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[論文摘要]大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)牽動(dòng)著億萬人的心,關(guān)系到無數(shù)家庭的幸福,他們能否實(shí)現(xiàn)和諧就業(yè),影響著社會(huì)的健康發(fā)展,也影響到大學(xué)生個(gè)人價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)。就業(yè)指導(dǎo)工作要貫穿整個(gè)獨(dú)立學(xué)院教育的全過程,使學(xué)生在整個(gè)在校學(xué)習(xí)過程中都有正確的學(xué)習(xí)目標(biāo),明確的努力方向;同時(shí)學(xué)校也應(yīng)解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)爭取社會(huì)參與獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作,加大培養(yǎng)就業(yè)指導(dǎo)專職人員,健全就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu),完善適應(yīng)新形勢下的就業(yè)指導(dǎo)體系,真正體現(xiàn)獨(dú)立院?!耙詫W(xué)生為本”的學(xué)生工作理念,把就業(yè)指導(dǎo)逐步由“方法指導(dǎo)”轉(zhuǎn)化成“職業(yè)生涯”的輔導(dǎo),開創(chuàng)獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的新局面。
高校畢業(yè)生的數(shù)量與年俱增,客觀上大學(xué)生就業(yè)面臨著越來越嚴(yán)峻的形勢。目前全國有300多所獨(dú)立學(xué)院,承擔(dān)著三分之一左右本科生的培養(yǎng)任務(wù)。截至2008年8月,全國高校畢業(yè)生已達(dá)到550萬,其中獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就高達(dá)10o多萬,就業(yè)壓力巨大。由于獨(dú)立學(xué)院就業(yè)工作基礎(chǔ)相對薄弱,加之社會(huì)對獨(dú)立院校畢業(yè)生認(rèn)同度較低,因此獨(dú)立院校學(xué)生就業(yè)已成高校就業(yè)工作新難點(diǎn)。
獨(dú)立學(xué)院學(xué)生就業(yè)難,主要有三個(gè)方面因素。一是社會(huì)需求因素,崗位需求是就業(yè)的基礎(chǔ)。二是就業(yè)觀念的因素。就業(yè)者的就業(yè)意愿也對就業(yè)有重要影響。目前很多學(xué)生并非就業(yè)難,而是找到稱心如意的理想工作難。第三個(gè)方面因素是缺乏實(shí)踐能力,就業(yè)者只有擁有一定的實(shí)踐技能,才能干好工作,才能真正就業(yè)。構(gòu)建適合獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作新思路。
一、獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生雙向選擇制度再認(rèn)識(shí)
(1)雙向選擇是一種在國家有關(guān)政策指導(dǎo)下的高校畢業(yè)生就業(yè)制度,具有很強(qiáng)的政策性
有效地將國家的有關(guān)政策特別是就業(yè)政策和信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給畢業(yè)生以及所有在校的學(xué)生和教工,應(yīng)該成為高等學(xué)校的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,成為高等學(xué)校人才培養(yǎng)與教學(xué)工作不可分割的組成部分。
(2)雙向選擇是一種以學(xué)校為主體的就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)
它不僅要求獨(dú)立院校承擔(dān)起就業(yè)政策指導(dǎo)與就業(yè)信息傳遞的責(zé)任,也要求高校具體地做好推薦學(xué)生就業(yè)、指導(dǎo)學(xué)生自主選擇職業(yè)的工作。如果說推薦學(xué)生就業(yè)是一項(xiàng)在某個(gè)特定時(shí)期的工作,那么如何指導(dǎo)學(xué)生確立正確的擇業(yè)觀就是一項(xiàng)長期的工作。要真正做好學(xué)生就業(yè)的推薦工作,獨(dú)立院校要做的事情就不是一般地寫寫推薦意見,而是要與社會(huì)各界建立密切的聯(lián)系。也就是說,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,獨(dú)立院校必須成為市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。
(3)雙向選擇是畢業(yè)生選擇職業(yè)的一個(gè)重要渠道
這里包涵兩層含義,一是畢業(yè)生選擇職業(yè)而不是學(xué)校包辦職業(yè),二是雙向選擇只是畢業(yè)生選擇職業(yè)的一個(gè)渠道而不是唯一的渠道。前者要求我們充分考慮學(xué)生的意愿,并把它看作是學(xué)生能力培養(yǎng)的一個(gè)過程而進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)。后者則要求我們注意克服為了完成任務(wù)而層層分解指標(biāo)的短期行為,對于離校時(shí)沒有找到工作單位的畢業(yè)生繼續(xù)給予必要的指導(dǎo)、幫助和關(guān)心。
(4)雙向選擇的最后決定權(quán)在用人單位
雖然畢業(yè)生有選擇用人單位的權(quán)利,但擇優(yōu)錄用則是用人單位選擇畢業(yè)生的一項(xiàng)原則。除少數(shù)情況外,是否錄用的決定權(quán)在用人單位。但這不應(yīng)成為高校抱怨其畢業(yè)生一次性就業(yè)率不高的理由,相反卻需要我們進(jìn)行更深刻地反思。因?yàn)槲覀儾坏貌怀姓J(rèn)的現(xiàn)實(shí)是,不論是在中國還是在外國,勞動(dòng)者在與雇主建立勞動(dòng)關(guān)系的問題上,總是處于事實(shí)上的弱者地位。因此,高校必須承擔(dān)起維護(hù)學(xué)生的合法就業(yè)權(quán)利的責(zé)任。而高校要想在就業(yè)問題上能夠?qū)τ萌藛挝皇┘舆m當(dāng)?shù)挠绊?,就需要加?qiáng)與社會(huì)各界的密切聯(lián)系,必要時(shí)可與有關(guān)單位建立起相對固定的產(chǎn)、學(xué)、研合作關(guān)系等。
從上述角度來認(rèn)識(shí)高校畢業(yè)生的“雙向選擇”工作,不難發(fā)現(xiàn)高校在畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)思想與觀念上以及教育和教學(xué)觀念上的差距。因此,高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作不僅需要轉(zhuǎn)變觀念、重新定位,也需要在內(nèi)容上和時(shí)空上拓展和延伸。
二、確立獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作新的理念和指導(dǎo)原則
分析獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)所面臨的困難,從獨(dú)立學(xué)院的層面出發(fā),我們認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo),應(yīng)“以學(xué)生為本”,立足于正確處理好高校畢業(yè)生的學(xué)業(yè)與職業(yè)生涯、就業(yè)和事業(yè)的關(guān)系,促進(jìn)學(xué)生“四業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展,以學(xué)業(yè)為基礎(chǔ),以職業(yè)生涯規(guī)劃為導(dǎo)向,以就業(yè)為前提,以事業(yè)為目標(biāo),統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)一致、循序漸進(jìn)地開展獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)。
(1)以學(xué)業(yè)為基礎(chǔ)
學(xué)業(yè),是指大學(xué)生在大學(xué)期間應(yīng)該在德智體等方面提升自己的諸多素質(zhì),不僅包括專業(yè)學(xué)習(xí),更包括思想道德素質(zhì)培養(yǎng)、文化知識(shí)技能掌握、個(gè)人綜合素質(zhì)提高、創(chuàng)新意識(shí)、動(dòng)手能力的訓(xùn)練等各方面。我們不僅要對全體高校畢業(yè)生灌輸這個(gè)概念:學(xué)業(yè)是職業(yè)生涯的起點(diǎn),是就業(yè)和事業(yè)發(fā)展的基石。學(xué)業(yè)不好,就不能就業(yè),更談不上創(chuàng)造事業(yè)。
(2)以職業(yè)生涯規(guī)劃為導(dǎo)向
職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的內(nèi)容即人生理想、學(xué)習(xí)目標(biāo)、生活目標(biāo)、職業(yè)生涯。實(shí)質(zhì)和核心是引導(dǎo)高校畢業(yè)生通過自我認(rèn)識(shí),促進(jìn)自我成長,最終達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。職業(yè)生涯指導(dǎo)是激發(fā)學(xué)生自覺學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,把就業(yè)的壓力分解到高校的每個(gè)學(xué)期的有效措施。是個(gè)性化的,是量體裁衣式的?,F(xiàn)在許多獨(dú)立學(xué)院對新生普遍進(jìn)行心理測試,了解學(xué)生心理狀況,對開展學(xué)生思想政治工作起到很好的作用。
(3)以就業(yè)為前提
就業(yè)是聯(lián)結(jié)學(xué)業(yè)與事業(yè)的橋梁,是它們的關(guān)節(jié)點(diǎn)。一方面,高校畢業(yè)生了解就業(yè)市場導(dǎo)向,就會(huì)提升自己的學(xué)業(yè),促進(jìn)學(xué)業(yè)進(jìn)步;另一方面,如果順利實(shí)現(xiàn)了就業(yè),就為通向事業(yè)成功之路做了鋪墊。如果不能順利就業(yè),就失去了走向成功的階梯。所以,為了成就事業(yè),首先要就業(yè)。而為了順利就業(yè),就要搞好學(xué)業(yè)。
(4)以事業(yè)為目標(biāo)
追求成功的事業(yè)、實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值,是每個(gè)高校畢業(yè)生的人生理想。對獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo),就是要幫助他們盡早地了解職業(yè)發(fā)展傾向和潛能,培養(yǎng)職業(yè)發(fā)展能力和素質(zhì),規(guī)劃職業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和道路。高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值,也就會(huì)體現(xiàn)高校價(jià)值,創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值,達(dá)到學(xué)生、高校、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。這無疑是以自己優(yōu)秀的學(xué)業(yè)、順利的就業(yè)為基礎(chǔ)的。
三、實(shí)施多種措施。構(gòu)建新的獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)體系
面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)的“大眾化”現(xiàn)實(shí),勞動(dòng)力資源配置市場化的轉(zhuǎn)型、高等教育改革的深化,我們應(yīng)當(dāng)遵循廣義的就業(yè)指導(dǎo)理念,采取以下措施完善獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作,實(shí)現(xiàn)其與就業(yè)促進(jìn)、就業(yè)安全法律制度的銜接。
(1)轉(zhuǎn)變獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的觀念
首先,轉(zhuǎn)變一次性就業(yè)觀念,樹立多次擇業(yè)思想。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立,社會(huì)各行各業(yè)的競爭十分激烈,立于不敗之地的企業(yè)畢竟是少數(shù),也就是說,企業(yè)的不穩(wěn)定勢必造成企業(yè)人員的流動(dòng)性。由于種種原因,大學(xué)生的第一次就業(yè)僅僅是暫時(shí)的,要想找到理想的單位和崗位,必須不斷進(jìn)取,進(jìn)行多次選擇。
其次,轉(zhuǎn)變“從一而終”的就業(yè)觀念,樹立一專多能思想。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,由于勞動(dòng)用工的“終身制”,要求勞動(dòng)者的專業(yè)和能力專一化,勞動(dòng)者一旦被分配到一定單位和崗位,往往終身不變。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下,由于打破了勞動(dòng)用工制度的“終身制”,要求當(dāng)代大學(xué)生必須從“專一”觀念向“多能”觀念轉(zhuǎn)變,拓寬自己的專業(yè)面和知識(shí)面,培養(yǎng)自己多方面的能力,成為一專多能、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才。
第三,轉(zhuǎn)變就業(yè)中狹隘的“地域”觀念,樹立“五湖四海”的就業(yè)思想。大學(xué)生在擇業(yè)過程中,應(yīng)從自身隋況和條件出發(fā),打破傳統(tǒng)地域觀念的束縛,在市場經(jīng)濟(jì)的廣闊天地里尋找能充分發(fā)揮自己才華的場所。大學(xué)生畢業(yè)后既可以在城市也可以到農(nóng)村就業(yè),應(yīng)以學(xué)以致用、發(fā)揮專長為原則。大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè),既有利于大學(xué)生發(fā)揮自己的聰明才智,又有利于廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。
第四,轉(zhuǎn)變狹隘的“行業(yè)”觀念,樹立在各種性質(zhì)的單位均可就業(yè)的思想。由于受傳統(tǒng)觀念的影響,不少大學(xué)畢業(yè)生面對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)以及國有與民營企業(yè)的選擇時(shí),仍傾向于選擇機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè),認(rèn)為它們有保障。其實(shí),隨著國有企事業(yè)單位改革的深化,它們在人事制度、人才需求、工資福利等方面將會(huì)逐漸與社會(huì)其他行業(yè)拉平。因此,大學(xué)生選擇工作單位不應(yīng)以其性質(zhì)是否國有為原則,應(yīng)主要考慮它們的生命力,要滿足發(fā)揮個(gè)人專長的需要,又要滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
總之,大學(xué)生應(yīng)根據(jù)個(gè)人的理想、性格、能力及國家政策和自己的專業(yè)等主客觀條件確定自己的就業(yè)觀,即顧全大局,面向未來,充分發(fā)揮自己的能力、才華和專業(yè)特長。
(2)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的全程化
從制度上保障獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)全程化的資金來源。有學(xué)者在實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn),在就業(yè)過程中就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的幫助對學(xué)生就業(yè)有顯著影響。就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)作為專業(yè)化、權(quán)威性組織,可發(fā)揮規(guī)?;瘍?yōu)勢促進(jìn)學(xué)生就業(yè)并節(jié)約社會(huì)總成本。因此,規(guī)范獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的資金保障有利于整個(gè)社會(huì)的利益。相應(yīng)的法律制度可以規(guī)定高校應(yīng)當(dāng)將學(xué)費(fèi)或財(cái)政投資的一定比例用于高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo),還應(yīng)當(dāng)對專科、高職院校、一般本科院校、邊疆民族地區(qū)高校的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作給予適當(dāng)?shù)念~外補(bǔ)助。
(3)加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的對外聯(lián)系
獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系。諸如,與用人單位、與其他公共就業(yè)機(jī)構(gòu)、與相關(guān)部門等,從而整合就業(yè)信息資源渠道,掌握人才需求信息,杜絕虛假信息,促進(jìn)高校畢業(yè)生合理、有序、安全的流動(dòng),也為高校畢業(yè)生提供必要的就業(yè)培訓(xùn)和崗位鍛煉。
(4)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作與勞動(dòng)就業(yè)制度的銜接
第一,盡快制定《就業(yè)促進(jìn)法》,將高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)作為促進(jìn)青年就業(yè)的一項(xiàng)措施納入《就業(yè)促進(jìn)法》。用法律手段促進(jìn)就業(yè)是不少國家的成功經(jīng)驗(yàn)。就業(yè)促進(jìn)囊括了一系列措施、涉及多個(gè)部門,《就業(yè)促進(jìn)法》將各種就業(yè)促進(jìn)職能系統(tǒng)化,聯(lián)合各相關(guān)機(jī)構(gòu),構(gòu)建分工合理、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)合作的就業(yè)促進(jìn)體制促進(jìn)就業(yè)。青年就業(yè)是我國就業(yè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),高校畢業(yè)生就業(yè)也屬于該領(lǐng)域。將高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)納入《就業(yè)促進(jìn)法》,首先從勞動(dòng)就業(yè)法的角度確認(rèn)了其地位;其次,《就業(yè)促進(jìn)法》以基本法的形式將高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)納入了就業(yè)促進(jìn)體系,實(shí)現(xiàn)該工作與其他就業(yè)促進(jìn)職能和機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作。
第二,以《勞動(dòng)法》為核心,建立健全勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律保護(hù)體系,禁止就業(yè)歧視及其他侵害勞動(dòng)者或求職者合法權(quán)益的行為。法律對勞動(dòng)者的平等保護(hù)可以促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),也有力地支持了獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的開展。
第三,針對現(xiàn)行促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠政策和措施,應(yīng)當(dāng)盡快制定相應(yīng)法律予以規(guī)范,督促其落實(shí),特別是鼓勵(lì)獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生服務(wù)兩部、到農(nóng)村、基層就業(yè)的政策和措施。在基尼系數(shù)高的國家,求職者的地域選擇對個(gè)人是相當(dāng)重要的。在轉(zhuǎn)軌的中國,城鄉(xiāng)間、地區(qū)間普遍存在較大收入差距,獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生的大城市流動(dòng)傾向、大企業(yè)流動(dòng)傾向、發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)傾向客觀上是一種理性選擇。
第四,建立勞動(dòng)力市場信用體系,解決職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用人單位和求職學(xué)生信用缺失的問題,防止虛假信息泛濫。該體系應(yīng)當(dāng)將獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用人單位和畢業(yè)生納入其中。首先規(guī)定由學(xué)生所在學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供學(xué)生求職信息的認(rèn)證,由勞動(dòng)人事部門提供職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用人單位的信用管理。其次,在就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門問建立信息交流制度。從而,保護(hù)學(xué)生的安全,掃除求職障礙。
第五,建立完善的社會(huì)保障制度和就業(yè)培訓(xùn)制度。社會(huì)保障制度可為暫時(shí)未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供救助,促進(jìn)其就業(yè)。而且社會(huì)保障制度在全社會(huì)的普遍實(shí)施,可以消除高校畢業(yè)生就業(yè)向大城市、大企業(yè)、高待遇職業(yè)集中的傾向,促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生人力資源的自由流動(dòng)。這樣就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容才能拓展,就業(yè)指導(dǎo)的觀念教育和社會(huì)責(zé)任教育才能獲得制度支撐。另外,還應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī);勞動(dòng)就業(yè)制度應(yīng)給予非正規(guī)就業(yè)特殊保護(hù),從而增加獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)渠道,拓展高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容。
四、在獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作中突出個(gè)性指導(dǎo)和職業(yè)生涯指導(dǎo)
職業(yè)選擇是一個(gè)過程,不是某一時(shí)刻一下子完成的“決定”。因此,獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生“職業(yè)生涯”指導(dǎo)所涉及的對象不只是畢業(yè)生,而應(yīng)是全體獨(dú)立學(xué)院學(xué)生。因此獨(dú)立學(xué)院“就業(yè)指導(dǎo)”不只是指導(dǎo)畢業(yè)班學(xué)生如何找工作,而應(yīng)該在指導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生進(jìn)行職業(yè)選擇時(shí)注重幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)自身的潛能與創(chuàng)造力,把培養(yǎng)和輸送具有獨(dú)立生存能力和創(chuàng)業(yè)精神的人才作為高校的根本任務(wù)。從本質(zhì)上說,“就業(yè)指導(dǎo)”實(shí)質(zhì)應(yīng)是“職業(yè)生涯指導(dǎo)”,是幫助個(gè)體自我成長的過程,是幫助個(gè)體在其獨(dú)特的能力、興趣、價(jià)值傾向的基礎(chǔ)上,協(xié)助他們認(rèn)識(shí)和理解自身特點(diǎn),提升自我概念,直至發(fā)展、探索和開發(fā)自己潛能的過程。這就要求就業(yè)指導(dǎo)必須做到如下幾點(diǎn):
第一,全程指導(dǎo)(高校全過程)、全員指導(dǎo)(全體獨(dú)立學(xué)院學(xué)生,無論是對于考研者、出國者、創(chuàng)業(yè)者還是有就業(yè)資源的學(xué)生,尤其是高校的貧困學(xué)生都必須提供指導(dǎo))、全面指導(dǎo)(不僅要指導(dǎo)就業(yè),還要兼顧指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)業(yè)、職業(yè)和事業(yè);既要指導(dǎo)學(xué)生自己的發(fā)展,還要指導(dǎo)學(xué)生與學(xué)校的發(fā)展、與社會(huì)發(fā)展相一致、相協(xié)調(diào)的問題)。
具有中國公安特色的警務(wù)督察制度自1997年建立以來,在保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律方面,發(fā)揮了十分重要的作用。
去年10月1日新修訂的《公安機(jī)關(guān)督察條例》實(shí)施,是中國特色警務(wù)督察制度的一次重大創(chuàng)新和發(fā)展,對如何做好新時(shí)期警務(wù)督察工作提出了更高的要求。我從事警務(wù)督察工作5年多來,體會(huì)到要做好督察工作,需要把握如下幾個(gè)方面。
首先,精通公安業(yè)務(wù)是做好督察工作的前提。督察部門的業(yè)務(wù)涵蓋了全部公安業(yè)務(wù),是“抓落實(shí)”的警種,這就對督察民警提出了更高要求。因此,督察民警一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),正確理解各項(xiàng)制度和法規(guī),并能用來解決實(shí)際問題;
經(jīng)常收集有關(guān)的文章、信息,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改正不足。
二是要加強(qiáng)橫向聯(lián)系,虛心向同行取經(jīng),逐步形成一套符合自身環(huán)境的工作思路和方法。
三是要加強(qiáng)在工作中學(xué)習(xí)。督察工作覆蓋面廣,在工作中要深入了解各個(gè)部門的工作性質(zhì)和特點(diǎn);
在處理案件時(shí),一定要及時(shí)總結(jié)、整理,不斷積累,使自己的工作能力不斷提高。近幾年,公安部先后組織開展了“警車和涉案車輛違規(guī)專項(xiàng)整治”、“清網(wǎng)行動(dòng)”、公務(wù)用槍安全大檢查等專項(xiàng)行動(dòng),對督察民警的業(yè)務(wù)能力是很好的檢驗(yàn)和歷練。
其次,注重協(xié)調(diào)關(guān)系是做好督察工作的基礎(chǔ)。督察民警在查糾民警不文明執(zhí)法、違規(guī)違紀(jì)問題時(shí),很容易引起被督察單位和個(gè)人的反感乃至對立情緒。如何化解這種負(fù)面情緒,處理好各部門之間的關(guān)系是關(guān)鍵。一是要與各部門領(lǐng)導(dǎo)建立良好的工作關(guān)系。督察制度是各級(jí)行政首長負(fù)責(zé)制,是代表本級(jí)行政首長開展的一項(xiàng)監(jiān)督工作,開展工作時(shí)能夠得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持,將會(huì)事半功倍;
當(dāng)然,取得領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持不是靠無原則的迎合,而是應(yīng)該客觀公正地匯報(bào)工作,遇到難題更要多請示匯報(bào),不能私自草率地做決定。
二是要與被督察單位建立相互信任和理解的關(guān)系。警務(wù)督察部門和其他部門一樣,都是公安機(jī)關(guān)的重要組成部分,只是分工不同,沒有高低之分。因此,開展工作時(shí)一定要先擺正自己的位置,絕不能居高臨下、盛氣凌人,在沒有查清事實(shí)之前切忌妄下結(jié)論。應(yīng)該學(xué)會(huì)換位思考,設(shè)身處地從被查單位、個(gè)人角度來看待問題,用對他人的尊重和理解換取別人對自己工作的理解和信任。督察與被督察單位的目標(biāo)是一致的,都是為了更好地做好公安工作,基于這種一致性,只要注意自己的方式方法,就不難做到相互理解。這對接下來的督察工作十分重要,不但消除了對方的抵觸情緒,更有利于在發(fā)現(xiàn)問題后整改工作的順利進(jìn)行。
三是要與上級(jí)督察部門建立良好的工作關(guān)系。同上級(jí)督察部門和兄弟督察部門保持良好的工作關(guān)系,互通有無,緊密配合,形成合力,不但有利于及時(shí)把握和了解督察工作的最新動(dòng)向,在工作中取得主動(dòng)權(quán),同時(shí)還利于相互交流,學(xué)習(xí)到好的經(jīng)驗(yàn)。
第三,善于發(fā)現(xiàn)問題是做好警務(wù)督察工作的根本。督察要充分發(fā)揮“懲處、教育、監(jiān)督、保護(hù)”等相關(guān)職能作用,要站在公正的立場上,實(shí)事求是,才能贏得信任。每一名督察民警手中都托著一臺(tái)天平,一端系著群眾,一邊連著警心,督察民警一定要善于發(fā)現(xiàn)警務(wù)工作中存在的隱患,善于撥開云霧,洞悉關(guān)鍵,對被誣告、被陷害的民警予以澄清,維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益。一名優(yōu)秀的督察民警,不但能完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù),還應(yīng)該在日常工作、生活中多關(guān)心民警,能夠及時(shí)洞察民警隊(duì)伍中的一些不良現(xiàn)象、危險(xiǎn)信號(hào),也許一次善意的警示就能改變一位戰(zhàn)友的命運(yùn)。
第四,過硬的作風(fēng)是做好警務(wù)督察工作的保障。一要勤于思考,善于分析,在開展調(diào)查過程中要學(xué)會(huì)分析、挖掘問題的根源;
整改時(shí)不但治標(biāo)更要治本。
在農(nóng)歷牛年即將過去、虎年將要來臨之際,我們今天榮幸地邀請到了省級(jí)全部七位政府采購督察員,齊聚一堂共同商討我省政府采購工作,感到十分高興,在此我首先代表省財(cái)政廳向大家的到來,以及在這一年來對政府采購工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝!借此機(jī)會(huì),由我先向大家簡要匯報(bào)一下我省20__年的政府采購工作情況及明年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作,請各位督察員批評(píng)指正:
一、20__年我省政府采購工作情況
20__年,省財(cái)政廳在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省監(jiān)察廳、審計(jì)廳的大力支持下,始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,圍繞中心,服務(wù)大局,按照“依法治稅、為民理財(cái)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效”的財(cái)政總體工作思路,深化“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”三字訣,認(rèn)真做好保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定等各項(xiàng)工作,積極推動(dòng)我省政府采購制度改革向前發(fā)展,政府采購工作取得了較好成績。
(一)穩(wěn)步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模
20__年,我省按照政府采購法的要求,堅(jiān)持“依法采購、應(yīng)采盡采”工作思路,!不斷擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。一是結(jié)合浙江實(shí)際,統(tǒng)一制定全省集中采購目錄,首次將計(jì)算機(jī)等25大類通用性較高的項(xiàng)目列入全省統(tǒng)一的集中采購目錄;二是將省公安廳等6個(gè)省級(jí)部門的政府投資建設(shè)工程納入政府采購管理試點(diǎn),對工程建設(shè)項(xiàng)目試編采購預(yù)算、采購文件備案和建設(shè)資金的國庫集中支付,探索將政府投資建設(shè)工程納入政府采購規(guī)范化管理的有效機(jī)制;三是擴(kuò)大協(xié)議定點(diǎn)采購范圍,在原有協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上,將9個(gè)品目的辦公設(shè)備耗材納入定點(diǎn)采購管理。
據(jù)統(tǒng)計(jì),20__年全省政府采購預(yù)算金額553.11億元,實(shí)際采購合同金額483.40億元,比預(yù)算節(jié)約資金69.71億元,資金節(jié)約率達(dá)12.6%;其中省級(jí)采購合同金額61.59億元(政府集中采購為26.29億元)。全省采購合同金額占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重達(dá)到18.21%,高于全國平均8個(gè)多百分點(diǎn)。
(二)充分發(fā)揮政府采購政策功能
拓展和發(fā)揮政府采購政策功能是實(shí)行積極的財(cái)政政策的重要內(nèi)容,也是幫助中小企業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的應(yīng)有之舉。為此,我廳積極貫徹落實(shí)國家關(guān)于政府采購支持自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保的政策精神,進(jìn)一步加大對我省自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政府采購支持力度,由各級(jí)財(cái)政部門牽頭,會(huì)同發(fā)改、科技、環(huán)保等相關(guān)職能部門對我省企事業(yè)單位研制、生產(chǎn)的自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查,充分發(fā)掘我省境內(nèi)的自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及潛在的供應(yīng)商,支持其相關(guān)產(chǎn)品列入國家的政府采購目錄清單。并制定出臺(tái)《浙江省政府采購招標(biāo)文件范本(試行)》,在評(píng)審方法的參考標(biāo)準(zhǔn)中,規(guī)定了對該類產(chǎn)品的加分或價(jià)格扣除辦法,以體現(xiàn)政府采購對上述產(chǎn)品的支持。
同時(shí),組織召開了中小企業(yè)政府采購座談會(huì),分析中小企業(yè)參與政府采購的情況,以及如何通過政府采購手段支持中小企業(yè)共渡時(shí)艱進(jìn)行討論。結(jié)合“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”為宗旨的雙服務(wù)活動(dòng),認(rèn)真解答省內(nèi)企業(yè)提出的有關(guān)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新的政策問題,宣講政府采購政策,為省級(jí)企業(yè)積極利用政府采購政策參與政府采購活動(dòng)出謀劃策。
另外,按照中央和省委、省政府厲行節(jié)約要求,我們對車輛購置、維修保險(xiǎn)、會(huì)議培訓(xùn)等項(xiàng)目實(shí)行政府采購協(xié)議定點(diǎn)管理,并加強(qiáng)政府采購預(yù)算執(zhí)行管理和采購程序監(jiān)控,嚴(yán)控上述一般性行政支出,壓縮行政成本,并取得明顯成效。
(三)加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)和法制宣傳
20__年,我廳先后制訂出臺(tái)了浙江省《政府采購檔案管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商注冊及誠信管理辦法》、《政府采購招標(biāo)文件范本(試行)》、《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法》、《政府采購信息化建設(shè)和實(shí)施方案》、《加入wto〈政府采購協(xié)議〉保密工作實(shí)施細(xì)則》等制度辦法,有力地促進(jìn)了政府采購的規(guī)范化、制度化。同時(shí)根據(jù)省政府20__年立法計(jì)劃,成立了以我為組長的《浙江省實(shí)施政府采購法辦法》起草小組,正式啟動(dòng)浙江省政府采購立法調(diào)研和起草工作,并針對當(dāng)前政府采購工作中的突出問題,組織起草小組成員到溫州、衢州等地及省本級(jí)省農(nóng)科院、浙江傳媒學(xué)院、浙江圖書館等單位進(jìn)行了調(diào)研,初步完成了《浙江省實(shí)施〈政府采購法〉辦
法(初稿)》。
20__年,也是我省實(shí)施政府采購制度的第十個(gè)周年,為此,我們以慶祝浙江政府采購改革十周年之機(jī),我廳聯(lián)合省采購中心、浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)、浙江日報(bào)合作,組織開展了一系列紀(jì)念宣傳活動(dòng),積極向社會(huì)普及政府采購法律知識(shí),大力宣傳“依法采購、科學(xué)采購、廉潔采購、和諧采購”理念,爭取社會(huì)各界對政府采購制度改革的關(guān)心與支持。一是在全省開展浙江政府采購十周年知識(shí)競賽;二是面向全國開展浙江政府采購十周年主題征文活動(dòng),征集與浙江政府采購成長發(fā)展有關(guān)的文章;三是在《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》、《浙江日報(bào)》設(shè)立紀(jì)念??偨Y(jié)我省政府采購發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)成果。通過十周年系列宣傳活動(dòng),起到了宣傳政府采購政策法規(guī)和我省政府采購制度改革成果,鼓勵(lì)政府采購從業(yè)人員和社會(huì)各界學(xué)法懂法的良好效果。
(四)加快推進(jìn)全省政府采購信息化建設(shè)
根據(jù)省政府浙政發(fā)[20__]27號(hào)和國務(wù)院辦公廳[20__]35號(hào)文件精神,統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)全省的政府采購信息管理系統(tǒng),制定出臺(tái)了《浙江省政府采購信息化建設(shè)和實(shí)施方案》和《浙江省20__-20__年政府采購信息化建設(shè)推廣計(jì)劃》,對嘉興、東陽等18個(gè)市縣列入第一批“政府采購信息管理系統(tǒng)”(包括內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩個(gè)系統(tǒng))試點(diǎn)單位,全省政府采購信息化建設(shè)工作由省級(jí)逐步向市縣全面推進(jìn)。同時(shí),會(huì)同省政府采購中心完成“浙江政府采購網(wǎng)站”的改版和升級(jí),豐富了網(wǎng)站功能和內(nèi)容;以政府采購網(wǎng)站為平臺(tái),制定出臺(tái)了《浙江省政府采購供應(yīng)商注冊及誠信管理辦法》,加快建設(shè)全省統(tǒng)一、共享的供應(yīng)商庫、專家?guī)旌蜕唐沸畔?,?qiáng)化對供應(yīng)商誠信管理和評(píng)審專家評(píng)價(jià)考核,推動(dòng)全省一體的政府采購市場誠信體系建設(shè),并積極為下一步的全省政府采購的集中交易管理和一體化運(yùn)行創(chuàng)造條件。
(五)強(qiáng)化政府采購監(jiān)管,化解政府采購矛盾
20__年,我廳會(huì)同省監(jiān)察廳等行政監(jiān)督部門,依法履行采購監(jiān)督管理職能,對金額較大、社會(huì)關(guān)注度高、技術(shù)復(fù)雜或有舉報(bào)、質(zhì)疑的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。共對省教育廳中小學(xué)計(jì)算器招標(biāo)、省司法廳執(zhí)法專用車采購、省高速交警總隊(duì)電子抓拍儀器招標(biāo)等數(shù)十個(gè)省本級(jí)重大政府采購項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督和跟蹤問效,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。20__年12月,在與省監(jiān)察廳聯(lián)合調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)了《浙江省集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法》,為20__年在全省全面開展集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作提供了制度保障。
同時(shí),依法受理和處理政府采購供應(yīng)商投訴、人民來信或舉報(bào)案件。在處理投訴過程中,我們始終貫徹“和諧采購”理念,創(chuàng)新投訴處理工作思路,積極引入調(diào)解程序,探索化解政府采購供應(yīng)商投訴的有效途徑。一種以“傾聽、解釋、和解、服務(wù)”為核心的供應(yīng)商投訴處理模式已初具雛形并顯現(xiàn)實(shí)效。截止20__年底,共受理供應(yīng)商投訴案件16起,已辦結(jié)15件,處理各類舉報(bào)和人民來信27件,大部分案件都通過投訴人撤訴或按撤訴處理結(jié)案,在維護(hù)法律尊嚴(yán)和保證投訴人滿意的前提下,經(jīng)過正當(dāng)程序改變了原錯(cuò)誤結(jié)果,既維護(hù)了供應(yīng)商權(quán)益和政府采購市場秩序,也最大程度避免了行政法律風(fēng)險(xiǎn),有效地化解采供矛盾。
(六)全面開展我省加入gpa談判研究工作(略)
(七)抓好政府采購機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
隨著政府采購制度改革的深入,面對加入gpa談判的新形勢,對政府采購機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)提出了新的、更高的要求。20__年,我廳以財(cái)稅文化建設(shè)為抓手,采取培訓(xùn)班、專題講座和業(yè)務(wù)研討等多種形式,加強(qiáng)對財(cái)政政府采購管理人員、集中采購機(jī)構(gòu)工作人員、中介采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和評(píng)審專家的職業(yè)道德教育、法制教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),年度累計(jì)培訓(xùn)1000多人次,積極營造“勤學(xué)、善思、慎言”的學(xué)習(xí)氛圍和“高效、節(jié)儉、廉潔、人本”的效能文化,努力提升政府采購隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,提高服務(wù)水平和采購效率。同時(shí),持續(xù)深化和有效落實(shí)具有財(cái)稅特色的懲防體系建設(shè),加大從源頭上治理腐敗工作力度,努力培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的政府采購人才隊(duì)伍。
在看到成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前,我省政府采購工作也面臨著不少問題。突出的是:不少建設(shè)工程和分散采購項(xiàng)目沒有納入到政府采購管理中來,政府采購規(guī)模仍然偏小;政府采購違規(guī)操作、供應(yīng)商惡意串通,以及個(gè)別行業(yè)部門干預(yù)政府采購活動(dòng)等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,政府采購制度建設(shè)滯后和貫徹執(zhí)行不力的問題也尚未得到有效改變;政府采購結(jié)果與采購單位的期望還有較大差距,價(jià)格高、時(shí)間長,質(zhì)量差的問題在個(gè)別項(xiàng)目中還有出現(xiàn);集中采購機(jī)構(gòu)和財(cái)政監(jiān)管部門人員配備不足,業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,工作效率和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。隨著我國加入wto《政府采購協(xié)議》談判的啟動(dòng),政府制度改革進(jìn)度與社會(huì)可承受能力的矛盾將更加突出,財(cái)政部門和政府集中采購機(jī)構(gòu)將面臨著更大的挑戰(zhàn),這些都要求我們采取有效的措施,切實(shí)加以改進(jìn)和完善。
二、20__年我省政府采購工作重點(diǎn)
20__年,是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,是我省應(yīng)對國際金融危機(jī)、鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭的關(guān)鍵一年,也是為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。我廳將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照“依法治稅、為民理財(cái)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效”的財(cái)政總體工作思路,念好“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”三字訣,牢固樹立“依法采購、廉政采購、科學(xué)采購、和諧采購”的理念,以“規(guī)范、高效、創(chuàng)新、服務(wù)”為目標(biāo),圍繞“深化國內(nèi)改革”和“應(yīng)對國際(gpa)談判”兩大任務(wù),著重做好六項(xiàng)工作。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。明年要圍繞國務(wù)院可能出臺(tái)的《政府采購實(shí)施條例》,繼續(xù)深入開展《浙江省實(shí)施〈政府采購法〉辦法》(省政府規(guī)章)的調(diào)研工作,并研究制定政府采購合同履約監(jiān)管、中介機(jī)構(gòu)考核管理、政府采購評(píng)審專家管理等制度辦法。同時(shí)在依法規(guī)范的前提下,創(chuàng)新管理方法和手段,簡化采購流程,在省級(jí)政府采購系統(tǒng)全面推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制等制度,完善內(nèi)部操作流程,強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù),切實(shí)提高采購效率和采購質(zhì)量。
二是推進(jìn)信息化建設(shè)。除按計(jì)劃完成今年28個(gè)市縣“政府采購信息系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用外,將會(huì)同省政府采購中心,重點(diǎn)加快以浙江政府采購網(wǎng)、評(píng)審專家?guī)?、供?yīng)商庫和商品價(jià)格信息庫為主要內(nèi)容的“一網(wǎng)三庫”建設(shè),同時(shí)要抓緊啟動(dòng)以網(wǎng)上招標(biāo)采購
和全省集中交易為內(nèi)容政府采購信息系統(tǒng)“二期建設(shè)項(xiàng)目”,盡早建立形成全省統(tǒng)一開放、競爭有序、資源共享的區(qū)域性網(wǎng)上政府采購市場,實(shí)現(xiàn)科學(xué)采購。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。沒有檢查就沒有規(guī)范。20__年,我廳將結(jié)合建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理工作,在省紀(jì)委監(jiān)察廳的領(lǐng)導(dǎo)下,牽頭開展對政府投資工程建設(shè)領(lǐng)域的物資采購專項(xiàng)檢查工作。同時(shí)針對個(gè)別項(xiàng)目采購價(jià)格虛高、規(guī)避監(jiān)管等突出問題,要重點(diǎn)查處、曝光一批虛抬價(jià)格、串通采購和不誠信經(jīng)營的供應(yīng)商,并會(huì)同有關(guān)部門制訂出臺(tái)《政府投資建設(shè)工程政府采購管理辦法》,建立依法采購的長效機(jī)制。同時(shí)根據(jù)《浙江省集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》的要求,在20__年上半年,集中時(shí)間開展一次對全省集中采購機(jī)構(gòu)的考核工作,對全省集中采購工作進(jìn)行一次客觀評(píng)價(jià),獎(jiǎng)優(yōu)懲后,以此促進(jìn)我省集中采購工作良性、快速發(fā)展。
四是落實(shí)政府采購政策。要按照省政府辦公廳《關(guān)于建立政府優(yōu)先強(qiáng)制采購節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度的通知》精神,制訂和完善相關(guān)配套措施,確保政府優(yōu)先采購、強(qiáng)制采購、首購訂購等政策制度在浙江省全面得到貫徹落實(shí)。重點(diǎn)是要加大對節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新等產(chǎn)品的支持力度,以及對浙江中小企業(yè)政府采購扶持,利用政府采購的規(guī)模優(yōu)勢和導(dǎo)向作用,充分發(fā)揮政府采購在我省建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的積極作用,使政府采購真正“為我所用”。
五是做好gpa談判應(yīng)對工作。(略)
六是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍,是順利推進(jìn)政府采購制度改革的保障。20__年要繼續(xù)以深化財(cái)稅文化建設(shè)為抓手,以學(xué)習(xí)沈浩等先進(jìn)人物事跡為契機(jī),探索建立以“采購當(dāng)事人”為中心的采購服務(wù)理念,積極培育廣大政府采購從業(yè)人員“愛崗敬業(yè)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、清廉有為”的工作氛圍,以高度的責(zé)任心和無私奉獻(xiàn)精神,做好各項(xiàng)政府采購工作。同時(shí),進(jìn)一步完善政府采購從業(yè)人員培訓(xùn)辦法,建立政府采購從業(yè)人員的分類、分級(jí)培訓(xùn)和管理制度。結(jié)合政府采購信息化建設(shè),加強(qiáng)對政府采購信息化專業(yè)人才的培訓(xùn),培養(yǎng)一批懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才,為全省政府采購信息化建設(shè)提供人才儲(chǔ)備。
三、建議督察的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
20__年我省政府采購工作的任務(wù)十分繁重,但我們相信,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各位督察員的大力支持下,一定能夠圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)真誠歡迎各位督察員能參與、督察以下工作:
(一)參與《浙江省實(shí)施〈政府采購法〉辦法》調(diào)研
政府采購法于20__年出臺(tái)后,實(shí)施條例制訂一直滯后。20__年1月,《政府采購法實(shí)施條例(征求意見稿)》已正式由國務(wù)院法制辦向全國公開征求意見,預(yù)計(jì)年內(nèi)將頒布。為與之相銜接,我省《政府采購法》實(shí)施辦法繼續(xù)列入省政府20__年的二類規(guī)章計(jì)劃。根據(jù)安排,我廳擬于今年7-8月份,會(huì)同省法制辦等部門深入開展對該辦法的調(diào)研,并結(jié)合浙江實(shí)際,希望我省的立法,在《政府采購法》缺失的縣級(jí)政府集中采購、部門集中采購、分散采購管理、非招標(biāo)采購方式和程序規(guī)范和電子化采購管理等方面有所突破和創(chuàng)新,在此,也真誠希望各位督察員參與我省的政府采購立法調(diào)研和辦法起草工作,并發(fā)表真知酌見,積極諫言獻(xiàn)策。
(二)參與對全省政府集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核
根據(jù)《浙江省集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核暫行辦法》的要求,計(jì)劃在今年4-5月,我廳將會(huì)同省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳等部門開展對全省集中采購機(jī)構(gòu)的考核,這是我省實(shí)施政府采購法以來的第一次依法對政府集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面考核,因此我廳已將該項(xiàng)工作列為今年我省政府采購的重中之重工作。希望通過考核,既能檢查發(fā)現(xiàn)目前我省集中采購工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法或存在的問題不足,也能客觀評(píng)價(jià)集中采購機(jī)構(gòu)的工作成效和服務(wù)水平,并將考核結(jié)果在全省公布,獎(jiǎng)先促后,逐步建立一個(gè)“重服務(wù)、精業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)、健機(jī)制”的政府集中采購管理體系。因此,迫切希望此項(xiàng)工作能有我們督察員的參與和監(jiān)督,給社會(huì)一個(gè)更加客觀、信服的考核結(jié)果。
(三)參與對全省協(xié)議定點(diǎn)聯(lián)動(dòng)采購項(xiàng)目的現(xiàn)場監(jiān)督
對政府采購活動(dòng)的現(xiàn)場監(jiān)督,是最直接、最有效的督察手段之一。為探索建立“跨區(qū)委托、錯(cuò)位、做專做強(qiáng)”的集中采購新機(jī)制,從20__年底開始,我廳已將計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)、服務(wù)器、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)等19類協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目,統(tǒng)一委托省市11家集中采購機(jī)構(gòu)分別組織實(shí)施采購,并實(shí)行省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng),以節(jié)約采購成本,共享采購結(jié)果,共擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。這次全省聯(lián)支采購,不僅是對現(xiàn)有協(xié)議供貨管理模式的完善,更是對我省集中采購機(jī)制的一次大膽探索和創(chuàng)新,并對下一步推行協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目的全省集中交易提供體制基礎(chǔ),意義深遠(yuǎn)。為此,我們省市財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)已多次協(xié)溝通商,建立了工作小組,擬定工作方案,進(jìn)行任務(wù)分工,目前各項(xiàng)目招標(biāo)工作已陸續(xù)展開,并初步定于今年3月下旬依次進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo),屆時(shí),我們將邀請各位督察員蒞臨指導(dǎo),并對開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行全程監(jiān)督。同時(shí),也真誠歡迎各位督察員隨時(shí)、隨地對其他涉及民生或社會(huì)關(guān)注度高的政府采購項(xiàng)目進(jìn)行督察、指導(dǎo)。
(數(shù)據(jù)省略)
二、主要工作成績
今年7月份,大隊(duì)人員調(diào)整后,迅速確定了“建一流警隊(duì),創(chuàng)一流業(yè)績,一年創(chuàng)建全省一等平安暢通縣,三年創(chuàng)建全國平安暢通縣”的工作目標(biāo),創(chuàng)新明晰了“五化五提升”的工作思路。大隊(duì)支委帶領(lǐng)全體民警,埋頭苦干,求真務(wù)實(shí),開拓進(jìn)取,迅速打開了工作局面,不斷推動(dòng)交通安全管理工作向縱深發(fā)展。
(一)工作預(yù)安制度化,提升行政管理效能
積極推行工作預(yù)安銷號(hào)制度,提高了執(zhí)行力。事前預(yù)安促任務(wù)。出臺(tái)了《月工作預(yù)安落實(shí)銷號(hào)制度》,每月由大隊(duì)將各項(xiàng)工作預(yù)安至下屬各單位。8月份,車管所對剛啟動(dòng)摩托車上戶業(yè)務(wù)的六中隊(duì)預(yù)安辦理摩托車上戶登記120臺(tái),六中隊(duì)克服地處偏遠(yuǎn)、業(yè)務(wù)生疏等重重困難,當(dāng)月完成摩托車上戶登記136臺(tái)。事中督導(dǎo)促進(jìn)度。由預(yù)安辦對預(yù)安工作進(jìn)行跟蹤檢查,掌握工作動(dòng)態(tài),月末通報(bào)全隊(duì),每月定期隊(duì)務(wù)會(huì)議,對工作預(yù)安落實(shí)銷號(hào)情況進(jìn)行集中講評(píng),督促工作進(jìn)度。事后銷號(hào)促落實(shí)。將工作預(yù)安銷號(hào)納入單位綜合考評(píng),對預(yù)安工作未及時(shí)銷號(hào)的,當(dāng)月扣分通報(bào),并繼續(xù)掛號(hào)、限期完成,直至銷號(hào)。為防止考核不實(shí),制定了復(fù)核追責(zé)制度,對預(yù)安工作中弄虛作假行為從嚴(yán)追責(zé)。
(二)安全宣傳社會(huì)化,提升交通文明程度
大力推進(jìn)交通安全宣傳社會(huì)化,提升交通文明程度。借東風(fēng)強(qiáng)保障。以全縣“三創(chuàng)四化”(創(chuàng)衛(wèi)生縣城、創(chuàng)文明縣城、創(chuàng)省級(jí)平安暢通縣,美化、凈化、綠化、亮化)活動(dòng)為契機(jī),爭取縣委、縣政府大力支持,建立了交通安全警示教育基地與交警直播室,在106國道縣城區(qū)南門口建立了交通安全宣傳電子廣告屏,整合“三聯(lián)”(聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)治)工作和三類協(xié)管員(交通、城管、治安協(xié)管員)300余人,強(qiáng)化了安全宣傳社會(huì)化保障體系。借平臺(tái)營氛圍。有效運(yùn)用電視、廣告牌、宣傳資料、手機(jī)短信等宣傳媒介宣傳交通安全新聞事件、法律法規(guī)、案例剖析等知識(shí),在交通頻道制作專欄58期,在城區(qū)增設(shè)宣傳專欄27個(gè),上門送發(fā)宣傳資料3萬余份,發(fā)送交通安全宣傳手機(jī)短信5萬多條,營造了濃厚的宣傳氛圍。借他力聚合力。根據(jù)縣委、縣政府“三創(chuàng)四化”要求,聯(lián)合縣直部門單位及社會(huì)各界大規(guī)模開展交通違法規(guī)勸活動(dòng)。7月份,縣委書記鄺鄒飛、縣長胡湘之先后帶領(lǐng)縣直部門單位工作人員在縣城區(qū)開展交通違法規(guī)勸活動(dòng),主要規(guī)勸行人橫道不走斑馬線、機(jī)動(dòng)車闖紅燈、亂停亂放等交通違法。7月以來,全縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片分線帶領(lǐng)有關(guān)部門上街規(guī)勸交通違法行為萬余次。
(三)路面控制常態(tài)化,提升道路暢安水平
堅(jiān)持上路執(zhí)勤,加強(qiáng)路面控制。警力常屯路面。城區(qū)開展早勤,在縣城區(qū)主要街道、學(xué)校門口設(shè)置10個(gè)固定值勤點(diǎn),每周一至周五早上上崗值勤。鎮(zhèn)區(qū)定點(diǎn)值勤,由各交警中隊(duì)在轄區(qū)集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置值勤點(diǎn),在逢墟、重大活動(dòng)等交通重要時(shí)段,定時(shí)定點(diǎn)值勤。夜間輪流巡邏。每天夜間由1名大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對106國道與縣城區(qū)主要街道巡邏。整治常除亂源。先后開展了機(jī)動(dòng)車涉牌涉證交通違法、“三無”摩托車專項(xiàng)整治、酒后駕駛專項(xiàng)整治、縣城區(qū)“三創(chuàng)四化”交通秩序整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)交通秩序整治等專項(xiàng)整治,查糾交通違法4萬多起,處罰近萬余人次,其中涉牌涉證1105起,查獲盜搶機(jī)動(dòng)車5臺(tái),兩項(xiàng)工作指數(shù)均位居全市第一。聯(lián)治常排隱患。聯(lián)合公路、交通、安監(jiān)等部門對危險(xiǎn)路段、事故黑點(diǎn)與客運(yùn)企業(yè)、營運(yùn)車輛、校車聯(lián)合開展排查,排查危險(xiǎn)路段18處,事故黑點(diǎn)2處并全部治理到位,清理路障25公里、消除“光頭路”10公里;對存在安全隱患的2臺(tái)客車與25臺(tái)校車下達(dá)了消除通知書。另外,今年來,縣財(cái)政共投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500多萬元,新增6處交通信號(hào)燈控設(shè)施、增設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌356塊、施劃標(biāo)志標(biāo)線6.2萬㎡,19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線已按照要求落實(shí)到位,切實(shí)強(qiáng)化了路面管控保障體系。
(四)隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化,提升交警整體形象
嚴(yán)格按照“三基一化”工程建設(shè)要求,不斷強(qiáng)化隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),提升交警隊(duì)伍整體形象。堅(jiān)持制度建警。以《交警隊(duì)正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為藍(lán)本,制定了11項(xiàng)內(nèi)務(wù)管理制度,對執(zhí)法執(zhí)勤、紀(jì)律作風(fēng)、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、窗口服務(wù)等隊(duì)伍管理各方面進(jìn)行全面規(guī)范。堅(jiān)持培訓(xùn)提質(zhì)。強(qiáng)化政治培訓(xùn),每周星期五下午組織民警開展《正規(guī)化指南》學(xué)習(xí)應(yīng)用培訓(xùn)。深化業(yè)務(wù)培訓(xùn),舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班5期,分期分批組織各個(gè)業(yè)務(wù)崗位民警進(jìn)行集中培訓(xùn)。強(qiáng)化隨崗輪訓(xùn),改每月一訓(xùn)為每周一訓(xùn),對全隊(duì)變換崗位的民警進(jìn)行了一次隨崗培訓(xùn)。堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。開展了以“執(zhí)法公正”為主要內(nèi)容的執(zhí)法問題排查治理工作,著力排查治理執(zhí)法問題200余處。推介執(zhí)法先進(jìn)典型,確定一中隊(duì)事故處理崗為示范執(zhí)法崗,單永杉等3名民警為執(zhí)法標(biāo)兵。落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究,對執(zhí)法過錯(cuò)的2位民警進(jìn)行了誡勉談話,并各扣除執(zhí)法養(yǎng)廉基金200元。堅(jiān)持示范引路。按照“樹典型、創(chuàng)示范、示范引路、爭創(chuàng)一流”的隊(duì)伍建設(shè)思路,以二中隊(duì)為示范創(chuàng)建單位,大力開展“亮化工程、多能工程、制度工程、新措工程”四大工程建設(shè),致力打造示范交警中隊(duì),高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)交警隊(duì)正規(guī)化建設(shè)。9月25日,副支隊(duì)長李陽專程到二中隊(duì)視察創(chuàng)建工作,給予了充分肯定,并決定近期組織全市各大隊(duì)前來參觀推廣。
(五)便民利民最大化,提升群眾滿意率
以深入推行便民利民措施為切入點(diǎn),不斷提高群眾滿意率。前移窗口解民難。大力推行摩托車管理向中隊(duì)延伸,把車管窗口最大限度地向老百姓前移,在5個(gè)農(nóng)村交警中隊(duì)啟動(dòng)摩托車上戶辦證業(yè)務(wù)。推行“流動(dòng)車管所”服務(wù),定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、企業(yè)單位上門為群眾辦理牌證,讓廣大百姓享受到“家門口”車管服務(wù)。拓寬業(yè)務(wù)排民憂。拓寬車管業(yè)務(wù)服務(wù),爭取小車上戶落戶攸縣,開通了申請駕駛證、行駛證換證、補(bǔ)讓等業(yè)務(wù)。拓寬事故處理業(yè)務(wù),建立了道路交通事故快處處賠工作機(jī)制,方便群眾快速處理交通事故。拓寬違法處理服務(wù),在大隊(duì)交通違法處罰中心設(shè)立了異地違法代辦窗口,為老百姓處理異地違法提供方便。優(yōu)化服務(wù)暖民心。推行“一窗式”服務(wù)模式,老百姓可以在任一業(yè)務(wù)受理窗口一次性辦結(jié)業(yè)務(wù)。廣泛推出服務(wù)舉措。推出了上門、預(yù)約、延時(shí)、留辦、代辦等服務(wù)舉措,極大方便了群眾辦證辦事。
三、國慶安保工作情況
國慶期間,大隊(duì)根據(jù)省市交警部門的工作部署,結(jié)合攸縣實(shí)際,按照提早謀劃、周密部署、狠抓落實(shí)、確保暢安的工作思路,精心組織、傾力維護(hù),確保全縣人民度過了平安祥和的國慶長假。10月1日至10月9日,共出動(dòng)警車156臺(tái)次、出動(dòng)警力396人次、完成各級(jí)保衛(wèi)活動(dòng)12批次。國慶以來,全縣沒有發(fā)生大的交通堵塞。
(一)召開動(dòng)員部署大會(huì),層層落實(shí)工作責(zé)任
9月27日下午,大隊(duì)召開全體民警大會(huì),就雙節(jié)期間交通安全管理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。所有副大隊(duì)長就各自分管的事故預(yù)防、秩序維護(hù)、車輛管理、駕駛員管理、交通違法處理、情報(bào)信息等工作進(jìn)行了嚴(yán)密部署,詳盡地明確了各單位及所有民警的工作責(zé)任。同時(shí),明確規(guī)定全體民警取消休假,大隊(duì)機(jī)關(guān)及基層中隊(duì)除值班人員外,其他警力全員上路,全力以赴保暢安。
(二)加強(qiáng)路面秩序維護(hù),確保道路暢通有序
一是大隊(duì)抽調(diào)機(jī)關(guān)、一中隊(duì)全體民警和菜花坪中隊(duì)部分警力共38人,集中在縣城區(qū)巡邏值勤。二是大隊(duì)機(jī)關(guān)每天安排4名民警在隊(duì)24小時(shí)值班、4名民警在g106線全日巡邏;各中隊(duì)一半以上警力鋪在路面,負(fù)責(zé)各轄區(qū)雙節(jié)期間交通秩序維護(hù)。三是由三中隊(duì)、六中隊(duì)與酒埠江風(fēng)景區(qū)四個(gè)派出所實(shí)行聯(lián)合執(zhí)勤,傾力做好景區(qū)交通安全保衛(wèi)工作。
(三)開展交通安全大檢查,全力消除交通安全隱患
一是開展重點(diǎn)車輛安全大檢查。由法宣股牽頭,針對目前攸縣公路客運(yùn)車輛均已承包經(jīng)營,以及學(xué)校校車、幼兒接送車輛均為個(gè)人所有的現(xiàn)狀,對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)車輛進(jìn)行了一次全面排查,堅(jiān)決杜絕沒有消除安全隱患的營運(yùn)客車、校車和危運(yùn)車輛和不符合安全駕駛要求的駕駛?cè)松下?。并從點(diǎn)車輛交通事故成因入手,倒查管理民警管理職責(zé)是否到位;從查管理民警與管理車輛和司乘人員見面率,重點(diǎn)車輛信息更新率,以及危險(xiǎn)物品運(yùn)輸許可入手,確保重點(diǎn)車輛各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。二是開展事故隱患路段排查。由事故股牽頭,各中隊(duì)配合,重點(diǎn)檢查事故多發(fā)、隱患路段是否得到有效整治,旅游景區(qū)、重大活動(dòng)場所周邊交通標(biāo)志、標(biāo)線、交通安全設(shè)施等是否完善,確保交通安全萬無一失。
(四)開展交通秩序集中整治,嚴(yán)查交通違法行為
由巡邏隊(duì)牽頭,各中隊(duì)配合,以g106線、s212線、s315線、網(wǎng)酒公路、寧排公路,各農(nóng)貿(mào)集市等交通違法行為突出的路段、點(diǎn)段為整治重點(diǎn)部位,以機(jī)動(dòng)車涉牌涉證、“三無”摩托車、超速超載、非客運(yùn)車輛載客、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為重點(diǎn),采取設(shè)置固定卡點(diǎn)、流動(dòng)巡查、統(tǒng)一行動(dòng)與區(qū)域整治相結(jié)合的方式,對路面交通違法行為長期保持高壓態(tài)勢,有效遏制道路交通事故的發(fā)生。10月1日至9日,共查糾交通違法行為5000余起,處罰102起。
(五)大力開展宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提高交通安全意識(shí)
充分利用電臺(tái)、電視,短信等新聞媒體,大規(guī)模開展交通宣傳活動(dòng)。按照公安部的統(tǒng)一部署和要求,自9月25日開展了“喝酒不開車平安迎國慶”主題宣傳日及宣傳周活動(dòng),在賓館、客運(yùn)公司及主要路段懸掛35條宣傳橫幅、向群眾散發(fā)宣傳資料2萬多份;深入開展“十大勸誡”親情提示活動(dòng),組織志愿者深入到餐館、酒吧等樓堂館所通過發(fā)放反酒駕宣傳資料,開展形式多樣的勸誡活動(dòng)。
(六)唱好壓軸戲,確保返程高峰期交通安全與暢通
10月6日,接收經(jīng)市支隊(duì)轉(zhuǎn)發(fā)的公安部交管局《關(guān)于切實(shí)做好國慶長假返程高峰交通管理工作的通知》后,于當(dāng)天下午5:00召開大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與中層負(fù)責(zé)人會(huì)議,進(jìn)行緊急部署,并對全體民警進(jìn)行定崗定點(diǎn)定責(zé)。10月7日開始,全體民警取消備勤,全部按部上路巡邏執(zhí)勤。10月7日以來,全縣沒有發(fā)生死傷交通事故,沒有發(fā)生任何交通堵塞現(xiàn)象。
一、嚴(yán)格督察,落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度
根據(jù)保安工作的實(shí)際情況,強(qiáng)化以人為本的管理,在嚴(yán)格管理的前提下,不斷落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,對各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行跟蹤督察。實(shí)行三級(jí)查崗制度,不定期不分晝夜抽查保安工作情況,出動(dòng)以防火、防盜為重點(diǎn)的安全防范檢查來次,發(fā)現(xiàn)不安全隱患次,提出整改意見條,已整改條,整改率為%以上。各保安人員都能夠自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真做好各項(xiàng)保安工作,確保了施工現(xiàn)場安全,受到了項(xiàng)目部的認(rèn)可。
二、工作態(tài)度與責(zé)任
干工作除了文化知識(shí)與技能外,更主要的是工作態(tài)度與責(zé)任。我們從事治安保衛(wèi)工作,不管我自己的能力如何,關(guān)鍵不能忘了我的責(zé)任,要勇于承擔(dān)我的責(zé)任,承擔(dān)了責(zé)任就勝于我的能力。我當(dāng)前首要是學(xué)習(xí)實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀,要勤勤懇懇、默默無聞地盡自己的責(zé)任為公司搞好工作。
三、工作思想
要做好工作必須要有正確的工作思想,在工作上有吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神和求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、敢于碰硬的工作作風(fēng)。工作就是挑戰(zhàn),就是實(shí)踐,我會(huì)迎接挑戰(zhàn),在實(shí)踐中求發(fā)展,我會(huì)緊密結(jié)合本崗位實(shí)際,創(chuàng)造性、靈活性地協(xié)調(diào)、開展各項(xiàng)工作,保證出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
四、存在不足
回顧2014年上半年的工作,我按照領(lǐng)導(dǎo)的工作安排,認(rèn)真履行崗位職責(zé),取得了一定的工作成績,但也還存在一些不足。上半年在工程項(xiàng)目部治安保衛(wèi)工作中發(fā)生了管理的現(xiàn)場發(fā)生材料被盜事件這是我們治安保衛(wèi)工作的嚴(yán)重失職。對于此事:首先,應(yīng)加強(qiáng)對工地的管理。從場地范圍的確定、建設(shè)材料的擺放、施工用具使用、人員的進(jìn)出以及耗材的使用程度都應(yīng)做詳盡的記錄,安排專人負(fù)責(zé);其次,應(yīng)加強(qiáng)對在職民工的培訓(xùn),提高民工整體素質(zhì)。工作之余安排普法講座,使民工知法懂法;再次,加強(qiáng)巡查力度發(fā)現(xiàn)被盜情況及時(shí)報(bào)案。
指導(dǎo)思想和工作思路:
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)教學(xué)教研工作全局,緊緊圍繞縣教育局工作中央,積極引領(lǐng)全鎮(zhèn)教干教師全面推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施,切實(shí)提高學(xué)生綜合素質(zhì),構(gòu)建和諧玉山教育;同時(shí)以精細(xì)化治理思路,深化教學(xué)服務(wù)、教學(xué)治理、教學(xué)研究的各項(xiàng)工作環(huán)節(jié),逐步提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì),開創(chuàng)玉山教育工作良好的新局面。
一、強(qiáng)化制度引領(lǐng),重視工作落實(shí):
1、進(jìn)一步修改《玉山鎮(zhèn)學(xué)校教學(xué)工作考核細(xì)則》,使其更好的服務(wù)、指導(dǎo)和管理全鎮(zhèn)教學(xué)工作的能力,逐步提高教育教學(xué)質(zhì)量。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)教研隊(duì)伍建設(shè),突出抓好教研員和學(xué)校業(yè)務(wù)教干服務(wù)和指導(dǎo)教學(xué)工作的意識(shí)和水平,規(guī)范他們的工作思想、工作思路、工作落實(shí),逐步提高教學(xué)質(zhì)量,切實(shí)讓人民群眾滿足。
3、抓好工作的落實(shí)。強(qiáng)化工作的落實(shí)意識(shí),確保每件有做有布置、有安排、有落實(shí),切實(shí)突出“要害在于落實(shí)”。
二、用精細(xì)化管理為抓手,促進(jìn)全鎮(zhèn)教學(xué)工作的進(jìn)一步規(guī)范。
4、以《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范(試行)》為工作基本準(zhǔn)則,確保我鎮(zhèn)實(shí)施素質(zhì)教育的辦學(xué)行為不變,切實(shí)實(shí)施好素質(zhì)教育。
5、繼承組織好全鎮(zhèn)學(xué)校以進(jìn)一步落實(shí)精細(xì)化管理為思路,提高學(xué)校教學(xué)、教研工作精細(xì)化水平,促進(jìn)學(xué)??焖俑哔|(zhì)量的發(fā)展。
6、積極推進(jìn)學(xué)校特色工作,以學(xué)校特色引領(lǐng)學(xué)校教研工作的全局,做為提升學(xué)校教研工作的有效抓手,本學(xué)期試行學(xué)校特色現(xiàn)場會(huì)的做法。
三、以“高效課堂”為目標(biāo),進(jìn)一步深化教學(xué)改革,促進(jìn)教學(xué)過程優(yōu)化。
7、以高效為目標(biāo),逐步探索并實(shí)施“常規(guī)教研的高效”、|“教師課堂教學(xué)水平的高效”、“學(xué)生作業(yè)水平的高效”等活動(dòng)。
8、積極開展教師課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)活動(dòng),在今年3月底和9月底開展一次全員性的教師課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)活動(dòng),并將教師達(dá)標(biāo)活動(dòng)納入學(xué)校和教師的考核中,和教師績效工資進(jìn)行有力掛鉤,確保高效課堂的有利實(shí)施。
9、大力開展高效課堂的研究力度,日常各項(xiàng)工作均要以是否高效為目標(biāo)進(jìn)行謀劃。把高效作為硬杠杠來指導(dǎo)教學(xué)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
四、繼承開展師資隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng),大力促進(jìn)教師業(yè)務(wù)能力的提升。
10、開展骨干教師培訓(xùn)活動(dòng),充分發(fā)揮骨干教師的作用,逐步提高大面積的教學(xué)質(zhì)量。
11、開展教師理論學(xué)習(xí)和教師論壇及教師理論競賽活動(dòng),確保教師會(huì)學(xué),學(xué)有所用。并將教師理論考試成績納入學(xué)校和教師個(gè)人綜合量化活動(dòng)中。
12、大力開展好以學(xué)校為單位的校本培訓(xùn)活動(dòng),各學(xué)校要制定詳細(xì)的校本教研和培訓(xùn)規(guī)劃,切實(shí)加以實(shí)施,將教師參加情況和成長情況作為教師量化的重要指標(biāo),快速提高教師的業(yè)務(wù)能力。
13、積極開展全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的教研活動(dòng),做好充分的預(yù)備,確保開得充實(shí),老師滿足。
14、注意業(yè)務(wù)教干的培訓(xùn)和使用,適時(shí)組織學(xué)校業(yè)務(wù)教干參加外出學(xué)習(xí)活動(dòng),切實(shí)建立一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)能力棒的教干隊(duì)伍。
15、本學(xué)期試行網(wǎng)絡(luò)集體備課,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用,提高教學(xué)效益,并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在下學(xué)期適時(shí)進(jìn)行備課方面的大面積推廣,達(dá)到減負(fù)增效的目的。
16、切實(shí)搞好農(nóng)遠(yuǎn)工程和教學(xué)活動(dòng)的結(jié)合,從本年度農(nóng)遠(yuǎn)工程納入教學(xué)工作管理,各學(xué)校要借助農(nóng)遠(yuǎn)平臺(tái),組織教師參加學(xué)習(xí),將教師參加情況納入教師考核,確保效果,不走形式。
五、深入開展好學(xué)校校本課程的開發(fā)和實(shí)施工作。
17、要督促和指導(dǎo)各學(xué)校立足實(shí)際,開展好學(xué)校校本課程的選材和教學(xué)工作,以校本課程的實(shí)施,做為提升學(xué)校特色的一個(gè)重要抓手,切實(shí)抓好,抓出成效。
18、要開展好特長小組活動(dòng),全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
六、要樹立教學(xué)質(zhì)量的中央意識(shí)不動(dòng)搖。
19、本學(xué)期將組織多次的教學(xué)質(zhì)量督察活動(dòng),將每次的教學(xué)質(zhì)量督察情況納入評(píng)價(jià)管理,切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量,讓人民群眾滿意。
你們好!
我叫向陽,1970年出生,漢族,大學(xué)文化程度,現(xiàn)任**城關(guān)信用社會(huì)計(jì)職務(wù)。
黨的十六大召開以來,根據(jù)金融體制改革及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢需要,按照改革要有新突破,發(fā)展要有新思路,工作要有新舉措的工作思路,積極推進(jìn)金融體制改革,切實(shí)引入能上能下、能進(jìn)能出的激勵(lì)競爭機(jī)制,在信用社內(nèi)部營造全員學(xué)習(xí)、奮發(fā)向上、公平競爭的氛圍,激發(fā)員工工作積極性和創(chuàng)造性,為推動(dòng)信用社深化改革、持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力的組織保障。從大的方面來說,社會(huì)各行業(yè)間的競爭、金融同業(yè)內(nèi)部的競爭,都需要我們樹立競爭意識(shí),要有不競爭就有被淘汰出局的危機(jī)感和緊迫感。作為信用社員工的一員,結(jié)合多年來的會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),我欲參加信用社會(huì)計(jì)崗位的競聘,下面我將個(gè)人竟聘思路向諸位領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)委作以簡要匯報(bào):
我出生在一個(gè)金融系統(tǒng)的家庭,從小在父親的引導(dǎo)和熏陶下,天性活潑的喜歡上慢慢喜歡上金融這個(gè)行業(yè)。1988年參加工作以來,我一直在聯(lián)社擔(dān)任會(huì)計(jì)職務(wù)。剛到工作崗位的我,面對陌生的工作性質(zhì)和密密麻麻的會(huì)計(jì)報(bào)表,真不知如何下手,有時(shí),甚至有想改行的念頭。父親是信用社的老會(huì)計(jì),業(yè)務(wù)精通,工作起來一絲不茍,力求規(guī)范。他時(shí)常勉勵(lì)我要刻苦學(xué)習(xí),多鉆研,要愛崗敬業(yè),多奉獻(xiàn),為信合事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。父親的囑咐時(shí)常在我耳畔縈繞,為我指明了奮進(jìn)的航向。于是我暗下定決心“要干就干好,干出個(gè)樣子來”。在工作中,我虛心向同事、老職工請教,晚上孤燈陪伴,刻苦學(xué)習(xí)《信用合作社財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》、《信用社會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)法律法規(guī)》、《信用社財(cái)務(wù)管理概論》《信用社財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)》《會(huì)計(jì)工作規(guī)則》、《會(huì)計(jì)結(jié)算管理制度》、《會(huì)計(jì)檔案管理制度》等專業(yè)書籍為自己充電,拓寬視野,不斷提高自身業(yè)務(wù)知識(shí)。在聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)、同事們的幫助和鼓勵(lì)下,我很快從一個(gè)門外漢變成了會(huì)計(jì)能手,熟練掌握了信用社會(huì)計(jì)工作各項(xiàng)專業(yè)務(wù)知識(shí)。在會(huì)計(jì)工作中,我充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用協(xié)助搞好本單位信貸工作管理。良好的信貸管理有助于信用社及時(shí)識(shí)別、防范、化解信貸風(fēng)險(xiǎn)。,面對市場開放性競爭,在攬儲(chǔ)發(fā)展上,我及時(shí)調(diào)整工作思路、克服困難,動(dòng)用一切社會(huì)關(guān)系確保完成信用社下達(dá)計(jì)劃指標(biāo),儲(chǔ)蓄余額得到了增長;與此同時(shí),我始終把“增存款、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)效益”作為信用社工作的三件大事來抓,進(jìn)一步加大存款、貸款、收息、利潤的量化考核,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期通報(bào),使全員競爭意識(shí)明顯增強(qiáng),有效促進(jìn)了信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)持續(xù)了快速發(fā)展。在具體工作中,我認(rèn)真履行好崗位職責(zé),重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面:一是認(rèn)真抓好信貸檔案規(guī)范管理。對存在信貸檔案不完整,記錄要素不全,沒有明確的檔案存檔等問題加大督察整改,有效提高了信用社貸款質(zhì)量。二是認(rèn)真抓好信貸“三查”制度的落實(shí)。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和信貸業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提升自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。十多年的會(huì)計(jì)工作,讓我倍加珍惜這神圣的工作崗位。每當(dāng)為整理當(dāng)天借、貸方發(fā)生額和憑證、附件張數(shù)匯總記錄、為趕制會(huì)計(jì)報(bào)表加班到深夜的時(shí)候,每當(dāng)孩子生病無心照看的時(shí)候;每當(dāng)節(jié)假日加班無心陪伴年邁的老人孩子的時(shí)候,我深深體會(huì)到會(huì)計(jì)工作艱難和辛苦;可當(dāng)信用社一次次存款突破新高,優(yōu)質(zhì)服務(wù)受表彰,精神文明創(chuàng)建傳來喜訊,財(cái)務(wù)效益指標(biāo)上升的時(shí)候,我又感到由衷地高興和欣慰,我的付出是值得的。
幾年以來,我認(rèn)真履行會(huì)計(jì)職責(zé),城關(guān)信用社會(huì)計(jì)管理得到了規(guī)范和加強(qiáng),有力促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。截止2003年底,城關(guān)信用社各項(xiàng)存款余額達(dá)萬元,較上年同期凈增萬元;不良貸款占比較上年下降個(gè)百分點(diǎn);累計(jì)收回利息萬元,各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展取得了可喜的成績。如果這次我有幸被選聘為城關(guān)信用社會(huì)計(jì)崗位上,我將積極配合單位領(lǐng)導(dǎo)努力做好以下工作:
一、認(rèn)真執(zhí)行國家金融政策、法規(guī)和信用社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,履行好會(huì)計(jì)崗位職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范完善信貸檔案的管理,實(shí)行信貸程序化管理,進(jìn)一步提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,降低信貸風(fēng)險(xiǎn),夯實(shí)信用社發(fā)展基矗并通過建立收息臺(tái)帳,落實(shí)收息責(zé)任,使利息清收常年保持高壓態(tài)勢,維護(hù)信用社資金、財(cái)產(chǎn)安全。
二、按規(guī)定審核、匯總、編報(bào)信用社各種會(huì)計(jì)報(bào)表,真實(shí)、完整、及時(shí)地反映經(jīng)營成果,并向聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和信息依據(jù)。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)重要空白憑證、帳表及密押、印章保管和會(huì)計(jì)檔案管理,防止各類安全事故的發(fā)生。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)社財(cái)產(chǎn)管理,認(rèn)真搞好聯(lián)社會(huì)計(jì)資料的收集和保管,加強(qiáng)保密制度的落實(shí)。
四、加強(qiáng)監(jiān)督,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和金融市場秩序,敢與違法亂紀(jì)行為作斗爭。
五、保守聯(lián)社的商業(yè)秘密,確保信用社內(nèi)部信息和商業(yè)機(jī)密不外漏。
關(guān)鍵詞:通信;管理;應(yīng)用
Abstract: To use modern mobile communications, mobile phone text messages to achieve job log to fill, opening up a new way of enterprise management.
Key words: communication; management; application
中圖分類號(hào):TJ768.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào):
引言
孟津縣電業(yè)局是一家縣級(jí)供電企業(yè),介于用戶與發(fā)電企業(yè)之間,企業(yè)的效益直接取決于管理水平。工作日志是孟津縣電業(yè)局在管理中沿襲使用的一種手段,由最初的筆紙記錄的方法逐漸發(fā)展為計(jì)算機(jī)錄入保存。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)的應(yīng)用,針對各科室、站所的《工作計(jì)劃日志系統(tǒng)》在我局應(yīng)運(yùn)而生,系統(tǒng)包括個(gè)人日志、科室周計(jì)劃、月計(jì)劃、督辦督察及完成情況,其中個(gè)人日志按照在職員工建立賬戶登錄系統(tǒng)進(jìn)行填寫保存,極大的方便了管理層對基層工作動(dòng)態(tài)的掌握,員工個(gè)人的工作思路也更加清晰、有條不紊。它給管理者提供了工作總結(jié)、計(jì)劃下達(dá)、業(yè)務(wù)調(diào)整等管理決策的信息來源,促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。
1、員工日志在管理中的作用
工作日志記載著員工每個(gè)工作日的內(nèi)容信息,是最詳實(shí)、最準(zhǔn)確的資料。撰寫工作日志也是我單位管理者對員工的基本要求,這也充分體現(xiàn)了工作日志在企業(yè)管理中的作用:一是工作日志的提醒作用。因?yàn)楣ぷ魅罩居涗浟巳蝿?wù)來源及任務(wù)產(chǎn)生的過程,所以能幫員工理清頭緒。特別是在實(shí)際工作中,員工往往面對多項(xiàng)任務(wù)同時(shí)開展的情況,如果沒有很好的記錄,時(shí)間稍長,極有可能忽略重要的事情。二是工作日志可以用來跟蹤業(yè)務(wù)的進(jìn)展。這個(gè)跟蹤的目的不是簡單的“監(jiān)視”,而是為了方便管理者更好的把握工作進(jìn)展情況,以便及時(shí)加以控制,有效調(diào)配資源,把風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。三是工作日志還有一個(gè)業(yè)績證明的作用。員工的工作量、工作效果總需要一個(gè)地方體現(xiàn),而不是光靠口才這種很難體現(xiàn)公平的方法。大家的業(yè)績都在工作日志中記錄,口才不好的員工為企業(yè)作出的貢獻(xiàn)也可以體現(xiàn)出來。同時(shí),企業(yè)在對員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲時(shí)有實(shí)際的依據(jù),更多的體現(xiàn)激勵(lì)的公正性和科學(xué)性。
最初的工作日志是以筆紙記錄的方法,既浪費(fèi)原材料,又要耗費(fèi)人力物力匯集這些資料,還容易漏寫、誤寫,造成信息失真,管理紕漏。隨著計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)在供電企業(yè)的充分利用,工作日志的撰寫也由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)錄入保存。縱觀以上兩種日志的撰寫方法,存在一個(gè)共性弊端:必須在辦公室才能完成日志的撰寫。但電力基層部門的工作以外出、下鄉(xiāng)工作為主,這就使得一部分員工不能及時(shí)的填寫工作日志,給個(gè)人工作及管理者帶來了難題,結(jié)合現(xiàn)代移動(dòng)通信技術(shù),以及手機(jī)的普及,我們提出了手機(jī)短信寫日志的思路來解決管理中的問題。
2、實(shí)現(xiàn)方法
孟津縣電業(yè)局的《工作計(jì)劃日志系統(tǒng)》是以O(shè)racle數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng),結(jié)合短信服務(wù)平臺(tái),在已建立員工賬號(hào)的基礎(chǔ)上,和員工手機(jī)號(hào)碼綁定的方法,實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地進(jìn)行工作日志的填寫。每個(gè)員工既可以直接使用個(gè)人賬號(hào)登錄系統(tǒng)填寫,也可以隨地域不同用自己手機(jī)短信發(fā)送工作日志。
這項(xiàng)工作在系學(xué)生會(huì)的統(tǒng)一安排下已經(jīng)完成.新成員在25日確定結(jié)果.本部門根據(jù)實(shí)際情況和工作需要,組織對新生進(jìn)行培養(yǎng),讓他們盡快熟悉工作,轉(zhuǎn)變角色,融入到紀(jì)檢部團(tuán)隊(duì)之中。使本部門的建設(shè)邁向了成功的第一步。
二.堅(jiān)持,嚴(yán)格宿舍的查寢工作
查寢是本部門的工作之最.工作量大,時(shí)間長,涉及的安全事故多.我部門堅(jiān)持"天天清查.嚴(yán)格督察".本著一個(gè)都不能少的工作精神為同學(xué)們服務(wù).
三.協(xié)助,配合系學(xué)生會(huì)各部門的工作
學(xué)生會(huì)是個(gè)整體,各部門發(fā)揮著不同的角色和承擔(dān)不同的任務(wù)..本部門將協(xié)助系內(nèi)其他部門工作。新學(xué)期學(xué)生會(huì)將會(huì)緊緊圍繞自己的工作宗旨展開工作,服務(wù)于整個(gè)旅游系的建設(shè)。具體工作中學(xué)生會(huì)將會(huì)根據(jù)自身存在的問題隨時(shí)作出調(diào)整,想出更多新穎的工作思路與方法!紀(jì)檢部在系領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下做好自己分內(nèi)工作的同時(shí),將加強(qiáng)與團(tuán)委、學(xué)生會(huì)其它部門的溝通與合作,如在各類大型活動(dòng)中聯(lián)合組織,共同攜手一道為創(chuàng)造學(xué)校良好的教學(xué)秩序和氛圍努力,為同學(xué)們服務(wù),為評(píng)估做貢獻(xiàn)。新學(xué)期學(xué)生會(huì)全體成員將會(huì)一如既往努力工作,團(tuán)結(jié)互助,共同創(chuàng)造學(xué)生會(huì)的美好未來
四.加強(qiáng)對新成員的學(xué)習(xí).教育工作
嚴(yán)格要求自己,嚴(yán)懲行為惡劣的學(xué)生,對自我要求不嚴(yán)的干部進(jìn)行教育;通過部門的學(xué)習(xí),教育,使新成員更好的融入學(xué)生會(huì)這個(gè)大家庭.更好更快的為同學(xué)們服務(wù).
五、培養(yǎng)干部接班人,使紀(jì)檢部保持新的活力。
為了培養(yǎng)好下一屆本部門干部,我們也將在工作的同時(shí)對本部門的副部長、委員進(jìn)行培養(yǎng),發(fā)掘新的,有能力且負(fù)責(zé)的成員來接任紀(jì)檢部的下一屆工作。在第一個(gè)學(xué)期里我們將對各副部長,委員進(jìn)行平行培養(yǎng),使他們對部門的工作十分熟悉,然后在第二學(xué)期的時(shí)候,從他們中間挑選出工作能力強(qiáng),認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員進(jìn)行指導(dǎo),以便他們可以很好的迎接下一屆的工作。