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論文關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則2010,Incoterms2010,,影響,對策
2010年9月27日,國際商會正式推出《2010國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》(Incoterms? 2010),以取代已經(jīng)在國際貨物貿(mào)易領(lǐng)域使用了近十年的Incoterms 2000,新版本于2011年1月1日正式生效。
一、Incoterms? 2010 與Incoterms2000的對比
自從1936年國際商會制定出國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則之后,此項在全球范圍內(nèi)被采用的合同標(biāo)準(zhǔn)就經(jīng)常性地更新?lián)Q代,與國際貿(mào)易的發(fā)展步調(diào)一致。國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則2010考慮了免稅貿(mào)易區(qū)的不斷增加,電子溝通在商務(wù)中的不斷增多,以及被更加重視的貨物運輸中的安全和變化等問題。
(一)新版本的主要變化
1、術(shù)語分組的變化
Incoterms 2000將貿(mào)易術(shù)語根據(jù)開頭字母劃分為E,F(xiàn),C和D組,共13種,且賣方對買方的責(zé)任大小依次排列。新版本整合為11種貿(mào)易術(shù)語,且按照所適用的運輸方式劃分為兩大類,即適用于任何運輸方式的七種以及適用于水上運輸方式的四種。具體列表如下:
適用于任何運輸方式 (海運, 公路,空運,鐵路運輸l)
適用于水上運輸方式(包括海運和內(nèi)河運輸)
Ex Works (EXW)
Free Alongside Ship (FAS)
Free Carrier (FCA)
Free on Board (FOB)
Carriage Paid To (CPT)
Cost and Freight (CFR)
Carriage and Insurance Paid to (CIP)
Cost, Insurance and Freight (CIF)
Delivered at Terminal (DAT)
Delivered at Place (DAP)
Delivered Duty Paid (DDP)
新版本的這種分類方法看似沒有舊版本的排列容易記憶和把握,但這種分組方式強化了適用于海運與適用于任何運輸方式的貿(mào)易術(shù)語的區(qū)分,提醒大家不要混用。在過往的貿(mào)易術(shù)語使用實踐中國際貿(mào)易論文,一些人把FOB用于空運或其他運輸方式,由此造成了誤解和分歧。新版本的分組方式在這一點上為使用者劃分了更為清晰和直觀的界線。
2、術(shù)語的增減
創(chuàng)設(shè)DAT和DAP兩個新術(shù)語,取代DAF、DES、DEQ和DDU,貿(mào)易術(shù)語從原來的13個減少到11個。具體對比如下表:
新增術(shù)語
新術(shù)語含義
卸貨費承擔(dān)
被取代的術(shù)語
新術(shù)語的優(yōu)勢
Delivered at Place (DAP)
在指定目的地交貨
賣方只需在指定目的地把貨物處于買方控制之下,而無須承擔(dān)卸貨費
Delivered at Frontier (DAF)
Delivered Ex Ship (DES)
Delivered Duty Unpaid (DDU)
用DAP替代以前三個術(shù)語,適應(yīng)所有運輸方式,指定目的地根據(jù)實際情況確定,使用更簡化。
Delivered at Terminal (DAT)
指定目的地或目的港的集散站交貨
賣方需要承擔(dān)把貨物由目的地(港)運輸工具上卸下的費用
Delivered Ex Quay (DEQ)
“Terminal”可以是任何地點,如碼頭,倉庫,集裝箱堆場或者鐵路、公路或航空貨運站等。更加適合當(dāng)今運輸模式。
3、術(shù)語義務(wù)項目的變化
在新版本的指導(dǎo)性解釋中,要求貨物的買方、賣方和運輸承包商有義務(wù)為各方提供相關(guān)資訊,知悉涉及貨物在運輸過程中能否滿足安檢要求。這主要是考慮到美國“9.11”事件后對安全措施的加強論文怎么寫。為與此配合,進(jìn)出口商在某些情形下必須提前提供有關(guān)貨物接受安全掃描和檢驗的相關(guān)信息。
4、“船舷”概念的消失
在Incoterms 2000針對傳統(tǒng)的適用于水上運輸?shù)闹饕Q(mào)易術(shù)語如FOB,CFR和CIF,“船舷”是十分重要的風(fēng)險劃分界限。而在實際操作中,“船舷”這個界限只能作為買賣雙方活動領(lǐng)域之間假想的界限,不具有可操作性,長期以來不能滿足實踐的需要,此次新版本的修訂,刪除了“船舷”的概念,取而代之的是“裝上船”(placedonboard)。之前關(guān)于賣方承擔(dān)貨物越過船舷為止的一切風(fēng)險,在新術(shù)語環(huán)境下變化為“賣方承擔(dān)貨物裝上船為止的一切風(fēng)險,買方承擔(dān)貨物自裝運港裝上船后的一切風(fēng)險”。
5、關(guān)于“StringSales”(鏈?zhǔn)戒N售)的補充
新版本考慮并具體化了“StringSales”(鏈?zhǔn)戒N售)。像FCA, CPT, CIP, FAS, FOB, CFR 以及CIF這些貿(mào)易術(shù)語的說明中提及連環(huán)貿(mào)易,并對連環(huán)貿(mào)易中作為中間環(huán)節(jié)的賣方的義務(wù)進(jìn)行了明確,在這種情況下,中間環(huán)節(jié)的賣家不需要再次運輸貨物,因為貨物已被第一個賣家安排裝船運輸了。中間的賣方通過接收貨物而非運輸貨物向買方履行義務(wù)。為明確起見,Incoterms? 規(guī)則2010在相關(guān)規(guī)定中把提取已經(jīng)運輸?shù)纳唐返牧x務(wù)作為運輸商品義務(wù)的替換。
(二) 新版本使用時的注意事項
1、術(shù)語使用范圍的變化——將Incoterms的使用范圍擴展到國內(nèi)貨物銷售合同
傳統(tǒng)的Incoterms 規(guī)則只在國際銷售合同中運用,此種交易貨物運輸都需跨越國界。Incoterms? 2010明確表明可適用于國內(nèi)貿(mào)易合同。這主要是考慮到像歐盟這種單一市場內(nèi)部的進(jìn)出口過程中,國與國的邊界手續(xù)的大量消失,以及在美國國內(nèi)貿(mào)易中,已經(jīng)越來越多地使用Incoterms而不是UCC(美國統(tǒng)一商法)。
2、注冊商標(biāo)帶來使用格式上的要求
以往的Incoterms 2000不是注冊商標(biāo)國際貿(mào)易論文,因此在使用的格式上往往會出現(xiàn)差異。而Incoterms? 2010是注冊商標(biāo),這就要求在使用時格式必須規(guī)范,并且,由于?是注冊商標(biāo)的構(gòu)成部分,因此我們在使用任何貿(mào)易術(shù)語時都需要將“Incoterms? 2010”或“國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則? 2010”作為后綴,或者術(shù)語選擇時的必要構(gòu)成要件在合同中說明。
3、風(fēng)險臨界點的變化,貿(mào)易術(shù)語中地點的重要性
刪除了以越過船舷為交貨標(biāo)準(zhǔn)而代之以將貨物裝運上船。這更準(zhǔn)確的反應(yīng)了現(xiàn)代商業(yè)現(xiàn)實,避了以往風(fēng)險圍繞船舷這條虛擬垂線來回?fù)u擺。但這也并不能杜絕在風(fēng)險劃分點上產(chǎn)生爭議。貿(mào)易術(shù)語的使用中,只有當(dāng)事人雙方選定特定的一個收貨地或港口時,所選術(shù)語才能發(fā)揮作用。地點或港口名稱越精準(zhǔn),Inconterms規(guī)則越有效。
二、國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則 2010?影響分析
(一)總的來看,影響力有限
此次Incoterms? 2010是中國加入世界貿(mào)易組織后的首次修訂,也是中國專家代表首次參與該規(guī)則的修訂。但筆者分析此次修訂影響力不會太大,主要有以下幾個原因:
1、貿(mào)易術(shù)語只是溝通工具,非強制使用
INCOTERMS是全球貿(mào)易經(jīng)驗的總結(jié),就其性質(zhì)而言它只是業(yè)界溝通的工具,貿(mào)易雙方可以根據(jù)自己的利益需求選擇不同版本內(nèi)的所有貿(mào)易方式,新版本雖已執(zhí)行,但在INCOTERM2000已經(jīng)深入人心的情況下,可能會有相當(dāng)一部分人在一定時間內(nèi)繼續(xù)使用舊版本。
2、此次修訂的是D組貿(mào)易術(shù)語,對現(xiàn)在廣泛使用的貿(mào)易術(shù)語影響不大
此次修訂新增了兩個D組術(shù)語,替代以前的四個D組術(shù)語,而目前在貿(mào)易實踐中使用較多的還是FOB、CFR、CIF、EXW等術(shù)語,也就是說,使用量最大的術(shù)語在此次修訂中沒有實質(zhì)性變化。
3、技術(shù)層面東西,對貿(mào)易本身影響不大
INCOTERMS 作為技術(shù)層面的成果,只是給相關(guān)當(dāng)事方針對具體合同條款更好的約定,但沒有影響主要的貿(mào)易因素,因此,對貿(mào)易本身沒什么影響。
4、未必能解決THC 問題。
DAT和DAP兩個新術(shù)語有助船舶管理公司弄清碼頭處理費(TerminalHandling Charges)的責(zé)任方。目前,常有買方在貨物到港后,投訴被要求重復(fù)繳付碼頭處理費,一方面是來自賣方國際貿(mào)易論文,一方面是來自船公司,而新通則明確了貨物買賣方支付碼頭處理費的責(zé)任。
但由于前面所提到的工具性,用不用取決于貿(mào)易雙方的達(dá)成的意愿,并沒有強制性,所以在買賣雙方實力懸殊的情況下,新版本引入的意在解決THC糾紛的兩個貿(mào)易方式——DAT和DAF,雖然明確了買賣雙方對THC的責(zé)任,但在實務(wù)操作中可能很難發(fā)揮實效。
(二) 實務(wù)各方應(yīng)如何應(yīng)對
1、海關(guān)——對報關(guān)通關(guān)無影響
在貨物的進(jìn)出口通關(guān)實踐中,涉及到貿(mào)易術(shù)語的主要是在進(jìn)出口貨物報關(guān)單的填制項目中“成交方式”這一欄,但海關(guān)規(guī)定的《成交方式代碼表》只有6種成交方式可供選擇填報,(見下表)。
成交方式代碼
1
2
3
4
5
6
成交方式名稱
CIF
C&F
FOB
C&I
市場價
墊倉
代碼表給出的成交方式主要體現(xiàn)成本、運費、保險費等成交價格構(gòu)成因素,目的在于方便海關(guān)確定完稅價格和計算稅費。這幾種成交方式不完全等同于國際貿(mào)易實務(wù)中貿(mào)易術(shù)語的概念,它適用于所有的運輸方式論文怎么寫。因此,在填制報關(guān)單時,如果買賣雙方成交時實際使用的成交方式不屬于海關(guān)規(guī)定的《成交方式代碼表》中的成交方式,要依照實際成交方式中的成本、運費、保險費等成交價格構(gòu)成因素選擇代碼表中具有相同價格構(gòu)成的代碼填報。
比如在報關(guān)單填制時,一批空運貨物出口實際成交使用的貿(mào)易術(shù)語是FCA,但由于海關(guān)規(guī)定的《成交方式代碼表》中沒有FCA,因此不能夠填報FCA。因為FCA的價格構(gòu)成只包括成本不包括運費、保險費,所以應(yīng)該選擇《成交方式代碼表》同樣只包括成本的成交方式,即FOB填報。這樣看來,此次新版本雖有貿(mào)易術(shù)語的增減但不會對進(jìn)出口貨物報關(guān)單的填報以及通關(guān)帶來影響。
2、買賣雙方——辨識新舊版本,明確風(fēng)險費用
(1)正確地選擇貿(mào)易方式,辨識新舊版本,避免糾紛
選擇貿(mào)易術(shù)語需要與貨物,采取的運輸方式相適宜,最重要的是合同雙方是否添加額外的義務(wù),不論選用何種Incoterms規(guī)則,雙方應(yīng)該意識到對合同的解釋會受到使用的港口或地址慣例影響。
如果確定要適用某一版本規(guī)則,應(yīng)在合同中明確表明,例如:所選擇的Incoterms規(guī)則(含指定地點)適用Incoterms? 2010規(guī)則。
(2)明確風(fēng)險、費用劃分
此次修訂刪除了FOB,CFR和CIF項下的船舷界限,但在裝運港作業(yè)時的意外風(fēng)險仍可能存在,那么風(fēng)險如何劃分的所謂臨界點的問題仍不可避免。新版本意圖將具體問題留待當(dāng)事人自行解決,這就需要雙方在訂立合同時要考慮到這個問題國際貿(mào)易論文,必要時可在商定的基礎(chǔ)上另行規(guī)定雙方認(rèn)可的風(fēng)險臨界點以及相關(guān)費用的劃分。同時,盡可能精準(zhǔn)地描述地址或港口名稱。
(3)INCOTERMS不是一份完整合同,其他事宜需約定
Incoterm規(guī)則確有闡述銷售合同中當(dāng)事人的特定義務(wù),然而,Incoterms并沒有關(guān)于貨物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,違約的后果等明確的規(guī)定。這些問題通常是通過銷售合同的明示條款和適用的法律條文來解決。
3、托運人與承運人——明確費用
在以“船舷”作為風(fēng)險分界點的舊版本中,承運人與托運人責(zé)任和費用的劃分界限一般在船上吊桿所能達(dá)到的吊鉤底下,也就是,托運人將貨物送達(dá)吊鉤底下后就算完成交貨任務(wù),然后由承運人負(fù)責(zé)裝船。承運人最基本的義務(wù)是按合理的期限將貨物完整無損地運到指定地點,并交給收貨人。托運人的基本義務(wù)是按約定的時間,品質(zhì)和數(shù)量準(zhǔn)備好托運的貨物,保證船舶能夠連續(xù)作業(yè),并及時支付有關(guān)費用。隨著新版本中,“船舷”概念的消失,代之以“裝到船上”,這就需要托運人和承運人進(jìn)一步明確在裝船過程中產(chǎn)生的各種費用,以免發(fā)生不必要的糾紛。
參考文獻(xiàn)
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[2]From theintroduction of Incoterms? 2010. iccwbo.org/incoterms/
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[4]王學(xué)惠:如何選擇適合自己的貿(mào)易術(shù)語——對IncotermsRrules2010的認(rèn)識, 《國際商報》,第7070期,2010-11-01
關(guān)鍵詞:港口物流設(shè)備與自動控制;專業(yè)建設(shè);教學(xué)改革
一、前言
改革開放30年以來,隨著經(jīng)濟的全球化,國際貿(mào)易量不斷增大,我國經(jīng)濟快速增長,對外貿(mào)易量迅速提高,港口吞吐量連年攀升,連續(xù)多年世界第一。隨著國際運輸貿(mào)易的快速增長,國內(nèi)港口建設(shè)也步入高峰期,港口的新建和改造呈現(xiàn)出一輪新的。我國已有22個港口進(jìn)入億噸大港行列。國家、廣東省都把物流業(yè)作為優(yōu)先和重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)列入到了政府的規(guī)劃和發(fā)展計劃之中,物流業(yè)發(fā)展前景廣闊。在廣東,擁有如多年來世界集裝箱港口吞吐量排名第四的深圳港、排名第七的廣州港一樣的大港口,擁有如龍穴造船廠、文沖船廠一樣的大造船廠。航運業(yè)的持續(xù)繁榮、港口的開發(fā)建設(shè)、造船業(yè)的快速崛起和物流園區(qū)的發(fā)展均急需大量的專業(yè)技術(shù)人才,這為港機專業(yè)的快速發(fā)展提供了良好的歷史機遇。
二、現(xiàn)狀
(一) 師資隊伍現(xiàn)狀。
我校港口物流設(shè)備與自動控制專業(yè)教師有教授、副教授多名,有比較扎實的理論基礎(chǔ),但均為學(xué)校畢業(yè)后受聘到學(xué)校工作,即所謂“出了校門進(jìn)校門”,缺乏企業(yè)實際工作經(jīng)驗和動手能力。
(二)實驗設(shè)備現(xiàn)狀。
港口物流設(shè)備與自動控制專業(yè)是為適應(yīng)廣東航運業(yè)需求而新開設(shè)的專業(yè),已獲得財政部2008年中央與地方共建高校特色優(yōu)勢學(xué)科實驗室“港口綜合物流實驗室”300萬元項目資助。目前已有1套上海海事大學(xué)生產(chǎn)的操作模擬器實驗室,1套自動化立體倉庫系統(tǒng)、2臺打包機、2臺柴油與電動叉車、6臺手動叉車、8個港口物流設(shè)備模型(能模擬展示港口物流設(shè)備的工作原理)等設(shè)備。與我校其它專業(yè)共同的實驗室主要還有機原機零實驗室、柴油機拆裝實驗室、電氣實驗室、電工電子實驗室等。
(三)教學(xué)情況。
??平虒W(xué)的三年時間有限,課程較多;教師講得多,解決實際問題較少;師生雙方對一些問題的看法不一致,有的問題學(xué)生認(rèn)為很難懂,教師認(rèn)為容易而一帶而過,而有時情況又會相反;教學(xué)方法與手段影響教學(xué)效果,因此,教師要進(jìn)行改革,以讓學(xué)生易于接受知識。
(四)畢業(yè)生現(xiàn)狀。
我校畢業(yè)生主要在深圳鹽田港、茂名港等周邊港口,以及廣州康師傅公司等生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部物流公司等單位工作。由于廣州港務(wù)局等大型企業(yè)對人才的要求較高,一般要求本科以上,??粕M(jìn)入的較少。
三、專業(yè)建設(shè)的做法與建議
“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路”是我國高等職業(yè)教育的辦學(xué)方針,這就決定了高職院校的實踐性教學(xué)處于主體地位,目的是培養(yǎng)技能型人才。因此,在高職教育中把職業(yè)能力的培養(yǎng)與形成應(yīng)作為港口物流設(shè)備與自動控制專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)。
(一)教學(xué)大綱的重新制定。
我校建立了專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會,建立了專業(yè)帶頭人制度,確定了專業(yè)帶頭人。本專業(yè)的專業(yè)帶頭人為全國交通高等職業(yè)教育專業(yè)帶頭人,專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會有其他企事業(yè)單位成員,根據(jù)港口物流設(shè)備與自動控制專業(yè)職業(yè)崗位分析與企事業(yè)單位對該專業(yè)的要求,重新探討與制定了教學(xué)大綱與教學(xué)計劃,調(diào)整了課程設(shè)置,以使我們培養(yǎng)的人才更能適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)企業(yè)對技能型人才的需求。
(二)教材的規(guī)劃與建設(shè)。
教師應(yīng)改革課程體系,從培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才的高職教育特點出發(fā),建立以實踐教學(xué)為主體、理論教學(xué)為支撐的課程體系,以有效培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力。
以人才整體培養(yǎng)和滿足人才需求為目標(biāo),優(yōu)化課程體系,要對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行重組與整合,一方面舍棄重復(fù)且與現(xiàn)代科技不相適應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容;另一方面增加當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿的新成果、新思想和新發(fā)展,增加一些帶有探討性、啟發(fā)性的教學(xué)內(nèi)容,加強實例工程背景的介紹。如對于《機械設(shè)計基礎(chǔ)》課程,應(yīng)該廣泛收集最新科技成果與最新工程實踐和日常生活中的機構(gòu)設(shè)計實例,要擴充廣義機構(gòu)類型及其應(yīng)用方面的內(nèi)容,開闊學(xué)生視野,讓學(xué)生對于實現(xiàn)不同功能的不同機構(gòu)有一定的了解,并適當(dāng)增加機構(gòu)創(chuàng)新設(shè)計(如運動鏈)和機械系統(tǒng)概念設(shè)計方法方面的內(nèi)容。
(三)加強師資隊伍建設(shè)。
我校通過積極鼓勵、支持教師到國內(nèi)外高校擔(dān)任訪問學(xué)者和參加進(jìn)修培訓(xùn),每年選派教師參加交通職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會交通工程機械專業(yè)委員會會議,激勵教師不斷提高學(xué)歷層次和專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
有計劃地安排教師到港口企事業(yè)單位的相關(guān)崗位參加專業(yè)實踐技能鍛煉,通過到生產(chǎn)、建設(shè)、管理與服務(wù)這些一線的學(xué)習(xí),提高自身專業(yè)技術(shù)水平和實踐技能,不斷增強“雙師型”素質(zhì)。同時,積極聘請有豐富實踐經(jīng)驗的港口企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師,積極引進(jìn)這類人才進(jìn)入學(xué)校任教。
(四)教學(xué)中的具體措施。
(1)注重與生產(chǎn)實際相接合。
一方面,理論教學(xué)圍繞實踐教學(xué)展開,為實踐教學(xué)服務(wù)并為實踐教學(xué)提供平臺;另一方面,實踐教學(xué)貫穿于整個教學(xué)過程中并為理論教學(xué)把握方向。
教師在教學(xué)(包括指導(dǎo)學(xué)生實驗、實習(xí)、畢業(yè)論文)中與企業(yè)生產(chǎn)實際接軌,盡可能將企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程、生產(chǎn)第一線的原始數(shù)據(jù)以及生產(chǎn)中亟需解決的問題等融入教學(xué)。該專業(yè)的實訓(xùn)環(huán)節(jié)較多,除了金工實習(xí)、參觀實習(xí)外,還有4周的機動車操作實習(xí),實習(xí)結(jié)束,學(xué)生還要取得電工證、叉車操作證等證書。如筆者在布置畢業(yè)設(shè)計(論文)時盡量結(jié)合學(xué)生就業(yè)單位的工作,體現(xiàn)了較高的針對性與實用性,讓學(xué)生對自己將來的工作有較深入的了解,用人單位也通過畢業(yè)設(shè)計(論文)進(jìn)一步了解了學(xué)生的工作能力與水平,學(xué)生受到了用人單位的好評。
(2)注重教學(xué)改革。
教學(xué)方法上,教師可以綜合采用講授法、欣賞法、講座法、參觀法與演示法和實習(xí)法等多種教學(xué)方法,以保證一堂優(yōu)質(zhì)課至少包含兩種以上的教學(xué)方法;教學(xué)手段上,可利用計算機進(jìn)行輔助教學(xué),結(jié)合多種現(xiàn)代教學(xué)手段,利用實物、模型、多媒體動畫等進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容演示,引導(dǎo)學(xué)生用視覺、聽覺和觸覺等器官去感知事物,促進(jìn)學(xué)生對知識的感性理解和掌握。
例如該專業(yè)帶頭人主持的“雙軌制項目體驗”人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建與實踐獲得了2011年交通運輸職業(yè)教育科研項目的重點項目資助。該項目除了校外實習(xí)基地的建設(shè)以外,其重點是引入知名企業(yè)共建集教學(xué)、科研、培訓(xùn)和社會服務(wù)為一體的“工作室”,使得校企合作、工學(xué)結(jié)合以及項目教學(xué)更具可操作性?!肮ぷ魇摇卑瑑蓪雍x:一方面,工作室就是“公司”,是校企合作、對外承攬工程項目的窗口,有完備的設(shè)施和真題真做的工程項目供師生實踐。另一方面,教師和學(xué)生走出課堂,走進(jìn)工作室,在與企業(yè)的互動中實施企業(yè)生產(chǎn)和項目體驗,學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量明顯提高,并由此帶動相應(yīng)的課程體系標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)模式、師資標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)評價的體系建設(shè)。這種“雙軌制項目體驗”的人才培養(yǎng)模式,特別是“工作室”平臺,不但能形成校企合作育人的長效機制,而且必將造就一支既精通專業(yè)知識,又具備業(yè)務(wù)能力的專兼結(jié)合的高素質(zhì)“雙師”型教學(xué)團隊。
(3)加強愛國主義、環(huán)保與節(jié)能教育。
在教學(xué)中,教師應(yīng)介紹我國港口物流設(shè)備的現(xiàn)狀,如沿海主要大型專業(yè)化碼頭裝卸設(shè)備總體上已達(dá)到世界先進(jìn)水平,個別機型已處世界領(lǐng)先地位;國產(chǎn)港口機械產(chǎn)品及其主要機電配套件大多自主研制,具有完全的自主知識產(chǎn)權(quán),中國已從一個港機生產(chǎn)大國邁向一個港機生產(chǎn)強國;中國制造的港口機械已穩(wěn)步進(jìn)入世界,在全球港口機械市場上占據(jù)重要地位。如以振華港機公司產(chǎn)品為代表的中國港口機械已進(jìn)入世界50 多個國家和地區(qū),占據(jù)世界集裝箱機械市場70%以上的份額等。
(五)加強實驗室建設(shè)。
在申報中央與地方共建高校特色優(yōu)勢學(xué)科實驗室的過程中,我們請企業(yè)人員一起準(zhǔn)備,申報材料充分,設(shè)備系統(tǒng)科學(xué),已獲得財政部2008年中央與地方共建高校特色優(yōu)勢學(xué)科實驗室“港口綜合物流實驗室”300萬元項目資助。
目前,主要國際航線上的散雜貨集裝箱化比重已達(dá)到相當(dāng)?shù)母叨龋b箱裝卸技術(shù)與裝備已成為港口最主要的技術(shù)與裝備,為了適應(yīng)集裝箱運輸?shù)难杆侔l(fā)展,該項目已購置集裝箱裝卸操作模擬器等相關(guān)設(shè)備。操作模擬器采用借助于計算機,再結(jié)合司機室內(nèi)的實際操作面板,營造出類似于實際起重作業(yè)的逼真環(huán)境,可以使培訓(xùn)工作不(完全)依賴實機作業(yè),在教室里完成多種機型訓(xùn)練,有效地降低培訓(xùn)費用,提高培訓(xùn)效率。應(yīng)用操作模擬器訓(xùn)練是開展港口裝卸設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)的快速、安全、經(jīng)濟的方法和手段。
(六)建立與企業(yè)的聯(lián)系機制,按企業(yè)要求來培養(yǎng)專業(yè)人才。
學(xué)校應(yīng)與港口企業(yè)建立良好的伙伴關(guān)系,主動建立聯(lián)系機制。一方面,建立學(xué)生校外實習(xí)基地,利用港口企業(yè)的資源安排專業(yè)教師和學(xué)生到港口企業(yè)實習(xí);另一方面,與企業(yè)進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)研”合作,幫助港口企業(yè)培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)人員,解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的實際問題。
[本文系交通職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會2011年交通運輸職業(yè)教育科研項目(課題編號:2001A10)的研究成果]
(作者單位:廣州航海高等??茖W(xué)校繼續(xù)教育學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
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論文關(guān)鍵詞:十八世紀(jì)晚期,歐洲制瓷業(yè),華瓷外銷
陶瓷作為我國古代一項重要發(fā)明,從它誕生的那天起,就伴隨著我國人民同外界的接觸,開始了向海外的傳播。我國陶瓷的外輸始于漢晉六朝,發(fā)展于隋唐宋元,鼎盛于明中期至清中期,海洋交流區(qū)域逐步從東亞島弧擴展到印度洋兩岸、乃至大西洋兩岸,瓷器成為古代世界“中國制造”的標(biāo)志產(chǎn)品。18世紀(jì)晚期是清代陶瓷貿(mào)易的轉(zhuǎn)折期,自該時期起,中國陶瓷外銷趨于低迷,外銷對象和區(qū)域也發(fā)生很大變化,在瓷器貿(mào)易方面歐洲市場不斷萎縮,而新興的美國代之而起,東南亞和非洲等地區(qū)已廣泛淪為殖民地,其經(jīng)濟受到西方殖民者的控制,對華瓷的需求量也有所下降,而對大宗的華瓷運輸銷售則基本掌握到殖民者手中。本文試在考察該時期華瓷外銷狀況的基礎(chǔ)上,探究這一時期華瓷外銷發(fā)生變化的原因。
一、十八世紀(jì)晚期至十九世紀(jì)中期華瓷外銷狀況
十九世紀(jì)以前,中國陶瓷長期占據(jù)著世界市場歐洲制瓷業(yè),因為我國制瓷技術(shù)歷史悠久,人民在上千年的實踐中練就了高水平的陶瓷工藝,對其生產(chǎn)技術(shù)的保密措施也做得較好。華瓷貿(mào)易的繁盛期是明中期至清中期,1715年英國在廣州開設(shè)了第一個陶瓷貿(mào)易機構(gòu),法國、荷蘭、瑞典等國在1728年之后也紛紛設(shè)立類似機構(gòu),這為華瓷的外銷奠定了有利基礎(chǔ)。據(jù)粗略統(tǒng)計,“在十七世紀(jì)的八十年間僅荷蘭東印度公司就運出景德鎮(zhèn)等中國瓷器1600萬件。僅在1684到1791年東印度公司壟斷了華瓷的進(jìn)口,約有2.15億件華瓷被運到英國。1700年東印度公司的船只在歐洲的港口一天就卸下146748件景德鎮(zhèn)次等華瓷,1729-1794年,僅荷蘭東印度公司便運銷景德鎮(zhèn)等華瓷大約4300萬件。1750-1755年間歐洲實力一般的瑞典東印度公司進(jìn)口華瓷1100萬件,1760年丹麥第三貿(mào)易公司的華瓷訂單有3284054件。”[①]可見該時期華瓷外銷規(guī)模之大,該時期瓷器貿(mào)易的主要市場是歐洲。華瓷的精美實用和其價格的競爭力使它在歐洲市場占有優(yōu)越地位。
1、華瓷在歐洲市場的萎縮
清前期華瓷大批向歐洲出口,擴大了華瓷的國際市場,這也極大的促進(jìn)了華瓷的發(fā)展,但是到了十八世紀(jì)末,華瓷經(jīng)歷了近三個世紀(jì)的對歐出口后,華瓷在歐洲的市場不斷萎縮。我們可以從十八世紀(jì)歐洲及荷蘭定制華瓷的情況看出這些變化。(詳見下表)
年代
盾徽瓷數(shù)量
1710一1720
19
1720一1730
96
1730一1740
114
1740一1750
192
1750一1760
299
1760一1770
145
1770一1780
159
1780一1790
144
1790一1800
95
1800一1810
9
論文關(guān)鍵詞:港口資源整合沿海港口國外經(jīng)驗借鑒區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中國協(xié)調(diào)發(fā)展重心層次任務(wù)
論文摘要:我國沿海港口群已經(jīng)初步形成協(xié)調(diào)發(fā)展、層次分明、重心突出的格局,但港口發(fā)展與它們承擔(dān)的任務(wù)相比還有很大差距,港口資源有待進(jìn)一步整合開發(fā)。提出借鑒國外港口資源整合經(jīng)驗,以期提高我國沿海港口群的整體效益,充分發(fā)揮港口資源整合在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的提速作用。
2003年,交通部提出“沿海港口要加快資源整合,突破行政區(qū)劃界限,充分發(fā)揮港口的群體優(yōu)勢”,其目的在于加快我國從港口大國發(fā)展為港口強國的步伐。2004年,根據(jù)我國沿海主樞紐港的地域分布特點,交通部進(jìn)一步提出重點整合長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū)的港口資源,打造具有不同特色的港口體系。雖然我國沿海港口群已經(jīng)初步形成協(xié)調(diào)發(fā)展、層次分明、重心突出的格局,但港口發(fā)展與它們承擔(dān)的任務(wù)相比還有很大差距,還存在著一些結(jié)構(gòu)性矛盾,表現(xiàn)在適應(yīng)大型船舶靠泊的集裝箱碼頭明顯不足,而一般雜貨碼頭卻存在低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象,港口資源有待進(jìn)一步整合開發(fā)。因此,借鑒國外港口資源整合經(jīng)驗,對于促進(jìn)我國港口發(fā)展具有指導(dǎo)意義。
1、我國港口群發(fā)展現(xiàn)狀及其存在問題
1、1港口群發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過多年發(fā)展,我國已初步形成三大港口群:一是圍繞建設(shè)以上海為中心、以江浙為兩翼的國際航運中心而發(fā)展起來的長江三角洲與東南沿海港口群;二是以香港國際航運中心為核心,以香港、深圳和廣州三港為主體的珠江三角洲港口群;三是以建設(shè)東北亞重要國際航運中心為目標(biāo),以大連、天津和青島三港各自形成特色發(fā)展為主體的環(huán)渤海灣港口群。
長江三角洲與東南沿海港口群主要包括上海港寧波北侖港、溫州港、舟山港、南京港、鎮(zhèn)江港、南通港連云港港、張家港港以及正在建設(shè)中的洋山港。隨著以上海浦東開發(fā)開放為龍頭,帶動長江三角洲和整個長江流域地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施、長江口深水航道的整治以及上海國際航運中心的建設(shè),長江三角洲與東南沿海港口群正憑借其天然水深、江海聯(lián)運、充足貨源和市場化經(jīng)營機制等優(yōu)勢快速地發(fā)展起來。
珠江三角洲港口群由深圳鹽田港、廣州港、廈門港、福州港、泉州港、北海港、湛江港、汕頭港、三亞港珠海港、湄州灣港和防城港組成。它的最大優(yōu)勢在于有世界第一集裝箱大港香港的龍頭效應(yīng)。香港在港口服務(wù)業(yè)和口岸服務(wù)業(yè)上,從裝卸、物料供應(yīng)、修船乃至法律、金融、口岸和人才服務(wù)等各個方面,都有著無法替代的優(yōu)勢。
環(huán)渤海灣港口群主要包括天津港、青島港、大連港、秦皇島港、營口港、黃驊港、唐山港煙臺港、錦州港、日照港、威海港。其中天津港腹地開闊,后方貨源量最大。而青島港的優(yōu)勢在于山東省正在打造山東半島制造業(yè)基地,以承接日本、韓國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,將山東半島變成我國北方重要的制造業(yè)基地。
1.2港口資源整合利用中存在的問題的
1.2.1港口資源整合缺乏符合“科學(xué)發(fā)展觀”理論指導(dǎo)
在港口資源整合利用中缺乏‘科學(xué)發(fā)展觀”的理論指導(dǎo),缺少以綜合交通、水利和城市發(fā)展為一體的岸線規(guī)劃及相應(yīng)的港口群整體規(guī)劃。各港口為了自身經(jīng)濟利益,往往爭相采取競爭措施,長期各自為政,對于不可再生的岸線資源只重開發(fā)利用不注重保護,未能體現(xiàn)科學(xué)、合理、高效原則,對重大岸線開發(fā)與整治工程往往缺乏足夠的科學(xué)論證,帶有很大的盲目性和隨意性。
I.2.2港口資源使用效率低下
交通部門在港口岸線利用中,往往成片連續(xù)開發(fā)碼頭,岸線利用率較高。但物資和工業(yè)部門則存在著布點分散、廠區(qū)或碼頭建設(shè)占用岸線過長等問題,明顯存在多占少用、深水淺用、公地私用、惡性開發(fā)等現(xiàn)象,使得港口之間不論是在硬件設(shè)施還是軟件環(huán)境上,都沒能形成優(yōu)勢互補、合理分工的局面,嚴(yán)重影響了港口群總體發(fā)展。
1.2-3樞紐港貨物分流嚴(yán)重
港口資源整合的一個重要標(biāo)志是同一港口群內(nèi)支線港和樞紐港之間的關(guān)系由競爭走向“競合”,由“零和”博弈走向“正和”博弈。支線港通過對樞紐港的支持,提高樞紐港的競爭力,從而進(jìn)一步提高支線港自身的貨物吞吐量。但是,目前,我國同一港口群內(nèi)物流量分流嚴(yán)重,縮小了樞紐港的生產(chǎn)規(guī)模,削弱了中心港的綜合競爭力,難以形成樞紐港和支線港“共贏”局面。同時,由于我國港航企業(yè)經(jīng)營效率不高,港口周圍的港航產(chǎn)業(yè)簇群難以形成,從而影響了港航經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟的相互促進(jìn)與良性發(fā)展。
1.2.4港口企業(yè)惡性競爭仍然存在
隨著我國港航市場不斷開放,外資港航企業(yè)憑借其優(yōu)質(zhì)高效的作業(yè)服務(wù)以及先進(jìn)的經(jīng)營管理理念和模式,占據(jù)了我國市場相當(dāng)份額。而我國一些港航企業(yè)由于機制尚未成熟,缺乏風(fēng)險意識,為了爭奪貨源不惜采取惡性競爭方式,導(dǎo)致兩敗俱傷。這種惡性競爭不僅在不同港口群中存在,即使是同一港口群內(nèi)的不同港口也經(jīng)常把惡性價格戰(zhàn)作為爭奪物流量的惟一手段。因此,如果再不進(jìn)行港口資源整合,必將導(dǎo)致港口經(jīng)濟效益進(jìn)一步下滑,使港口經(jīng)濟發(fā)展陷入困境。
2、國外港口資源整合實踐
2.1地宴海地帶
港口運輸體系是港口地域組合的高級形態(tài),是指為不同經(jīng)濟腹地和影響地區(qū)提供運輸服務(wù),在港口規(guī)模、等級、性質(zhì)、功能上相互制約和相互補充,在地域上相鄰近并且由于受海陸地形影響形成的封閉、半封閉或趨于封閉狀態(tài)的一組港口空間組合。地中海地區(qū)的港口建設(shè)和經(jīng)營堪稱港口運輸體系的典范。其運輸體系內(nèi)部港口等級劃分清楚,支線港和樞紐港職能清晰通過合理規(guī)劃和有效整合,逐步形成了一個對外協(xié)作能力和整體性都強的有機體系。
位于地中海之濱的馬賽,是法國最大的港口。通過對港口資源的合理開發(fā),馬賽老港區(qū)碼頭被用來處理雜貨以及客貨運輸和修船業(yè)務(wù),專用轉(zhuǎn)運碼頭則被用來處理與城市經(jīng)濟有關(guān)的貨運,同時又開發(fā)了一些專門用途的港區(qū)與碼頭泊位。老港區(qū)和新港區(qū)相互配合,不僅為法國,而且也為歐洲經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。此外同為地中海地區(qū)港口的熱那亞港,通過有效的港口資源整合把與港口相關(guān)的工業(yè)區(qū)變?yōu)榫C合物流平臺,從而獲得了迅速發(fā)展。地中海地區(qū)港口發(fā)展實踐表明港口運輸發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的重要條件之一,而地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展也將帶動港口運輸發(fā)展。
2.2美東和美西地區(qū)
美國東、西海岸港口眾多,自然條件相近,且服務(wù)腹地互有重疊,因此相互間競爭十分激烈。為了提高港口資源利用效益,許多港口開始注重與相鄰港口尋求合作。分屬于紐約州和新澤西州的港區(qū)通過港口資源整合組合成紐約/新澤西港(N.Y./N.J.),組合港由紐約/新澤西港務(wù)局統(tǒng)一管理,主要任務(wù)是促進(jìn)和保護紐約及新澤西港口地區(qū)內(nèi)的商業(yè)業(yè)務(wù),負(fù)責(zé)監(jiān)管兩州的陸、海、空運輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
類似于N.Y./N.J.組合港的港口資源整合,美西地區(qū)的洛杉磯與長灘港合并為L.A./L.B.組合港。洛杉磯/長灘港港務(wù)局作為市政府下屬的公益性管理部門,其主要職責(zé)是參與港口規(guī)劃和航道疏浚、碼頭前沿等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。碼頭則租給各大船公司經(jīng)營,港務(wù)局與各家船公司簽訂25至30年的租約,港務(wù)局只收取碼頭租賃管理費用。這充分發(fā)揮了船公司、碼頭公司等企業(yè)在市場競爭中的經(jīng)營活力,促進(jìn)了港口在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營設(shè)施、投資營運和管理方面的互動良性發(fā)展。
2.3密西西比河流域
密西西比河流域被稱為美國的經(jīng)濟走廊,沿河港口發(fā)展迅速,大、中、小港口合理搭配。新奧爾良港口位于密西西比河口,地理位置非常優(yōu)越,它是美國通往全球市場的門戶。以新奧爾良港口為中心的周圍地區(qū)路易斯安那州密西西比河下游,已形成世界上最繁忙的港口群。該地區(qū)在管理上,強調(diào)從分散到集中;在水資源利用上,強調(diào)從單一以航運或防洪為目的到水資源綜合利用;在航道標(biāo)準(zhǔn)上,強調(diào)從不統(tǒng)一到統(tǒng)一。政府還在河流兩岸選擇了一大批城鎮(zhèn)作為對外開放的窗口或基地——對外貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港等。通過這些整合措施,新奧爾良港已發(fā)展成為可??縧2萬噸級以上雜貨海船和25萬噸級以上油船的現(xiàn)代化港口,并進(jìn)一步朝著世界著名保稅加工區(qū)和自由貿(mào)易港目標(biāo)發(fā)展。2.4萊茵河流域
萊茵河沿河地區(qū)是世界最密集的城市群和產(chǎn)業(yè)帶之一,它包括以世界第一大港鹿特丹、法蘭克福等4大城市為中心,90多個中小城市共同組成的“城市圈”并成為歐共體“香蕉形”經(jīng)濟軸線主體。萊茵河流域港口強調(diào)錯位發(fā)展,避免由于產(chǎn)業(yè)同構(gòu)產(chǎn)生的過度競爭。萊茵河口的鹿特丹港有世界第一大港美譽,可???0萬噸級海船或50萬噸級油船,港口吞吐量達(dá)3億t以上。附近的安特衛(wèi)普港明白鹿特丹港集裝箱實力強大,于是避開鋒芒,首先發(fā)展盧森堡地區(qū)生成的、不適合用集裝箱的組裝件。航線走熟后,一些集裝箱產(chǎn)品也愿意走安特衛(wèi)普航線了。兩港相處融洽,各得其所。同樣,德國不萊梅港與漢堡港之間較早就建立了協(xié)調(diào)機制,實現(xiàn)了優(yōu)勢互補。
此外,在萊茵河流域港口資源整合過程中,強調(diào)經(jīng)濟自由與國家干預(yù)相協(xié)調(diào)的競爭機制;從地區(qū)和企業(yè)整體利益出發(fā),實現(xiàn)聯(lián)合與協(xié)作的一體化機制;促進(jìn)空間合理配置,實施“萊茵河行動計劃”,統(tǒng)籌治理洪水災(zāi)害和污染問題。
3、國外港口資源整合的經(jīng)驗借鑒
國外港口實踐證明,整合港口資源能大大提升港口群經(jīng)濟集聚和產(chǎn)業(yè)派生能力,使港口所在城市從被動型生產(chǎn)力布局轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃有蜕a(chǎn)力布局,從過去過分依賴內(nèi)陸腹地資源轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合利用海內(nèi)外資源,創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)鏈。因此,國外港口資源整合經(jīng)驗可為我國港口群發(fā)展借鑒。
3-1強化岸線管理,實現(xiàn)集約開發(fā)
在高密度的口岸聚集區(qū),往往存在貨源布局上交叉的眾多小型港口。因此,針對目前可直接使用岸線資源有限這一實際情況,要盡早科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃,按照‘探水深用、淺水淺用、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綜合開發(fā)、服務(wù)市場”原則,以深水泊位開發(fā)建設(shè)為重點,整合、整治、開發(fā)三路并進(jìn),進(jìn)一步優(yōu)化配置港口資源,打造港口集群優(yōu)勢,集約開發(fā)港口、工業(yè)、倉儲等生產(chǎn)性岸線。政府部門應(yīng)出臺專門的調(diào)控措施,防止發(fā)生惡性競爭,盡量避免重復(fù)建設(shè)。各港要形成自己的特色,實現(xiàn)差別競爭、錯位發(fā)展。
3-2加強行業(yè)合作,實現(xiàn)范圍經(jīng)濟
國外港口的發(fā)展體現(xiàn)出港口獨特的產(chǎn)業(yè)特征,要求天然的規(guī)模效益和社會效益,這導(dǎo)致了港口經(jīng)營活動特有的追求壟斷性。由于存在行業(yè)壁壘,冶金、電力、交通、農(nóng)業(yè)和軍隊等往往修建各自的專用港口,導(dǎo)致了對岸線資源的嚴(yán)重破壞。因此,國外港口的發(fā)展十分強調(diào)各行業(yè)間的協(xié)調(diào)與合作,使港口資源開發(fā)利用能夠綜合交通、水利、農(nóng)業(yè)等各行業(yè)利益,同時兼顧區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點,從而實現(xiàn)范圍經(jīng)濟,提升港口群的核心競爭力。
3.3淡化行政區(qū)劃,實現(xiàn)分工協(xié)作
港口群的發(fā)展并不僅僅是為了各港盈利需要,也是適應(yīng)國際航運市場競爭、發(fā)揮各港特定作用的需要。在國外港口資源整合中,區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢發(fā)揮效果明顯,我國要將港口做大做強,就勢必要打破行政區(qū)劃限制,用港口群的自然屬性和經(jīng)濟規(guī)律來協(xié)調(diào)發(fā)展,在市場競爭中對港口進(jìn)行資源整合,鞏固樞紐港的主導(dǎo)地位,充分發(fā)揮支線港和喂給港的輔助作用。通過制定和完善岸線利用規(guī)劃和港口群發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步加強港口群內(nèi)部的分工協(xié)作,促進(jìn)港口整體協(xié)調(diào)發(fā)展,在共有腹地中相互依存,在互補中形成規(guī)模效應(yīng)。
3.4推進(jìn)綜合建設(shè),實現(xiàn)現(xiàn)代物流
世界上的大河開發(fā)有以下幾種模式:一是觀光模式;二是以防洪為主模式;三是水電開發(fā)模式;四是航運綜合模式。要順利實現(xiàn)港口綜合開發(fā)的奮斗目標(biāo)就應(yīng)該有效整合港口資源,以航運綜合模式推進(jìn)港口建設(shè)。同時,要形成以區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢為依托的產(chǎn)業(yè)鏈,按照綜合開發(fā)原則,發(fā)展現(xiàn)代物流,提升港口功能。各港口需借鑒國外發(fā)展港口物流的先進(jìn)經(jīng)驗,大力實施“區(qū)港一體”戰(zhàn)略,以現(xiàn)代化電子信息平臺、公共服務(wù)平臺健全現(xiàn)代物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò),充分利用港口和沿江物流量大的優(yōu)勢,重點發(fā)展保稅區(qū)現(xiàn)代物流中心。
35采取“點一軸一面”開發(fā),實現(xiàn)港城互動
港口的形成和發(fā)展,促進(jìn)了城市(區(qū)域)的興起,而城市經(jīng)濟的振興又帶動了港口規(guī)模的擴大,港口與城市區(qū)域之間體現(xiàn)出一種共生共長關(guān)系?,F(xiàn)代港口的競爭能力不僅依賴其內(nèi)部功能,而且也日益依賴于相關(guān)城市的經(jīng)濟效益。以大城市為核心,沿河地帶為軸線,擴及腹地的“點一軸一面”模式,是流域開發(fā)實踐中被廣泛采用的產(chǎn)業(yè)及城市發(fā)展模式。港口經(jīng)濟的發(fā)展要以動態(tài)的眼光看產(chǎn)業(yè)布局,強化各城市間的經(jīng)濟聯(lián)系,提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體實力和綜合競爭力,增強對其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的輻射和帶動能力。
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關(guān)鍵詞:港城一體化戰(zhàn)略 海陸經(jīng)濟一體化 港口 港口城市
在當(dāng)前的世界貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展背景下,從港城關(guān)系研究入手,探討港口與城市之間互動關(guān)系,開展海陸經(jīng)濟一體化研究成為熱點之一[1]。港口與城市之間的關(guān)系走向協(xié)調(diào)發(fā)展與一體整合,港城一體化的戰(zhàn)略構(gòu)想成為推動港口城市和區(qū)域發(fā)展的基本策略。
一、港城一體化研究的理論基礎(chǔ)和發(fā)展階段
港口和港口城市是兩個功能差異的系統(tǒng),各自形成自己的理論,直接對港城一體化進(jìn)行理論研究尚不多見,基本上是借鑒區(qū)域科學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的理論。港城一體化的目標(biāo)是整合區(qū)域要素和資源重組,協(xié)調(diào)各利益集團關(guān)系,提供一個和諧的人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。港城一體化作為一個復(fù)雜的地域系統(tǒng),必須以區(qū)域科學(xué)理論作為研究立論基礎(chǔ),以指導(dǎo)獲得區(qū)域最佳的整體效益和個體(地區(qū))效益的勞動地域分工[2]作為基礎(chǔ)理論。
港城一體化研究肇始于1934年高茲(E.A.Kautz)的海港區(qū)位論,可以劃分為三個階段。第一階段:1930-1960年代,主要為海港區(qū)位的研究。主要研究包括1960年英國學(xué)者伯德(Bird)對港口區(qū)位工業(yè)化的研究、繼奎因(Quinn)的有關(guān)中介區(qū)位的假想學(xué)說、胡佛的港口、鐵路樞紐轉(zhuǎn)運點,是發(fā)展工業(yè)的理想?yún)^(qū)位[3]的有關(guān)學(xué)說。第二階段,1960年代末期-1980年代初期,主要為港口區(qū)域工業(yè)化的研究。自法國經(jīng)濟學(xué)家弗朗索瓦·佩魯(Fransois Perroux)1950年代提出增長極理論以來,不斷地被美國區(qū)域規(guī)劃專家約翰·弗里德曼(John Fiedan)、瑞典經(jīng)濟學(xué)家謬爾達(dá)爾(Myrdal)和美國經(jīng)濟學(xué)家赫希曼(A.O.Hischman)等加以豐富和發(fā)展。1970年代,沃納·松巴特等人在增長極理論的基礎(chǔ)上發(fā)展了點軸理論,認(rèn)為在增長極形成后,人們會不斷建設(shè)連接這些增長極的重要交通干線(鐵路、公路等),形成新的有利區(qū)位[4]。港口作為增長極核,必須與區(qū)域的工業(yè)化結(jié)合來促進(jìn)新的區(qū)域增長點的形成,港口區(qū)域工業(yè)化也就亦將形為這一時期港口與區(qū)域發(fā)展研究的重點。霍伊爾(Hoyle)和平德爾(Pinder)主編的《城市港口工業(yè)化與區(qū)域的發(fā)展》把港口發(fā)展、城市擴張、工業(yè)發(fā)展以及亞非等欠發(fā)達(dá)國家的實證研究,全面地分析了自由港、自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)的建設(shè)對區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)[5]。維格里的《臨海工業(yè)開發(fā)區(qū)結(jié)構(gòu)演化及其對區(qū)域發(fā)展的影響》論文指出,工業(yè)化是1960年代以來港口國家實施的最主要的港口發(fā)展戰(zhàn)略[6]。第三階段,1980年代中期以來,主要為港口和城市的協(xié)同發(fā)展研究。協(xié)同發(fā)展的理論基礎(chǔ)源于1970 年代赫爾曼·哈肯(Harmann Haken)創(chuàng)建的協(xié)同學(xué)(Synergetics),通過子系統(tǒng)之間的相互作用,整個系統(tǒng)將形成一個整體效應(yīng)或者一種新型結(jié)構(gòu),這個整體效應(yīng)具有某種全新的性質(zhì),而在子系統(tǒng)層次上可能不具備這種性質(zhì)[7],其理論核心是自組織理論。1980年代,協(xié)同發(fā)展理論逐步應(yīng)用于港口和港口城市間的一體化研究中?;粝柡拖A罹幹摹逗8垠w系與空間變化》探討了港口、工業(yè)與城市、區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)演變與時間演進(jìn)變化。
二、港城一體化研究的相關(guān)領(lǐng)域和戰(zhàn)略重點
1.港口與城市間的經(jīng)濟關(guān)系與矛盾沖突
港口對城市的影響效應(yīng)首先表現(xiàn)在港口經(jīng)濟是城市經(jīng)濟發(fā)展的增長極[8]。港口經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性極強,通過前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)和后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)可以帶動城市內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。港口的發(fā)展需要倉儲、運輸、物流、加工、貿(mào)易、金融、保險、、信息、口岸相關(guān)業(yè)務(wù)的支持,產(chǎn)生經(jīng)濟效應(yīng)。其次港口是調(diào)整本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要力量。港口作為海上貨物運輸和陸上貨物運輸?shù)慕Y(jié)合點,具有利用外部資源發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢。城市對港口的貢獻(xiàn)表現(xiàn)為:提供綜合物流活動空間和內(nèi)陸運輸聯(lián)接通道;在金融、管理咨詢、技術(shù)援助、應(yīng)用研究、信息通訊方面提供服務(wù);支持港口的競爭;港口的發(fā)展離不開對城市的依托。
港口和城市之間存在著顯著的差異。這種差異源于在有限空間利益和目標(biāo)不同的兩個空間實體間被迫的共存。港口作為運輸?shù)囊画h(huán),承擔(dān)著經(jīng)濟、生產(chǎn)效率、市場競爭、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和商業(yè)發(fā)展的職能;城市作為居民生活工作共同體,目標(biāo)是不斷提高市民的福利和生活質(zhì)量,因此城市關(guān)心的是環(huán)境價值和居民期望。陽對港城間摩擦從日常、空間和制度三個方面進(jìn)行了研究[9]。
2.港城一體化的內(nèi)涵分析與空間概念
港城一體化的實質(zhì)是根據(jù)港口和城市的內(nèi)在聯(lián)系,通過建立協(xié)調(diào)機制,在一定程度上,將各自獨立的經(jīng)濟實體整合為步調(diào)一致、相互共生的利益共同體的過程。徐質(zhì)斌從經(jīng)濟資源配置中的成本-收益分析、區(qū)域經(jīng)濟增長極核理論等角度,對港口的經(jīng)濟性、港城一體化發(fā)生的內(nèi)在機理和模型、建設(shè)重點等做了理論分析[10]。他認(rèn)為港城一體化概念的外延包括港口與相關(guān)城區(qū)項目一體化、港口與相關(guān)城區(qū)布局一體化、港口與城市其他交通方式一體化、港口與所在城市戰(zhàn)略目標(biāo)一體化,這是港城一體化依次遞增的發(fā)展階段。
港口空間的概念提出實際上是從空間領(lǐng)域?qū)Ω鄢且惑w化的探討。茅伯科[11]認(rèn)為凡是大的港口所在的城市就是港口空間,港口空間就是具有港口經(jīng)濟特征的各類直接和間接相關(guān)業(yè)務(wù)活動所涉及的地理區(qū)域,并且港口和城市不可分離。港口空間為港口輔助業(yè)務(wù)和派生業(yè)務(wù)提供空間,也為依靠港口而產(chǎn)生的各類服務(wù)行業(yè)提供空間,包括臨港保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、加工區(qū)和物流園區(qū)等。港口經(jīng)濟的發(fā)展要求港口有更廣闊的空間。目前我國港口多數(shù)在向第二代轉(zhuǎn)變,主要表現(xiàn)承擔(dān)大量能源運輸,大力發(fā)展前港后店、前港后廠的臨港經(jīng)濟,建設(shè)物流園區(qū)和加工基地,由此對港口空間提出新的要求。而港口空間的突破程度,決定著港口對城市經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟乃至國家經(jīng)濟貢獻(xiàn)度的大小。突破港口空間的核心策略是港城一體化,就是要改變港口與臨港產(chǎn)業(yè)、臨港加工區(qū)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)和物流園區(qū)在體制上的割裂狀態(tài)[12]。
3.港城一體化戰(zhàn)略的實施重點
港城一體化戰(zhàn)略的實施重點研究集中在臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流化營運和健全港城整合機制三個方面。發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)是“港城聯(lián)動”的核心。臨海(臨港)工業(yè)20世紀(jì)發(fā)展經(jīng)歷了三個階段,即以重工業(yè)為特征的萊茵河階段、多種類型的工業(yè)和航海貿(mào)易功能綜合的第二階段、向發(fā)展中國家擴散的第三階段,并在20世紀(jì)末期進(jìn)入到以科學(xué)技術(shù)發(fā)展為基礎(chǔ)的第四個發(fā)展階段。在這一階段,發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)主要通過在港口設(shè)置自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、免稅區(qū)等來實施的。
物流化運營是實現(xiàn)港城一體化的基本路徑。國外對于港口物流的研究主要是從海洋運輸?shù)慕嵌热胧郑J(rèn)為港口是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源,港口功能和等級影響乃至決定區(qū)域的發(fā)展方向和發(fā)展速度。港口的發(fā)展不僅需要良好的區(qū)位條件,更需要經(jīng)濟活力充足、制度創(chuàng)新的腹地區(qū)域作為支撐。港口作為物流活動的主要匯聚地,成為發(fā)展現(xiàn)代物流的重要切入點(Skj?tt-Larsen, Tage; 2003)[13]。但由于不同港口的功能、地位、經(jīng)濟水平、基礎(chǔ)條件等在客觀上存在較大差異,其發(fā)展現(xiàn)代物流的途徑也不同,因此存在著不同的模式,主要有:交通帶動型模式,具體包括航港帶動型模式(Prager, Michael H.2002) [14]和鐵路帶動型模式兩種;工業(yè)帶動型模式和商業(yè)帶動型模式。國內(nèi)對于港口物流的研究比較多,但是目前還只是局限與就港論港階段,只是針對具體的港口進(jìn)行實證性地分析,還沒有把一個港口具體放到一個區(qū)域進(jìn)行研究,更沒有把它們進(jìn)一步放到更大層次的領(lǐng)域研究的先例。楊貴法等針對目前我國港區(qū)分離狀況,以區(qū)港一體化作為港城一體化的切入點,強調(diào)建設(shè)港口保稅物流園區(qū)的重要性,并探討了區(qū)港一體化的可行性、建設(shè)和運作模式及政策對建立臨港保稅物流園區(qū)進(jìn)行了論證[15]。保稅物流園區(qū)是以港口城市為依托的,這也是港城一體化研究比較重要的切入點。健全港城整合機制研究主要提出通過制度創(chuàng)新、區(qū)域合作機制、管理體制整合、運營模式重組和監(jiān)管運營機制協(xié)調(diào)等策略實施。
三、評價與展望
港城一體化戰(zhàn)略研究目前雖然在演進(jìn)機制和戰(zhàn)略重點等方面作了有效的探討但還沒有形成完整的理論體系,具體表現(xiàn)為:理論上是對相關(guān)學(xué)科的借鑒;定量分析缺乏可信的數(shù)據(jù)采集策略;戰(zhàn)略措施的實施也只是個案的研究,很難進(jìn)行廣泛推廣。目前研究視角上著眼于經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略較多,空間發(fā)展戰(zhàn)略相對較少,系統(tǒng)論述的更少。戰(zhàn)略重點中有關(guān)制度方面還處在摸索當(dāng)中,需要不斷去探索和尋求借鑒的新途徑以至必要的創(chuàng)新。
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【論文摘要】在分析港口貨物吞吐量歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,預(yù)測2010年5—12月的港口貨物吞吐量,結(jié)合未來一段時期我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略重點及其對我國港口業(yè)的影響,分析歷年GDP增長率、港口貨物吞吐量增長率、外貿(mào)進(jìn)出口額增長率之間的關(guān)系和發(fā)展規(guī)律,并以此為基礎(chǔ),預(yù)測“十二五”期我國港口貨物吞吐量年均增長率在ll%以上,2015年吞吐量將超過130億t。
1“十一五”期前4年我國港口貨物吞吐量
“十一五”期前4年是我國港口業(yè)的快速發(fā)展期。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2006-2009年我國GDP增長率分別為11.8%,13I3%,8.9%和8.7%,年均10.6%。我國規(guī)模以上港口(以下簡稱港口)貨物吞吐量增長率在這4年間雖然在金融危機的影響下有所下降,但仍保持較好增長態(tài)勢。2006-2009年我國港口吞吐量增長率分別為16.6%,14.5%,11.9%和9.2%,年均15-3%,高于同期我國GDP年均增長率近5個百分點。這充分體現(xiàn)我國港口業(yè)在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用、支撐作用和先導(dǎo)作用。
“十一五”期前4年是我國港口貨物吞吐量發(fā)展最快的4年。2006年港口貨物吞吐量為45.97億t,比上年凈增6.55億t,增長16.6%;2007年港口貨物吞吐量為52.64億t,比上年凈增6.674Lt,增長14.5%;2008年雖受全球金融危機的影響,但全年港口貨物吞吐量仍達(dá)到58.914Lt,比上年增長l1.9%;2009年港口貨物吞吐量為69.72億t,比上年增長9.2%,增長率進(jìn)一步回落,顯示當(dāng)年港口生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),但在國家刺激經(jīng)濟增長“一攬子”計劃的作用下,全國經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)回升,經(jīng)濟發(fā)展勢頭向好,內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長作用明顯,港口貨物吞吐量增長率逐步回升,2009年年初同比增長率為一15%左右,年終回升至8%左右??傮w來看,“十一五”前4年我國港口生產(chǎn)發(fā)展雖然經(jīng)歷百年不遇的全球金融危機,但是在曲折發(fā)展中呈現(xiàn)逆勢上揚、快速回升的態(tài)勢,為我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
2 近期我國港口吞吐量走勢
2010年是“十一五”期的最后一年,也是我國經(jīng)濟發(fā)展方式進(jìn)入深度調(diào)整的重要年份。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是2010年我國經(jīng)濟發(fā)展的主旋律,也是未來經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。2010年政府工作報告提出我圍GDP增長率目標(biāo)是8%。在2009年“擴內(nèi)需、保增長”政策的作用下,國家4萬億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動作用明顯,拉動效應(yīng)在2010年依然持續(xù);但是內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長作用有限,后續(xù)資金投入也存在一定壓力。2009年下半年以來不斷提升的港口生產(chǎn)增長率有所放緩。2010年l_4月,港口貨物吞吐量完成24.6億t,同比增長20%,其中:外貿(mào)貨物吞吐量完成8.1億t,同比增長27%;集裝箱吞吐量4368.1萬TEU,同比增長22%。分月份來看,2010年l一4月港口貨物吞吐量分別完成6.4億t,5.5億t,6.2億t和6.6億t,同比增長33%,29%,22%和20%,增長率逐月遞減,增長動力略顯不足。
3 2010年5—12月港口貨物吞吐量預(yù)測
3.1總體趨勢
從我國宏觀經(jīng)濟走勢來看,經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭良好,基本上走出金融危機陰影,但經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)仍不牢同,結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)悦媾R很多困難和障礙,經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的動力面臨眾多不確定因素。從近期情況看,2010年1—4月港口貨物吞吐量同比增長率逐步回落,可以預(yù)計5~12月貨物吞吐量同比增長率與1—4月相比將明顯放緩。
3.2 集5—12月港口貨物吞吐量預(yù)測2006年,劉長儉…采用以月份為預(yù)測單位的港口近期集裝箱吞吐量預(yù)測方法對2007年上海港集裝箱吞吐量進(jìn)行預(yù)測,經(jīng)驗證精度較高(見表1)。
采用這種預(yù)測方法對全國港口貨物吞吐量以月份為單位進(jìn)行統(tǒng)計分析。對2000---2004年和2006年的數(shù)據(jù)進(jìn)行逐月計算(考慮數(shù)據(jù)的可得性和典型性進(jìn)行選取),取得每月吞吐量占全年比重的歷史平均值(見圖1)。
根據(jù)2010年1—4月的完成量及其占全年比重的平均值為30.8%,得出2010年港口貨物吞吐量預(yù)測值為79.9億t,5—12月吞吐量預(yù)測值分別為66632萬t,67931萬t,67583萬t,69489萬t,69810萬t,70691萬t,69623萬t和71205萬t。
3.3 2010年5—12月預(yù)測值的修正
采用上述方法預(yù)測2010年我國港口貨物吞吐量為79.9億t,比上年增長14.6%;但從2010年港口生產(chǎn)總體趨勢來看,預(yù)測值偏大,增長率偏高,要完成這個量有一定的難度,因此有必要對預(yù)測值進(jìn)行修正。
上述預(yù)測方法隱含的假設(shè)條件是,每年國際國內(nèi)重大的宏觀經(jīng)濟環(huán)境沒有發(fā)生重大的變化,國家也未出臺重大的制度調(diào)整和政策安排,因此,通過典型年份各月的數(shù)據(jù)進(jìn)行歷史擬合,同時考慮季節(jié)性和臨時多種因素此消彼長的綜合作用,港口生產(chǎn)即呈現(xiàn)一定的規(guī)律性和可預(yù)見性,這種預(yù)測思路方法是有效的、可靠的。但近兩年受全球金融危機影響,國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化,國家經(jīng)濟發(fā)展政策也出現(xiàn)重大調(diào)整,因此港口生產(chǎn)的規(guī)律性、季節(jié)性受到較大影響。如果仍然完全按照這種思路進(jìn)行預(yù)測會出現(xiàn)較大誤差,因此需要綜合考慮目前經(jīng)濟形勢和港口生產(chǎn)實際進(jìn)行必要的調(diào)整。
根據(jù)上文對2009年和2010年1-4月港口貨物吞吐量的分析,2010年5一l2月港口貨物吞吐量增長放緩毫無懸念。此外,考慮到目前的經(jīng)濟形勢,以下幾個因素還將使港口生產(chǎn)面臨更大的壓力:一是國家節(jié)能減排政策日趨收緊,港口企業(yè)“十一五”期節(jié)能減排任務(wù)相當(dāng)繁重,各部門勢必要生產(chǎn)、節(jié)能統(tǒng)籌兼顧,把節(jié)能減排放在首位,不再一味地“保增長”;二是加快方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的主旋律,將對我國當(dāng)前的生產(chǎn)方式、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生一系列的影響,進(jìn)而影響港口貨物吞吐量;三是國家4萬億刺激經(jīng)濟增長計劃的集中投入期已經(jīng)過去,后續(xù)資金投入壓力較大,刺激效果將有所減弱;四是中、美、歐等經(jīng)濟體5月份公布的數(shù)據(jù)均表明經(jīng)濟增速有所放緩,加上國家近期密集出臺的房產(chǎn)調(diào)控政策,經(jīng)濟“二次探底”的風(fēng)險加大。
綜上所述,2010年5一l2月的港口生產(chǎn)增長率將明顯下降,吞吐量占全年的比重將由以往歷史數(shù)據(jù)推算值69.2%下降1~2個百分點??紤]到2008年由于金融危機影響,5—12月占全年比重為67.5%,預(yù)計2010年5一l2月占比可能在68%左右,據(jù)此推算2010年全年港口貨物吞吐量約為77億t,比2009年增長約10%(見圖3)。
4“十二五”期我國港口貨物吞吐量增長率估算
目前各級交通運輸主管部門正在研究編制“十二五”期交通運輸發(fā)展規(guī)劃,水路運輸發(fā)展規(guī)劃在交通運輸發(fā)展規(guī)劃中占有重要位置,其口貨物吞吐量預(yù)測是水運規(guī)劃工作的重要內(nèi)容之一。正確、全面、合理估算我國“十二五”期的港口貨物吞吐量規(guī)模及發(fā)展速度,對指導(dǎo)我國水運建設(shè)未來的資金投入、確定建設(shè)規(guī)模和發(fā)展方向等均具有十分重要的作用。
4.1影響我國港口貨物吞吐量未來增長趨勢的主要因素
(1)我國經(jīng)濟發(fā)展方式進(jìn)入深度調(diào)整時期?!笆濉逼谖覈?jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷全球金融危機,個別年份外貿(mào)量出現(xiàn)下降,沿海地區(qū)大批企業(yè)倒閉。在刺激經(jīng)濟增長‘‘一攬子”計劃的作用下,經(jīng)濟開始企穩(wěn)回升,在全球率先出現(xiàn)V型反彈。但金融危機對我國經(jīng)濟的影響是深刻的,對我國經(jīng)濟發(fā)展方式的挑戰(zhàn)也是空前的。金融危機的倒逼機制使我國經(jīng)濟不得不進(jìn)行深刻的調(diào)整和變革,徹底改變以往的發(fā)展方式和貿(mào)易方式。港口的發(fā)展方式必將從粗放型向服務(wù)型、效益型轉(zhuǎn)變。
(2)我國經(jīng)濟發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)向內(nèi)需。這一轉(zhuǎn)變對我國運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式帶來非常大的影響。貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟發(fā)展的著力點由外貿(mào)轉(zhuǎn)向內(nèi)需,這對貿(mào)易規(guī)模、結(jié)構(gòu)和方式的改變是巨大的。內(nèi)貿(mào)運輸發(fā)展將進(jìn)一步加快,港口的內(nèi)貿(mào)貨物吞吐量將進(jìn)一步增加。
(3)我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)入加快推進(jìn)期。2008年,我國的城市化率為46.7%。根據(jù)國外經(jīng)驗,城市化率在40%~65%的時期是加速發(fā)展期。國家發(fā)展改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院預(yù)測,2020年我國的城市化水平約為58%~65%。城市化進(jìn)程一旦加快,鋼材、水泥等礦建材料的運輸需求將進(jìn)一步增加,而水運是大宗礦建材料的運輸主力。
(4)低碳經(jīng)濟成為重要發(fā)展方向。為應(yīng)對氣候變化,減少二氧化碳排放,發(fā)展低碳經(jīng)濟成為各國的戰(zhàn)略決策。水運作為最為環(huán)保、節(jié)能、高效的運輸方式,理應(yīng)成為低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容之一。
(5)人民幣升值成為必然趨勢。人民幣升值體現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提升,但人民幣升值勢必在一定程度上削弱我國產(chǎn)品的國際競爭力,抑制出口并刺激進(jìn)口。從長遠(yuǎn)來看,人民幣升值對我國轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極意義。
4.2我國港口貨物吞吐量發(fā)展回顧
改革開放初期的1981年我國港口貨物吞吐量僅為2.19億t,1994年吞吐量突破10億t,之后港口貨物吞吐量增長較快,2002年為22.33億t,2003年增至33.25億t。港口貨物吞吐量真正的高速增長期是“十五”期,“七五”“八五…‘九五”期年均增長率分別為5.6%,7.5%和5.9%,“十五”期年均增長率達(dá)18.3%,“十一五”期(結(jié)合2010年5—12月預(yù)測結(jié)果)年均增長率達(dá)10%左右。
4.3我國“十二五”期港口賃物吞吐量及增長速度預(yù)測
4.3.1 GDP與港口貨物吞吐量增長率的關(guān)系
GDP代表國家經(jīng)濟的綜合發(fā)展水平,港口貨物吞吐量代表港口的綜合發(fā)展實力。經(jīng)濟發(fā)展總體水平?jīng)Q定港口貨物吞吐量的規(guī)模,兩者具有高度線性相關(guān)性。GDP與港口貨物吞吐量增長率之間也具有較為緊密的相關(guān)性。從1981-2009年兩者增長率關(guān)系(見圖4)可看出,港口貨物吞吐量增長率曲線基本以GDP增長率曲線為中心上下波動,“十五”期前基本在GDP增長率曲線下方,“十五”期及以后在GDP增速曲線的上方。這充分說明港口發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展需求之間的關(guān)系:以前港口發(fā)展處于比較落后的狀態(tài),不能完全適應(yīng)國民經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)過逾10年的建設(shè),港口基本能滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要,并且具有適度的超前性。從歷史數(shù)據(jù)分析,港口貨物吞吐量歷年的平均增長率高于GDP增長率約3個百分點。
4.3.2外貿(mào)進(jìn)出口額與港口貨物吞吐量增長率的關(guān)系
我國90%以上的外貿(mào)量是由港口完成的,外貿(mào)興衰直接影響港口業(yè)的發(fā)展。外貿(mào)額是影響港口貨物吞吐量的決定性變量,大量研究也證明兩者之間具有高度的線性相關(guān)性。
外貿(mào)進(jìn)出口額與港口貨物吞吐量增長曲線具有更為高度的一致性。從圖4可看出,兩者曲線形狀具有高度相似性,變化規(guī)律基本吻合。吞吐量增長率的變化基本因外貿(mào)額增長率變化而動,且稍有滯后,這體現(xiàn)外貿(mào)額變化是港口貨物吞吐量變化重要的內(nèi)生變量。
從歷史數(shù)據(jù)分析,我國每年的外貿(mào)進(jìn)出口額增長率均高于港口貨物吞吐量增長率約3個百分點。
4.3.3我國“十二五”期港口貨物吞吐量預(yù)測
“十二五”期是我國經(jīng)濟走出金融危機陰影,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要時期,經(jīng)濟持續(xù)高速增長的態(tài)勢不會改變。國家發(fā)展改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院預(yù)測,“十二五”期我國經(jīng)濟潛在增長率在8.7%左右。作為世界上最大的發(fā)展中國家,我國經(jīng)濟的實際經(jīng)濟增長率一般略高于潛在的經(jīng)濟增長率。因此,筆者預(yù)計“十二五”期我國實際經(jīng)濟增長率在9%左右。根據(jù)上文分析的GDP與港口吞吐量的關(guān)系,在GDP增長率基礎(chǔ)上增加3個百分點即為港口貨物吞吐量的理論增長率,即12%。
港口貨物吞吐量是我國經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”,加之今后幾年仍是我國水運業(yè)的大建設(shè)大發(fā)展時期,港口生產(chǎn)快速增長的態(tài)勢也不會改變。我國“十五”“十一五”時期港口貨物吞吐量增長率保持較高的水平,但隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,增長率出現(xiàn)放緩態(tài)勢,但近幾年不會有明顯下降。“十五”期,年均增長率為18.3%,“十一五”期年均增長率受金融危機影響為10%左右?!笆濉逼谠鲩L率應(yīng)略高于“十一五”時期。
綜上,我國“十二五”期港口貨物吞吐量的增長率應(yīng)在11%以上,2013年我國港口貨物吞吐量將突破100億t,2015年我國港口貨物吞吐量將超過130億t大關(guān)。
5 結(jié)語
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關(guān)鍵詞:聚類分析;福建省;港口物流;競爭力
中圖分類號:U691 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
Abstract: As a starting point of maritime silk road, the degree of development of port logistics in Fujian is socially significant.This paper based on the major ports in Fujian province, design 11 key indicators from the perspective of port logistics in harbor and city dimensions. Then gather the country's 18 major ports data in 2014, use cluster analysis to analysis and classify the data, get conclusion of the three major ports in Fujian province at the posterior segment in the national rankings. Then summarizes the main issues, proposed to improve the collection and distribution system, improve the level of intensive port, harbor and accurate positioning of targeted policy recommendations.
Key words: cluster analysis; Fujian province; port logistics; competitiveness
0 引 言
水路運輸作為最主要的國際運輸方式,對國際貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展和全球一體化的進(jìn)一步深入貢獻(xiàn)巨大。在新加坡、香港等經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的國家和地區(qū),港口逐漸成為其參與國際貿(mào)易的主要通道。港口物流是隨著現(xiàn)代港口的發(fā)展逐漸發(fā)展起來的,它是指中心港口城市利用其自身口岸優(yōu)勢,以先進(jìn)的軟硬件環(huán)境為依托,強化其對港口周邊物流活動的輻射能力,發(fā)展具有涵蓋物流產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)特點的港口綜合服務(wù)體系。港口物流主要功能包括貨物集港、拼箱運輸、到港拆箱、送貨,以及包括報關(guān)、信息管理、咨詢信息、供應(yīng)鏈金融等相關(guān)服務(wù)[1-2]。隨著“一帶一路”政策的提出和實施,福建省作為海上絲綢之路的起點,如何進(jìn)一步結(jié)合自身特色推進(jìn)港口物流發(fā)展,成為大家關(guān)注的焦點。
本文以2014年全國18個主要港口數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),結(jié)合城市和港口物流方面的主要指標(biāo),通過系統(tǒng)聚類分析法得出福建三大主要港口在全國港口中的發(fā)展地位,進(jìn)而提出針對性的發(fā)展建議。
1 聚類指標(biāo)及港口選擇
聚類分析是一種多元統(tǒng)計分析方法,通過設(shè)立合理指標(biāo)對觀測對象間的相似程度進(jìn)行分類,達(dá)到“物以類聚”的目的[3],聚類分析需先構(gòu)建聚類分析指標(biāo)體系,有效的指標(biāo)體系設(shè)計需要遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、動態(tài)性等多重原則[4]。福建省港口物流對于福建省經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展影響巨大,為了進(jìn)一步發(fā)揮海上絲綢之路的優(yōu)勢,本文在系統(tǒng)分析近幾年來港口物流主要文獻(xiàn)基礎(chǔ)上,立足福建省港口物流情況,主要設(shè)計港口指標(biāo)(貨物吞吐量、外貿(mào)吞吐量、內(nèi)貿(mào)吞吐量、集裝箱吞吐量)和城市指標(biāo)(GDP、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、進(jìn)出口總額、人口、面積)兩類共11個。
福建省經(jīng)過幾年的整合形成三大主要港口,分別為廈門港(原廈門港和漳州港合并)、福州港(原福州港和寧德港合并)、湄洲灣港(湄洲灣南北兩岸港口合并)。本文以福建三大主要港口為基礎(chǔ),選擇長三角港口群(上海港、寧波港、連云港和南京港)、珠三角港口群(廣州港、深圳港和汕頭港)、環(huán)渤海地區(qū)港口群(大連港、天津港、青島港、日照港)、西南沿海港口群(湛江港和??诟郏┮约皟?nèi)河港代表重慶港和九江港等15個港口為對比對象,搜集整理2014年相關(guān)數(shù)據(jù)(按照貨物吞吐量降序排列)如表1所示。
貨物吞吐量指標(biāo)顯示福建三大港口均排在中后部,與上海港、天津港、廣州港等港口相比差距較大。在集裝箱吞吐量方面,廈門港要稍好,處于中游,福州港與湄洲灣港屬于墊底層次。
城市方面,由于福建港口進(jìn)行了一系列的資源整合,因此本文采用的城市指標(biāo)數(shù)據(jù)分別是廈門和漳州總和、福州和寧德總和、泉州和莆田總和。GDP指標(biāo)顯示,福建三大港口所在城市的GDP處于中游偏下的位置,上海遙遙領(lǐng)先,天津、廣州、深圳、重慶等市緊隨其后。上海和深圳兩地的進(jìn)出口總額獨占鰲頭,而廈門港所在城市的GDP在中游偏上位置,福州港和湄洲灣港所在城市的GDP則在中游偏下的位置。
2 聚分析過程及結(jié)果
2.1 聚類指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理
本文選取的指標(biāo)數(shù)據(jù)單位和變異程度有一定差異性,比如城市GDP是以億元為單位的,但面積的單位卻是平方公里。因此需要對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,本文采取SPSS22.0求變量Z分?jǐn)?shù),它能真實地反映出變量之間的相對距離,經(jīng)過SPSS的無量綱化之后,這些變量值的平均值和標(biāo)準(zhǔn)差分別為0和1[5-6]。
在SPSS軟件的數(shù)據(jù)試圖中,輸入標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù),在菜單欄中選擇系統(tǒng)聚類選項。并將港口名稱標(biāo)注成個案,可以更方便地觀察聚類結(jié)果。在聚類方法中選擇“組之間的鏈接”選項,樣本與小類、小類與小類的距離測量方法選擇“歐式距離平方”選項,經(jīng)過SPSS軟件的運算之后,得到的輸出結(jié)果如圖1所示。
2.2 聚類分析結(jié)果
聚類分析可以按照需求分成無數(shù)個類,若分成三類,則上海港為第一類,重慶港為第二類,其他港為第三類;若分成四類,則深圳港從其他港口中單獨出來;若分成五類,廣州港、天津港、大連港、青島港及寧波港從其他港口中獨立出來;若分成六類,則廣州港、天津港為第四類,大連港、青島港和寧波港為第五類,其他為第六類。但分至第四類后,第五六類的各港口之間差距已經(jīng)非常小。上海作為中國最大的沿海城市,經(jīng)濟實力雄厚,上海港港口功能齊全、各項指標(biāo)均處前列,排列第一當(dāng)之無愧。重慶作為中國的直轄市之一,城市較大、人口眾多,在西部城市中經(jīng)濟實力雄厚,貿(mào)易往來豐富,城市指標(biāo)的靠前一定程度上彌補了港口相關(guān)指標(biāo)的不足。而福建三大港口均處于最后一類,并且三者之間的差距非常小,雖然廈門港集裝箱吞吐量等相關(guān)指標(biāo)處于中等,但是城市較小、經(jīng)濟實力一般,對港口的帶動作用還有待進(jìn)一步加強,綜合而言其類別處在后列,福州港和湄洲灣港類似。
3 福建省港口物流問題總結(jié)及發(fā)展建議
通過聚類分析結(jié)果可知,福建三大主要港口在選取的18個港口中表現(xiàn)差強人意,處于中后段位置,特別是與上海港、深圳港等國際大港相比有較大差距[7],集疏運體系的不完善、臨港產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、港口集約化程度低、港口整合有待進(jìn)一步加強等問題制約著福建省港口物流的進(jìn)一步發(fā)展。
福建省港口要進(jìn)一步提升競爭地位,在全國港口中脫穎而出,為海上絲綢之路做更好的貢獻(xiàn),需要結(jié)合自身特點,不斷改善軟硬件環(huán)境,完善集疏運體系、提升集約化水平。
首先,不斷完善集疏運體系。福建省應(yīng)以整合后的福建三大港口為重點,加快集疏運體系建設(shè),打造集公路、鐵路、水路運輸結(jié)合的綜合集疏運體系。應(yīng)加大投資,建立港口專用鐵路支線,形成水鐵無縫銜接,并積極落實部分干線快速鐵路的客貨兼運模式,提高鐵路貨運能力。同時,福建省需要提升現(xiàn)有疏港公路等級,實現(xiàn)沿海港口與干線公路、國省道、工業(yè)區(qū)之間的順暢連接。
其次,提升港口集約化水平。集約化水平的提升可以很好地解決港口分散、規(guī)?;蛯I(yè)化不足的問題。加快大型港區(qū)與周邊小港區(qū)的整合,整合現(xiàn)有資源打造“兩集兩散兩液”:即廈門港海滄港區(qū)和福州港江陰港區(qū)重點發(fā)展集裝箱運輸,羅源灣可門港區(qū)和湄洲灣北岸港區(qū)致力打造大宗散貨運輸中心,湄洲灣南岸港區(qū)、漳州古雷港區(qū)則重點發(fā)展以臨港工業(yè)為依托、液體散貨運輸,以減少資金分散使用,發(fā)展幾個重要港口,實現(xiàn)以點帶面。
第三,大力發(fā)展福建臨港產(chǎn)業(yè)。福建各港口可根據(jù)自身獨有的資源稟賦和臨港企業(yè)的分布狀況,大力發(fā)展具有戰(zhàn)略性的臨港新興產(chǎn)業(yè),培育現(xiàn)代化的臨港物流和產(chǎn)業(yè)集群,如福州羅源灣可大力發(fā)展電力、冶金、機械等臨港產(chǎn)業(yè);漳州東山灣大力發(fā)展石化臨港產(chǎn)業(yè)。同時,還需不斷擴展相關(guān)臨港產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代物流功能,建設(shè)綜合型的物流園區(qū)。
第四,深入整合各港區(qū)。繼續(xù)深化福建港口管理體制改革,積極學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)做法,將福建沿海港口資源和功能進(jìn)行大整合,統(tǒng)一運營。實現(xiàn)分層建設(shè):第一層重點建設(shè)廈門東南國際航運中心和福州集裝箱和大宗散貨運輸相協(xié)調(diào)的國際航運主樞紐港,形成大碼頭大城市;第二層服務(wù)于主樞紐港的輔助港口的建設(shè),可將泉州灣港口建設(shè)成輔助廈門東南國際航運中心和福州國際航運主樞紐港的支線港;第三層是離中心城市較遠(yuǎn)且經(jīng)濟增長活力不足地區(qū)的港口建設(shè),如寧德港、漳州港,實現(xiàn)有主有輔,各有側(cè)重。
4 結(jié) 論
海洋經(jīng)濟是21世紀(jì)各國經(jīng)濟新增長點,作為海洋大國,古代海上絲綢之路從福建泉州起源,延伸多個國家。如今,我國重啟海上絲綢之路大計,作為起源的福建省迎來進(jìn)一步發(fā)展海洋經(jīng)濟及港口物流的契機。本文主要通過搜集國內(nèi)18個主要港口數(shù)據(jù),運用系統(tǒng)聚類分析福建省三大主要港口在全國的地位,通過對其排名中后段的現(xiàn)狀分析,總結(jié)出問題,并提出不斷完善集疏運體系、提升港口集約化水平、大力發(fā)展臨港經(jīng)濟等政策建議。
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論文摘要:近年來,人們已經(jīng)普遍認(rèn)識到:人力資源開發(fā)的前景,是受經(jīng)濟狀況的影響的。隨著全球金融危機影響的加深,經(jīng)濟發(fā)展中的失業(yè)問題、通貨膨脹問題,以及出現(xiàn)嚴(yán)重的財政緊縮現(xiàn)象,尤其是人力資源投資經(jīng)費的緊張現(xiàn)象,對人力資源的開發(fā)形成了巨大的挑戰(zhàn)。而對年吞吐量兩億多的秦皇島港這樣的以物流運輸為主要經(jīng)營方式的大型港口來說,人力資源問題也面臨著一定的壓力。這些壓力主要來源于:如何保持員工隊伍結(jié)構(gòu)合理與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)之間的矛盾;如何緩解對人力資源投資的增加與企業(yè)現(xiàn)金流是否充足之間的矛盾。
首先在探討港口人力資源發(fā)展時,我們必須了解人力資源的特性?!叭肆Y源”并非“人力”或“人事”。事實上,人為組織中最重要的資產(chǎn)。對于一個組織而言,其所有的資源主要有三種:物質(zhì)資源,如土地、原料、與機械設(shè)備;財政資源,如現(xiàn)金與融資信用;人力資源,包括組織內(nèi)部成員與其所能運用的外在人力。狹義而言,人本身就是資源、能源,人可以被運用于搬運物品,制造產(chǎn)品等等,但人還能整合其他資源,結(jié)合三者的效益,使之脫離單純資源的地位,而創(chuàng)造更高的價值。因此,人力資源可引申為人所具有的知識、技能、態(tài)度、理想、創(chuàng)造力等特質(zhì),以及應(yīng)用上述特質(zhì)而有所作為。整體而言,人力資源是一個組織系統(tǒng)的動力和源泉,成為現(xiàn)代社會和組織的戰(zhàn)略資源。正因為如此,維持與提升組織人力資源的質(zhì)量就成為秦皇島港可持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)之一。
一、秦皇島港港口人力資源現(xiàn)狀
(1)港口人員構(gòu)成:目前,秦皇島港務(wù)集團擁有各類人員約兩萬人。其中,管理人員約四千人,技術(shù)人員約三千人,生產(chǎn)作業(yè)和生產(chǎn)輔助作業(yè)人員約九千人,裝卸及農(nóng)民輪換工約三千人。
(2)人員現(xiàn)狀分析:從秦皇島港務(wù)集團當(dāng)前的人力資源構(gòu)成狀況來看,存在阻礙港口的發(fā)展的不利因素:其一,人員構(gòu)成比例不合理,例如理貨員、皮帶粘結(jié)工崗位人員偏少。其二,從事生產(chǎn)作業(yè)人員配置和使用不合理,也需從新整合,以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和戰(zhàn)略的實現(xiàn)。其三,生產(chǎn)作業(yè)人員年年齡老齡化,不利于企業(yè)高效率的提升其生產(chǎn)效率,也成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。
二、秦皇島港港口人力資源供求矛盾是港口人力資源必然面臨的問題。
這是由港口人力資源需求變動的即時性和人力資源供給調(diào)整的滯后性共同決定的。發(fā)展的越迅速,人力資源需求變動的即時性越明顯,人力資源供給調(diào)整的滯后性也越明顯,供求矛盾也就越突出。這種矛盾不僅使港口的人力資源管理難度增加,而且也成為港口發(fā)展的主要障礙。(1)企業(yè)的人才儲備與培訓(xùn)開發(fā)能力都有限,單純通過內(nèi)部調(diào)整適應(yīng)人力資源需求變化有限。就是這有限的內(nèi)部調(diào)整,還受內(nèi)部因素的制約而不能迅速實現(xiàn)。(2)由于勞動力市場具有分割性,秦皇島港受自身所處的地理位置、規(guī)模、能力、社會知名度和美譽度的限制,很難在短時期內(nèi)迅速招聘到所需的各類人員。(3)通過外部引進(jìn),調(diào)整人力資源供給結(jié)構(gòu),還受企業(yè)內(nèi)部勞動力市場規(guī)則的制約。
三、秦皇島港港口未來人力資源需求方向
(1)工程管理
1)工程類人才:機電工程、機械管道工程、工民建、熱能工程等專業(yè)背景的工程人才。以上人才都要求本科以上學(xué)歷,相關(guān)工作經(jīng)驗。化學(xué)工程、化工機械、電氣自動化等專業(yè)背景,中?;蚣夹.厴I(yè)的操作人才。
2)管理類人才:急缺具有機械工程專業(yè)背景,熟悉生產(chǎn)流程以及企業(yè)管理經(jīng)驗的復(fù)合型企業(yè)管理人才。
(2)港口建設(shè)
1)港口建設(shè)人才:需要具備相應(yīng)專業(yè)背景和相應(yīng)年限工作經(jīng)驗的港口工程人才、經(jīng)營管理人才、機械操作人才、行政管理人才。例如,港口工程人才需是港口工程、航道工程等專業(yè)背景的高校畢業(yè)生,具有2~3年港口、航道規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理方面經(jīng)驗....以上各類人才需要本科以上學(xué)歷;機械操作人才需要中?;蚣夹.厴I(yè)生。
2)船舶工業(yè)人才:緊缺有船舶工程、機械制造專業(yè)背景,本科以上學(xué)歷的船舶設(shè)計、制造人才;對專科以上學(xué)歷,兩年以上工作經(jīng)驗的船舶修理人才也有需求。
3)環(huán)境保護人才:需要海洋資源、海洋學(xué)、環(huán)境工程等專業(yè)背景,本科以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生;具有2~3年以上工作經(jīng)驗的海洋環(huán)境監(jiān)測、保護人才緊俏。
4)工業(yè)規(guī)劃管理人才:急需一批具有工業(yè)規(guī)劃布局、工業(yè)管理、企業(yè)管理專業(yè)知識的專業(yè)技術(shù)人才,應(yīng)屆本科高校畢業(yè)生也很受歡迎,需求集中在相關(guān)的機關(guān)部室。
(3)外向型經(jīng)濟人才
1)國際貿(mào)易人才:急缺高級外貿(mào)人才、外貿(mào)業(yè)務(wù)人才、具備國際貿(mào)易業(yè)務(wù)能力的復(fù)合型人才。例如,高級外貿(mào)人才需商務(wù)英語功底較好,熟悉東南亞國家法律,具有金融專業(yè)知識、市場分析洞察力及談判能力......
2)物流人才:急需熟悉現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈管理知識,具有現(xiàn)代物流組織協(xié)調(diào)、運行策劃和市場開拓的高級人才;大量需要有工商管理、企業(yè)管理專業(yè)背景,同時具備外語知識的復(fù)合型人才。超級秘書網(wǎng)
四、適應(yīng)港口發(fā)展需要加強人力資源管理,港口人力資源管理工作受到普遍重視。