娛樂場所管理精選(九篇)

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第1篇：娛樂場所管理范文

一、組織領導：縣局成立專項領導小組，局黨組書記、局長××為組長，副局長××為副組長，企個監(jiān)、市場分局、注冊分局、消保股和各工商所負責人為成員，××為辦公室主任。各所也要成立專門的機構(gòu)，落實工作職責，抓好專項整治。

二、重點目標

此次專項治理行動，以查處取締無證照非法經(jīng)營的游藝娛樂場所為重點，收繳和查處游藝娛樂場所設置的違規(guī)機型、機種和變相賭博等違法行為。通過專項治理，全面查處取締無證照經(jīng)營游藝娛樂場所，有效遏制違法違規(guī)經(jīng)營行為，從根本上消除安全隱患。

三、方法步驟

此次專項治理行動，主要采取宣傳疏導、查處取締，督辦整改的方法，突出重點，全面治理，穩(wěn)妥推進。行動從__月__日開始到__月底結(jié)束，共分三個階段：

_、宣傳動員階段（__月__日至__月_日）?？h局將召開動員會議，專門部署此次游藝娛樂場所專項治理工作。各單位要搞好動員教育，切實增強執(zhí)法人員的使命感和責任感。同時要利用媒體全程跟蹤、全程報道專項整治情況，營造輿論和群防群治氛圍。要向經(jīng)營游藝娛樂場所的業(yè)主宣傳國家有關政策、法律法規(guī)，努力提高游藝娛樂場所經(jīng)營者依法經(jīng)營意識，讓經(jīng)營者服從大局，積極配合，主動整改。

_、摸底排查階段（__月__日至__月_日）。各單位要主動協(xié)調(diào)文化、公安部門，對本轄區(qū)的無證游藝娛樂經(jīng)營場所進行排查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)無證游藝娛樂經(jīng)營場所的數(shù)量、規(guī)模和分布情況，了解游藝娛樂經(jīng)營場所遵規(guī)守法經(jīng)營情況，并登記造冊，確定整治的重點對象，上報縣局企個監(jiān)股，為集中整治做好充分準備。

_、集中整治階段（__月_日至__月__日）。各單位要始終采取高壓態(tài)勢，依據(jù)《娛樂場所管理條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四、十五、十六條的有關規(guī)定，從重從快依法查處和取締無證照經(jīng)營的游藝娛樂場所，收繳器材設備；對違法違規(guī)經(jīng)營的游藝娛樂場所依法查處，絕不姑息遷就；對游藝娛樂場所擅自降低設立標準，改變機型、機種的要責令停業(yè)整改，情況嚴重、影響惡劣的要吊銷其證照，決不手軟。

_、總結(jié)驗收階段（__月__日至__日）。縣局將組織對單位游藝娛樂場所專項整治行動進行檢查驗收，認真總結(jié)，鞏固治理成果，進一步清理查處遺漏問題，通報開展專項治理情況。

四、行動要求

_、提高認識，加強協(xié)作。各單位要高度重視，充分認識這次專項治理行動的緊迫性和必要性，主動向當?shù)攸h委政府匯報，制定專項治理實施方案，成立專項行動領導小組，具體貫徹落實，切實把此次行動抓出成效來。

第2篇：娛樂場所管理范文

為加強行業(yè)場所的治安管理，維護好轄區(qū)社會治安穩(wěn)定。今天，城關派出所召開轄區(qū)賓館、KTV、酒吧、足浴、茶樓、農(nóng)家樂、出租房、網(wǎng)吧、寄遞業(yè)等娛樂場所負責人會議，會議議程有兩項。

一、請xxx通報今年以來檢查行業(yè)場所存在的問題。

二、請xxx對各行業(yè)場所管理做具體要求。

會上，xxx通報了今年來對賓館、網(wǎng)吧、等娛樂場所安全管理的查處情況，xxx從對行業(yè)場所規(guī)范管理進行了解讀，并從消防安全管理，打擊“黃賭毒”、“掃黑除惡”工作、基礎臺帳，場所行業(yè)內(nèi)部安全等方面做了再三強調(diào)，對下一步加強轄區(qū)行業(yè)場所管理工作提出明確要求，各位負責人一定要高度重視、回去后要堅決落實。

一是嚴格落實“四實”登記制度。要求各網(wǎng)吧負責人必須如實登記并及時上傳入住、上網(wǎng)人員信息，發(fā)現(xiàn)治安重點人員要及時向派出所報告。

第3篇：娛樂場所管理范文

禁毒工作目標責任書

為強效推進禁毒示范創(chuàng)建工作，進一步加強對易涉毒公共娛樂場所的管理，強化對公共娛樂場所涉毒違法犯罪活動的查處，堅決杜絕公共娛樂場所吸毒、販毒問題的發(fā)生和蔓延，不斷深化禁毒斗爭，根據(jù)《禁毒法》《寧夏回族自治區(qū)禁毒條例》《治安管理處罰法》規(guī)定，特制定易涉毒公共娛樂場所禁毒工作目標責任書。

一、

易涉毒場所應規(guī)范履行下列管理責任：

（一）

法定代表人三年內(nèi)無違法犯罪記錄，招聘的員工無任何涉毒違法記錄。

（二）

制定有效確保場所不涉毒的內(nèi)部管理制度和措施，場所內(nèi)醒目位置張貼禁毒警示牌和禁毒舉報熱線電話。

（三）

建立、健全禁毒責任制、禁毒聯(lián)絡員制度、保安巡查制度。

（四）

場所內(nèi)禁毒宣傳標語、包廂門窗透明度、燈光、門鎖等符合要求，包廂內(nèi)的電視實行禁毒宣傳屏保系統(tǒng)。

（五）

經(jīng)常性舉辦禁毒知識培訓班，對從業(yè)人員進行禁毒宣傳和法制教育。業(yè)主與管理人員、管理人員與從業(yè)人員層層簽訂禁毒責任書。把預防和制止場所內(nèi)違法犯罪活動的責任落實到人。

二、

查獲易涉毒場所有下列問題的，公安機關依法予以查處：

（一）

場所職工為吸毒人員通風報信，妨礙依法緝毒禁毒工作的，除依法追究當事人責任外，還要追究場所及其責任人責任。

（二）

為進入場所的販毒人員提供條件或明知是毒販而任其在場所內(nèi)活動而不舉報的。

（三）

場所職工參加吸販毒或免費為客人提供的。

（四）

容留客人吸毒的或明知正在吸毒而不舉報的。

（五）

場所曾因涉毒被停業(yè)整頓后，因整頓不力導致內(nèi)部管理松懈而再次被查獲的。

易涉毒場所的法定代表人、主管人員主動向公安機關舉報而在其場所內(nèi)查獲涉毒違法犯罪活動的，一般不再對場所進行處罰，并可視情給予獎勵。

本責任書自簽訂之日起生效。

監(jiān)管單位：大武口區(qū)禁毒辦

經(jīng)

營

單

位：

蓋

章：

法定代表人簽章：

聯(lián)系電話：0952-4695038

聯(lián)

系

電

話：

年

月

日

年

第4篇：娛樂場所管理范文

關鍵詞：公共娛樂場所；消防安全；隱患；防火策略

中圖分類號：X9 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）04-0185-01

公共娛樂場所內(nèi)人員密集、場地布局復s、通風和采光較差，用火用電十分頻繁，這也導致其安全隱患增多。再加之公共娛樂場所經(jīng)營者消防安全意識較差，消防防火設施配備不齊全，一旦火災發(fā)生，人員疏散較為困難，往往會造成惡性火災事故。因此需要重視公共娛樂場所消防防火工作，及時對火災隱患進行排除。

1 公共娛樂場所主要的消防安全隱患

1.1 裝修材料不符合要求

公共娛樂場所在裝修時更加注重美觀性，為了追求裝飾效果以及降低成本，在選擇材料時大多都沒有進行阻燃處理，防火等級較低，而燃點較低，所以在發(fā)生火災時，火勢很容易在短時間內(nèi)蔓延，同時會釋放出大量的有害氣體，不僅會造成巨大的經(jīng)濟損失，而且威脅到人員的安全，所以應該加強對公共娛樂場所裝修材料的監(jiān)督檢查。

1.2 消防設施管理不善，逃生通道不暢

由于公共娛樂場所的人員眾多，所以消防設施以及逃生通道的設置非常重要。有些公共娛樂場所為了追求低成本，消防設施配置不齊全，或者質(zhì)量較低，達不到規(guī)范的標準要求。在發(fā)生火災時，消防設施無法發(fā)揮應有的作用。對消防通道的管理不規(guī)范，亂堆亂放現(xiàn)象比較明顯，一旦發(fā)生火災，會對人員逃生以及救援工作的開展帶來很大的困難。

1.3 從業(yè)人員消防安全意識差

公共娛樂場所的消防培訓工作是預防火災發(fā)生以及進行火災救援的重要工作，但是部分公共娛樂場所由于消防安全意識薄弱，所以消防培訓工作不到位，從而導致從業(yè)人員缺乏消防安全意識，自救素質(zhì)較差。在發(fā)生火災時，由于處理不當，無法及時控制火勢，無法對場所內(nèi)人員進行有效的疏散，導致群死群傷事件的發(fā)生。

1.4 不重視消防安全管理，電氣設備安裝不符合規(guī)范

在公共娛樂場所中會有大量的電氣設備，而在電氣設備安裝的過程中，由于操作不規(guī)范，就會導致火災事故的發(fā)生。照明燈、移動插座、廣告射燈、裝飾墻面、櫥柜電源線等等，如果材料的絕緣性能較低，并且安裝不規(guī)范，在長期使用的過程中，就會出現(xiàn)絕緣老化、電源線接頭外露等現(xiàn)象，極易發(fā)生短路導致火災的發(fā)生。

2 加強公共娛樂場所消防防火的策略

2.1 加強公共娛樂場所消防設備的管理

為了確保人們在火災事故發(fā)生時迅速做出反應，公共娛樂場所除了安裝火災報警器外，還要安裝大型音響系統(tǒng)，以便內(nèi)部所有人員都能收到消防報警信息，指導人員有序的逃生。此外要將滅火器擺放在醒目的位置處，并注明使用方法，定期對消防器材進行檢查，保養(yǎng)以及更換滅火器。公共娛樂場所必須配備備用照明設備，在門窗旁邊還要放置安全錘，方便人們在火災發(fā)生時能從門、窗處快速逃生。同時，公共娛樂場所還應設置排煙設備，為火災時爭取逃生的時間。

2.2 重視公共娛樂場所的電氣設備管理

公共娛樂場所在經(jīng)營管理中根據(jù)不同設備的性能特點，采取切實有效的管理措施。在防漏電具體的技術措施上，可在建筑物電源進線處裝設帶漏電保護功能的熔斷器，自動開關應裝在專用配電箱內(nèi)，對脫扣器應定期檢查，保證良好的使用效能。建筑防雷不但要在建筑外部裝有接閃器、引下線和接地裝置，建筑內(nèi)部也應有相應的防感應雷、防雷電反擊措施。另外，在建筑電氣安裝過程中要嚴格按照相關規(guī)范要求進行安裝。

2.3 加強對室內(nèi)裝修環(huán)節(jié)的檢查，嚴格審批和驗收

對公共娛樂場所提交的申請應嚴格進行審批。在室內(nèi)裝修的過程中，按照相關防火技術規(guī)范對防火進行檢查。確保安全通道設置合理，疏散標志清晰，數(shù)量足夠，并保證正常使用。對于娛樂場所的照明設備，尤其是應急照明設備和疏散指示燈，必須嚴格按照相關標準進行安裝。在明顯的位置要張貼疏散示意圖、指示標記、消防警示語等。室內(nèi)裝修完成后應及時進行消防安全驗收。公共娛樂場所營業(yè)之前，公安消防部門應做好驗收工作，確保為群眾提供一個安全的場所。

2.4 加強對公共娛樂場所管理人員的消防安全培訓

公共娛樂場所在運營前需要重視管理人員消防安全培訓工作，可以采用多種形式的宣傳和培訓工作，努力提高公共娛樂場所管理人員的消防安全意識，使其組織人員逃生、對初起火災進行撲救的能力得以提高。并能夠在經(jīng)營過程中重視消防設施的配備及管理，能夠在日常工作中要定期組織人員進行現(xiàn)場消防演練，制定完善的滅火應急預案，做到精細分工、明確任務，一旦有火災發(fā)生，第一時間開展滅火工作，從而降低火災所帶來的損失。

3 結(jié)語

公共娛樂場所人員十分密集，一旦發(fā)生火災則會導致嚴重的人員傷亡事故。一直以來公共娛樂場所消防防火工作都是消防部門關注的重點，同時也是消防安全工作的難點，因此需要重視對公共娛樂場所的消防安全檢查，及時排除火災隱患，日常工作中強化對其進行監(jiān)管，確保消防防火工作能夠落實到實處，避免公共娛樂場所火災事故的發(fā)生。

參考文獻

[1]張麗娟，.淺析公共娛樂場所消防安全現(xiàn)狀及防火對策[J].山西建筑，2012，8（17）.

第5篇：娛樂場所管理范文

凌晨，浙江省瑞安市一家KTV的包間里，茶幾碎了一地，幾個喝得醉醺醺的年輕人不愿意賠償，說是茶幾自己碎掉的，還割傷了他們的手，要求老板賠錢。雙方爭執(zhí)不下，氣氛異常緊張。

服務員小黃悄悄按下了報警器。兩分鐘后，6輛摩托車迅速抵達現(xiàn)場。來的不是警察，而是一個被戲稱為“民間110”的商業(yè)緊急援助中心隊員。

蔣光炮是其中的隊員之一，他帶領隊友仔細觀察現(xiàn)場，初步認定這是人為造成的。但是幾個醉漢滿口胡話，死不認賬。

“男子漢大丈夫，該承擔的責任還是要承擔，別讓人看扁了，一張茶幾值不了幾個錢，你們說是不是？”一番好言相勸，緊張的氣氛開始緩解下來，年輕人的表情開始松動了。

蔣光炮見此情景，機靈地大聲喊：“老板，給這幾個朋友打個折，也算不打不相識，交個朋友吧！”有了臺階下，幾名青年承認茶幾是他們一個不小心損壞的，并愿意賠償損失。

“表現(xiàn)冷靜，不打不罵，好言相勸，不戰(zhàn)而屈人之兵?！痹谔幚砬闆r報告里，蔣光炮總結(jié)了行動經(jīng)驗。

一夜成名

“瑞安商業(yè)緊急援助中心”現(xiàn)在非常有名。它的出名，得益于公眾與媒體對它的一次“命名”――全國首家“民間110”。

瑞安市保安服務公司提供的宣傳資料則是這樣定義的：商業(yè)緊急援助中心，是為協(xié)議客戶(VIP)在緊急狀態(tài)或預想緊急狀態(tài)下提供安全援助的特殊保安服務系統(tǒng)。

它有一種嶄新的運作模式：付費+合法安全要求+VIP資格。

簡而言之，就是在支付會員費后，援助中心在會員處安裝一個報警器。會員如果自認處于緊急狀態(tài)需要幫助時，按一下報警器，援助中心就會出動援助隊員迅速趕到現(xiàn)場，提供制止侵害、展開救生、維持秩序等服務。

據(jù)了解，目前該中心擁有援助隊員25名，他們均是退伍軍人，配有摩托車、防刺防彈服裝、對講系統(tǒng)、運兵車、越野車等裝備。

對于全國首家“民間110”的叫法，瑞安市保安服務公司經(jīng)理吳朝陽持保留態(tài)度。他說，他從沒這樣宣傳過，是媒體創(chuàng)造的。他認為，110是有求必應的公共服務系統(tǒng)，但援助中心是商業(yè)化的，是有償服務。110有接警室，有特服號碼，而援助中心沒有。在服務內(nèi)容上，援助中心可以提供押運、保鏢等服務，客戶可以提出援助人數(shù)及時間的要求，而110沒有。最重要也最根本的區(qū)別是，援助中心沒有執(zhí)法權(quán)。“雖然這個名稱不是很恰當，但它形象生動，有助于我們打開知名度。”言語中，他沒有明顯表示對這一名稱的反感。

事實上，由于媒體的廣泛報道，使瑞安“民間110”一夜成名。用吳朝陽的話說，沒有花一分廣告費，卻“白賺”了至少500萬的廣告價值。無疑，從商業(yè)的角度來講，這個媒體的“戲稱”已經(jīng)是“無心插柳”。

誕生背景：源自公安機關對“黑保安”的整治

記者采訪中了解到，“民間110”原本是為娛樂場所“量身定做”的。

近年來，瑞安市經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，全市共有娛樂場所數(shù)百家，其中僅歌舞娛樂場所就有23家。

一份瑞安市公安局完成的調(diào)查資料稱，娛樂場所的大量出現(xiàn)，帶來了不少的治安問題，一些違法犯罪分子和社會閑散人員涉足其間，造成場所內(nèi)部治安復雜，成為影響社會治安平穩(wěn)的一大因素。

在2006年該市的打黑除惡工作中，警方發(fā)現(xiàn)有1/3的治安案件與娛樂場所有關。“娛樂場所、賭博、重點工程”被稱為滋生黑惡勢力的三大溫床。加強娛樂場所管理，已成為警方一項“緊迫而重大”的課題。

“這是一個全國性的治安課題，估計各地的情況都差不多，并非只有我們?nèi)鸢泊嬖谶@個問題。”瑞安市公安局副局長陳國安說。

“巧合”的是，1999年國務院新頒布實施的娛樂場所管理條例，明確規(guī)定娛樂場所實行強制性保安派駐，即由保安服務企業(yè)向場所派駐保安，進行日常秩序維護。

于是，瑞安像全國各地一樣，在行政力量的干預下，保安公司開始大張旗鼓地向娛樂場所派出保安。

剛開始，當局信心十足。但很快，這些派出去的“正規(guī)軍”開始碰釘子了。市場開始急劇萎縮，派駐人數(shù)從最多100余人，銳減到2005年底的20余人。而與此同時，娛樂場所自己雇傭的“黑保安”，卻在迅速占領市場。更有甚者，一些地方上的黑惡勢力，強行在娛樂場所內(nèi)“看場”，以獲取暴利。

身為保安公司經(jīng)理的吳朝陽，面臨著來自市場和監(jiān)管單位公安局的雙重壓力?！耙环矫媸鞘袌龅牡种疲硪环矫媸钦谋O(jiān)管任務。”于是，他開始調(diào)查自己的保安被人拒之門外的真正原因。

經(jīng)過認真的調(diào)查走訪，他總結(jié)了3條原因。一是分散派駐，難以形成防控合力。由于是分散派駐，幾個零星的保安對發(fā)生在娛樂場所內(nèi)一般的治安事件往往都無法有效預防處置，特別對一些涉及人員較多的緊急突況根本無能為力，“難以真正滿足娛樂場所的安全需求，業(yè)主、消費者和群眾的意見很大”。

其次是成本偏高，場所業(yè)主難以接受。按照娛樂場所管理的有關規(guī)定，每個娛樂場所應按照核定客容量的3%配備派駐式保安。以瑞安市最大的娛樂場所“大富豪會所”為例，核定客容量520名，應配備派駐式保安15.6名,按保安標準月工資1780元計算，每年需支出33.3萬元，對場所業(yè)主來說是一筆不小的開銷。一些規(guī)模較小的娛樂場所更難以承擔,只能象征性地接納個別派駐式保安,或到市場上招收成本更低的“黑保安”,從而使“黑保安”乘虛而入，盤踞在娛樂場所，造成嚴重的治安隱患。

據(jù)悉，瑞安市近年來在娛樂場所發(fā)生的多起命案都與“黑保安”有關。2005年該市金碧輝煌迪吧5名非法雇傭的“黑保安”將客人活活打死的案件更是震驚全國。

三是派管分離，隊伍管理流于形式。保安派駐到娛樂場所后，由于后繼的管理力量和有效的監(jiān)管措施缺位，基本上游離于保安公司管理視線，加之娛樂場所重經(jīng)濟效益，輕內(nèi)部管理，根本無人負責保安工作，使派駐保安處于“雙不管”狀態(tài)，造成了保安的職業(yè)風險系數(shù)和隊伍的管理風險系數(shù)都很高。

“有的娛樂場所保安惟業(yè)主命令是從，蛻化成了保鏢和打手；有的娛樂場所保安甚至與黑惡勢力同流合污，嚴重損害了保安隊伍的良好形象，在社會上產(chǎn)生了極壞的影響?！眳浅栐谧约旱恼{(diào)查報告中這樣寫到。

正在吳朝陽苦思冥想，尋找市場出路之時，2006年3月開始，伴隨著新的國務院新《娛樂場所管理條例》頒布實施，一場聲勢浩大的打黑除惡和娛樂場所“黑保安”整治行動開始了。

根據(jù)溫州當?shù)孛襟w的報道，有16個黑惡團伙在這場“嚴打”中被摧毀。與此同時，以黑惡勢力為背景的“黑保安”也得到整治。

“為了鞏固整治成果，不使黑保安卷土重來，必須有一種讓政府、場所經(jīng)營者、消費者都滿意的保安服務模式。”吳朝陽在經(jīng)過反復思考、求證后，終于拿出了“商業(yè)緊急援救中心”這樣一種模式，并很快成功說服了市公安局的主管領導。

有了主管部門的支持，吳朝陽的膽子更大了。2006年底，他借召開全市娛樂場所業(yè)主會議的機會，面對幾十家娛樂場所的經(jīng)營者拋出了自己的詳細計劃。

似乎一切都那么的順理成章。吳朝陽的大膽計劃與老板們一拍即合，不久，他就簽下了10多家歌舞娛樂場所的長期合作合同。

一切都按照吳朝陽的藍圖在進行。

娛樂場所發(fā)案率下降50%

對于保安公司的這一創(chuàng)新做法，瑞安市公安局是支持的。分管治安的副局長陳國安認為，商業(yè)緊急援助中心的出現(xiàn)至少帶來了以下幾個方面的積極意義。

首先它強化了公安機關對娛樂場所的管理，有效降低了娛樂場所惡性事件的發(fā)生率。當前，娛樂場所已經(jīng)成為滋生黑惡勢力和惡性事件的溫床之一，“民間110”的出現(xiàn)彌補了目前娛樂場所管理當中的某些不足。

據(jù)公安部門統(tǒng)計，“民間110”上崗以來，娛樂場所治安發(fā)案率同比下降了近50%。

其次，有利于緩解警力不足?！熬τ邢?，民力無窮”，特別是許多地方的110為一些非警務活動所困之時，“民間110”可以適當承擔一些非警務的社會服務功能，從而把警力這種有限的公共資源解放出來?！疤岣呔κ褂眯?，實現(xiàn)了警察職能的真正回歸?！?/p>

陳國安表示，商業(yè)緊急援助中心的出現(xiàn)，還帶來了一場警方的“勤務制度革命”。

據(jù)統(tǒng)計，瑞安常住人口與警察比例是1000∶0.8，其中還不包括60多萬外來人口，警力嚴重不足。

由于警力不足，兩三個處置民警有時根本無法控制局面，甚至可能遭到暴力抗法。有了一支專業(yè)保安援助力量，可控制場所內(nèi)矛盾糾紛升級，促成矛盾糾紛化解，從而減輕民警壓力；對一些重大緊急狀況，可先期啟動保護現(xiàn)場、維持秩序，制止侵害等工作，民警到場后，現(xiàn)場轉(zhuǎn)化保安為協(xié)警力量，增強警方的威懾力和控制力。

瑞安警方把這種模式叫做“2+10”模式（即2名民警加上10名保安輔助力量）。

陳國安認為，這種模式可有效處置絕大多數(shù)的娛樂場所警情，這支保安隊伍的出現(xiàn)，剛好可填補這塊警輔力量真空。

商業(yè)緊急援助中心由瑞安市公安局治安大隊監(jiān)管。該大隊指導員柯上權(quán)評價這一新生事物說：“政府不花一分錢，利用社會資源進行市場化運作，既為老百姓提供了更全面的服務，又把有效的警力資源解放出來辦更大的案子?！?/p>

身份之爭

不過，“民間110”的成長一直伴隨著質(zhì)疑聲。有人認為維護公共秩序是公安部門的特定職權(quán)，也是其法定責任和義務。公安部門不能以警力有限為由，將維護公共秩序的公權(quán)力交給商業(yè)企業(yè)來履行，這于法不符，涉嫌公權(quán)私用。也有人認為，瑞安市保安服務公司是瑞安市公安局下屬的全資國有企業(yè)，公司經(jīng)理吳朝陽是該局派駐的，編制仍在公安局。這是否違反了國家關于黨政機關不準經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定。

對于涉嫌公權(quán)私用的質(zhì)疑，瑞安市保安公司的解釋是：保安公司組建商業(yè)緊急援助中心，推出了娛樂場所巡更式保安服務，涉嫌公權(quán)私用的說法，屬于個別人士對國家保安業(yè)政策法規(guī)和相關法律常識缺乏了解而產(chǎn)生的一種誤解。

保安公司的“理直氣壯”并非沒有根據(jù)。2004年12月1日起實施的國務院《企事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)條例》已經(jīng)明確了單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作實行“單位負責、政府監(jiān)管”的新機制――“單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作由各單位依法組織開展，公安機關對其進行指導、監(jiān)督”。

根據(jù)1999年5月中央辦公廳和國務院辦公廳頒發(fā)的《政法機關保留企業(yè)規(guī)范管理若干規(guī)定》和公安部2000年下發(fā)的《公安部關于保安服務公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》，“保安服務公司只能由公安機關組建，其他任何單位、部門和個人不得組建”；“公司法定代表人人選須經(jīng)公安機關治安管理部門審核”。規(guī)定還允許公安機關選派民警到保安服務公司工作。

與此同時，調(diào)停者的身份之爭也日趨激烈。瑞安嘉樂迪KTV店長葉先生在經(jīng)歷了半個月前的一次成功調(diào)停事件后說，援助中心的保安制服與警察制服相比，顏色與款式均相同，雖然背后有很大的“商業(yè)援助中心”等字，帽子款式也不一樣，但還是有“很大的威懾力，有利于處置事件”。

商業(yè)緊急援助中心運行一個多月來，就已處理了8起求助，多為財物損失、“霸王餐”等小糾紛。參與5次援助行動的保安蔣光炮說，他們到現(xiàn)場后，會先了解事情經(jīng)過，然后進行勸說調(diào)解。

但援助中心的保安人員是娛樂場所雇用的，是單方授權(quán)，如果“雇主”理虧，保安人員真能維護公正嗎？有人表示懷疑。法律界人士王曉冰具體分析說，調(diào)停行為必須在雙方授權(quán)的基礎上進行，而這種調(diào)解行為先天帶有偏袒性，容易侵犯另一當事人的權(quán)益，損害社會的公正和諧。

“公正與否并不決定于調(diào)停者的身份?！眳浅栒J為王曉冰的說法脫離了社會實際?！爸灰{(diào)解不是強制的，沒有任何一方明確反對保安人員參與調(diào)停，調(diào)停的結(jié)果又是讓雙方接受的，那有什么不可以呢？”他認為，這種人與人之間的民間勸說、調(diào)停行為，與法律程序上的調(diào)解有著本質(zhì)區(qū)別。

吳朝陽說，他向援助中心的保安人員反復灌輸一個觀念：你們是保安，并沒有執(zhí)法權(quán)。到現(xiàn)場后，你們先控制事態(tài)，其次用嘴巴去勸雙方，朝化解矛盾的方向努力。如果無法控制局面，再向110等有關方面“二次報警”。你們絕對不能說“把身份證拿出來看一下”、“口袋里的東西拿出來”等“越線”的話語，更不能有使用暴力等過激行為，你們的身份是一個“調(diào)停者”，是“防火墻”，是去“維持秩序”的。

公司為此還對所有援助隊員都進行了特殊的法律處理能力培訓，要求他們牢記自己的身份，做到以法律為底線，有所為，有所不為，確保行動時不“出軌”。

商業(yè)緊急援助中心對自己的定位就是“協(xié)助公安部門維護社會治安”。吳朝陽表示，由于保安企業(yè)的特殊身份，他們追求的不僅僅是經(jīng)濟效益，社會效益才是最主要的。

吳朝陽的計劃在學術界也不乏支持者，中國人民公安大學治安系教授龔志剛認為，“民間110”的大方向是對的，只是行動過程中往往涉及到法律問題，因此在警方的指導下運作更好。

記者了解到，今年上半年國家將出臺保安管理條例，屆時保安業(yè)將全面開放，整個保安行業(yè)傳統(tǒng)的“看家護院”模式也將被突破。在這樣的背景下，現(xiàn)行國有壟斷的保安公司如何生存，公安機關又如何加強對保安市場的監(jiān)管，都將是一個全新的課題。

瑞安市公安局的一位負責人告訴記者：“商業(yè)緊急援助中心的出現(xiàn)，是保安行業(yè)應對未來變局的一次嘗試，它或許是一個社會治安市場化防范和保安行業(yè)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的試驗田。”

“民間110”的意義

從本質(zhì)上講，“援助中心”的成立是將維護公共秩序的社會管理職能由政府向社會轉(zhuǎn)移的嘗試。當然，隨之轉(zhuǎn)移的還有部分公權(quán)力。維護社會公共秩序是政府的一項權(quán)力，也是政府的一項職能。政府在“援助中心”承接社會管理職能的過程中必須擔當適當?shù)慕巧睦碚撋现v，當國家授予某一權(quán)力主體以權(quán)力時，就預示著同時也對該權(quán)力主體提出了受約束的范圍。當權(quán)力的授予明確后，就意味著權(quán)力主體只能在該權(quán)力范圍內(nèi)行使權(quán)力，超越該權(quán)力規(guī)定范圍即為越權(quán)。因此，政府在引導“援助中心”發(fā)展的過程中必須做好以下幾個方面的工作：一是要予以明確的規(guī)范，確認“援助中心”所行使權(quán)力的職能、范圍；二是對“援助中心”的行為進行有效監(jiān)管，確保其在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)開展服務；三是明確“援助中心”的具體責任主體，以便追究違法責任。

在我國傳統(tǒng)的社會管理模式中，政府作為幾乎唯一的社會管理主體，借助單純的行政管理手段，與被管理者直接面對面。隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、分配方式和利益關系日益多樣化，社會問題不斷增多，社會管理難度加大，傳統(tǒng)的社會治理模式已經(jīng)很難適應新形勢的要求。在過去的二十多年中，我國公權(quán)力的天平不斷向社會領域傾斜，社會領域獲得了越來越多的權(quán)力要素，但這還遠遠不夠。我國社會治理模式轉(zhuǎn)變的基本方向，是由政府社會高度合一的治理模式向政府與社會分工合作的治理模式轉(zhuǎn)變?？梢姡霸行摹钡某霈F(xiàn)正是順應了社會管理職能由政府向社會轉(zhuǎn)移的這一發(fā)展趨勢。

第6篇：娛樂場所管理范文

【關鍵詞】娛樂場所 消防安全 現(xiàn)狀及對策

一、當前娛樂場所存在的消防安全問題

就我們檢查所知，眾娛樂場所建筑物內(nèi)可燃物多，火災荷載大。如歌舞廳、夜總會、酒吧等場所采用大量木材、塑料和纖維織品等易燃材料，包廂內(nèi)為滿足隔音效果更是進行了大量的裝飾、裝修，陳設了各種可燃家具和設施?；馂暮奢d大幅度大，發(fā)生火災迅速燃燒蔓延，并產(chǎn)生有毒煙氣，易在短時間內(nèi)造成大量人員傷亡；其次，公眾娛樂設施一般都采用多種照明形式，使用各類音響設備，數(shù)量多，功率大，很容易造成局部過載、短路而引發(fā)火災。有的影劇院，禮堂舞臺的碘鎢燈表面溫度高，觀眾廳的悶頂內(nèi)和舞臺電氣線路縱橫交錯，使用不當很容易發(fā)生火災。大多數(shù)娛樂場所電氣線路明敷，未穿管保護，亂拉亂接，且照明設備多，甚至超負荷運行，火災危險性極大。再者，公眾娛樂場所發(fā)生火災后，由于人員相對集中，數(shù)量較多，疏散困難；尤其在營業(yè)期間人員密集，各類人員素質(zhì)良莠不齊，發(fā)現(xiàn)火情后，容易發(fā)生恐慌，多表現(xiàn)為奪路而逃、相互擠壓，易造成群死群傷；可燃材料燃燒時產(chǎn)生的有毒煙氣造成人員中毒窒息，往往造成嚴重的后果。另外，公共娛樂場所的門窗在通常情況下是關閉的，發(fā)生火災時煙霧不能及時排出，產(chǎn)生的大量不完全燃燒物形成濃煙，易造成人員窒息或中毒，且能見度低，不利于開展救人滅火行動；公共娛樂場所發(fā)生火災，而且可燃物多，火勢猛，被困人員多，致使撲救難度大。以偏遠地區(qū)消防安全現(xiàn)狀看，公共娛樂場所一般都設置在一、二級耐火等級建筑物中，而且有的建筑物存在未辦理消防手續(xù)現(xiàn)象，因此就存在以下幾個消防安全問題：一是建筑物未經(jīng)消防驗收，擅自使用是一個最大的安全隱患現(xiàn)狀，由于經(jīng)營者消防法制意識淡薄，在投入使用之前未辦理任何手續(xù)，而導致建筑物存在先天性的火災隱患。二是安全通道堵塞、被占用以及安全出口數(shù)量不足是公共娛樂場所普遍存在的最為嚴重、最為突出的問題，也是容易引起群死群傷火災事故的重要原因。三是建筑消防設施缺乏、損壞、停用的現(xiàn)象較為突出。其中要是滅火器材數(shù)量不足或與配置場所不符或過期使用，部分安全出口疏散指示標志不明顯、火災事故應急照明燈亮度不夠，不少場所自動消防設施不能正常運行。從而導致發(fā)生火災時疏散困難。四是一些公共娛樂場所為了追求美觀的效果，大量采用可燃材料裝修，超面積使用軟包，沒有防火分隔，或分隔不合理反而影響疏散；五是電氣線路敷設穿管不徹底，接線處不使用接線盒，造成新的火災隱患。最主要原因是一些業(yè)主防火意識淡薄，不注重滅火器材的配備和保養(yǎng)，不重視消防安全管理，違章用電、用火，同時，缺乏應有的自我防護意識與緊急情況下的應急處置和逃生技能。導致火災危險性的增大。

二、娛樂場所的防火對策

當前經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)娛樂場所的消防安全現(xiàn)狀不容樂觀。在嚴峻的火災形勢下，遏制公共娛樂場所的火災特別是群死群傷的重特大火災事故，是新的形勢下單位做好消防工作的基本要求。

1、業(yè)主和從業(yè)人員應增強防火意識，落實防范措施

公共娛樂場所應當在法定代表人或者主要負責人中確定一名本單位的消防安全責任人，根據(jù)場所根性質(zhì)、人員流量等實際情況，制訂并落實有關消防安全管理規(guī)章制度和滅火和應急疏散預案制度。同時，加強對員工的消防安全培訓，提高火災應急處置能力。除定期組織所有員工進行滅火演練外，還定期進行防火和滅火知識教育，使全體人員都掌握必要的消防知識，做到會報警、會使用滅火器材，會組織群眾疏散和撲救初起火災。

2、嚴把消防審核驗收關，確保公共場所的消防安全

加強對公共娛樂場所的建審、驗收、開業(yè)前消防安全檢查，是杜絕先天性火災隱患、確保公共娛樂場所走上規(guī)范化的消防安全管理軌道的重要手段。從源頭上把好關，不留隱患。重點突出對建筑防火功能、安全疏散條件、自動消防系統(tǒng)和室內(nèi)裝修進行審核，凡是有不合要求的就要督促其嚴格按規(guī)范進行修改。同時，加大對施工時的檢查，確保各項消防手續(xù)落到實處。所在轄區(qū)消防部門要及時對建筑工地進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)不按審核意見及原設計圖紙、有關技術規(guī)范施工的則迅速糾正，情節(jié)嚴重的則按相關消防法律法規(guī)給予處罰。

第7篇：娛樂場所管理范文

【關鍵詞】娛樂場所；艾滋病；健康教育干預；效果分析

【中圖分類號】R194 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484（2013）02-0657-01

艾滋病是一種獲得性免疫缺陷綜合征，被認為是一種行為性傳染病，其傳播途徑主要為血液途徑、性途徑、母嬰途徑三種。目前艾滋病尚無有效治療手段，行為干預顯得尤為重要。娛樂場所種類多，艾滋病三種傳播途徑中血液途徑、性途徑均存在，尤其以性途徑為主。娛樂場所從業(yè)人員大部分是農(nóng)村富余勞動力，這類人群大部分年青力壯，處于性旺盛時期，多為臨時工，流動性強，因此宣漢縣把娛樂場所從業(yè)人員艾滋病干預作為艾滋病防治工作的重點人群，于2010年對該縣縣城及周邊娛樂場所從業(yè)人員開展了艾滋病健康教育干預工作，并對相關干預信息進行總結(jié)匯總，為修文縣下一步的艾滋病防治工作提供依據(jù)。

1 對象和方法

1.1對象

因宣漢縣服務范圍較小，人口較少，娛樂場所也較少，因此本次干預對象為縣城及周邊娛樂場所（酒店、發(fā)廊、旅社、洗浴業(yè)、酒吧、K拉OK廳、夜總會等）所有從業(yè)人員。

1.2方法

制定娛樂場所健康教育干預方案，在干預前制定統(tǒng)一的問卷開展基線調(diào)查。然后對縣城及周邊娛樂場所開展一系列健康教育干預活動，并作干預后問卷調(diào)查?；€調(diào)查和干預后調(diào)查均由經(jīng)過培訓的專業(yè)人員進行。將娛樂場所按從業(yè)人員人數(shù)分為100人以上，70-100人，30-70人，30人以下四種級別，每種級別各調(diào)查50人。調(diào)查對象年齡在20-50歲之間。

1.3健康教育形式

宣漢縣對娛樂場所從業(yè)人員開展了形式多樣的健康教育干預活動。一是發(fā)放艾滋病宣傳小折頁、宣傳冊和宣傳單；二是組織從業(yè)人員艾滋病防治知識專題講座；三是張貼宣傳畫和懸掛宣傳標語；四是對從業(yè)人員開展咨詢與檢測活動。干預的核心信息是艾滋病的傳播途徑、安全套的使用情況、日常生活中不傳播和傳播艾滋病的相關行為、對艾滋病人和感染者的態(tài)度、目前艾滋病防治相關政策等。

2 結(jié)果

2.1艾滋病健康教育核心信息知曉率 干預前調(diào)查200人，計4200項次，知曉項次為2223項，知曉率為52.9%；干預后調(diào)查200人，調(diào)查項次為4200項次，知曉項次為3845項次，知曉率為91.5%。見表一。

2.2不同規(guī)模的娛樂場所從業(yè)人員知曉率 干預前后分別調(diào)查200人，干預前100人以上知曉率為52%，70-100人知曉率為53.5%，30-70人的知曉率為55.6%，30人以下的知曉率為50.6%。干預后不同規(guī)模的娛樂場所從業(yè)人員知曉情況均有不同程度的提高，尤其是30人以下和100人以上的娛樂場所提高的率最高。見表2。

2.3娛樂場所不同從業(yè)年限健康教育信息調(diào)查 不同從業(yè)年限的工作人員對艾滋病防治相關信息的知曉情況分別為3年以上，干預前為81.3%，2-3年的58.2%，1-2年的40.9%，1年以下的46.8%。干預后不同從業(yè)年限的均有不同程度的提高，但差異不明顯。見表3。

3 討論

娛樂場所是艾滋病三種傳播途徑中性傳播的主要場所之一，做好娛樂場所艾滋病干預工作在艾滋病防治工作中非常重要。目前沒有特效藥物治療和控制艾滋病，又不能象其它一些傳染病可通過接種疫苗來預防。艾滋病是一種行為性疾病，只有改變相關高危行為，才能控制艾滋病疫情。本次干預活動主要是采取以健康教育干預活動為載體，同時發(fā)放安全套、HIV篩查等綜合措施。

通過問卷調(diào)查，艾滋病的核心信息在干預前、后分別調(diào)查200人，6條核心信息，計4200項次。從業(yè)人員對安全套相關知識、艾滋病的傳播途徑等信息知曉情況較好，干預后對這兩條信息知曉情況提高較多；干預后對艾滋病病人和艾滋病感染者的還報有歧視態(tài)度，并沒有從根本上改變對艾滋病病人和艾滋病感染者的態(tài)度，對艾滋病防治相關政策了解不多。

不同規(guī)模的娛樂場所從業(yè)人員在干預前對艾滋病核心信息的了解，基本上無差異，干預后規(guī)模稍大和規(guī)模稍小的娛樂場所其知曉率提高較多，可能是因規(guī)模稍大的娛樂場所管理較規(guī)范，在進行健康教育干預活動時，人員好集中。且規(guī)模稍大的娛樂場所職工待遇較好，人員相對較固定，因此其率提高較好。較小的娛樂場所，多半是業(yè)主自已及親人在經(jīng)營，人員也相對固定，因此其知曉率也較高。

第8篇：娛樂場所管理范文

以維護全縣文化市場消防安全形勢穩(wěn)定為目標，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作機制，動員社會各方面力量，堅決落實消防安全責任制，集中開展辦公區(qū)、文體場館、印刷廠、文化娛樂場所等大火災隱患排查整治、消防宣傳教育和滅火救援工作力度，最大限度地消除火災隱患和火災危害，確保不發(fā)生因監(jiān)管不到位而導致的任何大小火災事故，共同營造文化市場良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領導

為確保工作順利開展，我局成立重大火災隱患集中整治專項行動工作領導小組，其組成人員名單如下：

三、整治措施

（一）實施綜合整治。局隸屬崗位要按照提出的安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，對我縣文化娛樂場所、印刷廠等開展整治重大火災隱患行動，要逐一明確單位整改責任，落實整改措施；對逾期未整改銷案的，以及新確定整改難度較大、單位自身確無能力整改的，要協(xié)調(diào)有關部門解決；對排查出的火災隱患，局重大火災隱患集中整治領導小組將聯(lián)合住建、國土、安委、消防等部門進行綜合治理，對未經(jīng)行政審批擅自經(jīng)營、使用，造成重大火災隱患的，要及時通報相關部門依法查封、取締。

（二）全面開展清理排查?；顒悠陂g組織行動排大火災隱患隱患，開展拉網(wǎng)式排查，逐個行業(yè)全面清理火災隱患和重大火災隱患。對已排查出但未銷案的重大火災隱患全面進行梳理，對已構(gòu)成重大火災隱患但未確定的依法依規(guī)確定，對新發(fā)現(xiàn)的火災隱患，嚴格按照《重大火災隱患判定方法》（GA653-2006）進行判定，建立工作臺賬，摸清辦公區(qū)域和文化娛樂場所火災隱患現(xiàn)狀。

（三）社會輿論監(jiān)督整治。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體，對區(qū)域性、嚴重影響公共安全、久拖不改的重大火災隱患進行曝光，并組織媒體跟蹤報道隱患整改進程，形成強大的輿論監(jiān)督壓力。充分發(fā)揮“96119”舉報投訴熱線的作用，鼓勵群眾舉報火災隱患，對群眾舉報重大火災隱患核查屬實的，給予獎勵，充分調(diào)動群眾參與火災隱患整治的積極性。

四、實施步驟

（一）動員部署。結(jié)合實際，研究制訂具體實施方案。要組織轄區(qū)內(nèi)所有公共文化聚集場所業(yè)主和局下屬各單位負責人召開會議，對專項行動工作進行動員和部署，共同抓好相關工作的落實。

（二）自查整改。組織轄區(qū)內(nèi)公共文化聚集場所按照《中華人民共和國消防法》和《娛樂場所管理條例》等國家法律、法規(guī)認真開展自查整改。局專項行動工作小組將組織人員對局下屬單位和全縣文化娛樂場所進行逐一摸底排查。并對存在的火災隱患情況進行限期整改，同時形成整改報告，接收局領導小組的核查。

（三）排查整治。組織對本轄區(qū)內(nèi)公共文化聚集場所全面排查，摸清底數(shù)，登記造冊，并逐一發(fā)放《公眾聚集場所消防安全責任告知書》。要按照此次嚴查整治的范圍和重點內(nèi)容，要嚴格按照《重大火災隱患判定方法》逐家檢查排查整治到位。

（四）總結(jié)驗收。專項行動結(jié)束后，局隸屬崗位和文化娛樂場所要對本轄區(qū)的重大火災隱患集中整治情況進行自查驗收，自查驗收后，文體局將組織相關部門對整治情況進行檢查驗收，局領導小組根據(jù)局隸屬崗位和文化娛樂場所匯報情況，積極總結(jié)固化常態(tài)化整治經(jīng)驗和模式，探索研究長效工作機制，鞏固整治成果。對尚未完成整改的重大火災隱患要緊盯不放，跟蹤督辦，確保按期整改銷案。

五、工作要求

（一）加強領導、落實責任。我局接到縣安委辦重大火災隱患集中整治專項行動方案的通知后，立即召開局務會議，經(jīng)討論決定，成立了重大火災隱患集中整治專項行動領導小組，明確領導責任和分工，把重大火災隱患集中整治專項行動列入重要議事日程，研究制定我局的活動方案并下發(fā)到局各下屬單位和各文化場所，集中整治行動期間，要求各單位主要負責人對本單位的消防安全排查整治工作全面負責，要明確具體任務和責任人，層層落實，細化責任。確保消防安全排查整治工作扎實推進。要堅決做到“三個必須到位”，即排查必須到位，整治必須到位，責任必須到位。

第9篇：娛樂場所管理范文

為深入開展掃黑除惡專項斗爭，切實保障人民群眾的合法權(quán)益，營造風清氣正的社會風氣，確保全縣文化市場整體的健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展，平邑縣綜合行政執(zhí)法局按照上級有關掃黑除惡專項斗爭的工作要求，從2018年4月份以來，按計劃全面清查了全縣轄區(qū)內(nèi)文化旅游市場的違法違規(guī)經(jīng)營行為?，F(xiàn)將具體工作情況匯報如下：

一、大力宣傳、營造高壓態(tài)勢

綜合行政執(zhí)法局通過在全縣網(wǎng)吧、歌舞娛樂場、旅行社所等文化旅游市場經(jīng)營單位及街區(qū)顯著位置懸掛條幅、電子屏滾動播出、張貼海報等多種方式，廣泛宣傳“掃黑除惡”專項斗爭，確保“掃黑除惡”工作信息在各類文化旅游場所全覆蓋。同時，文化中隊號召各經(jīng)營單位業(yè)主檢舉揭發(fā)文化市場行業(yè)內(nèi)部欺壓同行、稱霸市場、強買強賣、擾亂行業(yè)秩序等違法違規(guī)經(jīng)營行為。

二、強化監(jiān)管、目標定位準確

為嚴厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營，綜合行政執(zhí)法局文化中隊強化日常監(jiān)管，堅持日常巡查與錯時檢查相結(jié)合，嚴厲查處文化旅游市場違法違規(guī)經(jīng)營行為；重點查處“黑網(wǎng)吧、黑歌舞娛樂場所、黑印刷廠、黑旅行社”等重點行業(yè)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的文化旅游市場涉黑涉惡線索，及時向相關職能部門通報，并派專人跟進處理舉報線索。

三、組織得力、嚴點區(qū)域

針對重點區(qū)域，綜合行政執(zhí)法局文化中隊在做好全縣校園周邊環(huán)境綜合整治行動時，同時跟進掃黑除惡專項行動。自2018年4月以來，文化中隊定期通過日常例行檢查、錯時檢查、周末節(jié)假日突擊檢查等方式，對城區(qū)校園周邊網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所等文化經(jīng)營場所進行“拉網(wǎng)式”排查，嚴厲查處校園周邊網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和不按規(guī)定進行上網(wǎng)人員身份登記、歌舞娛樂場所接納未成年人等違規(guī)行為，同時認真排查涉黑涉惡相關線索，進一步凈化校園周邊環(huán)境，營造有利于未成年人健康成長的社會文化環(huán)境。一年多來，共查處網(wǎng)吧類違規(guī)經(jīng)營案件26起，取締黑網(wǎng)吧1家，無證旅行社1家，無證歌舞娛樂場所6家。

四、不留死角、全面排查黑惡線索