石化調(diào)查報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：石化調(diào)查報(bào)告范文

城市規(guī)劃監(jiān)察管理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、涉及面廣、矛盾多、情況復(fù)雜多變、難度大。在執(zhí)法的過程中，它往往涉及到群眾的切身利益，利益關(guān)系復(fù)雜，是城市建設(shè)中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是城市規(guī)劃管理工作中的難點(diǎn)問題。為此，我開展了專題調(diào)研。在為期一個(gè)月的調(diào)研活動(dòng)中，通過與規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法人員、建設(shè)單位和開發(fā)企業(yè)的深入接觸，深層次地了解到當(dāng)前規(guī)劃監(jiān)察工作中存在的問題，并結(jié)合實(shí)際提出解決問題的一些辦法。

一、我市城市規(guī)劃監(jiān)察工作現(xiàn)狀

*****市城市規(guī)劃區(qū)面積50平方公里，城市人口26萬，城市規(guī)劃年審批建筑面積65萬平方米。城市規(guī)劃監(jiān)察職能由市規(guī)劃局監(jiān)察科承擔(dān)。監(jiān)察科現(xiàn)有人員8人，按四個(gè)區(qū)域分區(qū)管理，人均監(jiān)察面積合4平方公里。監(jiān)察任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)不足、群眾不理解等原因使得城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法困境重重。

（一）執(zhí)法對(duì)象敏感，對(duì)抗情緒嚴(yán)重。城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法，涉及的是開發(fā)商和群眾的切身利益，就算他們明明知道自己的錯(cuò)誤，但為維護(hù)自身的利益，也會(huì)使用一切手段阻撓執(zhí)法人員的處理。加之部分違法建設(shè)者自身對(duì)城市規(guī)劃管理工作的不理解、不支持，以及對(duì)極少數(shù)執(zhí)法腐敗現(xiàn)象的不滿和痛恨，造成思想上敏感，對(duì)抗情緒嚴(yán)重，甚至產(chǎn)生抗法行為。規(guī)劃執(zhí)法人員稍有不慎，很容易成為眾矢之的。

（二）執(zhí)法人員少，工作經(jīng)費(fèi)缺口大。正如前面所說，市規(guī)劃局監(jiān)察人員少，經(jīng)費(fèi)不足，造成規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法管理到位有難度。

（三）矛盾多，利益關(guān)系復(fù)雜，規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法難度大。城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法的過程，每一個(gè)案件的處理，涉及的矛盾和利益關(guān)系都是非常的復(fù)雜，要處理和平衡這些千變?nèi)f化的矛盾和利益，加大了規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法的難度。

（四）司法保障力度不足，強(qiáng)制執(zhí)行艱難。城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法時(shí)，沒有現(xiàn)場強(qiáng)制力度，通過教育說服無法制止時(shí)，只能通過申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)法院需要履行的執(zhí)法程序多，時(shí)間長，使違法者有了可乘之機(jī)，往往履行完程序后，違法建設(shè)已經(jīng)建好使用。而且由于房屋自身的特殊性和利益的復(fù)雜性，尤其是違章拆除案件，法院執(zhí)行往往也是不了了之。

（五）各執(zhí)法部門缺少協(xié)調(diào)配合，執(zhí)法局面混亂。城市的管理，僅僅靠規(guī)劃部門一家的力量是很單薄的，它需要各個(gè)部門明確職責(zé)，通力協(xié)作，才能真正把城市管理好。對(duì)違法建設(shè)也一樣，也需要城管、土地等部門的共同管理。比如在海南，對(duì)違法建設(shè)哪一類歸城管部門管、哪一類歸土地部門管、哪一類歸規(guī)劃監(jiān)察部門管都分得相當(dāng)清楚，責(zé)任分清楚了，就容易避免推諉扯皮的事情?？晌沂械那闆r卻顯得相對(duì)混亂，幾乎所有人都認(rèn)為，只要是違法建設(shè)，理所當(dāng)然是規(guī)劃部門一家的事情。

二、改善城市規(guī)劃監(jiān)察管理工作現(xiàn)狀的思路和建議

（一）樹立“以人為本”的城市規(guī)劃監(jiān)察管理理念

“以人為本”是新時(shí)期城市規(guī)劃監(jiān)察管理的新理念，我們的規(guī)劃執(zhí)法要適應(yīng)“人性化管理”的新要求。為此，首先要轉(zhuǎn)變觀念，變管理為服務(wù)。主動(dòng)貼近人民群眾，認(rèn)真做好服務(wù)工作。要經(jīng)常性的深入基層，及時(shí)了解人民群眾的想法，了解違法建設(shè)產(chǎn)生的根源原因，及時(shí)對(duì)群眾做好思想說服工作，及時(shí)為群眾排憂解難，要在違法建設(shè)產(chǎn)生之前或萌芽階段及時(shí)發(fā)現(xiàn)，動(dòng)之以情，曉之以理，進(jìn)行思想說服，避免違法建設(shè)的發(fā)生和擴(kuò)大。其次要在規(guī)劃編制工作中，力求更科學(xué)合理，根據(jù)城市的區(qū)域功能、交通條件、環(huán)境要求，使社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益有機(jī)結(jié)合，讓城市開發(fā)商有利可圖，避免以犧牲城市環(huán)境，制造違法建設(shè)來換取商業(yè)利益，努力營造環(huán)境創(chuàng)造效益的理念。再者在規(guī)劃審批時(shí)，要更多地為人民群眾的利益著想，使建筑的使用功能更合理和更人性化，將會(huì)有效防止違法建設(shè)的產(chǎn)生。

（二）提高規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)

城市規(guī)劃監(jiān)察管理隊(duì)伍是一支專業(yè)性很強(qiáng)的隊(duì)伍，在執(zhí)法過程中，會(huì)遇到很多不同類型的違法建設(shè)行為，這就要求規(guī)劃執(zhí)法人員，不僅要理解和熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)，更要能熟練地應(yīng)用法律法規(guī)處理各類違法建設(shè)行為。規(guī)劃監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平的高低，直接影響辦案的質(zhì)量。所以，要更好地查處違法建設(shè)，必須不斷地提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。

1、加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。特別是要加強(qiáng)對(duì)《城市規(guī)劃法》及《河南省城市規(guī)劃實(shí)施辦法》的深入學(xué)習(xí)研究，并認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研與規(guī)劃執(zhí)法有關(guān)的《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議條例》等法律、法規(guī)知識(shí)，努力提高監(jiān)察人員的執(zhí)法水平，對(duì)所需的法律條文、業(yè)務(wù)知識(shí)不但要掌握，更要會(huì)應(yīng)用。

2、組織相互之間交流學(xué)習(xí)。通過隊(duì)伍本身的業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)和走出去交流學(xué)習(xí)，通過案例分析及經(jīng)驗(yàn)交流等各種形式，互相交流學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高監(jiān)察人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，建立一支高素質(zhì)的規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)伍。

3、建立執(zhí)法人員依法行政情況考核制度。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的依法行政情況考核和培訓(xùn)考核，考核情況作為年度考核的重要內(nèi)容，作為任免、晉升、獎(jiǎng)罰的依據(jù)。對(duì)一些執(zhí)法素質(zhì)較差，思想覺悟低，沒有辦案能力，“吃、拿、卡、要”不良行為嚴(yán)重，群眾投訴多，屢教不改的，要調(diào)離監(jiān)察崗位，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)考核仍不合格的，要堅(jiān)決清除出監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍。

（三）創(chuàng)新規(guī)劃監(jiān)察管理體系，營造規(guī)劃監(jiān)察齊抓共管的良好氛圍。

要真正從根源上避免違法建設(shè)的出現(xiàn)，單靠規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要真正動(dòng)員各級(jí)政府、社區(qū)組織及各單位和市民積極主動(dòng)配合參與規(guī)劃監(jiān)察管理，關(guān)鍵還是要加大宣傳力度，形成齊抓共管的良好氛圍。利用新聞媒體及其他形式宣傳手段加大城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)的宣傳力度，及時(shí)向外公布和宣傳城市規(guī)劃編制和審批的情況，積極宣傳城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法中的好人好事，讓市民加深對(duì)城市的規(guī)劃情況的了解，理解和支持我們的工作，積極主動(dòng)參與規(guī)劃監(jiān)察管理。拓寬規(guī)劃監(jiān)察與民眾的溝通及違法建設(shè)舉報(bào)的渠道。

（四）創(chuàng)新城市規(guī)劃監(jiān)察管理方法

1、繼續(xù)完善規(guī)劃監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)管理制度，加強(qiáng)責(zé)任追究。監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)管理，要加強(qiáng)與橫向、縱向各職能部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，力爭求得工商、公安、法院等相關(guān)部門的支持與配合。監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)管理制度上，要做到巡查制度、協(xié)管制度、舉報(bào)制度和獎(jiǎng)罰制度的完美結(jié)合，營造違法建設(shè)有如“過街的老鼠，人人喊打”的良好局面。對(duì)每個(gè)片區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的違法建設(shè)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理的，要相應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)在執(zhí)法中弄虛作假、搞“人情”關(guān)系的執(zhí)法人員，要依法、依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)利用規(guī)劃巡查的上班時(shí)間去“辦私事”或做一些與工作無關(guān)事情的行為，也要嚴(yán)格禁止，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)肅處理。

第2篇：石化調(diào)查報(bào)告范文

深化民情懇談活動(dòng)是市委、市政府適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、密切黨群干群關(guān)系、加快構(gòu)建和諧社會(huì)的重要決策，是當(dāng)前全市的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為充分了解各鎮(zhèn)街和部門深化民情懇談活動(dòng)的情況，推動(dòng)民情懇談活動(dòng)深入持久開展。近期，市委研究室會(huì)同市委宣傳部，對(duì)17個(gè)鎮(zhèn)街和10個(gè)部門進(jìn)行了書面調(diào)研，對(duì)部分鎮(zhèn)街、部門進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。通過聽取情況介紹、廣泛走訪座談、深入分析總結(jié)，形成調(diào)查報(bào)告如下：

一、基本情況

市委、市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化民情懇談活動(dòng)的意見》以來，各鎮(zhèn)街、各部門根據(jù)市委統(tǒng)一要求，結(jié)合各自實(shí)際，采取得力措施，狠抓工作落實(shí)，取得了階段性成果。截至8月底，17個(gè)鎮(zhèn)街和大多數(shù)部門都印發(fā)了實(shí)施意見或方案，認(rèn)真開展了這項(xiàng)活動(dòng)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街和部門召開不同層次的會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化民情懇談活動(dòng)的意見》，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。張莊鎮(zhèn)作為民情懇談的發(fā)源地，立足于完善與提高，相繼召開書記辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、全鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹文件精神；把民情懇談工作納入黨委、政府的重要議事日程，研究部署工作；印制了工作配檔表，把各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)具體到人。為推動(dòng)民情懇談活動(dòng)深入扎實(shí)開展，各鎮(zhèn)街和部門都成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，劃分了工作組，明確了職責(zé)；將民情懇談工作列入綜合考核的重要內(nèi)容，每年考核兩次，考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)樹先、提拔使用干部的重要依據(jù)。千泉街道辦事處民情懇談?lì)I(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次專題聯(lián)席會(huì)，集中研究懇談中群眾提出的意見、建議、要求等各種信息，下發(fā)《督查令》，交有關(guān)部門進(jìn)行落實(shí)。

（二）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。從目前全市開展情況來看，普遍做好了基礎(chǔ)性工作。在構(gòu)建民情懇談網(wǎng)絡(luò)方面，各鎮(zhèn)街都推選出了民意代表、民情聯(lián)絡(luò)員、民情信息員。郭里鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)39個(gè)村莊劃分為420個(gè)民情責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)選出一名中心戶長作為民意代表。太平鎮(zhèn)在每個(gè)機(jī)關(guān)站所中聘請(qǐng)了1名政治素質(zhì)好、作風(fēng)扎實(shí)、農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部作為鎮(zhèn)民情聯(lián)絡(luò)員。香城鎮(zhèn)從每個(gè)村挑選了1－2名民意代表作為民情信息員。嶧山鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、平陽寺鎮(zhèn)、郭里鎮(zhèn)把人大代表、政協(xié)委員作為固定的民意代表、民情聯(lián)絡(luò)員。多數(shù)市直部門也分別從單位內(nèi)部和社會(huì)上聘請(qǐng)了民意代表和民情懇談員。在暢通民情懇談通道方面，各鎮(zhèn)街和多數(shù)部門普遍進(jìn)行了入戶走訪，召開了懇談會(huì)，固定了懇談時(shí)間和地點(diǎn)，印制了“民情懇談聯(lián)系卡”，設(shè)立公布了主要負(fù)責(zé)人的公開信箱、電子信箱、聯(lián)系電話等。石墻鎮(zhèn)在第一個(gè)民情懇談日中以“三個(gè)一”為重點(diǎn)談工作、議發(fā)展，即：組織包村干部開展一次民情懇談培訓(xùn)會(huì)，組織村級(jí)干部做一次全面的村級(jí)情況通報(bào)，組織開展一次民主評(píng)議活動(dòng)，架起了黨群干群之間的“連心橋”。在健全民情懇談制度方面，各鎮(zhèn)街、各部門按照文件要求，結(jié)合自身實(shí)際健全完善了《懇談責(zé)任人制度》、《民意代表制度》、《民情十日承諾制度》、《首談責(zé)任制度》、《督查考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度》。張莊鎮(zhèn)、大束鎮(zhèn)制發(fā)了操作性強(qiáng)、內(nèi)容較全面的《民情懇談操作規(guī)程》；田黃鎮(zhèn)建立了《一線工作法制度》、《民情匯總制度》、《民情落實(shí)制度》、《責(zé)任追究制度》；中心店鎮(zhèn)建立了民情懇談對(duì)話協(xié)商機(jī)制；千泉街道辦事處建立了《村（居）民意代表聯(lián)系戶制度》；計(jì)生局實(shí)行了《民情懇談?dòng)涗泜浒钢贫取贰?/p>

（三）做好結(jié)合文章。各鎮(zhèn)街、各部門堅(jiān)持在結(jié)合中求實(shí)效，推動(dòng)民情懇談向縱深發(fā)展。與政務(wù)、村務(wù)公開相結(jié)合。北宿鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)等對(duì)群眾在懇談中提出的宅基地劃分、計(jì)劃生育、鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題定期在政務(wù)、村務(wù)公開欄中公布情況，暫時(shí)無法公布的注明原因，有效促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)。市地稅局將計(jì)稅依據(jù)、納稅定額、稅款征收、納稅檢查、違章處罰等情況在各分局辦稅服務(wù)廳的政務(wù)公開欄全部予以公開，增加了工作透明度，提高了辦事效率。市民政局、文化局分別就經(jīng)濟(jì)適用房購買資格、網(wǎng)吧經(jīng)營管理等群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題通過不同形式征求群眾意見，制定落實(shí)措施并向社會(huì)公布，贏得了群眾的稱贊，推動(dòng)了工作順利開展。與鎮(zhèn)村規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。北宿鎮(zhèn)成功地把民情懇談納入規(guī)范化建設(shè)的軌道，兩項(xiàng)工作一起抓，互促并進(jìn)。在該鎮(zhèn)的村級(jí)操作規(guī)范中明確提出，每項(xiàng)重大決策必須經(jīng)過村民代表審議，凡是群眾不滿意的，堅(jiān)決不辦；多數(shù)群眾不滿意的，不勉強(qiáng)辦；確需辦、群眾一時(shí)認(rèn)識(shí)不到的，先做工作，工作做通再辦，用鎮(zhèn)村規(guī)范化建設(shè)規(guī)范干部行為，有效轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，促進(jìn)了依法行政。與先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合。市教育局黨委先后召開市直學(xué)校、老干部、鎮(zhèn)街教辦、黨員群眾等不同層次的征求意見座談會(huì)，發(fā)放征求意見函，征求社會(huì)各界意見、建議，對(duì)反映出來的問題進(jìn)行了及時(shí)整改、對(duì)好的意見和建議認(rèn)真采納。郭里鎮(zhèn)、香城鎮(zhèn)、唐村鎮(zhèn)、千泉街道辦事處等鎮(zhèn)街也堅(jiān)持深化民情懇談活動(dòng)與開展先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，取得了良好效果。與形勢(shì)政策宣傳教育相結(jié)合。香城鎮(zhèn)、唐村鎮(zhèn)、平陽寺鎮(zhèn)、鋼山街道辦事處等通過多種形式給群眾宣傳上級(jí)的各項(xiàng)方針政策。平陽寺鎮(zhèn)印制了新《條例》、《普法教育讀本》等發(fā)放給群眾，引導(dǎo)群眾參政、議政，合理表達(dá)自己的利益訴求，減少了行政決策成本和行政阻力。

（四）創(chuàng)新懇談形式。在深化民情懇談活動(dòng)中，鎮(zhèn)街和部門注重與實(shí)際結(jié)合起來，在求實(shí)創(chuàng)新上下功夫，搞出了自己的特色。在形式上，太平鎮(zhèn)設(shè)立了由36人組成的鎮(zhèn)民主議政會(huì)，下設(shè)政策議政組、經(jīng)濟(jì)議政組、科教文衛(wèi)議政組、社會(huì)議政組等4個(gè)小組，每名成員都有各自聯(lián)系的村民代表。議政組成員從各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部、老黨員、致富能人、群眾代表中推薦，由黨委批準(zhǔn)產(chǎn)生，參與黨委、政府重大事項(xiàng)決策。在內(nèi)容上，田黃鎮(zhèn)結(jié)合市委文件精神和本鎮(zhèn)實(shí)際，延伸“一線工作法”，設(shè)定每個(gè)田黃集市日為鎮(zhèn)訪談日，由鎮(zhèn)村村通領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流坐班接待訪談群眾，開展“民情村村通”活動(dòng)。在落實(shí)責(zé)任上，鳧山街道辦事處建立了民情責(zé)任村（居）制度，每個(gè)責(zé)任村（居）由一名領(lǐng)導(dǎo)成員帶若干名機(jī)關(guān)工作人員，具體負(fù)責(zé)本責(zé)任村（居）的民情懇談工作。在民情通道上，市公安局開展了以“民情大調(diào)查、萬戶大走訪”為主要內(nèi)容的民情調(diào)查活動(dòng)，通過“進(jìn)民家、拉近距離，聽民聲、換位思考，解民憂、搞好結(jié)合”，架設(shè)了警民之間的民情通道。

（五）取得初步成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各鎮(zhèn)街（不含村居）和部門已召開各類懇談會(huì)400多次，參與懇談的群眾11000多人次，聽取各類意見、建議4200多條，解決各種實(shí)際問題600多個(gè)，化解矛盾糾紛200余起，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了和諧的社會(huì)環(huán)境。一是理順了群眾情緒，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。通過開展民情懇談活動(dòng)，及時(shí)排查、妥善化解了各類矛盾糾紛；深入宣傳了新《條例》，教育、引導(dǎo)群眾遵循程序，依法維護(hù)合法權(quán)益。鎮(zhèn)街上訪總量有所減少，沒有發(fā)生越級(jí)訪、集體訪現(xiàn)象，形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。二是密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。在深化民情懇談活動(dòng)中，各級(jí)干部深入基層、深入群眾，通過與群眾面對(duì)面交流，認(rèn)識(shí)到了自己工作與群眾要求之間的差距，增強(qiáng)了群眾觀念、服務(wù)意識(shí)，拉近了心與心之間的距離，推動(dòng)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是解決了一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為群眾辦了大量實(shí)事、好事。各鎮(zhèn)街、村居和部門認(rèn)真聽取基層干部職工群眾的批評(píng)、意見和建議，及時(shí)解決與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，受到了群眾的普遍好評(píng)。

二、工作建議

下步工作中，建議做好以下工作：

一是制定一個(gè)規(guī)程。建議組織專門班子、邀請(qǐng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾代表參與，研究出臺(tái)全市統(tǒng)一的《民情懇談操作規(guī)范》，認(rèn)真梳理每個(gè)環(huán)節(jié)，細(xì)化工作要求、步驟、方式，便于指導(dǎo)長期開展工作。

二是選好一批典型。從鎮(zhèn)街、村（居）、部門、單位分別選出一些試點(diǎn)，加大指導(dǎo)力度，進(jìn)行重點(diǎn)培植。在層層召開現(xiàn)場會(huì)的基礎(chǔ)上，及時(shí)歸納總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，集中匯編成書，予以印發(fā)，便于鎮(zhèn)街和部門借鑒經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)全市工作。

第3篇：石化調(diào)查報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】 土家族；民俗文化；調(diào)查；湖北恩施

一、調(diào)查過程

于2013年7月7日至9日，在恩施州以不同年齡、不同職業(yè)的民眾為調(diào)查對(duì)象，通過問卷調(diào)查的方法對(duì)其開展調(diào)查。

二、調(diào)查內(nèi)容及結(jié)果分析

此次調(diào)研，課題組發(fā)放“關(guān)于湖北恩施土家族民俗文化的調(diào)查問卷”共360份，其中有效問卷356份，調(diào)查人群涉及到恩施州不同年齡段、不同職業(yè)的人群，盡力使調(diào)查結(jié)果精確而有價(jià)值。

1、歷史信仰及文化

問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：21%的人說土家族作為一個(gè)獨(dú)立的民族是從唐朝開始的，20%說是北宋，另外34%的人不知道（圖1）；對(duì)于土家族人的信仰（對(duì)神的敬仰），1%的人很了解，1%的了解，42%的不是很了解，還有56%的人不知道（圖2）；有關(guān)土家族詩歌（萬顆明珠共一甌，王侯到此也低頭，五龍捧著擎天柱，吸盡長江水倒流。）所孕育的文化知識(shí)，16%的人認(rèn)為說的是喝油茶湯、51%的人認(rèn)為是拜茶、23%的人認(rèn)為是咂酒、10%的人不了解（圖3）。

以上一系列的數(shù)據(jù)顯示出：恩施人民對(duì)于傳統(tǒng)的歷史、信仰及詩歌文化內(nèi)容，多數(shù)人都能夠正確選出相應(yīng)的選項(xiàng)，懂得相關(guān)的歷史文化知識(shí)。歷史信仰和詩歌本來就是傳統(tǒng)封閉式社會(huì)所產(chǎn)生的文化，是特定民族、地區(qū)、環(huán)境或特定行業(yè)、階層的人們的生活需求。對(duì)于當(dāng)時(shí)特定的社會(huì)、特定的人群來說，那些風(fēng)俗習(xí)慣都是他們世世代代必不可少的文化內(nèi)容。歷史和傳統(tǒng)的民俗文化是人們智慧的結(jié)晶，是人民群眾生活方式的一種體現(xiàn)，流傳于民間的大部分歷史文化及民族信仰活動(dòng)，都是寓教于樂，寓教于趣，帶有極其濃厚的娛樂性質(zhì)、藝術(shù)內(nèi)涵和歷史意義，對(duì)人們的生產(chǎn)生活起推動(dòng)作用。

2、土家族的刺繡編織及兒女婚姻狀況

恩施是一個(gè)文化豐富、鄉(xiāng)土風(fēng)俗多樣化的地區(qū)，課題組調(diào)查了土家族“兒女會(huì)”的日子（一般在農(nóng)歷7月12日），結(jié)果是：38%認(rèn)為只有未婚女子可以上街趕場；43%認(rèn)為只有青年男女可以上街趕場；1%認(rèn)為無論婚否的男女老少都可以上街趕場；18%的人不清楚。如圖4。有關(guān)哪種土家族手工刺繡走出國門？78%的人選擇西蘭卡普，22%的人選擇繡荷包，無人選擇針織內(nèi)衣和枕頭秀（圖5）；土家族人的哭嫁是一個(gè)很重要的傳統(tǒng)婚姻習(xí)俗，對(duì)于其本質(zhì)，課題組進(jìn)行了調(diào)查，87%的人認(rèn)為是對(duì)父母的思念，10%的人認(rèn)為是結(jié)婚女子對(duì)出嫁的迎接（圖6）。

通過以上圖表可以看出，恩施州土家族人對(duì)傳統(tǒng)的節(jié)日風(fēng)俗非常注重，了解的比較多。女兒會(huì)被譽(yù)為“土家情人節(jié)”，是與封建包辦婚姻相對(duì)立的一種戀愛方式；哭嫁則是土家族婚俗中最富有人情韻味的特色文化，也是對(duì)封建禮教的一種反叛，傳統(tǒng)的文化體現(xiàn)出了本民族人民對(duì)民族文化和生活的熱愛。

3、土家茶文化

喝茶是中國人生活方式的一種體現(xiàn)，關(guān)于土家茶文化，圖7顯示了“四道茶”的情況。

土家有“四道茶”，除了白鶴茶、泡兒花、油茶湯三中外，還有哪一道茶？66%的人選擇了富硒茶；31%的人選擇了紅茶；1%的人選擇了雞蛋茶；2%的人選擇了鐵觀音。

這幅圖表顯示出了恩施土家族人對(duì)茶文化的熱愛，他們利用自己所在土地富有“硒”的先天優(yōu)勢(shì)，留傳下了“富硒”這道茶。大多數(shù)人能夠正確選擇出“富硒”，但還有34%的人不知道“四道茶”中有富硒，這也說明了恩施傳統(tǒng)文化在廣為流傳的同時(shí)慢慢被部分人淡化。

4、傳統(tǒng)節(jié)日和土家舞蹈

“過趕年”是土家族人的一種習(xí)俗，經(jīng)過調(diào)查，課題組了解了他們?yōu)槭裁匆斑^趕年”。1%的人認(rèn)為是為了紀(jì)念本民族英雄、30%的人認(rèn)為是為了提前消災(zāi)納福、45%的人認(rèn)為是為了早迎新年、還有24%的人認(rèn)為是為了過好年末（圖8）；在土家族特有舞蹈的調(diào)查中，91%的人選擇“擺手舞”，其他9%的人分別選擇了秧歌舞、獅舞、篝火舞蹈（圖9）。此數(shù)據(jù)表明恩施人民對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承相當(dāng)不錯(cuò)，但還有少數(shù)人不知道或沒有意識(shí)到去了解傳統(tǒng)的風(fēng)俗人情，這促使我們思考怎樣加大對(duì)土家文化的宣傳，讓更多的人了解并傳承土家文化。

5、對(duì)土家文化的總體印象和未來展望

對(duì)土家族文化的態(tài)度。17%的人表示很喜歡；51%的人表示喜歡；2%的人表示一般；30%的人表示不喜歡。

對(duì)首屆“施州古城燈籠文化藝術(shù)節(jié)”活動(dòng)的舉行對(duì)恩施的文化發(fā)展的影響怎樣？48%的人認(rèn)為起重要作用；36%的人認(rèn)為起較為積極的作用；16%的人不了解此活動(dòng)。

圖10顯示恩施州人對(duì)傳統(tǒng)土家族文化的喜愛程度，68%的人喜愛，2%一般，30%的人不喜歡，這充分說明了傳統(tǒng)的民族文化雖然有其優(yōu)越的一面，但也有缺失的地方，人們?cè)诶^承的過程中也在不斷地選擇比較，力求使其本身變得更加完美全面；對(duì)于恩施土家文化的展望，課題組了解了首屆“施州古城燈籠文化藝術(shù)節(jié)”活動(dòng)的舉行對(duì)恩施文化發(fā)展的影響，有84%的人肯定此活動(dòng)對(duì)恩施文化的正面促進(jìn)作用，其他人不了解這個(gè)活動(dòng)（圖11）。這表明恩施文化的發(fā)展正處于鼎盛時(shí)期，各項(xiàng)活動(dòng)都在加強(qiáng)文化的融合及發(fā)展。土家族文化不斷與現(xiàn)代文化相結(jié)合，將使恩施逐步變成一個(gè)“文化強(qiáng)都”。

三、調(diào)查總結(jié)及反思

恩施土家族文化在歷史的進(jìn)程中不斷演變、與時(shí)俱進(jìn)，總體上呈現(xiàn)出積極的態(tài)勢(shì)。課題組在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)還是有少數(shù)比例的人群對(duì)于恩施風(fēng)土人情、民俗文化的內(nèi)容不了解，也不關(guān)心。近年來，我國持續(xù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，西方文化的傳入對(duì)我國的民俗文化帶來巨大沖擊，甚至在一小部分民眾的心目中，民族風(fēng)俗文化是一種落后的文化，沒有必要繼續(xù)傳承。再之部分年輕人熱衷于現(xiàn)代音樂、服飾、飲食、娛樂等，對(duì)傳統(tǒng)的歌舞、茶道、詩歌文化等視而不見。

在宏觀的時(shí)代背景下，恩施民俗文化也不可避免地出現(xiàn)了諸多問題，如果不對(duì)民俗文化加以傳承和保護(hù)，再過幾十年它可能會(huì)湮沒在歷史的洪流中，暗淡于老百姓的記憶里。民俗文化在某種程度上是一個(gè)民族精神力量的源泉，我們應(yīng)該弘揚(yáng)其優(yōu)越之處，改進(jìn)瑕疵之點(diǎn)，讓源遠(yuǎn)的民俗文化在時(shí)代語境下涓涓長流。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 曹毅.土家族民間文化散論.北京：中央民族大學(xué)出版社，2002.

第4篇：石化調(diào)查報(bào)告范文

##農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展較快。是國家優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)基地、小麥良種重要繁育基地、河南省糧食生產(chǎn)基地縣（市）和全國小麥高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低成本栽培技術(shù)的發(fā)源地，小麥常年總產(chǎn)量平均在1.8億公斤左右，單產(chǎn)居全國領(lǐng)先水平。全市現(xiàn)有耕地面積80萬畝，其中旱澇保收田45.7萬畝，水利條件較好，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高，為全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心試點(diǎn)縣（市）之一。國家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目——“21世紀(jì)萬畝小麥超高產(chǎn)樣板田”、世行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和國家農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作等項(xiàng)目的相繼實(shí)施，為##農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，##市以科技為依托，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，初步形成了小麥良種和優(yōu)質(zhì)小麥、無公害蔬菜、鮮食葡萄、花卉苗木、奶牛養(yǎng)殖等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，糧經(jīng)飼之比達(dá)6∶3∶1。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)銀條、春茄、葡萄等獨(dú)具特色，養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞遠(yuǎn)近聞名，是全省養(yǎng)殖大縣；催生了豫良木業(yè)公司、盛隆公司、市種子公司、春秋園公司、肖氏香料公司、豫西農(nóng)作物品展中心等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，初步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

##發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要做法

（一）加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。一是出臺(tái)政策。近年來，該市嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件精神，緊密結(jié)合##實(shí)際，每年都出臺(tái)《##市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作意見》、《##市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的政策措施，從資金投放、授予榮譽(yù)等多方面，引導(dǎo)和支持全市各級(jí)各部門積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。二是明確責(zé)任。該市采取簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》等形式，通過實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)長農(nóng)業(yè)工程、招商引資等措施，進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的職責(zé)和任務(wù)。三是加強(qiáng)督查。該市成立了由市委辦公室、市政府辦公室和農(nóng)業(yè)局組成的督查小組，逐月加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作情況進(jìn)行督促檢查，并適時(shí)予以通報(bào)，推動(dòng)工作開展。保證年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)、圓滿完成。四是嚴(yán)格考核。每年年底，該市都嚴(yán)格按照《##市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況進(jìn)行考核，并以此作為年底評(píng)先的依據(jù)。五是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。從2003年開始，該市每年都召開全市農(nóng)村工作會(huì)議，下發(fā)《##市人民政府關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》，由市財(cái)政拿出專項(xiàng)資金（每年在50萬元左右），對(duì)上一年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)全市各級(jí)各部門高度重視并扎實(shí)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。通過以上措施，在全市上下營造了重農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)的濃厚氛圍，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)工作的順利開展。

第5篇：石化調(diào)查報(bào)告范文

一、具體做法

（一）調(diào)查分析近十年我院八類刑事案件的處刑情況，**年至20**年我院審結(jié)的八類刑事案件共277年，涉案人數(shù)392人。其中交通肇事案44件44人，故意傷害案78件78人，搶劫案21件44人，盜竊案87件155人，案11件11人，尋釁滋事案25件29人，詐騙案8件14人，敲詐勒索案3件6人。對(duì)上述犯罪人員的處刑情況如下表：

（二）制定量刑基準(zhǔn)。通過分析這八類案件的處刑情況，結(jié)合我院實(shí)際情況，并根據(jù)最高院的兩個(gè)試行文件，制定我院《量刑指導(dǎo)意見》。

二章為分則。1、總則部分主要以刑法總則為依托，對(duì)指導(dǎo)分則適用的原則規(guī)定作了量的相對(duì)細(xì)化。在最高院的試行文本中，規(guī)定的量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)比例幅度過大，大量存在著減少基準(zhǔn)刑百分之幾十以上或以下的彈性規(guī)定，這些規(guī)定依然使得法官在量刑過程中的自由裁量權(quán)過大。我院在制定《量刑指導(dǎo)意見》過程中，對(duì)這些情況都作了細(xì)化。如將犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的，確定為減少基準(zhǔn)刑的80%；對(duì)有犯罪前科的，確定為增加基準(zhǔn)刑的20%；被害人有一般過錯(cuò)或?qū)γ芗せ?fù)有一定責(zé)任的，確定為減少基準(zhǔn)刑的10%—20%。2、在分則部分，我院《指導(dǎo)意見》所細(xì)化的內(nèi)容是法律、司法解釋中的一些量刑細(xì)化的點(diǎn)，是法定的，即為量刑起點(diǎn)或量刑基準(zhǔn)。比如我院《指導(dǎo)意見》分則中規(guī)定：盜竊公私財(cái)物價(jià)值1000元以上不滿2000元，盜竊價(jià)值1000元的，基準(zhǔn)刑為有期徒刑六個(gè)月，每增加300元，增加基準(zhǔn)刑的20%，盜竊公私財(cái)物價(jià)值2000元以上不滿1萬元，盜竊價(jià)值為2000元的，基準(zhǔn)刑為有期徒刑一年，每增加500元，增加基準(zhǔn)刑的10%。這些規(guī)定在遵循兩個(gè)試點(diǎn)文件的前提下，大膽創(chuàng)新，通過對(duì)量刑調(diào)節(jié)幅度的進(jìn)一步細(xì)化，確定了適用實(shí)際情況的基準(zhǔn)刑，這不僅強(qiáng)化了最高院指導(dǎo)意見的可操作性，也使得法官的自由裁量權(quán)得到了有效的規(guī)范。

（三）將量刑引入庭審程序。在試點(diǎn)階段，我院首先將最高院開展量刑規(guī)范化試點(diǎn)工作的基本精神向全體刑事法官作了傳達(dá)，并組織全體刑事法官對(duì)兩個(gè)試行本進(jìn)行了討論，在統(tǒng)一思想，明確任務(wù)后，讓全體刑事法官高度認(rèn)識(shí)到量刑試點(diǎn)工作的意義，并積極將規(guī)范化量刑引入適用普通程序和簡易程序?qū)徖淼牡谝粚徆V案件中。

1、規(guī)范了庭前準(zhǔn)備程序，庭前向公訴機(jī)關(guān)送達(dá)量刑情節(jié)提示書，并交換意見，由公訴機(jī)關(guān)提交量刑情節(jié)建議書，明確被告所犯罪刑的法定刑幅度，并確定對(duì)被告人有影響的量刑情節(jié)。在向被告人，辯護(hù)人送達(dá)書副本時(shí)同時(shí)送達(dá)量刑提示書，并告知被告人訴訟權(quán)利，釋明法律法規(guī)及本院規(guī)范量刑指導(dǎo)意見對(duì)相應(yīng)罪名的基準(zhǔn)刑規(guī)定。

2、規(guī)范了庭審控辯程序，改變了過去傳統(tǒng)的庭審調(diào)查程序，把庭審調(diào)查程序分為定罪事實(shí)調(diào)查和量刑事實(shí)調(diào)查兩個(gè)階段，在庭審中的定罪事實(shí)調(diào)查結(jié)束后，由審判長宣布進(jìn)入量刑事實(shí)調(diào)查階段，根據(jù)量刑情節(jié)提示書的規(guī)定，由控辯雙方提供證據(jù)，分別歸納陳述被告人有無量刑情節(jié)，量刑情節(jié)的輕重、法定還是酌定，并且控辯雙方均可對(duì)對(duì)方歸納的情節(jié)表示異議。在法庭調(diào)查結(jié)束后，庭審進(jìn)入法庭辯論階段，法庭辯論也分為兩個(gè)階段，第一階段對(duì)案件事實(shí)和性質(zhì)進(jìn)行法庭辯論，第二階段對(duì)案件中有無量刑情節(jié)或有異議的量刑情節(jié)進(jìn)行辯論，由公訴人先發(fā)表量刑建議書，然后公訴人、辯護(hù)人可就如何量刑、量刑的具體幅度，是否適用緩刑等展開相互辯論。在辯論過程中出現(xiàn)新的情況，可能對(duì)被告人量刑有重大影響的，或者控辯一方提出中止量刑辯論的，法院可以決定是否中止量刑辯論或休庭，待查明情況后再恢復(fù)量刑辯論。

3、重視被告人最后陳述程序，被告人陳述作為庭審中的一個(gè)必經(jīng)階段，在實(shí)踐中，法官卻很少告知被告人可以就哪能些內(nèi)容進(jìn)行陳述。為了保證立法目的的實(shí)現(xiàn)，無論是被告人認(rèn)罪還是不認(rèn)罪的案件，都應(yīng)當(dāng)告知被告人最后陳述的內(nèi)容，即被告人可以就案件事實(shí)、證據(jù)、罪名和量刑等問題進(jìn)行陳述，其對(duì)量刑有最后請(qǐng)求權(quán)。

（四）將量刑過程寫入法律文書。為確保規(guī)范化量刑合理、公正地開展，獨(dú)任審判員或合議庭對(duì)適用簡易程序和普通程序?qū)徖淼陌讣?，均?yīng)當(dāng)充分聽取控辯雙方和被告人提出的量刑建議和辯護(hù)意見，并做詳細(xì)地記錄。合議庭在合議時(shí)，對(duì)控辯雙方的量刑建議和請(qǐng)求的評(píng)議情況，采納結(jié)果，也應(yīng)記入合議庭評(píng)議記錄，在裁判文書中充分闡述采納與否的理由及依據(jù)，以增強(qiáng)量刑的公開性，避免法官判糊涂案、關(guān)系案。對(duì)不能在判決書中細(xì)化的量刑規(guī)范，應(yīng)在宣判后進(jìn)行釋疑（答復(fù)），并附量刑理由書，量刑評(píng)議表，做到一案一書一表。

二、初步成效

（一）揭開了量刑工作的面紗，深受社會(huì)好評(píng)。量刑規(guī)范化試點(diǎn)工作的開展，使“神秘”的量刑工作得到了有效規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)了量刑工作的公開性和透明度，有效地避免了暗箱操作的現(xiàn)象，同時(shí)避免了人為因素的干擾，社會(huì)各界的正面評(píng)價(jià)逐漸顯現(xiàn)。大量案例和數(shù)據(jù)表明，量刑規(guī)范化的改革所追求的量刑均衡效果已初步實(shí)現(xiàn)。而量刑程序作為一個(gè)獨(dú)立程序適用于庭審程序中，通過審判人員對(duì)量刑事實(shí)的查明、量刑辯論的引導(dǎo)、量刑問題的評(píng)議分析，及判決中的量刑說理，更加增強(qiáng)了量刑過程的公開和透明，有效地消除了訴訟參與人和社會(huì)公眾對(duì)法院“暗箱操作”的誤解和疑慮，也得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府、公訴機(jī)關(guān)、律師和社會(huì)各界的認(rèn)可。

（二）量刑活動(dòng)日益規(guī)范，審判質(zhì)量顯著提高。1、隨著試點(diǎn)工作的深入開展，我院量刑活動(dòng)得到了日益規(guī)范，審判人員量刑意識(shí)日益增強(qiáng)，量刑能力日益提高。通過對(duì)試行文本的學(xué)習(xí)，刑事法官對(duì)基準(zhǔn)刑的概念和其確定方法有了清晰的認(rèn)識(shí)，掌握了正確的量刑步驟，并能根據(jù)不同量刑情節(jié)，合理調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑，規(guī)范的量刑意識(shí)逐步取代了以往的經(jīng)驗(yàn)估堆，植入了審判的各個(gè)環(huán)節(jié)，量刑能力得到進(jìn)一步提高。2、量刑規(guī)范化試點(diǎn)后，在庭審中允許控辯雙方對(duì)量刑發(fā)表意見，有助于人民法院作出客觀公正的量刑決定，強(qiáng)化了人民法院量刑權(quán)的重要性，更有助于提高控辯雙方對(duì)量刑結(jié)果的認(rèn)同度，以量刑不公為理由的上訴、抗訴案件整體減少，刑事審判質(zhì)量得到顯著提高。

（三）樹立了司法權(quán)威，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公正。不論是最高院出臺(tái)的兩個(gè)試行本，還是我院制定的《量刑指導(dǎo)意見》，都使得量刑規(guī)范化工作有據(jù)可查，公正均衡的量刑，公開透明的程序，進(jìn)一步維護(hù)了司法的權(quán)威性，打消了人們對(duì)刑事審判量刑的顧慮，嚴(yán)密細(xì)致的量刑規(guī)范進(jìn)一步確保了量刑的公正性，充分地保障了被告人以及被害人對(duì)刑事量刑的知情權(quán)、辯論權(quán)，確保了社會(huì)公正，體現(xiàn)了罰當(dāng)其罪，罰當(dāng)其刑的理念，也貫徹了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。

三、存在的問題

（一）規(guī)范化量刑還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加大宣傳，逐步推行。有的刑事法官對(duì)于試點(diǎn)工作的重要意義沒有深刻地認(rèn)識(shí)，而試行本的有關(guān)內(nèi)容并不一定與本院的實(shí)際完全切合，協(xié)調(diào)好這些需要一個(gè)過程。由于宣傳力度不夠，導(dǎo)致當(dāng)事人甚至律師人不了解，解釋比較困難，尤其是當(dāng)事人素質(zhì)較低，一時(shí)難以適應(yīng)、難以操作，或辯護(hù)人對(duì)量刑建議的幅度過大，這些都于規(guī)范化量刑試點(diǎn)工作不利。

（二）在量刑實(shí)體上，現(xiàn)有文件仍存在不完善之處。個(gè)別案件基準(zhǔn)刑確定方式，幅度變化有不合理之處（例如，貪污案件中，數(shù)額不好認(rèn)定）；量刑調(diào)節(jié)幅度，多種量刑情節(jié)并存時(shí)，難以掌握，還需進(jìn)一步規(guī)范、明確；財(cái)產(chǎn)刑中對(duì)罰金數(shù)額如何量化等成為規(guī)范化量刑試點(diǎn)工作的“瓶頸”，影響了試點(diǎn)工作的開展。

四、解決問題的有效途徑

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)輿論宣傳，促使規(guī)范化量刑精神深入人心。首先，從試點(diǎn)工作的情況來看，規(guī)范化量刑的確對(duì)規(guī)范法官裁量權(quán)，解決罪刑均衡問題具有積極作用，因此，對(duì)于此次改革，審判人員必須轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)思維模式，勇于接受新生事物，對(duì)于量刑工作的一些具體做法，應(yīng)該在試點(diǎn)工作中不斷探索完善，要認(rèn)真吃透兩個(gè)試行文件的精神，在人力、物力、財(cái)力方面給予保障，確保規(guī)范化量刑工作的順利開展。其次，繼續(xù)加大于規(guī)范化量刑工作的宣傳力度，優(yōu)化量刑公開的外部環(huán)境，規(guī)范化量刑試點(diǎn)工作涉及面廣，不能由法院一家唱獨(dú)角戲，特別是量刑程序的規(guī)范與完善需要多個(gè)部分的配合。我們建議通過聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)等方式，加強(qiáng)與公安、檢察、司法部門及律師之間的協(xié)調(diào)溝通，征求對(duì)量刑規(guī)范化改革的建議，在各行其職的過程中加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的解釋、說理工作，充分調(diào)動(dòng)訴訟各方參與人的積極性，為量刑程序的改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第6篇：石化調(diào)查報(bào)告范文

1998年底，省第十次黨代會(huì)不失時(shí)機(jī)地作出了加快推進(jìn)城市化的戰(zhàn)略決策。20__年底，路橋區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)路橋城市化的實(shí)施意見》。幾年來，路橋的城市化工作取得了長足的進(jìn)展。世紀(jì)之初，路橋面臨著更為艱巨的發(fā)展任務(wù)。本文針對(duì)路橋區(qū)在城市化發(fā)展過程中存在的問題提出加快路橋城市化進(jìn)程的一些看法。

一、路橋城市化發(fā)展的基本現(xiàn)狀

路橋自1994年4月撤鎮(zhèn)建區(qū)以來，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)獲得了迅猛發(fā)展。1995年底全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值43.20億元，20__年已達(dá)96.43億元；財(cái)政收入從2.35億元提高到8.13億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入已分別達(dá)到10680元和5710元。路橋區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值在全省各縣（市、區(qū)）的位次已從1995年的第41位升至20__年的第31位。經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展有力地推進(jìn)了城市化進(jìn)程。全區(qū)非農(nóng)人口由1995年底的3.76萬人增加到20__年底的5.71萬人，按城鎮(zhèn)常住人口計(jì)，我區(qū)實(shí)際城市化水平達(dá)35％左右，初步形成了以城區(qū)為中心，以金清鎮(zhèn)為次中心，以新橋?yàn)橹攸c(diǎn)鎮(zhèn)，橫街、蓬街為一般鎮(zhèn)，中心村五個(gè)層次的體系等級(jí)結(jié)構(gòu)，形成了以104國道、白金線、機(jī)金線、機(jī)新路為骨架的城鎮(zhèn)體系基本框架。

在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下，城市建設(shè)快速發(fā)展，城區(qū)建成區(qū)面積從3.5km2擴(kuò)展到16km2。各類生產(chǎn)要素向城區(qū)集聚的速度不斷加快，資源配置日趨合理，城市功能日益完善，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用進(jìn)一步增強(qiáng)，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要載體。

雖然建區(qū)以來我區(qū)城市化進(jìn)程有所加快，城市化水平略高于全市水平，但我們也應(yīng)該看到，我區(qū)“農(nóng)民變市民”這種本質(zhì)意義上的城市化進(jìn)程并不快，城市化發(fā)展不僅速度不夠快，而且質(zhì)量也不高，與工業(yè)化發(fā)展水平相比，更是滯后。國際上同等工業(yè)化水平的國家和地區(qū)，城市化水平至少比我們高15－20個(gè)百分點(diǎn)。

二、當(dāng)前路橋城市化發(fā)展面臨的幾個(gè)問題

（一）區(qū)域集聚度低，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的拉力不足

與一些沿海省份、地區(qū)相比，我區(qū)城市化的速度和質(zhì)量明顯落后，尤其在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中未能形成一批強(qiáng)有力的龍頭骨干企業(yè)，我們城區(qū)的集聚和輻射能力較弱，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力不強(qiáng)。同時(shí)也由于小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，影響了區(qū)域城鎮(zhèn)體系整體功能的發(fā)揮。

路橋要提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，首先必須解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題。目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突出問題，已從農(nóng)產(chǎn)品短缺，轉(zhuǎn)向農(nóng)民收入過低和增長乏力，其根本原因在于農(nóng)民過多。解決農(nóng)民收入問題的根本出路是減少農(nóng)民。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力8.9萬人左右，耕地19.29畝左右，勞均耕地只有2.17畝（全國平均勞均耕地面積為5.6畝），今后耕地會(huì)進(jìn)一步減少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力會(huì)繼續(xù)增加。

減少農(nóng)民，僅靠使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在前20年中，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移模式對(duì)增加農(nóng)民收入、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)力量和提高工業(yè)化水平、加快增長速度，起到了積極作用。但這種模式帶來的最大問題是難以拓寬第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)門路。人口必須集中到一定規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工絕大多數(shù)集中在農(nóng)村，沒有有效促進(jìn)人口和生產(chǎn)要素的適當(dāng)集中，第三產(chǎn)業(yè)難以得到發(fā)展。

從發(fā)達(dá)國家的情況看，現(xiàn)代社會(huì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的主要是第三產(chǎn)業(yè)。如美國農(nóng)業(yè)人口僅占總?cè)丝诘?％，現(xiàn)工人（制造業(yè)）也僅占總?cè)丝诘?7％，而且這個(gè)比例還在下降。也就是說絕大多數(shù)的就業(yè)崗位來自第三產(chǎn)業(yè)。如韓國、菲律賓、泰國、印度尼西亞四國在70年代初期到90年代初期，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大規(guī)模向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移期間，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)之比分別為1:1.5、1:2.9、1:2.5和1:1.9。即第二產(chǎn)業(yè)每增加1個(gè)就業(yè)崗位，第三產(chǎn)業(yè)相應(yīng)地增加1.5到2.9個(gè)崗位。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速發(fā)展的1979年到1996年期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的第二產(chǎn)業(yè)職工凈增7839萬，交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食及其他行業(yè)僅增加2739萬（不是第三產(chǎn)業(yè)的全部），第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)之比為1:0.35。大到全國，小到我區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)還相當(dāng)落后，就業(yè)容量有很大潛力。

從我區(qū)情況來看，目前全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約為36.1％，世界平均水平約為63％，發(fā)展中國家約為45％。這些年來，盡管區(qū)委、區(qū)政府積極采取各種措施，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但增長速度沒有象人們預(yù)計(jì)的那樣快，這與我區(qū)城區(qū)規(guī)模小、人口集聚度低、城市化水平低直接相關(guān)。

（二）城市化滯后，制約了工業(yè)化的快速發(fā)展

建區(qū)以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率達(dá)19.1％，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)伴隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和加速調(diào)整并有所優(yōu)化，資金積累和人才引進(jìn)取得明顯成效。從這個(gè)意義上說，我區(qū)已基本完成了工業(yè)化初期階段的任務(wù)，正在向以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、集約經(jīng)營、外向發(fā)展為特征的工業(yè)化中期階段邁進(jìn)，而且面臨著提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量為特征的重要轉(zhuǎn)折。技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是規(guī)?；?、集約化經(jīng)營必須具備一定的要素集聚規(guī)模。目前全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的大部分在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，比重超過80％。由于布局分散、規(guī)模偏小、基礎(chǔ)設(shè)施落后，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的上規(guī)模上水平。從前幾年的發(fā)展情況來看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有明顯減緩的趨勢(shì)。這就需要加快生產(chǎn)要素向城市集聚，推進(jìn)城市化進(jìn)程。同時(shí)，從更大范圍來說，當(dāng)前短缺經(jīng)濟(jì)的市場環(huán)境已經(jīng)過去，工業(yè)品相對(duì)過剩、市場需求不足，已成為制約工業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要原因，而造成工業(yè)品市場需求不足的根本原因就在于城市化滯后。

（三）城市化水平低，影響了可持續(xù)發(fā)展

與全省的情況一樣，我區(qū)工業(yè)化走的是自下而上的路子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)遍地開花，企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)含量低，污染點(diǎn)多面廣，治理十分困難，特別是少數(shù)鎮(zhèn)（街道）污染非常嚴(yán)重，從城市規(guī)劃上控制已很難起到作用。路橋河網(wǎng)發(fā)達(dá)，但河道污染非常嚴(yán)重。水和空氣的污染已成為影響我區(qū)發(fā)展硬環(huán)境的重要因素。因此，迫切需要加快人口和生產(chǎn)要素的集聚，提高企業(yè)的技術(shù)含量和生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)城市化進(jìn)程，逐步創(chuàng)造條件解決這些污染問題，改善大范圍的生態(tài)環(huán)境和以城市為主體的人居環(huán)境。

我國各類城市和村鎮(zhèn)的人均建設(shè)用地（建成區(qū)面積）分別為：特大城市75m2、大城市99m2、中等城市105m2、小城市132m2、建制鎮(zhèn)149m2，而村莊則為168m2，比城鎮(zhèn)的平均用地108m2高出60m2，我區(qū)的情況也是一樣。我區(qū)土地集約利用水平低，土地浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。從人口文化素質(zhì)和文明意識(shí) 來看，雖然幾年來都在逐步提高，但整體上市民的城市意識(shí)仍很缺乏。這在很大程度上影響城市化的可持續(xù)發(fā)展。

三、推進(jìn)路橋城市化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，城市是社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，全球競爭主要表現(xiàn)在城市競爭。加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，既是我區(qū)提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須跨越的歷史階段，也是解決目前及今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多難題的關(guān)鍵。這對(duì)從根本上解決農(nóng)民收入問題，有效增加就業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長和社會(huì)進(jìn)步，以及促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為了提升路橋的城市競爭力，在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，應(yīng)確立“四高”目標(biāo)：

（一）高起點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)制定發(fā)展藍(lán)圖

城市規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，它決定著城市的發(fā)展方向，推進(jìn)城市化首先要搞好城市規(guī)劃。黨的十六大提出要走有中國特色的城鎮(zhèn)化道路。我們路橋應(yīng)突出路橋特色，根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、地域聯(lián)系較為緊密的特點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。應(yīng)按照“拉大空間、注重特色、城鄉(xiāng)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，抓好規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。

建區(qū)后，我區(qū)先后完成了分區(qū)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、全部建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和大部分的中心村建設(shè)規(guī)劃，以及4.32km2的遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場城市設(shè)計(jì)、路橋歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃等。1995年編制的分區(qū)規(guī)劃在規(guī)劃近期較好地指導(dǎo)了城市建設(shè)。由于路橋的建設(shè)速度很快，目前，原分區(qū)規(guī)劃的遠(yuǎn)期20__年規(guī)劃用地已基本實(shí)施完畢，但規(guī)劃調(diào)整還未確定。近年來，這種規(guī)劃滯后影響工業(yè)、商貿(mào)業(yè)發(fā)展的狀況已日益顯現(xiàn)。20__年全區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整后，由原先的4街道7鎮(zhèn)1鄉(xiāng)變?yōu)?街道4鎮(zhèn)，20__年底，城區(qū)6街道國內(nèi)生產(chǎn)總值57.69億元，占全區(qū)的59.8％。6街道總面積達(dá)124.2km2，占全區(qū)45.3％，建成區(qū)面積16km2。鑒于這種狀況，推進(jìn)路橋城市化工作應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)規(guī)劃。一是根據(jù)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的客觀要求，制定加快路橋區(qū)城市化發(fā)展的規(guī)劃綱要。二是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。由于我區(qū)建制鎮(zhèn)很少、城區(qū)比重很大，城鎮(zhèn)體系等級(jí)結(jié)構(gòu)很不合理，因此，再編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃就沒有必要。制定城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，可以明確城區(qū)與建制鎮(zhèn)及中心村的相互關(guān)系，包括交通聯(lián)系、基礎(chǔ)設(shè)施安排、工業(yè)區(qū)布局、市場布局、其他功能互補(bǔ)等，科學(xué)指導(dǎo)并加快路橋的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是突出城區(qū)中心城市的功能，抓好分區(qū)規(guī)劃的調(diào)整工作。分區(qū)規(guī)劃要將桐嶼、峰江納入，要著重考慮道路交通體系和關(guān)系路橋發(fā)展命運(yùn)的工業(yè)、商貿(mào)業(yè)發(fā)展空間。在新一輪的城市化推進(jìn)過程中，著重要規(guī)劃和建設(shè)好五個(gè)組團(tuán)：一是舊城組團(tuán)。以省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，精心保護(hù)，延續(xù)歷史，創(chuàng)造時(shí)尚，弘揚(yáng)文化。二是遠(yuǎn)東組團(tuán)。在原有4.32平方公里的基礎(chǔ)上，將規(guī)劃區(qū)擴(kuò)大至10平方公里，建設(shè)一個(gè)新興的以商業(yè)、居住、科教文衛(wèi)設(shè)施為重點(diǎn)的新城區(qū)。三是綠心組團(tuán)。以旅游、休閑、度假等為主體，建設(shè)一流的游樂區(qū)。四是西部組團(tuán)。以吉利汽車及新建火車場站為契機(jī)，帶動(dòng)制造路橋、交通路橋以及物流中心的建設(shè)。五是南部組團(tuán)。在路南、峰江、新橋一帶建設(shè)高檔次的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)、生產(chǎn)資料園區(qū)和工業(yè)園區(qū)。四是做好各建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，重點(diǎn)是次中心金清鎮(zhèn)，要將其作為路橋東部的另一個(gè)城區(qū)來對(duì)待，為金清鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中充分發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)提供規(guī)劃保證。五是要按城市居住小區(qū)的要求抓好中心村建設(shè)規(guī)劃。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全面改善城市化發(fā)展空間

1、建設(shè)“生態(tài)路橋”

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，特別是我國加入WTO后，區(qū)域之間的競爭力逐步加劇，城市發(fā)展環(huán)境已成為第一競爭點(diǎn)。美化城市是優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境的重要方面。在加快推進(jìn)城市化的過程中，要增強(qiáng)城區(qū)的集聚輻射作用，加快整個(gè)區(qū)域的城市化進(jìn)程，必須致力于城市生態(tài)工作，不斷提高城市品位和檔次。

一是綠景觀建設(shè)。良好的城市環(huán)境必須充分具備三個(gè)基本要素：綠地、陽光和空間。綠地是衡量城市環(huán)境質(zhì)量的重要因素，無論從有益居民身心健康，還是從提高城市綜合競爭力來說，綠地建設(shè)都具有至關(guān)重要的意義。目前，我區(qū)公共綠地率和綠化覆蓋率都很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省和全市平均水平。我們要以分區(qū)規(guī)劃確定的綠地為基礎(chǔ)，制定城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃和年度綠化計(jì)劃，大力抓好公共綠地、居住區(qū)綠地、單位綠地、道路綠地等各類綠地建設(shè)，努力提高城區(qū)綠化覆蓋率。特別是要以靈山、石浜山、蓮花山、南山、白云山等山體旅游開發(fā)，沿山景觀帶及公共綠地建設(shè)為重點(diǎn)，大力建設(shè)生態(tài)空間和休閑空間。

二是水景觀建設(shè)。路橋?qū)儆诮纤l(xiāng)地帶，河網(wǎng)密集。城區(qū)河道總長近40公里。城市中的水是城市建設(shè)的寶貴資源，好好加以利用，可以大大提高城市建設(shè)品位，改善城市環(huán)境。但目前我區(qū)的河道普遍淤積嚴(yán)重，破壞較多，污染嚴(yán)重。河道疏浚整治是新一輪水利建設(shè)和城市建設(shè)的重要內(nèi)容。雖然因城區(qū)許多河道地處建筑密集區(qū)，涉及大量建筑拆遷、橋梁改建、管線鋪設(shè)等，整治難度很大，但我區(qū)必須以南官河、山水涇等重要河道為重點(diǎn)，結(jié)合河岸區(qū)塊的開發(fā)與建設(shè)，有序、高質(zhì)量地推進(jìn)河道整治工作，逐步美化我區(qū)的水環(huán)境。

三是居住區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)居住區(qū)建設(shè)是切實(shí)提高居民生活質(zhì)量、改善城市環(huán)境的重要手段。自1972年聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會(huì)議以來，居住環(huán)境及其可持續(xù)發(fā)展已成為人類21世紀(jì)的首要命題。改善和提高人民的居住水平，也是國家重要的社會(huì)目標(biāo)。路橋是新興城市，居住區(qū)建設(shè)存在不少缺點(diǎn)。如因規(guī)劃起點(diǎn)不高和開發(fā)上的缺陷造成居住區(qū)“先天不足”；因過于追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略環(huán)境和社會(huì)效益，導(dǎo)致配套設(shè)施不足、綠地匱乏、空間層次混亂；缺乏對(duì)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)人性化的重視，加上管理體制的不完善，使得居住區(qū)缺乏交往空間、社區(qū)環(huán)境凝聚力不足。重新認(rèn)識(shí)居住區(qū)建設(shè)的重要性，從根本上提高居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，切實(shí)加強(qiáng)居住區(qū)建設(shè)，對(duì)路橋城市化的推進(jìn)有重要的社會(huì)意義。

居住區(qū)的一切建設(shè)都是為居民服務(wù)的，居住區(qū)規(guī)劃和建設(shè)必須體現(xiàn)以人為本的原則，要把方便于人、關(guān)心于人、服務(wù)于人放在首位。要注重與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展的觀念。規(guī)劃要充分體現(xiàn)居住區(qū)的整體性、功能性、經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性、生態(tài)性、地方性、時(shí)代性和靈活性。居住區(qū)的整體設(shè)計(jì)必須運(yùn)用現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)的思想和方法，對(duì)整體環(huán)境的空間輪廓、群體組合、 單體造型、綠化種植、地面鋪砌、環(huán)境小品、色彩運(yùn)用等一系列環(huán)境要素進(jìn)行整體把握。要考慮發(fā)展的需求，在小區(qū)配套完善的基礎(chǔ)上，大力應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料，提高小區(qū)建設(shè)的科技含量、改善住宅的功能。要考慮不同人群的需要，一個(gè)良好的住區(qū)應(yīng)該體現(xiàn)出人類居住地所必須承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)和社會(huì)目標(biāo)。

2、建設(shè)“交通路橋”

交通設(shè)施是城市化發(fā)展最基本的基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)過幾年來的大力建設(shè)，我區(qū)已修建交通道路近30條，基本建成區(qū)域交通骨架。當(dāng)前，我區(qū)必須抓住機(jī)遇，加大投資力度，加快一批重點(diǎn)交通道路項(xiàng)目的實(shí)施，構(gòu)筑互聯(lián)互通、配套齊全的交通體系。抓好臺(tái)州新機(jī)場、鐵路線及場站、臺(tái)州大道、黃瑯碼頭、路橋至澤國一級(jí)公路、甬臺(tái)溫高速公路路院一級(jí)公路、濱海大道、白金線拓寬等交通建設(shè)，健全對(duì)外交通和區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。抓好西南外環(huán)線、北環(huán)線、工業(yè)區(qū)中心大道北延、雙水路等城市道路建設(shè)，分流過境交通。抓好騰達(dá)路東西延，南官大道南北延，南山街西北延，吉利大道南北延等道路建設(shè)，墨池路、賣芝橋路、月河街改造等，完善城區(qū)路網(wǎng)體系。根據(jù)分區(qū)規(guī)劃，加快其他主干路網(wǎng)建設(shè)，拉開新區(qū)框架。濱海大道、臺(tái)州大道等建成后，可以和現(xiàn)有的國道、省道、縣鄉(xiāng)道等組成便捷的區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，能迅速帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，極大地促進(jìn)區(qū)內(nèi)文化、娛樂、教育、市場等基礎(chǔ)設(shè)施的共享，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

3、建設(shè)“商貿(mào)路橋”

路橋是臺(tái)州市的商貿(mào)城區(qū)，路橋的城市化建設(shè)應(yīng)以建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)城為目標(biāo)，緊緊把握現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)發(fā)展為主線，引進(jìn)現(xiàn)代物流理念，推進(jìn)傳統(tǒng)專業(yè)市場整合重組和功能創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能和輻射功能，加快商業(yè)現(xiàn)代化和國際化進(jìn)程。

“商貿(mào)路橋”建設(shè)首先應(yīng)超前規(guī)劃市場體系、市場設(shè)施。規(guī)劃布局上應(yīng)按照批發(fā)市場郊區(qū)化原則和同類型市場相對(duì)集聚的要求，在空間上重新組合位于老城區(qū)中心的專業(yè)批發(fā)市場及新建擴(kuò)建市場。根據(jù)現(xiàn)狀分布及發(fā)展空間要求，可考慮在城區(qū)北部、東南部和西部布局遠(yuǎn)東商貿(mào)區(qū)、生產(chǎn)資料類市場園區(qū)和生活資料市場園區(qū)。

在轉(zhuǎn)移出部分批發(fā)市場功能后，可以在城區(qū)中心建設(shè)中心商業(yè)區(qū)。對(duì)中國日用品商城10萬平方米的建筑進(jìn)行整體改造，以拓展零售功能為主體，建設(shè)室內(nèi)商業(yè)街，開設(shè)大型零售超市以及家電大賣場。小商品批發(fā)市場置換出批發(fā)功能后，可結(jié)合舊城改造，建設(shè)與十里長街整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)、具有路橋特色的集購物、旅游、餐飲、休閑為一體的商業(yè)街區(qū)。在城區(qū)主要商業(yè)街富仕路、郵電路、賣芝橋路、銀座街區(qū)塊建設(shè)大型商廈和服裝、電器專業(yè)街區(qū)，力求建成高檔次的臺(tái)州零售商業(yè)中心。

其次要抓好商貿(mào)業(yè)具有重要促進(jìn)作用的物流業(yè)和會(huì)展業(yè)。當(dāng)前，物流業(yè)被許多城市擺到很高的位置。物流業(yè)在許多城市的快速發(fā)展及發(fā)揮的作用已充分證明了這是一個(gè)富有創(chuàng)造力和帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)。會(huì)展業(yè)也具有很強(qiáng)的生命力和發(fā)展?jié)摿Α＿@兩個(gè)產(chǎn)業(yè)在臺(tái)州市域內(nèi)基本還處于空白狀態(tài)。路橋搶先一步發(fā)展物流業(yè)和會(huì)展業(yè)，可以占據(jù)新世紀(jì)產(chǎn)業(yè)高地，帶動(dòng)商貿(mào)業(yè)和其他三產(chǎn)發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急，路橋區(qū)要抓好臺(tái)州市國際會(huì)展中心和臺(tái)州市物流中心的建設(shè)。第二步要抓好各專業(yè)市場及中遠(yuǎn)期物流中心的規(guī)劃和建設(shè)。

4、建設(shè)“制造路橋”

工業(yè)化是推進(jìn)城市化的主要?jiǎng)恿Α０l(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，城市化是工業(yè)化的結(jié)果，是工業(yè)化的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)。城市化進(jìn)程的加快，主要依靠工業(yè)的發(fā)展，依靠企業(yè)積累財(cái)力、擴(kuò)大就業(yè)、繁榮市場、壯大規(guī)模。

20年來，我區(qū)走了一條以農(nóng)村工業(yè)化為主推進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展道路。這條特殊的工業(yè)化路經(jīng)，在特定的歷史條件下，對(duì)我區(qū)工業(yè)化起到巨大的推動(dòng)作用。目前，我區(qū)已形成汽車、摩托車及其配件、節(jié)日燈、塑膠、機(jī)電、鞋帽、制冷等支柱產(chǎn)業(yè)。但我區(qū)企業(yè)普遍存在“三低”現(xiàn)象：一是產(chǎn)業(yè)層次低，技術(shù)裝備落后，創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品科技附加值不高；二是組織化水平低，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈松散，分工協(xié)作度低；三是集聚度低，公用設(shè)施難以共享，環(huán)境成本高昂。為盡快改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這種分散落后狀況，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，使工業(yè)化與城市化相互推動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，就必須大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

工業(yè)園區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營。園區(qū)的水、電、路及污水、固體廢料等處理以及員工宿舍、管理用房等可共建共享，也可依托城鎮(zhèn)，把部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，將支柱產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)小企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，推進(jìn)城市化進(jìn)程。

當(dāng)前，基于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，除大力抓好吉利汽車工業(yè)城等在建的工業(yè)園區(qū)建設(shè)之外，還應(yīng)盡快在金清、蓬街的東部腹地規(guī)劃建設(shè)市級(jí)或區(qū)級(jí)的大型工業(yè)園區(qū)，吸納大多數(shù)工業(yè)企業(yè)，形成制造業(yè)的大型基地，這對(duì)于區(qū)域布局的合理性和區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)性都具有重大意義。

（三）高質(zhì)量經(jīng)營，全方位籌措發(fā)展資金

推進(jìn)城市化需要巨額的資金投入，這就要求我們必須強(qiáng)化經(jīng)營城市的理念，建立多元化投融資機(jī)制。首先，科學(xué)調(diào)控土地市場，經(jīng)營好城鎮(zhèn)建設(shè)用地，增強(qiáng)政府籌集資金的能力。要發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用，利用區(qū)位、功能、性質(zhì)、開發(fā)指標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施布局等綜合因素對(duì)地價(jià)的作用機(jī)制，挖掘城鎮(zhèn)土地的潛在價(jià)值。有條件的城鎮(zhèn)可建立專門的城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，籌集和運(yùn)作城鎮(zhèn)建設(shè)資金，加快城鎮(zhèn)建設(shè)。其次，大力推行城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化，項(xiàng)目運(yùn)營企業(yè)化，設(shè)施享用社會(huì)化，除國家法律、法規(guī)明確規(guī)定外，放開對(duì)民間投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的限制，大力推行對(duì)項(xiàng)目投資主體的公開招投標(biāo)制。堅(jiān)持“誰投資、誰受益”的原則，支持和鼓勵(lì)公有民營、民辦公助、公辦民助、自建自營等方式，吸引私人資本、社會(huì)資本、境外資本投入城鎮(zhèn)建設(shè)。再次，改革公用事業(yè)價(jià)格收費(fèi)制度。按照保本微利的原則，對(duì)供水、燃?xì)饧拔鬯⒗幚淼冗M(jìn)行收費(fèi)，逐步形成投資、經(jīng)營、回收的良性循環(huán)，走市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。市政公用事業(yè)單位要按照“政企公開”、“事企公開”的原則，推進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營和政府的合同制管理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高管理水平，增強(qiáng)自我發(fā)展和自我約束能力，保證城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)高效率運(yùn)營。

推進(jìn)城市化應(yīng)當(dāng)是一個(gè)城鄉(xiāng)土地總量和存量利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少重復(fù)建設(shè)，提高土地利用密度和利用效益，降低城鄉(xiāng)建設(shè)總用地的過程，是促進(jìn)土地集約利用的根本途徑。我區(qū)人多地少，人地矛盾尖銳，推進(jìn)城市化過程中必須防止盲目擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模、亂設(shè)農(nóng)居點(diǎn)、亂占耕地、無序開發(fā)。應(yīng)加大土地開發(fā)整理力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省里鼓勵(lì)土地開發(fā)整理的政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)投資土地開發(fā)整理。在確保耕地占補(bǔ)平衡的前提下，鼓勵(lì)土地置換，調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。對(duì)按規(guī)劃向城鎮(zhèn)遷建的農(nóng)居點(diǎn)，在確保退宅還耕的前提下，可按還耕面積等量置換到城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)選址，可允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在征得被置換用地集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)同意，并簽訂協(xié)議的前提下，將原廠房用地等量置換到工業(yè)園區(qū)選址建設(shè)。

應(yīng)進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)土地使用制度改革，培育和規(guī)范土地市場。擴(kuò)大土地有償使用范圍，規(guī)范城鎮(zhèn)土地批租。抓好土地收購貯備中心的工作，加強(qiáng)土地市場的調(diào)控和監(jiān)督，要加強(qiáng)供地計(jì)劃管理，對(duì)近期要建設(shè)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地，特別是工業(yè)區(qū)和住宅小區(qū)近期建設(shè)用地應(yīng)進(jìn)行一次性預(yù)征，先辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)用” 手續(xù)，儲(chǔ)足土地，隨時(shí)滿足建設(shè)需求。

與此同時(shí)，要充分發(fā)揮路橋在市場資源、河道資源、民營經(jīng)濟(jì)資源和商業(yè)文化資源等優(yōu)勢(shì)，走綜合經(jīng)營城市之路。

（四）高效能管理，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境

高效能的城市管理是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。路橋區(qū)應(yīng)切實(shí)改變目前城市管理多頭領(lǐng)導(dǎo)、分散管理的局面，積極探索城市管理新路子，以適應(yīng)城市化進(jìn)程的加快和城市管理內(nèi)容的多元化，努力構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一職責(zé)、綜合管理、條包塊管”的城市管理框架。應(yīng)堅(jiān)持依法治城，注重法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格依法照章辦事，克服管理的隨意性。

第7篇：石化調(diào)查報(bào)告范文

1.經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長。1980年到1996年，珠江三角洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增17.8，不僅高于全省14.5、全國9.7的同期平均增長速度，而且高于亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)起飛階段的平均增長速度。

2.外向型經(jīng)濟(jì)總體水平較高。珠江三角洲地區(qū)充分發(fā)揮毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢(shì)和僑胞遍及世界各地的有利條件，以國際市場為導(dǎo)向，以國內(nèi)市場為依托，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)高水平、快速度發(fā)展。1994年，珠江三角洲地區(qū)出口貿(mào)易總額高達(dá)384.6億美元，占全省當(dāng)年出口貿(mào)易總額的76.6；實(shí)際利用外資87.98億美元，分別占全省、全國當(dāng)年實(shí)際利用外資總額的68和24。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理。珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)完成了從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向重要的制造業(yè)中心的轉(zhuǎn)變，并成功實(shí)現(xiàn)了第二、第三產(chǎn)業(yè)雙重主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面聯(lián)動(dòng)發(fā)展。珠江三角洲地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，從1980年的25.8：45.5：28.9發(fā)展為1994年的8.8：51.2：40?？傮w上看，珠江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到工業(yè)化，再到產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局基本形成。改革開放以來，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，該地區(qū)農(nóng)業(yè)的市場化、社會(huì)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營格局很快形成。在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，形成了以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以資源開發(fā)為基礎(chǔ)、以種養(yǎng)業(yè)為支柱，農(nóng)工技貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

5.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。改革開放以來，隨著農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)加速城鎮(zhèn)化。70年代末只有幾十個(gè)城鎮(zhèn)，80年代中期增加到200個(gè)，1992年達(dá)到406個(gè)，1994年達(dá)到597個(gè)。15年增長近10倍。中山、東莞兩市，只轄建制鎮(zhèn)，而沒有縣和鄉(xiāng)的建制。1994年，珠江三角洲地區(qū)非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤秊?5.2，比全省比例高出16個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)在，該地區(qū)平均每65&127;平方公里就有一座城鎮(zhèn)。珠江三角洲地區(qū)在城鎮(zhèn)化過程中，將現(xiàn)代城鎮(zhèn)的服務(wù)功能優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代鄉(xiāng)村的田園風(fēng)情優(yōu)勢(shì)相互補(bǔ)充、結(jié)合，推動(dòng)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，形成了富有特色的融合區(qū)。

6.社會(huì)流動(dòng)走向健康有序。珠江三角洲地區(qū)是全國最大的外來工聚集地。現(xiàn)在，在該地區(qū)就業(yè)的外來務(wù)工者有數(shù)百萬，形成了規(guī)模龐大、富有特色的外來務(wù)工人員流動(dòng)群。這種社會(huì)流動(dòng)符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的邏輯，是人力資源優(yōu)化配置的自然體現(xiàn)。經(jīng)過多年的探索和努力，政府有關(guān)部門和勞務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)外來務(wù)工者的管理，已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了依法管理，使社會(huì)流動(dòng)從無序走向了有序。二、珠江三角洲地區(qū)青年群體的特點(diǎn)

1.青年群體的構(gòu)成為二元結(jié)構(gòu)。珠江三角洲地區(qū)青年群體由本地青年和外來務(wù)工青年兩部分組成。據(jù)1997年底的統(tǒng)計(jì)，廣東省青年總數(shù)為1589萬，全省外來務(wù)工青年有500多萬。外來務(wù)工青年主要集中在珠江三角洲地區(qū)。在珠江三角洲地區(qū)的一些城鎮(zhèn)，外來務(wù)工青年與當(dāng)?shù)厍嗄甑臄?shù)量基本相等。有的城鎮(zhèn)或行政村，外來務(wù)工青年已經(jīng)超過當(dāng)?shù)厍嗄甑膸妆叮踔潦畮妆?、幾十倍。如，廣州市東山區(qū)有外來務(wù)工青年6000多人，占全區(qū)青年就業(yè)人數(shù)的65。又如，深圳寶安區(qū)有外來務(wù)工青年90多萬，是當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诘?倍多；福田區(qū)皇崗村有外來務(wù)工青年15000多，是本村青年的40倍；龍崗區(qū)愛聯(lián)村有外來務(wù)工青年近3萬，而本村村民只有2907人。

2.青年群體分化明顯?？偟目?，珠江三角洲地區(qū)的青年分為當(dāng)?shù)厍嗄旰屯鈦韯?wù)工青年兩個(gè)基本群體。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和社會(huì)聯(lián)絡(luò)的日益廣泛，珠江三角洲地區(qū)青年群體的整合與分化也在加深。其中，“三高”青年和“四不”青年是兩個(gè)引人注目的群體?！叭摺鼻嗄晔侵父邔W(xué)歷、高職務(wù)、高收入的青年。這部分青年是青年中的“精英”，他們的行為方式在青年中有明顯的導(dǎo)向和示范作用。“四不”青年是一個(gè)在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的特殊青年群體。這部分青年不學(xué)習(xí)、不讀書、不經(jīng)商、不做工，主要靠出租自有物業(yè)生活，具有明顯的寄生性。根據(jù)當(dāng)?shù)貓F(tuán)組織的調(diào)查分析，從職業(yè)分類角度看，青年工人主要追求收入穩(wěn)定，青年職員一般向往體面和榮耀的生活，公務(wù)員則更希望前途順利，知識(shí)分子重在謀求發(fā)展機(jī)會(huì)。其中，隨著改革開放進(jìn)程中各類金融機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、新型公司的出現(xiàn)和迅速發(fā)展，青年職員群體迅速壯大。他們的知識(shí)水平、社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入都比較高，其生活方式和行為方式與青年中的其他職業(yè)群體相比，有明顯不同?？傊?，不同職業(yè)青年群體的利益要求與精神追求存在著明顯的差異。而且，這種需求的多樣化引導(dǎo)著青年群體的分化。在珠江三角洲地區(qū)，青年中基于共同愛好與興趣而自發(fā)成立的專業(yè)社團(tuán)比較發(fā)達(dá)，其活動(dòng)表現(xiàn)出明顯的群體特征。

3.青年在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。在珠江三角洲地區(qū)，青年是物質(zhì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造力量。在作為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)力量的新經(jīng)濟(jì)組織中，基本上是青年人在工作。如，主要在新經(jīng)濟(jì)組織中工作的規(guī)模龐大的外來務(wù)工青年，現(xiàn)在和將來都是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要力量，具有不可替代的作用 。在作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的高新技術(shù)企業(yè)中，青年是科技創(chuàng)新的排頭兵。中山市能夠被遴選為全國30個(gè)“科技興市”的先進(jìn)城市之一，與該市有一支力量強(qiáng)大的青年科研隊(duì)伍是分不開的。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，1995年，中山市科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為45，比全國平均水平高出十幾個(gè)百分點(diǎn)。

4.職業(yè)選擇注重發(fā)展。珠江三角洲地區(qū)青年在選擇職業(yè)時(shí)，一般把能否給自己帶來發(fā)展機(jī)遇看得比較重。據(jù)當(dāng)?shù)貓F(tuán)組織調(diào)查，珠海、番禺兩市分別有50.4和37.3的青年選擇職業(yè)時(shí)首先考慮的是長遠(yuǎn)發(fā)展前景及個(gè)人興趣特長。在珠江三角洲這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟的地區(qū)，社會(huì)能夠?yàn)楦鱾€(gè)層次的青年提供可供選擇的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而在更大程度上實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)作為謀生手段與實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的統(tǒng)一。

5.注重社會(huì)生活。在調(diào)研中感到，珠江三角洲地區(qū)青年把“八小時(shí)”以外的社會(huì)生活看作是自己整個(gè)生活中非常重要的組成部分，把社會(huì)看作是自己活動(dòng)的一個(gè)重要舞臺(tái)。而且，青年社會(huì)生活的領(lǐng)域十分廣泛，跨單位、跨團(tuán)體、跨區(qū)域的社會(huì)行為，在青年的社會(huì)生活中是一種十分普遍的現(xiàn)象。青年社會(huì)生活的場所主要是社會(huì)公共場所。傳統(tǒng)的走親訪友，閑聊度日，被認(rèn)為是浪費(fèi)時(shí)間。在日常人際交往中，青年把自主平等和相互尊重看得很重。在該地區(qū)，青年文化不再是一種亞文化，而成為主流文化，在很大程度上主導(dǎo)著文化的發(fā)展潮流。三、社會(huì)化運(yùn)作

在珠江三角洲，不同城市的團(tuán)組織所使用的“社會(huì)化”概念，有不同的含義。從運(yùn)作方式的角度看，珠江三角洲地區(qū)共青團(tuán)工作的社會(huì)化，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

1.面向社會(huì)設(shè)計(jì)活動(dòng)。珠江三角洲團(tuán)組織設(shè)計(jì)的活動(dòng)有一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是面向全社會(huì)的青年及群眾，便于人們?cè)凇鞍诵r(shí)”以外自愿參與，從而使活動(dòng)具有廣泛的社會(huì)參與面。而團(tuán)組織一般只負(fù)責(zé)活動(dòng)的設(shè)計(jì)和宣傳，很少進(jìn)行直接組織。如，廣東團(tuán)省委推出的“青年文化廣場”，深圳團(tuán)市委創(chuàng)立的“大家樂”舞臺(tái)，都是這樣。每周末在廣州市著名的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)天河城廣場開展的“青年文化市場”活動(dòng)，舞臺(tái)露天，出入自由，觀者如潮?，F(xiàn)在，青年文化廣場活動(dòng)已在珠江三角洲各城市推開。在深圳，以青年為主體，以“自愿、自薦、自演、同樂”為原則的“大家樂”舞臺(tái)，自1986年7月第一次開辦以來，僅深圳市青少年活動(dòng)中心“大家樂”舞臺(tái)就已舉辦各類文藝演出20__多場，參加表演者4萬多人次，觀眾達(dá)450多萬人次。全市有不同規(guī)模的“大家樂”舞臺(tái)100多個(gè)。對(duì)“大家樂”，社會(huì)各界有口皆碑，譽(yù)之為“特區(qū)平民夜總會(huì)”、“打工族心中一片蔚藍(lán)的天”。在迎接祖國期間，深圳團(tuán)市委設(shè)計(jì)的“營造回歸紀(jì)念林”和“回歸的足跡接力跑”活動(dòng)，也是面向社會(huì)開展的。

2.面向社會(huì)設(shè)置組織。團(tuán)的組織建設(shè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下共青團(tuán)工作發(fā)展的難點(diǎn)。在這方面，珠江三角洲團(tuán)組織可以說在探索中邁出了新的步伐。他們的主要做法是：打破行政隸屬關(guān)系的限制和“一廠一支部”的格局，通過設(shè)置企業(yè)青年工作委員會(huì)以及興趣建團(tuán)、員工宿舍區(qū)域建團(tuán)、活動(dòng)中心建團(tuán)等途徑，探索國有企業(yè)建團(tuán)的新途徑。通過依托工會(huì)建團(tuán)、社區(qū)建團(tuán)、行業(yè)掛靠建團(tuán)等靈活形式，使新經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作取得了突破。在農(nóng)村，形成了以村建團(tuán)委為核心，以支部進(jìn)廠和廠外建團(tuán)為網(wǎng)點(diǎn)的以村帶廠設(shè)置模式。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村團(tuán)組織的良性運(yùn)行。特別是注重調(diào)整和改革社區(qū)共青團(tuán)工作體制，加強(qiáng)社區(qū)與行業(yè)、學(xué)校等不同戰(zhàn)線團(tuán)組織的交流與合作，促進(jìn)團(tuán)組織的區(qū)域交流、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

3.面向社會(huì)尋求資源。在立足自身力量的同時(shí)廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，是全團(tuán)推動(dòng)工作發(fā)展的普遍做法。但珠江三角洲地區(qū)團(tuán)組織對(duì)此的理解則更為深入，操作上則更為系統(tǒng)。首先，他們注重向社會(huì)尋求人力資源，以發(fā)展和壯大共青團(tuán)的工作隊(duì)伍，形成以團(tuán)干部為骨干，團(tuán)聚各界人士的青年工作隊(duì)伍。如，在深圳，團(tuán)的許多具體工作是義工在做。同時(shí)，他們還努力向社會(huì)尋求財(cái)力資源，形成政府撥款、社會(huì)贊助和實(shí)業(yè)創(chuàng)收三結(jié)合的經(jīng)費(fèi)渠道。值得注意的是，珠江三角洲地區(qū)團(tuán)組織把黨政部門在政策法規(guī)方面的支持也看作是一種社會(huì)資源。他們認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)條件下的共青團(tuán)工作同樣需要通過政策法規(guī)的支持來獲得法定的社會(huì)地位。他們說，過去靠文件，現(xiàn)在靠立法。

珠江三角洲共青團(tuán)工作社會(huì)化的意義，從根本上看，是為市場經(jīng)濟(jì)條件下的共青團(tuán)工作找到了新的發(fā)展空間。市場經(jīng)濟(jì)是一種打破行政隸屬、地域區(qū)劃和系統(tǒng)封閉的開放式經(jīng)濟(jì)。共青團(tuán)工作要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也必須把視野由所隸屬和依托的黨政組織系統(tǒng)擴(kuò)大到全社會(huì)，善于在社會(huì)舞臺(tái)上扮演社會(huì)角色，努力做到：力求使工作內(nèi)容與市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)需求和青年需求的變化相一致，把為需求服務(wù)作為工作導(dǎo)向；力求使組織設(shè)置與市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)結(jié)構(gòu)和青年構(gòu)成的變化相一致，哪里有青年，哪里就有團(tuán)的活動(dòng)和影響；力求使獲取資源的方式與市場經(jīng)濟(jì)條件下資源配置方式的變化相一致，以服務(wù)市場的方式開發(fā)社會(huì)資源。四、事業(yè)化發(fā)展

據(jù)當(dāng)?shù)貓F(tuán)干部講，“事業(yè)化”是各級(jí)團(tuán)組織從實(shí)踐中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。從“辦實(shí)業(yè)”到“辦事業(yè)”，團(tuán)組織有過曲折的探索，深刻的教訓(xùn)。現(xiàn)在他們所形成的共識(shí)是，在發(fā)展的過程中，共青團(tuán)組織必須以辦事業(yè)為主，以辦實(shí)業(yè)為輔。而且，無論是辦事業(yè)，還是辦實(shí)業(yè)，都要圍繞青少年需求來辦，都要以服務(wù)青少年為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和人才效益的統(tǒng)一。

從珠江三角洲團(tuán)組織的實(shí)踐看，共青團(tuán)組織興辦的事業(yè)主要由三部分組成。

1.青少年活動(dòng)陣地。其中最主要的是青少年宮和青少年活動(dòng)中心。在珠江三角洲地區(qū)，青少年宮和青少年活動(dòng)中心的建設(shè)，可以說已經(jīng)成規(guī)模，上檔次，是共青團(tuán)工作事業(yè)化發(fā)展的重要支柱。如，深圳團(tuán)市委直接領(lǐng)導(dǎo)下的深圳市青少年活動(dòng)中心，占地面積3萬平方米，有干部職工160人。他們堅(jiān)持從事業(yè)帶實(shí)業(yè)，以實(shí)業(yè)補(bǔ)事業(yè)，發(fā)展事業(yè)，努力探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下爭創(chuàng)一流青少年活動(dòng)陣地的新路子，取得了良好的綜合效益。正在籌建中的深圳市青少年宮，是深圳市“九五”精神文明建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，總建設(shè)面積為3萬平方米。建成后，將有大小教室、飯廳70多間，擬設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目80多個(gè)，娛樂項(xiàng)目20多個(gè)，可以同時(shí)接待5000人學(xué)習(xí)、參觀和娛樂。又如，江門市現(xiàn)已有一座青少年活動(dòng)中心，運(yùn)行狀況良好。一座規(guī)模更大、檔次更高的青少年宮將很快動(dòng)工修建。廣州市青少年宮的占地面積也達(dá)3萬多平方米。

2.文化產(chǎn)業(yè)。與青少年有關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)，如報(bào)刊、雜志、藝術(shù)團(tuán)，是事業(yè)化發(fā)展的又一個(gè)重要組成部分。珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、文化水平高 ，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿艽?。廣州、深圳兩市團(tuán)組織創(chuàng)辦的青少年報(bào)刊和雜志，能夠覆蓋整個(gè)珠江三角洲地區(qū)，而且可以輻射到臨近省份，取得了良好的綜合效益。

3.基金。珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，相應(yīng)各級(jí)團(tuán)組織籌建基金的工作也十分活躍。如，列入《廣東團(tuán)工作五大體系構(gòu)建規(guī)劃要點(diǎn)》中已經(jīng)建立或準(zhǔn)備建立的基金達(dá)11項(xiàng)之多。廣州團(tuán)市委提出，要以市青少年發(fā)展基金會(huì)為依托，建立和拓展各類青少年發(fā)展基金。這些基金在支持團(tuán)工作發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。如，由廣州市青少年發(fā)展基金會(huì)出資建立的全國第一個(gè)專為青少年提供扶助服務(wù)的非營利性輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)——廣州市手拉手越秀輔導(dǎo)中心，其工作對(duì)象是情緒起伏不定、發(fā)展有困難及經(jīng)常在公共場所流連和集聚且易受不良影響的青少年，其工作內(nèi)容有11項(xiàng)之多。中心為青少年所提供的幫助，是一般團(tuán)組織難以做到的。

從珠江三角洲共青團(tuán)的實(shí)踐看，事業(yè)化發(fā)展對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)條件下共青團(tuán)工作的發(fā)展具有十分重要的意義。首先，解決的是依托問題。有了與青少年有關(guān)的陣地、產(chǎn)業(yè)和基金等實(shí)實(shí)在在的依托，團(tuán)的組織就擁有了自己的資源，團(tuán)的工作就可以開展得扎扎實(shí)實(shí)。第二，解決的是機(jī)制問題。陣地、產(chǎn)業(yè)和基金作為一種工作機(jī)制，可以長期使用，長期發(fā)揮作用，推動(dòng)工作持續(xù)向前發(fā)展。第三，解決的是工作覆蓋面問題。陣地、產(chǎn)業(yè)和基金組織的活動(dòng)，是團(tuán)組織開展的活動(dòng)所難以替代的。陣地、產(chǎn)業(yè)和基金組織的活動(dòng)所產(chǎn)生的輻射和帶動(dòng)作用，也是團(tuán)組織開展的活動(dòng)難以相比的。五、幾點(diǎn)啟示和思考

在調(diào)研中，珠江三角洲地區(qū)共青團(tuán)工作為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所進(jìn)行的探索，給我們?cè)S多具有全局意義的啟示，歸結(jié)起來，主要有以下幾點(diǎn)。

1.堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)。小平同志所講的“發(fā)展是硬道理”，同樣適用于共青團(tuán)工作。共青團(tuán)事業(yè)是一項(xiàng)不斷發(fā)展的事業(yè)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)工作面對(duì)困難和挑戰(zhàn)更需要發(fā)展?？梢哉f，大發(fā)展，小困難；小發(fā)展，大困難；不發(fā)展，沒前途。共青團(tuán)工作面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)有實(shí)事求是的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，敢試敢闖的勁頭。

2.強(qiáng)化共青團(tuán)組織的社會(huì)服務(wù)功能。應(yīng)從共青團(tuán)如何發(fā)揮好國家政權(quán)重要社會(huì)支柱作用的高度來認(rèn)識(shí)強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能的重要性。可以說，共青團(tuán)組織青年服務(wù)社會(huì)是國家政權(quán)社會(huì)支柱作用的具體化。共青團(tuán)國家政權(quán)社會(huì)支柱作用發(fā)揮的如何，主要取決于社會(huì)服務(wù)功能的強(qiáng)弱。近年來，共青團(tuán)的社會(huì)服務(wù)功能有很大拓展，但與政府在轉(zhuǎn)變職能過程中對(duì)社會(huì)組織提出的新要求相比，還有很大差距，因此需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

3.形成共青團(tuán)組織結(jié)構(gòu)的新構(gòu)架。共青團(tuán)組織體系依托黨政機(jī)構(gòu)建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)在發(fā)揮黨建帶團(tuán)建的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)努力推動(dòng)團(tuán)屬青年社團(tuán)面向基層、面向新的領(lǐng)域、面向新興青年群體調(diào)整和完善組織機(jī)構(gòu)，密切與非團(tuán)屬青年社團(tuán)的聯(lián)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)設(shè)置青年工作機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展團(tuán)屬社會(huì)中介組織，以此形成一個(gè)對(duì)共青團(tuán)原組織體系具有補(bǔ)充作用的新的開放多元的社會(huì)化組織網(wǎng)絡(luò)，從而覆蓋到那些原組織體系涉及不到的新體制下的新領(lǐng)域和新興青年群體，在更廣泛的范圍內(nèi)和不同的層面上與青年進(jìn)行聯(lián)系和溝通。原有的組織體系和新的社會(huì)化組織網(wǎng)絡(luò)共同構(gòu)成共青團(tuán)組織結(jié)構(gòu)的新構(gòu)架。

4.把社區(qū)作為新的工作生長點(diǎn)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，社區(qū)的作用越來越重要。社區(qū)是一個(gè)綜合性的社會(huì)活動(dòng)場所，可以為團(tuán)的工作提供寬廣的空間和豐富的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)成為共青團(tuán)工作一個(gè)新的重點(diǎn)領(lǐng)域。全團(tuán)有必要以整體推進(jìn)的態(tài)勢(shì)來加大社區(qū)團(tuán)工作的力度。實(shí)現(xiàn)團(tuán)的有關(guān)重點(diǎn)工作和建設(shè)在社區(qū)的平衡發(fā)展，以推動(dòng)新的工作領(lǐng)域的開拓。

5.在團(tuán)的工作中加大有關(guān)青年事務(wù)的內(nèi)容。青年事務(wù)是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要方面，也是共青團(tuán)服務(wù)青年的重要內(nèi)容。適應(yīng)改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)地承擔(dān)和參與有關(guān)青年的社會(huì)事務(wù)，有利于共青團(tuán)工作在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中拓展領(lǐng)域，豐富內(nèi)容，占領(lǐng)陣地，更好地為社會(huì)服務(wù)，為青年的成長成才服務(wù)。聯(lián)合國第50屆大會(huì)通過的《到20__年及其后世界青年行動(dòng)綱領(lǐng)》，對(duì)我們加大這方面工作力度富有啟示意義。應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和借鑒國外有關(guān)做法的基礎(chǔ)上，推動(dòng)這方面工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

6.爭取政策法規(guī)方面的支持。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)作為重要的人民團(tuán)體，其工作職能、工作領(lǐng)域和工作內(nèi)容，都有必要更多地得到政策支持和法律保證。以此進(jìn)一步明確共青團(tuán)的社會(huì)職能和政府中的青年工作職能，把團(tuán)的工作納入黨政工作的目標(biāo)之中，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，保證團(tuán)的組織在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。近年來，各級(jí)團(tuán)組織在這方面進(jìn)行了不少努力，而且收獲不小。同時(shí)，希望上級(jí)團(tuán)組織在這方面予以支持的呼聲也比較高。各級(jí)團(tuán)組織都有必要加大這方面的工作力度。

第8篇：石化調(diào)查報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】 城郊婚姻；私力救濟(jì)；文化沖突；石家莊市

一、私力救濟(jì)概論

私力救濟(jì)，是人們自始便存在的救濟(jì)方式，在古代其是一種主要的權(quán)利救濟(jì)模式，隨著國家的建立，將救濟(jì)模式規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)國家的統(tǒng)一控制。私力救濟(jì)在現(xiàn)代人的眼中，被視為落后的、殘暴的、易引發(fā)沖突的方式。但是據(jù)一項(xiàng)調(diào)查表明，在法制程度很高的英國，僅有20%左右的重大事項(xiàng)，而且會(huì)涉及法律生活，才會(huì)訴諸司法程序。而且，對(duì)于那些較為細(xì)小的事項(xiàng)，基本都是當(dāng)事人之間私人解決。根據(jù)徐昕教授的觀點(diǎn)，私力救濟(jì)可界定為“當(dāng)事人認(rèn)定權(quán)利遭受侵害，在沒有第三者以中立名義介入糾紛解決的情形下，不通過國家機(jī)關(guān)和法定程序，而依靠自身或私人力量，實(shí)現(xiàn)權(quán)利，解決糾紛?！?/p>

婚姻是家庭的起點(diǎn)，而家庭是社會(huì)生活最普遍的初級(jí)社會(huì)群體類型?；橐鲫P(guān)系處理不好，必然導(dǎo)致家庭的不和睦，不僅關(guān)乎夫妻雙方，還會(huì)給子女撫育，老人贍養(yǎng)造成各種問題。婚姻從宏觀角度出發(fā)，這不僅僅是兩個(gè)人的事情，但是在處理夫妻雙方關(guān)系上，這確實(shí)依舊是個(gè)體間的私事。由這種私人關(guān)系出發(fā)，婚姻中各種問題主要是較為私隱的，不希望為人所知的?；橐鰡栴}倘若被司法介入，一者會(huì) “撕破臉皮”，使問題更加不易解決，更容易產(chǎn)生婚姻的破裂。再者，這種私事如果僅限在個(gè)人之間，或者有親朋介入，基于國人的“情面”，往往不會(huì)激化矛盾，反而有助糾紛化解，維系家庭關(guān)系。

二、石家莊市新華區(qū)城郊婚姻中私力救濟(jì)的現(xiàn)狀

此次問卷的發(fā)放對(duì)象主要是新華區(qū)的三個(gè)城郊村。地區(qū)改革，城市化進(jìn)程的擴(kuò)展，村子基本都有了本村的住宅小區(qū)，這為工作提供便利。每個(gè)小區(qū)選擇六棟樓進(jìn)行，每棟樓為六層，每層三戶人家，每層樓選擇兩戶進(jìn)行問卷調(diào)查。問卷制作二百一十六份，針對(duì)三個(gè)村子的以隨機(jī)的形式對(duì)每個(gè)社區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查。本次調(diào)研主要集中在家庭滿意度、結(jié)婚彩禮、限制婚姻、家暴方面、生育等問題上。

根據(jù)調(diào)查，對(duì)于家庭的滿意度方面，有190人選擇滿意，占調(diào)查總數(shù)的87.9%，選擇不滿意的只有5戶。而且當(dāng)出現(xiàn)家庭問題時(shí)，基本以耐心交流或者保持沉默、故意不理睬對(duì)方已達(dá)到問題解決的目的，占到調(diào)查總數(shù)的76.8%。這說明對(duì)于家庭的歸屬感依舊十分強(qiáng)烈，普遍希望家庭的美滿。對(duì)于彩禮，約為80%的人主張彩禮，其中年齡在20—35歲的人數(shù)占到總調(diào)查數(shù)的55%以上，年輕人希望有彩禮，但是對(duì)于彩禮的數(shù)額概念不深；對(duì)于法律禁止結(jié)婚的情況，認(rèn)可人數(shù)占到45.7%以上，對(duì)于不置可否的情況約為48.3%，選擇不置可否的人數(shù)大于對(duì)事實(shí)婚姻的認(rèn)可。對(duì)于不置可否的情況有人說明，“這是個(gè)人的事務(wù)，至于以后怎樣是其二人的問題”，略帶惋惜；在家暴方面，調(diào)查中的數(shù)據(jù)為“從未發(fā)生”達(dá)到約為58.3%，“偶爾發(fā)生”占到33.8%，選擇經(jīng)常的人數(shù)只有僅限的幾人，而且基本局限于女性。對(duì)于生育方面，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，25-30歲之間的對(duì)象中占到調(diào)查總數(shù)的30%左右，這部分人將這個(gè)問題立足在撫育成本高之上，不愿生育。有條件的生育視情況而定占到人數(shù)的約為46.7%。可見生育觀念依舊是比較高的，但是由于現(xiàn)實(shí)條件的限制，而選擇不生育。

三、原因分析

婚姻不是一件私事，其不僅涉及的是個(gè)體。正如蘇力教授所言，“假如婚姻純粹屬于兩人之間的私事，那么無論感情還是性，都無需婚姻的這種法律的或者習(xí)俗的認(rèn)可”?；橐鼋⒃陔p方的感情之上。但是僅僅如理想主義所言的“依存感情和性能夠使婚姻一直穩(wěn)定”無疑是極端的謬論。在調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)家庭暴力和年齡文化的沖突。這個(gè)時(shí)代產(chǎn)生了很大變化，為女性創(chuàng)造財(cái)富提供了機(jī)會(huì)，科技使得女性不再被生育和懷孕所拖累，教育不再區(qū)別性別，這在一定程度上重新塑造著女性，在一定程度上改變著自然屬性帶給女性的被壓迫，進(jìn)而影響了婚姻中男女的關(guān)系。

但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)代文化的融入給女性的定位和處境帶來改變，但是依舊不能改變女性體力較弱的自然屬性，因此家庭暴力很難被根治。對(duì)于年齡而導(dǎo)致的意識(shí)沖突方面，老一輩的傳統(tǒng)觀念被沖擊了一部分，開始試著接受現(xiàn)代的思想，但是接受程度不高，可以接受，但難以認(rèn)可，其內(nèi)在的傳統(tǒng)依舊沒有很大的改變。青年一代，與現(xiàn)代文化的距離較近，而且接受能力較大，在傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的對(duì)比中接收，但是在涉及婚姻家庭的私人問題上，對(duì)自身存在傳統(tǒng)的接受。對(duì)違反傳統(tǒng)的事項(xiàng)依舊認(rèn)可。

四、城郊婚姻關(guān)系中私力救濟(jì)出現(xiàn)的問題及解決方式

1、婚姻私力涉及的問題

（1）暴力救濟(jì)。家庭暴力是不容忽視的問題，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有33.8%的家庭發(fā)生過家庭暴力，而且這一數(shù)字由于涉及隱私，礙于情面，實(shí)際情況很可能比這一數(shù)字還要高。武力救濟(jì)是先民最初的救濟(jì)手段，是對(duì)力量的追求。誰擁有著強(qiáng)大的力量，包括財(cái)富、地位、政治等，那么就代表著公平與正義。在婚姻關(guān)系中，將暴力視為救濟(jì)手段，一者在對(duì)女性造成身體和心靈的傷害之外，還會(huì)間接地影響子女的成長。在中成長的子女會(huì)在心理和行為上形成障礙，例如自卑、易怒、暴力傾向，進(jìn)而影響其日后的婚姻。婚姻是構(gòu)成家庭的前提與基礎(chǔ)，婚姻關(guān)系的不融洽會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的安定與和諧。

（2）生育與撫育問題。在當(dāng)代看來，女性有著自己獨(dú)立的人格與生活方式?！秼D女權(quán)益保障法》規(guī)定了婦女有生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由。但是由于目前生育成本與撫育成本的增長，使得年輕一代將生育問題放在了考慮的末端。在家庭中，生育不再是女性的負(fù)擔(dān)，而是成為一種救濟(jì)自身權(quán)利的方式，憑借生育其可以達(dá)到約束男性，逼迫男性服從的手段。而且在撫育中，女性天然的母性關(guān)懷，使得子女有著親近的潛意識(shí)觀念，當(dāng)女性將撫育的任務(wù)交給男性時(shí)，這種帶給男性的壓力，使得其不得不重新定位女性在家庭的地位，實(shí)現(xiàn)女性在家庭博弈中的優(yōu)勢(shì)地位。但是，存在的問題在于事后的報(bào)復(fù)。

（3）年齡的對(duì)沖。婚姻所構(gòu)成的家庭中，必然存在不同的年齡層次。而且，不同的年齡層次有著不同的文化背景，這就產(chǎn)生了家庭內(nèi)部的文化斷裂，在這種斷裂中出現(xiàn)文化的不對(duì)稱，導(dǎo)致對(duì)統(tǒng)一問題的傳統(tǒng)與現(xiàn)代的對(duì)沖。當(dāng)然，這種對(duì)沖不一定是完全對(duì)立的，而是存在緩和的余地。如對(duì)于限制婚姻中，傳統(tǒng)思想的絕對(duì)排斥已經(jīng)成為有限度的接受；現(xiàn)代思想的獨(dú)身主義，被傳統(tǒng)思想的血脈延續(xù)削弱；在老人贍養(yǎng)方面，國家控制逐漸減弱，開始重視家庭的作用，積極宣揚(yáng)傳統(tǒng)“孝”的概念，這些都對(duì)緩解年齡對(duì)沖有著實(shí)質(zhì)意義。

2、婚姻私力救濟(jì)的優(yōu)化模式

（1）采取非暴力模式。暴力性私力救濟(jì)是原則禁止的私力救濟(jì)方式。自國家成立以來，國家基本壟斷了暴力，其目的在于穩(wěn)定社會(huì)和保證自身的權(quán)威。但是這在另外一面對(duì)維持民眾的基本生活卻有著不可忽視的作用。然而挑戰(zhàn)這種國家權(quán)威的行為卻始終不曾消失。這完全超越了統(tǒng)治階級(jí)對(duì)秩序的預(yù)期，超越了法治的范疇，并且這種私力救濟(jì)形式對(duì)生產(chǎn)力的破壞是巨大的。對(duì)于婚姻家庭而言，暴力得到的永遠(yuǎn)是暴力或者屈服，對(duì)于后者的屈服，只是一種暫時(shí)的關(guān)系緩和，當(dāng)有條件時(shí)，會(huì)產(chǎn)生心理反彈，致使更嚴(yán)重的后果。中國是一個(gè)人情社會(huì)，雖然有著工業(yè)市場經(jīng)濟(jì)對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，但是熟人社會(huì)的本質(zhì)沒有改變，尤其是在婚姻家庭方面，人際關(guān)系比較緊密，而且存在著互惠因素。以人情關(guān)系解決問題，是在維護(hù)“面子”，實(shí)現(xiàn)和平解決內(nèi)部問題，重歸于好，是絕對(duì)勝過暴力型私力救濟(jì)的。

（2）穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系的輿論支持?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)對(duì)熟人社會(huì)產(chǎn)生沖擊，但是在鄉(xiāng)土氣息濃郁的鄉(xiāng)土社會(huì)文化下，陌生人社會(huì)受到一定抵制。中國人口的流動(dòng)是雙向的，工作地和家鄉(xiāng)地。中國人因土地而聯(lián)系的觀念是深深烙印在心底，這一點(diǎn)和外國人不同，外國人可以很隨意的賣掉祖屋，而中國人則是想法設(shè)法的對(duì)其保留，烙印在國人心底的地緣依舊存在。雖然離家，但是其依舊關(guān)心著家鄉(xiāng)發(fā)生的事情，在這前提下，生活區(qū)域的熟悉性，使得其不得不在做一些事情時(shí)，不得不考慮他人的看法，否則會(huì)產(chǎn)生對(duì)他不利的影響。在熟人社會(huì)，輿論會(huì)對(duì)“惡者”產(chǎn)生精神上的強(qiáng)迫，并且進(jìn)而會(huì)影響他的地區(qū)生活，使其不得不做出一些改變或者是不再為，不敢為一些事。即在關(guān)系緊密的群體之間形成并保持的輿論可以視為規(guī)范，其內(nèi)容可以實(shí)現(xiàn)成員之間的利益最大化。

（3）傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代文化的融合。調(diào)查中所體現(xiàn)的不同年齡段的思想沖突，實(shí)質(zhì)是社會(huì)的文化斷裂。中國人有著“再活一次”生育觀，將希望寄托在孩子身上，去代替自己圓曾經(jīng)的理想。在一個(gè)社會(huì)變遷緩慢的社會(huì)，其變遷速度不會(huì)很快，父母灌輸給子女的理想便可能成為日后子女的向往。但是在目前的中國轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，注定變化的速率會(huì)很快，而且會(huì)出現(xiàn)各種人們所難以預(yù)料的情形，父母灌輸?shù)睦硐牒芸赡軙?huì)成為雙方?jīng)_突的引線。子女在物質(zhì)上，在體力上受父母的控制，但是隨著成長，接觸的事物變遷，這一控制會(huì)被削弱，會(huì)產(chǎn)生“自由”心態(tài)，但是其又不能完全脫離父母，因?yàn)楦改附o予生活和精神的保障，并且又有著兒時(shí)的童年感情，恰是這一點(diǎn)為傳統(tǒng)和現(xiàn)代的融合提供了契機(jī)。在緊跟世界潮流的同時(shí)，關(guān)注傳統(tǒng)文化，將曾經(jīng)的光輝文化繼承，使其為文化融合服務(wù)。注重社會(huì)價(jià)值觀的塑造，如“孝”的概念，凸顯家庭的優(yōu)勢(shì)。加深“情理”思想的發(fā)展，將親情觀念普及社會(huì)，體現(xiàn)出人性美好的一面，將矛盾直接在內(nèi)部私力化解，實(shí)現(xiàn)父母與子女沖突的社會(huì)控制。

【參考文獻(xiàn)】

[1] .鄉(xiāng)土中國、生育制度.北京大學(xué)出版社，1998.

[2] 徐昕.論私力救濟(jì).北京：中國政法大學(xué)出版社，2005.

第9篇：石化調(diào)查報(bào)告范文

調(diào)研形式：走訪新生宿舍;與新生談心;問卷調(diào)查等。

調(diào)研目的：了解新生對(duì)大學(xué)教室環(huán)境的要求，對(duì)于學(xué)習(xí)環(huán)境的要求，切實(shí)為同學(xué)們提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。為教師文化建設(shè)指明方向。

調(diào)研單位：文學(xué)院生衛(wèi)部

調(diào)研內(nèi)容：

教室衛(wèi)生的打掃與維護(hù)

整潔、美觀的環(huán)境，能振奮精神。教室的凈化是一個(gè)班級(jí)精神風(fēng)貌的外在表現(xiàn)。教室衛(wèi)生是教室文化中首當(dāng)其沖的一環(huán)，沒有良好的衛(wèi)生，教室文化就無從談起。一個(gè)臟兮兮的教室，何談塑造教室文化?只怕都不會(huì)有人來學(xué)習(xí)。因此就需要有人來對(duì)教室進(jìn)行打掃，限于人力物力，這項(xiàng)工作只能由同學(xué)們自己來做。在對(duì)09級(jí)同學(xué)進(jìn)行的走訪調(diào)研中，大部分同學(xué)是希望有個(gè)良好的教室環(huán)境的，因此對(duì)于安排的衛(wèi)生工作也是理解的。

結(jié)合文學(xué)院數(shù)屆生衛(wèi)部以來形成的傳統(tǒng)，文學(xué)院生衛(wèi)部每周組織三次對(duì)教室的打掃，基本上09級(jí)每個(gè)班有一個(gè)衛(wèi)生責(zé)任教室，自習(xí)室則每兩個(gè)分配一個(gè)班，基本使各班任務(wù)量持平。應(yīng)對(duì)于學(xué)校生衛(wèi)部每周四的衛(wèi)生檢查，每周四會(huì)對(duì)各教室進(jìn)行檢查，挑選打掃最好的兩個(gè)教室作為模范教教室，供學(xué)校生衛(wèi)部檢查。事實(shí)上學(xué)院衛(wèi)生是由生衛(wèi)部與值班室共同負(fù)責(zé)的，值班室則是組織值周的同學(xué)進(jìn)行衛(wèi)生的打掃。他們負(fù)責(zé)的是學(xué)院走廊、樓梯的衛(wèi)生。兩方面結(jié)合，才能使文學(xué)院的衛(wèi)生工作全面進(jìn)行。在正常的打掃機(jī)制之外，生衛(wèi)部還會(huì)組織不定期的大掃除。

既然是任務(wù)，必然存在著積極性的問題，為了更好的做好衛(wèi)生工作，就必須有一套相應(yīng)的鼓勵(lì)與懲罰機(jī)制。每周學(xué)院生衛(wèi)部檢查衛(wèi)生情況時(shí)，會(huì)對(duì)各個(gè)教室進(jìn)行評(píng)分，并進(jìn)行公示，以激勵(lì)同學(xué)們。并會(huì)有階段性的表彰與批評(píng)。衛(wèi)生委員是同學(xué)們與生衛(wèi)部之間最直接的接觸者，因此經(jīng)常性的對(duì)各班衛(wèi)生委員進(jìn)行工作上的指導(dǎo)與培訓(xùn)，也是必要的。

“我們打掃衛(wèi)生，希望上課的同學(xué)們能夠保持，將自己的垃圾帶走?！痹趯?duì)同學(xué)們的問卷調(diào)查中，有很多同學(xué)這樣寫道。這說明有很多同學(xué)對(duì)于衛(wèi)生工作是有自己的看法的。工作重在維護(hù)，打掃的再快也不如破壞的快。因此就需要每個(gè)人切實(shí)的去維護(hù)教室衛(wèi)生，做到自己的垃圾隨手帶走扔進(jìn)垃圾箱，盡量為衛(wèi)生打掃減輕負(fù)擔(dān)。這樣才是良好的循環(huán)。如此就需要同學(xué)們提高自身素質(zhì)，不亂扔垃圾，自覺維護(hù)衛(wèi)生。

教室環(huán)境的塑造

與高中學(xué)習(xí)時(shí)不同，大學(xué)里已經(jīng)沒有固定的教室，各班也不會(huì)有自己的教室。分配的衛(wèi)生任務(wù)教室只是需要打掃的教室，未必會(huì)在該教室上課。這對(duì)教室環(huán)境的塑造帶來了不小的困難，只能由在教室上課的同學(xué)們來維護(hù)教室環(huán)境。教室文化環(huán)境是以學(xué)生為主體創(chuàng)造出來的，而文化環(huán)境反過來又給學(xué)生以改造，決定和影響他們的成長發(fā)展。一個(gè)幽雅的、健康的環(huán)境，無不影響著學(xué)生個(gè)性的培養(yǎng)，心理素質(zhì)的鍛煉，道德習(xí)慣的形成，知識(shí)才能的增長，法律意識(shí)的強(qiáng)化。

文學(xué)院的很多教室里的桌椅和墻上，被人用筆寫上了字，詩詞、交友、胡侃，五花八門應(yīng)有盡有。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因很簡單，就是在上課時(shí)的信手涂鴉。這些字跡并非打掃衛(wèi)生時(shí)用抹布可以擦去的，給衛(wèi)生打掃帶來了很大的困難，也使教室的嚴(yán)肅的氣氛大打折扣。要塑造良好的教室環(huán)境，這種現(xiàn)象一定要減少?？梢酝ㄟ^提倡同學(xué)們提高自身素質(zhì)的方法，呼吁愛護(hù)教室環(huán)境。

筆者曾在文學(xué)院的一些教室中，發(fā)現(xiàn)教室后面的墻上張貼著一些文章，是由06/07級(jí)的學(xué)長學(xué)姐寫的。由于沒有打聽到那些文章的由來，猜想之下，可能是老師布置的作業(yè)，也可能是某次征文的獲獎(jiǎng)作品。而08級(jí)進(jìn)入大學(xué)一年多來，卻沒有過這種舉動(dòng)，這在一定程度上是教室功能的退化。一個(gè)房間里面貼上文章，給人的感覺立刻就不只是一個(gè)房間那么簡單，而是具有人的文化氣息的教室。在電子寫作和閱讀泛濫的今天，連用筆的的機(jī)會(huì)都已經(jīng)不多，看到墻上貼的紙質(zhì)的/用筆一筆一劃寫就的文章心理必然會(huì)有一種原始的對(duì)于寫作的溫馨感覺升起。由此學(xué)院老師應(yīng)當(dāng)提倡同學(xué)們將所寫的文章/或是由學(xué)習(xí)部組織將征文獲獎(jiǎng)作品張貼在教室里，供同學(xué)們上課、自習(xí)之余觀看。這對(duì)于文學(xué)院的專業(yè)方向來講，也是大有裨益。

在一個(gè)充滿學(xué)習(xí)氣氛的教室里，如果有人伴著朗朗的讀書聲吃飯，那么這種氣氛一定大打折扣，因此要塑造良好的教室環(huán)境，就要盡量減少在教室里吃飯的情況的發(fā)生。杜絕在教室吃飯，意義不僅僅是利于教室衛(wèi)生的打掃，更有利于良好個(gè)人習(xí)慣的養(yǎng)成。原因很簡單，一般在教室吃飯的，都在早晨，而早晨在教室吃飯，則說明早晨起的晚，沒有足夠的時(shí)間吃早飯。因此禁止在教室吃早飯可以引導(dǎo)同學(xué)們培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，更深層次的，是讓教室成為單純的學(xué)習(xí)場所。讓人一坐在教室里，感覺到的是它作為學(xué)習(xí)場所的功能，而不是用來吃飯、睡覺的。

蘇霍姆林斯基說過，要努力使學(xué)校的墻壁也說話。教室的墻壁也應(yīng)盡可能體現(xiàn)出積極的精神和理想。對(duì)于教室的外在，筆者在其他學(xué)院上課時(shí)，發(fā)現(xiàn)很多學(xué)院教室的墻上都貼著一些名言警句之類的，這些舉措至少能給人些許的教室感覺，借鑒一下也未嘗不可

教室氛圍的培養(yǎng)

一定程度上講，教室氣氛代表的是一個(gè)群體的學(xué)習(xí)積極性，良好的氣氛，可以激發(fā)這個(gè)群體的學(xué)習(xí)熱情。而不好的學(xué)習(xí)氣氛，則讓人越來越?jīng)]有學(xué)習(xí)的熱情，而教室的氣氛也就會(huì)越來越差，這樣就形成了一個(gè)惡性的循環(huán)。

09級(jí)的一位同學(xué)說，他們班每次上課都得占座，不然就沒有好的位置。據(jù)他講，占座的不僅有同一級(jí)一塊上課的，還有高年級(jí)的學(xué)長學(xué)姐?！坝幸淮挝覀兤唿c(diǎn)就去了，可到了還是發(fā)現(xiàn)前面的座位上都坐滿了人，可無奈了?！边@位同學(xué)笑著說。占座實(shí)際上是一種學(xué)習(xí)積極的表現(xiàn)，于此相對(duì)的，有的班級(jí)上課存在著爭先恐后的向后坐的畸形現(xiàn)象。一個(gè)教室里上一堂課的時(shí)候，所有人都在積極地向前面坐，這對(duì)于老師、對(duì)于這堂課來講，都是成功的。

占座，并不是教室氣氛的全部。良好的教室氣氛還應(yīng)該包括這樣幾個(gè)方面：上課積極回答問題、和老師積極溝通;對(duì)課業(yè)不懂之處及時(shí)咨詢老師;上課安靜、無睡覺者等等。

調(diào)研結(jié)論：教室文化是班級(jí)成員共同創(chuàng)造的群體文化，學(xué)生是教室文化建設(shè)的主體，教室文化建設(shè)寄托著全體學(xué)生的共同理想和追求，體現(xiàn)著他們的思想意識(shí)、價(jià)值觀念和文化習(xí)性。這種共同的思想意識(shí)、價(jià)值觀念和文化習(xí)性會(huì)激發(fā)成員對(duì)班級(jí)目標(biāo)、準(zhǔn)則的認(rèn)同感和作為班級(jí)一員的使命感、自豪感和歸屬感。從而形成強(qiáng)烈的向心力、凝聚力和群體意識(shí)。

上文學(xué)概論課的時(shí)候，殷學(xué)明老師曾提到過這樣一個(gè)現(xiàn)象：以前，講桌在教室中間，老師就站在教室中間講課。而現(xiàn)在，隨著多媒體的應(yīng)用，老師們都要到角落里去講課，以適應(yīng)多媒體教學(xué)。這樣一來，老師的地位無形中就降低了。在以前私塾的教學(xué)方式中，私塾先生的講桌上，是一直擺著一根戒尺的，用來教訓(xùn)不聽話的學(xué)生。而現(xiàn)在那根戒尺早已消失在教學(xué)的進(jìn)步中。這種現(xiàn)象，隱然體現(xiàn)了教室文化的變遷，也說明教室文化是隨著時(shí)代而變化的。