對會計核算職能的理解精選(九篇)
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第1篇：對會計核算職能的理解范文
關(guān)鍵詞：會計核算中心運(yùn)行問題對策
1 概述
建立健全的會計核算中心，能提高對行政事業(yè)單位財政資金收支的監(jiān)督質(zhì)量，保證財政預(yù)算的貫徹執(zhí)行，提高行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量，有利于從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。然而，會計核算中心在日常運(yùn)行中卻存在諸多問題，如果沒能及時解決這些問題，會對會計核算基礎(chǔ)工作帶來嚴(yán)重影響，使會計核算中心的功能無法充分發(fā)揮出來。
2 會計核算中心對財政體制改革的作用
從實(shí)際的運(yùn)行情況以及國家相關(guān)的文件、政策規(guī)定來看，會計核算中心的功能主要有財務(wù)核算以及財務(wù)監(jiān)督，其在我國財政體制改革的作用具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。
2.1 會計核算中心是會計委派制的主要運(yùn)行方式
會計核算中心是會計委派制的運(yùn)行方式。由于會計核算中心的存在，預(yù)算單位一般都不再專門設(shè)立出納及會計崗位，所有出納以及會計的人事關(guān)系都要轉(zhuǎn)移到會計中心，預(yù)算單位的資金結(jié)算以及會計核算業(yè)務(wù)均委托給會計核算中心進(jìn)行集中辦理。通過建立會計核算中心，相關(guān)會計工作人員在工資及人事關(guān)系上都脫離了被委派單位，工作上直接受會計核算中心領(lǐng)導(dǎo)，而不是被委派單位領(lǐng)導(dǎo)，會計工作人員的獨(dú)立性因此而得到明顯提高，這有利于會計人員監(jiān)督作用的發(fā)揮。
2.2 會計核算中心是分戶核算、集中管理的實(shí)施機(jī)構(gòu)
會計核算中心是分戶核算、集中管理的主要事實(shí)機(jī)構(gòu)。設(shè)立會計核算中心后，預(yù)算單位原有的獨(dú)立銀行賬戶將會被取消，代之以會計核算中心申請辦理的統(tǒng)一的基本賬戶，預(yù)算單位的每一項(xiàng)財務(wù)收支都要經(jīng)過會計核算中心來辦理，這樣才能使預(yù)算單位的所有財務(wù)處于有效監(jiān)控之下。會計核算中心的會計工作人員由于與被委派單位之間沒有直接的行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，一般都敢于拒絕辦理預(yù)算單位不合理、不合法的財務(wù)開支，也敢于拒絕受理預(yù)算單位不合規(guī)、不合法的原始憑證。在這樣的管理環(huán)境下，預(yù)算單位中“小金庫”的存在就失去了土壤，各種不合理、不合法的財務(wù)開支也會明顯減少，從而有利于從源頭上治理腐敗，提高預(yù)算單位財政資金的使用效率。
2.3 會計核算中心將會計職能與財務(wù)管理相分離
會計核算中心將會計職能與財務(wù)管理功能相分離。由于設(shè)立了會計核算中心，預(yù)算單位原有的出納及會計職能被分離出來，不再設(shè)立相關(guān)的出納機(jī)會計職位，只設(shè)有普通的報賬員職位，預(yù)算單位的一切會計核算以及財務(wù)收支都必須要經(jīng)過會計核算中心進(jìn)行辦理。由于出納及會計獨(dú)立于預(yù)算單位，其服務(wù)于預(yù)算單位的領(lǐng)導(dǎo)決策的功能被大大削弱，而其監(jiān)督預(yù)算單位會計核算、財務(wù)收支等是否合法、合理的功能卻明顯增強(qiáng)。
3 當(dāng)前會計核算中心運(yùn)行中存在的問題分析
設(shè)立會計核算中心，對預(yù)算單位財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督、核算，無論從理論角度還是從實(shí)際角度，都是一個大膽、行之有效的嘗試。會計核算中心作為我國財政體制改革過程中的新生物，國家并沒有專門的法律以及理論對其進(jìn)行規(guī)制，因此其在運(yùn)行中暴露出很多問題，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。
3.1 會計核算中心指導(dǎo)理論與實(shí)際脫節(jié)嚴(yán)重
目前，會計核算中心指導(dǎo)理論與實(shí)際情況脫節(jié)嚴(yán)重。會計核算中心的指導(dǎo)理論主要基于以下假設(shè)而產(chǎn)生：①所有預(yù)算單位均遵循相同的會計核算制度；②所有進(jìn)入會計核算中心工作的人員都深刻理解預(yù)算單位的管理模式；③會計工作者均熟練掌握會計核算中心相關(guān)的業(yè)務(wù)技能以及操作水平；④各預(yù)算單位的業(yè)務(wù)均相同或者相似。只有基于上述4個假設(shè)，會計核算中心才能確保會計電算化工作順利開展以及帳務(wù)處理結(jié)果與預(yù)算單位的實(shí)際相符。但是在實(shí)踐的操作過程中，要滿足上述假設(shè)是幾乎不可能的，例如，有的預(yù)算單位實(shí)行的是行業(yè)會計制度，部分預(yù)算單位則實(shí)行的是行政單位會計制度，而部分預(yù)算單位則實(shí)行事業(yè)單位會計制度；同時，會計核算中心的工作人員主要是從社會招聘或者從預(yù)算單位抽調(diào)的，其認(rèn)識新環(huán)境、接受新知識的能力是有差別的。基于此，這種理論與實(shí)踐的脫節(jié)最終都會反映到會計核算質(zhì)量上，影響會計核算中心工作的開展。
3.2 會計核算中心嚴(yán)重削弱會計服務(wù)功能
會計核算中心的存在大大削弱了會計服務(wù)職能。會計工作人員的作用是為單位的領(lǐng)導(dǎo)層提供真實(shí)、可靠的決策信息及數(shù)據(jù)等，而所提供的會計信息的質(zhì)量，主要取決于會計工作人員可否深入了解預(yù)算單位的實(shí)際經(jīng)營管理情況。雖然預(yù)算單位與會計核算中心簽訂的《會計核算委托書》中均規(guī)定“會計核算中心的義務(wù)之一是為預(yù)算單位提供真實(shí)、可靠的會計信息及會計服務(wù)”，但是由于會計核算中心的會計工作人員遠(yuǎn)離預(yù)算單位的實(shí)際經(jīng)營管理場所，無法確切掌握預(yù)算單位的實(shí)際經(jīng)營活動；此外，一般一個會計工作人員需要同時負(fù)責(zé)多個預(yù)算單位的會計工作，工作量是進(jìn)入會計核算中心之前的幾倍，基于此，會計工作人員是很難為各個預(yù)算單位提供滿意的會計服務(wù)的，大大削弱了會計服務(wù)功能。在現(xiàn)實(shí)中，很多預(yù)算單位之所以不希望將單位內(nèi)原有的會計人員交與會計核算中心管理，就是認(rèn)為會計核算中心無法提供高效、及時的會計服務(wù)而耽誤單位正確決策的制定，
3.3 會計核算中心、預(yù)算單位及銀行的關(guān)系未理順
當(dāng)前，會計核算中心、預(yù)算單位以及銀行三者之間的管理未理順。會計核算中心成立后，為了方便對預(yù)算單位各項(xiàng)財務(wù)收支的監(jiān)督，預(yù)算單位原有的獨(dú)立銀行賬戶被取消，代之以會計核算中心申請辦理統(tǒng)一的基本賬戶，預(yù)算單位的每一項(xiàng)財務(wù)收支都要經(jīng)過會計核算中心來辦理，這樣才能使預(yù)算單位的所有財務(wù)處于有效監(jiān)控之下。但是在實(shí)際運(yùn)行過程中，由于會計核算中心、預(yù)算單位以及銀行三者各自的職責(zé)權(quán)限沒有明確，關(guān)系未理順，使得三者的職責(zé)范圍混亂，一旦出現(xiàn)問題，會計核算中心、預(yù)算單位以及銀行會存在相互扯皮現(xiàn)象，三者之間的職責(zé)權(quán)限需要在實(shí)踐過程中做出進(jìn)一步明確。
3.4 成立會計核算中心無法從源頭上治理腐敗
會計核算中心無法從源頭上智力腐敗。成立會計核算中心后，雖然預(yù)算單位實(shí)行分戶核算、集中管理，預(yù)算單位缺乏私設(shè)“小金庫”的環(huán)境及條件，但是仍可以通過虛構(gòu)單位財務(wù)收支報表以及虛構(gòu)原始憑證等實(shí)現(xiàn)截留、挪用單位財政資金或者貪污的目的，如預(yù)算單位工作人員可以通過關(guān)系戶開出假票據(jù)、假發(fā)票，將個人私自使用的費(fèi)用轉(zhuǎn)變成單位的辦公費(fèi)用或者會議費(fèi)用等必要支出。會計核算中心的會計工作者由于缺乏對預(yù)算單位實(shí)際情況的了解，缺乏相應(yīng)的調(diào)查，因而會無法鑒別原始憑證的真?zhèn)?，無法實(shí)現(xiàn)在源頭上在遏制腐敗。
3.5 會計核算中心導(dǎo)致會計資源的不合理配置
會計核算中心的存在使得會計資源配置不合理。會計核算中心的設(shè)立使得預(yù)算單位會計資源的不合理配置主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是，原來在預(yù)算單位工作的業(yè)務(wù)精通、工作能力強(qiáng)、稱職的會計工作人員由于被調(diào)到會計核算中心從事報賬、記賬等工作，其會計能力相當(dāng)于被閑置起來，存在一定程度的大材小用。二是，預(yù)算單位現(xiàn)有的報賬人員業(yè)務(wù)水平較低，無法勝任工作，預(yù)算單位急需精通會計業(yè)務(wù)并能單位的資金籌集、規(guī)劃、使用以及管理等出謀劃策的會計工作人員。由于會計核算中心的存在，使得預(yù)算單位的會計人員遠(yuǎn)離預(yù)算單位，這樣會使得會計資源分配不合理，在會計核算中心工作的會計人員由于在重復(fù)對其來說十分簡單的工作而厭倦，甚至是反感，而在預(yù)算單位中的報賬人員則又無法勝任工作。久而久之，最終導(dǎo)致會計工作人員的才能得不到發(fā)揮，而預(yù)算單位的財務(wù)管理水平無法得到提高。
4 解決會計核算中心運(yùn)行問題的對策
雖然會計核算中心在運(yùn)行中存在諸多問題，但是這也不能否定會計核算中村對于財政體制改革的意義。為了充分發(fā)揮會計核算中心的積極作用，應(yīng)樹立正確的態(tài)度以尋找合理解決會計核算中心運(yùn)行中存在的各種問題的方法，對此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)。
4.1 調(diào)整會計核算中心的運(yùn)行模式
調(diào)整會計核算中心的運(yùn)行模式，能有效解決會計核算中心削弱會計職能的問題。中心對于業(yè)務(wù)對國家發(fā)展有重要作用以及業(yè)務(wù)量較大的預(yù)算單位，單位原有的會計工作人員人事以及工資關(guān)系等轉(zhuǎn)移到會計核算中心的基礎(chǔ)上，其原有的工作方式以及工作地點(diǎn)保持不變，可以在原有單位繼續(xù)完成會計工作。對于業(yè)務(wù)比較重要，但是業(yè)務(wù)量不大的預(yù)算單位，會計核算中心可以向該預(yù)算單位委派一名或者數(shù)名業(yè)務(wù)精通的會計管理人員或者經(jīng)驗(yàn)較為豐富的會計主管，為預(yù)算單位的財務(wù)管理活動出謀劃策。對于業(yè)務(wù)相對不重要以及業(yè)務(wù)量較小的預(yù)算單位，會計核算中心對其財務(wù)收支以及會計核算工作進(jìn)行統(tǒng)一辦理及管理進(jìn)。此外，對于遠(yuǎn)離會計核算中心的預(yù)算單位，經(jīng)相關(guān)部門的批準(zhǔn)，會計核算中心可以向其委派會計工作人員，以協(xié)助該預(yù)算單位財務(wù)管理活動的開展。根據(jù)會計核算中心的特點(diǎn)，結(jié)合預(yù)算單位的實(shí)際情況，合理調(diào)整會計核算中心的管理模式，可以有效解決會計服務(wù)職能被大大削弱的問題，提高預(yù)算單位整體的財務(wù)管理質(zhì)量。
4.2 明確會計核算中心、預(yù)算單位與銀行的職責(zé)權(quán)限
明確會計核算中心、預(yù)算單位以及銀行三者之間的職責(zé)權(quán)限，有利于理順三者之間的關(guān)系。在剛開始設(shè)立會計核算中心時，將所有事項(xiàng)均在協(xié)議中劃分清楚或者規(guī)定清楚是不切實(shí)際也沒有必要的，但是在實(shí)際的運(yùn)行中，如果出現(xiàn)問題，會計核算中心、預(yù)算單位以及銀行三者應(yīng)積極協(xié)商，尋求問題的解決方法，以補(bǔ)充協(xié)議的形式不斷完善及細(xì)化協(xié)議，對于職責(zé)不明確，責(zé)任出現(xiàn)模糊或者交叉的情形要進(jìn)一步做出界定及說明，避免因相互扯皮、相互推諉而引發(fā)不必要的損失，這樣不僅不利于預(yù)算單位財務(wù)管理水平的提高，還會降低會計核算中心的公信力及權(quán)威性。
此外，還應(yīng)不斷改善會計核算中心、預(yù)算單位與銀行三者之間的信息溝通。由于受到技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施的限制，將三者的計算機(jī)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)目前是無法實(shí)現(xiàn)的，但是三者之間信息溝通的相對滯后，使得三者在處理問題時處處碰壁。要改變這種狀況，需要從以下途徑實(shí)現(xiàn)：首先，不斷提高財務(wù)處理以及會計核算的信息化水平、使得三方可以實(shí)現(xiàn)及時溝通；其次，在預(yù)算單位與會計核算中心之間建立緊密合作關(guān)系，增加兩個機(jī)構(gòu)之間的交流、往來，會計核算中心的會計工作人員輪崗時間可以適當(dāng)延長，使負(fù)責(zé)某個預(yù)算單位的會計工作人員能充分掌握該預(yù)算單位的業(yè)務(wù)特征，以便提供更為優(yōu)質(zhì)的會計服務(wù)，并提高會計核算中心與預(yù)算單位對彼此的信任。
4.3 提高會計核算中心會計工作人員待遇
提高會計核算中心會計工作人員的待遇能有效解決會計資源配置不合理的問題。從目前情況來看，會計核算中心的會計工作人員工作量日益增大，而待遇卻沒有得到同步提高，這是現(xiàn)階段會計工作人員缺乏掌握各預(yù)算單位實(shí)際財務(wù)管理情況的時間，而無法為預(yù)算單位提供優(yōu)質(zhì)、滿意的會計服務(wù)的主要原因，同時也是會計工作人員工作積極性提不上來的主要影響因素?；诖耍瑧?yīng)適當(dāng)提高會計核算中心中會計工作人員的待遇，在不斷充實(shí)會計工作隊伍，解決會計人手緊缺問題的同時，通過提高工資待遇留住原有的會計工作人員，并招攬廣大精通會計業(yè)務(wù)的會計精英。
4.4 實(shí)現(xiàn)會計業(yè)務(wù)的多樣化及層次化
實(shí)現(xiàn)會計業(yè)務(wù)的多樣化及層次化，能提高會計從業(yè)人員的職業(yè)使命感，提高工作效率。會計核算中心運(yùn)行初期，預(yù)算單位原有的擁有中高級職稱的、精通業(yè)務(wù)的會計工作人員職能從事單調(diào)、機(jī)械性的報賬以及記賬工作等，這大大地抑制了會計工作人員的工作積極性，其應(yīng)有的才能無法發(fā)揮，在一定程度上造成了會計資源不合理配置，甚至是嚴(yán)重浪費(fèi)會計資源?；诖?，應(yīng)通過調(diào)整會計業(yè)務(wù)的工作安排來解決這一問題。一方面，從工作內(nèi)容來看，可以按照預(yù)算單位的業(yè)務(wù)內(nèi)容做一簡要分工，業(yè)務(wù)精通領(lǐng)域不容的會計工作員可以自行組合成不同的工作團(tuán)隊，集體負(fù)責(zé)某一個或者多個預(yù)算單位的財務(wù)管理以及會計核算職能。另一方面，從工作層次來看，會計核算中心可以自上而下設(shè)置不同級別的崗位，如設(shè)立中心主任、副主任、主管會計、審核會計、基礎(chǔ)會計等崗位級別，根據(jù)會計工作人員的工作表現(xiàn)以及工作能力進(jìn)行提拔，給予基層會計人員成長的空間及動力。此外，會計核算中心應(yīng)加大對會計工作人員的培養(yǎng)及培訓(xùn)力度，使會計工作人員能夠勝任不同的崗位，將會計核算中心的有序運(yùn)行與會計工作人員的個人發(fā)展結(jié)合起來。
5 結(jié)束語
綜上所述，會計核算中心在運(yùn)行中存在多方面的問題，在實(shí)際的研究及管理中，應(yīng)樹立正確的觀念，不應(yīng)因運(yùn)行問題而否定會計核算中心的作用，應(yīng)根據(jù)運(yùn)行存在的問題積極尋找解決問題的辦法，如通過調(diào)整會計核算中心的管理模式，明確會計核算中心、預(yù)算單位與銀行之間的職責(zé)權(quán)限，提高會計工作者的待遇以及調(diào)整會計業(yè)務(wù)工作等，不斷改進(jìn)會計核算中心的管理，以便于為各預(yù)算中心提供優(yōu)質(zhì)的會計服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇：對會計核算職能的理解范文
關(guān)鍵詞：衛(wèi)生系統(tǒng)；會計核算中心；現(xiàn)狀分析
一、制定核算中心的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
銅山縣以全國醫(yī)療體制改革為前提，以全面深化財政國庫集中支付制度為契機(jī)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍廉政建設(shè)，從源頭上防止腐敗的滋生；按照國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，建立健全衛(wèi)生財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督體系，規(guī)范財務(wù)收支行為，逐步建立符合衛(wèi)生財務(wù)管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的衛(wèi)生資金管理和財務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
（二）基本原則
1. 保證各醫(yī)療衛(wèi)生單位的資金使用權(quán)限不變、財務(wù)管理權(quán)限不變、會計核算權(quán)限不變、支出撥付過程公開透明的“三不變、一公開”基本原則。資金使用權(quán)不變是指各單位收入權(quán)限不變，資金的使用權(quán)、支配權(quán)、管理權(quán)不變，各錢各管、各錢各用；財務(wù)管理權(quán)不變是指各單位建賬，獨(dú)立對外承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，債權(quán)、債務(wù)主體關(guān)系不變；會計核算權(quán)限不變是指各單位在財務(wù)管理、會計核算、編制執(zhí)行預(yù)決算等方面的職能不變。
2. 按照“統(tǒng)一賬戶、集中支付、分戶核算、統(tǒng)一管理”的原則，實(shí)行收付兩條線管理。取消各醫(yī)療衛(wèi)生單位現(xiàn)有銀行賬戶，實(shí)行衛(wèi)生會計核算中心統(tǒng)一賬戶，收入統(tǒng)一繳存；支出根據(jù)需要實(shí)行備用金制度，各單位備用金額度由單位的業(yè)務(wù)情況核定。
3. 核算中心實(shí)行統(tǒng)一審核、單位記賬的運(yùn)行模式。核算中心成立后，中心只是負(fù)責(zé)對各單位票據(jù)的審核，對票據(jù)的合法性、合理性、真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督，記賬工作還是由單位負(fù)責(zé)。
二、執(zhí)行情況
（一）取得的成績
1. 強(qiáng)化了支出管理監(jiān)督，從根本上控制了財務(wù)收支過程中有可能出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，促進(jìn)了反腐倡廉工作。通過全衛(wèi)生系統(tǒng)的會計集中核算，會計核算過程從“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟庾鳂I(yè)”。一方面，對各單位所欠的舊賬，一般由報賬員每月先制訂還款計劃，經(jīng)分管人審核，報局領(lǐng)導(dǎo)同意后，集中支付；另一方面，小額報銷款項(xiàng)由報賬員使用備用金支付，然后中心集中對單位每筆具體收支事項(xiàng)的合理性、合法性進(jìn)行審查核報。這在很大程度上有效控制了某些單位挪用資金、浪費(fèi)、白條抵庫等違法行為的發(fā)生，杜絕了單位亂開支、濫開支和隨意開支等行為的發(fā)生，控制了一些單位在出現(xiàn)虧損的情況下，業(yè)務(wù)招待費(fèi)等非業(yè)務(wù)性開支過大的現(xiàn)象，使財務(wù)監(jiān)督職能貫穿于財務(wù)活動的全過程。
2. 優(yōu)化會計機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范會計核算工作，提高了會計信息質(zhì)量。會計中心設(shè)副主任兩人（兼審核員），審核崗位五人，結(jié)算崗位一人，人員均從原來醫(yī)院的主管會計中擇優(yōu)選擇。審核崗位會計人員對分管單位的財務(wù)收支活動和財務(wù)管理直接負(fù)責(zé)，對財務(wù)原始憑證進(jìn)行審核并據(jù)此進(jìn)行中心的賬務(wù)處理。會計中心實(shí)行集中辦公，一人多崗，根據(jù)單位大小及業(yè)務(wù)量的多少，合理確定會計中心工作人員分管單位的數(shù)量。被納入集中核算的單位仍對本單位所有資產(chǎn)和財務(wù)收支按全國《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會計制度》和《醫(yī)院會計制度》進(jìn)行核算，編制會計憑證、登記賬目、編制會計報表及保管會計檔案，負(fù)責(zé)保證本單位會計資料的真實(shí)性和完整性。進(jìn)行集中核算后，保證了會計機(jī)構(gòu)和會計人員的相對獨(dú)立性，保障會計人員依法行使職能，規(guī)范了核算工作，會計信息質(zhì)量有了明顯提高。
3. 會計中心采用全國統(tǒng)一會計制度和財務(wù)管理制度，統(tǒng)一核算口徑和方法，使各單位的財務(wù)數(shù)據(jù)具有可比較性，便于對全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行考核。
4. 加強(qiáng)了資金的合理調(diào)配，提高了本系統(tǒng)資金的使用效率。通過集中核算，各醫(yī)院由中心集中統(tǒng)一開戶，改變了原來的資金分散，各單位在多家銀行開戶、重復(fù)開戶的混亂局面，加強(qiáng)了資金的統(tǒng)一管理，提高了資金的使用效率。
（二）存在的不足
1. 核算中心在某些方面（如低值易耗品的采購）的監(jiān)管作用發(fā)揮不夠。核算中心只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬務(wù)審核，不與單位進(jìn)行賬物核對，有些單位在買回實(shí)物后因其不符合固定資產(chǎn)的要求而未進(jìn)行資產(chǎn)登記，由于不妥善保管，造成實(shí)物短少又不能及時向核算中心匯報，造成不必要的浪費(fèi)，使會計賬務(wù)失去了監(jiān)督作用。
2. 按照規(guī)定，財政的某些撥款（如孕產(chǎn)婦補(bǔ)助等）需直接打到各醫(yī)院賬戶，各單位在撤銷賬戶后重新設(shè)立賬戶，財政補(bǔ)助資金直接入賬，雖然各單位在收到款項(xiàng)后轉(zhuǎn)存到中心賬戶，但在一定程度上對集中核算的監(jiān)管造成影響。
3. 對會計核算的認(rèn)識仍不夠統(tǒng)一。會計集中核算作為一種新的核算方式，改變了人們以往會計核算方式的習(xí)慣思維，實(shí)際上也有可能觸動了一部分群體和人員的利益。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為審批權(quán)沒了，自己說了不算數(shù)，完全受核算中心約束；單位會計對自己的崗位職責(zé)認(rèn)識不清，認(rèn)為最終核算中心會來把關(guān)，原來的會計責(zé)任已不存在，把監(jiān)管責(zé)任推到了核算中心，放松了對單據(jù)的審核。
4. 因?yàn)橛行I(yè)務(wù)單位是用備用金先行支付的，如果核算中心在后續(xù)審核中發(fā)現(xiàn)單據(jù)不合規(guī)予以退回，可能會造成已經(jīng)付款的票據(jù)不能入賬，給單位追回款項(xiàng)帶來一定困難。
5. 會計核算質(zhì)量有待進(jìn)一步規(guī)范和提高。從目前會計核算中心運(yùn)行來看，由于會計人員業(yè)務(wù)水平參差不齊、集中單位面廣、受理業(yè)務(wù)量大、核算中心與各基層單位協(xié)調(diào)不夠等主客觀因素的限制，一定程度上影響了會計核算質(zhì)量。
三、完善會計集中核算的對策
會計集中核算實(shí)施五年來已取得初步的成功經(jīng)驗(yàn)，具有可操作性、優(yōu)越性和必然性，但同時也有不足之處，只有不斷完善與改進(jìn)，才能確保此項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)
進(jìn)一步制定適應(yīng)新形式的工作制度，做到以制度管人而不是以人管人，從而減少矛盾，更利于工作的開展。
（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等軟件建設(shè)
隨著軟件的不斷開發(fā)，盡可能地做到業(yè)務(wù)的即時性，從基層單位申請到中心審核付款再到基層單位記賬在同一平成，進(jìn)一步提高會計信息質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)人員隊伍建設(shè)
明確報賬單位和核算中心各自的職權(quán)、職能、義務(wù)，處理好兩者之間的關(guān)系。在日常工作中，核算中心應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部與各報賬單位的業(yè)務(wù)交流與溝通，廣泛認(rèn)真聽取各單位的意見，使雙方信息都得到及時反饋，及時處理解決工作中出現(xiàn)的新點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題，使集中核算不斷完善，逐步推進(jìn)，在衛(wèi)生系統(tǒng)的改革中發(fā)揮積極的作用。
（四）進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識
會計集中核算工作的深入和完善需要各部門、各單位的理解和支持。需進(jìn)一步統(tǒng)一大家對此項(xiàng)工作的認(rèn)識，用集中核算取得的成績逐步改變?nèi)藗兊挠^念與看法，使大家最終支持和配合此項(xiàng)工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]李桂林.改收支核算制為以收抵支核算制――淺談金額預(yù)算單位核算制的改革[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，1989（03）.
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第3篇：對會計核算職能的理解范文
1.復(fù)式記賬法逐步發(fā)展成為科學(xué)的會計記賬方法是在( )
A. 13～15世紀(jì) B. 15～20世紀(jì) C.20世紀(jì)80年代 D.18～19世紀(jì)
2.會計的主要計量尺度是( )
A. 實(shí)物量度 B. 勞動量度 C. 貨幣量度 D. 實(shí)物、勞動和貨幣三種量度
3.會計的基本職能是( )
A. 預(yù)測和決策 B. 分析和考核 C. 核算和監(jiān)督 D. 控制和檢查
4.近代會計發(fā)展成為現(xiàn)代會計的重要標(biāo)志是( )的出現(xiàn)。
A. 管理會計 B. 財務(wù)會計 C. 成本會計 D. 審計學(xué)
5.會計作為獨(dú)立的管理職能從生產(chǎn)職能分離出來，大概是在( )
A. 原始社會末期 B. 古代會計時期 C. 近代會計時期 D. 現(xiàn)代會計時期
6. ( )既是管理的目標(biāo)，也是會計的目標(biāo)。
A.提高經(jīng)濟(jì)效益 B.記賬 C.算賬 D.報賬
7.明確( )是組織會計核算工作的首要前提，因?yàn)樗缍藭嫽顒拥目臻g范圍和會計人員的責(zé)權(quán)范圍。
A.會計主體 B.持續(xù)經(jīng)營 C.貨幣計量 D.會計分期
8.( )是指在正常情況下，會計主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動按既定的經(jīng)營方針和預(yù)定的經(jīng)營目標(biāo)會無限期地經(jīng)營下去，在可預(yù)見的未來，不會停產(chǎn)倒閉。
A.會計主體 B.持續(xù)經(jīng)營 C.貨幣計量 D.會計分期
9.我國會計準(zhǔn)則規(guī)定，會計核算以人民幣為記賬本位幣。業(yè)務(wù)收支以外幣為主的企業(yè)，也可以選定某種外幣作為記賬本位幣，但編制的會計報表應(yīng)當(dāng)( )來反映。
A. 任意外幣B. 折算為某一特定外幣C. 折算為人民幣 E. 隨意
10.( )是對會計信息最重要的質(zhì)量要求。
A.可靠性 B.相關(guān)性、可理解性、可比性
C.實(shí)質(zhì)重于形式 D.重要性、謹(jǐn)慎性和及時性。
11.《企業(yè)會計準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)以( )為基礎(chǔ)進(jìn)行會計確認(rèn)、計量和報告。
A.收付實(shí)現(xiàn)制 B.權(quán)責(zé)發(fā)生制 C. 現(xiàn)收現(xiàn)付制和應(yīng)收應(yīng)付制 D. 任意
12.復(fù)式記賬是對每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要以相等的金額在( )相關(guān)聯(lián)的賬戶中進(jìn)行記錄的一種專門方法。
A.一個 B.兩個 C. 兩個或兩個以上 D. 多個
13.( )是會計核算工作的第一步。.
A. 設(shè)置賬戶和復(fù)式記賬 B. 填制和審核會計憑證 C. 登記賬簿
D. 財產(chǎn)清查和成本計算 E. 編制會計報表
14.( )是指企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或者事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會計確認(rèn)、計量和報告，不應(yīng)僅以交易或者事項(xiàng)的法律形式為依據(jù)。
A.可靠性 B.相關(guān)性、可理解性、可比性
C.實(shí)質(zhì)重于形式 D.重要性、謹(jǐn)慎性和及時性。
15.( )職能是會計最基本的職能。
A. 預(yù)測和決策 B. 分析和檢查 C. 核算 D. 監(jiān)督
二、多項(xiàng)選擇
1.會計核算的基本前提是( )
A. 會計主體 B. 持續(xù)經(jīng)營 C. 核算與監(jiān)督 D. 貨幣計量 E. 會計分期
2.會計信息的使用者包括( )
A. 投資者和債權(quán)人 B. 供應(yīng)商 C. 企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理者
D. 稅務(wù)、工商和證券監(jiān)管部門 E. 社會公眾
3.會計的方法是從會計實(shí)踐中總結(jié)出來的，主要包括( )
A. 會計核算方法 B. 會計分析方法C. 會計檢查方法
D. 會計記賬方法 E. 會計監(jiān)督方法
4.會計核算的專門方法主要有( )
A. 設(shè)置賬戶和復(fù)式記賬 B. 填制和審核會計憑證 C. 登記賬簿
D. 財產(chǎn)清查和成本計算 E. 編制會計報表
5.會計核算基礎(chǔ)，亦稱會計記賬基礎(chǔ)，是指確定一個會計期間的收入與費(fèi)用，從而確定損益的標(biāo)準(zhǔn)。會計核算基礎(chǔ)有( )兩種。
A. 權(quán)責(zé)發(fā)生制 B.編制會計憑證 C. 收付實(shí)現(xiàn)制
D. 登記賬簿 E.編制會計報表
6. 會計的產(chǎn)生和發(fā)展大致經(jīng)歷了( )三個階段。
A.古代會計階段 B.近代會計階段 C.科學(xué)會計階段 D. 現(xiàn)代會計階段
7.會計的職能除了會計核算與監(jiān)督兩大基本職能外，還包括( )發(fā)展職能。
A.會計預(yù)測 B.會計決策 C.會計控制 D.會計分析
8.會計是以貨幣為主要計量單位，采用專門的方法和程序，對會計主體的經(jīng)濟(jì)活動過程進(jìn)行( )核算和監(jiān)督。
A.連續(xù)的 B.系統(tǒng)的 C.綜合的 D.全面的
9.我國以日歷年度作為會計年度，即從每年的1月1日至12月31日為一個會計年度。會計年度確定后，一般按日歷確定( )。
A.會計半年度 B.會計季度 C.會計月度 D. 會計年度
10.我國最新頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》，對會計信息的質(zhì)量要求有( )內(nèi)容
A.可靠性 B.相關(guān)性、可理解性、可比性
C.實(shí)質(zhì)重于形式 D.重要性、謹(jǐn)慎性和及時性。
11.會計核算七種方法相互配合、互為依存，構(gòu)成了互相聯(lián)系、相互配合、缺一不可，但又各據(jù)特色的方法體系。其中主要是( )，這三項(xiàng)活動周而復(fù)始、循環(huán)往復(fù)，構(gòu)成了會計循環(huán)。
A. 設(shè)置賬戶和復(fù)式記賬 B. 填制和審核會計憑證 C. 登記賬簿
D. 財產(chǎn)清查和成本計算 E. 編制會計報表
12.可比性包括( )兩個方面。
A.縱向可比 B.內(nèi)外可比 C. 橫向可比 D.歷史可比
13.會計主體應(yīng)是一個( )的經(jīng)濟(jì)單位。
A.獨(dú)立經(jīng)營 B.自負(fù)盈虧 C.責(zé)權(quán)利結(jié)合 D.法律主體
14.貨幣計量假設(shè)可以與前三項(xiàng)假設(shè)結(jié)合為( )
A.會計以貨幣為主要計量單位 B.為特定的會計主體
C.在不會面臨破產(chǎn)清算的情況下 D.分期進(jìn)行會計核算。
15.會計對大量的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)通過( )等工作，向會計信息使用者提供利潤表和資產(chǎn)負(fù)債表來滿足會計信息使用者的需要。
A. 確認(rèn) B.計量 C. 記錄 D.報告
參考答案：
第4篇：對會計核算職能的理解范文
一、會計集中核算模式下財務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀
會計集中核算是指企業(yè)通過將會計管理與財務(wù)管理職能進(jìn)行分離，設(shè)置會計核算中心（以下簡稱“核算中心”），對原本由各分支單位（以下簡稱“集中單位”）分別負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)集中統(tǒng)一處理，這種會計核算方式在規(guī)范企業(yè)會計核算行為，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督方面發(fā)揮了積極作用。
（一）集中核算企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督的必要性。實(shí)行會計集中核算以后，一些企業(yè)誤認(rèn)為會計主體發(fā)生了變化，或認(rèn)為會計資料的真實(shí)性、完整性及有關(guān)法律責(zé)任由會計核算中心負(fù)責(zé)，故放松甚至放棄了財務(wù)監(jiān)督，但是事實(shí)證明，實(shí)行集中核算的企業(yè)既有必要又有條件加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，一是核算單位實(shí)行了賬實(shí)分離，為了防止賬實(shí)脫節(jié)就有必要加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督管理；二是實(shí)行會計集中核算后將一部分財務(wù)人員從大量繁雜的核算工作中解脫出來，更有時間和精力履行財務(wù)監(jiān)督職能。
（二）會計集中核算模式下財務(wù)監(jiān)督的特點(diǎn)。
1.實(shí)行會計集中核算能夠進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)監(jiān)督程序。企業(yè)實(shí)施會計集中核算后，可以通過制定統(tǒng)一的會計政策和會計核算辦法，有效地促進(jìn)會計處理標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，大幅提升企業(yè)會計核算標(biāo)準(zhǔn)化水平和會計信息質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)監(jiān)督制度和程序，從而避免了財務(wù)人員運(yùn)用傳統(tǒng)的思維和檢查方式方法去開展監(jiān)督檢查工作。
2.實(shí)行會計集中核算能夠進(jìn)一步強(qiáng)化會計監(jiān)督職能。企業(yè)實(shí)施會計集中核算后，核算中心屬于更高層級，并與集中單位相對獨(dú)立。一方面，集中單位無權(quán)也不能直接、隨意地指使核算中心財務(wù)人員辦理不符合規(guī)定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，核算中心更加自主地開展會計核算、審核和監(jiān)督工作，有效抵制不合法、不合規(guī)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)會計監(jiān)督職能；另一方面，核算中心開展財務(wù)監(jiān)督時能夠有效避免同級部門或機(jī)構(gòu)在監(jiān)督過程中，可能存在的人情監(jiān)督和過多地講究個人關(guān)系問題，從而使會計監(jiān)督職能得到強(qiáng)化。
3.實(shí)行會計集中核算能夠進(jìn)一步提升財務(wù)管控能力。企業(yè)實(shí)行會計集中核算后，各集中單位的財務(wù)數(shù)據(jù)都匯總到核算中心，核算中心就可以通過數(shù)據(jù)了解到集中單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開展情況，同時對數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，并在此基礎(chǔ)上集中全企業(yè)的監(jiān)督資源，對集中單位開展現(xiàn)場檢查，從而實(shí)現(xiàn)對集中單位的資產(chǎn)管理、負(fù)債、收支、預(yù)算計劃制定和執(zhí)行、財務(wù)計劃落實(shí)等經(jīng)濟(jì)活動的全過程監(jiān)督，最終能夠較好地履行其監(jiān)督的職責(zé)。
二、會計集中核算模式下財務(wù)監(jiān)督存在的主要問題
（一）集中單位財務(wù)監(jiān)督機(jī)制出現(xiàn)缺失和弱化傾向。集中單位財務(wù)交由會計核算中心核算后，取消了會計、出納崗位，只設(shè)一名報賬員，單位的優(yōu)秀會計人員都集中到核算中心，使集中單位的內(nèi)部牽制、監(jiān)督職能不同程度地被弱化。同時，集中單位客觀認(rèn)為財務(wù)監(jiān)督職能隨著集中核算一并轉(zhuǎn)移到了核算中心，所以在日常工作中會有意識地采取一些措施規(guī)避核算中心的審核，從而導(dǎo)致集中單位在行使內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督職能上流于形式。
（二）核算中心會計監(jiān)督職責(zé)落實(shí)不到位。一是核算中心和集中單位職責(zé)定位不清。由于核算中心在功能定位上側(cè)重核算職能，并認(rèn)為自主權(quán)在集中單位，對其監(jiān)督有難度，于是，核算中心與集中單位對各自的責(zé)任產(chǎn)生了一些模糊的認(rèn)識，產(chǎn)生“三不管”現(xiàn)象。二是核算中心財務(wù)人員與實(shí)際工作相脫離。由于核算中心和集中單位一般不在一起辦公，核算中心財務(wù)人員不能較好地參與日常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審核僅限于相關(guān)的票據(jù)，很難掌握業(yè)務(wù)發(fā)生的全過程和業(yè)務(wù)的真實(shí)性，這樣造成會計集中核算人員與實(shí)際工作相脫離。同時，核算中心財務(wù)人員不能較好地了解集中單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，造成財務(wù)監(jiān)督由事前、事中、事后，變成了只有事后監(jiān)督，無法對監(jiān)督工作形成有力的業(yè)務(wù)支撐和材料證據(jù)。
（三）集中單位報賬人員素質(zhì)有待提高。有些集中單位對報賬人員隨意任命，認(rèn)為報賬人員有無會計從業(yè)資格、有無財務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和能力都無關(guān)緊要，導(dǎo)致報賬人員職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力參差不齊，有的報賬人員疏忽大意、不負(fù)責(zé)任，不是報賬不及時，就是報賬錯誤百出，并且對相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)理解不透、說不清楚，而核算中心財務(wù)人員對集中單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也不是很了解，容易導(dǎo)致賬務(wù)處理不及時，增加企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險；有的報賬人員不能很好地貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度，日常業(yè)務(wù)完全按照領(lǐng)導(dǎo)的授意、指使處理，依法治企觀念淡薄，導(dǎo)致會計資料不真實(shí)、模糊不清，出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。
三、優(yōu)化會計集中核算模式下財務(wù)監(jiān)督的措施
企業(yè)應(yīng)通過明確核算中心和集中單位的功能定位，健全內(nèi)部控制等財務(wù)管理制度，培養(yǎng)高素質(zhì)的報賬員隊伍，充分發(fā)揮雙方協(xié)同的財務(wù)監(jiān)督職能，保障企業(yè)規(guī)范管理和運(yùn)行。
（一）提高認(rèn)識，及時轉(zhuǎn)變工作觀念。轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)宣傳，做好協(xié)調(diào)溝通工作，營造良好的核算環(huán)境。集中單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)財務(wù)規(guī)章制度，深刻體會會計集中核算是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)作的趨勢和要求，努力提高認(rèn)識，積極配合核算中心開展集中核算工作。核算中心要嚴(yán)格審核，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，及時向集中單位反映經(jīng)營生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，并提出合理化建議，逐步實(shí)現(xiàn)核算中心由單一記賬機(jī)構(gòu)向全面監(jiān)督和管理的“綜合管理型”轉(zhuǎn)變。
（二）進(jìn)一步明確核算中心和集中單位的職責(zé)權(quán)限。核算中心是財務(wù)監(jiān)督的執(zhí)行主體，主要負(fù)責(zé)授權(quán)審批程序、資金集中管理、標(biāo)準(zhǔn)成本應(yīng)用等方面合規(guī)性、合法性的監(jiān)督功能，要以會計核算為基礎(chǔ)，以財務(wù)監(jiān)督和監(jiān)控為手段，以會計服務(wù)為目的，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，進(jìn)一步提升核算中心在集中單位經(jīng)營管理中的重要作用，從而避免將自身功能定位于單純的會計核算的誤區(qū)，可以將名稱調(diào)整為“財務(wù)共享中心”或“會計管理中心”。集中單位是財務(wù)監(jiān)督的責(zé)任主體，重點(diǎn)做好資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行控制、內(nèi)控制度建設(shè)等方面真實(shí)性、完整性的監(jiān)督功能。同時，集中單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)財經(jīng)法律法規(guī)，糾正認(rèn)識偏差，對會計資料的真實(shí)、合法、完整性負(fù)責(zé)，配合支持會計核算中心工作，主動接受來自核算中心的財務(wù)監(jiān)督。
（三）進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。核算中心和集中單位要根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，深入調(diào)查研究，制定和完善相應(yīng)的內(nèi)部財務(wù)管理制度，一是要形成嚴(yán)密的宏觀制度約束，對制定的管理制度要少些彈性，多些剛性要求，對內(nèi)容模糊不清的條款要進(jìn)一步豐富和細(xì)化，保證核算中心在各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理過程中都有據(jù)可依；二是建立健全相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部管理控制體系，包括嚴(yán)格的資金管理制度、信息保密制度和崗位輪換制度等，嚴(yán)格控制和預(yù)防各種違反財經(jīng)法規(guī)行為的發(fā)生，只有會計法規(guī)和規(guī)定健全了，各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動才能健康有序開展，會計監(jiān)督才能有章可循。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)核算中心和集中單位財務(wù)協(xié)同監(jiān)督。核算中心和集中單位在財務(wù)監(jiān)督工作中要明確分工合作關(guān)系，密切配合，協(xié)同開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)督，核算中心要積極參與集中單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的決策與執(zhí)行，細(xì)致審核、嚴(yán)格把關(guān)，促進(jìn)財務(wù)監(jiān)督與財務(wù)決策目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。集中單位要逐項(xiàng)審查各項(xiàng)支出的手續(xù)是否完整、準(zhǔn)確，賬實(shí)是否相符，爭取從業(yè)務(wù)源頭上杜絕和減少虛假支出行為發(fā)生。核算中心和集中單位在財務(wù)監(jiān)督工作中沒有絕對的界限，雙方要協(xié)同作戰(zhàn)，形成耦合力。
（五）提升報賬人員素質(zhì)，積極履行會計監(jiān)督職能。報賬人員是集中單位會計核算工作的基礎(chǔ)，在核算中心和集中單位之間起著橋梁紐帶作用，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)處理的好壞直接影響到核算中心會計信息質(zhì)量，所以提高報賬人員綜合素質(zhì)是提升報賬水平、強(qiáng)化會計監(jiān)督的根本要求，集中單位負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視，選拔職業(yè)道德水平高、具有專業(yè)勝任能力的人員擔(dān)任報賬人員，加強(qiáng)培訓(xùn)和培養(yǎng)，保持其工作崗位相對獨(dú)立和穩(wěn)定，不斷提高財務(wù)監(jiān)督水平。
第5篇：對會計核算職能的理解范文
關(guān)鍵詞：會計；集中核算；做法；問題；對策
中圖分類號：F235．1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003－9031（2006）09－0078－03
按照會計委派制的要求，全國有100多個地級市、1053個市（縣、區(qū)）、13000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了會計集中核算制。該制度是完善我國公共財政體系的重大改革，是從源頭治理腐敗的一項(xiàng)重要措施，在強(qiáng)化會計監(jiān)督、提高資金使用效率、遏制腐敗等方面發(fā)揮了積極作用。
一、會計集中核算制的基本做法
會計集中核算制是指財政部門成立會計核算中心，在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)自不變的前提下，取消單位會計和出納，各單位只設(shè)報賬員，通過會計委派，對行政事業(yè)單位集中辦理會計核算業(yè)務(wù)，融會計核算、監(jiān)督、管理、服務(wù)于一體的會計委派形式。從會計集中核算制度的基本運(yùn)作模式看，其基本做法就是在機(jī)制創(chuàng)新上“三分離一公開”。
1．會計業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者的分離。以往會計做假行為的發(fā)生，多數(shù)是會計業(yè)務(wù)的決策者即單位的領(lǐng)導(dǎo)指使，會計人員出于行政上的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或自身利益需要而具體操作。而會計集中核算模式則使會計業(yè)務(wù)從各單位的內(nèi)部處理變?yōu)闀嫼怂阒行牡募刑幚恚瑫嬋藛T的隸屬關(guān)系與單位分離，單位領(lǐng)導(dǎo)不可能指使會計集中核算機(jī)構(gòu)的會計人員做假，這種管理模式使想做假卻沒人去做。
2．財務(wù)審批與會計監(jiān)督的分離。過去多數(shù)部門的財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置是財務(wù)管理與會計核算融為一體，財務(wù)部門負(fù)責(zé)人既是財務(wù)審批人也是會計人員，在會計事項(xiàng)處理上經(jīng)過部門負(fù)責(zé)人審簽同意的原始憑證，既表示符合財務(wù)制度的財務(wù)審批又表示符合會計處理規(guī)范的會計監(jiān)督審批。這種集雙重職能為一身的管理方式，缺乏財務(wù)與會計的相互制約，使單位內(nèi)部的會計舞弊行為成為可能。實(shí)行會計集中核算后，財務(wù)審批職能由單位行使，會計監(jiān)督職能由會計核算中心行使，在審批責(zé)任人和實(shí)際操作人上形成分離，通過雙重制約職能的建立，使得想做假也沒人敢做。
3．會計憑證的存放管理與單位分離。過去會計業(yè)務(wù)處理完畢后，全部會計檔案均由本單位保存，多數(shù)單位是長期在財務(wù)部門保存，當(dāng)會計做假行為發(fā)生后，外人很難得知。實(shí)行會計集中核算后，會計檔案由會計核算中心處理并保存，按照會計稽核制度的要求，稽核人員對可疑的會計憑證可以與出具憑證的單位進(jìn)行核查。同時會計核算中心的運(yùn)行過程既受各預(yù)算單位的監(jiān)督、財政部門內(nèi)部的監(jiān)督，也受來自審計紀(jì)檢等有關(guān)部門的監(jiān)督。審計部門對預(yù)算單位的財務(wù)狀況、會計憑證等進(jìn)行審計的同時，也是對核算中心的審計。
4．會計業(yè)務(wù)處理的過程公開。在過去的分散核算形式下，會計業(yè)務(wù)的處理過程是封閉的，對會計業(yè)務(wù)的知情范圍非常有限，往往只有一、兩個人知道。在會計集中核算形式下，一項(xiàng)會計業(yè)務(wù)處理，至少要經(jīng)過單位的經(jīng)手人、證明人、財務(wù)審批人和報賬員、會計核算中心的審核會計、記賬會計和會計主管等七個環(huán)節(jié)，對數(shù)額較大的還要經(jīng)過單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、會計核算中心的分管領(lǐng)導(dǎo)等審批。整個業(yè)務(wù)處理過程又是在“一站式辦公，柜組式作業(yè)”的運(yùn)作方式下進(jìn)行。知情范圍的擴(kuò)大，運(yùn)作過程的公開，變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”，從運(yùn)作機(jī)制上就形成了對舞弊行為的有效遏制。
二、會計集中核算制存在的問題
會計集中核算制這種新的財務(wù)管理模式，盡管新聞媒體、會計理論、具體操作部門以及紀(jì)檢、監(jiān)察和財政等職能部門都給予了肯定，但作為實(shí)踐產(chǎn)物的會計集中核算制總是滯后于實(shí)踐本身的發(fā)展，在實(shí)踐中暴露出來一定的局限性，必須引起我們的關(guān)注。
1．會計監(jiān)督工作存在盲點(diǎn)。會計集中核算形式下，會計人員脫離了各委派單位的實(shí)際業(yè)務(wù)工作，很難詳細(xì)了解情況；一個核算人員又同時負(fù)責(zé)多個單位賬務(wù)，無力全局掌握每個單位業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)，行使會計監(jiān)督的職能有一定難度。具體說，核算站實(shí)行大廳式作業(yè)和核算站辦公的工作模式，單位計劃買什么，花多少錢，是否真正產(chǎn)生這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，單位在沒有去核算站報賬前，會計人員一無所知。會計人員對單位資金的使用，只能在單位來核算站報賬時進(jìn)行監(jiān)督。這種監(jiān)督只能稱做事后監(jiān)督。目前核算站己經(jīng)實(shí)行了會計電算化，要做到賬證、賬賬和賬表三個一致很容易。如果三者不一致，微機(jī)就不執(zhí)行下一個程序，并且電腦還會自動給操作者以提示。而要做到賬實(shí)相符，則相當(dāng)困難。單位報賬時，會計人員只能根據(jù)單位報來的單據(jù)是否合法來判斷。只要單據(jù)合法有效，不管單據(jù)上反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實(shí)，會計必須辦理報銷業(yè)務(wù)。所以說，會計集中核算后會計信息的質(zhì)量得不到制度上的充分保證。
2．不能完全堵塞經(jīng)費(fèi)支出漏洞。節(jié)約財政支出，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是實(shí)行會計集中核算的出發(fā)點(diǎn)。核算站由于對單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)缺乏必要的了解，對單位報來的票據(jù)只能從兩個方面進(jìn)行監(jiān)督審核：一是看有沒有單位領(lǐng)導(dǎo)的簽字，是否與預(yù)留核算站的印鑒相符；二是看單位拿來的票據(jù)是否合格。這種監(jiān)督審核，實(shí)質(zhì)上只能做到以單據(jù)論單據(jù)。如果上面兩點(diǎn)都符合要求，即使單位用合法的票據(jù)套取現(xiàn)金，核算站也無法控制，不合理支出不會減少，漏洞不能完全堵塞，腐敗行為照樣發(fā)生。另外，核算站設(shè)備購置費(fèi)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)和業(yè)務(wù)單位各種憑證資料的購置費(fèi)，也是一筆不小的開支。
3．核算中心人員少，工作量大。實(shí)行會計集中核算后，由財政部門在銀行開設(shè)統(tǒng)一核算賬戶，集中辦理資金收付，各單位的財務(wù)工作主要都集中在會計核算中心。從目前各地會計核算中心的運(yùn)行情況來看，都普遍存在著核算中心人員少、工作量過大，報賬員在核算站報賬等候時間較長，部分單位領(lǐng)導(dǎo)不夠理解，從而使單位與委派會計之間造成一些矛盾，特別是核算業(yè)務(wù)量較大的核算中心，這些矛盾更加突出。
4．核算中心制度建設(shè)滯后于業(yè)務(wù)的發(fā)展。會計核算中心成立時間較短，各項(xiàng)規(guī)章制度還不能完全適應(yīng)不斷發(fā)展的業(yè)務(wù)要求，某些方面已經(jīng)制約了會計業(yè)務(wù)的發(fā)展，主要表現(xiàn)有：一是核算中心職能定位與會計人員職責(zé)定位銜接不緊。核算與監(jiān)督、管理與服務(wù)是會計核算中心的基本職能，究竟誰是第一位誰是第二位，實(shí)踐過程中，會計人員履行職責(zé)時常處于左右為難的尷尬境地。二是會計人員的思想政治工作缺乏針對性和實(shí)效性，會計人員堅持制度和原則的底氣不足。三是控制會計人員的崗位風(fēng)險缺乏長效機(jī)制。
三、完善會計集中核算制的基本對策
會計集中核算制作為一種制度并非完美無缺，還存在一些問題，但關(guān)鍵是要結(jié)合形勢和任務(wù)的發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，不斷加強(qiáng)會計集中核算制的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)。
1．轉(zhuǎn)變會計職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。目前會計核算中心的主要工作是資金支付和會計核算，如果將會計核算中心僅僅作為一個記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。必須加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，在決定資金支付之前應(yīng)確定是否應(yīng)該支付、如何支付，而不能到支付完了事后才來明確。核算中心工作人員在收到預(yù)算單位支付申請后應(yīng)確定是否可以支付，如何支付，然后才通知銀行付款。會計核算中心的發(fā)展，必須要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，盡快扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。
2．正確處理現(xiàn)行開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出的關(guān)系。在會計集中核算實(shí)踐中，現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn)與具體繁雜的實(shí)際支出有一定的差距，如何把握好既堅持規(guī)章制度，提高資金使用效益，又實(shí)事求是地處理好實(shí)際開支的報銷問題，以保證單位正常業(yè)務(wù)活動的開展，這是對核算中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一方面，如果對超出標(biāo)準(zhǔn)的開支一律不予報銷，則有可能影響各部門、各單位行政任務(wù)的完成和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；另一方面，統(tǒng)一財務(wù)制度開支標(biāo)準(zhǔn)是行政事業(yè)財務(wù)工作中正確處理事、人、錢、物四者之間關(guān)系的主要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。如果對超出規(guī)定的開支只要單位領(lǐng)導(dǎo)審批后就一律報銷，這不僅違背了財務(wù)制度，放棄了會計監(jiān)督，而且還可能助長不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，最終也不利于各部門、各單位行政任務(wù)的完成和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，處理好開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出的關(guān)系尤為重要。
3．完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財政資金、財產(chǎn)物資的安全。由于財政性資金集中管理后，財政資金管理的風(fēng)險也大為集中，必須加強(qiáng)內(nèi)控，建立內(nèi)部制約機(jī)制，防范風(fēng)險。每一筆支出都應(yīng)實(shí)行事前審核，核對金額，在保證憑證真實(shí)、準(zhǔn)確、合理、合法后，才能通知銀行付款。要建立和完善大額費(fèi)用審批制度、超指標(biāo)審批制度、超用款計劃審批制度、大額借款審批制度以及預(yù)算單位的財產(chǎn)物資管理制度等內(nèi)控制度，明確責(zé)任。同時，會計核算中心還要主動接受外部監(jiān)督，向預(yù)算單位反饋資金支付的信息，與單位形成相互制約的機(jī)制，接受財政內(nèi)部監(jiān)督部門、審計等職能部門的監(jiān)督，保證財政資金、單位財產(chǎn)物資的安全。
4．加強(qiáng)審計，規(guī)范行為，明確責(zé)任，防范風(fēng)險。會計集中核算的主體是政府，憑借的職能是政府社會經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和國有資產(chǎn)所有權(quán)。實(shí)施會計集中核算，必須加強(qiáng)會計人員的服務(wù)意識，加強(qiáng)審計對會計的再監(jiān)督，從更高的層次上去規(guī)范會計人員行為，防止其濫用政府權(quán)力和形成新的官僚作風(fēng)。會計人員離不開與錢財打交道，有著較高的執(zhí)法風(fēng)險，只有強(qiáng)化風(fēng)險意識，進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)對會計人員上崗、任期和離任前的定期及不定期審計力度，才能確保會計信息的質(zhì)量，提高會計信息的真實(shí)性，確保會計人員清正廉潔和健康成長。
5．建立遠(yuǎn)程報賬系統(tǒng)和遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)。建立遠(yuǎn)程報賬系統(tǒng)和遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)是會計核算中心電算化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的必然選擇。用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來處理日常工作，建立遠(yuǎn)程報賬系統(tǒng)，可以從根本上解決核算中心工作人員的超負(fù)荷工作量。事實(shí)上，會計人員大量的工作集中在憑證的整理和摘要的輸入上，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報賬后只需審核和修改。工作效率提高后，能使會計人員有更多的精力從事單位的財務(wù)和預(yù)算管理工作。對單位而言，報銷和憑證的輸入工作可以在幾天的時間里分散進(jìn)行，到核算站報賬時可以減少報賬等候時間。整個管理流程完全自動化，單位、前臺、后臺之間數(shù)據(jù)資源完全共享，避免了重復(fù)勞動，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。建立遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)，還可以根據(jù)自己單位工作的特點(diǎn)和需求設(shè)置一些明細(xì)科目，有利于業(yè)務(wù)單位及時了解預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)收支情況，增進(jìn)核算中心與單位之間的會計信息交流，對財政部門實(shí)施遠(yuǎn)程預(yù)算監(jiān)控、用款計劃管理、授權(quán)支付額度的下達(dá)、財政收支會計核算監(jiān)督檢查有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
實(shí)踐證明，盡管目前實(shí)行會計集中核算還存在一些問題，但在加強(qiáng)財政資金收支管理、改變會計核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已顯示出會計集中核算制的優(yōu)越性，總的看是利大于弊，是一項(xiàng)成功的會計管理制度。而當(dāng)前的主要工作就是明確會計核算中心作為預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)的地位，以預(yù)算執(zhí)行為主要任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作職能，不斷推進(jìn)會計集中核算制的改革和完善。
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第6篇：對會計核算職能的理解范文
會計集中核算是指企業(yè)通過將會計管理與財務(wù)管理職能進(jìn)行分離，設(shè)置會計核算中心（以下簡稱“核算中心”），對原本由各分支單位（以下簡稱“集中單位”）分別負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)集中統(tǒng)一處理，這種會計核算方式在規(guī)范企業(yè)會計核算行為，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督方面發(fā)揮了積極作用。
（一）集中核算企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督的必要性。
實(shí)行會計集中核算以后，一些企業(yè)誤認(rèn)為會計主體發(fā)生了變化，或認(rèn)為會計資料的真實(shí)性、完整性及有關(guān)法律責(zé)任由會計核算中心負(fù)責(zé)，故放松甚至放棄了財務(wù)監(jiān)督，但是事實(shí)證明，實(shí)行集中核算的企業(yè)既有必要又有條件加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，一是核算單位實(shí)行了賬實(shí)分離，為了防止賬實(shí)脫節(jié)就有必要加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督管理；二是實(shí)行會計集中核算后將一部分財務(wù)人員從大量繁雜的核算工作中解脫出來，更有時間和精力履行財務(wù)監(jiān)督職能。
（二）會計集中核算模式下財務(wù)監(jiān)督的特點(diǎn)。
1.實(shí)行會計集中核算能夠進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)監(jiān)督程序。
企業(yè)實(shí)施會計集中核算后，可以通過制定統(tǒng)一的會計政策和會計核算辦法，有效地促進(jìn)會計處理標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，大幅提升企業(yè)會計核算標(biāo)準(zhǔn)化水平和會計信息質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)監(jiān)督制度和程序，從而避免了財務(wù)人員運(yùn)用傳統(tǒng)的思維和檢查方式方法去開展監(jiān)督檢查工作。
2.實(shí)行會計集中核算能夠進(jìn)一步強(qiáng)化會計監(jiān)督職能。
企業(yè)實(shí)施會計集中核算后，核算中心屬于更高層級，并與集中單位相對獨(dú)立。一方面，集中單位無權(quán)也不能直接、隨意地指使核算中心財務(wù)人員辦理不符合規(guī)定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，核算中心更加自主地開展會計核算、審核和監(jiān)督工作，有效抵制不合法、不合規(guī)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)會計監(jiān)督職能；另一方面，核算中心開展財務(wù)監(jiān)督時能夠有效避免同級部門或機(jī)構(gòu)在監(jiān)督過程中，可能存在的人情監(jiān)督和過多地講究個人關(guān)系問題，從而使會計監(jiān)督職能得到強(qiáng)化。
3.實(shí)行會計集中核算能夠進(jìn)一步提升財務(wù)管控能力。
企業(yè)實(shí)行會計集中核算后，各集中單位的財務(wù)數(shù)據(jù)都匯總到核算中心，核算中心就可以通過數(shù)據(jù)了解到集中單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開展情況，同時對數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，并在此基礎(chǔ)上集中全企業(yè)的監(jiān)督資源，對集中單位開展現(xiàn)場檢查，從而實(shí)現(xiàn)對集中單位的資產(chǎn)管理、負(fù)債、收支、預(yù)算計劃制定和執(zhí)行、財務(wù)計劃落實(shí)等經(jīng)濟(jì)活動的全過程監(jiān)督，最終能夠較好地履行其監(jiān)督的職責(zé)。
二、會計集中核算模式下財務(wù)監(jiān)督存在的主要問題
（一）集中單位財務(wù)監(jiān)督機(jī)制出現(xiàn)缺失和弱化傾向。
集中單位財務(wù)交由會計核算中心核算后，取消了會計、出納崗位，只設(shè)一名報賬員，單位的優(yōu)秀會計人員都集中到核算中心，使集中單位的內(nèi)部牽制、監(jiān)督職能不同程度地被弱化。同時，集中單位客觀認(rèn)為財務(wù)監(jiān)督職能隨著集中核算一并轉(zhuǎn)移到了核算中心，所以在日常工作中會有意識地采取一些措施規(guī)避核算中心的審核，從而導(dǎo)致集中單位在行使內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督職能上流于形式。
（二）核算中心會計監(jiān)督職責(zé)落實(shí)不到位。
一是核算中心和集中單位職責(zé)定位不清。由于核算中心在功能定位上側(cè)重核算職能，并認(rèn)為自在集中單位，對其監(jiān)督有難度，于是，核算中心與集中單位對各自的責(zé)任產(chǎn)生了一些模糊的認(rèn)識，產(chǎn)生“三不管”現(xiàn)象。二是核算中心財務(wù)人員與實(shí)際工作相脫離。由于核算中心和集中單位一般不在一起辦公，核算中心財務(wù)人員不能較好地參與日常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審核僅限于相關(guān)的票據(jù)，很難掌握業(yè)務(wù)發(fā)生的全過程和業(yè)務(wù)的真實(shí)性，這樣造成會計集中核算人員與實(shí)際工作相脫離。同時，核算中心財務(wù)人員不能較好地了解集中單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，造成財務(wù)監(jiān)督由事前、事中、事后，變成了只有事后監(jiān)督，無法對監(jiān)督工作形成有力的業(yè)務(wù)支撐和材料證據(jù)。
（三）集中單位報賬人員素質(zhì)有待提高。
有些集中單位對報賬人員隨意任命，認(rèn)為報賬人員有無會計從業(yè)資格、有無財務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和能力都無關(guān)緊要，導(dǎo)致報賬人員職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力參差不齊，有的報賬人員疏忽大意、不負(fù)責(zé)任，不是報賬不及時，就是報賬錯誤百出，并且對相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)理解不透、說不清楚，而核算中心財務(wù)人員對集中單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也不是很了解，容易導(dǎo)致賬務(wù)處理不及時，增加企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險；有的報賬人員不能很好地貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度，日常業(yè)務(wù)完全按照領(lǐng)導(dǎo)的授意、指使處理，依法治企觀念淡薄，導(dǎo)致會計資料不真實(shí)、模糊不清，出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。
三、優(yōu)化會計集中核算模式下財務(wù)監(jiān)督的措施
企業(yè)應(yīng)通過明確核算中心和集中單位的功能定位，健全內(nèi)部控制等財務(wù)管理制度，培養(yǎng)高素質(zhì)的報賬員隊伍，充分發(fā)揮雙方協(xié)同的財務(wù)監(jiān)督職能，保障企業(yè)規(guī)范管理和運(yùn)行。
（一）提高認(rèn)識，及時轉(zhuǎn)變工作觀念。
轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)宣傳，做好協(xié)調(diào)溝通工作，營造良好的核算環(huán)境。集中單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)財務(wù)規(guī)章制度，深刻體會會計集中核算是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)作的趨勢和要求，努力提高認(rèn)識，積極配合核算中心開展集中核算工作。核算中心要嚴(yán)格審核，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，及時向集中單位反映經(jīng)營生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，并提出合理化建議，逐步實(shí)現(xiàn)核算中心由單一記賬機(jī)構(gòu)向全面監(jiān)督和管理的“綜合管理型”轉(zhuǎn)變。
（二）進(jìn)一步明確核算中心和集中單位的職責(zé)權(quán)限。
核算中心是財務(wù)監(jiān)督的執(zhí)行主體，主要負(fù)責(zé)授權(quán)審批程序、資金集中管理、標(biāo)準(zhǔn)成本應(yīng)用等方面合規(guī)性、合法性的監(jiān)督功能，要以會計核算為基礎(chǔ)，以財務(wù)監(jiān)督和監(jiān)控為手段，以會計服務(wù)為目的，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，進(jìn)一步提升核算中心在集中單位經(jīng)營管理中的重要作用，從而避免將自身功能定位于單純的會計核算的誤區(qū)，可以將名稱調(diào)整為“財務(wù)共享中心”或“會計管理中心”。集中單位是財務(wù)監(jiān)督的責(zé)任主體，重點(diǎn)做好資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行控制、內(nèi)控制度建設(shè)等方面真實(shí)性、完整性的監(jiān)督功能。同時，集中單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)財經(jīng)法律法規(guī)，糾正認(rèn)識偏差，對會計資料的真實(shí)、合法、完整性負(fù)責(zé)，配合支持會計核算中心工作，主動接受來自核算中心的財務(wù)監(jiān)督。
（三）進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
核算中心和集中單位要根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，深入調(diào)查研究，制定和完善相應(yīng)的內(nèi)部財務(wù)管理制度，一是要形成嚴(yán)密的宏觀制度約束，對制定的管理制度要少些彈性，多些剛性要求，對內(nèi)容模糊不清的條款要進(jìn)一步豐富和細(xì)化，保證核算中心在各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理過程中都有據(jù)可依；二是建立健全相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部管理控制體系，包括嚴(yán)格的資金管理制度、信息保密制度和崗位輪換制度等，嚴(yán)格控制和預(yù)防各種違反財經(jīng)法規(guī)行為的發(fā)生，只有會計法規(guī)和規(guī)定健全了，各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動才能健康有序開展，會計監(jiān)督才能有章可循。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)核算中心和集中單位財務(wù)協(xié)同監(jiān)督。
核算中心和集中單位在財務(wù)監(jiān)督工作中要明確分工合作關(guān)系，密切配合，協(xié)同開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)督，核算中心要積極參與集中單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的決策與執(zhí)行，細(xì)致審核、嚴(yán)格把關(guān)，促進(jìn)財務(wù)監(jiān)督與財務(wù)決策目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。集中單位要逐項(xiàng)審查各項(xiàng)支出的手續(xù)是否完整、準(zhǔn)確，賬實(shí)是否相符，爭取從業(yè)務(wù)源頭上杜絕和減少虛假支出行為發(fā)生。核算中心和集中單位在財務(wù)監(jiān)督工作中沒有絕對的界限，雙方要協(xié)同作戰(zhàn)，形成耦合力。
（五）提升報賬人員素質(zhì)，積極履行會計監(jiān)督職能。
報賬人員是集中單位會計核算工作的基礎(chǔ)，在核算中心和集中單位之間起著橋梁紐帶作用，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)處理的好壞直接影響到核算中心會計信息質(zhì)量，所以提高報賬人員綜合素質(zhì)是提升報賬水平、強(qiáng)化會計監(jiān)督的根本要求，集中單位負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視，選拔職業(yè)道德水平高、具有專業(yè)勝任能力的人員擔(dān)任報賬人員，加強(qiáng)培訓(xùn)和培養(yǎng)，保持其工作崗位相對獨(dú)立和穩(wěn)定，不斷提高財務(wù)監(jiān)督水平。
四、結(jié)論
第7篇：對會計核算職能的理解范文
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計核算；改革
中圖分類號：F606.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-0748(2016)01-0021-02
引言
隨著國民經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，事業(yè)單位為了跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步在不斷完善和提升自己。然而由于事業(yè)單位會計核算制度的不完善使得會計核算制度跟不上當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，很大程度上滯后了事業(yè)單位的運(yùn)行和發(fā)展。因此為了跟上事業(yè)單位發(fā)展的腳步，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)不受影響，完善會計核算制度的改革非常必要。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的需求對會計核算制度進(jìn)行改善，并將其作為企業(yè)研究課題的重要一課。加強(qiáng)管理制度，加大審核力度，意在保護(hù)事業(yè)單位自身正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益不受損害。
1事業(yè)單位在會計核算方面遇到的問題
1.1會計核算基礎(chǔ)和其體系的不完整
目前事業(yè)單位在會計核算方面都采用收付實(shí)現(xiàn)制，該制度是以收到或支付的現(xiàn)金作為確認(rèn)收入和費(fèi)用的依據(jù)。在這種會計基礎(chǔ)下，如果是本期實(shí)際收到現(xiàn)金的收入，那么不論是否屬于本期，都會作為本期的收入來處理；同樣的在本期以現(xiàn)金付出的費(fèi)用，不論是否屬于本期，也會作為本期獲得補(bǔ)償。然而這一制度不利于單位進(jìn)行成本核算，無法真實(shí)的記錄該期的收入和支出，對于會計核算造成巨大影響，不利于防范財務(wù)風(fēng)險。同時收付實(shí)現(xiàn)制也造成了不同時期財務(wù)數(shù)據(jù)不具有可比性，使得會計核算時無法與以往比較，不利于績效考核的進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，該制度已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
1.2會計科目設(shè)置存在的問題
會計科目是根據(jù)會計要素進(jìn)行更具體的分類科目，對再次記賬有著很大的意義，在會計基礎(chǔ)中也具有很大的作用。但事業(yè)單位在會計科目的設(shè)置中存在很多問題，對于其收入類別有著具體的收入明細(xì)，卻未對支出方向進(jìn)行明確規(guī)范。因此在實(shí)際核算中，會對事業(yè)單位相關(guān)核算中造成巨大影響。對于資產(chǎn)、成本、損益科目的混淆不清使得事業(yè)單位在分類核算時發(fā)生重算或漏算的情況。同樣在事業(yè)單位內(nèi)部，由于預(yù)算管理制度不同，各個單位的科目設(shè)置也出現(xiàn)混亂。容易造成制度規(guī)則不明確，不利于企業(yè)后期的會計核算的進(jìn)行，影響企業(yè)資金的運(yùn)行。
1.3控制和監(jiān)督力度問題
從預(yù)算管理到記賬、報賬，會計核算是一個龐大的工程，少不了強(qiáng)有力度的控制和監(jiān)督。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)厲杜絕假賬，腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。而推出的會計集中核算制度是將會計核算與財務(wù)管理分在兩個部門進(jìn)行，權(quán)力的分割化勢必導(dǎo)致控制和監(jiān)督的職能弱化。另外對于財務(wù)報表時，相關(guān)會計核算人員素質(zhì)不高，對相應(yīng)會計核算要求掌握不夠。在審核時，只對其賬單的合法性進(jìn)行審查，而對其內(nèi)容是否真實(shí)卻不再核實(shí)，使得不法分子偽造票據(jù)內(nèi)容，進(jìn)行不合法的行為，出現(xiàn)轉(zhuǎn)空子的現(xiàn)象[1]。
2完善事業(yè)單位會計核算制度改革的措施
2.1完善會計核算基礎(chǔ)及其體系
相對于事業(yè)單位使用的收付實(shí)現(xiàn)制，應(yīng)建立可行的權(quán)責(zé)發(fā)生制度。收入按現(xiàn)金收入及未來現(xiàn)金收入，費(fèi)用按現(xiàn)金支出及未來現(xiàn)金支出。也就是說如果本期已經(jīng)有的收入和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論其款項(xiàng)是否已經(jīng)收付，那么都應(yīng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用處理；同樣那些不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收付，也不會作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制符合計量方面的要求，它有效解決了收入和費(fèi)用何時予以確認(rèn)及確認(rèn)多少的問題。也解決了收付實(shí)現(xiàn)制中不通期所引起的會計核算問題。因此建立有效權(quán)責(zé)發(fā)生制并加強(qiáng)收付實(shí)現(xiàn)制的使用力度，可對事業(yè)單位成本進(jìn)行有效核算，也能使資金的支出和收入與時期相匹配，使企業(yè)資金更好運(yùn)轉(zhuǎn)。為后期績效評估，資金核算提供了便利。
2.2完善會計科目的設(shè)置
為了滿足事業(yè)單位會計合算的需要，可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整部分會計科目，如月末時將各賬戶余額對應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)到“結(jié)余”賬戶，明顯反映非營利組織增收的結(jié)果和運(yùn)用資金的情況；還可通過計算固定資產(chǎn)折舊，可反映出在使用過程中固定資產(chǎn)的消耗，也能比較全面的反映事業(yè)單位運(yùn)行中的各項(xiàng)成本和費(fèi)用；此外會計科目與會計要素要相互對應(yīng)，將成本并入資產(chǎn)，損益拆分為收入和費(fèi)用類。會計科目和會計要素的結(jié)合可使會計核算工作高效進(jìn)行。另外在科目命名時可采用通俗易懂的詞語，可降低工作人員的記憶和理解難度，也避免一些有歧義的詞語引起錯誤，也提高了會計核算的準(zhǔn)確度和高效性?？傊谠O(shè)置會計科目時，應(yīng)明確表明科目種類，不可出現(xiàn)意義相近類別，杜絕不法行為的發(fā)生，對事業(yè)單位資金造成影響[2]。
2.3加強(qiáng)控制和監(jiān)管力度
在實(shí)行會計集中核算制度的工作中，不能只是將核算制度作為重點(diǎn)，還要加強(qiáng)核算中心的財務(wù)監(jiān)督管理能力。事業(yè)單位根據(jù)自身特點(diǎn)建立相應(yīng)的管理機(jī)制，建立全面的會計核算中心內(nèi)部監(jiān)督和賞獎懲罰制度。有效對財務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督。不定期對日常經(jīng)濟(jì)活動的收支情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)防轉(zhuǎn)漏洞，做假賬的行為。在大眾面前公開財務(wù)制度，通過互相監(jiān)督來規(guī)范行為。同時提高財務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識，加強(qiáng)其素質(zhì)培養(yǎng)，不定期進(jìn)行考核。會計核算中心要充分的發(fā)揮其內(nèi)部核算監(jiān)管的職能，對違法違規(guī)的經(jīng)濟(jì)行為加大懲罰力度，對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施不定期考核，從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象。
3結(jié)語
事業(yè)單位在發(fā)展的過程中面臨壓力和許多復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境，事業(yè)單位在發(fā)展時，會計核算也要跟上步伐。因此對會計核算的環(huán)境和信息的要求都在不斷提高。而會計核算在改革的過程也出現(xiàn)了很多問題，同時在解決時也要面臨很多問題。對現(xiàn)有的問題，提出解決措施也可以使事業(yè)單位會計核算制度更加完善。這項(xiàng)制度的完善是一個復(fù)雜的，長期性工作。需要事業(yè)單位必須結(jié)合會計核算的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，完善會計核算的基礎(chǔ)及其體系，加強(qiáng)會計核算的內(nèi)部控制和監(jiān)督檢查。完善會計科目的設(shè)置，不斷地提高會計人員的基本素養(yǎng)和專業(yè)水平。使會計核算工作與單位實(shí)際發(fā)展腳步并行,進(jìn)而使事業(yè)單位的財務(wù)管理水平和工作效率得到有效提高，實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1]孫莉華.試論行政單位中會計核算制度的完善[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012(20):25-26.
第8篇：對會計核算職能的理解范文
關(guān)鍵詞：會計；集中核算；癥結(jié)
一、會計集中核算制的操作辦法
從當(dāng)前會計集中核算制度的基本運(yùn)作模式看，基本做法就是在機(jī)制創(chuàng)新上“三分離一公開”。
1.設(shè)立會計核算賬戶，撤銷單位賬戶。實(shí)行“統(tǒng)一管理，分戶核算”，由財政局和銀行負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理銷戶和存款余額劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
2.集中管理會計檔案資料。集中核算后，各單位的會計檔案由核算中心統(tǒng)一保管、編目、立卷、歸檔。
3.實(shí)施報賬員制度，取消單位會計機(jī)構(gòu)。單位撤銷會計機(jī)構(gòu)和會計人員，設(shè)置專職報賬員，負(fù)責(zé)向核算中心申請支款、經(jīng)辦單位財務(wù)收支具體業(yè)務(wù)。核算中心根據(jù)單位業(yè)務(wù)量的大小，分別核發(fā)了備用金，用于報賬員支付單位零星費(fèi)用。
4.辦理工資直發(fā)。在對財政供養(yǎng)人員及工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上，實(shí)施工資統(tǒng)發(fā)，核算中心為每位干部職工在銀行設(shè)立工資賬戶，按月將審核后的工資打人工資卡。
5.實(shí)行統(tǒng)一財務(wù)公開。會計核算中心定期向有關(guān)單位提供會計報表和財務(wù)分析。并統(tǒng)一辦理財務(wù)公開。
二、會計集中核算制存在的不足之處
作為新的財務(wù)管理模式，盡管人們給予會計集中核算制充分的肯定，但同時作為實(shí)踐產(chǎn)物的會計集中核算制還是相對滯后于實(shí)踐的發(fā)展，也暴露出一定的局限性，須引起關(guān)注。
1.會計監(jiān)督工作存在盲區(qū)。會計集中核算形式下，會計人員脫離了實(shí)際業(yè)務(wù)工作，很難詳細(xì)了解情況：核算人員負(fù)責(zé)多個單位賬務(wù)。無力全局掌握業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)，行使會計監(jiān)督職能有一定難度。目前核算站己經(jīng)實(shí)行了會計電算化，要做到賬證、賬賬和賬表三個一致很容易。而要做到賬實(shí)相符，則相當(dāng)困難。單位報賬時，會計人員只能根據(jù)單位報來的單據(jù)是否合法來判斷。只要單據(jù)合法有效，不管單據(jù)上反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實(shí)，會計必須辦理報銷業(yè)務(wù)。會計集中核算后會計信息的質(zhì)量得不到制度上的充分保證。
2.無法完全彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)支出漏洞。節(jié)約財政支出，預(yù)防和治理腐敗是實(shí)行會計集中核算的出發(fā)點(diǎn)。核算站由于對單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)缺乏必要的了解，對單位報來的票據(jù)監(jiān)督審核比較片面：一是看有沒有單位領(lǐng)導(dǎo)的簽字，是否與預(yù)留核算站的印鑒相符：二是看單位拿來的票據(jù)是否合格。實(shí)質(zhì)上只能做到以單據(jù)論單據(jù)。無法控制不合理支出。漏洞也不能完全堵塞。
3.人員少，工作重。實(shí)行會計集中核算后，各單位的財務(wù)工作主要都集中在會計核算中心。從目前各地會計核算中心的運(yùn)行情況來看，都普遍存在著核算中心人員少、工作量過大，報賬員在核算站報賬等候時間較長，部分單位領(lǐng)導(dǎo)不夠理解，從而使單位與委派會計之間造成一些矛盾，特別是核算業(yè)務(wù)量較大的核算中心。這些矛盾更加突出。
4.核算中心制度建設(shè)滯后。會計核算中心成立時間較短，各項(xiàng)規(guī)章制度還不能完全適應(yīng)不斷發(fā)展的業(yè)務(wù)要求，某些方面已經(jīng)制約了會計業(yè)務(wù)的發(fā)展。主要表現(xiàn)有：核算中心職能定位與會計人員職責(zé)定位銜接不緊。核算與監(jiān)督、管理與服務(wù)是會計核算中心的基本職能，究竟誰是首要的，實(shí)踐過程中，會計人員履行職責(zé)時常左右為難：會計人員的思想政治工作缺乏針對性和實(shí)效性，會計人員堅持制度和原則的底氣不足：控制會計人員的崗位風(fēng)險缺乏長效機(jī)制。
三、會計集中核算制完善對策
1.處理好現(xiàn)行開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出比例。如何把握好既堅持規(guī)章制度，提高資金使用效益，又實(shí)事求是地處理好實(shí)際開支的報銷問題，以保證單位正常業(yè)務(wù)活動的開展，這是對核算中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一方面，如果對超出標(biāo)準(zhǔn)的開支一律不予報銷，則有可能影響各部門、各單位行政任務(wù)的完成和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展：另一方面，統(tǒng)一財務(wù)制度開支標(biāo)準(zhǔn)是行政事業(yè)財務(wù)工作中正確處理事、人、錢、物四者之間關(guān)系的主要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。如果對超出規(guī)定的開支只要單位領(lǐng)導(dǎo)審批后就一律報銷，這不僅違背了財務(wù)制度，放棄了會計監(jiān)督，而且還可能助長不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，最終也不利于各部門、各單位行政任務(wù)的完成和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，處理好開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出的關(guān)系尤為重要。
2.轉(zhuǎn)變會計職能，由核算型向管理型轉(zhuǎn)化。目前會計核算中心的主要工作是資金支付和會計核算，如果將會計核算中心僅僅作為一個記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。必須加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，在決定資金支付之前應(yīng)確定是否應(yīng)該支付、如何支付，而不能到支付后才來明確。核算中心工作人員在收到預(yù)算單位支付申請后應(yīng)確定是否可以支付，如何支付，然后才通知銀行付款。會計核算中心的發(fā)展，必須要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，盡快扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。強(qiáng)化監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)從單純核算服務(wù)型向監(jiān)督管理型轉(zhuǎn)變。中心會計既要向核算單位負(fù)責(zé)，認(rèn)真搞好日常會計核算，及時提供真實(shí)完整的會計信息，同時更要向政府財政負(fù)責(zé)。核算中心一方面要嚴(yán)格按照財經(jīng)紀(jì)律辦事，關(guān)口前移，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。掌握單位正常經(jīng)濟(jì)活動情況，參與單位的經(jīng)濟(jì)決策和預(yù)算編制，定期組織報賬員學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)，聽取單位建議和意見，最大程度地避免核算業(yè)務(wù)判斷上的誤區(qū)。另一方面要更新監(jiān)督觀念，建立一個有效實(shí)施會計監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，改善監(jiān)督環(huán)境。加強(qiáng)同審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門進(jìn)行聯(lián)合檢查監(jiān)督，重視社會監(jiān)督作用，切實(shí)強(qiáng)化會計監(jiān)督，真正發(fā)揮源頭治腐作用，
3.確立監(jiān)控制度，確保財政資金、財產(chǎn)物資安全。由于財政性資金集中管理后，財政資金管理的風(fēng)險也大為集中，必須加強(qiáng)內(nèi)控，建立內(nèi)部制約機(jī)制，防范風(fēng)險。每一筆支出都應(yīng)實(shí)行事前審核，核對金額，在保證憑證真實(shí)、準(zhǔn)確、合理、合法后，才能通知銀行付款。要建立和完善大額費(fèi)用審批制度、超指標(biāo)審批制度、超用款計劃審批制度、大額借款審批制度以及預(yù)算單位的財產(chǎn)物資管理制度等內(nèi)控制度，明確責(zé)任。同時，會計核算中心還要主動接受外部監(jiān)督，向預(yù)算單位反饋資金支付的信息，與單位形成相互制約的機(jī)制，接受財政內(nèi)部監(jiān)督部門、審計等職能部門的監(jiān)督，保證財政資金、單位財產(chǎn)物資的安全。
第9篇：對會計核算職能的理解范文
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；會計核算；財務(wù)管理
中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）20-0129-03
一、中小企業(yè)會計核算存在的問題及其原因分析
會計核算是以貨幣為計量單位，及時辦理會計手續(xù)、進(jìn)行會計核算的會計事項(xiàng)，對生產(chǎn)經(jīng)營活動或者預(yù)算執(zhí)行過程及其結(jié)果進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面的記錄、計算和分析，定期編制并提供財務(wù)會計報告和其他一系列內(nèi)部管理所需的會計資料，同時滲透到生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動的全過程，包括對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的事前預(yù)測、事中控制和事后核算，是為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營管理決策提供依據(jù)的一項(xiàng)會計活動。
隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中小企業(yè)力量迅速壯大。在經(jīng)營過程中，財務(wù)管理是企業(yè)生存的重要條件。目前我國的中小企業(yè)財務(wù)管理中的會計核算不規(guī)范問題日益突出，諸如財會人員不固定、兼職會計多、會計人員隨意編制會計科目或混淆會計科目之間的關(guān)系、費(fèi)用分?jǐn)偦靵y、違背會計原則等亂象紛呈。一些中小企業(yè)偷稅漏稅問題頻頻發(fā)生，所有這些問題的存在不僅不利于企業(yè)自身的發(fā)展壯大，也給國家財政收入造成損失。因此，為了企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范中小企業(yè)會計核算已非常必要。
1.企業(yè)管理者不夠重視會計工作
部分中小企業(yè)管理者的文化程度較低，管理水平不上檔次，缺乏法律意識和國家觀念，企業(yè)的財務(wù)管理意識淡薄，無法對財務(wù)工作給予正確指導(dǎo)和有效監(jiān)督，更沒有意識到企業(yè)會計核算的重要性。許多企業(yè)的會計核算根本沒有起到應(yīng)有作用，還停留在敷衍應(yīng)付狀態(tài)，致使會計核算無法真正發(fā)揮作用。另外，一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不按會計法規(guī)辦事，對企業(yè)的會計核算工作橫加干涉，致使財務(wù)人員無法做好會計核算工作，獨(dú)立性遭到破壞，造成企業(yè)會計核算工作的職能得不到充分發(fā)揮。有的管理者為了達(dá)到偷漏稅等不法目的，授意、指使、強(qiáng)令會計人員做假賬，這就對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的預(yù)測和企業(yè)會計相關(guān)工作的順利進(jìn)行造成了很大的影響。
2.會計基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)薄弱
許多中小企業(yè)對于會計管理電腦信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)不夠，特別是電腦信息管理系統(tǒng)服務(wù)器的設(shè)備建設(shè)不足，電腦終端的保密性也不足。有的小企業(yè)沒有使用財務(wù)管理軟件系統(tǒng)，財務(wù)管理上比較混亂，賬本存放位置的安全性也比較差，出現(xiàn)了許多漏洞。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是人員安排不合理。企業(yè)在設(shè)計會計部門時對崗位、人員沒有進(jìn)行科學(xué)、合理的分配，部門內(nèi)部的分工不明確，責(zé)任沒落實(shí)，嚴(yán)重影響會計核算工作的展開。二是財務(wù)管理制度和程序不規(guī)范。企業(yè)賬目建立混亂、會計違規(guī)操作現(xiàn)象甚為突出。部分企業(yè)將自己的利益置于國家利益之上，搞陰陽兩本賬，偷逃稅款。三是會計基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)確。除了企業(yè)謀取不正當(dāng)利益之外，某些員工為獲取利益編報虛假費(fèi)用，對財務(wù)報表進(jìn)行調(diào)整，甚至擅自開取發(fā)票，導(dǎo)致企業(yè)會計核算中的基礎(chǔ)信息失真，影響會計核算的真實(shí)性。
3.會計核算缺乏有效監(jiān)管
針對企業(yè)會計核算而言，會計監(jiān)督必不可少，它是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的好方法，對企業(yè)經(jīng)營行為和現(xiàn)金流通具有約束作用。部分中小企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，決策人員的會計監(jiān)督意識不足，法律意識淡薄，財務(wù)會計人員整體素質(zhì)不高等，對財務(wù)會計核算缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)的生命線是利潤，企業(yè)以追求利潤為目標(biāo)，獲取的前提是依法依規(guī)。受利益驅(qū)動，部分企業(yè)在財務(wù)上弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)，損害投資者、債權(quán)人以及社會公眾的利益，如對內(nèi)對外搞兩種賬與兩種表，欺上瞞下、謀取利益。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理水平比較差，對會計人員亂指揮，財務(wù)人員也未按相關(guān)法規(guī)提醒企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，給予糾正，甚至與不法行為沆瀣一氣，會計核算行為脫軌運(yùn)行，最終造成大害，損壞企業(yè)形象。
4.企業(yè)內(nèi)控制度不完善
企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制不僅可以促進(jìn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，提高公司的效益，完善企業(yè)的內(nèi)部管理制度，還可以確保財務(wù)資料的完整、合法，維護(hù)公司財務(wù)安全。財務(wù)內(nèi)部控制與公司內(nèi)控體系互為犄角，守衛(wèi)企業(yè)資產(chǎn)。財務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)施和完善將為公司良好的內(nèi)控體系打下堅實(shí)的基礎(chǔ)，使公司運(yùn)營狀況健康完善，具有強(qiáng)有力的市場競爭力。但是，目前許多中小企業(yè)沒有建設(shè)或完善會計內(nèi)控制度，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響會計核算工作。雖然部分企業(yè)引進(jìn)了先進(jìn)的電算化方式進(jìn)行會計核算，但是在實(shí)際投入使用的過程中沒有發(fā)揮作用，在浪費(fèi)資源和成本的同時使會計工作的效率變低。在企業(yè)的經(jīng)營權(quán)與企業(yè)所有權(quán)的關(guān)系上，沒有對立性，過于統(tǒng)一，企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)部各部門或者高層之間的管理不到位，對企業(yè)會計核算的工作起到極大的阻礙作用。
5.會計人員的專業(yè)素養(yǎng)參差不齊
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)對財務(wù)管理的要求相應(yīng)提高，會計核算工作量也隨之逐漸增加，對會計核算人才的需求也在不斷提高，特別是需要良好的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)。專業(yè)人員的短缺，導(dǎo)致不少小企業(yè)存在一些濫竽充數(shù)的核算人員，他們?nèi)狈ο嚓P(guān)理論知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，財務(wù)工作技能差，整體素質(zhì)一直難以得到顯著提高。有的會計核算人員由于對國家相關(guān)法律和政策方針沒有充分、準(zhǔn)確的了解，很難確保其會計信息記錄的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而常常導(dǎo)致會計核算工作無法順利進(jìn)行，也為后期企業(yè)的最后核算造成了一定困難。還有一些企業(yè)的會計核算人員甚至連相應(yīng)的會計從業(yè)資格證都沒有，難以對會計核算工作有正確的理解，對基本原則和核算方法也未完全掌握。還有的人員雖然具備專業(yè)知識，但是卻缺乏職業(yè)道德與從業(yè)素質(zhì)，幫助領(lǐng)導(dǎo)做假賬，給企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。
二、企業(yè)會計核算存在問題對中小企業(yè)造成的影響
會計核算存在弊端必定會給企業(yè)帶來連鎖反應(yīng)，影響管理程序正常運(yùn)行，久而不治，將危及企業(yè)生命。
1.致使企業(yè)財務(wù)管理混亂
提升財務(wù)管理是企業(yè)的重要課題，會計核算是財務(wù)管理的主要工作，如果會計核算出現(xiàn)問題，就會誤導(dǎo)企業(yè)決策方向。會計核算出現(xiàn)問題必然會導(dǎo)致會計核算產(chǎn)生誤差，財務(wù)信息失真，影響企業(yè)決策，有可能對企業(yè)造成極大的損失。企業(yè)需要一個負(fù)責(zé)任的財務(wù)管理人員，科學(xué)合理地統(tǒng)籌財務(wù)大局，給企業(yè)帶來光明的前景。財務(wù)管理混亂，必定會嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)發(fā)展受到阻礙。
2.對企業(yè)運(yùn)營造成制約
企業(yè)的可靠性發(fā)展和運(yùn)營應(yīng)該具備強(qiáng)大的動力，只有具備了足夠的動力才可以保證企業(yè)在快速健康的環(huán)境下運(yùn)行。而企業(yè)有其運(yùn)營前的決策管理、運(yùn)營過程中的控制管理、運(yùn)營結(jié)束后的分析管理，因此，必須通過全過程的控制來保證對預(yù)期結(jié)果的實(shí)現(xiàn)，保證效益最大化。企業(yè)財務(wù)管理必須貫穿于整個企業(yè)經(jīng)營管理過程中，并以會計核算為中心，通過管、審、促等控制職能，提高管理效能。如果會計核算出現(xiàn)了問題，會使企業(yè)的支出和收入費(fèi)用面臨著諸多阻礙，將對企業(yè)的運(yùn)營造成直接影響，使企業(yè)發(fā)展受到極大的打擊，對公司的運(yùn)營產(chǎn)生極大的破壞性，給企業(yè)的發(fā)展造成負(fù)面影響。
3.影響公司管理者的決策
會計對企業(yè)發(fā)展有著重要的決定性作用，企業(yè)的資金流動均通過財務(wù)人員經(jīng)手管理。財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的高低，對財務(wù)管理工作有直接影響。企業(yè)核算信息可以引導(dǎo)企業(yè)決策，只有會計核算正確科學(xué)、信息清晰，才能有助于企業(yè)決策。因?yàn)槠髽I(yè)的財務(wù)和資金方面的核算對企業(yè)有著極大的支撐作用，所以企業(yè)在進(jìn)行決策時不能離開這些數(shù)據(jù)。只有對會計核算出的數(shù)據(jù)進(jìn)行參考，才可以樹立正確的企業(yè)發(fā)展觀念，才可以有助于公司的發(fā)展，制定正確有效的策略。
4.影響企業(yè)的計劃和目標(biāo)
在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，企業(yè)的計劃和目標(biāo)是企業(yè)經(jīng)營的重要工作，而財務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對企業(yè)的資金活動進(jìn)行組織、監(jiān)督和調(diào)節(jié)，所以財務(wù)管理在企業(yè)中占有非常重要的地位。在制定企業(yè)的計劃時應(yīng)參照財務(wù)報告，只有獲得正確的會計核算信息，企業(yè)才可以制定計劃，使自身具備足夠的發(fā)展機(jī)會。換個角度說，企業(yè)只有對自身的財務(wù)和資金有足夠的了解，才可以進(jìn)行計劃的制定和實(shí)行。在制定目標(biāo)方面，只有建立一個正確、合理、科學(xué)的企業(yè)會計核算，才能確保公司的計劃和目標(biāo)正確，才可以使企業(yè)有更大的發(fā)展機(jī)會。
5.容易使公司迷失經(jīng)營方向
企業(yè)的發(fā)展要有明確的方向，如果企業(yè)會計核算出現(xiàn)問題，會計核算機(jī)制搞得一塌糊涂，就會造成混亂的會計核算環(huán)境，使企業(yè)發(fā)展找不到正確的依托。會計核算的錯誤使得企業(yè)沒有正確的依據(jù)進(jìn)行發(fā)展，這樣只會帶給公司沒有發(fā)展的未來，使企業(yè)員工失去信心，陷入懈怠狀態(tài)，不利于公司的發(fā)展。公司的發(fā)展找不到方向，猶如人迷失在沙漠里，找不到出路，沉溺于混亂與模糊，企業(yè)死亡威脅無時無刻不存在。
三、中小企業(yè)會計核算治理對策
1.建立適宜會計人員的工作環(huán)境
加快企業(yè)的財務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，對財務(wù)進(jìn)行集中管理，為企業(yè)提供整體財務(wù)運(yùn)作的信息化平臺，達(dá)到財務(wù)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，反饋及時。同時，以信息化手段提高財務(wù)工作的效率，增強(qiáng)決策層對會計核算的重視，加強(qiáng)會計人員的專業(yè)培訓(xùn)，豐富專業(yè)素養(yǎng)，提高專業(yè)水平，以保證會計核算的準(zhǔn)確性、及時性。對此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者首先應(yīng)當(dāng)改變自身對會計核算的認(rèn)知，充分認(rèn)識到會計核算不僅能夠明確企業(yè)的收入及支出、成本與盈利，同時還能夠評估企業(yè)的發(fā)展水平，以輔助制定發(fā)展戰(zhàn)略。其次，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)范圍內(nèi)開展全員會計知識專題講座，促使員工認(rèn)識到會計核算的重要性，從而積極改善自身的行為及態(tài)度，不斷完善會計核算程序和規(guī)范，力求會計核算信息準(zhǔn)確，為企業(yè)發(fā)展提供動力支持。
加強(qiáng)會計核算機(jī)構(gòu)的建設(shè)。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，重視企業(yè)會計核算工作，加強(qiáng)會計核算機(jī)構(gòu)的建設(shè)，設(shè)置專門、專用、專職的會計人員，賦予會計工作的獨(dú)立性和自主性、規(guī)范性，構(gòu)建嚴(yán)格執(zhí)行會計法規(guī)的核算機(jī)構(gòu)。選聘會計人員避免任人唯親，堅持公平公正的錄用原則，保證在企業(yè)的會計核算機(jī)構(gòu)中使用具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人才。同時，企業(yè)還要做到提高會計核算工作人員薪資待遇，努力留住現(xiàn)在稀缺的會計核算人才，避免該類型人才在企業(yè)中身兼多職，分散自身的工作精力，保證他們有一個良好的工作環(huán)境。
2.建立規(guī)范化的企業(yè)內(nèi)部控制體系
內(nèi)部控制即為維護(hù)企業(yè)財產(chǎn)物資的安全性、完整性，保證會計資料正確性，確保各項(xiàng)財務(wù)收支的合理性、合法性而建立起來的業(yè)務(wù)分管責(zé)任制。通過制定企業(yè)內(nèi)部控制的基本規(guī)范，提高財務(wù)信息質(zhì)量，有效防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營效率和效益。企業(yè)實(shí)施會計核算工作需要在內(nèi)部建立規(guī)范化的會計核算控制體系。為此，應(yīng)考慮建立和完善內(nèi)部審計職能，使內(nèi)部審計的獨(dú)立評估成為企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制中的重要力量。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于其他經(jīng)營管理部門，直接受控于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，以確保內(nèi)部審計的獨(dú)立性和權(quán)威性。內(nèi)部審計人員的責(zé)任不再局限于監(jiān)督企業(yè)的內(nèi)部控制是否被執(zhí)行，而是通過獨(dú)立的檢查和評價活動，針對內(nèi)部控制的缺陷、管理的漏洞，提出切實(shí)可行的建議和措施，幫助管理當(dāng)局進(jìn)一步改善經(jīng)營管理，提高企業(yè)的綜合實(shí)力。該種制度的建立主要從兩方面進(jìn)行考慮：其一是建立好相關(guān)工作規(guī)范的制度，保證會計核算工作的有序進(jìn)行和賬目的建立；其二則是在企業(yè)中實(shí)施監(jiān)管制度，對企業(yè)的會計核算工作進(jìn)行監(jiān)察和管理。合理規(guī)范化的會計核算制度包括企業(yè)的成本核算制度、稽核制度、計量管理制度和內(nèi)部管理制度等，主要作用是為企業(yè)會計核算工作提供便利。
3.提高會計從業(yè)人員的素質(zhì)水平
個人素質(zhì)包括政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，這三個素質(zhì)均是財務(wù)人員不可缺少的。如果職業(yè)道德逆向選擇，就有可能將部分財務(wù)信息外泄，這對企業(yè)是很嚴(yán)重的事情。所以，企業(yè)管理者應(yīng)該采取必要的、有用的措施來提升會計從業(yè)人員的整體素質(zhì)水平。首先，企業(yè)管理者應(yīng)遵循“任人唯賢”的原則聘用會計人員，加強(qiáng)素質(zhì)考核和提高應(yīng)聘者進(jìn)入財會部門的門檻。其次，應(yīng)建立定期培訓(xùn)制度，培訓(xùn)方法采取多樣化，如內(nèi)部培訓(xùn)和派出培訓(xùn)相結(jié)合、短期與長期相結(jié)合。財務(wù)專業(yè)的法律法規(guī)不斷出現(xiàn)，從業(yè)人員應(yīng)該時刻接受法規(guī)訓(xùn)練，提高依法核算的能力和水平。通過多樣化的培訓(xùn)，促使會計人員掌握過硬的專業(yè)知識和理論知識，讓他們時刻接受最新的信息與知識，跟上時展的步伐。
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