土地管理的目的精選(九篇)

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第1篇：土地管理的目的范文

關鍵詞：土地利用現(xiàn)狀；土地復墾；土地整理；居民點；可行性分析

中圖分類號： D651.1 文獻標識碼： A

一 項目區(qū)概況

（一）自然條件

澤州縣位于山西省東南部，史稱“河東屏翰、冀南雄鎮(zhèn)”，東與陵川縣相連，西與陽城、沁水縣接壤，北與高平市毗鄰，南與河南省濟源、博愛、沁陽等縣（市）交界，總面積2024.40平方公里。屬暖溫帶大陸性氣候，四季分明，氣候溫和。

（二）社會經(jīng)濟條件

澤州縣轄17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），632個村民委員會。2012年全縣生產(chǎn)總值217.69億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值44812元，按2012年平均匯率計算達到7099美元。

（三）拆舊區(qū)狀況

1、拆舊區(qū)土地利用現(xiàn)狀

拆舊區(qū)位于大東溝鎮(zhèn)司家山行政村，全村土地總面積446.6066公頃。拆舊區(qū)總面積為13.1009公頃，全部為村莊用地。土地所有權為村集體所有，村與農(nóng)戶之間的土地權屬關系明晰，界線分明，無糾紛，無爭議。

2、拆舊區(qū)經(jīng)濟情況

司家山村為農(nóng)業(yè)村莊，農(nóng)業(yè)收入是村民的主要經(jīng)濟來源，全村現(xiàn)有耕地面積132.9951公頃，近三年主要糧食播種面積及收入情況見表1。

表1 司家山村近三年經(jīng)濟情況統(tǒng)計表

二 拆舊區(qū)土地復墾可行性分析

（一）土地復墾為耕地可行性分析

拆舊區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀存在的主要問題是村莊用地面積大于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設標準，更達不到節(jié)約集約利用土地的要求。同時，拆舊區(qū)改造難度低，通過土地平整和土壤改良，可以復墾為較好的耕地。

（二）資金籌措可行性分析

項目拆舊區(qū)的資金來源：

1.由企業(yè)出資對拆遷區(qū)村民進行補償，并墊資修建村民安置房。

2.村民出資以成本價購買安置房。村民在獲得相應拆遷補償后，需根據(jù)自身情況出資購買安置房。

（三）村民搬遷意愿可行性分析

項目拆舊區(qū)為典型的農(nóng)業(yè)村莊，村民對改善現(xiàn)有居住條件，提高生活質(zhì)量的要求越來越迫切。村民同意簽署了拆遷安置補償協(xié)議。

三 拆舊區(qū)土地復墾整理

（一）復墾整理目標

拆舊區(qū)范圍均是需要拆遷的村莊，除部分田間道路、溝渠、田坎占地外，其余均可復墾為農(nóng)用地，復墾后的耕地將進行農(nóng)業(yè)基礎設施配套，使其成為優(yōu)良耕地。

（二）土地復墾布局

根據(jù)區(qū)內(nèi)自然和社會經(jīng)濟條件，結合工程技術措施，確定項目區(qū)土地利用結構見表2

表2 拆舊區(qū)復墾前后土地利用結構對比表 單位：公頃

（三）土地復墾工程內(nèi)容

1、土地平整工程

土地平整工程中主要涉及：拆除建筑垃圾、土地平整、表土覆蓋、土地翻耕。

2、農(nóng)田水利工程

項目區(qū)排水溝采用明溝自流排水，只設一級排水溝。因各片區(qū)所處相對位置較高，地下水埋藏較深，排水設計只考慮排澇，不考慮排漬。各地塊中多余地表水通過田塊內(nèi)部平整后可以自流入排水溝。

項目的涵管主要是排水溝過路涵管，鋪設于排水溝與田間道路交匯處，置于田間道路面之下50cm，滿足人畜力通行要求。

3、田間道路工程

田間道路工程分田間道和生產(chǎn)路兩級。項目區(qū)保留原主干道路15條，新修混凝土路面田間道3條，素土生產(chǎn)路14條，停車場面積2921m2。

4、土壤改良工程

其他工程主要是土壤改良工程，為盡快發(fā)揮復墾新增耕地的效益，需對新增耕地進行生土熟化，采用施精制有機肥的方法，每畝施用100kg，項目區(qū)共需施用14.44噸。

（四）土地復墾整理費用估算

1、復墾投資

根據(jù)《大東溝鎮(zhèn)項目區(qū)拆舊區(qū)土地復墾項目初步設計》的預算結果，拆舊區(qū)土地復墾費用約為271.22萬元，畝均投資13801元，具體構成見表3。

表3 拆舊區(qū)復墾總投資估算表 單位：元

工程或費用名稱 預算金額 各費用占總費用的比例（%）

一、工程施工費用 2363627.68 87.15

二、其他費用 295354.19 10.89

1、前期工作費 136854.04 5.05

2、工程監(jiān)理費 35454.42 1.31

3、竣工驗收費 70908.83 2.61

4、業(yè)主管理費 52136.90 1.92

三、不可預見費 53179.64 1.96

總計 2712161.51 100.00

2、拆舊區(qū)后期維護費

拆舊區(qū)壓覆煤炭開采后，將會造成土地破壞需要及時進行復墾，主要工程措施包括裂縫充填、土地平整、表土剝離回填、道路維修等。為方便村民種地時臨時避雨和存放農(nóng)具，待拆舊區(qū)沉降穩(wěn)定后擬修建少量簡易房。

3、復墾收益

項目復墾整理后新增耕地9.6259公頃，全部用于種植小麥、玉米，按50%的種植比例。合計一年耕地年純收入10.77萬元

四 拆舊區(qū)土地復墾保障措施

（一）制度措施

建立土地復墾兩級驗收制度，確保復墾耕地的質(zhì)量。建立臺賬管理制度，及時核減相關指標，保證建設用地總量有減少，耕地面積有增加。

（二）資金籌措保障

項目土地復墾整理過程中，資金專款專用，加強資金使用管理力度，保障項目資金的及時到位。

（三）技術措施保障

應用“3S”技術、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡技術建立管理信息系統(tǒng)，利用動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫隨時掌握實施項目的建設狀況，提高項目管理的信息化水平，適應后期土地管理的要求。

五、土地復墾效益分析

（一）社會效益

對舊宅基地的復墾可以增加耕地面積，提高土地經(jīng)營的規(guī)模化、集約化程度，緩解人地矛盾，確保糧食安全；通過農(nóng)村新居的建設可以改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平；通過城鎮(zhèn)基礎設施的建設可以優(yōu)化資源配置，有利于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展。

（二）生態(tài)效益

通過合理的村莊規(guī)劃，有利于完善農(nóng)村基礎設施條件，提高公共設施的利用率和服務率，有利于生活污水、生活垃圾的綜合治理，有利于村容村貌等農(nóng)村人居環(huán)境的改善。

對拆舊區(qū)的復墾，完善田、水、路、林的配套，有利于調(diào)節(jié)農(nóng)田小氣候，改善水土結構，增強抵御自然災害的能力。

（三）經(jīng)濟效益

通過工程、技術等措施改造后將形成優(yōu)良耕地，增加農(nóng)業(yè)收入；對村民進行集中安置后，將大大節(jié)約農(nóng)村基礎設施建設成本和管理成本，便于農(nóng)民參與到二、三產(chǎn)業(yè)的勞動和技術改進上，有利于農(nóng)民收入水平的提高。對拆舊區(qū)的復墾，將增加有效耕地面積，采用工程、技術等措施提高耕地質(zhì)量；可實現(xiàn)土地的集約、節(jié)約利用，使建設用地總量有所減少，布局更合理。

參考文獻：

【1】王萬茂，韓桐魁．土地利用規(guī)劃學．北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2006,7．

【2】同濟大學等．城市規(guī)劃原理．北京：中國建筑工業(yè)出版社，1984．

【3】王萬茂．中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃概論．合肥：安徽人民出版社，1988．

【4】國家土里管理局土地利用規(guī)劃司．全國土地利用總體規(guī)劃研究．北京：科學出版社，1994．

【5】中國綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃．北京：農(nóng)業(yè)出版社，1981．

第2篇：土地管理的目的范文

關鍵詞:土地整理；項目規(guī)劃；項目實施

中圖分類號：F301.0 文獻標識碼：A 文章編號：

0.引言

由于我國人口眾多，人與地之間的矛盾一直很尖銳，難以協(xié)調(diào)。農(nóng)田土地整理是通過綜合整頓治理農(nóng)田、水利、山林、道路等方面來擴大有效耕地面積，是確保耕地總面積動態(tài)平衡的重要措施，通過土地整理可以促進土地的合理利用，有效協(xié)調(diào)人地關系，緩解當前我國尖銳的人地矛盾[1]。土地整理是十分龐大且復雜的系統(tǒng)性工程，盡管我國在土地整改方面積累了一些經(jīng)驗，土地整改工作也取得了一些成效，但是我國的土地整改工作還是需要謹慎對待。在此，以安徽省池州市貴池區(qū)烏沙鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整改項目為例，針對土地整改項目的主要內(nèi)容和主要原則進行探討。

1.土地整理項目建設的必要性及項目概況

1.1土地整理項目建設的必要性

池州市貴池區(qū)烏沙鎮(zhèn)行政面積達到100平方公里，總人口超過38000，其中絕大部分為農(nóng)村戶口，該區(qū)西南部多為丘陵地形，東北部主要是圩區(qū)和沿江的小型平原地形。就可用耕地的面積而言，該區(qū)人口相對較多，基本耕地的后續(xù)能力較低，隨著該區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，人地矛盾逐漸加劇，人地之間的不平衡制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展速度，現(xiàn)有的土地利用狀況難以適應具體發(fā)展的要求。為了適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，促進該區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，對于該區(qū)的農(nóng)田、水利、山林、道路的整治工作是十分迫切并且必要的。

1.2項目概況

項目區(qū)位于安徽省池州市貴池區(qū)烏沙鎮(zhèn)，主要涉及烏沙鎮(zhèn)新莊村，秋江街道辦事處駐駕村、幸福村。東面到秋浦河，西面到烏沙鎮(zhèn)政府，南部延伸到同樂河，北部延至長江。項目總投資3242.95萬元，建設規(guī)模為1271.79公頃，設計新增耕地266.87公頃，新增耕地率為20.98%。

2.農(nóng)田土地整理項目設計的主要內(nèi)容和原則及制約因素

2.1農(nóng)田土地整理項目設計的主要內(nèi)容

對農(nóng)田土地整理項目進行合理的規(guī)劃設計是整個土地整理工作順利開展的前提，一個完善的農(nóng)田土地整理項目設計的主要內(nèi)容應該包括：（1）對項目區(qū)的基本情況、土地利用限制因素和開發(fā)潛力等方面進行分析；（2）制定土地整理的目標和具體任務；（3）對項目區(qū)內(nèi)的土地資源合理配置，確定其整理方向；（4）對項目區(qū)內(nèi)土地整改的各項工程進行合理布置，如土地平整、興修農(nóng)田水利、建造農(nóng)田防護林等；（5）對項目資金進行預算并進行全過程核算、記錄；（6）制定土地整理項目實施和管理的具體政策及措施[2]。

2.2農(nóng)田土地整理項目設計的原則

（1）融合生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益。土地整理是一項綜合性的工程，制定土地整理項目時要從長遠的發(fā)展著手，融合生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益，一方面要方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活、對今后的發(fā)展有益，另一方面又要對生態(tài)環(huán)境起到保護作用。在烏沙鎮(zhèn)的土地整理項目中需要進行拆遷，為了維持生態(tài)平衡，烏沙鎮(zhèn)補償樹木4.8萬株，補償青苗290畝。

（2）以提高土地利用率和產(chǎn)出率為根本目標[3]。農(nóng)田土地整理如果不能提高土地利用率和產(chǎn)出率就失去了其意義，因此，要減少閑置土地、擴大可用耕地規(guī)模、完善農(nóng)田耕作的基礎設施。在烏沙鎮(zhèn)的土地整改項目中，新建了不少農(nóng)田水利工程，這對于今后的農(nóng)田耕作灌溉以及用水大有益處。

（3）土地整理要因地制宜，具體問題具體分析。中國幅員遼闊，地形復雜，即使是小范圍內(nèi)，其地形、生態(tài)環(huán)境也會有區(qū)別。因此，土地整理要因地制宜，根據(jù)具體項目實施地區(qū)的不同制定合適的項目規(guī)劃，只有這樣才能節(jié)省投資并從實際上優(yōu)化土地結構、改善土地利用條件。烏沙鎮(zhèn)的土地整理項目于2008年 2月28日正式開工建設，至 2010年8月底竣工，期間就根據(jù)具體情況對項目規(guī)劃進行了變更。例如項目區(qū)斗渠的建設，由原先預定的21條變?yōu)?5條，又增加了新莊灌溉渠、新莊路斗渠等灌溉渠道。

（4）土地整理項目開展需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。土地整理項目的規(guī)劃需要經(jīng)過兩個步驟，第一是根據(jù)整體規(guī)劃的要求，對開發(fā)土地的用途做出明確表示；第二是綜合考慮農(nóng)業(yè)、水利、交通等各個部門的規(guī)劃，從全局出發(fā)，綜合考慮相關部門的規(guī)劃策略，避免在實際實施過程中發(fā)生沖突。烏沙鎮(zhèn)在土地整理過程中需要對一些居民住宅進行拆遷，烏沙鎮(zhèn)對被征地拆遷的居民做出了經(jīng)濟補償，因此拆遷過程基本順利，沒有發(fā)生沖突。

（5）土地整理項目離不開政府決策和公眾參與[4]。土地整理項目具有綜合性，關系著人民群眾的切身利益，因此，對土地整理項目進行規(guī)劃的過程中，要積極聽取各級人民政府和項目區(qū)人民的意見、建議，從而確保規(guī)劃合理并能投入實際。烏沙鎮(zhèn)在建造防護林工程時，依據(jù)當?shù)卮迕竦囊蠛土謽I(yè)部門的意見對種植樹木的間距進行了調(diào)整。

（6）建立靈活的應對機制，對于項目推進過程中出現(xiàn)的問題及時處理。任何計劃都不可能完美無缺，計劃在實施過程中也會遇到一些變數(shù)，面對這些情況就需要啟動項目規(guī)劃的應對機制，有的放矢，合理解決問題。烏沙鎮(zhèn)在推進土地整理項目過程中，出現(xiàn)了因施工圖紙不合理導致了施工不規(guī)范等情況，新建灌溉站不能使用，針對這種情況，區(qū)政府召開了兩次區(qū)領導小組會議，對項目工程進行了合理的調(diào)度和監(jiān)督，使得項目計劃得以有效推進。

2.3制約因素

土地整理項目開展的制約因素主要分為客觀因素和主觀因素。從客觀方面來說，自然條件和基本數(shù)據(jù)不準確、公眾不配合等，烏沙鎮(zhèn)在推進土地整理項目就出現(xiàn)了延期，主要是因為陰雨天氣多，工程難以開展，項目涉及面廣，村民要求發(fā)生改變，造成施工受阻等。從主觀方面來說主要包括規(guī)劃設計單位不夠專業(yè)，地方政府片面追求資金，申報思想不合理等。在烏沙鎮(zhèn)的土地整理項目實施過程中就發(fā)生了因為施工圖紙不合理導致興修的灌溉站不能使用。

對于這些制約因素，應當采取一定的措施進行規(guī)避，制定合理有效的規(guī)劃和應急制度，才能保證土地整理項目合理有效開展。

3.結語

推進土地整理，可以改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，緩解人地矛盾，促進土地整理項目區(qū)長遠的經(jīng)濟發(fā)展，對于項目地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有深刻意義。就烏沙鎮(zhèn)而言，土地整理后，項目區(qū)設計的三個村的人均耕地和土地利用率均有所提高；相關農(nóng)田生產(chǎn)的設備基本健全；通過疏浚渠道、興修水利和植樹造林，水土流失情況得到改善，灌溉水質(zhì)也有所改善等。除此之外，烏沙鎮(zhèn)新增土壤肥沃的耕地268.07公頃，預計每年生產(chǎn)可以增加收益1096.02萬元，六年就能收回進行土地整理的投資成本，還能持續(xù)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。由此可以看出，我國社會主義建設事業(yè)和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展都需要合理推進農(nóng)田土地整理。

【參考文獻】

[1]吳柏清,何政偉,許輝熙.土地整理項目區(qū)的水土資源平衡分析——以溫宿縣托乎拉鄉(xiāng)為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2009(10).

[2]李巖,趙庚星,王璦玲,張韌.土地整理效益評價指標體系研究及其應用[J].農(nóng)業(yè)工程學報,2010(10).

第3篇：土地管理的目的范文

關鍵詞:土地整理 項目管理

土地整理分為兩大類，即農(nóng)用土地整理和城市土地整理。農(nóng)用土地整理又分為土地整理、土地開發(fā)和土地復墾，我國現(xiàn)在土地整理重點放在農(nóng)村以農(nóng)用土地整理為主。 農(nóng)用土地整理分別包括：土地整理主要是平整土地，改良土壤；修建田間道路、生產(chǎn)道路、挖設溝渠、布置林網(wǎng)以及埋設澆水管線等綜合建設；土地開發(fā)主要是在荒地、坡地、灘涂地等原來不能耕種的土地上，使用科學有效的施工技術對土地進行規(guī)劃和改良達到耕種需要，增加耕地面積；在新增耕地上合理布局修建田間道路、生產(chǎn)道路、挖設溝渠、布置林網(wǎng)以及埋設澆水管線等綜合建設；土地復墾主要是在礦山生產(chǎn)及自然災害損毀的廢棄土地上，使用科學有效的施工技術使土地恢復開墾耕種，在復墾后的土地上合理布局修建田間道路、生產(chǎn)道路、挖設溝渠、布置林網(wǎng)以及埋設澆水管線等綜合建設。

一、項目實施中的管理

土地復墾開發(fā)整理對于確保糧食安全、促進資源可持續(xù)利用、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。許多基層人民政府將它作為重要議事事項，要求各政府職能部門共同參與，形成協(xié)力，確保項目計劃順利實施。

(一)機構設置和制度建設

土地復墾開發(fā)整理項目所在地的基層人民政府，普遍成立項目工作機構，由政府相關領導任負責人，項目工作機構下設置辦公室，由國土資源系統(tǒng)的相關人員承擔主任。部份重點項目施工現(xiàn)場都設有現(xiàn)場工作指揮部，由國土資源系統(tǒng)相關人員擔任指揮長?，F(xiàn)場工作指揮部內(nèi)設技術、質(zhì)量驗檢、征地、財務等現(xiàn)場小組。明確了《項目管理工作制度》、《財務管理規(guī)定》、《施工管理制度》、《工程監(jiān)理制度》、《安全生產(chǎn)制度》等制度，同時擬訂了相關人員的任務職責以及工作步驟。項目法人制、通告制、招投標制、合同制、監(jiān)理制等正逐漸改進施行。由建議項目書、研究可行性報告、設計與規(guī)劃、調(diào)查權屬、招投標組辦、建造工程、監(jiān)理質(zhì)量、變更設計、狀況匯報到竣工驗收、后期看護、使用管理資金、管理檔案等工作步驟均有標準的程序與規(guī)則，基本能夠按照以上的程序和規(guī)則管理實行項目。

(二)信息資料的管理

當前廣泛均將土地復墾開發(fā)整理項目信息資料，列為國土資源管理的主要檔案材料，從起初就設專職人員負責，實時收納、清理，保障了項目檔案文獻的完好。

二、項目管理中存在的主要問題及原因

盡管土地復墾開發(fā)整理項目在組辦落實與管理、工程進展與質(zhì)量、資金運轉與績效等方面，整體情況是不錯的。但在部分項目區(qū)域及個別項目點的落實與管理上存在的問題不容我們忽視。

(一)相對廣泛存在修改設計

個別項目的規(guī)劃計劃，未能適合當?shù)匕傩赵竿彤數(shù)鼐唧w實際狀況，建設過程中不可避免的修改計劃，個別項目設計為管道澆灌，群眾不熟習，請求修改為明渠明溝；個別設計細度不夠，導致施工異常，只有修改設計；個別地區(qū)私自修改設計和規(guī)劃計劃，甚有預算調(diào)劑不走報批的步驟。

(二)部分項目實施進展較為緩慢

普遍存在項目實施進展較為緩慢情況。下達當年項目資金的時間一般在年底或下年頭，通過相應級次下達，最好建設時期通常錯過。有的項目申報資金與下達資金相差太大無法組織實施。

(三)個別制度施行不力

部分項目招投標未依要求公開，取用邀請招標方法選擇建設機構；部分項目監(jiān)理機構未選擇注冊的、建設單位資質(zhì)較差、公告范圍較小等狀況；部分項目監(jiān)理機構無資質(zhì)或尚未參加過相關培訓；部分項目區(qū)未依照規(guī)定設置公告牌等。

(四)個別項目建設成果未達標

通過督查，存在建造范疇、新增耕地面積等方面不能達到預計指標要求的完工項目；個別項目存在較低的新增耕地利用比率：部分項目建造質(zhì)量尚需提升：如土地開發(fā)整理項目灌溉引水工程防范滑坡、泥石流的情況未能根本解決，土地開發(fā)整理項目區(qū)內(nèi)道路不暢、灌水排水不通，土地開發(fā)項目部分地塊平整度不足、耕作層厚度不夠等。

三、改善項目的管理

(一)提升前期工作質(zhì)量就必須增強前期工作力度

做到從時間上加以保障（不少于180天規(guī)劃設計時間）；通過普遍征咨百姓看法來設計計劃，必須集中同級環(huán)保、交通、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相應單位的專業(yè)人材論證設計方案。培訓加大，提升項目設計人員和管理人員的素質(zhì)。加快設計修改審批相關規(guī)定的擬訂，約束其管理。加大設計部門的資格質(zhì)量管理，通過公示業(yè)績，促進工作質(zhì)量提高。

(二)推進項目工程進度就必須加大監(jiān)督措施力度

針對未按要求竣工驗收的項目所在地區(qū)，則不審批新建項目；針對應完成竣工驗收而未進行驗收備案的項目，就不同情況，按照項目驗收要求，進一步完善驗收備案工作。

(三)管理項目、加強實施

各級項目業(yè)主從“項目法人等五制度”實行、方案落實等方面來完成項目實施方案的編制，同時落實實際工作中；上級國土資源部門通過加強幫導力度、加大督查，及時覺察、研討處置問題。

(四)夯實業(yè)務知識，提高理論素養(yǎng)

采取輪訓、學習等方式，進一步提高各級項目業(yè)主單位的財務會計核算管理，徹底解決項目會計建賬不規(guī)范、開支超范圍等問題。

參考文獻：

[1]胡振琪,趙艷玲,程玲玲.《中國土地復墾目標與內(nèi)涵擴展》 《中國土地科學》 2004年03期

第4篇：土地管理的目的范文

下面，就我在對地鐵土建工程項目的成本管理過程中總結的一點經(jīng)驗與方法談一下自己的看法，我曾經(jīng)參與過北京地鐵十號線二期工程的經(jīng)營管理工作，在實踐工作中，深刻認識到，業(yè)主和建設單位對投資和變更索賠的控制越來越嚴，二次經(jīng)營的難度也日益加大。這種形勢下，進行成本管理的目標控制、監(jiān)控成本發(fā)生過程、分析成本發(fā)生節(jié)超原因、采取措施控制成本，達到控制成本降耗增效的目的是施工企業(yè)造價管理工作的重點。本文以北京地鐵十號線二期工程的成本管理與控制為依托，淺談工程項目成本管理與控制。

北京地鐵10號線二期工程土建施工13合同段，地處海淀區(qū)，建筑面積60197平米，中標價為9.4億元。次標段是 6號線與10號線的換乘站，倆條線通過換乘通道在本站實現(xiàn)“L”型換乘。6號線車站主體結構為三層三跨箱型框架結構，采用明挖法施工；車站總長度為312.7m，車站標準段寬度為23.3～27.1m，底板埋深為27.8～30.0m，頂板覆土厚度為5.0～0.5m。10號線車站平面呈楔形布置，主體結構為兩層三跨箱型框架結構，采用明挖法施工；車站總長度為194.65m，車站標準段寬度為22.1～26.1m，底板埋深為19.7～22.0m，頂板覆土厚度為4.8～2.6m。圍護結構采用鉆孔灌注樁+鋼支撐支護結構形式。下面從幾方面闡述項目的成本管理情況：

成本管理與控制的對策

強化成本管理意識。項目部管理人員的成本意識決定著項目成本控制的工作質(zhì)量，我在工作過程中注意加強項目部管理人員成本意識的培養(yǎng)。首先，項目經(jīng)理進行成本管理的決心和信心的落實；其次，樹立全員成本管理意識；再次，采取措施進行全員工作配合提高工作效率的意識；第四，樹立全員成本控制獲取更大經(jīng)濟效益的意識。

加強合同管理，增創(chuàng)工程預算收入，在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存。項目經(jīng)營及技術人員深入研究招標文件、合同內(nèi)容及清單內(nèi)容，對于合同條款內(nèi)容利弊做到心中有數(shù)，對于清單中虧盈項目做到掌控，正確編制施工圖預算，以作為編制項目成本計劃的基礎與依據(jù)。 把合同規(guī)定的“開口”項目，作為增加工程收入的重要方面。項目部每季度對合同執(zhí)行情況進行合同履約分析，根據(jù)分析結果并采取積極主動措施。

建立完整的管理制度及業(yè)務流程。成本管理目標的實現(xiàn)是通過施工過程中的控制來完成的，而項目成本主要體現(xiàn)為各種資源消耗。控制各種資源消耗，要有規(guī)范合理的業(yè)務流程和嚴格適當?shù)墓芾碇贫?，甚至要使流程?guī)范化標準化，要建立相應的制約機制。

建立責權利對等的成本管理體制，澄清成本管理關系。對成本管理體系中的每一個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定，賦予相應的權利，確保充分有效地履行職責。

成本控制的關鍵

核算口徑一致。預算成本、計劃成本和實際成本的核算范圍、項目設置和計算口徑，不僅應與財經(jīng)制度規(guī)定、施工圖預算、施工預算一致，而且應相互一致。工程開工前，統(tǒng)一確定工程項目目錄，據(jù)此確定成本核算對象，成本核算對象確定后，各種原始資料的記錄、核算、上報口徑統(tǒng)一明晰，預算成本、計劃成本和實際成本才有相互對比、考核、分析的基礎。地鐵項目部的經(jīng)營部門、物資部門、財務部門每次核算分析時都是做到統(tǒng)一、一致。

成本控制實行目標管理。成本控制的一切工作都是為了效益，其目標是經(jīng)濟效益最優(yōu)化。工程造價一旦確定，成本便是最終效益的決定因素，只有控制住成本，利潤空間才能打開。工程項目成本控制必須執(zhí)行有關的成本開支范圍、費用開支標準、工程預算定額等，制定積極的、合理的成本計劃和降低成本的措施，嚴格、準確地控制和核算施工過程中發(fā)生的各項成本，及時地提供可靠的成本分析報告和有關資料，并與成本計劃相對比，對項目進行經(jīng)濟責任承包的考核，以期改善經(jīng)營管理，降低成本，提高經(jīng)濟效益。

生產(chǎn)要素配置要合理，人料機的投入要與規(guī)模相匹配。為最大限度的節(jié)約成本，在實際操作中，要防止不必要的投入，做到定員定崗定責，管理人員能兼職的要盡量兼職，防止項目上人員和機械設備的閑置，最大限度地提高勞動生產(chǎn)率和機械利用率；同時又要注意對該投入的人力、設備、要舍得投入，以縮短工期，降低造價。

成本核算要及時，財務管理要嚴格。項目部堅持進行月底與季度做成本核算，及時采取措施，防止只搶進度，不計成本，工程結束才算賬、先盈后虧的現(xiàn)象發(fā)生。嚴格控制各項支出，使工料機等直接費嚴格控制在目標成本預算之內(nèi)，各種非生產(chǎn)性開支盡量壓縮，防止鋪張浪費。

第5篇：土地管理的目的范文

關鍵詞：城市地鐵；土建工程；成本管理；控制

中圖分類號：U231文獻標識碼： A

引言

只有控制好了工程的施工成本，才能夠以最低的投入而得到最大化的效益，從而避免不必要的資金浪費。因此，企業(yè)必須要控制好工程的施工成本，提高工程管理的工作效率，以為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤。

1、城市地鐵土建工程項目成本管理的含義和原則

1.1、含義

在城市地鐵土建施工項目工作中所使用的一些成本稱為工程項目的成本，對花費的這些成本進行科學的管理便是項目管理工作的任務。進行這項工作時一定要首先保證工程質(zhì)量和進度符合標準，同時要以高水平的技術來提供支持，采取多種管理方式結合的方式，將資金合理調(diào)配，這樣才能有效地降低成本。

1.2、原則

進行建筑工程項目管理工作時必須本著“四項基本原則”。首先，要符合目標管理的原則。只有事先做好充分的準備工作，才能保證工程項目管理工作的順利開展，具體工作就是對目標方案進行分解再進行貫徹落實，并及時進行檢測和評估，以糾正工作中出現(xiàn)的誤差；其次，動態(tài)控制原則。就是結合項目經(jīng)營過程中所遇到的實際問題監(jiān)控、掌握、調(diào)整成本控制指標；再次，全面控制原則。就是要對每個員工進行全面的管理；最后，要將責、權、利進行統(tǒng)一。就是結合具體的成本考核指標，設置一套以項目經(jīng)理為主要責任人的成本管理工作體系，還要按照規(guī)定將獎懲落實到位，激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造性。

1.3、地鐵土建工程項目施工成本管理的特點

由于成本費用的控制始終貫穿于整個項目的施工過程，因此要想做好其工作，必須應該對其管理的特點認識清楚。土木工程項目的建設由于具有自身行業(yè)的特殊性的限制，所以使得施工成本的管理工作變得異常困難。各種外界因素的影響。例如:天氣、地質(zhì)、政策法規(guī)、技術標準、設計文件等原因，都導致了施工項目的成本控制措施難以實行并起到作用。因此，需要掌握其事先控制的特點，在工程開工之初，就應該制定計劃、利用恰當?shù)募夹g來完成目標。同時還要注意將企業(yè)各部門之間緊密聯(lián)系，協(xié)同合作，明確責任，進而共同完成成本經(jīng)濟的控制工作，做好施工成本控制的工作還會推動企業(yè)進行經(jīng)濟責任制度的建立，把施工成本控制工作當作重點，使施工人員責任意識更強烈，態(tài)度更積極，責任更明確。

2、施工項目成本的影響因素

2.1、人員技能。項目部人員的水平、工作效率、團隊適應性、溝通能力等

2.2、施工方案。施工方法、施工進度計劃、材料機具需求計劃、現(xiàn)場布置圖、勞動力組織及安全組織措施等。

2.3、機械設備狀況。主要考慮其設備狀況、功率以及設備能否在施工過程中正常運作。

2.4、材料供應。由于材料供應不及時，就會造成工期拖延，也會因為個別專業(yè)材料供應不好，造成交叉作業(yè)的專業(yè)被迫停工等待，進而影響整個工期。

2.5、施工質(zhì)量。項目部既要按照合同要求抓好施工質(zhì)量，又要合理控制合理的成本支出，確保施工過程不出現(xiàn)因質(zhì)量問題。

2.6、組織管理。項目部人員配置，會影響項目的管理費用的變化，對項目成本有影響。

2.7、施工進度。成本與工期有著密切的關系，存在著一個最優(yōu)工期，它所對應的項目總成本最小，尋找這個最優(yōu)工期的工作就是項目的成本優(yōu)化。

3、施工成本管理的任務和環(huán)節(jié)

3.1、施工成本預測，就是對將來的成本水平及其可能發(fā)展趨勢做出合理的、科學的估計。

3.2、施工成本計劃，是為工程項目的費用、成本水平、成本降低率及降低成本所制定的計劃。

3.3、施工成本控制，是分析影響成本的各種因素，采取有效措施，將工程中實際發(fā)生的消耗和支出嚴格控制在成本規(guī)定的范圍內(nèi)。

3.4、施工成本核算，根據(jù)成本核算對象，計算施工費用的實際發(fā)生額及總成本和單位成本。

3.5、施工成本分析，是對成本的形成過程和影響成本的因素進行分析，尋求進一步降低成本的途徑。

3.6、施工成本考核，是將成本的實際指標與計劃、定額、預算進行考核和對比，分析施工項目成本計劃的完成情況和各責任者的成績。

4、地鐵土建工程項目成本管理中存在的問題

4.1、成本管理觀念需要提升

保證建筑工程項目成本管理工作質(zhì)量的首要前提是具有較高的成本管理觀念，如果觀念上對成本管理沒有充分的認識，就會使項目施工成本增加，產(chǎn)生巨大的損失?，F(xiàn)今我國在進行建筑工程項目成本管理工作時，管理者和工作人員一般都不具有較強的成本管理意識，平時工作過程中也沒有高效的成本控制方案來進行指導，這會使成本管理工作效率很低，給公司帶來損失。

4.2、管理意識薄弱

推行項目經(jīng)理負責制可以促使項目經(jīng)理及管理人員提高成本管理意識，并采取有效措施，不斷降低成本，提高企業(yè)整體經(jīng)濟效益。但是，項目經(jīng)理與相關管理者成本管理意識不強。在項目經(jīng)理部，往往表面上看起來分工明確、職責清晰、各司其職，但是缺乏全員的成本管理思想。如技術人員只負責技術和工程質(zhì)量，為保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟的技術措施；工程組織人員只負責施工生產(chǎn)和工程進度，為趕工期而盲目增加施工人員和設備等，這些必然會導致成本增加。

4.3、控制方法不完善

傳統(tǒng)的項目成本控制中，成本、進度和質(zhì)量是分別用不同方法管理的。控制的目的是要保證按規(guī)定的方向發(fā)展，而在項目的進展過程中的成本預計值與實際值的比較結果，無法說明費用在該時刻的差異是由于進度的超前或落后而造成，還是由于成本的超支或節(jié)約而造成，不能給項目管理者提供決策的信息依據(jù)，以使項目進展得到有效的控制。

5、城市地鐵土建工程項目的成本管理與控制

5.1、轉變思想觀念，確立恰當?shù)慕?jīng)營策略，提高管理者的管理水平，加強施工成本教育，進行施工成本培訓，提高他們的施工成本知識；加強科學管理，提高施工成本管理效率。

5.2、科學、合理設計成本考核周期，建立施工企業(yè)內(nèi)部施工定額，編制施工成本計劃，提高成本管理的適應性、有效性和先進性。做好市場信息的采集工作，做到施工材料采購信息的準確、及時?？茖W設計施工成本管理的各項賬冊體系、各種財務報表等，使施工成本管理高效、快速。為施工成本管理的業(yè)務操作提供科學、標準的模式。制定成本管理目標，根據(jù)目標編制成本管理計劃，制定措施。

5.3、建立成本管理責任體系，責任到人。成本管理責任體系的建立是施工成本管理的基礎工作，建立各崗位成本管理的責任制，加強成本管理的工作程序、組織制度、計劃執(zhí)行、業(yè)務標準和責任制度的建設，做到人人負責，人人有權利、有責任管理成本管理這個重大的工程。使施工項目的成本、安全、進度、質(zhì)量四方面同時進行，不可忽視某一方面，也就是在確保工程質(zhì)量的前提下，加強工程的進度、安全與成本的管理。

5.4、嚴把材料質(zhì)量關，采購合理適度工程建設中，材料在經(jīng)濟成本控制中占有很大的比例，為了做到節(jié)約成本，施工單位必須加強對材料的采購和使用管理，這樣才能提高使用效率，減少不必要的浪費，降低經(jīng)濟損失。在進行材料購買之前，要做一份詳細的采購申請計劃，為了保證其準確合理，必須提前做好計算。對購買廠家的選擇上要參考其材料質(zhì)量、口碑，擇優(yōu)選購。同時為了方便財務人員核算賬目，采購員需將采購材料廠家、數(shù)量、價格等基本情況做成表格，提供給相關人員檢查，此舉更有利于監(jiān)督檢查。在材料的使用方面，要盡可能做到循環(huán)利用，注意材料的損耗管理，提高其利用價值。

5.5、注意機械設備的管理維護除了人力、材料的管理之外，還要注意現(xiàn)場機械設備的維護管理。施工管理人員要制定相應責任制度，指派固定人員定期維修保養(yǎng)，同時記錄好機械種類、數(shù)量、臺班數(shù)，及時計算好臺班費用，這樣既提高了工作效率又保證了工程質(zhì)量，從而大大減少了經(jīng)濟損失。

5.6、加強成本的過程控制。對于施工項目成本來說，應當特別強調(diào)項目成加強人工費的現(xiàn)場管理，有效控制人工成本。人工成本是建筑施工成本的重要組成部分，人工成本反映了企業(yè)的經(jīng)營管理水平及成本控制情況。在現(xiàn)場管理中，充分考慮施工過程的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性等特點，合理安排施工作業(yè)面，合理配置現(xiàn)場工作面的施工人員，既要保證施工生產(chǎn)的需要，又要避免出現(xiàn)窩工、怠工現(xiàn)象，提高定額水平和全員勞動生產(chǎn)力，嚴格按施工任務單進行計量和考核，實行多勞多得。在施工中，要做好各工種之間的協(xié)調(diào)配合，提高勞動生產(chǎn)率，降低工資費用。施工勞務隊伍要選擇成建制的、作風頑強的隊伍，要選擇技術能力強、綜合素質(zhì)高的勞務人員，對不服從管理、或技術水平差的人員進行淘汰，實行動態(tài)管理。采用技術革新和勞動培訓，不斷提高勞務隊伍的操作技能，注意調(diào)動人員的工作積極性，合理配置勞動資源，提高勞動生產(chǎn)率，降低人工消耗，降低人工成本。本的事中和事前控制。在施工準備階段的成本控制，根據(jù)施工組織設計的具體內(nèi)容確定成本目標、編制成本計劃、制定成本控制方案，為今后成本控制做好準備。而竣工階段的成本管理由于成本盈虧基本已成定局，即使發(fā)生了誤差，也已經(jīng)來不及糾正，因此，應當把成本控制的重心放在主要施工階段上，對成本實行動態(tài)管理，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，控制成本。

結束語

地鐵發(fā)展極大改善了城市交通狀況,擴展了城市生活空間,對維持城市可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。然而巨額的初始投資一直是妨礙地鐵事業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此加強成本控制是迫在眉睫的，需要引起我們的重視。

參考文獻

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[2]蔡寅,牛亞琨.工程項目成本管理與控制[J].中華建設,2013,10:118-119.

[3]鄧文君.地鐵土建工程投資控制研究[D].南昌大學,2011.

作者簡介：

第6篇：土地管理的目的范文

為保證國家建設工程的順利進行，保護拆遷人和被拆遷人的合法權益，經(jīng)請示市政府法制辦并報市政府主管領導批準，現(xiàn)就國家建設項目用地需拆遷集體土地上的農(nóng)村房屋的有關規(guī)定通知如下：

一、農(nóng)民戶轉為居民戶的，其自住房屋的拆遷補償、拆遷安置及補助標準，均按《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則》（以下簡稱《細則》）及市政府京政發(fā)〔1991〕56號文關于《北京市城市房屋拆遷補助費標準》的批復的規(guī)定執(zhí)行。

二、不轉為居民的農(nóng)民戶，其自住房屋的拆遷可由拆遷人或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一遷建，也可由被拆遷人自行遷建，還可由拆遷人按《細則》有關規(guī)定用公房安置。

實行統(tǒng)一遷建的，遷建的房屋建筑面積和建筑標準超過被拆遷人原房屋建筑面積和標準的部分，由被拆遷人負擔。

遷建房屋建筑面積不足原房屋建筑面積的部分，由拆遷人按原房屋重置價格結合成新，對被拆遷房屋所有人進行補償。

被拆遷人自行遷建的，其原房屋由拆遷人按重置價格進行結算、補償。

由拆遷人按《細則》規(guī)定，用公房安置被拆遷人的，被拆遷人應按房屋管理部門的規(guī)定，按期交納房屋租金及有關費用。

三、拆遷農(nóng)民出租房屋補償時，應按照拆遷房屋的重置價格結合成新進行作價，由拆遷人給予補償。

承租農(nóng)民房屋的居民戶，在本市有城鎮(zhèn)居民的常住戶口，且拆遷范圍以外無正式住房的，由拆遷人按《細則》的有關規(guī)定給予適當安置。

四、拆遷農(nóng)民庭院前后種植的樹木和各種經(jīng)濟作物，由拆遷人按有關規(guī)定給予補償。

五、拆遷農(nóng)民個體工商戶用房及因拆遷引起停產(chǎn)、停業(yè)的，其經(jīng)濟損失的補償，參照市政府京政發(fā)〔1991〕56號文件第七條的規(guī)定辦理。

六、拆遷農(nóng)村集體企事業(yè)單位的房屋，其拆遷安置和拆遷補償，按《細則》的有關規(guī)定執(zhí)行，其停產(chǎn)、停業(yè)期間的損失，參照市政府京政發(fā)〔1991〕56號文件的有關規(guī)定執(zhí)行。

第7篇：土地管理的目的范文

關鍵詞：城鎮(zhèn)；數(shù)字化；地形圖測繪；集成管理

數(shù)字化地形圖測繪可以將地球表面的人工與自然相關信息都詳盡反映出來，為城鎮(zhèn)進一步建設發(fā)展提供有效的信息數(shù)據(jù)。數(shù)字化地形圖測繪項目是一個較為繁雜與艱苦的工程，工程進度較慢，城鎮(zhèn)周邊實際情況也比較復雜。在進行實踐操作的過程中，因為測繪工作員工、測繪相關設施、測區(qū)周邊環(huán)境等因素的影響，往往會導致測繪質(zhì)量達不到工程要求，需要重新進行測繪，又或者是返工等情況，導致測繪項目進度得到保證，加大了項目的成本。而為了在規(guī)定的時間內(nèi)完成測繪相關工作，經(jīng)常會導致返工率與成本的提高，所以項目涉及的部門往往會在原先計劃的測繪時間基礎之上進行工期的追加，導致項目成本提高，效益降低。怎樣在提升項目整體效益的基礎上，將項目風險降到最低是當前很多測繪部門研究的重點問題。

1.數(shù)字化地形圖測繪的現(xiàn)狀

伴著科技的進一步發(fā)展，地形圖測繪工程在測繪技術與測繪設備方面都得到了較快發(fā)展，當前數(shù)字化地形圖測繪是測繪發(fā)展的主要趨勢。數(shù)字化地形圖測繪一般是用全站儀進行實地測量，將野外采集的數(shù)據(jù)自動傳輸?shù)诫娮邮植?、磁卡或便攜機內(nèi)記錄，并在現(xiàn)場繪制地形（草）圖，到室內(nèi)將數(shù)據(jù)傳輸?shù)接嬎銠C，人機交互編輯后，由計算機自動生成數(shù)字地圖，并控制繪圖儀自動繪制地形圖。由于全站儀測量精度較高，而電子記錄真實可靠，所以全野外地面數(shù)字測圖是幾種數(shù)字測圖方法中精度最高的一種，也是城市地區(qū)的大比例尺測圖（尤其是1：500測圖）中最主要的方法。伴著Global Positioning System、Geographic Information System等科學技術的發(fā)展，數(shù)字化地形圖測繪項目也有了更廣泛的應用。

與傳統(tǒng)地形圖測繪方式相比較，數(shù)字化地形圖測繪技術不單單是方法的進步，更是技術方面的突破。數(shù)字化地形圖測繪方式突破了測繪業(yè)與其他行業(yè)的界限，從剛剛開始的首級控制到最后地形圖完成，全部采用一體化的操作。突破了逐級控制、分級布網(wǎng)的基本測繪原則。在進行小部位測繪的時候，也可以不用受到圖幅邊界的影響，在進行外業(yè)測繪的時候能不采取分幅操作的方式，直接在內(nèi)業(yè)成圖的時候就進行分幅與接邊的相關操作。這方面與傳統(tǒng)的白紙測繪相比較，既可以提升測繪項目的質(zhì)量，又可以有效減少測繪工期。然而在地形圖測繪中引進數(shù)字化方式，雖然有許多方面的優(yōu)勢，因為將內(nèi)業(yè)與外業(yè)的界限打破，在實際操作步驟方面還是較混亂，往往導致項目出現(xiàn)沒有程序的狀況，進而延長了工期，提高了項目成本，也加大了項目的風險，因此需要加強項目的集成管理研究。

2.項目集成管理在地形圖測繪項目中的應用

現(xiàn)今針對地形圖測繪項目的探究趨勢是怎樣提升項目的精度，提高項目的質(zhì)量水平。較少應用項目集成管理的策略對地形圖測繪項目開展一體化的管理。在實踐操作中，假設某個測繪部門一味地追求測繪作業(yè)的質(zhì)量，而沒有考量到項目的周期與項目成本的控制等方面，即便可以根據(jù)原先測繪方案的需求完成項目任務，測繪所需周期需要較多時間，項目成本也較高，項目效益較小，同樣很難得到市場的認可。假設在地形圖測繪工程之中，能較好地應用項目集成管理的相關策略與理論，將施工周期、成本控制、質(zhì)量監(jiān)管等元素都進行集成管理，同時將風險監(jiān)控引入項目管理，能大幅度提升工程的利潤。也只有做到這樣，才可以讓測繪部門通過測繪項目獲得較大的整體效益，提升其市場競爭能力。

3.測繪項目集成管理研究

3.1架構測繪項目三要素集成網(wǎng)絡模式。1.小生境遺傳算法基本原理在生物學中，小生境（niche）是指特定環(huán)境下的一種生存環(huán)境。生物在其進化過程中，一般總是與自己相同的物種生活在一起，共同繁衍后代；它們也都在某一特定的地理區(qū)域中生存。在這些群體內(nèi)部，也不失有一些優(yōu)秀個體。在用遺傳算法求解多峰值函數(shù)的優(yōu)化計算問題時，經(jīng)常是只能找到個別的幾個最優(yōu)解，甚至往往得到的是局部最優(yōu)解，而有時希望優(yōu)化算法能夠找出問題的所有最優(yōu)解，包括局部最優(yōu)解和全局最優(yōu)解。基本遺傳算法對此無能為力。既然作為遺傳算法模擬對象的生物都有其特定的生存環(huán)境，那么借鑒此概念，我們也可以讓遺傳算法中的個體在一個特定的生存環(huán)境中進化，即在遺傳算法中引進小生境的概念，從而解決這類問題，以找出更多的最優(yōu)解。在測繪項目中，我們可以利用此種算法架構成本控制、測繪工期管理、項目質(zhì)量監(jiān)控三方面的因素所共同構成的集成網(wǎng)絡優(yōu)化模型。這種模型的特色是群體中個體與個體相互間的信息交換與群體搜索化方式，梯度信息不再是搜索主要依靠的信息，在此種算法中搜索有著較強的宏觀搜索技能。小生境遺傳算法是一類一體化的優(yōu)化計算方式，由于其通用性強、算法較為簡單，且能適應兩種以上的運算的并行處理，有著較為廣泛的應用等特點。

3.2測繪項目的風險預測。在本研究中應用BP神經(jīng)網(wǎng)絡架構風險監(jiān)控模型，BP網(wǎng)絡是一類多層的前饋神經(jīng)網(wǎng)絡。它的名字源于在網(wǎng)絡訓練的過程中，調(diào)整網(wǎng)絡的權值的算法是誤差的反向傳播的學習算法，即為BP學習算法。BP算法是Rommel hart等人在1986年提出來的。由于它的結構簡單，可調(diào)整的參數(shù)多，訓練算法也多，而且可操作性好，BP神經(jīng)網(wǎng)絡獲得了非常廣泛的應用。據(jù)統(tǒng)計，有80%～90%的神經(jīng)網(wǎng)絡模型都是采用了BP網(wǎng)絡或者是它的變形。BP網(wǎng)絡是前向網(wǎng)絡的核心部分，是神經(jīng)網(wǎng)絡中最精華、最完美的部分。BP神經(jīng)網(wǎng)絡雖然是人工神經(jīng)網(wǎng)絡中應用最廣泛的算法，但是也存在著一些缺陷，例如學習收斂速度太慢、不能保證收斂到全局最小點、網(wǎng)絡結構不易確定。

3.3測繪項目四要素集成。由測繪項目工期-質(zhì)量-成本三要素集成網(wǎng)絡計劃模型優(yōu)化后得到的工期值、質(zhì)量值、成 本值（沒有考慮實施的風險），即為測繪項目實施的各自的目標值。然后我們根據(jù)風險預測的結果對上述目標的優(yōu)化結果作進一步的修正，就得到集成了風險因素的工期、質(zhì)量、費用值。 該結果更符合客觀實際，更具實際指導意義。

3.案例分析

實驗采用某城鎮(zhèn)基礎測繪項目，總面積約99km?； 計劃測繪時間為4個半月，測區(qū)地勢自北向南呈階梯狀下降地表河流主要有三條。測區(qū)內(nèi)交通便利，氣候屬于暖溫帶干旱大陸季風氣候，四季分明，春、秋季比較適宜外業(yè)作業(yè)，網(wǎng)絡進度計劃圖如圖3所示，已知數(shù)據(jù)列于表1，結合實際情況，給出了測繪項目在正常情況下的各工作的正常觀測時間和最短觀測時間下完成各工作的費用和質(zhì)量相對值。如果提前一天完成工作任務，獎勵金額為500元，拖后一天罰金300元。

3.4運用小生鏡遺傳算法優(yōu)化求解運用神經(jīng)網(wǎng)絡能求出各測繪過程的關系矩陣R，如下：

得到了各工作壓縮時間的限制、各工作的關系矩陣和各工作開始時間可能值，就滿足了模型的求解條件，在這里采用線性加權和的形式解決該多目標。至于兩個目標的權值的大小，由決策者根據(jù)需要來確定，這里取成本和質(zhì)量的權值分別為0.6和0.4。采用小生境遺傳算法對網(wǎng)絡計劃多目標進行優(yōu)化，其結果見表2。

實驗證明小生境遺傳算法對測繪工程網(wǎng)絡計劃優(yōu)化求解切實可行，而且從表2中我們不但能得到最優(yōu)解，還可以得到其余次優(yōu)解供決策者選擇。

3.5神經(jīng)網(wǎng)絡進行風險預測。在這里我們定義項目的風險公式為：

通過專家打分法來確定其工期風險、質(zhì)量風險和成本風險的權重，風險的結果是指實際結果與預期結果的差異程度。差異越大風險則越大，反之則越小。各目標風險是指在測繪項目實施過程中，實際結果與目標的差異程度。

3.6測繪項目四要素集成。我們選取表3中的第一組優(yōu)化結果，根據(jù)神經(jīng)網(wǎng)絡風險預測，此優(yōu)化結果的風險度R=0.137。根據(jù)遺傳算法進行優(yōu)化后的結果如表3。

參考文獻

第8篇：土地管理的目的范文

[關鍵詞]資源；管理；土地；統(tǒng)計數(shù)字 文章編號：2095-4085（2017）02-0133-02

一系列可控資源在土地和資源管理中，都需要一定的土地作為基礎，土地的利用和占用是以加強土地管理工作為基礎的。土地作為一種可再生資源，但由于經(jīng)濟發(fā)展，建筑建設以及高速公路建設等進行了一定面積的占用，且目前仍處于土地占用的高速發(fā)展階段，因此，應該深入研究如何保護土地資源，加強土地資源分析，以更加合理科學的土地利用方式，優(yōu)化土地資源利用，節(jié)約集約土地資源。

1土地統(tǒng)計分析

土地統(tǒng)計的含義是指對土地綜合利用的規(guī)劃和保護，如土地質(zhì)量、土地統(tǒng)計的數(shù)量、利用和分布情況等，是土地綜合、系統(tǒng)記錄、整理和分析的土地管理措施。土地統(tǒng)計不僅是土地的統(tǒng)計工作，也是統(tǒng)計過程數(shù)據(jù)的編制和統(tǒng)計科學思維的指導，這三者是相互依存的。土地統(tǒng)計特征是土地資源管理的一個分支，不僅是土地現(xiàn)狀的閑置統(tǒng)計，也是土地是否被廢棄的驗證。

（1）土地的完整性。土地統(tǒng)計是對整個土地工作的研究，不僅是加強土地管理的控制，也是對現(xiàn)有土地資源的研究和規(guī)劃。

（2）土地統(tǒng)計數(shù)量反映了土地數(shù)量和土地管理規(guī)律，土地統(tǒng)計不僅是當前對土地利用的規(guī)劃，也是對土地全面管理和變化的分析。

（3）工具性土地統(tǒng)計是一種有目的的土地管理手段，它不僅是基于土地管理的相關法律法規(guī)，使用軟件、書面圖和其他形式的調(diào)整，也是土地管理信息反饋的一種形式，同時也是土地管理工作的最終結果。其他土地管理的特點是控制統(tǒng)計工作的特點，區(qū)域土地管理更是加強土地管理的重要措施。

2土地統(tǒng)計的相關內(nèi)容

土地統(tǒng)計工作是維護一定的土地管理制度，加強土地資源的合理利用，充分規(guī)劃現(xiàn)有土地資源的開發(fā)，加強土地管理，制定一系列土地規(guī)劃和相關制度的土地管理措施。

（1）土地統(tǒng)計是一項綜合性的土地管理措施，不僅是對土地的統(tǒng)計工作，也是當前土地面積、質(zhì)量和所有權分配的統(tǒng)一規(guī)劃。土地調(diào)查面積的控制不僅是對國家土地的匯總，也是對市、縣、鄉(xiāng)土地資源的一系列控制工作，其是利用一定的工作總結，加強土地評價的質(zhì)量，具有一定針對性。

（2）土地統(tǒng)計使用的意義是保證土地的質(zhì)量、分配和權屬動態(tài)變化的主要態(tài)勢，不僅保證了土地和人類生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于土地的總體規(guī)劃和建設，為科學利用土地、土地規(guī)劃、土地利用規(guī)劃提供了重要依據(jù)。

（3）土地統(tǒng)計整理主要是基于土地的研究目的進行一定的土地管理工作，通過土地調(diào)查獲得的土地統(tǒng)計，對土地管理進行了回顧和總結，最后使之系統(tǒng)化，保證土地管理和控制的總體特征，并對土地信息進行重新處理。在土地統(tǒng)計中收集的信息是整個過程的總結，是確定后的依據(jù)性文件。

（4）土地統(tǒng)計分析是土地管理的最后階段，是土地管理工作中的重要組成部分，也是對土地總體數(shù)據(jù)和圖片的分析?？茖W利用數(shù)據(jù)分析手段，是開發(fā)利用土地管理的重要方式，也是對土地管理法的調(diào)整。

（5）不同產(chǎn)業(yè)和不同領域土地開發(fā)的內(nèi)涵不同，在土地管理中，土地開發(fā)是指通過工程或生物措施將土地轉化為可利用土地的行為，包括荒山、貧瘠的荒地等。根土地利用后的土地利用情況，土地開發(fā)可以分為農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和建設用地開發(fā)兩種形式。

（6）在經(jīng)濟建設和農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，科學合理的土地開發(fā)具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計，1985年～1995年，全國累計耕地面積7368畝，同期，非農(nóng)業(yè)建設占用面積29.6畝。通過土地開發(fā)，能夠有效彌補非農(nóng)業(yè)建設占用耕地.

（7）根據(jù)國家規(guī)劃委員會和國家土地管理局對中國土地資源的調(diào)查和評價，截至1991年4月，開發(fā)土地資源總量為11.01，占土地總面積的7.7%。在此基礎上，闡述了土地統(tǒng)計工作中土地分配的相關過程，分析了土地統(tǒng)計各階段，以確保各個進程的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第9篇：土地管理的目的范文

關鍵詞：土地資源；土地管理；風險性表現(xiàn)；防范措施

中圖分類號：F830.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-01

一、引言

衣食住行是人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾獌?nèi)容，國家、人民、社會的發(fā)展進步都與土地資源密不可分。土地賜予人類食物、道路、高樓，所以必須善待土地資源。并且，土地作為一種有限的資源，具有不可替代的特點，未來的發(fā)展都離不開土地的作用。因此為了提升土地的使用率，發(fā)揮其最大的實用價值，完善土地管理工作刻不容緩，這是社會發(fā)展的必然趨勢。

二、土地管理的含義

從內(nèi)容上來說，土地管理屬于行政管理的范疇，包含對土地的利用、地權兩方面的管理。土地登記的主要對象是對國有土地、集體土地的使用權進行有效的統(tǒng)計。第一，土地的利用管理是對國家地市州縣級單位的土地進行編制、規(guī)劃、設計，進行宏觀性的控制協(xié)調(diào)。通過合理的配置土地資源，發(fā)揮土地的使用效率，才能推動經(jīng)濟和社會的穩(wěn)步前進。第二，地權管理是通過對集體土地所有權、個人土地使用權的權利統(tǒng)一記錄，維護基本的土地制度。事實上，地權管理的主要對象是公有性質(zhì)的土地使用權利，并不會對土地的所有者有所約束。此外，土地的他項權利也并不包含所有權，這是為了保證土地所有者的權益，公平公正地對土地資源進行合理分配。

三、土地管理風險性表現(xiàn)

作為可利用資源，合理優(yōu)化配置土地十分關鍵。因為，土地資源能推動城市的發(fā)展和文明，加強城市土地資源的整理，獲得更大的前進引擎。但是，鑒于土地整理項目的復雜性質(zhì)，牽涉到許多方面的利益，這就容易出現(xiàn)很多潛在性的風險，主要有以下幾方面的表現(xiàn)：

1.經(jīng)濟風險

土地資源的整理，不僅涉及到土地所有權的使用人，還有當?shù)貦C構單位的國土部門，優(yōu)質(zhì)的土地資源更是成為許多企業(yè)爭相角逐的熱點。同時，城市在進行土地整理時，傳統(tǒng)的土地資源格局將出現(xiàn)變動，與之相關的利益群體也將受到?jīng)_擊。如果人們的土地利益沒有滿足自身的需求，就會對政府的土地整理產(chǎn)生消極的情緒，質(zhì)疑相關部門的行為，企業(yè)的資金也無法回籠。

2.生態(tài)風險

事實上，在土地整理項目過程中，生態(tài)風險出現(xiàn)的幾率較小，一般會在土地資源得到企業(yè)或政府的規(guī)劃管理后，建立預測性的評估機制，判斷其項目是否存在生態(tài)風險的可能。當然，土地資源的風險并不會立即出現(xiàn)，有可能會潛伏很長一段時間，二十年、五十年或者一個多世紀才會呈現(xiàn)出破壞性的生態(tài)傷害。所以，土地資源的整理需要重視生態(tài)評估，否則付出的代價是難以估量的。目前，部分地方政府為了盲目地追求財政收入，在土地資源的利用上，采取了破壞生態(tài)環(huán)境、影響城市土地承載范圍的不良措施，直接導致人們的身心受到傷害。所以，土地整理項目的決策者必須勇于面對生態(tài)風險，做好防范舉措。

3.管理風險

土地整理項目需要整合多方面的組織機構，進行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。一旦管理不當，就會造成土地項目的預期收益無法實現(xiàn)，而管理風險又無時不在，需要警惕對待。管理風險包含組織臨時性風險、人員構成復雜性風險兩方面。作為統(tǒng)一整體的城市土地資源整理項目，組織機構必須各司其職、分工明確、產(chǎn)權清晰，在土地整理任務過程中容易出現(xiàn)相關部門被分派調(diào)往其他地方，這就導致千辛萬苦打通的土地資源項目出現(xiàn)流產(chǎn)。

同時，城市土地整理組織人員比較復雜，成員班子既有國土資源局、計委、住建委等部門，又涉及到政府研究室、金融機構、土地儲備部門，如此多的機構部門一定程度上能形成合力，幫助土地資源整理項目的順利實現(xiàn)。并且，多部門的參與也將帶來跟多的利益沖擊，在協(xié)調(diào)、決策上陷入僵局，影響整理項目的完成。

四、土地管理風險的防范措施

1.加強管理績效，完善現(xiàn)代企業(yè)制度

我國的經(jīng)濟體制多元化發(fā)展，企業(yè)要想在完成土地資源項目，就必須依靠現(xiàn)代化的企業(yè)制度，明確土地責任，才能參與到土地整理項目中。 城市土地資源的合理利用，只有實現(xiàn)徹底的政企分開、產(chǎn)權清晰，才能明確土地整理的組織機構，才能鼓勵企業(yè)履行參與共同研究管理的職責。同時，加強管理績效，就能通過責任劃分機制，加強企業(yè)、政府各部門的責任意識，協(xié)調(diào)多方面的利益，保證組織資源的合理優(yōu)化，降低土地整理管理的風險。

2..健全整理決策機制，完善責任意識

作為一個高風險、綜合利益的城市土地整理項目，決策機制的科學、正確，才能保證項目的成功。所以，必須建立起嚴格的決策風險責任制，對工作分工明確，責任劃分清晰，避免出現(xiàn)模糊邊界的情況。同時，為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的發(fā)展，決策風險責任制度的完善，能讓土地整理項目的決策者認清形勢，加強自身的責任意識，做出科學的項目決策。這樣就能避免出現(xiàn)決策失誤的情況，同時又能將責任落實到實處，避免在土地整理管理過程中出現(xiàn)的一些風險。

3.加強全員參與，培訓風險管理人才

盡管在土地整理項目問題上，為了規(guī)避風險，已經(jīng)成立了相關的風險管理部門，但整個項目的實施和開展，需要全體人員的共同參與，這就需要加強風險管理培訓，打造專業(yè)化的人才隊伍。同時，通過開展風險管理知識競賽，鼓勵全體人員學習風險管理知識，提升風險處理的技能，才能有利于組織及時發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風險，從整體上將土地資源整理管理的風險降到最低。

五、結語

土地是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎。本文從三方面對土地管理風險進行研究分析，再結合現(xiàn)階段內(nèi)國家土地管理發(fā)展方向，找到較為合適的解決方式，能夠有利于土地管理效率的提升，為國家長治久遠發(fā)展奠定基礎。

參考文獻：

[1]李海嬰，湯志華.城市經(jīng)營的風險分析及其對策研究[J].科技進步與對策，2010（7）.

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