打造社會治理新格局精選(九篇)

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第1篇：打造社會治理新格局范文

2020年城市基層黨建總的思路是持續(xù)聚焦精致城市建設(shè)，以高質(zhì)量黨建為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進體制機制創(chuàng)新，著力打造高效能管理、高水平治理、高素質(zhì)人才和高品質(zhì)服務(wù)“四位一體”的高質(zhì)量黨建引領(lǐng)城市基層治理的“環(huán)翠經(jīng)驗”。

一是聚焦實體化，構(gòu)建高效能的基層管理體制。在全市率先建立實體化的鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法平臺和區(qū)級響應(yīng)平臺，進一步整合綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法機構(gòu)和資源，全面暢通部門與街道聯(lián)動渠道，形成“街呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動”的治理新格局，凸顯街道管理體制改革成效。

二是聚焦專業(yè)化，打造高水平的社區(qū)治理模式。深化與北大、山大的全方位交流合作，加大專業(yè)社工機構(gòu)和社會組織培育扶持力度，建立全市首個區(qū)級黨群社工服務(wù)中心和城市基層黨建高校聯(lián)盟，打造一批在全市甚至全省叫得響的公益品牌項目，以專業(yè)化帶動社區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

三是聚焦職業(yè)化，培育高素質(zhì)的社工人才隊伍。抓住“人”這一核心要素，以開展社區(qū)工作者“優(yōu)才計劃”為抓手，建立選聘、培育、晉升和保障為一體的職業(yè)化管理模式，開展“和諧使者”評選，全面提升社區(qū)工作者能力水平。

四是聚焦品牌化，建立高品質(zhì)的區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聚焦“兩新”黨建的提檔升級，高標(biāo)準(zhǔn)推進“兩新”全域覆蓋、重點企業(yè)三年培育、園區(qū)商圈深化提升“三項攻堅行動”，探索實施新興領(lǐng)域“社區(qū)化”管理模式，推動園區(qū)商圈黨建與社區(qū)黨建互融共進，為企業(yè)員工和社區(qū)居民提供一流的品牌服務(wù)，確保我區(qū)新興領(lǐng)域黨建工作持續(xù)走在全市前列。

第2篇：打造社會治理新格局范文

9月30日，貴州省委書記、省長陳敏爾對貴州省公安廳交警總隊?wèi)?yīng)用大數(shù)據(jù)支撐公路防控體系建設(shè)作出重要批示：“全省公安交警系統(tǒng)搶先運用大數(shù)據(jù)支持，創(chuàng)造了‘跨界共融、數(shù)據(jù)共享、責(zé)任共擔(dān)、安全共治’的‘貴州經(jīng)驗’，得到了公安部的肯定和推廣，成績可喜。希望全省廣大公安交警以此為新的起點，再接再厲，精準(zhǔn)發(fā)力，深入拓展大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力和水平，建設(shè)人民更加滿意的平安交通、和諧交通、便民交通，為全省各行各業(yè)管理現(xiàn)代化樹立標(biāo)桿?！?/p>

9月22日，公安部交管局、北京等16個省、自治區(qū)、直轄市交警總隊及南京等6個城市交警支隊領(lǐng)導(dǎo)齊聚貴陽，觀摩智能交通大數(shù)據(jù)建設(shè)，交流安全防控管理經(jīng)驗。大家一致認為，貴州省交警總隊立足省情，以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)公路防控體系建設(shè)，探尋出一條有別于東部、不同于西部其他省份的具有貴州特色的公安交通管理發(fā)展新路。

“走在了全國公安交警的前列，走在了全國公安機關(guān)的前列，走在了全國政府機構(gòu)的前列。”這是公安部交管局副局長王金彪對貴州省公路防控體系建設(shè)的肯定和評價。

搶抓機遇 順勢而為走新路

“貴州省交警總隊能緊緊抓住國家大數(shù)據(jù)中心和云平臺在貴州落地的機遇，在科技引領(lǐng)上脫穎而出、獨樹一幟，令人非常震撼?！边@是云南省公安廳交警總隊副總隊長劉新春在觀摩貴州交警總隊公路防控體系建設(shè)后的感受。

為主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)時代的新常態(tài)，將大數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為公安交通管理現(xiàn)實戰(zhàn)斗力，貴州省公安廳交警總隊緊緊抓住省委、省政府大力推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機，牢牢把握省公安廳黨委全力推進“四項建設(shè)”的契機，切實貫徹落實公安部交管局部署，以制約公安交通管理工作發(fā)展的問題為導(dǎo)向，以警務(wù)云建設(shè)為保障，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，以大指揮體系建設(shè)為引領(lǐng)，以部局六合一、集成指揮、智能研判、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等四個應(yīng)用平臺為核心，利用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)創(chuàng)建“數(shù)據(jù)鐵籠”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”公路交通安全防控體系建設(shè)，取得階段性成效。

在深刻領(lǐng)會公安部、省公安廳要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合貴州實際，省交警總隊提出貴州公路交通安全防控體系建設(shè)的總體思路：深入貫徹落實公安部相關(guān)部署要求，以問題為導(dǎo)向，以“五個互動結(jié)合”為引領(lǐng)，以警務(wù)云建設(shè)為保障，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，強化防控體系上游的重點車輛源頭管理，扎實推進公路交通安全防控體系建設(shè)，加強防控體系下游的農(nóng)村道路安全監(jiān)管，構(gòu)建道路交通安全大防控體系，打造公路交通安全防控體系升級版，打造跨界共融、數(shù)據(jù)共享、責(zé)任共擔(dān)、安全共治的“互聯(lián)網(wǎng)+”道路交通管理新格局。

“貴州省公安廳交警總隊信息化建設(shè)取得的突出成效，得益于省委、省政府‘守底線、走新路、奔小康’的主戰(zhàn)略和強力推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機遇，得益于公安廳黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)特別是孫立成副省長在公安信息化建設(shè)上的高站位謀劃、高起點設(shè)計，得益于交警總隊班子帶領(lǐng)的團隊在大數(shù)據(jù)建設(shè)上形成了謀劃、研發(fā)、實施、應(yīng)用、管理、保障一體化的推進機制，具有鮮明的貴州特色?！蓖踅鸨胝f。

突出三個重點

打造防控體系升級版

公路交通安全防控體系突出三個重點，打造立體化、多維度、全覆蓋的防控體系升級版。

突出大數(shù)據(jù)應(yīng)用重點優(yōu)勢，創(chuàng)新立體化的治安防控體系。首先，搶抓省委、省政府強力推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，與公安部交通管理科研所、三大通信運營商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，在省公安廳信息化建設(shè)頂層設(shè)計框架下，以貴州省公安廳交通管理科研所為技術(shù)主導(dǎo)，利用阿里云計算技術(shù)，采取租用電信機房和設(shè)備的方式，搭建了由619臺服務(wù)器、46臺網(wǎng)絡(luò)交換機、12PB總存儲組成，總規(guī)模達到提供10000個核運算能力、計算能力相當(dāng)于10臺銀河巨型計算機的警務(wù)云平臺，以云平臺為支撐構(gòu)建大數(shù)據(jù)資源池，匯集公安內(nèi)部各警種和外部安監(jiān)、交通、保險、廣電等社會資源，實現(xiàn)資源互融、互通，打造大數(shù)據(jù)共享體系。

今年以來，全省高速公路車輛違法信息共計27萬條次，利用執(zhí)法站和服務(wù)區(qū)現(xiàn)場查處交通違法行為22.1萬起，非現(xiàn)場查處交通違法行為64.8萬起，查處數(shù)同比分別增長了77.4%和162.4%，進一步提高了道路交通管理的科學(xué)性、精確性和有效性。截至9月底，全省高速公路發(fā)生一次死亡3人以上的較大道路交通事故2起，同比減少8起，高速公路交通事故次數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降83.72%和78.26%，創(chuàng)下我省高速公路開通以來事故預(yù)防工作最好記錄。

突出重點車輛和駕駛?cè)耍瑒?chuàng)新精細化的源頭監(jiān)管機制。以管住關(guān)鍵少數(shù)為核心，與安監(jiān)、交通部門共同搭建貴州道路交通安全監(jiān)管綜合云平臺，匯聚運輸企業(yè)日常管理數(shù)據(jù)和GPS動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)，共享交警、交通、安監(jiān)多維度管理數(shù)據(jù)和駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息。在此基礎(chǔ)上，省交警總隊借助云平臺大數(shù)據(jù)研判功能，與獨立第三方信用評估及信用管理機構(gòu)“芝麻信用”建立重點駕駛?cè)苏餍畔到y(tǒng)，將重點駕駛?cè)巳后w細分為四類三層次，根據(jù)駕駛?cè)说倪`法記錄、事故記錄等多維度設(shè)置指標(biāo)，應(yīng)用WOE算法計算重點駕駛?cè)说男庞迷u分，作為評估駕駛?cè)寺穆毮芰Φ膮⒖家罁?jù)。

突出農(nóng)村交通安全重點區(qū)域，創(chuàng)新社會化的精準(zhǔn)治理模式。針對當(dāng)前全省高速公路、國省主干道路交通安全形勢趨穩(wěn)向好，但農(nóng)村道路安全基礎(chǔ)薄弱，交通事故高發(fā)的實際，省交警總隊認真貫徹落實廣西會議精神，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，依托大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)和先進的信息通信技術(shù)支撐，開發(fā)農(nóng)村道路交通社會化管理云平臺，將公路交通安全防控體系網(wǎng)絡(luò)延伸至占全省道路總里程95.5%的農(nóng)村道路，大力打造農(nóng)村道路交通安全的“數(shù)據(jù)鐵籠”。

“在智能交通的應(yīng)用上，從數(shù)據(jù)的采集、儲存、服務(wù)到深度的挖掘分析，貴州省交警總隊把大數(shù)據(jù)運用到農(nóng)村交通安全管理上，讓人耳目一新?！蹦暇┦泄簿纸煌ü芾砭挚蒲惺抑魅巍⒉┦?、高級工程師、中國智能交通協(xié)會專家組專家、中國道路交通安全協(xié)會專家組成員顧懷中深有感觸。

織密三張網(wǎng)

借力助力創(chuàng)新模式

公路交通安全防控體系織密三張防控網(wǎng)，不斷創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”道路交通安全管理新模式。

織密上游靜態(tài)防控網(wǎng)。將重點車輛征信體系等大數(shù)據(jù)監(jiān)管方式延伸至人、車、路、環(huán)境的全方位、全時空管理，落實“五個責(zé)任”，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)背景條件下交通安全監(jiān)管模式，織密源頭監(jiān)管之網(wǎng)。

織密中游動態(tài)防控網(wǎng)。在已規(guī)劃的157個執(zhí)法站基礎(chǔ)上，結(jié)合路網(wǎng)疏密度、流量飽和度、社會治安防控和隱患路段管控需求，合理規(guī)劃，科學(xué)布點，構(gòu)建環(huán)黔、環(huán)筑、聯(lián)市（州）、聯(lián)縣的“閉環(huán)式”安全防控體系，進一步強化以視頻監(jiān)控防控網(wǎng)、路面執(zhí)法防控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)為骨架的防控體系建設(shè)。

織密下游基礎(chǔ)防控網(wǎng)。以強力推進農(nóng)村監(jiān)管云平臺為抓手，將縣、鄉(xiāng)兩級政府工作開展情況，“兩站”、“兩員”工作落實情況，“生命防護工程”推進情況全部納入平臺監(jiān)管，形成政府主導(dǎo)下管理信息共享、安全責(zé)任共擔(dān)、社會力量共治的農(nóng)村道路交通安全管理新格局。

整體治理

構(gòu)建交通管理新格局

在政府主導(dǎo)下，充分利用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)創(chuàng)建“數(shù)據(jù)鐵籠”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”公路交通安全防控體系建設(shè)，打造跨界共融、數(shù)據(jù)共享、責(zé)任共擔(dān)、安全共治的“互聯(lián)網(wǎng)+”道路交通管理新格局。

跨界共融，交通安全防控體系建設(shè)實現(xiàn)跨警種、跨行業(yè)、跨部門的政務(wù)深度融合。

數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)公安內(nèi)外部海量數(shù)據(jù)的匯聚，使原本分散的碎片化數(shù)據(jù)和“條數(shù)據(jù)”聚合成“塊數(shù)據(jù)”，實現(xiàn)“塊數(shù)據(jù)×”效應(yīng)。

責(zé)任共擔(dān)，通過共享信息，厘清明晰政府、安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，以及企業(yè)的主體管理責(zé)任。

第3篇：打造社會治理新格局范文

今年以來，我們按照市委、市政府部署要求，把社區(qū)管理改革，建實基層治理網(wǎng)格作為加強基層社會治理的重要抓手，主動作為，積極探索，基層治理工作取得了新突破。

一、建實網(wǎng)格，完善治理體系。一是科學(xué)整合，突破“條塊分割”障礙。前期我們重新規(guī)劃調(diào)整3大類20個社區(qū)網(wǎng)格，社區(qū)布局更加合理，組建以社區(qū)牽頭總覽，包保單位、駐區(qū)單位企業(yè)共榮共建、共同參與的管理模式，打破以往分割管理的壁壘，社區(qū)為核，共同治理。依托黨群綜合服務(wù)大廳及各便民服務(wù)店，縮小服務(wù)半徑，20個社區(qū)基本建立“15分鐘服務(wù)圈”，精準(zhǔn)快速解決各類疑難雜癥，用'小網(wǎng)格'撐起社會治理的'大平安'。二是健實網(wǎng)絡(luò)，強化單元長職能發(fā)揮。每個社區(qū)網(wǎng)格下完善了“社區(qū)—片區(qū)—樓院—樓棟—單元”五級網(wǎng)絡(luò)，明確負責(zé)人，建立科學(xué)合理的規(guī)章制度，做到“人員、職責(zé)、任務(wù)”三落實，特別是今年以來把單元長選配作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，廣泛聽取各項意見，通過各種方式切實把單元長選實選準(zhǔn)，解決服務(wù)群眾“最后一公里的”問題，為群眾提供更加快捷方便的服務(wù)，把治理觸角延伸到基層樓棟單元。三是抓好帶頭人，建立專業(yè)化基層隊伍。按照職業(yè)化、專業(yè)化、年青化的要求，加強社區(qū)四支隊伍建設(shè)，特別是著重抓好帶頭人隊伍建設(shè)，利用近期社區(qū)“兩委換屆”契機，選優(yōu)配強，把基層“好班長”選出來，用起來。11個“以村為核”社區(qū)平移過渡社區(qū)“兩委”成員，街道選派9名機關(guān)干部到社區(qū)擔(dān)任書記，實行書記工作與“績效工資”掛鉤機制，激發(fā)社區(qū)書記干事創(chuàng)業(yè)動力。同時按照“工作在居住地社區(qū)”的原則，調(diào)整了52名社區(qū)工作人員，增強配齊了470余樓院長，簽訂正規(guī)勞務(wù)合同，把隊伍建設(shè)作為基層治理的中間力量切實把作用發(fā)揮到位。

二、兜底管理，擴充治理覆蓋面。一是統(tǒng)籌融合，成立綜合治理辦公室。為把社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的基層治理工作做實做細，針對社區(qū)內(nèi)執(zhí)法力量分散、共同執(zhí)法力度不足等問題，促進中心要求每個城市社區(qū)設(shè)在黨群服務(wù)中心大廳一樓附近設(shè)立社區(qū)綜合治理辦公室，配齊必須辦公用品，整合社區(qū)工作人員、警務(wù)人員、城市執(zhí)法中隊、城市巡管等執(zhí)法力量，形成基層治理合力，共同推進基層治理深入。目前來看，效果良好，對于一些單個部門無法協(xié)調(diào)解決的問題，在聯(lián)合執(zhí)法機制下，都能有效的化解矛盾，如店外經(jīng)營、對抗執(zhí)法等棘手問題。二是服務(wù)為本，主動承接治理職能。社區(qū)加快服務(wù)職能下沉，統(tǒng)一設(shè)置了“黨建綜合”、“民生服務(wù)”、“安全環(huán)保”、“社會秩序”四個服務(wù)窗口，全權(quán)負責(zé)事項受理和業(yè)務(wù)辦理，精簡機構(gòu)、優(yōu)化職能、提高效率，提升基層治理質(zhì)效。嚴格落實各項監(jiān)督職責(zé)，明確權(quán)限邊界，制定監(jiān)督細則，正在探索建立環(huán)衛(wèi)、綠化、秩序化等外包服務(wù)保證金制度和物業(yè)公司服務(wù)保證金制度，規(guī)范監(jiān)督流程，用好監(jiān)督結(jié)果，充分發(fā)揮監(jiān)督在落實基層治理中的積極作用。三是依托六化，著力化解矛盾糾紛。社會利益結(jié)構(gòu)的分化引發(fā)大量的矛盾糾紛，排查、化解矛盾是社會治理的難點，我們依托六化問題處理，逐步弱化分化矛盾，制定了“六化”管理工作細則、巡查人員工作職責(zé)和操作流程，建立400余人的巡查隊伍，定人、定位、定責(zé)，盯靠片區(qū)進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報解決，目前累計督促解決居民關(guān)注、矛盾集中的“六化”問題1890條，同時注重長效機制，做到“小矛盾不出片區(qū)、大矛盾不出社區(qū)”。

第4篇：打造社會治理新格局范文

基本原則

改革創(chuàng)新，開放發(fā)展。

戰(zhàn)略導(dǎo)向，長短結(jié)合。

品牌引領(lǐng)，“兩端發(fā)力”。

全域統(tǒng)籌，多業(yè)融合。

主要目標(biāo)

“六個比重”

到2020年，全省旅游增加值占GDP的比重提高到12%以上；旅游業(yè)稅收占稅收收入比重提高到12%以上；旅游脫貧人數(shù)占總脫貧人數(shù)的比重提高到30%以上；游客“購物”消費占旅游消費的比重提高到30%以上；入黔游客人數(shù)占游客總數(shù)的比重提高到50%以上；鄉(xiāng)村旅游收入占旅游總收入的比重提高到25%。

構(gòu)建“六大體系”

構(gòu)建“全景式規(guī)劃”的旅游分布體系、構(gòu)建“全季節(jié)體驗”的旅游產(chǎn)品體系，構(gòu)建“全社會參與”的旅游共建共享體系，構(gòu)建“全產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的旅游產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建“全方位服務(wù)”的旅游服務(wù)體系，構(gòu)建“全區(qū)域管理”的旅游綜合治理體系。

實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”

從單一景區(qū)（景點）建設(shè)向全域統(tǒng)籌綜合目的地轉(zhuǎn)變，從旅游資源分散開發(fā)向整體開發(fā)轉(zhuǎn)變，從觀光旅游為主向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，從粗放低效旅游向精致高效旅游轉(zhuǎn)變，從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，從部門管理向黨政統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變。

主要任務(wù)

打造“一程多站式”國際旅游線路。

推動省內(nèi)綜合保稅區(qū)建設(shè)國際免稅店，力爭在旅游購物免稅、貴陽機場72小時過境免簽、支線機場口岸設(shè)置、旅游落地簽證等方面取得突破。

支持重點旅游城市開通和加密國內(nèi)及國際和地區(qū)航班航線，增加高速鐵路車次運力，形成開放型旅游經(jīng)濟新格局。

加強“山地公園省?多彩貴州風(fēng)”旅游品牌宣傳推介，拓展入境市場。充分發(fā)揮國際山地旅游聯(lián)盟的作用，促進國際山地旅游大會辦會機制常態(tài)化、國際化。加強與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會等國際旅游組織的交流與合作。

編制實施《貴州國際山地旅游試驗區(qū)總體規(guī)劃》。

加快構(gòu)建以高速公路、高速鐵路為線、干支機場為點、點線支撐的山地特色旅游產(chǎn)業(yè)帶，串聯(lián)帶動全省100個旅游景區(qū)、100個山地戶外運動旅游基地和1000個特色旅游村寨，打造20條省內(nèi)環(huán)行及聯(lián)通省內(nèi)外的重點精品線路

以“旅游+”推動形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

以“旅游+農(nóng)業(yè)”促進農(nóng)旅一體化。以“旅游+工業(yè)”促進特色食品等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以“旅游+文化”提升旅游產(chǎn)品內(nèi)涵。以“旅游+水利”促進旅游地區(qū)水資源保護和水生態(tài)修復(fù)。以‘旅游+航空’促進航旅協(xié)同發(fā)展。以“旅游+城鎮(zhèn)化”促進產(chǎn)城景融合發(fā)展。以“旅游+大健康”培育一批康養(yǎng)旅游基地。以“旅游+大扶貧”促進增收致富、精準(zhǔn)扶貧。以“旅游+大數(shù)據(jù)”促進智慧旅游和現(xiàn)代監(jiān)管。以“旅游+生態(tài)文明建設(shè)”，發(fā)展生態(tài)旅游、綠色產(chǎn)業(yè)。

具體措施

1、打造一批世界級山地旅游產(chǎn)品。

2、加快構(gòu)筑山地旅游產(chǎn)業(yè)集群。依托100個旅游景區(qū)建設(shè)，支持創(chuàng)建一批國家4A、5A級旅游景區(qū)，力爭2020年達到100個以上，其中5A級旅游景區(qū)和國家特色旅游示范基地10個以上。

3、力爭2020年全省創(chuàng)建國家級、省級度假區(qū)20個以上，帶動我省旅游業(yè)由觀光游覽型向休閑度假型拓展延伸。

4、推動我省優(yōu)質(zhì)白酒、煙草、茶葉、民族制藥、特色食品“五張名片”和“黔系列”民族文化產(chǎn)業(yè)品牌向旅游商品轉(zhuǎn)化。探索建立貴州“旅游首選商品”名錄，培育建設(shè)一批地標(biāo)性旅游商品示范性生產(chǎn)基地，力爭到2017年全省開發(fā)旅游新商品1000種以上。

5、發(fā)展山地康體養(yǎng)生旅游。

6、、力爭到2020年，全省建設(shè)生態(tài)體驗旅游步道2000公里以上，打造富有特色的山地戶外體育旅游休閑示范項目3-5個，建成汽車露營基地20個以上、家及省級森林（濕地）公園100個、生態(tài)體育公園100個和山地戶外體育旅游精品線路100條。

7、打造一批省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地。

8、積極開發(fā)適合老年人特點的體育健身、休閑旅游、健康養(yǎng)生、精神慰藉等養(yǎng)生度假產(chǎn)品。大力引進國內(nèi)外社保基金以及國際著名養(yǎng)老機構(gòu)開發(fā)養(yǎng)老社區(qū)項目。

9、全域發(fā)展山地特色鄉(xiāng)村旅游。

10、探索完善“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的旅游“三變”新模式，為參與旅游產(chǎn)業(yè)的貧困戶提供財政扶貧資金全額貼息小額特惠貸款。

11、實施“百區(qū)千村萬點鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”，力爭到2020年全省建成鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級示范村寨100個、重點村寨1000個，示范和重點建設(shè)經(jīng)營戶10000個，帶動全省100萬以上貧困人口脫貧。

12、構(gòu)建旅游信息化支撐體系。2017年實現(xiàn)全省各地機場、高鐵站、游客服務(wù)中心、鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村、4A級景區(qū)、4星級以上酒店等重點涉旅場所無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

13、支持旅游企業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)，積極推動景區(qū)、餐飲點、購物場所、娛樂場所的消費支付電子化，實現(xiàn)在線旅游收入占全省旅游收入比例逐年提高。

14、優(yōu)化旅游配套服務(wù)功能。2020年實現(xiàn)重點旅游景區(qū)、旅游城市、旅游線路咨詢服務(wù)全覆蓋。

第5篇：打造社會治理新格局范文

引領(lǐng)我國對外開放領(lǐng)域

深刻變革的科學(xué)理念

開放發(fā)展是準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)發(fā)展大勢的先進理念。從國際看，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體和世界經(jīng)濟增長重要引擎，肩負更多的國際責(zé)任和期待。同我國在世界經(jīng)濟中扮演的新角色相比，我國對外開放水平總體不夠高的矛盾非常突出。從國內(nèi)看，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，用好內(nèi)涵發(fā)生深刻變化的重要戰(zhàn)略機遇期，必須用高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。開放發(fā)展理念所倡導(dǎo)的對外開放，不是對過去做法的簡單重復(fù)，而是要以新思路、新舉措發(fā)展更高水平、更高層次的開放型經(jīng)濟；既立足國內(nèi)，充分發(fā)揮我國資源、市場、制度等優(yōu)勢，又更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，與世界各國互利共贏、共享發(fā)展成果。

開放發(fā)展是深化認識發(fā)展規(guī)律的科學(xué)理念。開放帶來進步、封閉導(dǎo)致落后。這一發(fā)展規(guī)律在經(jīng)濟全球化時代表現(xiàn)得尤為明顯。通過深化改革、擴大開放，我國順利實現(xiàn)了從貧窮落后大國到世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿(mào)易國的飛躍。只有打開國門搞建設(shè)，把一國發(fā)展置于廣闊的國際空間來謀劃，才能獲得推動發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、資源、市場、人才乃至機遇和理念，才能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造更多社會財富。開放發(fā)展理念深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)，抓住經(jīng)濟全球化時展的關(guān)鍵，是對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。

開放發(fā)展理念引領(lǐng)對外開放領(lǐng)域深刻變革。開放發(fā)展理念，賦予開放發(fā)展以富有當(dāng)今時代特色、順應(yīng)世界發(fā)展潮流、符合我國發(fā)展要求的深刻內(nèi)涵，必將引發(fā)對外開放領(lǐng)域的深刻變革。開放發(fā)展帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展，是其他四大發(fā)展的重要支撐，是聯(lián)通國內(nèi)國際的紐帶橋梁，是全面深化改革和全面依法治國的動力源和試驗場。貫徹落實開放發(fā)展理念，我國對外開放必將實現(xiàn)質(zhì)的提升，邁出建設(shè)開放型經(jīng)濟強國的新步伐。開放發(fā)展是觀念、是體制、是格局，不僅將引領(lǐng)我國外向型經(jīng)濟發(fā)展的深刻變革，也將推動我國同世界各國的合作共贏事業(yè)。

解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，

全方位升級開放型經(jīng)濟

開放發(fā)展理念，核心是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，目標(biāo)是提高對外開放質(zhì)量、發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。開放發(fā)展理念包含主動開放、雙向開放、公平開放、全面開放、共贏開放等重要思想，將全方位升級我國開放型經(jīng)濟。

主動開放，把開放作為發(fā)展的內(nèi)在要求，更加積極主動地擴大對外開放。堅持主動開放，就要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把既符合我國利益又能促進共同發(fā)展作為處理與各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本準(zhǔn)則；以開放促改革，健全有利于合作共贏并同國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機制；積極參與全球治理，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)；努力實現(xiàn)對外開放與維護經(jīng)濟安全的有機統(tǒng)一，在擴大開放中動態(tài)地謀求更高層次的總體安全。

雙向開放，堅持引進來和走出去并重。在引進來方面，適應(yīng)我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，著力提高引資的質(zhì)量，注重吸收國際投資搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力、先進管理經(jīng)驗以及高素質(zhì)人才。在走出去方面，適應(yīng)我國對外開放從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國、投資大國以及市場、能源資源、投資“三頭”對外深度融合的新局面，支持我國企業(yè)擴大對外投資，推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，提升在全球價值鏈中的位置。推進雙向開放，要求促進國內(nèi)國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

公平開放，構(gòu)建公平競爭的內(nèi)外資發(fā)展環(huán)境。公平開放要求改變過去依靠土地、稅收等優(yōu)惠政策招商引資的做法，通過加強法治建設(shè)，為外資企業(yè)提供公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，實現(xiàn)各類企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。推進公平開放，表明中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變，必將進一步增強外資企業(yè)長期在華發(fā)展的信心。

全面開放，全面布局開放舉措、開放內(nèi)容、開放空間，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。全面開放體現(xiàn)在開放舉措上，就是堅持自主開放與對等開放，加強走出去戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進“一帶一路”建設(shè)，推動陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放；體現(xiàn)在開放內(nèi)容上，就是進一步放開一般制造業(yè)，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放，擴大金融業(yè)雙向開放，促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；體現(xiàn)在開放空間上，就是改變我國對外開放東快西慢、沿海強內(nèi)陸弱的區(qū)域格局，逐步形成沿海內(nèi)陸沿邊分工協(xié)作、互動發(fā)展的全方位開放新格局。推進全面開放，要求協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。

共贏開放，加強國際交流合作，推動經(jīng)濟全球化朝著普惠共贏的方向發(fā)展。共贏開放反對保護主義，主張構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，維護和加強多邊貿(mào)易體制，為世界各國發(fā)展提供充足空間；主張區(qū)域自由貿(mào)易安排對多邊貿(mào)易體制形成有益補充，而不是造成新的障礙或藩籬，推動經(jīng)濟全球化朝著普惠共贏的方向發(fā)展；以開放發(fā)展為各國創(chuàng)造更廣闊的市場和發(fā)展空間，促進形成各國增長相互促進、相得益彰的合作共贏新格局。推進共贏開放，要求發(fā)展全方位、多層次國際合作，擴大同各國各地區(qū)的利益匯合，實現(xiàn)互利共贏。

貫徹開放發(fā)展理念，推動

互利共贏的國際發(fā)展合作

推進“一帶一路”建設(shè)。應(yīng)弘揚開放包容、互學(xué)互鑒的精神，堅持互利共贏、共同發(fā)展的目標(biāo)，奉行以人為本、造福于民的宗旨，完善雙邊和多邊合作機制，推進同相關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作。積極推進政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，廣泛開展教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域合作，共建開放多元共贏的金融合作平臺，為世界可持續(xù)發(fā)展提供新動力，給沿線各國人民帶來實實在在的利益。

培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。應(yīng)進一步加大制度改革力度，在形成對外開放新體制上邁出新步伐。建立貿(mào)易便利化體制機制，全面實施單一窗口和通關(guān)一體化；提高自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)質(zhì)量，在更大范圍推廣復(fù)制；創(chuàng)新外商投資管理體制，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度；等等。通過全面深化改革，大力營造競爭有序的市場環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、合作共贏的人文環(huán)境、法治化國際化便利化的營商環(huán)境，加快形成有利于培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的制度安排。

形成對外開放戰(zhàn)略新布局。完善對外開放區(qū)域布局、對外貿(mào)易布局、雙向投資布局，是形成對外開放戰(zhàn)略新布局的重要內(nèi)容和標(biāo)志。完善對外開放區(qū)域布局，應(yīng)貫徹開放型經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合的思路，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭，加快內(nèi)陸沿邊地區(qū)開放步伐，形成各有側(cè)重的對外開放基地。完善對外貿(mào)易布局，應(yīng)加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，推動外貿(mào)由大進大出向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)貿(mào)易強國。完善雙向投資布局，應(yīng)在大力引進境外資金和先進技術(shù)的同時，支持我國企業(yè)擴大對外投資，積極搭建金融服務(wù)平臺，為國際產(chǎn)能和裝備制造合作提供更好的金融服務(wù)。同時，注重深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展。

推動全球經(jīng)濟治理體系改革完善。中國將繼續(xù)推動全球經(jīng)濟治理體系改革完善，積極承擔(dān)與自身能力和地位相適應(yīng)的國際責(zé)任和義務(wù)，努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國家的意愿和利益。加強宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調(diào)，維護多邊貿(mào)易體制，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，促進形成各國發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的世界經(jīng)濟。

開放發(fā)展的具體部署

順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。

開創(chuàng)對外開放新局面，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局

第6篇：打造社會治理新格局范文

1．1地區(qū)概況

烏海市是內(nèi)蒙古西部一座新興的工業(yè)城市，位于黃河中上游，地處寧蒙交界處，市轄海勃灣、烏達、海南3個縣級行政區(qū)，總面積1754km2，人口55萬。現(xiàn)在烏海市已形成能源、化工、建材、冶金四大支柱產(chǎn)業(yè)，正加快推進國家級煤焦化和氯堿化工基地建設(shè)，力爭打造成為全國最大的PVC生產(chǎn)基地、交易中心及全國重要的煤焦化生產(chǎn)、加工基地和交易中心。

1．2水資源現(xiàn)狀及存在的問題

1．2．1水資源狀況烏海市位于自治區(qū)西部干旱地區(qū)，屬嚴重缺水城市，全市可利用水資源量為2．14億m3，其中，地下水允許開采量為1．2315億m3，黃河水指標(biāo)0．5億m3，中水0．26億m3，疏干水為0．1億m3，降水形成的地表徑流可利用量0．05億m3。黃河是烏海市唯一一條過境河流，境內(nèi)全長105km，多年平均流量862m3/s，多年平均徑流量272．6億m3。

1．2．2水生態(tài)環(huán)境狀況烏海市地處烏蘭布和、庫布其、毛烏素3大沙漠邊緣，年平均降水量僅160mm，年平均蒸發(fā)量3286mm，是自治區(qū)典型的干旱少雨地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)16條季節(jié)性河流，降水形成的地表徑流可利用量僅0．005億m3。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水資源供求矛盾越來越突出，水資源緊缺問題是制約烏海市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸。在干旱少雨、荒漠化嚴重的環(huán)境中，水生態(tài)建設(shè)就顯得更為重要。

1．2．3存在的問題一是水資源緊缺的實際問題。烏海市水資源利用已經(jīng)達到2015年的總量控制紅線，沒有進一步開發(fā)利用的空間。水資源緊缺是制約烏海市經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。二是水系建設(shè)還比較滯后。烏海市各山洪溝防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，流域水土流失嚴重，侵占河道的現(xiàn)象日漸增多，致使河道萎縮嚴重，對所在地區(qū)城鎮(zhèn)的防洪安全構(gòu)成了嚴重威脅。三是生態(tài)安全屏障建設(shè)不足。烏海位于三大沙漠的交匯處，生態(tài)基礎(chǔ)脆弱，植被建設(shè)及綠化工作任重道遠。四是水生態(tài)文明意識仍很薄弱。盡管在節(jié)水、保水、護水等方面開展過宣傳教育工作，但離水生態(tài)文明的要求相差甚遠。

2創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的基礎(chǔ)條件

近年來，烏海市立足城市長遠發(fā)展，緊密結(jié)合本地特點，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)建設(shè)和水資源管理等方面加大工作力度，高度重視水生態(tài)文明建設(shè)，不斷加強水資源的科學(xué)利用和節(jié)約保護，陸續(xù)實施了“黃河海勃灣水利樞紐”、“甘德爾河水系治理”、“千里山水庫”等一批重點水利工程;結(jié)合地區(qū)實際，建設(shè)水生態(tài)亮點，以防洪水系為主線，大力建設(shè)龍游灣濕地，形成“點線面”一體的環(huán)城水系工程;積極落實最嚴格的水資源管理制度，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)。

3發(fā)展水生態(tài)文明的基本思路

全面部署水資源管理、水系聯(lián)通、濕地保育、水污染治理、水土保持、防洪安全保障、水生態(tài)文明意識教育等涉水事務(wù)，以水生態(tài)文明建設(shè)促進當(dāng)?shù)氐娜姘l(fā)展。一是要堅持“尊重自然，保護優(yōu)先”的原則，優(yōu)先考慮黃河的保護，保護沿河濕地等河流生態(tài)系統(tǒng);二是堅持“全面統(tǒng)籌，梯次推進”的原則，處理好本地生態(tài)文明建設(shè)和黃河保護的關(guān)系，將水生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的各方面和全過程當(dāng)中;三是堅持“改善民生，促進發(fā)展”的原則，改善烏海居住及發(fā)展環(huán)境、保障水安全、提高城市品味，使水生態(tài)文明建設(shè)成果惠及民生;四是堅持“彰顯特色，科學(xué)謀劃”的原則，合理構(gòu)建水生態(tài)格局，針對區(qū)域水生態(tài)環(huán)境特點提出針對性的建設(shè)任務(wù)和措施，積極探索和創(chuàng)新，形成可供類似地區(qū)借鑒的區(qū)域水生態(tài)文明建設(shè)模式。

4打造烏海水生態(tài)文明城市的具體措施

4．1圍繞“烏海湖”建設(shè)健康水生態(tài)體系以黃河海勃灣水利樞紐工程建成蓄水為契機，實施烏海湖東岸岸線綜合整治工程。以山洪溝治理為依托，建設(shè)集“防洪減災(zāi)、美化環(huán)境”于一體的城市防洪體系工程。多措并舉建設(shè)“烏海湖”健康水生態(tài)體系。

4．2建設(shè)綠化供水工程，打造綠色生態(tài)安全體系根據(jù)生態(tài)綠化需要建設(shè)綠化供水工程，圍繞生態(tài)綠化，實施一批綠化重點工程，建成一批公園綠地，打造綠色生態(tài)安全體系。

4．3落實最嚴格的水資源管理制度構(gòu)建最嚴格的水資源管理制度框架體系，完善配套規(guī)章制度，全面提高水行政執(zhí)法效能。對各項指標(biāo)進行分解落實，并嚴格考核。深入開展水權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。加強飲用水水源地保護，嚴格水功能區(qū)劃管理，加強入河排污口管理工作。

4．4加強烏海市水文化體系建設(shè)結(jié)合烏海黃河沿岸長河、大漠、高山、戈壁、古烽火臺、村舍、田野所形成的獨特自然風(fēng)光，依托已建成的黃河海勃灣水利樞紐工程，做足山水文章，規(guī)劃建設(shè)跨黃河兩岸，融“高山、大漠、湖泊、濕地、綠洲”為一體的獨具特色的西部漠上景觀城市，打造“沙漠綠洲”，建設(shè)“水上新城”。

5建議

5．1健全管理機制嚴格執(zhí)行國家及內(nèi)蒙古現(xiàn)有法律法規(guī)，逐步由行政管理向規(guī)范化、科學(xué)化和法制化過渡，最終將發(fā)展成為以行政法為主體的科學(xué)管理。逐步整合現(xiàn)有水資源市場，由專門機構(gòu)統(tǒng)一負責(zé)取水、供水、用水等不同水資源調(diào)配環(huán)節(jié)，逐漸形成取水有計劃、供水有保證、用水有目的的新型水資源管理模式。

5．2推進水管理體制改革結(jié)合新一輪行政管理體制改革，按照分級管理、屬地管理原則，建立健全權(quán)責(zé)明確、分工合理的職權(quán)體系。對照涉及水行政職權(quán)的國家法律、法規(guī)和內(nèi)蒙古地方性法規(guī)，對條件成熟的部分管理職能逐步下放調(diào)整到位。

5．3完善水資源管理制度，落實最嚴格水資源管理全面建立覆蓋市、區(qū)的“三條紅線”控制指標(biāo)體系，盡快出臺相關(guān)制度文件，進一步加強水資源管理制度體系建設(shè)。確立實行最嚴格水資源管理制度的主體責(zé)任和監(jiān)督管理的主體責(zé)任。

第7篇：打造社會治理新格局范文

經(jīng)濟新常態(tài)下，我國經(jīng)濟進入了經(jīng)濟與社會發(fā)展、百姓生活全面提質(zhì)的“質(zhì)量提升”時期。所謂結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動力轉(zhuǎn)換，源于市場需求的變化領(lǐng)先于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)實中百姓需求和社會需求與供給之間不斷出現(xiàn)新的空擋，在旅游、度假、海外采購、養(yǎng)老、社會輔助類教育等領(lǐng)域不斷有一些“消費事件”的發(fā)生，基本顯現(xiàn)了國內(nèi)相關(guān)供給不足的矛盾。深入分析各領(lǐng)域的經(jīng)濟表現(xiàn)，我國當(dāng)前產(chǎn)能過剩的問題，實質(zhì)上是現(xiàn)有生產(chǎn)服務(wù)的供給不適應(yīng)新時期社會需求的表現(xiàn)，而不是需求萎縮所導(dǎo)致。供給與需求的新平衡所展露出的經(jīng)濟動態(tài)一方面意味著生產(chǎn)體系對基礎(chǔ)原材料的需求將持續(xù)，內(nèi)蒙古現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系的持續(xù)性發(fā)展仍然處在社會需求較為旺盛的時期;另一方面意味著在后危機時代國際分工體系之下，內(nèi)蒙古基礎(chǔ)性產(chǎn)品的市場供給范圍需要從國內(nèi)市場為主逐漸轉(zhuǎn)向國際市場?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略為內(nèi)蒙古在國際視野下打造和提升“基地建設(shè)”提供了更為明確的目標(biāo)和重要的戰(zhàn)略渠道。

我國對外開放的進程中，從勞動力供給角度和國內(nèi)需求角度，人口優(yōu)勢有重要的作用。而在經(jīng)濟新常態(tài)下，人口首先提供的是消費市場，其次才是勞動力供給，在原有以滿足溫飽和衣食住行為生產(chǎn)目的的供需平衡結(jié)構(gòu)中，勞動力供給的低價格有其歷史的必然性。但即便是在早期以招商引資、鼓勵投資的角度去分析我國人口優(yōu)勢，勞動力價格低廉并不是我國人口優(yōu)勢的核心。我國人口優(yōu)勢的核心一是巨大的人口規(guī)模提供了一個巨大的市場;二是在國際技術(shù)壁壘下，我國充分釋放了勞動者的勞動積極性和勞動就業(yè)崗位的自主選擇權(quán)。在這個意義上判斷人口趨勢的作用，我國人口數(shù)量所帶來的消費市場規(guī)模依然龐大，依然會是在世界經(jīng)濟新常態(tài)下不容忽略的重要市場，而且，隨著我國百姓財富積累的日益提升，這一市場所帶來的需求在不斷擴大，在我國消除城鄉(xiāng)、地域之間發(fā)展差距、全面建成小康社會的總體政策下，市場擴容、需求增長的長期趨勢也是不爭的事實，所以，從規(guī)模數(shù)量上分析，我國將依然占據(jù)人口優(yōu)勢。國際貿(mào)易的擴容提質(zhì)將得到發(fā)展，而內(nèi)蒙古與境外交通、通關(guān)、與京津冀和沿海發(fā)達地區(qū)最短距離的綜合優(yōu)勢，就有了改變內(nèi)蒙古進出口對經(jīng)濟增長貢獻較小歷史的新機遇。

近些年，我國消費市場增長的領(lǐng)域集中于奢侈性消費、高質(zhì)量大品牌品質(zhì)信譽度高產(chǎn)品的消費、出境旅游消費等“提質(zhì)性”消費領(lǐng)域。消費渠道由傳統(tǒng)的實體店轉(zhuǎn)向網(wǎng)店，網(wǎng)店所覆蓋的商品和服務(wù)不斷擴展，生鮮食品、生產(chǎn)性基礎(chǔ)材料、智力服務(wù)等已成為網(wǎng)店常規(guī)供給門類。其顯示出需求變動的趨向一是在物質(zhì)消費得到基礎(chǔ)性滿足之后，社會需求在不斷向高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)化;二是生產(chǎn)者與消費者選擇產(chǎn)品和服務(wù)的空間范圍在不斷擴大，選擇能力已經(jīng)跨越了地理局限，評估市場供給和競爭的本地化、本土化角度已經(jīng)無益于生產(chǎn)決策。這種變化給予內(nèi)蒙古在構(gòu)筑對外開放新格局中突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約的重要條件，讓內(nèi)蒙古可以在生產(chǎn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，傾力于現(xiàn)代商業(yè)貿(mào)易平臺建設(shè)，將“橋頭堡”建成虛擬空間與實體空間結(jié)合的產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易場所。其將從根本上改變內(nèi)蒙古與市場中心之間的距離，改變內(nèi)蒙古生產(chǎn)門類較少對吸納俄蒙產(chǎn)品、供給國內(nèi)物資的局限性，發(fā)揮對俄蒙的區(qū)位、語言、文化等綜合優(yōu)勢，促進與俄、蒙產(chǎn)品與服務(wù)的雙向流通。

二、在我國對外開放的新格局下，審視內(nèi)蒙古的基礎(chǔ)與優(yōu)勢，尋找內(nèi)蒙古戰(zhàn)略實施的立足點與突破點

從市場整體發(fā)展的趨勢分析，中央的總體政策是進一步構(gòu)筑一個更為開放、更為國際化的發(fā)展動力體系，更為開放、更為國際化的核心是在充分發(fā)揮市場配置資源的主體作用中，不僅要提升國內(nèi)市場化水平，更要積極介入和導(dǎo)入國際市場規(guī)則和資源，加大國際市場對國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換促進作用。如不斷開放國內(nèi)產(chǎn)品市場，促進國際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，對一些在國內(nèi)具有價格決定地位的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進行更宜于國內(nèi)購買者的制度約束，擴大國內(nèi)商業(yè)資本在境外的投資渠道等做法，改變了以往我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展時期進出口政策上對國內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)的保護性政策取向，通過開放進一步激活國內(nèi)市場對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，提升國內(nèi)企業(yè)、資本的國際競爭能力。

據(jù)此分析，抓住“中俄蒙經(jīng)濟走廊”建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，需要內(nèi)蒙古在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造得更為堅實;要匯集更高質(zhì)量的生產(chǎn)要素生產(chǎn)出面向國際市場的基礎(chǔ)原材料;打造更靈活、更有吸引力和輻射能力的對外商品和和服務(wù)的貿(mào)易服務(wù)體系。而這些條件的完善，既需要內(nèi)蒙古在“五個基地”等產(chǎn)業(yè)建設(shè)上提升貿(mào)易能力、與外部市場交換能力;也需要內(nèi)蒙古在要素匯集支撐條件上進行更為有效的建設(shè)、完善。

以往內(nèi)蒙古社會經(jīng)濟發(fā)展形成的基本路徑，一是利用各種國家優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古土地資源優(yōu)勢、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢、風(fēng)能儲備優(yōu)勢、環(huán)境容量優(yōu)勢、政策執(zhí)行空間優(yōu)勢，抓住市場對資源型產(chǎn)品、能源產(chǎn)品的需求，抓住資本對高資產(chǎn)轉(zhuǎn)化水平的需求，招商引資，引進現(xiàn)代化的裝備，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平;歸結(jié)起來，在這一輪發(fā)展中，內(nèi)蒙古專注于市場需求和社會資本需求，以滿足市場和資本需求為根本，獲得了卓有成效的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和水平的雙贏。二是不斷推進城市化進程，通過城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移人口，引導(dǎo)社會資金進入農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，改變傳統(tǒng)分散的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，提升社會經(jīng)濟活動效率，從社會經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)入手，構(gòu)建起支撐整體發(fā)展的基石。三是全面推進了城市化體系建設(shè)，進行了大規(guī)模的人口布局調(diào)整，使社會資源、勞動力資源與經(jīng)濟資源、自然資源相匹配。從政府組織人口布局調(diào)整，到服務(wù)于勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移的各項政策保障為主的移民輔助，內(nèi)蒙古人口布局調(diào)整的工作不斷與社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展布局相適應(yīng)，與完善社會治理體系相適應(yīng)的人口發(fā)展政策。形成了呼包鄂城市群、臨河、科爾沁、赤峰三區(qū)等區(qū)域人口集聚城市區(qū)，不僅帶動了周邊發(fā)展，城市的要素匯集也促進了內(nèi)蒙古各區(qū)域與外部的深度聯(lián)結(jié)，為長期可持續(xù)發(fā)展奠定了新的發(fā)展基礎(chǔ)。

近期，在上述基礎(chǔ)上，做出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，進一步提升內(nèi)蒙古“五大基地”建設(shè)，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的戰(zhàn)略部署。結(jié)合30多年來北向國際開放、南向國內(nèi)發(fā)達省區(qū)和周邊省區(qū)的開放發(fā)展過程中，形成的與周邊合作、與區(qū)外合作的體制機制經(jīng)驗，內(nèi)蒙古在中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)中的優(yōu)勢會在國際化的能源原材料生產(chǎn)研發(fā)基地建設(shè)、以俄蒙為通道和合作伙伴面向中亞與歐洲的產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易平臺建設(shè)兩個方面顯露出來。

三、鞏固內(nèi)蒙古在我國戰(zhàn)略布局新調(diào)整中的地位，構(gòu)建內(nèi)蒙古社會經(jīng)濟全面可持續(xù)發(fā)展的新格局

“中俄蒙經(jīng)濟走廊”建設(shè)需要的是點點滴滴建設(shè)成效的穩(wěn)步推進，而不是意義、作用的不斷提煉與反復(fù)宣講，在中央已經(jīng)確定了的原則下，也不是原則、重點的反復(fù)推演。簡單而論，在內(nèi)蒙古抓住“中俄蒙經(jīng)濟走廊”建設(shè)給予的發(fā)展機遇，需要各個領(lǐng)域齊力面向俄蒙及其以西直至歐洲的廣闊空間、面向國內(nèi)區(qū)外找市場、吸納資源、爭取發(fā)展支撐。內(nèi)蒙古滿洲里、二連浩特已被國家確認為延邊開放開放實驗區(qū)，給予了先行先試的“創(chuàng)新發(fā)展權(quán)力”。從實驗區(qū)政策分析，實驗區(qū)的發(fā)展是要在全面擴大開放的既定目標(biāo)下，突破兩國之間、三國或多邊間與發(fā)展不利的制度，創(chuàng)建更有利于政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的體制機制和國際關(guān)系，其中有很多事權(quán)在國家。而內(nèi)蒙古作為向蒙古、俄羅斯開放的橋頭堡，是要在積極推進與俄、蒙開放開發(fā)的進程中，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。因此，先行先試既需要基層的動力，需要專業(yè)體系的服務(wù)，也需要自治區(qū)黨委、政府的激勵，需要自治區(qū)各專業(yè)廳局對滿洲里市和二連浩特市提供服務(wù)和指導(dǎo)，更需要全社會資源和力量的匯集。既然是先行先試，一是說明沒有先例可以遵循，沒有上級的指示可以照辦;二是說明現(xiàn)行的制度、相關(guān)管理的方式、方法存在制約發(fā)展或者不能支撐發(fā)展之處，需要突破和重構(gòu)。我區(qū)二連浩特、滿洲里兩“實驗區(qū)”在與蒙古通關(guān)、跨境旅游、跨境經(jīng)濟合作開發(fā)區(qū)建設(shè)推進進展中開始在先行先試方面，取得了一定的工作成效，兩個實驗區(qū)正在向“全面深化改革、制度創(chuàng)新的高地，而不是優(yōu)惠政策的洼地”這一方向推進。按照鞏固和拓展傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育競爭新優(yōu)勢的目標(biāo)，內(nèi)蒙古整體建設(shè)需要按照營造競爭有序的市場環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、合作共贏的人文環(huán)境，加速培育產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、營商環(huán)境和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等綜合競爭優(yōu)勢，全面提升在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等要求，給予兩個實驗區(qū)以更堅實的基礎(chǔ)支撐，使之真正成為引領(lǐng)內(nèi)蒙古體制機制轉(zhuǎn)換的先導(dǎo)區(qū)。

在相互認知上，內(nèi)蒙古與蒙古、俄羅斯長期交往中形成了一定的認知基礎(chǔ)，國內(nèi)對俄蒙也形成了民間的認知。在各種認知中，存在對應(yīng)于我國發(fā)展和經(jīng)濟文化的認知誤區(qū)和盲點。如果不能在與俄蒙合作中，以相互尊重、平等協(xié)商的姿態(tài)共同構(gòu)建合作體制機制，對于內(nèi)蒙古抓住“中俄蒙經(jīng)濟走廊”建設(shè)機遇，將會帶來長遠的不利影響。在權(quán)勢不能發(fā)揮作用的地方，表現(xiàn)就會起決定作用。而在內(nèi)蒙古對俄蒙合作平臺上，表現(xiàn)的不僅僅是內(nèi)蒙古，也將包括我國國內(nèi)其它各省區(qū)的企業(yè)、客商，如何構(gòu)建適宜于與俄蒙合作長遠發(fā)展的“平臺文化”，在服務(wù)國內(nèi)、俄蒙及其它國家中積極構(gòu)建平等、尊重的基本氛圍，這也是內(nèi)蒙古在“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略實施中理應(yīng)擔(dān)負起的重要職責(zé)。

第8篇：打造社會治理新格局范文

2009年的工作主題是：保護資源促保障，轉(zhuǎn)變服務(wù)促轉(zhuǎn)型。

工作重點是：拓展發(fā)展空間，節(jié)約集約用地，提升隊伍素質(zhì)。

工作目標(biāo)是：通過扎實工作，努力實現(xiàn)“七個強化”：

1、強化耕地資源保護。健全基本農(nóng)田源頭保護長效機制，確保數(shù)量一分不減、質(zhì)量穩(wěn)定提高；推進實施土地開發(fā)復(fù)墾，力求新增耕地2000畝，耕地總量動態(tài)平衡。

2、強化發(fā)展用地保障。抓緊搞好我縣土地利用總體規(guī)劃修編；千方百計突出用地保障，向上力爭新增建設(shè)用地指標(biāo)5000畝，向外著力籌購折抵指標(biāo)3000畝，并再爭取獲得一批戴帽指標(biāo)。同時，進一步加速報批、加快供地，土地出讓供地率和項目落地率比去年有明顯提升。

3、強化閑置存量盤活。堅持并深化“畝產(chǎn)論英雄”理念，注重借鑒外部經(jīng)驗，注重創(chuàng)新盤活方式，力爭盤活閑置土地3000畝，節(jié)約集約用地工作縱深推進。積極引導(dǎo)農(nóng)村新社區(qū)建房模式，充分利用存量宅基地、未利用地，以拆除為重點盤整土地。堅持把公寓式作為農(nóng)村住房解困的基本方向，力爭辦理好2000戶以上農(nóng)村住房困難戶的建房手續(xù)。

4、強化涉土監(jiān)察。不斷強化土地巡查，鞏固衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查成果，建立健全國土監(jiān)察長效機制，確保年度違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例控制在15%以內(nèi)，有效遏止新的違法用地勢頭。不斷加強防控，堅持重心下移、關(guān)口前移、落實責(zé)任，有效化解和預(yù)防涉土案件，確保涉土“零赴京”。

5、強化地質(zhì)礦產(chǎn)管理。繼續(xù)開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)測，更為合理地布局全縣礦山；加強廢棄礦山生態(tài)治理，力爭累計廢棄礦山治理率達到85%以上，走在全省前列；完善地質(zhì)災(zāi)害處置預(yù)案，力爭把地質(zhì)災(zāi)害危險降到最低。

6、強化土地公開出讓。完善工業(yè)用地公開出讓機制，統(tǒng)籌安排經(jīng)營性用地出讓計劃,計劃全年土地出讓收入40億元、確保出讓金凈收益15億元，土地出讓金總收入、凈收益全市第一，全縣土地市場繼續(xù)健康發(fā)展。

7、強化系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。加快隊伍建設(shè)，注重廉政教育，不斷增強干部素質(zhì),全面提高服務(wù)水平。

圍繞上述目標(biāo)，2009年工作措施是：堅持“雙保雙維”，打造“五大國土”。

1、抓保護，強執(zhí)法，打造“法治國土”。堅持依法行政，加強耕地保護，全面落實好基本農(nóng)田保護責(zé)任制。一是加強耕地源頭保護。嚴格用途管制，加強屬地管理，真正做到責(zé)任到人、考核到位。二是加強土地監(jiān)察執(zhí)法。鞏固衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查成果，不斷健全土地執(zhí)法長效機制，依法查處一批社會影響較大、教育意義較強的土地違法違規(guī)案件，做到既查事又查人，確保年度違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例控制在15%以內(nèi)，確保違法用地“零問責(zé)”。三是加強土地開發(fā)復(fù)墾。探索保護和使用優(yōu)質(zhì)耕作層激勵措施，把表土剝離再利用作為土地開發(fā)復(fù)墾工作的重要內(nèi)容；探索建立農(nóng)村空閑宅基地退出機制，把農(nóng)村宅基地整治作為土地開發(fā)復(fù)墾工作的新增長點；鼓勵科學(xué)利用好低丘緩坡資源，以不破壞整體生態(tài)環(huán)境為原則，加快低丘緩坡的開發(fā)利用，有效補充耕地。

2、抓調(diào)控，強保障，打造“服務(wù)國土”。堅持規(guī)劃導(dǎo)向，加強宏觀調(diào)控，全面保障好發(fā)展用地。一是推進我縣土地利用總體規(guī)劃編制。搶抓機遇，積極推進我縣新一輪土地利用總體規(guī)劃；規(guī)范程序，全力報批其余批次的四類項目，著力解決我縣“重點、急需、困難”的建設(shè)項目用地需求。二是推進新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)化配置。按照“保證重點、兼顧一般、有保有壓”的原則，做到急重項目努力確保，優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)先保障，一般項目限量競爭，新增建設(shè)用地指標(biāo)適度向開發(fā)區(qū)和重點鎮(zhèn)（街）工業(yè)集聚區(qū)傾斜，向節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟、重大民生基礎(chǔ)設(shè)施等項目傾斜。三是推進建設(shè)用地報批供應(yīng)管理。認真參與縣工業(yè)項目集體會審，嚴格“批前審查、批中把關(guān)、批后監(jiān)管”制度；加快用地供應(yīng)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強建設(shè)用地批后管理；加大土地儲備，合理確定儲備土地規(guī)模，優(yōu)先儲備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地。四是推進存量閑置土地盤活。采取“提標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)基數(shù)、重激勵”的辦法，適度提高城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)，加大閑置土地依法處置力度。

3、抓基礎(chǔ)，強業(yè)務(wù)，打造“效能國土”。堅持夯實基礎(chǔ)，加強素質(zhì)提升，全面推進各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。一是推進經(jīng)營性用地公開出讓。按照“維持地價穩(wěn)定、促進健康發(fā)展”的總體要求，深化規(guī)范預(yù)約保證金制度，在供地方式上從控制供應(yīng)總量、規(guī)模、節(jié)奏、結(jié)構(gòu)入手,變有求必應(yīng)為主動調(diào)控。二是加快信息化建設(shè)步伐。逐步開發(fā)包括土地規(guī)劃、耕地保護、地籍管理、礦產(chǎn)管理、執(zhí)法監(jiān)察等信息系統(tǒng)，實行陽光行政，提高辦事效率。三是規(guī)范土地調(diào)查登記。進一步完善縣土地調(diào)查登記中心工作職責(zé)，繼續(xù)開展*縣第二次土地調(diào)查，推進土地登記全覆蓋，全面完成集體農(nóng)用地所有權(quán)登記發(fā)證的后續(xù)工作。加強對土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作指導(dǎo)和調(diào)處力度，依法公正地調(diào)處各類土地權(quán)屬糾紛。四是深化地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理。加強動態(tài)監(jiān)測，合理布局好我縣礦山分布；加強陽光操作，細化我縣采礦權(quán)拍賣、礦山生態(tài)環(huán)境治理項目的招投標(biāo)辦法；加強生態(tài)治理，進一步形成“縣鎮(zhèn)互動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動”的全縣礦山生態(tài)環(huán)境治理共建工作新格局。

第9篇：打造社會治理新格局范文

我們是五月的花海，

用青春擁抱時代，

我們是初升的太陽，

用生命點燃未來。

“五四”的火炬，喚起了民族的覺醒，壯麗的事業(yè)，激勵著我們繼往開來。

正象歌中唱的那樣，一代代優(yōu)秀青年站在時代的峰頂浪尖，用激情敘寫輝煌。追循火紅的足跡，在新世紀繼續(xù)解放思想的

大潮中，作為深圳青年、大運青年我們更要身先士卒，勇當(dāng)先鋒。

“深圳與世界沒有距離”、龍崗與世界沒有距離，深圳申大成功，作為主場館所在地的龍崗，面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。龍崗將舉全區(qū)之力，集全民之智，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能組織管理，配合市委市政府舉辦歷史上最精彩、最成功的大運會?！帮L(fēng)物長宜放眼量”，龍崗?fù)黄瞥Ｒ?guī)，解放思想，著眼大運，更超越大運，強力推進“五個龍崗”建設(shè)，實現(xiàn)大運短期效應(yīng)與發(fā)展長遠利益的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮大運會對龍崗經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的“催化劑”作用：堅持以人為本，促進政治文明、精神文明與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展——建設(shè)和諧龍崗;切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式——建設(shè)效益龍崗;加強城市管理和社會治安綜合治理——建設(shè)平安龍崗;以綠色理念引領(lǐng)城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，加大環(huán)境保護和整治力度——建設(shè)生態(tài)龍崗;培育城市人文精神，增強凝聚力和輻射力，提升軟實力——建設(shè)人文龍崗。努力把龍崗打造成體現(xiàn)后現(xiàn)念、代表深圳21世紀發(fā)展水準(zhǔn)的現(xiàn)代化中心城區(qū)。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索?！饼垗弿奈赐Ｖ惯^開拓創(chuàng)新的腳步，他創(chuàng)新推出的“大綜管”新格局建設(shè)，在行政資源有限、管理任務(wù)繁重的條件下，探索出一條有效提升基層管理效能的新路子，獲得國家發(fā)改委等單位在人民大會堂頒發(fā)的第七屆中國改革十大創(chuàng)新案例獎。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”?，F(xiàn)如今，站在新的歷史起點上，站在繼續(xù)解放思想大潮的風(fēng)口浪尖，深圳，你能否成為新世紀思想解放的先鋒?當(dāng)代青年，你又能否成為深圳思想解放的先行者?我們的回答是肯定的。思想解放、青年先行，我們青年一代一定要居安思危、自主創(chuàng)新，做到理念不為定勢所困，思想不為成績所累，視野不為眼前所限，動力不為艱難所懼，勇當(dāng)深圳思想解放的先鋒。