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一、目標任務
圍繞領導班子有新形象、機關效能有新提高、為民服務有新進展、推動發(fā)展有新成效的目標要求,認真貫徹落實黨的十七大和省、市黨代會精神,以解放思想、激發(fā)活力,創(chuàng)新強業(yè)、創(chuàng)業(yè)惠民大討論大實踐活動為契機,推動作風建設的創(chuàng)新提高,在落實整改措施、推進為民辦實事、加強監(jiān)督檢查、建立長效機制等方面著力,切實促進各項工作的有序、協(xié)調推進,確保全市教育系統(tǒng)作風建設年活動取得實效,加快教育強市建設,促進*教育科學和諧發(fā)展,為加快建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市提供更強有力的智力支持和人才保障。
二、工作內容
市教育局作風建設年活動建章立制、總結提高階段從9月份開始到12月份結束。期間,局機關與各直屬學校(單位)要重點抓好以下幾項工作:
(一)強化學習。把大興學習之風、不斷改進學風貫穿于作風建設年活動的始終。重點要抓好以下幾方面的學習內容:
1、認真學習貫徹總書記6月25日在中央黨校的重要講話和在全國優(yōu)秀教師座談會上的重要講話精神,深入貫徹科學發(fā)展觀,切實加強領導干部的作風建設和師德師風建設。
2、深入學習貫徹省第十二次黨代會和市委六屆四次全會精神,圍繞市教育局黨委提出的解放思想、激發(fā)活力,創(chuàng)新強業(yè)、創(chuàng)業(yè)惠民大討論大實踐活動抓好專題學習討論,以良好的作風不斷推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
3、黨的十七大召開后,把學習貫徹黨的十七大精神作為重要內容,進一步改進學風,搞好思想武裝。
4、深入開展學、明黨紀、講正氣、促和諧教育活動,通過集中講廉、領導諾廉、測試明廉、警示促廉、榜樣倡廉、文藝頌廉的六個廉活動,切實加強對領導干部勤政廉政意識的教育。
(二)鞏固成果。堅持把跟蹤問效、監(jiān)督檢查貫穿于作風建設年活動始終,鞏固整改成果,確保作風建設活動有序推進,取得實效。重點是加強以下幾方面的跟蹤督查:
1、認真組織回頭看,對第二階段的整改工作進行一次全面的檢查梳理,重點檢查問題查找是否深入、整改措施是否落實。
2、繼續(xù)加強對重點工作的督查推進,對全年12項重點工作推進情況開展跟蹤督查,確保各項重點工作取得實效。
3、繼續(xù)深化走進矛盾、破解難題專項行動,著力抓好為民辦實事項目的落實和影響到六創(chuàng)六破六推進中的重點難題的破解。
4、繼續(xù)加強對各單位作風建設和效能建設明查暗訪活動,重點檢查機關運行的各項制度和市六條禁令、公務午餐快(便)餐制、規(guī)范公務用車、嚴禁黨政機關工作人員利用上班時間炒股等新出臺制度落實情況。
(三)建章立制。結合前階段的整改內容,進一步健全和落實相關制度,形成長效機制,推動作風建設的經?;?、制度化。重點加強以下幾方面制度的健全和落實:
1、進一步建立和完善為民辦實事的長效機制,抓緊落實、加快推進四服務各項承諾和措施,對已經出臺并實施的服務舉措,確保落實到位,使群眾真正感受到作風建設帶來的實惠。
2、圍繞改進機關服務、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,進一步修改和完善涉及行政許可、行政收費、行政檢查、行政處罰等方面的相關制度。進一步規(guī)范各直屬學校(單位)的辦學行為和收費行為。
3、對在作風建設活動中群眾反映強烈的、長期得不到很好解決的頑癥,進一步建立和完善相關機制,進行重點治理。
4、局機關各處室、各直屬學校(單位)要結合實際,認真查找本部門、本單位內部管理上存在的問題,建章立制,堵塞漏洞。
各部門、各單位要對現(xiàn)有的制度進行全面清理,該廢除的廢除,該完善的完善,該健全的健全,同時要強化制度的落實,提高制度的執(zhí)行力。
(四)總結提高。認真進行回顧總結,檢查主要任務的完成情況,重點工作的推進情況,并積極推廣活動中取得的好經驗、好做法,通過樹立典型,指導面上各項工作的深入開展。
三、工作要求
1、強化領導,長抓不懈。局機關各處室、各直屬學校(單位)要進一步加強對作風建設年活動的領導,牢固樹立作風建設長抓不懈的思想,堅決防止和克服各種麻痹思想、應付心理和厭煩情緒,以高度的自覺性和責任感,集中精力,精心組織,扎實開展,確保作風建設年活動取得實效。
2、注重結合,體現(xiàn)特色。要注重整合多方資源,把作風建設年活動與貫徹落實黨的十七大精神與省市黨代會精神結合起來,與正在開展的解放思想、激發(fā)活力,創(chuàng)新強業(yè)、創(chuàng)業(yè)惠民大討論大實踐活動結合起來,與完成今年的各項目標任務結合起來,通過作風建設的推進,促進各項工作的落實。同時,要堅持因地制宜,從本部門、本單位實際出發(fā),在總結實踐經驗的基礎上,用新的眼光審視工作,用新的觀念謀劃思路,創(chuàng)新工作方式方法,體現(xiàn)工作特色,促進作風建設年活動的深入推進。
一、指導思想
認真貫徹縣第十三次黨代會精神,緊緊圍繞“科學發(fā)展、進位趕超”目標,以加強蘇區(qū)精神教育為基礎,以深化“送政策、送溫暖、送服務”工作,推進縣重點項目建設,推動贛南蘇區(qū)振興發(fā)展,干部隊伍“治庸、治懶、治散”活動和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、糾風治亂工作為抓手,大力弘揚“堅定信念、求真務實、一心為民、清政廉潔、艱苦奮斗、爭創(chuàng)一流、無私奉獻”的蘇區(qū)精神,爭當為民造福的模范,爭當改革創(chuàng)新的模范,爭當務實拼搏的模范,爭當清正廉潔的模范,以爭創(chuàng)“作風建設模范單位(村、個人)”為載體,積極創(chuàng)建作風建設模范縣,全面加強干部作風建設,為促進蘇區(qū)振興發(fā)展提供優(yōu)良的作風保障。
二、基本原則
(一)圍繞中心,服務大局。模范單位(村)、模范個人創(chuàng)評活動要緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的工作安排,緊扣服務地方經濟發(fā)展這個中心任務,切實做到模范創(chuàng)評中心工作同步考慮、同步開展、同步總結、同步考評。
(二)嚴格標準,開放評定。要嚴格按照創(chuàng)評標準,完善創(chuàng)評措施,堅持優(yōu)中擇優(yōu),按照自評、互評、群眾參評、組織評定、結果公示的“四評一公開”程序,認真進行評定,接受社會監(jiān)督,確保結果的公正性和群眾的公認度。
(三)實事求是,動態(tài)管理。模范單位(村)、模范個人實行一年一評,動態(tài)管理。對達不到相應模范標準的,取消模范資格;對符合模范標準的,按照程序予以評定確認,不搞“終身制”。
(四)逐步推進,注重統(tǒng)籌。要堅持科學發(fā)展觀的要求,堅持把模范創(chuàng)評與年度考核、民主評議、重點工作考核有機結合,確保模范創(chuàng)評科學合理,達到激勵先進、推動工作的目的。
三、活動的內涵、范圍和標準
在全鄉(xiāng)各村鎮(zhèn)、各單位和干部職工中開展作風建設模范單位(村、個人)創(chuàng)評活動,按照作風建設模范單位(村)、站辦所、個人三個類別進行評定。作風建設模范單位(村)、站辦所、個人具體評定標準參見附件。
凡存在下列情況之一的,不得評為模范單位(村)、站辦所、個人。①班子不團結,長期缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力的;②單位干部職工有違紀違法行為受到查處的;③在行政許可審批和非行政許可審批事項“兩個集中”工作不到位的;④在省、市、縣明察暗訪中發(fā)現(xiàn)有違紀違規(guī)問題的。
四、評選、命名和表彰
全鄉(xiāng)作風建設模范單位(村)評選工作,由鄉(xiāng)機關效能建設領導小組負責組織實施;每年開展一次,與年度考核同步進行,原則上在每年年底至次年元月底前組織開展。
(一)公開承諾。每年年初,各村、各單位要通過本單位公開欄,分別就擬爭創(chuàng)目標和擬采取的主要措施向社會作出公開承諾,接受黨員群眾監(jiān)督。個人要先向所在單位申報,經審定后作風承諾。
(二)評選辦法。作風建設模范單位(村)由鄉(xiāng)作風建設領導小組按評定標準進行評選。
(三)考核評定和命名表彰。每年年底,將根據創(chuàng)評標準、民主評議等情況進行量化評分,評選“作風建設模范單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”、“作風建設模范單位、個人”各一個,由鄉(xiāng)黨委、政府進行命名表彰。并將每一名的單位、第一名的村向縣委、縣政府推薦,由縣委、縣政府命名表彰。
五、實施步驟
模范單位(個人)創(chuàng)評活動實施步驟分組織準備、宣傳動員、工作實施、總結提高四個階段。從8月初開始到12月底結束。
每一階段:組織準備(8月份)
(一)部署安排。召開鄉(xiāng)機關效能建設領導小組成員會議,認真貫徹今年8月初全市作風整治活動調度會精神,討論研究貫徹落實“創(chuàng)建作風建設模范縣”意見。
(二)制定方案。各村、各單位要結合實際,結合我鄉(xiāng)創(chuàng)評活動,制定切合實際操作性強的工作方案。尤其要結合各自工作業(yè)務的不同要求,制定較為詳細的模范創(chuàng)評標準。
第二階段:宣傳動員(9月份)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要層層召開動員大會,進行宣傳發(fā)動,攪動思想,統(tǒng)一認識,明確目的。
第三階段:工作實施(10月—12月)
(一)制定評選辦法。各村、各單位結合實際,根據本項活動要求,制定詳細的包括自我申報、內部評議、民主測評、公開公示的評選辦法。
(二)組織申報和評選。各村、各單位要根據股室、干部職工個人的自我申報情況,召開有關會議進行集體研究、審批確定。同時做好縣級模范股室、個人的推薦工作。
(三)建立檔案。各村和單位對模范單位、股室、個人的申報材料和內部評議、民意測評的情況進行梳理匯總,造冊建檔。
第四階段:總結提高(2013年元月)
各單位對開展的模范創(chuàng)評活動進行工作總結,鄉(xiāng)里將組織檢查組對各村、各單位創(chuàng)評活動開展情況進行檢查驗收。對模范單位、股室、個人予以命名和表彰。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。開展作風建設模范單位(個人)創(chuàng)評活動,是創(chuàng)建作風建設模范鄉(xiāng)活動的有力抓手,是加強和改進干部作風建設的一個重要舉措。各村和單位要提高認識,加強領導,精心組織,切實抓好創(chuàng)評活動。要結合本單位實際情況,細化工作目標,硬化工作措施,把這項工作與各項中心工作有機融合,做到責任強化、目標量化、督查有力。
根據省局、*市局和市委、市政府關于開展機關作風建設集中教育活動的總體部署和措施要求,現(xiàn)對“回訪復查,鞏固提高”階段的工作安排提出以下實施意見:
一、總體目標
通過回訪復查活動,進一步發(fā)現(xiàn)問題,完善整改措施,在實踐中不斷深化和拓展集中教育活動;同時,要以這次集中教育活動為契機,建立機關作風建設的長效機制,不斷鞏固和提高集中教育的成果。
二、具體安排
這一階段從4月25日開始到5月31日結束,重點做好以下兩項工作:
(一)開展回訪復查
*局機關作風建設集中教育活動領導小組將在4月30日
前派出督查調研組,定期對機關各科室、部門組織回訪,查看整改措施是否到位,機關作風是否有新改觀,主要采取參加會議和開展調研活動、聽取工作匯報、查看臺帳資料、進行實地檢查等形式,重點對業(yè)務經營、專賣管理以及辦證中心的工作開展情況進行督查,對其他部門組織抽查,對活動不規(guī)范、成效不明顯的部門,要督促進行重新整改。
*從4月25日至4月30日,各科室、部門要及時“回頭看”,局機關將成立督查機構,辦公室要制定回訪復查工作方案。要結合整改情況和部門的日常工作,加強與基層的溝通和聯(lián)系,以基層和廣大零售戶是否滿意為標準,局機關督查人員將對科室和個人的整改情況及取得的效果進行督查回訪。
*從5月8日至5月15日,要針對“對照檢查,查擺問題”階段排查出來的突出問題,結合整改措施的落實到位情況開展一次自查自省,采用召開小結會、進行回顧反思等形式,進一步查看整改情況,總結經驗教訓。
*召開一次回訪復查情況通報會。局機關將在5月16日至5月20日之間召開專題會議,通報回訪復查情況,包括已經整改到位、正在整改和尚未整改的問題,繼續(xù)完善相應的整改方案。
(二)建立機關作風建設的長效機制
加強機關作風建設,是一項長期而艱巨的任務,局機關將以
這次集中教育為契機,建立起機關作風建設的長效機制。
*切實加強學習,注重思想建設。思想建設是作風建設的靈魂,加強機關作風建設,關鍵是要以加強學習為手段,把思想建設放在第一位,提高機關干部的思想政治素質。要嚴格學習制度和學習紀律,做到規(guī)范化、系統(tǒng)化,把學習理論與改進思想作風結合起來,與提高思想素質結合起來,教育引導全體干部職工堅定正確的政治方向和政治立場,不斷提高執(zhí)行上級決策的自覺性和堅定性。
*狠抓制度落實,堅持長效管理。要把建立健全機關作風建設的有效機制貫穿于機關作風建設的全過程,確保機關作風建設的長效性和規(guī)范性。要切實落實好各項規(guī)章制度,克服把制度停留在口頭上、停留在墻壁上的現(xiàn)象,強化制度管理,把落實制度作為實施長效管理、加強隊伍建設的關鍵舉措,用嚴格的制度來加強自我約束,規(guī)范行政行為。
*推行政務公開,自覺接受監(jiān)督。在辦理許可證的審核管理上,要簡化審核程序,提高行政效率。要認真貫徹實施《行政許可法》,堅持依法行政,規(guī)范行政行為,進一步轉變工作作風,創(chuàng)造行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的政務環(huán)境。
三、有關要求
*要抓好落實。各科室、部門要積極主動配合好局機關督查組的回訪復查的工作,確保取得實效。
一、注重動員教育,重塑自我認識
根據區(qū)委區(qū)府部署,我局及時成立了局“作風建設年”活動領導小組和工作班子,統(tǒng)籌組織安排全局機關作風建設年的全面工作。結合本局的實際,制定了我局的機關作風建設年活動工作實施意見和局機關作風建設年活動工作日程安排,給我局此次機關作風建設年活動確定了“樹形象、優(yōu)作風、創(chuàng)三型”的主題。
1、局長親自動員,抓會風會議紀律。及時召開“作風建設年”主題活動動員大會,局黨組書記、局長周義定作動員講話。會上,周局傳達了區(qū)委書記壽永年、區(qū)委副書記鄭德兵在區(qū)“作風建設年”活動動員大會上的講話以及甬鄞黨[20*]12號文件的精神,重點強調要從改進會風和文風做起,嚴格控制會議規(guī)模和數量,精簡各類文件,提倡開短會、講短話,說實話,并提出了會風和文風改進的評判辦法。
2、領導帶頭剖析,重塑自我認識。局領導在動員會議之后,又召開了全局形象認識會,振奮全局同志投入活動的精神。會議要求全局同志不能躺在人事局過去“勤政、務實、熱忱、高效”的良好形象上不思進取,而是要以為起點,以作風建設年活動為契機,不斷自我批判,找出深藏在背后的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風五個方面存在的問題,與時俱進地培育新的良好風氣,樹好并維護好人事局良好形象:政治堅定、勤奮好學;真情為民,開拓創(chuàng)新;依法行政,公道正派;民主和諧、清廉節(jié)儉。
二、注重學習教育,形成良好學習風氣
在活動一開始,我局就制訂了周密的學習計劃,健全并落實了分組學習、每周一課等學習制度,運用網站、討論、請老師、自己上臺講等多種形式,切實做到了5次集中學習,1次集中討論,由黨政主要領導專門就作風建設講課1次;局領導發(fā)揮了帶頭作用,局黨組書記、局長周義定親自講課,帶頭學習。
1、建設兩個平臺。一個是網上學習平臺,在局黨建網上開辟局“作風建設年”主題活動專欄,所有活動文件由專人及時更新,辦公室第一時間局活動動態(tài)。一個是小組學習天地,把全局按科室分成四組,每周舉行學習,形成學習互動小環(huán)境。通過這一個多月的運行操作,網上平臺成為局人人每日必點的欄目,小組學習天地真正做到暢所欲言,學其所好,在增強組織感的同時也讓同志們在輕松的氛圍里學習到知識,兩個平臺成為局學習制度的最好詮釋。
2、領導帶頭,人人講課。局黨組書記、局長周義定帶頭作了“傳達市區(qū)黨代會精神”講座,在傳達過程中他還特地針對報告中提出的人事人才工作任務,進行了詳細分解,要求各科室把這些工作貫徹落實到科室任務中去。開展“一人一講”活動,新添置了投影儀等設備,由公管科一名副科長給全局同志講了“《公務員法》實施,我們應該如何操作”,并在課后進行了當堂測試。目前,我局已經排好“一人一課”課程,今年年內將有10名干部參與講授10課,內容涉及人事人才工作的各個方面。
3、邀請講師團成員講課。邀請了兩位區(qū)“作風建設年”講師團成員給全局干部講課,區(qū)直機關黨工委徐常煜作了“加強機關干部隊伍作風建設”的講座,深入淺出地講解了思想道德的意義和干部個體是打造和諧機關的重要因素,使得全局同志清醒認識到無論是和諧社會還是和諧機關都是每個個體努力的結果;邀請區(qū)委黨校教研室主任、高級講師劉智老師,給全局同志上了一堂題為“關注民生問題、構建和諧社會”講座,課后同志們達成一種共識,作為和諧社會的享受者,我們應該學會感恩,而作為建設和諧社會的一分子,我們應該認清自己的責任,用勤奮和關愛造就社會的和諧。同時我局還以雙休日培訓超市為平臺,組織黨員參加北京家和業(yè)咨詢有限公司的高級培訓師程社力主講的“職業(yè)生涯管理”。
4、組織討論。4月13-18日以科室為單位,自由組織“多想全局、多做貢獻”小型討論,每次討論都有分管領導參與;4月20日在局領導、局機關干部中開展了一次“多想全局、多做貢獻”的大討論,6名來自局各科室的代表結合本科室業(yè)務工作開展情況,談論了本科室在“作風建設年”第一階段中的收獲和想法。一位發(fā)言同志從“作風”二字的字義解釋說起,逐條對區(qū)委、區(qū)政府要求的五種作風要求進行了一一對照,一些同志則在發(fā)言中把作風建設和工作業(yè)務相結合,通過分析作風建設的重要性來查找工作上的不足,并一一列舉。一些同志感覺到自己離一個“三型”人事干部的標準還有差距,并表示在今后工作中會不斷調整,真正做到“樹立良好形象、優(yōu)化工作作風、創(chuàng)建三型機關”。
5、全局寫征文。發(fā)動全局,人人撰寫作風建設專題征文,要求他們圍繞作風建設主題,談體會、提建議、發(fā)評論,共收到征文22篇,收到文章將陸續(xù)上網,通過公開評審,選出3篇優(yōu)秀文章報送區(qū)“作風建設年”活動領導小組辦公室。
三、注重蹲點調研,找準活動與工作結合點
圍繞局“四個結合”要求,在活動開展中切實做到:把開展活動與深入調研相結合,把開展活動與競聘上崗雙向選擇有機結合,把開展活動與梳理現(xiàn)行制度相結合,把開展活動與創(chuàng)建“三型”機關結合起來,切實圍繞人事人才工作的要求和特點,在做好上級部署的工作任務同時,不斷動腦筋,找突破,用過硬的作風力求“作風建設年”活動取得實效。
1、局領導參加“聯(lián)鎮(zhèn)帶村推進月”活動——決策:在華中理工大學搞智力項目對接。按照區(qū)委有關部署,我局班子成員抽出一個星期時間,主要到聯(lián)系鎮(zhèn)企業(yè)開展蹲點調研,重點蹲點了寧波康強電子有限公司、寧波華安建材冶煉有限公司等企業(yè),通過開座談會、個別訪談、走進車間等形式深入了解情況,聽取意見建議,共同探討推進企業(yè)人才工作發(fā)展的新思路和新辦法。在蹲點中發(fā)現(xiàn),蹲點企業(yè)都是高度重視人才求發(fā)展,注重培訓育人才,但還是急需解決企業(yè)難題的高層次人才和智力。在此次走訪基礎上,局領導多次商議,最后形成“借助武漢人才招聘活動機會,在華中理工大學搞智力項目對接”的決策,為企業(yè)和學校搭建交流的平臺,讓企業(yè)帶著技術難題到學校找智力和人才支持。
2、實施局“三聯(lián)”活動——決策:畢業(yè)生就業(yè)服務月和國外農業(yè)智力項目引進。在三聯(lián)活動中,注重圍繞職能“聯(lián)”出自身的特色。到鎮(zhèn)、村,開展了扶貧解困活動,走訪貧困學生,共走訪學生6名,發(fā)放慰問金3000元;在走訪期間,重點就學生就業(yè)、農業(yè)引智開展了調查,共發(fā)放兩類表格200余份,促成了開展首屆畢業(yè)生就業(yè)服務月活動的想法和計劃下半年就水果栽培方面引進國外智力2人的思路。開展了科室聯(lián)企業(yè)活動,由負責人才引進和人才培養(yǎng)的兩個科室組成兩小組,在半個月的時間對到企業(yè)調研人才工作,并形成了兩篇具有一定水準的調研報告;著手實施干部聯(lián)人才活動,以區(qū)高層次人才協(xié)會為平臺,舉行了外地人才巡禮*、醫(yī)學組送醫(yī)下鄉(xiāng)活動,在活動基礎上,全局干部多交人才朋友,了解人才需求。在三聯(lián)活動之外,我局以區(qū)人事人才網為平臺,積極權威人事人才信息,解答各類人事人才咨詢。
四、注重建章立制,構建長效機制
我們始終認為,作風建設是一項長期的工作,活動有階段,建設無止境,必須始終堅持,因此,我局圍繞“立足當前,突出重點,同時長遠考慮,堅持經?!彼悸?,以解決作風建設中的突出問題為重點,加強建章立制,利用網絡建構局內管理平臺,用制度管人管事,強化監(jiān)管督查,努力使全局干部在服務質量和辦事效率上有新的改進,在人民群眾對機關工作的滿意度上有新的提高。
1、實行個體崗位考核。建立電腦考勤制度,嚴格工作紀律。用硬制度把關,全面起用局域網,并在此基礎上建立網上考勤系統(tǒng)。局內每位同志當日請假、外出、出差、長假、有關事項公告、局內通知一目了然。實行一月一評制度,狠抓各崗位職責的落實。根據精簡、高效、統(tǒng)一的原則,對局內每個科室和每個崗位在管理過程中所應承擔的工作內容、數量和質量以及完成工作的程序、標準和時限,應有的權利和應負的責任等進行明確的規(guī)定。每位同志每月自覺填報本人當月工作任務及重點工作完成進度,按時完成各階段任務和局領導布置的工作任務。
2、規(guī)范科室工作流程。實行“政務公開”、“首問責任制”、“限時辦結制”、“情況匯報制”等工作制度。在樓道口放置醒目的辦事指南小冊子,及時添換;第一個接待的工作人員必須做好答復和聯(lián)系工作;凡符合政策規(guī)定、手續(xù)資料齊備的辦事要求,相關科室應當即辦結。各科室對不能自行處理的工作,在接到各單位、干部群眾的工作要求之日起,在3個工作日內向分管副局長匯報;分管副局長對不能自行處理的工作要及時向局長匯報;急事隨時匯報,特殊情況科長可直接向局長匯報。
3、不斷更新完善工作制度。在個體崗位考核上,我局將結合本次活動成效和區(qū)委有關要求,實行工作周報制度,通過人人報告一周工作情況和成效,達到運轉加快、降低運行成本,把周報納入到個人考核體系中;根據區(qū)目標管理考核要求,擬訂新的局個體考核文件,并將個體考核與目標管理考核獎掛鉤;在局制度手冊上,將添加文風和會議評議制度,即減少文件和會議數量,盡量少發(fā)文件,開短會,每次發(fā)文和會議前后都要求匿名填寫有效性和必要性并投票,沒達到一定指數的會議類型將不再舉行,并在網上公告;完善信息宣傳調研制度,要求人人參與寫信息,并加大獎勵力度,讓人人都來參與營造良好人才工作環(huán)境。
在“作風建設年”第一階段活動中,我局每位同志都以轉變和優(yōu)化作風、促進工作、推動工作為目標,對五個方面作風進行了認真對照和深入思考,自覺向我局提出的良好形象靠攏,努力做到人事工作上規(guī)范、公正,人才工作創(chuàng)新、實效。第二階段我們將采用多種形式和方法,征求意見,把準局機關作風上存在的問題,并制訂切實可行的整改措施,確?;顒勇湓趯嵦?,取得實效。
一、以第一階段活動總結為契機,爭取在思想認識上有再提高。
通過總結,挖掘有效做法和特色亮點工作。進一步加大宣傳力度,以總結為手段,使全局干部對于作風建設在認識上再提高,行動上更自覺,確保第二階段工作的順利開展。
二、找準活動載體,扎實開展第二階段作風建設活動。
1、通過“金點子”征集活動,反思工作和自身,查找不足。
開展“雙百”意見征求活動,依托網絡平臺,廣泛征求意見。
2、提出局機關整改方案,深入整改。
3、加強反饋,落實到實際工作中。
創(chuàng)建群眾滿意“三型”機關活動;
一、組織動員、安排部署
按照上級安排部署,我局認真研究、制定方案,及時組織召開了全縣國土資源系統(tǒng)《干部作風建設年活動動員大會》對國土資源系統(tǒng)如何開展干部作風建設年活動進行了安排部署,使廣大干部職工進一步明確了開展這次干部作風建設年活動的緊迫性和必要性。為保證這項活動扎實有效第開展,特制定了一下措施和方案:
1、成立了“干部作風建設年”活動領導小組。由局黨組書記、局長任組長,局班子其他成員任副組長,成員由局各股(室)負責人和國土資源所所長組成,領導小組下設辦公室,主任由劉全學(兼),辦公室成員由辦公室全體職員組成,具體負責此次活動的組織、協(xié)調、綜合、督導、宣傳等工作,為活動的扎實開展提供了組織保障。
2、制定了《*縣國土資源局干部作風建設年活動實施方案》。為進一步加強國土資源系統(tǒng)干部職工作風建設,扎實推進干部作風建設年活動深進開展,促進國土資源各項工作健康有序地開展做了進一步的明確。
3、召開了*縣國土資源系統(tǒng)關于開展干部作風建設年活動動員大會。3月3日在機關六樓會議室召開了動員部署大會,會上局長對此次活動進行了深進的動員部署,提出了目標要求和重點要解決的題目并要求限期落實。
二、具體活動
我局深進貫徹落實縣《委關于干部作風建設年活動實施意見》結合推動經濟發(fā)展年活動,開展了多項豐富的活動。
1、要求國土資源系統(tǒng)全體職工寫了開展“干部作風建設年”活動心得體會,并收集進檔。
2、3月6日在機關六樓會議室,進行了集中學習討論,局長對每名股所上進行了隨機性問答式提問。每名股所長對馬局長的提問進行了具體的講解。此方式即檢驗了他們的業(yè)務水平,又促進了各股室、所站之間業(yè)務上的相互了解,進步了業(yè)務水平。
3、完善了制度。向社會發(fā)出了《*縣國土資源局向社會公然承諾》明確了辦事程序及內容,進步了辦事效率。解決了“門難進、臉丟臉、事難辦”的現(xiàn)象。
查辦案件是懲治腐敗、端正黨風政風、加強執(zhí)政能力建設的重要手段,也是人民群眾評價反腐敗成效的重要標志??倳浿赋觥氨仨毨^續(xù)嚴肅查處違紀違法案件,特別是要堅決查處大案要案。對腐敗分子,發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一人,絕不姑息,絕不能手軟”。在當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻,腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭還沒有完全得到遏制的情況下,查辦案件仍是各級紀檢組織的重要職責和工作任務。針對新形勢下違紀違法案件的新情況,要繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢,依紀依法嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件,重點查處利用人事權、司法權、行政審批權、行政執(zhí)法權謀取非法利益的案件,查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等重點領域的商業(yè)賄賂案件,堅決查處重大安全事故背后的腐敗問題。在我們黨內決不允許有特殊黨員,不論誰觸犯了黨紀國法,都要受到嚴肅追究和懲處。
二、要圍繞中心,開展紀檢監(jiān)察工作
圍繞中心、服務大局,是紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點。各級紀檢監(jiān)察組織在履行職責過程中,要時刻與黨委、政府思路同心、目標同向、措施同步,做全面發(fā)展的有力促進者和良好發(fā)展環(huán)境的積極營造者。要切實加強對區(qū)第十一屆黨代會提出的“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展”總體要求和黨委政府決策部署落實情況的督查,確保政令暢通;要切實抓好反腐倡廉工作體制機制創(chuàng)新,加快懲防體系構建,進一步拓展從源頭上治理腐敗的各項工作;要切實加強思想道德教育和黨紀國法教育,倡導“八個方面”的良好風氣,使領導干部真正做到為民、務實、清廉。當前我區(qū)開展的“作風建設年”活動,是深入貫徹中央、省、市有關會議精神,推進我區(qū)抓黨風、促政風、帶民風的一項重要工作,是當前紀檢監(jiān)察組織最重要的中心工作。我們要積極投身到“作風建設年”活動中去,加強紀檢監(jiān)察的力度,對影響行政效能,影響黃巖發(fā)展,影響黨委政府形象的人和事,不管涉及到誰,都要組織力量,一查到底,確?!白黠L建設年”活動取得實效。
三、要真抓實干,確保今年各項任務的全面落實
抓落實是今年工作的主基調。能否狠抓落實是作風優(yōu)良與否的直接體現(xiàn)。今年是懲防體系構建工作的“全面落實年”,是完成區(qū)委提出的,“到20*年,建立起懲防體系基本框架”目標的關鍵之年。應該說,上階段各地各部門的構建工作態(tài)勢是良好的,現(xiàn)在最重要的是要確保構建任務落到實處。我們要把懲防體系構建和案件查處、“作風建設”、“治庸提效”等各項工作相互結合起來,重防范、強執(zhí)紀,促進制度與文化、懲治與預防、自律和他律有機融合,形成反腐倡廉的整體合力。關于今年的工作任務,我們的壓力是比較大的。去年市對區(qū)考核,我們的成績并不理想,加上今年的工作任務又十分艱巨,所以,大家在抓工作過程中,要充分履行好各自職能,使反腐倡廉工作“統(tǒng)得進、分得出、落得下”,把方方面面的力量調動起來,盡心盡責抓好落實。對今年的工作任務,各級各部門要對照責任分工,進一步研究具體辦法,層層分解細化,排出工作計劃表,做到責任主體、目標任務、工作標準、時限要求“四明確”,真正做到責任到崗,責任到人。要時刻關注工作進度動態(tài),咬定目標不放松,與九個縣市區(qū)的同等部門(崗位)開展爭先進位競賽。廣大紀檢干部要進一步發(fā)揚求真務實和狠抓落實的工作作風,找準位置,全力投入,在抓落實上下功夫,在抓落實上作表率,在抓落實中樹新形象,在抓落實中創(chuàng)新業(yè)績。對工作任務落實情況,我們將在適當時候組織人員進行督查。
下面,重點講講“作風建設年”活動。
全區(qū)的“作風建設年”活動動員大會3月6日在區(qū)體育館隆重召開,2000多名公務員和具有執(zhí)法、審批職能的機關全體工作人員參加,規(guī)模很大,反響也很好,今天我們在這里專門召開紀檢監(jiān)察干部作風建設動員會議,也是對這項活動的一次再動員。希望廣大紀檢監(jiān)察干部積極投身到“作風建設年”活動中去,并以此為契機,進一步促進紀檢監(jiān)察隊伍以過硬的素質、優(yōu)良的作風、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),履行好賦予的神圣職責。
一、統(tǒng)一思想,提高認識
今年年初,總書記就加強領導干部作風建設發(fā)表了重要講話,號召全黨大力倡導“勤奮好學、學以致用,心系群眾、服務人民,真抓實干、務求實效,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,顧全大局、令行禁止,發(fā)揚民主、團結共事,秉公用權、廉潔從政,生活正派、情趣健康”等八個方面良好風氣。新年伊始,省委、市委相繼召開了“作風建設年”活動動員會議,對機關作風建設進行了全面部署,為我們推進作風建設指明了方向,明確了要求。全區(qū)各級紀檢組織和廣大紀檢監(jiān)察干部要充分認識開展“作風建設年”活動的重要性和緊迫性,自覺投身其中,將思想和行動統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委的決策部署上來。
俗話說:“打鐵先得自身硬”。紀檢監(jiān)察機關是協(xié)助黨委、政府抓好黨風政風的職能機關,處于監(jiān)督者的位置,更要成為廉政的表率、勤政的榜樣。紀檢監(jiān)察干部應該是時代人先鋒、從政人榜樣、社會人表率、業(yè)內人標兵。總體來說,我們紀檢隊伍是一支凝聚力和戰(zhàn)斗力都比較強的團隊,但是,我們在機關紀律、作風和效能建設的調研,以及“治庸提效”監(jiān)督員座談中了解到,我們的紀檢隊伍在作風建設方面同樣存在著一些不容忽視的問題,在一些方面與群眾的期望、與黨員先進性、與紀檢監(jiān)察干部的形象要求還有較大差距。主要有以下幾個方面:
一是自主學習熱情不夠高,紀檢業(yè)務能力有待進一步提高。有的同志對學習的重要性認識不足,思想上重視不夠,心浮氣躁,很少把時間用在學習上;有的學習目的性不夠明確,只求完成任務,不求學到本領,理論水平、工作思路、方法舉措相對滯后;有的不注重研究紀檢監(jiān)察理論和業(yè)務,對與本職工作相關的政策、條規(guī)等了解不多,對案件定性不準,如何處理更是束手無策;有的紀檢業(yè)務知識面窄,知識內容過時,造成應對難題底氣不足,能力有限,本領恐慌,嚴重制約著紀檢工作質量的提高。
二是工作作風不夠實,工作效率有待進一步提高。有的同志工作抓落實淺嘗輒止,辦事情浮光掠影,搞調查走馬觀花,心思靜不下來,身子沉不下去,對實際情況不甚了解,工作不夠穩(wěn)重,作風不夠踏實。紀檢隊伍中照樣存在工作熱情不高,做事缺乏激情;工作效率不高,抓落實力度不夠以及苦樂不均等現(xiàn)象。
三是工作舉措不夠新,開拓創(chuàng)新意識有待進一步加強。有的同志進取精神不夠,工作安于現(xiàn)狀,不善于研究新情況、新問題,只求過得去,缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性,坐等上級指示;有的創(chuàng)新意識不夠強,對新情況、新問題應對乏術,就事論事多,理性思考少;有的大局意識不夠強,只強調自管工作重要,不關注整體工作的進展,不愿參加全局性工作;有的存在老好人思想,不敢與錯誤現(xiàn)象的人與事開展思想交鋒和堅決斗爭。
以上各種問題概括的可能不甚詳盡,但我們的工作中確實或多或少地存在。在這次機關作風建設年活動中,各級紀檢組織和每位同志都要按要求認真查找問題,并采取措施加以整改,切實改進作風,真正樹立起“黨性強、品行端、業(yè)務精、作風好”的新形象。
二、突出重點,有序推進
全區(qū)各級紀檢組織要以“作風建設年”活動為契機,結合實際,突出重點,完善制度,強化措施,努力形成整體工作創(chuàng)一流,單項工作爭先進的良好氛圍,為我區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展提供有力的政治保證。
(一)要準確把握紀檢干部隊伍“作風建設年”活動的目標要求
努力加強思想作風建設,大興奮發(fā)有為、銳意進取之風,牢固樹立大局意識和創(chuàng)新觀念;努力加強學風建設,大興勤奮好學、學以致用之風,不斷提高懲治和預防腐敗的能力;努力加強工作作風建設,大興心系群眾、執(zhí)紀為民之風,以高度的責任意識,下大力氣解決好人民群眾反映的突出問題;努力加強領導作風建設,大興秉公用權、廉潔從政之風,發(fā)揚民主、團結共事,以民為重、以廉為榮、正派做人、坦蕩為官,自覺接受黨和人民的監(jiān)督;努力加強生活作風建設,大興艱苦奮斗、甘于奉獻之風,慎獨、慎微、慎好、慎友,自覺抵御腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕,不斷增強自身免疫力。
(二)要嚴格按照三個階段開展“作風建設年”活動
第一階段:宣傳發(fā)動,提高認識。時間為2月-4月。主要是制定實施方案、動員部署,召開作風建設專題民主生活會,開展轉變作風大討論,開展“學先進、找差距、謀發(fā)展”主題活動。
第二階段:查找問題,邊整邊改。時間為5月-8月。各地各部門通過各種形式和渠道,廣泛征求群眾意見,對照“八種良好風氣”,從“五風”上認真查擺存在的突出問題。并召開專題會議,對排查到的問題進行梳理,認真剖析,查找原因,提出整改措施,逐項抓好落實。
第三階段:建章立制,總結提高。時間為9月-12月。把解決問題與建章立制緊密結合起來,注重從制度上鞏固整改成果,建立健全作風建設的長效機制,加強干部在學習、工作、作風、生活等方面的管理和約束,使作風建設逐步走上制度化、規(guī)范化軌道,不斷提高作風建設的整體水平。
(三)要全力抓好三個層面的三大專項活動
按照“規(guī)定動作做到位,自選動作創(chuàng)特色”的要求,結合紀檢監(jiān)察工作實際,重點抓好三個層面的三大專項活動,務求創(chuàng)出特色,抓出實效。
在區(qū)紀委監(jiān)察局機關開展三項專項活動。一是“清風論壇”活動。定期在區(qū)紀委機關舉辦學習論壇活動,實行“中心發(fā)言人”制度,從書記、常委、副局長、室主任到一般干部輪流帶班領學;二是“主題實踐”活動。繼續(xù)抓好“做黨的忠誠衛(wèi)士,當群眾的貼心人”主題實踐活動;三是“爭先進位”活動。找差距,析原因,自加壓力,在九個縣市區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)爭先進位。
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委(紀工委)開展三項專項活動。一是“強素質”活動。安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀檢監(jiān)察干部到上級紀委進行業(yè)務培訓或短期實踐,提高紀檢工作實戰(zhàn)能力;二是“促規(guī)范”活動。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委(紀工委)規(guī)范化建設;三是“求創(chuàng)新”活動。創(chuàng)新觀念、思路、方法、機制,推進農村基層黨風廉政建設。
在區(qū)級機關各紀委(紀檢組)開展三項專項活動。一是“強意識”活動。強化區(qū)級機關紀檢組織的職能作用和責任意識、主動意識。二是“促規(guī)范”活動。加強規(guī)范化建設,健全工作制度,完善工作機制。三是“盡職責”活動。區(qū)級機關各紀委(紀檢組)要積極履行好工作職責,在履行監(jiān)督職能的同時,積極協(xié)助本單位黨委黨組落實好黨風廉政建設和反腐敗各項工作,定期向區(qū)紀委常委會報告本單位領導班子的廉潔自律和本單位的黨風廉政建設以及反腐敗工作落實情況。
三、加強領導,務求實效
“作風建設年”活動是一項系統(tǒng)工程,也是一項長期任務。這項活動能否取得實效,關鍵在領導,重點在落實。我們要按照省委、市委和區(qū)委的要求,切實加強領導,精心組織實施,狠抓措施落實,力求取得實效,努力把紀檢監(jiān)察干部作風建設提高到一個新水平。
(一)加強領導,落實責任
為加強對“作風建設年”活動的組織、協(xié)調和指導,區(qū)紀委監(jiān)察局成立了“作風建設年”活動領導小組,由我任組長,葉方志、棗賢璽兩位副書記任副組長,成員由區(qū)紀委常委和監(jiān)察局副局長組成。領導小組下設辦公室,鄭仁同志兼任辦公室主任。辦公室負責“作風建設年”活動的日常事務。這次“作風建設年”活動重點是領導干部,因此,各級紀檢組織領導班子成員在“作風建設年”活動中要以身作則,嚴于律己,率先垂范,當好表率;要帶頭學習討論,帶頭查找問題,帶頭整改提高,切實負起責任,保證活動的高標準、高質量。
(二)邊整邊改,務求實效
能不能實事求是的找準問題,能不能立說立行、邊整邊改,是這次“作風建設年”活動能否取得實效的關鍵。我們每一個干部職工都要從世界觀上深挖原因,從工作方法上總結教訓,從個人履行職責上查找差距,做到自我剖析要深、查找問題要準、自我批評要嚴,進一步增強黨性觀念和服務意識,促進機關作風的進一步轉變。要強調自我教育,突出自我排查,做到自覺整改,堅持邊學邊改、邊整邊改,尤其對那些群眾和干部職工反映強烈的熱點問題,易改易行的要立改立行,使干部群眾切實感受到這次“作風建設年”活動的實效。
(三)統(tǒng)籌兼顧,合理安排
今年反腐倡廉的任務很重,“作風建設年”活動要求很高,我們要妥善處理好開展“作風建設年”活動與做好各項工作的關系,既不脫離業(yè)務工作孤立地搞“作風建設年”活動,也不能因為工作忙而使活動流于形式,草草收場。要科學合理安排時間和精力,堅持質量為先,不能片面搶時間,趕進度,影響實效。要切實把開展“作風建設年”活動的成效體現(xiàn)到抓反腐倡廉各項工作上來,用實際成效來衡量和檢驗作風建設的成效,使兩者相互促進、相得益彰,真正做到兩不誤、兩促進。
(四)常抓不懈,著眼長效
今年五月份以來,我們認真學習貫徹全市“加強作風建設、促進社會和諧”主題教育活動動員大會精神,立足實際,在全縣黨員領導干部中有組織、有領導、有計劃地開展了“加強作風建設、促進社會和諧”主題教育活動,著力解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風等方面存在的突出問題。通過努力,目前基本完成了上級部署的各項任務,達到了預期目的。
主要做法和特點有:
一是基礎工作扎實到位。
全市動員大會后,縣紀委及時協(xié)同縣委組織部和宣傳部等部門就開展好主題教育活動進行了專題研究,按照市里《意見》要求,因地制宜地制發(fā)了《關于在全縣黨員領導干部中開展“加強作風建設、促進社會和諧”主題教育活動的通知》,并專門召開動員會議,對主題教育活動作出了具體安排和部署。
二是組織領導堅強有力。
為確保主題教育活動有序有效開展,把教育活動納入黨的思想宣傳教育工作的總體部署和黨風廉政建設責任制的重點考核內容,為此專門成立了教育活動領導小組及辦公室,負責整個活動的組織領導、調度指導和監(jiān)督考核等工作。同時,各單位按照教育活動的統(tǒng)一部署和要求,都制定了具體的實施方案,成立了專門的組織領導機構。
三是保障機制務實高效。
注重發(fā)揮“大宣教”格局的作用,把整合各方面力量貫穿于主題教育活動,在全縣基本形成了黨委統(tǒng)一領導,紀委和組織、宣傳部門分工負責、密切配合,其他部門共同參與的教育活動領導體制和工作機制。具體操作中,紀委主要抓好教育情況的調度和督促檢查,加強與各有關部門的聯(lián)系溝通,做好各項工作的統(tǒng)籌謀劃、任務分解和督促落實;組織部門把主題教育作為黨員干部教育培訓的重要內容;宣傳部門集中強化對教育活動及進展情況的宣傳報道,營造了加強作風建設、促進社會和諧的良好輿論氛圍。
四是方式方法求真務實。
堅持自我教育、正面教育為主,合理確定教育形式、培植教育載體,努力實現(xiàn)良好的教育效果。結合縣情和發(fā)展需要,一方面,引導領導干部牢固樹立“學習就是工作”的嶄新理念,系統(tǒng)地組織學習了政治理論、黨和國家的路線方針政策和上級規(guī)定學習篇目,進一步從整體上提升了學習的自覺性和綜合知識水平。另一方面,做到教育與實踐相結合,積極做好教育活動與致力發(fā)展的結合文章,在學以致用、服務大局上下功夫。圍繞加強和改進領導干部作風建設,縣委出臺了《關于進一步加強領導干部作風建設的實施意見》,進一步完善了領導干部作風建設的制度規(guī)定;圍繞縣黨代會確定的奮斗目標,在全縣廣泛開展了“解放思想、創(chuàng)新發(fā)展”大討論活動,全縣黨員領導干部共撰寫“推進科學發(fā)展、構建和諧社會”方面的理論研討文章66篇,進一步形成了想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的人氣環(huán)境;圍繞改進政風行風作風建設,開展了“千商百企評議部門”活動,對全縣具有經濟和社會管理、行政執(zhí)法、公共服務職能、與經濟發(fā)展和人民群眾關系密切的部門和單位進行了集體評議,通過評議找出了問題、評出了正氣;圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,縣紀委在搞好專題調研的基礎上,采取走進直播間的形式,有的放矢地開展了專訪活動,由各執(zhí)法、管理和服務部門的主要負責人就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境向全社會作出公開承諾,進一步把“經濟發(fā)展、環(huán)境先行”落到了實處,為全縣經濟社會又好又快發(fā)展注入了新動力。
五是教育活動成效明顯。通過開展這次主題教育活動,我縣黨員領導干部作風有了新的轉變,致力社會和諧的風尚更加濃厚。突顯在:實干巧干的多了,形式主義的少了;熱衷學習的多了,小成即安的少了;爭干實事的多了,無所事事的少了;主動服務的多了,推諉扯皮的少了;勤奮創(chuàng)業(yè)的多了,追求享樂的少了。
今后,我們將在已有基礎上,深入開展好“加強作風建設、促進社會和諧”主題教育活動,激勵全縣上下特別是黨員領導干部不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。
一、積極宣傳動員。2月13日上午9時,我校組織全體教職員工集中收看了河北省“干部作風建設年”活動動員大會電視實況直播。2月18日上午,學校3名領導參加了邢臺市“干部作風建設年”活動動員大會。
會后,學校領導高度重視,立即召開了班子會議,傳達落實省市領導講話精神,研究制定了經貿學校開展“干部作風建設年”活動實施方案,確定了“干部作風建設年”活動領導小組及辦公室組成人員。2月23日,學校召開動員會,黨委書記韓增申同志作動員報告,強調了干部作風整頓的重要性、必要性和緊迫性。會議要求全體干部職工要充分認識省委、省政府和市委、市政府組織開展“干部作風建設年”活動的重要意義。要以這次“干部作風建設年”活動為契機,進一步端正工作作風,提高工作質量和效率,為促進學校發(fā)展做出積極貢獻。會后,學校各科室迅速行動,及時安排布置作風整頓建設活動工作。
二、精心謀劃,周密部署。我?;I建了“干部作風建設年”領導小組,成立了以黨委書記韓增申任組長,校長蘇炳云為副組長,各黨委委員為成員的領導小組,下設辦公室,負責“干部作風建設年”活動的組織領導和日常工作,確保各個階段工作落到實處。
和聯(lián)絡員會議上的講話
同志們:
當前,我市加快發(fā)展的任務很重,各部門的工作很忙,應該精簡會議,但經過反復考慮研究,還是決定召開今天這個會,主要任務是貫徹落實全省機關效能建設電視電話會議精神,認真總結前階段機關作風建設進展情況,進一步統(tǒng)一思想、深化認識,圍繞主題、突出重點,求真務實、狠抓落實,確保機關作風建設取得實效。剛才葉理中同志就全市機關作風建設第一階段情況和第二階段有關工作安排作了通報,我都同意。
全市機關作風建設動員大會以來,面上推進的情況總體上是好的。一是思想重視、認識提高。認真學習貫徹孫書記動員講話精神,廣泛深入動員發(fā)動,積極開展“我為率先崛起做什么”大討論,自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的要求上來,統(tǒng)一到孫書記提出的“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”的目標上來。二是組織健全、部署及時。各部門(單位)相應地成立了領導小組,明確分管領導和聯(lián)絡員,制訂具體實施方案和工作計劃,及時啟動機關作風建設活動各項活動。三是目標明確、重點突出。圍繞“創(chuàng)效能機關、促率先崛起”主題,按照“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”的目標要求,突出企業(yè)服務和項目推進重點,結合本部門(單位)實際,從職能、機制、制度等方面入手,認真研究,提出了工作舉措。四是措施有力、推進有序。市機關作風建設領導小組和市作風辦強化統(tǒng)籌協(xié)調、分類指導和督促檢查,有效地推動了全市機關作風建設活動健康開展;“兩個年”活動牽頭領導和牽頭部門深入開展調查研究、認真制定實施方案、積極落實工作舉措,扎實推進“兩個年”活動??梢哉f,全市機關作風建設活動開局是良好的。但是,也存在一些不容忽視的問題,主要是:一是部門之間開展活動不夠平衡。有的部門和單位領導思想認識不到位,重視不夠。上周,也就是4月10日左右,在聽取作風辦匯報第一階段活動進展情況時,仍有2個單位尚未動員部署。二是主題不夠突出。原創(chuàng):這次活動主題很明確,重點也很明確。盡管各個部門工作的側重點不一樣,但圍繞“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”、圍繞“兩個年”活動主題是一致的,這個方面還有欠缺。三是群眾反映仍然比較強烈,特別是對辦事不公、行政亂作為、違規(guī)收費、機關形象等問題反映較多,邊學習、邊整改還不夠。四是制約湖州經濟發(fā)展的制約因素還比較多,一些難點、突出問題還沒有得到很好地解決。
孫書記對機關作風建設很重視,先后兩次作出重要批示,要求市委常委和副市長近期對分管部門(單位)就貫徹落實全市機關作風建設動員大會進展情況進行一次檢查指導;同時,要求機關作風建設在突出重點、狠抓落實方面進一步下大決心、加大力度。所以,今天會議也是落實孫書記重要批示和要求的會議。根據當前的一些情況,為切實做好下步工作,我再強調三點。
一、思想認識要再提高。作風建設既有有形的,如今年機關作風建設的重點就是要推進“兩個年”活動;也有無形的,如學習、教育和思想觀念上的東西。今年機關作風建設活動時間跨度大,而且前幾年也一直在抓,大家可能在思想上有畏難情緒。因此,必須進一步提高思想認識,深刻理解孫書記在動員大會上指出的加強機關作風建設“三個需要”、“五個仍然比較突出”的精神內涵,堅決防止和克服厭倦、畏難、松懈、無所謂等思想情緒。一要體現(xiàn)在精神狀態(tài)上,真抓實干。要以勇于率先崛起的精神,咬定目標不放松,狠抓落實不松勁。謀劃工作要有深度,始終圍繞經濟社會又快又好發(fā)展,廣泛征求意見,切實找準問題。二要體現(xiàn)在觀念轉變上,解放思想。要強化大局意識、發(fā)展意識,注意把握好各種關系,找準結合點。當前總的經濟社會發(fā)展形勢不錯,但制約發(fā)展的要素很多。要破除阻礙加快科學發(fā)展的思想障礙,解放思想,轉變觀念,圍繞中心,著眼大局,找準坐標,創(chuàng)新破難。創(chuàng)新破難就是要想一些前人沒有想過的問題,做一些前人沒有做過的事業(yè),解一些前人沒有解決的制約發(fā)展的難題和矛盾。三要體現(xiàn)在組織領導上,合力推進。要加強組織領導,強化責任意識,分管領導、聯(lián)絡員要及時向部門(單位)黨委和領導匯報,提出意見和建議。市作風辦要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調,整合工作資源,合力解決突出問題。
二、工作重點要再突出。孫書記在動員大會上的講話中明確提出,今年機關作風建設要突出效能。效能最后要落實到推進經濟社會發(fā)展上。要把推進經濟社會發(fā)展作為今年機關作風建設的重中之重,出實招、辦實事、求實效。從現(xiàn)在開始,機關作風建設要直奔主題,抓項目、抓企業(yè)。一要切實轉變職能。要認真調研、深入分析,理清市級機關與吳興區(qū)、南潯區(qū)、開發(fā)區(qū)和太湖旅游度假區(qū)的事權,該放的要放,該授權的要授權,真正做到責權利相統(tǒng)一。同時,要進一步推進集中審批,簡化審批環(huán)節(jié),完善行政審批運作機制,提高辦事效率。二要減少涉企收費。進一步梳理收費項目,列出并公布3000萬元以上投資項目收費減免清單,減少企業(yè)負擔。三要緩解要素制約。要幫助企業(yè)認真做好項目包裝,積極爭取用地指標;有關職能部門要加強與省級對口部門聯(lián)系,加快用地指標的到位,努力緩解土地要素制約。要加強銀企合作,積極爭取國債資金,加快中小企業(yè)融資擔保體系建設,努力緩解資金要素制約。