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為貫徹落實(shí)市委、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神,嚴(yán)厲打擊醫(yī)療服務(wù)中存在的亂象,進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療行為,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合區(qū)衛(wèi)健局、醫(yī)保局開展的醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動,制訂派駐紀(jì)檢監(jiān)察組醫(yī)療行風(fēng)整治工作方案如下:
一、專項(xiàng)整治范圍
全區(qū)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店。
二、專項(xiàng)整治內(nèi)容
(一)整治違法違規(guī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為
1.醫(yī)療欺詐行為。嚴(yán)厲打擊以虛假診斷、夸大病情或療效等方式,欺騙患者接受診療和消費(fèi)等違法違規(guī)行為。
2.非法行醫(yī)行為。從嚴(yán)從重查處無證行醫(yī)、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療服務(wù)以及未注冊或未變更注冊醫(yī)護(hù)人員開展診療活動等行為。
3.不規(guī)范轉(zhuǎn)診行為。嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員通過介紹患者到其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、治療、住院、購買醫(yī)藥產(chǎn)品收取提成等不規(guī)范轉(zhuǎn)診行為。
4.超范圍行醫(yī)行為。整治超出核準(zhǔn)登記的診療科目、技術(shù)范圍開展醫(yī)療服務(wù)和超出核定床位數(shù)量收治病人等行為。
5.虛假違法醫(yī)療廣告。打擊通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告牌虛假違法醫(yī)療廣告和虛假醫(yī)療信息。
6.出租證照及承包科室行為。嚴(yán)厲打擊出租、出借《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》,買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》以及出租、承包科室等行為。
(二)開展“三合理一規(guī)范”整治
1.合理檢查方面。重點(diǎn)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、整治臨床檢查不合理、重復(fù)檢查、以及檢查收入與醫(yī)務(wù)人員個人收入掛鉤等問題。
2.合理用藥方面。重點(diǎn)整治臨床用藥方法、用藥劑量、給藥時間的不合理、以及重復(fù)用藥、濫用抗菌藥物、輔助用藥指征不明確或無指征聯(lián)合用藥等不合理用藥現(xiàn)象。
3.合理治療方面。重點(diǎn)整治臨床治療不合理、以及小病大治、降低門檻住院、違規(guī)使用高值醫(yī)用耗材、患者知情告知不到位等問題。
4.規(guī)范收費(fèi)方面。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格政策、醫(yī)療費(fèi)用“一日清單制”等行為。整治未按照規(guī)定公示藥品、醫(yī)用材料及醫(yī)療服務(wù)價格,未按照項(xiàng)目和計價依據(jù)收費(fèi)、財務(wù)管理混亂等行為。
(三)規(guī)范醫(yī)療文書書寫
嚴(yán)格按照《病歷書寫基本規(guī)范》、《中醫(yī)病歷書寫基本規(guī)范》、《處方管理辦法》等規(guī)定規(guī)范病歷處方書寫和管理。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方評價標(biāo)準(zhǔn)(試行)》嚴(yán)禁涂改、偽造、銷毀病歷或處方,嚴(yán)格按照要求做好病歷、處方保存,嚴(yán)查病案缺項(xiàng)、信息不全、醫(yī)師未簽名等丙級病歷和不合格處方等現(xiàn)象。
(四)規(guī)范醫(yī)療廢物管理
現(xiàn)場查看醫(yī)療廢物暫存地貯存設(shè)施是否符合要求,規(guī)范醫(yī)療垃圾分類處置,查看醫(yī)療單位是否與有資質(zhì)的處置機(jī)構(gòu)簽訂有效合同等資料,查看醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否使用專用工具運(yùn)送醫(yī)療廢物,查看各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否開展醫(yī)療廢物處置工作培訓(xùn),醫(yī)療廢物交接運(yùn)送、暫存、處置登記是否完整,醫(yī)院污水排放是否經(jīng)過消毒并開展監(jiān)測。
嚴(yán)查醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”落實(shí)情況,落實(shí)藥品公開公示制度,督查醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評、獎懲機(jī)制落實(shí)情況,重點(diǎn)整治收受紅包、拿回扣、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)等行為。查信用體系執(zhí)行情況,強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)護(hù)人員信用體系建設(shè)。
三、工作安排
(一)動員部署。區(qū)衛(wèi)生健康局成立醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)衛(wèi)生健康局局長任組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由醫(yī)政科負(fù)責(zé)人兼辦公室主任。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)本通知要求,全面部署開展此項(xiàng)工作。
(二)自查階段。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)要求,組織人員開展自查。要針對自查出來的問題,舉一反三,認(rèn)真分析原因,制定防范措施,即查即改,并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),制定或完善相關(guān)管理制度。
(三)集中整治。區(qū)衛(wèi)健局組織相關(guān)人員組成聯(lián)合檢查組,對轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行全覆蓋的檢查,特別是對不規(guī)范行為有針對性的監(jiān)督檢查。從嚴(yán)查處違規(guī)、違紀(jì)、行為,直至吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,確保此次專項(xiàng)整治取得預(yù)期成效。
(四)總結(jié)階段。對整治重點(diǎn)落實(shí)整改情況回頭看,全面總結(jié)整治成果,對發(fā)現(xiàn)共性問題制定完善的管理制度,推動建立規(guī)范醫(yī)療行為的長效管理機(jī)制。
四、工作要求
(一)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按照全市統(tǒng)一部署,高度重視和組織好此次專項(xiàng)整治活動。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本單位開展此次專項(xiàng)整治活動的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好分管范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作,明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,分階段推進(jìn)專項(xiàng)整治活動。
一、工作任務(wù)和目標(biāo)
(一)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治
工作任務(wù):加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,要求藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)必須從符合規(guī)定的單位購進(jìn)物料,并按照規(guī)定檢驗(yàn)合格后投入生產(chǎn)使用;要求生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照藥用輔料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、檢驗(yàn),嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。對每批出廠的產(chǎn)品均應(yīng)有銷售記錄,其銷售記錄應(yīng)有可追蹤性。
工作目標(biāo):藥品生產(chǎn)應(yīng)確保重要的生產(chǎn)過程能達(dá)到連續(xù)穩(wěn)定地運(yùn)行。確保按規(guī)定履行每種物料、中間產(chǎn)品、成品檢驗(yàn)采用的標(biāo)準(zhǔn)及方法,按規(guī)定實(shí)行檢驗(yàn)及留樣。確保按規(guī)定獨(dú)立履行對物料抽樣,不合格物料不準(zhǔn)投入生產(chǎn)、不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)放行,不得使用無文號管理的原料。
(二)藥械經(jīng)營環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治
工作任務(wù):1、全面開展藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查。對藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面必須達(dá)到百分之百。著力解決藥品經(jīng)營中的掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營問題。完善食品藥品監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制,依法對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,符合移送條件的案件,必須堅決移送。2、嚴(yán)格藥品經(jīng)營準(zhǔn)入管理。按照藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范對藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)進(jìn)行全面檢查。對達(dá)不到法定條件和要求的,要建議上級有關(guān)部門依法收回《藥品經(jīng)營許可證》。3、加強(qiáng)藥品經(jīng)營行為監(jiān)管。嚴(yán)格禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺,教育和監(jiān)督藥品零售企業(yè)加強(qiáng)銷售人員管理。藥品零售企業(yè)經(jīng)營非藥品產(chǎn)品的,必須設(shè)立非藥品產(chǎn)品專售區(qū)域,設(shè)置明顯的分區(qū)標(biāo)志。4、強(qiáng)化農(nóng)村藥品監(jiān)管和廣告專項(xiàng)整治。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè),著重在長效機(jī)制上下功夫,探索、總結(jié)和發(fā)展適合本縣農(nóng)村實(shí)際的藥品監(jiān)管模式。大力整治虛假違法廣告,對違法廣告的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè),嚴(yán)格依據(jù)《藥品廣告審查辦法》的規(guī)定,采取行政控制措施,力求年底前使違法藥品廣告得到整治。5、加強(qiáng)植入性醫(yī)療器械的專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查的內(nèi)容:使用的植入性醫(yī)療器械的經(jīng)營單位是否備案,使用單位是否從采購、驗(yàn)收、使用、跟蹤檢查都有記錄。是否建立醫(yī)療器械不良監(jiān)測記錄,是否存在使用無產(chǎn)品注冊證的醫(yī)療器械現(xiàn)象。
工作目標(biāo):到今年年底,基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題;禁止并取締以公眾人物、專家名義作療效證明的違法藥品廣告。
(三)藥械使用環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治
工作任務(wù):加強(qiáng)藥械使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測工作,建立藥品安全性信息預(yù)警機(jī)制和控制處理機(jī)制,進(jìn)一步加大臨床合理用藥的宣傳、教育、管理與監(jiān)督,規(guī)范處方使用行為,提高臨床合理用藥水平,推動藥品分類管理,促進(jìn)全社會合理用藥和安全用藥意識的提高。
工作目標(biāo):提高臨床合理用藥和安全用藥水平。
二、工作內(nèi)容:
(一)藥品、醫(yī)療器械安全專項(xiàng)整治。整治重點(diǎn)內(nèi)容如下:
1、藥品專項(xiàng)整治
(1)強(qiáng)化藥品經(jīng)營行為監(jiān)管,查處批發(fā)企業(yè)掛靠經(jīng)營、過票現(xiàn)象。嚴(yán)厲打擊藥品零售企業(yè)出租或轉(zhuǎn)讓柜臺,以及用食品、保健食品等冒充藥品和醫(yī)療器械等違法行為。(2)開展藥品購進(jìn)票據(jù)專項(xiàng)檢查,查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)從非法渠道或農(nóng)村個體診所向零售藥店購藥、以及藥品批發(fā)企業(yè)向無證照單位供應(yīng)藥品等違法違規(guī)行為。(3)開展學(xué)校藥械質(zhì)量專項(xiàng)檢查。聯(lián)合縣教育局對學(xué)校醫(yī)務(wù)室藥品采購渠道、藥品養(yǎng)護(hù)、人員資質(zhì)、效期管理進(jìn)行檢查、建立長效監(jiān)管機(jī)制。(4)對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房深化建設(shè)進(jìn)行督查,推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理。(5)開展疫苗質(zhì)量專項(xiàng)檢查。對全縣相關(guān)單位疫苗的進(jìn)貨渠道、儲存條件、設(shè)施設(shè)備、管理水平進(jìn)行檢查,有效確保疫苗質(zhì)量。(6)開展進(jìn)口參類專項(xiàng)檢查。通過對口岸檢驗(yàn)報告、進(jìn)口藥材批件等檢查入手,查處假冒進(jìn)口參類的行為,整治滋補(bǔ)藥品市場。(7)嚴(yán)格執(zhí)行藥品廣告審查辦法,聯(lián)合縣工商局大力整治虛假違法藥品廣告,查處以患者、公眾人物、專家名義作療效證明的違法藥品廣告,并做好相關(guān)違法案件的移送工作(縣工商局、縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))。(8)加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,加大檢查力度,督促企業(yè)按法定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn),做到物料平衡,偏差處理及不合格品處理情況及時。(9)開展藥品企業(yè)準(zhǔn)入管理專項(xiàng)檢查。按照藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范對藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)進(jìn)行全面檢查,對達(dá)不到要求的上報省、市藥監(jiān)局依法收回《藥品經(jīng)營許可證》。(10)開展處方藥非處方藥分類管理專項(xiàng)檢查。查處藥品零售企業(yè)處方藥購進(jìn)來源、處方藥憑處方或登記銷售;藥師在崗制度的執(zhí)行,處方是否有配伍禁忌或超劑量銷售情況等。
2、醫(yī)療
器械專項(xiàng)整治:
(1)開展植入性醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查。檢查使用的植入性醫(yī)療器械的經(jīng)營單位是否備案,使用單位是否從采購、驗(yàn)收、使用、跟蹤檢查都有記錄。是否建立醫(yī)療器械不良監(jiān)測記錄,是否使用無產(chǎn)品注冊證的醫(yī)療器械。(2)重點(diǎn)加強(qiáng)對骨科植入器械等高風(fēng)險產(chǎn)品、隱形眼鏡、助聽器的質(zhì)量監(jiān)控,以及對質(zhì)量可疑產(chǎn)品開展質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。繼續(xù)督促各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立完善高風(fēng)險醫(yī)療器械使用和管理制度,進(jìn)一步規(guī)范高風(fēng)險醫(yī)療器械的采購、使用行為和質(zhì)量跟蹤管理。(3)開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測。加大對藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作的宣傳力度,普及藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測方面的知識,正確認(rèn)識、科學(xué)對待藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件。
(二)建立健全長效機(jī)制
1、建立健全《藥械零售企業(yè)記分管理辦法》促進(jìn)企業(yè)誠信自律。建立健全《藥械零售企業(yè)記分管理辦法》、《藥品零售企業(yè)星級評定實(shí)施辦法》和《星級藥店評定標(biāo)準(zhǔn)》。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)企業(yè)除給予行政處罰外還將給予不良行為記分,并依據(jù)分值大小,對企業(yè)違法違規(guī)行為通過記錄在案、媒體曝光、強(qiáng)制培訓(xùn)、建議取消醫(yī)保定點(diǎn)藥店等形式,予以警示和懲戒。對全年累計沒有記分的企業(yè),優(yōu)先推薦為“三星級藥店”的候選單位。以此推進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)誠信體系和自律機(jī)制建設(shè),提高監(jiān)管效率,促使藥品質(zhì)量保障水平不斷提高。
2、深化規(guī)范藥房建設(shè)保障農(nóng)民用藥安全有效。一是細(xì)化服務(wù)指導(dǎo)。制定《*縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房建設(shè)工作指南》,從藥房設(shè)置、管理制度、人員資質(zhì)等方面明確管理要求。同時加強(qiáng)對農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo),促進(jìn)藥房真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。二是部門協(xié)作加強(qiáng)督促。與縣衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化規(guī)范藥房建設(shè)的通知》和《規(guī)范藥房設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等文件,將規(guī)范藥房建設(shè)納入衛(wèi)生局對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的年度考核,對新開辦的村衛(wèi)生室、個體診所要求首先通過規(guī)范藥房驗(yàn)收,共同督促個體診所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范藥房建設(shè)。
3、制定《*縣植入性醫(yī)療器械監(jiān)督管理暫行規(guī)定》加強(qiáng)高風(fēng)險醫(yī)療器械監(jiān)管。對高風(fēng)險醫(yī)療器械的采購、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行明確規(guī)定:要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好采購單位資格的審核,證件的索取,驗(yàn)收臺帳的記錄,不良反應(yīng)的跟蹤。每家醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定專門的人員落實(shí)這項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行。同時加強(qiáng)植入性醫(yī)療器械的采購及使用檢查,并要求每家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專職或者兼職的醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測人員,對植入性醫(yī)療器械的使用情況進(jìn)行跟蹤,及時發(fā)現(xiàn),及時上報。
三、工作進(jìn)度和時間安排
藥品整治行動分三個階段進(jìn)行。
(一)動員部署階段(8月30日至9月5日)
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)和工作任務(wù)。成立組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,結(jié)合實(shí)際研究制定整治行動方案和專項(xiàng)整治計劃。通過報紙、廣播、電視等媒體及舉辦專欄、專題訪談等形式,宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動,宣傳《特別規(guī)定》和有關(guān)藥品監(jiān)管法律法規(guī),公布投訴舉報電話,形成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全社會廣泛關(guān)注、積極支持、共同參與的良好氛圍。
(二)專項(xiàng)整治階段(9月6日至11月30日)
在動員部署的基礎(chǔ)上,按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《*人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》(浙政辦發(fā)[20*]63號)、《*縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》以及《*縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案》精神,突出重點(diǎn)、全面出擊的方式,大力開展藥品整治行動。
9月1日—9月15日對全縣藥品市場進(jìn)行調(diào)查摸底
9月16日—9月30日對全縣縣級醫(yī)院進(jìn)行專項(xiàng)檢查
10月8日—10月20日對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行專項(xiàng)檢查
10月21日—11月21日對全縣村衛(wèi)生室進(jìn)行規(guī)范藥房檢查指導(dǎo)
11月22日—12月15日對全縣藥品批發(fā)、經(jīng)營單位開展專項(xiàng)檢查
(三)總結(jié)提高階段(12月15日至12月30日)
對整治工作進(jìn)行分析、總結(jié),開展“回頭看”行動,查漏補(bǔ)缺,并于12月5日前完成總結(jié)報局辦公室,局辦公室于12月10日前上報縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。此次藥品專項(xiàng)整治行動必須與去年7月份國務(wù)院部署開展為期一年半的整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m?xiàng)行動以及我局今年開展的“作風(fēng)建設(shè)年、狠抓落實(shí)年、農(nóng)村食品藥品整規(guī)年”活動相結(jié)合、相銜接,在短時間內(nèi)集中解決影響藥品安全的突出問題,確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。藥品安全關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到政府和國家的形象,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此,開展藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治行動意義重大。為確保本次整治行動順利進(jìn)行,打好這場整治行動的特殊戰(zhàn)役,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照《*縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案》總體要求,成立以縣藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣教育局、縣公安局等部門和單位為成員的*縣藥品安全專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)組,由縣藥監(jiān)局局長*任組長,縣藥監(jiān)局副局長*任副組長,相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任工作協(xié)調(diào)組成員。藥品安全整治工作協(xié)調(diào)組聯(lián)絡(luò)科室設(shè)在縣藥監(jiān)局辦公室,聯(lián)系電話:*,負(fù)責(zé)日常聯(lián)系、協(xié)調(diào)及工作信息報送等工作。
(二)明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。
縣食品藥品監(jiān)管局要切實(shí)加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過程的監(jiān)管,依法嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為??h衛(wèi)生局要加強(qiáng)對醫(yī)院藥房的管理,嚴(yán)格要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)遵守藥品質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)定,落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對藥品終端消費(fèi)安全的責(zé)任??h工商局要嚴(yán)厲查處虛假違法藥品廣告,加大打擊力度,有效遏制虛假違法藥品廣告屢禁不止現(xiàn)象,嚴(yán)格管理城鄉(xiāng)集貿(mào)市場銷售中藥材的行為??h教育局藥要求學(xué)校醫(yī)務(wù)室切實(shí)按照規(guī)范藥房標(biāo)準(zhǔn)采購、使用、保管藥品,教育引導(dǎo)師生不斷增強(qiáng)藥品安全意識。有關(guān)行政執(zhí)法部門要及時向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的制售假劣藥品案件,縣公安機(jī)關(guān)要深挖制售假劣藥品的犯罪網(wǎng)絡(luò),加大對制售假劣藥品犯罪活動的打擊力度。宣傳部門要加大藥品安全宣傳教育的力度,指導(dǎo)新聞單位配合藥品監(jiān)管部門做好藥品安全宣傳工作,積極引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信守法,提高公眾的藥品安全知識和安全意識,營造良好的藥品安全輿論環(huán)境。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)力度。
要嚴(yán)格依照《特別規(guī)定》和《藥品管理法》等相關(guān)法律的要求,履行監(jiān)督管理職責(zé),做到公開、公平、公正,從嚴(yán)查處制售不符合假劣藥械的違法行為;要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的,按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān);對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子,要依法嚴(yán)懲。要堅持抓大案要案,加大查處案件力度,落實(shí)“四不放過”“四個一律”。對違法情節(jié)嚴(yán)重的,堅決依法嚴(yán)懲,對重大典型案件的查處要及時公布查處結(jié)果,嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。要圍繞本次專項(xiàng)整治的工作目標(biāo)和重點(diǎn),充分履行職能,各司其職,各負(fù)其責(zé),做到令行禁止,密切配合,搞好銜接,建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制,形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,群策群力,積極工作,對重點(diǎn)藥品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題,集中時間,集中力量,聯(lián)合打擊查處。
我院根據(jù)衛(wèi)生局《衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動20__年工作方案》的精神,結(jié)合醫(yī)院當(dāng)前工作實(shí)際,成立了醫(yī)院“三好一滿意”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了《醫(yī)院“三好一滿意”活動20__年工作方案》,組織全院職工召開了動員大會,現(xiàn)將活動開展的具體情況匯報如下:
一、改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化服務(wù)流程,不斷提升服務(wù)水平,努力做到“服務(wù)好”。
“服務(wù)好”是醫(yī)療衛(wèi)生工作宗旨和作風(fēng)的體現(xiàn)。我們根據(jù)本地區(qū)和醫(yī)院的實(shí)際情況,目前開展了一下幾項(xiàng)活動:1、廣泛開展便民門診服務(wù),開展雙休日及節(jié)假日門診,充實(shí)門診力量,延長門診時間,便于群眾的就診。2、推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),20__年醫(yī)院在全院各科室開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作,受到患者的好評。3、推進(jìn)同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),促進(jìn)合理檢查,降低患者就診費(fèi)用。4、優(yōu)化醫(yī)院門診急診環(huán)境和流程,通過建立急診綠色通道、產(chǎn)科綠色通道、門診掛號提前30分鐘上班等措施,簡化門急診和入、出院服務(wù)流程,推行“先診療,后結(jié)算”模式。做到安排合理、服務(wù)熱情、流程順暢,不斷促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平的提高。5、實(shí)行公開透明服務(wù),保障群眾看病就醫(yī)知情權(quán),通過藥品及服務(wù)價格公示,落實(shí)一日清單發(fā)放,使群眾明白消費(fèi)。6、加強(qiáng)醫(yī)患溝通,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。充分尊重患者的知情權(quán)、選擇權(quán),對患者和家屬關(guān)心的診斷、質(zhì)量、手術(shù)、用藥等問題充分告知和細(xì)心解釋,多和患者進(jìn)行感情溝通和給予人文關(guān)懷,打消患者的顧慮,努力讓患者獲得身心的健康。
二、加強(qiáng)質(zhì)量管理,規(guī)范診療行為,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量,努力做到“質(zhì)量好”。
醫(yī)療質(zhì)量和安全是醫(yī)療服務(wù)的核心和靈魂。醫(yī)院通過長期持續(xù)的貫徹落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度,健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系,強(qiáng)化臨床??颇芰ㄔO(shè)和醫(yī)務(wù)人員“三基三嚴(yán)”培訓(xùn),注重質(zhì)量檢查和考核,狠抓醫(yī)療服務(wù)過程中重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員管理,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。同時嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為,做到合理治療、合理用藥、合理檢查。重點(diǎn)抓了合理使用抗菌藥物的工作,進(jìn)行了醫(yī)院抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動,堅持抗菌藥物分級管理制度,并強(qiáng)化了處方點(diǎn)評工作。在醫(yī)務(wù)人員中樹立質(zhì)量第一的意識,營造“人人講學(xué)習(xí)、個個比技術(shù)、積極搞科研”的良好醫(yī)院文化氛圍。通過持續(xù)不斷的工作,努力提高醫(yī)療質(zhì)量。
三、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德,嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律,努力做到“醫(yī)德好”。
醫(yī)者德為先,良好的醫(yī)德是和諧關(guān)系的前提。醫(yī)院加大了對醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、敬業(yè)奉獻(xiàn)先進(jìn)典型的宣傳表彰力度。通過多種形式,深入開展宗旨意識、職業(yè)道德和紀(jì)律法制教育,警示教育,利用行業(yè)內(nèi)的典型案例以案說法、以案說紀(jì)。并修訂完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范,組織全院進(jìn)行了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考試。同時,加強(qiáng)了行業(yè)不正之風(fēng)的預(yù)防和整治工作,在去年開展醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化開展糾正和查處醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)行為,加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)藥品、高值耗材統(tǒng)計功能管理。
通過大力推行“合理用藥、合理檢查、合理治療、合理收費(fèi)”的工作規(guī)范,建立以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、患者滿意度等為主要內(nèi)容的績效考核體系,讓患者做到少花錢、看好病,使群眾真正感受到實(shí)惠。
四、深入開展行風(fēng)評議,積極主動接受社會監(jiān)督,努力做到“群眾滿意”。
一、持續(xù)強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管,維護(hù)風(fēng)清氣正的廣告市場環(huán)境
1.確保廣告意識形態(tài)領(lǐng)域安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”的重要指示精神,緊緊圍繞全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重要會議活動以及群眾普遍關(guān)心的問題,特別對政治敏感性問題以及庸俗、低俗、媚俗等妨礙社會公共秩序、違背社會良好風(fēng)尚、造成惡劣社會影響的違法廣告,加大監(jiān)管監(jiān)測和查處力度,確保廣告意識形態(tài)領(lǐng)域安全。
2.加強(qiáng)教育引導(dǎo),增強(qiáng)自律意識。教育引導(dǎo)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者強(qiáng)化誠信意識、責(zé)任意識、政治意識、社會意識推動行業(yè)自律,依法依規(guī)自我管理、自我約束,自覺遵循弘揚(yáng)社會道德、引領(lǐng)社會良好風(fēng)尚,自覺抵制不良、虛假等違法廣告行為,使“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”成為廣告活動的基本遵循。
二、創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效能,切實(shí)維護(hù)良好廣告市場環(huán)境
3.全面落實(shí)廣告屬地監(jiān)管責(zé)任制。牢固樹立守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的意識,對本轄區(qū)的違法廣告活動嚴(yán)格履行好屬地監(jiān)管責(zé)任。
4.加大廣告市場整治力度。積極開展移動端互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體廣告,藥品、食品(保健食品)、特殊醫(yī)學(xué)配方食品、醫(yī)療器械及專利廣告、房地產(chǎn)、金融投資理財?shù)仁玛P(guān)人民群眾健康財產(chǎn)安全的虛假違法廣告專項(xiàng)整治活動。持續(xù)保持對虛假違法廣告監(jiān)管的高壓態(tài)勢,加大違法違規(guī)廣告的查處力度,集中曝光典型違法廣告案件,形成強(qiáng)大震懾作用。
5.提升互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管水平和互聯(lián)網(wǎng)違法廣告整治力度。進(jìn)一步總結(jié)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn),積極研究探索互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的思路、辦法和措施,不斷提升互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管能力,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管執(zhí)法新突破;開展非法集資廣告資訊信息與互聯(lián)網(wǎng)金融廣告專項(xiàng)整治活動;規(guī)范移動端互聯(lián)網(wǎng)廣告,加大重點(diǎn)平臺、重點(diǎn)媒介監(jiān)測監(jiān)管力度,堅決遏制移動APP、自媒體賬號等虛假違法廣告多發(fā)、易發(fā)態(tài)勢。
6.強(qiáng)化廣告協(xié)同監(jiān)管。深化整治虛假違法廣告聯(lián)席會議工作機(jī)制,健全、完善信息共享、執(zhí)法聯(lián)動、聯(lián)合檢查、工作會商等工作機(jī)制;加大部門間聯(lián)合行政約談、聯(lián)合督查工作力度,發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢,形成監(jiān)管合力。
7.強(qiáng)化廣告領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒。全面推進(jìn)實(shí)施廣告經(jīng)營者、廣告者建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案管理制度情況的“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作,實(shí)現(xiàn)對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者、“一次抽查、全面體檢”;及時將虛假違法廣告行為,列入失信名單,推動形成“一處違法、處處受限”的廣告信用監(jiān)管格局。
8.全面加強(qiáng)廣告監(jiān)測工作。積極探索構(gòu)建有效的廣告監(jiān)測體系,完善廣告監(jiān)測制度,提升監(jiān)測效能;嚴(yán)格落實(shí)屬地廣告監(jiān)測職責(zé),建立廣告監(jiān)測系統(tǒng),各所(分局)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類媒體的廣告監(jiān)測工作。每月20日形成廣告監(jiān)測統(tǒng)計月報表,半年報表6月20日前、年報11月20日前形成廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總表及分析報告并上報縣局市場股。
9.加大案件線索管理力度。加強(qiáng)廣告案件線索管理,完善線索歸集、審核、分流、跟蹤等各個環(huán)節(jié),使線索管理更加科學(xué)、快速、高效;加強(qiáng)對廣告線索辦理工作的指導(dǎo)督辦力度,及時辦結(jié)縣局交辦的涉嫌違法廣告案件線索。
10.加強(qiáng)對廣告行業(yè)工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)廣告行業(yè)按照國家政策推進(jìn)各項(xiàng)工作,注重發(fā)揮廣告行業(yè)的橋梁作用,引導(dǎo)廣告經(jīng)營戶加強(qiáng)行業(yè)自律,自覺抵制虛假違法廣告,守法誠信經(jīng)營。引導(dǎo)和組織廣告經(jīng)營戶積極參與社會公益活動,積極制作公益廣告,傳遞社會正能量。
三、科學(xué)指導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù),推動廣告產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展
11.積極推進(jìn)公益廣告發(fā)展。積極履行促進(jìn)公益廣告發(fā)展職責(zé),指導(dǎo)廣告企業(yè)和媒體積極參與文化傳播和社會公益活動,制作優(yōu)良的公益廣告,弘揚(yáng)紅色精神、倡導(dǎo)生態(tài)文明、宣揚(yáng)文化,傳播社會正能量。鼓勵支持各級各類媒體,以本地特產(chǎn)、特色旅游等為內(nèi)容的“扶貧”公益公告宣傳和展播活動,助力扶貧攻堅。
12.切實(shí)加強(qiáng)廣告產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。積極開展對廣告產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的研究,進(jìn)一步完善和優(yōu)化統(tǒng)計工作制度,不斷提升統(tǒng)計質(zhì)量和水平。認(rèn)真做好廣告業(yè)縣、所(分局)二級數(shù)據(jù)的搜集、匯總、上報工作,為廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
13.全面開展廣告業(yè)市場主體摸底排查工作。各所(分局)對廣告行業(yè)主體進(jìn)行梳理完善,摸清本轄區(qū)內(nèi)廣告經(jīng)營單位底數(shù)。特別是對新興互聯(lián)網(wǎng)媒體進(jìn)行摸底排查,如:微信公眾號、app、網(wǎng)站、自媒體賬號等,摸底排查統(tǒng)計工作于6月10日前完成并及時上報縣局市場股。
四、夯實(shí)廣告監(jiān)管基礎(chǔ),提升廣告監(jiān)管效能,推動全年工作取得實(shí)效
14.加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅持把政治建設(shè)擺在各項(xiàng)工作的首位,鞏固“不忘初心、牢記使命"主題教育成果,增強(qiáng)“四個意識",堅定“四個自信",做到“兩個維護(hù)";強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)與廣告監(jiān)管中心工作的結(jié)合,真正把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動廣告監(jiān)管工作的強(qiáng)大動力,不斷開創(chuàng)廣告監(jiān)管工作新局面。
藥品是防病治病的特殊商品,關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。實(shí)施藥品放心工程的根本目的,是讓人民群眾用上安全有效的放心藥,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,加快醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,從而為實(shí)現(xiàn)市委提出的在北率先全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
實(shí)施藥品放心工程的指導(dǎo)思想是:以黨的精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照“標(biāo)本兼治,著力治本”的工作方針,圍繞“突出重點(diǎn),帶動全面”的工作思路,緊密結(jié)合市藥品監(jiān)管形勢,把整治與建設(shè)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來,抓農(nóng)村,搗窩點(diǎn),促誠信,通過完善監(jiān)管體制、強(qiáng)化藥品認(rèn)證、促進(jìn)建立行業(yè)的誠信體系、全面整頓藥品市場,大力推進(jìn)藥品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)和現(xiàn)代流通方式的發(fā)展,確保人民群眾用藥安全。為市藥品市場的長治久安打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
(一)建立科學(xué)、完善的藥品監(jiān)督管理體制。鞏固和發(fā)展藥品監(jiān)督管理體制改革的成果,通過加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)建設(shè)、完善制度體系、實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、創(chuàng)建藥監(jiān)文明行業(yè)、規(guī)范行政審批和行政處罰、加強(qiáng)藥監(jiān)系統(tǒng)信息化水平等工作,迅速建設(shè)一支思想過硬,作風(fēng)扎實(shí),行動快捷,依法行政,清正廉潔,敢于動真碰硬的藥品監(jiān)督管理隊(duì)伍。
(二)藥品市場秩序繼續(xù)保持領(lǐng)先水平。通過完善日常監(jiān)管工作和持續(xù)不斷的捫—擊制售假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械的違法犯罪活動,使藥品市場不斷凈化,為實(shí)現(xiàn)省局提出的“全省藥品市場繼續(xù)保持全國最好水平”的目標(biāo)做出應(yīng)有的成績。加大藥品市場整治的力度,花大力氣杜絕無證生產(chǎn)和無證經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械,使各種涉藥違法犯罪活動得到有效遏制,大案要案得到及時查處,評價性抽檢藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品合格率不斷提高,尤其是一次性使用無菌醫(yī)療器械和骨科內(nèi)固定醫(yī)療器械產(chǎn)品的合格率有較大幅度提高,人民群眾對藥品的安全感普遍增強(qiáng)。
(三)全面實(shí)施GMP、GSP,加快推進(jìn)GAP。依法按期完成對現(xiàn)有企業(yè)藥品GMP、GSP認(rèn)證工作,積極推進(jìn)對中藥材種植的GAP認(rèn)證試點(diǎn)。通過認(rèn)證,將藥品的生產(chǎn)和經(jīng)營及中藥材種植牢牢納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道,從源頭上保證藥品的質(zhì)量。年內(nèi),80%的藥品生產(chǎn)企業(yè)整體或部分通過GMP認(rèn)證;所有大中型藥品批發(fā)企業(yè)、大中型藥品零售連鎖企業(yè)、大型藥品零售企業(yè)必須通過GSP認(rèn)證;其他小型藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)也要按期完成GSP改造工作,遞交GSP認(rèn)證申請。對逾期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的藥品企業(yè),按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰,直至取消藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。加快實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,提高藥品生產(chǎn)和中藥材種植的管理水平。
(四)推動藥品市場信用體系的建立。充分發(fā)揮藥品監(jiān)督管理部門在建立藥品市場誠信、行業(yè)自律建設(shè)中的推動、規(guī)范、監(jiān)督和服務(wù)作用。年內(nèi)基本建立可供社會查詢的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)或單位的數(shù)據(jù)庫;基本建立執(zhí)業(yè)藥師、從業(yè)藥師數(shù)據(jù)庫。從年起,由所在地藥品監(jiān)督管理部門建立信用檔案,采集相關(guān)信息,在數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行記錄并公開相關(guān)情況,對管理相對人的信用進(jìn)行評定分級,公開接受社會的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)信用信息的互通互聯(lián)、資源共享,增加不遵守信用企業(yè)的違信成本,起到警示和懲戒作用,具體辦法另行下達(dá)。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。進(jìn)一步建立和完善縣以下藥品監(jiān)督網(wǎng),掃除農(nóng)村藥品監(jiān)督管理的空白點(diǎn)。將專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍和建立群眾性藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來,走專群結(jié)合、群防群治的路子,發(fā)動人民群眾參與藥品放心工程,營造人人關(guān)注藥品放心工程、支持藥品放心工程實(shí)施的良好局面。采取有力措施,促進(jìn)藥品連鎖經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村開設(shè)連鎖門店,鼓勵并指導(dǎo)鄉(xiāng)村的普通商業(yè)企業(yè)按照規(guī)定經(jīng)營乙類非處方藥,大幅度增加農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立藥店或連鎖門店,行政村逐步達(dá)到方便農(nóng)民群眾購藥。
(六)推進(jìn)藥品連鎖配送工作進(jìn)程。加大推動藥品零售連鎖化經(jīng)營,力爭到年將全市藥品零售連鎖門店的數(shù)量增加到藥品零售網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的50%左右,將零售連鎖銷售逐步提高到社會藥品零售總額的70%左右。大力促進(jìn)現(xiàn)代物流方式的運(yùn)用,鼓勵大型藥品集團(tuán)收購、兼并、組合我市的藥品批發(fā)企業(yè),將其改造成區(qū)域性基層藥品配送中心,負(fù)責(zé)本地區(qū)零售藥店、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織或其他形式醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品配送,減少藥品流通環(huán)節(jié),降低藥品采購成本,減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。
三、主要措施
(一)嚴(yán)厲打假治劣,深入開展一系列專項(xiàng)整治行動。
1.嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品違法行為。重點(diǎn)檢查違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假冒他廠生產(chǎn)的藥品、假冒批準(zhǔn)文號的藥品、擅自配制的醫(yī)院制劑、未經(jīng)檢驗(yàn)就銷售的藥品、檢驗(yàn)不合格的藥品、擅自添加藥品活性成份及非藥品冒充藥品、過期失效藥品、未注明效期的藥品、標(biāo)簽及使用說明書不符合規(guī)定的藥品、獸用藥冒充人用藥品等行為。將“正源行動在農(nóng)村”活動與各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動有機(jī)結(jié)合起來,10月底前完成“正源行動在農(nóng)村”專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
2.嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營藥品的違法行為。重點(diǎn)檢查從無證單位或個人手中購進(jìn)藥品、無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、異地經(jīng)營、出租證照、出租柜臺、提供票據(jù)、掛靠經(jīng)營、醫(yī)療機(jī)構(gòu)將其配制的制劑在市場上銷售、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用其他醫(yī)院配制的制劑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院超代購范圍銷售藥品以及個人設(shè)置的門診部、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)向患者提供的藥品超出品種規(guī)定的范圍等違法行為。重點(diǎn)查處藥品批發(fā)企業(yè)買賣、出租、出借或變相買賣、出租、出借證照,以及向非法經(jīng)營者提供證照、票據(jù)、倉儲服務(wù),吸納他人掛靠經(jīng)營等違法違規(guī)行為。對違規(guī)企業(yè)該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓,該吊銷許可證的吊銷許可證。
3.嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、經(jīng)營和使用;無證醫(yī)療器械違法行為。凡是列入《國家重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械目錄》的醫(yī)療器械,以及助聽器、隱形眼睛、一次性使用輸注泵、合成樹脂牙、射頻消融治療儀、激光治療設(shè)備、與防治非典相關(guān)的醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用防護(hù)口罩等,對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位組織一次全面檢查。加大對醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位在庫醫(yī)療器械質(zhì)量的檢查力度,清理所有不符合醫(yī)療器械規(guī)定的產(chǎn)品。重點(diǎn)檢查:(1)產(chǎn)品是否具有醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證;(2)產(chǎn)品注冊證是否在有效期內(nèi);(3)產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)單位、標(biāo)示的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品適用范圍是否與注冊證批準(zhǔn)內(nèi)容一致;(4)年4月1日以后,生產(chǎn)、銷售和購進(jìn)無證醫(yī)療器械的行為,對無證的產(chǎn)品,依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
4.開展對中藥飲片市場流通秩序的專項(xiàng)整治工作。集中力量重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)有關(guān)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片的進(jìn)貨渠道,重點(diǎn)抽驗(yàn)不合格率較高的中藥飲片,對來自安徽亳州等地集貿(mào)市場的中藥材及中藥飲片實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為和假劣中藥飲片,均依法嚴(yán)肅查處。對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)從中藥材專業(yè)市場購進(jìn)中藥飲片的,一律按從無《藥品經(jīng)營許可證》處采購藥品進(jìn)行查處。
5.開展對計生藥具、隱性眼鏡市場整治工作。會同計生部門,在橡膠市場專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展計生藥具的市場整頓。重點(diǎn)檢查零售藥店、計生用品商店、性保健品商店、計劃生育指導(dǎo)站是否存在無證經(jīng)營現(xiàn)象,經(jīng)營使用的計生用品是否合格,產(chǎn)品的包裝與標(biāo)志是否存在法律規(guī)定禁止或其他不宜宣傳的內(nèi)容。繼續(xù)開展隱性眼鏡市場整治,規(guī)范市場秩序。
6.開展對二類的專項(xiàng)檢查活動。重點(diǎn)檢查二類批發(fā)、零售企業(yè)對銷售對象的合法資格審查情況;二類零售企業(yè)憑蓋有醫(yī)療機(jī)構(gòu)公章的醫(yī)師處方并按規(guī)定劑量銷售的情況;生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位二類購銷記錄、收支帳目、庫存以及處方管理情況;違規(guī)經(jīng)營使用二類的情況。對違規(guī)銷售和使用二類的依法予以查處,至8月底完成二類的專項(xiàng)檢查。
(二)嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,從源頭上保證藥品質(zhì)量。
1.深化藥品行政審批制度改革。根據(jù)市政府關(guān)于行政審批制度改革的一系列文件,進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目,凡無法律法規(guī)依據(jù)的一律不得設(shè)置行政審批項(xiàng)目?!端幤方?jīng)營企業(yè)許可證》(零售)等7個行政審批項(xiàng)目一律進(jìn)市行政審批中心受理,涉及收費(fèi)的一律在“中心”繳費(fèi),實(shí)行一站式、一條龍、通透式集中審批:當(dāng)前,要按照“科學(xué)、規(guī)范、高效”的要求。進(jìn)一步完善操作機(jī)制。要進(jìn)一步簡化審批程序,零售藥店設(shè)置要針對當(dāng)前的新情況,新問題,在堅持GSP標(biāo)準(zhǔn)的前提下,按照合理布局的原則,修訂設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),減少審批環(huán)節(jié),縮短周期,提高效率,方便群眾購藥,促進(jìn)藥品零售業(yè)的健康發(fā)展。
2.繼續(xù)推進(jìn)藥品GMP認(rèn)證工作。著重做好對正在實(shí)施GMP改造,有望在年內(nèi)申報并通過認(rèn)證的愛普森藥業(yè)有限公司、長江藥業(yè)有限公司、黃河藥業(yè)股份有限公司等3家企業(yè)的現(xiàn)場指導(dǎo)及市局初審工作。同時對8家已整體通過GMP認(rèn)證或部分車間通過GMP認(rèn)證的企業(yè),做好跟蹤回訪檢查。年底前,全市需通過認(rèn)證的47個劑型有70%通過GMP認(rèn)證。對已通過GMP認(rèn)證的企業(yè)、車間跟蹤回訪率達(dá)到100%。
3.加快推進(jìn)GSP認(rèn)證工作。深入企業(yè)調(diào)查研究,針對不同企業(yè)的不同情況,強(qiáng)化分類指導(dǎo),突出對制度、職責(zé)、程序性文件的輔導(dǎo)和現(xiàn)場督導(dǎo)。年底前,完成15家左右藥品批發(fā)及零售連鎖企業(yè)的GSP認(rèn)證或認(rèn)證申請,占全部應(yīng)認(rèn)證企業(yè)數(shù)的90%以上;9月前,完成50家以上單體藥店的GSP認(rèn)證申請,年底前完成150家單體藥店的認(rèn)證申請,完成數(shù)達(dá)到單體藥店總數(shù)的30%以上。
4.清理整頓醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑品種。根據(jù)省藥監(jiān)局《關(guān)于對全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑品種進(jìn)行清理整頓和重新評價的通知》(藥監(jiān)安[]423號)安排,對全市持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》的單位所配制的品種進(jìn)行—次清理,對符合要求的品種,統(tǒng)一報送省藥監(jiān)局換發(fā)制劑批準(zhǔn)文號。9—10月份,受理各單位申報資料,并對申報資料進(jìn)行審核,10月底,對審核合格的材料,集中報送省局審批。
5.推行藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作。建立組織機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò),8月底前,成立市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心,明確基層藥監(jiān)部門、管理相對人不良反應(yīng)監(jiān)測報告工作的部門、人員和工作職責(zé)。完善激勵考核制度,將報告情況列入年度工作考核目標(biāo),細(xì)化考核指標(biāo)體系;嚴(yán)格報告制度,定期向省監(jiān)測中心報告有關(guān)報表;嚴(yán)肅通報制度,監(jiān)測中心每半年向各縣(市)藥監(jiān)局通報全市ADR監(jiān)測報表報送數(shù)量,對隱瞞藥品不良反應(yīng)的典型案例,在全市范圍內(nèi)予以通報批評。加大學(xué)習(xí)宣傳力度,重點(diǎn)是利用一切機(jī)會,不失時機(jī)的向各類管理相對人宣傳藥品不良反應(yīng)監(jiān)測的政策、措施和要求,不斷強(qiáng)化他們的報告意識;同時,利用多種形式,加強(qiáng)對社會的宣傳,提高全社會安全用藥水平。
6.推動GAP試點(diǎn)基地建設(shè)。將射陽縣洋馬鎮(zhèn)白種植GAP試點(diǎn)基地建設(shè)列入市局一項(xiàng)重點(diǎn)工作,組織專門人員加強(qiáng)與國家局、省局以及基地的信息溝通,按規(guī)范要求推動基地建設(shè)的開展。年內(nèi),試點(diǎn)基地建設(shè)通過省局立項(xiàng)初審,GAP認(rèn)證依托企業(yè)射陽縣洋馬中藥飲片廠省局批準(zhǔn)立項(xiàng),并按照GMP標(biāo)準(zhǔn)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)強(qiáng)化日常監(jiān)管,建立和完善日常監(jiān)管制度。
1.加大對藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的銷售行為的監(jiān)督。凡在監(jiān)督中發(fā)觀不合格藥品和醫(yī)療器械的企業(yè),必須認(rèn)真查明發(fā)生問題的原因,制定切實(shí)措施,防止再發(fā)生類似的事件。監(jiān)管部門要督促其整改措施的落實(shí),對再次發(fā)生同類事件的,將依照相應(yīng)法規(guī)從重處罰。
2.加大對藥品質(zhì)量的抽驗(yàn)監(jiān)控力度。藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督的支撐作用,依法開展藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查,進(jìn)一步加大藥品抽驗(yàn)力度,擴(kuò)大藥品抽驗(yàn)范圍,增力,抽驗(yàn)品種數(shù)量,縣以上藥品產(chǎn)供用單位的抽驗(yàn)覆蓋率達(dá)100%?;鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)的抽驗(yàn)覆蓋率不低于70%,全檢率保持在90%以上,使藥品質(zhì)量始終處于嚴(yán)密的監(jiān)控之中,力爭在假劣藥品出現(xiàn)的第一時間、第一地點(diǎn)就給予有力打擊,確保人民群眾用藥安全有效。
3.加強(qiáng)藥品市場誠信建設(shè)。藥品市場信用體系建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)。年下半年要重點(diǎn)抓好“誠信藥房”、“放心藥店”創(chuàng)建活動。有重點(diǎn)地指導(dǎo)條件較好的二、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房率先按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造、提升。年底,按實(shí)施方案的時間進(jìn)度與衛(wèi)生行政部門共同組織現(xiàn)場檢查評定,給合格藥房授牌。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個人門診藥房(柜)創(chuàng)建“誠信藥房”的標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施方案。
把零售藥店GSP認(rèn)證作為“放心藥店”創(chuàng)建的基礎(chǔ)條件,在藥品質(zhì)量放心的前提下創(chuàng)造“價格放心”、“服務(wù)優(yōu)良”、“咨詢到位”的全優(yōu)型的“放心藥店”。年底,評選出50家以上符合“放心藥店”六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),給予授牌。年底前建立起藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的靜態(tài)信息資料庫及日常動態(tài)監(jiān)管的記錄檔案;對藥房、藥店硬件條件差、軟件管理薄弱的重點(diǎn)單位督促其整改,對整改不力的予以通報批評或處罰,促進(jìn)藥房、藥店誠信建設(shè)的全面開展。
4.加強(qiáng)農(nóng)村藥品經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。通過政策引導(dǎo),鼓勵在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)或行政村設(shè)置乙類非處方藥的經(jīng)營企業(yè);支持零售連鎖企業(yè)把門店設(shè)置到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),使農(nóng)村的所有中心鎮(zhèn)、3000人以上的行政村都有零售藥店合理分布;爭取年底,藥品零售連鎖企業(yè)總數(shù)和門店數(shù)由現(xiàn)在的4家和103個發(fā)展到8家和300個以上,門店數(shù)占全部零售藥店的50%以上;再經(jīng)過一到二年的努力,將連鎖門店的數(shù)量提高到60%以上,銷售額占到零售總額的70%左右。
5.高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)藥品分類管理工作。繼續(xù)保持我市藥品分類工作好的態(tài)勢。認(rèn)真總結(jié)推二市在轄區(qū)范圍內(nèi)100%實(shí)現(xiàn)分類管理的成功做法;10月份在東臺或大豐召開全市藥品分類管理工作現(xiàn)場會,指導(dǎo)全市藥品分類管理工作在店堂店貌和內(nèi)部管理上有新的提高。年底,城市藥店100%實(shí)施分類管理,所有新設(shè)置藥店100%符合分類管理的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店80%以上實(shí)施分類管理;分類管理總體通過驗(yàn)收的市(縣),其執(zhí)業(yè)藥師(藥師)配置率100%;藥師出勤考核率100%;處方藥與非處方藥分類陳列符合率100%;三針銷售的處方率100%;抗生素、激素類(不含外用)處方藥的銷售登記率100%,三針、抗生素、激素類處方藥的購銷符合率100%;店堂布置的標(biāo)識、近效期標(biāo)志、導(dǎo)購標(biāo)志、警示語、忠告語符合率100%。通過努力,力爭使我市藥品分類管理工作在全省乃至全國走在前列。
6.建立健全藥品、醫(yī)療器械違法案件舉報投訴網(wǎng)絡(luò),及時受理群眾投訴。做到及時受理,及時查處,及時反饋處理意見;在加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)的同時,努力提高稽查人員的專業(yè)知識水平和法律水平,按照國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的藥品行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,配齊藥品監(jiān)督執(zhí)法裝備,完善稽查工作制度;各地藥監(jiān)部門要采取多種方式。加入當(dāng)?shù)毓膊块T110聯(lián)動機(jī)構(gòu),建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動快捷的高素質(zhì)的藥品監(jiān)管專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,采取更加有效的手段,加大打擊力度,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品等違法犯罪活動,確保廣大人民群眾用藥、用械安全有效。
7.加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械廣告審查工作。嚴(yán)格落實(shí)處方藥、試產(chǎn)階段醫(yī)療器械、改善和治療障礙的醫(yī)療器械不得在大眾媒體刊播廣告的規(guī)定。各級藥品監(jiān)督管理部門要加大對媒體刊播藥品、醫(yī)療器械廣告的檢查力度,加大對虛假藥品、醫(yī)療器械廣告的查處力度,對發(fā)現(xiàn)違規(guī)刊播的藥品、醫(yī)療器械廣告要及時提請工商行政管理部門查處,對參與刊播違法廣告的藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)要通過舉辦法規(guī)學(xué)習(xí)班、記錄和公開企業(yè)信用檔案以及采取相應(yīng)的懲戒措施等辦法,促其規(guī)范廣告行為。配合工商部門對不屬于醫(yī)療器械的增高儀、減肥儀、點(diǎn)穴治療儀及部分日常生活用品作為醫(yī)療器械廣告宣傳的,堅決予以取締和查處。
四、時間步驟
(一)動員部署階段。各級藥品監(jiān)督管理部門學(xué)習(xí)和傳達(dá)貫徹國務(wù)院食品藥品放心工程電視電話會議精神、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》、國家局等部局《關(guān)于印發(fā){食品藥品放心工程實(shí)施方案)的通知》,省藥監(jiān)局《省藥品放心工程實(shí)施方案》,聯(lián)系實(shí)際制定本地區(qū)、本部門實(shí)施藥品放心工程的行動計劃,動員全系統(tǒng)積極投入到實(shí)施藥品放心工程的行動中去。
(二)集中實(shí)施和督查指導(dǎo)階段。時間為到年年底各級藥品監(jiān)督管理部門要按照本方案和各自的行動計劃,抽調(diào)和組織人力,迅速采取行動開展藥品放心工程。省、市藥品監(jiān)督管理局將組織督查組對各地實(shí)施藥品放心工程的情況、進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行公開和非公開的檢查、督查和指導(dǎo),并且了解社會公眾對當(dāng)?shù)厮幤贩判墓こ痰脑u價,對進(jìn)度落后,實(shí)施不力的部門將予以通報批評。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段。時間為12月中旬。各級藥品監(jiān)督管理部門對照工作目標(biāo)進(jìn)行自我檢查驗(yàn)收,并由各縣(市)藥品監(jiān)督管理局將藥品放心工程的實(shí)施情況于12月5日前報市藥品監(jiān)督管理局。
(四)鞏固提高階段。時間為年。在總結(jié)今年藥品放心工程實(shí)施情況的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析存在問題和工作中的不足,制定年度的藥品放心工程實(shí)施方案,使藥品放心工程在市長期開展下去。
五、幾點(diǎn)要求
(一)落實(shí)藥品放心工程責(zé)任制。各級藥品監(jiān)督管理部門要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署,建立實(shí)施藥品放心工程的工作班子。藥監(jiān)部門要主動靠前,發(fā)揮骨干和突擊隊(duì)作用,認(rèn)真安排好年內(nèi)的具體行動計劃,工作要想細(xì)做細(xì),做到責(zé)任明確,措施得力,不留死角。要積極主動地向地方黨委政府匯報工作,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓ど?、公安、衛(wèi)生以及整規(guī)辦等有關(guān)部門的協(xié)作,爭取他們的理解和支持。對于跨地區(qū)、跨部門的大案要案,要及時向政府和上級藥監(jiān)機(jī)構(gòu)匯報,做好地區(qū)和部門之間的聯(lián)動,該移送司法部門的及時移送司法部門查處。在工程實(shí)施過程中,要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,對不負(fù)責(zé)任、工作不力、違法亂紀(jì)的行為要嚴(yán)肅查處。各單位要高度重視工程的實(shí)施工作,實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,精心組織,統(tǒng)籌安排,認(rèn)真落實(shí),要將工程的實(shí)施和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動結(jié)合起來,年底,市局將對成績顯著的單位進(jìn)行表彰。
(二)加大對藥品放心工程的宣傳力度。近期各級藥品監(jiān)督管理部門配合國務(wù)院電視電話會議精神的傳達(dá),側(cè)重宣傳藥品專項(xiàng)整治工作的部署,公布舉報電話、電子郵箱,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,發(fā)動群眾形成對違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。8月份后,可采取印發(fā)專題宣傳資料、開辟媒體宣傳專欄、舉辦藥品放心工程報告會等形式,宣傳實(shí)施藥品放心工程的重要性、實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施的成果,對典型案例和處理結(jié)果進(jìn)行公開曝光。要注意與電視臺、阜大眾報、晚報、東方生活報等主流媒體和當(dāng)?shù)匦侣劽襟w搞好協(xié)作,利用新聞媒體的優(yōu)勢,加大宣傳力度。同時要進(jìn)一步加強(qiáng)對管理相對人《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳教育,開展好行業(yè)誠信教育和職業(yè)道德教育,提高企業(yè)的自律意識。
一些虛假違法廣告又出現(xiàn)反彈,近一段時期來。引起社會各界滿意,甚至有老百姓都反映到市委書記信箱去了市委書記羅強(qiáng)和市委常委、市委宣傳部長王振會親閱并作出批示,要求健全機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管。今天,召開這次會議的主要任務(wù)是建立全縣虛假違法廣告專項(xiàng)整治聯(lián)席會議制度,通報、溝通各部門專項(xiàng)整治工作的有關(guān)情況,研究部署2009年虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作。剛才縣政府辦副主任鄧仕秀同志主持學(xué)習(xí)了縣2009年虛假違法廣告專項(xiàng)整治方案》縣工商局通報了一年來虛假違法廣告專項(xiàng)整治的情況,各部門就如何抓好虛假違法廣告專項(xiàng)整治發(fā)表了很好的意見和建議。下面,講幾點(diǎn)意見。
一、切實(shí)增強(qiáng)緊迫感,充分認(rèn)識重要性。
廣告在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動先進(jìn)文化建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用,實(shí)踐證明。已成為“國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表,精神文明建設(shè)的風(fēng)向標(biāo),構(gòu)建社會主義和諧社會的助推器”廣告又是一把“雙刃劍”廣告業(yè)的非健康發(fā)展,虛假違法廣告泛濫不但會阻礙社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程,破壞人民群眾正常的生產(chǎn)和生活秩序,而且還會嚴(yán)重?fù)p害廣大人民群眾的切身利益。盡管廣告工作屬于經(jīng)濟(jì)方面的工作,但由于它信息傳達(dá),自身就有政治導(dǎo)向的要求,也有格調(diào)上的要求。目前,縣的廣告中存在打球的現(xiàn)象,格調(diào)低俗的廣告也時有出現(xiàn)。因此,各有關(guān)部門一是要充分發(fā)揮廣告的導(dǎo)向和傳播作用,正確處置規(guī)范、發(fā)展和監(jiān)管三者之間的關(guān)系,樹立科學(xué)的廣告監(jiān)管觀,進(jìn)一步規(guī)范廣告市場,發(fā)揮廣告的積極作用,大力促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展。二是樹立科學(xué)發(fā)展觀的意識。科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本,要讓我縣廣告業(yè)在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康、繼續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大、更好的作用。如果我只追求經(jīng)濟(jì)效益,給人民群眾生命財富帶來損失,那我就與科學(xué)發(fā)展觀的要求南轅北轍。三是樹立社會效益重于經(jīng)濟(jì)效益的意識。決不能以犧牲社會效益為代價來換取經(jīng)濟(jì)效益,要堅決克服一些人以廣告資源少、廣告業(yè)生存困難、經(jīng)濟(jì)落后、地區(qū)不發(fā)達(dá)、管得太死為借口,甚至大肆虛假違法廣告。
二、明確整治任務(wù),突出工作重點(diǎn)。
嚴(yán)格執(zhí)行《藥品廣告審查規(guī)范》藥品廣告審查方法》醫(yī)療廣告管理方法》戶外廣告管理方法》等法規(guī)規(guī)章,繼續(xù)把關(guān)系人民群眾健康平安和違法問題易發(fā)多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品、戶外廣告等廣告作為整治重點(diǎn)。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處在廣告中夸大功能、保證療效、保證治愈,使用患者、公眾人物、專家名義作療效證明的行為;嚴(yán)厲查處未經(jīng)廣告審查擅自的行為;嚴(yán)厲查處以新聞報道、專家咨詢等形式變相廣告的行為;嚴(yán)厲查處戶外廣告未經(jīng)登記擅自或不按規(guī)定的行為,有效打擊和遏止嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的虛假違法廣告。
明確工作任務(wù):工商部門要切實(shí)履行牽頭職責(zé),各部門要依照虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作要求。及時組織研究和解決工作中遇到突出問題,進(jìn)一步加大對違法廣告案件的查處力度。宣傳部門高度重視對新聞媒體廣告導(dǎo)向的管理,并把這項(xiàng)工作作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,從嚴(yán)要求,指導(dǎo)和規(guī)范廣告工作,有力制止媒體刊發(fā)廣告中存在虛假違法問題。廣電部門要積極履行職能,繼續(xù)加大對虛假違法廣告的整治力度,針對當(dāng)前整治中存在問題,強(qiáng)化對電視臺和電臺的管理。鼓勵電視臺、電臺多播出健康向上的廣告和公益廣告;督促廣播、電視臺加強(qiáng)自身管理,健全各項(xiàng)制度;引導(dǎo)廣播電視播出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律,自覺維護(hù)媒體公信力;將廣告經(jīng)營守法情況列為考核指標(biāo),對虛假違法廣告的責(zé)任人嚴(yán)肅追究行政責(zé)任,有效地遏制嚴(yán)重違法廣告的蔓延。食品藥品監(jiān)督管理部門嚴(yán)格把好藥品廣告審查、備案關(guān),加強(qiáng)日常監(jiān)測監(jiān)管,對違法廣告的產(chǎn)品實(shí)行必要的行政控制措施,及時向工商部門移交虛假違法藥品廣告案件,嚴(yán)厲打擊違法藥品廣告。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)醫(yī)療廣告日常監(jiān)督和管理工作,嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)虛假違法醫(yī)療廣告的行為;向社會公示醫(yī)院的基本醫(yī)療信息,把院務(wù)公開工作與整治虛假違法醫(yī)療廣告、打擊非法行醫(yī)等工作相結(jié)合。公安部門要對涉嫌虛假廣告罪的案件及時介入,依法移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴,嚴(yán)厲打擊和震懾廣告違法犯罪行為。建設(shè)和城管部門要加強(qiáng)對戶外廣告的監(jiān)管。監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)部門要加強(qiáng)監(jiān)督,協(xié)助監(jiān)管執(zhí)法部門排除執(zhí)法中遇到阻力和干擾,支持執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法,對各職能部門整治工作履職情況嚴(yán)格追責(zé)問效。
三、完善監(jiān)管機(jī)制,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
各職能部門連續(xù)開展了以嚴(yán)厲打擊保健食品、藥品、醫(yī)療、化妝品、美容服務(wù)類等虛假違法廣告為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動,近年來。一定水平上遏制了違法廣告蔓延的勢頭。但是由于一些廣告主、廣告經(jīng)營者、媒介單位過度追求經(jīng)濟(jì)利益,輕社會利益,行政管理部門獎勵力度不夠,主管部門責(zé)任追究不力等原因,違法廣告問題依然嚴(yán)重。與人民群眾生活密切相關(guān)的醫(yī)療、藥品、保健食品等商品、服務(wù)違法廣告屢禁不止。因此,各有關(guān)部門必需抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善監(jiān)管機(jī)制,采取行之有效的措施,進(jìn)一步加強(qiáng)廣告宣傳的管理。
形成立體的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。宣傳、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安和各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步落實(shí)好虛假違法廣告專項(xiàng)整治聯(lián)席會議制度,一是建立健全廣告監(jiān)管機(jī)制。要繼續(xù)實(shí)施行之有效的部門監(jiān)管、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,執(zhí)法部門要建立舉報制度、健全舉報網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對廣告管理過程中發(fā)現(xiàn)的典型虛假違法廣告要及時向社會曝光,披露違法真像,警示違法單位。
全面掌握虛假違法廣告動態(tài)。堅持定期監(jiān)測和日常監(jiān)測相結(jié)合,二是建立健全廣告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立健全監(jiān)測制度。工商、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等行政管理部門在各自開展監(jiān)測的同時,還可以建立定期聯(lián)合集中監(jiān)測的制度,共同監(jiān)測,一起“會診”確保監(jiān)測的全面性和系統(tǒng)性。
強(qiáng)化社會監(jiān)督。建立廣告通報制度,三是建立健全通報公告制度。采取月報、季報、半年報、年報和召開通報會、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式,定期向黨政領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體主管部門和媒體單位負(fù)責(zé)人通報情況。同時,建立健全公告制度,廣告管理執(zhí)法部門要通過各種渠道,向社會公告未經(jīng)審批擅自的違法違規(guī)廣告,對媒體單位必需嚴(yán)格遵守執(zhí)行的廣告法律法規(guī)和規(guī)范性文件,要及時通報媒體單位,督促媒體嚴(yán)格自律,依法經(jīng)營。
實(shí)行科學(xué)有效管理。加強(qiáng)廣告信用體系建設(shè)是規(guī)范媒體廣告宣傳的治本之策。廣告管理執(zhí)法部門要建立健全廣告信用評價機(jī)制,四是建立健全廣告信用評價機(jī)制。根據(jù)廣告信用情況,區(qū)別不同情況做出處置。對誠實(shí)守信、守法經(jīng)營的單位向社會公告,給予通報懲處;對把關(guān)不嚴(yán)違法違規(guī)現(xiàn)象突出的單位,依法分別責(zé)令整改、行政告誡、行政處罰、暫停廣告業(yè)務(wù)、停止廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)和取消廣告經(jīng)營資格等處罰。
不時加大查處力度。各行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步加大對廣告的監(jiān)管力度。對有關(guān)部門和群眾投訴的違法廣告,五是建立健全行政辦案機(jī)制。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律予以立案查處,要通過查處違法廣告,全縣范圍內(nèi)集中曝光一批典型違法案例,撤銷一批廣告批準(zhǔn)文號,封殺一批屢教不改、違法嚴(yán)重的虛假廣告。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),硬件上多上符合自身實(shí)際需求的設(shè)備,軟件上健全制度、規(guī)范管理,加強(qiáng)現(xiàn)有人才培養(yǎng),引進(jìn)高素質(zhì)人才,不斷提高服務(wù)水平和管理能力,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐步成為基層人民群眾看病就醫(yī)的首選之地。村衛(wèi)生室在硬件達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,要加大村級醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)力度,提高村級醫(yī)務(wù)人員的診斷能力和救治能力;嚴(yán)格考核辦法,引導(dǎo)村級醫(yī)務(wù)人員規(guī)范行醫(yī),為農(nóng)村人民群眾提供“價廉、優(yōu)質(zhì)、便捷”的醫(yī)療服務(wù)。同時,加大對村衛(wèi)生室的投入力度,為村衛(wèi)生室配備必要的醫(yī)療設(shè)施和應(yīng)急報告設(shè)備,提高村級醫(yī)務(wù)人員待遇,使村衛(wèi)生室成為保障農(nóng)村人民群眾身體健康和生命安全的“第一站”。
一是加強(qiáng)經(jīng)辦人員的能力建設(shè)。認(rèn)真抓好新農(nóng)合經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理人員綜合素質(zhì),努力打造一支業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的新農(nóng)合監(jiān)管隊(duì)伍。二是加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化新農(nóng)合監(jiān)督制度、審計制度和公示制度的落實(shí),實(shí)行基金專戶管理,專賬專用。嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合各項(xiàng)規(guī)定,防范各類風(fēng)險,確?;鸢踩6ㄆ诠蓟鸬木唧w收支、使用情況,主動接受人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督。三是加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。嚴(yán)格審核程序,防止門診轉(zhuǎn)住院等套取農(nóng)合基金現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步完善相關(guān)制度,規(guī)范診療行為,加強(qiáng)目錄用藥管理,有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長,同時不斷提高經(jīng)辦能力,保障參合農(nóng)民合理醫(yī)藥費(fèi)用能及時足額得到報銷。
一是做好疾病防控工作。繼續(xù)做好衛(wèi)生應(yīng)急工作,健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制,加快應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè),開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場演練,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。逐步提升對季節(jié)性多發(fā)傳染病、突發(fā)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對能力,做好疫情監(jiān)測,充實(shí)醫(yī)療救治力量,最大限度減少聚集性發(fā)病和死亡病例的發(fā)生。加強(qiáng)對全市各級疾控人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范傳染病信息的報告與管理。深入開展消除“麻疹”攻堅工程,確保實(shí)現(xiàn)年消除麻疹目標(biāo);加快免疫規(guī)劃信息、管理系統(tǒng)的推行使用,落實(shí)完善一保、一網(wǎng)、雙卡雙預(yù)約的接種模式,繼續(xù)開展“健康百校行”和扎實(shí)開展每月一次科普趕大集活動。二是做好婦幼保健工作。進(jìn)一步鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級保健網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對鄉(xiāng)村婦幼保健人員的培訓(xùn),強(qiáng)化對基層的監(jiān)督和管理,從而提高基層服務(wù)能力,使婦幼衛(wèi)生工作落到實(shí)處。積極爭取政策支持,開展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查工作,筑牢預(yù)防出生三道防線,提高出生人口素質(zhì)。嚴(yán)格《出生醫(yī)學(xué)證明》管理,做好出生證辦理和發(fā)放工作。三是抓好衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)醫(yī)療市場監(jiān)管,重點(diǎn)對無證行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)、非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療活動、非法義診活動、出租承包科室、違規(guī)處置醫(yī)療廢物等行為進(jìn)行監(jiān)督、打擊,確保全市醫(yī)療市場規(guī)范有序。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,抓好重點(diǎn)時段、重大活動、重點(diǎn)區(qū)域食品安全事故預(yù)防工作。加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督檢查,落實(shí)疾病防控措施和消毒監(jiān)管,對疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)校、幼兒園等重點(diǎn)單位傳染病防治措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
繼續(xù)開展以城鄉(xiāng)環(huán)境整治、農(nóng)村“五亂”治理、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、長效管理機(jī)制建立為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動;扎實(shí)開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動,鞏固和提高衛(wèi)生創(chuàng)建水平;監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校、機(jī)關(guān)、單位、餐飲、旅招行業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)部位的消殺工作,增加消殺頻次,擴(kuò)大消殺范圍,降低和控制“四害”密度,預(yù)防傳染病的發(fā)生和流行;完善環(huán)境衛(wèi)生治理長效機(jī)制,搞好經(jīng)常性衛(wèi)生檢查評比,開展無煙單位創(chuàng)建活動,依法將愛國衛(wèi)生工作納入法制管理軌道。
培養(yǎng)業(yè)務(wù)面更寬、綜合知識和醫(yī)務(wù)技能更強(qiáng)的全科醫(yī)生,滿足基層人民群眾日益增長的就醫(yī)需求。拓寬衛(wèi)生人員聘用渠道,借助人才市場平臺,深入到人才市場、大專院校,公開、公平、公正廣納賢才,充實(shí)鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生人才隊(duì)伍。加大農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,鼓勵和支持在職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加各種繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和學(xué)歷教育,采取在崗培訓(xùn)和離崗進(jìn)修等形式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),形成合理的鄉(xiāng)、村級衛(wèi)生人才梯隊(duì),解決人才斷層的問題。進(jìn)一步完善村防疫、婦幼醫(yī)生聘用考核機(jī)制,落實(shí)相關(guān)待遇,改善村級衛(wèi)生人員的從業(yè)環(huán)境,解決村級衛(wèi)生人員的后顧之憂。
致力于建設(shè)全省一流的全面小康示范鎮(zhèn)
——在2004年度總結(jié)表彰大會上的講話
同志們:
今天我們在這里召開***鎮(zhèn)2004年度總結(jié)表彰大會。主要目的有三:一是給大家提提神。春節(jié)剛過,有些同志還可能沒有從走親訪友的氛圍中擺脫出來,希望通過這次會議能轉(zhuǎn)移視線,把精力集中到新一年的工作中去。二是表彰先進(jìn)。對2004年度為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展做出貢獻(xiàn)的個人和單位予以表彰。三是研究部署今年工作,對2005年工作有一個全局性的統(tǒng)籌安排,并提出一些希望和要求。下面我主要講三個問題。
一、2004年工作回顧
剛剛過去的一年,我們?nèi)?zhèn)上下在縣委縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“建設(shè)全省一流全面小康示范鎮(zhèn)”的目標(biāo),牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策,努力克服土地緊缺、電力緊張、銀根緊縮帶來的“三緊”制約,主動適應(yīng)搶機(jī)遇,攻堅克難促發(fā)展,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)都取得了喜人的成績。全社會生產(chǎn)總值突破205億元,生產(chǎn)總值超40億元,財政收入6.63億元,農(nóng)民人均收入達(dá)9395元,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)無論是總量還是增幅繼續(xù)在全縣鎮(zhèn)街領(lǐng)跑,蟬聯(lián)浙江省“百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”第一名,并成功創(chuàng)建了“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”、“浙江省文明鎮(zhèn)”,獲得浙江省優(yōu)秀公務(wù)員先進(jìn)集體、縣長特別獎和“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”等殊榮?;仡櫼荒陙淼墓ぷ?,主要取得了以下幾方面成績:
1.經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)名至實(shí)歸。一是企業(yè)集群效應(yīng)日益體現(xiàn)。去年,縣工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)行列中,我鎮(zhèn)企業(yè)占據(jù)十家,光宇集團(tuán)、精功集團(tuán)、寶業(yè)集團(tuán)等企業(yè)上繳稅金遙遙領(lǐng)先,浙江玻璃、加佰利紡織躋身全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)效益十佳企業(yè),并名列榜首,展望股份入選《福布斯》2005年“中國潛力100榜”。二是技改投入量大質(zhì)高。華聯(lián)三鑫PTA、浙江玻璃、寶業(yè)住宅產(chǎn)業(yè)化、精工鋼結(jié)構(gòu)、吉利爾濕能空調(diào)等10余只非紡項(xiàng)目的實(shí)施,使我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整的趨勢大大加快,裕隆、慶盛、紳花等家紡企業(yè)的設(shè)備升級和成品配套,使我鎮(zhèn)支柱行業(yè)的優(yōu)勢更加明顯。三是制度創(chuàng)新成效卓著。上市企業(yè)又添新成員,展望股份和精工科技分別在香港創(chuàng)業(yè)板、深交所掛牌上市,使我鎮(zhèn)境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)達(dá)到7家,對全鎮(zhèn)產(chǎn)值和稅收的貢獻(xiàn)率已分別達(dá)60%和70%以上;寶業(yè)股份3600萬法人股成功溢價配售,再次募集資金1.43億港幣,永隆股份5000萬港幣定向募集方案已獲通過。三是科技興鎮(zhèn)氛圍更濃。裕隆公司被國家家紡協(xié)會評為重點(diǎn)研發(fā)基地,寶業(yè)住宅產(chǎn)業(yè)化成為我鎮(zhèn)第五家國家級高新技術(shù)企業(yè),浙江科技的數(shù)控收款機(jī)、吉利爾濕能空調(diào)列入第一批省級新產(chǎn)品。裕隆牌床上用品成為國家免檢產(chǎn)品,永利經(jīng)編面料、精工建筑鋼構(gòu)件成為浙江省名牌。四是農(nóng)業(yè)效益明顯提高。以浙江綠洲為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速,2004年,全鎮(zhèn)10家農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.13億元,銷售收入3.36億元,利潤4521萬元。
2.城鎮(zhèn)面貌日新月異。一是規(guī)劃進(jìn)一步完善。在《***城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》指導(dǎo)下,全面啟動楊汛組團(tuán)及江橋組團(tuán)兩大片區(qū)5平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃,以及城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各類專項(xiàng)規(guī)劃編制。二是功能進(jìn)一步配套。加大公共財政投入,加強(qiáng)城鎮(zhèn)功能建設(shè),累計投入6000余萬元,先后完成了鎮(zhèn)文化中心、南畈園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)山公路、江橋新閘橋、芝湖完小擴(kuò)建、小舜江供水及建成區(qū)管網(wǎng)改造等建設(shè)工程;新象緯學(xué)校、市政綜合樓建設(shè)等工程正抓緊施工。三是管理進(jìn)一步加強(qiáng)。大力整治公路違章車輛,進(jìn)一步加大以楊江公路為重點(diǎn)的拆違力度,環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾清運(yùn)全部實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作,建筑、生活垃圾日產(chǎn)日清,并全部運(yùn)往鎮(zhèn)外,全面啟動水環(huán)境整治建設(shè)三年規(guī)劃,鎮(zhèn)容村貌、環(huán)境衛(wèi)生顯著改善。四是全面小康新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。麒麟村被命名為全省第二批全面小康建設(shè)示范村,經(jīng)過近半年的努力,已初出形象。各村新村整治建設(shè)規(guī)劃基本完成,以硬化、綠化、亮化、凈化為重點(diǎn)的村莊環(huán)境綜合整治成效明顯。
3.社會事業(yè)全面進(jìn)步。一是教育現(xiàn)代化進(jìn)程提速。投資3000多萬元的象緯學(xué)校易地新建工程已完成主體施工,實(shí)驗(yàn)學(xué)校成為省級示范學(xué)校,市首批教育基本現(xiàn)代化鎮(zhèn)通過驗(yàn)收。二是文明創(chuàng)建步伐加快。麒麟村通過省級文明村復(fù)評,仁里王、和門程等四個村通過縣級文明村驗(yàn)收,園里湖文化中心順利投用,成為全市文化村的樣板。廣場文化、企業(yè)文化和校園文化蓬勃開展,《***鎮(zhèn)志》編纂正式啟動,寺前山文化遺址考古有重大發(fā)現(xiàn),成為了全市首批基層文化示范鎮(zhèn)、省級東海明珠和省級文明鎮(zhèn)。三是計生衛(wèi)生、社會保障等各項(xiàng)事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。計劃生育綜合改革不斷深化,“知情選擇”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入人心;衛(wèi)生村創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn),建吳等三村成為省級衛(wèi)生村,衛(wèi)生村創(chuàng)建率達(dá)到69%,省級衛(wèi)生鎮(zhèn)通過復(fù)評;全面實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,覆蓋率達(dá)到74.7%;“三有一化”改革進(jìn)展良好,全鎮(zhèn)已完成13個村(居),量化資產(chǎn)8517萬元,已有1689人享受了基本生活補(bǔ)助,并完成4353人的農(nóng)轉(zhuǎn)非工作和上孫、建吳兩村的撤村建居。四是綜合治理成效明顯。以創(chuàng)建“平安***”為目標(biāo),努力維護(hù)社會穩(wěn)定,化大力氣引導(dǎo)和化解各類矛盾,“三訪”現(xiàn)象明顯減少;組建了鎮(zhèn)巡防分隊(duì),加大了出租房整治和暫住人口管理整頓力度,開展了以江橋地區(qū)為重點(diǎn)的社會治安集中整治活動。五是堅持黨管武裝。全面完成征兵任務(wù),民兵預(yù)備役建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
4.政治文明固本強(qiáng)基。一是健全各項(xiàng)管理制度。進(jìn)一步明確村(居)“兩委會”的工作職責(zé),加強(qiáng)行政村規(guī)模調(diào)整后的村級組織規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步健全“黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制”、“村級管理規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化”工作機(jī)制,完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度。二是加強(qiáng)村(居)干部隊(duì)伍建設(shè)。以“農(nóng)村人才雙選雙培”為載體,堅持民主、公開原則,建立了“農(nóng)村人才庫”,使村級干部有人可選、有才可用。在抓好行政村規(guī)模調(diào)整后村干部工作融合的基礎(chǔ)上,及時調(diào)整充實(shí)村級班子力量。三是積極推進(jìn)民主理財。健全民主理財機(jī)制,關(guān)口前移,規(guī)范審批程序,規(guī)定村(居)干部費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對村(居)財務(wù)活動的事前監(jiān)督;嚴(yán)格干部離任審計,抓實(shí)村(居)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作,村級財務(wù)管理逐步趨于規(guī)范。
2004年工作之所以能取得如此成績,我們的體會主要有四點(diǎn):
一是緊繞目標(biāo),一以貫之。制定符合本地實(shí)際的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)是的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會超常規(guī)跨越式發(fā)展的先決條件。本屆黨委、政府自換屆之初就提出了建設(shè)“實(shí)力型經(jīng)濟(jì)、花園式城鎮(zhèn)、高素質(zhì)鎮(zhèn)民”總體目標(biāo)。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢和日趨激烈的區(qū)域競爭,鎮(zhèn)黨委政府始終圍繞這一目標(biāo),緊抓不放,一以貫之,全力推進(jìn),確保了發(fā)展思路和經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時,我們在這一總體目標(biāo)的框架下,又結(jié)合“保強(qiáng)爭優(yōu),統(tǒng)籌發(fā)展”的要求,適時提出了把***鎮(zhèn)建設(shè)成為全省一流全面小康示范鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo),進(jìn)一步拓寬了思路,明確了目標(biāo),鼓舞了人心,凝聚了力量,為2004年工作任務(wù)的圓滿完成注入了一股強(qiáng)心劑。
二是統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)。光有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不是真正的發(fā)展。一年來,在突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心的同時,我們切實(shí)加強(qiáng)政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè),努力確保社會穩(wěn)定,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步相互協(xié)調(diào),相互統(tǒng)一。一方面深入開展“基層黨建年”活動,加強(qiáng)基層組織建設(shè)和村(居)干部隊(duì)伍建設(shè),重視民生民意,下移工作重心,大力構(gòu)建和諧社會,為發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境;另一方面加快公共服務(wù)平臺的搭建與創(chuàng)新,主動適應(yīng)形勢變化,適時開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展懇談,組織專場人才招聘和外出經(jīng)貿(mào)考察活動,著眼于做單個企業(yè)做不了而廣大企業(yè)需要的事,致力于企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境的營造,促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部的自律,均衡社會公共產(chǎn)品的提供和資源要素的配置。這一年,我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會又保持了相對穩(wěn)定。
一、業(yè)務(wù)量不斷提高,順利完成本年度目標(biāo)任務(wù)。
截至11月底,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入*萬余元,同比增長*%,藥品收入比例控制在*%以內(nèi),門診人次*人,同比增長*%,收住院*人,同比增長*%,年初確立的工作目標(biāo)全面完成。
二、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理,服務(wù)水平穩(wěn)步提升。
繼續(xù)實(shí)行院長—管委會—科主任三級管理制度,不斷完善并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量管理核心制度,加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),實(shí)行行風(fēng)民主評議,加強(qiáng)群眾監(jiān)督,不斷提高服務(wù)水平。
一是深入開展“兩好一滿意”活動,提高衛(wèi)生行業(yè)形象。
成立以院長為組長,各科室主任為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組,按照省、市、區(qū)衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,嚴(yán)格貫徹落實(shí)活動各階段部署,確?;顒尤〉脤?shí)效。具體從以下方面入手:
1.深入宣傳發(fā)動,廣泛調(diào)查研究。
組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神,切實(shí)領(lǐng)會活動目標(biāo)要求,圍繞與群眾利益密切相關(guān)的重點(diǎn)問題展開討論學(xué)習(xí),提高職工參與的積極性。
通過義診、宣傳欄、傳單、條幅等形式進(jìn)行廣泛宣傳,讓群眾都認(rèn)識到本次活動開展的目標(biāo)和意義,彰顯衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。
2.認(rèn)真排查梳理,深入自查自糾。
深入到村居、企業(yè)、機(jī)關(guān)等進(jìn)行廣泛調(diào)查研究,通過聘請社會監(jiān)督員、召開座談會、公布監(jiān)督電話、進(jìn)行滿意度調(diào)查和服務(wù)回訪等各種形式,廣泛征求群眾意見。對征集到的群眾意見進(jìn)行全面匯總分析,認(rèn)真排查梳理工作中存在的問題和不足,組織全體職工進(jìn)行討論研究,針對發(fā)現(xiàn)的問題從個人到科室都制定切實(shí)可行的整改方案,逐項(xiàng)落實(shí)。
組織全體職工進(jìn)行自查自糾,開展“金點(diǎn)子”活動,集思廣益,征求對醫(yī)院發(fā)展和提高服務(wù)水平有價值的意見和建議,共征集到合理化建議50余條。
3.制定具體措施,限期整改提高。
根據(jù)制定的整改方案和合理化建議認(rèn)真落實(shí)整改措施,細(xì)化到科室,責(zé)任到人,限期整改。通過整改,使整體服務(wù)質(zhì)量有了明顯改善,群眾滿意度不斷提高,社會形象大幅提升。
二是加強(qiáng)醫(yī)院管理和職業(yè)道德教育,提高整體服務(wù)水平。
繼續(xù)開展醫(yī)院管理年和解放思想大討論活動,組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的xx屆三中全會精神和《醫(yī)院管理評價指南》,增強(qiáng)服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,改善服務(wù)態(tài)度,以群眾滿意為最高目標(biāo),自覺抵制醫(yī)藥行業(yè)的不正之風(fēng),加強(qiáng)自身職業(yè)道德修養(yǎng),努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
全面落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量核心制度,嚴(yán)格執(zhí)行各科室診療規(guī)范,認(rèn)真做好各項(xiàng)查對工作。實(shí)行住院病歷、處方點(diǎn)評制度,規(guī)范醫(yī)療護(hù)理文書的書寫。認(rèn)真組織實(shí)施全員“三基”訓(xùn)練培訓(xùn),定期進(jìn)行考核,開展了急救知識比賽和護(hù)理操作技能競賽,通過各種形式督促業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)技能學(xué)習(xí),不斷提高基本技能和理論水平。
實(shí)行醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德評價制度,加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和服務(wù)水平的監(jiān)督。成立醫(yī)德考評委員會,按照《周村區(qū)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評實(shí)施細(xì)則》要求,對全體醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)真評價,考評結(jié)果記入年終考評檔案,對考評較差人員降級聘用。
三是推行院務(wù)公開,樹立良好的外部形象。
全面推行院務(wù)公開制度:醫(yī)院的服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行風(fēng)建設(shè)等向社會公開;醫(yī)院的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、大額設(shè)備和藥品采購、崗位設(shè)置、財務(wù)收支情況等向院內(nèi)職工公開。實(shí)行民主行風(fēng)評議,暢通投訴渠道,加強(qiáng)醫(yī)患溝通,對群眾反映的問題指定專人進(jìn)行處理,限期解決,自覺接受群眾監(jiān)督。
嚴(yán)格落實(shí)住院患者費(fèi)用每日清單制和各項(xiàng)知情同意制度,不超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),規(guī)范醫(yī)生用藥,堅決杜絕“開單提成”和“大處方”現(xiàn)象的發(fā)生,減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),打造衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)清氣正的良好形象。
三、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,就診環(huán)境極大改善。