年目標(biāo)順利落實(shí)完成,我局進(jìn)行廣泛宣傳,鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與,形成全社會(huì)共創(chuàng)共建營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境的良好氛圍。
(八)規(guī)范化妝品經(jīng)營(yíng)使用秩序。加強(qiáng)對(duì)母嬰用品專賣店、商場(chǎng)等兒童化妝品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查,對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織培訓(xùn),排除安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)經(jīng)營(yíng)兒童化妝品的合法性、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、索證索票、臺(tái)賬建立、功效宣稱,營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)宣傳資料是否存在宣稱預(yù)防、治療疾病功能等違規(guī)行為重點(diǎn)檢查,現(xiàn)出動(dòng)執(zhí)法人員98人次,檢查化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)119家次,現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見90條。
四、了解群眾需求維護(hù)群眾利益
一是暢通投訴舉報(bào)熱線,提高消費(fèi)者滿意度。受理投訴舉報(bào)案件480起,現(xiàn)已辦結(jié)319起,接受咨詢130起,受理生活類案件133件,答復(fù)解決率100%。二是認(rèn)真查辦各類投訴案件,截至目前,共立案33件,辦結(jié)41件,其中一般程序34件,簡(jiǎn)易程序7件,實(shí)施行政強(qiáng)制措施案件11件,罰沒(méi)款合計(jì)201930元。三是開展2021年度個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)狀況跟蹤調(diào)查問(wèn)卷,對(duì)春節(jié)期間經(jīng)營(yíng)狀況、盈收情況、當(dāng)前狀態(tài)的滿意度等進(jìn)行調(diào)查,目前我縣20家個(gè)人工商戶已全部填報(bào)完成。
今年以來(lái),我所在縣委縣政府、縣衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),注重衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為,樹立衛(wèi)生監(jiān)督新形象,認(rèn)真開展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,在把好衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān),大力整頓醫(yī)療市場(chǎng),開展職業(yè)病預(yù)防工作,防止公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生等方面取得較好的成績(jī),衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,重拳打擊非法行醫(yī)效果顯著
從2013年11月27日開始,縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)縣衛(wèi)生局等四部門《XX縣進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序 打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案》(宜衛(wèi)發(fā)〔2013〕50號(hào))、縣人民政府《關(guān)于開展整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的通告》(宜政通〔2014〕3號(hào))、縣政府《XX縣2014年整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》(宜政辦函〔2014〕69號(hào))要求,分為3個(gè)小組在全縣開展了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治活動(dòng)。至2014年11月底,共監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)503家,藥店31家,查處無(wú)證行醫(yī)的22家,藥店非法坐堂行醫(yī)的7家,下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》503份。對(duì)22家無(wú)證行醫(yī)診所進(jìn)行了取締,給予“責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng),沒(méi)收藥品器械,罰款”的行政處罰,沒(méi)收藥品22件,沒(méi)收醫(yī)療器械大小計(jì)31件,罰款11.59萬(wàn)元,張貼取締公告22份,查處率100%;對(duì)7家非法坐堂行醫(yī)的藥店下達(dá)了責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)并處以罰款的處罰決定;對(duì)503家醫(yī)療機(jī)構(gòu)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室)存在的問(wèn)題提出了整改意見,對(duì)25家有違法行醫(yī)行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予了行政處罰,罰款3.5萬(wàn)元。7月28日對(duì)構(gòu)成非法行醫(yī)罪的1家無(wú)證行醫(yī)診所、1家非法坐堂行醫(yī)的藥店依法移送公安部門追究刑事責(zé)任,縣公安局已受理并正在執(zhí)行中。
通過(guò)專項(xiàng)整治,打擊非法行醫(yī)活動(dòng)取得明顯成效,主要表現(xiàn)在:一是非法行醫(yī)的現(xiàn)象基本遏制。非法行醫(yī)者認(rèn)識(shí)到自身行為的危害性和后果,看到了政府打擊非法行醫(yī)的決心和工作力度,部分非法行醫(yī)者自覺停止了違法活動(dòng)。出租承包科室的現(xiàn)象基本絕跡;醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍行醫(yī)的情形明顯減少。二是提高人民群眾的自我保護(hù)與積極參與意識(shí)。在對(duì)非法行醫(yī)進(jìn)行集中取締的同時(shí),衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員通過(guò)發(fā)放宣傳資料、張貼通告、解答群眾咨詢等方式向圍觀群眾宣傳非法行醫(yī)的違法行為及對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)危害,引導(dǎo)群眾認(rèn)清非法行醫(yī)的危害,鼓勵(lì)群眾到正規(guī)醫(yī)療單位就醫(yī)。三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識(shí)明顯加強(qiáng),執(zhí)業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范,醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)一步凈化,醫(yī)療秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),醫(yī)療機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制初步建立。
二、認(rèn)真履行職則,全面落實(shí)公共衛(wèi)生監(jiān)督工作
我縣的衛(wèi)生監(jiān)督工作堅(jiān)持“深化基礎(chǔ),強(qiáng)化能力,穩(wěn)中求進(jìn),爭(zhēng)創(chuàng)一流”的總體思路,圍繞縣委、縣政府及衛(wèi)生局的中心工作和總體要求,以黨的十精神為指導(dǎo),堅(jiān)定信心,牢牢把握“為民執(zhí)法辦案”這個(gè)中心,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,提高專業(yè)技術(shù)含量;加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),提高隊(duì)伍整體質(zhì)量;加強(qiáng)規(guī)范化管理,提高執(zhí)法辦案水平。在工作中有所創(chuàng)新、有所突破,繼續(xù)保持和躋身市內(nèi)前列,為實(shí)現(xiàn)局的衛(wèi)生工作目標(biāo)和構(gòu)建和諧XX、建設(shè)新XX做出積極的貢獻(xiàn)。
(一)開展了監(jiān)督執(zhí)法檢查和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作。對(duì)各類公共場(chǎng)所開展了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查工作,重點(diǎn)對(duì)公共場(chǎng)所單位的衛(wèi)生許可、直接從事為顧客服務(wù)人員的健康管理、衛(wèi)生消毒設(shè)施、衛(wèi)生管理檔案以及衛(wèi)生檢測(cè)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。我縣共有各類公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位596家(今年辦證190家),其中美容美發(fā)171家、賓館(旅店、招待所)89家、沐浴場(chǎng)所31家、網(wǎng)吧44家、候車室3家、歌舞廳22家、酒吧(咖啡館、茶座)15家、300㎡以上商場(chǎng)(書店)16家、影劇院1家、游藝廳15家、就餐場(chǎng)所面積大于150㎡且安裝有空調(diào)設(shè)施的飯館156家,醫(yī)院33家,監(jiān)督檢查701戶次,監(jiān)督覆蓋率100%;督促?gòu)臉I(yè)人員體檢2013人,并且取得了衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證;協(xié)助縣疾控中心開展了公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位一年一次的空氣、微小氣候和顧客衛(wèi)生用品檢測(cè),檢測(cè)覆蓋率100%;對(duì)8家不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的經(jīng)營(yíng)單位下達(dá)了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》予以限期整改,對(duì)5家進(jìn)行了行政處罰。
(二)開展了衛(wèi)生許可審查工作。對(duì)衛(wèi)生行政許可實(shí)行服務(wù)承諾制、一次性告知制、公開衛(wèi)生許可審批程序、審批期限、準(zhǔn)入條件和收費(fèi)項(xiàng)目,為申辦者提供須知等材料,熱情接待申請(qǐng)人,耐心解釋和指導(dǎo)申辦人填寫有關(guān)申請(qǐng)材料等,一年來(lái)受到群眾的好評(píng)。同時(shí),嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān),逐步提高準(zhǔn)入條件,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、衛(wèi)生狀況得到進(jìn)一步改善。對(duì)未取得衛(wèi)生許可證的公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位,下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》,督促其達(dá)到許可條件并予以限期整改,經(jīng)營(yíng)單位整改符合許可條件后取得衛(wèi)生許可證。今年共受理發(fā)放衛(wèi)生許可證190家,其中:住宿25家,理發(fā)95家,美容16家,歌舞廳6家,餐廳空調(diào)就餐場(chǎng)所28家,游藝廳3家,健身場(chǎng)所2家,沐浴足浴12家,商場(chǎng)1家,候車室1家。
(三)開展了公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。今年在繼續(xù)對(duì)縣城區(qū)的住宿、美容美發(fā)、游泳、足浴等四類場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理外,還增加了歌舞廳和網(wǎng)吧等其他公共場(chǎng)所的量化分級(jí)管理。組織衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、上門服務(wù)、巡回監(jiān)督等辦法,幫助他們建立衛(wèi)生管理組織、完善衛(wèi)生管理制度、改善衛(wèi)生條件、增加消毒設(shè)施、確??諝赓|(zhì)量和顧客衛(wèi)生用品達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范要求。到11月26日止,190家今年取得衛(wèi)生許可證的經(jīng)營(yíng)單位都已完成了衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分工作,縣城區(qū)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位量化分級(jí)管理率達(dá)到100%。我縣增加歌舞廳和網(wǎng)吧等其他公共場(chǎng)所的量化分級(jí)管理工作受到了省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局專家的好評(píng)。今年我們將幫助縣自來(lái)水公司實(shí)現(xiàn)量化分級(jí)管理A級(jí)目標(biāo)。
三、加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作,改善學(xué)校教學(xué)環(huán)境
對(duì)全縣所有的中學(xué)、中心小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)開展了為期1個(gè)月的飲用水衛(wèi)生及傳染病防治工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查。共檢查學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)51家,監(jiān)督覆蓋率100%。檢查的主要內(nèi)容:一是學(xué)校是否建立飲用水衛(wèi)生管理制度,飲用水是否經(jīng)檢驗(yàn)合格符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》衛(wèi)生要求,涉水產(chǎn)品是否索取衛(wèi)生許可證批件,井水和蓄水池等供水設(shè)施周圍環(huán)境是否符合衛(wèi)生要求,二次供水的是否取得衛(wèi)生許可證、供水人員是否取得身體健康證明、水池是否規(guī)范消毒并記錄,桶裝飲用水是否索取衛(wèi)生許可證及產(chǎn)品批次的檢驗(yàn)合格報(bào)告、是否定期清洗飲水機(jī)等;二是學(xué)校傳染病防控工作是否規(guī)范,機(jī)構(gòu)、制度、應(yīng)急預(yù)案是否建立健全,學(xué)生晨檢、缺課追蹤調(diào)查是否自始自終堅(jiān)持,“手足口病”防控措施是否落實(shí)。檢查中發(fā)現(xiàn)并糾正了一些問(wèn)題,對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范及法律法規(guī)要求的,均下達(dá)了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》,并將各學(xué)校存在的問(wèn)題向縣教育局進(jìn)行了通報(bào)。通過(guò)此次檢查,切實(shí)加強(qiáng)了學(xué)校飲用水衛(wèi)生安全及傳染病防控工作的管理,完善了飲用水衛(wèi)生、傳染病防治工作管理制度和工作機(jī)制,有效預(yù)防學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)傳染病發(fā)生,保證師生身體健康和生命安全。
四、強(qiáng)化飲用水監(jiān)督檢查,確保群眾飲水衛(wèi)生安全
為貫徹落實(shí)《傳染病防治法》、《城市供水條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化飲用水衛(wèi)生監(jiān)管,維護(hù)群眾健康,按照省衛(wèi)生廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳《關(guān)于開展全省飲用水衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》(湘衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2014〕15號(hào))的要求,我所從8月至10月在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局的配合下,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)公共供水、自建設(shè)施供水和農(nóng)村飲水安全工程集中式供水單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查和采樣檢測(cè),共檢查城鎮(zhèn)公共供水單位2家、農(nóng)村集中式供水單位50家(其中設(shè)計(jì)日供水1000噸以上單位10家,設(shè)計(jì)日供水100噸以上單位40家),持有衛(wèi)生許可證7戶,持證率88.68%;采取常規(guī)處理水質(zhì)凈化工藝的40家,氯化消毒水質(zhì)消毒方式的40家。對(duì)41家水廠全分析監(jiān)督采集出廠水樣或末梢水樣69份,經(jīng)縣疾控中心檢測(cè),合格63份,合格率91.3%。
五、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作,強(qiáng)化內(nèi)部管理
一是強(qiáng)化內(nèi)部管理,規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。我們進(jìn)一步加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督稽查機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)配強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督稽查力量,設(shè)置了稽查股長(zhǎng)和專職稽查員。依據(jù)《衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書規(guī)范》的要求,稽查股制定了衛(wèi)生執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn),對(duì)案卷的形式、內(nèi)容、書寫、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案、程序等方面的內(nèi)容開展了自評(píng)與互評(píng)活動(dòng)。每半年開展一次案卷評(píng)查活動(dòng),每次隨機(jī)抽取每位監(jiān)督員5份監(jiān)督執(zhí)法文書進(jìn)行評(píng)議,分優(yōu)、良、一般、差四個(gè)等級(jí),評(píng)議結(jié)果列入個(gè)人年終績(jī)效考核。上半年共抽取執(zhí)法文書40份,優(yōu)秀率為30%,優(yōu)良率為70%,通過(guò)活動(dòng)的長(zhǎng)期開展,全所衛(wèi)生檢查執(zhí)法人員執(zhí)法文書書寫能力不斷提高。
二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,努力樹立監(jiān)督員形象。今年5月上旬,稽查股開展了一次問(wèn)卷調(diào)查,深入近30家監(jiān)督對(duì)象,圍繞衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、廉潔自律以及是否有不作為或亂作為等方面的情況進(jìn)行走訪調(diào)查。所發(fā)放的問(wèn)卷調(diào)查表全部收回,管理相對(duì)人對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的滿意率達(dá)到96%以上。通過(guò)面對(duì)面的與管理相對(duì)人交流,未發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督員有瀆職情況。為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督員的行為舉止,我們堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合,每月不定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員的著裝是否規(guī)范、執(zhí)法語(yǔ)言是否文明、態(tài)度是否和藹等方面的情況進(jìn)行檢查,以此促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督員作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,提升衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的社會(huì)聲譽(yù)和影響力及衛(wèi)生監(jiān)督員的良好形象。
三是加強(qiáng)投訴舉報(bào)案件查處?;楣赏ㄟ^(guò)公布舉報(bào)電話,設(shè)立舉報(bào)信箱等方式,暢通渠道,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。對(duì)于受理的舉報(bào)信息,稽查股嚴(yán)格按照本所制定的《舉報(bào)投訴調(diào)查處理制度》進(jìn)行分類處置:舉報(bào)對(duì)象為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的,嚴(yán)格按照稽查程序查辦;舉報(bào)對(duì)象為管理相對(duì)人的,轉(zhuǎn)交相應(yīng)的業(yè)務(wù)股室,并對(duì)查處過(guò)程實(shí)施稽查,確保舉報(bào)信息核實(shí)到位、查處到位、回復(fù)到位。由于措施得當(dāng),今年上半年受理的3起舉報(bào)投訴案件均得到了及時(shí)有效的處理,查處率100%。
六、開拓創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作舉措
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作是國(guó)家加快促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的重要內(nèi)容,是國(guó)家關(guān)愛民生、彰顯政府責(zé)任的重要體現(xiàn)。XX縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所自2011年開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作以來(lái),由于衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)重視,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極配合,協(xié)管工作從機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、制度建設(shè)到檔案管理、日常巡查、信息報(bào)告等方面都得到了有效落實(shí)。目前衛(wèi)生局明確了59名專(兼)職鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員,305名專(兼)職村級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息員,印發(fā)了《XX縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作管理規(guī)定》、《XX縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作指導(dǎo)手冊(cè)》、《XX縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作流程圖》。年初,對(duì)59名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織開展了衛(wèi)生監(jiān)督信息員培訓(xùn)。但由于協(xié)管員素質(zhì)不同,業(yè)務(wù)水平參差不齊,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的協(xié)管工作還存在諸多問(wèn)題,為了彌補(bǔ)差距,促進(jìn)交流,由縣衛(wèi)生局公衛(wèi)辦牽頭,衛(wèi)生局黨組成員、衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)親自帶隊(duì),派出衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)骨干,采取現(xiàn)場(chǎng)言傳身教、以點(diǎn)帶片的方式,從4月15日至5月14日,在全縣選取了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,邀請(qǐng)其周邊2-3家衛(wèi)生院的院長(zhǎng)及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員共同參與,開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作現(xiàn)場(chǎng)檢查交流。檢查人員通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、聽匯報(bào)等方式,即認(rèn)真學(xué)習(xí)被檢單位協(xié)管工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),又查找存在問(wèn)題與不足。檢查完后,所有參加檢查交流的人員進(jìn)行了座談,紛紛發(fā)表了對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的意見和建議,稱贊這種工作方式好:看有實(shí)物、學(xué)有榜樣、做有目標(biāo),對(duì)今后的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作充滿了信心,達(dá)到了相互借鑒,共同提高的目的。
七、創(chuàng)建市級(jí)文明單位、投身省級(jí)文明縣城和省級(jí)園林縣城工作
為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),樹立衛(wèi)生監(jiān)督新形象,促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,提高單位的綜合實(shí)力和文明程度,擴(kuò)大知名度和社會(huì)影響,增強(qiáng)干部職工思想素質(zhì)和文明意識(shí),在2012年成功創(chuàng)建“縣文明單位”的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)創(chuàng)“市級(jí)文明單位”。按照市創(chuàng)建文明單位的標(biāo)準(zhǔn)和要求,全力開展市級(jí)文明單位創(chuàng)建工作。朝著領(lǐng)導(dǎo)班子有力創(chuàng)建工作扎實(shí)、思想教育深入道德風(fēng)尚良好、重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)文體衛(wèi)生先進(jìn)、加強(qiáng)民主管理嚴(yán)格遵紀(jì)守法、內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美環(huán)保工作達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)水平領(lǐng)先工作實(shí)績(jī)顯著的目標(biāo)邁進(jìn),樹立衛(wèi)生監(jiān)督所的良好社會(huì)形象。力爭(zhēng)在2014年創(chuàng)建市級(jí)文明單位達(dá)標(biāo)。
積極投入縣里創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、園林縣城活動(dòng),成立了“XX縣衛(wèi)生監(jiān)督所創(chuàng)建省級(jí)文明縣城領(lǐng)導(dǎo)小組”、“XX縣衛(wèi)生監(jiān)督所創(chuàng)建省級(jí)園林縣城領(lǐng)導(dǎo)小組”,針對(duì)創(chuàng)建省級(jí)文明縣城工作任務(wù)和園林縣城中我所的責(zé)任目標(biāo),制定了工作方案,開展了創(chuàng)建文明活動(dòng)和學(xué)校生活飲用水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水、縣自來(lái)水公司供水的監(jiān)督檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了整改意見,收到了良好效果。
抓創(chuàng)文管理,落實(shí)網(wǎng)格化措施。我所積極響應(yīng)全縣的創(chuàng)文網(wǎng)格化管理模式,結(jié)合單位實(shí)際制定了本單位切實(shí)可行的實(shí)施方案,全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施,大力開展文明餐桌行動(dòng)、大巡查、大清掃、大清除、大規(guī)勸、大宣教、大整治、文明勸導(dǎo)、志愿服務(wù)、義務(wù)巡邏等創(chuàng)文活動(dòng),建立健全了網(wǎng)格巡查臺(tái)帳,將巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及群眾反映的困難一一記錄,本單位能解決的及時(shí)給予了解決,能力范圍之外的做到了及時(shí)向有關(guān)部匯報(bào)。
八、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn),提高衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平
制定和完善了學(xué)習(xí)教育機(jī)制,加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對(duì)性,做到年度有計(jì)劃,季度有安排,逐月抓落實(shí)。結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督所工作實(shí)際,要求各股室根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況安排自學(xué),要有學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得體會(huì)。今年以來(lái),采取走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)的形式,先后選派12人(次)參加省市級(jí)舉辦的培訓(xùn)班。單位也舉辦了4次業(yè)務(wù)培訓(xùn),其中一次還聘請(qǐng)市衛(wèi)生監(jiān)督所專家到所對(duì)全體衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn),收到良好效果。全所14名衛(wèi)生監(jiān)督員全部通過(guò)了30學(xué)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),年均集中學(xué)習(xí)教育時(shí)間達(dá)到了人均24天。大大提高了衛(wèi)生監(jiān)督人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
九、今后工作意見
1.繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理,進(jìn)一步完善規(guī)章制度,維護(hù)良好的工作秩序。認(rèn)真開展效能建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),改善服務(wù)質(zhì)量,樹立文明執(zhí)法窗口形象。
2.繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),采取多種形式,提高衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì),轉(zhuǎn)變觀念,廣開思路,開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督新局面。
3.加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,大力整頓醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng),堅(jiān)決取締非法行醫(yī)行為,規(guī)范我縣醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中式供水單位、二次供水單位及公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法依規(guī)給予行政處罰,維護(hù)衛(wèi)生法律的尊嚴(yán),同時(shí)通過(guò)處罰促使管理相對(duì)人自覺遵守相關(guān)法律法規(guī),主動(dòng)配合做好相關(guān)的衛(wèi)生管理工作,其實(shí)保障人們身體健康。
4.繼續(xù)抓緊做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的指導(dǎo)工作,鞏固取得的成績(jī),使我縣的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作步上新臺(tái)階。
重點(diǎn)對(duì)象:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運(yùn)等涉及群眾身心健康安全的產(chǎn)品或服務(wù)的站、點(diǎn)、店、戶。
重點(diǎn)區(qū)域:*中心城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心鎮(zhèn)和“十小”行業(yè)比較集中的區(qū)域,以及無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域。
重點(diǎn)問(wèn)題:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中“臟、亂、差”和“無(wú)、散、低”等問(wèn)題,具體包括無(wú)證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(或在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用)不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)、假冒偽劣產(chǎn)品的行為,違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的行為等。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
(一)指導(dǎo)思想。全區(qū)“十小”整治工作要以黨的十七大精神和市委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”總戰(zhàn)略為指針,以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)行集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合,建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主負(fù)責(zé)、業(yè)主自律誠(chéng)信、社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制,以塊為主、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效,加快推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸,著力改善消費(fèi)環(huán)境,保障消費(fèi)安全,擴(kuò)大消費(fèi)需求,推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)總體目標(biāo)。以切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問(wèn)題為抓手,鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果,逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)各行業(yè)健康有序發(fā)展。
三、主要任務(wù)和責(zé)任部門
(一)食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。在桶裝飲用水、“兩豆”(豆制品及豆芽)、干制水產(chǎn)品、茶葉、米面制品等行業(yè)加大對(duì)無(wú)證無(wú)照或證照不齊、達(dá)不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度;重點(diǎn)打擊在食品生產(chǎn)中使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品以及違規(guī)使用食品添加劑等嚴(yán)重違法行為;督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾,嚴(yán)格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)并扶持有條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證,鼓勵(lì)按照專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、區(qū)域集中等“五種模式”整合提升小作坊。通過(guò)整治,促使食品加工小作坊做到證照齊全,生產(chǎn)場(chǎng)所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求,“三框一盒”齊備并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。積極探索建立有效的監(jiān)管機(jī)制。此項(xiàng)任務(wù)由區(qū)質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭,區(qū)衛(wèi)生、工商、食品藥監(jiān)、環(huán)保、綜合執(zhí)法等部門配合。
(二)小食雜店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善監(jiān)管制度,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度,積極鼓勵(lì)小食雜店改造提升為放心示范商店,逐步引導(dǎo)納入經(jīng)營(yíng)食品統(tǒng)一配送體系。通過(guò)整治,促使小食雜店做到證照齊全并上墻,店面整潔衛(wèi)生,嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)帳登記制度,杜絕無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。此項(xiàng)任務(wù)由區(qū)工商部門負(fù)責(zé)牽頭,區(qū)經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥監(jiān)、綜合執(zhí)法、供銷等部門配合。
(三)小餐飲店質(zhì)量安全整治。逐步推廣實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作,嚴(yán)格執(zhí)行餐飲原料進(jìn)貨登記制度,嚴(yán)厲查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。促使小餐飲店、小農(nóng)家樂(lè)、小食堂做到證照齊全(需證照的)并上墻,環(huán)境整潔衛(wèi)生,食品衛(wèi)生管理制度健全、明示并有效執(zhí)行,按照有關(guān)規(guī)定建立原料進(jìn)貨臺(tái)帳并實(shí)行進(jìn)貨驗(yàn)收,有專用的垃圾桶,餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。此項(xiàng)任務(wù)由區(qū)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)牽頭,區(qū)工商、建設(shè)、食品藥監(jiān)、環(huán)保、綜合執(zhí)法等部門配合。
(四)小藥店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善藥品質(zhì)量認(rèn)證和日常監(jiān)管制度,嚴(yán)格執(zhí)行藥品經(jīng)營(yíng)許可、索證索票、進(jìn)貨臺(tái)帳制度,禁止超范圍經(jīng)營(yíng)。促使小藥店、小診所藥品、藥品專柜(零售點(diǎn))做到證照齊全并上墻,場(chǎng)所整潔衛(wèi)生,嚴(yán)格執(zhí)行藥品購(gòu)進(jìn)查驗(yàn)、索證索票和臺(tái)帳登記制度,完善藥品儲(chǔ)存條件,做好庫(kù)存藥品養(yǎng)護(hù),按規(guī)定銷售和使用藥品,從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)藥品,嚴(yán)禁銷售和使用假劣藥品,嚴(yán)禁違法虛假藥品廣告。此項(xiàng)任務(wù)由區(qū)食品藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭,區(qū)衛(wèi)生、工商等部門配合。
(五)小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。推進(jìn)農(nóng)資店連鎖經(jīng)營(yíng)和放心農(nóng)資店建設(shè),杜絕禁用農(nóng)藥的銷售,嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為,維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。促使小農(nóng)資店做到證照齊全并上墻,經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相符,建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進(jìn)貨索證和銷售臺(tái)帳制度,執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導(dǎo)能力。此項(xiàng)任務(wù)由區(qū)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)牽頭,區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、食品藥品監(jiān)管等部門配合。
(六)小菜場(chǎng)整治。延伸農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管觸角,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小菜場(chǎng)整治力度。促使小菜場(chǎng)做到建立商品準(zhǔn)入制度,實(shí)行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時(shí)小菜場(chǎng),確屬群眾生活需要并已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的,應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。對(duì)不符合基本條件和嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)的,依法取締。此項(xiàng)任務(wù)由區(qū)工商部門牽頭,區(qū)農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門配合。
(七)小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程,加大對(duì)消毒殺菌設(shè)施投入,預(yù)防感染和疾病傳播,嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為,保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店(包括足浴店)做到證照齊全并上墻,從業(yè)人員定期體檢并持有健康證,具備必須的消毒殺菌設(shè)備和工作間,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒,查驗(yàn)化妝品、消毒用品等質(zhì)量,建立并實(shí)施索證索票制度。此項(xiàng)任務(wù)由區(qū)經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)牽頭,區(qū)公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、綜合執(zhí)法等部門配合。
(八)小音像店整治。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),嚴(yán)禁租售盜版音像制品;保護(hù)未成人身心健康,嚴(yán)厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品;加大對(duì)音像游商地?cái)偟拇驌袅Χ?,依法取締“黑網(wǎng)吧”。促使小音像店(包括網(wǎng)吧)做到:持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可;音像店經(jīng)營(yíng)的音像制品有合法進(jìn)貨憑證,正版率達(dá)到90%以上;“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制;有良好的經(jīng)營(yíng)秩序。此項(xiàng)任務(wù)由區(qū)文廣部門負(fù)責(zé)牽頭,區(qū)工商、公安等部門配合。
(九)農(nóng)村小客運(yùn)安全整治。嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛超員超速和無(wú)證營(yíng)運(yùn)等違法違章行為,嚴(yán)禁使用貨運(yùn)車輛、兩輪摩托車、拖拉機(jī)或懸掛拖拉機(jī)號(hào)牌的車輛、報(bào)廢車或以報(bào)廢車零件拼裝的車輛從事客運(yùn)。整治農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序,嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)營(yíng)運(yùn)許可、客運(yùn)車輛定期檢測(cè)、司乘人員資質(zhì)審查、客運(yùn)安全管理等制度。促使農(nóng)村小客運(yùn)業(yè)主做到證照齊全,手續(xù)完備,車輛技術(shù)狀況良好,從業(yè)人員持證上崗,按規(guī)定投保第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn),遵章守法,不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重違反交通安全法的行為,確保行車安全。此項(xiàng)任務(wù)由區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭,區(qū)交通、公安、工商、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門配合。
(十)小液化氣供應(yīng)點(diǎn)質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格執(zhí)行液化氣經(jīng)營(yíng)的布點(diǎn)審批規(guī)定,加強(qiáng)液化氣經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全管理,增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)和服務(wù)水平,建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范,公開服務(wù)承諾,收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)。促使小液化氣供應(yīng)點(diǎn)做到證照齊全,從業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì),經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合相關(guān)規(guī)定要求,液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格并建立定點(diǎn)充裝供應(yīng)合同,不短斤缺兩,從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)并能熟練使用消防器材,建立進(jìn)貨登記臺(tái)帳并索取相關(guān)證明和檢驗(yàn)報(bào)告。此項(xiàng)任務(wù)由區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭,區(qū)工商、公安、質(zhì)監(jiān)、綜合執(zhí)法、安監(jiān)、發(fā)改等部門配合。
四、行動(dòng)步驟
(一)調(diào)查摸底及試點(diǎn)階段(從現(xiàn)在起至20*年底):摸清全區(qū)“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案;建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)監(jiān)管制度;制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展“十小”整治試點(diǎn),解決一批群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上,注重典型示范,總結(jié)“十小”整治工作規(guī)律,開展“十小行業(yè)示范點(diǎn)”活動(dòng)。
(二)全面整治階段(2009年1月至12月):在全區(qū)農(nóng)村全面開展“十小”整治行動(dòng),充分發(fā)揮示范點(diǎn)的典型引路作用,推動(dòng)“十小”行業(yè)按照經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要扶植引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上規(guī)模、上水平;改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,確保達(dá)到規(guī)范要求;關(guān)停轉(zhuǎn)化達(dá)不到經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。同時(shí),對(duì)故意制售假冒偽劣產(chǎn)品,以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件惡劣、產(chǎn)(商)品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動(dòng)整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏?,要?jiān)決予以打擊或關(guān)停,凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,規(guī)范市場(chǎng)秩序。
(三)鞏固提高階段(2010年1月至2010年底):鞏固和深化“十小”整治成果,制假售劣、商業(yè)欺詐等違法行為得到有效遏制;“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為基本符合規(guī)范要求;農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成;“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制基本健全;農(nóng)村消費(fèi)安全得到有力保障。
四、工作要求和主要措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。區(qū)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)質(zhì)監(jiān)局。各行業(yè)整治與規(guī)范牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,會(huì)同配合部門編制具體的整治與規(guī)范行動(dòng)方案,制定切實(shí)可行的整治與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)各項(xiàng)整治與規(guī)范任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織專門力量,結(jié)合本地實(shí)際制定“十小”整治實(shí)施方案,將具體整治任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到有關(guān)部門和行政村(社區(qū)),落實(shí)到各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。要將“十小”整治納入目標(biāo)考核體系,層層落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)整治與規(guī)范任務(wù)和工作目標(biāo)順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要為“十小”整治提供必要的經(jīng)費(fèi)、裝備等保障,推動(dòng)整治與規(guī)范工作的順利開展。
“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)食品加工小作坊整治組(區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭)、小食雜店整治組(區(qū)工商局牽頭)、小餐飲店整治組(區(qū)衛(wèi)生局牽頭)、小藥店整治組(區(qū)食品藥監(jiān)局牽頭)、小農(nóng)資店整治組(區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭)、小菜場(chǎng)整治組(區(qū)工商局牽頭)、小音像店整治組(區(qū)文廣局牽頭)、小美容美發(fā)店整治組(區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭)、小客運(yùn)整治組(區(qū)交警大隊(duì)牽頭)、小液化氣供應(yīng)點(diǎn)整治組(區(qū)建設(shè)局牽頭)和新聞信息組(區(qū)委宣傳部牽頭)。
專項(xiàng)整治組牽頭部門要制定本部門、本行業(yè)的具體整治方案,明確分管領(lǐng)導(dǎo)(組長(zhǎng))和聯(lián)絡(luò)員(方案、整治組組長(zhǎng)及聯(lián)絡(luò)員名單于20*年6月20日前報(bào)區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)堵疏結(jié)合,分類治理。要把整治工作與創(chuàng)建文明(衛(wèi)生)城市、“千村示范萬(wàn)村整治”工程、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“平安*”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問(wèn)題,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧的基本原則,正確處理好三個(gè)關(guān)系:一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)系。既要整治問(wèn)題嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(個(gè)體工商戶);更要注重規(guī)范、服務(wù)、提升,做到寬嚴(yán)相濟(jì),讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關(guān)系。既要關(guān)停取締一批無(wú)證照及制假售劣的“十小”單位;又要整改幫扶一批“十小”單位達(dá)到規(guī)范要求,方便群眾生活。三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在大力整治存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患“十小”單位的同時(shí),注意保護(hù)小而精、小而優(yōu)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)界定,合理把握,全面排查摸清“十小”行業(yè)底數(shù),掌握存在的突出問(wèn)題,分類制定整治標(biāo)準(zhǔn),打扶結(jié)合、疏堵并舉,積極出臺(tái)政策鼓勵(lì)和幫助“十小”單位通過(guò)連鎖配送、合作經(jīng)營(yíng)、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要圍繞整治與規(guī)范的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù),各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,形成工作合力。無(wú)論是牽頭部門還是配合部門,都要在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下,集中時(shí)間,集中力量,群策群力,積極主動(dòng),認(rèn)真履職。要積極推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè),建立健全失信懲戒機(jī)制。同時(shí),要通過(guò)加快信息化建設(shè)、充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用等途徑,不斷完善治理網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平的不斷提高。
(四)強(qiáng)化宣傳,正確引導(dǎo)。宣傳部門要積極配合“十小”整治工作,切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo),充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用。要深入農(nóng)村、社區(qū)大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策知識(shí),宣傳開展“十小”整治工作的重要意義,提高公眾消費(fèi)安全意識(shí)。要建立健全信息制度,通過(guò)新聞會(huì)等形式,及時(shí)“十小”整治工作取得的成效及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)。同時(shí),要對(duì)公民的監(jiān)督權(quán)實(shí)施有效保護(hù),進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度,方便群眾舉報(bào),兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視消費(fèi)安全的良好氛圍。
2014年起,支付寶推出“未來(lái)醫(yī)院”項(xiàng)目作為移動(dòng)就醫(yī)平臺(tái),在這個(gè)平臺(tái)上用戶可以直接在支付寶中完成掛號(hào)、檢查、繳費(fèi)、取藥,甚至查看檢查報(bào)告等流程。
傳統(tǒng)的就診過(guò)程常常因排隊(duì)掛號(hào)、繳費(fèi)等環(huán)節(jié)浪費(fèi)不必要的時(shí)間,患者因此怨聲載道,但更多的是無(wú)奈。支付寶“未來(lái)醫(yī)院”計(jì)劃將使得這些繁瑣的程序變得簡(jiǎn)單。未來(lái),患者在線上就能直接完成掛號(hào)、候診、繳費(fèi)、查看檢驗(yàn)報(bào)告,以及醫(yī)患互動(dòng)等環(huán)節(jié)。
未來(lái)支付寶會(huì)考慮從兩方面入手:一是在不改變現(xiàn)有流程的前提下,患者分別通過(guò)醫(yī)生工作站等終端機(jī)器插卡,支付寶支付預(yù)存款,系統(tǒng)結(jié)算后分別扣款的方式;另一種則是通過(guò)支付寶先扣除自費(fèi)部分,就診完成后再插卡結(jié)算醫(yī)保部分的費(fèi)用。
“未來(lái)醫(yī)院”計(jì)劃中,支付寶將實(shí)施三步走戰(zhàn)略。即首先幫助醫(yī)院建立移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)體系;再激活醫(yī)療服務(wù)全生態(tài);最后打造基于大數(shù)據(jù)從治療到預(yù)防的健康管理平臺(tái)。
目前,除了與北上廣深十家以上的三甲醫(yī)院達(dá)成合作意向外,支付寶還在智慧醫(yī)療社區(qū)進(jìn)行探索,與30多家社區(qū)以下醫(yī)院包括社區(qū)醫(yī)院達(dá)成合作。
當(dāng)?shù)谝浑A段的工作完成后,支付寶接下來(lái)會(huì)考慮如何將商保打通,并實(shí)時(shí)將電子病歷、電子處方自動(dòng)傳給保險(xiǎn)公司,保險(xiǎn)公司審核后,做到快速賠付。未來(lái)將通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和其他的虛擬方式在線完成電子處方,附近的藥物配送、醫(yī)保實(shí)時(shí)報(bào)銷、保險(xiǎn)實(shí)時(shí)申請(qǐng)賠等所有環(huán)節(jié),理想狀態(tài)便是激活整個(gè)醫(yī)療服務(wù)的全生態(tài)圈,解決遠(yuǎn)程就醫(yī)O2O醫(yī)療的問(wèn)題。完成這一階段的問(wèn)題可能會(huì)用3-5年時(shí)間。而支付寶的最終目標(biāo),也就是“未來(lái)醫(yī)院”計(jì)劃的最后一步則是建立基于大數(shù)據(jù)的健康管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)從治療到預(yù)防的轉(zhuǎn)變。
在“未來(lái)醫(yī)院”進(jìn)程中,除了機(jī)會(huì),還存在著一定的挑戰(zhàn):層次不齊的醫(yī)院信息化程度、封閉落后的信息化管理水平,都是支付寶首先需要解決和平衡的問(wèn)題。譬如,很多醫(yī)院的HIS(醫(yī)院管理和醫(yī)療活動(dòng)中進(jìn)行信息管理和聯(lián)機(jī)操作的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng))和LIS(醫(yī)院檢驗(yàn)科設(shè)計(jì)的一套實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng))標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一,要想打通系統(tǒng),就需要首先統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),而如何統(tǒng)一來(lái)自不同開發(fā)商、不同程序的語(yǔ)言,對(duì)于支付寶來(lái)說(shuō)還需下一番功夫。
天貓醫(yī)藥館:打造醫(yī)療電商平臺(tái)
天貓醫(yī)藥館是天貓旗下的一個(gè)醫(yī)藥購(gòu)物頻道,它匯集了OTC藥品、醫(yī)療器械、計(jì)生用品、隱形眼鏡、品牌保健品、傳統(tǒng)滋補(bǔ)品等網(wǎng)購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目,天貓醫(yī)藥館是天貓里面的一個(gè)重要品牌。
2011年6月20日,淘寶商城“醫(yī)藥館”正式上線。早在2011年3月21日,淘寶便已經(jīng)取得了浙江省食品藥品監(jiān)管局頒發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》,具有在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上藥品信息的資質(zhì)。淘寶商城“醫(yī)藥館”正式上線之時(shí),網(wǎng)頁(yè)上展示的商品種類包括了非處方藥品、保健品、醫(yī)療器械、計(jì)生用品等藥品近1萬(wàn)種,而處方藥則不允許銷售。然而,如此雄大備受關(guān)注的藥品銷售之路并沒(méi)有原先想象的那般一帆風(fēng)順。2011年7月8日,藥品監(jiān)管部門要求淘寶商城整改。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局查封淘寶并對(duì)外表示:“淘寶沒(méi)有取得網(wǎng)上售藥資格?!彪S后浙江省食品藥品監(jiān)管部門對(duì)淘寶網(wǎng)進(jìn)行查處,要求其盡快整改。
2012年2月27日,淘寶重啟醫(yī)藥電子商務(wù),更名“天貓醫(yī)藥館”。卷土重來(lái)的“天貓醫(yī)藥館”氣勢(shì)更足,上線品種由原先的1萬(wàn)種變成了2萬(wàn)種,入駐醫(yī)藥商家也由之前的5家增加至15家。更專業(yè)的改進(jìn)之處是,天貓醫(yī)藥館內(nèi)商家的旺旺客服將由藥店執(zhí)業(yè)藥師擔(dān)任,提供在線咨詢服務(wù)。此外,購(gòu)物流程也與一般商品有所不同,消費(fèi)者在看中某商品之后,頁(yè)面跳轉(zhuǎn)到相應(yīng)醫(yī)藥商的官方網(wǎng)站,隨后確定訂單,進(jìn)入支付寶付款購(gòu)買,完成交易。
國(guó)內(nèi)最大的醫(yī)藥B2C天貓醫(yī)藥館的重新上路,對(duì)于本已動(dòng)作頻繁的網(wǎng)上藥品零售業(yè)可能會(huì)釋放連鎖效應(yīng),但天貓醫(yī)藥館無(wú)疑不會(huì)偏安于為醫(yī)藥商做平臺(tái)展示,其今后的發(fā)展方向并不明朗。而醫(yī)藥館的梅開二度能否帶來(lái)整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)電子商務(wù)的井噴,業(yè)界對(duì)此表現(xiàn)出高度關(guān)注。
阿里健康云醫(yī)院:實(shí)現(xiàn)HIS系統(tǒng)信息資源共享
阿里健康云醫(yī)院平臺(tái)名為“醫(yī)蝶谷”,它被定位為“整合醫(yī)療全體系、全鏈條資源,提供全方位醫(yī)療服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”。業(yè)務(wù)的涵蓋范圍包括了醫(yī)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、患者、醫(yī)療保險(xiǎn)、健康管理、云藥房、檢查檢驗(yàn)等一系列環(huán)節(jié),在大力吸引基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的同時(shí),也在發(fā)展二三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作,搭建分級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的轉(zhuǎn)診平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上,患者可以找到覆蓋所有科室的專家名醫(yī),線上線下結(jié)合一站式完成整個(gè)就醫(yī)流程。而醫(yī)生也可以在“醫(yī)蝶谷”里拎包入住,通過(guò)專業(yè)優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù),獲得患者的好評(píng),提升自我價(jià)值。平臺(tái)與實(shí)體機(jī)構(gòu)打通,支持醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。
阿里健康云醫(yī)院,是指阿里健康與醫(yī)療健康服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作,讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療過(guò)程中使用阿里健康提供的HIS(醫(yī)療信息系統(tǒng)),通過(guò)該系統(tǒng)產(chǎn)生的病人信息、診療過(guò)程、檢查結(jié)果等都被系統(tǒng)保存在云端,實(shí)現(xiàn)整個(gè)HIS系統(tǒng)的信息資源共享。
目前大多數(shù)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)都沒(méi)有能力置辦類似HIS系統(tǒng)的診療系統(tǒng),阿里健康在初期是給這些診所免費(fèi)安裝HIS系統(tǒng)并提供免費(fèi)更新維護(hù)服務(wù),目前云醫(yī)療在全國(guó)范圍推廣了數(shù)百家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2015年3月9日,阿里健康云道首先在石家莊市平衡體檢機(jī)構(gòu)上線運(yùn)行,這種模式順應(yīng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”的趨勢(shì),有助于優(yōu)化醫(yī)療資源配置,促進(jìn)基層首診和分級(jí)診療。
云醫(yī)院對(duì)“重復(fù)檢查、重復(fù)治療”可實(shí)行技術(shù)上的幫助,只要是接入HIS系統(tǒng)的機(jī)構(gòu),都可以在該系統(tǒng)內(nèi)看到病患的診療信息。云醫(yī)院能夠打破醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息孤島,同時(shí)實(shí)現(xiàn)電子處方的流轉(zhuǎn)。當(dāng)有足夠多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入平臺(tái)后,阿里健康的云醫(yī)院平臺(tái)就將全面爆發(fā)。
據(jù)悉,云醫(yī)院下一步的設(shè)想是,患者在合作機(jī)構(gòu)就診后,電子處方即進(jìn)入該人的阿里健康A(chǔ)PP,患者只需打開APP就能用處方向附近藥店下單。業(yè)內(nèi)人士指出,阿里健康這一系列動(dòng)作旨在建立完整的醫(yī)藥生態(tài)閉環(huán),并通過(guò)健康資訊和尋醫(yī)問(wèn)藥的環(huán)節(jié),為用戶提供即時(shí)的貼身健康服務(wù)。
微醫(yī)集團(tuán)(掛號(hào)網(wǎng)):打造國(guó)內(nèi)移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)的先進(jìn)平臺(tái)
微醫(yī)集團(tuán)(原名掛號(hào)網(wǎng)),成立于2010年,是目前國(guó)內(nèi)最大的預(yù)約掛號(hào)、就醫(yī)指導(dǎo)、健康咨詢、在線支付的醫(yī)療健康服務(wù)網(wǎng)站。截至2014年7月份,掛號(hào)網(wǎng)已經(jīng)與全國(guó)23個(gè)省份、900多家重點(diǎn)醫(yī)院的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)連接,擁有超過(guò)3000萬(wàn)的實(shí)名注冊(cè)用戶、10多萬(wàn)名重點(diǎn)醫(yī)院的專家。2014年掛號(hào)網(wǎng)累計(jì)服務(wù)患者人次超過(guò)1億,已經(jīng)快速成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)最大的互聯(lián)網(wǎng)就醫(yī)服務(wù)平臺(tái)。2015年9月24日,掛號(hào)網(wǎng)更名為“微醫(yī)集團(tuán)”。
2014年10月,掛號(hào)網(wǎng)獲得由騰訊領(lǐng)投的1.065億美元融資,公司估值超過(guò)6億美元。2015年9月24日,微醫(yī)集團(tuán)(掛號(hào)網(wǎng))宣布完成新一輪融資,總金額為3.94億美元。微醫(yī)集團(tuán)這一輪融資由高瓴資本、高盛集團(tuán)領(lǐng)投,復(fù)星、騰訊、國(guó)開金融等共同投資。2015年1月,掛號(hào)網(wǎng)完成對(duì)老牌網(wǎng)上藥店金象網(wǎng)的控股。5月,復(fù)星醫(yī)藥和掛號(hào)網(wǎng)(杭州)科技有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,雙方未來(lái)將充分利用各自優(yōu)勢(shì)資源,在技術(shù)、平臺(tái)、市場(chǎng)、媒體等方面全面展開深度合作,形成緊密的線上線下O2O聯(lián)盟。此次獲得新的融資后,掛號(hào)網(wǎng)改名為微醫(yī)集團(tuán),打算建設(shè)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)分級(jí)診療平臺(tái),并準(zhǔn)備提供更全面的健康管理和健康保險(xiǎn)的服務(wù),推出責(zé)任醫(yī)療計(jì)劃。責(zé)任醫(yī)療計(jì)劃將是新的微醫(yī)集團(tuán)未來(lái)重要的盈利點(diǎn)。
掛號(hào)網(wǎng)是國(guó)內(nèi)移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)的先進(jìn)平臺(tái),擁有大量的用戶和客流,在業(yè)內(nèi)和市場(chǎng)也有很好的聲譽(yù),但一直沒(méi)有找到盈利模式。過(guò)去5年掛號(hào)網(wǎng)的主要工作,是把醫(yī)院的服務(wù)窗口搬到手機(jī)上,和構(gòu)建微醫(yī)集團(tuán)的醫(yī)療團(tuán)隊(duì),基本上都是賠錢,因?yàn)檫@些都是公共服務(wù),掛號(hào)不能獲取利益。而此次掛號(hào)網(wǎng)希望借助對(duì)金象網(wǎng)控股,及與復(fù)星醫(yī)藥的合作,有望以售藥為突破口,把掛號(hào)網(wǎng)的流量和用藥需求在金象網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)變現(xiàn),從而逐步盈利。
專家認(rèn)為,掛號(hào)網(wǎng)的盈利模式值得期待,一是掛號(hào)網(wǎng)用戶量大、積累時(shí)間長(zhǎng)、群體精準(zhǔn),因此其基數(shù)與粘性將成為購(gòu)藥轉(zhuǎn)化率的基本保證;其次,復(fù)星醫(yī)藥與掛號(hào)網(wǎng)目前對(duì)金象網(wǎng)交叉持股,說(shuō)穿了都是一家人,因此雙方合作將更具深度與廣度,能真正對(duì)患者進(jìn)行分析及需求挖掘,從而提高購(gòu)藥轉(zhuǎn)化率。但掛號(hào)網(wǎng)要真正做到流量變現(xiàn),關(guān)鍵還是需要雙方深度合作,運(yùn)用各方優(yōu)勢(shì)資源共同對(duì)患者購(gòu)藥、診療、健康等記錄進(jìn)行深度分析,以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)促進(jìn)金象網(wǎng)的藥品銷售。否則,再多的用戶和資源都沒(méi)有意義。
丁香園:建立醫(yī)生社區(qū)垂直化平臺(tái)
丁香園目前只是提供面向醫(yī)生的服務(wù),但未來(lái)定位是為整個(gè)醫(yī)療行業(yè)服務(wù)。丁香園從2009年1月開始持續(xù)盈利,年底收入超過(guò)500萬(wàn)元,2011年公司整體收入已經(jīng)突破千萬(wàn)元。丁香園的招牌移動(dòng)應(yīng)用用藥助手也于2011年底憑借超過(guò)100萬(wàn)下載量基本達(dá)到盈利。
在用戶數(shù)量方面,中國(guó)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師現(xiàn)在有 260多萬(wàn)。丁香園目前注冊(cè)的醫(yī)療領(lǐng)域從業(yè)人員多達(dá)400萬(wàn),其中達(dá)到其數(shù)據(jù)質(zhì)量的醫(yī)生有120多萬(wàn),這使丁香園成為國(guó)內(nèi)目前掌握醫(yī)生資源最多的公司。
在融資估值方面,丁香園于2009年獲得第一輪200萬(wàn)美元融資,2012年底完成B輪融資,由順為基金領(lǐng)投,A輪投資者美國(guó)風(fēng)投機(jī)構(gòu)DCM跟投,金額在千萬(wàn)美元左右。
丁香園最大的收入來(lái)源是面對(duì)藥企的服務(wù)。公司面對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的服務(wù)增長(zhǎng)很快,現(xiàn)在超過(guò)50%,已經(jīng)是最大的收入來(lái)源。盈利模式主要有七大類:一是廣告投放,即丁香園憑借最高醫(yī)生用戶量(包括400萬(wàn)會(huì)員,數(shù)百萬(wàn)日PV),使醫(yī)療廣告精準(zhǔn)覆蓋專業(yè)人士;二是網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)營(yíng)銷,即丁香園通過(guò)旗下網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、傳統(tǒng)雜志及線下活動(dòng),為醫(yī)藥產(chǎn)品提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)營(yíng)銷方案;三是市場(chǎng)調(diào)研,即丁香園擁用充足的調(diào)研樣本庫(kù),自主研發(fā)在線調(diào)研及項(xiàng)目管理系統(tǒng),助力藥企市場(chǎng)分析與決策;四是丁香通服務(wù),即通過(guò)丁香園旗下專業(yè)的生物醫(yī)藥商業(yè)信息平臺(tái)――丁香通,面向供應(yīng)商、商,提供試劑、原料藥、醫(yī)療設(shè)備等類產(chǎn)品信息展示;五是會(huì)議服務(wù),即通過(guò)丁香園醫(yī)藥學(xué)術(shù)會(huì)議信息平臺(tái),提供會(huì)議預(yù)告、圖文視頻、APP定制、EDM等傳播形式,為企業(yè)提升影響力;六是丁香人才服務(wù),即通過(guò)丁香園旗下專業(yè)醫(yī)療求職招聘平臺(tái)――丁香人才網(wǎng),儲(chǔ)備專業(yè)人才簡(jiǎn)歷100余萬(wàn)份,為醫(yī)藥企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)員服務(wù)、圖文信息服務(wù)、個(gè)性化招聘服務(wù);七是醫(yī)藥數(shù)據(jù)服務(wù),即通過(guò)丁香園專業(yè)團(tuán)隊(duì)研發(fā)的醫(yī)藥行業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)――insight,提供綜合搜索平臺(tái)、注冊(cè)上市情況、藥物研報(bào)、政策市場(chǎng)情報(bào)及潛力篩選平臺(tái),使藥企明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和資源投入方向。
丁香園移動(dòng)端產(chǎn)品以免費(fèi)為主,主要盈利模式為向醫(yī)生收取激活碼費(fèi)用和面向企業(yè)提供有償廣告投放、市場(chǎng)調(diào)研、醫(yī)藥數(shù)據(jù)服務(wù)、人才招聘服務(wù)。激活碼售價(jià)99元人民幣,支付后可永久使用當(dāng)前所有功能和數(shù)據(jù),并提供一年數(shù)據(jù)更新支持。激活碼獲取渠道是可通過(guò)丁當(dāng)鋪以299丁當(dāng)積分兌換,或通過(guò)淘寶網(wǎng),開通醫(yī)生認(rèn)證享免費(fèi)。目前丁香園擁有丁香人才網(wǎng)、丁香通、丁香客、用藥助手、丁香醫(yī)生、PubMed中文網(wǎng)、調(diào)查派、丁香會(huì)議等移動(dòng)客戶端產(chǎn)品(見圖9)。
好大夫在線:打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的醫(yī)患溝通平臺(tái)
好大夫在線是以患者為核心的、中國(guó)目前最大的醫(yī)患溝通平臺(tái),仍在堅(jiān)持“用病人的口碑”來(lái)傳播醫(yī)生的個(gè)人品牌,仍在累積核心競(jìng)爭(zhēng)力,尚未盈利和上市。
好大夫在線定位于“以患者為核心的院外醫(yī)療服務(wù)(醫(yī)院前和醫(yī)院后的在線服務(wù))”,“病情優(yōu)先制讓患者和醫(yī)生粘制在好大夫這個(gè)平臺(tái)上”,已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了9年多,截至2013年底,好大夫已有3200多家公立醫(yī)院(其中,含有全國(guó)全部的1700多家三甲醫(yī)院)和少數(shù)民營(yíng)醫(yī)院(上海沃德和北京和睦家)的32萬(wàn)名醫(yī)生注冊(cè),其中,有7萬(wàn)名活躍醫(yī)生開通了個(gè)人網(wǎng)站,提供在線咨詢、轉(zhuǎn)診、預(yù)約加號(hào)等在線服務(wù),最能幫助患者的醫(yī)生,其排名最高,注冊(cè)患者2800萬(wàn)人,患者通過(guò)療效和服務(wù)態(tài)度兩個(gè)緯度對(duì)醫(yī)生打分。
二00二年dd團(tuán)糾風(fēng)工作工作在師黨委、師紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照上級(jí)的決策和部署,不斷加大標(biāo)本兼治的力度,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),取得了新的明顯成效。
一、制度制度,規(guī)范管理
我團(tuán)紀(jì)委監(jiān)察室結(jié)合近年來(lái)違紀(jì)案件易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的通知,要求以黨支部為單位從對(duì)內(nèi)、對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等6個(gè)方面進(jìn)行自查自糾。隨后,從9月17日至19日,團(tuán)紀(jì)委監(jiān)察室、組織科等6個(gè)部門聯(lián)合對(duì)11個(gè)農(nóng)牧業(yè)單位土地租賃、拍賣情況登記表、在職干部種地情況申報(bào)登記表、在職干部親屬種地情況申報(bào)登記表、在職干部及家屬養(yǎng)殖貸款情況申報(bào)登記表、在職干部承包養(yǎng)殖公有畜情況登記表、在職干部從事其他多種經(jīng)營(yíng)形式情況登記表等6項(xiàng)表格的填報(bào)以及對(duì)內(nèi)、對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自查自糾情況的申報(bào)進(jìn)行了檢查。發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的單位3個(gè),對(duì)兩個(gè)單位作出了限期整改的決定,對(duì)一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話。以上活動(dòng)的開展增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部克己奉公、廉潔自律意識(shí),道德素質(zhì)不斷提高。
二、進(jìn)一步落實(shí)歷行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的規(guī)定
自1997年以來(lái),我團(tuán)副處以上干部都做到了每年二次向職代會(huì)報(bào)告?zhèn)€人收入、住房、禮品登記、個(gè)人重大事項(xiàng),并向師紀(jì)委申報(bào)。副處以上干部也沒(méi)有利用公款建房和超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的現(xiàn)象,辦公電話和住宅電話嚴(yán)格按照師紀(jì)委核定標(biāo)準(zhǔn)支出,沒(méi)有一人用公款上網(wǎng)和支付費(fèi)用,沒(méi)有用公款吃喝、參加高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng),團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的電話費(fèi)每季度公布一次,嚴(yán)格執(zhí)行了師紀(jì)委不準(zhǔn)用公款配備通信工具的規(guī)定,對(duì)公款配備的通信工具進(jìn)行了清理。
年初,我團(tuán)就對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)、電話費(fèi)、辦公費(fèi)、出差費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用支出制定了標(biāo)準(zhǔn),建立了嚴(yán)格審批制度,既有支出標(biāo)準(zhǔn),又實(shí)行總量控制?;鶎愚r(nóng)業(yè)單位繼續(xù)實(shí)行招待費(fèi)“零”控制。
1、嚴(yán)把財(cái)務(wù)開支關(guān),壓縮非生產(chǎn)性開支。團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)從自身做起,各項(xiàng)費(fèi)用核定總額,超支自付,還取消了招待煙。每年可節(jié)省費(fèi)用近一萬(wàn)元。
2、機(jī)關(guān)小車修理必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),1000元以下先由個(gè)人墊付,憑票報(bào)銷。小車在團(tuán)內(nèi)行駛一律不報(bào)差費(fèi)。
3、機(jī)關(guān)科室各項(xiàng)費(fèi)用核定總額,捆綁使用,超支自付。機(jī)關(guān)人員短期培訓(xùn)費(fèi)用先由個(gè)人墊付,學(xué)習(xí)結(jié)束后憑有關(guān)文件和票據(jù)報(bào)銷。
4、機(jī)關(guān)各科室下連隊(duì)原則上不派車,交通工具自備。
5、文教衛(wèi)生等事業(yè)單位非生產(chǎn)性開支實(shí)行年初作計(jì)劃報(bào)批后方可開支,超支一律自付。
6、農(nóng)業(yè)單位繼續(xù)實(shí)行招待費(fèi):“零”控制,如有違規(guī)行為,嚴(yán)肅處理。
7、團(tuán)紀(jì)委和財(cái)務(wù)部門定期不定期對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的開支情況進(jìn)行檢查,各單位定期向職工公布各項(xiàng)費(fèi)用的開支情況。
今年1—11月我團(tuán)招待費(fèi)開支116709.4元,與上年同期比下降了3%。電話費(fèi)開支30100元,與上年同期比減少了53339.86元。辦公費(fèi)開支與此同時(shí)上年同期持平。出差費(fèi)與上年同期持平。租車費(fèi)開支32600元,與上年同期比減少了20800元。對(duì)基層農(nóng)業(yè)單位春耕及秋收伙食補(bǔ)貼開支20800元,與上年同期持平。
三、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
我團(tuán)糾風(fēng)工作堅(jiān)持了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和“管行業(yè)就要管行風(fēng)”的原則,2003年4月8日?qǐng)F(tuán)長(zhǎng)魏國(guó)慶與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育三個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)簦訂了新一輪的糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書。做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位。圍繞團(tuán)場(chǎng)的中心工作和群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,糾建并舉、標(biāo)本兼治,抓出成效。
(一)減輕農(nóng)牧職工負(fù)擔(dān)工作進(jìn)一步落實(shí)。
為切實(shí)減輕職工負(fù)擔(dān),團(tuán)場(chǎng)對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都明確提出了要求,收費(fèi)項(xiàng)目及明細(xì)如實(shí)向職工公布,為鼓勵(lì)職工的種地積極性,年初團(tuán)場(chǎng)以合同的形式規(guī)定了各種農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)保護(hù)價(jià),合同外按市場(chǎng)價(jià)執(zhí)行。2003年我團(tuán)對(duì)小麥實(shí)行了保護(hù),全國(guó)公務(wù)員共同天地價(jià)收購(gòu),每公斤補(bǔ)貼了0.16元,共補(bǔ)貼30萬(wàn)元,合并單位一個(gè)(軋花廠),減少管理人員5個(gè),減少管理費(fèi)開支17萬(wàn)元(2002年為21.5萬(wàn)元)。
(二)治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作取得實(shí)效。
團(tuán)糾風(fēng)辦與教育科密切配合,規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,監(jiān)督收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全團(tuán)共減免中小學(xué)借讀費(fèi)16000元,減免特困、貧困學(xué)生學(xué)雜費(fèi)1010元、書本費(fèi)1665元。所有收費(fèi)項(xiàng)目做到了如實(shí)公布,并填寫到收費(fèi)卡上。
(三)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)有新進(jìn)展。
團(tuán)行政執(zhí)法部門、衛(wèi)生科聯(lián)合對(duì)團(tuán)場(chǎng)的藥店、診所和藥品質(zhì)量進(jìn)行全面檢查,查封證照不全藥品經(jīng)營(yíng)戶3個(gè),查扣藥品價(jià)值達(dá)4000多元,取締了3個(gè)非法行醫(yī)戶,沒(méi)收藥品價(jià)值5000多元。團(tuán)醫(yī)院集中采購(gòu)藥品價(jià)值12萬(wàn)元。
(四)減少行政審批事項(xiàng)、規(guī)范市場(chǎng)秩序。
從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度加大,一些誘發(fā)腐敗的深層次問(wèn)題正在逐步得到解決。我團(tuán)加快了行政審批制度改革,建立了建筑工程招投標(biāo)制度,今年對(duì)新建的住宅樓全部實(shí)行了招投標(biāo),團(tuán)中心糧庫(kù)水稻拍賣、林業(yè)站林木采伐拍賣以及冬季采暖用煤都建立在公開、公平、公正的基礎(chǔ)上,達(dá)到了預(yù)期的效果。集中采購(gòu)工作逐步規(guī)范。防止了不正當(dāng)行為的發(fā)生。團(tuán)場(chǎng)建立會(huì)計(jì)核算中心,實(shí)行了連隊(duì)會(huì)計(jì)報(bào)賬制。
四、擴(kuò)大基層民主,提高權(quán)力運(yùn)作的透明度。