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為了加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)基礎(chǔ)保障水平,保障國(guó)家計(jì)量單位的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠,根據(jù)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于開(kāi)展計(jì)量認(rèn)證專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》(質(zhì)技監(jiān)量〔2012〕8號(hào))和《關(guān)于印發(fā)<市質(zhì)監(jiān)局開(kāi)展食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)普查及整治工作實(shí)施方案>的通知》(質(zhì)技監(jiān)辦〔2012〕15號(hào))文件要求,我局于2012年月日至30日對(duì)全市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查?,F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下:
一、檢查概況
此次檢查的單位有市計(jì)量檢定測(cè)試所、市產(chǎn)(商)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、市疾病預(yù)防控制中心、市科正工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、市汽車(chē)綜合性能檢測(cè)站、市藍(lán)鑫機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站、市糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、市合眾氣體檢測(cè)站共10家檢驗(yàn)檢測(cè)單位。檢查小組依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等法律法規(guī),以檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證證書(shū)的有效性、檢驗(yàn)人員是否具備檢驗(yàn)資質(zhì)、檢測(cè)范圍、檢測(cè)能力和檢測(cè)設(shè)備為重點(diǎn)檢查內(nèi)容,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào),查看工作場(chǎng)所和儀器設(shè)備,查閱相關(guān)文件資料和原始記錄,與相關(guān)人員面談詢問(wèn),征求主管部門(mén)和檢測(cè)服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)等方式進(jìn)行了檢查。檢查結(jié)果表明,大部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠按照法律法規(guī)和《實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的相關(guān)要求開(kāi)展工作。主要體現(xiàn)在:一是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)法律地位明確,質(zhì)量管理體系基本能夠有效運(yùn)行。二是檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和原始記錄的質(zhì)量有所提高。三是大部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備能夠滿足檢驗(yàn)檢測(cè)的要求。四是檢驗(yàn)檢測(cè)人員業(yè)務(wù)技術(shù)能力有所提高。從檢查的情況看,比較好的單位有市計(jì)量檢定測(cè)試所、市科正工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司、市疾病預(yù)防控制中心、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站等4家單位。
二、存在問(wèn)題
本次檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有:
(一)資質(zhì)超期。本次檢查中發(fā)現(xiàn):有3家單位目前不能提供有效資質(zhì)證書(shū),其中一家于年月13日到期后就未申請(qǐng)換證;一家已申報(bào)換證并通過(guò)評(píng)審,但尚未取得資質(zhì)證書(shū);另一家由于未提前申報(bào),導(dǎo)致資質(zhì)證書(shū)過(guò)期了還未通過(guò)評(píng)審,資質(zhì)問(wèn)題嚴(yán)重影響了這些單位正常的檢測(cè)工作。
(二)日常管理不到位。一是質(zhì)量管理體系運(yùn)行不到位。多數(shù)單位的內(nèi)部審核、管理評(píng)審、期間核查、實(shí)驗(yàn)室比對(duì)都未落實(shí)到位。有的單位負(fù)責(zé)人變更后,《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》等質(zhì)量體系文件未及時(shí)修訂。二是部分人員技術(shù)和設(shè)備檔案管理不規(guī)范,缺少必要的相關(guān)信息資料。三是樣品流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范,有的單位樣品進(jìn)出登記不詳,有的單位樣品未統(tǒng)一編號(hào),樣品標(biāo)明的是單位或個(gè)人,這樣可能會(huì)影響到檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的公正性。
(三)法制意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)單位計(jì)量器具、儀器設(shè)備存在超周期使用現(xiàn)象,但仍在開(kāi)展檢測(cè)工作,甚至還將檢測(cè)結(jié)果向有關(guān)部門(mén)通報(bào),更有個(gè)別單位還在違法出具檢測(cè)報(bào)告。
(四)檢測(cè)報(bào)告和原始記錄不規(guī)范。部分單位原始記錄存在信息不全、涂改不規(guī)范現(xiàn)象。有的單位信息記錄不充分,只有檢驗(yàn)員簽字,無(wú)審核員簽字;有的原始記錄修改不規(guī)范,記錄修改后但未在修改處簽名。
三、處理意見(jiàn)
(一)嚴(yán)格落實(shí)整改。各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要針對(duì)檢查組提出的整改意見(jiàn),擬定整改措施迅速整改,特別是計(jì)量器具、儀器設(shè)備超周期使用現(xiàn)象應(yīng)立即整改,各單位整改完成后將整改情況于2012年月30日前上報(bào)檢查組。
關(guān)鍵詞:檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室 , 儀器設(shè)備,管理
Abstract: the laboratory equipment is in test work hardware foundation, equipment management is an important part of the laboratory management, this paper mainly introduces the lab instrument and equipment procurement, acceptance from, measuring, file, use and maintenance, scrap the whole process of the management, and expounds how to management testing laboratory equipment, make equipment indexes meet the detection requirements, ensure the testing data of the accuracy and reliability.
Keywords: testing laboratory, instruments, and management
中圖分類(lèi)號(hào):TU713文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
試驗(yàn)檢測(cè)工作,是工程質(zhì)量管理的重要組成部分,也是工程質(zhì)量管理的重要手段??陀^、準(zhǔn)確、及時(shí)的試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù),是控制和評(píng)定工程質(zhì)量的科學(xué)依據(jù)。儀器設(shè)備作為實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)手段,它的正確選擇與裝備、使用和維護(hù),不僅直接影響著實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行成本,而且關(guān)系著試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的可靠性與正確性。在我國(guó)境內(nèi)的各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定或認(rèn)可,也對(duì)設(shè)備管理有著明確要求。在GB/T27025-2008《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》中,“設(shè)備”被列為9個(gè)技術(shù)要素之一, 在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委編制的《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》中,也將“設(shè)備”列為審核的重點(diǎn),由此可見(jiàn),檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備管理工作在當(dāng)前的實(shí)驗(yàn)室管理工作中具有特別重要的地位。
儀器設(shè)備管理的任務(wù),就是利用有效的管理措施,做好儀器設(shè)備的管理、維護(hù)和保養(yǎng),貫徹以預(yù)防為主,維護(hù)保養(yǎng)和合理使用并重的方針,充分發(fā)揮其投資效能,實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備管理的科學(xué)化,促進(jìn)檢測(cè)工作的開(kāi)展。具體來(lái)說(shuō)儀器設(shè)備管理工作內(nèi)容主要包括儀器設(shè)備的采購(gòu)、驗(yàn)收、計(jì)量、建檔、使用、維護(hù)保養(yǎng)、和報(bào)廢處理等內(nèi)容。
1 儀器設(shè)備的采購(gòu)
1.1儀器設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃的編制和審批
采購(gòu)儀器設(shè)備要遵循工作上適用、技術(shù)上先進(jìn),經(jīng)濟(jì)上合理的原則。工作上適用指的是選購(gòu)的儀器設(shè)備能滿足檢測(cè)任務(wù)的需求,技術(shù)上先進(jìn)是指儀器設(shè)備的性能穩(wěn)定、可靠、耐用。經(jīng)濟(jì)上合理是指購(gòu)置費(fèi)用與日常運(yùn)行費(fèi)合理,能取得較高的投資效益。
在選購(gòu)儀器時(shí)候還要考慮到以下幾點(diǎn):1測(cè)量范圍和準(zhǔn)確度等級(jí)的匹配,即測(cè)量范圍要覆蓋被檢測(cè)參數(shù)的變化范圍,準(zhǔn)確度等級(jí)應(yīng)符合1/3~1/5的原則。2兼容性,所選購(gòu)的儀器設(shè)備盡量與現(xiàn)有儀器設(shè)備兼容。3環(huán)保性,儀器設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)以后對(duì)環(huán)境不發(fā)生污染,包括噪聲和有害物質(zhì)的污染。4經(jīng)濟(jì)性,儀器在滿足日常使用要求的前提下盡可能的降低成本,力求“物美價(jià)廉”。
每年年初,試驗(yàn)檢測(cè)人員根據(jù)試驗(yàn)檢測(cè)工作的需要,提出需要購(gòu)買(mǎi)或更新的設(shè)備,填寫(xiě)采購(gòu)申請(qǐng)表,《采購(gòu)申請(qǐng)表》的內(nèi)容包括儀器設(shè)備名稱(chēng)、數(shù)量、型號(hào)規(guī)格、測(cè)量范圍、準(zhǔn)確度等級(jí)、不確定度、用途、參考價(jià)格和推薦的供應(yīng)商等?!恫少?gòu)申請(qǐng)表》交予設(shè)備管理員統(tǒng)一匯總整理,制定《年度儀器設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃》。 儀器設(shè)備的申購(gòu)計(jì)劃經(jīng)科室主任簽署意見(jiàn)后,由實(shí)驗(yàn)室技術(shù)管理層審核批準(zhǔn)。屬于大型精密儀器設(shè)備的,必要時(shí)應(yīng)組織人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的可行性論證。特殊條件下,可向其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)或科研機(jī)構(gòu)走訪或詢問(wèn)儀器設(shè)備性能、使用情況等。經(jīng)批準(zhǔn)的儀器設(shè)備申購(gòu)計(jì)劃,由實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。
1.2 儀器設(shè)備采購(gòu)的實(shí)施
設(shè)備采購(gòu)人員應(yīng)按申購(gòu)人員填寫(xiě)的技術(shù)要求和交貨日期,編寫(xiě)招標(biāo)技術(shù)文件。實(shí)施采購(gòu)前,應(yīng)對(duì)擬選用的廠家或者供應(yīng)商和儀器設(shè)備進(jìn)行評(píng)價(jià),并將通過(guò)評(píng)價(jià)合格的供應(yīng)商列入《合格供應(yīng)商名單》,經(jīng)批準(zhǔn),作為選擇供應(yīng)商的依據(jù)。一般儀器設(shè)備采購(gòu)采取向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的方式,可以優(yōu)先考慮向《合格供應(yīng)商名單》上的供貨商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)。收到各供貨商的投標(biāo)書(shū)后,綜合比較各供應(yīng)商的提品的質(zhì)量、性能、價(jià)格、供貨商的售貨服務(wù)承諾、信譽(yù)度,擇優(yōu)選出中標(biāo)供貨商,與其簽訂訂貨合同。
簽訂合同時(shí),需要注意的是:在合同內(nèi)容中,對(duì)所訂購(gòu)的儀器設(shè)備的名稱(chēng)、型號(hào)規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量要求、采購(gòu)數(shù)量、價(jià)格、交貨日期、交貨地點(diǎn)、運(yùn)輸方式、驗(yàn)收條件和標(biāo)準(zhǔn)、付款方式和時(shí)間,以及雙方的違約責(zé)任等都要有明確的要求。經(jīng)雙方協(xié)商,以條款方式固定下來(lái),在經(jīng)過(guò)雙方確定及法人代表(或其授權(quán)代表人)簽字,加蓋雙方單位公章(或合同專(zhuān)用章)后方可生效。生效的合同,應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理并記錄執(zhí)行情況。合同執(zhí)行過(guò)程中,如有產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)增減等情況的變動(dòng),應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),雙方協(xié)商解決。
1.3 儀器設(shè)備的驗(yàn)收
儀器設(shè)備的驗(yàn)收是儀器設(shè)備購(gòu)置過(guò)程的結(jié)束,也是設(shè)備常規(guī)管理的起點(diǎn)。驗(yàn)收是了解儀器設(shè)備技術(shù)性能、建立原始檔案的過(guò)程。儀器設(shè)備到貨后,應(yīng)按照合同規(guī)定條款進(jìn)行驗(yàn)收。為確保購(gòu)買(mǎi)的儀器設(shè)備與擬采購(gòu)的儀器設(shè)備相符合,需要對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行數(shù)量點(diǎn)驗(yàn)、外觀質(zhì)量檢查和內(nèi)在質(zhì)量檢查。
首先應(yīng)就裝箱單所述的生產(chǎn)單位、型號(hào)規(guī)格、數(shù)量等與采購(gòu)單據(jù)進(jìn)行核對(duì),同時(shí)檢查其技術(shù)資料所描述的性能是所要求的技術(shù)指標(biāo)是否一致;檢查儀器設(shè)備、附件、配件的是否正確,外觀是否完好,是否附有出廠合格證和保修單。如有破損、殘缺、質(zhì)量不符合要求等問(wèn)題,應(yīng)做詳細(xì)記錄。
內(nèi)在質(zhì)量,重點(diǎn)在于儀器性能是否滿足使用要求,功能是否正常。對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行安裝調(diào)試和技術(shù)驗(yàn)收,試運(yùn)行一段時(shí)間,檢查其運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常,對(duì)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)、性能參數(shù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看和測(cè)試,看是否達(dá)到合同要求。通常還要請(qǐng)國(guó)家授權(quán)的專(zhuān)業(yè)計(jì)量機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行檢定或校準(zhǔn),并出具檢定合格證書(shū)或者校準(zhǔn)證書(shū)。
對(duì)于驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)儀器設(shè)備與合同不符合的,應(yīng)要求換貨或退貨;對(duì)于隨機(jī)資料不符或者資料不全的,應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商溝通,待資料補(bǔ)齊后重新驗(yàn)收;對(duì)于驗(yàn)收不合格,應(yīng)予以退貨。更換后的儀器重新調(diào)試驗(yàn)收,并酌情索賠。
驗(yàn)收工作完成后應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)驗(yàn)收記錄,對(duì)于驗(yàn)收合格的儀器設(shè)備應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的賬面和檔案,移交使用部門(mén)并進(jìn)入日常運(yùn)行管理。
2 儀器設(shè)備的計(jì)量(量值溯源)
儀器設(shè)備的計(jì)量是儀器管理的重要部分,儀器設(shè)備的量值溯源是試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果溯源的前提條件。量值溯源性事通過(guò)一條具有規(guī)定不確定度的不間斷的比較鏈,使測(cè)量結(jié)果或標(biāo)準(zhǔn)的值能夠與規(guī)定的參考標(biāo)準(zhǔn),通常是國(guó)家的或者國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來(lái)的一種特性。量值溯源的一致性是國(guó)際間相互承認(rèn)測(cè)量結(jié)果的前提條件。
檢定和校準(zhǔn)是保證計(jì)量溯源性的兩種形式,檢定是一種自上而下的量值傳遞,即將國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的單位量值,通過(guò)檢定的方式傳遞給下一等級(jí)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),并依次逐級(jí)傳遞到工作的計(jì)量器具,以保證被計(jì)量的對(duì)象的量值準(zhǔn)確一致。而校準(zhǔn)是一種自下而上的量值溯源,是在規(guī)定條件下,為確定測(cè)量?jī)x器或者測(cè)量系統(tǒng)所指示的量值、或?qū)嵨锪恐祷騾⒖嘉镔|(zhì)所代表的量值吧,與對(duì)應(yīng)的由標(biāo)準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的量值之間關(guān)系的一組操作。檢定和校準(zhǔn)的差異表現(xiàn)在:檢定具有法定性,屬法制計(jì)量管理范疇的執(zhí)法行為;校準(zhǔn)不具有法定性,是企業(yè)自愿溯源的行為。檢定結(jié)果需做出儀器合格與否的結(jié)論,校準(zhǔn)結(jié)果不判斷儀器合格與否,只評(píng)定示值誤差。
2.1儀器設(shè)備的檢定和校準(zhǔn)
實(shí)驗(yàn)室應(yīng)編制相應(yīng)的文件,對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行分類(lèi)管理,對(duì)于屬于國(guó)家強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的(目前,《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄》中,有59 項(xiàng)116種強(qiáng)制檢定計(jì)量器具),根據(jù)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和使用狀況,強(qiáng)制檢定采取以下2 種形式:①只作首次強(qiáng)制檢定。按實(shí)施方式分為2類(lèi),第1類(lèi)為首次強(qiáng)制檢定,失準(zhǔn)報(bào)廢;第2類(lèi)為首次強(qiáng)制檢定,限期使用,到期輪換。②進(jìn)行周期檢定,其檢定周期由相應(yīng)的檢定規(guī)程確定。在檢定有效期內(nèi),設(shè)備使用過(guò)程中出現(xiàn)故障、失準(zhǔn),經(jīng)恢復(fù)或維修后也應(yīng)進(jìn)行計(jì)量檢定,確保工作計(jì)量器具的量值準(zhǔn)確。對(duì)于非強(qiáng)制性檢定計(jì)量器具,實(shí)驗(yàn)室可自行尋求有資質(zhì)的校準(zhǔn)機(jī)構(gòu),也可送檢,其管理形式可分為購(gòu)買(mǎi)后首次檢定/校準(zhǔn)、周期性檢定/校準(zhǔn)、維修后的檢定/校準(zhǔn)。對(duì)于無(wú)法溯源的儀器設(shè)備,應(yīng)采用實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)的方式來(lái)提供測(cè)量的可信度。
首次使用的儀器設(shè)備,根據(jù)《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》5.5.5條的規(guī)定,在使用對(duì)檢測(cè)、校準(zhǔn)的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響的測(cè)量、檢測(cè)設(shè)備之前,應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢定/校準(zhǔn),以保證結(jié)果的準(zhǔn)確性。所以實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備在投入使用前,應(yīng)進(jìn)行計(jì)量檢定工作,檢定合格后方可投入正常使用。
周期性檢定/校準(zhǔn), 是按時(shí)間間隔和規(guī)定的程序,對(duì)計(jì)量器具定期進(jìn)行的一種后續(xù)校準(zhǔn)。其校準(zhǔn)周期可依校準(zhǔn)證書(shū)的推薦周期進(jìn)行,或?qū)嶒?yàn)室設(shè)備管理人員根據(jù)使用情況自行評(píng)估,制定《儀器設(shè)備檢定周期表》,實(shí)驗(yàn)室技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后組織實(shí)施。檢測(cè)設(shè)備特性在使用中隨著時(shí)間的變化、使用頻率的不同會(huì)發(fā)生偏離,不可能總保持在某一個(gè)誤差范圍內(nèi)。對(duì)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行周期性檢定/校準(zhǔn),避免由于檢測(cè)設(shè)備失準(zhǔn)而導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果的不準(zhǔn)確。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)設(shè)備預(yù)期使用目的和設(shè)備計(jì)量特性,制定年度周期性校準(zhǔn)計(jì)劃,并組織實(shí)施。確保檢測(cè)設(shè)備在計(jì)量有效期內(nèi)使用,使檢測(cè)設(shè)備始終處于受控狀態(tài)。
2.2 儀器設(shè)備的期間核查
期間核查,是指對(duì)儀器設(shè)備在兩次校準(zhǔn)或檢定間隔內(nèi)進(jìn)行的技術(shù)核查,目的是為保證在用儀器設(shè)備在兩次計(jì)量檢定/校準(zhǔn)周期之間, 保持著檢定、校準(zhǔn)狀態(tài)的可信度。不是所有儀器設(shè)備都要進(jìn)行期間核查,一般只對(duì)使用頻繁的、使用或儲(chǔ)存環(huán)境嚴(yán)酷或發(fā)生劇烈變化的、使用過(guò)程中容易受損、數(shù)據(jù)容易漂移的、經(jīng)常攜帶到現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的儀器設(shè)備進(jìn)行期間核查。期間核查一般可采用自校準(zhǔn)法(用高精度核查低精度同類(lèi)儀器)、多臺(tái)儀器設(shè)備比對(duì)法、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)核查法等方法進(jìn)行。實(shí)驗(yàn)室可針對(duì)不同儀器不同方法自行設(shè)計(jì)期間核查,并做好期間核查記錄。當(dāng)期間核查中發(fā)現(xiàn)儀器性能超出預(yù)期使用要求時(shí),應(yīng)立即停用此設(shè)備,然后采取適當(dāng)?shù)姆椒ɑ虼胧?,?duì)上次核查后開(kāi)展的檢測(cè)/校準(zhǔn)工作進(jìn)行追溯,分析當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù),評(píng)估由于使用該儀器對(duì)結(jié)果造成的影響。
2.3 儀器設(shè)備狀態(tài)標(biāo)識(shí)
儀器狀態(tài)標(biāo)識(shí),實(shí)驗(yàn)室內(nèi)所有儀器設(shè)備應(yīng)有明顯的標(biāo)識(shí)來(lái)表明其狀態(tài)。儀器設(shè)備的狀態(tài)標(biāo)識(shí)分為“合格”、“準(zhǔn)用”、“停用”三種,通常以“綠”、“黃”、“紅”三種顏色表示。綠色合格標(biāo)識(shí)表示儀器經(jīng)計(jì)量檢定或校準(zhǔn)、驗(yàn)證合格,確認(rèn)其符合檢測(cè)/校準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用要求;黃色準(zhǔn)用標(biāo)識(shí)表示儀器設(shè)備存在部分缺陷,但在限定范圍內(nèi)可用;紅色停用標(biāo)識(shí)表示儀器設(shè)備目前狀態(tài)不能使用,但經(jīng)過(guò)檢定校準(zhǔn)或修復(fù)后可用。儀器狀態(tài)標(biāo)識(shí)要貼于設(shè)備的明顯位置,應(yīng)包含儀器管理編號(hào)、使用人、檢定/校準(zhǔn)日期,檢定單位等信息。
3.儀器設(shè)備檔案的建立
實(shí)驗(yàn)室應(yīng)保存對(duì)檢測(cè)結(jié)果有重要影響的儀器設(shè)備檔案。檔案的內(nèi)容主要包括原始檔案和使用檔案兩部分。
原始檔案包括儀器設(shè)備申購(gòu)表、論證報(bào)告、訂貨合同、驗(yàn)收記錄及隨機(jī)資料(說(shuō)明書(shū)、合格證、出場(chǎng)檢驗(yàn)單、電路圖等)。
使用檔案包括儀器編號(hào)、放置地點(diǎn)、儀器使用記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄、校準(zhǔn)檢定證書(shū)、借出記錄、報(bào)廢處理記錄等。
4儀器設(shè)備的使用
實(shí)驗(yàn)室內(nèi)所有儀器設(shè)備的使用應(yīng)由授權(quán)人員操作,對(duì)設(shè)備使用人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核合格后上崗。對(duì)于操作比較復(fù)雜、精密度高、價(jià)格昂貴的儀器設(shè)備,應(yīng)進(jìn)一步編制儀器設(shè)備操作的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中應(yīng)明確該設(shè)備的安裝條件及使用環(huán)境,對(duì)儀器設(shè)備操作過(guò)程應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)描述。對(duì)高精度、大型儀器設(shè)備應(yīng)指定專(zhuān)人專(zhuān)管使用,嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,非儀器使用人員不得使用。
使用人員應(yīng)嚴(yán)格按照儀器設(shè)備操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)及有關(guān)注意事項(xiàng)使用儀器設(shè)備,并做好儀器使用記錄,內(nèi)容包括使用時(shí)間,樣品編號(hào)、檢測(cè)項(xiàng)目、設(shè)備狀態(tài)、氣壓、溫濕度、使用人等信息??梢允箼z測(cè)數(shù)據(jù)快速溯源,隨時(shí)掌握儀器的工作狀況。
5儀器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)
儀器在日常使用中,由于內(nèi)部、外部各種因素影響,如零配件的正常磨損、自然侵蝕、老化等,都會(huì)改變儀器設(shè)備的工作性能。為保證儀器設(shè)備正常運(yùn)行,延長(zhǎng)使用壽命,要做好儀器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作。
實(shí)驗(yàn)室應(yīng)采用“防潮、防塵、防震”“定人保管、定期保養(yǎng)、定室存放、定期校準(zhǔn)”等“三防”“四定”的方法,保證儀器設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)。
6儀器設(shè)備的報(bào)廢
儀器設(shè)備達(dá)到使用年限或有替代設(shè)備時(shí)候可予以報(bào)廢,或者由于某些原因損壞又不能修復(fù)時(shí)應(yīng)予以報(bào)廢。
儀器設(shè)備的報(bào)廢由使用人提出申請(qǐng),由科室主任簽署意見(jiàn),設(shè)備管理部門(mén)論證,如確屬報(bào)廢范圍,則明確報(bào)廢處理意見(jiàn),報(bào)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。凡報(bào)廢的儀器設(shè)備,應(yīng)標(biāo)上明顯的標(biāo)志并隔離存放,或盡快進(jìn)行一次性處理。在儀器設(shè)備檔案中做好報(bào)廢儀器注銷(xiāo)記錄。
結(jié)束語(yǔ)
作為一名儀器設(shè)備管理人員,如何才能更科學(xué)有效的管理儀器設(shè)備,提高實(shí)儀器設(shè)備的使用率和運(yùn)行水平,還需要我們深刻理解各類(lèi)技術(shù)規(guī)范的要求、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證或認(rèn)可的要求,在工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷探索創(chuàng)新,才能讓儀器設(shè)備發(fā)揮最大功能,從而保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑工程;實(shí)驗(yàn)室;檢測(cè);
中圖分類(lèi)號(hào):TU198+.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
緒論
我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)高速發(fā)展的階段,各個(gè)行業(yè)也在尋求著自我的突破,近些年來(lái)建筑行業(yè)的發(fā)展我們是有目共睹的,隨著建筑行業(yè)的不斷擴(kuò)充,隨之而來(lái)的質(zhì)量問(wèn)題開(kāi)始受到廣泛的關(guān)注,而對(duì)于工程質(zhì)量的檢測(cè)工作就被大眾開(kāi)始注意,可以這么說(shuō),實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作其實(shí)是伴隨著建筑行業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展的,不管是技術(shù)的革新,還是民眾對(duì)于居住使用環(huán)境質(zhì)量要求的提高,這些都不斷的鞭策著建筑行業(yè)的提高,同時(shí)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作也承受著更加重要的使命。在我國(guó)根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)則,實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)認(rèn)定主要是為了確保其自身各項(xiàng)檢測(cè)工作的開(kāi)展和實(shí)施,在保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠地情況下,才能更好的完成檢測(cè)工作,同時(shí)實(shí)驗(yàn)室必須定期做好檢測(cè)審核工作。在內(nèi)部工作審核機(jī)制中,主要是調(diào)整自身內(nèi)部工作運(yùn)行,提高實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部數(shù)據(jù)文件以及實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的發(fā)展速度,確??沙掷m(xù)發(fā)展的理念貫徹始終,并且為實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作提供可靠地依據(jù)。
內(nèi)審工作
實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)內(nèi)審的依據(jù)包含是非常廣泛的,比如評(píng)審準(zhǔn)則、質(zhì)量檢測(cè)目標(biāo)、管理體系架構(gòu)等等,而內(nèi)審的范圍也包含著各項(xiàng)內(nèi)容,其范圍必須包括以下幾點(diǎn):A實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。B檢測(cè)活動(dòng)場(chǎng)所。C管理活動(dòng)組織架構(gòu)。對(duì)于內(nèi)審開(kāi)展的主要依據(jù)與原則來(lái)講,我們首先需要確保的是其具有客觀的依據(jù)和證據(jù),要完全達(dá)到公正的要求,這是必須遵守的內(nèi)審機(jī)制。同時(shí)參與到內(nèi)審中的工作人員在工作內(nèi)容的管理和安排上,必須要嚴(yán)格遵守回避制度,也就是不能參與與自己有直接關(guān)系的活動(dòng),最后關(guān)于內(nèi)審活動(dòng)必須遵守有序系統(tǒng)的規(guī)律。
內(nèi)審工作具體步驟
3.1策劃以及準(zhǔn)備工作
在審核工作進(jìn)行中,實(shí)驗(yàn)室必須要遵守每年年初所編制的年度計(jì)劃,也就是我們常說(shuō)的內(nèi)審計(jì)劃,計(jì)劃的主要內(nèi)容包含著年度審核目的、性質(zhì)、依據(jù)、范圍、內(nèi)審組人員、相關(guān)工作的日程安排。對(duì)于每次審核任務(wù),應(yīng)該嚴(yán)格成立內(nèi)審分組,全程由組長(zhǎng)帶領(lǐng),在開(kāi)展內(nèi)審工作的過(guò)程中,必須先制定內(nèi)審的主要計(jì)劃,按照步驟和分工,每個(gè)組別成員都要分工明確、職能分配清晰,按照日程時(shí)間進(jìn)行詳細(xì)的工作管理,要為內(nèi)審活動(dòng)做好充分的準(zhǔn)備工作。
3.2內(nèi)審工作實(shí)施
實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行內(nèi)部審核工作,在工作開(kāi)始實(shí)施前期,必須按照規(guī)定進(jìn)行一系列的工作安排,比如對(duì)于工作需要進(jìn)行首次的會(huì)議商討、在現(xiàn)場(chǎng)需要進(jìn)行審核工作,組別成員需要進(jìn)行碰頭會(huì)議就工作進(jìn)展,突發(fā)事件等進(jìn)行商議,內(nèi)審工作隨著事件的進(jìn)程,內(nèi)審組成員也需要做好一系列匯報(bào)工作,比如需要開(kāi)具一些不符合報(bào)告,在最終的階段則需要進(jìn)行末次會(huì)議,這些都是必須遵守的工作安排和程序,也是保證內(nèi)審工作的完成性以及有效性。
在此,我們以首次會(huì)議來(lái)講,關(guān)于首次會(huì)議,其主要的目的就是為了進(jìn)行審核工作的開(kāi)始,首次會(huì)議通常是由內(nèi)審組的組長(zhǎng)主持,進(jìn)行會(huì)議各方面的安排以及工作的管理,在會(huì)議中內(nèi)審組首先要安排好一系列內(nèi)審工作的時(shí)間、場(chǎng)所、工作進(jìn)程調(diào)度等問(wèn)題,這次會(huì)議的時(shí)間不適宜太長(zhǎng),最好控制在半個(gè)小時(shí)左右,通常只是內(nèi)審工作的安排宣傳,在工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核時(shí),工作人員主要采取聽(tīng)、看、查、問(wèn)等形式和方法,比如通過(guò)一些交談,查問(wèn)和受審查的相關(guān)部門(mén)以及工作人員進(jìn)行交流,了解情況,找尋相關(guān)文件查閱,同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)需要嚴(yán)格的驗(yàn)證和檢查,收集相關(guān)的數(shù)據(jù),找到符合或者不符合的證據(jù)后,內(nèi)審組成員需要做好細(xì)致的審核記錄,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)目經(jīng)過(guò)嚴(yán)密審核后,再由受審一方進(jìn)行確認(rèn),最終開(kāi)具不符合的報(bào)告,得出審核結(jié)論,并且要以末次會(huì)議結(jié)束在現(xiàn)場(chǎng)的審核工作。將不符合報(bào)告在末次會(huì)議中進(jìn)行宣讀,做出審核評(píng)價(jià)和相關(guān)的結(jié)論,并且要針對(duì)相發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要向相關(guān)的責(zé)任部門(mén)以及工作人員進(jìn)行糾正措施的要求。需要注意的是現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)內(nèi)部審核的關(guān)鍵環(huán)節(jié),我們通常會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審核進(jìn)行嚴(yán)格的控制以及審核技巧應(yīng)用的要求,這才是內(nèi)部審核工作能夠成功的關(guān)鍵內(nèi)容。
3.3編寫(xiě)內(nèi)審報(bào)告
關(guān)于內(nèi)審報(bào)告的編寫(xiě)問(wèn)題,需要注意的是其是現(xiàn)場(chǎng)審核工作全部結(jié)束后的一個(gè)總結(jié)性文件,是十分重要的工作。在內(nèi)審報(bào)告的編寫(xiě)中主要是要對(duì)本次內(nèi)審工作的總體情況進(jìn)行一個(gè)闡述,并且對(duì)審核過(guò)程中不符合要求的項(xiàng)目需要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析工作,單獨(dú)進(jìn)行歸納和總結(jié)評(píng)價(jià),在內(nèi)審報(bào)告的編寫(xiě)中要注意的是文件寫(xiě)作需規(guī)范化、對(duì)于不符合項(xiàng)目需具體化編寫(xiě),最后就是內(nèi)審報(bào)告定量化。
3.4跟蹤驗(yàn)證工作
內(nèi)審工作還需進(jìn)行延續(xù)性工作,比如跟蹤審核驗(yàn)證工作,在內(nèi)審工作進(jìn)行的過(guò)程中,受審核的相關(guān)部門(mén)需要對(duì)內(nèi)審工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)不符合項(xiàng)目進(jìn)行糾正、需要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行糾正,內(nèi)審組長(zhǎng)需要對(duì)于不符合項(xiàng)目指定審核員去做跟蹤工作,對(duì)于需要糾正的工作要保持其糾正措施的有效性和完整性,在跟蹤的過(guò)程中要做好糾正措施的跟蹤,確認(rèn)完成且合格后,要做好跟蹤驗(yàn)證記錄工作。
3.5內(nèi)審工作總結(jié)
按照年度的內(nèi)審工作計(jì)劃,本年度內(nèi)部審核工作全部完成后,需要經(jīng)由相關(guān)質(zhì)量部門(mén)或者質(zhì)量主管進(jìn)行本年度內(nèi)審工作的評(píng)價(jià),關(guān)于評(píng)價(jià)內(nèi)容主要是年度計(jì)劃是否合適、組織是否合理、內(nèi)審人員是否能夠勝任工作,并且總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行改進(jìn)。
內(nèi)審的基本要求
4.1內(nèi)審需制定工作程序
實(shí)驗(yàn)室內(nèi)審工作應(yīng)該在整體的質(zhì)量管理工作體系中制定內(nèi)審工作的主要程序,日常審核工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。內(nèi)審的程序應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)內(nèi)容:審核主要目的、審核工作范圍、審核引用標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)審工作組織、審核工作基本要求、工作人員職責(zé)、審核工作計(jì)劃、內(nèi)審要求、審核證據(jù)記錄分析、報(bào)告編寫(xiě)、跟蹤審核步驟等。內(nèi)審程序是實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行整體審核工作的指導(dǎo)性規(guī)則,必須重視。
4.2審核的策劃
審核工作作為一項(xiàng)計(jì)劃性工作,要求實(shí)驗(yàn)室嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)則進(jìn)行管理,在年度計(jì)劃的編寫(xiě)以及報(bào)批等都按照程序進(jìn)行,如發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題或者最高管理層認(rèn)為需要進(jìn)行其他工作時(shí),可以臨時(shí)性計(jì)劃組織臨時(shí)內(nèi)審工作組。對(duì)于實(shí)驗(yàn)室年度計(jì)劃的安排,需嚴(yán)格遵守,內(nèi)審的計(jì)劃應(yīng)當(dāng)涉及相關(guān)的管理體系和全部要素,在實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)所必須包含著所有的技術(shù)以及活動(dòng)。內(nèi)審活動(dòng)開(kāi)展的周期通常為一年。
4.3內(nèi)審人員組織和職責(zé)
實(shí)驗(yàn)室內(nèi)審組需有組長(zhǎng)一名,成員若干名,所有的內(nèi)審組成員都需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)并且具有內(nèi)審員資格,經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)門(mén)授權(quán)后才可以擔(dān)負(fù)工作職責(zé)。此外對(duì)于內(nèi)審組長(zhǎng)則需要符合更高的要求,其需要負(fù)責(zé)內(nèi)審工作的計(jì)劃編制;組織開(kāi)展內(nèi)審工作,負(fù)責(zé)和相關(guān)的被審核部門(mén)進(jìn)行溝通和信息交換;主持完成首次會(huì)議和末次會(huì)議;向上級(jí)報(bào)告關(guān)于內(nèi)審工作中遇到的重大問(wèn)題;和組員一起總結(jié)結(jié)論;簽發(fā)不符合項(xiàng)目的通知書(shū);編寫(xiě)內(nèi)審工作報(bào)告。內(nèi)審工作人員的職責(zé):編制內(nèi)審檢查表;完成審核報(bào)告的結(jié)果;不符合項(xiàng)目需要進(jìn)行跟蹤驗(yàn)收等等。
4.4內(nèi)審文件管理
內(nèi)審活動(dòng)所形成的所有文件都需要做好收集整理保管工作,文件的格式需按照要求進(jìn)行規(guī)范化編寫(xiě),記錄需檔案化保管。
4.5糾正措施的實(shí)施
實(shí)驗(yàn)室對(duì)于內(nèi)審工作中遇到的需要糾正的問(wèn)題,必須跟蹤驗(yàn)證直到有效解決問(wèn)題為止,同時(shí)也需要防止類(lèi)似問(wèn)題的再次發(fā)生。
內(nèi)審工作建議
首先一項(xiàng)工作是否能夠完成,需要領(lǐng)導(dǎo)層的支持以及全體人員的高度重視,所以只有提高了這些才會(huì)提高內(nèi)審工作完成的質(zhì)量。其次關(guān)于內(nèi)審工作的成員,實(shí)驗(yàn)室高層管理者應(yīng)該提高其對(duì)于審核工作的認(rèn)知和認(rèn)同,這樣才能提高其自身的能力,使其更好的完成工作。最后,要充分發(fā)揮內(nèi)審工作的促進(jìn)作用,提高員工的素質(zhì)和實(shí)驗(yàn)室管理水平,避免管理工作趨于形式化。
結(jié)論
建筑行業(yè)質(zhì)量問(wèn)題是我們普遍關(guān)注的問(wèn)題,同時(shí)實(shí)驗(yàn)室審核工作不斷保護(hù)著建筑行業(yè)健康的發(fā)展,同時(shí)也維護(hù)著公民的安全以及社會(huì)的安定,所以審核工作的健康運(yùn)行是十分重要的,實(shí)驗(yàn)室管理體系健康運(yùn)行,各工作人員提高自身水平才可以有效確保質(zhì)量檢測(cè),不斷促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室管理水平的提高。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:籌建;省級(jí)鞋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心;服務(wù)
上蔡縣在原有基礎(chǔ)之上, 延伸了產(chǎn)業(yè)鏈,逐步形成了具有一定規(guī)模的以鞋、服裝為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。為突出產(chǎn)業(yè)特色,積極承接制現(xiàn)代化鞋類(lèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并建立鞋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心以此來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展。
1、行業(yè)基本情況
我國(guó)是制鞋大國(guó),四大產(chǎn)業(yè)集群也隨著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及內(nèi)地的大力推進(jìn)招商引資而蓬勃發(fā)展。目前,廣東、福建、浙江的一帶的制鞋企業(yè)紛紛到內(nèi)地發(fā)展,上蔡縣借助人力資源優(yōu)勢(shì),大力招引制鞋服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),目前上蔡縣制鞋服裝服飾及配套企業(yè)發(fā)展到28家,從業(yè)人員3萬(wàn)多人,其主要產(chǎn)品鞋類(lèi)有皮鞋、運(yùn)動(dòng)鞋、旅游鞋、布鞋等數(shù)十個(gè)品種。產(chǎn)品暢銷(xiāo)北京、天津等20多個(gè)省市,并出口到東歐、中非、拉美、東南亞等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū),是我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。有效的帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。為支持制鞋業(yè)的發(fā)展,上蔡縣高標(biāo)準(zhǔn)建成了河南省鞋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心,可以更好地為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供優(yōu)質(zhì)的檢測(cè)服務(wù),同時(shí)上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被河南省皮革協(xié)會(huì)授予“河南省制鞋產(chǎn)業(yè)基地”稱(chēng)號(hào)。
2、產(chǎn)品質(zhì)量狀況
鞋商品是人們最為關(guān)注的量大面廣的日用消費(fèi)品,歷來(lái)受到廣大消費(fèi)者的高度關(guān)注。據(jù)以往國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局及各省相關(guān)部門(mén)通報(bào)的鞋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況來(lái)看,成人鞋檢測(cè)項(xiàng)目不合格中標(biāo)識(shí)占所有不合格當(dāng)中27.3%,感官占21.9%,剝離強(qiáng)度7.1%,成鞋耐折性26.8%,成鞋的鞋跟硬度2.4%,勾心硬度29.5%,勾心鋼度20.9%,勾心長(zhǎng)度下限值41.9%,色牢度48.6%,鞋跟結(jié)合力3.6%。其中“剝離強(qiáng)度” 和“耐折性能”是鞋類(lèi)商品的重要質(zhì)量指標(biāo),也是歷年消費(fèi)者投訴最多的質(zhì)量問(wèn)題。剝離強(qiáng)度指是鞋幫與鞋底的粘著牢度,如剝離強(qiáng)度不合格則消費(fèi)者穿著后容易出現(xiàn)開(kāi)膠的現(xiàn)象?!澳驼坌阅堋敝笜?biāo)考核成鞋鞋底是否容易斷裂、幫面材料是否容易出現(xiàn)裂面、裂漿和幫底屈撓部位是否容易開(kāi)膠,常表現(xiàn)為鞋底斷裂、幫面開(kāi)裂或幫底屈撓部位開(kāi)膠等。有的鞋不耐磨,穿一穿鞋底就磨爛了,這是耐磨性能不好,還有一個(gè)就是鋼勾心,對(duì)于跟高20且跟口8毫米以上的鞋是要求裝鋼勾心的,它是鞋的脊梁,鋼勾心不好,這雙鞋會(huì)有很多問(wèn)題,不僅不穩(wěn)定不安全,而且穿著也會(huì)不舒服。還有脫色,我們很多很高端的鞋如果穿淺色襪子,然后襪子就會(huì)被染色,還存在著假皮、鞋底打滑、鞋面掉漆、飾物脫落、做工不夠精細(xì)甲醛等等問(wèn)題。鞋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣影響到眾多消費(fèi)者的合法權(quán)益。消費(fèi)需求已由過(guò)去滿足基本生活的實(shí)用型開(kāi)始轉(zhuǎn)向追求舒適,安全,美觀的時(shí)尚型。
3、建立省級(jí)鞋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的必要性
目前入駐我縣產(chǎn)業(yè)園的鞋服企業(yè)雖然很多,但有些企業(yè)為他人品牌代加工,賺取低廉的加工費(fèi),縣內(nèi)自創(chuàng)品牌的鞋類(lèi)極少數(shù),品牌缺少現(xiàn)象較為嚴(yán)重,打造強(qiáng)勢(shì)品牌已經(jīng)成為我縣鞋類(lèi)產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí),以及互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的發(fā)展,企業(yè)將受到來(lái)至全球各地同類(lèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和研發(fā)能力決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。中小企業(yè)缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行檢測(cè)研發(fā)建設(shè),不利于新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),不利于企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的控制和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn),從而制約企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展。現(xiàn)階段,得標(biāo)準(zhǔn)者得天下”的趨勢(shì)越來(lái)越顯現(xiàn),標(biāo)準(zhǔn)決定著市場(chǎng)的控制權(quán)。從這個(gè)意義上來(lái)看,標(biāo)準(zhǔn)也是一種游戲規(guī)則。誰(shuí)的技術(shù)成為標(biāo)準(zhǔn),誰(shuí)制定的標(biāo)準(zhǔn)為世界所認(rèn)同,誰(shuí)就會(huì)獲得巨大的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)利益,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)先行的特征尤為突出。高水平的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)關(guān)系到我縣核心競(jìng)爭(zhēng)力和整體形象的提升,對(duì)平安崛起起著重要的支撐和保障作用。河南省鞋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心成立之后,可以更好的為企業(yè)提供技術(shù)檢測(cè)服務(wù),有效降低中小企業(yè)檢測(cè)研發(fā)成本,提高其技術(shù)創(chuàng)新能力,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大。還可以協(xié)助政府行政部門(mén)有效監(jiān)測(cè)和監(jiān)督企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,為政府宏觀調(diào)控和鞋類(lèi)制品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)提供科學(xué)決策依據(jù),助力上蔡鞋類(lèi)制造業(yè)發(fā)展,加快上蔡縣工業(yè)化進(jìn)程。通過(guò)產(chǎn)品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展帶動(dòng)我縣其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可以有效地推進(jìn)“質(zhì)量興縣”“質(zhì)量興省”戰(zhàn)略工作的進(jìn)程。
4、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全力保障鞋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)檢中心項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行
目前鞋類(lèi)產(chǎn)品已成為上蔡縣的重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。為進(jìn)一步提升鞋類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次,上蔡縣委、縣政府積極籌劃建設(shè)河南省鞋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。2014年,將河南省鞋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)檢中心項(xiàng)目建設(shè)寫(xiě)入年度縣政府十項(xiàng)重點(diǎn)工作。在中心項(xiàng)目申報(bào)、籌建過(guò)程,縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人多次主動(dòng)到省局、市局匯報(bào)中心建設(shè)設(shè)想,并多方做工作加快中心籌建步伐。在河南省鞋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心立項(xiàng)之初,縣政府就成立了“河南省鞋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家為中心籌建工作提供技術(shù)咨詢,對(duì)實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件、檢測(cè)項(xiàng)目設(shè)置、檢測(cè)設(shè)備配備和人員配備等方案進(jìn)行技術(shù)審查,組織編制和審查項(xiàng)目建設(shè)可行性方案。經(jīng)過(guò)精心組織、周密策劃和詳盡調(diào)研,確保政策落實(shí)到位,責(zé)任落實(shí)到人,促使河南省鞋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的籌建工作有了組織保障。
5、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,切實(shí)做好河南省鞋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)檢中心項(xiàng)目建設(shè)方案編制
為科學(xué)規(guī)劃中心建設(shè)方案,我們組織上蔡縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心的技術(shù)人員,對(duì)全縣鞋類(lèi)產(chǎn)品行業(yè)進(jìn)行摸底、調(diào)查、統(tǒng)計(jì),確立高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)地建設(shè)鞋類(lèi)產(chǎn)品省級(jí)質(zhì)檢中心。在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上,撰寫(xiě)了《河南省鞋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告》,我們將中心建設(shè)定位為:集鞋類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)、科研、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和服務(wù)于一體的研究型質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織有關(guān)專(zhuān)家,在上蔡縣舉行了河南省鞋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)可行性考察論證會(huì)。與會(huì)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)考察了鞋類(lèi)生產(chǎn)企業(yè),聽(tīng)取了上蔡縣委、縣政府關(guān)于建設(shè)省級(jí)鞋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)檢中心的情況匯報(bào),討論了我局的籌建省級(jí)鞋類(lèi)質(zhì)檢中心可行性報(bào)告,審查了相關(guān)資料,一致同意開(kāi)展籌建工作。按照要求,我們著手準(zhǔn)備籌建工作。首先,組織人員對(duì)省內(nèi)、國(guó)內(nèi)鞋類(lèi)產(chǎn)品技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰退竭M(jìn)行調(diào)研,全面了解同類(lèi)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力;其次,進(jìn)一步明確省級(jí)質(zhì)檢中心名稱(chēng)及所對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品范圍,并詳細(xì)論證計(jì)劃開(kāi)展按省內(nèi)及省外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的項(xiàng)目;第三,明確檢驗(yàn)項(xiàng)目后,在對(duì)國(guó)際及國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢索、研究的基礎(chǔ)上,在滿足檢驗(yàn)需要前提下適當(dāng)超前,確立了中心計(jì)劃購(gòu)置的主要關(guān)鍵設(shè)備,編制了《河南省鞋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心技術(shù)裝備購(gòu)置方案》,該方案經(jīng)過(guò)論證后,完成了招標(biāo)設(shè)備的安裝調(diào)試,并向計(jì)量院申請(qǐng)了檢定。同時(shí)科學(xué)編制了《質(zhì)量手冊(cè)》和《程序文件》,作為中心的指導(dǎo)性文件。中心現(xiàn)有檢測(cè)室面積800平方米,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員6名,其他人員10人,擁有各類(lèi)檢測(cè)設(shè)備49臺(tái)/套,其中有電腦系統(tǒng)控制拉力強(qiáng)度試驗(yàn)機(jī)、電腦止滑試驗(yàn)機(jī)、美國(guó)Thermo Fisher Scientific公司的ISQ氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、ICAP7600型電感耦合等離子體質(zhì)譜儀、原子吸收分光光度計(jì)等當(dāng)前國(guó)際上先進(jìn)水平的大型高端精密儀器。目前可開(kāi)展:游離甲醛含量、可分解有害芳香胺染料、偶氮染料、五氯苯酚等有害物質(zhì)的檢測(cè)。鞋類(lèi)產(chǎn)品的耐折性能、耐磨性能、剝離強(qiáng)度、鞋跟硬度、鞋跟結(jié)合力、幫帶拉出強(qiáng)度、勾心抗彎剛度、勾心硬度、感官質(zhì)量、襯里和內(nèi)墊磨擦色牢度、鞋幫拉出強(qiáng)度、鞋跟硬度、底墻與幫面剝離強(qiáng)度、幫底剝離強(qiáng)度、外底與外中底粘著強(qiáng)度、外底(拉伸強(qiáng)度、扯斷伸長(zhǎng)率、磨耗量、硬度、厚度)、圍條與幫面粘附強(qiáng)度等項(xiàng)目的檢測(cè)。已具備對(duì)26類(lèi)鞋類(lèi)產(chǎn)品的全項(xiàng)檢驗(yàn)?zāi)芰?,?shí)驗(yàn)環(huán)境及設(shè)施、儀器設(shè)備、技術(shù)水平和方法應(yīng)用均符合《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的要求. 是獨(dú)立于鞋類(lèi)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、制造、貿(mào)易的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)??沙袚?dān)和參與相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、方法的制訂、修訂工作。
一、指導(dǎo)思想
努力探索長(zhǎng)效安全監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的思想,全面落實(shí)提升質(zhì)量和保障質(zhì)量安全的主體責(zé)任;抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展,不斷提高全社會(huì)質(zhì)量意識(shí),進(jìn)一步完善大質(zhì)量工作機(jī)制;加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,進(jìn)一步爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)質(zhì)量工作的支持,健全質(zhì)量責(zé)任制;提高全局加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理工作的能力和有效性,提升質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平和能力,為推進(jìn)黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。
二、工作目標(biāo)
建立完善地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的質(zhì)量安全責(zé)任體系;建立企業(yè)全面落實(shí)質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任宣傳培訓(xùn)制度,提高企業(yè)法人質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí),提高企業(yè)員工落實(shí)質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任有關(guān)知識(shí)和技能;監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格遵守質(zhì)量法律法規(guī),落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步提高我縣產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
三、具體措施和工作內(nèi)容
(一)企業(yè)全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任宣傳培訓(xùn)和信息工作。
1、會(huì)同縣委宣傳部、縣經(jīng)信委、團(tuán)縣委等單位,依托電視臺(tái)、大眾、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校普及質(zhì)量知識(shí),開(kāi)展質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任宣傳活動(dòng),宣傳質(zhì)量法律法規(guī);定期召開(kāi)質(zhì)量安全主體責(zé)任新聞會(huì),公布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果等質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況,提高政府、部門(mén)、企業(yè)以及全社會(huì)的質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。
2、組織面向企業(yè)法人、員工的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和座談會(huì),印發(fā)“手冊(cè)”、“明白紙”、“告知書(shū)”、“承諾書(shū)”等活動(dòng),加強(qiáng)質(zhì)量法律法規(guī)、質(zhì)量管理和質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),使企業(yè)不斷增強(qiáng)質(zhì)量法治和質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí),牢固樹(shù)立質(zhì)量安全第一責(zé)任人的理念,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),建立健全質(zhì)量安全責(zé)任制度。
3、加強(qiáng)全局內(nèi)部培訓(xùn)。舉辦“生產(chǎn)企業(yè)全面落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任”培訓(xùn)班,通過(guò)系統(tǒng)全面講解和事故案例剖析等形式,使全局人員充分認(rèn)識(shí)和了解落實(shí)主體責(zé)任的基本內(nèi)容和要求。
(二)建立完善質(zhì)量誠(chéng)信體系。
加快質(zhì)量信用建設(shè),加強(qiáng)與工商、經(jīng)信、商務(wù)、銀行等相關(guān)部門(mén)的合作,做好全縣企業(yè)質(zhì)量體系評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收錄工作,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰,推動(dòng)企業(yè)有效落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。
(三)建立企業(yè)全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督制度。
1、明確企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的基本任務(wù)和要求。
按照省市局要求,抓好省市局企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)細(xì)則的宣傳、培訓(xùn)及監(jiān)督檢查,明確企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的基本任務(wù)和要求,督促企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí),落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任,加強(qiáng)質(zhì)量安全管理,制定并實(shí)施原材料進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量?jī)?nèi)控制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)識(shí)制度、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度、產(chǎn)品質(zhì)量售后服務(wù)制度、缺陷產(chǎn)品召回制度、不合格品管理制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度、質(zhì)量安全崗位責(zé)任制等制度,建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)售到售后服務(wù)全過(guò)程的質(zhì)量管理體系,實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理,督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。
2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任各項(xiàng)制度的監(jiān)督檢查。
(1)以定檢和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管為手段,積極督促企業(yè)落實(shí)好質(zhì)量主體責(zé)任的各項(xiàng)要求,進(jìn)一步加大產(chǎn)品質(zhì)量定檢監(jiān)督檢查工作的覆蓋率,嚴(yán)格督促檢查各單位落實(shí)定檢工作的各項(xiàng)要求,開(kāi)展好產(chǎn)品質(zhì)量情況分析,提高定檢工作質(zhì)量。建立工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管信息庫(kù)及監(jiān)督專(zhuān)家人才庫(kù),充分發(fā)揮許可證年審作用,督促企業(yè)嚴(yán)格按法律法規(guī)要求組織生產(chǎn),落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。
(2)嚴(yán)格行政許可,切實(shí)把好發(fā)證產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
按照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)條件實(shí)地核查作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》,將企業(yè)應(yīng)該全面落實(shí)主體責(zé)任的有關(guān)要求作為企業(yè)生產(chǎn)許可證審查的重要內(nèi)容,在實(shí)地核查工作中全面檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況,認(rèn)真把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),真正從源頭上抓好質(zhì)量安全;加強(qiáng)獲證企業(yè)證后監(jiān)管工作,完善退出機(jī)制,對(duì)不能持續(xù)滿足準(zhǔn)入條件、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全和整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè),一律撤銷(xiāo)許可,強(qiáng)制退出,督促獲證企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
(3)落實(shí)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。
加大強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管力度,配合稽查機(jī)構(gòu),對(duì)企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)行為依法查處,對(duì)監(jiān)督抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行處理,促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高。
(4)落實(shí)特種設(shè)備質(zhì)量安全保障責(zé)任。
認(rèn)真貫徹落實(shí)省強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)《省特種設(shè)備使用安全管理工作規(guī)范》(DB37/1615—2010),規(guī)范特種設(shè)備使用安全管理行為,保障特種設(shè)備安全運(yùn)行;發(fā)揮RFID技術(shù)優(yōu)勢(shì),充分利用特種設(shè)備管理平臺(tái),發(fā)揮行政執(zhí)法、安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)、區(qū)域巡查四位一體整體優(yōu)勢(shì),嚴(yán)格督促特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和使用單位扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好特種設(shè)備安全主體責(zé)任。
(5)圍繞重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法打假。深入開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域制售假冒偽劣商品等違法行為的執(zhí)法行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、農(nóng)資、建材、汽車(chē)和農(nóng)機(jī)零配件等關(guān)系健康安全、國(guó)計(jì)民生、社會(huì)和諧、節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管。依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品和“無(wú)證”、“無(wú)標(biāo)”生產(chǎn)等質(zhì)量違法行為。
(6)深入推進(jìn)區(qū)域整治工作。按照“打與治、治與扶、扶與建”相結(jié)合的方針,開(kāi)展對(duì)行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題的集中整治,建立健全地方政府負(fù)總責(zé),各部門(mén)各負(fù)其責(zé),企業(yè)為第一責(zé)任人的區(qū)域整治責(zé)任體系,完善區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量集中整治工作系統(tǒng),建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(7)積極推進(jìn)缺陷產(chǎn)品召回工作。按照省局部署,認(rèn)真做好《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的宣貫工作。開(kāi)展對(duì)汽車(chē)、兒童玩具等缺陷產(chǎn)品組織開(kāi)展缺陷認(rèn)定、檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、召回工作。對(duì)存在缺陷的產(chǎn)品,監(jiān)督企業(yè)實(shí)施召回,拒不召回的實(shí)施強(qiáng)制召回。
(8)加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的跟蹤、評(píng)估和反饋工作,杜絕無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn);嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入,對(duì)納入國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有效監(jiān)管。
(9)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)省橡膠輪胎及原材料質(zhì)檢中心、輪輞剎車(chē)片質(zhì)檢中心中心建設(shè),全面提升我局的整體技術(shù)水平。
(10)做好計(jì)量保障工作。以“依法行政、防范風(fēng)險(xiǎn)、保障安全”為中心,進(jìn)一步強(qiáng)化法制計(jì)量要求,監(jiān)督與服務(wù)并重,督促和引導(dǎo)結(jié)合,逐步形成以企業(yè)自律、自理、示范為基礎(chǔ)的誠(chéng)信計(jì)量自我約束機(jī)制,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的計(jì)量主體責(zé)任得到落實(shí)。
(11)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督管理。組織開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室評(píng)審,進(jìn)一步提高監(jiān)督評(píng)審工作質(zhì)量;開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)整頓工作,定期通報(bào)驗(yàn)證能力對(duì)比試驗(yàn)結(jié)果,繼續(xù)規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理,提高檢驗(yàn)工作質(zhì)量。
3、構(gòu)建全社會(huì)共同參與的社會(huì)監(jiān)督體系。充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社會(huì)公眾監(jiān)督作用,鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與,曝光違法違規(guī)行為,營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的局面。
四、組織保障
(一)統(tǒng)一思想,高度重視。2011年是質(zhì)量安全主體責(zé)任年,要從大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任的重要性,全面貫徹落實(shí)總局和省市局部署,積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),把它作為一項(xiàng)關(guān)系到質(zhì)量工作發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性大事來(lái)抓。
(二)加強(qiáng)組織,落實(shí)保障。局成立以彭加起局長(zhǎng)為組長(zhǎng),各位局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),局各科室、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在稽查隊(duì),承擔(dān)日常管理工作。
立足發(fā)展,傾力抓落實(shí),2012年工作卓有成效
在過(guò)去的一年,我們按照省、市局“四增一?!钡囊蠛涂h委、縣政府的工作部署,全面履職,狠抓落實(shí),預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史最大突破。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)服務(wù)發(fā)展保增長(zhǎng)
1、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管,確保質(zhì)量安全。一是深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作。從2009年起4年來(lái),我縣質(zhì)量興縣由起步到完善,由局部到全局,由興縣到強(qiáng)縣的目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)邁進(jìn),得到了持續(xù)發(fā)展。今年來(lái),進(jìn)一步強(qiáng)化了質(zhì)量強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制和考核機(jī)制建設(shè)。向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題匯報(bào)了質(zhì)量強(qiáng)縣工作,請(qǐng)示成立了質(zhì)量強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組、名牌戰(zhàn)略推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。起草了《縣質(zhì)量強(qiáng)縣實(shí)施方案》,經(jīng)縣政府同意后下發(fā)實(shí)施并納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、村企考核體系;二是大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。制定名牌培育計(jì)劃,加強(qiáng)名牌企業(yè)培育工作,培育省名牌5家,市名牌8家。組織申報(bào)省名牌2家,市名牌6家。為順利完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定扎實(shí)基礎(chǔ);三是做好質(zhì)量基礎(chǔ)體系建設(shè),傾力打造“誠(chéng)信”品牌形象。與縣環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門(mén)密切配合,鼓勵(lì)企業(yè)積極參與質(zhì)量體系認(rèn)證,通過(guò)排定計(jì)劃,重點(diǎn)扶持,促使全縣新獲得ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)達(dá)12家,環(huán)境管理體系認(rèn)證5家,圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持開(kāi)展工業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià),組織了5家名牌獲證企業(yè)開(kāi)展工業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)自評(píng)與初評(píng),并申報(bào)工業(yè)質(zhì)量信用A級(jí);四是加強(qiáng)獲證企業(yè)證后監(jiān)管。通過(guò)日常巡查、回訪,年度報(bào)告等一系列環(huán)節(jié)督促獲證企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,共巡查53家,下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)9份。同時(shí)積極做好對(duì)3C認(rèn)證企業(yè)、ISO9000質(zhì)量管理體系獲證企業(yè)、有機(jī)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)的巡查工作,全年巡查7家3C認(rèn)證企業(yè)、30家ISO9000質(zhì)量管理體系獲證企業(yè),成效良好;五是開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查。積極配合省、市局對(duì)全縣工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證產(chǎn)品進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查,監(jiān)督抽查合格率達(dá)95%以上;六是加大實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定力度。配合公安對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了聯(lián)合執(zhí)法檢查,有效提高了實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)質(zhì)量與管理水平。
2、保障民生計(jì)量、突出能源計(jì)量。一是全面完成“兩免費(fèi)”檢定工作。共對(duì)7家集貿(mào)市場(chǎng)的743臺(tái)件衡器進(jìn)行了檢定,并加貼統(tǒng)一監(jiān)督舉報(bào)標(biāo)識(shí)。對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和463家村級(jí)衛(wèi)生室的1143臺(tái)件的醫(yī)用計(jì)量器具實(shí)施了免費(fèi)檢定;二是圍繞燃油加油機(jī)、出租車(chē)計(jì)價(jià)器、醫(yī)用三源、眼鏡配制用計(jì)量器具、市場(chǎng)超市在用衡器等強(qiáng)檢器具開(kāi)展監(jiān)督檢查。完成安全類(lèi)在用計(jì)量器具強(qiáng)檢建檔工作,并將有關(guān)的檢定數(shù)據(jù)上傳CQS系統(tǒng),共檢定壓力表1500多臺(tái)件。并對(duì)全縣140余家企業(yè)實(shí)驗(yàn)室在用4000多臺(tái)件計(jì)量器具進(jìn)行了檢定。還聯(lián)系市計(jì)量所對(duì)全縣42家眼鏡店在用的60臺(tái)件計(jì)量器具進(jìn)行了檢定。組織對(duì)全縣56家加油站(含加油點(diǎn))在用的139臺(tái)件加油機(jī)進(jìn)行了檢定,受檢率和合格率均達(dá)到100%,統(tǒng)一加貼了新的強(qiáng)檢標(biāo)識(shí);三是強(qiáng)化企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)工作,幫助企業(yè)完善計(jì)量體系,年內(nèi)幫助21家企業(yè)通過(guò)計(jì)量合格確認(rèn)。四是加大定量包裝商品的監(jiān)管。開(kāi)展了春耕農(nóng)資類(lèi)定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)抽查,共抽查8家經(jīng)銷(xiāo)商,檢查檢驗(yàn)34個(gè)批次。開(kāi)展了節(jié)前食品計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查,中秋節(jié)前共抽5家經(jīng)銷(xiāo)商,52個(gè)批次,其凈含量檢驗(yàn)的合格率和凈含量標(biāo)注的合格率均為100%。開(kāi)展了電能表的抽檢工作,共抽檢電能表200只,首檢率100%,完成了抽查年度安裝電表總量10%的任務(wù);五是做好能源計(jì)量工作。在深入宣傳的同時(shí)加大耗能企業(yè)能源計(jì)量管理和制度體系建設(shè)幫扶力度,為全縣150家企業(yè)檢定各類(lèi)衡器400余臺(tái)件。其中,重點(diǎn)對(duì)新海石化、協(xié)鑫環(huán)保生物質(zhì)熱電有限公司等10家年耗5000噸標(biāo)煤以上企業(yè),在用的能源計(jì)量器具進(jìn)行了檢定,有力地促進(jìn)了企業(yè)的節(jié)能減排;六是持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量商場(chǎng)(店)推廣創(chuàng)建活動(dòng),選擇了2家衛(wèi)生院、1家加油站、2家眼鏡店申報(bào)省級(jí)誠(chéng)信計(jì)量示范單位,1家集貿(mào)市場(chǎng),1家超市申報(bào)市級(jí)誠(chéng)信計(jì)量示范單位。
3、夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ),打造標(biāo)準(zhǔn)化亮點(diǎn)。一是做好企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的查詢、登記、備案工作。共審查辦理企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)330家,備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)。同時(shí),做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作,確保網(wǎng)下、網(wǎng)上辦理同步;二是會(huì)同縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)、海洋漁業(yè)局做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、省地方標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)工作。申報(bào)了2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(門(mén)河生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、丘陵山區(qū)環(huán)大吳山高效生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū))、《大鱗副泥鰍健康養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》等4項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。其中,《海參池塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《魁蚶筏式吊籠養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》兩項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)獲批立項(xiàng),使得由我縣負(fù)責(zé)起草制訂的省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)18項(xiàng);三是做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)新、高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。組織新海石化有限公司申報(bào)2013年度循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),神舟新能源有限公司申報(bào)新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),佳宇資源利用股份有限公司申報(bào)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。金茂源生物化工有限責(zé)任公司被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家發(fā)改委確定為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。成為全市首家獲批的國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)單位;四是積極推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,新申報(bào)神舟新能源有限公司等5家企業(yè)參加標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)。對(duì)縣行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位加大指導(dǎo)力度,目前已完成試點(diǎn)工作任務(wù),正申請(qǐng)省局驗(yàn)收;五是加大企業(yè)采標(biāo)工作。重點(diǎn)推進(jìn)縣內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)、品牌培育企業(yè)的采標(biāo)工作,縣金明標(biāo)準(zhǔn)件制造有限公司等5家企業(yè)共6個(gè)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)備案;六是做好兩碼工作,共發(fā)行(換發(fā))代碼證書(shū)2516套,辦理IC卡410張,年檢證書(shū)2780家。條碼用戶新注冊(cè)8家,續(xù)展用戶26家。
4、堅(jiān)持依法行政,推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法。一是加強(qiáng)日常巡查執(zhí)法,全年立案查處各類(lèi)違法行為案件89起,移送工商部門(mén)2起,其中涉及到特種設(shè)備安全22起,食品安全類(lèi)17起。涉案金額1013.4萬(wàn)元,罰沒(méi)款到位數(shù)292余萬(wàn)元,案件辦結(jié)率100%;二是出重拳開(kāi)展食品、建材、農(nóng)資、液化石油氣、兒童玩具等重點(diǎn)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查14次,同時(shí)針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的食品、小化工、纖維制品等產(chǎn)品,適時(shí)開(kāi)展各級(jí)行業(yè)性、區(qū)域性、季節(jié)性專(zhuān)項(xiàng)整治,集中時(shí)間和力量解決了一批假冒偽劣突出問(wèn)題;三是強(qiáng)化法治執(zhí)法,普遍推行說(shuō)理執(zhí)法、說(shuō)理式文書(shū)制度,規(guī)范行使自由裁量權(quán);堅(jiān)持執(zhí)行“首違不罰”制度,調(diào)整辦案重點(diǎn),案件結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,生產(chǎn)領(lǐng)域案件查處占到全部案件的90%以上;四是加強(qiáng)執(zhí)法保障能力建設(shè)。加強(qiáng)裝備建設(shè),建立健全稽查裝備建設(shè)檔案,有計(jì)劃地配備執(zhí)法裝備。完善待遇保障,在落實(shí)全省稽查執(zhí)法人員定編定崗工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)全省要求,對(duì)在編事業(yè)人員實(shí)施績(jī)效工資制度。同時(shí)充分發(fā)揮外資機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和技術(shù)機(jī)構(gòu)的作用,擴(kuò)大執(zhí)法案源。進(jìn)一步建立健全了公、檢、法、司、人大、政協(xié)等執(zhí)法專(zhuān)家?guī)?,充分發(fā)揮其在開(kāi)門(mén)審案等方面的作用。另外,注重強(qiáng)化了區(qū)域打假協(xié)作,加強(qiáng)周邊區(qū)域協(xié)作,加強(qiáng)省市縣案件聯(lián)查聯(lián)辦。加強(qiáng)12365體系建設(shè)工作,建立12365舉報(bào)登記臺(tái)帳,實(shí)行網(wǎng)上批轉(zhuǎn)辦理投訴舉報(bào)13起,做到件件有落實(shí),事事有回音。
(二)嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)促和諧
1、創(chuàng)新監(jiān)管方式,嚴(yán)控食品風(fēng)險(xiǎn)。一是深化三分監(jiān)管,嚴(yán)格實(shí)施食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入。先后指導(dǎo)80余家企業(yè)開(kāi)展新辦、換證工作的同時(shí),對(duì)全縣所有食品獲證企業(yè)實(shí)施“食品分類(lèi)、企業(yè)分級(jí)、監(jiān)管分等”監(jiān)管方式并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,促使企業(yè)主動(dòng)提升生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全管理水平。目前,全縣已獲證食品生產(chǎn)企業(yè)174家,相關(guān)產(chǎn)品21家,食品添加劑4家(其中A類(lèi)企業(yè)7家,B類(lèi)企業(yè)97家,C類(lèi)企業(yè)70家);二是開(kāi)展“打非治濫”,提高企業(yè)質(zhì)量安全與誠(chéng)信意識(shí),規(guī)范企業(yè)使用和管理食品添加劑。期間,先后出動(dòng)執(zhí)法人員700余人次,檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)200余家、小作坊25家,下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)20份。并在全縣范圍內(nèi)積極開(kāi)展好食品安全快速檢測(cè)工作,先后抽樣檢查79家企業(yè)79批次產(chǎn)品,有力地提高了食品安全監(jiān)管工作的有效性;三是強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)食品的專(zhuān)項(xiàng)治理,對(duì)肉制品、食用油、水產(chǎn)品、醬腌菜、燉湯料、地溝油等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,落實(shí)索證索票、每月申報(bào)、臺(tái)帳登記、預(yù)警約談、監(jiān)督抽查等質(zhì)量溯源和質(zhì)量控制措施,堅(jiān)決防范行業(yè)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)食品獲證企業(yè)25家,下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)4份;四是積極推行“三位一體”監(jiān)管模式。制定《質(zhì)監(jiān)局食品質(zhì)量安全“三位一體”綜合監(jiān)管實(shí)施方案》,進(jìn)一步整合優(yōu)化質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部資源,形成有效合力,在工作中逐步實(shí)施完善食品監(jiān)管(監(jiān)督)、稽查執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)三位一體綜合監(jiān)管模式,確保食品生產(chǎn)監(jiān)管職能全面履行到位,收到明顯成效;五是不斷創(chuàng)新監(jiān)管舉措,提升監(jiān)管實(shí)效。通過(guò)堅(jiān)持實(shí)施食品檢驗(yàn)員備案制度和建立完善食品生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)群等綜合舉措,著力打造食品安全教育溝通信息平臺(tái),強(qiáng)化食品企業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn),有效落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、誠(chéng)信責(zé)任、法律責(zé)任等主體責(zé)任。今年以來(lái),已對(duì)179家企業(yè)檢驗(yàn)員實(shí)施備案,對(duì)56家企業(yè)106人進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)與考核。
2、堅(jiān)持預(yù)防為主,抓好特種設(shè)備安全監(jiān)察。一是充分運(yùn)用監(jiān)察預(yù)警系統(tǒng),深入開(kāi)展隱患排查。出動(dòng)執(zhí)法人員95人次,檢查相關(guān)企業(yè)38家,發(fā)現(xiàn)及整改嚴(yán)重隱患2條,一般隱患整改44家,重大隱患督促整改率100%,未發(fā)生重特大事故;二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,打擊特種設(shè)備違法。開(kāi)展了氣瓶非法充裝檢驗(yàn)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),檢查氣瓶充裝單位11家,立案2起;開(kāi)展了“元旦、春節(jié)”及“中秋、國(guó)慶”節(jié)日特種設(shè)備安全大檢查,對(duì)全縣20余家重點(diǎn)單位,60余臺(tái)特種設(shè)備進(jìn)行了安全檢查,下達(dá)了監(jiān)察指令書(shū)4份;開(kāi)展了浴室鍋爐專(zhuān)項(xiàng)檢查,出動(dòng)執(zhí)法人員140余人次,檢查學(xué)校鍋爐11家,浴室鍋爐35家,醫(yī)院鍋爐2家,查封未定期檢驗(yàn)鍋爐3臺(tái),下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)9份,有力規(guī)范了鍋爐的使用行為;開(kāi)展了電梯維保安全專(zhuān)項(xiàng)整治。檢查電梯使用單位14家34臺(tái)。并組織全縣59家電梯使用單位及19家電梯維保單位召開(kāi)了相關(guān)會(huì)議,簽訂了安全責(zé)任書(shū)。進(jìn)一步明確了電梯使用單位、維保單位的工作職責(zé),強(qiáng)化了企業(yè)安全主體責(zé)任,夯實(shí)了電梯安全使用的工作基礎(chǔ);三是推進(jìn)三化監(jiān)管,全力推進(jìn)特設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化:新推廣“三化”管理使用單位11家。目前,我縣248家特種設(shè)備使用單位,已累計(jì)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理223家;全面實(shí)施特種設(shè)備分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管:通過(guò)對(duì)照細(xì)則要求進(jìn)一步細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格企業(yè)特種設(shè)備管理考核,檢查指導(dǎo)幫扶9家企業(yè)由C級(jí)上升為B級(jí);四是開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展了1T以上鍋爐房節(jié)能安全雙達(dá)標(biāo)活動(dòng)。在對(duì)全縣69臺(tái)1T以上鍋爐進(jìn)行普查建檔的基礎(chǔ)上,對(duì)今年新上1T以上鍋爐房開(kāi)展節(jié)能安全雙達(dá)標(biāo)活動(dòng),幫扶企業(yè)建立健全節(jié)能與安全管理制度體系,協(xié)調(diào)解決在達(dá)標(biāo)活動(dòng)中遇到的困難。幫助3家企業(yè)進(jìn)行了節(jié)能安全雙達(dá)標(biāo)。并組織對(duì)全縣42名司爐工及416名特設(shè)操作員進(jìn)行了節(jié)能及相關(guān)培訓(xùn)。
(三)提升能力促發(fā)展
1、加強(qiáng)技術(shù)能力建設(shè),強(qiáng)化技術(shù)支撐。一是針對(duì)我縣建材、化工企業(yè)較多,經(jīng)過(guò)調(diào)研論證及產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的前景,果斷新上丙酮、乙酸乙酯、工業(yè)鍋爐水,鋼筋等項(xiàng)目,在業(yè)務(wù)創(chuàng)收、設(shè)備投入和新項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面取得了新成效,有力地促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室改造和內(nèi)部管理,確保了質(zhì)量體系管理高質(zhì)量平穩(wěn)運(yùn)行。二是加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè),提升服務(wù)意識(shí)。以省市局開(kāi)展的學(xué)習(xí)培訓(xùn)為依托,通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去,集中學(xué)、自學(xué)相結(jié)合的方式,對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量體系及業(yè)務(wù)技能等系統(tǒng)培訓(xùn),有效促進(jìn)其業(yè)務(wù)知識(shí)水平與技術(shù)服務(wù)能力、意識(shí)的整體提升。
2、認(rèn)真做好委檢及技術(shù)服務(wù)工作。全年共開(kāi)展各類(lèi)檢驗(yàn)600多批次,其中食品類(lèi)400批次、輕工100批次、建材80余批次,其中帶*號(hào)項(xiàng)目委檢占了100多批次,相比以往有了較大增長(zhǎng)。對(duì)40家干制水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查,產(chǎn)品合格率為100%。另外,通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部科室合作,幫助企業(yè)開(kāi)展化驗(yàn)員培訓(xùn),共培訓(xùn)化驗(yàn)員150余人次,為企業(yè)把好質(zhì)量關(guān)提供了技術(shù)支撐。
3、全力做好質(zhì)檢中心的建設(shè)工作。質(zhì)監(jiān)中心建設(shè)工作是近兩年來(lái)我局一項(xiàng)重點(diǎn)工作,也是今后質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中心占地24畝,位于縣新城區(qū)縣行政中心北側(cè),盛世路西、徐福路北交叉處,計(jì)劃建設(shè)面積14000平方米,首期建設(shè)綜合檢驗(yàn)檢測(cè)樓一幢,9層約8000平方米,計(jì)劃2013年6月建成投入使用。截至目前,質(zhì)檢中心已已相繼完成了建設(shè)用地選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申報(bào)、土地回填、臨時(shí)圍墻建設(shè)、規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、施工圖紙審核及臨時(shí)用水、用電管線的鋪設(shè)、供地賠償、樁基試樁、土建招標(biāo)等所有相關(guān)事宜,只待確定中標(biāo)單位,開(kāi)始土建動(dòng)工。
(四)帶好隊(duì)伍爭(zhēng)一流
1、以做好精品局建設(shè)為載體,打造創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。一是落實(shí)“做就要做得最好,干就要干出成績(jī)”的總體要求,圍繞“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“四城同創(chuàng)”、“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)科室”等中心工作,克服人少事多的實(shí)際,不斷創(chuàng)新工作思路,努力構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)、效率質(zhì)監(jiān)、服務(wù)質(zhì)監(jiān),全力打造政府滿意、企業(yè)歡迎、群眾信賴的基層精品局。二是健全黨的建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、廉政建設(shè)、干部管理、績(jī)效考核、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、后勤保障等工作制度,推進(jìn)“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)。三是不斷推進(jìn)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。借助各種載體,經(jīng)常性地開(kāi)展質(zhì)監(jiān)系列文化活動(dòng),并積極參與縣委、縣政府組織舉辦的文化廣場(chǎng)活動(dòng)。持續(xù)美化、亮化辦公場(chǎng)所,組織質(zhì)監(jiān)志愿者積極參與上街清掃、交通維護(hù)、社區(qū)共建等各項(xiàng)活動(dòng),深挖質(zhì)監(jiān)文化、廉政文化、精神文化、地域文化內(nèi)涵,營(yíng)造適應(yīng)發(fā)展的團(tuán)隊(duì)文化精神。
2、以提高工作執(zhí)行力為核心,建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。一是推進(jìn)行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察,嚴(yán)格落實(shí)人員出勤、值班等規(guī)章制度、完善干部窗口值班制度、開(kāi)展工作作風(fēng)巡查制度、兌現(xiàn)服務(wù)承諾制度等。二是實(shí)施依法行政,推行陽(yáng)光執(zhí)法,重點(diǎn)落實(shí)案件初審、依法說(shuō)理、自由裁量、案件回訪、開(kāi)門(mén)審案等環(huán)節(jié),提高透明度,保證公平性。同時(shí),堅(jiān)持實(shí)施完善首違不罰制度,打造軟環(huán)境建設(shè)“亮點(diǎn)”;三是整合為民、便民行政資源,在機(jī)關(guān)大廳進(jìn)一步健全完善了政務(wù)咨詢、服務(wù)辦理窗口,提高工作效能,我局質(zhì)監(jiān)窗口被縣行政效能服務(wù)中心評(píng)為年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口;四是認(rèn)真查找自身機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),積極參與做好“點(diǎn)述”,積極參與“縣政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面”行風(fēng)上線節(jié)目,勇于查找存在問(wèn)題與不足,深入剖析原因,制定整改方案,扎實(shí)進(jìn)行整改,樹(shù)立了良好質(zhì)監(jiān)形象;五是領(lǐng)導(dǎo)工作率先垂范,做好幫扶工作。黨組領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì),深入基層一線,全面做好“三解三促”工作,深入包干的海頭鎮(zhèn)海臍村、大官莊村、龍南村、海前村等村鎮(zhèn)實(shí)施全面幫扶,受到地方政府、企業(yè)及群眾的高度贊譽(yù)。
3、以行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)為抓手,樹(shù)立廉潔型機(jī)關(guān)。一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)崗位的教育和警示,杜絕吃、拿、卡、要的不良作風(fēng)和的不法行為。二是為豐富警示教育內(nèi)容,邀請(qǐng)政法機(jī)關(guān)為干部職工開(kāi)設(shè)廉政專(zhuān)題講座,筑牢思想防線。三是組織干部職工開(kāi)展讀書(shū)思廉、學(xué)先進(jìn)講心得、下基層調(diào)研撰寫(xiě)征文等活動(dòng),樹(shù)立科學(xué)施政、依法行政、廉潔從政的新形象。
關(guān)鍵詞:污水廠,化驗(yàn)室,安全管理,選址
0引言
化驗(yàn)室在污水處理廠的正常運(yùn)行中,起著非常重要的作用。一方面,對(duì)于污水處理廠來(lái)說(shuō),化驗(yàn)室是數(shù)據(jù)來(lái)源的主要部門(mén),能夠反映污水處理廠工藝運(yùn)行情況是否正常,承擔(dān)著污水廠運(yùn)行車(chē)間每日工藝運(yùn)行數(shù)據(jù)的收集與分析,運(yùn)行車(chē)間根據(jù)化驗(yàn)室反饋的數(shù)據(jù),可以及時(shí)了解到生產(chǎn)工藝的運(yùn)行情況,并由此判斷出工藝是否運(yùn)行正常,以便及時(shí)迅速地進(jìn)行生產(chǎn)工藝的調(diào)整,保證了污水廠的出水達(dá)標(biāo)排放,因此化驗(yàn)室的正常運(yùn)行間接保證了污水處理質(zhì)量,也能使污水廠管理人員及時(shí)有效地了解、控制污水廠污染物的排放。這也是我國(guó)一貫重視的?;踩芾砗头乐弓h(huán)境污染的其中一項(xiàng)重要工作。另一方面,化驗(yàn)室是一個(gè)特殊部門(mén),涉及到大量的有毒有害藥品、試劑以及一些危險(xiǎn)化學(xué)品諸如強(qiáng)酸強(qiáng)堿的使用,化驗(yàn)室工作人員在工作過(guò)程中的環(huán)境及人身安全尤為重要。另外化驗(yàn)室使用的一些分析儀器,也要求做好相關(guān)的電器以及消防安全工作,所以化驗(yàn)室從開(kāi)始建設(shè)到安全管理方面的工作就顯得至關(guān)重要。本文主要從以下幾個(gè)方面分析和討論化驗(yàn)室的建設(shè)和安全管理工作,以供參考。
1化驗(yàn)室的建設(shè)
化驗(yàn)室的建設(shè)包括硬件和軟件建設(shè)兩個(gè)部分,硬件是指化驗(yàn)室的選址、工作間的建設(shè),軟件指化驗(yàn)室的工作人員的配備,化驗(yàn)室工作人員的素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力直接影響到化驗(yàn)室的安全管理。
1.1化驗(yàn)室的選址及要求
1)因?yàn)槠涮厥庑?,化?yàn)室檢測(cè)項(xiàng)目每日會(huì)產(chǎn)生一些廢氣,如果有條件盡量能與辦公區(qū)域分開(kāi)來(lái)建,如實(shí)在條件不允許,也應(yīng)設(shè)在通風(fēng)條件較好的區(qū)域。2)化驗(yàn)室工作間的設(shè)置應(yīng)根據(jù)化驗(yàn)室規(guī)模和任務(wù)需要而定。污水廠化驗(yàn)室至少應(yīng)設(shè)分析室、天平室、樣品消解或通風(fēng)室、更衣室及獨(dú)立的藥品室等。3)化驗(yàn)室內(nèi)的建筑包括地面、門(mén)窗等方面,要求應(yīng)是安全、簡(jiǎn)潔。各工作間臺(tái)面要求采用耐火耐酸材料建成,隔斷和頂棚也必須考慮防火性能。
1.2化驗(yàn)室的工作人員要求
1)要求熱愛(ài)化驗(yàn)工作,明確化驗(yàn)工作的重要性,有高度的責(zé)任心。2)具有化學(xué)、檢驗(yàn)類(lèi)相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和操作技能。一方面,熟悉掌握各檢測(cè)項(xiàng)目分析測(cè)定的國(guó)標(biāo)方法,以及所涉及的分析化學(xué)基本原理;熟悉所用儀器的性能、操作規(guī)程,能夠正確使用并能做好儀器的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作;能夠正確表達(dá)化驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果;另一方面,熟悉簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí),能進(jìn)行簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)操作。3)熟悉本廠污水及污泥處理工藝流程、出水的各項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),熟悉各項(xiàng)工藝參數(shù)的范圍。4)在工作中能做到取樣及時(shí)、檢樣及時(shí)、出具檢驗(yàn)數(shù)據(jù)及時(shí)和取樣準(zhǔn)確并具有代表性、試劑配制準(zhǔn)確、分析過(guò)程準(zhǔn)確、計(jì)算結(jié)果準(zhǔn)確等。5)按要求認(rèn)真填寫(xiě)化驗(yàn)分析原始記錄和報(bào)告單,嚴(yán)禁偽造數(shù)據(jù),化驗(yàn)結(jié)果有異常,第一時(shí)間向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。6)在工作中不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)。積極參加各種工藝、分析等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng);積極參加分析儀器生產(chǎn)廠家舉辦的講座、培訓(xùn)學(xué)習(xí);向更高水平的同行業(yè)學(xué)習(xí)。要在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷完善、豐富自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí),提高自己的技術(shù)技能,保證化驗(yàn)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和客觀性。
2化驗(yàn)室的安全管理
化驗(yàn)室存放大量化學(xué)藥品、配置好的試劑和一些危險(xiǎn)化學(xué)品,要做好防毒、防爆、防環(huán)境二次污染等安全管理工作。對(duì)所使用儀器要做好防火、防腐蝕等電氣安全管理工作。
2.1化驗(yàn)室的防爆、防火安全管理
1)在化驗(yàn)室中應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備足夠的滅火用具,急救器材等消防用具,而且化驗(yàn)室工作人員必須熟悉這些器材的具體使用方法和相關(guān)性能。2)工作人員在進(jìn)行化驗(yàn)項(xiàng)目時(shí),一定要讓易燃易爆的試劑遠(yuǎn)離明火火源,在使用酒精燈的時(shí)候一定不要裝的太滿,這樣容易漏出導(dǎo)致燃燒和爆炸發(fā)生。3)工作人員要根據(jù)不同化學(xué)試劑的不同化學(xué)性質(zhì),來(lái)將試劑和藥品進(jìn)行合理的分放,試劑瓶不能裝的太滿,防止有些試劑和藥品的遺漏而引發(fā)火災(zāi)和爆炸。4)對(duì)于易燃易爆的廢液也不能直接的排入主下水道,防止引發(fā)不必要的燃爆事故,造成人員的損傷。
2.2化驗(yàn)室藥品的安全管理
1)化驗(yàn)室藥品應(yīng)該設(shè)獨(dú)立的藥品間,濃硫酸等危險(xiǎn)化學(xué)品必須獨(dú)立存放,并且建立雙人雙鎖制度。對(duì)所有化驗(yàn)藥品的使用要建立領(lǐng)用制度,每次使用時(shí)都要進(jìn)行嚴(yán)格的登記,要求賬物相符。2)在化驗(yàn)室存放的化學(xué)試劑大都具有危險(xiǎn)性,它們的使用效率比較高,所有試劑,要選擇合適的試劑瓶放置,都要貼好標(biāo)簽,按標(biāo)簽內(nèi)容正確填寫(xiě)試劑名稱(chēng)、濃度、配制時(shí)間、配制人及存放時(shí)間等。在使用過(guò)程中一定要根據(jù)這些試劑自身的特性,進(jìn)行分類(lèi)存放。如果試劑灑落,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行相應(yīng)的解毒處理工作,防止造成危害。3)在處理一些有毒有害的氣體,取用產(chǎn)生蒸汽的化學(xué)試劑、藥品以及有毒有害的有機(jī)溶液以及樣品的消解必須放在通風(fēng)柜內(nèi)進(jìn)行。4)在取樣、配藥稱(chēng)量前,取用帶有腐蝕性的化學(xué)藥品和試劑,如強(qiáng)酸強(qiáng)堿等藥品時(shí),應(yīng)當(dāng)事先戴好有效的防護(hù)用品(如防護(hù)手套和護(hù)目眼鏡),在一切操作完之后應(yīng)當(dāng)立即洗手。5)強(qiáng)酸強(qiáng)堿廢液不可直接傾倒入下水道,要進(jìn)行中和處理,以避免對(duì)環(huán)境造成二次污染。
2.3化驗(yàn)室設(shè)備、儀器的安全管理
1)新進(jìn)儀器設(shè)備要小心拆卸,并嚴(yán)格按照說(shuō)明書(shū)進(jìn)行安裝。使用前應(yīng)仔細(xì)閱讀其使用說(shuō)明書(shū),嚴(yán)格按照說(shuō)明書(shū)與操作規(guī)程使用各儀器設(shè)備。2)工作人員必須熟悉所用儀器的性能及操作規(guī)程,禁止野蠻操作。注意保持儀器室的溫度、濕度等,做好防潮、防塵及防腐蝕。3)儀器設(shè)備投入使用后,要注意觀察其使用效果,出現(xiàn)不穩(wěn)定情況要及時(shí)上報(bào)。4)如發(fā)現(xiàn)儀器有異響、異味等現(xiàn)象,要立即關(guān)機(jī),上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo),防止因故障而損壞儀器壽命。5)儀器應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù),并做好相關(guān)記錄。儀器設(shè)備在維修期間應(yīng)加以“停用”標(biāo)識(shí),避免其他使用人員誤用。6)滅菌鍋在使用的過(guò)程中,應(yīng)有專(zhuān)人值守。7)大型精密儀器要專(zhuān)人專(zhuān)管專(zhuān)用,其他人員不得隨意操作,一般儀器也不得隨意搬動(dòng)。有特殊要求的儀器要按特殊要求進(jìn)行維護(hù)。8)不經(jīng)常使用的儀器要定期通電檢查和更換防潮硅膠,并且登記備查。
2.4玻璃器皿的管理和使用
1)化驗(yàn)室的玻璃器皿應(yīng)有專(zhuān)用的貯藏區(qū)。對(duì)于易損壞的玻璃儀器。應(yīng)分類(lèi)存放在專(zhuān)用的櫥架上,并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)玻璃儀器的破損登記。2)容量瓶、滴定管、量筒、移液管等屬于國(guó)家法定計(jì)量檢定的儀器設(shè)備,應(yīng)按有關(guān)文件規(guī)定,定期送計(jì)量部門(mén)檢定,經(jīng)檢定合格方可使用,并做好檢定記錄。使用后隨時(shí)清洗干凈,倒置存放于原位。
2.5化驗(yàn)室電氣安全管理
1)每種儀器的電源都應(yīng)有接地保護(hù)裝置,儀器使用完畢,要及時(shí)切斷電源,并做好防塵措施。2)定期對(duì)化驗(yàn)室的用電設(shè)備進(jìn)行安全檢查。
2.6化驗(yàn)室記錄安全管理
1)化驗(yàn)記錄要求真實(shí),能夠客觀的反映污水廠實(shí)際運(yùn)行情況。2)化驗(yàn)室記錄要求字跡清晰工整,無(wú)明顯涂改。記錄要保持清潔、完整。項(xiàng)目操作者必須在原始記錄單和報(bào)表上簽字,并對(duì)記錄結(jié)果負(fù)責(zé)。填寫(xiě)記錄要符合要求。3)對(duì)不同記錄進(jìn)行分類(lèi)整理,方便查詢。4)化驗(yàn)記錄應(yīng)定期整理歸檔。
2.7化驗(yàn)室環(huán)境安全管理
1)化驗(yàn)室應(yīng)保持清潔整齊、空氣流通及相對(duì)恒定的溫度和濕度的工作環(huán)境。2)制定化驗(yàn)室安全操作規(guī)程。指定專(zhuān)門(mén)的安全員,加強(qiáng)對(duì)化驗(yàn)室工作人員的安全培訓(xùn),提高化驗(yàn)人員的安全意識(shí)。3)定期對(duì)有腐蝕性試劑的存放進(jìn)行安全檢查。綜上所述,化驗(yàn)室的安全管理工作有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義?;?yàn)室只有安全有序地工作,才能保證化驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)持續(xù)正常,從而為污水廠的正常運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支持。隨著人們對(duì)保護(hù)環(huán)境和防止環(huán)境污染的逐步認(rèn)識(shí)和重視,污水廠化驗(yàn)室的建設(shè)和安全管理在污水廠的運(yùn)行過(guò)程中顯得越來(lái)越重要,也能間接反映出一個(gè)污水廠管理水平的高低。
參考文獻(xiàn):
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[2]國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì).實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作指南[M].北京:中國(guó)計(jì)量出版社,2007.
羅平縣位于云南省東部,地處滇、桂、黔3個(gè)?。▍^(qū))的結(jié)合部。羅平縣2012年糧食播種面積5.43萬(wàn)hm2,其中小春糧食播種面積0.8萬(wàn)hm2,大春糧食播種面積4.07萬(wàn)hm2(水稻0.6萬(wàn)hm2,玉米2.67萬(wàn)hm2,雜糧0.2萬(wàn)hm2,薯類(lèi)0.6萬(wàn)hm2),晚秋糧食播種面積0.57萬(wàn)hm2;小春油菜播種面積4.67萬(wàn)hm2。每年大小春銷(xiāo)售種子量在1800~2000t,由于海拔差異大,立體氣候明顯,品種結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“多”的現(xiàn)象,每年僅雜交玉米品種在羅平境內(nèi)銷(xiāo)售超過(guò)100個(gè)品種。根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》規(guī)定,縣農(nóng)業(yè)局委托縣種子管理站行使種子行政管理職能,履行種子行政許可、行政處罰,行政管理3項(xiàng)職能。近年來(lái),在品種管理、質(zhì)量管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理、市場(chǎng)監(jiān)管和良種推廣方面發(fā)揮職能作用,積極開(kāi)展農(nóng)作物新品種的試驗(yàn)研究和示范推廣,做好行業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn),做好種子質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)及農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定等工作。因此,加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,提高種子質(zhì)量,規(guī)范種子經(jīng)營(yíng),維護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益[1]尤為重要。
1羅平縣種子管理工作現(xiàn)狀
1.1種子法律法規(guī)知識(shí)的宣傳力度和深度不夠
2007年,羅平縣種子管理部門(mén)正式從以經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)向徹底脫離經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)門(mén)從事管理工作,種子體制改革前種子管理部門(mén)以經(jīng)營(yíng)為主,同時(shí)兼顧種子管理工作,由于既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”的特殊身份,對(duì)種子法律法規(guī)及配套規(guī)章宣傳力度和深度不夠,造成部分種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄,違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重隱患。一些農(nóng)民群眾對(duì)種子的識(shí)假辨假能力差,維權(quán)意識(shí)較弱[1]。
1.2部分種子經(jīng)銷(xiāo)商存在走村串戶兜售現(xiàn)象
部分經(jīng)銷(xiāo)商利用親朋好友、故交、同事等關(guān)系采取隱蔽的聯(lián)系方式把種子直接供到農(nóng)戶手中,干擾了種子市場(chǎng),種子質(zhì)量難以保證,易造成坑農(nóng)害農(nóng)案件的發(fā)生。加之羅平縣地處3個(gè)省的交界處,種子市場(chǎng)大,供種企業(yè)多,銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)分布范圍廣,市場(chǎng)監(jiān)管壓力大,監(jiān)管難度加大。
1.3種子銷(xiāo)售和使用存在隨意性和盲目性
一方面,種子代銷(xiāo)商對(duì)品種的特適性、適應(yīng)性及栽培技術(shù)了解不夠,在銷(xiāo)售過(guò)程中盲目地向農(nóng)民推薦品種。另一方面,部分農(nóng)戶在購(gòu)買(mǎi)種子時(shí)對(duì)種子的包裝標(biāo)識(shí)不認(rèn)真閱讀或者看不懂,只聽(tīng)代銷(xiāo)商推薦。由于品種的銷(xiāo)售和使用都存在隨意性和盲目性,沒(méi)有做到因地制宜,因種植不適宜的品種造成損失,引起種子糾紛案件時(shí)有發(fā)生。
1.4品種推廣中存在“合情不合法,合法不合情”的現(xiàn)象
由于受羅平縣特殊的立體氣候等多因素的影響,一些符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、在羅平縣表現(xiàn)較好、給農(nóng)民帶來(lái)增產(chǎn)增收、受到農(nóng)民喜愛(ài)和追捧的品種(如部分“未審先推”的黔審品種),又與部分法律法規(guī)有沖突;相當(dāng)部分主流推廣的國(guó)審(省審)品種,符合法律法規(guī)規(guī)定的推廣條件,由于不適宜羅平縣氣候條件,在羅平縣種植表現(xiàn)抗性較差,產(chǎn)量低、不增產(chǎn),農(nóng)民不愿種植,按照法律法規(guī)所規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行,在推廣種植時(shí)會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這就給羅平種子市場(chǎng)管理帶來(lái)較大的實(shí)際困難。
1.5種子市場(chǎng)中“套牌種子”現(xiàn)象和惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較突出
一些種子企業(yè)為了銷(xiāo)售未經(jīng)審定(或滯銷(xiāo))的品種,逃避種子執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管,在種子包裝時(shí)把這些品種名稱(chēng)套為經(jīng)過(guò)審定(暢銷(xiāo))的品種名稱(chēng),一般種子銷(xiāo)售者和使用者無(wú)法識(shí)別該種情況,導(dǎo)致每年都有相同名稱(chēng)的品種,在不同年度或不同時(shí)期購(gòu)買(mǎi)時(shí)田間表現(xiàn)不一致的情況反映[2]。另外,種子惡性競(jìng)爭(zhēng),坑農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。羅平縣種子市場(chǎng)種子價(jià)格波動(dòng)較大,種子管理部門(mén)無(wú)權(quán)干預(yù)種子價(jià)格,經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的銷(xiāo)售商惡意囤積緊缺種子,抬高價(jià)格獲取暴利[2];同時(shí)少數(shù)種子企業(yè)自育品種進(jìn)行人為操作,獲取暴利。
1.6種子執(zhí)法部門(mén)配合不到位,管理經(jīng)費(fèi)投入不足
在市場(chǎng)管理中缺乏相互配合、信息交流不及時(shí);行業(yè)之間的法律法規(guī)不配套,在針對(duì)具體種子投訴案件的處理過(guò)程中,可操作性不強(qiáng)。由于經(jīng)費(fèi)投入不足,缺乏必要的執(zhí)法經(jīng)費(fèi),在種子法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)、種子質(zhì)量抽檢、田檢、新品種試種及案件查辦等種子管理工作中存在較大的困難,種子管理工作難以全面開(kāi)展。縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)的種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備不完善,難以為種子市場(chǎng)監(jiān)管提供科學(xué)、強(qiáng)有力的執(zhí)法證據(jù),種子執(zhí)法人員只能靠感觀進(jìn)行判斷。
2管理措施
為加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,確保種子質(zhì)量安全,保護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法利益,縣種子管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》《云南省農(nóng)作物種子條例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合羅平縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際,采取7項(xiàng)措施強(qiáng)化對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。
2.1加強(qiáng)種子法律法規(guī)宣傳培訓(xùn),把好學(xué)習(xí)質(zhì)量關(guān)
2.1.1加強(qiáng)種子管理人員自身建設(shè),提高綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。積極參加省市種子管理站組織的種子檢驗(yàn)員、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定內(nèi)審員、行政執(zhí)法及種子備案等各種法律法規(guī)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí),取得種子檢驗(yàn)員、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定內(nèi)審員、種子行政執(zhí)法等證件,為依法開(kāi)展種子管理工作創(chuàng)造條件。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷更新知識(shí),豐富種子管理人員的工作技能和實(shí)踐本領(lǐng),進(jìn)一步培養(yǎng)過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高其依法行政能力和水平。
2.1.2加大對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí),逐步規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。結(jié)合種子質(zhì)量監(jiān)督抽查組織,召開(kāi)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查培訓(xùn)會(huì),向種子經(jīng)銷(xiāo)商宣傳《種子法》及《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》相關(guān)條款,讓他們了解抽查的目的和意義,明白自己的權(quán)利和義務(wù),做到積極主動(dòng)配合抽查工作;在大小春種子銷(xiāo)售前,對(duì)種子經(jīng)銷(xiāo)商組織培訓(xùn),強(qiáng)化學(xué)習(xí)《種子法》和《云南省農(nóng)作物種子條例》等法律法規(guī)和配套規(guī)章知識(shí);在農(nóng)作物成熟季節(jié),組織召開(kāi)新品種現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),進(jìn)一步增強(qiáng)種子經(jīng)銷(xiāo)商及相關(guān)人員對(duì)農(nóng)作物品種特征特性的感性認(rèn)識(shí),為規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.1.3加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),增強(qiáng)農(nóng)民群眾的防范意識(shí)和能力。以“送法下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”、“送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”等宣傳活動(dòng)為契機(jī),開(kāi)展宣傳和現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng),通過(guò)組織種子安全知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)咨詢,制作種子真假識(shí)別及安全使用展板,印發(fā)相關(guān)材料等措施,大力普及種子法律法規(guī)知識(shí)、種子識(shí)別辨假知識(shí)、主導(dǎo)品種和主推農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí),強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用種子的服務(wù)指導(dǎo),指導(dǎo)農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)種子時(shí)要索要票據(jù),使用種子時(shí)要科學(xué)合理,進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾識(shí)別假劣種子的能力,提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力。5年共組織宣傳人員超過(guò)300人次,出動(dòng)宣傳車(chē)輛超過(guò)130臺(tái)次,接受咨詢?nèi)藛T超過(guò)10000人次,發(fā)放宣傳資料超過(guò)8000份。
2.2推行5項(xiàng)制度,把好種子市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)
2.2.1實(shí)行種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。為加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,強(qiáng)化種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的法定責(zé)任意識(shí),切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。縣種子管理站依據(jù)《種子法》和《云南省農(nóng)作物種子條例》及相關(guān)法律法規(guī)、法規(guī)性文件的規(guī)定,制定了《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)》,責(zé)任書(shū)明確了種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及代銷(xiāo)商必須履行的責(zé)任和義務(wù),以及違反該責(zé)任書(shū)相關(guān)規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。并在種子銷(xiāo)售之前,與種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)責(zé)任人進(jìn)行書(shū)面簽定。
2.2.2實(shí)行種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電子備案制。按《云南省農(nóng)作物種子條例》規(guī)定,推行種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電子備案制,5年錄入650條種子經(jīng)銷(xiāo)商的基礎(chǔ)信息,制作并發(fā)放650套種子經(jīng)營(yíng)備案書(shū)、種子經(jīng)營(yíng)合格證及種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案表。同時(shí),要求各種子經(jīng)銷(xiāo)商及時(shí)填報(bào)經(jīng)營(yíng)的品種和數(shù)量,并來(lái)種子管理站備案。
2.2.3實(shí)行新品種試種制。羅平縣位于云南省東部,地處滇、桂、黔3個(gè)?。▍^(qū))的結(jié)合部,境內(nèi)生態(tài)環(huán)境類(lèi)型特殊、復(fù)雜,立體氣候特征明顯,實(shí)行新品種試種制度能最大限度地避免因使用種子不適宜給農(nóng)民造成不必要的損失,是保證廣大農(nóng)民群眾用種安全的重要手段之一。為加強(qiáng)羅平縣種子市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范種子經(jīng)營(yíng)行為,進(jìn)入羅平縣種子市場(chǎng)的品種必須符合以下條件:經(jīng)國(guó)家、云南省、曲靖市審定(或認(rèn)定)通過(guò),并在羅平縣種子管理站的監(jiān)督下進(jìn)行一個(gè)生產(chǎn)周期的生產(chǎn)試驗(yàn)種植證明其適應(yīng)性后的品種。
2.2.4實(shí)行品種準(zhǔn)入制。品種準(zhǔn)入是種子市場(chǎng)管理的第一道關(guān)口,直接決定著種子市場(chǎng)上品種的合法應(yīng)用。根據(jù)《種子法》《云南省農(nóng)作物種子條例》及相關(guān)文件的規(guī)定和要求,對(duì)進(jìn)入羅平縣的主要農(nóng)作物種子實(shí)行新品種準(zhǔn)入制度。經(jīng)羅平縣種子管理站審核,在每年大春種子銷(xiāo)售之前列出下一年度準(zhǔn)入市場(chǎng)的品種名單,并在縣內(nèi)進(jìn)行公示。不在準(zhǔn)入名單內(nèi)的品種須報(bào)羅平縣種子管理站審核后方可銷(xiāo)售,禁止銷(xiāo)售不在準(zhǔn)入名單內(nèi)且審核準(zhǔn)入條件的品種[3]。
2.2.5實(shí)行品種招回制。為確保農(nóng)民用種安全,對(duì)不符合羅平縣農(nóng)作物種子準(zhǔn)入制度的品種實(shí)行招回制度。在種子市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程種中,發(fā)現(xiàn)不符合羅平縣農(nóng)作物品種準(zhǔn)入要求的品種,依法發(fā)出責(zé)令整改(或停止銷(xiāo)售)通知書(shū),查清種子來(lái)源,要求供種單位招回種子,責(zé)令種子經(jīng)銷(xiāo)商退回種子。這樣可以有效避免農(nóng)民因使用不符合準(zhǔn)入要求的種子造成不必要的損失,同時(shí)也可降低執(zhí)法成本。
2.3建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案,把好跟蹤追溯服務(wù)關(guān)
為方便跟蹤調(diào)查服務(wù)及事故處理。按照《種子法》第二十三條、二十五條、三十六條的規(guī)定,要求種子經(jīng)銷(xiāo)商做好2個(gè)方面工作,一方面建立種子進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬,并載明種子來(lái)源和銷(xiāo)售去向;另一方面做到進(jìn)種時(shí)索票索證、售種時(shí)必須開(kāi)據(jù)銷(xiāo)售憑證。為規(guī)范管理,工商部門(mén)與管理站聯(lián)合印制統(tǒng)一的銷(xiāo)售憑證,從2007年開(kāi)始以縣城為試點(diǎn)要求經(jīng)銷(xiāo)商使用統(tǒng)一的銷(xiāo)售憑證,到2012年,除云南大天種業(yè)使用自制的銷(xiāo)售憑證外,轄區(qū)內(nèi)所有種子經(jīng)銷(xiāo)商使用統(tǒng)一印制銷(xiāo)售憑證。市場(chǎng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)部分種子經(jīng)銷(xiāo)商有的沒(méi)有進(jìn)種單據(jù),有的未開(kāi)銷(xiāo)售單據(jù)或填寫(xiě)不符合要求,有的銷(xiāo)售的品種及數(shù)量未及時(shí)備案或備案不全。管理站采取當(dāng)場(chǎng)給予口頭教育,并督促其限期改正[4]。
2.4定期抽檢,嚴(yán)把種子質(zhì)量關(guān)
根據(jù)《種子法》《云南省農(nóng)作物種子條例》和《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》規(guī)定,對(duì)云南大天種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)督,對(duì)該轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)基地進(jìn)行普查,并積極配合省市管理站對(duì)雜交玉米種子生產(chǎn)田進(jìn)行抽查檢驗(yàn),檢查內(nèi)容包括種子生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證措施和技術(shù)規(guī)范、田間生產(chǎn)檔案與記載、田間生產(chǎn)田的隔離情況、花期是否正常相遇、田間去雄除雜是否及時(shí)徹底以及各項(xiàng)措施是否達(dá)到相關(guān)技術(shù)規(guī)程要求等。結(jié)合《羅平縣農(nóng)作物種子質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治方案》要求,聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)和其他農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)以轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和代銷(xiāo)商為重點(diǎn),開(kāi)展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查備案工作,提高種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的范圍和覆蓋率,增強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的時(shí)效性和針對(duì)性。利用現(xiàn)有檢驗(yàn)儀器設(shè)備和檢驗(yàn)技術(shù)人員進(jìn)行種子質(zhì)量室內(nèi)檢驗(yàn)工作,檢測(cè)凈度、水分和發(fā)芽率等質(zhì)量指標(biāo)[3],純度和種子真實(shí)性通過(guò)田間種植鑒定。以《農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB4404.1-2008)和《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》(GB20464-2006)為判定依據(jù),對(duì)抽檢質(zhì)量不符合要求的種子,不得進(jìn)入種子市場(chǎng)銷(xiāo)售。對(duì)制售假劣種子的單位和個(gè)人依法予以嚴(yán)懲,確保生產(chǎn)用種安全。
2.5文明執(zhí)法,把好銷(xiāo)售行為關(guān)
依法對(duì)種子市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,一是不定期采取地毯式檢查,不留死角;二是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)季節(jié)、較大的種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店采取巡回檢查,加大日常巡查頻率,認(rèn)真作好巡查記錄;三是聯(lián)合工商、綜合執(zhí)法大隊(duì)等部門(mén),發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì),形成執(zhí)法合力,以種子執(zhí)法年活動(dòng)和農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī),日常監(jiān)管與突擊檢查相結(jié)合,對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓和專(zhuān)項(xiàng)整治[5];四是按照“教育為主、處罰為輔,以人為本、文明執(zhí)法”的執(zhí)法理念,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反種子市場(chǎng)秩序的各種違法行為,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)糾正,責(zé)令并監(jiān)督、指導(dǎo)其改正,對(duì)屢教不改的堅(jiān)決依法查處。通過(guò)對(duì)案件的查處,起到查處一案、教育一片的作用。2010—2012年,以種子執(zhí)法年活動(dòng)為契機(jī),制定《羅平縣種子執(zhí)法年活動(dòng)方案》,成立了以羅平縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的種子執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。從種子管理站、法規(guī)科和綜合執(zhí)法大隊(duì)抽調(diào)種子檢驗(yàn)員、執(zhí)法人員和車(chē)輛,組成種子執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查工作組,由副局長(zhǎng)帶隊(duì),聯(lián)合工商等相關(guān)部門(mén),對(duì)全縣種子市場(chǎng)進(jìn)行為期1個(gè)月的現(xiàn)場(chǎng)檢查和種子質(zhì)量抽查。檢查組一查是否取得種子經(jīng)營(yíng)備案書(shū)和種子經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員合格證,二查是否建立健全種子經(jīng)營(yíng)檔案[4],三查標(biāo)簽標(biāo)注是否規(guī)范,四查品種是否符合準(zhǔn)入要求,五查是否存在經(jīng)營(yíng)假劣種子行為。市場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)部分種子代銷(xiāo)商存在違反種子經(jīng)營(yíng)秩序的違法行為,管理站要及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)糾正,積極依法采取相應(yīng)的措施。對(duì)未按規(guī)定取得種子經(jīng)營(yíng)備案書(shū)和種子經(jīng)營(yíng)合格證的,按相關(guān)規(guī)定發(fā)出《責(zé)令改正通知書(shū)》,并督促種子代銷(xiāo)戶在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)到種子管理站補(bǔ)辦種子經(jīng)營(yíng)備案書(shū)和種子經(jīng)營(yíng)合格證;對(duì)未按規(guī)定建立健全種子經(jīng)營(yíng)檔案的,采取當(dāng)場(chǎng)給予口頭教育或按相關(guān)規(guī)定發(fā)出《責(zé)令改正通知書(shū)》,并督促種子代銷(xiāo)戶及時(shí)改正和在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按要求把經(jīng)銷(xiāo)的品種和數(shù)量填報(bào)并來(lái)管理站備案;對(duì)經(jīng)銷(xiāo)的品種不符合準(zhǔn)入要求的,依據(jù)《種子法》《云南省農(nóng)作物種子條例》和相關(guān)文件規(guī)定,分別發(fā)出《責(zé)令改正通知書(shū)》《停止銷(xiāo)售通知書(shū)》,督促種子代銷(xiāo)戶限期退種處理,并要求供種方招回;對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范的,及時(shí)上報(bào)市種子管理站,由省市管理站在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)統(tǒng)一向種子企業(yè)通報(bào),并要求逐步改進(jìn)。
2.6認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪或投訴、舉報(bào)案件,把好糾紛調(diào)解和案件查處關(guān)
隨著對(duì)國(guó)家惠農(nóng)政策的深入宣傳和法律法規(guī)的普及,農(nóng)資打假投訴電話12316和12315向社會(huì)公布后,農(nóng)民因種子質(zhì)量問(wèn)題的投訴逐年增多,管理站應(yīng)認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪或投訴、舉報(bào)案件,妥善處理種子糾紛案件,做到件件有回音、事事有結(jié)果。目前,羅平縣種子案件投訴一是自然災(zāi)害造成的事故,二是由于技術(shù)過(guò)失引起的事故[5],三是“套牌種子”引起的種子糾紛。實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制,積極做好上訪或投訴、舉報(bào)案件的登記、核實(shí)、調(diào)查和鑒定工作,深入調(diào)查研究,依法及時(shí)、客觀、公正地調(diào)解種子質(zhì)量糾紛,維護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,對(duì)違法行為進(jìn)行查處,并把查處結(jié)果向上訪群眾或舉報(bào)人反饋。5年共接待群眾來(lái)信來(lái)訪超過(guò)130人次,處理種子糾紛案件超過(guò)80起。通過(guò)實(shí)地調(diào)查、取樣分析、室內(nèi)檢測(cè)等措施,充分發(fā)揮管理站多專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì),綜合分析,作出科學(xué)合理的結(jié)論,提出及時(shí)補(bǔ)救措施,最大限度地減少了損失。及時(shí)核查省市批轉(zhuǎn)案件。按通知要求認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地核查,形成書(shū)面材料,并及時(shí)將核查或處理情況向市站和縣農(nóng)業(yè)局匯報(bào),并將核查情況在羅平縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布。
今天,市人大各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)食品安全工作,這充分體現(xiàn)了對(duì)我縣食品安全工作的極大關(guān)心和支持,也是對(duì)我們做好今后食品安全工作的極大幫助和督促。在此,我代表##縣政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈歡迎和衷心感謝。下面就我縣食品安全工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
##縣地處魯東南,與江蘇省的##、##兩縣相鄰,轄#個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),###個(gè)行政村,人口##萬(wàn)?,F(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)53家,生豬屠宰17家,經(jīng)營(yíng)企業(yè)725家,餐飲單位268家,集體食堂36家,學(xué)校食堂28家,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(集市)46家。今年以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,我們堅(jiān)持以實(shí)施食品放心工程為主線,全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》精神,按照食品安全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局和“標(biāo)本兼治,著力治本”的工作方針,認(rèn)真貫徹上級(jí)決策部署,針對(duì)食品安全薄弱環(huán)節(jié),突出重點(diǎn),帶動(dòng)全面,因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo),并積極整合執(zhí)法力量,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),食品安全保障水平得到全面提升,為全縣廣大人民群眾飲食安全,促進(jìn)##經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展做出了積極努力。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全制度,為做好食品安全工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
縣委、縣政府高度重視食品安全工作,一直把食品安全工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重中之重,作為為民辦好事、辦實(shí)事的民心工程來(lái)抓好抓實(shí)。針對(duì)當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作存在法律體系不完善,部門(mén)職能交叉,容易出現(xiàn)政出多門(mén),多頭執(zhí)法的現(xiàn)象,年初,我縣專(zhuān)門(mén)成立了食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì),縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)##同志任主任,四名分管副縣長(zhǎng)、縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)分別任副主任,成員由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、技術(shù)監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)、教育、公安等22個(gè)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)組成,并下設(shè)辦公室,由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。為確保食品安全工作順利開(kāi)展,各單位部門(mén)都確定了專(zhuān)人作為聯(lián)絡(luò)員,縣食品藥品監(jiān)管局還專(zhuān)門(mén)設(shè)立食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)察科,投入3000余元配置了辦公設(shè)施,確保了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)到位,為食品安全工作順利開(kāi)展提供了有力的保障。
縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)執(zhí)法,綜合監(jiān)管資源,整合執(zhí)法力量,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的監(jiān)管機(jī)制。原創(chuàng):一是建立食品安全責(zé)任機(jī)制??h政府制定下發(fā)了《##縣2005年食品放心工程實(shí)施方案》,明確了2005年食品放心工程的工作目標(biāo)和責(zé)任分工、主要任務(wù)和措施、工作步驟和時(shí)間,并分別和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)簽訂了《食品安全責(zé)任書(shū)》,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保全縣食品安全;二是建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。積極探索建立食品安全保障體系,綜合監(jiān)管資源,整合執(zhí)法力量,將分散的監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái),將具體的監(jiān)管協(xié)調(diào)起來(lái)。進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)責(zé)任制,強(qiáng)化部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,加大市場(chǎng)巡查力度,積極實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制、市場(chǎng)預(yù)警制、定期檢查制、檢查結(jié)果公示制、索證索票制,建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制和量化分級(jí)管理制等相應(yīng)的規(guī)章制度。同時(shí),制定了《2005年全縣食品專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,大力開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,確保食品安全監(jiān)管落到實(shí)處;三是建立信息報(bào)送機(jī)制。各職能部門(mén)每季度定期將本單位實(shí)施食品放心工程和開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況向食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室通報(bào),重大情況及時(shí)報(bào)告??h食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室不定期編印工作簡(jiǎn)報(bào),反映工作動(dòng)態(tài),建立了食品安全信息的收集、報(bào)送、傳遞機(jī)制,從而及時(shí)了解各部門(mén)食品安全監(jiān)管工作動(dòng)態(tài),基本建立了食品安全信息互動(dòng)機(jī)制。同時(shí),建立了食品安全警示制度。各職能部門(mén)在日常監(jiān)督檢查中對(duì)那些不符合衛(wèi)生、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及假冒、偽劣食品,及時(shí)消費(fèi)者消費(fèi)警示,使之在市場(chǎng)上無(wú)立足之地,取得了良好的效果,通過(guò)采取以上有效措施,不斷提高了全縣食品安全監(jiān)管工作水平。
二、狠抓措施落實(shí),大力實(shí)施食品放心工程,不斷整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。
今年以來(lái),我縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)組織有關(guān)部門(mén)和單位先后開(kāi)展了農(nóng)村食品安全情況調(diào)查、全縣食品、保健品、化妝品產(chǎn)業(yè)狀況及監(jiān)管情況調(diào)查等調(diào)研活動(dòng),基本摸清了全縣食品、保健品、化妝品市場(chǎng)情況,找準(zhǔn)了存在的突出問(wèn)題,研究制定了工作措施。針對(duì)廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,我們重點(diǎn)抓好源頭治理、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管,通過(guò)深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為,不斷整頓和規(guī)范了食品市場(chǎng)秩序,確保了人民群眾飲食安全放心。
(一)、規(guī)范食品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。一是加快和推進(jìn)我縣綠色市場(chǎng)建設(shè)。嚴(yán)肅查處無(wú)產(chǎn)品登記證號(hào)、批準(zhǔn)文號(hào),無(wú)國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)定標(biāo)志或虛假標(biāo)注,隨意擴(kuò)大防治作物和對(duì)象范圍,隨意更改農(nóng)藥毒性標(biāo)志以及假冒仿冒商標(biāo)等違法行為。重點(diǎn)檢查農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量,擴(kuò)大抽檢范圍,提高抽檢密度,并及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果。今年上半年,對(duì)國(guó)家禁止的五種高毒農(nóng)藥的混配制劑進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查,共查獲涉嫌套證農(nóng)藥35起,共1632件,凈化了農(nóng)資市場(chǎng),從而在源頭上防止了農(nóng)產(chǎn)品污染。二是進(jìn)一步整頓和規(guī)范肉品市場(chǎng)秩序,實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰,全面遏制生豬私宰和注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉上市。針對(duì)四川發(fā)生的豬鏈球菌感染事件,迅速開(kāi)展了肉制品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查,為廣大群眾吃上“放心肉”創(chuàng)造了良好條件。
(二)、加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。首先對(duì)全縣57家食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底工作,逐一調(diào)查登記備案,基本摸清了這些企業(yè)的基本情況,初步建立了全縣食品生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù),為食品生產(chǎn)監(jiān)管工作提供了基礎(chǔ)。其次,根據(jù)省衛(wèi)生廳關(guān)于開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法1號(hào)行動(dòng)的通知精神,對(duì)我縣轄區(qū)內(nèi)的103家食品生產(chǎn)企業(yè)(含手工小作坊)進(jìn)行了全面整頓,重點(diǎn)檢查企業(yè)衛(wèi)生條件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、內(nèi)部衛(wèi)生管理情況和索證制度執(zhí)行情況等。從業(yè)人員健康查體2056人,調(diào)離職業(yè)禁忌人員23人,對(duì)以上企業(yè)生產(chǎn)加工用水采樣檢驗(yàn)94份。檢查中對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不符合衛(wèi)生要求又拒不改正的一律吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。從業(yè)人員未經(jīng)健康體檢和培訓(xùn)的責(zé)令整改或停業(yè)整頓。提高了衛(wèi)生許可準(zhǔn)入的門(mén)檻,督促了企業(yè)完善自身管理制度,切實(shí)保證了我縣食品生產(chǎn)企業(yè)健康有序的發(fā)展。
(三)、重點(diǎn)抓好食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在食品流通領(lǐng)域的整治工作中,我們制定了六項(xiàng)措施,即依托一個(gè)中心,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變,狠抓三個(gè)重點(diǎn),構(gòu)筑四道防線,建立五個(gè)制度,落實(shí)六查六看。
1、依托“12315”申訴、舉報(bào)中心,充分發(fā)揮“12315”的申訴舉報(bào)職能,統(tǒng)一調(diào)度指揮食品安全監(jiān)管工作,初步形成了快速反應(yīng)、高效運(yùn)行的“12315”監(jiān)管平臺(tái)。
2、實(shí)現(xiàn)了事后處理向事前監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,變“以打?yàn)橹?,打防結(jié)合”為“以防為主,防打結(jié)合”,確立了“突出重點(diǎn),創(chuàng)新模式,關(guān)口前移,依法監(jiān)管”的方針,狠抓食品安全監(jiān)管關(guān)口前移,把假冒偽劣食品拒于市場(chǎng)之外。其次變“靜態(tài)管理”為“動(dòng)態(tài)巡查”,改變過(guò)去監(jiān)管工作的被動(dòng)性和盲目性,初步形成了“企業(yè)自律,行政監(jiān)管,社會(huì)監(jiān)督”三方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。
3、狠抓三個(gè)整治重點(diǎn)
(1)重點(diǎn)商品、強(qiáng)化對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體和食品入市交易消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,緊緊抓住與人民群眾切身利益相關(guān)的糧食、肉類(lèi)、蔬菜、水果、兒童食品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、料等重點(diǎn)食品,組織重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。
(2)重點(diǎn)區(qū)域,加強(qiáng)對(duì)食品市場(chǎng)和市場(chǎng)周邊地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部涉嫌生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存假冒偽劣食品窩點(diǎn)的全面清查,堅(jiān)決取締農(nóng)村無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品的流動(dòng)商販,對(duì)全縣范圍內(nèi)的食品批發(fā)市場(chǎng)和小型食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)進(jìn)行摸底,對(duì)排查出來(lái)的食品不安全因素進(jìn)行了重點(diǎn)整治。
(3)重點(diǎn)打擊行為,重點(diǎn)打擊摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品等行為,對(duì)經(jīng)銷(xiāo)沒(méi)有廠名、廠址,侵犯他人商標(biāo)和侵犯他人名稱(chēng)、包裝的違法行為,進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
4、構(gòu)筑四道防線
(1)食品準(zhǔn)入關(guān),對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者建立索證制度,凡是進(jìn)入我縣市場(chǎng)的食品中均要提供“三證、三書(shū)、兩照”從源頭上嚴(yán)格控制假冒偽劣食品進(jìn)入我縣市場(chǎng)。
(2)抽樣檢查,定期對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢查,以保證對(duì)一些手續(xù)合法,但實(shí)際質(zhì)量不過(guò)關(guān)的食品進(jìn)行查處,不讓任何假冒偽劣食品在我縣存在。
(3)迅速處理,快速反應(yīng)。對(duì)群眾舉報(bào)或檢查中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣食品,立即采取措施,該退市的退市,該查封的查封,把假冒偽劣食品控制在最小范圍內(nèi)。
(4)及時(shí)上報(bào),通傳各地。一旦發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品在我縣出現(xiàn),及時(shí)將該食品的種類(lèi)、產(chǎn)地、貨源來(lái)路等情況及時(shí)上報(bào),并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通傳各地,使該假劣食品不至在我縣以外地區(qū)造成危害。
5、建立五個(gè)約束制度
(1)建立銷(xiāo)貨臺(tái)帳制度,要求所有食品經(jīng)營(yíng)者必須建立進(jìn)貨臺(tái)帳,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,能夠迅速查明問(wèn)題食品的來(lái)路、進(jìn)貨量、銷(xiāo)貨量、以及該食品的去向。
(2)建立不合格食品退市制度,對(duì)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)手續(xù)不合法,標(biāo)識(shí)不明確,和涉嫌劣質(zhì)問(wèn)題的食品,必須下柜或退出##市場(chǎng)。
(3)建立商品索證制度,要求食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)必須索要進(jìn)貨方的“三證、三書(shū)、兩照”,一旦出現(xiàn)了問(wèn)題,好及時(shí)倒查。
(4)簽訂責(zé)任書(shū)制度,明確責(zé)任,出現(xiàn)了問(wèn)題,將對(duì)責(zé)任人嚴(yán)格追究。
(5)不良行為警示制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣食品的經(jīng)營(yíng)者除作出相應(yīng)的處罰外,給予警告,并與評(píng)選“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”、“12315認(rèn)可銷(xiāo)售單位”掛鉤,對(duì)多次以經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣食品受到查處的食品經(jīng)營(yíng)者將通過(guò)新聞媒體曝光。
6、落實(shí)六查六看
六查六看,即查經(jīng)營(yíng)資格,看經(jīng)營(yíng)者是否證照齊全,是否非法租借營(yíng)業(yè)執(zhí)照,是否超范圍經(jīng)營(yíng);查進(jìn)貨票證,看食品經(jīng)營(yíng)在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任,是否索取了供貨方的有關(guān)資質(zhì)、發(fā)票等票證;查經(jīng)銷(xiāo)食品是否有質(zhì)量合格證,檢驗(yàn)檢疫證明,是否摻雜使假,以假充真,以次充好,以不合格食品冒充合格食品,是否為國(guó)家明令淘汰、過(guò)期、變質(zhì)的食品;查包裝標(biāo)識(shí),看食品標(biāo)識(shí)是否虛假,看是否有產(chǎn)品名稱(chēng)、廠名、廠址,是否標(biāo)明產(chǎn)品的成分和含量,是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限;查商標(biāo)廣告,看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為,食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳內(nèi)容;查市場(chǎng)開(kāi)辦者的責(zé)任,看食品市場(chǎng)開(kāi)辦者是否履行了對(duì)經(jīng)營(yíng)資格審查的義務(wù),經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全。
今年以來(lái),我縣先后組織開(kāi)展了調(diào)味品市場(chǎng)、罐頭市場(chǎng)、糧油市場(chǎng)、速凍食品和火腿市場(chǎng)、飲料和酒類(lèi)市場(chǎng)及乳制品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。共出動(dòng)執(zhí)法人員1080人次,車(chē)輛345臺(tái)次,檢查食品經(jīng)營(yíng)單位942家,查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶37家,搗毀制假窩點(diǎn)2個(gè),查處制售假劣食品案件14起,貨值2.3萬(wàn)元,行政處罰3.1萬(wàn)元。同時(shí)加大了對(duì)糧油、肉及肉制品、奶及奶制品、飲料、酒類(lèi)、調(diào)味品、罐頭等食品的抽檢力度,共抽樣636份,合格率分別為:糧油100%、肉及肉制品65.5%、
調(diào)味品65%、酒類(lèi)99.48%、飲料69.1%、乳制品22.08%、蜜餞63%。對(duì)抽查不合格的食品堅(jiān)決清理出市場(chǎng),從而使我縣食品市場(chǎng)得到了有效凈化。
(四)、餐飲業(yè)全面實(shí)行量化分級(jí)管理,確保全縣飲食安全。今年6月,我縣啟動(dòng)了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法3號(hào)行動(dòng),對(duì)全縣368家餐飲單位,64家集體食堂(學(xué)校食堂28家)進(jìn)行整頓,逐一檢查登記,對(duì)餐飲業(yè)從業(yè)人員1093人進(jìn)行了健康查體,體檢不合格的22人全部調(diào)離工作崗位。同時(shí),對(duì)餐飲單位的餐具消毒情況進(jìn)行了抽樣檢測(cè),共抽取樣品1392份,合格率為65.5%,較去年同期提高5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)抽驗(yàn)不合格的單位下發(fā)了整改通知書(shū)73份,監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)136份,取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶12家,罰款2萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上,我們?nèi)嫱菩胁惋媶挝皇称沸l(wèi)生量化分級(jí)管理,目前,我縣有a級(jí)餐飲單位1家,15家b級(jí)餐飲單位已報(bào)市衛(wèi)生局評(píng)審,c級(jí)餐飲單位的評(píng)審工作正在進(jìn)行。
三、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),不斷提高技術(shù)監(jiān)督水平。
我縣衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、畜牧、食品藥品監(jiān)管、鹽務(wù)等部門(mén)現(xiàn)有執(zhí)法人員633人,食品、保健品、化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)2個(gè),檢測(cè)技術(shù)人員13人,檢測(cè)設(shè)備8臺(tái)(件),執(zhí)法力量和技術(shù)力量相對(duì)薄弱,尚不能完全滿足對(duì)食品、保健品、化妝品的安全監(jiān)管和質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)。針對(duì)這一現(xiàn)狀,各部門(mén)不等不靠,積極采取有效措施,從創(chuàng)建“平安##”的高度,不斷統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì),打造了一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的食品執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍,充分發(fā)揮了政府的“助手和抓手”作用,為不斷提高我縣食品監(jiān)管水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),我們積極加大技術(shù)投入,已批準(zhǔn)建立無(wú)公害食品(農(nóng)殘)檢測(cè)中心,實(shí)施計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可,充分整合利用現(xiàn)有資源,不斷完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段,提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)水平。
四、加強(qiáng)“12315”網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)一步健全和完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
今年5月,我縣開(kāi)通了全市首家“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)站,為更好的維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益開(kāi)辟了新途徑,受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。同時(shí),以建立健全農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)為突破口,積極探索農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)途徑,在農(nóng)村大多數(shù)行政村和較大規(guī)模的市場(chǎng)建立“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)點(diǎn),配備聯(lián)絡(luò)員,完善保護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益的機(jī)制,著力解決農(nóng)村消費(fèi)糾紛申訴舉報(bào)難的問(wèn)題。目前為止,我縣237個(gè)行政村設(shè)立了“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)點(diǎn),培訓(xùn)240名村級(jí)聯(lián)絡(luò)員,“12315”進(jìn)村工作基本完成。全縣十余家大型商場(chǎng)、超市、及其他流通領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所也全部張貼或安裝了“12315”提示語(yǔ)、提示牌,使廣大消費(fèi)者更加明確了保護(hù)自身合法權(quán)益的途徑,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)延伸到群眾身邊。
在建立食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制方面,我縣大力推進(jìn)食品信用體系建設(shè)。建立健全食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案,強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)和信用意識(shí)。充分利用綜合評(píng)價(jià)的有效手段,不斷推進(jìn)食品放心工程的深入實(shí)施,實(shí)現(xiàn)食品安全綜合監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用。制訂并落實(shí)《食品安全監(jiān)管信息制度》,建立和規(guī)范各部門(mén)信息程序,落實(shí)責(zé)任制,保證信息的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和統(tǒng)一性;建立食品安全信息報(bào)送制度、預(yù)警機(jī)制,提高了綜合監(jiān)督的針對(duì)性和目的性。
在我們的共同努力下,原創(chuàng):今年以來(lái)我縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn),生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品勢(shì)頭得到有效遏制,大案要案得到及時(shí)查處,重大食品安全事故得到有效預(yù)防,食品安全政策法規(guī)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系得到進(jìn)一步完善,基本保障了全縣廣大人民群眾飲食安全。
在充分肯定我縣食品安全監(jiān)管工作的同時(shí),我們也清醒的看到存在的安全隱患還很多,食品安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,如食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位大幅度增加,但執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法力量不足,監(jiān)管力量相對(duì)薄弱;食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主的食品專(zhuān)業(yè)知識(shí)和食品安全意識(shí)有待提高;廣大人民群眾食品安全意識(shí)和防范意識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng);食品安全監(jiān)管體制未能完全理順,監(jiān)管機(jī)制不夠健全,食品安全監(jiān)管涉及多個(gè)部門(mén),沒(méi)有形成工作合力和良好的食品安全監(jiān)管社會(huì)氛圍等。
在下步工作中,我們將認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),從立黨為公,執(zhí)政為民,以人為本,關(guān)愛(ài)生命的高度,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作會(huì)議精神,嚴(yán)格依法行政,抓住重點(diǎn),突破難點(diǎn),大膽創(chuàng)新,開(kāi)拓進(jìn)取,促使我縣實(shí)施食品放心工程水平再上一個(gè)新的臺(tái)階。結(jié)合我縣實(shí)際,突出抓好食品源頭污染治理力度,加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)工作,積極建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為,不斷加大輿論宣傳工作力度,努力營(yíng)造良好的食品安全監(jiān)管社會(huì)氛圍。
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