目前社區(qū)治理存在的問題精選(九篇)

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第1篇：目前社區(qū)治理存在的問題范文

一、開展情況

一是領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了××縣蠶桑局環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由××局長任組長、張卿、××、劉文君三名副局長任組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員。

二是部署到位。在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進(jìn)會(huì)后，我局對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)行動(dòng)員、安排、部署，形成了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的強(qiáng)大合力。出臺(tái)了《關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的通知》、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境容貌綜合整治的實(shí)施意見》等文件確保了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項(xiàng)工作措施更具操作性。

三是責(zé)任到位。針對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中社區(qū)、社區(qū)所在單位、社區(qū)各住戶以及社區(qū)各小區(qū)的聯(lián)系單位的職能職責(zé)不是很清楚的情況，幫助社區(qū)、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了各清掃保潔范圍，完善了“門前三包”責(zé)任管理制度。并把此項(xiàng)工作作為本年度職工年終綜合目標(biāo)考核。

四是宣傳到位。通過發(fā)放宣傳資料、干部帶動(dòng)、街頭、企業(yè)宣傳等多種形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境整治的目的意義，并組織全局干部群眾參加了縣上組織的“萬人大掃除活動(dòng)”、每周周末的“文明勸導(dǎo)活動(dòng)”和每周三的“門前三包勸導(dǎo)活動(dòng)”。

五是保障到位。在資金十分緊張的情況下擠出資金2.7萬余元專門用于環(huán)境綜合治理。

六是督促到位。邀請(qǐng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局所負(fù)責(zé)的新南社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)解決問題。同時(shí)，局組織人員對(duì)我局所負(fù)責(zé)的新南社區(qū)一小區(qū)堅(jiān)持每天開展環(huán)境綜合治理巡查，對(duì)整治較為突出的問題，通知責(zé)任人實(shí)行限期整改。

七是整治到位。我局積極配合社區(qū)和所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的同時(shí)，狠抓了絲綢大院的整治,采取單位出一點(diǎn),市民出一點(diǎn),企業(yè)拿一點(diǎn)的辦法,共同籌資約5萬余元,集中打造絲綢大院。目前，我局所聯(lián)系的社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境綜合治理工作多次得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)。

二、下步打算

第2篇：目前社區(qū)治理存在的問題范文

社區(qū)矯正自查報(bào)告范文(一)為了更好地推進(jìn)社區(qū)矯正工作，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，達(dá)到強(qiáng)化責(zé)任需要。在開展社區(qū)矯正工作中，根據(jù)縣綜治辦的要求，我鄉(xiāng)認(rèn)真開展對(duì)社區(qū)服刑人員中的脫管人員、涉嫌重新犯罪和重新犯罪案件進(jìn)行自查工作，認(rèn)真對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行有效監(jiān)管。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、省社區(qū)矯正工作會(huì)議精神，積極推動(dòng)我鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作全面開展，黨委政府高度重視，召開機(jī)關(guān)干部、村社區(qū)干部專題會(huì)議，傳達(dá)文件精神，并安排部署、落實(shí)責(zé)任、牢固樹立大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的后期監(jiān)督管理。加大對(duì)矯正對(duì)象的后期監(jiān)督力度，是規(guī)避治安風(fēng)險(xiǎn)、降低矯正對(duì)象再犯罪率的有效手段。對(duì)矯正對(duì)象的后期監(jiān)督，采取 “多方協(xié)作、聯(lián)合布控、周聞其聲，月見其人”的辦法，防止矯正對(duì)象脫管漏管和再犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。

二、強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施

加大對(duì)走訪工作的人員投入，努力構(gòu)建以司法所為領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)、社區(qū)矯正工作小組為參與主體的聯(lián)合矯正工作機(jī)制，加強(qiáng)同各級(jí)單位的聯(lián)系，做到信息暢通、行動(dòng)一致，拓寬同矯正對(duì)象的聯(lián)系渠道，及時(shí)掌握矯正對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)，積極尋找同矯正對(duì)象進(jìn)行思想交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，通過電話、當(dāng)面、匯報(bào)等相結(jié)合的方式詳細(xì)掌握矯正對(duì)象動(dòng)態(tài)，方便對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行得當(dāng)?shù)乃枷虢逃?。同時(shí)，密切監(jiān)督，嚴(yán)防死守，避免因信息反饋不及時(shí)而引發(fā)的矯正對(duì)象再犯罪情況。在矯正工作中，我們做到以情感人，以理服人，以法育人，堅(jiān)持動(dòng)之以情、曉之以理的原則，以真情感動(dòng)矯正對(duì)象，以此搭建相互信任的橋梁，大大的增強(qiáng)了矯正成功率。

通過宣傳發(fā)動(dòng)，組織了社區(qū)、配合公安派出所、綜治部門為主的工作機(jī)構(gòu)，營造了良好的工作氛圍。一是了解矯正對(duì)象最新工作情況、生活情況和思想狀況，掌握他們的改造效果和改造中存在著的問題。二是通過自查自糾，嚴(yán)格社區(qū)矯正工作要求，查找矯正執(zhí)行期間矯正工作存在的不足。三是針對(duì)以上不足，切實(shí)整改，通過開展活動(dòng)提高矯正工作水平和矯正質(zhì)量。

截至目前，社區(qū)矯正對(duì)象共6人，沒有1人脫管、漏管，沒有1人重新犯罪。

社區(qū)矯正自查報(bào)告范文(二)按照達(dá)縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室《關(guān)于開展社區(qū)矯正自查自糾工作的通知》精神，根據(jù)達(dá)縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)矯正工作的實(shí)施辦法(試行)》的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作開展情況，認(rèn)真進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一是我鄉(xiāng)收到達(dá)縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)矯正工作的實(shí)施辦法(試行)》的通知后，及時(shí)組織召開了村(社區(qū))三職主要干部、鄉(xiāng)級(jí)各單位負(fù)責(zé)人、政府全體機(jī)關(guān)工作人員會(huì)議，就通知精神進(jìn)行了全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹。

二是鄉(xiāng)成立了以分管政法的副書記任組長，鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)調(diào)解中心、鄉(xiāng)政府辦等相關(guān)人員為成員的社區(qū)矯正工作小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的社區(qū)矯正工作，并明確了專人具體抓。

三是鄉(xiāng)綜治辦年初將社區(qū)矯正工作納入了20**年度社會(huì)治安綜合治理考核目標(biāo)內(nèi)容，并分別與相關(guān)單位簽定了責(zé)任書。

社區(qū)矯正自查報(bào)告范文(三)在20xx年5月13日區(qū)司法局召開的《社區(qū)矯正監(jiān)管措施專項(xiàng)整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)》上，各家所在下周的任務(wù)之一是自查自糾目前所里的社區(qū)矯正三大措施。以下為我所通過梳理、走訪、自查自糾總結(jié)出來目前我所在社區(qū)矯正請(qǐng)銷假、公益勞動(dòng)和書面匯報(bào)三大措施的工作情況：

一、請(qǐng)銷假

目前我所共有在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象35人，其中長期在外務(wù)工的有三人，分別是在鹽城的矯正對(duì)象王某、在新疆的矯正對(duì)象蔡某和在無錫的矯正對(duì)象詹某。這三名矯正對(duì)象都辦理了長期在外務(wù)工的手續(xù)，有其社區(qū)、家屬簽署的保證書，單位開具的工作證明，還有矯正對(duì)象本人寫的保證書。長期外出務(wù)工人員請(qǐng)銷假手續(xù)的履行率達(dá)到了100%。另外，我所目前24人有穩(wěn)定的工作，其中因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系需要經(jīng)常出差的矯正對(duì)象有兩人，司法所專門在個(gè)別談話教育課上對(duì)這二人反復(fù)重申社區(qū)矯正請(qǐng)銷假制度和相關(guān)規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)亂紀(jì)的行為，司法所會(huì)嚴(yán)格按照社區(qū)矯正日常考核辦法對(duì)違規(guī)社區(qū)矯正對(duì)象采取相應(yīng)的處罰措施。

近期，我所還將再次印制社區(qū)矯正請(qǐng)銷假制度手冊(cè)，確保發(fā)放到每一位矯正對(duì)象手中，強(qiáng)化矯正對(duì)象遵守請(qǐng)銷假制度的概念，同時(shí)讓矯正對(duì)象更加明確自己的責(zé)任和義務(wù)。

二、公益勞動(dòng)

我所目前的公益勞動(dòng)基地已有兩個(gè)，分別是組織交通協(xié)勤活動(dòng)的邁皋橋地鐵站華電路口，和組織為老人獻(xiàn)愛心關(guān)愛老年人生活的邁皋橋真善美敬老院，目前即將新增的公益勞動(dòng)基地還有區(qū)司法局與區(qū)市容局聯(lián)合建立的邁皋橋華電北路環(huán)境保潔公益勞動(dòng)基地?？梢哉f，邁皋橋所的公益勞動(dòng)基地還是很豐富的，結(jié)合邁皋橋社區(qū)矯正對(duì)象人數(shù)多、犯罪類型復(fù)雜、年齡差距大等眾多特點(diǎn)，豐富的公益勞動(dòng)基地為不同類型的矯正對(duì)象提供了合適的公益活動(dòng)平臺(tái)。

我所目前參加公益勞動(dòng)的矯正對(duì)象大多數(shù)都是年輕人，其他因?yàn)槟昙o(jì)大、腦疾病或軀體性疾病的矯正對(duì)象雖然不能參加司法所統(tǒng)一組織的公益勞動(dòng)，但大多都能在自己所在的社區(qū)或住家附近做一些力所能及的公益活動(dòng)，并拍下照片交到司法所來。

第3篇：目前社區(qū)治理存在的問題范文

（一）社區(qū)參與可增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境訴求表達(dá)力

在當(dāng)前環(huán)境立法過程中，直接傾聽農(nóng)民環(huán)境訴求的情況相對(duì)較少，這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，其一，環(huán)境立法中大部分內(nèi)容具有很強(qiáng)的技術(shù)性，一般而言，農(nóng)民的知識(shí)水平不能達(dá)到參與立法的要求。其二，當(dāng)前的環(huán)境立法多是針對(duì)城市和工業(yè)環(huán)境問題的預(yù)防和治理，很少有專門針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題的立法，即使存在一些關(guān)系農(nóng)村環(huán)境的法律條文，也是上層立法者缺乏系統(tǒng)調(diào)研僅憑一些官方數(shù)據(jù)而作出的，不能真正代表農(nóng)民當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)最緊迫的環(huán)境需求。其三，少數(shù)農(nóng)民的環(huán)境訴求或者傳遞不暢，或者很難得到上層立法者的重視，最終難以體現(xiàn)在環(huán)境立法之中。農(nóng)村社區(qū)是高度組織化的農(nóng)民利益共同體，它可以充分地收集匯總農(nóng)民的利益需求，能夠真正代表農(nóng)民的環(huán)境需求，它可以利用組織優(yōu)勢(shì)，克服農(nóng)民個(gè)體行為的機(jī)會(huì)主義傾向，使農(nóng)民弱勢(shì)群體擁有專門的組織代表并表達(dá)他們的環(huán)境訴求。

（二）社區(qū)參與可彌補(bǔ)法治農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)的缺位

我國目前的環(huán)境監(jiān)管體系是針對(duì)城市和工業(yè)點(diǎn)源污染防治而建立起來的，其對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題的關(guān)注明顯不足。隨著農(nóng)村城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)管體制適用性不強(qiáng)，農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益很難得到保障。國家的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范需要專門的機(jī)構(gòu)來執(zhí)行，農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)的匱乏導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境問題無人問津?？h級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)是我國最基層的環(huán)保行政部門，基層環(huán)保行政機(jī)構(gòu)存在著監(jiān)管人員少，監(jiān)測能力低、機(jī)構(gòu)不健全等多方面的問題，其對(duì)地域遼闊、居住分散的農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題進(jìn)行全面監(jiān)管幾乎不具有現(xiàn)實(shí)性。農(nóng)村社區(qū)作為該特定區(qū)域農(nóng)民的利益共同體，其對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所處的環(huán)境的了解相比政府環(huán)保部門更為廣泛和深入，可以針對(duì)該特定區(qū)域農(nóng)村的實(shí)際情況，采取更適合該區(qū)域農(nóng)村環(huán)境的持續(xù)科學(xué)的治理措施。農(nóng)村社區(qū)參與農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管較之政府而言，更能夠契合可持續(xù)發(fā)展模式的要求。農(nóng)村社區(qū)在環(huán)境評(píng)估與監(jiān)測方面也具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，社區(qū)的資源整合性特點(diǎn)可以發(fā)揮其公眾參與的優(yōu)勢(shì)。

（三）社區(qū)參與可降低農(nóng)村環(huán)境治理成本

環(huán)境的外部性的產(chǎn)生是環(huán)境產(chǎn)權(quán)不明引起的，根據(jù)科斯定理，可以采取明晰環(huán)境產(chǎn)權(quán)的方法來解決。由于自然環(huán)境具有獨(dú)特的屬性，在市場條件下將其界定為私人所有將會(huì)耗費(fèi)巨大的交易成本，甚至根本不可能實(shí)現(xiàn)。在將環(huán)境權(quán)益界定為國有情況下，則會(huì)因?yàn)橘Y源使用者的激勵(lì)機(jī)制缺失，政府統(tǒng)一進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管就會(huì)存在效率低下的問題。通過農(nóng)村社區(qū)對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)管，則可以有效解決將環(huán)境產(chǎn)權(quán)私有化的高交易成本和政府進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管的低效率難題。農(nóng)村社區(qū)是因特定的地緣、血緣、風(fēng)俗習(xí)慣相同或相關(guān)而相互集合形成的利益共同體，這種由農(nóng)戶和農(nóng)民集體組成的社區(qū)類似一個(gè)大家庭，所以在對(duì)農(nóng)村的環(huán)境產(chǎn)權(quán)進(jìn)行私有化時(shí)，可以由農(nóng)村社區(qū)作為一個(gè)同一體來享有，這樣就可以降低確權(quán)的交易成本。如將山林、草地等產(chǎn)權(quán)確權(quán)到農(nóng)民個(gè)體難度較大，但是劃分到農(nóng)村社區(qū)就相對(duì)容易許多，而且這也與憲法中森林和山嶺、草原、荒地、灘涂歸集體所有相契合。農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)民互助合作的利益共同體，農(nóng)村社區(qū)共有環(huán)境時(shí)對(duì)農(nóng)民的激勵(lì)機(jī)制就像農(nóng)民私有一樣，也同樣能起到農(nóng)民自主保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的良好效果。

二、目前社區(qū)參與農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)存在的問題

(一)社區(qū)參與農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)的法律地位不明

我國現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展較晚，從2003年湖北、江西等省開始推行了“農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)”的試點(diǎn)，現(xiàn)有的農(nóng)村社區(qū)的建制多是依附于自然村或者行政村，其法律地位尚未被國家層面的法律予以確定，所以農(nóng)村社區(qū)作為參與農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)的主體的合法性，也尚未確立。

（二）社區(qū)參與農(nóng)村環(huán)境立法未得到重視

我國目前的環(huán)境保護(hù)立法偏離農(nóng)村，缺乏可操作性。目前的環(huán)境保護(hù)法律體系是以城市污染和工業(yè)污染防治為目標(biāo)建立起來的?，F(xiàn)有的規(guī)范性文件中幾乎沒有專門針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的，即使涉及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的各類規(guī)定，也未充分考慮到在農(nóng)村的具體適用情況，例如《固體廢物防治法》雖然專門提到了農(nóng)村環(huán)境問題，但是僅是一些原則性規(guī)定，缺乏可操作的有針對(duì)性的條款。這些問題的存在，基本都是由于在環(huán)境法律法規(guī)制定的過程中，忽視了農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)的緊迫的環(huán)境訴求在環(huán)境立法中難以得到體現(xiàn)。但是，我國的國情是農(nóng)村地區(qū)地域廣袤，農(nóng)民人數(shù)眾多，環(huán)境立法又具有高度的技術(shù)性，充分地傾聽每一個(gè)農(nóng)民的環(huán)境訴求難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村社區(qū)作為農(nóng)民利益的集合體可以充分代表和表達(dá)農(nóng)民的環(huán)境訴求，因此，在環(huán)境立法過程中不應(yīng)忽視農(nóng)村社區(qū)的作用，其代表著廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境知情權(quán)和參與權(quán)。

(三)社區(qū)參與農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法未充分利用

我國目前最基層的環(huán)保機(jī)構(gòu)是縣一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)，存在著執(zhí)法人員少，監(jiān)管能力不高的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)。然而農(nóng)村地區(qū)的地域十分廣闊，其環(huán)境污染和破壞具有分散性、隨機(jī)性、不易監(jiān)測性等特點(diǎn)，所以單單依靠縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)的力量監(jiān)管農(nóng)村環(huán)境顯然不行，再加上環(huán)保工作分散于多個(gè)部門，部門之間利益職責(zé)不清，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)沒有利益可尋的環(huán)保監(jiān)管工作，往往會(huì)出現(xiàn)相互推諉、無人管理的現(xiàn)象。在地緣和血緣基礎(chǔ)上建立起來的農(nóng)村社區(qū)則可以很好地解決環(huán)境執(zhí)法難、執(zhí)法不到位的問題。農(nóng)村社區(qū)成員間共同的利益取向，使得由農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管更加人性化，社區(qū)可以利用其群眾參與積極性優(yōu)勢(shì)，對(duì)破壞環(huán)境的行為起到充分的監(jiān)督和約束作用。但是在目前的環(huán)境執(zhí)法過程中，行政機(jī)關(guān)還是僅依靠自己的力量進(jìn)行監(jiān)管，而對(duì)于其所無力監(jiān)管的地域，就放任其環(huán)境問題，導(dǎo)致有些農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題根本無人問津，這不僅是對(duì)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益的忽視，還有可能因?yàn)榄h(huán)境糾紛而導(dǎo)致更大的社會(huì)矛盾。

(四)有待提高的環(huán)保意識(shí)制約著社區(qū)參與環(huán)境法制建設(shè)

農(nóng)村社區(qū)組成人員的環(huán)保意識(shí)決定著社區(qū)參與農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)的水平。農(nóng)村社區(qū)的組成人員為農(nóng)民，而農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的缺乏是農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生和擴(kuò)大的主要原因之一。環(huán)境保護(hù)意識(shí)是對(duì)人與環(huán)境的關(guān)系的具體認(rèn)知，是指引人們環(huán)境行為的內(nèi)部動(dòng)因，它體現(xiàn)著人們的環(huán)境需求和價(jià)值取向。由于農(nóng)民一直保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，生產(chǎn)和生活垃圾的處理都很隨意，鄉(xiāng)村的面源污染成為了農(nóng)村環(huán)境問題的主要特點(diǎn)。一般來說，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)比較淡薄，加之其對(duì)環(huán)境法律法規(guī)的不甚知曉，這不僅造成農(nóng)民對(duì)自身環(huán)境權(quán)益的忽視，還導(dǎo)致了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村環(huán)境的破壞。社區(qū)成員環(huán)保意識(shí)不足成了制約社區(qū)參與環(huán)境法制建設(shè)的重要因素。

(五)對(duì)農(nóng)村環(huán)保投入不足也制約著農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)

眾所周知，城市里的垃圾回收設(shè)施隨處可見，城市街道都配備有專門的保潔人員。但是目前僅在一些發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村才有垃圾回收設(shè)施，在大部分農(nóng)村地區(qū)，生活和生產(chǎn)廢物基本都是隨意丟棄在住房周圍和田間地頭。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，除了農(nóng)村居民自身環(huán)保意識(shí)不夠的原因之外，很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)村缺乏環(huán)保投入所導(dǎo)致。

三、社區(qū)參與農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)的路徑探析

（一）明確農(nóng)村社區(qū)在環(huán)境法制建設(shè)中的重要地位

農(nóng)村環(huán)境問題能否得到有效解決，很大程度上取決于農(nóng)村社區(qū)的作用是否得到充分發(fā)揮。我國開始發(fā)展城鄉(xiāng)一體化，這就要求在解決農(nóng)村環(huán)境問題時(shí)，應(yīng)向其提供同城市同等的治理機(jī)制。在目前農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)“政府失靈”的情況下，應(yīng)大力培育農(nóng)村社區(qū)在環(huán)境法制建設(shè)方面的能力，其中最重要的方面就是在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)中，賦予農(nóng)村社區(qū)明確的法律地位。此外，農(nóng)村社區(qū)的權(quán)力能否實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)本社區(qū)環(huán)境法制建設(shè)的目標(biāo)，是農(nóng)村社區(qū)環(huán)境治理作用能否得到真正發(fā)揮的關(guān)鍵。政府作為唯一的治理主體的環(huán)境監(jiān)管模式已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，明確農(nóng)村社區(qū)在環(huán)境法制建設(shè)中的重要地位，培育適合各特定區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的社區(qū)治理機(jī)制十分必要。農(nóng)村社區(qū)法律地位的明確，農(nóng)村社區(qū)組織體系的完善，社區(qū)成員環(huán)境權(quán)的確立等，都是農(nóng)村社區(qū)有效參與農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)的前提和保障。

（二）充分重視農(nóng)村社區(qū)在環(huán)境立法中的作用

目前我國專門性的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)嚴(yán)重滯后，環(huán)境保護(hù)立法偏離農(nóng)村，缺乏可操作性，“重城輕鄉(xiāng)”的環(huán)境立法取向和“人類中心主義”的環(huán)境立法理念是這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因。環(huán)境法律的制定者往往只關(guān)注城市和工業(yè)的點(diǎn)源污染問題，對(duì)于廣闊的農(nóng)村地區(qū)存在的環(huán)境問題不夠重視，其中最主要的原因是參與環(huán)境法律法規(guī)的制定的人員多為官員或者專家，他們基本都生活在城市，所以更多地關(guān)注的是他們周圍發(fā)生的環(huán)境問題，農(nóng)村環(huán)境問題沒有代表者進(jìn)行表達(dá)，農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益在立法層面就很難得到重視。但是在我國目前的立法模式中，充分地讓農(nóng)民個(gè)體在環(huán)境立法中表達(dá)自己的意見成本太高，幾乎很難實(shí)現(xiàn)，再加上農(nóng)民個(gè)體的知識(shí)儲(chǔ)備和表達(dá)能力等方面的局限性，農(nóng)民個(gè)體即使參與環(huán)境立法工作，也不能充分表達(dá)農(nóng)民的環(huán)境訴求。單個(gè)農(nóng)民的力量十分有限，通過農(nóng)村社區(qū)把農(nóng)民的環(huán)境需求聚集整合，把農(nóng)村居民組織化、訴求表達(dá)秩序化，才能在環(huán)境立法中充分代表和表達(dá)農(nóng)民的環(huán)境要求，真正保障農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)和參與權(quán)。

（三）充分發(fā)揮社區(qū)在農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法中的作用

目前環(huán)境執(zhí)法行政機(jī)構(gòu)設(shè)置只到縣一級(jí)，縣級(jí)以下則是由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)基層政府進(jìn)行概括的行政執(zhí)法工作?；鶎迎h(huán)境執(zhí)法人員少，工作經(jīng)費(fèi)有限，環(huán)境監(jiān)測設(shè)備缺乏，技術(shù)落后，很難覆蓋地域廣闊的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村社區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)和熟人關(guān)系網(wǎng)，可以有效解決環(huán)境執(zhí)法覆蓋不了和執(zhí)法人員少的難題。此外，可以在農(nóng)村社區(qū)配備具有環(huán)保專業(yè)知識(shí)的人員，或者對(duì)農(nóng)村社區(qū)負(fù)責(zé)環(huán)保工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，以保證農(nóng)村社區(qū)參與環(huán)境執(zhí)法的有效性。各級(jí)環(huán)境行政執(zhí)法部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題的監(jiān)管力度，依法嚴(yán)格處理破壞農(nóng)村環(huán)境的行為。需要注意的是，針對(duì)污染工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的問題要嚴(yán)加控制，以避免次生性的污染情況出現(xiàn)。環(huán)境行政執(zhí)法部門對(duì)現(xiàn)在已轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的企業(yè)，不能放松控制，應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的監(jiān)管作用，或者與農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，確保農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境安全。

(四)努力提高農(nóng)村社區(qū)居民的環(huán)保制度意識(shí)

第4篇：目前社區(qū)治理存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】過渡型社區(qū)；治理困境

1.過渡型社區(qū)的界定

城市化是伴隨著工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的一種世界性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。截止到2008年，我國城市化率已達(dá)到44.9%，城市化率近十幾年年增長都在1%左右。“過渡型社區(qū)”就是在這個(gè)過程中產(chǎn)生的一種具有中國特色的城市化產(chǎn)物。過渡型社區(qū)，不是自生自發(fā)形成的社區(qū)，而是通過某種外部力量在短期內(nèi)形成的，實(shí)踐證明，多數(shù)情況下，是在政府強(qiáng)制性權(quán)力的作用下形成的，因其居民尚處于市民化過程中，因而有學(xué)者稱之為“二元社區(qū)”或“過渡型社區(qū)”。

筆者認(rèn)為，過渡型社區(qū)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，從權(quán)力層面講，過渡型社區(qū)是從“村民自治”到“居民自治”的過渡，“村民自治”承擔(dān)了生產(chǎn)與生活兩方面的職責(zé)，然而“居民自治”因其已納入到城市政府規(guī)劃之中，社區(qū)治理的部分職責(zé)由政府承擔(dān)，所以，在此過渡的過程中，完成制度保障的過渡是過渡型社區(qū)治理問題的關(guān)鍵。第二，從經(jīng)濟(jì)層面講，過渡型社區(qū)大部分由失地農(nóng)民組合而成，農(nóng)民“依地而活”的生產(chǎn)方式被打破，重構(gòu)新的生產(chǎn)方式需要一段時(shí)間，如何最大程度減少“生產(chǎn)方式真空”帶來的傷害，是過渡型社區(qū)治理的又一問題。

2.研究設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)處理

本研究結(jié)合目前國內(nèi)的研究現(xiàn)狀，對(duì)徐州市H社區(qū)這一過渡型社區(qū)展開個(gè)案研究。本研究調(diào)研包括隨機(jī)抽樣的社區(qū)居民個(gè)人問卷調(diào)查和根據(jù)調(diào)查目的選擇不同人群代表性人物進(jìn)行的個(gè)人深度訪談。調(diào)查問卷著重考察社區(qū)居民對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的滿意度、居民的社區(qū)參與、居民對(duì)社區(qū)的歸屬感及認(rèn)同感等幾大方面，并收集了被訪人的部分個(gè)人信息：如性別、年齡、文化程度、個(gè)人收入等多方面的信息。在我們的調(diào)研中，多次在H社區(qū)過渡型社區(qū)共選取10位居民進(jìn)行個(gè)人深度訪談，形成一定數(shù)量的個(gè)人深度訪談資料，與問卷調(diào)查所收集的數(shù)據(jù)結(jié)合在一起，為研究H社區(qū)這一過渡型社區(qū)治理提供了比較完整系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)。

本研究問卷調(diào)查根據(jù)調(diào)查目標(biāo)和方案，采用簡單隨機(jī)抽樣的方法。調(diào)查結(jié)果如下：共發(fā)放問卷120份，收回有效問卷115份，問卷有效率為95.8%。其中，一般情況為，從性別比例來看，男性為45.22%，女性為54.78%。

從文化程度來看，小學(xué)及以下為33.9%，初中為33.0%，高中或中專為22.6%，大專為6.1%，大學(xué)本科及以上為4.3%。

從年齡段來看，19歲以下為3.5%，20-29歲為28.7%，30-44歲為22.6%，45-59歲為15.7%，60-70歲為17.4%，70-80歲為9.6%，80歲以上為2.6%。（注：所有結(jié)果均為SPSS18.0運(yùn)行的自然結(jié)果。）

3.徐州市H社區(qū)治理困境

3.1失地農(nóng)民的身份認(rèn)同問題

失地農(nóng)民是“過渡型社區(qū)”中的第一批常住者，他們大都是被動(dòng)進(jìn)入社區(qū)的，即是指主觀上不愿意被城市化或還沒作好城市化的準(zhǔn)備，但由于受各種客觀原因的影響而不得不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和鄉(xiāng)村生活方式，最終被融入城市的。據(jù)調(diào)查，H社區(qū)是由11個(gè)自然村組成，共3萬多人。因徐州市政開發(fā)需要，各村莊從2006年起，陸陸續(xù)續(xù)進(jìn)行搬遷并集體安置。他們是和H社區(qū)這一“過渡型社區(qū)”同時(shí)同步產(chǎn)生，“過渡型社區(qū)”在城市化進(jìn)程中面臨的問題也就是這些居民所面臨的問題。

按照H社區(qū)居民的說法，他們現(xiàn)在不是農(nóng)民身份，因?yàn)楝F(xiàn)在沒有了土地，但也不算是具有城市居民身份，因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在的生活待遇并未達(dá)到云龍區(qū)城市居民最低生活水平。失地農(nóng)民是被動(dòng)城市化的，“時(shí)間性”效應(yīng)導(dǎo)致自我認(rèn)同的轉(zhuǎn)換滯后于物質(zhì)的搬遷，“空間性”效應(yīng)帶來的強(qiáng)烈的相對(duì)剝奪感阻礙了自我認(rèn)同系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換，導(dǎo)致自我認(rèn)同失調(diào)。在H社區(qū)中可以明顯的感受到存在的相對(duì)剝奪感的增加。在傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)，村民之間由于就業(yè)、生活方式等同質(zhì)性高，即使存在收入分配的差距也停留在可以接受的范圍之內(nèi)，但是在“過渡型社區(qū)”形成過程中，各種利益分化聚合導(dǎo)致一部分人收益大幅度提升，另一部分人獲利較少甚至是利益受損，從而產(chǎn)生了相對(duì)剝奪感。尤其是，在被動(dòng)城市化過程中，原有的集體經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)被社區(qū)中部分人員“瓜分”后，導(dǎo)致H社區(qū)中村民間心理的不平衡，產(chǎn)生了較為強(qiáng)烈的不滿情緒，進(jìn)而對(duì)于社區(qū)“滿意度”、“認(rèn)同感”較低。所謂“不患寡而患不均”，相對(duì)剝奪感帶來的是社區(qū)認(rèn)同度的降低，H社區(qū)這一“過渡型社區(qū)”雖存在著類似于城市社區(qū)的空間形態(tài)，但由于內(nèi)在認(rèn)同的缺失使得本地居民并不認(rèn)可自己城市居民的身份，反而是更加傾向于認(rèn)同過去的農(nóng)民身份。

3.2居民的社區(qū)參與率較低

因?yàn)镠社區(qū)是由不同村莊的村民組成，所以各自為政，各自聚居，依然維持這原有的“村落”生活，對(duì)于公共空間的維護(hù)、管理存在著“三不管”心態(tài)，致使社區(qū)的治理情況較為混亂。但是，據(jù)收集的數(shù)據(jù)顯示，H社區(qū)居民的參與意愿較為強(qiáng)烈，只可惜缺乏參與途徑與渠道。

居民的社區(qū)參與和制度環(huán)境有密切的關(guān)系。是否具有參與社區(qū)生活和社區(qū)公共事務(wù)的制度和渠道成為影響過渡型社區(qū)居民社區(qū)參與的重要因素之一。由于過渡型社區(qū)本身的特點(diǎn)，當(dāng)前社區(qū)為居民參與提供的制度化渠道非常有限。這就導(dǎo)致了很多有參與意愿的居民未能真正參與到社區(qū)事務(wù)的管理工作中來。當(dāng)前過渡型社區(qū)中存在的合法的對(duì)社區(qū)公共事務(wù)負(fù)責(zé)的正式機(jī)構(gòu)主要有三種，即村（居）委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司。而目前H社區(qū)主要是由村委會(huì)來管理社區(qū)。除此之外，社區(qū)中還零散存在著其他的一些衍生或民間組織，如志愿服務(wù)隊(duì)、中老年健身隊(duì)（自發(fā)）等。

3.3社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠缺

“過渡型社區(qū)”建立后，由于居民自治組織的不完善以及相當(dāng)程度的“內(nèi)卷化”，實(shí)際擔(dān)負(fù)社區(qū)管理工作的是直接與社區(qū)接觸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)政府機(jī)構(gòu)。地方政府對(duì)于“過渡型社區(qū)”的管理主要包括對(duì)于社區(qū)人口、治安、組織、黨建、服務(wù)、文教和環(huán)境等諸多方面，是一種綜合性管理，涉及社區(qū)生活的方方面面。由于“過渡型社區(qū)”自身人財(cái)物的限制，權(quán)力與責(zé)任的缺失，致使社區(qū)自身沒有相應(yīng)的能力提供這些社區(qū)公共產(chǎn)品，出現(xiàn)“過渡型社區(qū)”管理過程中政府一家獨(dú)大的局面。

據(jù)調(diào)研，H社區(qū)存在較為嚴(yán)重的治安問題，以及無公共廁所等生活問題。對(duì)于社區(qū)的管理，在過渡型社區(qū)階段，H鄉(xiāng)政府需要進(jìn)一步加強(qiáng)其管理的力度，為H社區(qū)的居民自身建設(shè)提供一個(gè)較為穩(wěn)定的外部環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)居民參與的積極性，適當(dāng)放權(quán)，積極培育社區(qū)自治組織，提升居民的綜合素質(zhì)。

4.結(jié)語

過渡型社區(qū)是城市化進(jìn)程中的特殊社區(qū)，存在著環(huán)境衛(wèi)生惡化，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻等問題，無論是在社區(qū)景觀或是在社區(qū)精神文明建設(shè)方面都與市區(qū)形成強(qiáng)烈的反差，成為建設(shè)現(xiàn)代文明城市的“老大難”地帶。然而，如果不能夠?qū)⑦^渡型社區(qū)進(jìn)行良善治理，那么，很可能，過渡型社區(qū)的進(jìn)程會(huì)是對(duì)于失地農(nóng)民的新一輪的剝奪，不單單是經(jīng)濟(jì)上的，更是精神上的。

【參考文獻(xiàn)】

[1]何艷玲，蔡禾.中國城市基層自治組織的“內(nèi)卷化”及其成因[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，（5）：104-109.

第5篇：目前社區(qū)治理存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】 精準(zhǔn)扶貧 移民搬遷 “社區(qū)工廠” 識(shí)別 考核

【中圖分類號(hào)】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

一、問題的提出

移民搬遷是指在生態(tài)脆弱區(qū)或貧困地區(qū)防范自然災(zāi)害和解決貧困共生問題的重要手段，是扶貧開發(fā)“五個(gè)一批”脫貧路徑的重要組成部分。2011年7月，陜西省政府正式通過了《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011年―2020年）》，計(jì)劃從2011年起用10年時(shí)間，搬遷移民60萬戶240萬人。在該項(xiàng)政策背景下，陜西省政府于2011年正式啟動(dòng)了陜南百萬移民搬遷工程。在移民搬遷過程中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、農(nóng)民生活條件的提高等成效顯著，但如何實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)對(duì)移民搬遷政策績效提出了挑戰(zhàn)。從移民搬遷精準(zhǔn)扶貧的各個(gè)主體角度來看，移民搬遷存在著以下問題：一是地方政府治理的碎片化困境成為困擾精準(zhǔn)扶貧有效實(shí)施的最大障礙。李博、左婷認(rèn)為在搬遷過程中制度銜接的缺失與行政聯(lián)合的缺場使扶貧治理陷入了碎片化的困境，背離了精準(zhǔn)幫扶與精準(zhǔn)管理的目標(biāo)要求[1]。二是搬遷移民的可持續(xù)生計(jì)和社會(huì)融入成為移民的生存難題。付少平、趙曉峰認(rèn)為目前移民工程的實(shí)施來看，普遍面臨著移民后失業(yè)、再貧困，生計(jì)能力下降，生計(jì)不可持續(xù)的問題[2]。姚蓉認(rèn)為搬遷移民融入遷入地的過程涉及移民文化觀念、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)生活等方面的轉(zhuǎn)變，對(duì)多數(shù)移民而言是一個(gè)艱難的過程[3]。三是企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，移民就業(yè)渠道狹窄。何得桂、李卓認(rèn)為陜南移民搬遷工程仍處于“重安置輕保障”的階段，企業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，安置點(diǎn)周邊帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目較少，難以為移民提供充足的就業(yè)崗位[4]。

為解決移民搬遷中存在的困境與問題，陜西省平利縣在實(shí)踐中堅(jiān)持一手推進(jìn)移民搬遷，一手發(fā)展“社區(qū)工廠”，初步探索出了一條以就業(yè)推進(jìn)移民搬遷和精準(zhǔn)扶貧的新路子[5]?！吧鐓^(qū)工廠”可以被定義為：在平利縣移民搬遷集中安置社區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦工廠，引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)入駐社區(qū)，帶動(dòng)社區(qū)貧困群眾就業(yè)增收，助推脫貧的組織方式。“社區(qū)工廠”實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)與搬遷貧困群眾共建共贏，成功探索出一條“就業(yè)式精準(zhǔn)扶貧”新模式。經(jīng)過一段時(shí)間的探索與發(fā)展，平利縣的搬遷移民工作和“社區(qū)工廠”的運(yùn)作在扶貧方面已初具成效。截止2016年，全縣先后建成移民搬遷集中安置區(qū)130個(gè)，搬遷貧困群眾4.8萬人，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)75個(gè)，創(chuàng)辦各類“社區(qū)工廠”41家，其中電子元件加工廠18家，手套、棉鞋等加工廠7家，其他行業(yè)16家，吸納群眾就近就業(yè)3000人以上（搬遷群眾1800人、貧困群眾600人）年創(chuàng)造產(chǎn)值1.8億元以上，先后幫助2500余戶貧困戶摘掉了“貧困帽”。

基于安置搬遷移民建立起來的“社區(qū)工廠”，進(jìn)一步結(jié)合了精準(zhǔn)扶貧的政策導(dǎo)向，在地區(qū)精準(zhǔn)扶貧模式創(chuàng)新中樹立了典范。本文將從精準(zhǔn)扶貧所涵蓋的四個(gè)維度出發(fā)，立足于治理理論，剖析“社區(qū)工廠”的現(xiàn)狀與不足，并針對(duì)性地提出優(yōu)化建議，以期能為其他地區(qū)開展精準(zhǔn)扶貧工作提供借鑒。

二、精準(zhǔn)扶貧政策下的“社區(qū)工廠”現(xiàn)狀分析

1. 精準(zhǔn)扶貧分析框架

精準(zhǔn)扶貧是一場涉及到資源、技術(shù)、制度和文化的貧困治理，在精準(zhǔn)扶貧政策的框架之下，包含了精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核等幾大要素。本文在厘清精準(zhǔn)扶貧框架的基礎(chǔ)上分析了“社區(qū)工廠”模式目前在對(duì)接精準(zhǔn)扶貧政策過程中存在的現(xiàn)狀問題。（如圖1所示）

2. 精準(zhǔn)扶貧下的“社區(qū)工廠”現(xiàn)狀

精準(zhǔn)扶貧是由政府推出的一項(xiàng)基本政策，近年來，全國各地紛紛實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，積極探索地方精準(zhǔn)扶貧新模式?！吧鐓^(qū)工廠”是平利縣探索出的一種創(chuàng)新型的精準(zhǔn)扶貧模式，從“社區(qū)工廠”構(gòu)建至今，分別從精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核等四個(gè)方面有效幫助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。在不斷發(fā)展過程中，平利縣政府和“社區(qū)工廠”相互協(xié)作、不斷創(chuàng)新取得了較好的成績，也得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。但是，不夠成熟的新型扶貧模式依然存在很多題有待解決，下面本文將從四個(gè)方面對(duì)“社區(qū)工廠”參與精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀和不足進(jìn)行分析：

（1）“社區(qū)工廠”立足精準(zhǔn)識(shí)別，建立扶貧基礎(chǔ)

精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。平利縣圍繞“發(fā)展社區(qū)工廠帶動(dòng)脫貧一批”的總體要求，深入移民搬遷中的貧困對(duì)象，“社區(qū)工廠”目前已提供就業(yè)崗位2000余個(gè)，現(xiàn)在崗就業(yè)1000余人，累計(jì)吸納在冊(cè)貧困人口就業(yè)172戶529人。搭建了工廠發(fā)展與貧困群眾就業(yè)的橋梁紐帶，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)工廠”與搬遷群眾的脫貧發(fā)展與互惠雙贏。

從扶貧對(duì)象識(shí)別方式的精準(zhǔn)來看，因?yàn)樨毨后w的致貧原因和貧困程度是不盡相同的，而“社區(qū)工廠”下的貧困戶都是經(jīng)過了政府的篩選評(píng)價(jià)過程，在“社區(qū)工廠”的需求與政府責(zé)任的聯(lián)動(dòng)之下，政府工作人員通過對(duì)貧困戶居住條件、家庭生活情況、收入水平、致貧原因等方面采用實(shí)地考察的方式，促進(jìn)并建立了一套多元化、多層次、自主性的貧困評(píng)價(jià)體系，有效的推進(jìn)了對(duì)貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別。

從扶貧對(duì)象的識(shí)別流程來看，“社區(qū)工廠”的貧困戶對(duì)象都是由相應(yīng)的扶貧部門選派干部隊(duì)伍入村入戶開展調(diào)查工作，切實(shí)掌握第一手扶貧資料之后，并根據(jù)扶貧資料對(duì)各村貧困戶建檔立案。根據(jù)貧困狀況登記入冊(cè)，一定程度上促進(jìn)了貧困戶檔案體系的不斷完善，基本確保了識(shí)別過程公開公正，規(guī)范透明。

當(dāng)然，目前“社區(qū)工廠”在精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象方面依然存在弊端，目前在確定的貧困戶的過程中依然以物質(zhì)條件為評(píng)價(jià)依據(jù)，這種識(shí)別方式?jīng)]有考慮到部分群眾存在的精神貧困狀況，可能出現(xiàn)將有些精神貧困對(duì)象排除在外的情況。

（2）“社區(qū)工廠”創(chuàng)新精準(zhǔn)幫扶，提高扶貧效率

精準(zhǔn)幫扶是精準(zhǔn)扶貧的中心和關(guān)鍵?！吧鐓^(qū)工廠”模式在不斷發(fā)展中從項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶等精準(zhǔn)幫扶方面都取得一定的成效。

在精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目安排上，“社區(qū)工廠”堅(jiān)持方針，安排精準(zhǔn)、因地制宜。堅(jiān)持總部建在園區(qū)，車間辦在社區(qū)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、能人引領(lǐng)、基地孵化、連鎖推進(jìn)”的思路，以針織品加工、機(jī)電配件加工、傳統(tǒng)手加工等為重點(diǎn)，大力引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，引導(dǎo)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)貧困群眾積極就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

在精準(zhǔn)扶貧資金使用上，針對(duì)“社區(qū)工廠”里工作的貧困戶，由政府提供資金、專家對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的知識(shí)和工作技能來幫助他們脫貧。此外，政府還投入大量的扶貧資金為社區(qū)工廠提供廠房并設(shè)有專項(xiàng)資金提供無息貸款，這些都在很大程度上促進(jìn)了“社區(qū)工廠”的扶貧力度。

在措施到戶的精準(zhǔn)上，“社區(qū)工廠”到村到戶，力求因鎮(zhèn)施法、因戶施策。如該縣三陽鎮(zhèn)由于地處山區(qū)，交通不便，“社區(qū)工廠”產(chǎn)品銷售就成了一大難題。為此，該鎮(zhèn)積極幫扶企業(yè)謀銷路，引進(jìn)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，創(chuàng)辦了電商孵化園，建起電子商務(wù)服務(wù)站，率先開拓“社區(qū)工廠+電商”模式，極大的促進(jìn)了當(dāng)?shù)亍吧鐓^(qū)工廠”的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了助力脫貧。

不斷另辟蹊徑“社區(qū)工廠”結(jié)合精準(zhǔn)幫扶政策，在精準(zhǔn)扶貧過程中不斷進(jìn)行動(dòng)力機(jī)制和結(jié)構(gòu)變革，將精準(zhǔn)扶貧融入到“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念之中。但是，在精準(zhǔn)幫扶的過程中，除了要營造產(chǎn)業(yè)建設(shè)、資金投入、措施到戶等外在扶貧環(huán)境以外，更為重要的是要通過加強(qiáng)貧困群眾教育和文化娛樂水平的提高，增強(qiáng)受助者的自主脫貧能力，從而提升教育的反貧困績效，而“社區(qū)工廠”的扶貧效果更多的體現(xiàn)在物質(zhì)層面，文化娛樂設(shè)施不夠完善，企業(yè)文化尚未建立，在生活與精神層面的貧困依然精準(zhǔn)扶貧今后要探索的難題。

（3）“社區(qū)工廠”健全精準(zhǔn)管理，促進(jìn)扶貧開發(fā)

精準(zhǔn)管理是指扶貧過程的合理化、有效化和可持續(xù)化。在陽光操作管理方面，“社區(qū)工廠”項(xiàng)目作為一個(gè)扶貧環(huán)節(jié)，促進(jìn)了政府將扶貧資金直接用于被扶貧對(duì)象，簡化了扶貧資金的發(fā)放流程，提高了扶貧資金的利用效率，使得“社區(qū)工廠”一定程度上對(duì)扶貧項(xiàng)目資金起著較好的監(jiān)督作用。

在組織結(jié)構(gòu)管理方面，扶貧過程同樣也是一個(gè)社會(huì)治理過程，在多元扶貧主體之下，“社區(qū)工廠”與政府建立了積極的合作，在平利縣成立了社區(qū)工廠辦公室，有效的建立交流機(jī)制，加強(qiáng)了“社區(qū)工廠”與政府間溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)扶貧主體間的資源、信息共享，加快形成主體間協(xié)調(diào)融合、責(zé)任共擔(dān)的合作意識(shí)，形成合力共同扶貧。

（4）“社區(qū)工廠”強(qiáng)化精準(zhǔn)考核，落實(shí)扶貧工作

精準(zhǔn)考核是精準(zhǔn)扶貧的保障和優(yōu)化。在突出考核導(dǎo)向，以發(fā)展成效促進(jìn)扶貧方面，平利縣各鎮(zhèn)成立了“社區(qū)工廠”發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立后備干部包抓機(jī)制，始終堅(jiān)持“社區(qū)工廠”與脫貧攻堅(jiān)融合發(fā)展。

在考核扶貧成果方面，當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)變觀念，不斷提高扶貧工作在政府工作中的權(quán)重。一方面，當(dāng)?shù)卣畬ⅰ吧鐓^(qū)工廠”帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益考核放在首位，對(duì)扶貧項(xiàng)目開發(fā)績效進(jìn)行重點(diǎn)考核，平利縣政府先后出臺(tái)了《平利縣2016年度社區(qū)工廠建設(shè)考核評(píng)選辦法》，將2016年社區(qū)工廠發(fā)展工作納入扶貧工作考核中。另一方面，當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)化精準(zhǔn)指導(dǎo)，在社會(huì)各界的調(diào)研交流中，縣政府與專家學(xué)者、其他地方政府加強(qiáng)合作，計(jì)劃在平利“社區(qū)工廠”成立“社區(qū)大學(xué)”，培養(yǎng)提升社區(qū)人的素養(yǎng)。

但是，對(duì)于“社區(qū)工廠”的考核依然存在很多問題。在政府和“社區(qū)工廠”方面，“社區(qū)工廠”在發(fā)展過程中沒有明確與政府之間的考核責(zé)任主體，發(fā)展過程中考核指標(biāo)的制定、執(zhí)行和推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及事后分析等方面依然存在問題。在“社區(qū)工廠”與貧困群眾之間，未能形成良性的企業(yè)文化，員工對(duì)于績效考核不夠重視，工廠對(duì)于生產(chǎn)管理指標(biāo)也沒有一定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，貧困群眾缺乏參與，一定程度上造成了考核方式和過程與精準(zhǔn)考核戰(zhàn)略目標(biāo)的脫節(jié)。

三、精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式的可持續(xù)發(fā)展建議

精準(zhǔn)扶貧政策效果的有效發(fā)揮，需要良好的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的支撐，更離不開創(chuàng)新的精準(zhǔn)扶貧模式拓寬脫貧空間和激發(fā)脫貧活力。因此如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式的可持續(xù)發(fā)展是精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)工作的重點(diǎn)。本文在精準(zhǔn)扶貧政策體系框架下，對(duì)精準(zhǔn)扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議：

1. 精準(zhǔn)識(shí)別：更新識(shí)別技術(shù)，建立多維識(shí)別體系

精準(zhǔn)扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)別工作。首先是實(shí)現(xiàn)識(shí)別技術(shù)的創(chuàng)新。在貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別過程中，政府應(yīng)在現(xiàn)有建檔立卡基礎(chǔ)上，突破以年人均收入為貧困戶識(shí)別的單一指標(biāo)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)貧困人口進(jìn)行分級(jí)、分類識(shí)別管理，著力攻克例如可視化分析、數(shù)據(jù)挖掘算法、預(yù)測性分析、語義引擎等大數(shù)據(jù)技術(shù)的核心問題，完善云計(jì)算平臺(tái)等硬件設(shè)施的建設(shè)。[6]

其次是建立多維度的識(shí)別體系。政府應(yīng)構(gòu)建貧困人口識(shí)別和綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立數(shù)據(jù)化的貧困人口信息庫和多維度的精準(zhǔn)識(shí)別體系。在“社區(qū)工廠”模式中，當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)、社會(huì)組織以及社區(qū)居民應(yīng)加強(qiáng)相互間的溝通與協(xié)作。政府應(yīng)拓寬政策傳達(dá)溝通渠道和社情民意反映渠道，深入了解貧困戶的信息，貧困戶通過申請(qǐng)?jiān)u議建立起“社區(qū)工廠”的多元主體治理體系，在技術(shù)更新下使政府瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，將貧困戶有效識(shí)別出來。

2. 精準(zhǔn)幫扶：加強(qiáng)扶貧專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效脫貧

精準(zhǔn)扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以專業(yè)化隊(duì)伍的建設(shè)為活力，促進(jìn)精準(zhǔn)幫扶的措施到戶精準(zhǔn)和因村派人精準(zhǔn)。一是健全^域內(nèi)精準(zhǔn)扶貧機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)化的扶貧隊(duì)伍。政府在與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)管理人員的合作基礎(chǔ)上，建立專業(yè)化的扶貧隊(duì)伍，完善各地區(qū)的扶貧機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基層扶貧工作的效力。二是提高扶貧隊(duì)伍定向幫扶水平，增強(qiáng)脫貧致富責(zé)任人制度。貧困地區(qū)的專業(yè)化扶貧隊(duì)伍能夠?yàn)樨毨罕娞峁┯幸嬷笇?dǎo)，為貧困地區(qū)制定合理科學(xué)的脫貧措施及項(xiàng)目，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)發(fā)展，提升貧困地區(qū)鄉(xiāng)村治理能力和治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)?！吧鐓^(qū)工廠”模式可同高校、科研機(jī)構(gòu)、公司等第三方建立長期合作關(guān)系，利用其人才、知識(shí)、資本為“社區(qū)工廠”注入活力，提高“社區(qū)工廠”的管理技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)脫貧能力高效發(fā)展。

3. 精準(zhǔn)考核：建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，提升扶貧績效水平

精準(zhǔn)扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以扶貧績效考核為保證力，對(duì)貧困戶和政府工作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，將各項(xiàng)扶貧政策、工作落實(shí)到位。一是建立起扶貧效果為導(dǎo)向的考核機(jī)制，對(duì)政府扶貧工作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。在政府扶貧工作中，政策的落實(shí)、項(xiàng)目的安排、資金的使用等都是考核的重要內(nèi)容，應(yīng)將定性與定量考核相結(jié)合，激發(fā)地方政府的扶貧積極性。二是建立貧困戶的退出標(biāo)準(zhǔn)體系和脫貧戶生計(jì)特征動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，適時(shí)幫扶，鞏固脫貧成果，解決漏貧、返貧、“被脫貧”等“三貧”難題，加強(qiáng)對(duì)貧困戶的信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測?！吧鐓^(qū)工廠”模式應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貧困戶和政府扶貧工作以及企業(yè)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，完善政府在“社區(qū)工廠”工作中的考核指標(biāo)，提高企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)政府、貧困群眾、企業(yè)的三方共贏，全面提高精準(zhǔn)扶貧績效。

四、結(jié)論

“社區(qū)工廠”不僅僅是移民搬遷的衍生物，更重要的是推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施，成為一種移民搬遷精準(zhǔn)扶貧新型模式?；谝陨险撌?，我國移民搬遷精準(zhǔn)扶貧工作的優(yōu)化路徑應(yīng)在精準(zhǔn)扶貧的核心影響因素基礎(chǔ)上，在不斷改進(jìn)和完善的過程中，促進(jìn)移民搬遷精準(zhǔn)扶貧工作的可持續(xù)發(fā)展。

在精準(zhǔn)識(shí)別上，“社區(qū)工廠”準(zhǔn)確定位了現(xiàn)有的扶貧對(duì)象，深入探究其貧困原因，制定精準(zhǔn)脫貧措施，未來，“社區(qū)工廠”應(yīng)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)識(shí)別技術(shù)的創(chuàng)新。在精準(zhǔn)幫扶上，“社區(qū)工廠”結(jié)合地域資源優(yōu)勢(shì)，充分利用國家優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)了“社區(qū)工廠”輻射區(qū)域物質(zhì)條件的改善，讓貧困戶看到了新希望和新發(fā)展路徑，“社區(qū)工廠”及有關(guān)部門應(yīng)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索“授人以漁”途徑，實(shí)現(xiàn)搬遷困難群眾“助人自助”。在精準(zhǔn)管理上，“社區(qū)工廠”有效實(shí)現(xiàn)了與政府有關(guān)部門的扶貧合作，在探索過程中實(shí)現(xiàn)由管理向治理的轉(zhuǎn)變。在治理理論的視域下，如何讓群眾以及更多的主體活躍在脫貧的大舞臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)更好更快精準(zhǔn)扶貧是“社區(qū)工廠”模式的未來探索的重點(diǎn)。

綜上，各地在開展精準(zhǔn)扶貧有關(guān)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)更加注重精準(zhǔn)落實(shí)落地，即結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，因地制宜地?shí)施扶貧；更加注重綜合施策，在扶貧時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到貧困戶自身以及政府實(shí)力的各個(gè)方面；更加注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，通過激勵(lì)、發(fā)掘貧困戶、到村干部等的能力、潛力，推動(dòng)貧困戶自主脫貧；更加注重脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)扶貧績效的考核應(yīng)當(dāng)盡可能數(shù)量化，定期化，設(shè)計(jì)專門的考核機(jī)制，敦促有關(guān)人員積極實(shí)施扶貧。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李博，左婷.遭遇搬遷：精準(zhǔn)扶貧視角下扶貧移民搬遷政策執(zhí)行邏輯的探討――以陜南王村為例[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，（02）：25- 29.

[2] 付少平，趙曉峰.精準(zhǔn)扶貧視角下移民生計(jì)空間再塑造研究[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，（06）：8- 13.

[3] 姚蓉.試論陜南避災(zāi)扶貧搬遷移民的社會(huì)融入[J].新西部，2014，（27）：25- 27.

[4] 何得桂，李卓.陜南地區(qū)避災(zāi)移民搬遷的價(jià)值與困境分析[J].科學(xué)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，2013，（03）：73- 76.

第6篇：目前社區(qū)治理存在的問題范文

2020年11月25日

花園鎮(zhèn)作為全縣城市社區(qū)基層治理的主戰(zhàn)場，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持先行先試，主動(dòng)作為，充分總結(jié)疫情防控期間的一些成功經(jīng)驗(yàn)，力爭在城市社區(qū)治理方面走在全縣前列，現(xiàn)將近期工作開展情況簡要匯報(bào)如下：

馮山社區(qū)召開11月份共駐共建單位工作例會(huì)

11月19日，馮山社區(qū)召開11月份共駐共建單位工作例會(huì)，社區(qū)書記匯報(bào)了目前基層治理工作進(jìn)展情況和存在的問題，五個(gè)共駐共建單位同社區(qū)一起探討了如何解決社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的瓶頸，以及如何在社區(qū)基層治理工作中建立長期、有效的管理機(jī)制等問題。

縣城管局到花園社區(qū)進(jìn)行消防安全專項(xiàng)整治

11月20日，縣城管局下沉黨員干部到花園社區(qū)對(duì)經(jīng)營門店消防安全進(jìn)行專項(xiàng)整治，宣傳消防安全知識(shí)，并對(duì)不符合相關(guān)要求的經(jīng)營門店進(jìn)行勸導(dǎo)并責(zé)令整改。

馮山社區(qū)召開每周工作例會(huì)

11月23日上午，馮山社區(qū)召開周一工作例會(huì)，社區(qū)基層治理工作隊(duì)隊(duì)長董志榮出席本次會(huì)議，會(huì)上社區(qū)工作人員依次匯報(bào)了上周的工作進(jìn)展情況，社區(qū)書記總結(jié)了上周的工作，安排和布署本周的中心工作，針對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)收繳、疫情防控常態(tài)化等心工作安排專人負(fù)狠抓落實(shí)，并成立疫情防控常態(tài)化管理工作專班。

社區(qū)專職工作者公開招聘報(bào)名工作開啟

11月23日，孝昌縣公開招聘城市社區(qū)專職工作者花園鎮(zhèn)崗位現(xiàn)場報(bào)名工作在桃源社區(qū)黨群服務(wù)中心正式開啟。上午10時(shí)，縣民政局汪局長和熊局長來到桃源社區(qū)報(bào)名現(xiàn)場督導(dǎo)報(bào)名工作。

花園鎮(zhèn)就落實(shí)下沉干部積分管理辦召開專題會(huì)議

11月24日上午，花園鎮(zhèn)組織8個(gè)城市社區(qū)黨支部書記召開專題會(huì)議，商討落實(shí)《孝昌縣縣直單位下沉干部積分管理辦法》事宜，各社區(qū)書記積極發(fā)言，為落實(shí)下沉干部積分管理辦法，更好地管理下沉黨員建言獻(xiàn)策。

第7篇：目前社區(qū)治理存在的問題范文

[關(guān)鍵詞]“城中村”；研究現(xiàn)狀；總結(jié)與展望

[作者簡介]馬繼遷，江蘇工業(yè)學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院講師，江蘇常州213164

[中圖分類號(hào)]C91　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672-2728(2008)10-0076-03

“城中村”是我國改革開放以來迅速城市化進(jìn)程中凸顯的一種社會(huì)現(xiàn)象。國內(nèi)學(xué)者從地理、城市規(guī)劃、行政管理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等角度出發(fā)，對(duì)“城中村”現(xiàn)象，從多方面多視角進(jìn)行了深入研究。

一、研究領(lǐng)域

(一)對(duì)“城中村”現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)和詮釋

1　關(guān)于“城中村”的內(nèi)涵?！俺侵写濉北粡V泛運(yùn)用于學(xué)術(shù)論文、媒體報(bào)道、政府文件是在2000年前后，學(xué)者們對(duì)“城中村”的內(nèi)涵進(jìn)行了界定。代堂平從地域、社會(huì)關(guān)系角度認(rèn)為：“城中村”是指從地域角度被納入城市范疇的局部地區(qū)，就其社會(huì)屬性來講，仍屬于傳統(tǒng)的“農(nóng)村社區(qū)”，是一種特殊的社區(qū)。李俊夫從土地產(chǎn)權(quán)和土地利用角度認(rèn)識(shí)：“城中村”是指那些位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，被城市建成區(qū)用地包圍或者半包圍的、沒有或是僅有少量農(nóng)用地的村落。張建明從外部景觀和思想觀念角度認(rèn)為，“城中村”是位于城鄉(xiāng)邊緣帶，一方面具有城市的某些特征，享有城市的某些基礎(chǔ)設(shè)施和生活方式，另一方面還保持著鄉(xiāng)村的某些景觀，以及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想和價(jià)值觀念的農(nóng)村社區(qū)。

2　關(guān)于“城中村”產(chǎn)生的原因。田莉認(rèn)為，快速城市化過程中城市用地的迅速擴(kuò)張和政府調(diào)控力度的不足是“城中村”產(chǎn)生的根源。李立勛將原因歸結(jié)為城鄉(xiāng)二元體制和政策所形成的城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局，而社會(huì)調(diào)節(jié)系統(tǒng)的局限則成為“城中村”形成的社會(huì)因素。吳曉則認(rèn)為，在缺乏資源和遠(yuǎn)見的背景下，城市為獲取發(fā)展空間而采取的妥協(xié)性征地政策，造成了“城中村”問題。周大鳴、鄭慶昌等認(rèn)為，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)隔離的二元管理制度是“城中村”產(chǎn)生的主要原因。李培林指出，“城中村”的產(chǎn)生歸結(jié)于土地和房屋租金收益的刺激以及“類單位制”的塊狀管理。藍(lán)宇蘊(yùn)認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元的土地制度是造成“城中村”問題的根本，村落共同體的利益性內(nèi)聚是形成“城中村”問題的關(guān)鍵，非正式經(jīng)濟(jì)是“城中村”賴以興盛的體制外支柱，而村落歷史的認(rèn)同感則是“城中村”形成的歷史性因素。

3　關(guān)于“城中村”形成演變機(jī)制。對(duì)于“城中村”的形成演變機(jī)制，很多學(xué)者都作了探究。張建明認(rèn)為，改革開放提供了農(nóng)村城市化的大背景、城市發(fā)展提供了總動(dòng)力、土地制度成為主要因素、規(guī)劃的失誤和管理的不善成了加速器、傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制是制度壁壘，以上因素共同作用，形成了“城中村”。李立勛認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元體制和政策所形成的城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局及社會(huì)調(diào)節(jié)系統(tǒng)的局限導(dǎo)致了“城中村”的形成演變。常輝從空間擴(kuò)張、體制競爭和城鄉(xiāng)文化交流三方面分析其變遷演變的機(jī)制。

4　關(guān)于“城中村”的類型。研究者從不同角度對(duì)“城中村”進(jìn)行了分類。張建明根據(jù)廣州市“城中村”的資料，把“城中村”分為三類：基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)越型、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力型、土地資源充足型。常輝對(duì)西安、廣州的“城中村”進(jìn)行分析對(duì)比后，歸納提出了目前“城中村”三種主要發(fā)展階段的形態(tài)類型。李培林按地理位置將“城中村”分為“城中村”、“城邊村”、“城外村”三類。吳曉從社區(qū)構(gòu)成和組織的角度把“城中村”分為兩大類：一類是以同鄉(xiāng)、同村、同業(yè)或同族為群體聚居，以地緣、親緣、業(yè)緣為基本紐帶的緣聚型聚居區(qū)，如北京的“浙江村”；另一類則是沒有形成明確的主導(dǎo)性紐帶或產(chǎn)業(yè)體系、居民來源混雜的混居型聚居區(qū)。

5　關(guān)于“城中村”的文化觀念。李培林、周大鳴等認(rèn)為，“城中村”的城市化進(jìn)程具有被動(dòng)性和激進(jìn)性，傳統(tǒng)農(nóng)村文化尚未轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代城市文明，村民難以適從；物質(zhì)財(cái)富的急速增長并未帶來村民素質(zhì)的提高，中青年村民的城鄉(xiāng)二元性和社會(huì)邊緣性凸顯。丘海雄提出“二世祖”等概念。劉鈞演認(rèn)為村民文化素質(zhì)低下，道德品質(zhì)的沒落，法律意識(shí)的淡薄日益成為“城中村”城市化進(jìn)程中的主要障礙。

(二)關(guān)于“城中村”治理的研究

1　總體性治理思路。田莉、房慶方等從村鎮(zhèn)預(yù)先規(guī)劃、城市發(fā)展統(tǒng)一開發(fā)，出臺(tái)規(guī)范“城中村”法規(guī)政策等角度提出了總體性治理建議。李弱通過分析西安市“城中村”改造實(shí)例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出目前“城中村”改造應(yīng)注意到城市弱勢(shì)群體的居住需要。李培林則認(rèn)為，“城中村”改造的困難不僅在于生活改善，也不僅在于非農(nóng)化和工業(yè)化的問題，甚至也不單純是變更城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度問題，而在于產(chǎn)權(quán)的重新界定和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的重組。韓蕩從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，對(duì)城市發(fā)展的動(dòng)力“政府的力量”、“市場的力量”和“社會(huì)的力量”三者的關(guān)系進(jìn)行了論述，指出“城中村”改造要調(diào)節(jié)三者之間的相互關(guān)系以達(dá)到利益均衡。

2　具體治理模式和策略。張立生認(rèn)為，可以在新城建設(shè)或城市用地?cái)U(kuò)展時(shí)引入農(nóng)業(yè)景觀，將“城中村”改造成“都市型農(nóng)業(yè)社區(qū)”張建明和李立勛等強(qiáng)調(diào)對(duì)“城中村”建設(shè)景觀進(jìn)行改造，從分散、混雜、設(shè)施不足、居住環(huán)境差的傳統(tǒng)農(nóng)村聚落，轉(zhuǎn)變?yōu)橛行?、設(shè)施完善、環(huán)境宜人的現(xiàn)代化人居環(huán)境，流程為“拆遷一補(bǔ)償一重新安置”。鄭靜、鄭慶昌等提出自上而下的“撤村改制”模式，即直接用城市管理體制取代農(nóng)村管理體制。陳鵬認(rèn)為，在政府職能上應(yīng)從政府主導(dǎo)向政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，在土地制度上應(yīng)從“農(nóng)村型”向“城市型”轉(zhuǎn)變。在改造模式上應(yīng)從單一化向多樣化轉(zhuǎn)變，在優(yōu)惠政策上應(yīng)從寬建設(shè)向?qū)捰玫剞D(zhuǎn)變，在管理理念上應(yīng)從強(qiáng)制管理向協(xié)調(diào)管治轉(zhuǎn)變。

二、研究視角

梳理學(xué)術(shù)界有關(guān)“城中村”的研究成果，可以發(fā)現(xiàn)對(duì)于“城中村”現(xiàn)象的研究，主要集中在“社會(huì)問題”、“共同體”、“社會(huì)變遷”等三個(gè)視角。

(一)社會(huì)問題視角。從這一視角出發(fā)研究“城中村”現(xiàn)象的學(xué)者比較多。他們認(rèn)為，“城中村”的存在已成了一個(gè)嚴(yán)重社會(huì)問題，在現(xiàn)代大都市中，“城中村”幾乎成了“臟、亂、差、黃、毒、賭”的滋生地，因而多從社會(huì)問題的角度，建議政府從不同方面加強(qiáng)對(duì)“城中村”的治理或管理。

代堂平、李俊夫等學(xué)者從犯罪、社會(huì)治安、人口管理、環(huán)境衛(wèi)生、文化沖突等方面論述了“城中村”存在的問題。目前“城中村”存在的問題，一是社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻。在“城中村”內(nèi)，“發(fā)廊”林立，賭博盛行，吸毒猖獗，黑幫肆虐，各種惡性案件不斷。二是潛伏嚴(yán)重火災(zāi)隱患，“城中村”內(nèi)街內(nèi)巷狹窄彎曲，根本無法滿足消防需要，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果

不堪設(shè)想。三是規(guī)劃管理嚴(yán)重滯后。這些問題的存在，影響了城市形象，制約了城市的繁榮和發(fā)展。

(二)共同體視角。代表性的學(xué)者有李培林、藍(lán)宇蘊(yùn)等。他們從共同體的視角出發(fā)，對(duì)“城中村”現(xiàn)象作了“類型化”的研究。李培林認(rèn)為，“城中村”是一個(gè)“村落單位制”社區(qū)，并存有堅(jiān)固的“社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”?！按迓鋯挝恢啤笔怯蓛煞矫嬖虼俪傻模阂皇谴迓涔芾碇贫认鹿餐畹纳鐣?huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這種“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”也是以往“村落社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”的延續(xù)。二是村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)下的股份分紅(資源分配)。首先是按村籍分配，其次是按工齡分配，這種分配本身體現(xiàn)了“單位制”的某些功能。

藍(lán)宇蘊(yùn)認(rèn)為，“城中村”是一個(gè)“新都市村社共同體”。這種村社共同體是與傳統(tǒng)小農(nóng)村社共同體相對(duì)應(yīng)相區(qū)別的一種村社型組織，特指在我國農(nóng)村城市化過程中，一些農(nóng)村社區(qū)以行政村莊為邊界，建立在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，并在非農(nóng)化過程中依賴自身的經(jīng)濟(jì)、權(quán)力、歷史、文化和社會(huì)心理等資源進(jìn)一步凝聚起來的共同體組織?！靶露际写迳绻餐w”是弱勢(shì)的農(nóng)民村民走向城市的“新社會(huì)空間”或“過渡地帶”。

(三)社會(huì)變遷視角。代表性的學(xué)者有周大鳴、孫慶忠等。周大鳴對(duì)廣州市南景村50年來社會(huì)變遷的歷史脈絡(luò)進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為南景村從一個(gè)市郊的農(nóng)村變成現(xiàn)在的“城中村”主要經(jīng)過了三個(gè)階段。20世紀(jì)40年代末到50年代，南景村是一個(gè)“都市邊上的村莊”，農(nóng)村社區(qū)特征明顯，村民全部為農(nóng)民，并與全中國的農(nóng)民一樣，過著“日出而作，日落而息”的田園生活；上世紀(jì)60年代到80年代，南景村是一個(gè)“都市擴(kuò)展中的村莊”，由于城市化的發(fā)展，耕地大量被征用，人口增多，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，村民的消費(fèi)習(xí)慣在向城里人看齊；90年代以后，南景村變成了“都市里的村莊”，已基本沒有耕地，同時(shí)體現(xiàn)了與一般“城中村”所共有的一些特征。孫慶忠也對(duì)南景村50年經(jīng)濟(jì)變遷的基本形貌進(jìn)行了研究，他認(rèn)為，從城郊聚落到都市村莊的南景村，經(jīng)歷了地主所有制下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、集體化時(shí)期的土地公有、村社所有制下的家庭承包和以股份制為標(biāo)識(shí)的經(jīng)濟(jì)共有等幾個(gè)發(fā)展階段。南景村的變遷軌跡是珠江三角洲地區(qū)鄉(xiāng)村都市化的代表。

三、總結(jié)與展望

第8篇：目前社區(qū)治理存在的問題范文

一、組織相應(yīng)業(yè)務(wù)科室和各監(jiān)管所認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)企業(yè)的定義和發(fā)展歷程，搞清社會(huì)企業(yè)本質(zhì)和邊界，為開展培育扶持社會(huì)企業(yè)發(fā)展工作打好基礎(chǔ)。

二、結(jié)合“雙隨機(jī) 一公開”、指導(dǎo)企業(yè)“年報(bào)”、“萬人進(jìn)萬企、上門解難題”大服務(wù)等活動(dòng)和日常監(jiān)管工作，積極向企業(yè)開展宣傳工作。截止目前累計(jì)共對(duì)轄區(qū)內(nèi)110余家企業(yè)宣傳了社會(huì)企業(yè)章程備案、社會(huì)企業(yè)認(rèn)證等相關(guān)規(guī)定和政策。

三、在區(qū)社治委的指導(dǎo)下，每季度定期召開社會(huì)企業(yè)培育扶持工作推進(jìn)會(huì)。及時(shí)和區(qū)級(jí)各職能部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)和社會(huì)企業(yè)溝通，加強(qiáng)工作銜接和配合，提高為企業(yè)的服務(wù)水平。

四、對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子社會(huì)企業(yè)開展了行政指導(dǎo)培訓(xùn)。從培育扶持社會(huì)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策、鼓勵(lì)企業(yè)充分發(fā)揮其在社會(huì)生活領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域、社會(huì)事務(wù)管理領(lǐng)域方面的積極作用等方面進(jìn)行行政指導(dǎo)培訓(xùn)。同時(shí)就企業(yè)在發(fā)展過程遇到的問題和困難，與企業(yè)進(jìn)行了面對(duì)面的溝通交流。今年7月，我局配合市社治委、市市場監(jiān)督管理局、區(qū)委社治委開展了由深圳市社創(chuàng)星社會(huì)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、成都共益社會(huì)企業(yè)認(rèn)證中心執(zhí)行的“老人助餐與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)精細(xì)化”專題研討會(huì)。

存在的主要問題：

1、各級(jí)政府部門和社會(huì)對(duì)社會(huì)企業(yè)的理解和認(rèn)知度不夠，在培育扶持工作開展過程中存在不知道怎么干、干什么，導(dǎo)致發(fā)展的種子社會(huì)企業(yè)數(shù)量少、范圍窄。

2、對(duì)種子社會(huì)企業(yè)培訓(xùn)力度較低，范圍相對(duì)較小；

3、區(qū)級(jí)層面缺乏相應(yīng)的扶持發(fā)展政策；

4、具體的政策落地還需區(qū)級(jí)各職能部門共同完成。

第9篇：目前社區(qū)治理存在的問題范文

過去的一年里，作為社區(qū)干部的我們做好了自身的工作，應(yīng)該做好述職報(bào)告。小編為大家準(zhǔn)備了社區(qū)干部個(gè)人述職報(bào)告范文合集，歡迎閱讀！

社區(qū)干部個(gè)人述職報(bào)告范文一

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

我在連隊(duì)擔(dān)任出納兼保管工作，工作繁忙、瑣碎，但絲毫沒有削弱我對(duì)工作的熱情?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎救嗽谏鐓^(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在連隊(duì)支部大力支持下，較好地完成了各項(xiàng)工作。今天按照社區(qū)的按排，我就自己任出納兼保管業(yè)務(wù)以來的工作、學(xué)習(xí)和思想情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)

我深知作為財(cái)務(wù)工作人員，肩負(fù)的任務(wù)繁重，責(zé)任重大。為了不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的重托和職工的信任，更好的履行好職務(wù)，就必須不斷的學(xué)習(xí)。因此，在這一年里，我積極參與連隊(duì)支部舉辦的學(xué)習(xí)班和開展的學(xué)習(xí)課程。參加了連隊(duì)支部開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，并結(jié)合自身工作實(shí)際每月作出了公開承諾。通過自身的積極努力，扎實(shí)工作。同時(shí)在領(lǐng)導(dǎo)和同事的支持幫助下，承諾基本完成。通過各種學(xué)習(xí)，自己無論在政治思想上，還是業(yè)務(wù)水平方面，都有了較大的提高。工作中，能夠認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定。同時(shí)不斷加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，在各種利益面前能夠把握自己，不拿原則作交易。

二、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致地搞好保管工作

在財(cái)務(wù)工作中，我能夠遵守職業(yè)道德，做到敬業(yè)愛崗，并認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)法，以會(huì)計(jì)法做為工作的準(zhǔn)則，認(rèn)真履行保管崗位職責(zé)，一絲不茍，忠于職守，盡職盡責(zé)的工作。真正做到材料入庫有驗(yàn)收；保管物品有條理；發(fā)出材料有手續(xù)。每次驗(yàn)收材料時(shí)，按發(fā)票詳細(xì)核對(duì)規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量及時(shí)填寫入庫憑證，簽字后交會(huì)計(jì)入賬。

對(duì)協(xié)調(diào)農(nóng)資及時(shí)辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)，以免漏支，日清月結(jié)。當(dāng)庫存農(nóng)資低于儲(chǔ)備量時(shí)，及時(shí)向連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)反映。同時(shí)保持庫內(nèi)衛(wèi)生清潔，農(nóng)資碼放整齊、集中，使農(nóng)資不變質(zhì)，不短缺，保持原有的使用價(jià)值。以利于生產(chǎn)的需要。工作上塌實(shí)肯干，服從組織安排，努力鉆研業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)技能。盡管平時(shí)工作繁忙，不管怎樣都能保質(zhì)、保量按時(shí)完成工作。

三、做好管家，重視日常財(cái)務(wù)收支管理

收支管理是一個(gè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重中之重。加強(qiáng)收支管理，即是緩解資金供需矛盾。也是發(fā)展農(nóng)場事業(yè)的需要。日常工作主要包括：葡萄地承包工資、農(nóng)產(chǎn)品兌現(xiàn)款、干部工資、獎(jiǎng)金及連隊(duì)公共費(fèi)用。根據(jù)業(yè)務(wù)順序，逐筆登記現(xiàn)金日記賬，每天業(yè)務(wù)結(jié)束后，認(rèn)真填寫現(xiàn)金日?qǐng)?bào)表并核對(duì)相符。保證做到日清月結(jié)。同時(shí)，對(duì)到帳資金及時(shí)上繳到社區(qū)財(cái)務(wù)辦。對(duì)每一筆支出嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)不和理的開支敢于斗爭和碰硬。

四、存在的不足和問題

由于經(jīng)驗(yàn)不足，工作中還存在一些問題，例如：工作效率不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問題。今后要不斷學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)的意識(shí)。在工作上，更加嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，講效率，講質(zhì)量，積極努力，出色地完成各項(xiàng)工作。

以上是我一年以來的工作情況匯報(bào)，如有不足，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

此致

敬禮！

社區(qū)干部個(gè)人述職報(bào)告范文二

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

2020年，xx社區(qū)在xx街道的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)工作，充分發(fā)揮先鋒模范作用，認(rèn)真執(zhí)行工作責(zé)任制?，F(xiàn)將一年來的工作匯報(bào)如下：

一、履職情況

抓重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)基層xx責(zé)任。我作為xx工作“第一責(zé)任人”，年初即組織制定了xx工作計(jì)劃，明確了我社區(qū)xx工作重點(diǎn)。在支委班子進(jìn)一步明確xx工作分工，為抓重點(diǎn)，我比較注重到實(shí)地開展調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握了小區(qū)存在的各種矛盾與問題。

二、存在的問題

我社區(qū)的基層xx工作雖取得了一定的成績，但與街道要求還有一定差距，xx工作仍存在不足，主要表現(xiàn)在：一是在豐富xx工作內(nèi)容上缺少創(chuàng)新。xx工作缺少創(chuàng)新意識(shí)和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠；思想教育缺乏針對(duì)性，“”內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力。二是陣地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施差，后勤保障不到位。一方面因缺少經(jīng)費(fèi)，造成學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育難、開展活動(dòng)難，推進(jìn)工作難；另一方面支委班子成員都是在社區(qū)身兼數(shù)職，本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時(shí)間、無精力去抓xx工作。

三、原因

思想認(rèn)識(shí)不到位。出現(xiàn)重當(dāng)前中心任務(wù)而輕xx工作，抓xx工作沒有抓住重點(diǎn)問題，工作績效明顯偏重的思想。簡單地理解為以工作目標(biāo)考核成效決定xx工作好壞，有時(shí)抓xx工作仍停留在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件上，存在“說起來重要，做起來次要”的思想，并沒有真正重視xx工作。

四、明年工作打算

1、心貼心的服務(wù)凝聚人，困難事事幫。以支部覆蓋推動(dòng)服務(wù)從“支部陣地”向“小區(qū)網(wǎng)格”延伸。構(gòu)建以支部為龍頭，削除組織隊(duì)伍覆蓋“盲點(diǎn)”，推行網(wǎng)格化、精細(xì)化服務(wù)，做到服務(wù)不漏戶，事事有人幫。以生動(dòng)的宣講教育人，政策件件明。計(jì)劃把宣傳教育工作作為貫徹落實(shí)上級(jí)部署的重要抓手，解讀通俗化。引導(dǎo)干部由xx改說普通話，采用圖表、漫畫、順口溜等形式編制宣講稿和流程圖，把政策規(guī)定轉(zhuǎn)換成聽得懂、記得住、用得上、傳得開的群眾語言。

2、以身邊的典型感染人，先進(jìn)人人學(xué)。在群眾身邊樹立起助人為樂、見義勇為、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親、勤勞節(jié)儉的一面面旗幟。通過每季度舉辦一期“道德講堂”，用圖片展覽等形式，讓群眾講典型、評(píng)典型、學(xué)典型，持續(xù)擴(kuò)大榜樣的引領(lǐng)效應(yīng)。

3、以文明的力量影響人，新風(fēng)家家傳。帶動(dòng)了社會(huì)志愿者力量的廣泛參與，讓居民在自娛自樂中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我提升。帶動(dòng)群眾文明素質(zhì)全面提高。以法治的理念引導(dǎo)人，有話好好說。堅(jiān)持民生大事群眾議、干部業(yè)績?nèi)罕娫u(píng)，居務(wù)“四議兩公開”，健全懇談會(huì)、評(píng)議會(huì)、群眾評(píng)論干部，吸引群眾參與組織生活會(huì)，社區(qū)群工站，采取聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)及組長包案、重點(diǎn)約訪、主動(dòng)領(lǐng)訪等方式，疏通群眾情緒，把問題處置在萌芽狀態(tài)。

此致

敬禮！

社區(qū)干部個(gè)人述職報(bào)告范文三

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

xx社區(qū)治安綜合治理工作在鎮(zhèn)綜治辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“預(yù)防為主、打防結(jié)合”的方針，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，制定了2020年綜合治理工作計(jì)劃，完善了各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，責(zé)任分工明確，做到了工作有計(jì)劃、有落實(shí)、完成了上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，為社區(qū)營造了一個(gè)穩(wěn)定、祥和、優(yōu)美的生活環(huán)境?，F(xiàn)將2020年綜治工作述職報(bào)告如下：

一、組織健全，完善工作責(zé)任制

一年以來，社區(qū)兩委班子始終把社會(huì)治安綜合治理工作作為本社區(qū)中心工作的重中之重，堅(jiān)持綜治工作常抓不懈。年初，及時(shí)成立了社區(qū)綜合治理委員會(huì)、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)、社區(qū)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、反創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，幫教安置領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開綜治例會(huì)，對(duì)各階段綜治工作及時(shí)傳達(dá)貫徹，使上級(jí)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)能夠迅速傳達(dá)到基層，貫徹到基層，及時(shí)解決綜治工作中的實(shí)際問題，保證綜治工作的有序開展。

二、精心調(diào)解，解決矛盾糾紛

在調(diào)解工作中，能化解在基層的矛盾盡量化解在基層，堅(jiān)持矛盾糾紛由大到小、由小到了的原則來做此項(xiàng)工作。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，社區(qū)書記始終把自己擺在綜治和平安建設(shè)工作第一責(zé)任人的主要位置，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大社區(qū)綜合治理力度，劃分責(zé)任，分片管理，對(duì)綜治、平安工作進(jìn)行定期跟蹤檢查。

三、齊抓共管，創(chuàng)建和諧平安社區(qū)

xx社區(qū)認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí)，增強(qiáng)在維護(hù)社會(huì)治安中的作用，積極推動(dòng)社區(qū)治安綜合治理工作。通過一系列防范措施，轄區(qū)治安形勢(shì)良好。進(jìn)一步加大了創(chuàng)建平安和諧社區(qū)活動(dòng)的宣傳力度，提高全民參與意識(shí)，動(dòng)員全社區(qū)居民積極參與到創(chuàng)建和諧平安社區(qū)志愿者的活動(dòng)中。

社區(qū)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)居民群眾進(jìn)行宣傳教育，在主要街道、居民住宅區(qū)、各組公示欄張貼標(biāo)語，使我們的創(chuàng)建平安社區(qū)、和諧社區(qū)的活動(dòng)宣傳達(dá)到了預(yù)期的效果。同時(shí)完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，積極開展群防群治工作。

社區(qū)群防群治工作組織健全，今年全年，我社區(qū)共出動(dòng)義務(wù)巡邏隊(duì)xx余次，成立了義務(wù)巡邏隊(duì)、信息隊(duì)，隊(duì)伍成員都無私奉獻(xiàn)，不講價(jià)錢，任勞任怨。并且進(jìn)行天網(wǎng)工程建設(shè)，在集鎮(zhèn)主要路段安裝攝像頭二十余個(gè)，保證了社區(qū)安全穩(wěn)定，社區(qū)居民群眾安全感顯著提高，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。

四、對(duì)流動(dòng)人口、房屋租賃實(shí)行規(guī)范化管理

加強(qiáng)流動(dòng)人口房屋租賃規(guī)范化管理，嚴(yán)抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對(duì)轄區(qū)外來暫住人口進(jìn)行調(diào)查登記，目前，我轄區(qū)登記在冊(cè)的流動(dòng)人口xxx人，流動(dòng)人口登記率達(dá)到100%，同時(shí)對(duì)社區(qū)租賃戶加強(qiáng)法制宣傳教育，以誰出租誰受益誰負(fù)責(zé)的原則，管理好社區(qū)的暫住人口與外來人口，并依法保護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。

通過一年的綜合治理工作開展，工作中取得了一些成績，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在街道綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我們社區(qū)的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)的開展好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，改正存在不足之處，努力為居民營造一個(gè)安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。

我社區(qū)將針對(duì)前進(jìn)道路上出現(xiàn)的社會(huì)治安新形式、新問題，積極探索社會(huì)治安綜合治理工作新的管理模式，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的根本好轉(zhuǎn)，努力奮斗，不斷開創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理工作的新局面。

此致