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【關(guān)鍵詞】會計專業(yè),實訓,模塊設(shè)計
會計工作具有明顯的階段性,具體可以劃分為建賬、日常處理和期末處理三個階段,每一階段都有其特定的工作內(nèi)容。為了使學生更好地掌握會計工作內(nèi)容和提高實務操作能力,我們結(jié)合會計工作內(nèi)容、會計崗位、實用性和可操作性等方面進行了綜合分析研究,初步設(shè)計了會計實訓必需的四大模塊,即建賬、主要經(jīng)濟業(yè)務賬務處理、出納崗位工作、納稅登記,并從這四大模塊入手,分析、闡述高職會計專業(yè)的學生在學習相關(guān)會計課程后,如何讓學生有目的、直觀的、仿真的進行會計工作的訓練。
一、建賬模塊
任何企業(yè)在成立初始,都面臨建賬問題。即根據(jù)企業(yè)具體行業(yè)要求和將來可能發(fā)生的會計業(yè)務情況,購置所需要的賬簿,然后根據(jù)企業(yè)日常發(fā)生的業(yè)務情況和會計處理程序登記賬簿。所有我們要求學生實訓的第一模塊,即必須掌握如何“建賬”。一個企業(yè)至少應建四本賬冊:一冊總分類賬;一冊現(xiàn)金日記賬;一冊銀行存款日記賬;一冊活頁明細賬。
二、主要經(jīng)濟業(yè)務賬務處理模塊
經(jīng)濟業(yè)務賬務處理主要包括日常經(jīng)濟業(yè)務處理、期末業(yè)務處理和會計報表三部分。這一模塊的會計工作內(nèi)容多,在選擇實訓內(nèi)容時,既要選擇有普遍性的經(jīng)濟業(yè)務,又要選擇有特殊性的經(jīng)濟業(yè)務。下面闡述該模塊的主要實訓內(nèi)容:
1、日常經(jīng)濟業(yè)務處理——會計憑證填制和審核。(1)根據(jù)實訓資料采用專用憑證進行會計憑證的填制、整理、傳遞;(2)根據(jù)實訓企業(yè)的日常業(yè)務采用通用憑證編制相關(guān)記賬憑證。
2、日常經(jīng)濟業(yè)務處理——登記賬簿
根據(jù)實訓企業(yè)資料及前期會計憑證進行日常賬簿登記,通過實訓操作,能夠讓學生達到以下要求:(1)掌握各類賬簿登記的一般技能要求;(2)熟練規(guī)范地根據(jù)前期工作成果登記日記賬、明細賬,并按全月三次匯總編制科目匯總表;(3)掌握匯總記賬憑證賬務處理程序下匯總記賬憑證的編制方法,以及總分類賬的登記方法;(4)能夠采用適用的錯賬更正方法,對實訓中出現(xiàn)的各類錯賬進行更正。
3、期末業(yè)務處理——對賬、結(jié)賬。(1)根據(jù)實訓企業(yè)的資料及在前期日常工作的基礎(chǔ)上,進行期末賬務處理,并登記相關(guān)帳簿;(2)編制總帳科目試算平衡表、核對銀行存款并編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表;(3)對帳無誤后進行月末結(jié)帳;(4)整理并裝訂會計憑證、賬簿。
4、期末業(yè)務處理——編制財務會計報表。(1)根據(jù)實訓企業(yè)資料及前期工作結(jié)果,編制資產(chǎn)負債表;(2)根據(jù)實訓企業(yè)資料及前期工作結(jié)果,編制利潤表。
三、出納崗位工作模塊
出納是按照有關(guān)規(guī)定和制度,辦理本單位的現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算及有關(guān)賬務,保管庫存現(xiàn)金、有價證券、財務印章及有關(guān)票據(jù)等工作的總稱。出納工作并不是一件很容易的事,它要求出納員要有全面精通的政策水平,熟練高超的業(yè)務技能,嚴謹細致的工作作風。下面闡述該模塊的主要實訓內(nèi)容及具體要求:
1、明確工作目標。在進行該模塊實訓操作前,首先要學生掌握出納崗位的工作目標。
2、工作態(tài)度和能力要求
在掌握以上出納具體工作目標的基礎(chǔ)上,結(jié)合實訓企業(yè)的具體業(yè)務,通過實訓操作,能夠讓學生達到以下要求:
(1)工作態(tài)度要求:要做好出納工作首先要熱愛出納工作,要有嚴謹細致的工作作風和職業(yè)習慣。作風的培養(yǎng)在成就事業(yè)方面至關(guān)重要。出納每天和金錢打交道,稍有不慎就會造成意想不到的損失,出納員必須養(yǎng)成與出納職業(yè)相符合的工作作風,概括起來就是:精力集中,有條不紊,嚴謹細致,沉著冷靜。精力集中就是工作起來就要全身心地投入,不為外界所干擾;有條不紊就是計算器具擺放整齊,錢款票據(jù)存放有序,辦公環(huán)境潔而不亂;嚴謹細致就是認真仔細,做到收支計算準確無誤,手續(xù)完備,不發(fā)生工作差錯。
(2)技能要求:打算盤、用電腦、填票據(jù)、點鈔票等;
(3)能夠填制與審核現(xiàn)金收支業(yè)務原始憑證如:工資表、報銷單、借款收據(jù)、領(lǐng)款收據(jù)、差旅費借款、報銷單等;并能模擬現(xiàn)金收付款業(yè)務的辦理。
(4)能夠填寫支票、銀行匯票、銀行本票、商業(yè)匯票等銀行結(jié)算票據(jù)并模擬銀行結(jié)算業(yè)務的辦理。指導教師先示范,然后再由學生操作。
(5)能夠辨別出納憑證:包括與現(xiàn)金、銀行存款及其他貨幣資金有關(guān)的原始憑證和記賬憑證,并據(jù)以登記庫存現(xiàn)金、銀行存款日記賬,每日結(jié)出余額。如 重要的憑證進賬單,指導教師先示范,然后再由學生操作。
(6)能夠進行期末對賬及結(jié)賬,月末將現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬的余額與現(xiàn)金總賬、銀行存款總賬余額核對;月末將銀行存款日記賬與銀行對賬單核對,并編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。
四、納稅處理模塊
該模塊是在各門會計課程中幾乎不被重視,也是學生掌握較差的一部分,但在實際會計工作是不可缺少又是非常重要的一部分。因此將納稅處理單獨作為一模塊來設(shè)計實訓是必要的。
1、總體目標設(shè)計:由于稅種較多,學生在進行實訓操作時不可能面面俱到,因此我們選擇有代表性的兩個稅種——增值稅和企業(yè)所得稅進行實訓。通過這兩個稅種納稅處理實訓,幫助學生掌握從事企業(yè)會計工作所需要的增值稅與企業(yè)所得稅相關(guān)理論知識,能應用理論知識進行應納稅款的計算與核算,并據(jù)以填制納稅申報表、辦理納稅申報工作等。
2、實訓內(nèi)容及其方法設(shè)計:
(1)增值稅納稅處理內(nèi)容及其實訓方法設(shè)計
主要內(nèi)容:增值稅應納稅額的計算;增值稅納稅申報的程序與方法。實訓步驟及方法:①根據(jù)模擬企業(yè)某月經(jīng)濟業(yè)務資料,分組訓練確定企業(yè)當月銷項稅額;②根據(jù)模擬企業(yè)某月經(jīng)濟業(yè)務資料,分組訓練確定該企業(yè)當月進項稅額;③根據(jù)模擬企業(yè)某月經(jīng)濟業(yè)務資料,分組訓練計算該企業(yè)當月實際應納增值稅稅額;
方法:教師先借助多媒體教學方式,演示增值稅一般納稅人納稅申報表的填制及納稅申報程序,讓學生直觀感受增值稅申報繳納的具體業(yè)務處理,為學生動手訓練提供參考;然后再讓學生進行實訓。
(2)企業(yè)所得稅納稅處理內(nèi)容及其實訓方法設(shè)計
主要內(nèi)容:企業(yè)所得稅應稅所得稅的納稅調(diào)整和應繳所得稅稅額的計算;企業(yè)所得稅的納稅申報(預繳與年終匯算清繳)等。實訓步驟及方法:①根據(jù)模擬企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務資料,計算企業(yè)在月(季)度預繳企業(yè)所得稅時據(jù)實預繳的所得稅稅額;②根據(jù)模擬企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務資料,獨立計算年終匯算清繳時模擬企業(yè)全年利潤總額;③根據(jù)資料,獨立確定應稅所得額中納稅調(diào)整項目,并據(jù)以計算模擬企業(yè)當年應納稅所得額;④根據(jù)應納稅所得額,確定稅率并計算企業(yè)所得稅應納稅額、匯算清繳應補(退)稅額。
該課題論文只是我們研究會計專業(yè)實訓教學的一個開始,以后我們將在這一基礎(chǔ)上結(jié)合實際應用不斷總結(jié)和不斷完善。
參考文獻:
[1]鄧澤民:《職業(yè)教育教學設(shè)計》,中國鐵道出版社2009.3(職業(yè)教育設(shè)計叢書)。
[2]深圳職業(yè)技術(shù)學院:《會計基礎(chǔ)實用基礎(chǔ)》(精品課程)
【關(guān)鍵詞】 增值稅; 疑難點; 素質(zhì); 問題; 根源; 措施
增值稅作為價外稅,是對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動的增值額所征收的一種間接稅,按銷項稅額和進項稅額的差額進行征收。
一、企業(yè)稅務會計在增值稅實務中存在疑難點
1.增值稅暫行條例和實施細則存在缺陷,造成會計處理依據(jù)不充分,企業(yè)間處理結(jié)果相差懸殊?!对鲋刀悤盒袟l例》第十條規(guī)定了五種情形進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。如要求用于非增值稅應稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物或者應稅勞務及非常損失的購進貨物等不得抵扣。如果在購進時進項稅額已抵扣,需要在改變用途當期作進項稅額轉(zhuǎn)出處理。這就要求與視同銷售要區(qū)分開來。正常的會計處理應該如下:
借:在建工程――××工程
生產(chǎn)成本――×產(chǎn)品
應付福利費
貸:原材料――××材料
庫存商品――×商品
應交稅金――應交增值稅(進項稅額轉(zhuǎn)出)
例1:香格里拉集團公司在建辦公樓D座領(lǐng)用庫存原材料A一批,該批原材料A實際成本10萬元,增值稅17 000元。其處理為
借:在建工程――辦公樓D座 117 000
貸:原材料――A100 000
應交稅金――應交增值稅(進項稅額轉(zhuǎn)出) 17 000
例2:沸騰公司5月份因發(fā)生火災,損失庫存F型原材料一批,該批材料成本60萬元,增值稅10.2萬元。其會計處理為
借:營業(yè)外支出 702 000
貸:原材料――F材料600 000
應交稅金――應交增值稅(進項稅額轉(zhuǎn)出) 102 000
在實務中,往往存在被忽略、不處理,甚至非增值稅應稅項目(如應征營業(yè)稅的交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵政通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)等)的進項稅額也被用于抵扣。對于經(jīng)營多元化的一般納稅人商貿(mào)企業(yè)或廠家,存在經(jīng)營不同稅率的貨物和應稅勞務及混合銷售行為,會計處理起來,存在主客觀上的難度,理論上的“分別核算”將會大打折扣。一項物資或物品的購進,取得的合法憑證很可能就是增值稅專用發(fā)票,物資的使用方向容易改變,稅務部門無法監(jiān)控,比如原材料、電力、熱力、氣體、辦公用品等,受會計業(yè)務水平限制,抵扣稅計算不到位可以理解,但故意形成多抵扣進項稅,就另說了。
2.存在容易與企業(yè)所得稅視同銷售相混淆的業(yè)務,會計實務中不易理解和處理,處理不到位則會漏稅。增值稅和企業(yè)所得稅的納稅原理不同,政策也各有差異,稅務會計要對比了解相關(guān)政策,不能混淆?!对鲋刀悤盒袟l例實施細則》第四條將企業(yè)的八種行為規(guī)定為視同銷售行為。其中“設(shè)有兩個以上機構(gòu)并實行統(tǒng)一核算的納稅人,將貨物從一個機構(gòu)移送其他機構(gòu)用于銷售,但相關(guān)機構(gòu)設(shè)在同一縣(市)的除外”;“將自產(chǎn)、委托加工的貨物用于集體福利或者個人消費?!币曂N售是一種特殊的銷售行為,并沒有給企業(yè)帶來直接的現(xiàn)金流量。在財務處理上,是否作銷售收入,操作不統(tǒng)一,也不規(guī)范。
增值稅視同銷售的應稅貨物有購買的、自產(chǎn)的、委托加工的;而企業(yè)所得稅則主要對自產(chǎn)的產(chǎn)品作為視同銷售的問題。前者視同銷售范圍大于后者,會計處理上要加以區(qū)別對待處理。
例3:無錫市亨利商貿(mào)有限責任公司下設(shè)A、B兩個分公司,其中B分公司設(shè)在蘇州市,因經(jīng)營需要將A公司的一批原材料調(diào)往B公司銷售,該原材料不含稅價為20萬元,稅金為3.4萬元。
因原材料是在兩個不同的行政管轄地區(qū)之間調(diào)撥,所以增值稅會計應將其視同銷售行為處理。
A公司會計處理:
借:應收賬款――B公司 585 000
貸:主營業(yè)務收入――W型500 000
應交稅金――應交增值稅(銷項稅額) 85 000
B公司會計處理:
借:庫存商品――W型500 000
應交稅金――應交增值稅(進項稅額) 85 000
貸:應付賬款――A公司 585 000
而所得稅法實施條例則對于貨物在統(tǒng)一法人實體內(nèi)部之間的轉(zhuǎn)移以資產(chǎn)所有權(quán)沒發(fā)生改變而不作視同銷售處理。
例4:金通集團有限公司國慶節(jié)來臨之際,將委托加工金通牌電器作為福利品發(fā)放給員工每人一件。其賬面成本價20萬元,對外銷售價25.74萬元,增值稅率17%。
金通集團有限公司增值稅會計應將其視同銷售行為,其會計處理如下
借:應付職工薪酬――應付福利費257 400
貸:主營業(yè)務收入――M電器 220 000
應交稅金――應交增值稅(銷項稅額) 37 400
二、辦理增值稅業(yè)務體現(xiàn)出對企業(yè)稅務會計人員素質(zhì)的要求
1.稅務會計人員要具備豐富的涉稅理論知識。稅務法規(guī)條款多,執(zhí)行的剛性強,特別是涉及本企業(yè)業(yè)務的稅法,要緊跟形勢,多了解多鉆研,方能做到了然于胸,自信從容。實施細則不詳?shù)姆矫孢€要敢于在大原則下創(chuàng)新。
2.良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。稅務會計是一項政策性很強的工作,能否誠實守信、堅持準則直接影響國家和企業(yè)的稅賦;在辦稅過程中,要求辦稅會計人員業(yè)務要精通技能要嫻熟,能合理籌劃,處理稅務問題要客觀公正,不能敷衍了事,更不能偷稅漏稅。
3.善于溝通,協(xié)調(diào)關(guān)系。任何人都不可能萬事精通,更不可能生活在真空里。對于不懂不會的業(yè)務知識,虛心求教交流,不恥下問,方可取長補短,完善自我。良好的人際關(guān)系利于工作的開展。
4.善于吸取教訓,積累知識,總結(jié)經(jīng)驗。
三、目前企業(yè)稅務會計人員素質(zhì)存在的主要問題
1.稅務法律法規(guī)知識短缺。立足本企業(yè)本崗位,對所在的行業(yè)涉稅問題只是大概了解,不能深入鉆研,做不到對涉稅業(yè)務的透徹理解,往往遇到麻煩就垂頭喪氣,對問題消極處理。
2.稅務核算業(yè)務技術(shù)差。在涉稅核算方面,怕麻煩。涉稅的事項往往要求按照相關(guān)法規(guī)細則去處理,對實施細則不明確的業(yè)務,還要在大原則下敢于去創(chuàng)新,但相當部分的辦稅人員得過且過,不求進取。
3.部分辦稅會計人員業(yè)務不全面,計算機運用水平低下。現(xiàn)在是網(wǎng)絡高度發(fā)達的時代,認證、開票、抄稅、報稅、繳稅都可在網(wǎng)絡上運作。但相當多的稅務會計人員不能系統(tǒng)地掌握各個程序。有的只會開票、繳稅,有的只會認證、抄報稅。
4.稅務會計人員提高業(yè)務水平的自覺性差。相當部分的稅務會計人員不能與時俱進地自覺學習,即使接受培訓等后續(xù)教育也是流于形式。
5.個別人誠信意識淡薄,故意參與偷漏稅金事項,損害國家利益。
四、企業(yè)稅務會計人員存在素質(zhì)問題的根源
1.國家稅法存在缺陷。法規(guī)和細則存在操作性的缺陷,一方面讓稅務會計人員遇到不明確的事項感到處理困難,不利于規(guī)范性處理;另一方面會讓別有用心者故意鉆漏洞,偷逃稅款。較為普遍的中小偷逃稅案件,往往輕罰了事,違法成本低下,縱容了不法行為。
2.監(jiān)督檢查力度輕,糾錯率低。稅務檢查每年都搞,也有效果,但稅務人員存在著業(yè)務水平上的個性差異,甚至部分人員跟不上行業(yè)的變化,需要提高業(yè)務素質(zhì)。就拿企業(yè)的特殊經(jīng)營行為來說,如企業(yè)兼營不同稅率的貨物或應稅勞務及混合銷售行為的,怎么監(jiān)督企業(yè)“分別核算”,客觀上本身就有難度。普查力量有限,糾正廣度和深度無形中就有所限制。作為社會監(jiān)督的會計師事務所,目前力量薄弱,滿足不了社會需要。以上問題,對企業(yè)稅務會計人員提高素質(zhì)修養(yǎng)起不到敦促作用。
3.市場經(jīng)濟對人生觀、價值觀的沖擊,不正之風影響涉稅人員和機構(gòu)向好的方向發(fā)展。由于利益驅(qū)動,企業(yè)稅務會計人員受工作環(huán)境制約,常常發(fā)生不得不屈從不法事項,個別人甚至出謀劃策;涉稅事件可大事化小,小事化了;會計師事務所及其人員,雖屬“獨立審計”身份,但受自負盈虧,追求利益等影響,存在責任不到位現(xiàn)象。
4.企業(yè)稅務會計人員因不容易得到“誠信”獎勵,在物質(zhì)和精神上缺乏激勵,提高技能和自覺接受再教育的熱情受到限制。
五、提高企業(yè)稅務會計人員素質(zhì)的措施
1.完善法制建設(shè),加大違法懲處力度。偷漏稅金之所以是社會通病,其原因是違法成本低。國家一方面要完善稅收法律法規(guī)的可操作細則,一方面要注重監(jiān)督檢查,加大違法犯罪的懲處力度,使稅務會計人員不受干擾,能客觀公正地處理業(yè)務;還要加大對稅利大戶的獎勵力度,并督促企業(yè)對稅利有功人員進行獎賞,以體現(xiàn)張弛有度。
2.加強職業(yè)道德教育。良好職業(yè)道德是國家合理足額征收稅金的重要保證。以正確的輿論引導人:采用廣播、電視等多種宣傳形式,形成不誠信者受鄙視的良好社會氛圍。樹立優(yōu)秀典型,對作出貢獻的稅務會計人員及時給予物質(zhì)獎勵,鼓舞隊伍;打擊丑惡現(xiàn)象,通過對違法亂紀的處理,教育隊伍,使稅務會計人員自覺地遵守職業(yè)道德規(guī)范。
3.善于在實踐中積累辦稅經(jīng)驗。和諧的人際關(guān)系利于工作的順利開展。努力做好人際關(guān)系溝通,微笑辦稅,減少不必要的無用功。在實際工作中還要勤學好問,較容易的事項要善于歸類;對不懂不通的事項解決后多做記錄;對于復雜的事項多做系統(tǒng)梳理總結(jié)。
4.加強崗位培訓和后續(xù)教育工作。稅法和會計準則根據(jù)實踐的創(chuàng)新也在不斷地修訂完善,隨時掌握稅改和核算動向,是對企業(yè)稅務會計人員的必然要求。會計電算化和網(wǎng)絡技術(shù)的進步,更是時代變革的產(chǎn)物,作為會計人員要不斷地學習,與時俱進。既要鉆研業(yè)務掌握理論,還要聯(lián)系實務恰當運用。自覺地接受崗位培訓和其他后續(xù)教育,以適應新時期的工作要求。
5.更新職業(yè)教育觀念,改革會計教學方法?,F(xiàn)代教育要適應社會實踐變革的要求,在理論教學的同時,多做實踐訓練教學。在涉稅學習方面,借助網(wǎng)絡技術(shù),搞模擬實訓;校企合作,學研結(jié)合;加大在校學生的動手能力培養(yǎng)。使學生德智體全面發(fā)展,利于學生進入企業(yè),養(yǎng)成良好的職業(yè)修養(yǎng)。
良好的職業(yè)素質(zhì),利于國家、納稅人的和諧共處。企業(yè)稅務會計人員不斷地提高職業(yè)素質(zhì),利于公平、效率原則的實現(xiàn)。
【參考文獻】
[1] 中國注冊會計師協(xié)會.稅法[M].經(jīng)濟科學出版社,2010:66-78.
[2] 財政部,國家稅務總局.中華人民共和國增值稅暫行條例[S].中國法制出版社(第2版),2009:2-6.
一、會計實訓的程序:
(一)設(shè)置會計科目和賬戶
根據(jù)模擬實訓教材所提供的相關(guān)資料,設(shè)置相關(guān)的會計科目,并在此基礎(chǔ)上開設(shè)各總分類賬、明細分類賬和日記賬。
(二)登記各賬戶期初余額
根據(jù)模擬實訓教材提供的有關(guān)賬戶期初余額,在相關(guān)賬戶的摘要欄填寫“期初余額”字樣,并在其余額欄內(nèi)登記其期初數(shù)。
(三)賬務處理
1、根據(jù)提供的資料逐筆審核原始憑證,需填制的原始憑證或原始憑證匯總表根據(jù)相關(guān)資料進行填列。
2、編制記賬憑證
根據(jù)審核無誤的原始憑證或原始憑證匯總表,編制收款憑證、付款憑證和轉(zhuǎn)賬憑證,并將原始憑證粘貼在有關(guān)的記賬憑證之后。
3、登記日記賬
根據(jù)收款憑證、付款憑證按業(yè)務發(fā)生先后順序逐日逐筆登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬,逐日結(jié)出余額,月末根據(jù)銀行存款日記賬和銀行對賬單編制“銀行存款余額”調(diào)節(jié)表。
4、登記明細賬
根據(jù)記賬憑證及所附原始憑證逐日逐筆或定期逐筆登記有關(guān)明細賬。
5、編制科目匯總表
開設(shè)T形賬戶,根據(jù)收款憑證、付款憑證和轉(zhuǎn)賬憑證,按照相同的總賬賬戶歸類,定期匯總每個賬戶的借方發(fā)生額和貸方發(fā)生額,并將各賬戶借、貸方發(fā)生額合計數(shù)填列到科目匯總表的相應欄目內(nèi)。
6、登記總賬
根據(jù)科目匯總表定期登記各總分類賬,月末時計算出各總分類賬戶的借方發(fā)生額合計、貸方發(fā)生額合計及期末余額。
7、將總分類賬與日記賬、明細分類賬核對,并編制總賬科目余額試算平衡表。
(四)編制會計報表
(五)撰寫會計模擬實訓小結(jié)報告
二、會計處理難度較大之處
(一)明細帳的登記
1、應交稅費的明細帳,于我們來說還是有一定的難度,它登記的內(nèi)容有銷項稅額、進項稅額、進項稅額轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)出多交增值稅、轉(zhuǎn)出未交增值稅、已交稅金、出口退稅。雖然有時不會有全部的明細帳會涉及到,但登記起來還是有點難度。
2、管理費用的明細帳,它需分為工資福利費、折舊費、辦公費、差旅費、物料消耗、業(yè)務招待費、稅金、其他費用等項目,何種費用記入什么項目容易搞錯;
3、銷售費用及制造費用明細帳也是難以區(qū)分的,我覺得登記明細帳的難度還是蠻大的
(二)31號的記賬憑證編制難度較大,尤其是一些費用的分配和結(jié)轉(zhuǎn)。如果財務會計、成本會計所學的理論知識不扎實,操作時就困難重重。另外,開設(shè)T型賬戶、編制科目匯總表時計算量比較大,更需要細心和耐心。
(三)在所有的報表中,現(xiàn)金流量表的編制是最具挑戰(zhàn)性的。對現(xiàn)金流量表的編制還需要一個訓練過程才能很好地在實際工作中運用。
三、我在會計實訓課中的表現(xiàn)
在一個學期的會計模擬實訓中,我做到了老師布置的作業(yè)及時的完成,老師所寫的筆記能認真的抄下來,不懂的能及時的問老師和同學,同時也加強了與老師和同學的溝通,總體來看,覺得在這一學期里,自己的表現(xiàn)還可以拉,以后繼續(xù)努力!
四、會計實訓的收獲和體會
(一)1、在實訓中,我學會了填制現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票、銀行進賬單、增值稅專用發(fā)票、材料入庫單、產(chǎn)品交庫單、領(lǐng)料單、產(chǎn)品出庫單等原始單據(jù),增強了根據(jù)原始憑證填制記賬憑證的能力
2、學會了編制記帳憑證、科目匯總表。
(二)學會在作完所有的憑證后,所需要做的工作:
1、登記現(xiàn)金日記帳和銀行存款日記帳。
2、編制科目匯總表并拘役登記總分類帳。
3、結(jié)出各總分類帳本月發(fā)生額合計和期末余額并據(jù)以編制總帳科目余額試算表。
4、登記各應收應付明細帳。
5、將總分類帳余額與日記帳明細帳相核對。
6、編制會計報表。
(三)關(guān)于會計處理程序:一個學期下來,我終于把一整套會計實訓任務完成了。從填制、審核原始憑證到編制報表,每一個環(huán)節(jié)我都親歷親為,使我對會計處理程序有了更為透徹的理解,我想這會為我今后從事財會工作帶來許多便利。
總之,會計模擬實訓是至關(guān)重要的,是對之前所學理論知識的更深刻的總結(jié)和理解,是理論通往實踐的橋梁。從某種程度上來說,對這門課程的熟練程度與能否高質(zhì)量地按時完成決定我們能否順利就業(yè)。因為會計是一個實踐性很強的專業(yè),現(xiàn)在很多用人單位在招聘會計的過程中,與學歷相比,他們更看重動手能力,看重那些熟悉賬務處理程序,熟悉報稅流程和相關(guān)法律法規(guī)的財會人才。
通過這門課程的訓練,不僅調(diào)動了我們學習會計的積極性,挖掘了我們在會計方面的潛力,同時也培養(yǎng)了我們細心耐心的敬業(yè)精神,讓我們手腦并用,學做合一,理論與實踐有機結(jié)合,全面、系統(tǒng)、快速地掌握了模擬企業(yè)的會計核算方法。
通過這門課程的訓練,讓我明白了當一名合格的會計并不容易,來不得一絲馬虎;在學習之余還應廣泛汲取各種知識,培養(yǎng)職業(yè)道德,而不僅僅局限于課本知識。
五、對會計實訓課的的建議
關(guān)鍵詞:中職會計;專業(yè)稅收教學項目設(shè)計;教學策略
一、會計專業(yè)稅收教學項目所存在的問題
(一)學生的稅收實訓技能水平低下
稅收課程是會計專業(yè)課程中重要的組成部分。近年來我國稅收制度改革步伐不斷加快,稅種、稅率也在根據(jù)我國的經(jīng)濟發(fā)展狀況而做出改革,如“營改增”,增值稅稅率下調(diào),個稅起征點調(diào)整以及增加個稅專項附加扣除政策。稅制改革的力度、范圍都比以往有較大的變化。所以開展中職生會計專業(yè)稅收教學必須要順應時代的變化。但是在實際的教學過程中,由于中職院校只重視稅收理論知識的教學,對稅收實訓實操教學并不太重視,造成學生空有理論,稅收實操水平未能滿足企業(yè)工作的實際需要[1]。
(二)教學模式單一
豐富科學的教學模式能有效提高會計專業(yè)稅收實訓課程的教學質(zhì)量和效率。所以教師應根據(jù)學生的實際情況來選擇合適的教學模式?,F(xiàn)階段的中職教師開展稅實訓教學時,大多以理論知識教學為主,課堂教學的主體的教師,教師在臺上口若懸河,學生在臺下昏昏欲睡。單一的純理論教學無法激發(fā)學生的學習興趣,學生對稅收種類、稅收標準、核算方法等內(nèi)容都不甚了解,提升實操能力變成一句空白。所以教師必須要調(diào)整教學模式教學方法,激發(fā)學生的學生興趣。
(三)考核評價模式落后
現(xiàn)階段,中職院校對于會計專業(yè)稅實訓教學的考核評價方式大多都是采用終結(jié)性評價方式。以試卷的形式來對學生的學習成果進行檢測。過分筆試的考核,對學生的稅收實操能力考核力度不足,學生的稅收實操能力未能得到有效提升,造成學生畢業(yè)上崗后未能迅速上手會計工作,從而影響到學生的就業(yè)競爭力。
二、提高會計專業(yè)稅收實訓教學效果的措施
(一)強化學生的稅收基礎(chǔ)知識和技能訓練,構(gòu)建稅收實訓基地
會計稅收屬于專業(yè)性的技能知識。而且稅收政策制度會根據(jù)國家的社會經(jīng)濟發(fā)展形勢而不斷改變,所以會計專業(yè)稅收實訓教學也要緊貼時展步伐,隨時更新稅收知識和技能。因此,中職院校開展會計心來稅實訓教學時,要堅持以實操訓練為主,理論教學為輔的教學原則。根據(jù)當前的稅收財經(jīng)制度以及國家法律法規(guī),有針對性地對學生展開理論教學的同時,加強實操技能的訓練。幫助學生了解各大稅種的申報、繳稅等方面的流程[2]。同時學校要加大會計實訓的資金投入,建立稅收實訓基礎(chǔ),通過電腦安裝相關(guān)的稅收系統(tǒng)虛擬軟件,保證計算機的操作界面與真實的稅收操作流程相一致,創(chuàng)造機會讓學生進行稅收模擬操作,激發(fā)學生的操作興趣和積極性,提高學生的實訓技能水平。如增稅稅的進項稅、銷項稅的導入,無票收入的添加以及增值稅申報表的生成等一系列稅收操作流程。讓學生真真正正了解真實的會計稅收管理的處理流程。
(二)重視校企合作模式,為學生的會計專業(yè)稅收實訓提供操作平臺
推廣發(fā)展校企合作模式,能有效整合學校、企業(yè)各類資源。利用校企合作模式,學校為企業(yè)的發(fā)展提供專業(yè)人才,保證企業(yè)的用工需要[3]。企業(yè)通過向?qū)W校提供實習崗位,創(chuàng)造機會讓學生將自己所學的專業(yè)知識和技能應用到企業(yè)的實際工作中,強化學生的會計專業(yè)稅收實操能力,幫助學生及時發(fā)現(xiàn)問題,有針對性對加強稅收專業(yè)知識和技能的學習,從而提高學生的就業(yè)競爭能力。而且學??梢愿鶕?jù)學生實習情況,及時總結(jié)經(jīng)驗,為提高會計專業(yè)稅收實訓教學提供現(xiàn)實參考。校企業(yè)合作模式將學校、企業(yè)、學生三方利益捆綁在一起,從而達到三方共贏的局面。
(三)調(diào)整教學模式,勾起學生的學習興趣
除加強稅收實訓教學外,教師應根據(jù)學生的學習情況,改變單一的教學模式,通過優(yōu)化教學模式,將創(chuàng)新性、趣味性的教學模式應用到稅收教學課堂中,為社會培養(yǎng)復合型、應用型的專業(yè)性人才。教師可以充分利用多媒體教學、計算機教學、微視頻教學等教學方式,以生動有趣的案例來吸引學生的課堂注意力,提高學生學習興趣。
(四)構(gòu)建科學的課程評價考核機制
由于傳統(tǒng)的稅收實訓課程的考核標準是采用終結(jié)性評價方式,整個評價考核機制都是以學生的試卷成績來衡量,該模式未能全面、準確地反映學生的真實學習水平,所以學校應構(gòu)建科學的課程評價考核制度,除以筆試形式的考核外,還應對學生的專業(yè)稅收實訓水平進行考核,細化考核內(nèi)容,不斷激發(fā)學生的學習興趣,為提高學生的會計專業(yè)稅收實訓能力提供考核的標準。
一、模擬實驗教學法
在新形勢下的教學方法中,模擬實驗教學常被稱作情境教學法,在會計教學中,為了促使學生能夠盡快地學習掌握某項教學內(nèi)容,采用案例教學等方法,通過收集相關(guān)案例資料,設(shè)定活動情景,運用會計軟件等專業(yè)技術(shù)手段開展財務處理,增加學生對知識的感性意識,提高學生對問題的把控及分析解決問題的能力。這種教學法最大的特點是,學生是教學的主體、實踐教學的主角,通過對實驗業(yè)務流程的參與,激發(fā)學生的學習熱情,提高學習的主動性和創(chuàng)造性,同時也為學生的日后工作積累經(jīng)驗。
二、模擬實踐教學法在固定資產(chǎn)會計教學中的應用
1.制定固定資產(chǎn)知識的教學內(nèi)容
例如,在講解固定資產(chǎn)清理這一教學內(nèi)容時,首先要了解與固定資產(chǎn)清理有關(guān)的業(yè)務理論知識及賬務處理。固定資產(chǎn)清理歸屬于資產(chǎn)類要素,通常用以固定資產(chǎn)的出售、報廢、毀損、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務重組等經(jīng)濟業(yè)務的清理工作。它也是一個過渡性的科目,與損益類科目一樣,在清理工作結(jié)束前,用以記載為清理所發(fā)生的損失或收益,借方記入清理收益、貸方記入清理的損失,最終結(jié)出借貸方的差,借方差為清理收益,轉(zhuǎn)入營業(yè)外收入;貸方差為清理損失,轉(zhuǎn)入營業(yè)外支出。
2.尋找教學案例
在案例的設(shè)計中,盡可能地接近實務工作,企業(yè)一般常見出售廠房、機器設(shè)備等經(jīng)濟業(yè)務。例如,企業(yè)出售閑置的打印設(shè)備一臺,開具的普通發(fā)票上注明的價款為48450元,該設(shè)備的原值為50 000元,已提折舊額2000元,購買方已支付款項并存入銀行。(假設(shè)除增值稅以外不考慮其他的稅費)
(1)制定賬務處理流程
首先,將固定資產(chǎn)的賬面價值轉(zhuǎn)入清理賬戶中
借:固定資產(chǎn)清理48000
累計折舊2000
貸:固定資產(chǎn)50000
其次,出售固定資產(chǎn)開發(fā)票,并收到款項時
借:銀行存款48450
貸:固定資產(chǎn)清理41410
應交稅費――應交增值稅(銷項稅額)7040
最后,結(jié)轉(zhuǎn)凈損失
借:營業(yè)外支出――非流動資產(chǎn)處置損失6590
貸:固定資清理6590
(2)組織教學實施
首先,在具體的實施前,教師將教學任務提前講授給學生,要求學生及時復習與固定資產(chǎn)有關(guān)的基礎(chǔ)知識內(nèi)容,特別是與固定資產(chǎn)有關(guān)的賬面價值,折舊的計提,交納的增值稅等。整理出出售固定資產(chǎn)的相關(guān)單據(jù):固定資產(chǎn)清理單、出售設(shè)備凈收益計算表、開具的增值稅普通發(fā)票的票樣及銀行進賬單(收款通知)的票樣等。另外還要準備固定資產(chǎn)賬務處理的記賬憑證、賬簿、報表等模擬資料。
其次,在課上將固定資產(chǎn)案例具體地運用,引導學生按手工做賬的操作方式,編制記賬憑證:審核原始單據(jù),依據(jù)清理單完成固定資產(chǎn)賬面價值的結(jié)轉(zhuǎn);依據(jù)進賬單與開具的普通發(fā)票記入銀行存款和確認應交稅費;依據(jù)設(shè)備凈收益計算表結(jié)轉(zhuǎn)凈損失。以記賬憑證登記賬簿:銀行存款日記賬、固定資產(chǎn)明細賬、應交稅費明細賬等。也可以通過財務軟件的形式將該案例的手工記賬的程序演示出來,這樣有利于學生增添動手操作能力,加強對知識的理解與記憶。
最后,課堂教學內(nèi)容知識的總結(jié),通過固定資產(chǎn)清理這一業(yè)務案例的處理,可以由出售打印設(shè)備聯(lián)想到對不動產(chǎn)及其他有形動產(chǎn)的出售,其在會計處理上基本是一致的,只是所涉及的納稅情況有些差異,由此可見,模擬實踐教學在教學設(shè)計上以一個典型案例為起點,對與之相近業(yè)務的學習起到觸類旁通、事半功倍的作用。
三、分析與總結(jié)教學效果
模擬實驗教學法在具體的教學內(nèi)容上應包括兩部分:理論課和實驗課。理論課程的安排是對基礎(chǔ)知識,專業(yè)知識的講解;實驗課是對具體會計核算操作技能的實訓以及對會計軟件熟練操作的應用。評價教學效果有:在案例設(shè)計上是否滿足教學內(nèi)容的需求;教師對教學內(nèi)容及相關(guān)資料準備情況是否充分;教學形式是否直觀、生動;學生參與教學的程度等等。也可以借助一些真實的財務業(yè)務案例,讓學生指出賬務處理中存在的問題,使學生更好地理解和掌握教學內(nèi)容,也有利于學生的職業(yè)道德與職業(yè)判斷能力的提高。
模擬實驗教學法,以啟發(fā)、實驗式的教學理念,將實踐性運用到教學中,是提升會計教學質(zhì)量,激發(fā)學生的學習熱情,提高學生操作技能的有效方法,嘗試模擬實驗教學對會計教學的改革與創(chuàng)新會更有意義。
[論文摘 要] 高職院校財會專業(yè)教學要同分體現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育的特點,要培養(yǎng)具有實踐動手能力的技能型人才,改變傳統(tǒng)財會教學重理論輕實踐的狀況,滿足社會對技能應用型專門人才的需求。本文從高職財會專業(yè)教學現(xiàn)狀及存在的問題著手,提出解決高職財會教學中主要問題一些辦法。
一、高職財會專業(yè)教學要求
高職院校財會專業(yè)主要培養(yǎng)能夠很快融入實際財會工作地技能型人才,通過教學讓學生在校既能學好基本會計理論知識,又能擁有良好的實踐動手能力,培養(yǎng)“一專多能”的應用型、復合型中、高級人才,使之在畢業(yè)之時就能立即走上財會崗位并能完成相應工作。改革以知識傳遞為主的教學方法,形成以實踐為導向的主體教學模式,有效調(diào)動學生的學習自主性和積極性,培養(yǎng)實用性人才。這就要求在財會教學中緊緊抓住理論結(jié)合實際組織教學這一主線,充分考慮企業(yè)財會工作技能需要,優(yōu)化教學,使學生掌握日常會計核算技能、財務分析技能以及辦理工商、涉稅事務和與其他社會組織溝通、協(xié)調(diào)能力。
二、高職財會教學現(xiàn)狀及主要問題
目前高職院校財會專業(yè)教學仍然沒有走出傳統(tǒng)財會教學的套路,大多數(shù)學校采用縮減課堂理論教學,增加實踐環(huán)節(jié)教學時間的辦法來表明本校是符合高職教學特色,注重實踐動手能力,培養(yǎng)所謂零適應期的應用型高級職業(yè)技術(shù)人才。殊不知,畫虎不成反類犬,導致所培養(yǎng)的學生理論沒學好,實踐動手能力也成為空談。每年畢業(yè)的財會專業(yè)學生很多,但能夠立即融入財會工作的很少。
通過對一般財經(jīng)院校、高職院校和其他院校的財會專業(yè)學生比較,筆者發(fā)現(xiàn)這些財會專業(yè)臨畢業(yè)或已畢業(yè)學生的實踐操作技能基本達不到實際工作中一般業(yè)務處理需要,高職財會專業(yè)學生不僅在理論上有所欠缺,而且在實踐操作上也并無過人之處。主要表象為不會編制基本財務報表,看不懂企業(yè)會計賬簿,不了解各賬戶之間的關(guān)系,有的甚至看不懂記賬憑證,粘貼原始憑證毫無專業(yè)可言,更談不上美觀。財會教學上出現(xiàn)一些問題,值得深思。
1.課程教學改革流于形式。打著課改和培養(yǎng)具有實踐動手能力專業(yè)人才的旗號,盲目削減理論教學內(nèi)容,導致學生基礎(chǔ)理論知識不扎實,發(fā)展后勁不足;
2.日常理論與實踐教學脫節(jié),未能在日常教學中對理論和實踐適度融合
3.許多學校都有專門的財會實驗室,但并未得到很好使用,實踐教學組織散亂,不系統(tǒng),不連續(xù),缺乏創(chuàng)新,學生實訓過后就忘,學生未能利用綜合實訓充分學習會計業(yè)務處理流程,未能融入模擬企業(yè)情景之中,缺乏熱情,未對該情景留下深刻認識,在其專業(yè)成長之路上未留下值得回味的烙印。
4.未能在學生離校之前教給他們應付實際工作所需的真實技能,部分學生學完一門課,就丟掉一門課,畢業(yè)后只有最近一學期學的知識還勉強記得,更談不上如何運用,導致有的學生對財會工作有畏懼感,不敢上崗,即使走上工作崗位的也由于基本技能缺乏,得不到用人單位賞識,導致用人單位招聘時一般只考慮有實踐經(jīng)驗的會計人員,財會專業(yè)畢業(yè)生出口受阻。
5.部分教師只會照本宣科,對真實企業(yè)面臨的狀況一竅不通,嚴重缺乏實踐鍛煉,實際動手能力缺乏,難以承擔培養(yǎng)高職應用型人才的重任。
6.學校財會教學資源投入不夠,教學中仿真程度較低。
三、解決高職財會教學理論與實踐脫節(jié)的辦法
要解決高職財會教學理論與實踐脫節(jié)問題,需要從內(nèi)部和外部兩個角度考慮,內(nèi)部主要是解決學生將來面對處理真實會計業(yè)務時需要達到的技能需求,也就是要求學生練好內(nèi)功;外部主要解決作為一個財會人員,他(她)在與那些與本企業(yè)有關(guān)的外部環(huán)境打交道時需要掌握的技能。
1.夯實理論知識。在第一及第二教學年度做好基礎(chǔ)工作,學生需要掌握業(yè)務分析和業(yè)務處理技能?;A(chǔ)會計部分主要是讓學生認識最基本的會計理論,掌握常用會計科目和賬戶,掌握日?;窘?jīng)濟業(yè)務的會計分錄編制(憑證處理)和記賬工作,初步了解財務報表;財務會計部分針對各專門經(jīng)濟業(yè)務的賬務處理;報表編制在基礎(chǔ)會計和財務會計部分均涉及,對于財會專業(yè)的學生來說,有必要單獨作為一個專題講解,實際上,學會計實際上就是學報表,報表是主線,只有對財務報表的含義、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容有一個深刻的認識,才能說學懂了會計,因為財務報表起一個綱領(lǐng)性的作用,抓住了這個綱,就搞懂了財務報表項目統(tǒng)馭下的各個會計賬戶之間的關(guān)系,由此對會計記賬憑證的編制這一基礎(chǔ)工作技能才會有促進作用。在掌握了以上的手工賬處理技能后,應該將手工記賬業(yè)務轉(zhuǎn)移到電算會計,電算會計是會計業(yè)務處理的發(fā)展趨勢,目前各企業(yè)已基本普及會計電算化。
2.教學中理論與實踐要結(jié)合,鍛煉學生的逆向思維能力。會計教材以平鋪直敘的形式將實際工作中的經(jīng)濟業(yè)務以習題的形式展現(xiàn)給學生,學生習慣做題,近年來雖有一些實踐性教材供學生認識原始憑證及其處理,但理論課與實踐課在教學中各自為陣,不能至始至終結(jié)合,而且限于時間關(guān)系也不可能把實踐完全融于理論教學中。理論學不好,實踐動手能力也無法提高,實踐動手能力提不高,會影響理論學習的進一步深入。解決這個問題的辦法,可以在基礎(chǔ)理論教學和專業(yè)理論教學中,要求學生針對習題分析得出實際工作中對應的原始憑證以及這些原始憑證的形式和內(nèi)容,這要求學校必須準備在實際財會業(yè)務中會涉及的大多數(shù)原始憑證供學生參考。在實踐教學中要求學生對所掌握的原始憑證歸納成習題形式。如果做到這一點,就可以將理論教學和實踐教學在一定程度上相結(jié)合,相互促進,學生走上工作崗位之時,便能心中有數(shù),得心應手。 3.集中綜合的會計實訓,這部分相當重要,可以逐步加深學生對企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務處理流程的連續(xù)性的認識。該實訓可以安排在第三學年第一學期,這部分實訓安排四周時間為宜,第一至二周手工業(yè)務處理,要求提供至少一年的經(jīng)濟業(yè)務原始憑證,每月經(jīng)濟業(yè)務不必過多,十幾筆即可,主要目的在于演練學生對業(yè)務處理流程的連續(xù)性認識,要模仿企業(yè)實際設(shè)立財務部門及其他部門,配以相應的崗位、人員,按會計業(yè)務處理流程完成賬務處理,包括原始憑證的填制、收集和審核,記賬憑證的填制和審核,記賬,月末處理、試算平衡、對賬與結(jié)賬,報表編制與財務分析。第三周將上述手工帳照搬轉(zhuǎn)入會計電算操作。第四周組織學生分組開展競賽,競賽內(nèi)容包括理論與實踐兩部分,實踐部分包括從手工會計過度到電算會計,以此調(diào)動積極性,總結(jié)提高認識。這一部分的集中綜合實訓能夠解決學生畢業(yè)后完成基本會計核算業(yè)務的需要。
4.按功能授課,提升準財會人員層次。學生學完了必要的專業(yè)課程后,得到的是相互脫節(jié)的知識,怎樣才能將各學科的知識融會貫通呢?那就是要將各課程按功能整合,考慮實際工作中財會人員的功能需要,財會人員與政府部門、其他企業(yè)和社會中介的聯(lián)系,如工商年檢、納稅申報及稅收減免、銀行抵押貸款、擔保融資、公司的設(shè)立與改制、清算與破產(chǎn)、企業(yè)招標投標、申請政策性資金補助、主要財務指標分析、驗資審計等,學生走上工作崗位如果面臨上述各方面工作,他應該怎么辦,應該成為財會教學中必須考慮的一個因素。高職院校財會專業(yè)在第三學年第二學期應打破課程教學模式,根據(jù)實際工作中財會人員的功能需要,教研室應組織專業(yè)教師按功能設(shè)計,融合會計、財務管理、稅收與稅法知識、公司法、破產(chǎn)法等法律法規(guī),自編講義,以專題形式組織教學。比如:實際工作中,財會人員每月或每季都可能面臨納稅申報工作,這也是剛畢業(yè)的學生最缺乏的知識,他們基本上是無任何經(jīng)驗可言,對此,我們可以按完成該功能需要的程序來設(shè)定教學。第一步,集中學習涉稅會計核算業(yè)務的賬務處理,特別是對于增值稅一般納稅人,如何操作金稅系統(tǒng),如何填開專用發(fā)票等;第二步,主要練習流轉(zhuǎn)稅類、所得稅類及其他稅類納稅申報,包括申報表的購買、填制和網(wǎng)上申報以及如何向稅收專管員咨詢等,尤其是增值稅一般納稅人增值稅的納稅申報、稅款抵扣及稅款繳納;第三步,了解或掌握當?shù)氐亩愂諆?yōu)惠政策。上述內(nèi)容,可以由熟悉企業(yè)稅務業(yè)務的教師或聘請注冊稅務師、國稅地稅等稅務工作人員來進行專題教學,也可以分小組安排學生到報稅大廳暗中觀摩,然后相互交流。又如,涉及企業(yè)融資需求方面以及企業(yè)改制方面等等,財會教學中均可以設(shè)立專題教學。
5.鼓勵學生利用寒暑假到社會拜師學藝,吸取部分實踐經(jīng)驗。目前可供學生實習的單位主要有:記賬公司,在該公司實習可以掌握一般會計人員會計業(yè)務處理技能;允許學生進行財會實習的企業(yè),在該類企業(yè)實習可以了解企業(yè)真實財務狀況以及企業(yè)經(jīng)營狀況;各會計師事務所,在該類單位實習可以充分了解財務報表數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系,了解不同行業(yè)企業(yè)不同經(jīng)濟業(yè)務賬務處理差異,通過比較可以提高自身專業(yè)素質(zhì)以及認識較多從事財會工作人員;各稅務師事務所,在該類單位實習可以對涉稅會計有更深刻的認識。
6.加強對授課教師的實踐動手能力培訓,采用走出去、送出去、請進來的方式培養(yǎng)財會教學教師的實踐技能,提高師資素質(zhì)。
7.主管教學工作領(lǐng)導班子對教學改革應從實際上給以高度重視,從思想和政策上加大對財會教學經(jīng)費投入,鼓勵教師創(chuàng)新,購置必要的設(shè)備,準備財會業(yè)務所需的各種賬簿,記賬憑證、收據(jù)、發(fā)票及其他單證等資料,滿足增強學生感性認識的需要,要解決認識上的問題,不能將財會專業(yè)視為一個低成本辦學專業(yè)。
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[2] 廖聯(lián)凱 洪 葒:高校會計專業(yè)校外實習體系思考 財會通訊 2009年第1期
關(guān)鍵詞:中職學校;會計專業(yè);技能訓練
筆者在總結(jié)中職學校會計教學和企業(yè)會計實踐的工作中,發(fā)現(xiàn)家長對學生的希望較大,使很多學生就業(yè)壓力大,加上他們的文化素質(zhì)偏低、理解能力較差,學習比較浮躁,尤其是在實踐操作技能方面,甚至連一些基礎(chǔ)工作都處理不了,如支票的填寫、銀行存取款單的填寫、會計憑證的填制、會計賬簿的登記等。根據(jù)企業(yè)職員素養(yǎng)情況調(diào)查表和職校畢業(yè)生素養(yǎng)情況調(diào)查情況統(tǒng)計表的統(tǒng)計結(jié)果,中職學生的工作能力和業(yè)務技能比較差。因此,培養(yǎng)中職學生良好的職業(yè)技能,提高他們的工作能力,是中職學校教師必須高度重視和解決的問題。
一、結(jié)合業(yè)務流程,強化基本功訓練
中職學生由于對企業(yè)的實際工作比較陌生,對業(yè)務流程不熟悉,所以在教學過程中,教師應先介紹與會計工作相關(guān)的企業(yè)基本業(yè)務流程:企業(yè)的籌建――資本金投入――銀行賬戶開立――賬簿設(shè)置――開展業(yè)務(包括采購、生產(chǎn)、銷售、利潤形成、利潤分配)――編制會計報表等。等學生對企業(yè)的業(yè)務流程有了基本了解后,教師再強調(diào)會計工作中做好基礎(chǔ)工作的重要性,并結(jié)合實物向?qū)W生介紹支票、原始憑證、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等。在教學過程中,教師要結(jié)合學生實際操作中存在的支票填寫、銀行存取款單填寫不規(guī)范等問題,嚴格要求學生按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,強化基本技能訓練:(1)加強點鈔技能訓練,掌握點鈔技術(shù):單指單張、多指多張點鈔技法;(2)學習人民幣的真?zhèn)舞b別;(3)強化數(shù)字書寫技能訓練,理解數(shù)碼字做記錄的優(yōu)越性、書寫規(guī)范化的重要性,掌握阿拉伯數(shù)碼字和中文字書寫及訂正規(guī)則,逐步達到讀法正確,書寫規(guī)范、清晰、端正;(4)熟悉計算機小鍵盤的應用,了解計算機數(shù)字鍵盤的操作技能,掌握數(shù)字盲打技術(shù),能熟練進行數(shù)字錄入,并進行數(shù)據(jù)的加減乘除計算等。
二、了解稅收的基本知識和辦稅程序
會計專業(yè)的學生應了解基本的稅收知識,掌握辦理企業(yè)涉稅業(yè)務的基本程序和主要稅種的日常會計處理。企業(yè)是社會經(jīng)濟活動的主體,是主要納稅對象。根據(jù)稅收法律的相關(guān)規(guī)定,新設(shè)公司應在取得營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)向主管稅務機關(guān)辦理稅務登記,申領(lǐng)稅務登記證。據(jù)此向主管稅務機關(guān)領(lǐng)發(fā)票,辦理納稅申報,繳交稅款,所得稅年終匯算清繳等事項。
三、結(jié)合會計核算程序,加強實踐操作技能的訓練
在教學過程中,教師可以結(jié)合會計基礎(chǔ)模擬實踐操作課程和企業(yè)會計崗位綜合實訓課程相關(guān)內(nèi)容,強化實踐操作技能的訓練,熟練掌握以下幾方面的業(yè)務操作技能。
1.熟悉會計憑證,做到正確、規(guī)范填制
原始憑證是企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務的原始證據(jù),要結(jié)合實物介紹其基本要素,填制的要求。特別是增值稅專用發(fā)票,教師可以向?qū)W生介紹我國增值稅專用發(fā)票管理的內(nèi)容,增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)要向主管稅務機關(guān)驗證才能進行稅款抵扣。
2.熟悉計賬簿,正確、規(guī)范登記
選擇合適的企業(yè)會計核算程序,在審核規(guī)范的記賬憑證基礎(chǔ)上,進行試算平衡。通過編制記賬憑證匯總表、科目匯總表等試算平衡后,根據(jù)相關(guān)的依據(jù)登記賬簿。要求掌握實務中常采用的記賬憑證賬務處理程序和科目匯總表賬務處理程序。
3.了解會計報表,熟悉編制要求
中職學生要了解資產(chǎn)負債表和損益表。首先,要讓學生清楚資產(chǎn)負債表的平衡原理是會計基本恒等式――“資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益”,報表左邊的資產(chǎn)項目應按資產(chǎn)的流動性大小來排列,從流動資產(chǎn)到長期資產(chǎn);報表右邊應先排列負債項目,按負債的償還期限長短進行排列,然后排列所有者權(quán)益項目,按所有者擁有權(quán)益的永久程度進行排列。其次,資產(chǎn)負債表項目數(shù)據(jù)主要根據(jù)相關(guān)總分類賬戶的期末余額填列,特別注意“貨幣資金”“存貨”“應收賬款”和“應付賬款”等科目的填列內(nèi)容。再次,教師要讓學生熟悉損益表的分步式結(jié)構(gòu),在“主營業(yè)務收入”的基礎(chǔ)上,第一步計算“主營業(yè)務利潤”,第二步計算“營業(yè)利潤”,第三步計算“利潤總額”,第四步計算“凈利潤”。最后,損益表項目數(shù)據(jù)主要根據(jù)相關(guān)損益類賬戶的本期發(fā)生額計算分析填列。
4.正確、規(guī)范整理會計檔案
年度對會計憑證要按照要求進行整理裝訂,加具封面,寫清工作單位、所屬會計期間、憑證編號。會計賬簿的扉頁應注明工作單位、所屬會計期間、主管會計人員等,會計報表要加具封面,注明工作單位、單位負責人和會計負責人等,嚴格按照會計檔案管理要求進行保管。
四、加強電算化會計的學習,掌握基本技能
隨著計算機技術(shù)水平的不斷提高和使用成本的不斷降低,企業(yè)應用計算機進行會計核算已非常普及。教師應加強學生對電算化會計知識和技能的訓練,熟練掌握主要的電算化會計軟件,如用友軟件、金蝶軟件等基本操作,做到能應用電算化會計軟件進行企業(yè)日常經(jīng)濟業(yè)務的會計處理。
[關(guān)鍵詞] 高職會計教育 教學改革 實踐教學
高職會計教育目標是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務第一線的,具有誠信敬業(yè)的良好職業(yè)素質(zhì),熟悉國家經(jīng)濟法律法規(guī),掌握會計基本理論和現(xiàn)代會計方法,能熟練運用計算機從事會計工作的高技能應用型會計人才。隨著會計職業(yè)教育改革的不斷深入,改變會計專業(yè)的學生動手能力較差的現(xiàn)狀,應從以下幾個方面入手:一是改革教學方法,二是加強會計模擬實訓教學,三是頂崗實習。
一、改革教學方法
傳統(tǒng)的教學是以教師為中心,教材為依據(jù)。教師以授課為主,要求學生隨著教師的進度學習的“灌輸式”教學方式。學生被動學習,缺乏學習的主動性和積極性。為了克服傳統(tǒng)教學方法的不足,改革后的教學以學生為中心,采用“教師講授為輔、學生參與為主”教學方法,教師的主要任務介紹該學科的基礎(chǔ)知識和前沿知識,使學生對該學科整體有所了解;引導、啟發(fā)學生思考,教授學生有效的學習技巧;與學生共同分析討論現(xiàn)時經(jīng)濟活動中實際業(yè)務的處理方法。
1.案例教學
在案例教學過程中,案例的選取是至關(guān)重要的,好的案例應該既能融會相關(guān)知識,又能調(diào)動學生學習的積極性。因此教學案例的選用和制作應注意以下幾點:一是選取的案例應與當?shù)氐慕?jīng)濟環(huán)境相適應、與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)或是綜合同類企業(yè)的典型經(jīng)濟業(yè)務,制作案例。二是選取與實際生活相關(guān)的案例。當講授的內(nèi)容與實際生活相關(guān),最好能將現(xiàn)實生活中的例子應用到課堂上,這樣會在提高學生學習興趣的同時,也能學以致用。比如,講授會計學入門課程《會計原理》中的原始始憑證時,學生繳費收據(jù)(是學生繳費證明,上面記載有繳費時間、金額、項目、收款人、學生姓名等內(nèi)容),購物發(fā)票這些都是原始憑證,它是在經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生或完成時取得或填制的,證明經(jīng)濟業(yè)務已經(jīng)發(fā)生或完成的書面證明文件 。三是適度選取一定的反面案例。案例教學的目的是培養(yǎng)學生分析與解決問題的實際能力,適度選用反面案例可收到良好效果,尤其是反面案例中所隱含的那些帶有一定普遍性的焦點或熱點問題,往往更能引發(fā)學生的思考,啟發(fā)性大,討論起來也會熱烈。比如做假賬,利用藍田股份與劉姝威對簿公堂的實際案例,讓學生運用所學知識分析藍田股份的年報及相關(guān)資料,找出存在的問題,指出失真的會計信息對投資者、債權(quán)人的利益損害。四是案例的選取和安排與教學目標的需要相吻合,有明確的針對性。案例是為課程教學服務的,選取的案例要能說明相關(guān)的理論和問題,根據(jù)學生現(xiàn)有的理論水平和實際操作能力,由淺入深、由易到難、由少到多,合理確定會計案例教學的內(nèi)容和學時,并與理論教學進度保持一致。注重案例的實用性、典型性、針對性、綜合性、啟發(fā)性、借鑒性。根據(jù)實際材料,精心設(shè)計會計案例,讓學生進行模擬操作,將授課變?yōu)閷W生直接面對真實的事件,進行真實的核算、決策、咨詢活動。鼓勵學生積極參與小組討論、案例分析并提出報告,分析多種結(jié)果的可能性。在這一過程中,教師主要是為學生營造良好的自由討論的氛圍和環(huán)境,讓學生成為主角,充分發(fā)表自己看法,如果學生的分析判斷有誤,老師可以引導,讓學生自己意識到問題所在,自行修正。一般來講,教師不要直接表露自己的觀點,限制學生的思維。最后,教師要及時地進行歸納總結(jié)、作出評判,闡明自己的觀點,指出案例分析和評價的重點、難點,學生在分析評價結(jié)論中的優(yōu)缺點,并提出需要深入思考的問題,從而加深學生對所學知識的理解和掌握程度。
在教學中引入案例分析后,教師可以邀請非發(fā)言組同學組成評審團,根據(jù)發(fā)言組的觀點正確程度、資料充分性、論證結(jié)論的合理性、表達能力、基本知識的理解和運用等方面發(fā)表看法,指出案例分析中存在的問題。這樣可以使學生更好地掌握、理解和運用會計基礎(chǔ)知識,也可以從一定程度上培養(yǎng)學生的職業(yè)道德水平和職業(yè)判斷能力。
2.案例教學與其他教學手段有機結(jié)合,相互補充,才能取得很好的效果
比如在案例教學中,引入多媒體教學手段,將聲音、動態(tài)圖像與案例討論充分結(jié)合起來,一方面加大信息輸出量,另一方面充分帶動學生的學習積極性,提高學習效率。根據(jù)會計專業(yè)的特點。教師可利用多媒體教室,將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程、資金運動過程、企業(yè)會計處理過程形象、生動、真實地在大屏幕上展示出來,展示過程中加以講解,在經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的過程中,如何取得原始憑證,這些憑證的內(nèi)容格式、如何填寫等。如:什么是增值稅專用發(fā)票?如何填制增值稅專用發(fā)票,收到增值稅專用發(fā)票后如何進行賬務處理?什么是普通貨物銷售發(fā)票?什么是商品驗收單?如何填制,需要那些人簽字,為什么要簽字,作用是什么?如何根據(jù)取得的原始憑證填制記賬憑證,如何登記日記賬、明細賬、總賬?如何編制財務會計報表等等?讓學生自己明白會計是做什么的。實際上,各種教學方法是相輔相成的,教師應針對不同的教學內(nèi)容,不同的教學目的,選擇不同的教學方法。最終目的是引導學生不斷思索,充分調(diào)動學生學習的積極性與創(chuàng)造性,深入挖掘現(xiàn)實生活中生動具體的案例,引導學生通過自己的觀察、思考、分析、選擇、領(lǐng)悟去獲取知識,并把所學的知識運用于實踐。從事案例教學的老師不僅要有扎實的理論基礎(chǔ)知識,而且還要有豐富的社會實踐經(jīng)驗,必須了解和掌握國家的方針政策以及有關(guān)的法律法規(guī)條文、規(guī)章制度和各有關(guān)專業(yè)方面的實際資料。只有教師通過各種途徑提高了自身的業(yè)務素質(zhì),才能提高教學質(zhì)量水平。
二、會計模擬實訓
1.單項實訓
從事會計工作光有理論知識是不夠的,即使是受過完整教育的會計人員在進行會計工作時,如果手邊沒有會計實務資料作參考,面對大量的會計實務,也會無從下手,不知所措。為了改變這種現(xiàn)狀,教師在日常的教學過程中,應根據(jù)每門課程理論知識學習進度,有針對性地安排課堂實訓,及時解答學生實訓中遇到的疑難問題,檢查學生對所學理論知識的掌握情況。
如《會計原理》課堂實訓:就應熟悉原始憑證、填制方法和審核內(nèi)容,記賬憑證的填制、審核和傳遞,會計賬簿的開設(shè)和登記,結(jié)賬和對賬、錯賬更正等。教材舉例、練習所使用的資料是文字表述的,實訓時需要用高仿真的各種原始憑證,讓學生學會閱讀和使用原始憑證?!稌嬙怼氛n程結(jié)束后,應安排學生到手工模擬實訓室進行手工模擬實訓,熟悉從建帳、根據(jù)原始憑證填制記賬憑證、登記帳簿、編制會計報表等系列會計業(yè)務和實務操作過程,了解企業(yè)會計核算程序,掌握基本核算方法的應用,達到增強學生的動手能力和專業(yè)素質(zhì)的目的?!吨屑壺攧諘嫛氛n堂實訓需要解決的主要問題:根據(jù)企業(yè)特點和管理要求,確定會計崗位的職責,設(shè)置賬務體系和會計核算程序,編制會計報表和進行財務報表的分析?!冻杀緯嫛氛n堂實訓重點:根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和管理要求,確定成本核算方法、歸集和分配費用、計算出完工產(chǎn)品的總成本和單位成本,了解成本核算流程,熟練掌握費用的發(fā)生、歸集和分配的全過程。這樣,在完成一個教學內(nèi)容后,學生對相關(guān)理論知識在實踐操作中運用有一定直觀的了解。有利于理論知識的消化吸收。
2.綜合模擬實訓
在大部分專業(yè)課程結(jié)束后,重點進行手工綜合模擬實訓和會計電算化實訓。會計手工模擬實訓可以幫助學生全面認識和理解會計活動的全過程及其規(guī)律,而會計電算化模擬實訓是利用計算機、網(wǎng)絡技術(shù)和手段,進行全面系統(tǒng)的會計電算化處理,目的是檢查學生的會計電算化水平,提高學生的現(xiàn)代化技能。在手工會計模擬資料的基礎(chǔ)上,同時進行會計電算化模擬實訓,使兩者有機的結(jié)合起來,以提高學生對所學專業(yè)知識綜合運用的能力。
實訓資料選擇,以具有代表性的企業(yè)資料為基礎(chǔ),按實訓目的與要求,把某一會計期間的經(jīng)濟業(yè)務設(shè)計加工形成完整系統(tǒng)的原始資料,包括企業(yè)基本情況、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程、成本計算方法、各賬戶的期初余額、原始經(jīng)濟業(yè)務、財務分析指標、相關(guān)財務制度和政策規(guī)定等,由學生充當企業(yè)財會人員,按照會計實務處理的規(guī)范進行仿真演練,即按照“填制原始憑證―編制記賬憑證―登記各類賬簿―編制報表”進行相關(guān)實訓。
綜合模擬實訓組織方式主要有:一是個人獨立進行系統(tǒng)實訓 ,要求每個學生各自獨立完成全部會計模擬實訓內(nèi)容。其優(yōu)點有:學生通過整個實訓過程可以全面系統(tǒng)的掌握各項專業(yè)技能。其缺點是:不能使學生感受到實際工作中會計機構(gòu)各崗位的業(yè)務分工和內(nèi)部牽制制度,以及會計憑證在各崗位之間的傳遞過程,學生的工作量較大,材料消耗也大,加大實訓成本。二是按會計崗位分組實訓,先將學生分成不同的組,在每組中按照會計機構(gòu)內(nèi)部各崗位的分工情況,進行分崗位操作。其優(yōu)點是:增強實訓的真實性和直觀性。學生在實訓過程中,一方面能熟悉明確各種會計崗位的基本職責,掌握各類經(jīng)濟業(yè)務的賬務處理過程,以及原始單據(jù)和其他會計憑證在各個會計崗位之間的傳遞程序和方式;另一方面也能了解到財務部門與企業(yè)內(nèi)部其他單位及外部有經(jīng)濟業(yè)務往來的相關(guān)單位的財務關(guān)系,掌握相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務的賬務處理方法。其缺點是:實訓過程組織難度大,在有限的實訓時間內(nèi),每一個學生只作一個崗位的事情,效果明顯低于個人獨立系統(tǒng)實訓,為了解決這個問題,增加實訓時間,實行崗位輪流制,讓每一個學生都有機會在不同崗位上操作。
學生是綜合實訓的主角,教師做好引導與服務工作,這就要求從事實訓指導的教師既有淵博的理論知識,又具有豐富實踐經(jīng)驗。實訓過程中可以聘請企業(yè)中有經(jīng)驗的高級會計人員到學校進行指導;學校也可以選派教師到企業(yè)兼職,再回校指導學生的會計實訓,對提高學生的實際操作能力有很大的幫助。在實訓結(jié)束時,指導學生書寫實訓報告,以鍛煉學生綜合運用所學理論知識、分析解決實訓中所遇到問題的能力。
三、 校外頂崗實習
讓學生走進企業(yè),去進行真實的會計業(yè)務處理。通過實習,使學生全面、深入地了解會計核算方法,熟悉現(xiàn)行會計制度和實務操作技能,從而對會計核算工作有一個較全面的感性認識,培養(yǎng)學生綜合運用所學基礎(chǔ)理論、基本技能和專業(yè)知識去分析和解決實際問題的能力,把理論和實際結(jié)合起來,提高實踐動手能力,為畢業(yè)后走上工作崗位打下一定的基礎(chǔ)。
參考文獻:
[1]張春蓮:案例教學法在會計教學中的應用[J].商業(yè)會計,2009,第7期
一、指導思想和目標任務
(一)指導思想:堅持以黨的提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”精神為指導,把促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則,進一步解放思想、深化改革,激活創(chuàng)業(yè)主體,完善創(chuàng)業(yè)政策,降低創(chuàng)業(yè)門檻,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,保護創(chuàng)業(yè)成果,形成全民關(guān)注創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),以創(chuàng)業(yè)促進發(fā)展,進一步推進現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)。
(二)工作目標:通過兩年(—2011年)的努力,把我市建成創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)能人輩出、創(chuàng)業(yè)服務配套、社會充分就業(yè)的省級創(chuàng)業(yè)型示范城市;初步形成促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的組織領(lǐng)導、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務和目標考核五大體系;在全民創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、創(chuàng)業(yè)活力和效率等5項創(chuàng)建評估指標上達到全省領(lǐng)先水平。
具體目標是:從年起到2011年,利用2年時間,使我市市場主體數(shù)量明顯增加,每年新發(fā)展個體工商戶7000戶以上,新發(fā)展私營企業(yè)800家以上;每年再就業(yè)培訓4000人、農(nóng)民工1萬人,創(chuàng)業(yè)培訓2000人,創(chuàng)業(yè)成功率達到50%,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1.67萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。
二、創(chuàng)業(yè)導向和創(chuàng)業(yè)主體
(一)創(chuàng)業(yè)導向:充分發(fā)揮我市地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,圍繞“四大基地”和“十大工程”建設(shè),重點圍繞符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市近期發(fā)展重點,主要建立以旅游服務業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、紡織服裝加工業(yè)、生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)、機械及儀器儀表制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)為主體的創(chuàng)業(yè)導向體系,通過創(chuàng)業(yè)政策扶持,形成更具地方特色的產(chǎn)業(yè)特點,通過創(chuàng)業(yè)使企業(yè)得以擴張、技術(shù)得以進步、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、就業(yè)更加充分。
(二)創(chuàng)業(yè)主體:在全市倡導全民創(chuàng)業(yè),重點鼓勵和引導以下各類人員創(chuàng)業(yè):
1.鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。積極引導失業(yè)人員利用已經(jīng)掌握的專業(yè)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)技能,自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
2.鼓勵農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。樹立“培育創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)民,建設(shè)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村”理念,圍繞游客和市民需求,鼓勵農(nóng)民發(fā)展一批集餐飲住宿、休閑度假于一體的特色鄉(xiāng)村飯店旅館;結(jié)合農(nóng)事季節(jié)和農(nóng)特產(chǎn)品加工,鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)耕文化和觀賞性、參與性較強的“農(nóng)家樂”體驗項目。鼓勵農(nóng)民開展規(guī)模種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品流通及深加工等形式的創(chuàng)業(yè)活動;引導和幫助被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
3.鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極引導他們利用資金、技術(shù)和經(jīng)營理念等方面的優(yōu)勢和專長,投資創(chuàng)業(yè),帶頭致富。
4.鼓勵高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮高校畢業(yè)生的才能和智慧,引導和鼓勵他們從事個體經(jīng)營,創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身價值。
5.鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人再創(chuàng)新業(yè)。大力開發(fā)使用軍、地兩用人才,積極引導退役軍人由安置就業(yè)向市場創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變,通過政策扶持實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。
6.鼓勵科技人員兼職創(chuàng)業(yè)。鼓勵科技人員在完成本職工作的同時,兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作,擔任技術(shù)顧問、技術(shù)指導,或參與技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā),允許技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配。
7.鼓勵優(yōu)秀人才來黃創(chuàng)業(yè)。鼓勵吸引市外各類優(yōu)秀人才帶著項目來黃投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵籍在外人士采取靈活多樣的方式回黃創(chuàng)業(yè),為家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務。
8.鼓勵民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵民營企業(yè)樹立創(chuàng)業(yè)新理念,利用自身資本積累,在符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新領(lǐng)域和新行業(yè)進行二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵民營企業(yè)樹立創(chuàng)大業(yè)理念,通過擴大投資、技術(shù)改造、合資合作、重組嫁接等方式,做大做強企業(yè),提高核心競爭力。
9.鼓勵殘疾人自立創(chuàng)業(yè)。激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立,充分挖掘殘疾人自我開發(fā)、自我創(chuàng)造的潛能,支持殘疾人自覺地投入到創(chuàng)業(yè)活動中,通過創(chuàng)業(yè)走上富裕之路。
三、具體工作步驟根據(jù)市創(chuàng)建工作的目標和任務,全市創(chuàng)建工作從年開始啟動,至2011年底結(jié)束:
(一)準備階段(年1月—5月)。建立健全創(chuàng)建工作領(lǐng)導機制,明確各部門職責分工,制定實施方案和專項規(guī)劃;研究制定促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見,出臺相關(guān)政策,指導全市創(chuàng)業(yè)工作的開展。市有關(guān)部門出臺創(chuàng)建工作實施細則,各區(qū)縣制訂具體的工作方案,明確工作目標和重點,完善工作措施,并于年5月前將實施細則和工作方案報送市創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室。
(二)宣傳發(fā)動階段(年5月—7月)。召開全市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市動員大會,采取多種形式,利用各種宣傳媒體,廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)的積極意義和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,宣傳成功創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗,在全社會倡導轉(zhuǎn)變就業(yè)思路、人人爭相創(chuàng)業(yè)的新觀念,大力培養(yǎng)勇于創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的新時代創(chuàng)業(yè)精神,使創(chuàng)業(yè)成為人民群眾的主動追求和自覺行動。
(三)全面實施階段(年6月—2011年7月)。全面啟動促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)實施方案,進一步完善組織領(lǐng)導體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓體系、創(chuàng)業(yè)服務體系和工作考核體系等“五大體系”建設(shè),穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè),對照各項創(chuàng)建城市的要求,推進創(chuàng)建工作取得實效。主要工作:各級各部門研究制定完善扶持創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策;開展面向全體城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)培訓,提升創(chuàng)業(yè)能力;完善創(chuàng)業(yè)服務機制,開展針對性、個性化的創(chuàng)業(yè)服務;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機制,加大小額擔保貸款扶持力度。開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市系列主題活動,由人力資源和社會保障部門牽頭,推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回歸”工程,引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);由人力資源和社會保障部門牽頭,經(jīng)信委、工商聯(lián)等部門配合,組織開展“創(chuàng)業(yè)金點子”創(chuàng)業(yè)項目征集、項目推介活動;由人力資源和社會保障部門、教育部門和共青團配合,結(jié)合大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務月活動,舉辦實施“創(chuàng)業(yè)進校園”活動;由共青團牽頭,教育部門和人力資源和社會保障部門配合,組織開展“青春與創(chuàng)業(yè)”活動;由婦聯(lián)牽頭,人力資源和社會保障部門配合開展“巾幗創(chuàng)業(yè)”活動;由工會牽頭,經(jīng)信委等部門配合,開展幫助困難職工創(chuàng)業(yè)的“職工創(chuàng)業(yè)”行動;由宣傳部門牽頭,有關(guān)部門共同配合,開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)宣傳等活動。
(四)總結(jié)驗收階段(2011年8月—12月)。對創(chuàng)建工作實施情況進行全面總結(jié),找出不足,積極調(diào)整和完善各項政策措施,鞏固創(chuàng)建成果。召開全市創(chuàng)建工作表彰大會,評選表彰“創(chuàng)業(yè)之星”等一批成功創(chuàng)業(yè)典型,推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。對創(chuàng)建目標任務完成情況進行全面評估,并通過社會問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、創(chuàng)業(yè)群體抽樣調(diào)查等方式,全面做好全民創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、創(chuàng)業(yè)活力和效率等各項創(chuàng)建指標的統(tǒng)計分析,迎接省就業(yè)工作領(lǐng)導小組對我市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市的驗收評估。
四、創(chuàng)建措施
(一)建立組織領(lǐng)導體系,形成推動創(chuàng)建機制
1.建立政府推動的領(lǐng)導機制。成立由市政府分管市長為組長,市人力資源和社會保障局主要負責人為副組長的創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導小組,市委宣傳部、市人社局、監(jiān)察局、財政局、人民銀行、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、教育局、科技局、國土局、住建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、商務局、國稅局、地稅局、工商局、統(tǒng)計局、總工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)部門分管負責同志為成員,統(tǒng)一領(lǐng)導創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的各項工作,負責研究制定創(chuàng)建工作總體方案和各階段工作安排,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),督促有關(guān)部門制定完善促進創(chuàng)業(yè)的各項政策措施,制定統(tǒng)一標準,評價創(chuàng)建工作開展情況。各區(qū)、縣政府要相應成立機構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(行政村)要明確專人負責,形成縱向到底的政府推動創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導機制。
2.建立部門聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導小組各成員單位要按照職能分工,明確專人負責,切實履行職責,加強協(xié)調(diào)配合,形成部門聯(lián)動、共同扶持創(chuàng)業(yè)的協(xié)調(diào)機制。
3.建立專門運作的工作機制。市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市人力資源和社會保障局),辦公室設(shè)秘書、指導、督查、宣傳等四個工作小組,負責創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的日常事務工作,形成推進創(chuàng)建工作專門運作的工作機制。
(二)完善政策支持體系,鼓勵引導全民創(chuàng)業(yè)認真落實鼓勵、支持全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施,本著“能放則放、能寬則寬、切實可行、操作性強”的原則,進一步研究制定扶持創(chuàng)業(yè)的具體政策措施,并力求有新的突破。
1.工商政策
(1)放寬準入領(lǐng)域。按照“非禁即入”的原則,凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,一律向各類創(chuàng)業(yè)人員開放。對國家限制的行業(yè)和領(lǐng)域,只要符合規(guī)定的條件和標準,鼓勵各類創(chuàng)業(yè)人員進入。鼓勵和支持各類創(chuàng)業(yè)人員通過參股、聯(lián)合、并購、獨資方式,參與各個領(lǐng)域的投資建設(shè)。
(2)放寬登記條件。允許具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的創(chuàng)業(yè)者,憑居民身份證及前置審批許可等材料直接申辦私營企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照;允許企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營,尊重企業(yè)對經(jīng)營范圍的表述;凡企業(yè)申請登記的經(jīng)營范圍涉及前置行政審批而暫不能提交審批文件、證件的,工商機關(guān)可在該經(jīng)營范圍后標明“籌備”字樣,頒發(fā)籌備期營業(yè)執(zhí)照。創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店的,可持總部的連鎖經(jīng)營文件和登記材料,直接到經(jīng)營場所所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。
(3)放寬注冊資本(金)限制。符合法律規(guī)定的投資主體,注冊資本(金)達到3萬元以上的,均可投資設(shè)立有限責任公司;單位和個人投資10萬元以上的,可設(shè)立一人有限公司;允許公司注冊資本(金)兩年內(nèi)分期繳付,其中投資公司注冊資本五年內(nèi)分期繳付;分期出資設(shè)立的公司,全體股東首期出資合計達到20%即可;出資人可以貨幣出資,也可以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、出讓土地使用權(quán)、高新技術(shù)成果等非貨幣形式出資,非貨幣形式出資比例最高可占到注冊資本的70%;創(chuàng)業(yè)者申辦個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社登記的,一律不受出資金額限制。
(4)放寬企業(yè)經(jīng)營場所登記條件。只要創(chuàng)業(yè)者承諾遵守法律法規(guī)并經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意,或提交住所(經(jīng)營場所)所在地居民委員會、業(yè)主委員會的證明文件,允許非生產(chǎn)類、無污染、不擾民的企業(yè)將商住房和住宅作為企業(yè)場所;創(chuàng)業(yè)者在各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)內(nèi)申辦企業(yè)及個體工商戶,如確實無法提交房屋或土地使用證明文件或縣以上土地管理部門出具的批準文件的,可依據(jù)園區(qū)管委會出具的房屋或土地歸屬證明文件,登記企業(yè)及個體工商戶住所(經(jīng)營場所)。
2.稅收政策
(1)對符合條件的小型微利企業(yè),可依稅法規(guī)定減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅;自年1月1日至年12月31日,對年應納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)認定、審核符合國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)條件的,可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
(2)個人增值稅應稅銷售額未達到規(guī)定起征點的,免征增值稅。
(3)創(chuàng)業(yè)人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織或從事特色種養(yǎng)業(yè)的,享受各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。其中,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅;對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。對企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項目的所得,可按國家稅收規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。
(4)殘疾人自主創(chuàng)業(yè),可按規(guī)定享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。對各類企業(yè)招用殘疾人達到規(guī)定人數(shù)和比例的,由主管稅務機關(guān)按實際安置殘疾人的人數(shù),按照國家有關(guān)政策給予稅收優(yōu)惠。
3.財政政策
(1)建立創(chuàng)業(yè)扶持基金,主要用于開展創(chuàng)業(yè)培訓、組織創(chuàng)業(yè)實訓、開展創(chuàng)業(yè)服務和購買創(chuàng)業(yè)成果等。
(2)對經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和科學技術(shù)進步做出突出貢獻的成功創(chuàng)業(yè)者,各級政府給予獎勵。
(3)增加小額擔保貸款基金,提高小額擔保貸款放貸比率。建立擔?;鹫T鲩L機制,并根據(jù)國家就業(yè)政策和各類創(chuàng)業(yè)人員貸款需要,增加擔?;痤~度,最大限度地保證申請者“應貸盡貸”。放貸比率提高到1:5,符合貼息項目的,由財政全額貼息。
4.金融政策
(1)大力支持創(chuàng)業(yè)項目,當年新建、擴建、改建項目,優(yōu)先安排貸款資金。建立政府、銀行、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度,推進政府、銀行與企業(yè)的溝通聯(lián)系,搭建政、銀、企交流合作平臺,有效解決重點企業(yè)和重點項目的資金需求。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入資本市場,通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。
(2)加大金融機構(gòu)的信貸支持力度。降低貸款門檻,簡化貸款程序,提高審批效率。建立機制靈活、資本金充裕、運行規(guī)范安全的小額貸款公司,拓寬民間融資渠道,規(guī)范發(fā)展民間借貸,形成全民創(chuàng)業(yè)的多元化融資格局。
(3)建立完善全市中小企業(yè)信用擔保體系,整合擴大政策性擔保公司的擔保資本金規(guī)模,擴大擔保業(yè)務和擔保規(guī)模,為創(chuàng)業(yè)主體提供融資擔保服務。
(4)進一步完善小額擔保貸款政策。降低小額擔保貸款反擔保門檻。創(chuàng)業(yè)人員或其親友的房屋(兩證齊全)、汽車、機器設(shè)備(有購置發(fā)票)、大件耐用消費品或有價證券,經(jīng)社區(qū)和擔保機構(gòu)共同評估認可后,均可作為抵(質(zhì))押品。第三人反擔保的對象,由黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員擴大到經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的各類企業(yè)員工、社會團體工作人員;也可以采取創(chuàng)業(yè)人員之間“聯(lián)?!被蛴山?jīng)營正常的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔保的辦法。對無反擔保人或抵(質(zhì))押品的,可以產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應收賬款、商標、專利等動產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行反擔保。提高小額貸款額度。經(jīng)辦金融機構(gòu)對個人新發(fā)放的小額擔保貸款的最高額度一般掌握在5萬元左右。對就業(yè)困難人員合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的,可以根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目的具體情況進一步擴大貸款規(guī)模,貸款最高額度一般掌握在50萬元左右。除國家限制的行業(yè)外,當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達到15%)以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的,經(jīng)人力資源和社會保障部門、財政部門審核認定為勞動密集型企業(yè)的,經(jīng)辦金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定小額擔保貸款額度,最高不超過人民幣200萬元,貸款期限不超過2年。完善小額擔保貸款貼息政策。除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外,上述個人貸款均作為微利項目。上述貸款期限最長不超過2年,到期確需延長的,可申請不超過1年的展期一次。微利項目的利息(含因利率上浮3個百分點而增加的利息)由中央財政全額負擔,展期和逾期形成的利息,財政不予貼息。對勞動密集型企業(yè),由財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息,貼息資金由中央財政和當?shù)刎斦髫摀话?,展期和逾期形成的利息,財政不貼息。建立小額擔保貸款獎勵機制。對信用擔保機構(gòu),按其當年小額貸款擔保新增額的一定比例給予適當擔保費補貼;對經(jīng)辦銀行,允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點,同時按其當年發(fā)放小額擔保貸款新增額的一定比例給予適當手續(xù)費補助。
5.人力資源和社會保障政策
(1)對登記失業(yè)人員自愿組織起來通過合伙經(jīng)營或獨自創(chuàng)辦企業(yè)的,根據(jù)合伙經(jīng)營或獨立創(chuàng)辦企業(yè)的人數(shù),按每人2000元的標準給予一次性補助;對屬于就業(yè)困難人員的,按每人4000元的標準給予一次性補助。
(2)對登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)或各類經(jīng)濟實體的,根據(jù)其安置的登記失業(yè)人員人數(shù),按每人1500元的標準給予一次性補助;對安置就業(yè)困難人員,按每人2000元的標準給予一次性補助。
(3)落實創(chuàng)業(yè)補貼政策。根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓合格率等培訓效果給予不高于700元/人的創(chuàng)業(yè)培訓補貼和不高于300元/人創(chuàng)業(yè)培訓后續(xù)服務補貼,確保創(chuàng)業(yè)培訓后50%的開業(yè)成功率。選擇一批創(chuàng)業(yè)成功的典型企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)實訓基地,為創(chuàng)業(yè)培訓班合格學員提供6個月的創(chuàng)業(yè)實訓場地;創(chuàng)業(yè)者經(jīng)過實訓基地培訓且在半年內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的,對實訓基地給予一定的補助,用于改善實訓條件。
(4)加快城市創(chuàng)業(yè)園(街)、“鳳還巢”農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。充分利用各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房、專業(yè)化市場等適合創(chuàng)業(yè)的場所,建設(shè)具有滾動孵化功能的創(chuàng)業(yè)基地,為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者提供一段時期的孵化和扶持。要調(diào)動行業(yè)和企業(yè)的積極性,發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)的功能,建立私營企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)業(yè)孵化基地,為創(chuàng)業(yè)者復制創(chuàng)業(yè)項目或加盟提供便利。鼓勵各類資本參與創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)一創(chuàng)業(yè)園區(qū)扶持政策。全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)園統(tǒng)一扶持政策:對各類創(chuàng)業(yè)實體自進園之日起3年內(nèi),按規(guī)定免收屬于登記類、證照類和管理類等各項行政事業(yè)性收費;免繳物管費、衛(wèi)生費等管理性費用,減半繳納場地費,適當減免水電費,減免部分從減半繳納的場地費中支付;各類創(chuàng)業(yè)實體招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,在相應期限內(nèi)給予社會保險補貼和崗位補貼,招用城市零就業(yè)家庭成員的給予一次性就業(yè)獎勵。對自籌資金不足的,可提供小額擔保貸款;對3年孵化期滿后出園的微型企業(yè),符合勞動密集型小企業(yè)的,可提供二次小額擔保貸款扶持。
(5)對年及以后畢業(yè)的從事個體經(jīng)營創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的大中專畢業(yè)生3年內(nèi)免費求職登記、參加創(chuàng)業(yè)指導、進入人才庫。對大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷,報考公務員時視為基層工作經(jīng)歷;對自主創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才可以申報評審市級以上(含市級)各類專家,創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出,可納入人社部門管理服務范圍,在職稱晉升中符合相應專業(yè)破格晉升條件的,不受身份、學歷、資歷限制。
(6)積極為自主擇業(yè)干部提供創(chuàng)業(yè)平臺,落實國家相關(guān)政策,鼓勵自主擇業(yè)干部從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦企業(yè)。
(7)對引進的人才和外來我市自主創(chuàng)業(yè)的科技人員,在晉升職稱時,可以為其破格晉升中級以上(含中級)相應的專業(yè)技術(shù)職稱。
(8)對有重大發(fā)明創(chuàng)造或有重大貢獻的科技人員,從人才資金中給予補助和獎勵。
6.土地政策
(1)把民營經(jīng)濟發(fā)展用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地總體規(guī)劃,優(yōu)先安排全民創(chuàng)業(yè)用地計劃指標。
(2)創(chuàng)業(yè)人員在辦理國有土地使用權(quán)手續(xù)時,除以出讓方式取得土地使用權(quán)外,可采取租賃方式用地;創(chuàng)業(yè)項目建設(shè)需占用農(nóng)用地的,國土資源部門優(yōu)先安排用地指標,優(yōu)先辦理用地手續(xù);農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員使用本經(jīng)濟土地創(chuàng)業(yè),可辦理集體建設(shè)用地征用(占地)手續(xù)。
(3)鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體以集體土地入股方式進行創(chuàng)業(yè);鼓勵高新技術(shù)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)向園區(qū)集中,優(yōu)先供地。7.其它政策對登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的,自首次注冊登記之日起,3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費,免除前置審批各項費用。創(chuàng)業(yè)人員辦理稅務登記的,一律免收稅務登記工本費。對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開發(fā)或“農(nóng)家樂”項目的,有關(guān)部門在證照發(fā)放、稅費征收等方面,參照國家有關(guān)促進就業(yè)的政策,給予優(yōu)惠扶持。
(三)健全創(chuàng)業(yè)培訓體系,不斷提升全民創(chuàng)業(yè)能力
1.擴大培訓范圍。將創(chuàng)業(yè)培訓范圍由下崗失業(yè)人員擴展到城鄉(xiāng)各類勞動者,對已經(jīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)提升培訓。
2.提高培訓質(zhì)量。改善教師素質(zhì)結(jié)構(gòu),加強師資力量的培養(yǎng)和配備,根據(jù)不同群體、不同階段的創(chuàng)業(yè)需求,采取理論與案例相結(jié)合、邊培訓邊見習的教學方法,開展創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)技能培訓和項目開發(fā)培訓,不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。
3.推廣和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式。以培訓促就業(yè)為目的,以體現(xiàn)徽文化內(nèi)涵和符合我市實際的特色勞務品牌為依托,努力開創(chuàng)我市勞動力職業(yè)技能培訓的新亮點。人社、農(nóng)委、科技、工會、婦聯(lián)、團委、殘聯(lián)等部門,要結(jié)合各自職能優(yōu)勢,根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)模式,提供不同的創(chuàng)業(yè)培訓模式。
(1)實施“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”計劃(英文簡稱SIYB)。依托各級公共就業(yè)培訓機構(gòu),對于尚未有創(chuàng)業(yè)意愿的人員,進行創(chuàng)業(yè)意識教育;對有創(chuàng)業(yè)的想法,但沒有實踐經(jīng)驗或知識的人員,重點開展創(chuàng)業(yè)基本知識培訓,幫助明確創(chuàng)業(yè)目標,選擇創(chuàng)業(yè)項目,掌握開辦企業(yè)的程序、方法和創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識培訓;對已創(chuàng)辦企業(yè)的人員,重點開展企業(yè)管理方面的專業(yè)培訓,改善其經(jīng)營管理能力,幫助其進一步擴大企業(yè)規(guī)模。
(2)實施“大學生創(chuàng)業(yè)助力計劃”。依托全省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓基地,組織有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)輔導和創(chuàng)業(yè)培訓。
(3)實施“青年創(chuàng)業(yè)計劃”。依托各級團組織,針對青年創(chuàng)業(yè)的不同階段和不同需求,構(gòu)建幫助青年創(chuàng)業(yè)的分級培訓體系,安排創(chuàng)業(yè)導師對創(chuàng)業(yè)青年進行一對一陪伴式輔導。
(4)實施“職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)幫扶行動”。依托各級工會“困難職工幫扶中心”,對有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工,開展各類創(chuàng)業(yè)培訓。
(5)實施“巾幗創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務行動”。依托各級婦聯(lián)“婦女就業(yè)服務中心”、“家政服務中心”,對有創(chuàng)業(yè)意愿的下崗失業(yè)婦女、農(nóng)業(yè)富余婦女勞動力,零就業(yè)家庭婦女、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工和女大學生,開展創(chuàng)業(yè)培訓。
(6)實施“創(chuàng)辦中小企業(yè)”計劃。依托各級中小企業(yè)服務機構(gòu),建設(shè)高素質(zhì)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導師資隊伍,針對創(chuàng)辦中小企業(yè)的特點,開展創(chuàng)辦中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、工商、稅務、財務等相關(guān)知識培訓,提升其自主創(chuàng)業(yè)能力。
(7)實施“1+X創(chuàng)業(yè)”計劃。各部門結(jié)合自身優(yōu)勢,對有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動者,探索“1+X創(chuàng)業(yè)”培訓,實現(xiàn)“幫一個人創(chuàng)業(yè),帶一群人就業(yè)”。
(8)實施“農(nóng)村致富帶頭工程”。依托農(nóng)業(yè)、科技等部門,結(jié)合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人、星火計劃帶頭人計劃,開展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工,種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)供銷等技能的培訓,培養(yǎng)一批帶動能力強的農(nóng)民經(jīng)紀人。
(9)實施“克隆引智工程”。引進經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)、新興和具有創(chuàng)意的創(chuàng)業(yè)項目,特別是服務業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)類項目,成立加盟總部和“樣板”實訓基地,以“克隆”的方式復制創(chuàng)業(yè)成功模式,創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結(jié)合、教學實訓一體化、加盟共贏,為創(chuàng)業(yè)者提供簡單、實用、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導服務,提升創(chuàng)業(yè)成功率。
(四)健全創(chuàng)業(yè)服務體系,為全民創(chuàng)業(yè)提供服務
1.完善“六位一體”服務體系。要依托公共就業(yè)服務平臺,在市、區(qū)縣公共就業(yè)服務機構(gòu)建立各級創(chuàng)業(yè)指導中心,不斷提升創(chuàng)業(yè)指導中心功能,規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務標準,創(chuàng)新服務方式和手段,圍繞創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、項目開發(fā)、融資服務、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持六個方面的內(nèi)容,進一步完善“六位一體”的創(chuàng)業(yè)幫扶機制,為各類創(chuàng)業(yè)主體提供“一站式”服務,并逐步將創(chuàng)業(yè)服務延伸至社區(qū)、村組。
2.完善創(chuàng)業(yè)專家指導團。要通過聘請政府專業(yè)人士、專家學者、知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、社會中介機構(gòu)人員,組建創(chuàng)業(yè)輔導人員隊伍,根據(jù)創(chuàng)業(yè)者不同需求,采取會診、出診等方式,定期為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、技術(shù)、管理等服務,幫助解決創(chuàng)業(yè)過程遇到的各種問題,提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。
3.加強創(chuàng)業(yè)信息服務。各級各有關(guān)部門要完善項目開發(fā)和推介制度,設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務窗口,在所屬網(wǎng)站和相關(guān)媒體開設(shè)創(chuàng)業(yè)政策和項目信息等專欄,為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、投資信息、市場行情、項目推介、外經(jīng)外貿(mào)和勞務供求等相關(guān)資訊服務。各地要積極采取政府開發(fā)、社會征集、個人提供、有償設(shè)計等多種形式進行項目采集,開發(fā)一批有市場前景,特別是社區(qū)服務業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)項目,建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫,實行微機數(shù)據(jù)庫管理。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的創(chuàng)業(yè)項目評估和推介制度,提高項目成功轉(zhuǎn)化率。設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務熱線,接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴,提供及時有效的后續(xù)服務和跟蹤指導。
4.提供用工服務。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務。指導創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要,做好職工的崗前培訓和在職培訓。組織各類培訓機構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。公共就業(yè)服務機構(gòu)要為創(chuàng)業(yè)者提供社會保障、人事管理、教育培訓、職稱評定等方面的政策優(yōu)惠,吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作,擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的規(guī)模。
5.提高行政效率。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度,禁止任何部門、單位干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)正常經(jīng)營,嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項,簡化立項、審批手續(xù),公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南,推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結(jié)和承諾服務,開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道“。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序,嚴厲打擊欺詐、不正當競爭和制假販假等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為。
(五)健全工作考核體系,保障政策措施落實
1.健全創(chuàng)業(yè)工作指標體系。建立一套完善的創(chuàng)業(yè)工作指標體系,內(nèi)容包括:創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)對企業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)存活率、創(chuàng)業(yè)服務質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)培訓效果、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)滿意度等反映創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)統(tǒng)計指標體系,并將指標予以分解。建立創(chuàng)建工作臺帳,對創(chuàng)建工作進行細化量化,明確各區(qū)、縣,市直部門的工作重點和進度要求,并逐項分解落實。定期對各區(qū)、縣和市直有關(guān)部門的工作進行綜合評價,定期督查,及時通報,表揚先進,鞭策落后,保證各項任務按時保質(zhì)完成。
2.建立創(chuàng)建工作統(tǒng)計制度。加強基礎(chǔ)信息采集,實施信息化動態(tài)管理。按月統(tǒng)計主要目標任務完成情況,及時掌握創(chuàng)建工作進度,并分析創(chuàng)建工作存在的問題,為領(lǐng)導小組決策和調(diào)度工作提供依據(jù)。各區(qū)、縣及市直各有關(guān)部門每季向創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室報告創(chuàng)建工作和政策落實情況,市創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室定期對工作進展情況進行通報,確保各項政策措施落實到位。對市場主體活躍、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、民營企業(yè)和個體工商戶數(shù)量增長快、個體和民營經(jīng)濟財政貢獻率高,以及在建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市中服務優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)業(yè)主體評價好的部門、單位給予表揚;對創(chuàng)建工作進展緩慢、政策落實不到位、群眾投訴較多的予以通報批評。
3.實行創(chuàng)建目標考核制度。市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導小組根據(jù)創(chuàng)建工作的內(nèi)容,將目標任務分解到各區(qū)縣、市各成員單位,明確各成員單位的職責分工,實行目標管理,并列入各級各部門政績考核及就業(yè)工作考核重要內(nèi)容,實施年度績效考核。