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一、項目安全、質(zhì)量管理情況
1、項目部按照安全管理的規(guī)定規(guī)范了安全管理的內(nèi)容與程序。結(jié)合本年度施工生產(chǎn)計劃,項目部在年初組織項目部相關(guān)人員開展了危險源辨識與評價工作,編制更新了危險源、重大危險源清單和《贛韶項目部重大安全風(fēng)險控制手冊》,并在此基礎(chǔ)上編制了T梁制作、軌排制作、鋪軌架梁、疏解線特大橋施工、韶關(guān)東站改造施工等工程的施工組織設(shè)計、安全專項方案、施工技術(shù)交底和作業(yè)指導(dǎo)書,按照規(guī)定程序報有關(guān)人員和單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。
2、建立和健全安全管理的各項制度,加大監(jiān)督與考核,推動安全保證體系的正常運轉(zhuǎn)。2013年,項目部更新了安全管理的各項制度和安全管理目標(biāo),制定了安全保證計劃。項目部突出了項目經(jīng)理作為項目安全管理第一責(zé)任人的權(quán)利與責(zé)任,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)包保制度、安全生產(chǎn)值班制度、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)驗收制度、安全生產(chǎn)整頓、改進(jìn)、考核與獎懲制度。項目部在每周、每月的安全檢查中,均把制度落實情況列入重要的檢查內(nèi)容,以推動各項制度的落實。
3、項目部完善了安全體系和安全管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè),并維持了安全管理體系的良好運轉(zhuǎn)。項目部、項目部各分部、作業(yè)隊都安要求配置了相關(guān)的職能人員,并根據(jù)要求,對項目部領(lǐng)導(dǎo)、專職安全人員、特種工種人員、各級管理人員及全體參建員工進(jìn)行了相應(yīng)的安全教育培訓(xùn),做到了100%持證上崗。
4、項目部根據(jù)項目具體情況,針對安全防范重點,采取有效措施,保證施工生產(chǎn)和施工現(xiàn)場安全。項目部突出了疏解線特大橋、深路塹邊坡防護(hù)施工、鋪軌架梁作業(yè)等重點工程的安全防范措施,所有施工人員必須經(jīng)安全培訓(xùn),考核合格后持證上崗;技術(shù)負(fù)責(zé)人必須對現(xiàn)場進(jìn)行書面安全技術(shù)交底,并發(fā)放作業(yè)指導(dǎo)書,并簽字存檔;所有施工必須按批準(zhǔn)的施工方案執(zhí)行,不得擅自改動,安全防護(hù)設(shè)施、個人安全防護(hù)用品必須經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)安全人員驗收合格備案后使用,并有安全員進(jìn)行現(xiàn)場盯控。同時根據(jù)韶關(guān)當(dāng)?shù)貤l件,采取了防臺風(fēng)、防洪防汛、防冰雹雷擊等自然災(zāi)害措施,并制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,按照計劃進(jìn)行了演練。
特別針對疏解線特大橋連續(xù)梁施工,項目部編制了橫向移梁方案,并邀請業(yè)主、監(jiān)理單位代表和有關(guān)專家進(jìn)行了論證,根據(jù)專家意見修改完善后報上級部門批準(zhǔn)。
5、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),積極開展各項安全活動。項目部不僅落實項目部本年度安全教育培訓(xùn)計劃,還根據(jù)安全生產(chǎn)形勢,及時組織了有針對性的專項學(xué)習(xí),如對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、鐵路營業(yè)線施工知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)等。項目部根據(jù)上級要求,開展了安全生產(chǎn)大檢查活動、安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動、“安全生產(chǎn)月”活動、堅持按鋪架主線進(jìn)行路基工程安全質(zhì)量隱患排查活動等專項活動,通過這些專項活動的開展,強(qiáng)化了廣大員工的安全意識,及時消除了安全隱患。
6、項目部努力提高檢查質(zhì)量,落實閉環(huán)整改。項目部在進(jìn)行安全檢查時,能夠做到目標(biāo)明確、針對性強(qiáng),內(nèi)容詳實、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、方法科學(xué)合理,組織人員得當(dāng),以提高檢查質(zhì)量。對于檢查出的問題,項目部從原因分析、整改措施制定、整改責(zé)任人、整改時間、整改完成人、整改效果認(rèn)定幾個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,確保將隱患及時徹底消除。
7、項目部結(jié)合廣鐵集團(tuán)要求,搞好安全預(yù)警與卡控工作。安全預(yù)警與卡控是廣鐵集團(tuán)安全管理的重要科學(xué)成果,目前正在進(jìn)一步推廣中。廣鐵集團(tuán)對安全預(yù)警與卡控制定了一套完整的辦法,涉及到施工、監(jiān)理、建設(shè)各單位對現(xiàn)場的管理,貫穿于施工的整個過程。項目部在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行安全預(yù)警與卡控辦法,做到防患于未然。
8、確保安全投入到位。安全生產(chǎn)最根本的問題是投入保障問題。項目部從組織保證、技術(shù)保證、物資保證、資金保證等幾個方面確保投入到位,保證各項安全措施能夠落到實處。今年項目部根據(jù)施工實際需要,增加了專業(yè)安全管理人員、規(guī)范了施工組織設(shè)計和施工方案的編寫、審核和審批、配備了安全防護(hù)用品、落實了安全防護(hù)設(shè)施,加強(qiáng)了安全教育培訓(xùn)和宣傳工作,建立了安全費用使用臺帳,做充分發(fā)揮了安全費用的作用。
9、今年以來,項目部強(qiáng)化了以項目負(fù)責(zé)人為首的質(zhì)量保證體系和組織管理結(jié)構(gòu),并采取以下措施加強(qiáng)了質(zhì)量管理。
(1)細(xì)化項目部質(zhì)量管理職責(zé)與分工,明確項目總工及各級技術(shù)負(fù)責(zé)人質(zhì)量管理責(zé)任與權(quán)限。
(2)扎實開展技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量培訓(xùn),著重提高操作人員的理論水平和實際操作水平。
(3)針對關(guān)鍵工序、特殊過程編制專項質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、保證措施和作業(yè)指導(dǎo)書。嚴(yán)格落實作業(yè)指導(dǎo)書和技術(shù)交底制度。
(4)對于關(guān)鍵工序、特殊過程實行專業(yè)人員連續(xù)監(jiān)控,領(lǐng)導(dǎo)盯崗制度。
(5)嚴(yán)格過程控制,嚴(yán)把檢驗、試驗、測量、驗證關(guān)。
(6)明確物資、材料、設(shè)備的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和控制流程,從基礎(chǔ)上消滅不合格品的出現(xiàn)。
(7)提高全員質(zhì)量意識,嚴(yán)格落實項目內(nèi)部質(zhì)量管理“三檢制”和隱蔽工程檢查驗收制度。
(8)堅持“質(zhì)量第一、預(yù)防為主”的方針,實施“計劃、執(zhí)行、檢查、處理”(PDCA)循環(huán)工作方法,克服質(zhì)量通病,持續(xù)提高工程質(zhì)量。
10、加強(qiáng)了監(jiān)督與考核。今年以來,項目部加強(qiáng)了對質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督與考核,對于在施工現(xiàn)場違規(guī)操作和違章作業(yè)的6名同志給與批評、教育和經(jīng)濟(jì)處罰,對與安全管理中工作存在錯誤和食物的4名同志給與了經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分。
總體上看,項目部目前安全目標(biāo)明確、各項安全管理制度健全、安全保證體系日益完善,管理體系運轉(zhuǎn)正常,安全生產(chǎn)總體有序可控,但也存在著一些缺點,具體表現(xiàn)如下:
1、限于工作經(jīng)驗缺少和理論水平不高,我們的施工組織設(shè)計、施工方案有時還缺乏針對性、科學(xué)性,有時還有漏洞。
2、由于工作的階段性太強(qiáng),缺乏連續(xù)性,勞務(wù)工種更換頻繁,安全培訓(xùn)存在不及時現(xiàn)象,效果保持較差。
3、現(xiàn)場管理仍有待進(jìn)一步加強(qiáng),突出表現(xiàn)在技術(shù)交底、作業(yè)指導(dǎo)書編寫不規(guī)范、執(zhí)行不規(guī)范、監(jiān)督不到位。
4、全體人員安全意識有待進(jìn)一步提高,作業(yè)人員安全操作技能有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、項目部重點風(fēng)險項目控制情況
目前,項目部正在進(jìn)行軌排生產(chǎn)作業(yè)、鋪軌架梁作業(yè)、制梁生產(chǎn)和線路養(yǎng)護(hù)作業(yè)和疏解線特大橋連續(xù)梁施工。
軌排生產(chǎn)作業(yè)、鋪軌架梁作業(yè)各種設(shè)備已經(jīng)通過項目部、監(jiān)理單位、業(yè)主單位驗收,并通過了第三方檢測,設(shè)備維修保養(yǎng)正常,并堅持每天檢查保養(yǎng)。鋪架作業(yè)隊所有人員和特種工作操作人員均經(jīng)培訓(xùn)考核,持證上崗。施工組織設(shè)計和專項方案已經(jīng)按規(guī)定審批,并得到正確執(zhí)行?,F(xiàn)場施工有專職安全員監(jiān)督檢查,線路鋪通后按工程線運營進(jìn)行管理,正在安裝安全警示標(biāo)識和防護(hù)設(shè)施,排除社會傷害,沒有明顯安全隱患。
制梁生產(chǎn)和線路養(yǎng)護(hù)作業(yè)作業(yè)各種設(shè)備已經(jīng)通過項目部、監(jiān)理單位、業(yè)主單位驗收,并通過了第三方檢測,設(shè)備維修保養(yǎng)正常。制梁生產(chǎn)和線路養(yǎng)護(hù)作業(yè)隊所有人員和特種工作操作人員均經(jīng)培訓(xùn)考核,持證上崗。施工組織設(shè)計和專項方案已經(jīng)按規(guī)定審批,并得到正確執(zhí)行。現(xiàn)場施工有專職安全員監(jiān)督檢查,沒有明顯安全隱患。
三、協(xié)作隊伍管理情況
項目部對協(xié)作隊伍安全資質(zhì)已經(jīng)進(jìn)行了審查,杜絕了不合格隊伍的進(jìn)入。各協(xié)作隊伍均已經(jīng)建立了內(nèi)部安全保證體系。項目部與協(xié)作隊伍均簽署了安全生產(chǎn)合同或在合同內(nèi)規(guī)定了安全生產(chǎn)的內(nèi)容。協(xié)作隊伍能夠遵守項目部各項安全管理制度,正確響應(yīng)項目部安全管理的要求,服從項目部的安全管理。寫作隊伍能夠安要求配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。
存在的不足是,協(xié)作隊伍安全管理人員存在兼職現(xiàn)象,對于發(fā)現(xiàn)的問題在整改上有不及時現(xiàn)象,業(yè)務(wù)水平也有待進(jìn)一步提高。
四、項目部安全管理下一步采取的措施與方法
1、進(jìn)一步建立和健全各項安全管理制度,抓好各項制度的落實工作。通過健全管理制度堵塞管理上的漏洞,通過落實制度來發(fā)揮制度的保障作用。
2、培訓(xùn)和補(bǔ)充安全管理人員。項目部直接組織施工的,必須按國家規(guī)定配齊各種管理人員和安全專職人員,企業(yè)能夠給與解決的,由其企業(yè)給與配備,企業(yè)不能解決的,項目部采取委托培訓(xùn),自己培訓(xùn)或項目部聘請的方式解決。工程由協(xié)作隊伍直接組織施工的,項目部要加強(qiáng)現(xiàn)場管理,嚴(yán)格合同管理,要求協(xié)作隊伍配齊相關(guān)人員,并保證人員資質(zhì)、能力符合要求,如果經(jīng)項目部反復(fù)要求仍不能達(dá)到要求,項目部要采取相應(yīng)措施予以處置。
項目部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)布置學(xué)習(xí)課題,采用實際案例提高學(xué)習(xí)興趣,確保學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)質(zhì)量,嚴(yán)格考試與考核,保證學(xué)習(xí)效果,以全面提高服務(wù)意識、安全意識和質(zhì)量意識,提高業(yè)務(wù)水平和安全操作技能。
3、嚴(yán)格施工組織設(shè)計、施工方案、專項安全方案的編制、審批和執(zhí)行程序,符合專家論證標(biāo)準(zhǔn)的一定要請專家論證,并按規(guī)定審批。同時通過委外培訓(xùn)、內(nèi)部培訓(xùn)、自我學(xué)習(xí)提高技術(shù)人員、安全管理人員業(yè)務(wù)水平。
關(guān)鍵詞: 施工企業(yè);成本管理;責(zé)任成本;責(zé)任意識;創(chuàng)新理念
Abstract: At present, China's Construction enterprises are in a fully competitive state for survival, so how to become bigger and stronger and improve the level of creating benefit is the goal of each construction enterprise pursued. Therefore, most of the construction companies are implementing responsibility cost management. However, because of the extensive business management, paying no attention to management and accounting, the effect of the implementation of responsibilities cost management is different. This paper analyzes the current status of the responsibility cost management in construction corporate, summarizes some countermeasures to strengthen the responsibility cost management.
Key words: construction enterprises;cost management;liability costs;sense of responsibility;innovative ideas
中圖分類號:F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)17-0159-02
0 引言
建筑施工企業(yè)是以盈利為目的的社會經(jīng)濟(jì)組織,其生存和發(fā)展的前提是創(chuàng)造利潤。項目管理是生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心和基礎(chǔ),成本控制的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營效果。因此在施工企業(yè)中,加強(qiáng)工程成本管理,具有十分重要的意義。筆者結(jié)合施工企業(yè)成本管理的經(jīng)驗,就如何加強(qiáng)責(zé)任成本管理談一點粗淺的認(rèn)識。
1 當(dāng)前施工企業(yè)項目成本管理現(xiàn)狀
近年來,不少施工企業(yè)的項目都存在著成本失控、效益難保的怪象,有的項目甚至產(chǎn)生巨額虧損,以至于給企業(yè)和項目拖入困境。癥結(jié)何在,筆者認(rèn)為主要存在著粗放經(jīng)營、重干輕管、先干后算、干而不算等問題,但歸根結(jié)底是意識不強(qiáng),理念落后,職責(zé)不清,責(zé)任不落實造成的。主要有以下表現(xiàn):
1.1 成本意識淡薄,管理流于形式 一是有的施工企業(yè)沒有成本管理意識,只搞成本核算,不搞成本管理,更不抓經(jīng)濟(jì)活動分析,責(zé)任成本和成本核算流于形式。二是有的企業(yè)管理缺失,為個人或小集體的利益弄虛作假,欺上瞞下,成本不進(jìn)賬,故意減少和轉(zhuǎn)移費用。企業(yè)在考核時不認(rèn)真、不全面,甚至有的項目因為時間較長,項目負(fù)責(zé)人更換頻繁,沒有考核或無法考核。
1.2 管理職責(zé)不清,責(zé)權(quán)利難落實 目前的項目一般都設(shè)有成本核算部門,但業(yè)務(wù)基礎(chǔ)還是各職能部門,核算部門只能起到牽頭的作用,不可能替代職能部門進(jìn)行業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作,因此容易造成互相扯皮、職責(zé)不清的問題,有的項目部分管領(lǐng)導(dǎo)也不明確,責(zé)、權(quán)、利無法落實到位,造成成本核算滯后,成本分析不準(zhǔn),沒有成本控制措施,往往最后發(fā)現(xiàn)虧損為時已晚。
1.3 考核兌現(xiàn)不及時,影響各方積極性 一方面由于考核監(jiān)督機(jī)制不健全,施工企業(yè)沒有按時進(jìn)行考核兌現(xiàn);另一方面由于項目工期一般較長,即使是工程竣工后,業(yè)主也往往拖延結(jié)算辦理的時間,或長期拖欠工程款,致使成本考核兌現(xiàn)無法實現(xiàn),這些都嚴(yán)重挫傷了項目管理人員的積極性。
1.4 管理組織分散,缺乏有效溝通 項目成本發(fā)生在投標(biāo)、中標(biāo),直至交付使用,甚至保修期這樣一個長長的鏈條上,許多環(huán)節(jié)的側(cè)重各不相同,譬如項目部的組建、布局和施工方案的確定,施工隊伍選用,物資設(shè)備保障,安全質(zhì)量控制,施工進(jìn)度安排等等,涉及到多方的職能和責(zé)任,這都需要項目部及時組織協(xié)調(diào),動態(tài)分析控制。但項目部往往缺乏有效組織,各職能部門也缺乏有效的溝通和配合,成本控制流于形式,成本節(jié)約的積極性調(diào)動不起來。
1.5 成本管理漏洞多,管理水平有待提高 有的項目成本管理水平不高,在合同條款、分包結(jié)算、材料采購、施工方案、材料消耗、施工組織、資金使用等方面存在漏洞,有的項目花錢大方,管理費超支嚴(yán)重,安全質(zhì)量事故頻出,以至于造成項目利潤流失,形成事實虧損。
2 加強(qiáng)項目責(zé)任成本管理的對策
2.1 創(chuàng)新成本管理理念,提升創(chuàng)效管理意識
2.1.1 樹立“沒有虧損的項目,只有虧損的管理”的理念 同樣在一個平臺的項目,有的項目會虧損,而有的項目能盈利,其實歸根結(jié)底就是人的因素,不同的人管理會有不同的效果,即使是投標(biāo)虧損的項目,都能通過變更優(yōu)化、協(xié)調(diào)溝通等方法,彌補(bǔ)虧損,直至盈利。因此,必須樹立“沒有虧損的項目,只有虧損的管理”的理念。
2.1.2 樹立“方案決定成本,成本決定成敗”的理念 當(dāng)前施工企業(yè)之間的競爭越來越激烈,低價競爭已成為業(yè)界的普遍現(xiàn)象,施工企業(yè)靠什么勝出,靠什么贏得可持續(xù)發(fā)展和競爭力?降低成本是最為有效的方法之一。而施工方案不同,工期就會不同,所需機(jī)械設(shè)備和施工方法也會不同。因此,適量投入、優(yōu)化選擇施工方案是施工企業(yè)降低工程成本的主要途徑。
2.1.3 樹立“成本從經(jīng)營承攬抓起”的理念 項目是企業(yè)效益的源泉,企業(yè)創(chuàng)效必須從項目的源頭抓起,嚴(yán)把經(jīng)營承攬關(guān),提高經(jīng)營質(zhì)量。因此,經(jīng)營承攬不僅要注重其數(shù)量,更要注重其質(zhì)量。目前建筑市場大多推行最低價中標(biāo),如果不把好經(jīng)營承攬關(guān),分析經(jīng)營風(fēng)險,采取必要措施,企業(yè)可能會陷入困境,也將無從發(fā)展。
2.1.4 樹立“二次經(jīng)營創(chuàng)效”的理念 市場競爭的壓力導(dǎo)致投標(biāo)價格必須適應(yīng)市場機(jī)制,只
以“節(jié)流為主”的成本管理已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要。因此開源與節(jié)流同樣重要。變更索賠是企業(yè)利用合同條款和有關(guān)規(guī)定,對工程項目變更或?qū)嶋H合理支出要求進(jìn)行補(bǔ)償?shù)男袨?,是施工企業(yè)的基本權(quán)利,我們必須牢牢把握。
2.2 抓住管理重點,實現(xiàn)成本有效管控
2.2.1 完善責(zé)任成本管理體系 根據(jù)施工企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營管理的特點,要建立各級責(zé)任成本管理體制,明確職責(zé)和權(quán)限,全面推行責(zé)任成本管理。集團(tuán)總部作為責(zé)任成本監(jiān)管層,主要任務(wù)是負(fù)責(zé)建立以體制、機(jī)制和操作模式為主要內(nèi)容的責(zé)任成本管理體系,制定有關(guān)成本管理的辦法和相關(guān)措施,有計劃地對各單位責(zé)任成本管理工作的開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。二級公司作為責(zé)任成本的管理控制層,主要職能是審批下達(dá)項目責(zé)任預(yù)算、施工方案、各種單價,確定上交款比例,核定項目部崗位工資總額,審批項目部效益工資總額等。項目部作為責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行層,負(fù)責(zé)落實工程公司編制的責(zé)任預(yù)算,對各責(zé)任中心實施考核兌現(xiàn),在確保完成上交款的同時,通過降低成本來提高職工收入等。
2.2.2 建立健全責(zé)任成本管理制度 一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包制度。實行以項目經(jīng)理為核心的經(jīng)濟(jì)責(zé)任集體承包制,在公司內(nèi)部引入競爭擇優(yōu)機(jī)制,項目經(jīng)理實行競聘上崗,人力資源、機(jī)械設(shè)備等建立內(nèi)部生產(chǎn)資料市場。公司與項目經(jīng)理簽訂項目管理目標(biāo)合同,作為項目管理的依據(jù)。二是施工方案的逐級控制、優(yōu)化制度。明確各級總工程師在成本管理中的重要作用,把施工方案的科學(xué)優(yōu)化作為控制項目投入的重點,把施工方案同責(zé)任成本預(yù)算緊密掛鉤,并根據(jù)誰優(yōu)化誰受益的原則,理順企業(yè)、項目部和責(zé)任中心三個層次之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。三是工程數(shù)量的逐級控制制度。通過對工程數(shù)量的逐級控制,將各級的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)利益與工程數(shù)量的控制相關(guān)聯(lián),防止效益從計量過程中流失,堵塞漏洞。四是勞務(wù)、材料、設(shè)備等三項招標(biāo)制度。為了控制價格,項目部必須在公司監(jiān)督下對外部勞務(wù)、材料、設(shè)備等組織進(jìn)行招標(biāo),合理確定單價。“三項招標(biāo)”要在企業(yè)統(tǒng)一的平臺下進(jìn)行組織招標(biāo),選擇實力強(qiáng)、價格低、信譽(yù)好的合作方。
2.2.3 強(qiáng)化法人管控,規(guī)范項目管理 要深入推行“法人管項目”,建立法人為核心的管理團(tuán)隊,組織職能部門經(jīng)常檢查督導(dǎo),履行各項審批制,嚴(yán)格控制項目支出,嚴(yán)格規(guī)范各項規(guī)章制度,選好委托人,用好委托人,使法人管項目落到實處。一是審批對外勞務(wù)計價,嚴(yán)格控制工程數(shù)量、工程單價和合同外項目,沒有審批的計價、結(jié)算,不得作為付款依據(jù);二是材料、分包單價、設(shè)備租賃單價的調(diào)整必須報職能部門審批,較大金額報企業(yè)法人批準(zhǔn);三是開支實行預(yù)算管理,項目開支要按預(yù)算進(jìn)行控制,不得隨意超支;四是施工方案實行審批制,項目方案必須報職能部門批準(zhǔn)后方可實施,變更方案的必須重新組織審批;五是實行資金集中管理,項目付款必須按計劃支付;六是對外部隊伍實行信譽(yù)評價制度,定期進(jìn)行信譽(yù)評價;七是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,定期、不定期設(shè)立專門的督察組,督察組對項目各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的現(xiàn)象要嚴(yán)肅追究責(zé)任人責(zé)任。
2.2.4 規(guī)范過程控制,實行降本增效 一是實行限額領(lǐng)料制度,加強(qiáng)材料現(xiàn)場管理。堅持按定額消費量發(fā)料、合理堆放、減少搬運等,實現(xiàn)現(xiàn)場材料的有效管控。二是嚴(yán)格外部勞務(wù)成本控制,防止效益流失。要建立完善的分包競爭和監(jiān)管體制,降低分包勞務(wù)成本,決不能以包代管。三是加強(qiáng)施工組織,合理施工投入。加強(qiáng)施工組織,合理工序轉(zhuǎn)換,合理投入各項資源,提高工人作業(yè)面和機(jī)械利用率,防止窩工、資源浪費等,都是控制成本關(guān)鍵。四是實行責(zé)任分解,完善考核機(jī)制。項目部要按照下達(dá)的責(zé)任預(yù)算,根據(jù)責(zé)任分工和施工特點分解落實責(zé)任人和責(zé)任部門,建立責(zé)任中心,并根據(jù)實際完成情況進(jìn)行考核兌現(xiàn)。五是控制安全質(zhì)量成本,防止返工返修。要根據(jù)項目的實際情況,加強(qiáng)施工過程控制,適當(dāng)增加預(yù)防成本,確保安全質(zhì)量,從而達(dá)到控制降低成本、增加項目效益的目的。六是堅持成本分析,及時發(fā)現(xiàn)成本管理的薄弱環(huán)節(jié)。堅持定期的成本分析制度,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,將隱患排除在萌芽狀態(tài)。
2.2.5 高度重視變更索賠,強(qiáng)化清概清欠 “干活養(yǎng)隊伍,索賠爭效益”,不會索賠的項目經(jīng)理就不是合格的項目經(jīng)理,工程不完,索賠不止。項目部要建立索賠的責(zé)任制,項目經(jīng)理要帶頭搞索賠,明確職能部門的責(zé)、權(quán)、利,充分調(diào)動和發(fā)揮相關(guān)人員的主觀能動性,實現(xiàn)工程效益最大化。為最大限度地調(diào)動項目人員變更創(chuàng)效的積極性,項目部要實施變更索賠獎勵機(jī)制,對變更創(chuàng)利的有功人員進(jìn)行特殊獎勵,調(diào)動項目人員變更索賠創(chuàng)效的積極性,積極和業(yè)主、監(jiān)理溝通,按照合同規(guī)定,提出合理化建議。
1.責(zé)任中心劃分
根據(jù)項目部人員配置,建立責(zé)任成本管理體系。參照公司《責(zé)任成本管理辦法》的各責(zé)任中心的劃分,項目部依據(jù)實際情況成立責(zé)任成本中心。根據(jù)貴任成本“全覆蓋”、“可控性”的原則對各中心進(jìn)行責(zé)任劃分,如:工程技術(shù)責(zé)任中心、物資設(shè)備責(zé)任中心、計劃責(zé)任中心、安全責(zé)任中心、財務(wù)責(zé)任中心、后勤保障責(zé)任中心。每個中心須有主要責(zé)任人,并且制定相應(yīng)職責(zé)。
2.責(zé)任成本預(yù)算的編制
2.1編制依據(jù)
依據(jù)招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙、答疑及補(bǔ)遺、報價、實施性施工組織設(shè)計等文件。
2.2主要內(nèi)容
(1)根據(jù)項目的規(guī)模和特點,確定組織機(jī)構(gòu)、管理規(guī)模及工期,測算項目管理費用;
(2)結(jié)合施工組織設(shè)計,編制臨建布置、文明施工方案,測算臨時工程費用;
(3)核對工程數(shù)量,對工程數(shù)量進(jìn)行分析,確定責(zé)任預(yù)算數(shù)量;
(4)確定分包模式,根據(jù)市場價格制定勞務(wù)分包及專業(yè)分包控制價;
(5)根據(jù)市場價格、運距、付款方式等,測定物資設(shè)備成本。
3.責(zé)任預(yù)算分解
責(zé)任預(yù)算經(jīng)公司批準(zhǔn)后,項目部依據(jù)“零利潤”的原則分解到各貴任中心。分解時重點突出優(yōu)化和“可控”,即對總的責(zé)任預(yù)算進(jìn)行量化和細(xì)化。與各貴任中心簽訂責(zé)任狀,明確具體責(zé)任人,細(xì)化職責(zé)分工,制定激勵制度,明確考核頻率。
4.責(zé)任成本的過程控制
4.1工程數(shù)量控制
(1)復(fù)核圖紙工程量,建立“五量對比”臺帳;
(2)對施工方案予以優(yōu)化,優(yōu)化后的工程量作為數(shù)量控制中心的控制數(shù)量,并鼓勵責(zé)任中心對方案再優(yōu)化,責(zé)任中心優(yōu)化后的數(shù)量作為中心責(zé)任利潤;
(3)如出現(xiàn)不可預(yù)見因素造成工程量增加,則由現(xiàn)場技術(shù)人員提出申請,報工程部長核實,報總工審核通過,并經(jīng)項目經(jīng)理批準(zhǔn)后,才能進(jìn)入責(zé)任中心成本。如因各責(zé)任中心管理或優(yōu)化方案不妥造成的工程量增加,均不予以考慮進(jìn)成本。
4.2人工費的控制
4.2.1合同內(nèi)的人工費控制
采用招標(biāo)的方式,選擇勞務(wù)隊伍或?qū)I(yè)分包隊伍。通過市場調(diào)研,招標(biāo)文件中給出合理的控標(biāo)價格,更利于確定信譽(yù)良好、資質(zhì)達(dá)標(biāo)、價格合理、實力強(qiáng)的隊伍。
合同文本采用集團(tuán)公司、公司的統(tǒng)一合同文本,關(guān)鍵條款不能隨意更改,嚴(yán)格執(zhí)行合同評審制度。嚴(yán)格按照分包合同、項目部驗工計價管理辦法進(jìn)行驗工計價、付款。
4.2.2零星用工控制
與施工隊簽訂施工合同后,凡在施工隊合同承包范圍內(nèi)的工作內(nèi)容,不允許出現(xiàn)零星用工;合同外工程形成主體或附屬實物工程量的,均按工程項目確定承包單價,并簽訂補(bǔ)充協(xié)議;合同外工程不能形成實物工程量確需使用臨時用工的,由施工隊與工程部、計劃部在施工前現(xiàn)場確定用工數(shù)量,工程部填寫《零星用工簽證單》,施工隊簽字確認(rèn),完工后分管領(lǐng)導(dǎo)驗收確認(rèn),報項目經(jīng)理審核,月底驗工計價時作為計價依據(jù);凡一次性零星用工總量超過5000元的,確定總費用并簽訂總價承包協(xié)議。當(dāng)任務(wù)完工后,在一周內(nèi)辦理完成零星用工簽認(rèn)單并交至計劃部,超過約定時間視為施工隊自動放棄結(jié)算,并在合同條款中加以明確。
4.3物資成本控制
4.3.1物資采購計劃管理
物資采購計劃的編制應(yīng)本著統(tǒng)籌兼顧留有余地的原則,與施工組織安排相符。防止計劃偏大造成積壓浪費、偏小造成停工待料。物資部門必須從工程實際出發(fā),保證物資計劃的嚴(yán)肅性、預(yù)見性和準(zhǔn)確性,并根據(jù)工程進(jìn)展的實際情況,在計劃執(zhí)行過程中及時調(diào)整、總結(jié)、分析,不斷提高計劃編制的科學(xué)性。物資計劃必須滿足施工需要,未按要求及時、準(zhǔn)確提報物資計劃造成的停工或影響工期有各工長負(fù)責(zé)。計劃提報后不得隨意變更,如確需變更須有充分、合理的理由和時限。
物資計劃的上報程序。由施工隊編制,提報工長,工長審核后報項目部物資設(shè)備部、工程部和計劃部共同審核,物資設(shè)備部匯總后項目經(jīng)理審批后組織實施。
4.3.2物資采購管理
對于進(jìn)入工程主體的物資必須實行招標(biāo)采購,其它物資及器材加工一次性貨款在五萬元以下的以“詢價、貨比三家、競標(biāo)、議標(biāo)”等方式進(jìn)行簡單程序的招標(biāo)采購。任何單位和個人不得以任何方式借口規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)采購應(yīng)達(dá)到本項目物資費開支的90%以上。
實行采購價格公開制,實現(xiàn)陽光采購。嚴(yán)格按照公司制定下發(fā)的招標(biāo)采購相關(guān)規(guī)定,針對施工現(xiàn)場實際情況采取不同方式進(jìn)行招標(biāo)采購。在公開、公平、公正的基礎(chǔ)上,選擇質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。
物資供應(yīng)要遵循保證重點、兼顧一般的原則,合理確定物資采購的批量、采購的時間、進(jìn)場的時間,要盡量組織直達(dá)運輸,減少中間環(huán)節(jié),降低流通費用,科學(xué)經(jīng)濟(jì)地組織物資供應(yīng)。
物資到達(dá)施工現(xiàn)場后,由安質(zhì)部、物資部、施工隊材料員進(jìn)行初步驗收:是否有出廠合格證、是否有質(zhì)量明顯缺陷、包裝是否符合要求、物資是否受潮、地材含泥量含水量及石粉含量是否超標(biāo)等。對于砂石料含水量超標(biāo)的需扣除相應(yīng)重量。物資驗收完成后,及時通知試驗室對進(jìn)場材料抽樣檢驗。
4.3.3材料現(xiàn)場保管控制
項目部因地制宜設(shè)立各類布局合理、方便實用的庫房、料場、料棚。所有進(jìn)場材料,根據(jù)不同屬性按規(guī)格、品種、性能,分區(qū)分庫存放,加以標(biāo)識;加強(qiáng)保管防護(hù)工作,防止材料丟失、損壞、變質(zhì)、非正常損耗等現(xiàn)象的發(fā)生。
4.4設(shè)備成本的控制
設(shè)備配置必須堅持科學(xué)合理、優(yōu)化配置,既要滿足施工,又要達(dá)到低投高產(chǎn),做到“技術(shù)上先進(jìn),經(jīng)濟(jì)上合理,施工上適用,安全上可靠”的配用原則,設(shè)備配置必須充分利用現(xiàn)有設(shè)備,按需適當(dāng)租賃。機(jī)械使用費包括自有機(jī)械使用費和租用機(jī)械使用費,以完成實物工程量或臺班核算使用費。月末按工程預(yù)算定額所列的機(jī)械臺班費與實際發(fā)生的機(jī)械使用費進(jìn)行對比分析考核節(jié)超。
4.5管理費控制
項目部的辦公費、差旅費、勞動保護(hù)費、水電費、業(yè)務(wù)招待費及其他間接費用,實行預(yù)算控制,由財務(wù)部根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定制定間接費用開支實施細(xì)則,嚴(yán)格間接費用開支審批手續(xù)。項目部根據(jù)有關(guān)因素,分開支科目、月份核定費用預(yù)算,在預(yù)算范圍內(nèi)掌握開支。
5.責(zé)任成本考核及兌現(xiàn)
項目部根據(jù)各責(zé)任中心責(zé)任狀內(nèi)容,按照考核周期及時對各責(zé)任中心進(jìn)行考核評價。依據(jù)貴任狀約定的獎罰標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)考核結(jié)果,按照責(zé)、權(quán)、利相當(dāng),以及經(jīng)濟(jì)成果貢獻(xiàn)大小的原則,對各責(zé)任中心予以兌現(xiàn)。
6.結(jié)語
工程項目是施工企業(yè)的信譽(yù)之本,效益之源,文化之根,是施工企業(yè)的根基。項目強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng),要把項目管理作為企業(yè)管理的重中之重來抓。國有企業(yè)工程項目要創(chuàng)效,責(zé)任成本管理勢在必行。責(zé)任成本全員化、全覆蓋,打破國有企業(yè)吃“大鍋飯”的傳統(tǒng),給項目提供良好的創(chuàng)效氛圍,使企業(yè)良性循環(huán),滾動發(fā)展。加強(qiáng)考核、及時兌現(xiàn),是推進(jìn)項目成本管理主體責(zé)任落實、推動創(chuàng)效創(chuàng)譽(yù)目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段。通過責(zé)任成本管理,確保項目收益,提高員工收入,實現(xiàn)企業(yè)、員工共贏的項目管理目標(biāo)。
1.1控過程,實施過程監(jiān)控
過程控制是保證項目責(zé)任成本按計劃運行并取得較好預(yù)期收益的手段,是責(zé)任成本管理的重點階段。過程控制的主要內(nèi)容有施工方案優(yōu)化、工程數(shù)量控制、勞務(wù)成本控制、材料消耗控制、機(jī)械成本控制、臨建成本控制、項目本級管理費用控制、變更索賠等。
1.2糾偏差,成本分析糾偏
糾偏差,要及時的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題并提出方案解決問題,是保障項目成本控制有序運行,實現(xiàn)成本控制目標(biāo)的有效手段。
1.3兌獎懲,按時考核兌現(xiàn)
公平公正的獎罰兌現(xiàn)是責(zé)任成本管理得以可持續(xù)發(fā)展的根本動力,是責(zé)任成本管理的重要支撐杠桿。要激勵先進(jìn),樹立典型,充分發(fā)揮責(zé)任成本考評導(dǎo)的向作用。
2基層項目部責(zé)推行責(zé)任成本存在的問題
2.1責(zé)任成本管理觀念形式化
基層項目部在責(zé)任成本實際運作中流于形式,言行不一,理論與實踐分離,造成計劃與實際脫鉤。例如項目部施工前期計劃準(zhǔn)備工作沒做好,人員設(shè)備到場展開不了工,增加窩工費用;材料庫沒有按計劃合理建設(shè),材料進(jìn)場不能有序或無處堆放,造成多次倒運,增加運費;機(jī)械設(shè)備沒有優(yōu)化配置,亂進(jìn)多用,閑置資源。導(dǎo)致設(shè)備使用率嚴(yán)重低下。在施工階段,為了趕工期,不實行責(zé)任成本計劃管控方案,導(dǎo)致過程控制失效,成本失控。施工后期又忽視成本分析和考核,責(zé)任成本的實施成了紙上談兵白紙一張,失去指導(dǎo)意義。
2.2責(zé)任成本管理缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
項目經(jīng)理認(rèn)為自己的職責(zé)是保證工程安全質(zhì)量、工期進(jìn)展、文明形象以及費用控制;管理人員認(rèn)為自己的職責(zé)是做好本職工作,多一事不如少一事;工人最為關(guān)心的問題是工資能否按時發(fā)放,獎金能發(fā)多少。所以,雖然責(zé)任成本細(xì)化分解到各責(zé)任單元,項目部個體都涉及成本管理活動,但并不是所有人都能明白自己能做什么。計劃部、財務(wù)部以及工程部等科室是成本管理的實施運作主體,但由于項目缺少成本管理系統(tǒng)的主管領(lǐng)導(dǎo),各職能科室無法橫向溝通,互動反饋,造成相互推諉,各自為政。
2.3責(zé)任成本管理者業(yè)務(wù)水平低下
由于責(zé)任成本管理在項目部實施過程中,涉及范圍廣泛、數(shù)據(jù)繁雜、持續(xù)時間長、糾偏次數(shù)多。項目部責(zé)任成本業(yè)務(wù)管理人員接觸新知識,認(rèn)識不到位,總體業(yè)務(wù)能力低下落后,并有抵觸情緒,致使在責(zé)任成本計劃、分析、控制以及考核等方面粗心大意、一概而過并流于形式化,導(dǎo)致責(zé)任成本粗放低效,推廣失敗,難以為續(xù)。
3基層項目部責(zé)任成本管理的解決方法
3.1選派對應(yīng)專業(yè)專人負(fù)責(zé),深化責(zé)任成本管理
工程項目上場前,提前要制定責(zé)任成本計劃,深化責(zé)任成本管理,并實施集約經(jīng)營、精細(xì)管理、開源節(jié)流和挖潛增效的經(jīng)營理念,建立嚴(yán)謹(jǐn)、公平合理的懲罰制度,努力在項目部營造出領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、全過程控制、全方位聯(lián)動的良好開端。由于成本相關(guān)各科室缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)動反饋,應(yīng)提選一名項目副經(jīng)理主抓項目成本管理工作,定期組織項目各業(yè)務(wù)科室做好責(zé)任成本管理工作,為項目責(zé)任成本目標(biāo)實現(xiàn)夯實基礎(chǔ)。
3.2加強(qiáng)認(rèn)識,定期培訓(xùn),建立學(xué)習(xí)型成本管理組織
由于項目部領(lǐng)導(dǎo)和部分管理人員對責(zé)任成本認(rèn)識淺薄,缺乏此方面知識,工作起來迷茫,毫無頭緒。因此,加強(qiáng)成本管理,首要的工作在于提高項目部成員對成本管理的認(rèn)識,增強(qiáng)成本觀念,貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、生產(chǎn)與管理并重的原則,向項目部全體成員宣傳責(zé)任成本意識,變少數(shù)人的成本管理為全員的參與管理。項目部應(yīng)該積極舉辦各種類型的成本培訓(xùn)班,貫徹責(zé)任成本思想,深化責(zé)任成本認(rèn)識。
3.3建立“以人為本”,責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的有效機(jī)制
責(zé)任成本管理的核心思想必須圍繞“以人為本”的原則,涉及成本責(zé)任人的責(zé)權(quán)利要三位一體化,責(zé)權(quán)使成本責(zé)任人能夠有責(zé)有權(quán)有利,克服有責(zé)無權(quán)或有責(zé)無利的責(zé)權(quán)利脫節(jié)狀況。按照考核指標(biāo),實施節(jié)獎超罰的原則,制定具體的獎罰辦法,并及時進(jìn)行獎罰兌現(xiàn)。
4結(jié)束語
論文關(guān)鍵詞:項目成本管理;存在的問題;主要對策
1施工項目成本管理中主要出現(xiàn)的問題
1.1成本管理意識不強(qiáng)
目前有些施工企業(yè)還沒有轉(zhuǎn)變成本管理的觀念,成本管理意識不強(qiáng),重視不夠。公司管什么,項目部管什么,責(zé)任不明確。
1.2成本管理沒形成制度、指標(biāo)沒有量化。成本核算不科學(xué)
成本核算指標(biāo)沒有量化,一些施工企業(yè)目前的財務(wù)管理是靠人工報表來完成,還沒有建立一套科學(xué)的定量指標(biāo)體系。指標(biāo)不合理,定量不準(zhǔn)確;項目該完成多少、節(jié)約多少、增收多少,心中無數(shù);項目盈虧獎罰缺少量化標(biāo)準(zhǔn),考核兌現(xiàn)無依據(jù)或依據(jù)不充分。有些公司由于沒有分階段、分項目、分部分項成本控制,所以最后項目完工后成本也就沒有有效控制,有時甚至到結(jié)算時才知道項目虧損。
1.3人員素質(zhì)不高。管理手段落后
目前有部分施工企業(yè)項目管理人員綜合管理水平參差不齊,有些具有施工管理和組織經(jīng)驗的人,成本管理能力有限,文化水平及專業(yè)理論知識水平不高;而另外一些具有理論知識水平的大學(xué)生經(jīng)驗又不足;具有理論知識、實踐經(jīng)驗及成本管理經(jīng)驗的復(fù)合型人才不多。在開展成本管理活動中,這些單位的管理人員墨守成規(guī),管理落后。有的憑經(jīng)驗管理,死抱著過時、落后的思想和做法不放,好的做法不能及時吸收應(yīng)用;有的在學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗時,不聯(lián)系實際,死搬硬套,效果不佳;有的雖然建立了一些管理制度但沒有很好地組織運行,缺乏必要的預(yù)控手段和監(jiān)控措施,最終留下一些“黑洞”和“死角”;有的重“攬”輕“管”,以“包”代“管”,在一定程度上妨礙了工程項目成本管理工作的有效推進(jìn)。
1.4責(zé)任意識不強(qiáng)、材料管理不嚴(yán)、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重
有些公司項目沒有責(zé)任制、沒有目標(biāo)成本分解、責(zé)權(quán)利落實不到人,滋長了項目部人員的消極怠工情緒。加上現(xiàn)場人員流動較頻繁,工作不連續(xù),干多于少收人差不多,導(dǎo)致員工責(zé)任心不強(qiáng)。有的管理人員由此沒有責(zé)任意識、成本意識,覺得與自己沒多大切身利益關(guān)系,對材料管理不嚴(yán),浪費嚴(yán)重。材料費用占整個工程造價的60%,材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部無嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度,從倉庫領(lǐng)料有數(shù),但余料無回收,失竊浪費嚴(yán)重,尤其是計件承包只包工不包料,工人班組只顧出產(chǎn)值,材料、物資過量消耗,機(jī)械設(shè)備過度磨損;小型手動工具更無人愛護(hù),有時借出有手續(xù),返還無驗收;或下料計算不準(zhǔn)確,損耗率超標(biāo)。鋼材看管不嚴(yán),遺失時有發(fā)生;材料型號不對,造成閑置浪費,材料供應(yīng)量與實際不符;監(jiān)督機(jī)制不健全,出了問題往往追不到責(zé)任人,這也造成成本失控的主要原因。
1.5管理環(huán)節(jié)松散。沒有形成系統(tǒng)工程
成本管理是一個系統(tǒng)工程,需要各個環(huán)節(jié)來協(xié)同完成,成本預(yù)測、計劃制訂、過程控制、方案優(yōu)化、活動分析、經(jīng)濟(jì)核算、績效考核等,需要構(gòu)建一個完整的運行系統(tǒng)。對每一個環(huán)節(jié)的放松,都有可能導(dǎo)致成本管理指標(biāo)發(fā)生重大變化。某些施工企業(yè)在運行過程中,常常是某個環(huán)節(jié)眾人抓、某個環(huán)節(jié)無人問,放松或忽視一個或幾個環(huán)節(jié)的情況幾乎隨處可見,常常是落后的做法不能改進(jìn)提高,好的做法不能一貫堅持,時重時輕、時緊時松。成本管理是一項復(fù)合性工作,需要多個部門相互配合,工程、材料、財務(wù)、勞資任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏,都會造成項目成本不必要的損失。
1.6成本管理沒有做到貴權(quán)利相統(tǒng)一
有些公司責(zé)權(quán)利方面不夠統(tǒng)一和明確,導(dǎo)致工作相互推諉,績效無法考核。項目沒有責(zé)任制、沒有目標(biāo)成本分解、責(zé)權(quán)利落實不到人,更滋長了項目部人員的消極怠工情緒。即使有些公司雖然實行項目承包經(jīng)營,有些項目經(jīng)理由于重視成本管理,有效控制成本,厲行節(jié)約,挖潛利潤增長點,超額的完成承包任務(wù),本該獎勵,卻因獎勵機(jī)制不健全,獎罰辦法不落實或其他原因沒有兌現(xiàn),這大大的挫傷了為項目創(chuàng)利者的積極性。
2優(yōu)化項目成本的對策
2.1加強(qiáng)項目部成本核算觀念的轉(zhuǎn)變。建立和完善項目成本核算管理體制
項目管理能否成功,現(xiàn)行比較成熟的做法是建立項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制,而項目成本核算制是基礎(chǔ),它未建立起來,項目經(jīng)理責(zé)任制就留于形式。項目成本核算又是項目成本管理的依據(jù)和基礎(chǔ),沒有成本核算,其它成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。因此,施工企業(yè)必須轉(zhuǎn)變成本管理的觀念,實行項目經(jīng)理經(jīng)營承包責(zé)任制,建立健全成本核算制度,使項目管理人員真正認(rèn)識到施工成本管理在項目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位,在抓進(jìn)度、質(zhì)量的同時,嚴(yán)抓施工成本核算管理,創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益。同時,強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營核算部門的成本管理與核算的功能,對項目的施工成本管理員進(jìn)行集中管理和統(tǒng)一調(diào)配,進(jìn)行施工項目成本核算時具有獨立性,使工程項目成本核算員切身利益與工程項目利益分離,這樣才能體現(xiàn)成本核算的公正性。并且對成本核算員進(jìn)行定期輪崗,定期培訓(xùn)、考核、激勵競爭上崗,調(diào)動他們的積極性,才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網(wǎng)絡(luò)。
2.2優(yōu)化成本核算制度.建立科學(xué)的成本評價體系
具體做到:①健全各項成本管理制度。項目一進(jìn)駐,就要按公司下達(dá)的責(zé)任成本預(yù)算指標(biāo),制定一套成本管理制度。在運行操作過程中,應(yīng)結(jié)合實際情況,不斷優(yōu)化,通過實踐使之趨于完善,以確保制度科學(xué)可行,真正起到規(guī)范項目成本管理的作用。②全過程控制。強(qiáng)化過程控制就是要強(qiáng)化以制度管人、制度管事的約束機(jī)制,做到環(huán)環(huán)緊扣、人人控制、層層把關(guān),做到事前有計劃、事中有控制、事后有考核,確保執(zhí)行力貫穿全過程,事事處于受控狀態(tài)。
成本管理能否產(chǎn)生效益,關(guān)鍵要建立科學(xué)的評價體系:
①建立內(nèi)部價格體系。項目開工后,公司成本管理部門依據(jù)施工定額、設(shè)計的施工組織方案和調(diào)查或招標(biāo)確定的材料、勞務(wù)、機(jī)械價格等,制定科學(xué)的內(nèi)部價格,作為責(zé)任成本計算、計量與考核評價的依據(jù)。②建立定量指標(biāo)體系。從成本目標(biāo)的制定到完成目標(biāo)的考核,整個過程都要有完整科學(xué)合理的定量指標(biāo)體系作為平臺。要將變更索賠增加凈收益-材料、設(shè)備、勞務(wù)招標(biāo)節(jié)約成本,施工組織方案優(yōu)化節(jié)約成本,節(jié)省工程數(shù)量節(jié)約成本,縮短施工工期節(jié)約成本等指標(biāo)逐級量化,以達(dá)到“量體裁衣”的效果。
2.3優(yōu)化項目資源配置
項目管理主要是資源的配置管理,主要包括人、財、物等生產(chǎn)要素的配置。項目資源選配的好壞,直接影響著項目成本的高低。資源配置要遵循因地制宜、比例適當(dāng)、組合優(yōu)化的原則,既滿足施工生產(chǎn)需求,又不能過剩造成浪費。
一是按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則選配項目領(lǐng)導(dǎo)班子。要有明確的項目責(zé)任制,公司與項目經(jīng)理要簽訂責(zé)任書。二是選好施工專業(yè)隊伍。內(nèi)部隊伍要配備精干高效的管理人員和技術(shù)人員。外部勞務(wù)隊伍要采取公開招標(biāo)方式選用.必須具備一定的施工能力和施工經(jīng)驗,錄用數(shù)量要適宜。開工前必須針對項目專業(yè)施工特點,對勞務(wù)人員組織必要的安全、教育和相關(guān)培訓(xùn)。三是配置適宜的機(jī)械設(shè)備、車輛及施工工具,確保施工機(jī)械既保障施工生產(chǎn)順利開展,又不相對過剩。四是制訂合理的施工方案。本著“方案指引成本,成本制約方案”的原則,以保證工程質(zhì)量、安全、工期,以提高勞動生產(chǎn)率及機(jī)械利用率的要求為前提,做好現(xiàn)場可利用資源調(diào)查,充分理解、吃透與業(yè)主簽訂的合同條款,科學(xué)制定施工組織方案,逐級優(yōu)化組織設(shè)計,發(fā)揮方案預(yù)控在成本管理中的主導(dǎo)作用。做到技術(shù)上先進(jìn),經(jīng)濟(jì)上合理,環(huán)節(jié)上均衡;確保工序高效、操作可行、方案最優(yōu)、成本最低。
2.4加強(qiáng)材料集中控制
加強(qiáng)材料管理是項目成本控制的重要環(huán)節(jié),一般工程項目,材料成本占造價的60左右,控制工程成本,材料成本尤其重要。項目所需主要材料設(shè)備,采取以下采購方式:新晨
一是主要材料采取集中采購,由成本管理部門會同項目部編制采購計劃和施工預(yù)算報材料部門,由材料部門依采購計劃和資金情況采購材料,強(qiáng)化材料計劃的嚴(yán)格性。二是物資設(shè)備采購采取公開招標(biāo)方式,擇優(yōu)選定供貨單位,在保證質(zhì)量的前提下,選擇最低價格、盡量采取廠商直供現(xiàn)場,減少多余費用。三是輔助材料可由項目部自行采購,其價格在預(yù)算價內(nèi)從嚴(yán)控制。物資部門必須根據(jù)責(zé)任成本預(yù)算中材料的消耗量,按材料類別、型號建立材料消耗量控制臺賬,并依據(jù)施工圖紙和按定測資料編制的數(shù)量清單,實行限額領(lǐng)料管理。
2.5加強(qiáng)工程施工數(shù)量控制
一是建立工程量總工負(fù)責(zé)制。項目總工程師具體對確認(rèn)工程量、分包工程量、工程量臺賬、工程量結(jié)算等環(huán)節(jié)審核把關(guān),嚴(yán)格審定工程量清單,嚴(yán)禁超量計價、超量采購等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二是開工前,項目總工程師必須到現(xiàn)場組織圖紙會審和線路定測,確認(rèn)工程數(shù)量。在審核過程中,如清單數(shù)量少于實際施工數(shù)量,應(yīng)及時與業(yè)主聯(lián)系,提前進(jìn)入變更索賠工作。三是依據(jù)施工圖和現(xiàn)場定測情況確定分包工程數(shù)量,經(jīng)項目總工簽字確認(rèn)后,作為編制分解責(zé)任預(yù)算的依據(jù);分包工程數(shù)量與實際完成工程數(shù)量的差額為責(zé)任成本節(jié)余,因管理失控,超出的數(shù)量為責(zé)任成本超支,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。四是建立工程數(shù)量管理臺賬,每期計價后及時登記,對施工隊驗工計價的工程數(shù)量必須嚴(yán)格控制在已核定工程數(shù)量之內(nèi)。五是錄用外部隊伍,必須實行勞務(wù)招標(biāo),按照實際完成的工作量計價,嚴(yán)格按合同規(guī)定的單價進(jìn)行結(jié)算。
一、指導(dǎo)思想
按照集團(tuán)提出強(qiáng)總部項目管理的總體部署和要求,結(jié)合公司發(fā)展現(xiàn)狀與特點,以“三支持、四集中、兩控制”為核心內(nèi)容;以推進(jìn)項目規(guī)范化、信息化管理為目標(biāo):強(qiáng)化總部服務(wù)功能、集約經(jīng)營和管控責(zé)任;把項目部打造成為成本中心、項目執(zhí)行中心和實施主體:將總部構(gòu)建成為利潤中心、項目決策中心和管控主體:使總部真正成為培育和引領(lǐng)企業(yè)核心競爭力的龍頭。
二、存在的障礙及基本對策
(一)存在的障礙
1、管理中的慣性思維,對強(qiáng)總部項目管理新模式有一定的排斥性。
2、對強(qiáng)總部認(rèn)識不到位、觀念轉(zhuǎn)變慢、受既得利益牽制的問題。
3、實施強(qiáng)總部項目管理新模式的心理準(zhǔn)備不足,缺乏“兩級管控,一級核算”的管控經(jīng)驗。
4、總部人才結(jié)構(gòu)不太合理,主要是缺乏熟悉項目經(jīng)營管理的行家里手,短期內(nèi)難以得到解決。
5、少數(shù)員工有畏難心理,對強(qiáng)總部信心不足,抱懷疑、觀望態(tài)度。
(二)基本對策
1、加強(qiáng)對集團(tuán)強(qiáng)總部項目管理制度體系的學(xué)習(xí)宣貫,在員工中開展培訓(xùn),營造強(qiáng)總部項目管理的氛圍。
2、理解消化集團(tuán)強(qiáng)總部項目管理制度體系,結(jié)合實際,創(chuàng)新與完善公司相關(guān)管理細(xì)則。
3、學(xué)習(xí)與借鑒先進(jìn)施工企業(yè)的項目管理經(jīng)驗,培育新管控,改進(jìn)舊模式,穩(wěn)步推進(jìn)新老項目管控模式的交替。
4、在公司總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,分別明確項目管理新老模式的負(fù)責(zé)人,確保新模式的循序漸進(jìn)、老模式的平穩(wěn)終結(jié)。
5、明晰新舊體制運行與交替路徑,推進(jìn)“兩級管控,一級核算”及“法人管項目”新體制的落地,逐步改進(jìn)舊的“多級管控,多級核算”模式;
逐步規(guī)范組織結(jié)構(gòu)管理,到2013年,公司項目管理組織結(jié)構(gòu)規(guī)范程度達(dá)到零中間層標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)總部與市場的零距離對接。
6、完善項目管理責(zé)權(quán)利對等機(jī)制,優(yōu)化人才配置,培育強(qiáng)總部項目管理團(tuán)隊;加強(qiáng)硬件設(shè)施等方面的建設(shè),涵養(yǎng)人才成長與發(fā)展的環(huán)境,為培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新人才奠定基礎(chǔ)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立公司強(qiáng)總部項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:胡建軍
副組長:謝幫銀
成員:肖云亮、路惠明、胡建偉、寧偉志、付燕、黎勝良、薛滄洋、龍鐵橋。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)制度機(jī)構(gòu)組、人力資源組、綜合宣傳組。胡建軍分管制度機(jī)構(gòu)組,謝幫銀分管人力資源組,胡建偉分管綜合宣傳組。其職責(zé)分工是:
⑴制度機(jī)構(gòu)組由辦公室、管理審計部負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成,主要負(fù)責(zé)公司管理制度的編制、組織架構(gòu)、人員總編制、有關(guān)職級職數(shù)、部室職責(zé)職能的設(shè)計。
⑵人力資源組由人力資源部負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成,主要負(fù)責(zé)公司各部室、各子分公司及項目部定編、定員、定崗以及各崗位職責(zé)的設(shè)計;負(fù)責(zé)人員的競聘上崗以及培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、分流配置等工作。
⑶綜合宣傳組由黨群工作部負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成,主要負(fù)責(zé)公司強(qiáng)總部項目管理實施過程中的宣傳、發(fā)動及思想政治工作。
3、關(guān)于項目管理新老模式交替的工作分工。考慮到目前新老模式的運行處在相輔相成、不可偏廢階段,為保證兩不誤,對新模式推行與老模式交替的工作分工如下:
⑴董事長兼總經(jīng)理胡建軍:為新模式推行與老模式交替的總負(fù)責(zé)人,在新舊體系交替過程中,工作重心放在老項目的運營與平穩(wěn)過渡上,確保舊模式向新模式的順利交替。
⑵黨委書記謝幫銀:協(xié)助總經(jīng)理做好新模式的推行工作,公司各部室按照強(qiáng)總部運行的分項方案及項目管理職能路徑予以推進(jìn)。
四.推行實施的分項方案
1、公司強(qiáng)總部組織機(jī)構(gòu)建議。設(shè)“十一部一室”:辦公室、黨群工作部、人力資源部、紀(jì)檢監(jiān)察部、管理審計部、市場經(jīng)營部、成本預(yù)結(jié)算部、財務(wù)部、工程管理部、技術(shù)信息部、安全環(huán)保部、采購管理部。其中工程管理部、技術(shù)信息部合署辦公,實行兩塊牌子一套人馬。
2、總部部室定編定員建議。除10名公司領(lǐng)導(dǎo)外,總部部室人員總編制暫時控制在現(xiàn)有的113人以內(nèi)。下一步將依據(jù)集團(tuán)對各部室職能職責(zé)的劃分進(jìn)行人員的調(diào)整,各部室現(xiàn)有人數(shù)情況如下:
⑴辦公室15人;
⑵黨群工作部10人;
⑶人力資源部9人;
⑷紀(jì)檢監(jiān)察部7人;
⑸管理審計部7人;
⑹市場經(jīng)營部12人;
⑺成本預(yù)結(jié)算部22人;
⑻財務(wù)部11人;
⑼工程(技術(shù)信息)管理部9人;
⑽安全環(huán)保部6人;
⑾采購管理部5人。
3、部室負(fù)責(zé)人崗位編制基本原則。公司總部各部室負(fù)責(zé)人的崗位編制,分別按照各部室總編制控制;部室10人(含10人)以下設(shè)1正1副;部室11人(含11人)以上設(shè)1正2副。
4、硬件設(shè)施建設(shè)。
⑴總部辦公樓設(shè)株洲市紅旗中路嘉盛華府456號;
⑵單身公寓設(shè)株洲市荷塘區(qū)紅旗北路新城一號,建筑面積約1500平方米,可容納單身員工60名。
5、強(qiáng)總部建安項目的選擇。根據(jù)強(qiáng)總部項目管理模式要求,擬將以下項目首批納入強(qiáng)總部項目管理體系:
⑴四川威遠(yuǎn)360O燒結(jié)項目,簽約量約1個億;
⑵重慶鋼廠1350m³;高爐項目,簽約量約1.5~2個億;
⑶北京遼寧大廈項目,簽約量約1.6個億;
⑷友誼房地產(chǎn)康馨家園項目,簽約量約1.5~2個億。
6、強(qiáng)總部項目管理體系的啟動與考核。
⑴項目啟動。①公司總部及時與業(yè)主及內(nèi)部相關(guān)人員溝通明確,闡述有關(guān)要求,并獲得相關(guān)支持;②明確項目目標(biāo)和定位;③召開開工會或項目管理策劃交底會,統(tǒng)一思想,明確強(qiáng)總部項目管理工作標(biāo)準(zhǔn)及運作制度。
⑵項目考核。依據(jù)強(qiáng)總部項目管理工作標(biāo)準(zhǔn)運行考核規(guī)定,公司將細(xì)化考核辦法,并按照強(qiáng)總部項目管理考核模塊,從以下11個方面擬對總部各部室及項目部予以考核。
①組織管理:項目部部門設(shè)置;項目部部門負(fù)責(zé)人配置;項目部組建;分公司組織管理。
②項目策劃:市場經(jīng)營策劃編制與執(zhí)行;項目實施策劃編制與執(zhí)行;項目交竣工策劃編制與執(zhí)行。
③市場經(jīng)營支持:承接的項目質(zhì)量;市場經(jīng)營計劃編制與執(zhí)行;業(yè)務(wù)信息立項及跟蹤管理;項目投(議)標(biāo)管理;主合同簽訂與交底;客戶關(guān)系管理執(zhí)行;市場開拓獎勵方案制定與執(zhí)行。
④人力資源支持:人力資源整體規(guī)劃;項目部人力資源配置;定崗定編;人力資源的激勵;項目解散后人員分流管理。
⑤技術(shù)支持:技術(shù)投入的年度預(yù)算編制;施工技術(shù)資料支持與管理;技術(shù)進(jìn)步與成果推廣;總部技術(shù)信息支持。
⑥采購集中管理:物資采購權(quán)限規(guī)定的執(zhí)行;采購計劃的編制與執(zhí)行;《合格供應(yīng)商名錄》建立、更新與應(yīng)用;采購招標(biāo);采購合同的簽訂與管理;物資配送、驗收、結(jié)算;供應(yīng)商的評價。
⑦租賃集中管理:租賃權(quán)限規(guī)定的執(zhí)行;租賃計劃的編制與執(zhí)行;《合格供應(yīng)商名錄》建立、更新與應(yīng)用;租賃招標(biāo);租賃合同的簽訂與管理;配送、驗收、結(jié)算;供應(yīng)商的評價;自有設(shè)備資產(chǎn)的保值增值。
⑧分包集中管理:分包權(quán)限規(guī)定的執(zhí)行;分包計劃的編制與執(zhí)行;《合格分包商名錄》建立、更新與應(yīng)用;分包招標(biāo);分包合同的簽訂與管理;分包隊伍的現(xiàn)場管理、考核;分包結(jié)算;分包商的評價。
⑨資金集中管理:項目財務(wù)人員管理;項目成本核算;資金賬戶管理;資金預(yù)算管理;資金收入管理;資金支付管理。
⑩預(yù)結(jié)算控制:項目預(yù)結(jié)算人員管理;項目各項預(yù)算的編制與執(zhí)行;項目各項結(jié)算工作安排與執(zhí)行;預(yù)結(jié)算資料管理。
⑪;責(zé)任成本控制:項目成本管理策劃;項目成本控制;項目成本分析與考核;項目成本總結(jié)報告。
6.強(qiáng)總部項目管理制度建設(shè)。公司擬制組織與行政、黨群工作、紀(jì)檢監(jiān)察、人力資源、市場營銷、商務(wù)合約、工程、技術(shù)、財務(wù)、項目等10個管理手冊,共計100余個管理辦法。為對接集團(tuán)強(qiáng)總部項目管理體系,以上公司管理手冊將按集團(tuán)強(qiáng)總部項目“兩級管控,一級核算”模式予以修編,修編后的管理手冊計劃在四季度初頒發(fā)。
五、公司強(qiáng)總部項目管理運行的路徑
1、法人管項目體制運行路徑。
一是逐步推進(jìn)公司法人管項目體制。即從2011年9月份開始,凡公司新開工項目,一律納入強(qiáng)總部項目管理體系。并實施“兩級管控、一級核算”模式,公司總部為利潤中心、經(jīng)營成本控制中心,主要實施項目經(jīng)營與效益的管控;項目部為施工生產(chǎn)成本中心,主要實施項目施工組織與責(zé)任成本的管控。
二是逐步改進(jìn)公司原有項目管理體制。即2011年8月份以前,凡公司在建項目,不納入強(qiáng)總部項目管理體系,依然按原有的項目管控模式運行;但老項目終結(jié)后,其原有的項目管理體制不再延續(xù),若再接續(xù)新的項目,則新項目一律納入公司法人管項目體系。
三是先行撤銷部分分公司。即從2012年開始,撤銷項目管理分公司,并視情組建項目部;撤銷物資設(shè)備租賃分公司,建議并入集團(tuán)租賃公司。
四是保留下來的安裝分公司、鋼結(jié)構(gòu)分公司和各區(qū)域分公司,其定位與運營按集團(tuán)的要求進(jìn)行。
2、強(qiáng)總部項目管理各階段職能運行路徑
⑴項目經(jīng)營開拓階段。
①市場經(jīng)營部:編制市場開拓計劃,制定業(yè)務(wù)承接范圍與標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)所有業(yè)務(wù)信息的匯總;進(jìn)行業(yè)務(wù)信息的評審立項;組織市場策劃的編制。
②管理審計部:負(fù)責(zé)項目經(jīng)營開拓全過程的風(fēng)險管理。
③辦公室:組織市場策劃的審議。
⑵項目投標(biāo)階段。
①市場經(jīng)營部:負(fù)責(zé)投標(biāo)資料的準(zhǔn)備;組織投標(biāo)預(yù)審與投標(biāo)評審;負(fù)責(zé)投標(biāo)的實施。
②成本預(yù)結(jié)算部:進(jìn)行成本預(yù)測,負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)的編制。
③工程管理部:負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)的編制。
④管理審計部:負(fù)責(zé)投標(biāo)工作中的法律事務(wù)。
⑤紀(jì)檢監(jiān)察部:負(fù)責(zé)對投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)管。
⑶項目合同簽訂階段。
①市場經(jīng)營部:進(jìn)行合同的起草、洽談;組織合同的評審與簽訂。
⑷項目部組建階段。
①辦公室:歸口管理項目部的組建。
②人力資源部:組織項目經(jīng)理的競聘;協(xié)助項目經(jīng)理完成項目部的人員配備工作。
⑸項目實施策劃階段。
①公司總經(jīng)理:為項目實施策劃總負(fù)責(zé)人。
②辦公室:為項目實施策劃的組織部門;組織項目策劃書的審批。
③工程管理部:協(xié)同技術(shù)信息部、項目部編制施工方案、專項方案、交竣工方案等。
④市場經(jīng)營部:負(fù)責(zé)合同交底等相關(guān)事項。
⑤成本預(yù)結(jié)算部:編制施工預(yù)算,總成本計劃。
⑥采購管理部:編制物資采購、租賃、分包總計劃,及相應(yīng)的成本控制計劃。
⑹施工生產(chǎn)階段。
①管理審計部:組織《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》的簽訂。
②采購管理部:負(fù)責(zé)采購、租賃、分包工作。
③財務(wù)部:負(fù)責(zé)項目資金的收支管理。
④技術(shù)信息部:負(fù)責(zé)項目施工與技術(shù)管理的支持與服務(wù)。
⑤安全環(huán)保部:負(fù)責(zé)項目安全管理、文明施工和環(huán)境保護(hù)等工作。
⑥管理審計部:負(fù)責(zé)招標(biāo)工作中的法律事務(wù)。
⑦紀(jì)檢監(jiān)察部:負(fù)責(zé)對招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)管。
⑧黨群工作部:監(jiān)管施工現(xiàn)場的企業(yè)宣傳與思想政治動員。
⑨總部各部室:對項目部上報的信息或提出的需求進(jìn)行處理,及時反饋意見;工程管理部、技術(shù)信息部、安全環(huán)保部、管理審計部、紀(jì)檢監(jiān)察部等部室對項目施工及時進(jìn)行過程檢查和監(jiān)督。
⑺項目竣工驗收階段。
①辦公室:組織交竣工策劃。
②工程管理部:組織工程的竣工驗收工作。
③成本預(yù)結(jié)算部:完成工程的結(jié)算工作。
④財務(wù)部:完成工程的回款工作。
⑻項目審計兌現(xiàn)階段。
①管理審計部:進(jìn)行項目最終審計和兌現(xiàn)審計。
②紀(jì)檢監(jiān)察部:負(fù)責(zé)效能監(jiān)察。
⑼項目結(jié)束階段。
①工程管理部:與項目部進(jìn)行項目資料及工程的移交,以及歸檔總結(jié)。
②人力資源部:負(fù)責(zé)項目部解散后的人員分流工作。
③黨群工作部負(fù)責(zé)項目部解散后人員分流的維穩(wěn)工作。
⑽工程回訪與維修階段。
①市場經(jīng)營部:負(fù)責(zé)工程回訪工作。
②工程管理部:負(fù)責(zé)工程的維修和保修。
六、強(qiáng)總部項目管理體系實施步驟、措施及時間安排
1、由辦公室牽頭,人力資源部配合,在全司管理人員中開展集團(tuán)強(qiáng)總部項目管理體系21個相關(guān)制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并于2011年9月30日前完成。
2、由辦公室牽頭,管理審計部配合,依據(jù)集團(tuán)強(qiáng)總部項目管理21個相關(guān)制度,修編完善公司有關(guān)實施細(xì)則,并于2011年10月30日前完成,11月頒布。
3、由人力資源部牽頭,實施強(qiáng)總部定編、定崗、定員工作,并于2011年11月30日前完成總部“三定”方案的編寫。
4、由黨群工作部牽頭,做好公司單身公寓的改造,并于2011年11月30日前完成。
5、公司各部室依照強(qiáng)總部項目管理“兩級管控,一級核算”要求,做好相關(guān)分公司的撤并工作,并按規(guī)定的時間完成。
6、以上實施意見若與集團(tuán)總體實施方案相左,則以集團(tuán)的為準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】房建施工;安全管理;難點;對策
引 言
安全生產(chǎn)作為一個行業(yè)是能否安定及健康發(fā)展的一個重要依據(jù),其管理面、管理難度以及管理深度相較于質(zhì)量管理有過之而無不及。同時,作為高風(fēng)險行業(yè)之一的建筑業(yè),安全事故發(fā)生率一直處于相對較高的位置,尤其在當(dāng)前大建設(shè)、大開發(fā)的情勢下,高層建筑越來越多,造型越來越復(fù)雜,加之在大量使用大型施工機(jī)械,搶工期、趕進(jìn)度等情形下,事故發(fā)生率有升不降。為保證作業(yè)人員生命健康安全,控制及有效降低事故發(fā)生概率,必然對安全管理提出了更嚴(yán)、更高的要求。而其中重中之重,便是施工現(xiàn)場的安全管理。下面,本人針對幾點房建施工現(xiàn)場安全管理的難點進(jìn)行簡要分析并提出相應(yīng)的對策及建議。
1 安全生產(chǎn)管理中存在的問題及原因分析
1.1 安全管理缺少投入,重點是缺乏安全管理人員
上至項目部,下至勞務(wù)公司,均存在安全人員嚴(yán)重缺失的現(xiàn)象,若嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中相關(guān)規(guī)定進(jìn)行配置,怕鮮有企業(yè)能滿足其中看似“苛刻”的條件,但當(dāng)真正面對大型工程時,才發(fā)現(xiàn)屈指可數(shù)的安全人員就算 24小時不眠不休監(jiān)督檢查,也無法覆蓋整個工作面,從而施工現(xiàn)場將出現(xiàn)大量安全監(jiān)視死角,為安全事故的滋生提供溫床。同時,就算人員配備數(shù)目達(dá)到了要求,人員質(zhì)量卻參差不齊。大部分項目部沒有配備專職安全人員,大都由其他技術(shù)、管理人員兼職安全管理。這樣,在無牢靠職業(yè)素質(zhì)的前提下進(jìn)行管理,則不能起到應(yīng)有的作用,管理常常不到位且缺乏專業(yè)說服性,更無從談起真真正正地開展安全教育培訓(xùn)、隱患排查及安全大檢查等活動了,安全管理成了一句空話,安全檢查、教育成為了一個形式。另外,其他安全員、安全協(xié)管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低,不具備與所從事的施工生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識、管理經(jīng)驗、管理能力以及責(zé)任心(特別表現(xiàn)在部分安全員對現(xiàn)場用電、機(jī)械設(shè)備等知識的嚴(yán)重欠缺),導(dǎo)致施工現(xiàn)場缺乏應(yīng)有的安全監(jiān)管的作用。
1.2 技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)素質(zhì)低下
項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人普遍對自身崗位職責(zé)存在認(rèn)識偏差,認(rèn)為技術(shù)負(fù)責(zé)人便是單純地負(fù)責(zé)技術(shù)管理,而往往忽視技術(shù)同安全的聯(lián)系。比如在編制模板裝拆、外架搭設(shè)、臨電布置等相關(guān)方案以及安全技術(shù)交底時,大都四處摘抄、七拼八湊,為應(yīng)付安全檢查而編制,完全沒有結(jié)合自身項目的實際情況,缺乏針對性、可實施性,導(dǎo)致施工過程中根本無法做到按方案進(jìn)行施工,任憑作業(yè)班組自行其事,甚至有依照現(xiàn)場搭設(shè)結(jié)果而相應(yīng)改變方案以免拆除重建的情況發(fā)生,存在大量安全隱患。
1.3 安全生產(chǎn)考核制度存在漏洞,缺乏可實施性
一個項目的組建,如果說人員配備、資金投入是硬件保障,那么安全生產(chǎn)考核制度的可控則可納入軟件保障。大部分項目部對自身管理人員以及勞務(wù)的考核制度,明顯罰大過獎。在處罰條例無限細(xì)化的同時,獎勵依據(jù)模糊、實施性差,這樣一來,無論對管理人員還是作業(yè)人員,在某一層面上講,容易產(chǎn)生被動情緒,缺乏檢查糾錯的積極性。同時,違規(guī)作業(yè)人員及管理者所受到的處罰,往往最終難以真正兌現(xiàn)于違規(guī)者本人,而真正的罰金支付者卻是財大氣粗的勞務(wù)公司老板或工頭,這樣一來可能使受檢人員對經(jīng)濟(jì)控制缺乏敏感性、甚至無動于衷,二來可能讓獎懲支付變質(zhì)為購買行為,可以理解為“花錢買違規(guī)”。
2 對策及建議
2.1 增加安全成本投入及專職安全人員的引進(jìn)
幾乎所有項目部都高呼“安全高于一切”的口號,信誓旦旦地宣布采用“安全―――質(zhì)量―――進(jìn)度―――成本”的控制形式,但真正照此行動的卻是少之又少,實際上,卻是以“成本―――進(jìn)度―――質(zhì)量―――安全”的混蛋模式經(jīng)營。要改變這一現(xiàn)狀,真正做到以安全生產(chǎn)為第一要素,首先就需要加大安全生產(chǎn)的成本投入,而這其中的最為重要的就是組建起一支基本安全管理人員隊伍,這支隊伍不能再像現(xiàn)在及過去一樣,雖培訓(xùn)了很多安全員、安全工程師,但多是為應(yīng)付企業(yè)資質(zhì)就位、投標(biāo)需要而設(shè),而當(dāng)現(xiàn)場需要時,又無法提供。這支安全管理隊伍中部分人員可以是項目經(jīng)理(承攬工程較多或工程規(guī)模較大)定向培訓(xùn)和培養(yǎng)的,以后就跟隨其在項目部專職從事安全管理工作;可以屬于公司培養(yǎng)儲備的,在公司各項目部間調(diào)配使用;對于一些常規(guī)、規(guī)模較小的工程可允許現(xiàn)場相關(guān)有能力人員兼職或一名安全員負(fù)責(zé) 2~3 個工地,人員不夠時再由項目承包人從市場聘用。這些安全員學(xué)歷高低無關(guān)緊要,重要是經(jīng)歷過現(xiàn)場實戰(zhàn),除了積累了扎實地專業(yè)知識和豐富的現(xiàn)場安全生產(chǎn)經(jīng)驗,還需要具有敏銳的觀察力、靈活的協(xié)調(diào)能力以及極強(qiáng)的工作責(zé)任心。同時,在勞務(wù)方面,項目部應(yīng)結(jié)合實際情況,發(fā)展若干名勞務(wù)方的安全員、及安全協(xié)管員以滿足實際人員配備需求,以配合項目部安全管理人員進(jìn)行管理。
2.2 加強(qiáng)對技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全考核以及安全協(xié)助
技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)素質(zhì)低下可謂是一通病,但要求他們立即具備所需的相關(guān)安全生產(chǎn)知識,卻也是不現(xiàn)實的。而這就要求項目部加強(qiáng)對技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全知識培訓(xùn)及安全知識考核,尤其是施工重點部位,例如卸料平臺、懸挑架等位置安全規(guī)范等知識的考核;同時,在方案編制及交底時,應(yīng)在專職安全人員,最好是安全工程師的協(xié)助下,進(jìn)行統(tǒng)一編制,并加強(qiáng)對現(xiàn)場作業(yè)面、平面布置的查勘,使得編制出的東西一有依據(jù)、二有可行性。
Abstract:The mine construction market competition is intense, the construction enterprise's profit space getting smaller, this request construction enterprise unceasingly raises the project management level. The construction item cost control is the important way. This article had pointed out the coal mine construction item management organization's establishment, the cost goal definite process, is clear about the construction item cost inspection rewards and punishment the method and the step.
關(guān)鍵詞:施工項目成本控制;成本考核;獎懲
Key word:Construction item cost control; Cost inspection; Rewards and punishment
作者簡介:王治環(huán)(1973.7― ),男,河南省焦作市武陟縣人,???,經(jīng)濟(jì)師。
成本控制是企業(yè)抵抗內(nèi)外壓力的重要保障,企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來,隨著礦山施工行業(yè)市場化程度越來越高,施工企業(yè)間的競爭也越來越激烈,企業(yè)利潤空間越來越小,很多施工企業(yè)在項目施工中處于微利、保本狀態(tài)下生產(chǎn)經(jīng)營,在這種情形下,施工企業(yè)要想提高經(jīng)濟(jì)效益,就必須把項目成本控制貫穿到從投標(biāo)到竣工結(jié)算的全過程中去。
一、項目管理組織的建立
企業(yè)要想增加盈利能力,必須從上到下都要樹立成本控制觀念。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要把施工項目部降低施工項目成本,為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的多少作為對基層項目部考核的主要指標(biāo)。一是建立項目管理委員會,負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理企業(yè)項目部成本控制工作,二是實行項目經(jīng)理責(zé)任制,項目部經(jīng)理是單位工程施工管理的第一責(zé)任者,另外根據(jù)工程項目特點、中標(biāo)價格以及合同簽訂的實際情況,配備安全、技術(shù)、經(jīng)營、生產(chǎn)項目部領(lǐng)導(dǎo)班子。三是各項目部是自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的企業(yè)內(nèi)部獨立核算單位。由計劃部門擬定《單位工程內(nèi)部承包合同書》,授予項目經(jīng)理以組織、生產(chǎn)、經(jīng)營管理合理權(quán)限,明確施工企業(yè)與項目部的權(quán)利、責(zé)任、獎懲條件、利益分配和義務(wù)。
二、項目成本目標(biāo)的確定
根據(jù)企業(yè)各工程項目的特征,對各項工程的人工費用、材料費用、機(jī)械使用費用、間接費用等成本費用進(jìn)行事先測算,對預(yù)測的成本指標(biāo)實行目標(biāo)管理。目標(biāo)成本制定后,要圍繞成本指標(biāo)層層分解到項目部施工管理人員、項目承包子項目部。實行班組核算,對成本指標(biāo)進(jìn)一步量化,細(xì)化到承包班組。充分發(fā)揮和調(diào)動項目部加強(qiáng)成本的積極性、主觀能動性,落實經(jīng)濟(jì)責(zé)任,促進(jìn)班組的成本控制。
三、施工過程成本控制
1.工程項目在施工前,現(xiàn)場管理人員應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況找出影響因素,認(rèn)真分析論證后制定出切合實際的、科學(xué)合理的、最經(jīng)濟(jì)的施工組織設(shè)計,從施工方案的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排等科學(xué)的選定施工方案,在施工過程中采用各種降低消耗,提高工效的新工藝、新材料、新技術(shù)等降低工程成本的措施。
2.人工費的控制。合理安排組織施工人員,減少窩工浪費,科學(xué)嚴(yán)細(xì)的獎懲制度是保證。實行工資費用同完成成本指標(biāo)情況掛鉤;工資費用同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。堅持“多勞多得,不勞不得”的按勞分配原則,工資上不封頂,下不保底。各項成本超支從考核工資中100%扣除,節(jié)約部分計入考核工資,確保項目部從管理人員到施工人員都能積極主動的參與到整個工程成本控制當(dāng)中。
3.材料費控制。一是堅持按預(yù)算定額確定材料量,編制備料計劃,實行限額領(lǐng)料制度。二是合理分析材料性能,推廣使用降低材料消耗的各種新技術(shù)、新工藝,力求材料物美價廉、安全可靠。三是采購中要明確材料價格線,采購前要對市場行情進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研,在確保質(zhì)量的同時,貨比三家,擇優(yōu)采購,對于大宗采購要實行集中比價招標(biāo)的方法。
4.機(jī)械費用控制。在施工中要合理組織調(diào)配機(jī)械,盡量減少機(jī)械臺班量。對于施工機(jī)械實行包機(jī)管理,把責(zé)任落到個人,避免不正當(dāng)使用造成設(shè)備損壞,同時加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作,降低大修、經(jīng)常性修理次數(shù),使設(shè)備始終處于完好狀態(tài)。加強(qiáng)租賃機(jī)械設(shè)備管理,充分利用社會閑置機(jī)械資源,降低機(jī)械臺班價格。
5.工程項目的預(yù)結(jié)算管理。各施工項目部在承攬工程時,必須按工程施工圖及現(xiàn)場實際情況編制施工圖預(yù)算,報企業(yè)預(yù)算管理部門審核后,及時向建設(shè)單位報批。工程施工應(yīng)執(zhí)行“先定造價簽定合同,后施工”的原則完成工程預(yù)算的審批工作,并簽訂施工合同。所有工程完工后一個月內(nèi)必須進(jìn)行工程結(jié)算。加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理。
四、工程項目成本考核及獎罰
1.工程項目成本考核。企業(yè)經(jīng)營管理部門根據(jù)本企業(yè)的有關(guān)規(guī)定對工程項目進(jìn)行成本考核。當(dāng)項目工程全部完成合同規(guī)定的施工承包內(nèi)容,確定了工程決算數(shù)且成本已經(jīng)全部發(fā)生入賬的前提下方可進(jìn)行考核。
【關(guān)鍵詞】工程企業(yè);組織績效;考核辦法
工程企業(yè)一般包括設(shè)計企業(yè)、工程總承包企業(yè)和施工承包企業(yè)等幾種類型,本文所述工程企業(yè)是以筆者所從事的工作單位作為模型,這是一家由施工總承包企業(yè)和設(shè)計院合并重組后設(shè)立的,以設(shè)計、EPC和施工管理一體化的中石化直屬工程企業(yè)。
一、工程企業(yè)組織機(jī)構(gòu)特點
工程企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置一般堅持有利于項目運作這一原則,主要包括綜合管理單元、項目管理單元和項目執(zhí)行單元。其中項目執(zhí)行單元主要包括專業(yè)設(shè)計室、分(子)公司和各類項目部。綜合管理單元和項目管理單元構(gòu)成公司機(jī)關(guān)職能部門,公司對項目執(zhí)行單元實現(xiàn)強(qiáng)矩陣模式管理,由生產(chǎn)主管部門組建項目部,并按系統(tǒng)管理模式派出人員執(zhí)行項目,設(shè)計業(yè)務(wù)由專業(yè)設(shè)計室派出人員組建設(shè)計業(yè)務(wù)執(zhí)行團(tuán)隊,施工業(yè)務(wù)的核心部分由公司直屬施工分公司承擔(dān),其余外包。
二、工程企業(yè)管理機(jī)制模式
企業(yè)向各類組織下達(dá)目標(biāo)指標(biāo),簽訂年度或項目周期的績效目標(biāo)責(zé)任書,期末開展指標(biāo)考核和管理工作考核;企業(yè)各類組織的中層管理人員同時開展全員績效考核,工作業(yè)績與所屬二級組織績效考核情況以及個人績效考核情況掛鉤,考核結(jié)果作為計發(fā)年度或項目執(zhí)行周期績效獎的依據(jù)。
三、工程企業(yè)各類組織的績效指標(biāo)體系構(gòu)成
績效指標(biāo)體系的構(gòu)建是績效考核的前提,而關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)的設(shè)立又必須符合企業(yè)的特點,并能滿足內(nèi)部管理的需要。根據(jù)工程企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置情況,各類業(yè)務(wù)單元的KPI設(shè)置均應(yīng)抓住其工作目標(biāo)、管理需要和考核模式。一般來說,上級單位對企業(yè)下達(dá)的績效目標(biāo)指標(biāo)的分解落實是企業(yè)對二級組織設(shè)定的主要依據(jù)。因此,對企業(yè)具有生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的二級組織來說,經(jīng)營性指標(biāo)的設(shè)立很重要,指標(biāo)數(shù)值一般來源于對企業(yè)年度目標(biāo)值的分解;而企業(yè)機(jī)關(guān)職能部門,一般以部門的職能履行情況為主導(dǎo)。下面按照不同業(yè)務(wù)單元,分別描述對應(yīng)的指標(biāo)體系設(shè)置情況。
1.企業(yè)下屬各分(子)公司的績效指標(biāo)一般由三部分構(gòu)成:經(jīng)營性指標(biāo)、管理性指標(biāo)和激勵約束指標(biāo)。(1)經(jīng)營性指標(biāo)一般包含產(chǎn)值總收入、期間費用總額、期間利潤三項內(nèi)容。其中,上交上級管理費可以單獨立項,也可以合并在利潤指標(biāo)中進(jìn)行考核。(2)管理性指標(biāo)是企業(yè)日常管理工作目標(biāo),一般包括技術(shù)、安全、質(zhì)量、項目執(zhí)行進(jìn)度、企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行情況和資產(chǎn)管理等內(nèi)容。其中項目執(zhí)行指標(biāo)包括承包合同履約率、一級進(jìn)度控制點完成率等。(3)激勵約束指標(biāo)是企業(yè)設(shè)定的為鼓勵二級組織在某些業(yè)務(wù)方面主動地開展工作,這些工作有些是正激勵,屬于加分因素,有些是負(fù)激勵,屬于減分因素。這些工作可以包括:技術(shù)/管理創(chuàng)新情況、市場開況、隊伍建設(shè)、干系人滿意度等內(nèi)容。其中技術(shù)/管理創(chuàng)新、市場開發(fā)為激勵指標(biāo),隊伍建設(shè)、干系人滿意度為約束指標(biāo)。激勵約束指標(biāo)是否設(shè)定,一般根據(jù)企業(yè)在這些工作方面的需要情況和企業(yè)整體發(fā)展水平而定,指標(biāo)所覆蓋的范圍也應(yīng)根據(jù)實際需要設(shè)立,有些指標(biāo)可以作為管理性指標(biāo)設(shè)定,開展硬性考核,有些指標(biāo)作為激勵。
2.. 專業(yè)設(shè)計室是工程企業(yè)設(shè)計業(yè)務(wù)的主要生產(chǎn)單位,他們一般不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),主要負(fù)責(zé)設(shè)計項目的組建、項目執(zhí)行和設(shè)計人員隊伍建設(shè)等工作,因此,對專業(yè)設(shè)計室的績效指標(biāo)設(shè)置一般只包括項目執(zhí)行指標(biāo)和費用指標(biāo)兩部分。(1)項目執(zhí)行指標(biāo)。專業(yè)設(shè)計室的設(shè)計項目執(zhí)行指標(biāo)主要有設(shè)計質(zhì)量、人力資源調(diào)配、科技創(chuàng)新、干系人滿意度等內(nèi)容所構(gòu)成的指標(biāo)。(2)費用指標(biāo)。費用指標(biāo)由企業(yè)財務(wù)部門每年初下達(dá),主要依據(jù)部門上年費用預(yù)算,結(jié)合上級下達(dá)的年度費用指標(biāo)分解情況設(shè)定目標(biāo)值。
3.企業(yè)直屬項目部(總承包項目部、施工/施工管理項目部)是企業(yè)設(shè)置的臨時機(jī)構(gòu),一般以完成某單個項目為目標(biāo),具有周期性、臨時性和獨立性的特點。而項目又是工程企業(yè)的成本中心和利潤主要來源,一般在指標(biāo)的設(shè)定與下達(dá)中,一方面要考慮項目管理的特點;另一方面還應(yīng)考慮以利潤為主導(dǎo),并定期開展工作考核。對這類二級組織的績效指標(biāo)由四部分構(gòu)成:經(jīng)營性指標(biāo)、管理性指標(biāo)、激勵約束指標(biāo)和項目考量指標(biāo)。(1)經(jīng)營性指標(biāo)主要包括目標(biāo)成本、目標(biāo)貢獻(xiàn)和目標(biāo)管理費三項內(nèi)容。在指標(biāo)權(quán)重設(shè)定上,可以考慮以效益為主導(dǎo),以成本管控為手段,以利潤為主要考核內(nèi)容。(2)項目的管理性指標(biāo)設(shè)定一般是以項目執(zhí)行的五大控制情況為基礎(chǔ),即進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本和合同,另外還應(yīng)考慮項目執(zhí)行的效率在業(yè)務(wù)單元中的橫向比較。(3)激勵約束指標(biāo)可以獨立設(shè)定,也可以與管理性指標(biāo)合并設(shè)定,內(nèi)容由企業(yè)牽頭部門會同各相關(guān)部門根據(jù)管理需要決定。(4)項目考量指標(biāo):企業(yè)要考慮到項目執(zhí)行的一些特殊情況,通過這一類指標(biāo)進(jìn)行區(qū)分,以達(dá)到在薪酬體系設(shè)置上的盡可能的公平。項目考量指標(biāo)一般從項目規(guī)模、項目難易度兩個方面專門考慮。規(guī)模是以月均完成產(chǎn)值為衡量標(biāo)準(zhǔn),難易度主要是從項目業(yè)主性質(zhì)、管理要求、項目的工期等特殊的要求方面進(jìn)行考量,一般給予純外資項目、短期檢修改造項目特殊照顧,因其執(zhí)行難度大。
4.企業(yè)機(jī)關(guān)職能部門績效考核指標(biāo)體系包括職能履行指標(biāo)和費用指標(biāo)兩部分。(1)職能履行指標(biāo)的設(shè)定主要依據(jù)是該部門的職能和上級主管單位的工作指標(biāo)分解。每年初,職能部門根據(jù)企業(yè)總體目標(biāo)要求,結(jié)合本部門職能履行需要,制定年度主要工作指標(biāo)。部門職能履行指標(biāo)應(yīng)不少于三項,且便于量化考核。上級單位下達(dá)的年度績效指標(biāo)為機(jī)關(guān)職能部門的歸口管理指標(biāo),應(yīng)作為部門必設(shè)指標(biāo)。(2)費用指標(biāo)每年初由企業(yè)財務(wù)部門根據(jù)各部門上報的年度費用預(yù)算,結(jié)合上級下達(dá)的費用指標(biāo)分解情況下達(dá)給每個部門。
四、組織績效考核工作的組織保證與職責(zé)分工
1.成立企業(yè)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員構(gòu)成如下:企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任副組長,相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為小組成員??己祟I(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為:審議績效考核辦法;研究部署績效考核重要工作事項;聽取績效考核工作報告與實施獎懲。
2.考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室可以設(shè)在企業(yè)的企管部門,也可以設(shè)在人事部門,其主要職責(zé)為:組織制定或修訂績效考核辦法;組織簽訂績效考核責(zé)任書;組織跟蹤績效考核責(zé)任書的執(zhí)行情況;匯總審核機(jī)關(guān)系統(tǒng)主管部門提出的考核意見;組織提出年度績效考核計分方案;反饋年度績效考核計分結(jié)果;牽頭做好考核兌現(xiàn)工作。
3.企業(yè)機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門需要參與對二級單位的組織績效考核,績效考核職責(zé)如下:負(fù)責(zé)下達(dá)年度指標(biāo)值;負(fù)責(zé)考核期內(nèi)指標(biāo)完成情況的考核;負(fù)責(zé)約束性指標(biāo)、項目考量指標(biāo)考核及加減分認(rèn)定;負(fù)責(zé)各類組織管理工作考核以及項目部過程考核;負(fù)責(zé)考核結(jié)果認(rèn)定及績效獎兌現(xiàn)。
五、組織績效的指標(biāo)下達(dá)
1.績效指標(biāo)下達(dá)流程。(1)各分(子)公司績效指標(biāo)下達(dá)流程:每年初,由企業(yè)主管部門和業(yè)務(wù)歸口部門依據(jù)上級下達(dá)的指標(biāo)分解情況,結(jié)合企業(yè)自身管理的需要,進(jìn)行各分(子)公司各項指標(biāo)目標(biāo)值的對接與下達(dá),結(jié)果由企業(yè)管理部門匯總;這些指標(biāo)主要包括經(jīng)營性指標(biāo)和管理性指標(biāo)。(2)專業(yè)設(shè)計室績效指標(biāo)下達(dá)流程。一是項目執(zhí)行指標(biāo):每年初,由設(shè)計業(yè)務(wù)生產(chǎn)管理部門會同相關(guān)職能部門下達(dá)項目執(zhí)行指標(biāo)目標(biāo)值,結(jié)果反饋給企業(yè)管理部門。二是費用指標(biāo):每年初,由企業(yè)財務(wù)部門負(fù)責(zé),根據(jù)部門年度費用預(yù)算,結(jié)合上級下達(dá)的費用總體情況,下達(dá)各職能部門/各專業(yè)設(shè)計室的年度費用指標(biāo),結(jié)果反饋給企業(yè)管理部門。(3)企業(yè)所屬項目部績效指標(biāo)下達(dá)流程。一是企業(yè)費控部門在項目承接之后,組織進(jìn)行項目經(jīng)營性指標(biāo)的測算與下達(dá)工作,測算結(jié)果經(jīng)與項目部對接,并牽頭下達(dá)各項指標(biāo),結(jié)果反饋給企業(yè)管理部門。二是各系統(tǒng)主管部門根據(jù)管理制度要求和管理目標(biāo)需要,下達(dá)管理性指標(biāo),經(jīng)與項目部對接后下達(dá),結(jié)果反饋給企業(yè)管理部門。(4)機(jī)關(guān)職能部門績效指標(biāo)下達(dá)流程。一是職能履行指標(biāo):每年初,由企業(yè)管理部門牽頭,各部門根據(jù)企業(yè)年度總體目標(biāo)要求,結(jié)合本部門的職能履行需要,制定部門職能履行指標(biāo),經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,交企業(yè)管理部門匯總,報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)辦公會審查。二是費用指標(biāo):每年初,由企業(yè)財務(wù)部門負(fù)責(zé),根據(jù)部門年度費用預(yù)算,結(jié)合上級下達(dá)的費用總體情況,下達(dá)各職能部門/各專業(yè)設(shè)計室的年度費用指標(biāo),結(jié)果反饋給企業(yè)管理部門。
2.績效責(zé)任書的簽訂。企業(yè)管理部門匯總各項指標(biāo)的下達(dá)結(jié)果,編制各分(子)公司、專業(yè)設(shè)計室、各類項目部、機(jī)關(guān)職能部門的《績效目標(biāo)責(zé)任書》,交由企業(yè)經(jīng)理(或授權(quán)分管經(jīng)理)在年初或項目開工初期與二級組織主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
六、組織績效考核工作的實施
1.企業(yè)下屬各分(子)公司及項目部績效考核組織實施。(1)績效考核分為指標(biāo)考核與管理工作考核兩部分。指標(biāo)考核即為各類組織經(jīng)營性指標(biāo)、管理性指標(biāo)、激勵約束指標(biāo)、項目考量指標(biāo)在考核期滿完成情況考核;管理工作考核主要是考核評價各類組織在考核期間各項管理工作開展情況和公司制度執(zhí)行情況。(2)績效指標(biāo)考核流程。一是各分(子)公司績效指標(biāo)考核:每年初,財務(wù)部門牽頭進(jìn)行各分(子)公司上一年度經(jīng)營性指標(biāo)完成情況考核;企業(yè)管理部門牽頭進(jìn)行管理性指標(biāo)完成情況與約束性指標(biāo)實施情況考核;考核結(jié)果量化得分情況由企業(yè)管理部門匯總。二是項目部績效指標(biāo)考核:項目執(zhí)行完畢,內(nèi)外部結(jié)算工作完成后,項目經(jīng)理將考核兌現(xiàn)申請表報企業(yè)管理部門,企業(yè)管理部門會簽后交由費控、財務(wù)部門進(jìn)行項目經(jīng)營性指標(biāo)考核,考核結(jié)果量化得分情況交企業(yè)管理部門;同時企業(yè)管理部門牽頭進(jìn)行管理性指標(biāo)、約束性指標(biāo)與項目考量指標(biāo)考核,考核結(jié)果量化得分情況由企業(yè)管理部門匯總。(3)管理工作開展情況考核流程:一是各分(子)公司管理工作開展情況考核:企業(yè)管理部門牽頭制定公司各部門對分(子)公司管理工作開展情況考核細(xì)則。每季度末,企業(yè)管理部門牽頭分別對各分(子)公司管理工作開展情況進(jìn)行考核,其中第四季度末的考核要考慮全年的總體情況。考核結(jié)果量化得分由企業(yè)管理部門匯總。每季度的考核得分均交人力資源部門。分(子)公司年度得分一般考慮全年的得分情況,可以取平均值,也可以設(shè)定各季度的權(quán)重。二是項目部管理工作開展情況考核:企業(yè)管理部門牽頭制定企業(yè)各部門對各類項目部管理工作開展情況考核細(xì)則。每季度考核一次,考核得分交人力資源部門。項目部年度考核得分一般考慮全年的得分情況,可以取平均值,也可以設(shè)定各季度的權(quán)重。項目結(jié)束后,最終管理考核得分可以考慮所跨各年度得分情況,進(jìn)行加權(quán)計算。
2.專業(yè)設(shè)計室與機(jī)關(guān)職能部門的績效考核的組織實施參照上述流程執(zhí)行。其中,專業(yè)設(shè)計室的考核測評主要包括業(yè)務(wù)開展、溝通協(xié)調(diào)、執(zhí)行力、服務(wù)意識、團(tuán)隊建設(shè)等內(nèi)容,機(jī)關(guān)職能部門的測評主要包括工作業(yè)績、工作能力和工作態(tài)度三項內(nèi)容,由一般由企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)相關(guān)部門、相關(guān)項目部和相關(guān)分(子)公司參加;考核主體的權(quán)重一般考慮分管領(lǐng)導(dǎo)的稍高一些;測評得分取平均分計算。
七、考核計分辦法
1.各分(子)公司及項目部考核計分辦法如下:(1)各類組織考核得分的基準(zhǔn)分均為100分。基準(zhǔn)分的構(gòu)成及權(quán)重(具體計分方法詳見附表)如下:考核基準(zhǔn)得分A=K1S1+K2S2+K3S3,
其中:K1:經(jīng)營性指標(biāo)考核得分;S1:經(jīng)營性指標(biāo)所占權(quán)重;K2:管理性指標(biāo)考核得分;S2:管理性指標(biāo)所占權(quán)重;K3:管理工作考核得分;S3:管理工作考核所占權(quán)重;一般來講,盈利能力弱的工程企業(yè),可以考慮經(jīng)營性指標(biāo)應(yīng)占主導(dǎo)地位,盈利能力強(qiáng)的企業(yè),應(yīng)考慮管理性指標(biāo)占主導(dǎo)地位。(2)考核總得分M=A+K4+K5,其中,K4:激勵約束指標(biāo)總得分,K5:工程總承包項目、施工項目的項目考量總得分。
2.專業(yè)設(shè)計室、機(jī)關(guān)職能部門的考核計分方法參照上述辦法執(zhí)行。
八、考核結(jié)果的運用辦法
1.每季度的管理工作考核結(jié)果與二級組織的業(yè)績獎金總額發(fā)放掛鉤,并分解到各具體管理崗位;掛鉤方法由企業(yè)薪酬分配方案決定。
2.各類組織年度/期間績效考核的總得分,是中層管理人員年度/期間績效獎兌現(xiàn)的主要依據(jù):績效獎=S基×M×R1×R2×R3,S基:中層管理干部年度績效獎金基數(shù),該數(shù)值由企業(yè)年度薪酬方案決定;M:組織績效考核總得分;R1:崗位系數(shù);R2:個人年度業(yè)績考核得分系數(shù),計算方法如下:R2=1+(個人得分-班子成員年度得分的平均數(shù))/100,個人績效考核執(zhí)行企業(yè)的《全員績效考核辦法》。R3:各類組織類別系數(shù)。