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論文摘要:建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系是技工院校教學(xué)質(zhì)量得以保障的關(guān)鍵。技工院校教學(xué)質(zhì)量評價體系構(gòu)建要堅持質(zhì)量與定性評價相結(jié)合,公開、公平、公正的原則,開展教學(xué)團隊和教師個體的教學(xué)質(zhì)量評價工作,并發(fā)揮評價的導(dǎo)向作用和監(jiān)控作用,提高教學(xué)質(zhì)量。
技工院校建立完善的教學(xué)質(zhì)量評價體系是進行動態(tài)管理的首要條件,也是保證和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要措施。
一、構(gòu)建教學(xué)質(zhì)評價體系的基本原則與評價方法
(一)基本原則
貫徹“以人為本,全面規(guī)范,整體提升,持續(xù)改進”的質(zhì)量方針,圍繞“技能型,實用型”人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn),技工院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價工作要求全面控制、全員參與、全過程管理。教學(xué)質(zhì)量評價體系的構(gòu)建應(yīng)以現(xiàn)代教學(xué)評價理論為指導(dǎo),以職業(yè)教育的基本規(guī)律為依據(jù),以統(tǒng)計學(xué)原理為手段,堅持定量和定性評價相結(jié)合,堅持公開、公平、公正的原則,科學(xué)化、規(guī)范化、多元化構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價指標(biāo)體系,開展教學(xué)團隊和教師教學(xué)質(zhì)量評價工作。
(二)評價方法
絕對評價法。在評價對象的集合之外,確定(或選取)一個客觀標(biāo)準(zhǔn),評價時把評價對象與該標(biāo)準(zhǔn)進行比較。技工院校教學(xué)質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)是培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需要的高素質(zhì)高技能人才,努力實現(xiàn)國家技能振興戰(zhàn)略。從這個根本標(biāo)準(zhǔn)出發(fā),學(xué)??梢赃x擇國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、中等(或高等)職業(yè)教育學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生自身發(fā)展的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)、家長望子成才的客觀標(biāo)準(zhǔn)作為評價的標(biāo)桿,同時參照高等職業(yè)教育示范專業(yè)、精品課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),來建構(gòu)技工院校教學(xué)質(zhì)量評價體系中的一級評價指標(biāo)。
相對評價法。在評價對象的集合中,選取一個或若干個作為基準(zhǔn),然后把各個評價對象與基準(zhǔn)進行比較。根據(jù)教學(xué)質(zhì)量評價的原則和宗旨,結(jié)合技工院校的實際,評價指標(biāo)基準(zhǔn)選擇IS09001質(zhì)量體系中的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家重點技工學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)和省重點技師學(xué)院評估標(biāo)準(zhǔn)中的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以及國家培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才的標(biāo)準(zhǔn)為參照,結(jié)合學(xué)校多年的教學(xué)質(zhì)量評價實踐,構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量評價體系的二級指標(biāo)。
定性分析評價法。這是把評價內(nèi)容分解為幾個項目,分別進行評價的方法。把評價體系中的一級指標(biāo)、二級指標(biāo)所指定的內(nèi)容進行分解,設(shè)置各類評價表單,經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)控、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計,然后進行歸因分析,試圖總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法,對不合格項進行診斷性評價,提出改進措施,從而促進教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。
二、構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量評價體系的實踐
(一)教學(xué)團隊教學(xué)質(zhì)量評價體系的建立
1.評價主體與客體
評價主體:技工院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組、教學(xué)評估處、教務(wù)處、就業(yè)指導(dǎo)處、科技開發(fā)處、學(xué)生處、辦公室等相關(guān)職能部門,以及社會、行業(yè)和企業(yè)等用人單位和學(xué)生家長。
評價客體:教學(xué)系(部)。
2.評價內(nèi)容
校企合作制度化。教學(xué)系(部)必須成立專業(yè)建設(shè)委員會,制訂章程,在專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)與課程改革等方面深化校企合作,加強學(xué)校與企業(yè)在生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、產(chǎn)品研發(fā)、工藝改進、技術(shù)創(chuàng)新等方面的合作與交流,構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)崗位需求的產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的平臺。
教學(xué)管理規(guī)范化。教學(xué)管理規(guī)范化是提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證,教學(xué)系(部)的教學(xué)管理必須做到教學(xué)組織機構(gòu)健全、分工具體、職責(zé)明確、執(zhí)行制度到位,堅持日檢查、周通報、月考核;教學(xué)計劃做到系統(tǒng)、科學(xué)、實效,在學(xué)年、學(xué)期教學(xué)計劃的制訂上嚴(yán)格按照計劃流程操作,計劃調(diào)整通過主管部門審核;教學(xué)檢查做到全方位、全過程,檢查記錄詳細(xì),考核及時認(rèn)真;教學(xué)資源利用做到配備完全、有效利用、合理開發(fā)、管理到位。
教科研工作正常化。教科研是專業(yè)建設(shè)和課程改革的助推器,教學(xué)系(部)的教研和科研工作是衡量其教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)志之一。要針對提高教學(xué)質(zhì)量、深化教學(xué)改革的需要,大力開發(fā)校本課題,積極參與省部級課題研究和學(xué)校的課題研究,在模塊課程體系開發(fā)、推進一體化教學(xué)、教學(xué)方法和教學(xué)手段創(chuàng)新上下功夫,積極組織基層教研組的教研工作。教學(xué)系(部)的教科研工作、教研組工作計劃要有重點、有檢查、有考核。
師資建設(shè)常態(tài)化。師資隊伍建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,教學(xué)系(部)應(yīng)把提高教師的教學(xué)業(yè)務(wù)水平、促進教師的專業(yè)成長放在重要位置。制訂長期的師資培訓(xùn)計劃,鼓勵理論課教師提高學(xué)歷層次、強化技能訓(xùn)練,鼓勵實習(xí)教師加強理論學(xué)習(xí),提高專業(yè)技能;大力實施名師工程、青藍(lán)工程,努力造就一支適應(yīng)教學(xué)改革發(fā)展需要的一體化師資隊伍;加強教師的師德師風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)教師的團隊合作精神,堅持教書育人,為人師表。
3.評價程序
學(xué)校督導(dǎo)評估組在院長領(lǐng)導(dǎo)下進行教學(xué)過程監(jiān)控并適時進行考核記錄。
學(xué)期結(jié)束時,各教學(xué)系(部)報送自評材料,各相關(guān)職能部門按規(guī)定向?qū)W校評估組報送文字材料,評估組進行材料核對和數(shù)據(jù)匯總。
將匯總材料報院黨委集體研究,對整體質(zhì)量較高的系(部)進行團體獎勵,根據(jù)各項指標(biāo)的評價結(jié)果實行單項獎勵。
4.評價數(shù)據(jù)采集
采集原則:堅持?jǐn)?shù)據(jù)采集信度與效度第一的原則,確定評分原則要最大限度地保證評價數(shù)據(jù)的可靠性與有效性。
數(shù)據(jù)采集,如學(xué)生評教數(shù)據(jù)采集(問卷調(diào)查或采用校園網(wǎng)絡(luò)平臺),企業(yè)、家長滿意度數(shù)據(jù)采集(向校企合作單位發(fā)放調(diào)查問卷),教學(xué)成果統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。
5.考核成績統(tǒng)計
先進行各類量表的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,再對各項指標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行加權(quán)平均,得到各個評價對象的分?jǐn)?shù)。
(二)教師個體教學(xué)質(zhì)量評價體系的建立
1.評價主體與客體
評價主體:技工院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組、教學(xué)評估處、教務(wù)處、就業(yè)指導(dǎo)處、科技開發(fā)處、學(xué)生處、辦公室等相關(guān)職能部門,以及教學(xué)系(部)。
評價客體:學(xué)校在編在崗專職教師、兼職教師。
2.評價內(nèi)容
第一,具有博大的胸懷和無私奉獻的精神。要愛崗敬業(yè),關(guān)愛學(xué)生,堅持教書育人,為人師表。
第二,深人研究教學(xué)大綱、教材和學(xué)生的實際,科學(xué)確定教學(xué)目標(biāo),準(zhǔn)確找出教學(xué)重點和難點,精心進行教學(xué)設(shè)計,靈活使用教學(xué)方法和教學(xué)手段;要遵循教育規(guī)律,熟悉教學(xué)工作的各個環(huán)節(jié),精通教學(xué)業(yè)務(wù),緊緊抓住教學(xué)過程中的每一個環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)規(guī)范,一絲不茍地做好各項工作。
第三,不斷進行教學(xué)反思,不斷研究教材教法,不斷改進教學(xué)手段,不斷提高課堂教學(xué)效果和自身教學(xué)業(yè)務(wù)能力。
第四,經(jīng)常深人企業(yè)進行社會實踐,走進車間進行實踐操作,在教學(xué)過程中不斷調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、改進教學(xué)方法,讓學(xué)生感到學(xué)有所用,有力調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
3.評價程序
教學(xué)系(部)評估組在系主任領(lǐng)導(dǎo)下進行教學(xué)過程監(jiān)控并適時進行考核記錄。
學(xué)期結(jié)束時,教學(xué)科報送自評材料,各相關(guān)人員按規(guī)定向評估組報送文字材料,評估組進行材料核對和數(shù)據(jù)匯總。
將匯總材料報系主任進行集體研究,進行綜合評價,并上報教務(wù)處備案。
4.數(shù)據(jù)采集
包括學(xué)生評教數(shù)據(jù)采集、同行相互評教數(shù)據(jù)采集(問卷調(diào)查)、工作量統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集等。
5.成績統(tǒng)計
先進行各類量表的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,再對各項指標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行加權(quán)平均,得到各個評價對象的分?jǐn)?shù),然后將評價對象的自然分轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)分,最后將標(biāo)準(zhǔn)分轉(zhuǎn)換成T分?jǐn)?shù)。
(三)評價結(jié)果的應(yīng)用
發(fā)揮導(dǎo)向作用:通過質(zhì)量評價指標(biāo)體系的引導(dǎo),為教學(xué)系(部)、教師指出深化教學(xué)改革的重點和方向。
發(fā)揮監(jiān)控作用:通過教學(xué)評價的過程實施,全面掌握教學(xué)的基本情況,及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決,對教學(xué)質(zhì)量實施有效的監(jiān)控。
發(fā)揮激勵作用:通過教學(xué)質(zhì)量評價,激發(fā)評價對象爭先創(chuàng)優(yōu)的欲望,營造良好的競爭環(huán)境,激勵先進,鞭策后進。
關(guān)鍵詞:畢業(yè)設(shè)計(論文) 教學(xué)質(zhì)量 評價體系
一、本科畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)質(zhì)量評價的特點
構(gòu)建科學(xué)、合理的本科畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)質(zhì)量評價體系,準(zhǔn)確地評價本科畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)質(zhì)量是準(zhǔn)確地評價本科人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)??傮w教學(xué)水平的一項重要的基礎(chǔ)性工作。研究畢業(yè)設(shè)計(論文)工作的特點,分析影響畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量的因素,進而探索構(gòu)建科學(xué)、合理的畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)質(zhì)量評價體系對保證高校人才培養(yǎng)質(zhì)量具有十分重要的意義。
本科畢業(yè)設(shè)計(論文)工作涉及面廣,從工作層面來看涉及學(xué)校、學(xué)院、系、教師、學(xué)生五個不同層次的工作,從工作性質(zhì)來看涉及教學(xué)管理部門、教師、學(xué)生三個不同主體的工作,有多元性特點。畢業(yè)設(shè)計(論文)工作是不同層次、不同主體工作的綜合反映,從整體來看也具有綜合性特點。由此可見,作為畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)質(zhì)量評價對象的畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)工作具有層次性、多元性和綜合性特點,畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量的評價也應(yīng)體現(xiàn)層次性、多元性和綜合性。
二、本科畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)質(zhì)量評價體系
根據(jù)畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)質(zhì)量評價的層次性、多元性、綜合性等特點,我們可以對不同工作層次和不同工作對象進行分層次、分對象的評價,形成層次化、多元化的評價體系。筆者認(rèn)為應(yīng)該從制度建設(shè)、組織管理、設(shè)計(論文)成果、學(xué)生情況、指導(dǎo)教師、教學(xué)條件等6個方面對本科畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)質(zhì)量進行綜合評價,形成綜合性評價體系。綜合性質(zhì)量評價不僅要注重學(xué)生選題、文獻綜述、外文翻譯、文字表述與圖表質(zhì)量、規(guī)范要求、學(xué)生工作和答辯情況以及從設(shè)計(論文]成果反映出的學(xué)生學(xué)術(shù)水平與實際動手能力、綜合應(yīng)用基本理論與基本技能的能力等,而且還要充分考慮學(xué)校、學(xué)院、系在畢業(yè)設(shè)計(論文)工作過程中的教學(xué)管理工作,以及指導(dǎo)教師的指導(dǎo)工作質(zhì)量。由此可構(gòu)建由6項一級指標(biāo)、17項二級指標(biāo)和31項主要評價內(nèi)容組成的本科畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)質(zhì)量評價體系。
三、本科畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量評價的主要內(nèi)容
畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量評價的內(nèi)容可以概括為畢業(yè)設(shè)計(論文)成果質(zhì)量評價和管理工作質(zhì)量評價兩大方面。學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(論文)成果,包括文獻綜述、外文翻譯和文字表述、圖表質(zhì)量等規(guī)范要求在內(nèi),是衡量畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)質(zhì)量的核心。學(xué)校、學(xué)院、系在不同層面對畢業(yè)設(shè)計(論文)工作過程的管理,以及指導(dǎo)教師對學(xué)生的具體指導(dǎo)工作是畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)質(zhì)量的保障。
1、畢業(yè)設(shè)計(論文)成果質(zhì)量評價
學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(論文)成果由設(shè)計(論文)正文、文獻綜述、外文翻譯三部分組成,對畢業(yè)設(shè)計(論文)成果的評價就是對這三方面的綜合評價。
對畢業(yè)設(shè)計(論文)正文的評價主要應(yīng)是對設(shè)計(論文)所反映出的學(xué)生選題的正確性,學(xué)術(shù)水平與實際動手能力和綜合應(yīng)用基本理論與基本技能的能力的評價,其次考慮對設(shè)計(論文)的文字表述與圖表質(zhì)量等規(guī)范要求的評價。
選題是進行畢業(yè)設(shè)計,撰寫論文的第一步,選好了題目是成功完成這項工作的前提,是否選好題就要看選題的正確性與否,而選題的正確性主要反映在選題是否緊扣本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo),與本專業(yè)相關(guān)的密切程度;是否具有相當(dāng)?shù)南冗M性,合適的深度和難度;能否結(jié)合生產(chǎn)實際和科研實踐進行,現(xiàn)實意義是否明顯等等方面。在學(xué)術(shù)水平與實際動手能力的評價中主要應(yīng)考慮設(shè)計(論文)研究方案的合理性,見解的獨特性;研究是否富有新意,有否較高的學(xué)術(shù)價值或較強的應(yīng)用價值;實驗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性;成果的價值;以及能否反映出學(xué)生的實際動手能力等。在綜合應(yīng)用基本理論與基本技能的能力評價中主要應(yīng)考慮學(xué)生綜合運用本專業(yè)的基本理論和基本技能的熟練程度;表述概念是否清楚、正確;掌握計算方法的熟練程度,以及計算結(jié)果的正確性等。在規(guī)范要求方面主要是評價文字表述、圖表質(zhì)量、文本格式、外文摘要、參考文獻等,如設(shè)計(論文)結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn),邏輯是否縝密,論述層次是否清晰,文字是否流暢;圖表制作是否精確、優(yōu)美:文本格式是否符合規(guī)范化要求,文本主體部分(包括引言、正文與結(jié)論)字?jǐn)?shù)是否達到標(biāo)準(zhǔn);外文提要是否正確清楚,參考文獻是否豐富,其他資料是否齊全等。
文獻綜述是由學(xué)生通過系統(tǒng)地查閱與所選課題相關(guān)的國內(nèi)外文獻,進行收集、整理、加工,從而撰寫的綜合性敘述和評價文章。對文獻綜述的評價主要是看其是否具有“綜合性、描述性、評價性”的特點,也就是在文獻綜述中是否較全面地反映了與本課題直接相關(guān)的一定時期的國內(nèi)外研究成果,是否指出了本課題繼續(xù)研究的意義,以及對原有成果的綜合比較和評論情況。文獻綜述文字?jǐn)?shù)量和所閱讀的參考文獻的豐富程度等方面也應(yīng)有一定的要求,也是評價的要素。另外,在收集文獻資料時應(yīng)對一部分外文文獻進行翻譯,形成外文翻譯稿,對其的評價應(yīng)考慮外文文獻資料與畢業(yè)設(shè)計(論文)選題的密切程度、譯文準(zhǔn)確性、字?jǐn)?shù)是否達到標(biāo)準(zhǔn)等等。
2、畢業(yè)設(shè)計(論文)管理工作質(zhì)量評價
畢業(yè)設(shè)計(論文)管理工作包括學(xué)校、學(xué)院、系在不同層面對畢業(yè)設(shè)計(論文)工作過程的管理,以及指導(dǎo)教師對學(xué)生的具體指導(dǎo)工作,因此對畢業(yè)設(shè)計(論文)管理工作質(zhì)量的評價既是對學(xué)校、學(xué)院、系教學(xué)管理工作的評價,又是對教師指導(dǎo)工作的評價。
摘要:全球范圍內(nèi)電子政務(wù)的不斷推進,使得電子政務(wù)的績效評估越發(fā)受到重視。針對相關(guān)專家、學(xué)者的研究進行綜述,對國內(nèi)電子政務(wù)績效評估的主流研究成果進行簡單總結(jié)、分析,在此基礎(chǔ)上指出我國在電子政務(wù)績效評估研究中的不足之處,旨在為進一步完善我國電子政務(wù)績效評估研究工作提供參考。
關(guān)鍵詞:電子政務(wù);績效評估;研究;綜述
電子政務(wù)作為信息技術(shù)的產(chǎn)物,被各國家政府認(rèn)為是“信息高速公路”建設(shè)中的核心工程,成為提高行政效率、降低行政成本的必然方案,但是,與一般的建設(shè)項目相比,電子政務(wù)具有高投資、高效率、高風(fēng)險、營運時間長以及投資完全不可逆等特點。鑒于這些特點,我國許多機構(gòu)和專家學(xué)者都展開了對電子政務(wù)績效評估的研究。本文主要目的就是在探究國內(nèi)關(guān)于電子政務(wù)績效評估的主流研究成果的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)我國在電子政務(wù)績效評估研究中的不足之處,為我國電子政務(wù)績效的評估工作進一步完善提供參考。
1國內(nèi)電子政務(wù)績效評估的研究情況
1.1各種機構(gòu)關(guān)于電子政務(wù)績效評估的研究
國內(nèi)在電子政務(wù)績效評估方面主要是通過建立網(wǎng)絡(luò)化政府績效評價管理體系,使各種及官員行為置于全社會的評價、監(jiān)督和考核之中。目前許多公司、大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)、實驗室都有一定的研究成果,主要包括政府網(wǎng)站和電子政務(wù)戰(zhàn)略方面的研究。目前國內(nèi)有突出研究成果的機構(gòu)主要是:國家信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進公司、中國城市電子政務(wù)發(fā)展研究課題組、賽迪顧股份有限公司、北京大學(xué)經(jīng)濟研究中心、北京時代計世資訊有限公司、廣州時代財富科技公司等等。對機構(gòu)方面的研究和實踐成果有待專家、學(xué)者去考證、評估,本文將著重介紹相關(guān)專家學(xué)者的研究,所以在此就不詳細(xì)敘述了。
1.2國內(nèi)專家學(xué)者對電子政務(wù)績效評估的研究
近年來,隨著我國電子政務(wù)的不斷發(fā)展,許多專家、學(xué)者根據(jù)電子政務(wù)自身的特點,基于不同視角,對電子政務(wù)績效評估的理論、指標(biāo)體系、評估方法等方面也做了大量的研究,主要研究情況如下:
1.2.1基于多種視角下電子政務(wù)績效評估的研究
電子政務(wù)績效評估是一個涉及到許多領(lǐng)域的體系,因此,對其研究也存在許多不同的視角。從電子政務(wù)建設(shè)項目相關(guān)者分析出發(fā),能夠?qū)φ麄€項目進行全面評估。有學(xué)者就基于相關(guān)者的角度,提出了電子政務(wù)績效評估的360度全面績效評估體系。另外,也有一些研究者基于語言屬性的視角,運用模糊綜合評估方法確定各指標(biāo)的權(quán)重,借鑒多屬性群決策領(lǐng)域的語言屬性理論,將定性指標(biāo)轉(zhuǎn)換為數(shù)值型結(jié)論,建立基于語言屬性的電子政務(wù)績效評估模型并定義了電子政務(wù)成熟度?;谧C據(jù)推理對電子績效評估進行研究是一個較為創(chuàng)新的視角,有研究者就利用改進的證據(jù)推理方法把低層次指標(biāo)屬性集成到高層次指標(biāo)屬性,在評估成本和評估精度上尋找平衡,分析如何根據(jù)評估結(jié)果來指導(dǎo)決策?;诠补芾硪暯菍﹄娮诱?wù)績效評估進行研究也是一個重要方面,有人就在這一視角下提出了電子政府績效評估風(fēng)險的防范的宏觀和微觀措施并提出了構(gòu)建政府電子化服務(wù)績效評估框架的基本理念。相關(guān)學(xué)者則基于網(wǎng)絡(luò)影響力的視角,在利用層次分析法建立政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)影響力評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,對我國32個省級政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)影響力進行了測評。
1.2.2關(guān)于電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系的研究
不少學(xué)者從宏觀、中觀層面探討電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系,有人則認(rèn)為電子政務(wù)項目后評價指標(biāo)體系設(shè)立應(yīng)以“以人為本,全面、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),遵循以下基本原則:科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、定性分析與定量分析相結(jié)合。有相關(guān)研究針對電子政務(wù)的特點,結(jié)合電子政務(wù)績效評估的一般性標(biāo)準(zhǔn),總結(jié)出電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系應(yīng)該體現(xiàn)出“重在政務(wù)”和“政務(wù)為民”的特點,至少應(yīng)該包括服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量類指標(biāo)、管理效益類指標(biāo)與基礎(chǔ)設(shè)施類指標(biāo),以全面評估電子政務(wù)績效。也有人基于粗糙提出了電子政務(wù)績效評價方法和步驟,并認(rèn)為電子政務(wù)的評估指標(biāo)要滿足以下兩個方面的要求:一是實現(xiàn)政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公,實現(xiàn)該政府部門與其它政府部門的信息共享和實時通信,政府部門能夠通過網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進行雙向信息交流。二是實現(xiàn)電子政務(wù)各業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)與對外服務(wù)系統(tǒng)的緊密結(jié)合,使整個政府范圍內(nèi)的工作流和信息流都保持通暢和相互有機聯(lián)系。有研究統(tǒng)計出一套評估指標(biāo)體系并認(rèn)為績效評估主體的選擇除了政府(包括其聘請專家)之外,還可以是第三方機構(gòu)和社會公眾等??傊?進行電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系設(shè)計時,應(yīng)重視評估內(nèi)容和指標(biāo)體系完整性與可操作性。
1.2.3關(guān)于電子政務(wù)績效評估方法的研究
關(guān)于電子政務(wù)績效評估方法的研究,主要有以下幾個方面:以綜合評價理論和方法為指導(dǎo),在參考國內(nèi)外電子政務(wù)績效評估經(jīng)驗成果的基礎(chǔ)上,提出了電子政務(wù)績效評估的模糊綜合評價模型,并通過案例驗證了評價模型的有效性;在模糊綜合評判理論基礎(chǔ)上對電子政務(wù)的績效評估進行了深入研究,結(jié)合實際提出了一種基于三級模糊綜合評判模型的電子政務(wù)績效評估方法,認(rèn)為評估指標(biāo)體系作為模糊綜合評價的指標(biāo)體系,它主要包含建設(shè)產(chǎn)出、應(yīng)用效果和投資績效三個層次;用凈化現(xiàn)值成本效益分析等方法對實施電子政務(wù)帶來的貨幣化的增長效益進行評估,而對一些難以貨幣化指標(biāo),一方面可以采用分層次分析法,數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)分析法進行多目標(biāo)分析,另一方面可以使用軟性標(biāo)準(zhǔn)如顧客滿意度等進行測評;從電子政務(wù)的投入產(chǎn)出衡量的基本模式出發(fā),從系統(tǒng)成本、系統(tǒng)效益和系統(tǒng)質(zhì)量三個方面設(shè)計評價指標(biāo),并根據(jù)電子政務(wù)的非線性特點,采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型嘗試對電子政務(wù)進行評價,評價結(jié)果顯示了這種評價方法的準(zhǔn)確性和合理性。
1.2.4關(guān)于電子政務(wù)績效評估模式的研究
電子政務(wù)績效評估模式,根據(jù)不同的研究方面,被分成了許多不同的種類。有研究在探究電子政務(wù)評估的必要性和意義的基礎(chǔ)上,借鑒信息化領(lǐng)域評估所應(yīng)用的理論和方法,并在參考國內(nèi)外電子政務(wù)評估經(jīng)驗成果的基礎(chǔ)上,建構(gòu)一個較為合理的電子政務(wù)評估指標(biāo)體系,提出了電子政務(wù)的模糊綜合評價模型。有的則在分析國內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,建立了相應(yīng)的綜合模式電子政務(wù)績效評估模型,并運用實際案例對此模式進行了實證研究。有學(xué)者通過對電子政務(wù)績效評估的多角度研究,總結(jié)了我國現(xiàn)階段電子政務(wù)績效評估的弱點和瓶頸,創(chuàng)造性地提出了多維立體結(jié)構(gòu)的電子政務(wù)績效評估雙棱柱模型,進而設(shè)計了與之相配套的三重指標(biāo)體系。有研究采用模糊綜合評價方法對電子政務(wù)績效評估做了深入研究,提出一種新的適合本評估體系的隸屬度函數(shù),建立了電子政務(wù)績效評估模型。還有的則結(jié)合政府信息化主管部門的電子政務(wù)項目管理方法的基礎(chǔ)上,提出了“電子政務(wù)項目生命周期模型”。
2我國電子政務(wù)績效評估研究中存在的問題
我國學(xué)術(shù)界從上世紀(jì)90年代初開始研究政府績效評估,目前,國內(nèi)已有許多學(xué)者將研究的目光投向了這一新興的領(lǐng)域,學(xué)者們就政府績效評估許多方面展開了研究。然而,從總體上看,我國電子政務(wù)績效評估的研究還很薄弱,能為政府設(shè)計操作性的績效評估體系的專家十分稀缺,主要存在的以下問題:
(1)評估內(nèi)容過度關(guān)注政府網(wǎng)站外部績效,用政府網(wǎng)站提供服務(wù)水平代替電子政務(wù)的發(fā)展水平,很少有深入電子政務(wù)內(nèi)部績效方面的理論研究或評估實踐。
(2)在電子政務(wù)績效的整體構(gòu)成上沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識,各有偏重,使得各種評論結(jié)果無法進行橫向比較。尤其是對地方性電子政務(wù)的研究并不充分,并不存在公認(rèn)的統(tǒng)一的城市電子政務(wù)評價模型和評價體系。
(3)在績效指標(biāo)的選取上,缺少嚴(yán)密的邏輯層次關(guān)系,沒有考慮到電子政務(wù)的層次性,沒有考慮到不同級別的政府在電子政務(wù)建設(shè)中的角色和作用上的差異,使得指標(biāo)所包含的信息出現(xiàn)重復(fù)或遺漏(4)在研究過程中,直接引用國外的模型或做法,對國外的制度背景研究不夠透徹而產(chǎn)生副作用,另外,研究過程中,重電子政務(wù)績效,輕政務(wù)績效,以研究評估“電子”為主,指標(biāo)研究多是技術(shù)性指標(biāo)為主,很少真正對“政務(wù)”方面的評估進行研究。沒有根據(jù)我國的現(xiàn)實情況對電子政務(wù)進行研究,本土特殊研究較為缺乏。
(5)研究過程中,重電子政務(wù)績效,輕政務(wù)績效,以研究評估“電子”為主,指標(biāo)研究多是技術(shù)性指標(biāo)為主,很少真正對“政務(wù)”方面的評估進行研究。
3結(jié)束語
世界各國對電子政務(wù)運行的成功率不高,而績效評估是保證電子政務(wù)質(zhì)量,提高其成功率的重要手段之一。總之,我國電子政務(wù)績效的評估研究還處于起步階段,構(gòu)建科學(xué)的電子政務(wù)績效評估體系也處于摸索時期,隨著電子政務(wù)建設(shè)的快速發(fā)展,項目規(guī)模的不斷擴大,如何結(jié)合我國電子政務(wù)的實際狀況,借鑒國外成熟先進的電子政務(wù)績效評估研究成果,對我國的電子政務(wù)績效評估進行全方位的深入研究,建立一套科學(xué)合理的具有中國特色的評價體系,進一步發(fā)展我國電子政務(wù),使其進入可持續(xù)發(fā)展的道路等問題,亟待有關(guān)專家、學(xué)者去探索、去解決。
參考文獻
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關(guān)鍵詞 畢業(yè)設(shè)計(論文);質(zhì)量評價;層次分析法;模糊綜合評價法
中圖分類號:G642.0 文獻標(biāo)識碼:B
文章編號:1671-489X(2016)20-0080-05
Abstract Quality evaluation of the graduation design (thesis) is an important method to check the quality of undergraduate teaching and graduate training. At first, a variety of graduation design quality evaluation methods are studied and compared. Then, the weight of evaluation index is calculated by AHP (Analytic Hierarchy Process) method; the traditional method and the fuzzy comprehensive evaluation method are applied to calculate graduation design scores. Finally, a set of complete quality evaluation system for graduation design is designed, and a practical application shows the rationality and operability of the evaluation system.
Key words graduation design (thesis); quality evaluation; analytic hierarchy process; fussy comprehensive method
1 前言
目前國內(nèi)大部分高校的畢業(yè)設(shè)計(論文)這一教學(xué)環(huán)節(jié)基本置于學(xué)生本科階段的最后一個學(xué)期,畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量的高低能直接影響畢業(yè)生就業(yè)后在其工作崗位上的能力發(fā)揮,也能對畢業(yè)生的擇業(yè)或繼續(xù)深造起到很大的影響??陀^公正地評定畢業(yè)設(shè)計的成績,是保證學(xué)生對畢業(yè)設(shè)計一直擁有熱情的重要手段之一。但是目前,我國高校學(xué)生畢業(yè)設(shè)計成績的評價鑒定過程基本沿用傳統(tǒng)的方法進行,即指導(dǎo)教師、評閱教師和答辯小組三者依據(jù)學(xué)生的工作內(nèi)容和工作態(tài)度分別打分,然后采用綜合平均法給出一個精確的分?jǐn)?shù),再以優(yōu)、良、中、及格和不及格進行等級劃分。這種單一的質(zhì)量評價體系不能反映學(xué)生的真實水平,因而也顯得不夠科學(xué)合理。因此,本文研究多種質(zhì)量評價方法,選擇最合理的評價方法,并詳細(xì)制定出適合大部分本科院校的畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量評價體系。
2 質(zhì)量評價體系的設(shè)計
質(zhì)量評價方法的研究 目前,國內(nèi)眾多高校已經(jīng)在畢業(yè)設(shè)計的質(zhì)量評價方法上做了很多深入的探索。
崔穎[1]、馬士賓[2]、鄧宗偉[3]等人根據(jù)我國許多高校沿用傳統(tǒng)評價方法評價畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量的缺點,構(gòu)建了模糊綜合評價數(shù)學(xué)模型,設(shè)計了一套基于模糊綜合評價的畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量評價方法。該方法的評價結(jié)果中信息量豐富,但是對權(quán)重的確定主觀性較強,對于多目標(biāo)評價模型的計算過于煩瑣。
曹柬、龔峰等人采用層次分析法,構(gòu)造了遞階層次結(jié)構(gòu),制定出質(zhì)量評價指標(biāo),將定性分析與定量分析相結(jié)合,求出各項指標(biāo)權(quán)重,并通過計算驗證了該方法的合理性。該方法在解決非結(jié)構(gòu)問題上具有顯著優(yōu)勢,但是當(dāng)某層上的評價指標(biāo)過多時,思維一致性難以保證[4-5]。
劉引濤[6]建立了基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的畢業(yè)設(shè)計綜合評價模型,并采用添加動量因子和變步長的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法進行分析,采用MATLAB軟件進行仿真,實現(xiàn)了畢業(yè)設(shè)計綜合評價模型。該方法自適應(yīng)能力強、精度高,但是神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)沒有完整理論的指導(dǎo)。
楊俊輝[7]分析了畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量評價要素,確定了樣本評價矩陣和評價對象灰類,計算灰色評價權(quán)矩陣,最后確定畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量。該方法不僅評定了畢業(yè)設(shè)計等級,還能進行優(yōu)劣排序,但是評價指標(biāo)對結(jié)果影響很大,并且對分辨率的選擇沒有一個合理的標(biāo)準(zhǔn)。
因此,本文通過調(diào)研南京林業(yè)大學(xué)這幾年畢業(yè)設(shè)計的實際過程,為畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)教師、評閱教師和答辯教師分別設(shè)計出指標(biāo)適量的評分表,并采用層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重,從而保證結(jié)果的一致性??紤]到單人評分與多人評分的差異,采用傳統(tǒng)方法與模糊分析法這兩種評分方法,單個指導(dǎo)教師評分采用傳統(tǒng)方法,指導(dǎo)教師團隊、評閱教師和答辯教師評分均采用模糊分析法。這樣既彌補了模糊綜合分析法主觀性太強的缺點,又增加了質(zhì)量評價體系的靈活性,使學(xué)生的成績評定過程科學(xué)合理。本文通過實例來證明該體系的可行性。
質(zhì)量評價體系的制定 南京林業(yè)大學(xué)多年來都是依據(jù)傳統(tǒng)的評分標(biāo)準(zhǔn)(指導(dǎo)教師評分占總分的30%,評閱、答辯教師評分占總分的70%)來評價學(xué)生畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量,主要是評閱教師和答辯教師無法真正了解學(xué)生畢業(yè)設(shè)計期間的真實工作過程,只看畢業(yè)設(shè)計論文和答辯過程而給出一個分?jǐn)?shù)顯得尤為主觀,所以會造成極大的不合理。
因此,本文在綜合考慮畢業(yè)設(shè)計過程和答辯過程中學(xué)生的態(tài)度、各方面能力和任務(wù)完成情況后,設(shè)計出三類不同的質(zhì)量評價表,分別為指導(dǎo)教師評價表、指導(dǎo)教師團隊評價表和評閱及答辯教師評價表,其中評閱和答辯過程由相同教師團隊執(zhí)行,因而共用一張評價表。每類評價表都分為單個學(xué)生畢業(yè)設(shè)計與團隊畢業(yè)設(shè)計兩種模式,并采用層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重。
針對獨立指導(dǎo)教師和團隊指導(dǎo)教師給出不同的計分方法。對于獨立指導(dǎo)教師,采用傳統(tǒng)方法,這里定義為方法1。即首先將畢業(yè)設(shè)計中質(zhì)量評價各個因素作為不同的指標(biāo)列出,本文將選題質(zhì)量A1、設(shè)計質(zhì)量A2、學(xué)生態(tài)度A3、學(xué)生能力A4定為一級指標(biāo);將實際價值A(chǔ)11、創(chuàng)新性A12、難度A13、工作量A14定義為一級指標(biāo)A1下的二級指標(biāo);將論文結(jié)構(gòu)A21、文字表達能力A22、檢索文獻能力A23、外文翻譯水平A24、圖紙/編程質(zhì)量A25定義為A2下的二級指標(biāo);將任務(wù)完成情況A31、工作態(tài)度A32定義為A3下的二級指標(biāo);將發(fā)現(xiàn)/解決問題能力A41、語言表達能力A42、運用知識能力A43、創(chuàng)新能力A44、軟件應(yīng)用能力A45定義為A4下的二級指標(biāo)。如果需要更深入的評價,還可以定義三級指標(biāo)等。
各指標(biāo)都按滿分100分進行打分,并且每層指標(biāo)都通過層次分析法給出不同的權(quán)重。計算分值時將每個一級指標(biāo)內(nèi)的二級指標(biāo)值乘以權(quán)重求和,再將每個和乘上對應(yīng)的一級指標(biāo)權(quán)重求和,最后的分?jǐn)?shù)作為指導(dǎo)教師給出的評價分?jǐn)?shù)。
對于團隊指導(dǎo)教師,則采用模糊層次分析法,定義為方法2,即構(gòu)造模糊評價矩陣,求出指標(biāo)與評語隸屬度之間的模糊關(guān)系,確定學(xué)生畢業(yè)設(shè)計的質(zhì)量等級,并轉(zhuǎn)化為百分制。而對于評閱和答辯教師的計分方法均采用方法2。整個質(zhì)量評價體系的設(shè)計流程如圖1所示。
層次分析法確定各權(quán)重 質(zhì)量評價體系初步設(shè)計完成后,確定評價方法和設(shè)計出指導(dǎo)教師、評閱教師和答辯教師的評價指標(biāo)。設(shè)計出完整的畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量評價體系,需要確定各指標(biāo)權(quán)重。指導(dǎo)教師、評閱教師和答辯教師指標(biāo)權(quán)重的確定均采用層次分析法,先構(gòu)造判斷矩陣,再利用方根法,最后求得各指標(biāo)權(quán)重。
以評閱、答辯教師一級指標(biāo)為例,具體方法如下。
1)構(gòu)造判斷矩陣。將選題質(zhì)量A1、設(shè)計質(zhì)量A2、答辯表現(xiàn)A3、學(xué)生能力A4兩兩比較,構(gòu)造出判斷矩陣:
其中aij為Ai(前者)與Aj(后者)的重要性相比標(biāo)度。標(biāo)度的確定如表1所示。如a21=5,表示設(shè)計質(zhì)量比選題質(zhì)量明顯重要。
2)方根法。確定權(quán)重采用方根法,本文利用制作Excel表的方式來計算權(quán)重,如表2所示。
表2中:①為對每行乘積開n次方,n為矩陣A的階數(shù);②;③;④;⑤;⑥;⑦為。λmax即為矩陣A的最大特征值,W=[w1 w2 w3 w4]T即為λmax對應(yīng)的特征向量。RI的取值如表3所示。
在表2中,若CR
3 評分原理
方法1評分原理 本文設(shè)計的質(zhì)量評價體系有4個一級指標(biāo),由層次分析法算出每級指標(biāo)的權(quán)重后,即得出一級指標(biāo)權(quán)重向量W和4個二級指標(biāo)權(quán)重向量Wi。指導(dǎo)教師對每個一級指標(biāo)下的二級指標(biāo)打分,形成4個分?jǐn)?shù)向量:X1、X2、X3、X4。則指導(dǎo)教師評分計算公式為:
方法2評分原理
首先,確定畢業(yè)設(shè)計評語集為V=(優(yōu)秀,良好,中等,及格,不及格),并規(guī)定優(yōu)秀在[90,100]區(qū)間,良好在[80,89]區(qū)間,中等在[70,79]區(qū)間,及格在[60,69]區(qū)間,不及格在[0,59]區(qū)間。根據(jù)各評語區(qū)間的均值,對畢業(yè)設(shè)計評語集賦值為N=[95 84.5 74.5 64.5 29.5]。
其次,在評閱、答辯教師對學(xué)生按表格進行打分評價后,對每個一級指標(biāo)中的二級指標(biāo)都構(gòu)造一個模糊評價矩陣R。如對第一個一級指標(biāo)A1,構(gòu)造的模糊評價矩陣為:
其中,r111即為一級指標(biāo)的第一個二級指標(biāo)對評語“優(yōu)秀”的隸屬度,也就是“選題質(zhì)量”的“實際價值”對“優(yōu)秀”的隸屬度;r132即為“選題質(zhì)量”的“難度”對“良好”的隸屬度。同理,其他三個一級指標(biāo)的模糊評價矩陣為R2、R3、R4。根據(jù)模糊綜合法可以確定各一級指標(biāo)內(nèi)的二級指標(biāo)與評語隸屬度之間的模糊關(guān)系B1、B2、B3、B4,即Bi=Wi?Ri,從而一級指標(biāo)對評語隸屬度的模糊評價矩陣為R=(B1 B2 B3 B4)T。
最后,確定一級指標(biāo)與評語隸屬度之間的模糊關(guān)系B=W?R。對B歸一化處理,根據(jù)最大隸屬度原則確定學(xué)生畢業(yè)設(shè)計的質(zhì)量等級,則將評閱、答辯教師評分轉(zhuǎn)化為百分制,分?jǐn)?shù)V=B?NT。
4 實例計算
以單獨指導(dǎo)教師指導(dǎo)的單獨完成一個畢業(yè)設(shè)計的學(xué)生為例,指導(dǎo)教師評價指標(biāo)如表4所示,評閱、答辯教師評價指標(biāo)如表5所示。
1)確定各指標(biāo)權(quán)重。根據(jù)各指標(biāo),先通過專家討論建立判斷矩陣。對于指導(dǎo)教師指標(biāo),判斷矩陣為:
對于評閱、答辯教師指標(biāo),判斷矩陣A1、A2與指導(dǎo)教師指標(biāo)相同:
利用方根法求出各指標(biāo)權(quán)重,并都通過一致性檢驗。指導(dǎo)教師各等級指標(biāo)權(quán)重為:
5 結(jié)語
本文設(shè)計了適合我國大部分高等院校畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量評價的評價體系,采用層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重,減少了人為主觀因素的影響。計算各指標(biāo)權(quán)重時采用方根法,利用Excel表格計算,簡單便捷。并且,這套質(zhì)量評價體系為不同類型的畢業(yè)設(shè)計類型設(shè)計出不同的評價方法,增加了畢業(yè)設(shè)計體系的靈活性,使學(xué)生畢業(yè)設(shè)計成績評定更為公正合理。當(dāng)然,評價方法多種多樣,各院校應(yīng)根據(jù)各自情況建立適合本校的畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量評價體系。
參考文獻
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[5]龔峰,陳明銳.基于層次分析法的本科畢業(yè)論文(設(shè)計)的質(zhì)量評價研究[J].電腦知識與技術(shù),2014(4):769-771.
1.1目標(biāo)導(dǎo)向性
所謂目標(biāo)導(dǎo)向性簡單地說就是:明確構(gòu)建教學(xué)管理評價指標(biāo)體系的目的及意義所在,對教學(xué)管理執(zhí)行力進行評價的目的在于考證所制定的教學(xué)管理方案是否可行,還存在哪些不足,日后該如何對該方案進行改進以及完善等。因此,在制定教學(xué)管理評價指標(biāo)體系時要根據(jù)教學(xué)管理執(zhí)行力評價的實際需要來制定相應(yīng)的指標(biāo)評價體系,而不是胡亂制定。
1.2系統(tǒng)與完備性
至于系統(tǒng)性與完備性則是要求所構(gòu)建出的教學(xué)管理評價指標(biāo)體系具有一定系統(tǒng)性和足夠完善。具體地說就是要求所制定出的教學(xué)管理評價指標(biāo)體系能夠處理好整體和局部的關(guān)系,一方面要以系統(tǒng)整體目標(biāo)的優(yōu)化作為準(zhǔn)繩,另一方面又要對系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的相互關(guān)系進行協(xié)調(diào)。為此,需要精心設(shè)計各層次和模塊指標(biāo),使系統(tǒng)具有一定的完整性,易于操作,便于控制,進而實現(xiàn)對教學(xué)管理執(zhí)行力狀況的全面反映,對教學(xué)管理執(zhí)行力做出科學(xué)、準(zhǔn)確的評價。
1.3普適性與突出特色
普適性從字面上理解便是要求所構(gòu)建出的教學(xué)管理評價指標(biāo)體系能夠適應(yīng)一般情況所需,突出特色則是要求所構(gòu)建出的教學(xué)管理評價指標(biāo)體系既有共性,又具個性。由于,執(zhí)行力具有一定的普遍特性,因此,為了推進組織間的橫向比較和組織自身不同階段的縱向比較,評價的指標(biāo)要素應(yīng)具有普遍的適用性和代表性,而不是僅僅適用或反映某個組織。但考慮到學(xué)院的基礎(chǔ)、條件和人才培養(yǎng)的特點不同,應(yīng)在普適性的基礎(chǔ)上,考慮特色項目的考察。
1.4動態(tài)性以及精簡高效
最后,要說的便是動態(tài)性和精簡高效了,所謂動態(tài)性是說:教學(xué)管理評價指標(biāo)體系并非一成不變的,而是要根據(jù)高校教學(xué)管理的實際情況適時調(diào)整,精簡高效則是要求所構(gòu)建出的教學(xué)管理評價指標(biāo)體系簡單、實用易操作、效率高。當(dāng)組織戰(zhàn)略和計劃有所調(diào)整、組織發(fā)展程度、組織身處環(huán)境發(fā)生改變時,都需要制定出不同的教學(xué)管理評價指標(biāo)體系。因此,為了使得所制定出的教學(xué)管理評價指標(biāo)體系更符合教學(xué)管理執(zhí)行力評價的實際需要,就要根據(jù)組織發(fā)展階段的不同,制定出不同的教學(xué)管理評價指標(biāo)體系。
2.如何確保高校教學(xué)管理執(zhí)行力評價體系的有效運行
確保高校教學(xué)管理執(zhí)行力評價體系的有效運行需要做到:建立相對穩(wěn)定的評價組織機構(gòu)、健全科學(xué)合理的評價政策機制以及構(gòu)建科學(xué)合理的評價與調(diào)控方法。
2.1建立相對穩(wěn)定的評價組織機構(gòu)
建立相對穩(wěn)定的評價組織機構(gòu)是說:要將對教學(xué)管理執(zhí)行力進行評價的任務(wù)明確落實到某一部門,使這個部門明確他們在教學(xué)管理執(zhí)行力評價體系中所扮演的角色。為此,可設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)組、評價工作組、評價專家組等不同的評價機構(gòu)。評價機構(gòu)不同,在教學(xué)管理執(zhí)行力評價體系中所扮演的角色自然也應(yīng)是不同的,領(lǐng)導(dǎo)組可負(fù)責(zé)評價工作的決策和協(xié)調(diào);評價工作組可負(fù)責(zé)對教學(xué)執(zhí)行力進行切實評價,至于評價專家組則主要負(fù)責(zé)對評價工作的開展進行切實有效的指導(dǎo),及時糾正評價工作中發(fā)生的錯誤,并對評價工作的有效開展提出相應(yīng)的建議。雖然,這三個機構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任不同,但他們卻是一個整體,歸根結(jié)底都是為了更好地開展教學(xué)管理執(zhí)行力評價工作。
2.2健全科學(xué)合理的評價政策機制
健全科學(xué)合理的評價政策機制是要確保教學(xué)評價組織的有效運轉(zhuǎn),確保教學(xué)管理執(zhí)行力評價工作的有效開展。俗話說:“沒有規(guī)矩不成方圓。”因此,健全科學(xué)合理的評價政策機制,首先就要建立并健全科學(xué)合理的評價制度。所制定的評價制度不僅要具有民主性,還要全面。所謂民主性是說評價制度的制定,要融合多個人的智慧,要經(jīng)過多數(shù)人討論并認(rèn)為可行了評價制度方能拍板。至于全面則是說:所制定的評價制度應(yīng)包含如何實施評價方案、建立什么樣的評價體系、如何收集、反饋、調(diào)控評價信息等方面的制度。其次,評價政策機制的運行還要借助于一定的控制策略,比如:對教學(xué)管理執(zhí)行力的評價建立一定的獎勵機制和制約機制,以此來提升教學(xué)管理執(zhí)行力評價組織的活力,推動教學(xué)管理執(zhí)行力評價機制的有效運轉(zhuǎn)。
2.3構(gòu)建科學(xué)合理的評價與調(diào)控方法
關(guān)鍵詞:生物科學(xué);畢業(yè)論文;評價體系
本科畢業(yè)論文對本科生的創(chuàng)新思想、創(chuàng)新能力、獨立分析和解決問題的能力及科研開發(fā)管理能力的培養(yǎng)均至關(guān)重要.地方高校多為以教學(xué)任務(wù)為主的高校,它們主要通過加強基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育和通識教育等措施拓展學(xué)生的知識面,使學(xué)生在創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新思維能力方面得以提升.畢業(yè)論文(設(shè)計)作為教學(xué)評估或教學(xué)質(zhì)量檢查的重要指標(biāo),各高校歷來十分重視其質(zhì)量評價工作,在畢業(yè)論文的各個環(huán)節(jié)進行細(xì)致入微的質(zhì)量評價,旨在解決當(dāng)前本科畢業(yè)論文質(zhì)量滑坡的問題[1-2].近年來,地方高校通過深化教學(xué)改革、探索應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量等措施,強化了學(xué)生實踐能力與創(chuàng)新能力的培養(yǎng),創(chuàng)新性評價在本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價中的分量也越來越重.生物科學(xué)專業(yè)是理論與實踐并重的專業(yè),對該專業(yè)本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價體系的研究,可以為其他理科專業(yè)提供良好的借鑒.
1本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價中存在的問題
1.1傳統(tǒng)的打分評價操作性較差
以肇慶學(xué)院生物科學(xué)專業(yè)為例,綜合本科畢業(yè)論文的要求、內(nèi)容和成果特點,生物科學(xué)專業(yè)的本科畢業(yè)論文主要為研究類型,設(shè)計類型相對較少.論文評價主要從平時成績、論文成績和答辯成績3個方面進行考查,制定了不同等級的參考評分標(biāo)準(zhǔn).傳統(tǒng)的打分評價方法評價畢業(yè)論文成績存在一些問題,如主觀因素干擾、操作繁瑣等,它要求評價者十分了解學(xué)生的科研能力和科研綜合素質(zhì)等情況,嚴(yán)控人情分,否則容易產(chǎn)生評價偏差.
1.2過分依賴系統(tǒng)
近年來,學(xué)校為防止本科生的畢業(yè)論文中出現(xiàn)抄襲現(xiàn)象,啟用了中國知網(wǎng)的“大學(xué)生論文抄襲檢測系統(tǒng)”對學(xué)生的畢業(yè)論文進行檢測,通過檢測結(jié)果評價學(xué)生的畢業(yè)論文質(zhì)量;如規(guī)定重復(fù)率超過30%者不允許參加畢業(yè)論文答辯.這一舉措引起師生高度重視,客觀上提升了論文質(zhì)量.不過有一點應(yīng)當(dāng)注意,我們需要正確認(rèn)識重復(fù)率與論文的創(chuàng)新性和學(xué)生的科研能力之間關(guān)系,避免出現(xiàn)重形式、輕內(nèi)容和將評價方法簡單化等問題.
1.3畢業(yè)論文創(chuàng)新性在質(zhì)量評價中的權(quán)重較低
目前的畢業(yè)論文質(zhì)量評價,主要在論文選題、開題、指導(dǎo)、評閱、答辯、誠信質(zhì)量管理等方面進行質(zhì)量監(jiān)控,評價內(nèi)容較為全面;但對論文的科研價值、創(chuàng)新性權(quán)重的稀釋作用明顯,對大學(xué)生創(chuàng)新能力的評價分量明顯不足.論文質(zhì)量評價本身不應(yīng)拘泥于平時表現(xiàn)和答辯過程的外在形式,而應(yīng)與學(xué)生的創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新思維能力和創(chuàng)新技能培養(yǎng)等相關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來.為量化評價畢業(yè)論文質(zhì)量的創(chuàng)新性,可參考“多元智能理論”,在評價體系中設(shè)計創(chuàng)新素質(zhì)的量化評價指標(biāo)[3-4],并盡量提高畢業(yè)論文的創(chuàng)新性在質(zhì)量評價中所占的權(quán)重.
1.4分類評價存在不足
生物科學(xué)專業(yè)的本科畢業(yè)論文,根據(jù)研究內(nèi)容可分為基礎(chǔ)理論、應(yīng)用研究、工程工業(yè)設(shè)計等類型.相同或相似類型論文的質(zhì)量評價具有很好的可比性,而基礎(chǔ)理論、應(yīng)用研究方面的論文,則由于研究側(cè)重點不同,其培養(yǎng)學(xué)生效果亦不同,兩者之間的論文評價極易出現(xiàn)偏差.學(xué)校針對不同專業(yè)設(shè)計的論文質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)缺乏普適性,評價內(nèi)容較為粗放,對專業(yè)特殊性的針對性不強,倘若專業(yè)內(nèi)部能按研究類型進行分組評價,則評價效果更好,更能體現(xiàn)專業(yè)特色.另外,指導(dǎo)教師情況、學(xué)生現(xiàn)狀、高校教學(xué)科研條件和高校畢業(yè)論文管理現(xiàn)狀,均會對畢業(yè)論文的質(zhì)量評價產(chǎn)生不同程度的影響[5].上述因素導(dǎo)致本科畢業(yè)論文質(zhì)量呈現(xiàn)一定程度的不穩(wěn)定性,論文質(zhì)量與目標(biāo)要求之間存在差距.
2對畢業(yè)論文質(zhì)量評價體系的認(rèn)識
一些學(xué)者認(rèn)為,要構(gòu)建良好的畢業(yè)論文質(zhì)量評價體系,就應(yīng)從畢業(yè)論文選題、過程、答辯到成績評定等方面,對畢業(yè)論文實行全程跟蹤評定[6].有的學(xué)校將平時表現(xiàn)等指標(biāo)納入評價體系,形成一套切實可行的畢業(yè)論文成績評價體系[7].畢業(yè)論文成績評價是對學(xué)生完成畢業(yè)論文的全過程進行評價,是對學(xué)生4年所學(xué)知識的綜合檢驗.畢業(yè)論文質(zhì)量評價體系的構(gòu)建應(yīng)考慮科學(xué)研究素養(yǎng)的培養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),如探究精神、獲取文獻知識能力、理論聯(lián)系實際能力、選題能力、技術(shù)分析能力、科學(xué)實驗?zāi)芰?、寫作能力?由此可見,畢業(yè)論文的質(zhì)量評價不能等同于論文成績評價.由于論文的選題、研究內(nèi)容、方法及結(jié)果存在多樣性,很難制定專業(yè)性極強的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),因此畢業(yè)論文質(zhì)量評價指標(biāo)的選取存在困難.在制定畢業(yè)論文質(zhì)量評價體系時,應(yīng)突出多層次指標(biāo)和有精準(zhǔn)明確內(nèi)涵的專業(yè)性評價,要克服評價指標(biāo)寬泛、以偏蓋全、內(nèi)涵不明確等缺陷,不能將“畢業(yè)論文質(zhì)量評價”做成“論文成績評價”.以生物科學(xué)專業(yè)為例,畢業(yè)論文質(zhì)量評價體系的構(gòu)建應(yīng)緊扣生物科學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)特點,從基礎(chǔ)理論、應(yīng)用設(shè)計等方面考量,制定出適用于本專業(yè)的畢業(yè)論文質(zhì)量評價體系.
3畢業(yè)論文質(zhì)量評價體系的評價方法
3.1定性評價
本科畢業(yè)論文質(zhì)量的定性評價,主要是通過同行評審專家(或教師)對各項標(biāo)準(zhǔn)做出優(yōu)、良、中、差的判定,根據(jù)對論文的整體印象對其質(zhì)量進行評價.定性評價操作簡便,但誤差大、可靠性差.為使評價更具科學(xué)性和客觀性,我們將權(quán)重引入指標(biāo)體系,對評審專家的各項標(biāo)準(zhǔn)打分進行加權(quán)平均.這種評價方法并非真正意義上的定量方法,加權(quán)平均結(jié)果仍受評價專家主觀思維的影響,評價體系尚不能準(zhǔn)確反映論文的質(zhì)量與水平.
3.2定量評價
為得到對論文質(zhì)量的定量評價結(jié)果,可采用層次分析法和統(tǒng)計分析的質(zhì)量評價體系評價方法對所有指標(biāo)權(quán)重進行確定,并對層次間指標(biāo)進行排序,該評價方法具有客觀、科學(xué)、可靠性強等特點[8-10].采用層次分析法并結(jié)合模糊評價方法,對本科生畢業(yè)論文質(zhì)量多層指標(biāo)的模糊集合進行分析,屬于模糊綜合評價法[11].本科生畢業(yè)論文質(zhì)量指標(biāo)體系的模糊綜合評價,有效地減少了主觀臆斷所帶來的弊端,在對畢業(yè)論文質(zhì)量的定量評價實踐中廣為應(yīng)用.
4生物科學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價體系
肇慶學(xué)院《畢業(yè)論文(設(shè)計)參考評分標(biāo)準(zhǔn)》,主要對論文成績進行評價,包括評分標(biāo)準(zhǔn)、論水水平和答辯3部分.其中論文水平評價部分包括工作量、技術(shù)水平、研究成果、基礎(chǔ)理論與專業(yè)知識、結(jié)構(gòu)與文字表達等內(nèi)容.筆者基于該部分設(shè)計了生物科學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)論文質(zhì)量評價體系,詳見表1.此評價體系基于選題質(zhì)量、科研素養(yǎng)、能力水平和成果水平設(shè)計了18個指標(biāo)層指標(biāo),其中突出了論文的創(chuàng)新性和對學(xué)生科研能力的培養(yǎng).
5結(jié)語
[關(guān)鍵詞] 新建本科院校;畢業(yè)設(shè)計(論文);質(zhì)量評價體系
【中圖分類號】 G642.4 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244(2013)11-129-2
畢業(yè)設(shè)計(論文)是本科教學(xué)的一個重要環(huán)節(jié),是培養(yǎng)學(xué)生綜合運用所學(xué)的知識和技能進行分析、解決實際問題和初步科學(xué)研究能力的重要手段。它在整個本科教學(xué)中所起的作用和地位,是其它教學(xué)環(huán)節(jié)無法替代的。畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量的好壞直接反映了高校的教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量?!敖逃u價是對教育活動滿足社會與個體需要的程度作出判斷的活動,是對教育活動現(xiàn)實的(已經(jīng)取得的)或潛在的(還未取得,但有可能取得的)價值作出判斷,以期達到教育價值增值的過程?!币虼耍瑸閷崿F(xiàn)畢業(yè)論文(設(shè)計)管理工作為教育活動“價值增值”,必須加強畢業(yè)論文(設(shè)計)監(jiān)控和管理,而評價體系的構(gòu)建是做好畢業(yè)設(shè)計(論文)工作的關(guān)鍵,對于新建地方本科院校而言更是如此,構(gòu)建一套科學(xué)、合理的本科畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量評價指標(biāo)體系具有非常重要的現(xiàn)實意義。
一、畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量評價體系的構(gòu)建原則
(一)可行性
可行性是質(zhì)量評價體系構(gòu)建是否有效合理的基礎(chǔ)。一是時間上可行,能夠協(xié)調(diào)畢業(yè)實習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(論文)在時間上的沖突;二是教學(xué)資源上可行,通過有力的組織、管理,避免不必要的浪費;三是操作上可行,監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)明確、便于操作。
(二)教育理念先進性
先進教育理念是質(zhì)量評價體系構(gòu)建是否有效合理的前提。一是可持續(xù)的人才發(fā)展觀。強調(diào)學(xué)生的主體價值和主體意識,注重學(xué)生德、智、體、美等智力因素和情感、意識等非智力因素的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,加強學(xué)生為適應(yīng)未來社會發(fā)展變化所必需的創(chuàng)新能力和持續(xù)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。既滿足當(dāng)時社會的需要,又保證其身心與社會、自然和諧、均衡、持久的發(fā)展;二是注重社會綜合因素的影響。畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量如何,不僅受教學(xué)主體的影響,而且受到社會綜合因素的影響,包括選題的獨立性要求――實踐教學(xué)環(huán)節(jié)對選題內(nèi)容的影響――實習(xí)階段企業(yè)評價因素的影響――就業(yè)市場人才需求導(dǎo)向的影響。因此,在新的市場營銷環(huán)境背景下,必須樹立多元化的畢業(yè)設(shè)計教學(xué)質(zhì)量的思想;三是以市場為導(dǎo)向。將畢業(yè)設(shè)計與就業(yè)市場密切結(jié)合,從而提高學(xué)生畢業(yè)設(shè)計的積極性,縮短學(xué)生與市場的適應(yīng)期,有效解決學(xué)生就業(yè)供求脫節(jié)的局面。
(三)全員性
全員性是實現(xiàn)畢業(yè)設(shè)計(論文)全面質(zhì)量管理的關(guān)鍵。提高對各職能部門、指導(dǎo)教師以及學(xué)生對畢業(yè)設(shè)計(論文)的認(rèn)識,是提高畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量的關(guān)鍵。畢業(yè)設(shè)計(論文)不僅是學(xué)生與指導(dǎo)教師的任務(wù)與責(zé)任,而且要求各職能部門高度重視及有效的組織管理,指導(dǎo)教師具有很強的責(zé)任心,學(xué)生具有參與畢業(yè)設(shè)計的積極性、主動性,實現(xiàn)畢業(yè)設(shè)計(論文)全面質(zhì)量管理人人參與,人人有責(zé)。
(四)監(jiān)控管理全程性
全過程監(jiān)控管理是實現(xiàn)畢業(yè)設(shè)計(論文)全面質(zhì)量管理的保證。有效的監(jiān)控既能指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計工作,又為評價提供第一手資料,同時,保證畢業(yè)設(shè)計工作順利進行。
(五)全面性
管理內(nèi)容的全面性是實現(xiàn)畢業(yè)設(shè)計(論文)全面質(zhì)量管理的核心。在畢業(yè)設(shè)計(論文)全面質(zhì)量管理的過程中,對于整個畢業(yè)設(shè)計(論文)進程中各項內(nèi)容進行全面管理,主要包括:前期準(zhǔn)備、選題、開題、論文的撰寫和指導(dǎo)、檢查、答辯、推優(yōu)、總結(jié)、畢業(yè)設(shè)計(論文)材料的整理歸檔。
二、畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
新建本科院校普遍的做法是,分別從指導(dǎo)老師、評閱老師和答辯三方面構(gòu)建了本科畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量評價指標(biāo)體系。
(一)從指導(dǎo)老師角度構(gòu)建本科畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量評價指標(biāo)體系
構(gòu)建本科畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量評價指標(biāo)體系需主要解決兩個問題:一是評價指標(biāo)的選擇;二是評價指標(biāo)的分值。由于指導(dǎo)老師對學(xué)生的撰寫過程比較清楚,所以,指導(dǎo)老師的初評應(yīng)是對論文內(nèi)容和寫作過程的全面評價。在評價指標(biāo)的選取上,筆者參考了當(dāng)前部分高校正在使用的畢業(yè)論文評分標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則,同時結(jié)合以往學(xué)者所作的研究,構(gòu)建了6個一級評價指標(biāo)及相應(yīng)的二級評價指標(biāo)。其中一級評價指標(biāo)主要包括工作態(tài)度、工作能力、業(yè)務(wù)能力與水平、質(zhì)量、規(guī)范化、創(chuàng)新;二級評價指標(biāo)是一級評價指標(biāo)的細(xì)化,把概括、抽象的一級評價指標(biāo)細(xì)化成詳細(xì)、具體的評價內(nèi)容,便于實際操作。在確定指標(biāo)分值時,其中一級評價指標(biāo)“業(yè)務(wù)能力與水平”和“質(zhì)量”分值最大,占30分,其他指標(biāo)的分值均為10分。具體而言,從指導(dǎo)老師角度構(gòu)建的本科畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量評價指標(biāo)體系指導(dǎo)教師評分占總評成績的30%。
(二)從評閱老師角度構(gòu)建本科畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量評價指標(biāo)體系
由于評閱老師對寫作過程并不清楚,只能從最終的論文稿來評價,即重點是對論文的學(xué)術(shù)規(guī)范和寫作水平等方面進行評價。因此,在評價指標(biāo)的設(shè)計上,與從指導(dǎo)老師角度構(gòu)建本科畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量評價指標(biāo)體系相比,刪除了“工作態(tài)度”這個一級指標(biāo),將“工作能力”提升至“方案的設(shè)計能力”,分值增加5分;將“業(yè)務(wù)能力與水平”具體到“分析與解決問題的能力”,分值減少5分。從評閱老師角度構(gòu)建的本科畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量評價指標(biāo)體系評閱教師評分占總評成績的20%。
(三)從答辯角度構(gòu)建本科畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量評價指標(biāo)體系
畢業(yè)論文答辯能進一步考查和驗證畢業(yè)論文作者對所著論文論述到的論題的認(rèn)識程度和當(dāng)場論證論題的能力;進一步考察畢業(yè)論文作者對專業(yè)知識掌握的深度和廣度;審查畢業(yè)論文是否學(xué)員自己獨立完成等情況,因此在答辯這個環(huán)節(jié),構(gòu)建了4個一級指標(biāo)及相應(yīng)的二級評價指標(biāo)。其中一級評價指標(biāo)主要包括報告內(nèi)容、報告過程、創(chuàng)新、答辯;二級評價指標(biāo)是一級評價指標(biāo)的細(xì)化,把概括、抽象的一級評價指標(biāo)細(xì)化成詳細(xì)、具體的評價內(nèi)容,便于實際操作。在確定指標(biāo)分值時,其中一級評價指標(biāo)“報告內(nèi)容”和“答辯”分值最大,分別占40分、30分,“創(chuàng)新”和“報告過程”各占20分、10分。具體而言,從答辯角度構(gòu)建的本科畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量評價指標(biāo)體系答辯成績占總評成績的50%。
三、結(jié)語
本文對新建本科院校畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量評價指標(biāo)體系的構(gòu)建進行了探討,畢業(yè)設(shè)計(論文)教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量評價體系的建立是保障高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高的有效機制,是高校提高教育教學(xué)質(zhì)量的有力保證。由于教學(xué)過程中各種因素的復(fù)雜性和可變性,因此,畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量評價體系需要在實踐中不斷完善。各院校應(yīng)根據(jù)自身的特點和學(xué)科專業(yè)的實際情況,建立科學(xué)、合理的質(zhì)量評價指標(biāo)體系,以加強對本科畢業(yè)設(shè)計(論文)工作的宏觀管理和指導(dǎo)。
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摘要:企業(yè)業(yè)績評價是指運用數(shù)理統(tǒng)計和運籌學(xué)方法,采用特定的指標(biāo)體系,對照統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn),按照一定的程序,通過定量和定性對比分析,對企業(yè)一定經(jīng)營期間的經(jīng)營效益和經(jīng)營者業(yè)績,作出客觀、公正和準(zhǔn)確的綜合評價。包括評價主體、評價客體、評價目標(biāo)、評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法、評價程序和評價報告等要素。
關(guān)鍵詞:企業(yè);業(yè)績;業(yè)績評價;企業(yè)業(yè)績評價體系
1企業(yè)業(yè)績評價的概念
業(yè)績一詞,也有將其稱作績效或效績的,反映的是人們從事某一活動的過程和結(jié)果的集合;評價是人們對這一過程和結(jié)果進行價值判斷的過程;業(yè)績評價作為企業(yè)管理中頻繁提到的一個概念,則是指企業(yè)的不同利益相關(guān)者如政府、股東、債權(quán)人、財務(wù)分析師、供應(yīng)商和客戶、社會公眾等為達到特定的目的,選擇特定的標(biāo)準(zhǔn),設(shè)定特定指標(biāo),并采用特定方法對企業(yè)在一定期間內(nèi)的經(jīng)營管理活動過程及結(jié)果作出客觀、公正和準(zhǔn)確的綜合判斷。
企業(yè)業(yè)績評價也稱為企業(yè)績效評估或企業(yè)效績衡量,在現(xiàn)實工作中也常常被稱為“考核”、“考評”,而對于其書面解釋更是“百花齊放,百家爭鳴”,不同學(xué)者給出了不同定義,筆者認(rèn)為,企業(yè)業(yè)績評價是指運用數(shù)理統(tǒng)計和運籌學(xué)方法,采用特定的指標(biāo)體系,對照統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn),按照一定的程序,通過定量和定性對比分析,對企業(yè)一定經(jīng)營期間的經(jīng)營效益和經(jīng)營者業(yè)績做出客觀、公正和準(zhǔn)確的綜合評價。包括對企業(yè)經(jīng)濟效益的評價和對經(jīng)營者業(yè)績的評價。通過對企業(yè)經(jīng)營績效的評價,可以為企業(yè)各利益相關(guān)者提供決策依據(jù),有利于促進企業(yè)改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益,增強企業(yè)核心競爭力。
2企業(yè)業(yè)績評價的內(nèi)容
一個完善且有效的企業(yè)業(yè)績評價體系所涵蓋的內(nèi)容通常應(yīng)包括評價主體、評價客體、評價目標(biāo)、評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法、評價程序和評價報告等要素。
2.1評價主體
評價主體指與評價對象的利益密切相關(guān)的利益相關(guān)者,主要包括投資者、債權(quán)人、管理者及職員、政府管理部門、供應(yīng)商以及顧客等。
(1)投資者。投資者投入資本的目的是為了實現(xiàn)資本最大化的保值增值。一方面,投資者從投資決策角度對于企業(yè)業(yè)績進行評價以決定其應(yīng)否投資,這種評價也叫企業(yè)價值分析。另一方面,投資者從委托人角度會對其所投入企業(yè)的資源的保值增值情況予以充分關(guān)注,對作為人的企業(yè)經(jīng)營者在企業(yè)價值創(chuàng)造中的貢獻進行評價。
(2)債權(quán)人。債權(quán)人盡管通過契約享受固定收益,明確了其自身權(quán)益,不承擔(dān)留剩風(fēng)險和留剩收益,但如果企業(yè)破產(chǎn)、倒閉,債權(quán)人同樣也會遭受損失。
(3)管理者和職員。企業(yè)管理者和職員的人力資本價值實現(xiàn)和薪水高低在很大程度上取決于企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營失敗時,他們就可能面臨價值降低甚至完全喪失的風(fēng)險,所以企業(yè)的各項決策所帶給職員的人力資本的風(fēng)險和財務(wù)資本投資者所承擔(dān)的風(fēng)險是相同的。對這些人力資本價值的保護要求企業(yè)在決策過程中應(yīng)充分考慮職員利益。
(4)政府管理部門。政府一方面要考慮企業(yè)交納的稅金,另一方面要考慮整個社會的可持續(xù)發(fā)展。而這種可持續(xù)發(fā)展要求企業(yè)從整個社會的利益出發(fā),合理利用資源,保護環(huán)境,在短期內(nèi)這一要求可能會與企業(yè)的自身利益相沖突。因此,政府將采取相應(yīng)的措施把對社會可持續(xù)發(fā)展的破壞納入企業(yè)的經(jīng)營成本當(dāng)中,制定相應(yīng)的評價體系來約束企業(yè)的行為。為此,政府管理部門應(yīng)從行政管理和社會公眾利益代表的角度對企業(yè)進行社會貢獻評價,評價的內(nèi)容包括企業(yè)所提供的稅金、就業(yè)機會以及對職工的社會福利保險、環(huán)境保護等責(zé)任義務(wù)的履行情況。
(5)供應(yīng)商。供應(yīng)商是企業(yè)的長期合作伙伴,是企業(yè)價值鏈的重要環(huán)節(jié)。供應(yīng)商通過對企業(yè)經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)信譽的評價來決定是否與企業(yè)建立長期合作關(guān)系。
(6)顧客。顧客是企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的購買者,是企業(yè)實現(xiàn)價值增值的有力保障。顧客對企業(yè)進行評價的目的在于決定是否購買企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。
2.2評價客體
評價客體是指評價活動實施的對象。任何客體都是相對于特定的主體而言的,它由主體的需要而定。因此,評價客體的選擇有賴于評價主體的確定,不同的評價主體決定了不同的評價對象,評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)也有差異,對評價對象的影響也不盡相同。
企業(yè)業(yè)績評價的對象包括企業(yè)和經(jīng)營管理者。評價結(jié)果對業(yè)績評價對象必然會產(chǎn)生影響,勢必關(guān)系到評價對象今后的發(fā)展。一般來說,以企業(yè)為評價對象,著重反映包括盈利能力、償債能力、資產(chǎn)的管理水平、發(fā)展能力和綜合競爭能力四個方面,評價的結(jié)果關(guān)系到企業(yè)的擴張、維持、收縮、轉(zhuǎn)向或退出;以經(jīng)營管理者為評價對象,則著重反映經(jīng)營者對企業(yè)的經(jīng)營、成長、發(fā)展的貢獻和成果等方面,評價的結(jié)果則關(guān)系到管理者的選聘、職務(wù)的升降和報酬等問題。
2.3評價目標(biāo)
企業(yè)業(yè)績評價的目標(biāo)是整個評價系統(tǒng)運行的指南和目的。沒有明確的目標(biāo),整個業(yè)績評價系統(tǒng)將處于無序狀態(tài)?;谪攧?wù)契約主體的多元性,業(yè)績評價的目標(biāo)也各不相同。例如:債權(quán)人在進行信貸或賒銷決策時,要對企業(yè)的資信狀況進行評價,業(yè)績評價能夠很好地評價企業(yè)的償債能力,降低債權(quán)人的風(fēng)險;投資者對企業(yè)進行業(yè)績評價的目的則是進行投資決策,業(yè)績評價能提供經(jīng)理人的努力程度的信息等,讓投資者更好地決定是否聘請該經(jīng)理人;資源提供者對企業(yè)經(jīng)營者進行的經(jīng)營業(yè)績評價,其目的主要是用于經(jīng)營者聘任決策、報酬計劃、公司治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。
企業(yè)業(yè)績評價的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)。業(yè)績評價應(yīng)當(dāng)為企業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整提供有用信息,并通過業(yè)績評價引導(dǎo)人們的行為,使企業(yè)管理者和員工自覺地為實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力。一般來說,企業(yè)業(yè)績的評價目標(biāo)主要體現(xiàn)在財務(wù)目標(biāo)、價值目標(biāo)和平衡目標(biāo)三個方面。
2.4評價指標(biāo)
評價指標(biāo)是指根據(jù)評價目標(biāo)和評價主體的需要而設(shè)計的、以指標(biāo)形式體現(xiàn)的能反映評價對象特征的因素,是實施企業(yè)業(yè)績評價的基礎(chǔ)和依據(jù)。有財務(wù)方面的,如投資報酬率、成本利潤率、銷售利潤率、每股收益率等;也有非財務(wù)方面的,如產(chǎn)品市場占有率、顧客滿意程度、售后服務(wù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新速度和能力等。可見,如果沒有這些評價指標(biāo),業(yè)績就無從展開,評價也不可能進行。因此,如何將反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的關(guān)鍵因素準(zhǔn)確地體現(xiàn)在各具體指標(biāo)上,是業(yè)績評價系統(tǒng)設(shè)計的重要問題。
設(shè)計業(yè)績評價指標(biāo)通常的做法是,由社會公認(rèn)的機構(gòu)或行業(yè)部門設(shè)計共性指標(biāo),企業(yè)根據(jù)不同發(fā)展階段的需要進行取舍,并適當(dāng)補充一些個性指標(biāo)。由于企業(yè)是社會的企業(yè),經(jīng)營環(huán)境的變化使越來越多的個人和群體的利益受到企業(yè)業(yè)績的影響,在選擇評價指標(biāo)時則更要注意評價指標(biāo)的規(guī)范性、通用性和可比性。需要說明的是,不同行業(yè)、不同性質(zhì)的企業(yè)以及企業(yè)發(fā)展的不同階段,評價指標(biāo)的設(shè)置以及各指標(biāo)的重要程度也不盡相同。
目前,業(yè)績評價的評價指標(biāo)由財務(wù)業(yè)績定量評價指標(biāo)和管理業(yè)績定性評價指標(biāo)兩大體系構(gòu)成。確定各項具體指標(biāo)之后,再分別分配以不同的權(quán)重,使之成為一個完整的指標(biāo)體系。
2.5評價標(biāo)準(zhǔn)
評價標(biāo)準(zhǔn)是指判斷評價對象業(yè)績優(yōu)劣的基準(zhǔn)。它是對企業(yè)的業(yè)績進行價值判斷的標(biāo)尺,一般是根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計方法經(jīng)測試和調(diào)整后確定的。常用的標(biāo)準(zhǔn)有年度預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和競爭對手標(biāo)準(zhǔn)等。具體選用標(biāo)準(zhǔn)時,一般應(yīng)與評價客體相聯(lián)系,評價標(biāo)準(zhǔn)的選擇對評價結(jié)果有重大的影響。對比的標(biāo)準(zhǔn)不同,判斷業(yè)績好壞的標(biāo)準(zhǔn)也不同,得出的結(jié)論將有很大的區(qū)別。而且,按照不同的標(biāo)準(zhǔn)得出的業(yè)績評價信息,所起的作用不同,它們是從不同的角度來滿足企業(yè)戰(zhàn)略性業(yè)績管理的需要。此外,評價標(biāo)準(zhǔn)的選擇還取決于評價的目的。
實務(wù)中,業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)分為財務(wù)業(yè)績定量評價標(biāo)準(zhǔn)和管理業(yè)績定性評價標(biāo)準(zhǔn)。財務(wù)業(yè)績定量評價標(biāo)準(zhǔn)包括國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩方面。國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國內(nèi)企業(yè)年度財務(wù)和經(jīng)營管理統(tǒng)計數(shù)據(jù),運用數(shù)理統(tǒng)計方法,分年度、行業(yè)、規(guī)模統(tǒng)一測算。國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)居于行業(yè)國際領(lǐng)先地位的大型企業(yè)相關(guān)財務(wù)指標(biāo)實際值,或者根據(jù)同類型企業(yè)相關(guān)財務(wù)指標(biāo)的先進值,在剔除會計核算差異后統(tǒng)一測算。財務(wù)業(yè)績定量評價標(biāo)準(zhǔn)按照不同行業(yè)、不同規(guī)模及指標(biāo)類別,劃分為優(yōu)秀、良好、平均、較低和較差五個檔次。管理業(yè)績定性評價標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)評價內(nèi)容,結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理的實際水平和出資人監(jiān)管要求等統(tǒng)一測算,并劃分為優(yōu)、良、中、低和差五個檔次。
應(yīng)該指出的是評價標(biāo)準(zhǔn)選定后并非一成不變,隨著社會的快速發(fā)展,經(jīng)濟和技術(shù)環(huán)境等外部條件的不斷變化,業(yè)績評價的目的、評價的范圍和出發(fā)點也會隨之發(fā)生改變,評價標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相應(yīng)地作出調(diào)整。從這種意義上來說,評價標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展變化的。然而,在一定時期和范圍內(nèi)評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有相對的穩(wěn)定性。
2.6評價方法
評價方法是根據(jù)評價指標(biāo)對照評價標(biāo)準(zhǔn)進行價值判斷,得出最終業(yè)績評價結(jié)果的手段。它是將評價指標(biāo)與評價標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系在一起的紐帶,因為在選擇了評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)之后,還需要采用一定的評價方法,從而實施對評價指標(biāo)與評價標(biāo)準(zhǔn)的運用,以獲取客觀公正的評價結(jié)果。顯然,沒有科學(xué)、合理的評價方法,評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)就成了孤立的評價要素,因而也失去了存在的意義。評價方法包括以下三方面的內(nèi)容:
2.6.1財務(wù)業(yè)績定量評價方法
財務(wù)業(yè)績定量評價是運用功效系數(shù)法的原理,以企業(yè)評價指標(biāo)實際值對照企業(yè)所處行業(yè)(規(guī)模)標(biāo)準(zhǔn)值,按照既定的計分模型進行定量測算。其基本步驟包括:①提取相關(guān)數(shù)據(jù),加以調(diào)整,計算各項指標(biāo)實際值;②確定各項指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值;③按照既定模型對各項指標(biāo)評價計分;④計算財務(wù)業(yè)績評價分值,形成評價結(jié)果。
2.6.2管理業(yè)績定性評價方法
管理業(yè)績定性評價是運用綜合分析判斷法的原理,根據(jù)評價期間企業(yè)管理業(yè)績狀況等相關(guān)因素的實際情況,對照管理業(yè)績定性評價參考標(biāo)準(zhǔn),對企業(yè)管理業(yè)績指標(biāo)進行分析評議,確定評價分值。其基本步驟包括:①收集整理相關(guān)資料;②參照管理業(yè)績定性評價標(biāo)準(zhǔn),分析企業(yè)管理業(yè)績狀況;③對各項指標(biāo)評價計分;④計算管理業(yè)績評價分值,形成評價結(jié)果。
2.6.3計算綜合業(yè)績評價分值,形成綜合評價結(jié)果
根據(jù)財務(wù)業(yè)績定量評價結(jié)果和管理業(yè)績定性評價結(jié)果,按照既定的權(quán)重和計分方法,計算出業(yè)績評價總分,并考慮相關(guān)因素進行調(diào)整后,得出企業(yè)綜合業(yè)績評價分值。綜合評價結(jié)果是根據(jù)企業(yè)綜合業(yè)績評價分值及分析得出的評價結(jié)論,分為優(yōu)、良、中、低和差五個等級。
2.7評價程序
業(yè)績評價程序主要包括六個步驟,即第一步:明確戰(zhàn)略目標(biāo);第二步:確定評價對象;第三步:尋找關(guān)鍵成功因素;第四步:設(shè)計評價指標(biāo)并確定評價標(biāo)準(zhǔn);第五步:進行業(yè)績評價,得出評價結(jié)論;第六步,編制業(yè)績評價報告。
2.8評價報告
評價報告是企業(yè)評價系統(tǒng)的輸出信息,也是評價系統(tǒng)的結(jié)論性文件。它是根據(jù)業(yè)績評價結(jié)果編制、反映被評價企業(yè)業(yè)績狀況的書面文件,由報告正文和附件構(gòu)成。其中,評價報告正文應(yīng)當(dāng)包括評價目的、評價依據(jù)與評價方法、評價過程、評價結(jié)果以及評價結(jié)論、需要說明的重大事項等內(nèi)容;評價報告附件應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)經(jīng)營業(yè)績分析報告、評價結(jié)果計分表、問卷調(diào)查結(jié)果分析、專家咨詢報告、評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及調(diào)整情況等內(nèi)容。
評價主體以業(yè)績評價對象為單位,通過會計信息系統(tǒng)及其它信息系統(tǒng),獲取與評價對象有關(guān)的信息,經(jīng)過加工整理后得出業(yè)績評價對象的評價指標(biāo)數(shù)值或狀況,并將該評價對象的評價指標(biāo)的數(shù)值狀況與預(yù)先確定的評價標(biāo)準(zhǔn)進行對比,然后通過分析找出產(chǎn)生差異的原因、責(zé)任及影響,從而得出評價對象業(yè)績優(yōu)劣的結(jié)論,形成企業(yè)業(yè)績評價報告。
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摘要:首先對項目管理績效進行了分析與界定,在此基礎(chǔ)上提出了“過程-內(nèi)容分解+Delphi法”的指標(biāo)體系兩階段構(gòu)建方法,以期對我國公共項目管理績效的持續(xù)改善起到一定的指導(dǎo)作用。
關(guān)鍵詞:公共項目;績效改善;過程評價;過程-內(nèi)容分解法
1引言
在我國現(xiàn)階段,政府投資的公共項目在經(jīng)濟生活中依然起著重要作用,但其管理績效不高的問題普遍存在,公共項目管理績效的持續(xù)改善是困擾世界各國,無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家的難題。眾所周知,公共項目管理績效的持續(xù)改善必須以科學(xué)的、全過程的績效評價為基礎(chǔ)和標(biāo)尺,拋開績效評價,績效改善將無從談起,而一套完善的指標(biāo)體系則是項目管理績效過程評價的前提,它直接關(guān)系到績效過程評價結(jié)果的有效性。本文將在提出的公共項目管理績效過程評價的理論框架下,探討其評價指標(biāo)體系的構(gòu)建,這是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程,需要一種科學(xué)的方法。
2公共項目管理績效過程評價的理論框架
傳統(tǒng)的項目管理績效評價模式多為“后評價”,即在項目完工后進行績效評價,而項目的一次性、獨特性決定了一個項目通過后評價得出的教訓(xùn)和經(jīng)驗對于其他項目而言其借鑒價值不會很大;另一方面,公共項目通常具有投資額度大、建設(shè)周期長的特點,單純的后評價使得公共項目管理績效的評價與改善脫節(jié),造成績效改善的盲目性和低效率。由此可見,科學(xué)而有效的績效評價與改善并不是一次性的,而應(yīng)該是貫穿于項目管理全過程之中,形成的“評價公共項目通常具有投資額度大、建設(shè)周期長的特點,單純的后評價使得公共項目管理績效的評價與改善脫節(jié),造成績效改善的盲目性和低效率。由此可見,科學(xué)而有效的績效評價與改善并不是一次性的,而應(yīng)該是貫穿于項目管理全過程之中,形成的“評價―反饋-改善―再評價”這樣一個循環(huán)往復(fù)的過程[1],我們稱這樣的績效評價為“過程評價”公共項目成功來自于項目管理績效的持續(xù)改善,而項目管理績效的持續(xù)改善必須以績效的過程評價為基礎(chǔ)才能有的放矢、事半倍功。
3項目管理績效的界定
在構(gòu)建公共項目管理績效過程評價指標(biāo)體系之前,首先需要對項目管理績效進行明晰地界定。
3.1績效的涵義人們對于績效的認(rèn)識隨著管理實踐的發(fā)展而不斷發(fā)展變化,至今為止,學(xué)術(shù)界對“績效”尚無統(tǒng)一公認(rèn)的定義。
而績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建必須以一個明確的績效界定為基礎(chǔ),因此,通過對眾多相關(guān)文獻的綜合分析與對比,本研究將選定以下定義來構(gòu)建公共項目管理績效過程評價的指標(biāo)體系。對于工程建設(shè)項目來說,績效是“績”和“效”的合成,即成績和效率,是項目建設(shè)成果與過程的綜合反映和體現(xiàn)。“績”指項目結(jié)果是否達到預(yù)先設(shè)定的目標(biāo),主要任務(wù)是否完成,完成得怎樣,側(cè)重反應(yīng)項目的結(jié)果;“效”則指完成項目的效率,側(cè)重反應(yīng)項目過程。
由此可見,績效包括兩部分內(nèi)容:與項目相關(guān)的組織行為以及這些行為所產(chǎn)生的結(jié)果。
3.2項目績效與項目管理績效本文的研究對象是項目管理績效,而非項目績效,這兩個概念在一些文獻中經(jīng)常被混淆,有必要在此對其進行區(qū)分。首先,可以從項目與項目管理所關(guān)注的內(nèi)容出發(fā)對它們進行區(qū)分。項目關(guān)注比較宏觀的方面,且往往都帶有長期性,因此項目績效衡量的是項目交付物在整個生命周期中的表現(xiàn);而項目管理關(guān)注的是按時交付,滿足質(zhì)量、成本等要求,因此,項目管理績效衡量的是項目開發(fā)和交付的短期內(nèi)的表現(xiàn)。由此可見,項目管理績效只是項目績效的一部分。
其次,項目績效和項目管理績效研究的目的和主體不同。項目績效研究的目的是項目成功,即實現(xiàn)項目最初的目標(biāo)和設(shè)想,通常投資者和使用者比較關(guān)注;項目管理績效研究的目的是項目管理成功,即在規(guī)定的時間、成本和質(zhì)量約束下完工,通常是項目管理團隊比較在乎。因此,項目績效是比項目管理績效更高層次的、更長遠(yuǎn)的評價依據(jù)。最后,項目管理績效與項目績效之間并不存在絕對的關(guān)系。項目管理績效貢獻于項目績效,但并不能完全決定項目績效;而項目績效的提高通常需要項目管理績效比較高。
4公共項目管理績效過程評價的指標(biāo)體系研究
評價指標(biāo)指的是從哪些方面對項目進行衡量或評價,而指標(biāo)體系則是具有一定邏輯和結(jié)構(gòu)的評價指標(biāo)集合,它是進行項目管理績效評價的前提和基礎(chǔ),其質(zhì)量決定了評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。公共項目管理績效過程評價指標(biāo)體系構(gòu)建的流程。
4.1構(gòu)建指標(biāo)體系的原則總結(jié)與分析相關(guān)文獻可以發(fā)現(xiàn),項目管理績效“后評價”的指標(biāo)體系存在一些缺陷,而這也正是“過程評價”指標(biāo)體系構(gòu)建過程中需要注意的。總的來說,公共項目管理績效過程評價指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則
(1)指標(biāo)體系的適用性原則。不同類別的項目應(yīng)設(shè)置不同的指標(biāo)體系,同種類別的不同項目其指標(biāo)體系也應(yīng)根據(jù)項目自身特點略有調(diào)整;
(2)指標(biāo)體系的完備性原則。項目是由多組織、多因素、多目標(biāo)相互作用組成的復(fù)雜系統(tǒng),評價指標(biāo)體系應(yīng)該能夠反映各利益相關(guān)者所關(guān)注的各個方面;
(3)指標(biāo)間的相互獨立性原則。對項目某一特征盡量使用唯一指標(biāo),盡可能避免不同指標(biāo)評價內(nèi)容的交叉和重疊,對于隱含的相關(guān)關(guān)系應(yīng)用適當(dāng)方法消除;
(4)指標(biāo)的可操作性原則。各指標(biāo)應(yīng)是可以理解、可以衡量和可以控制的,否則對其評價將沒有任何意義,并且其數(shù)據(jù)信息的獲得成本較低;
(5)指標(biāo)體系的均衡性原則。財務(wù)與非財務(wù)指標(biāo)、定量與定性指標(biāo)、絕對指標(biāo)與相對指標(biāo)相結(jié)合,使之優(yōu)勢互補。
4.2評價指標(biāo)初始集的獲得方法項目管理具有顯著的過程性,且其各不同階段的活動和目標(biāo)相互區(qū)別,同時,各階段的項目管理內(nèi)容均可分為若干不同方面,而各方面的績效都包含兩部分內(nèi)容,即與項目相關(guān)的組織行為以及這些行為所產(chǎn)生的結(jié)果,因此,本研究為公共項目管理績效過程評價指標(biāo)初始集的獲取提出了“過程-內(nèi)容分解”法(Process-ContentBreakdown,簡稱P-CB)。
4.2.1過程分解“過程分解”即將項目管理按其發(fā)展過程細(xì)分為若干階段,各階段之間存在較大的差異,需要分別構(gòu)建指標(biāo)體系。一個項目或項目階段的管理是從正式授權(quán)開始到交付使用為止的全過程,PMBOK指南依據(jù)PDCA循環(huán)認(rèn)為其包含了啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾五個子過程,考慮到它們之間的交互作用和相互重疊,本研究將其劃分為四個階段。啟動階段項目管理的主要內(nèi)容包括任命項目經(jīng)理、擬定項目章程、制定項目初步范圍;計劃階段的主要內(nèi)容包括范圍定義、質(zhì)量、費用、進度、人力資源、溝通、風(fēng)險、采購計劃以及以上幾方面的整體協(xié)調(diào);實施階段的主要內(nèi)容即項目管理計劃的執(zhí)行及調(diào)整,具體包括整體、范圍、進度、費用、質(zhì)量、人力資源、溝通、風(fēng)險和采購的監(jiān)督及控制;收尾階段的主要內(nèi)容包括項目產(chǎn)品收尾、結(jié)束合同、解決所有遺留問題、行政收尾。以上四個階段是相互聯(lián)系、交互作用的,上一階段的成果即為這一階段行為的依據(jù),這一階段憑借該依據(jù)創(chuàng)造出本階段的結(jié)果。
4.3評價指標(biāo)的篩選通過過程-內(nèi)容分解法獲得的評價指標(biāo)初始集全面但是粗糙,可能存在獨立性、可操作性、均衡性較差等問題,并且指標(biāo)數(shù)量過大,不便于績效評價的執(zhí)行,因此需要對其進行更細(xì)致的篩選,特別是篩選出若干關(guān)鍵的績效評價指標(biāo)。本研究評價指標(biāo)的篩選采用Delphi法(又稱專家調(diào)查法),即通過設(shè)計和發(fā)放咨詢問卷的方式來征求專家以及經(jīng)驗豐富的
4.2.2內(nèi)容分解“內(nèi)容分解”即在各階段中依次根據(jù)項目管理的內(nèi)容、績效的內(nèi)容進行逐層細(xì)分,直至得到獨立的、可衡量的具體指標(biāo)為止,期間需要參考大量相關(guān)研究成果和充分考慮研究對象所處環(huán)境以確保指標(biāo)的全面與合理。各階段內(nèi)容分解的過程類似,只是結(jié)果各異,因此本研究僅以實施階段為例對其進行詳細(xì)的內(nèi)容分解。
首先,按照上述項目管理各階段的內(nèi)容將實施階段按項目管理的內(nèi)容細(xì)分為九個不同的方面;然后各方面的績效都包括兩部分內(nèi)容:與項目相關(guān)的組織行為以及這些行為所產(chǎn)生的結(jié)果;繼續(xù)將各方面的行為及相關(guān)結(jié)果按其內(nèi)容逐層細(xì)分,直至得到可衡量的具體指標(biāo)。公共項目實施階段內(nèi)容分解的過程及結(jié)果(績效內(nèi)容分解僅以質(zhì)量管理為例)。
從業(yè)人員的意見,咨詢問卷反復(fù)進行,且每次的咨詢問卷都是根據(jù)上一次專家意見及相關(guān)資料而設(shè)計的,至專家意見基本趨于一致時即可得到大多數(shù)專家認(rèn)可的指標(biāo)體系。該法所選專家需要有足夠的經(jīng)驗,專家人數(shù)視具體情況而定。例如,多數(shù)專家認(rèn)為中的“材料/設(shè)備質(zhì)量的檢驗及評定”一項與采購管理中的“采購物品的性價比”內(nèi)容上有交叉,因此刪除該項;質(zhì)量管理中的“重大質(zhì)量事故情況”、人力資源管理中的“重要工傷事故”等均可合并到風(fēng)險管理中的“重大意外事故發(fā)生情況”。通過以上類似篩選即可得到最終的公共項目管理實施階段績效評價指標(biāo)體系。
5結(jié)論
公共項目管理績效的持續(xù)改善必須以項目管理績效的過程評價為基礎(chǔ)和標(biāo)尺,而績效過程評價需要一套完善的評價指標(biāo)體系,更需要構(gòu)建過程評價指標(biāo)體系的特有方法與流程。本研究清晰地將公共項目管理績效過程評價指標(biāo)體系的構(gòu)建過程分為兩個階段,即運用“過程-內(nèi)容分解”法獲得評價指標(biāo)初始集的過程以及運用Delphi法篩選并確定最終指標(biāo)體系的過程,使整個評價指標(biāo)體系構(gòu)建過程周全合理。
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