案例型論文精選(九篇)

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第1篇：案例型論文范文

中國是將煤炭作為主體能源的重要煤礦產(chǎn)出國家，煤炭在中國一次性能源消費及生產(chǎn)比重中占據(jù)著較大比例。近年來，中國在能源供應體系的建立健全方面投入了很大力度，同時制定了科學合理的基本方略，旨在有效緩解能源緊缺問題。煤炭工業(yè)對于國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，因此，要切實保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定長遠發(fā)展、維護國家能源安全，就應積極發(fā)展煤炭行業(yè)。作為一項基礎產(chǎn)業(yè)，煤炭工業(yè)開采資源的環(huán)境相當惡劣，相關設施設備工作場所比較艱苦，工作人員生命安全存在較大風險，因此，安全生產(chǎn)任重而道遠?，F(xiàn)階段，由各種人為原因引起的煤礦安全事故引起了社會廣泛關注。雖然中國煤炭產(chǎn)量在世界煤炭產(chǎn)量中占據(jù)著很大比例，然而相比于其它煤炭出產(chǎn)國家，中國相應的事故死亡人數(shù)也相當多。近年來，中國在煤炭生產(chǎn)方面投入了巨大人力物力，監(jiān)督和管理力度不斷加強，安全問題在一定程度上有了很大緩解，然而相比于發(fā)達國家，中國煤炭安全問題依舊比較突出，由瓦斯爆炸、透水事故、火災事故及炸藥燃燒事造成的死亡人數(shù)不斷增加，不僅對中國煤炭行業(yè)造成了極大的不良影響，還對國家良好形象的樹立造成了阻礙，不利于和諧、文明社會的構建。

2行為安全理論的概念

行為安全理論以行為分析理論為基礎，是將各種學科進行綜合而形成的一種安全管理方法，它主要通過各種監(jiān)測、觀察等有效手段對人的不安全行為進行分析和研究，通過糾正人的不安全行為使人們樹立并增強安全意識，形成優(yōu)良的安全習慣，為煤礦生產(chǎn)工作營造出良好的安全氛圍，加強人與人之間的溝通交流和相互協(xié)作，切實促進安全水平提升。一般情況下，由于人的行為具有可測量性及可觀察性的特征，因此，通過特定措施可對人的行為進行綜合有效的管理。行為安全理論以使人形成安全的思維模式、行為和習慣為主要目的，能減少或從根本上杜絕不安全行為的重復發(fā)生，能在人產(chǎn)生某種行為的原因及后果之間建立緊密聯(lián)系，即ABC行為。

3行為安全管理的意義

3.1行為安全管理是一種管理方式

行為安全理論的管理方法具有合理有序及科學規(guī)律的特征，能對預期行為進行有效引導、規(guī)范及固化，可有效促進安全管理水平的提高和工作人員正確安全行為習慣的形成。它能及時糾正人的不安全行為，還能加強對整體組織的管理和控制，從而有效促進平均安全水平提高。因此，就安全層面來說，要減少或杜絕冒險行為產(chǎn)生，就要對行為安全理論進行深入研究，以全面掌握并運用其實施手段。

3.2行為安全管理更加注重員工的積極參與

通過增強職工的責任感，可以對安全行為進行有效控制，對于安全管理水平的提高有著重要積極意義。行為同管理要求及發(fā)展目標產(chǎn)生矛盾和沖突時，行為安全管理的應用能及時防范及制止不安全行為。此外，由于安全意識缺乏和僥幸心理存在，煤礦職工往往在操作規(guī)程方面不嚴謹、不嚴格、不規(guī)范，極易給不安全事故的發(fā)生埋下巨大隱患。一旦恐懼感缺乏，就很難對不安全行為進行預測和監(jiān)控。行為安全理論的應用能對職工行為進行科學有效的引導，進而促進行為安全性的提升。

4煤礦安全管理中行為安全理論的運用

4.1前期準備階段

建立分工明確、合理的行為安全管理小組，由礦長對小組進行統(tǒng)一領導，由隊長和站長開展安全主管工作，由組長和職工進行行為安全管理工作。行為安全管理小組可通過制定、維護及管理行為安全管理程序來有效監(jiān)督行為安全的具體實施狀況，系統(tǒng)分析整理相關數(shù)據(jù)及信息，向有關部門提交統(tǒng)計報告。在日常煤礦安全管理過程中，要通過培訓和教育加強行為安全管理小組的管理水平和管理能力，使其更加了解并全面掌握安全管理工作基本流程，以更加及時、高效地處理安全問題并進行科學客觀評估，不斷改進安全行為，營造優(yōu)良安全行為環(huán)境，通過安全價值的樹立有效約束安全行為，促進煤礦職工自豪感的形成和安全觀的增強，以有效加強行為管理。

4.2安全觀察階段

a)要明確煤礦職工的不安全行為，減少不安全行為的發(fā)生，就要科學合理地制定行為安全觀察表，通過對具有較高可度量性、可控性及可觀察性的工作環(huán)境、設施設備及職工心理素質進行客觀公正的分析，為觀察流程說明書的設計奠定堅實基礎；b)要積極貫徹落實相關傳達工作。開展煤礦安全管理工作的班長及組長要積極定期開展學習交流會議，向基層職工傳達行為安全管理細則，不斷加深職工對有關實施方法的了解和掌握。因此，對于行為觀察員而言，要積極進行職業(yè)培訓，對一線職工的安全行為有著更加深入、全面的了解；c)要及時有序地整理、分析及保存有關觀察資料和數(shù)據(jù)，可通過電子化管理方式對觀察表進行儲存。

4.3建立保障機制

由于煤礦行為安全管理的管理過程具有復雜性和長期性的特征，因此，系統(tǒng)化管理必然必不可少，行為安全管理保障機制的建立健全有著重要意義。要有效調動煤礦職工的工作熱情，促進其主動性及安全性的發(fā)揮，使其對自身行為進行有力約束，就要不斷完善并貫徹落實行為安全管理和監(jiān)督制度，減少甚至杜絕不安全及違章行為的發(fā)生。此外，還要積極建立健全考核體系，通過運用激勵機制有效激勵員工，及時改造及控制職工行為。

5結語

第2篇：案例型論文范文

無論從法學教育目標的改革，還是從人類認識事物的一般規(guī)律來看，案例教學法在法學教育中都發(fā)揮著重要作用。人類的認識習慣總是遵從先關注現(xiàn)象，然后分析本質，案例恰恰給了學生認識的場景，通過對案例的分析，從中找出內在的法律關系，舉一反三，從而形成對法律關系穩(wěn)定性的掌握。我們的法學教育改革也將側重點放在了法律職業(yè)教育的培養(yǎng)，也就是說要培養(yǎng)一大批能在實踐中應用法律的人才。而法律實踐就是不斷的處理大量的實際案件的過程，因此，通過案例分析，掌握內在規(guī)律性有助于解決現(xiàn)實問題。當然，案例教學法的廣泛應用，對學生學習法學也有著非常積極的作用。變被動接受為主動學習。傳統(tǒng)的教學方法中，教師是主體，普遍采用的教學方法是填鴨式，學生是被動地接受，學生學習沒有積極性，學習效率不高。隨著現(xiàn)代教育理念的不斷深入，教師開始關注教育模式與方法，也不斷地研究如何發(fā)揮學生在教學中的主體地位，教師在教學中主要起導向作用。此時如果選擇一些與學生生活實際密切相關的案例，讓學生自己進行分析，學生會有相當高的學習熱情，教師與學生的良性互動才會有機展開。變重理論為重實踐。案例教學法的應用，將刑法教學的側重點放在了分析問題解決問題。通過典型案例，給學生提供了實踐的機會，通過在對案例分析的過程中，不斷將所學理論知識與實踐對接，全面提升學生的實踐能力。變一言堂為互動式學習。如果今天的刑法學教師仍然堅持一言堂式的教學模式，仍然是在給學生將純粹的理論，學生會感到非常的枯燥乏味。但如果我們講案例教學應用于課堂，通過學生之間以及學生與老師之間的討論，將抽象的理論通過淺顯的案例來呈現(xiàn)，整個教學過程會比較生動，學生更容易接受。變靜態(tài)為動態(tài)學習過程。案例教學法的應用，要求教師不僅要具備豐富的理論知識，還需熟練準確的分析問題解決問題的能力，教師要做大量有組織、有準備的工作，能將理論與實踐進行融合與貫通。與此同時，教師要對學生中可能出現(xiàn)的討論結果有一定的預判，并做到心中有數(shù)，這就要求教師不斷提升自己的教學與科研水平。變低效為高校的保障。傳統(tǒng)的法學教育模式呈現(xiàn)出低效狀態(tài)，教學效果不明顯。通過將案例引入課堂，并不時向學生提出問題，引導學生跟緊教師，跟緊討論的節(jié)奏，通過學生自己的分析回答，能在較短時間內到達教學效果的最大化，并能檢驗教學的效果。

2案例教學法的應用現(xiàn)狀及常見誤區(qū)

盡管案例教學法對于刑法教學起著非常重要的作用，我們也早在20世紀90年代就將其引入中國，我們很多刑法學教師都會在課堂上應用這種教學方法，但是受傳統(tǒng)教學模式的影響，案例教學法的重要性和功能性被忽視甚至是被誤解了，所以在實踐教學中出現(xiàn)了比較常見的誤區(qū)。

2.1把案例教學法當成了理論知識的解釋說明

在刑法學教學過程中，由于受傳統(tǒng)教學模式和教學理念的影響，大部分教師都保有這樣的想法，案例就是對理論知識的解釋說明，就是對理論知識的應用，將案例當做傳授理論知識的一個過程，這種想法是片面的，它忽視了案例教學法的重要功能———提高學生分析問題、解決問題的能力。案例教學法強調教師或學生要提前準備案例，在課堂上討論分析，引導學生學會思考，變被動接受知識為主動探究，從而大大提高學生對知識的應用能力。

2.2拋開教材，將案例當做教材

我們在實踐中總是會出現(xiàn)矯枉過正的現(xiàn)象，前面的教師不重視案例教學法，而又有部分教師將案例的功能擴大化，拋開了教材的內容，課講得很吸引學生，但學生不能從中學到相應的理論知識。教材是教學的基礎，我們都知道講課必須以教材為基本框架，所以案例的選擇也要緊緊圍繞教材來進行，也就是說，并不是所有案例都適合用來進行案例教學的，比如刑法學總論的很多內容、刑法的基本原則等用案例教學是很難說清楚的，如果機械地將這種教學方法進行應用，起不到應有的教學效果，反而會增加學生學習的難度。再有就是案例選擇既要與知識點密切相關，又要與學生的實際接受能力相對應。因此，教師應避免單純追求案例選擇上的新奇，試圖通過新奇的案例吸引學生的眼球而忽視教學實際本身所追求的價值，則背離了案例教學法應用的初衷和目標。

2.3將案例教學法當做唯一教學方法

每種教學方法都有其存在的價值，對教學方法的選擇，不能簡單地看做非此即彼，要懂得發(fā)現(xiàn)各種教學方法的相互關聯(lián)性。案例教學法的優(yōu)點不言而喻，能培養(yǎng)學生獨立思考、分析、推理、表達等能力,有助于學生增長實踐應用能力，但它并不能代替課堂教授法。因為，學生對案例的分析與討論，是以學生掌握一定的理論知識為前提，沒有理論，案例討論也無法深入。但是案例教學也存在一定的不足，它欠缺系統(tǒng)性、體系性，這就要求教師在刑法教學過程中根據(jù)教學內容的不同選擇合適的教學方法。

3如何提升案例教學法在刑法教學中的成效

3.1選擇適合教學的案例

案例的選擇對案例教學法來說至關重要，如何選擇適合教學的案例，我想遵從以下標準，我們就能選出合適的案例。

3.1.1案例選擇要有針對性

在選擇案例時，要結合教學目標和教學內容的需要，最好能用來解決教學過程中的重點和難點，通過學生討論學習案例，加深對課程重點和難點的理解，并學會分析案例的方法和過程。因此，案例的選擇所涉及的知識點不能過于松散，針對性要強。

3.1.2案例選擇要典型

刑法教學過程中，案例的選擇應確保典型性，能突出反映相關的法律關系，通過對案例的分析，學生能清晰的掌握其中蘊含的理論知識和法律原理。當然在案例選擇的過程中我們也要注意的是，案例的典型性在于案情與法律原理內在的關聯(lián)性，而不是案件所產(chǎn)生的社會影響，否則我們的案例教學會適得其反。

3.1.3案例選擇要保持新穎性

也就是說我們在選取教學案例時，要具有時代感，能反映出當代社會的法律現(xiàn)象，只有這樣才能緊跟形勢，才能吸引學生，從而提高學生理論聯(lián)系實際的能力。如果我們選擇的案例都是過時的，學生根本不了解，分析完了也不能解決實際問題，那么我們的教學也就失去了意義。

3.1.4案例選擇要與學生能力相適應

這就要求我們在選擇案例時，確保案情簡潔，難度要適中。如果案情過于復雜，難度又高，學生現(xiàn)有的知識水平不能理解，則學生就無法入手，頗有老虎吃天無處下口之感。如果案情過于簡單，學生一眼就能洞穿答案，則同樣引不起學生的學習興趣。

3.1.5案例的選擇應能啟發(fā)學生思考

案例的選擇要能啟發(fā)學生不斷深入思考，這就要求案例本身應有一定的拓展空間，既能進行有效分析，又保持一定的疑難度，為學生留下討論學習的空間。比如，對于安樂死相關案例的分析，從而對幫助自殺行為的定性留下討論問題。

3.2多途徑、寬領域的案例教學模式的構建

案例教學法雖然是眾多教學方法中的一種，但如何達到這種教學方法的功效，則需要我們不斷的考慮與探索多種教學模式。3.2.1創(chuàng)新課題案例教學方式對于案例教學，除了課堂講解案例，我們還可以采取組織學生分組討論，進行小組對抗，利用多媒體技術進行感官刺激，利用模擬法庭的模式讓學生學會站在不同的立場考慮案件本身，學會換角度考慮問題，我們甚至可以考慮讓學生扮演案件中的不同角色來深刻體會案件中的法律知識的關聯(lián)性。只有不斷地創(chuàng)新教學方式，才能增強學生的學習興趣。

3.2.2不局限于自有教師，也要將眼光放在校外

我們可以有目的、有針對性地選擇請相關的法律專家來學校做法律前沿報告，提升學生專業(yè)方面的時代感，與此同時，我們也要請具有豐富實踐經(jīng)驗的法官、檢察官、律師等利用課外時間來學校為學生做典型案例解析，將審判的整個過程完整展現(xiàn)在學生面前，點出審判過程用到的法律原理，這樣學生的學習更具實效。

3.2.3不局限課堂教學，鼓勵學生參與社會實踐

將學生從課堂引向課外，鼓勵學生積極參與校內外的法律實踐活動，能有效激發(fā)學生的學習自豪感，比如，在校內為其他專業(yè)的學生、為低年級的學生進行法律知識的普及，特別是校園暴力案件所涉及的法律知識的宣傳，又比如，在社區(qū)進行法律知識宣傳與咨詢、在特定的時間進行相應法律知識普及，鼓勵學生到公檢法等部門調研、實習，這些都能極大的提升學生理論知識應用能力。

3.3在總結中培養(yǎng)學生的法律思維

第3篇：案例型論文范文

截止2014年5月，最高人民法院已先后公布六批指導性案例，其中包括5例行政案件。對于法律規(guī)定比較原則的、疑難復雜或者新類型的行政案件，法院主要采用文義解釋、目的解釋這兩種法律解釋方法，遵循文義解釋———目的解釋的運用位階次序。具體到指導性案例6號“黃澤富、何伯瓊、何熠訴四川省成都市金堂工商行政管理局行政處罰案”，該案的裁判爭點是沒收較大數(shù)額涉案財產(chǎn)的行政處罰是否屬于《行政處罰法》第42條規(guī)定的當事人享有要求舉行聽證權利的行政處罰。該條在明確列舉責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款這三種行政處罰決定后出現(xiàn)了“等”字。文義解釋一方面可以當作第一個方向指標，另一方面可以劃定解釋的界限［4］。從本案的裁判理由可知，司法者正是在此意義上利用文義解釋方法，認為此處的“等”為不完全列舉的示例性規(guī)定，其所概括的情形還包括與明確列舉出的三種行政處罰程度相當或者具有相同屬性的其他行政處罰。繼而受案法院運用目的解釋方法將沒收較大數(shù)額財產(chǎn)的行政處罰納入聽證范圍，以證成裁判結果的正當性。《行政處罰法》所追尋的目的之一便是保護被處罰人的合法權益，保障行政處罰決定的合理合法，防止行政機關濫用處罰權。第42條通過設定聽證程序，賦予行政相對人陳述權和申辯權，貫徹上述目的。而本案被告在作出嚴重影響原告財產(chǎn)權益的行政處罰時，并未告知原告享有聽證權利的事實，剝奪了其本應享有的程序權利，使行政相對人處于更加弱勢的地位。若不予以撤銷，必將影響行政法律目的的實現(xiàn)。又如指導性案例21號“內蒙古秋實房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司訴呼和浩特市人民防空辦公室人防行政征收案”，法院經(jīng)由目的性解釋方法的應用，將違法建設行為排除在免除繳納防空地下室易地建設費相關規(guī)定的適用范圍之外。指導性案例22號“魏永高、陳守志訴來安縣人民政府收回土地使用權批復案”亦是如此。

二、我國行政司法審查中法律解釋方法缺陷探析

盡管法律解釋在司法實踐中的運用大都能為社會所接受，被奉為“精品案例”“模范案例”的指導性行政案例更是充分展現(xiàn)出司法者成功運用法律解釋方法的因素，但是我們仍然必須正視其解釋方法的所具有的缺陷，以求得更好的發(fā)展。

(一)忽視行政法解釋的價值取向

法律解釋具有一定的價值取向性，其并非一種簡單的形式邏輯的操作，解釋法律時必須進行價值判斷。而法律絕不僅是徒具語言形式的東西。它有所志，有所意味(2)。人們透過法律規(guī)范以追求某種目的，以貫徹某些價值。釋法又不同于造法，故法律解釋者要查明所欲解釋的法律包含的價值判斷，并服從這種判斷。在實務中主要表現(xiàn)為對立法目的和基本原則的利用。毫無疑問，行政法解釋必須受制于行政法的內在價值，解釋方法的選擇與運用也必須基于對行政法解釋價值取向的考量。不同的法律解釋方法有不同的側重點。如歷史解釋主要著眼于立法原意，目的解釋則強調法律在適用當下的規(guī)范目的。根據(jù)前述的考察，目的解釋在我國行政司法審查中使用頻率最高，其他解釋方法甚少。這在一定程度上反映出我國行政法解釋偏重于對法的妥當性的維護。而筆者認為，行政法最重要的內在價值為維護，保障行政法治。這就意味著，行政法解釋原則上應以法的確定性和穩(wěn)定性為價值取向，再兼顧法的妥當性，維護實質正義。雖然有些情況下，不同解釋方法的適用可以得到相同的裁判結果，也不影響裁判結果的妥當性。如指導性案例6號便如此。但從長遠來看，勢必阻礙我國體制的發(fā)展和法治原則的實現(xiàn)。

(二)解釋方法元規(guī)則缺位

解釋方法的元規(guī)則即解釋方法的位階。法律解釋在長期的實踐中積累了許多解釋方法，但解釋方法不具有保證法律規(guī)范準確適用的功能，經(jīng)過解釋只能獲得可能答案而非唯一正確答案［5］。因此，我們需要解釋方法元規(guī)則，以確保解釋方法的適當性，以保證裁判結果的公正性。從反面來看，解釋方法元規(guī)則的缺位，使得法律解釋學難以具有方法論的意義［6］。特別是在疑難案件中，判決結果常常充滿變數(shù)。在我國行政司法審查實踐中，釋法者嚴格遵循先文義解釋再論理解釋的方法位階。但論理解釋中并非只包括目的解釋這一種方法，隨著解釋發(fā)展的深入，各種論理解釋方法間的沖突也必將凸顯，它們間的位階如何，都需要我們做出解答。且與民法、刑法不同，行政法不存在統(tǒng)一的法典，規(guī)范數(shù)量龐大，效力層級復雜，不確定概念較為多見，更易因釋法者觀點的差異而引起解釋的對立。特別是在行政法制較不健全的當下，行政法解釋元規(guī)則的確立顯得格外重要。此外，解釋過程實質上也是釋法者主觀性展現(xiàn)并發(fā)揮作用的過程，元規(guī)則的確立能對釋法者產(chǎn)生一定的客觀約束，減少解釋引起的不確定性問題。

(三)解釋方法運用水平較低

指導性行政案例的解釋活動均都嚴格遵循文義解釋———目的解釋的位序，但二者之間的銜接，裁判理由并未作出詳細的說明。且運用二者進行解釋時的說理也不夠全面充分。如指導性案例21號、22號只對目的性解釋方法的運用加以簡單說明。又如指導性案例6號，法院適用文義解釋對“等”字作出限定后便徑直適用目的解釋。雖一切法律解釋活動，均必須從文義解釋入手，如法之文義明確，無復數(shù)解釋之可能性時，僅能為文義解釋，自不待言［7］。為此，首先必須說明“等”字存在復數(shù)解釋之可能，爾后才有進行目的解釋的空間。作為助詞的“等”字，既可以表示列舉未盡，也可以用于列舉煞尾，即作“等內等”或“等外等”的理解都符合文義。在此基礎上，再結合《行政處罰法》之目的加以說理:第一，“等外等”理解更符合《行政處罰法》所追求的整體目的，即第1條的相關規(guī)定;第二，“等外等”理解與《行政處罰法》第4條公正、公開原則相契合;第三，“等外等”理解滿足了正當程序的相關要求;第四，“等外等”理解并不會降低行政效率等等，至此形成的裁判理由才夠確當。

三、完善行政司法審查中法律解釋方法

(一)考量行政法特性，妥當選擇解釋方法

行政法解釋是廣義的法律解釋的組成部分，也分享著法律解釋理論長期積累起來的理論資源，但是行政法領域的特殊性質又決定了它不能完全地套用一般性的法律解釋理論來解決其自身的理論問題，而應該是將一般法律解釋理論放置于行政法領域中進行重新考量，并結合行政法的實際情況來確定自己的理論主張。在行政法解釋方法選擇這個問題上，也必須遵循同樣的法則來進行。法律解釋理論和實踐中公認的解釋方法眾多，典型的如文義解釋、體系解釋、歷史解釋、目的解釋、當然解釋、合憲解釋、比較解釋、社會學解釋、類推解釋、擴充解釋、限縮解釋等等。而這些在私法基礎上形成的法律解釋方法并非都適合行政法領域，特別是我國的行政法實踐。釋法者適用時應該充分考慮行政法特性，如類推解釋、當然解釋等解釋方法，是否符合行政法解釋的價值取向不無疑問之處，切忌盲目嫁接。此外，在多種解釋方法都能實現(xiàn)正義時，法院應該結合各解釋方法的自身功用，選擇與行政法解釋特性相契合的解釋方法，以維持行政法目的的一以貫之。而不是以釋法者對解釋方法運用的熟練程度及自身喜好為選擇依據(jù)。

(二)確立行政法解釋方法元規(guī)則

法律解釋是受規(guī)則、程序規(guī)制的藝術［1］。因此，行政法解釋方法之間不能雜亂無章，應當存在一定的位階。而解釋方法的位階并不是憑空設立的，其取決于行政法解釋的價值取向。體制和法治原則決定了我國行政法解釋必須以維護法的確定性和穩(wěn)定性為前提，再兼顧法的妥當性和實質正義性。故在行政法解釋活動中，重視法的確定性和穩(wěn)定性的解釋方法應當占據(jù)優(yōu)勢地位。筆者認為，行政法解釋方法應當遵循文義解釋、體系解釋、歷史解釋、目的解釋、合憲解釋的適用順序。行政法律規(guī)范記載于文本，固定于語言，欲正確解釋法律，須先理解其所用詞句的意義，脫離法條文義的解釋必將損害法的安定性。以法律體系及概念用語統(tǒng)一性為目標的體系解釋，在一定程度上滿足了安定性對行政法律規(guī)范外在形式的要求，應該成為緊隨文義解釋的第二順位解釋方法。歷史解釋強調行政法解釋要忠實于立法原意及立法者立法時的意圖，使釋法者受制于立法者的價值判斷，以保證法的一以貫之。而目的解釋強調行政法律規(guī)范現(xiàn)時所具有的合理含義［8］，與歷史解釋不同，其側重于實現(xiàn)法的妥當性和實質正義性，故其應位于歷史解釋之后適用。合憲解釋為監(jiān)督性的解釋方法，將其置于最后適用乃是基于它的功能的考慮。行政法解釋必須符合憲法，在應用其他解釋方法獲得結論后，都該利用合憲解釋加以檢驗。當然，行政法解釋方法的適用順序只是給釋法者提供一種可能的邏輯思維，并不意味著適用在先的解釋方法獲得的結論就要優(yōu)先被采納。如歷史解釋和目的解釋得到不同的結論，甚至互相沖突，而依歷史解釋將導致裁判結果明顯不公平、不合理時，我們就應當采納目的解釋的結論。又如，維護法安定性的解釋方法獲得的結論存在多種可能時，則需要目的解釋進行補充、完善和校正。

(三)提高運用解釋方法時的說理論證能力

行政司法審查中，某種解釋方法的運用論證了哪些法律問題，發(fā)揮了怎樣的法律效用，為什么需要先適用此種解釋方法，為什么還需要運用其他解釋方法，又為什么采納該種解釋方法得出的裁判結論等等諸多問題，都需要在裁判文書中予以完整的呈現(xiàn)。解釋方法的說理論證越充分，隨意適用的可能性就越小，獲得正確解釋結論的可能性就越大，裁判活動也就越公開透明。此外，依據(jù)嚴密的邏輯和論證說理得出的解釋結論不僅能使原被告對法院的裁判結果予以信服，而且能使民眾對裁判及法律的內在公正價值得以理解。尤其對于指導性行政案例而言，解釋方法的說理論證顯得尤為重要。首先，指導性案例乃是各級人民法院學習研究的重點對象，其具有的獨特的啟示、指引、示范和規(guī)范功能除了對類似案件的裁判結果起作用外，對裁判時運用的法律方法和法律思維也會產(chǎn)生極大的影響。其次，指導性案例還是宣傳法治的實例，是樹立法治和司法權威的典型，是體現(xiàn)司法智慧與審判經(jīng)驗的載體。那么，沒有說理論證的支撐，指導性行政案例該怎么發(fā)揮以上作用，又怎么經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗呢?

四、結語

第4篇：案例型論文范文

一、關于違反治安管理行為引發(fā)的損害賠償案件訴訟時效認定問題。

從《民法通則》對訴訟時效規(guī)定上看，違反治安管理行為引發(fā)的損害賠償案件（以下稱治安民事賠償案件）訴訟時效有兩種情況，一種涉及到財產(chǎn)損害賠償?shù)?，訴訟時效為兩年，另一種涉及到人身損害賠償?shù)?，訴訟時效為一年。對訴訟時效期間計算本身而言筆者沒有異議，但是在訴訟時效發(fā)生中斷時，應如何計算和確認訴訟時效中斷期間，正是筆者要提出來探討的問題。司法實踐中，由于各種原因，公安機關對治安案件涉及賠償部分常常久調不結，也不宣告調解終結，或者沒有做出裁決。在這種情況，當事人往往又向人民法院。造成法院難以確定其行為是否超過訴訟時效。最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見》第174條的規(guī)定：“權利人向人民調解委員會或者有關單位提出保護民事權利的請求，從提出請求時起，訴訟時效中斷。經(jīng)調處達不成協(xié)助議，訴訟時效期間即重新起算，”。這就明確規(guī)定了訴訟時效中斷起算時間，既權利人向人民調解委員會或者有關單位提出保護民事權利請求時，訴訟時效開始中斷；但是，對訴訟時效中斷的終止時間的規(guī)定，就相當含糊了，調解達不成協(xié)議的，可以是第一次，也可以是多次之后，從該規(guī)定上看，無法確定調處達不成協(xié)議具體時間。因而，在審理治安民事賠償案件中，給法院計算和確認訴訟時效中斷時間帶來因難。實踐中，不易于操作。由于《治安處罰條例》對公安機關調處治安民事賠償案件的期限沒有做出規(guī)定，其他法律、法規(guī)對公安機關多次調解達不成協(xié)議，如何計算訴訟時效也未做出明確規(guī)定，這就必然造成了法院在具體操作中無從認定訴訟時效重新起算的起始時間問題。從適應審判需要出發(fā)，有關部門對此應早日作為規(guī)定，為法院在審理該類案件時，提供法律依據(jù)。因此，筆者建議，公安機關應當比照交警部門處理交通事故程序做法，對治安賠償案件進行調處。即公安機關對治安民事賠償案件在立案之日起45日內進行調處，調解達不成協(xié)議的，必須在規(guī)定結案期內做出裁決或者宣告調解終結，并告知當事人向人民法院的訴訟期限。這樣可以解決訴訟時效中斷期間計算和確認問題，不影響法院對訴訟時效的認定。

二、關于違法治安管理行為引發(fā)的損害賠償案件法院受理條件問題。

由于民間糾紛引發(fā)的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，公安機關可以對治安部分依照程度上進行處罰，尚能容易做到。但對損失或傷害賠償部分常有久調不結現(xiàn)象，表現(xiàn)在人為地將案子長時間擱淺一邊，不告知當事人向法院的權利，或者雖有告知，也不規(guī)范，而且該類案件當事人又不愿向法院，這就造成了給當事人認為，案件已交公安機關立案處理，只有找公安機關解決的假象。實踐中，受害人欲尋求民事訴訟保護自己的合法權益，也存在舉證困難，法院即使受理了，也較難打贏官司。所以，當事人只好長時間找公安機關要求解決問題，直至最后向法院為止，才獲新的認識。同時，法院對這類案件的事實查清、責任認定也存在困難，這就造成法院不愿意受理此類案件，出現(xiàn)了法院與公安機關相互推諉現(xiàn)象發(fā)生，導致了當事人的合法權益得不到及時有效的保護。產(chǎn)生該弊端其實質原因在于：

1、公安機關執(zhí)法程序上不規(guī)范，對外履行法律手續(xù)不完備。公安機關對治安、賠償雙重性質案件的調處與交通警察對交通事故的處理存在著程序上差別，前者程序上不規(guī)范，沒有統(tǒng)一規(guī)定，執(zhí)法隨意性較強，其對外履行法律手續(xù)也不完備，主要體現(xiàn)在公安機關久調不結，不受期限限制，沒有宣告調解終結或者宣告調解終結不規(guī)范，不告知當事人在限定期限內向人民法院權利等。后者在執(zhí)法程序上已經(jīng)形成規(guī)范，履行法律手續(xù)也較完備，實踐中，可操作性較強。

2、立案管轄界限不明確，導致法院和公安機關相互推諉。公安機關在盡了調處努力后，一般都將該類案件推給法院，而法院又不愿意受理此類案件，又將之推回給公安機關，造成相互推諉現(xiàn)象?，F(xiàn)實中，存在這種現(xiàn)象，在案件發(fā)案后，受害人首先向公安機關報告要求處理，而公安機關則要求受害人先作法醫(yī)鑒定，法醫(yī)鑒定結論作出以后，對于構成輕微傷或輕傷的案件，公安機關難予調處時，便將案件推給法院。而法院對此類案件審理難度大，便借公安機關在程序上做法不規(guī)范弊端，又推回公安。雙方就立案管轄界限發(fā)生爭執(zhí)。從而，導致失去有利的取證條件，使本來可以順利解決的案件變得復雜化起來。

3、該類案件處理難度較大。由于這類案件往往事發(fā)民間糾紛，處理不好，會帶來不好的社會效果。同時，這類案件的受害人和致害人雙方之間對立情緒很大，在司法機關處理時，一方或者雙方往往找關系，托人情，甚至出偽證，為處理案件設置障礙，使調查取證十分困難，容易導致錯案的發(fā)生，辦案人員大多不愿受理此類案件，更不愿意承擔錯案的責任。

因而，對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，公安機關應當比照交警處理交通事故程序做法進行調處。首先對打架斗毆或即損害他人財物現(xiàn)場進行處理，然后查明事實，認定責任，對違反治安管理行為的人進行治安處罰，最后對損害賠償進行調解，調解不成應在立案之后45日內宣告調解終結，并告知當事人向人民法院訴訟期限。只有規(guī)定公安機關對該類案件調處比照交警調處程序做法，才能給法院審理該類案件時提供事實依據(jù)，避免錯案發(fā)生。因此，當事人就該類案件向人民法院，除提供訴狀外，還應當提交公安機關制作的調解書、調解終結書或無法認定該糾紛為哪一方過錯責任的結論。人民法院對于符合《民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定的條件應予受理。除此之外，法院可以不予受理。這樣法院可以對事實不清的案件不進行審理，從一定程序上，可以避免了錯案發(fā)生。因此，法院限制對治安民事賠償案件的受理是必要的、確實的、可行的。

三、關于違反治安管理行為引發(fā)的損害賠償案件責任認定問題。

在解決和規(guī)范公安機關對違反治安管理造成損失或傷害案件調處程序做法時，法院就不難對治安民事賠償案件責任進行認定，其主要依據(jù)是以公安機關對責任的認定為前提，通過開庭審理，進一步查明造成損失或傷害的事實、原因。然后，根據(jù)當事人的違反治安管理行為與造成損失或傷害后果的因果關系，以及違反治安管理行為在造成損失或傷害中的作用，認定當事人所應承擔賠償責任。法院受理該類案件后，審查認為公安機關所作出的責任認定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認定的案件事實作定案依據(jù)。它可以不受公安機關對責任認定的限制。

在審理治安民事賠償案件中，我們可以把責任認定，劃分為四種，即全部責任、主要責任、同等責任、次要責任。當事人有違反治安管理行為，其行為與造成損失或傷害結果有因果關系，應采用過錯歸責原則，責令其承擔賠償責任，當事人沒有違反治安管理行為或者雖有違反治安管理行為，但其行為與損害結果，無因果關系，則不應承擔賠償責任。鑒于上述的因果關系，我們在審理該類案件時，應區(qū)別對待以下三種情況：

1、一方當事人的違反治安管理行為造成損失或傷害的，有違反治安管理行為一方應當負全部賠償責任；其他方?jīng)]有違反治安管理行為或者雖是違反治安管理行為，但其行為與結果無因果關系，則不應負賠償責任。

2、兩方當事人的違反治安管理行為均造成對方損失或傷害，給損害結果造成嚴重的一方，應負主要責任，反之，另一方則負次要責任。

3、違反治安管理行為，在造成損失或傷害中，結果相同，作用相當，兩方負同等責任。

在遵守上述責任認定原則同時，還應當注意以下幾個方面情況：

1、三方以上當事人的違反治安管理行為共同造成損失或傷害的，應根據(jù)各自的違反治安管理行為在造成或傷害作用大小、損害結果，來劃分責任。

2、當事人故意破壞，偽造打架斗毆造成損失或傷害現(xiàn)場，毀滅證據(jù)，使責任無法認定的，應當負全部責任。

3、當事人一方有條件報案而未報案或未及時報案，使損害責任無法認定的，視情況承擔責任。

第5篇：案例型論文范文

1.1必要性

電力信息化是以網(wǎng)絡通訊、數(shù)據(jù)庫、電子信息等技術為基礎的，隨著工作量的增加，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資料越來越多。若采用傳統(tǒng)的人工管理模式，效率低下，容易丟失，且不易長期保存。在計算機網(wǎng)絡技術的帶動下，電力行業(yè)相繼實現(xiàn)了信息化管理，工作效率得以大幅提升。但其安全首先要有保證，信息安全即信息要真實、完整、有效、可控，電力行業(yè)與人們生活及國民經(jīng)濟密切相關，一旦信息被篡改或被盜竊，將帶來嚴重的損失。網(wǎng)絡在提供諸多方便的同時，也容易被攻擊，所以電力信息安全必須得到重視。

1.2現(xiàn)狀

與國外發(fā)達國家相比，國內的電力信息化化技術起步較晚，稍顯落后。近些年來，電力行業(yè)有了很大進步，信息技術也在不斷改進，這意味著我國在此方面有著廣闊的應用前景。電力信息化涉及諸多因素，是一項長期復雜的工程，我國目前還存在著些許不足。

（1）信息安全意識薄弱，電力部門領導階層雖能認識到信息化給電力行業(yè)帶來的積極作用，但對信息安全有所忽視。認為采用先進的設備和軟件就能保證信息絕對地安全，以至于防護措施較為簡單，不能真正保護信息的完整性和真實性。黑客攻擊、病毒植入等手段越來越高明，很多關鍵性信息存儲于計算機中，很容易被侵入。

（2）硬件和軟件是信息化管理的重要部分，但總體來說，國內軟硬件水平偏低。如缺少自己研發(fā)的技術和品牌，多從國外引進，并未掌握其中的核心技術，致使不少的防病毒系統(tǒng)不能進行全面防御，也就無法充分發(fā)揮其作用。甚至有些部門只重硬件，而忽略了軟件，在硬件設備的性能、配置、功能上不斷創(chuàng)新，軟件技術卻長期沒有更新，難以滿足越來越高的要求。

（3）由于技術落后，國內還未真正建立起一個有權威的信息化標準體系，全國各地的標準都不統(tǒng)一，在很大程度上破壞了信息的安全性。而電力部門也沒有制定規(guī)范標準，致使信息安全管理出現(xiàn)混亂，各環(huán)節(jié)不能緊密相連，極易引起信息堵塞，無法實現(xiàn)資源共享，給不法分子以可乘之機。

2實例分析電力運行管理信息安全運行的因素

某電力公司建于1986年，在2002年采用信息化技術之前，主要是靠人工來管理，但效率十分低下。不能及時獲取市場信息，消息閉塞，以至于公司多次做出的決策都比較滯后。與外部其他企業(yè)缺少交流，難以從中借鑒先進的經(jīng)驗和技術。隨著用電需求的增長，客戶越來越多，工作量日益繁重，有大量的信息資料需要記錄處理。公司多采用紙質檔案的方式存儲，在起步階段，出現(xiàn)了幾次資料丟失的事件，給公司造成一定的損失，而且紙張不易長期保存。公司內部有著明確分工，各部門只顧自己工作，溝通較少，使得信息不能流暢地在內部傳遞。2002年公司采用了信息化技術，工作效率明顯提高，但也存在有不足之處。如網(wǎng)絡安全防范系統(tǒng)不夠完善，攻擊者有兩次發(fā)現(xiàn)了其中漏洞，并進行侵占；信息網(wǎng)絡管理不合理，沒有可行的制度和完整的管理體系，流程也不完整，使其作用有所減弱；缺少專業(yè)技術人才，特別是有技術又懂管理的人才，部分管理人員是從其他部門調來的，不了解信息網(wǎng)路運行現(xiàn)狀。在發(fā)現(xiàn)潛在隱患，或遇到突發(fā)安全事故時，往往不能有效及時地處理。2006年，公司對信息化技術進一步完善，總結了存在的問題，并采取相關措施予以糾正解決。

3維護電力信息安全運行的管理措施

3.1強化信息安全意識，完善安全管理制度

電力部門深刻認識到電力信息化的前提是要保證其安全性，否則一系列后續(xù)工作都無法開展。領導階層不斷學習，加大了在信息網(wǎng)絡安全教育上的投入，對全體人員進行專業(yè)培訓，并制定了安全防護策略，將其徹底落實。負責人對信息安全體系的標準及目標作為重點工作來抓，積極宣傳有關知識，同時根據(jù)企業(yè)實際情況制定了信息安全管理制度，規(guī)范各個部門的行為。實行責任制，避免出現(xiàn)互相推卸責任的情況。

3.2提高工作人員的綜合素質

聘用專業(yè)人員，需持證上崗，根據(jù)個人能力安排相應的崗位。采用獎懲制度，建立起良性競爭，對表現(xiàn)優(yōu)秀者予以適當?shù)莫剟?，在內部培養(yǎng)一致高素質的專業(yè)隊伍。及時更新信息網(wǎng)絡技術，了解現(xiàn)狀，并安排工作人員積極學習新內容，掌握如何運用新的技術。此外，公司對工作人員的職業(yè)素質也尤為重視，培養(yǎng)其認真負責的工作態(tài)度。

3.3采用信息安全防范技術

（1）防火墻技術。供電系統(tǒng)的生產(chǎn)、計量、營銷、調度管理等系統(tǒng)之間，信息的共享、整合與調用，都需要在不同網(wǎng)段之間對這些訪問行為進行過濾和控制，阻斷攻擊破壞行為，分權限合理享用信息資源。

（2）建立了信息安全身份認證體系。供電企業(yè)面對來自內部和外部信息安全風險威脅，需建立有效的信息安全身份認證體系，實現(xiàn)網(wǎng)絡危險過濾、終端準入、用戶識別、上網(wǎng)授權等功能，警告或禁止檢查不通過的終端訪問企業(yè)內部資源，最終實現(xiàn)企業(yè)內網(wǎng)用戶終端安全性的提升，達成企業(yè)整網(wǎng)上網(wǎng)安全性的保障。

3.4加強信息設備管理

（1）購買設備時，要注意其售后保障服務，將風險最低化。設備會出現(xiàn)老化的問題，需要及時的更新?lián)Q代；設備管理人員可能存在技術經(jīng)驗不足的問題，不能及時地解決故障。這時就需要相關的售后服務來保障。

（2）對設備進行規(guī)范化管理。相當部分企業(yè)中的設備管理人員在設備管理這一塊經(jīng)驗不足，所以有必要接受相關的培訓與再教育。

第6篇：案例型論文范文

【摘要】工程監(jiān)理制度在我國工程領域已實行了近二十年,隨著工程項目管理的新變化,安全管理問題已是工程監(jiān)理重要組成部分。文章分析了工程監(jiān)理中安全管理的現(xiàn)狀及問題,在此基礎上,提出了有效實施工程安全監(jiān)理的措施和建議。

【關鍵詞】工程項目安全管理工程監(jiān)理

我國自推行工程建設監(jiān)理制度以來,改變了過去在計劃經(jīng)濟體制下建設單位傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的封閉式的小生產(chǎn)管理方式的狀態(tài),向開放型、社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉變,從行政命令指揮的方式負責項目建設向科學的項目監(jiān)督管理制度轉化。本著為國家、為人民、為自己負責的理念,我們一定要認真做好工程建設監(jiān)理中的安全管理工作。

一、工程監(jiān)理的認識

工程建設監(jiān)理組織機構是一個依據(jù)監(jiān)理委托合同進行統(tǒng)一組織、協(xié)調、指導下,按工程項目或部位分別設置的,由多個監(jiān)理單位組成的工程建設監(jiān)理體系。它們在服務工作內容上實行著“全過程的監(jiān)理”,可概括地表述為:監(jiān)理單位在施工合同簽訂前,主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標準備的各項工作;在施工合同簽訂后,監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權范圍內,以施工承包合同為依據(jù),對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理,即對所監(jiān)理工程項目的質量、進度、造價的全面控制,對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調工作等。實行監(jiān)理制度,便在業(yè)主與承包商之間引入了建設監(jiān)理單位作為中介服務的第三方,以經(jīng)濟合同為紐帶,以提高工程建設水平為目的,初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新的建設項目管理體制。事實證明,它有利于提高工程質量、確保工期、控制投資、增進效益,是工程建設實現(xiàn)速度與效益,數(shù)量與質量有機結合的重要措施。

無可置疑,安全管理是工程建設監(jiān)理的重要組成部分,是對建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理。現(xiàn)就如何有效地開展工程建設安全管理工作進行探討。

二、安全管理工作的現(xiàn)狀

在已經(jīng)實施工程建設監(jiān)理的建設項目中,相當一些監(jiān)理單位只注重對施工質量、進度和投資的監(jiān)控,其實工程建設監(jiān)理規(guī)定的主要內容中并沒有把安全管理作為一項重要內容加以監(jiān)控,只是把安全管理放在質量控制中十二項工作內容的一小項,而且監(jiān)理單位也沒有配備安全工程技術人員,只是由質量工程師代管。這樣,在施工安全管理上的監(jiān)控效果未能充分發(fā)揮出來,使得施工現(xiàn)場因違章指揮、違規(guī)作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制,導致工程建設造成事故的傷亡人數(shù)已占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上。近幾年來,建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏,有的在建設過程中發(fā)生,有的在已經(jīng)投入生產(chǎn)使用后發(fā)生。

要扭轉工程建設項目事故多發(fā)的被動局面,就要加強安全管理工作,使安全管理作為工程建設監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目,配備這方面的人才,加強這方面的工作。

三、加強工程監(jiān)理中安全管理的建議

質量和安全是工程建設中永恒的主題。安全是工程質量的前提條件,而工程質量的好壞,也是為了安全。如果說質量是業(yè)主所追求的最終目標,那么安全則是實現(xiàn)這一目標的基本環(huán)境條件,而安全管理則是這一環(huán)境條件的保護神。

安全管理的任務主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。具體有以下措施與建議。

1、規(guī)范安全管理工作。為了適應當前工程建設監(jiān)理發(fā)展的需要,進一步完善規(guī)范建設工程監(jiān)理行為,應盡快修編《建設工程監(jiān)理規(guī)范》,增加安全管理方面的章節(jié)和內容,使安全管理工作規(guī)范化,便于監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場規(guī)范地操作,使安全管理在工程建設中真正起到應有的作用。

2、加強安全知識的培訓。針對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓班,使監(jiān)理人員的安全意識、相關知識和安全管理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內部亦可通過經(jīng)常性的學習、講座、研討、經(jīng)驗交流等方式,提高監(jiān)理人員的安全管理水平。

3、建立健全安全管理規(guī)章制度。切實落實安全管理責任是法律、法規(guī)所規(guī)定的,具有強制性,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責,承擔安全管理責任,規(guī)范安全管理行為。為此,監(jiān)理企業(yè)對安全管理應制定相應的管理辦法和規(guī)章制度(如報告制度、檢查制度、獎罰制度等),把責任從上到下層層落實下去,對項目監(jiān)理部的安全管理具體工作應作詳細規(guī)定。

4、建立項目部安全管理組織機構。根據(jù)項目監(jiān)理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機構,合理配備監(jiān)理人員,明確相應職責,確保人員到位,防止有位無人,形同虛設。

5、將安全管理工作納入到企業(yè)的質量管理體系中。為了對項目監(jiān)理部的安全管理工作進行有效控制,已通過質量體系認證的企業(yè),應在質量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件,或者在施工監(jiān)理程序中補充安全文明控制章節(jié),把安全管理置于程序文件中,并進行有效控制,使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務質量有標準、檢查考核有章程,進一步提高安全管理工作水平。

6、加強與施工單位的協(xié)調。工程施工現(xiàn)場的安全文明生產(chǎn)第一責任主體是施工單位,監(jiān)理單位也是主要的責任主體之一。因此,只有監(jiān)理單位與施工單位在工程建設過程中進行充分有效協(xié)調和密切配合,才可能控制重大安全事故的發(fā)生,確保工程建設順利完成。與施工單位建立互信和友誼是十分重要的,正確處理好與施工單位的關系,建設工程就能安全有序地進行,安全管理工作也能順利開展。

7、切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范,將直接關系到工程建設項目的安全生產(chǎn)全局,所以項目監(jiān)理部首先要幫助施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作,認真審查施工組織設計、專項安全施工方案,并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機構設置是否完善,安全生產(chǎn)責任制是否落實,各種相關人員是否按規(guī)定持有效證件上崗,現(xiàn)場專職安全管理人員是否落實到位等。通過這幾方面的審查并督促施工單位全面落實,是防止安全事故發(fā)生的必不可少的前提條件。此外,項目監(jiān)理部根據(jù)項目工程特點,分析和找出現(xiàn)場施工過程安全事故多發(fā)的關鍵部位,采取相應的監(jiān)理手段和措施(相應的監(jiān)理實施細則)進行控制。在日常監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員必須認真履行安全管理職責,按照實施細則列出的關鍵部位、控制點和監(jiān)理程序進行全過程檢查控制。監(jiān)理企業(yè)的有關部門應加大對各項目監(jiān)理部安全管理工作的監(jiān)督檢查力度,確保項目監(jiān)理部安全管理工作的有效開展。

8、嚴格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監(jiān)理部在現(xiàn)場實施安全管理過程中形成的,是建設工程安全生產(chǎn)過程的真實和全面反映,也是安全管理工作質量和水平的直接反映,所以必須嚴格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實、完整,能夠反映出監(jiān)理依法履行安全管理職責的全貌。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應詳細記錄當天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問題,總監(jiān)應及時審閱并簽署意見。特別強調的是,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監(jiān)理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報應對當月安全施工、安全管理工作作出評述,報建設單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風險會起到一定的作用。

安全管理已成為工程監(jiān)理中重要的一方面,我們應該樹立“百年大計,安全第一”的理念,安全管理的有效實施工作符合以人為本的精神,符合工程項目管理的理性思維,應該從組織、制度等角度做好安全管理工作。

【參考文獻】

[1]張昊:建設工程安全監(jiān)理的探討[J].市政技術,2007(2).

第7篇：案例型論文范文

關鍵詞：出院人數(shù)灰色關聯(lián)分析影響因素

灰色關聯(lián)分析方法，是根據(jù)因素之間發(fā)展趨勢的相似或相異程度，亦即“灰色關聯(lián)度”，作為衡量因素間關聯(lián)程度的一種方法。灰色系統(tǒng)理論提出了對各子系統(tǒng)進行灰色關聯(lián)度分析的概念，意圖透過一定的方法，去尋求系統(tǒng)中各因素之間的數(shù)值關系。因此，灰色關聯(lián)度分析對于一個系統(tǒng)發(fā)展變化態(tài)勢提供了量化的度量，非常適合動態(tài)歷程分析?；疑到y(tǒng)理論是由武漢華中大學教授鄧聚龍于20世紀70年代末、80年代初提出的，該理論已廣泛應用于眾多領域，在醫(yī)學領域也得到了逐步的應用。

出院人數(shù)是醫(yī)院一項既反映醫(yī)院醫(yī)療質量和管理水平、同時又能體現(xiàn)醫(yī)院運行效率和經(jīng)濟效益的統(tǒng)計指標，它受到醫(yī)療市場競爭和醫(yī)院內部管理等諸多因素的影響。本文應用灰色關聯(lián)分析法，對出院人數(shù)產(chǎn)生影響的反映醫(yī)療質量和效率的部分指標進行關聯(lián)分析，通過分析、評價，定量地反映出它們對出院人數(shù)的影響程度，為醫(yī)院管理者決策提供科學依據(jù)。

1資料來源

本文資料來源于某院信息科2000～2007年醫(yī)院工作年報。

2方法與步驟

2.1選取出院人數(shù)(X0)為參考數(shù)列;選取統(tǒng)計報表中具有代表性的指標作為比較數(shù)列病床周轉率(X1)、病床使用率（X2）、平均住院日（X3）、平均開放床位數(shù)（X4）、治愈好轉率（X5）、入出診斷符合率（X6）、醫(yī)護人員數(shù)（X7）見表1。表12000～2007年出院人數(shù)及相關指標值

2.2原始數(shù)據(jù)初始化處理即將同一數(shù)列的所有數(shù)據(jù)均除以第一數(shù)據(jù)，其初始化計算公式為：

X′i=Xi（K）Xi（I）（i=0，1…7；k=1,2,…8）

初始化數(shù)據(jù)見表2。表2各指標初始化數(shù)據(jù)

2.3計算比較序列與參考序列的絕對差Δi（k）=|Xi′(K)-X0′(K)|

(i=0,1,…7;k=1,2,…8)

結果見表3。表3比較序列與參考序列的絕對差值注：最小絕對差值Δmin=0.000最大絕對差值Δmax=1.2552】

2.4計算關聯(lián)系數(shù)

ξi(k)=Δmin+βΔmaxΔi(k)+βΔmax(i=0,1,…7;k=1,2,…8)

其中，β是分辯系數(shù)，取0.5。結果見表4。表4關聯(lián)系數(shù)

2.5計算關聯(lián)度

ri=1N∑NK=1ξi(K)(i=0,1,…7;k=1,2,…8)

結果見表5。表5各指標的關聯(lián)度與關聯(lián)序

病床周轉率病床使用率平均住院日平均開放床位數(shù)治愈好轉率入出診斷符合率醫(yī)務人員數(shù)

關聯(lián)度0.60760.58130.56300.65680.57730.58730.6385

關聯(lián)序3571642

3討論

應用灰色關聯(lián)分析計算結果表明，影響醫(yī)院出院人數(shù)的主要因素是平均開放床位數(shù)、醫(yī)務人員數(shù)、病床周轉率；其次入出診斷符合率、病床使用率也是影響醫(yī)院出院人數(shù)比較重要的因素；而治愈好轉率、平均住院日對出院人數(shù)影響較小，這與醫(yī)院的實際情況相符。近幾年來，醫(yī)院的平均開放床位不斷增加，病床周轉率不斷加快，醫(yī)務人員也相應有所增加，這是近年該院出院人數(shù)持續(xù)上升的主要因素。8年來醫(yī)院出院人數(shù)累積增長了113.77%,與之密切相關的開放床位數(shù)、醫(yī)務人員數(shù)和病床周轉率也分別增長了39.65%、25.27%和21.51%。

通過灰色關聯(lián)分析計算得出結論，平均住院日的關聯(lián)度最低，即對醫(yī)院出院人數(shù)影響最小，這與姚炯、陳美分析結果一致［1,2］。平均住院日的長短，直接影響到病床周轉率和病床使用率，在病人多，床位固定的情況下，平均住院日縮短，病床周轉率就會加快，出院病人就會增多［3～5］。但該院近幾年平均開放床位數(shù)不斷增加，平均住院日沒有持續(xù)下降，因此出院人數(shù)的持續(xù)增加與平均住院日的關聯(lián)度較小。

作為二級甲等醫(yī)院，該院地處市中心，周圍三級醫(yī)院林立，但該院找準自己的定位，堅持“以病人為中心”，以“優(yōu)質、價廉、便捷”的辦醫(yī)模式，抓住機遇不斷適應醫(yī)療市場變化的需求，及時調整科室布局，增加開放病床數(shù)，在提高醫(yī)療質量和服務態(tài)度上下工夫，給病人營造溫馨舒適的就醫(yī)環(huán)境,吸引了源源不斷的病人;同時要求臨床各科室縮短病人住院天數(shù),加快病床周轉,提高床位利用率,滿足病人的住院需求。近幾年，該院醫(yī)療運作保持良好的發(fā)展勢頭，出院病人數(shù)、手術人數(shù)不斷增加，業(yè)務總收入呈逐年上升趨勢，有效地提高了醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益。但也可以看出，該院的平均住院天數(shù)仍有下降的空間，病床的周轉率有望進一步加快，作為二級甲等醫(yī)院在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，為緩解百姓看病難、看病貴作出自己的貢獻。

【參考文獻】

1姚炯.影響住院人次的因素分析.中國衛(wèi)生統(tǒng)計，2004，21（4）：228-229.

2陳美.應用灰色關聯(lián)法對影響住院病人收治因素的探討.中國醫(yī)院統(tǒng)計，2006，13（4）：305-307.

3黃建軍.醫(yī)療費用影響因素的灰色關聯(lián)分析.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2007，17（23）：163-164.

第8篇：案例型論文范文

錄

一、刑事立案監(jiān)督的范圍 （1）

1、公安機關接到報案或者發(fā)現(xiàn)犯罪事實，犯罪嫌疑人，沒有作出刑事立案決定的。 （1）

2、公安機關以治安處罰案件立案或者處理的， 即實踐中的“以罰代刑”案件。 （1）

3、公安機關刑事立案后轉治安處罰、勞動教養(yǎng)等行政處罰的。 （1）

4、公安機關以不涉嫌犯罪為由，對被拘留、監(jiān)視居住或者取保候審的犯罪嫌疑人解除強制措施，人民檢察院認為對犯罪嫌疑人應當追究刑事責任的。 （2）

5、人民法院已經(jīng)作出生效判決的共同犯罪案件中，檢察機關發(fā)現(xiàn)對部分共同犯罪嫌疑人應當立案偵查而公安機關不立案偵查的。 （2）

6、人民檢察院發(fā)現(xiàn)正在被執(zhí)行刑罰的罪犯，在判決宣告以前還有其他犯罪，公安機關應當立案偵查而不立案偵查的。 （2）

7、對應當由人民法院直接受理的被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，因證據(jù)不足駁回自訴或人民法院認為被告人可能判處三年以上有期徒刑，移交公安機關受理，公安機關應當立案偵查而不立案偵查的 （3）

8、被害人沒有向公安機關報案或者公安機關沒有掌握，發(fā)現(xiàn)犯罪事實的案件是否屬于刑事立案監(jiān)督范圍的問題。 （3）

二、刑事立案監(jiān)督程序中的有關問題 （4）

1、要求公安機關說明不立案理由，是否是通知立案前的必經(jīng)程序？ （4）

2、向公安機關發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》后，公安機關在規(guī)定時限內拒不說明不立案理由的，如何辦理？ （4）

3、要求公安機關說明不立案理由和通知公安機關立案，應采取何種形式？ （5）

4、關于刑事立案監(jiān)督的調查。 （5）

三、如何掌握通知立案的條件 （6）

四、通知立案后的跟蹤監(jiān)督 （6）

五、對于公安機關不應當立案而立案偵查的監(jiān)督 （7）

內容摘要：修改后的刑事訴訟法賦予檢察機關一項新的訴訟監(jiān)督職能，即刑事立案監(jiān)督。刑事訴訟法修改后，檢察機關不斷加大刑事立案監(jiān)督的力度。偵查監(jiān)督機關對有案不立、有罪不究、以罰代刑案件的犯罪分子追究了刑事責任，維護了司法公正。但由于法律規(guī)定的較為原則，因此在司法實踐中，在刑事立案監(jiān)督的范圍、刑事立案監(jiān)督的程序、如何掌握通知立案的條件，通知立案后的跟蹤監(jiān)督和對于公安機關不應當立案而立案偵查的監(jiān)督幾個方面，在適用法律上遇到了一些問題，大家認識不一，筆者基于完善我國刑事立案監(jiān)督制度的良好愿望，談一點粗淺的認識。

關鍵詞：刑事立案；監(jiān)督；問題。

修改后的刑事訴訟法賦予了檢察機關一項新的訴訟監(jiān)督職能，即刑事立案監(jiān)督。 刑事訴訟法修改后，檢察機關不斷加大刑事立案監(jiān)督的力度，偵查監(jiān)督機關對有案不立、有罪不究、以罰代刑案件的犯罪分子追究了刑事責任，維護了司法公正。但由于法律規(guī)定的較為原則，因此在司法實踐中，刑事立案監(jiān)督工作在適用法律上遇到了一些問題，大家認識不一，本文就其中的幾個問題談幾點粗淺認識。

一、刑事立案監(jiān)督的范圍

刑事訴訟立案監(jiān)督范圍，故名思義也就是應當對哪些案件實施立案監(jiān)督。刑事訴訟法第87條規(guī)定：“人民檢察院認為公安機關應當立案偵查而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關對應當立案偵查的 案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公案機關說明不立案理由?！睂Α肮笝C關應當立案偵查而不立案偵查?！睉斎绾卫斫?？在司法實踐中分岐較大，認識不一。

筆者認為，“公安機關應當立案偵查而不立案偵查，是指有下列情形之一屬于公安機關管轄且符合刑訴法規(guī)定的立案條件，而公安機關不予立案偵查的案件：

1、公安機關接到報案或者發(fā)現(xiàn)犯罪事實犯罪嫌疑人，沒有作出刑事立案決定的。

2、公安機關以治安處罰案件立案或者處理的。這種司法實踐中也稱為“以罰代刑”。

3、公安機關刑事立案后轉治安處罰，勞動教養(yǎng)等行政處罰的。實踐中，對于公安機關刑事立案后作治安處罰或者勞動教養(yǎng)處理的案件，能否作為立案監(jiān)督案件辦理，公安機關與檢察機關存在有一定分岐。有的認為，案件已作刑事案件立案，檢察機關不能作為刑事立案監(jiān)督案件進行監(jiān)督。筆者認為這種觀點是不對的。因為，根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，公安機關對符合刑事訴訟立案條件的案件立案后，應當進行偵查，發(fā)現(xiàn)不應對犯罪嫌疑人追究刑事責任的，應當撤銷案件。治安處罰和勞動教養(yǎng)都是行政處罰的具體措施，公安機關刑事立案后又作治安處罰或勞動教養(yǎng)處理的案件，實際上是把刑事案件作為非刑事案件處理。檢察機關經(jīng)審查認為公安機關作治安處罰或勞動教養(yǎng)不當，應當追究犯罪嫌疑人的刑事責任的，按照刑事案件立案監(jiān)督程序監(jiān)督公安機關立案，實際上是監(jiān)督公安機關重新立案。因此，這類案件也屬于刑事立案監(jiān)督的范圍。

4、公安機關以不涉嫌犯罪為由對被拘留、監(jiān)視居住或者取保候審的犯罪嫌疑人解除強制措施，人民檢察院認為對犯罪嫌疑人應當追究刑事責任的。筆者認為，將此種情形也劃入刑事立案監(jiān)督范圍，主要是考慮到司法實踐中的一些具體情況。如有的公安機關不嚴格執(zhí)行撤案的規(guī)定，以不涉嫌犯罪為由對被拘留、監(jiān)視居住或者取保候審的犯罪嫌疑人不予追究刑事責任。因此，將此種情形列入刑事立案監(jiān)督的范圍，可以有效地防止和糾正公安機關的違法行為。

5、人民法院已經(jīng)作出生效判決的共同犯罪案件中，檢察機關發(fā)現(xiàn)對部分共同犯罪嫌疑人應當立案偵查而公安機關不立案偵查的。共同犯罪案件的犯罪嫌疑人，一般應當并案起訴和審判。但在司法實踐中，由于種種方面的原因，又確實存在部分被告人已判決有罪，其余共同犯罪嫌疑人公安機關應當立案偵查而不立案偵查的情形。對于這種情形，能否適用刑事立案監(jiān)督程序，筆者認為也是可以的。因為，檢察機關在審查批捕或審查起訴階段，發(fā)現(xiàn)某些共同犯罪嫌疑人沒被追究刑事責任時，應當通過追捕和追訴程序，對沒有立案偵查的犯罪嫌疑人建議公安機關提請批準逮捕，或者要求公安機關移送起訴。對于在審判階段的案件，在判決尚未生效之前，也可以追加起訴。但是，對于部分共同犯罪嫌疑人已作出生效判決的，只能通過刑事立案監(jiān)督程序啟動一個新的案件。因此，對于共同犯罪案件中，部分被告人已經(jīng)被判決有罪且判決已經(jīng)生效的，如果檢察機關認為還應當追究其他共同犯罪嫌疑人的刑事責任，公安機關應當立案偵查而不立案偵查的，應當要求公安機關說明不立案理由，經(jīng)審查認為不立案理由不成立的，通知公安機關立案。

6、人民檢察院發(fā)現(xiàn)正在被執(zhí)行刑罰的罪犯，在判決宣告以前還有其他犯罪，公安機關應當立案偵查而不立案偵查的。刑事訴訟法第83條明確規(guī)定：“公安機關或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人，應當按照管轄范圍立案偵查?！惫P者認為，從此條的規(guī)定看，作為啟動追究刑事責任程序的刑事立案監(jiān)督，不僅能解決漏立人的問題，同樣可以解決漏立罪的問題。如罪犯甲搶劫他人現(xiàn)金1000元，還伙同乙了某婦女，某公安機關立案時，民警周XX包庇甲，只以搶劫罪立案并移送起訴，檢察機關審查起訴沒有發(fā)現(xiàn)甲的犯罪事實，提起公訴后，法院以搶劫罪判處甲有期徒刑5年。在執(zhí)行刑罰期間，檢察機關發(fā)現(xiàn)其還犯有罪。這種情況下，如何追究甲犯罪的刑事責任？筆者認為，也應當適用刑事立案監(jiān)督程序，因為，對甲的判決已經(jīng)生效，要追究甲犯罪的刑事責任，只能通過刑事立案監(jiān)督程序，其他程序都無法達到追究甲犯罪刑事責任的效果。

7、對應當由人民法院直接受理的被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，因證據(jù)不足駁回自訴或人民法院認為被告人可能判處三年以上有期徒刑，移交公安機關受理，公安機關應當立案偵查而不立案偵查的，人民檢察院可以作為刑事立案監(jiān)督案件辦理。因為，對法院移交的這部分案件，實際上已經(jīng)由自訴案件轉為公訴案件，其中符合刑事立案條件的，公安機關應當立案偵查。因此，檢察機關發(fā)現(xiàn)這部分案件公安機關應當立案偵查而不立案偵查的，應當適用刑事立案監(jiān)督程序，監(jiān)督公安機關立案。

8、被害人沒有向公安機關報案或者公安機關沒有掌握，發(fā)現(xiàn)犯罪事實的案件是否屬于刑事立案監(jiān)督的范圍？對此實踐中有不同的看法。一種觀點認為，根據(jù)刑訴法第87條的規(guī)定，人民檢察院只能就公安機關應當立案偵查的案件而不立案偵查這種行為實施刑事立案監(jiān)督，因此，偵查機關沒有受理的案件不屬于人民檢察院實施刑事立案監(jiān)督的范圍。另一種觀點認為，刑事立案監(jiān)督的內容應包括立案決定（立案結果）和立案活動兩個方面。公安機關是否及時接受控告、舉報、自首的材料并及時進行審查，是立案活動的組成部分，對最終作出的立案或不立案的決定有直接影響。如果僅僅對受案后不立案行為實施監(jiān)督，而對同樣有可能造成司法不公的不依法受案行為缺乏監(jiān)督，就會造成對犯罪的打擊不力，損害法律的正確實施。根據(jù)法律規(guī)定的精神，這類案件同樣應屬于人民檢察院實施刑事立案監(jiān)督范圍和內容。但該觀點又提出，對于這種情況，人民檢察院發(fā)現(xiàn)后，應首先根據(jù)刑事訴訟法第84條的規(guī)定予以受理，然后依照法律管轄范圍的規(guī)定移送給有管轄權的偵查機關。如偵查機關不予立案，人民檢察院就應依照刑事訴訟法第87條的規(guī)定，要求其說明不立案的理由，履行監(jiān)督職能。筆者同意第一種觀點。因為檢察機關移交給公安機關的案件，就已經(jīng)不是公安機關沒有發(fā)現(xiàn)或者沒有接到報案的案件了，此時公安機關已經(jīng)掌握了犯罪線索，再不立案，檢察機關就可以進行刑事立案監(jiān)督。因此，沒有向公安機關報案或者公安機關沒有掌握、發(fā)現(xiàn)犯罪事實的案件，不屬于刑訴法第87條規(guī)定的刑事立案監(jiān)督的范圍。人民檢察院受理的這類案件應當按照刑事訴訟法第83條、第84條的規(guī)定移送有管轄權的公安機關或者人民法院，不應作為刑事立案監(jiān)督案件辦理。但公安機關接到線索后不予立案，而檢察機關認為應當立案偵查的，則可以適用刑事立案監(jiān)督程序監(jiān)督公安機關立案。

二、刑事立案監(jiān)督程序中的有關問題

刑事訴訟法第87條比較原則地規(guī)定了刑事立案監(jiān)督的程序，此后經(jīng)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、人國人大常委會法制工作委員會《關于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》（以下簡稱六部委規(guī)定）和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》，對刑事立案監(jiān)督的程序作了細化，但在司法實踐中，對刑事立案監(jiān)督程序中的有關問題還是存在一定的分岐。

1、要求公安機關說明不立案理由，是否是通知立案前的必經(jīng)程序？司法實踐中，個別公安民警為規(guī)避檢察機關的刑事立案監(jiān)督，一旦檢察機關發(fā)出要求說明不立案理由說明書，對本來不立案的案件倒簽立案日期，將立案日期提前到要求說明不立案理由之前，造成已經(jīng)立案的假象；尤其是實踐中大量的案件，檢察機關一要求公安機關說明不立案理由，公安機關就予以立案，根本不回復當時不立案的理由。為防止上述兩種情況的發(fā)生，一些檢察機關的同志提出，對于公安機關應當立案偵查而不立案偵查的案件，可以不經(jīng)要求其說明不立案的理由，而直接通知立案。筆者認為，根據(jù)刑訴法第87條的規(guī)定，要求公安機關說明不立案理由應當是通知立案前的必經(jīng)法定程序。無論是檢察機關發(fā)現(xiàn)公安機關應當立案偵查而不立案偵查的，還是被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院都應首先要求公安機關說明不立案的理由，經(jīng)審查不立案理由不成立的，才能通知公安機關立案。因為，通知立案具有指令性，通知發(fā)出后，公安機關就應當立案，沒有申請復議或者復核的機會。法律設定要求說明不立案理由這一程序，目的在于給公安機關一個說明的機會，確保通知立案的準確性和權威性。盡管在實踐中出現(xiàn)了公安機關規(guī)避監(jiān)督的權威，但不能因此不執(zhí)行法律規(guī)定的必經(jīng)程序。否則，即使通知立案是正確的，因為沒有要求公安機關說明不立案的理由，沒有嚴格按程序辦事，通知立案也不具有效力。在嚴格遵守程序的同時，對于實踐中出現(xiàn)的公安機關倒簽立案日期問題，要抓住典型，堅決糾正。

2、向公安機關發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》后，公安機關在規(guī)定時限內拒不說明不立案理由的，如何辦理？根據(jù)六部委的規(guī)定，公安機關在收到人民檢察院《要求說明不立案理由通知書》后7日內，應當將說明情況書面答復人民檢察院。但在實踐中，出現(xiàn)了個別公安機關不及時回復不立案理由的問題。筆者認為，人民檢察院向公安機關發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》后，在規(guī)定時限內公安機關沒有說明不立案理由的，人民檢察院應當發(fā)出糾正違法通知書予以糾正，如現(xiàn)有材料證明確屬應當立案偵查的，也可以直接向公安機關發(fā)出《通知立案書》，通知公安機關立案。

3、要求公安機關說明不立案理由和通知公安機關立案，應采取何種形式？根據(jù)六部委的規(guī)定，要求公安機關說明不立案理由和通知公安機關立案都應當采取書面形式，不能采取口頭通知的形式。實踐中，有些檢察機關的同志擔心發(fā)出書面通知，會影響公、檢兩家的關系，往往采取口頭通知的形式。筆者認為，這是極其不嚴格的，因為 采取口頭通知的形式，一旦公安機關不認可，就起不到說明作用。即使認可，口頭通知的法律效力也弱于書面文書。因此，在履行法律監(jiān)督職能的同時，要向公安機關的同志講明刑事立案監(jiān)督是法律賦予檢察機關的一項權力，是嚴肅的執(zhí)法活動，是遵循法律規(guī)定的程序，決不能礙于情面，口頭通知。

4、關于刑事立案監(jiān)督中的調查。在刑事立案監(jiān)督工作中是否需要進行調查，觀點并不盡一致。一種觀點認為，立案監(jiān)督切勿進行調查，認為受理線索后先行調查的做法是違反法律的。另一種觀點則認為，在辦理刑事立案監(jiān)督案件過程中，調查貫穿于立案監(jiān)督工作的始終，是開展立案監(jiān)督工作的基礎。筆者同意第二種觀點，因為根據(jù)刑事訴訟法和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的規(guī)定，人民檢察院在立案監(jiān)督過程中，應進行必要的審查和調查，要求說明不立案理由的是一項法律明確規(guī)定的訴訟行為，如不進行調查，在不了解公安機關是否已經(jīng)立案的情況下，就貿(mào)然要求其說明不立案的理由，是很不嚴肅的。刑事立案監(jiān)督實踐表明，強化通知立案前的調查對于保障監(jiān)督質量和效果具有重要的意義。

但是，目前刑事立案監(jiān)督調查的程序、內容、手段尚無明確的規(guī)定。筆者認為，辦理刑事立案監(jiān)督案件時，調查的重點是查明是否存在公安機關應當立案偵查而不立案偵查的事實。根據(jù)檢察機關內部管轄的分工，人民檢察院控告檢察部門審查刑事立案監(jiān)督線索時，可以要求被害人提供有關材料，進行必要的調查，認為需要公安機關說明不立案理由的，應當將案件移送偵查監(jiān)督部門辦理。偵查監(jiān)督部門認為移送的材料不足以證明公安機關應否立案的，可以補充調查，也可以將材料退回控告檢察部門。人民檢察院對已經(jīng)受理的刑事立案監(jiān)督線索進行調查時，要查明是否存在公安機關應當立案偵查而不立案偵查的事實；是否符合刑事訴訟法規(guī)定的刑事立案偵查的條件；是否屬于公安機關管轄；公安機關是否已經(jīng)接到報案；公安機關是否已經(jīng)立案。在調查程序上，辦理刑事立案監(jiān)督案件需要調查時，承辦人應當制定調查方案，報經(jīng)本部門負責人審批，檢察長批準后實施。調查一般不宜公開進行，一般不接觸被查犯罪嫌疑人，特殊情況下需要接觸的，應當報經(jīng)檢察長批準。調查應當嚴格依法進行，不得對被查犯罪嫌疑人采取強制措施，不得查封、扣押、凍結其財產(chǎn)。

三、如何掌握通知立案的條件

通知立案，是刑事訴訟法規(guī)定的具有指令性的訴訟活動。由于通知立案具有指令性，因此必須保證其準確性。為此就必須依法嚴格掌握通知立案的條件。關于通知立案的條件，主要有兩種觀點，一種觀點認為，通知立案的案件一般應是能夠批捕、起訴、判刑的案件；另一種觀點則認為，通知立案的條件就是立案的條件，達到上述“三能”實際上是為立案監(jiān)督的調查提出了過嚴過高的標準，將訴訟活動中立案、偵查、批捕、起訴、判決五個環(huán)節(jié)的不同案件標準等同為立案監(jiān)督標準，顯然有悖立案監(jiān)督的立法原意。

筆者認為，通知立案 針對的是立案活動的違法行為，因此 研究通知立案的條件，首先必須研究立案的條件。根據(jù)刑事訴訟法第83條和第86條的規(guī)定，具有下列條件之一的，公安機關應當立案：（1）公安機關發(fā)現(xiàn)了犯罪事實；（2）公安機關發(fā)現(xiàn)了犯罪嫌疑人；（3）公安機關對于報案、控告、舉報和自首的材料，經(jīng)審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任。從刑事訴訟法的規(guī)定看，通知立案的條件就是立案的條件，第二種觀點顯然是正確的。

但必須引起注意的是，由于立案的結果可能移送起訴，也可能撤銷案件。如果大量的刑事立案監(jiān)督案件經(jīng)過偵查沒有移送起訴，或者被撤銷案件或者不起訴或者被判決無罪，刑事立案監(jiān)督就無法取得良好的法律效果和社會效果，難以達到監(jiān)督的目的。筆者認為，通知立案具有指令性，這一特性表明通知立案的條件必須高于立案的條件，否則刑事立案監(jiān)督就不可能有生命力。為了確保立案監(jiān)督的質量和效果，對于通知立案的條件，可以從兩個方面來認識。第一，從法律規(guī)定上，通知公安機關立案的案件，應當同時符合下列條件：（一）有犯罪事實，需要追究犯罪嫌疑人的刑事責任；（二）證據(jù)是查證屬實的；（三）屬于被通知的公安機關管轄；（四）公安機關應當立案偵查而不立案偵查。第二，從工作要求上，人民檢察院通知公安機關立案的案件，應當從嚴掌握，刑事立案監(jiān)督的重點應當是可能判處徒刑以上刑罰的案件。

四、通知立案后的跟蹤監(jiān)督

當前，通知立案后存在的問題主要有：（1）公安機關在規(guī)定期限內不立案；（2）共同犯罪案件中，公安機關沒有按照《通知立案書》的要求對全部犯罪嫌疑人立案偵查；（3）公安機關依照《通知立案書》的要求立案后，又撤銷案件 。

筆者認為，對于上述情形，人民檢察院應當在了解情況后的三日內通知公安機關予以糾正，方法可以采取發(fā)出《糾正違法通知書》的形式。對于公安機關仍不予糾正的，應當報上一級人民檢察院和同級人大常委會。上一級人民檢察院經(jīng)審查認為應當立案的，應當通知同級公安機關指令下級公安機關立案。如果屬于刑事訴訟法第18條第2款規(guī)定的國家機關工作人員利用職權實施的其他重大犯罪，通知立案后公安機關不予立案的，應報請本院檢察長提交檢察委員會討論，決定是否層報省級檢察院批準直接受理。

對于公安機關接《通知立案書》后雖已立案，但立案后立而不查，久拖不決的問題，筆者認為，對此必須加強跟蹤監(jiān)督力度，防止監(jiān)督流于形式。對公安機關久偵不結的，要加強聯(lián)系，經(jīng)常督促，必要時報告上一級檢察院，由上一級檢察院督促同級公安機關糾正。符合逮捕條件的，要建議公安機關提請逮捕；對有意阻撓查處的，要建議有關部門嚴肅查處，追究有關人員的責任；對犯罪嫌疑人在逃的，要結合公安機關開展的破大案追逃犯等專項斗爭，督促公安機關加大追逃力度，還可以發(fā)動群眾提供線索，協(xié)助公安機關抓捕在逃犯罪嫌疑人；對偵查工作已有重大突破的案件，檢察機關批捕部門要適時介入公安機關的偵查活動，促使公安機關加快辦案進度。

五、對于公安機關不應當立案而立案偵查的監(jiān)督

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第378條規(guī)定：“對于公安機關不應當立案而立案偵查的，人民檢察院應當向公安機關提出糾正違法意見。”實踐中常見的不該立而立的案件主要包括：第一，越權插手經(jīng)濟糾紛；第二，對不構成犯罪的正當防衛(wèi)行為予以立案偵查；第三，對應當予以行政處罰的案件立案偵查；第四，超越地域管轄權立案偵查等等。對于該立不立的糾正程序，刑事訴訟法第87條作了明確規(guī)定，但對于不該立的立了的情況，如何糾正沒有明確的規(guī)定。

筆者認為，對不該立案而立案的監(jiān)督，既可以通過審查批捕、審查起訴來糾正，也可以提出糾正違法意見，在何種情況下采取何種手段，也需要具體分析。人民檢察院在公安機關提請批準逮捕或者移送審查起訴前，發(fā)現(xiàn)公安機關對依法不應當立案的案件立案的，應當向公安機關發(fā)出《糾正違法通知書》，通知公安機關撤案、解除強制措施或移送有管轄權的公安機關處理。公安機關拒不糾正的，應當在三日內向上一級人民檢察院報告，上一級人民檢察院審查后，認為不應當立案的，應當通知同級公安機關，由同級公安機關督促下級公安機關糾正。認為應當立案的，通知下一級人民檢察院撤回《糾正違法通知書》。對于在審查批捕、審查起訴過程中發(fā)現(xiàn)的不該立案而立案的行為，應當通過作出不批捕或者不起訴決定予以糾正。

綜上所述，筆者認為，只要將以上所述的問題解決好，大家統(tǒng)一了認識，對于完善我刑事立案監(jiān)督制度今后刑事立案監(jiān)督工作的開展，一定會起到積極的推進作用。

綜上所述，筆者認為，只要將上述幾個問題解決好，大家統(tǒng)一了認識，對于完善我國的刑事立案監(jiān)督制度以及今后刑事立案監(jiān)督工作的開展，一定會起到積極的推進作用。

參考文獻

1、周飛：《關于刑事立案監(jiān)督的兩個問題》，2002年12月《檢察日報》。

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4、最高人民檢察院《關于印發(fā)檢察機關貫徹刑訴法若干問題的意見的通知》

第9篇：案例型論文范文

關鍵詞高校檔案館專題館員素質工作職責

班主任對畢業(yè)生的評語、學校結論。在作四個結論時，要求求真防假，不溢美，不隱惡，實事求是；要求概括具體，不講大話，優(yōu)缺點分明，特長突出，結論明確不含糊，為用人單位提供對畢業(yè)生使用、培養(yǎng)發(fā)展的可靠依據(jù)。筆者曾發(fā)現(xiàn)，有的班主任喜歡搞一點論，對喜愛的學生溢美隱惡，對不喜歡的學生在評語中出現(xiàn)這也不好那也不行的語句，甚至無優(yōu)點可尋論文。有的班主任在評語中喜歡講大話、空話，什么“高舉”、“堅定”、“最最”等詞語。對于這樣的評價，學校在審核把關時，應推倒重來，對個別評價不妥當?shù)?，應由主管學生管理工作的校領導親自把關修改、簽章。對學校結論，要慎之又慎，對于三好學生、學習標兵，個別有專長、技能方面突出的學生，要在一般結論基礎上，做出實事求是的評價。對于犯錯誤和不能畢業(yè)的學生，都做出慎重的簽署。在作結論時，可遵循下列原則：自己認識了的錯誤從寬，固執(zhí)己見、拒絕承認的從嚴；歷史的從寬，現(xiàn)實的從嚴；結論從寬，批評和自我批評從嚴；已經(jīng)改正了的從寬，重犯的從嚴；堅持不改的必須作結論。.嚴肅認真地做好畢業(yè)生資料的歸檔工作。畢業(yè)生資料歸檔是建檔工作最后一個環(huán)節(jié)，關系到建檔工作成敗，也關系到用人單位對資料的使用和掌握。歸檔工作的具體程序是：第一，組建好建檔工作隊伍。成立建檔工作機構，選拔辦事認真、細心，有統(tǒng)計、書寫專長，有教學管理經(jīng)驗的人組成，派專人負責，人數(shù)一般三至五人，不宜過多。因為建檔是一項細致的工作，來不得半點馬虎和疏忽，不能出現(xiàn)錯統(tǒng)、錯登、錯裝、漏裝現(xiàn)象。第二，做好成績、獎懲的核實謄寫工作。這項工作任務大，因為每個學生每學期的期評成績要謄寫到每個畢業(yè)生登記表的成績欄里，每個學期的獎懲情況要謄寫到獎懲欄里，這就要求建檔工作人員要對學生負責，對學校負責，作風正派，避免差錯和失誤。第三，對畢業(yè)生登記表里的四個結論逐個檢查，檢查的內容是：領是否審查，是否簽字蓋章，年月日是否按規(guī)定的要求書寫。第四，整理、裝訂成冊，填寫卷內目錄。把學生每學期的總結鑒定表、實習鑒定表、畢業(yè)生登記表、技術等級審批表、入學時的新生登記表、體檢表、團員材料以及其他材料等等，按時間順序一一整理，裝訂成冊，填寫卷內目錄。第五，裝袋，封口。裝訂成冊的畢業(yè)生材料，裝進每個學生的檔案袋里，檔案袋的名字一定和畢業(yè)生材料的名字相符，然后封口，蓋封口章。綜上，可見做好技校畢業(yè)生的建檔工作是極其重要的，步驟也是十分復雜的。作為技校的檔案工作者，在技校已經(jīng)面向市場的情況下，要使勞動力更好地在社會讓渡，就要重視技校畢業(yè)生的建檔工作，不斷提高建檔工作的要求，要以適應社會主義經(jīng)濟建設的客觀需要，為技工人才的培養(yǎng)和輸送作出新的貢獻。

一、在高校檔案館建立專題館員制度的必要性1.建立專題館員制度是高校檔案事業(yè)發(fā)展的需要。隨著高等教育大眾化的實施，招生規(guī)模的不斷擴大，很多高校對學科專業(yè)作了相應調整，一些專業(yè)得到加強，一些新興學科、邊緣學科應運而生，這就對高校檔案館信息服務提出了全新的要求和挑戰(zhàn)。建立檔案館專題館員制度恰好可以滿足檔案文獻信息服務的針對性、科學性要求。檔案館可以遴選具有豐富專業(yè)知識、較高信息專業(yè)水平，熟悉對口服務單位檔案資源建設，能夠有效提供信息服務的專題館員，與用戶建立直接聯(lián)系，深入了解對口服務單位的檔案利用需求，有的放矢，提供有針對性的對口服務。為了應對專題館員制度的建立，檔案館的服務重心也要由一般服務向信息咨詢服務轉移，同時，專題檔案館員要深入教學科研、管理一線，緊密追蹤教學、科研動向，多層次、全方位運用多種手段開發(fā)館藏，在檔案館和各對口服務單位之間建立一個動態(tài)的、交互的信息服務模式，真正為教學、科研起到信息導航作用。2.建立專題館員制度有利于提供個性化的檔案利用服務。當今社會是充滿了個性化特色的社會，高校檔案館也是一樣，要想辦出特色，必須想方設法提供個性化的檔案信息利用服務，而建立專題館員制度恰好可以滿足這方面的需求。檔案館以“專題館員”為紐帶，在檔案館和各對口服務單位之間架起一座個性化的服務橋梁。專題館員在掌握對口服務單位的教學、科研、管理工作動態(tài)的同時，針對服務單位的工作重點、難點和中心工作提供二次、三次文獻編研資料，最大限度地為用戶提供深層次的文獻信息服務，實現(xiàn)檔案信息資源的最大化利用。3.建立專題館員制度有利于檔案館人才隊伍整體素質的提高。高校檔案館的自身發(fā)展需要高素質的館員隊伍做支撐，近年來，高校檔案館的人才隊伍已逐步出現(xiàn)了一批年輕化、專業(yè)化和高學歷化的人才。這類人才恰好為專題館員制度在高校檔案館的實施奠定了扎實的人才儲備基礎。專題館員的工作并不是人人都能夠勝任的，這種制度對館員的學歷、能力要求較高，要求必須具備扎實的學科知識和相應的信息檢索能力、良好的人際溝通能力、善于學習的能力和積極主動服務的能力。這種人才實際上是一種知識型館員，他們有一種強烈的追求職業(yè)發(fā)展前景的欲望，注重強調工作的自我引導和自我管理，注重團隊協(xié)作、信息溝通和知識交換，注重自身價值的體現(xiàn)，喜歡不斷學習，喜歡富有挑戰(zhàn)性的工作，因此，只有這種知識型人才，才能夠適應專題館員的發(fā)展要求。專題館員在提高自身綜合素質，做好對口服務單位檔案信息資源服務利用工作的同時，也可以帶動館內其他同事參與到個性化檔案信息服務之中，從而有效提升檔案館員工的整體素質。

二、高校檔案館專題館員應具備的素質專題館員一般都是碩士以上學歷、具備檔案專業(yè)或信息管理專業(yè)學科背景，擁有廣博的專業(yè)知識、駕輕就熟的檔案信息資源開發(fā)能力和敏銳的分析判斷能力，較好的計算機、外語運用能力，能夠有針對性地為教學、科研和行政管理提供個性化檔案信息服務。高校檔案館專題館員在具備這些基本素質的基礎上,還應具備檔案信息導航素質、檔案信息挖掘素質和公共關系拓展素質等，只有具備了這些綜合素質，才能為檔案用戶提供個性化的檔案信息服務，為學校教學、科研、管理的和諧統(tǒng)一發(fā)展奠定堅實、可靠的基礎。1.檔案信息導航素質。面對龐雜、浩瀚的檔案信息資源，高校檔案用戶總是感覺僅僅憑借自己的經(jīng)驗和素養(yǎng)獲取檔案信息，一般都難以獲得令自己滿意的、全面的、有效的檔案信息資源。而檔案館專題館員恰恰具有檔案用戶所不具備的優(yōu)勢，能夠利用自身對檔案庫藏資源了如指掌的優(yōu)勢，幫助用戶有選擇地采集、存貯、組織、控制和提供檔案信息資源，幫助用戶在多樣化的檔案信息資源中快捷、準確、全面地獲取檔案信息資源。在網(wǎng)絡環(huán)境下，信息意識反映了人們對信息工作的性質、作用的認識程度，是關系到能否發(fā)揮信息能力的先決條件。隨著高校教學、科研的迅猛發(fā)展，檔案信息資源的日益膨脹，要在各種堆積如山的檔案信息資源中有效地獲取、評估、開發(fā)、篩選出有價值的信息，從有價值的信息中分辨出核心信息，必須具有強烈的信息意識。而檔案信息導航素質就是明確要求專題檔案館員要具備強烈的信息意識和敏銳的信息洞察力，要善于捕捉、發(fā)現(xiàn)、挖掘和利用檔案文獻信息。只有具備檔案信息導航素質，才能有針對性地做好對口服務單位的檔案信息資源建設工作。2.檔案信息挖掘素質。隨著高校用戶需求的日益?zhèn)€性化、多層次化，用戶對檔案需求在綜合性、適用性、有序性方面提出了更高的要求。高校的教師和管理人員已不滿足于對檔案信息線索和數(shù)據(jù)的單純獲取，而是要求檔案館提供有深度的，對館藏檔案信息進行分析、篩選、編研之后的利用價值較大的檔案信息資源。檔案信息資源的開發(fā)利用不僅僅只是提供簡單的一次文獻查詢，更重要的是要提供從各種檔案信息資源中檢索、挖掘出來的專題匯編、調研分析或者預測報告、決策參考等。這就要求檔案專題館員在熟悉對口服務單位檔資源建設的基礎上，從教學院系、職能管理部門的角度出發(fā)，組織、分析、提煉相關的檔案信息資源，并將加工編研后的檔案信息提供給對口服務單位，有效實現(xiàn)專題館員的職責。同時，隨時掌握對口服務單位的工作進展動態(tài)和學術研究動態(tài)，組建相關的教學、科研專題數(shù)據(jù)庫，對對口服務單位的主要信息資源進行全面系統(tǒng)的分析、對比、歸納和提煉，形成檔案文獻綜述和文獻評介，使龐雜的檔案信息資源由分散變?yōu)榧?，最大限度地方便高校檔案用戶，滿足其不斷增長的檔案信息需求。3.公共關系拓展素質。隨著高等教育教學改革的不斷深入，高校檔案館的工作也要緊隨形勢的發(fā)展而不斷深入，主動開發(fā)、拓展新的信息服務項目為教學、科研、管理服務，拓寬檔案工作的影響力，爭取學校領導及各院系、職能部門對檔案工作的更多支持。要做到這一點，專題館員就要發(fā)揮比較大的作用，因為，他們不同于普通的館員。專題館員的身份給予了他們和各院系、職能部門交往的機會。作為檔案館與對口服務單位之間的橋梁，專題館員必須建立與對口單位的緊密聯(lián)系，和用戶進行經(jīng)常性的對話、交流，真誠地聽取用戶的意見和批評，利用各種不同的方法和手段，分析用戶的需求，了解用戶的心理，及時改進服務工作。

三、高校檔案館專題館員的工作職責高校檔案館專題館員的工作職責主要有以下幾種:(1)建立檔案館主動了解用戶需求的交流機制,專題館員負責定期與對口服務單位進行固定的工作聯(lián)系，采取多種方式加強與服務單位的溝通，諸如參加院系的相關會議和學術交流活動、跟蹤工作進展等。(2)負責搜集、鑒別和整理對口單位的檔案信息資源，并在檔案館網(wǎng)站上建立對口服務單位的檔案信息資源專題信息。(3)協(xié)助對口服務單位進行教學、科研、行政事務等專題檔案文獻檢索，逐步做到有針對性地為教學、科研、行政單位提供定期服務和決策參考服務。(4)為對口服務單位提供檔案信息咨詢服務，通過電話、電子郵件、面對面咨詢等方式及時滿足用戶查詢檔案信息的需求。在檔案館網(wǎng)頁上設立“專題館員咨詢園地”，公布專題館員的個人聯(lián)系信息，并借助網(wǎng)絡技術，提供多種在線咨詢服務。(5)提供用戶利用檔案的指導與培訓,定期或不定期地開展各層次用戶的培訓活動,指導用戶充分利用檔案信息資源；經(jīng)常向用戶宣傳推廣檔案館的信息資源。專題館員制度的建立需要制定明確的工作目標、詳盡的崗位職責、科學的考核方法和切實可行的激勵機制。高校檔案館可以根據(jù)自身的實際情況，確定是否實施該項制度。專題館員制度的實施不可能一蹴而就，需要不斷學習，一步一個腳印地扎實工作和毫不氣餒地努力爭取。筆者深信，高校檔案館只要以嚴謹、科學的態(tài)度推行該項制度，就一定能夠收到較好的效果，促進高校檔案服務方式的創(chuàng)新和檔案信息資源開發(fā)利用水平的提高。

參考文獻：

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