資金管理意見(jiàn)精選(九篇)

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第1篇：資金管理意見(jiàn)范文

為促進(jìn)提高市級(jí)財(cái)政資金支出績(jī)效,增強(qiáng)財(cái)政保障民生、支撐發(fā)展、推進(jìn)改革的能力,現(xiàn)就進(jìn)一步明確預(yù)算審批和執(zhí)行程序,加強(qiáng)和規(guī)范專項(xiàng)資金管理,提出以下意見(jiàn):

一、專項(xiàng)資金涵蓋范圍

市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是依據(jù)上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定或者為實(shí)現(xiàn)我市某一事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,由市級(jí)財(cái)政安排的、具有專門用途的財(cái)政性資金。主要包括:

(一)支農(nóng)類專項(xiàng)資金。

1.支農(nóng)與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金;

2.地方水利建設(shè)基金(按照增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的1%征收,以及按照城市建設(shè)維護(hù)稅的15%,行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付的3%提取);

3.農(nóng)田水利建設(shè)資金(按照土地收益10%提取);

4.水資源費(fèi);

5.農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金(按照土地出讓面積、每畝8666元提取)。

(二)教育類專項(xiàng)資金。

6.教育專項(xiàng)資金(根據(jù)上級(jí)要求教育支出比重達(dá)到24.9%的任務(wù)目標(biāo),安排的新增教育支出);

7.教育費(fèi)附加(按照增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的3%征收);

8.地方教育附加(按照增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的2%征收);

9.教育資金(按照土地收益10%提取)。

(三)文化類專項(xiàng)資金。

10.文化事業(yè)發(fā)展資金;

11.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金;

12.農(nóng)村文化建設(shè)資金;

13.文藝創(chuàng)作資金。

(四)社保類專項(xiàng)資金。

14.社會(huì)保障專項(xiàng)資金;

15.殘疾人就業(yè)保障金;

16.彩票公益金。

(五)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

17.外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金;

18.服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金;

19.信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金;

20.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金;

21.節(jié)能減排資金;

22.安全生產(chǎn)資金;

23.專利扶持資金;

24.中小企業(yè)發(fā)展資金;

25.旅游發(fā)展資金。

(六)建設(shè)管理專項(xiàng)資金。

26.基本建設(shè)資金;

27.城市維護(hù)資金;

28.城市公用事業(yè)附加收入;

29.城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);

30.土地出讓政府收益;

31.新型墻體材料專項(xiàng)基金。

(七)其他專項(xiàng)資金。

32.科技專項(xiàng)資金;

33.人才培訓(xùn)及獎(jiǎng)勵(lì)資金;

34.排污費(fèi);

35.礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入;

36.海域使用金;

37.散裝水泥專項(xiàng)資金;

38.價(jià)格調(diào)節(jié)基金;

39.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

上級(jí)下達(dá)?？钚枰屑?jí)統(tǒng)籌安排的,按照本意見(jiàn)規(guī)定管理。

二、專項(xiàng)資金管理使用的基本要求

(一)嚴(yán)格設(shè)立,規(guī)范管理。專項(xiàng)資金須按照上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定或者經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)設(shè)立,原則上不得重復(fù)設(shè)立與現(xiàn)有專項(xiàng)資金使用方向或者用途一致的專項(xiàng)資金。各專項(xiàng)資金都要制定具體的管理辦法,支出安排要嚴(yán)格遵循預(yù)算管理程序,確保公開(kāi)透明、規(guī)范管理。

(二)集中資金,保障重點(diǎn)。同類資金要整合使用、統(tǒng)籌安排,避免分散投入,在保持資金投向領(lǐng)域不變的前提下,集中用于事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。市委、市政府確定的重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng),要確保安排到位,努力實(shí)現(xiàn)集中資金、突破重點(diǎn)的管理目標(biāo)。

(三)積極探索創(chuàng)新,優(yōu)化投入方式。對(duì)社會(huì)事業(yè)投入,要積極探索政府購(gòu)買服務(wù)等有效途徑,引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與公共服務(wù)建設(shè)管理領(lǐng)域,增加社會(huì)供給,提高服務(wù)效率。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入,要更多利用金融手段進(jìn)行管理,對(duì)有明顯經(jīng)營(yíng)效益的,原則上采取股權(quán)投資方式進(jìn)行投入,并擇機(jī)退出,實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)增值。

(四)強(qiáng)化績(jī)效管理,提高支出效益。圍繞提高專項(xiàng)資金支出效益,強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理,參考績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果指導(dǎo)安排下年度預(yù)算,確保資金用在事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展最迫切、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),提高支出效益。

三、預(yù)算審批和執(zhí)行程序

專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算管理,每年編制支出預(yù)算,嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟髨?zhí)行。

(一)確定資金預(yù)算額度。財(cái)政部門編制年度預(yù)算草案時(shí),要根據(jù)有關(guān)政策要求、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,提出專項(xiàng)資金預(yù)算額度的初步安排意見(jiàn),報(bào)市政府研究審批。

(二)提交市人代會(huì)批準(zhǔn)。專項(xiàng)資金預(yù)算額度納入政府年度支出預(yù)算,統(tǒng)一提交市人代會(huì)審議批準(zhǔn)。

(三)編制具體支出計(jì)劃。市人代會(huì)批復(fù)年度預(yù)算后1個(gè)月內(nèi),財(cái)政部門會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門研究制定明確到單位或項(xiàng)目的詳細(xì)支出計(jì)劃,報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)分管市領(lǐng)導(dǎo)確定。

(四)匯總審批支出計(jì)劃。財(cái)政部門匯總各專項(xiàng)資金支出計(jì)劃,統(tǒng)一報(bào)市長(zhǎng)簽批后執(zhí)行。

(五)嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理。認(rèn)真落實(shí)“無(wú)預(yù)算不撥款”的管理規(guī)定,年初計(jì)劃已經(jīng)明確到單位的,或者已明確政策適用范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的,嚴(yán)格按計(jì)劃據(jù)實(shí)執(zhí)行;凡未明確具體使用意見(jiàn)的,在預(yù)算執(zhí)行中由財(cái)政部門會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門提出建議,報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)分管市領(lǐng)導(dǎo)、市長(zhǎng)簽批后執(zhí)行。

(六)規(guī)范預(yù)算調(diào)整程序。支出計(jì)劃簽批后,原則上不再受理與專項(xiàng)資金相關(guān)的支出項(xiàng)目,確需安排的,在當(dāng)年支出計(jì)劃中調(diào)劑解決。支出計(jì)劃調(diào)整方案統(tǒng)一報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)分管市領(lǐng)導(dǎo)、市長(zhǎng)簽批后執(zhí)行。

(七)加強(qiáng)資金支付管理。專項(xiàng)資金支出全部納入國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng),按照單位、項(xiàng)目和進(jìn)度據(jù)實(shí)撥付。凡是納入政府采購(gòu)目錄的,要嚴(yán)格實(shí)行政府采購(gòu);涉及基本建設(shè)投資的,要認(rèn)真執(zhí)行投資評(píng)審、工程監(jiān)理、審計(jì)監(jiān)督等市級(jí)基本建設(shè)資金管理制度。

四、項(xiàng)目管理和審計(jì)監(jiān)督

專項(xiàng)資金項(xiàng)目要科學(xué)論證,統(tǒng)籌規(guī)劃,符合市委、市政府確定的工作規(guī)劃和重點(diǎn)。資金支出實(shí)行全過(guò)程績(jī)效管理,建立健全績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系,完善監(jiān)督制約機(jī)制,確保專項(xiàng)資金管理責(zé)任明確、程序規(guī)范、決策透明、監(jiān)督有力。

(一)健全資金管理制度體系。財(cái)政部門要會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門,按照上級(jí)政策要求和本意見(jiàn)確定的原則,認(rèn)真研究制定專項(xiàng)資金管理辦法,并切實(shí)執(zhí)行到位,實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金制度化管理全覆蓋。

(二)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。業(yè)務(wù)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門,按照預(yù)算管理要求建立完善項(xiàng)目庫(kù),根據(jù)市委、市政府確定的工作重點(diǎn)和事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,做到早研究、早規(guī)劃、早立項(xiàng)。

第2篇：資金管理意見(jiàn)范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力構(gòu)建企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系，按照“防范為主、防治結(jié)合”的方針，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用和金融保障作用，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，落實(shí)保障措施，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、工作對(duì)象

本意見(jiàn)所指重點(diǎn)企業(yè)主要是指“30強(qiáng)、30優(yōu)”中發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、行業(yè)關(guān)聯(lián)度大，因宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化等外部因素影響面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保鏈復(fù)雜且有可能引發(fā)連鎖反應(yīng)的企業(yè)，以及市企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他企業(yè)。

三、工作原則

1.企業(yè)主體。企業(yè)要注重科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，積極加強(qiáng)防范、控制風(fēng)險(xiǎn)，努力保障資金鏈安全。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)員工負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)科學(xué)管理，勇于承擔(dān)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)各方利益。

2.政府協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，掌握企業(yè)實(shí)情，實(shí)行分類指導(dǎo)，強(qiáng)化防范監(jiān)控；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)的，要迅速組織協(xié)調(diào)，及時(shí)化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

3.屬地管理。防范和化解工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開(kāi)發(fā)區(qū)牽頭，實(shí)行屬地管理，分級(jí)監(jiān)控，區(qū)域協(xié)作，重大事故及時(shí)上報(bào)，重要企業(yè)由市企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組委派市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)處理。

4.綜合治理。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)的，要采取應(yīng)急互助、企業(yè)重組等多種形式，綜合治理，有計(jì)劃、有步驟地解決企業(yè)危機(jī)，保障資金鏈安全。

四、工作措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)部門及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極營(yíng)造有利于防范化解企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)的工作環(huán)境，全力保障重點(diǎn)企業(yè)資金鏈安全，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

（一）構(gòu)建防范體系。把防范工作放在更加突出的位置，從源頭上化解企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)。

1.加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)測(cè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)主管部門要進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，密切關(guān)注企業(yè)投資、負(fù)債、擔(dān)保等情況，各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)企業(yè)貸前調(diào)查、貸時(shí)審查與貸后檢查，尤其對(duì)規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)大、影響大和關(guān)聯(lián)度大的重點(diǎn)企業(yè)要嚴(yán)密監(jiān)控，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)管理，保持合理負(fù)債比例，企業(yè)負(fù)債比例一般控制在70%以內(nèi)。

2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立由市企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析聯(lián)席會(huì)議制度，定期匯總分析重點(diǎn)企業(yè)和列入監(jiān)控對(duì)象企業(yè)的負(fù)債比例、擔(dān)保額度、勞資糾紛、稅費(fèi)征繳、電費(fèi)拖欠等異常情況，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警，并采取有效的預(yù)防和控制措施，全力保障企業(yè)資金鏈安全。

3.加強(qiáng)制度監(jiān)管。建立健全有效防范企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是健全主辦銀行制度。以企業(yè)基本開(kāi)戶行或信貸規(guī)模為主要依據(jù)確定主辦銀行，由主辦銀行牽頭會(huì)同相關(guān)部門、銀行加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，提高信息對(duì)稱度，推進(jìn)銀企之間建立較為長(zhǎng)期、穩(wěn)定、良好的合作關(guān)系。二是試行統(tǒng)一授信制度。由銀監(jiān)部門牽頭，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)一授信制度，以主辦銀行為主確定企業(yè)最高綜合授信額度，并由銀監(jiān)部門加以集中統(tǒng)一控制，合力提高抵御資金風(fēng)險(xiǎn)能力。三是推行財(cái)務(wù)審計(jì)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)要積極探索加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管的有效途徑，分層次逐步推行委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，以切實(shí)掌握企業(yè)資金鏈維系情況，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善化解機(jī)制。企業(yè)發(fā)生資金風(fēng)險(xiǎn)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)部門及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要密切配合，快速反應(yīng)，會(huì)同企業(yè)全力做好風(fēng)險(xiǎn)處置與化解工作，合力把風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降低到最低限度。

1.政府要全力協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，建立健全風(fēng)險(xiǎn)化解的應(yīng)急處置機(jī)制。一要加強(qiáng)信息報(bào)送。建立企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)信息即時(shí)報(bào)送和定期報(bào)送制度，及時(shí)匯總信息、研判風(fēng)險(xiǎn)、摸清底細(xì)，提供決策參考。法院對(duì)相關(guān)案件立案情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)市企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組，待情況核實(shí)后依法進(jìn)行處置，并積極爭(zhēng)取集中管轄、屬地受理，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。二要強(qiáng)化應(yīng)急處置。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及開(kāi)發(fā)區(qū)要迅速成立應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急處置預(yù)案，牽頭聯(lián)系召開(kāi)債權(quán)銀行及其它債權(quán)人、債務(wù)人參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，研究制訂處置方案，并督促付諸實(shí)施。在處置過(guò)程中，要優(yōu)先解決職工欠薪等問(wèn)題，維護(hù)職工權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定。三要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)有涉騙涉賭、惡意抽逃資本金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等違法行為以及不負(fù)責(zé)任、應(yīng)對(duì)不力，對(duì)經(jīng)濟(jì)金融造成嚴(yán)重后果的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，要依法堅(jiān)決予以打擊，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任；對(duì)出具虛假報(bào)告及相關(guān)證明的中介機(jī)構(gòu)，以及非法集資、地下錢莊等不法行為，有關(guān)部門要加大懲治力度，切實(shí)維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序。

2.企業(yè)要全力應(yīng)對(duì)。企業(yè)要牢固樹立自救為主的意識(shí)，立足內(nèi)部挖潛，積極瘦身強(qiáng)體，增加資金儲(chǔ)備，全力保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)；并可通過(guò)應(yīng)急互助基金和企業(yè)間相互救助，著力解決臨時(shí)周轉(zhuǎn)和短期保障；對(duì)情況復(fù)雜、困難嚴(yán)重的企業(yè)應(yīng)積極尋求債務(wù)重組、資產(chǎn)重組等措施解決資金危機(jī)。同時(shí)企業(yè)要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，及時(shí)準(zhǔn)確向有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)通報(bào)生產(chǎn)運(yùn)行、資產(chǎn)負(fù)債等有關(guān)情況，對(duì)經(jīng)政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)而新獲得的銀行信貸資金應(yīng)?？顚Ｓ?，并主動(dòng)接受監(jiān)督。

3.金融要全力保障。各金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)維系企業(yè)資金鏈安全的重要意義，建立以主辦銀行為組長(zhǎng)的應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)，做到統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致、協(xié)同應(yīng)對(duì)、妥善處置，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)不搞一刀切，不搞急剎車，特別是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要給予全力支持，做到不抽資惜貸、不新增擔(dān)保條件、不增加財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，并積極采取基準(zhǔn)利率下浮等讓利措施幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)在防范化解企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)方面的工作業(yè)績(jī)與地方財(cái)政存款掛鉤，并納入年度工作考核。

（三）落實(shí)保障措施。各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)保障措施，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，確保工作取得實(shí)效。

1.進(jìn)一步創(chuàng)新融資方式。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等直接融資，鼓勵(lì)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資入股我市企業(yè)，進(jìn)一步提升發(fā)展水平和層次。金融機(jī)構(gòu)要開(kāi)發(fā)更多適合企業(yè)多樣化融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。有關(guān)部門要積極做好中小企業(yè)專項(xiàng)信用貸款工作，加快推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)容，更好地發(fā)揮對(duì)中小企業(yè)扶持作用。

2.進(jìn)一步完善融資擔(dān)保體系。加快構(gòu)建完善抵（質(zhì)）押、聯(lián)保、互保與擔(dān)保公司相結(jié)合的新型融資擔(dān)保體系。金融機(jī)構(gòu)要加大支持力度，充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)抵（質(zhì)）押作用，進(jìn)一步提高土地、房產(chǎn)、設(shè)備抵押率，積極拓展股權(quán)質(zhì)押等金融創(chuàng)新品種。建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)部門要積極幫助企業(yè)解決權(quán)證不齊等問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)融資抵（質(zhì)）押能力。通過(guò)多方努力，切實(shí)提高抵（質(zhì)）押貸款比例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)要積極引導(dǎo)企業(yè)尤其是重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)化互保結(jié)構(gòu)，推進(jìn)擔(dān)保鏈條從不封閉向封閉轉(zhuǎn)變，逐步縮小擔(dān)保圈，爭(zhēng)取通過(guò)三年左右努力，逐步化解現(xiàn)有不合理的擔(dān)保體系，充分發(fā)揮政策性、商業(yè)性、互擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，逐步形成混合型擔(dān)保體系。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，形成幫助企業(yè)解困的長(zhǎng)效機(jī)制和良好氛圍。要按照依法、合理、安全的原則建立應(yīng)急救助機(jī)制。明確*市惠民擔(dān)保公司（已由市國(guó)資公司注冊(cè)*萬(wàn)元成立）為政策性擔(dān)保公司，為重點(diǎn)企業(yè)提供應(yīng)急過(guò)渡擔(dān)保。由市財(cái)政、小額貸款公司和企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)共同出資*萬(wàn)元建立企業(yè)應(yīng)急互助基金，用于解決重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)貸等資金臨時(shí)周轉(zhuǎn)困難。政策性擔(dān)保公司和企業(yè)應(yīng)急互助基金要規(guī)范程序、嚴(yán)格把關(guān)、封閉運(yùn)作。要健全政策解困機(jī)制。結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)實(shí)際，有針對(duì)性地研究制訂理順互保關(guān)系、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加資金供給等方面的政策意見(jiàn)，合力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。對(duì)已出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，要積極鼓勵(lì)重組。對(duì)重組過(guò)程中涉及的土地、廠房過(guò)戶等稅費(fèi)，地方留存部分視情給予扶持。對(duì)重組后新成立的企業(yè)，視情給予最多三年的地方規(guī)費(fèi)減免和稅收地方留存部分扶持等支持措施。要完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制，經(jīng)常深入企業(yè)走訪調(diào)研，及時(shí)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，同時(shí)積極引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新，加快推行現(xiàn)代企業(yè)制度和精益化管理模式，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升企業(yè)管理水平。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。我市已成立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，辦公室和各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，按照職責(zé)分工做好工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案。

2.提高思想認(rèn)識(shí)。重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大、信貸資金占用多、相互擔(dān)保緊密，對(duì)行業(yè)發(fā)展有重大影響，一旦出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)，極易引發(fā)連鎖反應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成嚴(yán)重沖擊。做好重點(diǎn)企業(yè)資金安全保障工作，就是保護(hù)產(chǎn)業(yè)，就是保護(hù)生產(chǎn)力，就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)此務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)。

第3篇：資金管理意見(jiàn)范文

二、經(jīng)縣人大批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)和經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)的各部門預(yù)算外資金，由財(cái)政局按預(yù)算、按計(jì)劃、按進(jìn)度情況審核撥付。

三、對(duì)預(yù)算內(nèi)待安排資金，包括縣內(nèi)?？?、公用經(jīng)費(fèi)等，由財(cái)政局會(huì)同主管部門提出使用方案，經(jīng)縣政府分管財(cái)政副縣長(zhǎng)審核，報(bào)縣長(zhǎng)同意后執(zhí)行。

四、超預(yù)算追加經(jīng)費(fèi)的審批程序。由用款單位提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政局審核后提出意見(jiàn)報(bào)縣政府。30萬(wàn)元以內(nèi)(含30萬(wàn)元）的,由分管財(cái)政副縣長(zhǎng)審核后縣長(zhǎng)簽批；30萬(wàn)元至50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的，由縣長(zhǎng)辦公會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意后縣長(zhǎng)簽批；50萬(wàn)元以上的，由縣委書記辦公會(huì)議研究同意后縣長(zhǎng)簽批。

五、財(cái)政總預(yù)備費(fèi)的審批程序。10萬(wàn)元以內(nèi)（含10萬(wàn)元）的，由縣長(zhǎng)簽批；10萬(wàn)元以上的，由縣長(zhǎng)辦公會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意后縣長(zhǎng)簽批。

六、上級(jí)財(cái)政撥入的專項(xiàng)資金，由財(cái)政局會(huì)同項(xiàng)目主管部門提出專項(xiàng)資金年度支出計(jì)劃，報(bào)分管該項(xiàng)工作的副縣長(zhǎng)審核，經(jīng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議審定后安排實(shí)施。20萬(wàn)元以內(nèi)（含20萬(wàn)元）的，由財(cái)政局局長(zhǎng)簽批；20萬(wàn)元至50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的，由分管副縣長(zhǎng)簽批；50萬(wàn)元至100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的，由分管財(cái)政副縣長(zhǎng)簽批；100萬(wàn)元以上的，由縣長(zhǎng)簽批。對(duì)上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，要嚴(yán)格按項(xiàng)目?？顚Ｓ谩?/p>

七、縣內(nèi)階段性重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)一納入財(cái)政專戶管理。撥付時(shí)由項(xiàng)目主管部門提出用款申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政局審核后提出意見(jiàn)報(bào)縣政府。50萬(wàn)元以內(nèi)（含50萬(wàn)元）的,由分管該項(xiàng)目的副縣長(zhǎng)審核后縣長(zhǎng)簽批；50萬(wàn)元至100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的，由縣長(zhǎng)辦公會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意后縣長(zhǎng)簽批；100萬(wàn)元以上的，由縣委書記辦公會(huì)議研究同意后縣長(zhǎng)簽批。

八、各部門的國(guó)有資產(chǎn)收益統(tǒng)一納入財(cái)政專戶管理。撥付時(shí)由有關(guān)部門提出用款申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政局審核后提出意見(jiàn)報(bào)縣政府。由分管部門副縣長(zhǎng)和分管財(cái)政副縣長(zhǎng)分別簽署意見(jiàn)后縣長(zhǎng)簽批。

第4篇：資金管理意見(jiàn)范文

加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，既是財(cái)政管理的重要措施，也是財(cái)政部門開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心內(nèi)容。為了全面排查財(cái)政資金管理存在的安全隱患，切實(shí)堵塞財(cái)政資金安全管理漏洞，財(cái)政部、省財(cái)政廳決定組織地方各級(jí)財(cái)政部門開(kāi)展一次財(cái)政資金安全檢查工作。省廳將采取互查和抽查的方式對(duì)州市以下財(cái)政部門開(kāi)展一次財(cái)政資金安全檢查，根據(jù)省廳安排，我市列為抽查市。剛才，陸局長(zhǎng)從不同角度深入闡述了加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的緊迫性、重要性，對(duì)開(kāi)展檢查工作做了動(dòng)員，對(duì)今后工作的重點(diǎn)了指導(dǎo)性意見(jiàn)。我認(rèn)為，陸局長(zhǎng)的講話深入淺出，的問(wèn)題是客觀的，有較強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)今后的工作要求十分明確，也有較強(qiáng)的可操作性。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，貫徹于財(cái)政工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。下面，我結(jié)合省財(cái)政廳關(guān)于對(duì)財(cái)政資金安全管理檢查的要求，對(duì)我市實(shí)施檢查工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、明確開(kāi)展財(cái)政資金安全管理檢查的目的

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展地方財(cái)政資金安全檢查工作的通知》（財(cái)庫(kù)[2009]18號(hào)）的要求，省財(cái)政廳于3月31日在昆明連云賓館召開(kāi)了各州市財(cái)政局長(zhǎng)、分管紀(jì)檢監(jiān)查的副局長(zhǎng)、監(jiān)督檢查科科長(zhǎng)、國(guó)庫(kù)科科長(zhǎng)參加的動(dòng)員大會(huì)，陳廳長(zhǎng)作了重要講話，紀(jì)檢組唐組長(zhǎng)作了檢查安排。省廳領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上明確，在全省財(cái)政部門內(nèi)部開(kāi)展財(cái)政資金安全檢查工作，是為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，切實(shí)堵塞財(cái)政資金安全管理漏洞。從全國(guó)全省的總體情況上看，隨著財(cái)政改革的不斷深入，財(cái)政資金的安全管理水平不斷提高。但是，在執(zhí)行中，由于個(gè)別地方財(cái)政部門疏于管理，在資金管理上存在漏洞，給財(cái)政資金安全帶來(lái)隱患，甚至造成損失。為避免類似問(wèn)題出現(xiàn)，有必要在全省各級(jí)財(cái)政部門內(nèi)部，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政資金管理制度、以及制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全面梳理和檢查，找出制度或者執(zhí)行中存在的問(wèn)題，及時(shí)加以整改和完善，并不斷強(qiáng)化管理。開(kāi)展財(cái)政資金安全管理檢查，也是防患于未然、加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理警示教育的重要方式。希望各級(jí)財(cái)政部門正確理解，認(rèn)真對(duì)待。

二、檢查的主要內(nèi)容

根據(jù)財(cái)政部和省財(cái)政廳規(guī)定，這次檢查的主要內(nèi)容包括財(cái)政資金安全管理十個(gè)方面和擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理檢查，市里不擴(kuò)大范圍，全面按省廳細(xì)化、量化的要求進(jìn)行檢查，匯總分析上報(bào)。具體檢查內(nèi)容如下：

（一）財(cái)政資金安全管理檢查的主要內(nèi)容

1.組織領(lǐng)導(dǎo)方面。檢查單位領(lǐng)導(dǎo)是否重視財(cái)政資金的安全管理工作，是否對(duì)加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理明確要求，是否及時(shí)了解并掌握資金收付管理關(guān)鍵崗位工作人員的思想動(dòng)態(tài)，以及可能對(duì)資金安全構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)的不良嗜好等;是否將財(cái)政資金安全管理作為黨風(fēng)廉政教育和法制法紀(jì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期開(kāi)展財(cái)政資金安全管理方面的教育和培訓(xùn);近幾年是否組織過(guò)對(duì)內(nèi)部或下級(jí)財(cái)政部門的財(cái)政資金安全檢查工作。

2.制度建設(shè)和內(nèi)控管理方面。檢查財(cái)政部門是否按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政資金管理和會(huì)計(jì)核算的要求，制定資金安全管理相關(guān)制度;是否實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度;是否建立規(guī)范的內(nèi)部制衡和糾錯(cuò)機(jī)制;是否建立相關(guān)崗位的考評(píng)制度、獎(jiǎng)懲制度和輪崗制度;從事資金收付管理的工作人員是否實(shí)行回避制度。

3.崗位設(shè)置和人員配備方面。檢查財(cái)政部門是否按規(guī)定業(yè)務(wù)流程設(shè)置滿足財(cái)政資金安全管理需要的崗位;財(cái)政資金撥付管理是否嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付、復(fù)核、稽核和單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)的分工負(fù)責(zé)制;是否按照工作任務(wù)明確規(guī)定各崗位的職責(zé)權(quán)限;是否明確規(guī)定撥款人員不得同時(shí)負(fù)責(zé)稽核、賬務(wù)或檔案管理工作;財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)人員的錄用是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的綜合考評(píng);財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)人員是否持有《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》。

4.資金收付管理方面。檢查財(cái)政部門是否建立了科學(xué)規(guī)范的財(cái)政資金收付管理流程;對(duì)用款計(jì)劃是否按預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度等進(jìn)行審核;對(duì)財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)是否要求預(yù)算單位按照規(guī)定提供票據(jù)、合同等相關(guān)附件;對(duì)財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)是否建立嚴(yán)格的額度控制機(jī)制;撥款人員是否對(duì)各類撥款憑證及其附件的所有要素進(jìn)行全面規(guī)范審核，復(fù)核人員是否對(duì)撥款人員提交的憑證、單據(jù)進(jìn)行全面復(fù)核;實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的地方，是否已將會(huì)計(jì)核算中心實(shí)有資金賬戶改為零余額賬戶;財(cái)政匯繳專戶、非稅收入歸集性賬戶等非稅收入收繳賬戶中資金能否及時(shí)進(jìn)行清算，是否對(duì)收繳賬戶資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控;是否對(duì)收入退付申請(qǐng)文件的完整性進(jìn)行審核，退付審核流程是否嚴(yán)格規(guī)范。

5.賬務(wù)處理方面。檢查財(cái)政部門辦理資金支付的相關(guān)原始憑單及報(bào)表是否及時(shí)轉(zhuǎn)交記賬人員保管，記賬人員是否全面核對(duì)后按日及時(shí)登錄賬務(wù);相關(guān)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料，是否按規(guī)定建立檔案，妥善保管;是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)人員工作移交手續(xù)，并制定規(guī)范的移交清冊(cè);是否按照規(guī)范化要求進(jìn)行年終結(jié)賬。

6.對(duì)賬管理方面。檢查財(cái)政部門負(fù)責(zé)賬務(wù)核算的部門是否建立了財(cái)政內(nèi)部相關(guān)職能部門之間的定期或不定期對(duì)賬制度;是否定期進(jìn)行賬證、賬賬、賬實(shí)核對(duì);是否建立了財(cái)政部門與預(yù)算單位、人民銀行國(guó)庫(kù)和銀行之間的定期或不定期對(duì)賬制度;與銀行之間對(duì)賬，是否做到銀行存款余額與資金收付明細(xì)賬全部核對(duì)。

7.財(cái)政資金專戶管理方面。檢查財(cái)政部門管理的財(cái)政資金專戶是否在規(guī)定的銀行范圍開(kāi)設(shè);新增設(shè)財(cái)政資金專戶是否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的審批程序;是否按照有關(guān)要求對(duì)財(cái)政資金專戶進(jìn)行清理、歸并和撤銷;財(cái)政資金專戶是否全部納入財(cái)政國(guó)庫(kù)部門統(tǒng)一管理;是否建立了財(cái)政資金專戶管理檔案制度;是否建立了財(cái)政資金專戶管理年度報(bào)告制度。

8.印鑒和票據(jù)管理方面。檢查財(cái)政部門負(fù)責(zé)核算和管理賬務(wù)是否建立了嚴(yán)格的印鑒和票據(jù)管理制度;撥款印章是否安排專人負(fù)責(zé)管理，是否實(shí)行分人分印管理;是否對(duì)印章的保管采取了必要的安全措施，能否做到人走章鎖;資金收付相關(guān)票據(jù)、憑證是否安排專人負(fù)責(zé)保管，是否采取了必要的安全保護(hù)措施，是否建立了嚴(yán)格的領(lǐng)用和核銷制度。

9.銀行管理方面。檢查財(cái)政部門是否嚴(yán)格按照政府采購(gòu)方式和程序選擇銀行;是否與銀行簽訂了規(guī)范的委托協(xié)議，協(xié)議中是否明確規(guī)定了雙方的權(quán)、責(zé)、利等事項(xiàng);是否就相關(guān)憑證、單據(jù)、報(bào)表等的傳遞簽訂了規(guī)范的服務(wù)協(xié)議，是否嚴(yán)格執(zhí)行專人送取、交接簽字制度;是否建立與銀行之間的相互制約機(jī)制和相互糾錯(cuò)機(jī)制;是否按照有關(guān)規(guī)定對(duì)銀行進(jìn)行年度考核;是否要求銀行定期對(duì)經(jīng)辦國(guó)庫(kù)收付業(yè)務(wù)的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

10.信息系統(tǒng)管理方面。檢查財(cái)政部門資金收付管理是否全面納入信息系統(tǒng)管理;是否明確規(guī)定系統(tǒng)維護(hù)人員不得辦理資金收付業(yè)務(wù);是否根據(jù)崗位分工情況，設(shè)置了不同的系統(tǒng)權(quán)限;信息系統(tǒng)相關(guān)操作環(huán)節(jié)是否都設(shè)置了安全密碼，安全密碼是否由專人分別保管;安全密碼是否采取定期更改等安全保護(hù)措施。

（二）擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理檢查的主要內(nèi)容

結(jié)合財(cái)政資金安全管理檢查，省廳決定對(duì)*年度和2009年3月底前中央和省、州（市）、縣（市、區(qū)）擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金籌集、安排、撥付、規(guī)模、投向、到位和管理等情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查。根據(jù)檢查工作需要，擴(kuò)大內(nèi)需資金可對(duì)部分項(xiàng)目管理和施工單位進(jìn)行延伸檢查。具體內(nèi)容如下：

1.組織領(lǐng)導(dǎo)方面。是否成立了擴(kuò)大內(nèi)需檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是否設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，是否組織過(guò)對(duì)內(nèi)部或下級(jí)財(cái)政部門擴(kuò)大內(nèi)需資金安全檢查工作，是否建立擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制；

2.制度建設(shè)和內(nèi)控管理方面。是否制訂了本地區(qū)本部門擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理相關(guān)制度，是否制定本地區(qū)本部門擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理內(nèi)控制度；

3.資金安排、撥付、管理、落實(shí)、到位方面。資金是否?？顚Ｓ?，是否存在改變用途的情況，各級(jí)財(cái)政部門是否嚴(yán)格規(guī)定了資金下達(dá)撥付時(shí)限，是否按規(guī)定時(shí)限下達(dá)撥付資金，是否將上級(jí)補(bǔ)助資金及時(shí)安排、下達(dá)、撥付到下級(jí)財(cái)政部門或項(xiàng)目管理單位，是否及時(shí)、足額配套項(xiàng)目資金，是否對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需資金實(shí)行專戶管理，是否對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需資金實(shí)行專戶專賬管理，購(gòu)買主要設(shè)備、物資是否實(shí)行政府采購(gòu)和招投標(biāo)；

4.信息系統(tǒng)管理方面。是否將擴(kuò)大內(nèi)需資金相關(guān)信息系統(tǒng)向財(cái)政內(nèi)部專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)放，是否搭建有擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理信息平臺(tái)，是否向財(cái)政專職監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)定期通報(bào)擴(kuò)大內(nèi)需資金到位和撥付情況；

5.省以上檢查組問(wèn)題的整改措施及落實(shí)情況方面。是否針對(duì)省以上檢查組的問(wèn)題進(jìn)行了整改，是否對(duì)下一步加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需資金監(jiān)管改進(jìn)措施。

三、檢查依據(jù)和檢查方式

(一)檢查依據(jù)。主要包括:《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》;《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》;《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》;《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)(財(cái)政預(yù)算資金撥付管理暫行辦法)的通知》(財(cái)庫(kù)[*]60號(hào));《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范財(cái)政資金專戶管理的通知》(財(cái)辦[*]12號(hào));《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地方財(cái)政資金安全管理的通知》(財(cái)庫(kù)（*）171號(hào));《財(cái)政部關(guān)于深化地方國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)庫(kù)[*]51號(hào));《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地方財(cái)政國(guó)庫(kù)資金安全管理的通知》(財(cái)庫(kù)[*]115號(hào));《財(cái)政部關(guān)于深化地方非稅收入收繳管理改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)庫(kù)[2009]1號(hào));《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào));以及國(guó)庫(kù)集中收付制度等有關(guān)制度規(guī)定和省市制定的相關(guān)財(cái)政資金管理的制度規(guī)定。為便于各縣（市）區(qū)學(xué)習(xí)和掌握政策，市財(cái)政局已將相關(guān)的制度規(guī)定匯編成冊(cè)，供同志們查閱。

(二)檢查方式。將按照財(cái)政部和省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，檢查工作由市財(cái)政局和各縣（市）區(qū)財(cái)政部門具體組織實(shí)施，檢查方式以市財(cái)政局和縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）財(cái)政部門自查為主，市財(cái)政局組織檢查組進(jìn)行抽查為輔的方式進(jìn)行。

市局將于2009年4月下旬派出檢查組，對(duì)各縣（市）區(qū)檢查工作進(jìn)行抽查。根據(jù)省財(cái)政廳要求對(duì)所轄縣（區(qū)）的抽查面要做到100%，必要時(shí)對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查工作進(jìn)行抽查。抽查由市財(cái)政局抽調(diào)各縣（市）區(qū)人員組成，采取交叉檢查的方式進(jìn)行。

（三）檢查方法。自查和抽查中，可采取宣傳動(dòng)員、學(xué)習(xí)制度、對(duì)照檢查、填報(bào)報(bào)表、書面匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、當(dāng)面征詢、相關(guān)部門核查等方法。

四、檢查時(shí)間安排

省財(cái)政廳規(guī)定全省開(kāi)展檢查的時(shí)間為2009年4月至2009年5月。按此時(shí)間要求，我市開(kāi)展檢查的時(shí)間安排是：2009年4月15日前為動(dòng)員部署階段，4月16日開(kāi)始進(jìn)行自查和抽查，4月30日前全市完成自查和抽查工作，5月10日前完成總結(jié)分析和匯總上報(bào)工作。各縣（市）區(qū)要于5月10日前將檢查工作總結(jié)報(bào)市財(cái)政局。

市本級(jí)的自查工作從今天動(dòng)員會(huì)后即啟動(dòng)。各科室的自查情況和報(bào)告于4月20日前報(bào)監(jiān)督檢查科，同時(shí)抄送國(guó)庫(kù)科。抽查采取科室交叉檢查的方式進(jìn)行，由監(jiān)督檢查科具體安排。

全市財(cái)政資金安全檢查情況由國(guó)庫(kù)科匯總，擴(kuò)大內(nèi)需資金檢查情況由經(jīng)建科匯總。匯總后由監(jiān)督檢查科牽頭，會(huì)同國(guó)庫(kù)科、經(jīng)建科進(jìn)行分析后報(bào)局長(zhǎng)審定后及時(shí)上報(bào)省財(cái)政廳。

五、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各縣（市）區(qū)財(cái)政部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展財(cái)政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、密切配合的原則，周密制定檢查工作方案，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好檢查工作，確保不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。在開(kāi)展檢查工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并親自審定檢查報(bào)告和報(bào)表，對(duì)檢查結(jié)果真實(shí)性負(fù)責(zé)。財(cái)政部門內(nèi)部，由監(jiān)督檢查部門牽頭，國(guó)庫(kù)、經(jīng)建部門配合，密切合作，要組織精干人員，按照務(wù)實(shí)、高效和實(shí)事求是原則開(kāi)展檢查工作。

(二)突出重點(diǎn)，逐項(xiàng)檢查。這次檢查的內(nèi)容較多，但都是財(cái)政部門日常工作中的具體工作事項(xiàng)，容易理解和把握。各縣（市）區(qū)財(cái)政部門要對(duì)照上述檢查內(nèi)容，要按照統(tǒng)一的內(nèi)容逐項(xiàng)對(duì)照進(jìn)行自查，尤其要對(duì)資金收付管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要認(rèn)真如實(shí)填列省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的各項(xiàng)報(bào)表，對(duì)自查和抽查出的重大問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告;應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)的，要及時(shí)依法移交。己經(jīng)立案的，無(wú)論案情大小，都要向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告，并由市財(cái)政局統(tǒng)一上報(bào)省財(cái)政廳。

在組織對(duì)下級(jí)財(cái)政部門重點(diǎn)抽查時(shí)，要對(duì)單位內(nèi)部的相關(guān)制度規(guī)定及實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)檢查，確保下級(jí)財(cái)政部門自查和整改到位。對(duì)檢查不徹底或仍然存在管理漏洞的，將采取通報(bào)批評(píng)和視情節(jié)追究責(zé)任等措施予以嚴(yán)肅處理。

（三）統(tǒng)籌安排，提高效率。由于對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需資金的檢查是結(jié)合財(cái)政資金安全管理檢查工作一并開(kāi)展的，為保證兩項(xiàng)檢查工作同步開(kāi)展、同步完成，避免重復(fù)，提高檢查工作效率，擴(kuò)大內(nèi)需資金檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間安排、工作程序與方式方法均按照財(cái)政資金安全管理檢查的要求進(jìn)行，檢查內(nèi)容與財(cái)政資金安全管理檢查相同的，檢查結(jié)果共享，不再另行檢查。

(四)邊查邊改，注重實(shí)效。各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合自查出的問(wèn)題，邊查邊改，抓緊研究加強(qiáng)本地區(qū)財(cái)政資金安全管理的整改措施，成熟一項(xiàng)出臺(tái)一項(xiàng)，切實(shí)堵塞管理漏洞，使檢查工作真正收到實(shí)效。

第5篇：資金管理意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞 政府投資項(xiàng)目 財(cái)政資金管理

中圖分類號(hào)：F123.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、政府投資項(xiàng)目財(cái)政資金管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)力有限，政府投資項(xiàng)目資金投入計(jì)劃執(zhí)行困難。

（1）由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚， 地方財(cái)力十分有限，與目前政府投資規(guī)模要求很不相稱，從正常性預(yù)算中安排投資項(xiàng)目建設(shè)資金總量很小。（2）政府財(cái)力統(tǒng)籌與資金需求成為當(dāng)前我市政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支矛盾的焦點(diǎn)，制約了政府投資項(xiàng)目的實(shí)施。

（二）項(xiàng)目投資缺乏計(jì)劃性，導(dǎo)致財(cái)政資金調(diào)度困難。

（1）項(xiàng)目投資長(zhǎng)期規(guī)劃不夠科學(xué)合理， 財(cái)政部門無(wú)法編制科學(xué)合理的年度投資項(xiàng)目資金收支計(jì)劃，不能及時(shí)掌握資金需求情況，無(wú)法按工程進(jìn)度保障資金。（2）部門之間缺乏有效溝通和協(xié)調(diào)，執(zhí)行計(jì)劃隨意。建設(shè)單位沒(méi)有編制統(tǒng)一的政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，與財(cái)政部門資金收支計(jì)劃不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致財(cái)政安排資金與建設(shè)單位資金需求出現(xiàn)矛盾。（3）“重支輕收”現(xiàn)象普遍存在，各部門撥付資金的要求多，對(duì)組織收入工作關(guān)注少，自籌資金又不按計(jì)劃及時(shí)到位，由于缺乏相應(yīng)的收入來(lái)源，財(cái)政部門資金調(diào)度困難大。

（三）項(xiàng)目規(guī)模失控，資金壓力大。

（1）對(duì)投資項(xiàng)目事先估計(jì)不足或?qū)ν顿Y項(xiàng)目故意掩蓋內(nèi)容、降低標(biāo)準(zhǔn)，先以較小的投資規(guī)模去進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)，立項(xiàng)后再在預(yù)算、概算以及工程建設(shè)過(guò)程中不斷提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模、追加投資。（2）項(xiàng)目決策程序不規(guī)范，有的建設(shè)項(xiàng)目甚至存在未批先建、邊施工邊設(shè)計(jì)的現(xiàn)象。（3）項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中工程變更審查不到位，有的項(xiàng)目由于施工單位故意做大工程量、高套定額隨意增加工程造價(jià)。

（四）項(xiàng)目建設(shè)管理薄弱，資金浪費(fèi)嚴(yán)重。

（五）工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，資金管理存在風(fēng)險(xiǎn)。

（1）部分建設(shè)單位沒(méi)有按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，還是采用行政事業(yè)單位一般會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算。（2）管理費(fèi)用難以控制，政府投資項(xiàng)目管理費(fèi)用沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，管理費(fèi)用開(kāi)支隨意性大，擠占、挪用、套取項(xiàng)目資金現(xiàn)象依然存在。（3）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱，對(duì)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)資金支出沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，資金支付存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

二、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目財(cái)政資金管理的建議

（一）加強(qiáng)政府投資財(cái)源建設(shè)，壯大政府投資實(shí)力。

（1）運(yùn)用積極的財(cái)政政策，大力培植稅源，做大財(cái)政蛋糕，充實(shí)政府基礎(chǔ)財(cái)力。（2）充分利用中央和省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策，積極爭(zhēng)取各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金需求。（3）加強(qiáng)政府非稅收入管理，優(yōu)化政府財(cái)力結(jié)構(gòu)，挖掘財(cái)政性資金的潛力。（4）通過(guò)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)資源管理，增加國(guó)有資產(chǎn)總量，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高國(guó)有資產(chǎn)收益，使國(guó)有資產(chǎn)成為政府投資新的財(cái)源。（5）建立政府投融資機(jī)制，擴(kuò)大政府融資渠道，吸收民間資本的投入，增加政府投資項(xiàng)目的資金來(lái)源。

（二）統(tǒng)一編制政府投資項(xiàng)目年度預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，確保財(cái)政部門科學(xué)合理安排資金。

（1）在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將各部門在投資項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)掌握的情況有機(jī)整合，經(jīng)過(guò)科學(xué)決策，編制政府投資項(xiàng)目年度預(yù)算。（2）按政府確定的總體規(guī)劃要求和政府投資年度預(yù)算，結(jié)合資金來(lái)源的實(shí)際情況，編制切實(shí)可行的政府投資項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。（3）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)政府投資年度預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，結(jié)合具體投資項(xiàng)目實(shí)際情況，編制建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，向財(cái)政部門及時(shí)提供工程建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況等信息，便于財(cái)政部門合理安排資金。（4）建設(shè)單位應(yīng)積極組織收入，及時(shí)按計(jì)劃落實(shí)自籌資金，確保工程進(jìn)度。

（三）加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù) （概）算、竣工結(jié)算和項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，有效防止資金浪費(fèi)，確保資金安全。

（1）重視投資項(xiàng)目資金來(lái)源審核，財(cái)政部門在發(fā)改部門立項(xiàng)審批前應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源進(jìn)行審核，避免建設(shè)單位在沒(méi)有資金保障的情況下盲目投資。（2）加強(qiáng)項(xiàng)目概（預(yù)）算審核，通過(guò)積極參與審核概算，促進(jìn)項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)，通過(guò)嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算，使項(xiàng)目招標(biāo)更具公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)性。（3）重視招標(biāo)文件及合同的審核工作，嚴(yán)格要求合同和招標(biāo)文件的一致性，并在合同簽訂時(shí)就相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行承諾，明確結(jié)算辦法、規(guī)定有關(guān)費(fèi)用等，嚴(yán)格控制工程造價(jià)的上漲因素。（4）嚴(yán)格資金撥付管理，必須按照工程進(jìn)度撥付資金，加強(qiáng)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的資金支付控制，確保資金安全。（5）嚴(yán)格工程財(cái)務(wù)決算監(jiān)督，在工程結(jié)算審計(jì)以后，對(duì)剩余工程款的撥付進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保工程建成后能正常投入使用。（6）強(qiáng)化項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定進(jìn)行核算，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和資金使用情況進(jìn)行真實(shí)全面反映。

（四）加強(qiáng)工程變更管理，嚴(yán)格控制投資規(guī)模。

（1）做好項(xiàng)目前期規(guī)劃，項(xiàng)目投資應(yīng)充分組織專家評(píng)審并聽(tīng)取相關(guān)部門的建議意見(jiàn)。（2）嚴(yán)格控制在工程建設(shè)過(guò)程中隨意提高建筑材料檔次增加工程造價(jià)， 嚴(yán)禁因建設(shè)單位鋪張浪費(fèi)等原因造成工程嚴(yán)重超概算。（3）建立健全工程變更決策程序， 防止工程“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，有效控制投資規(guī)模。（4）建立健全勘測(cè)、設(shè)計(jì)責(zé)任追究制度，工程變更如果是由勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位過(guò)失造成的，應(yīng)追究勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。

（五）推行代建制，建立專業(yè)化的政府投資項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，提高政府投資項(xiàng)目管理效率。

（1）積極推行政府投資項(xiàng)目代建制，逐步破除現(xiàn)行建設(shè)、管理、營(yíng)運(yùn)三合一的管理體制， 提高工程質(zhì)量和降低建設(shè)成本，提高投資效益。（2）設(shè)立政府投資項(xiàng)目管理專職機(jī)構(gòu)，撤銷目前各部門的項(xiàng)目指揮部或籌建機(jī)構(gòu)，由專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成交付使用的一條龍建設(shè)。（3）利用代建制將財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目資金的多頭分散監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄芾恚岣弑O(jiān)管效能。

第6篇：資金管理意見(jiàn)范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作，大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政事業(yè)改革發(fā)展，努力構(gòu)建和諧，現(xiàn)就我縣年民政工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨的屆五中全會(huì)、市委三屆八次全委會(huì)和縣委十二屆九次全委會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，以保障和改善民生為主線，以構(gòu)建和諧為目標(biāo)，切實(shí)履行保障民生、推進(jìn)民主、服務(wù)社會(huì)的職能。

二、工作目標(biāo)

按照“54321”（即推進(jìn)5項(xiàng)管理：社會(huì)救助、基層組織、婚姻登記、殯葬服務(wù)和退役士兵管理。實(shí)施4大工程：老年公寓建設(shè)、新建南賓鎮(zhèn)敬老院、火化殯儀館工程、“榮居工程”。健全3大體系：低收入困難群眾基本生活保障、自然災(zāi)害應(yīng)急救援和社會(huì)福利服務(wù)體系。建立2項(xiàng)制度：救災(zāi)應(yīng)急和救濟(jì)幫扶制度。打造1個(gè)平臺(tái)：城鄉(xiāng)社區(qū)平臺(tái)）的工作思路，以“難點(diǎn)工作有突破、重點(diǎn)工作上水平、全面工作上臺(tái)階”為工作目標(biāo)，以保障民生、服務(wù)民生、改善民生為抓手，積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政事業(yè)改革。

三、工作重點(diǎn)

（一）推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范化管理

1.實(shí)現(xiàn)困難群眾救助全覆蓋。在對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶逐戶建檔的基礎(chǔ)上，對(duì)其他因病、因?yàn)?zāi)、上學(xué)或突發(fā)性事件等造成臨時(shí)性困難的家庭進(jìn)行登記造冊(cè)，建立困難家庭檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立特困群眾救助工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助全覆蓋。

2.強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理。全面實(shí)施城鄉(xiāng)低保聽(tīng)證評(píng)議制度，將符合條件的困難對(duì)象做到應(yīng)保盡保，加大分類救助力度，推進(jìn)依法救助，創(chuàng)新救助管理方式，不斷提高群眾滿意度。建立低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制和基本生活必需品價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障3.2萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活。

3.抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)救助。建立醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的異地就診及時(shí)結(jié)算信息管理平臺(tái)，完善醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，困難群眾自付比例降到20%以下，確保5萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾“病有所醫(yī)”。臨時(shí)救助要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、基金運(yùn)作”的原則，及時(shí)、有效救助600名臨時(shí)特殊困難群眾。

4.完善節(jié)日慰問(wèn)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化慰問(wèn)方案，切實(shí)做好“六大節(jié)日”城鄉(xiāng)困難群眾慰問(wèn)工作，擴(kuò)大慰問(wèn)范圍，提高慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新慰問(wèn)方式，確保黨和政府對(duì)8萬(wàn)名困難群眾的關(guān)懷落到實(shí)處。

（二）健全自然災(zāi)害救助工作體系

1.扎實(shí)做好應(yīng)急救災(zāi)工作。完善應(yīng)急救災(zāi)預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序。扎實(shí)做好備災(zāi)、救災(zāi)物資、經(jīng)費(fèi)等準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)救災(zāi)物資和資金管理，確保災(zāi)民生活救助有序進(jìn)行。

2.加強(qiáng)災(zāi)害救助規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)災(zāi)害救助規(guī)范化建設(shè)，提高受災(zāi)群眾臨時(shí)生活救助標(biāo)準(zhǔn)、遇難人員家屬撫慰金標(biāo)準(zhǔn)、倒房恢復(fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范災(zāi)害救助款物發(fā)放程序，推進(jìn)救災(zāi)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展減災(zāi)宣傳和減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。抓好冬令春荒災(zāi)民生活救助、災(zāi)后應(yīng)急救助和恢復(fù)重建工作。

（三）加快社會(huì)養(yǎng)老和慈善事業(yè)發(fā)展

1.大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。加強(qiáng)敬老院管理，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理制度，推進(jìn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員培訓(xùn)力度，全面落實(shí)農(nóng)村敬老院管理經(jīng)費(fèi)和服務(wù)人員工資待遇。力爭(zhēng)新建南賓鎮(zhèn)敬老院和老年公寓，新增床位400張。積極爭(zhēng)取老齡福利服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、民辦公助、公建民營(yíng)和政府購(gòu)買服務(wù)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。

2.全面建立孤兒保障制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》，建立孤兒基本生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等保障制度，形成“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的孤兒保障工作格局。全面落實(shí)集中供養(yǎng)孤兒每月700元、分散供養(yǎng)孤兒每月600元的基本生活費(fèi)，確保全縣68名孤兒孤有所靠。

3.加快推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步做好慈善和福利彩票發(fā)行工作，廣泛開(kāi)展“慈善雙日捐”、“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”等形式多樣的社會(huì)募捐活動(dòng)。加強(qiáng)基層慈善組織建設(shè)，不斷發(fā)展“慈善超市”。加大福利彩票發(fā)行銷售力度，確保福利彩票銷售額快速增長(zhǎng)，籌集更多的福利彩票公益金。

（四）積極推進(jìn)基層民主和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，加大村務(wù)公開(kāi)推進(jìn)力度，貫徹落實(shí)《村委會(huì)組織法》，完成“難點(diǎn)村”治理任務(wù)。全面完成第八屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作，重點(diǎn)做好村居委干部培訓(xùn)和規(guī)范管理工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)功能，提升社區(qū)服務(wù)水平，指導(dǎo)建成2個(gè)規(guī)范化社區(qū)。

（五）扎實(shí)做好優(yōu)撫安置雙擁工作

提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象保障水平，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難等問(wèn)題，大力實(shí)施重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“榮居工程”，加大危舊房改造力度。推行重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)在定點(diǎn)醫(yī)院“一站式”結(jié)算服務(wù)。積極推進(jìn)退役士兵安置工作，加大退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)力度，努力實(shí)現(xiàn)“人人有技能，就業(yè)有保障”的目標(biāo)。推進(jìn)軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。廣泛開(kāi)展雙擁活動(dòng)，切實(shí)幫助駐石部隊(duì)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，啟動(dòng)雙擁模范城創(chuàng)建工作。

（六）全面提高社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)水平

推進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)組織年檢和日常監(jiān)管，重點(diǎn)培育發(fā)展有助于農(nóng)戶萬(wàn)元增收的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)區(qū)劃地名界線管理，完成豐都—邊界線聯(lián)合檢查工作。加快推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化管理，登記合格率達(dá)到100%。加強(qiáng)流浪乞討人員救助，完善救助服務(wù)體系。加強(qiáng)殯葬管理服務(wù)，落實(shí)城鄉(xiāng)困難群眾基本殯葬費(fèi)用減免政策，強(qiáng)化文明治喪，組織開(kāi)展殯葬優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造新殯儀館進(jìn)山道路，確保6月底前投入使用。

（七）積極發(fā)展老齡事業(yè)

強(qiáng)化基層老齡工作，進(jìn)一步深化農(nóng)村空巢老人幫扶服務(wù)工作，開(kāi)展孝親敬老評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的敬老氛圍。

（八）推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政事業(yè)發(fā)展

在孤兒供養(yǎng)保障、困難群眾臨時(shí)救助、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)、基層民主政治建設(shè)等方面逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等方面逐步縮小城鄉(xiāng)差距。探索城鄉(xiāng)民政事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子、新方法，推進(jìn)民政法制、綜合治理、精神文明等工作同步發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)變。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民政工作是黨和政府工作的重要組成部分。民政工作的重心在基層，活力在基層，希望在基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視民政工作。精心謀劃，認(rèn)真組織，扎實(shí)開(kāi)展民政工作，并結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，突出工作重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，確保全面完成民政工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第7篇：資金管理意見(jiàn)范文

一、扎實(shí)做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的基礎(chǔ)性工作

(一)明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門要將整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作作為重點(diǎn)，按照全省統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定目標(biāo)，精心安排，穩(wěn)步推進(jìn)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

凡有礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的縣(市、區(qū))政府，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門，采取“分片負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)，責(zé)任到人，責(zé)任到礦”的方式，定期對(duì)各礦區(qū)進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

(二)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)抓好治亂工作。進(jìn)一步完善“一礦一卡”和“一勘查項(xiàng)目一卡”的清查制度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證采礦、無(wú)證勘查、越層越界采礦和違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法行為，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，保證礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的基本穩(wěn)定。

加大對(duì)越層越界開(kāi)采違法行為的查處力度。按有關(guān)規(guī)定和各市、縣(市、區(qū))的職責(zé)分工，由國(guó)土資源、煤炭等部門定期對(duì)礦山進(jìn)行實(shí)測(cè)檢查。經(jīng)實(shí)測(cè)發(fā)現(xiàn)越層越界采礦的，要依法從重處罰，責(zé)令違法礦山對(duì)越界井巷工程進(jìn)行密封，打上永久性封閉墻，建立專項(xiàng)檔案；同時(shí)通過(guò)新聞媒體公示越層越界情況和處理結(jié)果，責(zé)令礦山出具不再越層越界采礦的書面承諾。發(fā)現(xiàn)再次越層越界采礦的，要依法吊銷其采礦許可證，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

(三)全面清理探礦權(quán)、采礦權(quán)審批事項(xiàng)。省和各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門要集中時(shí)間，全面清理本部門審批的尚在有效期的采礦許可證和勘查許可證。依法逐件、逐卷清理檢查，主要檢查審批事項(xiàng)是否符合有關(guān)規(guī)定、審批要件是否齊全、審批程序是否正確。對(duì)存在問(wèn)題的要堅(jiān)決予以糾正。

二、重點(diǎn)解決資源配置和礦山布局不合理問(wèn)題

(一)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求，加快礦產(chǎn)資源整合進(jìn)度。各設(shè)區(qū)市政府要按照《**省人民政府關(guān)于整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政［2005］84號(hào))要求，統(tǒng)一組織對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的礦區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查，制定本行政區(qū)域內(nèi)各整合礦區(qū)的整合方案，經(jīng)省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查后報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。

整合工作要突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。首先做好煤礦的整合工作。各設(shè)區(qū)市政府要按照省政府冀政［2005］84號(hào)文件要求，確定煤礦重點(diǎn)整合礦區(qū)，先行安排整合工作。煤礦重點(diǎn)整合礦區(qū)的整合方案，要在**年4月底前報(bào)送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，6月底前開(kāi)始組織實(shí)施，**年底前基本完成煤礦的整合工作。其他礦山的整合方案要在**年9月底前報(bào)送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，11月底前開(kāi)始實(shí)施。全省所有礦山的整合工作，要在**年上半年基本完成。

(二)統(tǒng)籌安排，確保整合工作扎實(shí)開(kāi)展。各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，結(jié)合采礦權(quán)設(shè)置方案編制資源整合方案。整合期間，各級(jí)國(guó)土資源部門不再受理采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍的申請(qǐng)。對(duì)以各種手段抵制整合礦產(chǎn)資源工作的，其采礦許可證到期后予以關(guān)閉，并取消其參與整合的資格。

(三)嚴(yán)格整合條件和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“先治亂，再治散”、“先關(guān)閉，后整合”，對(duì)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的礦山，首先嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)予以關(guān)閉，不得以整合為由規(guī)避礦山關(guān)閉工作；對(duì)有違法行為的礦山，要嚴(yán)格依法查處，查處到位后方允許其參與整合；對(duì)有嚴(yán)重違法行為，依法應(yīng)吊銷有關(guān)證照、予以關(guān)閉的礦山，要嚴(yán)格按規(guī)定關(guān)閉，不得參與整合。

一個(gè)礦體原則上只設(shè)立一個(gè)采礦權(quán)。對(duì)確因地質(zhì)條件限制、開(kāi)采技術(shù)限制和歷史形成的開(kāi)采條件限制不適于設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)的，經(jīng)專家論證后，可以設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上采礦權(quán)。對(duì)跨兩個(gè)或兩個(gè)以上行政區(qū)域的礦體，由其共同上級(jí)政府組織整合工作，不得按行政區(qū)域劃分和設(shè)置采礦權(quán)。

三、嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理

(一)理順礦業(yè)權(quán)管理體制，促進(jìn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。省國(guó)土資源部門新設(shè)采礦權(quán)審批、登記以及中型以上生產(chǎn)或儲(chǔ)量規(guī)模礦山采礦權(quán)延續(xù)、變更登記等事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向省政府報(bào)告；設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門新設(shè)采礦權(quán)審批、登記，應(yīng)及時(shí)向設(shè)區(qū)市政府報(bào)告。

市、縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門要積極幫助申請(qǐng)人組織探礦權(quán)、采礦權(quán)新設(shè)或廷續(xù)、變更申請(qǐng)資料，提前介入核查申請(qǐng)資料，對(duì)照申請(qǐng)資料深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查，提出核查．意見(jiàn)，與申請(qǐng)資料一并遞交登記管理機(jī)關(guān)。

設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門頒發(fā)采礦許可證后，要及時(shí)報(bào)省國(guó)土資源部門備案。省國(guó)土資源部門批準(zhǔn)探礦權(quán)、采礦權(quán)并登記發(fā)證后，要及時(shí)通知設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門。對(duì)設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門違法、越權(quán)或錯(cuò)誤的采礦權(quán)登記、發(fā)證，省國(guó)土資源部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時(shí)予以撤銷和糾正，由此給探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)人造成損失的，由原登記機(jī)關(guān)依法給予賠償。

(二)嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度。每年第一季度，各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門要依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等要求，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)和由省國(guó)土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意，報(bào)省國(guó)土資源部門審查，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。不跨縣級(jí)行政區(qū)域的采礦權(quán)設(shè)置方案，設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門可委托縣級(jí)國(guó)土資源部門組織編制，經(jīng)縣級(jí)政府審查同意后，報(bào)設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門審核匯總，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意后上報(bào)。

省和設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門要按照批準(zhǔn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，以申請(qǐng)?jiān)谙然蚴袌?chǎng)出讓的方式確定探礦權(quán)或采礦權(quán)人，按規(guī)定程序?qū)徟⒌怯浐皖C發(fā)勘查許可證、采礦許可證。沒(méi)有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案的，不予設(shè)置新的探礦權(quán)和采礦權(quán)。

已有探礦權(quán)、采礦權(quán)增加勘查區(qū)塊或擴(kuò)大礦區(qū)范圍，要納入探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案管理。沒(méi)有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，各級(jí)國(guó)土資源部門不再受理增加勘查區(qū)塊或擴(kuò)大礦區(qū)范圍的申請(qǐng)。

由市、縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置方案編制、審批，要參照上述規(guī)定執(zhí)行。

(三)嚴(yán)格審查地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用方案，嚴(yán)格評(píng)審儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告。地質(zhì)勘查方案、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和儲(chǔ)量報(bào)告，由探礦權(quán)或采礦權(quán)申請(qǐng)人委托有資質(zhì)的地勘單位或礦山設(shè)計(jì)單位編制，由探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)組織專家或委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行審查，審查單位出具加蓋公章的審查意見(jiàn)，登記機(jī)關(guān)依據(jù)審查結(jié)果審查申請(qǐng)事項(xiàng)。

(四)建立健全勘查和采礦許可證延期預(yù)警機(jī)制，切實(shí)解決持超期證勘查、開(kāi)采問(wèn)題。各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門要按照監(jiān)督管理權(quán)限，提前6個(gè)月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人準(zhǔn)備前期勘查工作總結(jié)、進(jìn)一步勘查實(shí)施方案或儲(chǔ)量報(bào)告、開(kāi)發(fā)利用方案等延續(xù)登記手續(xù)；提前3個(gè)月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人提出延續(xù)登記申請(qǐng)，辦理延續(xù)登記手續(xù)。國(guó)土資源部門的告知，不作為探礦權(quán)人、采礦權(quán)人申請(qǐng)延續(xù)登記的必要條件?？辈樵S可證或采礦許可證逾期后即自行廢止，并視為滅失礦產(chǎn)地。在滅失礦產(chǎn)地新設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)，有多家參與競(jìng)爭(zhēng)的，要以市場(chǎng)方式公開(kāi)出讓，原探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的機(jī)械設(shè)備等財(cái)產(chǎn)權(quán)益經(jīng)評(píng)估后由礦業(yè)權(quán)競(jìng)得人予以補(bǔ)償；只有原探礦權(quán)人或采礦權(quán)人一家提出申請(qǐng)時(shí)可采取協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)。

四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察工作

第8篇：資金管理意見(jiàn)范文

摘要：文章對(duì)當(dāng)前高校示范性建設(shè)專項(xiàng)資金管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡述，并以A工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，提出加強(qiáng)基于利益相關(guān)者理論的示范高職院校建設(shè)項(xiàng)目資金管理的一些啟示。

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者；示范高職院校建設(shè)；專項(xiàng)資金； 管理

1963年，斯坦福研究所（Stanford Institute）首次提出“利益相關(guān)者”（Stakeholder）理論。利益相關(guān)者理論首先在企業(yè)管理中得到廣泛研究。近年來(lái)，中外學(xué)者已充分證明了利益相關(guān)者理論在高等教育中應(yīng)用的有用性問(wèn)題，“利益相關(guān)者”概念在高校財(cái)務(wù)管理中也越來(lái)越多地采用。筆者認(rèn)為：高職院利益相關(guān)者就是指其行為與高職院發(fā)展的互相影響相關(guān)部門及個(gè)人。當(dāng)前高職院的利益相關(guān)者主要分為內(nèi)部與外部?jī)蓚€(gè)層次。外部的主要有媒體、企業(yè)、政府、學(xué)生家長(zhǎng)、第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)等；內(nèi)部的主要有高校管理者、教職工、學(xué)生等。

近年來(lái)，由于高職教育的快速發(fā)展，高職院校的規(guī)模與影響不斷擴(kuò)大。截止2011年，我國(guó)有高等職業(yè)學(xué)校1280所，在校生達(dá)744萬(wàn)人；與此同時(shí)，A工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院也經(jīng)歷了跨越式發(fā)展，2011年又成為省級(jí)示范性高職院校建設(shè)單位，邁向了內(nèi)涵發(fā)展道路。政府為了提高高職院校的綜合辦學(xué)能力，專門撥付了示范校專項(xiàng)資金來(lái)加強(qiáng)示范性高職院校建設(shè)。由于示范校建設(shè)跨年周期長(zhǎng)，建設(shè)項(xiàng)目多，因此管理難度較大；如何加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，推動(dòng)示范校建設(shè)，成為亟需解決的問(wèn)題。

一、 當(dāng)前高職院校財(cái)政專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理的主要問(wèn)題

近些年來(lái)，高校的資金規(guī)模與資金構(gòu)成都有很大的變化，隨著各級(jí)財(cái)政對(duì)高校的投入逐步加大，專項(xiàng)資金在高校預(yù)算總量中所占比重越來(lái)越大。由于高職教育發(fā)展歷史不長(zhǎng)和各單位財(cái)務(wù)管理模式差異化，沒(méi)有成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，難1免在專項(xiàng)資金實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）部分高校缺乏相應(yīng)的示范性專項(xiàng)資金管理辦法

高校的專項(xiàng)資金撥款有多種性質(zhì)與來(lái)源，專項(xiàng)資金必須有與之相配套的專項(xiàng)資金管理辦法和經(jīng)費(fèi)使用細(xì)則，這樣才能保證專項(xiàng)資金的使用。高校專項(xiàng)資金根據(jù)項(xiàng)目和性質(zhì)的不同可分為不同的大類，如課程建設(shè)經(jīng)費(fèi)可以根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同分為國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)、省級(jí)工程中心建設(shè)等；實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)費(fèi)也可分為汽車實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、財(cái)會(huì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等。這些性質(zhì)不同的專項(xiàng)資金需有不同的管理細(xì)則與之配套，在經(jīng)費(fèi)使用細(xì)則上也應(yīng)有所區(qū)別，因此高校財(cái)務(wù)部門對(duì)專項(xiàng)資金的核算面臨著差異化大的特征，加大了財(cái)務(wù)管理難度。

（二）對(duì)待專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理態(tài)度弱化

通常，各高校以專項(xiàng)資金最大化為目標(biāo)，重前期申請(qǐng)，輕后期專項(xiàng)資金的使用管理。專項(xiàng)資金作用于高職院校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、人才引進(jìn)及師資隊(duì)伍建設(shè)、精品課程建設(shè)等方面，不可能做到人人有份，個(gè)別部門在下發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中為了搞平衡，采用平均分配，人人有份，這樣雖然平衡了校內(nèi)各部門的利益之爭(zhēng)，但卻有違國(guó)家專項(xiàng)資金項(xiàng)撥款的初衷

（三）專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算尚需完善

按當(dāng)前高校經(jīng)費(fèi)的支出核算實(shí)踐來(lái)看，學(xué)校財(cái)務(wù)處往往只側(cè)重于經(jīng)費(fèi)使用開(kāi)支的合法月合規(guī)，較少關(guān)注經(jīng)費(fèi)支出的合理性和效益性，普遍存在資金使用效率不高低的情況。按照高校會(huì)計(jì)制度要求，高校必須按照國(guó)家規(guī)定的高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度的要求組織會(huì)計(jì)核算，并按統(tǒng)一格式編制報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。

二、利益相關(guān)者理論對(duì)高校專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理的啟示

筆者將企業(yè)管理理論——利益相關(guān)者理論引入到示范性高職院校建設(shè)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略中來(lái)，界定了高職院財(cái)務(wù)管理中的主要利益相關(guān)者，試圖突破高職院校財(cái)務(wù)管理建設(shè)的現(xiàn)有模式，強(qiáng)調(diào)示范性高職院校建設(shè)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，力圖開(kāi)辟一種較為新穎的研究范式。即引入一種全新的思考問(wèn)題的角度和方法。

（一）優(yōu)化理財(cái)環(huán)境，提高資金效益

高校外部環(huán)境的劇變對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，高校專項(xiàng)資金管理作為一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程。不僅要求財(cái)務(wù)部門完成高校日常資金的籌集、往來(lái)結(jié)算、會(huì)計(jì)核算、檔案管理等工作， 還要面對(duì)復(fù)雜的內(nèi)部環(huán)境，完成二級(jí)財(cái)務(wù)核算管理工作。利益相關(guān)者之間建立完善的信息溝通網(wǎng)絡(luò)、并積極參與，才能能夠優(yōu)化財(cái)務(wù)環(huán)境，。使各利益相關(guān)者只有了解有關(guān)專項(xiàng)資金的使用情況及其存在的問(wèn)題， 充分參與到具體的資金管理活動(dòng)中，才能為高職院校發(fā)展提供及時(shí)、全面的信息， 承擔(dān)起高校治理的重任。

（二）強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，注重以人為本

財(cái)務(wù)部門作為為全校師生員工服務(wù)的部門，同時(shí)也承擔(dān)著學(xué)校的重要管理職能。因此， 在高校財(cái)務(wù)管理中， 關(guān)鍵是要利益相關(guān)者的參與。利益相關(guān)者理論要求廣大師生能適時(shí)參與到資金管理的全部過(guò)程中去， 只有這樣才能使其需求得到滿足。從“我們?yōu)閹熒ぷ鳌鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤拔覀兣c師生一起工作”。通過(guò)利益相關(guān)者的參與來(lái)調(diào)動(dòng)其在財(cái)務(wù)決策、計(jì)劃及實(shí)施中的積極性， 使財(cái)務(wù)管理過(guò)程更加透明化、規(guī)范化。

（三）主動(dòng)參與，自上而下推動(dòng)

高校的財(cái)務(wù)管理應(yīng)重視和體現(xiàn)學(xué)生與教師的主體地位，把他們作為學(xué)校的真正主角，只有把這些利益相關(guān)者的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)， 才能將高校的財(cái)務(wù)管理機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。高職院校必須深化內(nèi)部管理體制改革，發(fā)揮教育的資源優(yōu)化組合與示范效應(yīng)。高校財(cái)務(wù)管理作為一個(gè)系統(tǒng)工程， 需要財(cái)務(wù)部門與教學(xué)、后勤、科研、銀行等校內(nèi)外利益相關(guān)部門之間密切配合。有條件的， 要充分考慮校外單位和學(xué)生家長(zhǎng)的意見(jiàn)。財(cái)務(wù)部門要經(jīng)常與利益相關(guān)者定期溝通、互相理解，形成積極互動(dòng)、廣開(kāi)言路的科學(xué)決策機(jī)制， 根據(jù)不同部門的需求， 改善財(cái)務(wù)工作的流程， 積極為廣大教職工服務(wù)。

（四）積極轉(zhuǎn)變，提高財(cái)務(wù)管理能力

強(qiáng)化高職院校的財(cái)務(wù)管理是適應(yīng)高校內(nèi)外環(huán)境變化，通過(guò)利益相關(guān)者的廣泛參與， 拓寬財(cái)務(wù)管理的影響范圍，。近年來(lái)， 隨著財(cái)政投入的不斷加大， 高校的財(cái)務(wù)管理工作正逐步從簡(jiǎn)單核算型向精細(xì)管理型轉(zhuǎn)變。提高高校財(cái)務(wù)管理水平、成為推進(jìn)高校健康發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，高校教學(xué)條件不斷改善、教學(xué)質(zhì)量得到顯著提高。把專項(xiàng)資金的管理工作滲透到學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的制訂、考核， 體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理決策的全程參與， 有助于高校實(shí)現(xiàn)核算會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)軌， 以適應(yīng)現(xiàn)代高校治理對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求。

總之，高職院校專項(xiàng)建設(shè)資金的財(cái)務(wù)管理工作不能再局限于過(guò)去的簡(jiǎn)單模式，要從核算型向復(fù)合管理型轉(zhuǎn)變，努力提高高職院校的管理水平和辦學(xué)效益。同時(shí)，作為一個(gè)典型的利益相關(guān)者組織，高職院校與利益相關(guān)者應(yīng)建立其良好的合作伙伴關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面利益相關(guān)者的積極參與， 推動(dòng)高職院校深入融入社會(huì)， 促進(jìn)各利益相關(guān)者之間和諧發(fā)展，提高專項(xiàng)建設(shè)資金使用效益，促進(jìn)學(xué)院示范性高職教育全面和諧可持續(xù)的發(fā)展。（作者單位：鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

基金項(xiàng)目：鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2012年院級(jí)立項(xiàng)課題“基于利益相關(guān)者理論的示范性高職院校建設(shè)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理研究”（ yfy1204）。

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[3]張燚，張銳.高校利益相關(guān)者管理：一個(gè)研究框架[J].科技管理研究，2006（3）：129- 131.

第9篇：資金管理意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞 優(yōu)化 建設(shè)資金管理 保證 依法合規(guī) 招投標(biāo) 履約保函 驗(yàn)工計(jì)價(jià) 合同 資金監(jiān)管 農(nóng)民工工資

大中型基建項(xiàng)目資金大、風(fēng)險(xiǎn)高、建設(shè)周期長(zhǎng)，如何加強(qiáng)資金管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保資金安全完整，是工程項(xiàng)目管理的核心之一，筆者在此略談一二，愿與同仁共勉！

一、加強(qiáng)對(duì)施工單位撥款和支付甲供物資廠商料款的監(jiān)管

⒈依法招投標(biāo)、從源頭上下手，控制施工單位和甲供物資廠商準(zhǔn)入

一個(gè)工程項(xiàng)目或者是甲供物資設(shè)備采購(gòu)，經(jīng)過(guò)招投標(biāo)并簽訂合同后，就意味著引入了合作伙伴，因此必須慎之又慎，抓好以下三個(gè)點(diǎn)：

①評(píng)標(biāo) 目前，評(píng)標(biāo)辦法有三種，即評(píng)標(biāo)辦法一、評(píng)標(biāo)辦法二和評(píng)標(biāo)辦法三（又叫經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法）這三種辦法都適用于施工標(biāo)和物資設(shè)備采購(gòu)標(biāo)。如果在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，抽取的是評(píng)標(biāo)辦法一，中標(biāo)單位取決于各評(píng)委打分的高低，而在評(píng)委會(huì)5個(gè)評(píng)委中，建設(shè)單位出1人做為評(píng)委之一，且是評(píng)委會(huì)主任，在資格預(yù)審都合格的前提下，評(píng)委會(huì)主任對(duì)中標(biāo)結(jié)果有一定的影響力；如果抽取的是評(píng)標(biāo)辦法二，中標(biāo)結(jié)果是不可控的，但中標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)是合理的，有一定的利潤(rùn)空間，任何一個(gè)聰明的施工單位或供應(yīng)商都不會(huì)冒天下之大不韙，在施工或者生產(chǎn)產(chǎn)品過(guò)程中偷工減料；如果抽取的是評(píng)標(biāo)辦法三，即經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，中標(biāo)結(jié)果幾乎是不可控的，除非你有充分的證據(jù)證明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)，評(píng)標(biāo)過(guò)程中，即使我們對(duì)報(bào)價(jià)提出質(zhì)疑，投標(biāo)人也會(huì)有很多理由來(lái)應(yīng)付你，如管理的好、電價(jià)低、免稅等等理由，因此，這種評(píng)標(biāo)辦法，如果遇到惡意的投標(biāo)人，其局限性就顯現(xiàn)出來(lái)，所以，我們對(duì)中標(biāo)的施工單位應(yīng)把重點(diǎn)放在過(guò)程控制，對(duì)中標(biāo)的物資設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)把重點(diǎn)放在落地檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，果斷清場(chǎng)，不給機(jī)會(huì)。

②監(jiān)管銀行 監(jiān)管銀行能否認(rèn)真履行資金監(jiān)管責(zé)任，是我們對(duì)施工單位資金流向控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，選擇一個(gè)認(rèn)真、負(fù)責(zé)任的監(jiān)管銀行至關(guān)重要，因此我們?cè)诰幹普袠?biāo)文件時(shí)，在招標(biāo)文件中要明確一條，中標(biāo)單位必須在甲方指定的監(jiān)管銀行開(kāi)設(shè)專用賬戶，其次我們要找?guī)准壹床皇召M(fèi)又負(fù)責(zé)任的合作銀行。否則，施工單位拿著合同把賬戶開(kāi)了，生米做成了熟飯，你再去和銀行談資金監(jiān)管，麻煩就來(lái)了，不是收費(fèi)就是操作不了，無(wú)數(shù)個(gè)理由等著你；讓施工單位重新選擇銀行，施工單位也有各種理由，招標(biāo)文件中沒(méi)有這一條，合同中沒(méi)有約定等等，踢來(lái)踢去，相互推托。

③銀行保函 履約保函是一種簡(jiǎn)單，實(shí)用的建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工具，在約束雙方的合同履行，減少可能發(fā)生的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，以及避免三角債的糾紛等方面有著積極的作用。因此在中標(biāo)通知書簽發(fā)后，合同簽訂前，中標(biāo)單位必須提供預(yù)付款保函（施工標(biāo)）或者是履約保函（物資設(shè)備采購(gòu)標(biāo)），而且要求中標(biāo)單位提供無(wú)條件的銀行履約保函，這一點(diǎn)特別重要。

總之，要從招標(biāo)文件的編制、標(biāo)書的出售、資格審查、技術(shù)方案評(píng)價(jià)及商務(wù)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行全方位的評(píng)審，對(duì)擬引入的合作伙伴的資質(zhì)等級(jí)、履約誠(chéng)信度、技術(shù)方案的可行性、報(bào)價(jià)的合理性、施工組織的科學(xué)性、資源配置的有效性及工程管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)等做出綜合評(píng)價(jià)，結(jié)合工程的規(guī)模及實(shí)際情況，在同等條件下引進(jìn)正規(guī)的、有利于工程管理的施工單位，如果我們堅(jiān)持做到上述三點(diǎn)，我們就占領(lǐng)了制高點(diǎn)，掌握了主動(dòng)權(quán)，在源頭上為接下來(lái)的資金監(jiān)管創(chuàng)造了有利的條件。

⒉以合同管理為準(zhǔn)繩 以驗(yàn)工計(jì)價(jià)為基礎(chǔ) 兼顧工程管理目標(biāo) 控制資金撥付

兩年多的指揮部工作，我個(gè)人認(rèn)為：建設(shè)資金管理應(yīng)該樹立“以合同管理為準(zhǔn)繩，以驗(yàn)工計(jì)價(jià)為基礎(chǔ)，兼顧工程管理目標(biāo)”的理念。

首先，我談一下合同管理。合同一經(jīng)簽訂，不僅意味著引入了合作伙伴，伴隨而來(lái)的就是合同主體之間的權(quán)利和義務(wù)，而雙方的權(quán)利和義務(wù)在合同條款中都有明確的約定，如施工、變更、結(jié)算、撥款、監(jiān)理、激勵(lì)、考核等等，只要我們?cè)诤贤炗喼?，牢牢地從源頭上抓住了上述的評(píng)標(biāo)過(guò)程、監(jiān)管銀行和銀行保函3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，結(jié)合部、局下發(fā)的資金管理方面的有關(guān)文件要求，從資金管理的角度講，嚴(yán)格執(zhí)行合同即可，所以，資金管理要以合同為準(zhǔn)繩，合同是資金管理的根。

其次，資金管理要要以驗(yàn)工計(jì)價(jià)為基礎(chǔ)。驗(yàn)工計(jì)價(jià)是工程管理的重要內(nèi)容，驗(yàn)工計(jì)價(jià)不但是工程成本列支的主要依據(jù)，更是工程管理過(guò)程中資金撥付的基礎(chǔ)，可以這樣說(shuō)：驗(yàn)工計(jì)價(jià)的真實(shí)性程度，決定了資金撥付風(fēng)險(xiǎn)的高低。

再者，資金管理要兼顧工程管理的目標(biāo)。評(píng)價(jià)一個(gè)工程項(xiàng)目的成功與否，往往是以項(xiàng)目目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)為基準(zhǔn)，通過(guò)目標(biāo)控制可以使項(xiàng)目按預(yù)定的軌跡運(yùn)行和實(shí)施、從而將工程項(xiàng)目的投資、工期、質(zhì)量控制在預(yù)期的目標(biāo)范圍內(nèi)，而資金撥付兼顧工程管理目標(biāo)是工程管理控制過(guò)程中的重要方法之一。

二、加強(qiáng)對(duì)施工單位資金流向的監(jiān)管

⒈業(yè)主、施工單位、銀行三方簽訂資金監(jiān)管協(xié)議 為資金監(jiān)管創(chuàng)造平臺(tái)

三方簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，是對(duì)施工單位資金流向監(jiān)管的基礎(chǔ)和平臺(tái)，沒(méi)有這個(gè)平臺(tái)，資金監(jiān)管便無(wú)從談起，因此，如何簽訂好三方資金監(jiān)管協(xié)議，借助銀行的力量，讓銀行真正為我們負(fù)責(zé)，并確定簡(jiǎn)便、可操作的監(jiān)管流程，便成了資金監(jiān)管的關(guān)鍵，也成了難點(diǎn)。

首先，三方簽訂的資金監(jiān)管協(xié)議，協(xié)議至少應(yīng)明確工程資金專戶及工程資金的使用原則，業(yè)主、施工單位、銀行三方在資金監(jiān)管中的地位、權(quán)利和義務(wù)，其中重點(diǎn)是要明確業(yè)主在資金監(jiān)管中的主導(dǎo)地位和銀行的權(quán)利，這是原則；其次，要確立資金監(jiān)管方式和操作流程，也就是具有可操作性，這是關(guān)鍵；關(guān)于協(xié)議中的具體內(nèi)容，主管處曾下發(fā)一個(gè)模板，但這個(gè)模板，因地區(qū)環(huán)境不同、各銀行要求不一樣，指揮部距項(xiàng)目部遠(yuǎn)近等因素影響，內(nèi)容也有了變化，因此各指揮部監(jiān)管模式也有差異。

⒉以平臺(tái)為基礎(chǔ) 對(duì)施工單位資金流向進(jìn)行事前、事中和事后控制

工程資金事前控制就是對(duì)施工單位提報(bào)的實(shí)施性施工組織，認(rèn)真分析、研究，對(duì)施工單位每月的施工計(jì)劃，做到心中有數(shù)，然后和施工單位上報(bào)當(dāng)月資金使用預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，分析施工單位資金預(yù)算的合理性和支出的必要性，去偽存真。

工程資金事中控制就是對(duì)施工單位資金支付進(jìn)行控制，主要就是在事前控制的基礎(chǔ)上，對(duì)施工單位大額資金支付進(jìn)行審核，審核該筆業(yè)務(wù)在業(yè)主備案的合同，審核提供的發(fā)票、內(nèi)部驗(yàn)工計(jì)價(jià)單、驗(yàn)收單等單據(jù)的真實(shí)性、合理性。

工程資金事后控制就是對(duì)工程建設(shè)資金實(shí)際使用情況進(jìn)行檢查。對(duì)業(yè)主審核后的資金預(yù)算和審批后的資金撥付申請(qǐng)單的使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)資金實(shí)際使用情況進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)檢查施工單位有無(wú)化整為零轉(zhuǎn)移、挪用、套取資金行為。

三、確保農(nóng)民工工資發(fā)放 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

主要做法用4句話來(lái)概括：“開(kāi)設(shè)專戶，款源優(yōu)先，手續(xù)齊全，全部打卡”。

具體操作流程如下：

⒈施工單位在監(jiān)管銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專戶，動(dòng)用農(nóng)民工工資專戶資金必須經(jīng)業(yè)主審批；

⒉依據(jù)施工單位提報(bào)的資金使用預(yù)算，在撥付預(yù)付工程款和工程結(jié)算款時(shí)，將農(nóng)民工工資優(yōu)先撥付到農(nóng)民工工資專戶；

⒊審核施工單位提供的農(nóng)民工工資支付單、勞務(wù)合同、記工表和農(nóng)民工基本信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

⒋施工單位項(xiàng)目部向指揮部做出承諾。