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關(guān)鍵詞:企業(yè);黨建;和諧;對(duì)策
前 言
油田黨建思想文化工作報(bào)告中指出:“生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)是油田中心任務(wù),黨建思想文化工作就要融入中心,在工作定位、工作思路、工作措施等方面,準(zhǔn)確把握中心工作對(duì)黨建思想文化工作的總體要求,堅(jiān)持抓生產(chǎn)從思想入手,在融入中心中干好工作、體現(xiàn)作為。”
一、融入中心大局,服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營,為和諧企業(yè)建設(shè)提供有力支持
必須把黨建思想工作貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,服從、服務(wù)于企業(yè)發(fā)展任務(wù)和長遠(yuǎn)目標(biāo),并不斷充實(shí)工作內(nèi)容,為生產(chǎn)發(fā)展鋪平道路。黨建思想工作始終圍繞單位中心工作來開展。每年年初新春采油廠物資管理中心根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn),研究制定黨建思想政治工作計(jì)劃,并將全年黨建思想工作任務(wù)擺在年度工作計(jì)劃中的突出位置,形成黨建思想工作與企業(yè)中心工作同研究、同部署、同落實(shí)的良好格局,并通過召開不同層面的會(huì)議,集中學(xué)習(xí)或傳達(dá)相關(guān)文件精神,全面深入地分析工作中的主要優(yōu)勢(shì)和發(fā)展中存在的困難、不足,并闡明解決問題、戰(zhàn)勝困難的具體措施和方法步驟,為全體干部職工思想上注入了“清醒劑”、“強(qiáng)心劑”。黨員干部也在日常工作中積極發(fā)揮宣傳陣地作用,鼓勵(lì)干部職工增強(qiáng)信心與干勁,有效增強(qiáng)了干部職工工作的主動(dòng)性和責(zé)任感,使各項(xiàng)工作始終保持平穩(wěn)有序運(yùn)行。
二、把準(zhǔn)輿論基調(diào),引領(lǐng)主流思想,為和諧企業(yè)建設(shè)搭臺(tái)唱戲
新時(shí)期職工隊(duì)伍思想活躍,傳媒信息豐富,對(duì)社會(huì)上一些良莠不齊的事件和信息,會(huì)有不同的認(rèn)知和判斷,思想觀念和價(jià)值觀念呈現(xiàn)出多樣化、多元化的特點(diǎn)。因此,黨建思想文化工作要注意引導(dǎo)職工群眾樹立正確的人生觀和價(jià)值觀,進(jìn)一步弘揚(yáng)新時(shí)期勝利精神、充分發(fā)揮黨政工團(tuán)的優(yōu)勢(shì),采取多種形式開展形勢(shì)任務(wù)教育,激發(fā)隊(duì)伍始終保持高昂的士氣,用健康的、向上的主流意識(shí)統(tǒng)一職工思想,增強(qiáng)職工群眾顧全大局的責(zé)任意識(shí)和明辨是非的能力。扎實(shí)開展形勢(shì)任務(wù)教育。通過發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳提綱等平臺(tái)的作用,加強(qiáng)職工創(chuàng)新意識(shí)、安全意識(shí)、節(jié)約意識(shí)的培養(yǎng),傳播先進(jìn)文化,弘揚(yáng)真善美,為群眾提供更多更好的精神食糧,為構(gòu)建和諧企業(yè)培育合格主體。要加強(qiáng)和諧文化建設(shè),營造和諧氛圍。以倡導(dǎo)和諧、培育和諧、弘揚(yáng)和諧為主題,先后開展了“和諧在我身邊”活動(dòng)、和諧格言征集活動(dòng)、和諧小故事演講等系列活動(dòng),圍繞建立和諧的黨群、干群關(guān)系,形成干部職工互相信任、理解和支持的良好局面。要大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型,發(fā)揮先模的示范作用。通過培養(yǎng)、選拔、樹立先進(jìn)典型,以他們的事跡感召廣大職工,切實(shí)達(dá)到鼓舞、激勵(lì)的目的。近年來新聞宣傳工作者經(jīng)常主動(dòng)深入基層,對(duì)好人好事進(jìn)行跟蹤、挖掘和宣傳,使崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的優(yōu)良風(fēng)氣在企業(yè)內(nèi)部逐漸形成。
三、強(qiáng)化黨風(fēng)教育,提升黨建水平,為和諧企業(yè)建設(shè)提供組織保障
黨員干部是我們企業(yè)的核心力量,是廣大職工關(guān)注和學(xué)習(xí)的目標(biāo)。在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境下,黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)的高低直接影響著企業(yè)的凝聚力、向心力,影響著企業(yè)的和諧。因此,強(qiáng)化黨史黨性黨風(fēng)教育,是做好新時(shí)期黨建思想文化工作的重要內(nèi)容和基本任務(wù)。否則,我們的工作將很難取得群眾的支持和信賴,也很難達(dá)到構(gòu)建和諧企業(yè)的目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育,落實(shí)黨內(nèi)民主,通過送黨課下基層、黨建征文、專題組織生活會(huì)等形式,提升黨員綜合素質(zhì)。強(qiáng)化干部聯(lián)系基層機(jī)制,深入基層搞調(diào)研,密切黨群干群關(guān)系。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),落實(shí)“三務(wù)”公開,強(qiáng)化反腐倡廉教育,推進(jìn)效能監(jiān)察工作,規(guī)范懲防體系。要強(qiáng)化廉潔文化意識(shí)教育。引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,把精力放在生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)上,對(duì)重點(diǎn)崗位人員的教育,則采取正面灌輸、案例警示以及典型引路等方式,定期組織他們學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),筑牢拒腐防變的思想防線,確保黨員干部廉政做事、干凈做事。
一、完善學(xué)校管理機(jī)制,規(guī)范學(xué)校管理。
1、本學(xué)期我校重申和完善各種制度。完善值周制度、請(qǐng)假制度、升旗制度、獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)制度、教師管理考評(píng)等制度。讓教師明確崗位職責(zé),認(rèn)真履行崗位職責(zé),讓教師各施其職、各盡其責(zé)。
2、狠抓班子建設(shè),增強(qiáng)依法治校意識(shí)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)理論、學(xué)管理、學(xué)經(jīng)驗(yàn)。
3、立一盤棋思想,努力形成勤政務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)實(shí)干、無私奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)集體。依制度規(guī)范管理學(xué)校,學(xué)校管理走上了科學(xué)化、規(guī)范化。目前,學(xué)校的各項(xiàng)工作有了很大的進(jìn)步,整體處于良性發(fā)展的狀態(tài)。
二、抓好德育工作。
1、開展愛國主義教育。
中華民族有著光榮的愛國主義傳統(tǒng),愛國主義是德育工作的主旋律,貫穿于德育工作的全過程。為此,我們始終高唱愛國主義主主旋律,使德育工作有序地進(jìn)行。堅(jiān)持每周的升國旗儀式,學(xué)生在莊嚴(yán)肅穆的升國旗儀式中受到教育。儀式不但讓學(xué)生認(rèn)識(shí)國旗,熱愛祖國,而且讓學(xué)生知道國旗是國家的象征,了解國旗的含義。國旗下的講話激發(fā)了學(xué)生的愛國主義激情和作為一名中國公民的自豪感。
愛國主義革命傳統(tǒng)教育。清明烈士陵園掃墓,讓學(xué)生在緬懷革命先烈,向革命先烈表決心,教育學(xué)生今天的幸福生活來之不易,從而激發(fā)學(xué)生熱愛祖國,為祖國刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化,長大報(bào)效祖國的激情。
2.努力創(chuàng)建育人環(huán)境?!碍h(huán)境決定成長,細(xì)節(jié)決定成敗”。我校召開專門會(huì)議,深入討論,精心設(shè)計(jì)。結(jié)合學(xué)校特點(diǎn),對(duì)校園的文化氛圍進(jìn)行精心營造,文化墻得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。并在暑期拆除破舊的生物園,填坑整平,不僅最大限度的利用好學(xué)校的可用建筑面積,并為學(xué)生提供優(yōu)良的休憩環(huán)境。本學(xué)期在學(xué)校資金困難的情況下,爭(zhēng)取教育局支持,投資90萬元,新建三層綜合教學(xué)樓。這些硬件與軟件的改善有力的提高了我校校園文化內(nèi)涵,提高了學(xué)生愛校意識(shí),為我校的發(fā)展又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
三、狠抓教學(xué)工作。
1、學(xué)校要贏得社會(huì)的認(rèn)可,讓人民群眾滿意,就必須千方百計(jì)提高教育教學(xué)質(zhì)量。多年來,我校一直把教學(xué)作為學(xué)校的中心工作,一刻也不曾放松過。課堂教學(xué)是整個(gè)教學(xué)工作的中心環(huán)節(jié),上好課是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,而備好課是上好課的前提,上學(xué)期,狠抓了備課,通過檢查要求教師嚴(yán)格按照學(xué)期教學(xué)進(jìn)度計(jì)劃組織課堂教學(xué)。正確處理教書與育人、傳授知識(shí)與培養(yǎng)能力的關(guān)系。積極探討、總結(jié)和推行以學(xué)生為主體,有利于提高學(xué)生素質(zhì)和創(chuàng)新思維能力的教學(xué)方法和教學(xué)組織形式,激發(fā)學(xué)生的獨(dú)立思考和創(chuàng)新意識(shí),培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和勇于實(shí)踐的能力,提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。通過組織示范課、比武課、等聽評(píng)課活動(dòng),促進(jìn)了教師教學(xué)水平的整體優(yōu)化。在教育局組織的“新媒體新技術(shù)”教學(xué)比武中,我校杜芳、張俊霞老師分獲一、二等獎(jiǎng)的好成績(jī)。
2、加強(qiáng)教學(xué)工作的管理。由校長負(fù)總責(zé),教導(dǎo)主任具體負(fù)責(zé)教學(xué)工作的計(jì)劃,組織、檢查、指導(dǎo)工作,協(xié)調(diào)各年級(jí)各科教學(xué)和各種教學(xué)活動(dòng)。教研組具體組織教師擬定教學(xué)工作計(jì)劃,組織教師認(rèn)真?zhèn)湔n,鉆研教育教學(xué)理論,開展教研活動(dòng),總結(jié)交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等。
3、加強(qiáng)教研工作的力度。盡量安排教師到外地或兄弟學(xué)校參觀、聽課取經(jīng),回來后做好移植課教學(xué);在校內(nèi)組織教師分科進(jìn)行說課、評(píng)課、上公開課,并請(qǐng)老教師做好點(diǎn)評(píng)和指導(dǎo),收到良好的教研效果。
4、加強(qiáng)教學(xué)過程的檢查,每周定期檢查教師的教案,上課的進(jìn)度,作業(yè)的布置及批改情況,并進(jìn)行總結(jié)分析。
5、認(rèn)真抓好期考的組織及考務(wù)工作,不出現(xiàn)任何差錯(cuò),以達(dá)到公平競(jìng)爭(zhēng),利于教學(xué)質(zhì)量的檢查,使達(dá)到改進(jìn)教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量的目的。
6、取得點(diǎn)滴成績(jī)。一學(xué)期以來,我校在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的幫助、指導(dǎo)下,教育督導(dǎo)考評(píng)結(jié)果獲得檢查組的好評(píng)。教師獲獎(jiǎng)達(dá)40多人次;學(xué)生在作文競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)79人次;學(xué)生在文藝小人才、古詩韻律操等活動(dòng)分獲一、二等獎(jiǎng)。
四、加強(qiáng)校園建設(shè),孕育育人氛圍。
本學(xué)期我校加強(qiáng)了校園文化建設(shè),營造校園文化,提高師生精神風(fēng)貌,為學(xué)校發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.校園文化是學(xué)校管理最直接的環(huán)境,是學(xué)校管理的基礎(chǔ)。學(xué)校管理總是在已有的校園文化中進(jìn)行的。學(xué)校管理要利用校園文化的組織機(jī)構(gòu)來發(fā)揮管理的計(jì)劃、控制等職能,保證學(xué)校這個(gè)機(jī)器的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)校管理要利用校園文化中的規(guī)章制度來規(guī)定人們可以做什么,不可以做什么,從而保證師生的行動(dòng)一致。
2、學(xué)校管理要利用校園文化中的宣傳標(biāo)語、黑板報(bào)、廣播等使師生明確學(xué)校的工作目標(biāo)。
3、加強(qiáng)家校合作,共同育人。本學(xué)期,我校分年級(jí)召開家長會(huì),加強(qiáng)家校間的溝通與交流,達(dá)到育人的共識(shí),為學(xué)校的有序發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
五、體衛(wèi)、安全等工作得到落實(shí)。
安全穩(wěn)定工作關(guān)系到學(xué)校教育教學(xué)的大局,本學(xué)期我校把“安全工作”當(dāng)成第一要?jiǎng)?wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立領(lǐng)導(dǎo)小組。新建門衛(wèi)室,安排領(lǐng)導(dǎo)每天帶牌值日,堅(jiān)決建立和落實(shí)各種制度,緊緊圍繞上級(jí)有關(guān)單位精神,保障全體師生的人身安全。利用“安全活動(dòng)月”舉行安全知識(shí)競(jìng)賽、演習(xí)等,增加了學(xué)生的安全知識(shí),提高了學(xué)生的安全意識(shí),增強(qiáng)了學(xué)生的自我保護(hù)能力。加大教育力度,簽定安全責(zé)任狀,切實(shí)做好綜治創(chuàng)安等工作。衛(wèi)生實(shí)行班級(jí)責(zé)任的強(qiáng)有力措施,切實(shí)落實(shí)清理衛(wèi)生死角、全面消毒、培養(yǎng)學(xué)生良好衛(wèi)生習(xí)慣等各項(xiàng)工作。
六、后期工作有打算。
撰寫人:___________
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期:___________
2021年10月工會(huì)工作總結(jié)范文
__工會(huì)堅(jiān)持以___理論和“___”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞以分公司為市場(chǎng)經(jīng)營主體的改革,以維護(hù)員工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo),以完善工會(huì)基層___建設(shè)為基礎(chǔ),以工會(huì)___機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),以工會(huì)自身建設(shè)為關(guān)鍵,深入開展工會(huì)工作,全力營造“娘家人”的氛圍?,F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下:
一、突出工會(huì)基本職責(zé),推進(jìn)企業(yè)民主管理進(jìn)程
不斷調(diào)整,完善___,壯大工會(huì)隊(duì)伍。隨著近年來崗位及人員的調(diào)整,出現(xiàn)了部分員工未加入工會(huì)的現(xiàn)象。對(duì)此,我們積極做好新進(jìn)員工的工作,動(dòng)員其加入工會(huì)___。為解決廣大聘用員工的后顧之憂,經(jīng)與縣總工會(huì)聯(lián)系,在__年成立__直屬工會(huì)的基礎(chǔ)上,按照正當(dāng)程序,吸收新聘員工加入直屬工會(huì)___。
全面推進(jìn)企務(wù)公開工作。明確公開的___領(lǐng)導(dǎo)、公開的內(nèi)容、形式、要求。對(duì)企業(yè)政務(wù)公開工作,我們按照縣___的要求著力加強(qiáng)陣地建設(shè),規(guī)范程序,完善政務(wù)公開的手段與方法。特別是在業(yè)務(wù)招待費(fèi)、企業(yè)重大決策等方面,及時(shí)向廣大員工進(jìn)行公開,推動(dòng)企務(wù)公開工作實(shí)現(xiàn)向企業(yè)經(jīng)營管理的廣度和深度方面延伸。
不斷完善職工大會(huì)制度,喚起職工參政議政意識(shí)。我局(公司)在重大決策出臺(tái)之前,均提前召開職工大會(huì),聽取職工意見建議。同時(shí),公司工會(huì)積極參與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,圍繞穩(wěn)定與發(fā)展,發(fā)揮工會(huì)橋梁紐帶作用,通過發(fā)放征求意見建議書、在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上開通建言獻(xiàn)策專欄和開展“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”的大討論。使廣大職工正視單位在改革和發(fā)展中存在的問題和困難,樹立危機(jī)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),轉(zhuǎn)變工作態(tài)度,激發(fā)職工的聰明才智,挖掘職工潛能,群策群力,廣納良言,為企業(yè)發(fā)展征集好建議、好點(diǎn)子。通過獻(xiàn)言獻(xiàn)策,共收集到___條事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展大局的意見和建議,提供給領(lǐng)導(dǎo)決策,積極為企業(yè)的改革發(fā)展出謀獻(xiàn)策。
進(jìn)一步規(guī)范合同的簽訂工作。一是做好___合同簽訂前平等協(xié)商工作。由職工代表和企業(yè)代表在___合同簽訂前進(jìn)行充分的協(xié)商,確保___合同的公平合法有效。二是結(jié)合企業(yè)實(shí)際修訂合同條款,特別是今年薪制大學(xué)生參加工作后,工會(huì)根據(jù)實(shí)際情況修訂了勞動(dòng)合同,并順利進(jìn)行勞動(dòng)合同的簽訂。三是到期的合同按時(shí)進(jìn)行續(xù)簽。__月份,與全體聘用員工進(jìn)行了合同續(xù)簽。截止目前,全體員工均已簽訂和續(xù)簽了勞動(dòng)合同,職工覆蓋面達(dá)___%。
二、圍繞企業(yè)中心工作,大力開展崗位成才活動(dòng)。
工會(huì)緊緊結(jié)合企業(yè)的中心工作任務(wù),結(jié)合各類創(chuàng)建活動(dòng),大力開展崗位競(jìng)賽活動(dòng)。在專賣所(隊(duì))和配送中心、客戶中心之間開展了爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)省級(jí)文明窗口的活動(dòng),鼓勵(lì)全體員以積極的行動(dòng),切實(shí)參與。借助專賣、消防技能比武的契機(jī),號(hào)召全體工會(huì)會(huì)員以___榮譽(yù)為重,強(qiáng)化崗位技能鍛煉,進(jìn)一步提高執(zhí)法能力、消防安全水平,提高完成本職工作的能力。并且在員工中積極開展“星級(jí)訪銷員”“星級(jí)配送員”的活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位。
年初我們就制定了員工培訓(xùn)計(jì)劃,以貼近煙草實(shí)際、注重實(shí)用性、適當(dāng)超前的原則,對(duì)員工進(jìn)行了培訓(xùn)。我們先后___干部員工參加了營銷知識(shí)、法律法規(guī)、文明禮儀知識(shí)、廉政知識(shí)、安全知識(shí)、制作等講座培訓(xùn)活動(dòng),使廣大員工進(jìn)行了很好的教育提高。同時(shí),專賣、業(yè)務(wù)的職能部門,還結(jié)合崗位需求,從嚴(yán)治兵,廣泛開展了消防演練、流程操作、體能測(cè)試、真假煙鑒別、案例分析等多種形式的崗位培訓(xùn)、技能比武、崗位競(jìng)賽等活動(dòng),將整個(gè)員工培訓(xùn)活動(dòng)不斷推向深入。
三、突出工會(huì)___職責(zé),努力為員工辦實(shí)事。
我們工會(huì)堅(jiān)持有為有位,圍繞企業(yè)中心工作,___員工開展各類有益身心的活動(dòng)今年以來。我們先后___員工赴桃花參觀、知識(shí)競(jìng)賽、上街宣傳、技能比武等活動(dòng),在開闊員工視野、陶冶員工情操、了解員工身心健康方面發(fā)揮了積極作用,受到員工好評(píng)。
是注重關(guān)懷,實(shí)施暖人心工程。今年,工會(huì)和直屬工會(huì)分別___全體會(huì)員進(jìn)行了健康體檢。工會(huì)在體檢結(jié)果及時(shí)通報(bào)員工的基礎(chǔ)上,對(duì)有發(fā)病隱患的員工,及時(shí)囑其復(fù)檢或休養(yǎng)。對(duì)其中一例重大疑似病例員工,在確診后,一方面派人前往醫(yī)院探望,另一方面又發(fā)動(dòng)廣大工會(huì)會(huì)員為其進(jìn)行捐款,共籌集捐款___余元,及時(shí)送去煙草工會(huì)的關(guān)懷。
切實(shí)解決員工后顧之憂,為員工謀福利。我們工會(huì)積極為員工謀福利,切實(shí)解決員工的后顧之憂,為員工投保5大保險(xiǎn)。按崗位不同及時(shí)下發(fā)各類勞保用品和高溫補(bǔ)助。對(duì)患病員工,及時(shí)與社保進(jìn)行聯(lián)系,主動(dòng)進(jìn)行保險(xiǎn)理賠,盡可能地方便員工。
四、貼近實(shí)際,完善職工之家建設(shè)。
工會(huì)緊緊圍繞企業(yè)中心工作,購置器材、充實(shí)藏書,___員工開展以“兩個(gè)維護(hù)”和“廉政文化”為重點(diǎn)內(nèi)容的讀書月活動(dòng)。在強(qiáng)健員工體魄的同時(shí),努力充實(shí)員工頭腦,以適應(yīng)企業(yè)的改革發(fā)展。不斷提高工會(huì)干部素質(zhì),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工會(huì)___。我局(公司)每年安排專人參與上級(jí)局(公司)___的工會(huì)干部培訓(xùn)活動(dòng),訂閱各類圖書,努力為工會(huì)、為職工之家、為學(xué)習(xí)型工會(huì)的建設(shè)提供必要的物質(zhì)保障。下發(fā)《細(xì)節(jié)決定成敗》一書,并___員工進(jìn)行學(xué)習(xí)(范本),談體會(huì)、記心得。提高全體員工的規(guī)范意識(shí)。
五、突出思想教育,提___部員工隊(duì)伍素質(zhì)。
思想道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的中心內(nèi)容。通過加強(qiáng)對(duì)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《___省公民道德建設(shè)規(guī)范》及《舟山市民十不行為規(guī)范》的學(xué)習(xí)宣傳,使《綱要》進(jìn)一步深入人心和融入道德實(shí)踐中。同時(shí),我們工會(huì)還結(jié)合《形象手冊(cè)》的出臺(tái),督促全體會(huì)員結(jié)合崗位實(shí)際進(jìn)行深入學(xué)習(xí),有效提高全體員工的社會(huì)公德、職業(yè)道德和工作禮儀。深入開展保持___員先進(jìn)性教育,___干部員工通過結(jié)對(duì)貧困經(jīng)煙戶、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、批評(píng)和自我批評(píng)、開展慈善一日捐等形式,做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。使干部員工的思想認(rèn)識(shí)有了明顯的提高,工作作風(fēng)有了明顯改變,政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)有了明顯增強(qiáng),更加牢固地樹立起全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨意識(shí),樹立為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的信心,做到單位風(fēng)氣良好,員工行為良好,從無各種違法犯罪行為的發(fā)生。
__年,省計(jì)委___工作在省直工會(huì)、計(jì)委黨組和直屬機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在各分工會(huì)及工會(huì)小組的大力支持下,在各處室積極配合下,省計(jì)委機(jī)關(guān)工會(huì)高舉___理論偉大旗幟,以__同志“___”重要思想,省__次黨代會(huì)精神和指導(dǎo),按...
本學(xué)期,我校工會(huì)在街___育工會(huì)和學(xué)校黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在學(xué)校各部門的大力支持下,堅(jiān)持以教學(xué)為中心加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),以維護(hù)職工合法權(quán)益為基本職責(zé),以教代會(huì)為主要方式推進(jìn)學(xué)校的民主管理,以文體為載體推進(jìn)學(xué)校精神文明建設(shè),以...
__公路分局工會(huì)工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及工會(huì)的正確指導(dǎo)下和分局黨支部的大力支持下,堅(jiān)持以開展___勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)為載體,緊密地將年初制定的工作計(jì)劃逐一落實(shí),展開各種形式的工作方法,有力地推動(dòng)了工會(huì)工作的有序進(jìn)行。
__年度,區(qū)___委會(huì)工會(huì)在區(qū)直屬機(jī)關(guān)工會(huì)和區(qū)___委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹《中華人民共和國婦女權(quán)益保___》,按照上級(jí)工會(huì)和本會(huì)關(guān)于女職工工作的部署和要求,從健全機(jī)構(gòu)、___女職工思想、工作和身體健康等方面著手,認(rèn)真抓好不同時(shí)...
__年,我所工會(huì)在所黨支部和廳工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞黨的中心工作,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷解放思想,理論聯(lián)系實(shí)際,以“做好工會(huì)工作,當(dāng)群眾的貼心人”為抓手,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會(huì)為載體,圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
__年高速公路管理局工會(huì)上半年工作總結(jié)及下半年工作安排計(jì)劃一、__年高速公路管理局工會(huì)上半年工作總結(jié)本局工會(huì)在__年上半年工作中,本著以高速公路管理為中心,結(jié)合省交通工作會(huì)議精神要求,全面總結(jié)“___”期間全省高速公路管理工作...
__年度,學(xué)校工會(huì)工作在上級(jí)工會(huì)和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下,以___理論和“___”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的__大和全總__大精神,堅(jiān)持走中國特色___工會(huì)發(fā)展道路。
一年來,我會(huì)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,高舉中國特色___偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)黨的__大精神,以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)縣工會(huì)工作排頭兵為目標(biāo),以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益為主線,積極完成掛鉤扶貧、社會(huì)治安綜合...
關(guān)鍵詞:組織結(jié)構(gòu);效能
中圖分類號(hào):G40 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-4289(2013)09-0005-03
學(xué)校組織結(jié)構(gòu)是學(xué)校為了有效實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo),以不同的任務(wù)和利益為依據(jù),把人力、物力等按一定的形式有序、有效地組合起來開展活動(dòng)的模式。組織結(jié)構(gòu)是學(xué)??茖W(xué)發(fā)展的重要保證,建立一套結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、執(zhí)行高效的組織結(jié)構(gòu),是保證學(xué)校任務(wù)有效完成的最基本的前提條件,只有設(shè)計(jì)好學(xué)校的組織結(jié)構(gòu),理順上下級(jí)之間、各部門之間、各部門內(nèi)部之間的關(guān)系,明晰權(quán)責(zé),才能為學(xué)校科學(xué)發(fā)展、有效管理打下基礎(chǔ)。在目前構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的形勢(shì)下,學(xué)校作為典型的具有學(xué)習(xí)功能的組織,在其構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的過程中,內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)如何設(shè)置具有不容忽視的作用。從這個(gè)意義上說,調(diào)適好學(xué)校發(fā)展過程中的組織結(jié)構(gòu),根據(jù)校情的變化情況,在充分吸收和運(yùn)用教育管理理論的基礎(chǔ)上,選擇適宜的管理結(jié)構(gòu)與管理機(jī)制,力爭(zhēng)保持管理的精煉與彈性,顯得十分迫切和必要。
因?yàn)榻M織結(jié)構(gòu)是包括學(xué)校在內(nèi)的任何正式組織“與生俱來”的存在,所以要提升學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的效能,顯然不是做“無中生有”的工作,而是在原有基礎(chǔ)上加以調(diào)整完善,以使其能有力、有效地具化并落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)理念。為此,學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的效能提升必須指向這些具體目標(biāo):體現(xiàn)先進(jìn)的管理思想,提升學(xué)校管理檔次,適應(yīng)學(xué)校未來發(fā)展需要;各機(jī)構(gòu)既能各司其職強(qiáng)化責(zé)任,又能便于溝通協(xié)作;管理重心下移,簡(jiǎn)化管理流程,降低管理成本,提高工作效率。
在學(xué)校戰(zhàn)略策劃的過程中,組織機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)從學(xué)?,F(xiàn)狀和未來發(fā)展需要出發(fā),側(cè)重于從這幾方面入手:
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置的改革
所謂機(jī)構(gòu)設(shè)置改革,就是審視目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置,決定是否進(jìn)行必要的合并、拆分、重組或增設(shè)。例如,筆者在2004年為張家港市沙洲中學(xué)進(jìn)行辦學(xué)行為策劃時(shí),依據(jù)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)需要和學(xué)校實(shí)態(tài),在機(jī)構(gòu)調(diào)整上重點(diǎn)提出了兩個(gè)方案:一是增設(shè)學(xué)校文化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組,其職能是進(jìn)行學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略研究與指導(dǎo)實(shí)施、監(jiān)控和規(guī)范學(xué)校中的文化元素、管理學(xué)校品牌、進(jìn)行學(xué)校對(duì)外新聞宣傳的策劃等,組成人員包括學(xué)校決策班子成員和相關(guān)指定人員,并設(shè)文化助理1名,具體管理學(xué)校文化發(fā)展與品牌塑造的日常事務(wù)。此舉是為了使當(dāng)時(shí)在全國尚處于起步階段的學(xué)校文化建設(shè)能夠在學(xué)校得以規(guī)范、持久地開展下去。二是有鑒于該校教育科研長期的薄弱低迷,建議將原先歸屬于教導(dǎo)處的教育科研職能拆分出來,組建獨(dú)立的教科室,以為科研興校提供組織保障。
必須考慮到,學(xué)校組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)整體,機(jī)構(gòu)設(shè)置的調(diào)整不僅僅是所涉及的部門局部的事情,而且關(guān)乎學(xué)校機(jī)構(gòu)的整體部署。成功的組織變革首先要打破傳統(tǒng),立足于改進(jìn)現(xiàn)狀,然后要在“一盤棋”的思維框架內(nèi)規(guī)劃全局和局部,還要采取必要的強(qiáng)化方法,使已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的變革穩(wěn)定下來,形成固定的模式。
【案例1】南京師范大學(xué)附屬揚(yáng)子中學(xué)新設(shè)機(jī)構(gòu)方案(2005年設(shè)計(jì))
新設(shè)機(jī)構(gòu)名稱:顧問委員會(huì)。
背景:學(xué)校原屬國家大型企業(yè)的子弟學(xué)校,在2004年劃歸屬地管理后,面臨著全新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,迫切需要大力引入外部智慧、建立廣泛人脈來為學(xué)校新一輪發(fā)展服務(wù)。
目的:促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)和管理體制的改革,增強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的深度溝通與合作,提升學(xué)校發(fā)展平臺(tái),廣納各方辦學(xué)智慧,加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè),加快學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展的步伐。
成員:支持學(xué)校教育事業(yè)、關(guān)心學(xué)校建設(shè)發(fā)展的各級(jí)政府及教育行政部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、教育管理和學(xué)校戰(zhàn)略研究專家、聯(lián)合辦學(xué)單位代表、法律專家、社區(qū)代表、家長代表等,以11人左右為宜。任期3年,可連聘連任。
職責(zé):對(duì)學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃、教育教學(xué)、制度建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行指導(dǎo)和提出咨詢:①推介先進(jìn)的教育觀念和相關(guān)主張;②提煉與分析校內(nèi)各類信息,為學(xué)校發(fā)展提供方案;③參與學(xué)校工作計(jì)劃的制定;④為學(xué)校工作尋求物質(zhì)資源和人力資源的幫助;⑤參與師資培訓(xùn);⑥幫助學(xué)校開發(fā)和拓展校外資源;⑦對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行評(píng)估。
運(yùn)作:學(xué)校有義務(wù)為顧問的工作提供便利條件,定期向顧問真實(shí)地反映學(xué)校工作、規(guī)劃、招生、存在問題等諸方面情況,積極采納顧問提出的有利于學(xué)校建設(shè)、發(fā)展、改革、穩(wěn)定的建議和意見:①建立長效聯(lián)系機(jī)制,每半學(xué)期撰寫學(xué)校工作簡(jiǎn)報(bào),以網(wǎng)絡(luò)郵件或信函形式遞交顧問;②在涉及學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展的各項(xiàng)工作規(guī)劃、計(jì)劃出臺(tái)前,或在一些涉及學(xué)校政策的重大活動(dòng)(如教代會(huì)、招生)進(jìn)行前,先行以電話溝通、網(wǎng)絡(luò)通信、舉行座談等方式征求顧問意見;③及時(shí)向顧問寄送校報(bào)??葘W(xué)校資訊材料;④每學(xué)期末舉行顧問例會(huì),匯報(bào)學(xué)期工作,聽取顧問的診斷與發(fā)展建議。⑤表彰和獎(jiǎng)勵(lì)顧問的興校功績(jī),并酌情將對(duì)學(xué)校建設(shè)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)的顧問的事跡寫入校史。⑥由學(xué)校行政管理部負(fù)責(zé)與顧問委員會(huì)的日常聯(lián)系事宜。顧問委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)原則上由學(xué)校承擔(dān)。
二、機(jī)構(gòu)命名的調(diào)整
所謂機(jī)構(gòu)命名的調(diào)整,是指審視目前的機(jī)構(gòu)名稱,以準(zhǔn)確定位和提升內(nèi)涵為原則決定是否需要調(diào)整命名。如今一些學(xué)校的機(jī)構(gòu)仍在沿用過去時(shí)代的陳舊名稱(如“政教處”等),這不僅體現(xiàn)出觀念的陳舊,缺乏與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí),而且也束縛了部門職能的拓展與更新。所謂“名不正則言不順”,組織機(jī)構(gòu)命名的調(diào)整是機(jī)構(gòu)改革策劃中容易被忽視但恰恰應(yīng)予重視的領(lǐng)域。
【案例2】江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)第六中學(xué)機(jī)構(gòu)名稱與職能調(diào)整方案(2010年設(shè)計(jì))
在為該校做發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)時(shí),我們將學(xué)校原有5個(gè)中層職能部門名稱作了相應(yīng)變更,旨在更為鮮明而準(zhǔn)確地凸顯機(jī)構(gòu)性質(zhì)、發(fā)揮機(jī)構(gòu)職能;同時(shí)將“處”改稱“中心”也是為了適應(yīng)“去行政化”的辦學(xué)機(jī)制。具體變更見表1:
上述案例有兩點(diǎn)需要特別加以解釋:一是將學(xué)校原先的政教處更名為學(xué)生指導(dǎo)中心?!皩W(xué)生指導(dǎo)”概念源于20世紀(jì)初的西方?,F(xiàn)代西方學(xué)校管理學(xué)認(rèn)為,學(xué)校的三大職能就是教學(xué)、管理、學(xué)生指導(dǎo)。學(xué)生指導(dǎo)一般是指在學(xué)科教學(xué)之外對(duì)學(xué)生的生活內(nèi)容及其方式進(jìn)行有針對(duì)性有計(jì)劃的引導(dǎo)與服務(wù)。人的發(fā)展本身是整體性的,與之相對(duì)應(yīng)的教育也應(yīng)該考慮整體規(guī)劃,用生活指導(dǎo)的理念將過去的“五育”加以整合,有助于改變教育內(nèi)容、手段與受教育者的支離,體現(xiàn)出以人為本的根本思想,所以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》當(dāng)中明確提出了要“建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度”。更名后,原部門職責(zé)的外延擴(kuò)大了,更多指向?qū)W生的多樣化、個(gè)性化發(fā)展。二是將原先的教科室更名為教師發(fā)展中心?!敖逃笥?jì),教師為本”,師生共同發(fā)展早已成為廣大辦學(xué)者的共識(shí),而教師發(fā)展中心的組建便是將這種共識(shí)在辦學(xué)行為中加以夯實(shí)的重要舉措。教科室原本雖然部分承擔(dān)著教師發(fā)展職能,但其名稱所表達(dá)的仍是“事務(wù)取向”,而更名后不但凸顯“人本取向”,且新增了以人力資源管理為參照的教師發(fā)展使命,有助于教師發(fā)展工作趨向科學(xué)化、品質(zhì)化。
三、機(jī)構(gòu)運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變
所謂機(jī)構(gòu)運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變,即審視學(xué)校目前的機(jī)構(gòu)功能,合理確定層級(jí)化或扁平化的管理模式,進(jìn)一步明確各機(jī)構(gòu)的行政職能和服務(wù)職能。隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和社會(huì)對(duì)教育要求的提高,以及教育自身的特質(zhì)規(guī)定,學(xué)校組織機(jī)構(gòu)日趨增多,分工也越來越具體,由此也常常帶來整個(gè)管理系統(tǒng)反應(yīng)遲鈍、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈,而且存在德育與教學(xué)分離、教學(xué)與管理分割、教育與服務(wù)脫節(jié)等問題。所有這一切都向傳統(tǒng)的學(xué)校組織提出了挑戰(zhàn),要求其作出變革。于是,筆者在東營市勝利一中等一些規(guī)模較大的學(xué)校嘗試設(shè)計(jì)了扁平化的組織運(yùn)行模式。
【案例3】山東省東營市勝利一中組織運(yùn)作方式改革方案(2010年設(shè)計(jì))
方案名稱:試行以級(jí)部為中心的管理模式。
目的:降低管理重心,提高管理效率,充分激發(fā)教師群體的智慧。
該模式的基本內(nèi)涵是:
校長及校行政辦公會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的級(jí)部主任負(fù)責(zé)制
學(xué)校明確級(jí)部主任的權(quán)利與義務(wù),明確級(jí)部主任是年級(jí)第一責(zé)任人,授予級(jí)部主任相應(yīng)的管理、獎(jiǎng)懲、經(jīng)費(fèi)使用建議等職權(quán);級(jí)部主任在校長及行政辦公會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,率領(lǐng)級(jí)部管理委員會(huì)成員,結(jié)合級(jí)部自身特點(diǎn)與發(fā)展需求,充分考慮生源實(shí)態(tài),進(jìn)行教師等資源配置,完成各項(xiàng)教育教學(xué)任務(wù),對(duì)教師各項(xiàng)工作進(jìn)行管理與考核,落實(shí)學(xué)校及職能處室的工作要求,負(fù)責(zé)學(xué)生常規(guī)管理等。
職能處室由“行政型管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型管理”
職能處室與級(jí)部管委會(huì)同屬學(xué)校中層管理部門,雙方關(guān)系定位是:以級(jí)部為中心的橫向互動(dòng)組織體系。其“服務(wù)型管理”主要體現(xiàn)于調(diào)研、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督,為級(jí)部提供發(fā)展建議、促進(jìn)級(jí)部間交流互動(dòng)、拓展教師專業(yè)成長空間等。
學(xué)校為扁平化管理提供保障
黨支部建在級(jí)部;每個(gè)級(jí)部都有校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管督導(dǎo);級(jí)部主任作為學(xué)校中層正職參加校行政會(huì)議;中層職能部門為級(jí)部做好全程服務(wù)工作,即計(jì)劃先行、過程協(xié)調(diào)檢查、終端評(píng)鑒反饋。
這其中尤其要注意兩點(diǎn):一是先期進(jìn)行目標(biāo)約定,在學(xué)??傮w目標(biāo)的框架內(nèi)與級(jí)部管理小組確立工作任務(wù)目標(biāo)體系并約定最終所要達(dá)成的績(jī)效,然后再授予級(jí)部管理小組相應(yīng)的職權(quán),以保證級(jí)部與學(xué)校工作方向的一致性。目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容可包括教師的教學(xué)研究和業(yè)務(wù)能力提高的目標(biāo)、學(xué)生常規(guī)管理目標(biāo)、本級(jí)部學(xué)生各種活動(dòng)及能力提高的目標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)目標(biāo)、級(jí)部配合學(xué)校中心工作及其他方面工作的責(zé)任、學(xué)校職能部門對(duì)級(jí)部工作的保障責(zé)任、獎(jiǎng)懲內(nèi)容等。二是加強(qiáng)過程調(diào)控,不斷關(guān)注級(jí)部的工作進(jìn)展,保障資源供給,必要時(shí)給予指導(dǎo)或?qū)忚b,確保級(jí)部管理小組踐行目標(biāo)承諾,對(duì)過程中出現(xiàn)的新情況要與級(jí)部一起進(jìn)行研究分析,若確屬必要將適度調(diào)整目標(biāo)約定。
調(diào)整后的學(xué)校行政機(jī)構(gòu)及運(yùn)行圖:
這種模式把教育教學(xué)管理的重心放在了年級(jí)組(級(jí)部),真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校從以行政為中心轉(zhuǎn)向以教學(xué)為中心,年級(jí)組既是教育教學(xué)實(shí)施載體,又是教育教學(xué)管理部門,它下移了管理重心,減少了管理層次,暢通了學(xué)校上下管理渠道,而且確保學(xué)校教學(xué)工作和德育工作及其管理的有機(jī)結(jié)合。同時(shí),有利于教師群體作用的發(fā)揮,關(guān)注個(gè)人的具體感受和創(chuàng)造性的培養(yǎng),便于調(diào)動(dòng)教師的主動(dòng)性。
當(dāng)然,在學(xué)校管理中采用何種運(yùn)作形式,要看學(xué)校的實(shí)際情況。一般規(guī)模較小的學(xué)校仍可沿用層級(jí)化管理機(jī)制,而規(guī)模較大的學(xué)校在條件成熟時(shí)不妨在扁平化管理方面做些嘗試。
時(shí)間一晃而過,我們又將接觸新的知識(shí),學(xué)習(xí)新的技能,積累新的經(jīng)驗(yàn),先做一份工作計(jì)劃,開個(gè)好頭吧。下面是小編為大家整理的關(guān)于公司人事部門工作計(jì)劃范文,如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!
公司人事部門工作計(jì)劃范文1--年將是公司高速發(fā)展的一年,發(fā)展中最首要的保障就是人力資源保障,人力是根本。所以--年,人事行政部將根據(jù)公司經(jīng)營策略的需要,在人力資源工作中將圍繞以下幾方面開展工作:
一、人事招聘、人力資源開發(fā)以及組織結(jié)構(gòu)完善。
1、--年將根據(jù)公司職位設(shè)置及人員配置計(jì)劃,確定招聘需求及人力資源開發(fā)計(jì)劃。
2、招聘方式及渠道。
⑴、主管以上管理人員,人事行政部將會(huì)同集團(tuán)人力資源中心一起溝通、協(xié)作招聘,主要渠道以內(nèi)部提升、網(wǎng)站招聘、獵頭公司為主。
⑵、一般員工,由人事行政部自主招聘,主要渠道以公司內(nèi)部提升、同周邊人才市場(chǎng)、職介所合作、招聘網(wǎng)站、及張貼小廣告的方式進(jìn)行招聘。
3、招聘政策。
⑴、內(nèi)部提升優(yōu)先,公司職位空缺,優(yōu)先從基層員工中挑選有能力勝任該職位的員工進(jìn)行競(jìng)聘,選拔提升。
⑵、德才兼?zhèn)湔邇?yōu)先,在人員的選擇中,注重員工的個(gè)人品德、工作能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,讓品德優(yōu)秀、有才干、集體觀念強(qiáng)的人才進(jìn)入公司。
⑶、對(duì)公司忠誠度高的人才優(yōu)先,為了保持員工的穩(wěn)定性,減少不確定因素的流失,在人員選拔過程式中,對(duì)公司忠誠度高的員工優(yōu)先選拔及重用。
4、招聘費(fèi)用預(yù)算。
⑴、網(wǎng)絡(luò)招聘費(fèi)用:(無),網(wǎng)絡(luò)招聘利用集團(tuán)招聘網(wǎng)站及資源,由集團(tuán)承擔(dān)費(fèi)用。
⑵、人才市場(chǎng)招聘費(fèi)用:按全年到人才市場(chǎng)招聘6次左右計(jì)算,預(yù)計(jì)費(fèi)用為:2280。00元左右。
⑶、獵頭費(fèi)用:(無),高層職位如果需要與獵頭公司合作,人事行政部將與集團(tuán)人力資源中心溝通與集團(tuán)共同完成。
⑷、全年總計(jì)費(fèi)用:2280。00元左右。
5、組織結(jié)構(gòu)完善。
⑴、根據(jù)因事設(shè)人的原則,確定--年度公司組織結(jié)構(gòu)。
⑵、根據(jù)公司發(fā)展的需求設(shè)定組織結(jié)構(gòu)的原則及時(shí)調(diào)整公司組織結(jié)構(gòu)。
⑶、精簡(jiǎn)臃腫的組織機(jī)構(gòu),壓縮非必要的編制人員,減少管理層級(jí),確保工作效率的提升及工作匯報(bào)、溝通的及時(shí)有效。
⑷、對(duì)市場(chǎng)硬件設(shè)施進(jìn)行改善及添置,增加安全防范設(shè)備,減少人員編制,降低運(yùn)營成本,加強(qiáng)人員培訓(xùn),精兵強(qiáng)將,不斷提升市場(chǎng)管理水平及服務(wù)水平。
二、培訓(xùn)
培訓(xùn)工作作為--年度人事行政部的重點(diǎn)工作開展,爭(zhēng)取在以下幾方面爭(zhēng)取得一些長足的進(jìn)展:完善培訓(xùn)體系、建立培訓(xùn)檔案、制定培訓(xùn)紀(jì)律與考核制度等。從實(shí)際需要出發(fā),從提高服務(wù)意識(shí)及技能需求出發(fā),開展好培訓(xùn)工作。
1、培訓(xùn)內(nèi)容:
⑴、根據(jù)--年公司發(fā)展的各個(gè)階段,對(duì)公司職員以上管理人員,將主要進(jìn)行,公司制度、管理能力、專業(yè)技能知識(shí)、辦公室禮儀、良好的溝通、成本控制、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、執(zhí)行力等方面的培訓(xùn)。
⑵、對(duì)基層員工,特別是市場(chǎng)服務(wù)部安全隊(duì)員,主要以軍事技能、消防技能、處理突發(fā)事件能力、公司制度、有效溝通、個(gè)人能力提升等方面進(jìn)行培訓(xùn)。
2、建立完善的培訓(xùn)體系:
⑴、建立并完善新員工入職培訓(xùn)體系:
了解員工的基本情況—準(zhǔn)備新員工入職培訓(xùn)的配套資料—擬定培訓(xùn)計(jì)劃—發(fā)放新員工培訓(xùn)調(diào)查問卷—執(zhí)行培訓(xùn)計(jì)劃—培訓(xùn)后考核—建立員工培訓(xùn)跟蹤表—新員工座談—新員工到各崗位安排—跟蹤新員工直接上級(jí),對(duì)其崗位技能培訓(xùn)—新員工試用期滿轉(zhuǎn)正考核。
⑵、完善崗位技能培訓(xùn)體系:
由其直接上級(jí)對(duì)新員工進(jìn)行崗位技能的系統(tǒng)培訓(xùn)。
由其直接上級(jí)對(duì)各崗位員工進(jìn)行反復(fù)的強(qiáng)化喜訓(xùn),不斷提高其專業(yè)工作能力,促進(jìn)其工作水平。
⑶、加強(qiáng)晉升培訓(xùn)體系:
要求每位晉升或即將晉升的員,都必須參加相應(yīng)的管理技能、專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),并且在考試合格后,才能擔(dān)任相應(yīng)的職務(wù)。
⑷、外部培訓(xùn)體系的建立:
加強(qiáng)與行業(yè)主管部門、行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、咨詢顧問公司、高等院校的溝通交流。
根據(jù)外部培訓(xùn)的不同科目,選派不同的人員參加外部培訓(xùn),學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)、管理方法,提升公司內(nèi)部的管理水平,對(duì)參加外部培訓(xùn)的人員必須要簽訂培訓(xùn)協(xié)議。
參加外部培訓(xùn)人員的考核成績(jī)及培訓(xùn)心得、總結(jié)等,必須以書面形式匯報(bào)給其直接上級(jí)及人事行政部,作為個(gè)人考核的重要部分,對(duì)參加培訓(xùn)不能認(rèn)真對(duì)待,考核成績(jī)差的人員,要予以處罰,考核成績(jī)好的人員公司要予以表揚(yáng)。
3、培訓(xùn)檔案完善:
⑴、培訓(xùn)資料檔案的建立:
所有培訓(xùn)的教案要保留,建檔。
崗位職責(zé)及工作流程資料的留存。
公司人事部門工作計(jì)劃范文2十月工作告一段落,工作需要不斷的前進(jìn),前面的所有工作都是經(jīng)驗(yàn),這份經(jīng)驗(yàn)是為了在接下來更好的工作,我也是非常在乎這些,只有把自己的工作做好了才能繼續(xù)做到更加優(yōu)秀,十月的工作在我鬧鐘飛速而過,這段時(shí)間的工作只有把握好了這些才是最好的,工作就是一次對(duì)于我的深刻考驗(yàn),這一點(diǎn)是毋庸置疑的,我非常的在乎工作中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,不斷在積累經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)對(duì)十一月份的工作也規(guī)劃一番.
一、招聘工作
十一月份也是一個(gè)招聘高峰期,結(jié)合情況我會(huì)繼續(xù)招聘信息,由于是應(yīng)屆畢業(yè)生的一個(gè)實(shí)習(xí)高峰期,這個(gè)階段我會(huì)繼續(xù)做好相關(guān)的工作,把這些都做到更好,積累這些我也應(yīng)該把工作做到更好,為公司不斷注入新鮮血液,認(rèn)真負(fù)責(zé)好每一場(chǎng)招聘,在往后的生活工作當(dāng)中,這些都是應(yīng)該做到更好的,我覺得沒有什么事情是不能夠決斷的,在各大平臺(tái)招聘信息擇優(yōu)選擇,絕對(duì)不會(huì)濫竽充數(shù),我相信這些都非常的有必要做好,我會(huì)積累足夠的工作經(jīng)驗(yàn)讓自己更加的強(qiáng)大起來。
二、人事工作
負(fù)責(zé)好公司日常的文件整理,新人接待安排,員工的培訓(xùn)的工作,這些都是需要繼續(xù)認(rèn)真負(fù)責(zé)好的,十一月份依然會(huì)是任重道遠(yuǎn),在夾接待新人上面我也會(huì)更加用心熱情,這一方面總會(huì)有跟過的事情在等待著我們,我會(huì)繼續(xù)做到更好,當(dāng)然只有把這些方面的工作做好了,才能樹立好一個(gè)好的形象,做好足夠的計(jì)劃安排新員工的培訓(xùn),讓其快速適應(yīng)這里的工作節(jié)奏,介紹工作各類注意事項(xiàng),整理每個(gè)月的人事檔案,負(fù)責(zé)繳納員工的各類費(fèi)用,做好業(yè)績(jī)考核,十一月份工作當(dāng)然不會(huì)就此放松,一些工作上面的問題還要繼續(xù)繼續(xù)努力加油,這段時(shí)間我一定會(huì)規(guī)劃整理好下一階段的工作。
三、穩(wěn)扎穩(wěn)打
在一些個(gè)人缺點(diǎn)上面我會(huì)繼續(xù)用心做好,把一些不好的習(xí)慣糾正,讓自己更加優(yōu)秀的去接觸工作,我深深地知道自己在工作的時(shí)候有一些不好的地方,這些我也會(huì)繼續(xù)努力的完善,結(jié)合自身的情況讓這些缺點(diǎn)不斷完善,在往后的生活工作當(dāng)中積累更多的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合一些正面的東西,慢慢的打磨,對(duì)于十一月份工作我相信在我認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作當(dāng)中會(huì)做的越來越好,往后的工作當(dāng)然也會(huì)是越來越多,需要完善的缺點(diǎn)我一定端正態(tài)度,發(fā)揮好公司的優(yōu)良傳統(tǒng)。
公司人事部門工作計(jì)劃范文3在未到來的新的工作時(shí)間里,作為人事專員,對(duì)于公司的人員調(diào)配與管理方面有哪些新的工作計(jì)劃呢?以下的人事專員工作計(jì)劃的范文,僅供參考。
以下是我20--的工作計(jì)劃:
一、人員調(diào)配管理本年度重點(diǎn)做好新興工業(yè)園投運(yùn)期間的人員調(diào)配工作。
1、根據(jù)公司新的體制設(shè)置及人員定編,抽調(diào)部分優(yōu)秀管理人員及生產(chǎn)骨干到工業(yè)園工作,使技改項(xiàng)目投運(yùn)后,能夠正常的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
2、根據(jù)公司各部門、單位人員崗位定編、缺編情況,隨時(shí)作好調(diào)配工作。
及時(shí)、準(zhǔn)確下達(dá)人事調(diào)令和人事指令,力爭(zhēng)使人力資源達(dá)到最佳合理配置。
二、勞動(dòng)合同管理做好勞動(dòng)合同的簽訂、解除及勞動(dòng)合同檔案管理等工作。本年度重點(diǎn)做好20--年6月30日194人勞動(dòng)合同到期員工的續(xù)訂工作。針對(duì)本次續(xù)簽工作,在今年勞動(dòng)合同管理工作的基礎(chǔ)上,需進(jìn)一步運(yùn)作新的管理辦法,對(duì)生產(chǎn)工人及其他工作人員擬采用中期(2年)、短期(1年)合同,對(duì)部分人員采取不再續(xù)簽合同的管理辦法。
三、人事考核評(píng)價(jià)為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)員工在一定時(shí)期內(nèi)工作能力等方面的評(píng)價(jià),正確把握每位員工的工作狀況,建立公司正常、合理的人事考核評(píng)價(jià)制度,從而為員工的獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)整等提供客觀依據(jù)。根據(jù)公司目前生產(chǎn)經(jīng)營狀況,制定人事評(píng)價(jià)制度,進(jìn)行人事考核評(píng)價(jià)。對(duì)不合格人員實(shí)行在崗試用、待崗培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗,以保證員工隊(duì)伍的高效率、高素質(zhì)。
四、獎(jiǎng)懲管理結(jié)合公司實(shí)際,對(duì)在生產(chǎn)、科研、勞動(dòng)、經(jīng)營管理等方面,成績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大的,分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有違反勞動(dòng)紀(jì)律,經(jīng)常遲到、早退,曠工;完不成生產(chǎn)任務(wù)或工作任務(wù)的;不服從工作分配和調(diào)動(dòng)、指揮,或者無理取鬧,聚眾---,打架斗毆影響生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會(huì)秩序等情況的員工,分別給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。
五、人才儲(chǔ)備工作根據(jù)公司現(xiàn)狀,結(jié)合先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),參加全國性或區(qū)域性的大型人才交流洽談會(huì),直接引進(jìn)高層次、高學(xué)歷人才獲得技術(shù)過硬、品德優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。擬在20--年招聘應(yīng)屆大學(xué)本科生10名左右,專業(yè)主要有:熱能與動(dòng)力專業(yè)5-7人,電氣專業(yè)2-3人,化學(xué)專業(yè)2-3人。
六、員工職稱評(píng)定、職業(yè)資格證年審工作:隨著對(duì)人才資源的進(jìn)一步重視,職稱評(píng)定等項(xiàng)工作已得到社會(huì)的普遍承認(rèn)與重視。
1、做好20--年度公司員工申報(bào)職稱工作的辦理,重點(diǎn)做好申報(bào)初級(jí)及中級(jí)職稱人員的手續(xù)辦理。
2、做好公司員工職業(yè)資格證書的年審與辦理工作。
按照勞動(dòng)部門要求,做好職業(yè)資格證書年審工作,同時(shí)根據(jù)實(shí)際適時(shí)做好職業(yè)資格證的申報(bào)及辦理。
七、其他人事管理工作:
1、做好員工季度勞保及勞動(dòng)用品發(fā)放及管理工作,及時(shí)做好員工勞保用品的補(bǔ)充及相關(guān)制度修訂工作。
2、做好員工人事檔案材料的收集、整理建檔工作,保證檔案的完整性、齊全性、保密性;
3、嚴(yán)格按照公司規(guī)章制度,認(rèn)真辦理員工的辭職、辭退、除名、開除退廠手續(xù)。
嚴(yán)格退職手續(xù)的辦理,做好退職員工錢、財(cái)、物的交接監(jiān)督,不留后遺癥。
公司人事部門工作計(jì)劃范文4根據(jù)上一年度的工作情況和存在的不足,結(jié)合目前公司發(fā)展?fàn)顩r和今后趨勢(shì),現(xiàn)將年度的工作分成以下幾個(gè)方面開展:
第一部分:人力資源工作
一、人員招聘
首先要滿足崗位需求, 再考慮人才儲(chǔ)備,實(shí)現(xiàn)梯隊(duì)建設(shè)。具體可采取的方式有:
1、熟人推薦:包括公司員工,對(duì)于適合公司的優(yōu)秀人才可以優(yōu)先錄用;
2、網(wǎng)絡(luò)招聘:因?yàn)橐呀?jīng)和智聯(lián)招聘合作了,到期后如果有需要可以考慮更換平臺(tái);
3、校園招聘:可以和學(xué)校合作,從實(shí)習(xí)生開始培養(yǎng),年輕人有激情有夢(mèng)想,往往會(huì)有意想不到的效果,但基礎(chǔ)性崗位可以選用此方法,其它崗位并不適用;
4、實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和晉升:提拔和任用有上進(jìn)心、工作能力強(qiáng)的員工,可以進(jìn)一步發(fā)揮他們的能力和專長,也可以激勵(lì)其他員工的工作積極性,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
二、績(jī)效考核
1、員工績(jī)效考核工作是本年度的重點(diǎn)工作內(nèi)容,借助以往的經(jīng)驗(yàn)以及結(jié)合公司的實(shí)際情況,首先要完成公司各部門各職位的工作分析,為績(jī)效考核提供科學(xué)依據(jù)。
本部門將于年上半年制定出《績(jī)效管理考核辦法》并推行試用,但它的推行是一個(gè)貫穿全年的持續(xù)工作,期間必須對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)估,對(duì)考核形式、考核項(xiàng)目、考核結(jié)果反饋與改進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤,保證績(jī)效考核公平、公正、透明,真正發(fā)揮其激勵(lì)作用。
2、績(jī)效考核工作牽涉到各部門、各職位、各職員的切身利益。
因此,在保證績(jī)效考核與薪酬體系鏈接的基礎(chǔ)上,要從正面引導(dǎo)員工用積極地心態(tài)對(duì)待績(jī)效考核,達(dá)到通過績(jī)效考核改善工作、校正目標(biāo)的目的。最終可以根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果,給予員工更好、更科學(xué)、更廣泛的晉升空間,增強(qiáng)員工的歸屬感。
三、員工培訓(xùn)
1、制訂《員工手冊(cè)》,對(duì)新入職員工進(jìn)行入職培訓(xùn),做到及時(shí)性、有效性,最快的讓其熟悉公司工作流程和制度,了解公司企業(yè)文化,熟悉自己的工作職責(zé)。
2、公司為員工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供了條件,有了學(xué)習(xí)基地和上課的設(shè)施設(shè)備,更可以提高員工工作實(shí)踐的效率和加強(qiáng)工作的規(guī)范性。
前期員工的培訓(xùn)方式比較單一,多為視頻授課,缺少互動(dòng)和反饋,效果不明顯,經(jīng)討論后下周開始會(huì)有所改變,具體效果還有待觀察。
3、利用各種平臺(tái),鼓勵(lì)員工自學(xué):倡導(dǎo)人人學(xué)習(xí)、人人追求進(jìn)步的良好風(fēng)氣。
努力打造學(xué)習(xí)型組織,成長性團(tuán)隊(duì)。
四、其它
1、加強(qiáng)合同、協(xié)議的簽訂工作,避免漏簽、延期現(xiàn)象,同時(shí)對(duì)人員檔案資料不齊全的一律補(bǔ)齊,使檔案管理更規(guī)范、更全面。
2、認(rèn)真落實(shí)員工社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)工作,并建立臺(tái)賬。
3、與試用期員工每月談話一次,隨時(shí)向主管了解新員工的工作情況及適應(yīng)性。
保持與公司每一位員工的溝通交流,了解員工所思所想。
4、做好人員流動(dòng)率的控制與勞資關(guān)系、糾紛的預(yù)見與處理等記錄。
既保障員工合法權(quán)益又維護(hù)公司的形象和根本利益。
5、搭建離職員工面談平臺(tái),切實(shí)了解員工離職原因,分析并加以改進(jìn),降低員工流失率,穩(wěn)定公司隊(duì)伍。
第二部門:行政類工作
一、完善公司現(xiàn)有制度,使各項(xiàng)工作有章可尋。
二、做好物品領(lǐng)用登記,以節(jié)約降低成本為第一原則,合理地采購辦公用品。
三、細(xì)化后勤服務(wù),充分考慮員工福利,做好員工激勵(lì)工作,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
四、日常行政事務(wù)處理。
第三部分:出納工作
1、管好庫存現(xiàn)金,做好現(xiàn)金臺(tái)賬;
2、做好報(bào)銷等日常業(yè)務(wù),對(duì)票據(jù)認(rèn)真核查,保證其滿足要求;
3、熟悉銀行和稅務(wù)部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)等,保證辦理時(shí)不出差錯(cuò)。
以上就是我年工作的大致計(jì)劃,行政人事工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,是一個(gè)繁雜的工作體系,不可能一蹴而就,因此在制訂計(jì)劃時(shí),按循序漸進(jìn)的原則進(jìn)行,如果一味追求速度,將無法對(duì)目標(biāo)完成質(zhì)量提供保證。對(duì)一個(gè)不斷成長和發(fā)展的公司而言,行政人事工作也是非常重要的基礎(chǔ)工作,需要公司上下通力合作,為此,我將在工作中不斷加強(qiáng)公司業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),爭(zhēng)取在實(shí)際工作中出色完成每一項(xiàng)工作。
公司人事部門工作計(jì)劃范文5一、總體要求
以學(xué)校20--年工作意見為指導(dǎo),不斷推進(jìn)后勤工作改革,以穩(wěn)定為核心,逐步創(chuàng)建節(jié)約型校園,以依法治校作為依據(jù),進(jìn)一步貫徹學(xué)校管理工作制度。以制度強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),以學(xué)習(xí)提高職業(yè)素質(zhì),以人文關(guān)懷培育團(tuán)隊(duì)精神,打造一支德技雙型的后勤保障隊(duì)伍,全面提高服務(wù)質(zhì)量,支撐學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展。
二、主要任務(wù)
強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)、憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和大局意識(shí);做好為教育教學(xué)工作服務(wù)、為教職工的工作和生活服務(wù)、為學(xué)生的健康成長服務(wù)、為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
三、具體計(jì)劃
1、開學(xué)準(zhǔn)備工作:教室衛(wèi)生、教室課桌凳的配置及教室整理,各種辦公用品的采購。
2、開學(xué)報(bào)名工作:
(1)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和公布(8月27日前)
(2)高二、高三年級(jí)報(bào)名收費(fèi)人員組織及收費(fèi)場(chǎng)所的準(zhǔn)備及組織收費(fèi)。
(3)后續(xù)報(bào)名工作。
3、清查繳費(fèi)工作。
4、學(xué)校食堂月承包費(fèi)的核算及催交工作。
加強(qiáng)學(xué)校食堂的監(jiān)控,辦師生滿意的食堂。
5、配合學(xué)校全盤計(jì)劃,做好后勤保障工作。
6、本著對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度做好全校師生的醫(yī)保工作及落實(shí)校園強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)。
7、配合財(cái)政局做好預(yù)算調(diào)整工作。
8、配合學(xué)校行政做好資金使用工作。
9、校園綠化美化及校園衛(wèi)生工作。
10、全校教職工的公積金調(diào)整工作。
11、自查和迎接上級(jí)檢查。
12、一號(hào)機(jī)房的安裝使用及三號(hào)機(jī)房的維修維護(hù)。
13、校舍安全信息表格的填報(bào)。
14、學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所維護(hù)及運(yùn)動(dòng)器材的維護(hù)。
15、學(xué)校教職工房屋的維修。
16、學(xué)校公物的維護(hù)及維修。
17、配合學(xué)校其他部門做好甲型h1n1流感防控工作。
關(guān)鍵詞 高職院校 二級(jí)學(xué)院 檔案管理
中圖分類號(hào):G472.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.16400/ki.kjdks.2015.06.080
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College of Higher Vocational Colleges
SONG Ge
(School of Tourism Management, Wuxi Institue of Commerce, Wuxi, Jiangsu 214153)
Abstract Second level institute's Construct of Archives is an important part of higher vocational college, is the extension of the file management of Vocational colleges. To promote the archives management of Second level institute is the inevitable requirement of the development of higher vocational colleges, with the help of Second level institute archives in higher vocational colleges can help to understand the past, grasp the present, planning for the future.
Key words higher vocational colleges; second level institute; archives management
高職院校的二級(jí)學(xué)院是高職院校黨政、科研等活動(dòng)的組織和實(shí)施者,在教育教學(xué)過程中會(huì)形成豐富的檔案資料。高職院校二級(jí)學(xué)院的檔案記錄和反映了二級(jí)學(xué)院建立、建設(shè)和發(fā)展的歷程,為高職院校的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作提供源頭的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),是評(píng)估和衡量二級(jí)學(xué)院管理水平、教學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量等的重要平臺(tái),是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要支撐和保障。1989年10月,國家教委以第6號(hào)令頒布了《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》,使高職院校檔案管理工作步入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化。①
1 高職院校二級(jí)學(xué)院檔案管理的范圍
高職院校二級(jí)學(xué)院在日常的教學(xué)管理、教學(xué)過程、學(xué)生管理、科研等方面形成了大量的資料。②這些文字、圖像和聲像等材料均應(yīng)歸檔。歸檔的重點(diǎn)要以高職院校二級(jí)學(xué)院形成的不同載體和不同形式的文件材料為主,歸入的檔案要真實(shí)地反映二級(jí)學(xué)院的各項(xiàng)工作活動(dòng)情況。
1.1 黨務(wù)行政資料的歸檔
包括學(xué)校下發(fā)的黨務(wù)、行政、人事、科研、學(xué)團(tuán)、工會(huì)工作的的文件資料;高職院校數(shù)據(jù)采集的報(bào)表;二級(jí)學(xué)院的工作設(shè)想、工作總結(jié)、會(huì)議記錄、規(guī)章制度、合同協(xié)議、榮譽(yù)證書等。
1.2 教學(xué)常規(guī)資料的歸檔
包括教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)任務(wù)、校歷表、課程總表、教材征訂計(jì)劃、考試安排表、期中和期末考試的試卷、學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)論文;教學(xué)規(guī)劃、規(guī)定、辦法、會(huì)議紀(jì)要;各類教學(xué)檢查、專業(yè)建設(shè)、課程申報(bào)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資料等。
1.3 師資隊(duì)伍資料的歸檔
包括二級(jí)學(xué)院行政人員、輔導(dǎo)員、實(shí)訓(xùn)室人員、專任教師的基本信息;師資培養(yǎng)計(jì)劃、人才引進(jìn)計(jì)劃、骨干教師和專業(yè)帶頭人申報(bào)資料、人員年度考核、人員培訓(xùn)進(jìn)修資料、兼職人員、外聘人員、兼職教師人員的資料;人員、教材、科研成果、發(fā)明專利等。
1.4 實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)資料的歸檔
包括實(shí)訓(xùn)室建設(shè)方案、實(shí)訓(xùn)室改造方案、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)大綱、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)報(bào)告、實(shí)驗(yàn)室實(shí)訓(xùn)文件、記錄表、制度、工作計(jì)劃和總結(jié)、管理辦法、使用記錄、維修及故障記錄、實(shí)驗(yàn)室評(píng)優(yōu)申報(bào)等。
1.5 學(xué)生管理資料的歸檔
包括各年級(jí)學(xué)生名冊(cè)、畢業(yè)生名冊(cè)、學(xué)生學(xué)籍檔案及學(xué)籍變動(dòng)(休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、留級(jí)等)情況原始資料、學(xué)生成績(jī)單、畢業(yè)生就業(yè)去向、學(xué)生參加各級(jí)各類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)情況等。
2 高職院校二級(jí)學(xué)院檔案管理的重要性
隨著高職院校的蓬勃發(fā)展,高職院校的規(guī)模不斷壯大,高職院校二級(jí)學(xué)院承擔(dān)的管理和教學(xué)任務(wù)也不斷增加,逐步加強(qiáng)高職院校二級(jí)學(xué)院檔案管理工作是必然的趨勢(shì)。二級(jí)學(xué)院在學(xué)校的統(tǒng)一部署下開展日常管理運(yùn)維工作,工作中形成的規(guī)劃、方案、總結(jié)、紀(jì)要等原始資料都真實(shí)記載和反應(yīng)了二級(jí)學(xué)院工作活動(dòng)開展的過程和結(jié)果,是二級(jí)學(xué)院歷史的記錄和成長的見證,也是學(xué)??倷n案的完善和補(bǔ)充。根據(jù)高職院校檔案管理工作的要求,要加強(qiáng)對(duì)二級(jí)學(xué)院檔案管理規(guī)范,這是搞好學(xué)校檔案管理工作的基礎(chǔ)。目前,如何合理科學(xué)的建設(shè)和管理高職院校二級(jí)學(xué)院的檔案,成為了各個(gè)二級(jí)學(xué)院乃至整個(gè)學(xué)校發(fā)展中需要思考的迫在眉睫的問題。
3 高職院校二級(jí)學(xué)院檔案管理存在的問題
(1)管理機(jī)制不健全。高職院校對(duì)檔案管理工作的意識(shí)過于淡薄,沒有意識(shí)到檔案管理工作的重要性。學(xué)校沒有成立專門的檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指導(dǎo)規(guī)范學(xué)校的檔案管理工作。同時(shí),二級(jí)學(xué)院的檔案管理工作也沒有固定的分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)。檔案管理員也是由行政人員或富余人員兼職承擔(dān);教學(xué)檔案由教務(wù)秘書歸檔、黨務(wù)行政檔案由行政秘書歸檔、學(xué)生檔案由輔導(dǎo)員歸檔,這些檔案誰收集誰管理,導(dǎo)致檔案散亂不齊全。
(2)管理意識(shí)淡薄。二級(jí)學(xué)院由于日常承擔(dān)了學(xué)校繁重的教學(xué)、科研、學(xué)生管理等任務(wù),認(rèn)為二級(jí)學(xué)院的中心工作是教育教學(xué),對(duì)檔案管理工作方面缺乏足夠的重視。導(dǎo)致從事檔案管理的人員責(zé)任意識(shí)淡薄,檔案管理工作中過于依賴學(xué)校的職能部門檔案室;對(duì)日常工作中形成的檔案資料不重視,過程文件和資料散亂,隨意堆放,集中統(tǒng)一梳理歸檔的意識(shí)欠缺。
(3)管理隊(duì)伍素質(zhì)不高。二級(jí)學(xué)院的檔案管理隊(duì)伍大部分是兼職人員,不是科班出身,缺少系統(tǒng)的檔案管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),應(yīng)用現(xiàn)代信息化手段管理檔案的能力缺乏。在從事檔案管理過程中,心有余而力不足。這部分兼職的檔案管理員,人員變動(dòng)頻繁,沒有連續(xù)從事檔案管理的崗位工作經(jīng)驗(yàn)積累,嚴(yán)重影響了檔案管理的水平和質(zhì)量。
(4)管理沒有統(tǒng)一的存放地。二級(jí)學(xué)院沒有專門的存放檔案資料的檔案歸檔的地方“檔案室”。檔案資料都是分別散落存放在各業(yè)務(wù)板塊的兼職檔案員的辦公室柜子或電腦中,檔案資料分散、不安全。
(5)管理方式落后。二級(jí)學(xué)院的檔案管理還是停留在紙質(zhì)文檔的存檔,紙質(zhì)檔案由于時(shí)間的推移和自然的不可抗力,會(huì)出現(xiàn)變質(zhì)和老化、發(fā)霉、受潮的現(xiàn)象,致使檔案材料破壞和缺失。由于人員的素質(zhì)能力的局限性,導(dǎo)致缺少信息化的檔案管理方式,沒有形成電子檔案。
4 高職院校二級(jí)學(xué)院檔案管理的建議
(1)充分認(rèn)識(shí)檔案管理工作的重要性。二級(jí)學(xué)院的檔案為學(xué)校的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和考察借鑒提供了原始的數(shù)據(jù),折射了二級(jí)學(xué)院在成長和發(fā)展過程中的不足和進(jìn)步。在全校范圍內(nèi),要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)文件的宣傳和學(xué)習(xí),提高二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、檔案管理員等對(duì)檔案的重視。要加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的人力、物力、財(cái)力的投入,為檔案管理工作保駕護(hù)航。
(2)建立健全的檔案管理隊(duì)伍。二級(jí)學(xué)院沒有檔案管理隊(duì)伍,需要建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,專職檔案管理人員組成的檔案管理工作隊(duì)伍,把檔案管理工作的責(zé)任落到實(shí)處。對(duì)檔案管理統(tǒng)籌規(guī)劃,明確檔案管理人員的工作職責(zé),確保檔案管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
(3)規(guī)范檔案管理制度。規(guī)范檔案管理體制,健全管理制度,檔案工作的整理、歸檔、利用、借閱、上交要有章可循,按照規(guī)范操作。當(dāng)檔案管理工作的情況作為檔案管理人員年終考核的依據(jù)之一。在二級(jí)學(xué)院教師范圍內(nèi),宣傳檔案管理制度,使全體教師了解檔案歸檔、利用、借閱等的流程。
(4)設(shè)置專門的檔案室。統(tǒng)一存放二級(jí)學(xué)院的檔案資料,集中對(duì)二級(jí)學(xué)院的檔案進(jìn)行管理。由二級(jí)學(xué)院的檔案人員負(fù)責(zé)接收登記檔案,配備專門的資料柜,對(duì)檔案進(jìn)行分類保管,重要的檔案要及時(shí)移交給學(xué)校檔案室保管。
(5)加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)。對(duì)二級(jí)學(xué)院的檔案管理人員開展培訓(xùn),提高檔案管理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),讓他們系統(tǒng)的學(xué)習(xí)檔案管理的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí);對(duì)從事檔案管理工作的人員,進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)考核,考核后頒發(fā)上崗證書;開展深層次的進(jìn)修,定期組織檔案管理工作學(xué)習(xí)交流會(huì),到同類院校檔案室學(xué)習(xí)等活動(dòng)。
(6)提升檔案管理的信息化水平。信息化時(shí)代對(duì)高職院校二級(jí)學(xué)院檔案管理工作的要求也逐步提高,要充分發(fā)揮信息化手段在檔案管理工作中的重要作用,應(yīng)用現(xiàn)代化辦公技術(shù),提高檔案工作的管理水平。③要根據(jù)檔案資源的時(shí)限和內(nèi)容,建立信息資源查詢庫,提高檔案的利用效率。
5 余論
隨著高職教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè)的逐步深化,對(duì)二級(jí)學(xué)院的檔案管理工作會(huì)提出更高的期望和要求。高職院校二級(jí)學(xué)院的檔案管理工作是學(xué)?;A(chǔ)工作中不可缺少的部分,還存在不少問題有待解決。高職院校二級(jí)學(xué)院的檔案管理工作是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在高職院校各階段的工作中起到承前啟后的作用。如何落實(shí)《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》,進(jìn)一步推進(jìn)高職院校二級(jí)學(xué)院檔案管理的工作進(jìn)程,是新時(shí)期需要我們不斷思考、探索與實(shí)踐的。
注釋
① 金華麗.高職院校二級(jí)學(xué)院學(xué)校檔案分類方法初探[J].文教資料,2007(5).
剛才,路明同志總結(jié)了我縣的教育工作,認(rèn)真分析了我縣的教育形勢(shì),并提出了我縣教育今后五年的工作目標(biāo)和措施要求,符合我縣教育發(fā)展的實(shí)際,我完全贊成,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)??h教育局劉清照同志對(duì)落實(shí)教育發(fā)展目標(biāo),全面提升教育教學(xué)質(zhì)量作了很好的發(fā)言。
紫金未來的發(fā)展,歸根結(jié)底靠人才,人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)在教育。教育是提高人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的基本途徑,是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)工程。一直以來,從中央到省、市、縣都高度重視教育工作,出臺(tái)了一系列諸如免費(fèi)義務(wù)教育、改造CD級(jí)危房、減輕教育負(fù)債等利好政策。8月31日,總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,大力倡導(dǎo)尊師重教,大力發(fā)展教育事業(yè)。省第十次黨代提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育發(fā)展全局,建設(shè)教育強(qiáng)省,實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,并且從今年新學(xué)年起,我省千萬農(nóng)村孩子率先實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育。市委、市政府也高度重視教育工作,新到任的市委書記陳建華同志,在市里的多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要舉全市之力發(fā)展教育。8月1日至2日,市委書記陳建華、市長劉小華率市黨政考察團(tuán)考察梅州教育工作,并在龍川召開加快河源教育發(fā)展座談會(huì),研究貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神,把教育擺上優(yōu)先發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置,學(xué)梅州,找差距,興教育,五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育目標(biāo),把我市教育工作提高到一個(gè)新的水平。同時(shí),把“后發(fā)河源,先發(fā)教育”寫進(jìn)了市委五屆三次全會(huì)報(bào)告。8月6日,縣委、縣政府組織縣黨政班子成員考察了興寧一中、龍川一中,學(xué)習(xí)兄弟縣(市)辦教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
“后發(fā)河源,先發(fā)教育”,教育是縣委、縣政府今后一段時(shí)期的中心工作之一。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),如何把教育擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,大力發(fā)展我縣教育事業(yè),下面,我再談幾點(diǎn)意見。
一、提高思想認(rèn)識(shí)。把教育擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位
國運(yùn)興衰,系于教育。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的我縣來說,堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略、加快教育發(fā)展,是富民強(qiáng)縣的最現(xiàn)實(shí)選擇。今天的教育就是明天的經(jīng)濟(jì)。我縣地處邊遠(yuǎn)山區(qū),教育事業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱,勞動(dòng)者素質(zhì)不商,人才非常短缺,嚴(yán)重阻礙著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。紫金教育在原老惠陽地區(qū)是不錯(cuò)的,有過輝煌的歷史,出過文科、理科狀元。但后來,慢慢又落后了,跟不上發(fā)展的步伐。就拿“普九”工作來說,我們受過省里“黃牌”警告,現(xiàn)在“普高”,我縣的任務(wù)又是全市最重。從20年開始,我縣師資力量匱乏問題凸現(xiàn),把全縣師范類畢業(yè)生免試安排就業(yè),還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣的教師需求。出現(xiàn)這一問題的原因是多方面的,我縣報(bào)考師范類院校的學(xué)生不多,認(rèn)為做老師沒前途,都不愿報(bào)考師范院校,是其中之一。教育的落后帶來了連鎖反應(yīng),如我縣的高級(jí)技工、高級(jí)醫(yī)師少得可憐;鎮(zhèn)一級(jí)干部年齡偏大,非公務(wù)員身份就有100多人,有些鎮(zhèn)找個(gè)黨政辦主任都很困難。如果再不重視教育,就可能出現(xiàn)各條戰(zhàn)線的人才斷層。因此,全縣上下要樹立起“知識(shí)決定命運(yùn),教育決定未來”的思想,深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展教育事業(yè),全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重要性,牢固確立抓教育就是抓可持續(xù)發(fā)展、抓發(fā)展后勁、抓綜合競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí),采取切實(shí)有力措施,落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,以更大的決心、更多的財(cái)力支持教育事業(yè),進(jìn)一步加快我縣教育發(fā)展步伐,努力辦好讓人民滿意的教育。梅州市的“打工也要讀高中,不讀高中做苦工”的標(biāo)語很值得借鑒,令人深思。我縣的領(lǐng)導(dǎo)干部包括校長、老師們要從中受到啟發(fā),大力辦好教育,為我縣多培養(yǎng)、多輸送優(yōu)秀人才,尤其是各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)更要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,樹立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀,在抓發(fā)展的同時(shí),不要忽視教育,真正把教育擺上優(yōu)先發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置,真正做到財(cái)政預(yù)算優(yōu)先、撥款優(yōu)先、規(guī)劃用地優(yōu)先。為教育多思考多落實(shí),在全縣形成崇文重教、尊師重教的良好氛圍,讓教師成為社會(huì)上最受尊敬的人,讓教師工作成為社會(huì)上最受尊敬的職業(yè)。
二、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí).進(jìn)一步理順辦學(xué)管理體制
教育是一項(xiàng)長期的、艱巨的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不能僅靠教育主管部門去落實(shí),必須各級(jí)各部門共同參與。各級(jí)各部門要把加快教育事業(yè)發(fā)展作為自已的重要職責(zé),問問自己我為教育做了什么,應(yīng)該為教育做些什么,已經(jīng)做了什么.還沒做什么,真正做到對(duì)教育工作高看一眼、厚愛三分。要按照分級(jí)管理的要求,建立健全以縣為主,鎮(zhèn)、村、校職責(zé)明確、政令暢通的教育管理網(wǎng)絡(luò),著力提高教育質(zhì)量。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問教育工作情況,定期聽取匯報(bào),組織和動(dòng)員各方面的力量,抓好教育重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí);分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)教育工作中的重點(diǎn)問題,開展經(jīng)常性的調(diào)查研究和督促檢查,及時(shí)提出解決問題的辦法和措施;教育行政主管部門要充分發(fā)揮管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能作用,建立健全教育管理體制,改進(jìn)辦學(xué)模式和教育方法,提高教育工作水平;縣直各部門要為教育大開綠燈,每年要為教育辦實(shí)事,做到部門聯(lián)動(dòng)辦教育,興教重學(xué)促發(fā)展;各鎮(zhèn)要充分履行職責(zé),保證義務(wù)教育法的實(shí)施,保障適齡兒童入學(xué),確保學(xué)校、學(xué)生安全和教學(xué)的正常開展。在這里,我再次強(qiáng)調(diào),各鎮(zhèn)不要認(rèn)為是縣辦教育,就影響辦教育的熱情。鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長要充分認(rèn)識(shí)到,教育是一件很重要的工作,要經(jīng)常過問,多為教育排憂解難,多辦好事實(shí)事。村委會(huì)要通過“一事一議”幫助解決農(nóng)村農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中的問題,充分調(diào)動(dòng)人民群眾辦教育的積極性,形成全社會(huì)關(guān)心、支持教育發(fā)展的強(qiáng)大合力。
三、突出發(fā)展重點(diǎn)。確保實(shí)現(xiàn)五年普及高中教育的目標(biāo)
高中教育階段是人生思維能力、思維傾向、人格等屬性的重要形成階段,一個(gè)孩子是否能走上人生的正確道路,這一階段的教育至關(guān)重要。省第十次黨代會(huì)提出,今后五年要實(shí)現(xiàn)普及高中教育,2011年高中毛入學(xué)率達(dá)85%。市委五屆三次全會(huì)也明確提出,要盡快作出規(guī)劃,爭(zhēng)取省和各方面的支持,跟上全省的步伐。這對(duì)我縣來說,既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),有動(dòng)力也有壓力。我縣教育基礎(chǔ)薄弱,資金缺口大,師資力量不足,高中入學(xué)率不高,在全市處于落后水平。普及高中教育已成為推進(jìn)全縣教育發(fā)展的瓶頸。按市里要求,到2011年,我縣要新增1萬多個(gè)學(xué)位,需要投入五億多資金,新增教師1000多名,任務(wù)重、壓力大。因此,全縣各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任,健全辦學(xué)體制,調(diào)動(dòng)多方力量,營造上下關(guān)心、支持教育的良好氛圍,積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門對(duì)山區(qū)教育給予資金傾斜,發(fā)動(dòng)外出鄉(xiāng)賢捐資助教,下決心新建或擴(kuò)建學(xué)校,逐年擴(kuò)大學(xué)位容量,普及高中階段教育,讓更多的人“有書讀,讀好書”。要通過不同的形式宣傳我縣教育的發(fā)展前景,宣傳縣委、縣政府的決心和信心,積極爭(zhēng)取社會(huì)各界人士的支持。據(jù)了解,紫金中學(xué)、古竹中學(xué)的校慶,就得到不少鄉(xiāng)賢的支持,籌集了一定數(shù)量的資金。為表達(dá)對(duì)外出鄉(xiāng)賢支持教育的謝意,縣委、縣政府將出臺(tái)文件,對(duì)捐資達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目50%以上的,這個(gè)項(xiàng)目就可以按照捐資者的意愿來命名。這也是興寧辦學(xué)成功的經(jīng)驗(yàn).值得我們借鑒。當(dāng)前,還要抓好縣五中和臨江高中的選址、規(guī)劃,并抓緊申報(bào),控制好學(xué)校用地。同時(shí),要辦大辦強(qiáng)紫金中學(xué),爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)示范性高中,打造教育品牌。要加大縣二中、爾崧中學(xué)、縣四中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中的投入,進(jìn)一步完善教育教學(xué)設(shè)施,努力解決我縣高中階段教育學(xué)位不足、優(yōu)質(zhì)教育稀缺的難題。對(duì)縣二中、四中的建設(shè)問題,縣分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓好具體工作的落實(shí),制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和時(shí)間表,調(diào)配好人力、財(cái)力,做好整體方案報(bào)縣委、縣政府??h委辦、縣府辦要加大縣二中、四中工作的督辦力度,確保盡快完善、擴(kuò)容促優(yōu)。從明年開始,市將進(jìn)行初中升高中統(tǒng)一招考,按照學(xué)生的分?jǐn)?shù)及學(xué)生的意愿相結(jié)合來錄取。為保證紫金中學(xué)有優(yōu)質(zhì)生源,提高競(jìng)爭(zhēng)力,縣委、縣政府決定,紫金縣第三中學(xué)更名為“紫金中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)?!?,既可以實(shí)現(xiàn)名牌效應(yīng),又可以為紫金中學(xué)輸送優(yōu)質(zhì)生源;既可以成為紫金中學(xué)教師培養(yǎng)鍛煉的基地,又可以提高教育競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)對(duì)紫金中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的管理,凡新進(jìn)教師學(xué)歷必須是師范類本科畢業(yè)生;在職教師三年內(nèi)必須達(dá)到本科學(xué)歷,達(dá)不到要求的要調(diào)離;教育行政主管部門要在紫金中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校進(jìn)行考核考評(píng)試點(diǎn),對(duì)任課教師要制定考核考評(píng)方案,在一定時(shí)期內(nèi),采取末位淘汰制,最后一名要調(diào)離??h委、縣政府?dāng)M出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展紫金教育事業(yè)的決定》,并廣泛征求意見,希望大家要認(rèn)真研究,無論是校長還是老師都可以通過各種形式向縣委、縣政府提出建議和意見,確?!稕Q定》符合實(shí)際,科學(xué)又可操作。
四、加強(qiáng)教育管理.切實(shí)提高基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量
教學(xué)質(zhì)量是辦好教育的龍頭,是靈魂。要加強(qiáng)教育管理,創(chuàng)新管理方法,探索并形成完善的管理機(jī)制,大力提高教育教學(xué)質(zhì)量。一方面,要加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。校長素質(zhì)的高低是決定能否把學(xué)校辦好的關(guān)鍵。學(xué)校的校長權(quán)力,說大也大,說小也小。但不管權(quán)力大小,希望我們的校長都要珍惜黨和人民給予的權(quán)力,掌好權(quán)、用好權(quán)。要堅(jiān)持校長負(fù)責(zé)制下的集體領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮班子集體的智慧,多講民主,集中制,凡事不要個(gè)人說了算,不要個(gè)人專斷獨(dú)行,不要把學(xué)校視作自已的領(lǐng)地,要更新教育觀念,積極投身教育創(chuàng)新實(shí)踐,切實(shí)承擔(dān)教育者的社會(huì)責(zé)任。要愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生,甘為人梯、樂于奉獻(xiàn),靜下心來教書,潛下心來育人,把全部精力和滿腔真情獻(xiàn)給教育事業(yè),做師生的表率,帶領(lǐng)班子和全體教師把學(xué)校辦好。教育行政主管部門要建立校長考核考評(píng)制度,在考核考評(píng)過程中多聽取鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的意見,多了解村民對(duì)所在學(xué)校校長的意見,把考核的結(jié)果作為考察任免的依據(jù)。另一方面,要加強(qiáng)教師隊(duì)伍的管理。教師是人類文明的傳承者。推動(dòng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展,培養(yǎng)高素質(zhì)人才,教師是關(guān)鍵。沒有高水平的教師隊(duì)伍,就沒有高質(zhì)量的教育??h教育主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)教師的教育和培訓(xùn),千方百計(jì)提高師資素質(zhì),并要引進(jìn)高素質(zhì)的教師人才,鼓勵(lì)教師到鄉(xiāng)村任教??h委、縣政府將出臺(tái)激勵(lì)政策,充實(shí)穩(wěn)定教師隊(duì)伍。如今年的教師招考中,我們就放寬了紫金籍考生的招考條件,對(duì)紫金籍的師范類畢業(yè)生自報(bào)到之日起開始計(jì)發(fā)工資。同時(shí),也希望廣大教師要自尊自勵(lì),切實(shí)做到愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生,刻苦鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué),勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取,淡泊名利、志存高遠(yuǎn),努力成為無愧于黨和人民的人類靈魂工程師,以卓有成效的業(yè)績(jī)和特有的人格魅力贏得全社會(huì)的尊重。
關(guān)鍵詞:新時(shí)期 高職院校 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)預(yù)算管理
目前,我國國有公辦高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來源是由國家財(cái)政撥款與自籌收入組成,在高等教育擴(kuò)招幅度下降的新形勢(shì)下,如何籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理,滿足提高辦學(xué)質(zhì)量的需要,實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展,已成為各高職院校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員亟待研究解決的問題。
一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,是提高學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展的必然要求
1.充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能,為學(xué)校決策者提供財(cái)務(wù)信息。
目前,部分高職院校財(cái)務(wù)管理仍然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行簡(jiǎn)單的收支管理與核算,還沒有深入、全面地開展全校財(cái)務(wù)分析、成本――效益考核、預(yù)算執(zhí)行兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲等工作,出現(xiàn)了財(cái)務(wù)部門提供的信息不全面、對(duì)學(xué)校財(cái)經(jīng)工作指導(dǎo)性不強(qiáng)的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)部門對(duì)學(xué)校的融資籌資能力、負(fù)債能力測(cè)算、經(jīng)濟(jì)效益分析、辦學(xué)成本測(cè)算以及如何爭(zhēng)取財(cái)政支持和根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)等財(cái)務(wù)信息,向?qū)W校決策者提供得不多,這不利于學(xué)校決策人運(yùn)用財(cái)務(wù)信息進(jìn)行學(xué)校當(dāng)前發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的決策。
我國高等教育增長方式正處在重大轉(zhuǎn)變時(shí)期,而高職院校重大的投資決策沒有科學(xué)、真實(shí)、可靠的可行性研究,是造成部分高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,產(chǎn)生的效益不高的主要原因之一。高職院校擁有和開發(fā)的智力資源和科研優(yōu)勢(shì)沒有得到充分合理的開發(fā),校辦產(chǎn)業(yè)和智力資源優(yōu)勢(shì)尚未有機(jī)結(jié)合,極大地限制了高職院校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)展和辦學(xué)水平的進(jìn)一步提高。高職院校財(cái)務(wù)管理只有審時(shí)度勢(shì),創(chuàng)新工作理念,完善管理機(jī)制,才能在新時(shí)期更好地解決長期困擾高職院校財(cái)務(wù)管理中的諸多困難?!睹嫦?1世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》[1]規(guī)定:“逐步提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例,努力實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)。”國家對(duì)教育投入的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒有達(dá)到既定目標(biāo)。邁入21世紀(jì)后,這個(gè)比例才有所改善。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,這個(gè)比例最高的年份是2002年,達(dá)3.32%,離目標(biāo)值仍有不小的差距,與世界平均水平(5.1%)更是相距甚遠(yuǎn)。國家近幾年對(duì)高等教育投入的快速增長,仍趕不上高職院校連續(xù)擴(kuò)招后對(duì)辦學(xué)資金的需求,以及因物價(jià)上漲等因素對(duì)辦學(xué)成本的影響。有鑒于此,部分省市已開始安排巨額專項(xiàng)資金專門用于償還高職院校所欠銀行的部分債務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國高校債務(wù)高達(dá)兩千多億元,而教育部對(duì)這些債務(wù)將從中央財(cái)政和地方財(cái)政爭(zhēng)取大力支持,加大財(cái)政投入,增加生均投入,逐步償還基本建設(shè)債務(wù),而且教育部還爭(zhēng)取政策,讓部分高校置換土地,以此來償還部分債務(wù)。這對(duì)所有舉債高職院校無疑是一大好政策。
2.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建穩(wěn)健型理財(cái)體制。
以提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為目標(biāo),著力創(chuàng)新,盡快構(gòu)建穩(wěn)健型理財(cái)?shù)幕究蚣?、公正透明的預(yù)算管理體制、科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、約束有效的財(cái)經(jīng)制度體系和完善的內(nèi)部控制制度,有助于高職院校財(cái)務(wù)部門繼續(xù)用改革的思路應(yīng)對(duì)高職院校內(nèi)涵發(fā)展、發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,用高瞻遠(yuǎn)矚的眼光化解長期累積的一些深層次問題,用理念創(chuàng)新去探求加強(qiáng)和改善財(cái)務(wù)管理的新思路。
目前以“報(bào)賬型”為主的財(cái)會(huì)核算模式嚴(yán)重滯后于高職院校改革發(fā)展的客觀需要,并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng),是造成當(dāng)前財(cái)會(huì)工作被動(dòng)的根本原因。目前高職院校財(cái)會(huì)工作的重點(diǎn)還停留在記賬、報(bào)賬等核算方面,只強(qiáng)調(diào)服務(wù)職能,而忽視了管理職能。重核算、輕管理,財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確,形成了財(cái)會(huì)工作的作用和地位有所削弱的現(xiàn)象。高職院校財(cái)務(wù)管理缺乏以成本-效益的“經(jīng)營型”企業(yè)經(jīng)營管理模式;部分高職院校財(cái)務(wù)管理主要任務(wù)還是收撥資金、分配資金、使用資金的簡(jiǎn)單財(cái)務(wù)核算方式;決策者及財(cái)務(wù)管理者對(duì)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制開放辦學(xué)的情況下,高職院校財(cái)務(wù)管理如何做、怎樣做,還沒有做深入的探討學(xué)習(xí)并做相應(yīng)調(diào)整,致使財(cái)務(wù)管理未跟上時(shí)代的步伐,不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要。由于一些財(cái)會(huì)人員受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維慣性影響,對(duì)國家財(cái)政法規(guī)制度的執(zhí)行教條化,內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度又與實(shí)際脫離,又沒有創(chuàng)新理念,導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理觀念陳舊、財(cái)會(huì)工作非常被動(dòng)、壓力和矛盾與日俱增的局面。著力研究、解決新形勢(shì)下高職院校財(cái)務(wù)工作面臨的新情況新問題,銳意改革進(jìn)取,這既體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神,也符合高校預(yù)算會(huì)計(jì)原則體系中的“重要性原則”[2]。
3.設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位,堅(jiān)持“一支筆”審批制度。
按照《高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》要求,建立總會(huì)計(jì)師制度,總會(huì)計(jì)師協(xié)助校(院)長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作,直接向校(院)長負(fù)責(zé),行使國務(wù)院《總會(huì)計(jì)師條例》和教育部《高等學(xué)??倳?huì)計(jì)師工作試行規(guī)程》中規(guī)定的職權(quán)??倳?huì)計(jì)師由校長提名,并經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn),與高職院校經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行“一支筆”審批制度是相吻合、相輔相成的。高職院校總會(huì)計(jì)師的設(shè)置,對(duì)學(xué)校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化內(nèi)部控制,編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、信貸計(jì)劃,擬訂資金籌措和使用方案,開辟財(cái)源,督促本單位降低消耗、節(jié)約費(fèi)用、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益,將發(fā)揮積極的作用。高職院校財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)要走高水平、專業(yè)化的路子,設(shè)置總會(huì)計(jì)師是勢(shì)在必行的。
4.成立會(huì)計(jì)集中支付中心,集中進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。
根據(jù)部分高職院校獨(dú)立核算的經(jīng)營單位因管理不到位、資金管理無法監(jiān)控,最終導(dǎo)致負(fù)債累累而破產(chǎn)的情況,成立會(huì)計(jì)集中支付中心,集中進(jìn)行財(cái)務(wù)管理是解決此種情況的最有效手段。校屬各獨(dú)立核算單位在資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)自不變的情況下,成立會(huì)計(jì)結(jié)算中心。在結(jié)算中心,規(guī)范辦事程序,嚴(yán)格會(huì)計(jì)監(jiān)督,增加各核算單位財(cái)務(wù)透明度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支的合法性、合理性。在校長領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行集中辦理全校各單位的資金核算和會(huì)計(jì)核算。注銷各單位原來在銀行開設(shè)的所有帳戶,在財(cái)政規(guī)定的銀行以學(xué)校名義開設(shè)一個(gè)總帳戶。在總帳戶下面給各單位開設(shè)分帳戶,主要用于各單位內(nèi)部核算。校屬各單位收付款業(yè)務(wù)報(bào)帳,在領(lǐng)導(dǎo)審批后,直接到中心辦理。中心根據(jù)學(xué)校預(yù)算和有關(guān)的計(jì)劃、合同,對(duì)各單位的進(jìn)出資金和每項(xiàng)結(jié)算業(yè)務(wù)的合理性、合法性進(jìn)行監(jiān)督,使之完全置于學(xué)校的監(jiān)控之下。對(duì)資金統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌安排、調(diào)劑余缺、合理使用,達(dá)到規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。
5.引入市場(chǎng)機(jī)制,多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。
隨著財(cái)政體制改革的深入,財(cái)政將逐步集中財(cái)力辦好重點(diǎn)高職院校的重點(diǎn)項(xiàng)目和加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入,一般高職院校單一靠財(cái)政資金來滿足學(xué)校擴(kuò)張的資金需求愿望就難以實(shí)現(xiàn)。因此,在高職院校財(cái)務(wù)管理體制中就有必要引入市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念,利用金融市場(chǎng)和社會(huì)力量,多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。這就對(duì)高職院校財(cái)務(wù)管理提出了新的問題和要求,需要財(cái)務(wù)人員積極參與和研究。具體包括:在利用銀行信貸資金方面,學(xué)校貸款規(guī)劃、貸款項(xiàng)目論證、貸款方案選擇、貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、還貸準(zhǔn)備金的準(zhǔn)備、還款期限、還款方式、政府貼息政策的支持與否等;社會(huì)力量方面,應(yīng)該加強(qiáng)研究與合作辦學(xué)的投資方式、投資期限、投資收益分析、收入分配政策、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)關(guān)系等。
高職院校要善于扮演“資本家”的角色,進(jìn)行融資、投資的經(jīng)營活動(dòng),只有善于進(jìn)行高效經(jīng)營管理的院校才能得到充分的資金來購置資產(chǎn),進(jìn)行教育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動(dòng),使資產(chǎn)得到最有效的運(yùn)用。許多民辦院校在創(chuàng)建之初,其管理者既是資本的投資者,也是資產(chǎn)的經(jīng)營者。其成功的原因,多是由于創(chuàng)業(yè)者本人在經(jīng)營某項(xiàng)資產(chǎn)方面具有一定的能力和優(yōu)勢(shì),從而將自己的資金(資本)投資于教育這一領(lǐng)域,并通過自身的資產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢(shì)在激烈的教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。因此,其成功的根本在于善于資產(chǎn)經(jīng)營,而這些院校將來的成功也將主要依賴于其能夠更好地完成更大規(guī)模的資產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。所以公辦高職院校的經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理理念需要進(jìn)行反思,并做相應(yīng)的整改措施。
二、加強(qiáng)高職院校預(yù)算管理研究,提高預(yù)算管理水平
1.制定科學(xué)的預(yù)算編制辦法,加強(qiáng)預(yù)算管理工作。
高職院校必須提前在預(yù)算年度編制預(yù)算,預(yù)算的內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算,收入預(yù)算由校級(jí)預(yù)算編制,支出預(yù)算由各部門支出預(yù)算組成。收入預(yù)算堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則;支出預(yù)算堅(jiān)持先急后緩、保證重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、略有節(jié)余的原則。在編制支出預(yù)算時(shí)必須留足預(yù)備費(fèi),防備在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)一些不可預(yù)知的問題。編制預(yù)算時(shí)必須樹立效率優(yōu)先意識(shí),緊緊圍繞學(xué)校辦學(xué)目標(biāo),合理編制財(cái)務(wù)預(yù)算。高職院校的教育支出必須講求效益,財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)樹立價(jià)值管理意識(shí),以資金效益最大化作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,遵循優(yōu)先安排原則,不同時(shí)期突出不同的預(yù)算重點(diǎn),體現(xiàn)政策的導(dǎo)向性。要優(yōu)化事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),預(yù)算安排要保人員經(jīng)費(fèi)、保重點(diǎn)、保熱點(diǎn),使人、財(cái)、物得到有效整合和充分利用。高職院校的中心工作是教學(xué)和科研,高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算的最大導(dǎo)向就是加大學(xué)校在教學(xué)科研方面的投入力度,全面改善辦學(xué)條件,努力提高辦學(xué)質(zhì)量,由外延式擴(kuò)張后逐步增強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵式的發(fā)展。如鼓勵(lì)教師積極參與應(yīng)用性科研經(jīng)費(fèi)課題申請(qǐng);提倡各教學(xué)部門將創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)更多地投向教學(xué)科研,并制定相應(yīng)的激勵(lì)措施;控制各種消費(fèi)性和公務(wù)性支出,開源節(jié)流,引導(dǎo)學(xué)校資金的合理流向。所以預(yù)算編制既要實(shí)事求是,又要有超前意識(shí),要充分研究學(xué)校年度工作計(jì)劃與中長期發(fā)展規(guī)劃,兼顧學(xué)校經(jīng)常性預(yù)算和資本性預(yù)算,加強(qiáng)預(yù)算管理工作,保證學(xué)校日常開支和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)均能實(shí)現(xiàn)。
2.實(shí)行部門預(yù)算,細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目。
為了使財(cái)務(wù)管理更加合理化,支出管理更加科學(xué)化,倡導(dǎo)高職院校實(shí)行部門預(yù)算是行之有效的方法之一。部門預(yù)算是一種針對(duì)部門進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)控制方法,也是一種充分授權(quán)部門負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)核算方法。
在校長的直接干預(yù)和領(lǐng)導(dǎo)下編制預(yù)算,把部門預(yù)算和校內(nèi)綜合預(yù)算相結(jié)合,部門預(yù)算就是學(xué)校每年執(zhí)行的預(yù)算;推行部門預(yù)算,細(xì)化預(yù)算編制單位,對(duì)學(xué)校所屬各部門要求編制預(yù)算。編制方法要運(yùn)用“零基預(yù)算”法。零基預(yù)算是每年度各部門不考慮以前會(huì)計(jì)期間所發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)用數(shù)額,一切從實(shí)際需要與可能出發(fā),在綜合平衡的基礎(chǔ)上以零為基礎(chǔ)編制計(jì)劃和預(yù)算的方法。零基預(yù)算著眼點(diǎn)是立足現(xiàn)在,面向未來,創(chuàng)新思維,反映預(yù)算管理的前瞻性思想,非常適應(yīng)當(dāng)前積極財(cái)政政策形勢(shì)。在具體執(zhí)行過程中,將學(xué)校所有活動(dòng)都視為重新開始,然后審查每項(xiàng)活動(dòng)對(duì)實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)的意義和效果,并在“成本(費(fèi)用)――效益”分析的基礎(chǔ)上,排出各項(xiàng)支出的優(yōu)先次序。資金和其他資源的分配,按照已認(rèn)定的優(yōu)先次序來排列,同時(shí),按照預(yù)算年度所有因素和事項(xiàng)的輕重緩急來測(cè)算每個(gè)部門的支出需求,將預(yù)算編制到具體項(xiàng)目。對(duì)赤字項(xiàng)目則建立滾動(dòng)項(xiàng)目庫,按重要性原則,以財(cái)力的滿足按順序分步專項(xiàng)落實(shí)。經(jīng)過自上而下和自下而上的多次反復(fù)溝通,形成預(yù)算初稿,通過校長的審閱與批準(zhǔn),形成正式預(yù)算。把預(yù)算按部門細(xì)化到各部門,由各部門負(fù)責(zé)部門預(yù)算支出。校長審核批準(zhǔn)既體現(xiàn)了“一支筆”,又分清了職責(zé)與監(jiān)督機(jī)制。零基預(yù)算是一種科學(xué)的預(yù)算方法,有利于提高高職院校資金的使用效益,也有利于限制資金支出的隨意性。
各支出項(xiàng)目必須有合理的編制依據(jù),要有詳細(xì)甚至統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn),逐漸做到非教學(xué)部門按其工作量定人員經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi);教學(xué)部門按學(xué)生人數(shù)定人員經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi),費(fèi)用進(jìn)行包干預(yù)算;人員經(jīng)費(fèi)要打破身份管理,部門實(shí)行崗位績(jī)效考核,避免人浮于事、拿錢不干事的現(xiàn)象;專項(xiàng)按項(xiàng)目來確定,分別建立基本建設(shè)新建、改造,專項(xiàng)教學(xué)、科研設(shè)備建設(shè),教職工隊(duì)伍建設(shè)等專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目庫。
3.注重預(yù)算過程控制,強(qiáng)化預(yù)算約束。
實(shí)行以預(yù)算為軸心的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。各高職院校要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算,落實(shí)財(cái)務(wù)決策,嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度,提高財(cái)務(wù)的控制和約束能力,就得加強(qiáng)預(yù)算管理。高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)確定,未經(jīng)批準(zhǔn),不準(zhǔn)擅自調(diào)整預(yù)算。由于一些學(xué)校的預(yù)算約束力不強(qiáng),經(jīng)費(fèi)使用部門在預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行過程中,往往熱衷于想方設(shè)法找理由、找領(lǐng)導(dǎo)、立項(xiàng)目、遞報(bào)告,致使預(yù)算頻繁追加,學(xué)校財(cái)務(wù)無力應(yīng)接,最終導(dǎo)致入不敷出、赤字滾動(dòng)。因此,必須規(guī)范收支審批程序,強(qiáng)調(diào)“一支筆”負(fù)責(zé)制,明確預(yù)算支出的范圍、內(nèi)容、限額,對(duì)超限額的項(xiàng)目要進(jìn)行可行性研究報(bào)告和調(diào)查研究,再報(bào)校長審批,對(duì)確需增加的額外支出應(yīng)按照預(yù)算調(diào)整的程序來進(jìn)行,照章辦事,保持預(yù)算管理的權(quán)威性。財(cái)務(wù)部門按照預(yù)算方案,跟蹤實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算控制和管理,重點(diǎn)檢查和監(jiān)督資金投向的預(yù)算執(zhí)行情況,實(shí)施必要的財(cái)務(wù)手段,把財(cái)務(wù)管理的方法、策略全部融貫于執(zhí)行預(yù)算的過程中。預(yù)算管理是一項(xiàng)很嚴(yán)肅的工作,從預(yù)算目標(biāo)制定到預(yù)算方案的審批,從預(yù)算指標(biāo)的控制到預(yù)算項(xiàng)目的調(diào)整,都必須強(qiáng)調(diào)預(yù)算約束的嚴(yán)肅性。對(duì)違反預(yù)算規(guī)定的行為要嚴(yán)厲懲處,決不姑息遷就。
4.建立超預(yù)算的預(yù)警機(jī)制。
以正式預(yù)算或追加預(yù)算為依據(jù),對(duì)各部門的支出情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督,時(shí)刻把握預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)程和均衡性。只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中的非正常情況,才能防止和糾正預(yù)算超支或經(jīng)費(fèi)過剩、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象,也才能保證學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)任務(wù)得以順利完成。為此,財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程,及時(shí)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和控制;掌握預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種情況,加強(qiáng)與經(jīng)費(fèi)使用部門的溝通,開展動(dòng)態(tài)監(jiān)督。同時(shí)著手建立以財(cái)務(wù)預(yù)算管理為中心的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),利用計(jì)算機(jī)對(duì)整個(gè)學(xué)校及下屬各部門的預(yù)算計(jì)劃及執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,嚴(yán)格控制資金流向,一旦發(fā)現(xiàn)超計(jì)劃或無計(jì)劃用款現(xiàn)象等,立即提出預(yù)警或禁止信息。還可利用學(xué)校內(nèi)部局域網(wǎng)、辦公系統(tǒng)等工具及時(shí)將整個(gè)學(xué)校和各部門的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和情況傳遞給學(xué)校決策者和各責(zé)任單位,使他們能及時(shí)了解相關(guān)信息、合理作出相應(yīng)決策,以保證預(yù)算計(jì)劃的順利完成。
5.建章立制,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
對(duì)各部門下達(dá)全年度的經(jīng)費(fèi)包干指標(biāo),年終進(jìn)行匯總,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,凡年度決算低于預(yù)算,節(jié)約的部分按比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)的方法是按照一定比例進(jìn)行部門提留;反之進(jìn)行相應(yīng)懲罰。年度費(fèi)用的控制結(jié)果將直接影響部門負(fù)責(zé)人年度考核,高職院校通過對(duì)部門負(fù)責(zé)人的控制、職工本身的控制意識(shí)增強(qiáng)以及職工、部門負(fù)責(zé)人之間的自覺監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了成本――效益控制的目標(biāo),從而實(shí)現(xiàn)高職院校經(jīng)營成本降低和年終成本節(jié)約的最大化,即花最少的錢辦更多的事。
參考文獻(xiàn):
[1]教育部.面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃.
浙江省的“雙證制”教育培訓(xùn)初始于2003年,勃興于2008年。2003年由浙江省教育廳、浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、浙江經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、浙江省總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了浙教職成(2003)9號(hào)“關(guān)于組織開展百萬職工雙證制教育培訓(xùn)工作的實(shí)施意見”的文件,促成了“雙證制”教育培訓(xùn)在浙江的第一次。當(dāng)時(shí)教育培訓(xùn)的主要對(duì)象是企業(yè)青壯年職工,目的是提高廣大青壯年職工的文化、技術(shù)水平。
2008年10月,浙江省人民政府為擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者接受職業(yè)教育和成人教育的覆蓋面,加快延長城鄉(xiāng)人口平均受教育年限,促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),首先由浙江省人民政府辦公廳推出了浙政辦發(fā)(2008)72號(hào)“關(guān)于開展成人雙證制教育培訓(xùn)工作的通知”,決定在全省范圍內(nèi)組織開展成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作。緊接著浙江省教育廳下發(fā)了“浙江省教育廳關(guān)于開展成人雙證制教育培訓(xùn)工作的實(shí)施意見”,簡(jiǎn)稱浙教職成(2008)250號(hào)文件,對(duì)成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作提出了具體要求,并就學(xué)分制管理制訂了具體標(biāo)準(zhǔn),并在全省做了教育培訓(xùn)工作布置。為有效推動(dòng)“雙證制”教育培訓(xùn)在全省的普及開展,后由省政府辦公廳牽頭,聯(lián)合浙江省教育廳、浙江省人力資源和社會(huì)保障廳、浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、浙江省財(cái)政廳聯(lián)署下發(fā)了“關(guān)于加快推進(jìn)成人雙證制教育培訓(xùn)工作的若干意見”,簡(jiǎn)稱浙教職成(2009)133號(hào)文件。協(xié)調(diào)各方力量,形成社會(huì)合力,助推“雙證制”教育培訓(xùn)。
“雙證制”教育培訓(xùn)規(guī)定,以浙江省籍成年居民為主要對(duì)象,以農(nóng)(漁、林)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、企業(yè)職工、農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力及相對(duì)穩(wěn)定流動(dòng)人口為培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象,大力推進(jìn)成人“雙證制”教育培訓(xùn)。以取得國家職業(yè)資格證書和成人初中或成人職業(yè)高中畢業(yè)證書為目標(biāo),通過建立成年居民“學(xué)分銀行”,鼓勵(lì)和吸引廣大成年居民參加多樣化的教育培訓(xùn),努力使成年居民在掌握一技之長、基本適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能需要的同時(shí),進(jìn)一步提高文化水平和學(xué)歷層次。爭(zhēng)取全省每年有10萬名左右的城鄉(xiāng)成年居民通過“雙證制”教育培訓(xùn),提高學(xué)歷層次。為此,省政府辦公廳牽頭,建立教育、農(nóng)辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、科協(xié)等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究、總結(jié)和部署成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作,所需經(jīng)費(fèi)由市、縣政府承擔(dān),列入市、縣財(cái)政年度預(yù)算。此外,省教育廳組織開發(fā)的成人“雙證制”教育培訓(xùn)的文化課輔導(dǎo)教材已經(jīng)正式出版使用,“雙證制”培訓(xùn)變得更加規(guī)范化、科學(xué)化。至此,雙證制教育培訓(xùn)從對(duì)象、任務(wù)、目標(biāo)到教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、教育培訓(xùn)教材等都有了落實(shí)。
從2008年起,各地政府部門、各類教育培訓(xùn)組織,積極響應(yīng)政府號(hào)召,按照成人“雙證制”教育培訓(xùn)的工作要求,組織開展各類“雙證制”教育培訓(xùn)。至此形成了雙證制教育培訓(xùn)在浙江的第二次。
所謂成人“雙證制”教育培訓(xùn),是一種把文化科學(xué)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合的成人教育培訓(xùn)形式,是我省農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)等各類技能培訓(xùn)的深化與完善,是提高浙江城鄉(xiāng)人員平均受教育年限、促進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)重要舉措。“雙證制”教育培訓(xùn)包括技能培訓(xùn)與文化課學(xué)習(xí)、文化考核、學(xué)分管理、學(xué)歷認(rèn)定等基本內(nèi)容,其中文化課學(xué)習(xí)包括語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、公民道德與法律基礎(chǔ)4門必修課程,采用面授與自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行。采用學(xué)分制管理辦法,由教育部門負(fù)責(zé)為2004年以后參加各類技能培訓(xùn)和文化課學(xué)習(xí)的本地常住成年居民設(shè)立“學(xué)分銀行”,建立培訓(xùn)檔案,登記培訓(xùn)信息和考核成績(jī),并按照一定方法將參加技能培訓(xùn)和文化課面授的課時(shí)、技能鑒定等級(jí)、文化考核成績(jī)等統(tǒng)一折算為學(xué)分,以全面反映城鄉(xiāng)成年居民的教育培訓(xùn)情況。城鄉(xiāng)成人居民參加“雙證制”教育培訓(xùn),文化考核合格、累計(jì)學(xué)分達(dá)到規(guī)定要求的,經(jīng)審核由教育部門頒發(fā)成人初中或成人職業(yè)高中畢業(yè)證書,國家承認(rèn)其成人教育學(xué)歷。
經(jīng)過兩年多的實(shí)踐,我省的成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展。各地對(duì)成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作方面也進(jìn)行了積極探索,部分地區(qū)己經(jīng)積累了很好的工作經(jīng)驗(yàn)。
2浙江省"雙證制"教育培訓(xùn)工作的做法與經(jīng)驗(yàn)
“總攬浙江,雙證制教育培訓(xùn)蓬勃開展,并保持著旺盛的生命力,主要有以下做法和經(jīng)驗(yàn)。
U)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立層層聯(lián)動(dòng)機(jī)制,雙證制教育培訓(xùn)扎實(shí)有效。據(jù)調(diào)查,全省各市、縣、區(qū)均成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,教育局、人勞局、新農(nóng)辦、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局等部門組成的培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究部署教育培訓(xùn)工作,落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立相應(yīng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),至上而下建立起層層聯(lián)動(dòng)機(jī)制,教育培訓(xùn)覆蓋率達(dá)百分之百。為扎實(shí)有效開展雙證制培訓(xùn)提供了組織保證、經(jīng)費(fèi)保證、人員保證。
(2)創(chuàng)新育人方式,創(chuàng)建多元化培訓(xùn)模式,雙證制教育培訓(xùn)極具特色。針對(duì)雙證制教育培訓(xùn)對(duì)象是城鄉(xiāng)成人這個(gè)特點(diǎn),為了有效解決工學(xué)矛盾,各地創(chuàng)造了許多辦學(xué)模式,靈活組班教學(xué);有的采取送教下鄉(xiāng)、下企業(yè)、下部隊(duì);有的或在本地集中辦班或委托鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的依托市、區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)技術(shù)學(xué)校;有的將教育培訓(xùn)安排在工余時(shí)間,為培訓(xùn)學(xué)員提供方便;多元化培訓(xùn)模式保證了學(xué)員的報(bào)名率、開課率、到課率。
(3)規(guī)范管理,建立質(zhì)量約束機(jī)制,確保“雙證制”教育培訓(xùn)的質(zhì)量。一是多方引力,聘請(qǐng)大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師及具有較高學(xué)歷和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的各類專家學(xué)者、工程技術(shù)人員、工人技師等,擔(dān)任專、兼職教師和鑒定考評(píng)員;二是建章立制,根據(jù)培訓(xùn)特點(diǎn)和需要,建立各類管理制度,如考勤、簽到、請(qǐng)假制度,課堂、考試管理制度,成績(jī)和學(xué)分審定制度;三是加強(qiáng)檔案管理,建立培訓(xùn)學(xué)員名冊(cè)、學(xué)籍卡及各類培訓(xùn)檔案;四是開展教學(xué)研究,定期研討雙證制培訓(xùn)的組織及教學(xué)管理情況,邀請(qǐng)相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)檢查督導(dǎo)等,并根據(jù)培訓(xùn)進(jìn)展情況,提出整改措施;五是建立“雙證”資質(zhì)認(rèn)證的鑒定機(jī)制,高標(biāo)準(zhǔn)做好文化課、技能課的課程考核工作。
(4)雙證制教育培訓(xùn)取得的主要經(jīng)驗(yàn)。
①建立雙證制教育培訓(xùn)機(jī)制。以浙江省舟山市為例,組織開展了以服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)為工作目標(biāo),以建立健全部門聯(lián)動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)和招生、“雙證”鑒定認(rèn)定、職成聯(lián)手的教學(xué)培訓(xùn)協(xié)作、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障等五大工作機(jī)制為抓手,以漁農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、企業(yè)職工、農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力及相對(duì)穩(wěn)定流動(dòng)人口為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,大力推進(jìn)成人“雙證制”教育培訓(xùn)。一是建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制;明確由市新農(nóng)辦牽頭,各有關(guān)部門共同做好組織實(shí)施,市里還成立由市新農(nóng)辦、市教育局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;根據(jù)漁農(nóng)民參訓(xùn)學(xué)員實(shí)際,制訂相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,免費(fèi)向?qū)W員發(fā)放培訓(xùn)教材,各縣區(qū)配套經(jīng)費(fèi)也己初步到位。三是建立宣傳發(fā)動(dòng)和招生工作機(jī)制;深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)做好培訓(xùn)對(duì)象的調(diào)查摸底工作,建立本地應(yīng)培訓(xùn)漁農(nóng)民信息庫,尤其加強(qiáng)對(duì)中青年漁農(nóng)民的宣傳發(fā)動(dòng)工作;截止2009年底,已有浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、舟山廣播電視大學(xué)等“雙證制”學(xué)習(xí)培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)62個(gè),共有3907人報(bào)名參加。四是建立“雙證”鑒定認(rèn)定機(jī)制;深入做好技能課考證工作,目前全市省級(jí)以上重點(diǎn)職業(yè)院校及8個(gè)較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校己設(shè)立職業(yè)技能資格鑒定站(所),同時(shí)由教育行政部門分級(jí)組織實(shí)施文化課考核工作。五是建立職成聯(lián)手的教學(xué)培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制;整合全市五大職教培訓(xùn)中心、基地、市蓉浦學(xué)院、各縣區(qū)成教中心和41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教點(diǎn)資源,搭建雙證制教育培訓(xùn)協(xié)作平臺(tái),選定學(xué)習(xí)培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn),組建雙證制教育培訓(xùn)講師團(tuán)送教下鄉(xiāng)。2009年9月7日,全省成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在舟山市朱家尖召開,來自全省各個(gè)地市農(nóng)辦、教育部門的120名與會(huì)人員圍繞成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作的方方面面進(jìn)行了交流探討,舟山市及杭州、嘉興、臺(tái)州等地市在大會(huì)上發(fā)言,與會(huì)人員還現(xiàn)場(chǎng)參觀了普陀朱家尖成校和舟山市漁農(nóng)民培訓(xùn)技能比武。
②開展“六結(jié)合”雙證制教育培訓(xùn)。以浙江省嵊州市為例,“六結(jié)合”培訓(xùn)一是成人“雙證制”培訓(xùn)與開展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)相結(jié)合,廣泛開展農(nóng)村適用技術(shù)、新技術(shù)、新品種的科技咨詢、培訓(xùn)、推廣;二是成人“雙證制”培訓(xùn)與企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)相結(jié)合;三是成人“雙證制”培訓(xùn)與農(nóng)民工就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合,針對(duì)本地產(chǎn)業(yè)特色及農(nóng)民工的要求,重點(diǎn)推出領(lǐng)帶服飾、針織服裝、機(jī)械電機(jī)、鉗工車床、家政服務(wù)、嵊州小籠包等十多個(gè)培訓(xùn)工種,并主動(dòng)與有關(guān)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村聯(lián)系合作,開展送培訓(xùn)設(shè)備、送培訓(xùn)教師、送培訓(xùn)技術(shù)的“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動(dòng);四是成人“雙證制”培訓(xùn)與農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)相結(jié)合,針對(duì)一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)難以單獨(dú)舉辦雙證制培訓(xùn)班的實(shí)際,實(shí)行校校聯(lián)合、校企聯(lián)合辦班,專門開辟了培訓(xùn)基地;五是成人“雙證制”培訓(xùn)與企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)相結(jié)合,舉辦服裝領(lǐng)帶企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班;六是成人“雙證制”培訓(xùn)與家政服務(wù)員培訓(xùn)相結(jié)合,投入了70萬元資金,開辟了家庭清潔衛(wèi)生、家庭烹飪、衣物洗滌、家電使用、家庭護(hù)理、寵物植物養(yǎng)護(hù)等6個(gè)實(shí)訓(xùn)教室。
③創(chuàng)建“三到位”“兩把關(guān)”“一創(chuàng)新”的雙證制教育培訓(xùn)體系。以浙江省嘉善縣為例,“三到位”即做到認(rèn)識(shí)到位、宣傳到位和組織到位。該縣多次召開專題會(huì)議,及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)政策精神,提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)通過各種媒體、多種形式向本鎮(zhèn)居民宣傳這項(xiàng)惠民政策。各鎮(zhèn)成校都派出教師下農(nóng)村、走企業(yè)進(jìn)行宣傳,通過印發(fā)《招生通知》、農(nóng)村廣播等途徑大力宣傳成人“雙證制”教育培訓(xùn)。在組織教育培訓(xùn)方面,一方面是與2〇〇9年全縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)相結(jié)合,列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核,另一方面納入社區(qū)教育工作計(jì)劃。目前,該縣11個(gè)鎮(zhèn)全部開班并組織了教育培訓(xùn)。農(nóng)民、社區(qū)居民報(bào)名踴躍,2009年共注冊(cè)成人“雙證制”學(xué)員1219名,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過計(jì)劃數(shù)810名,許多鎮(zhèn)出現(xiàn)“開后門”想進(jìn)入成人“雙證制”班學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
“兩把關(guān)”,即把握好教育培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)和服務(wù)關(guān)。面對(duì)城鄉(xiāng)居民踴躍報(bào)名的學(xué)習(xí)熱情,該縣確定的教育培訓(xùn)目標(biāo)是:進(jìn)得來、學(xué)得好、留得住、用得上。精選教師、自編教材。針對(duì)學(xué)員文化程度不同、差異較大的特點(diǎn),各成校有針對(duì)性地選聘教師,優(yōu)先聘任那些能適應(yīng)成人教育特點(diǎn)的教師,并在開學(xué)典禮上現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)聘任證書。在南北兩片的師資庫中精挑教師,根據(jù)“貼近實(shí)際、貼近學(xué)員”的原則編寫教材,讓學(xué)員學(xué)有所用。各成校相應(yīng)地制定教育培訓(xùn)的規(guī)章制度,端正學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度,提高教育培訓(xùn)的嚴(yán)肅性。以人為本、提高教育培訓(xùn)效率,各成校都充分認(rèn)識(shí)到該服務(wù)的重要性,在開班典禮上,都進(jìn)行服務(wù)方面的承諾。
“一創(chuàng)新”,即創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式。首先是把教育培訓(xùn)辦在農(nóng)民、社區(qū)居民的家門口;魏塘成校為方便學(xué)員就讀,在全鎮(zhèn)分5個(gè)教學(xué)點(diǎn)組織教育培訓(xùn)。其次是文化課的輔導(dǎo)因地制宜;各鎮(zhèn)根據(jù)本地學(xué)員的情況,有的把文化課的學(xué)科分批次輔導(dǎo),有的是全部鋪開;為解決學(xué)員的工學(xué)矛盾,大部分鎮(zhèn)把教育培訓(xùn)盡可能安排在周末和晚上。第三是提升技能培訓(xùn)層次;技能培訓(xùn)作為成人“雙證制”重要內(nèi)容,該縣的天凝、惠民等鎮(zhèn)把招進(jìn)來的學(xué)員進(jìn)行分類,對(duì)已經(jīng)獲得初級(jí)技能證書的學(xué)員統(tǒng)一編班輔導(dǎo),爭(zhēng)取由初級(jí)提升到中級(jí)水平,為學(xué)員早日拿到“雙證”奠定基礎(chǔ)。第四是成人“雙證制”教育培訓(xùn)與“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)相結(jié)合。目前,該縣大部分成校都與浙江廣播電視大學(xué)嘉善學(xué)院進(jìn)行了合作,開展了“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃,為成人“雙證制”學(xué)員繼續(xù)進(jìn)行文化學(xué)習(xí)打通了渠道。
3成人“雙證制”教育培訓(xùn)存在的問題
(1)成人“雙證制”教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不到位,出現(xiàn)“上熱下冷”現(xiàn)象。政府熱,農(nóng)民不熱,市里急,鎮(zhèn)、村不急。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)重、內(nèi)容雜、經(jīng)費(fèi)緊、困難多,加上開展農(nóng)民雙證制教育培訓(xùn)工作難度大,又不是立竿見影的形象工程,因而常被擠在一邊。有的抱著任務(wù)觀點(diǎn)來對(duì)待這項(xiàng)工作,以完成上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)人數(shù)為目的,而不是根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、農(nóng)民需求出發(fā),組織開展培訓(xùn),既無鎮(zhèn)、村農(nóng)民教育培訓(xùn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,也缺乏強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。農(nóng)村居民由于受文化知識(shí)基礎(chǔ)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生活習(xí)慣和年齡等因素的制約,對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,加上對(duì)政府的信任度不夠,對(duì)培訓(xùn)效果持懷疑、觀望態(tài)度,在還沒有真正切身感受到培訓(xùn)帶來的甜頭和實(shí)惠之前,很難表現(xiàn)出對(duì)培訓(xùn)的熱情。
(2)成人“雙證制”教育培訓(xùn)管理體制不完善。以遂昌縣為例:目前,全縣農(nóng)村成人教育的管理,歸屬當(dāng)?shù)刂行男W(xué)管理,縣教育局的相關(guān)科室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這種管理體制下,成教專干在完成了“掃盲、兩基驗(yàn)收”等階段性的任務(wù)后,轉(zhuǎn)而成為學(xué)校后期管理人員的角色,或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的配合者,逐漸喪失了根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要開展農(nóng)村成人教育工作的積極性、主動(dòng)性、獨(dú)立性和開創(chuàng)性。
(3)成人基層學(xué)校的基礎(chǔ)薄弱,人、財(cái)、物嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的成校是農(nóng)民教育培訓(xùn)的主要陣地,而現(xiàn)在多數(shù)成人學(xué)校還無力單獨(dú)有效承擔(dān)當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)任務(wù)。以臺(tái)州市為例,目前全市只有8所成校在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有合格校舍,其它大多數(shù)的成校仍處在借場(chǎng)地辦學(xué)的“打游擊”階段。培訓(xùn)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備普遍缺乏,全市成校中可用于技術(shù)培訓(xùn)的設(shè)施幾乎空白,農(nóng)村成校甚至缺少最起碼的教學(xué)設(shè)施。成校的組織機(jī)構(gòu)不健全,成人教育力量分散,形不成整體效益。由于現(xiàn)在農(nóng)村成人教育普遍還依托在中小學(xué)沒有獨(dú)立出來,許多成校校長和專干在中小學(xué)兼職工作量太重,對(duì)成校的工作精力還無法到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的雙證制教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組形同虛設(shè),沒有形成合力,存在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獨(dú)當(dāng)一面或互相推脫的現(xiàn)象。如遂昌縣的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)中小學(xué)布局調(diào)整后有空余場(chǎng)地供成技校使用外,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成技校沒有專門的辦公場(chǎng)地。零散的人員和場(chǎng)地,不具備承擔(dān)各種成人教育和培訓(xùn)的條件和能力。雙證制教育培訓(xùn)缺乏相對(duì)固定的渠道和途徑。再加上管理體制、人員隊(duì)伍等方面的問題,嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村雙證制教育培訓(xùn)的組織和開展。
(4)農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,發(fā)展緩慢。當(dāng)前,雖然雙證制教育培訓(xùn)由省財(cái)政撥款,免費(fèi)培訓(xùn),但因近些年農(nóng)村成人教育缺乏教育投入,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,軟硬件設(shè)施欠佳,有的成人學(xué)校沒有校舍,以租用場(chǎng)地辦公;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校沒有教學(xué)設(shè)施,以借用場(chǎng)地進(jìn)行教學(xué)活動(dòng);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校師資不齊,以招用臨時(shí)工參與日常管理;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有校舍也有教學(xué)設(shè)施,但都過于陳舊,基本處于閑置與半閑置狀態(tài)。
(5)成人教育培訓(xùn)內(nèi)容陳舊,與農(nóng)民和勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)際需求有差距。城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村居民和農(nóng)民群體是一個(gè)年齡跨度大、生活水準(zhǔn)差別大、知識(shí)結(jié)構(gòu)區(qū)別大的群體,家庭狀況不一,就業(yè)觀和生活觀各有不同,參加教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的目的也各有所不同,因而對(duì)教育培訓(xùn)的需求也呈現(xiàn)多樣化。以衢州市為例,由于產(chǎn)業(yè)特色明顯,市場(chǎng)需求也多樣,如化工、機(jī)械、服裝、旅游休閑用品等行業(yè)企業(yè)都需要大量的制造業(yè)技術(shù)工人。各級(jí)政府和辦學(xué)單位雖為之努力,但“雙證制”教育培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民需求和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的實(shí)際仍存有差距。學(xué)非所需,學(xué)非所用的現(xiàn)象在全省仍普遍存在。
(6)成人教育政策配套及執(zhí)行缺失,農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難。社會(huì)和企業(yè)對(duì)于城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺少優(yōu)惠政策。一是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)后的社會(huì)保障、福利待遇,子女就學(xué)等缺少相應(yīng)配套的政策措施,對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民和接納本地農(nóng)民工多的企業(yè)缺乏相應(yīng)的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策;二是用工企業(yè)農(nóng)民錄用率較低。近幾年許多地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)主要靠民營企業(yè),但民營企業(yè)由于本身的經(jīng)濟(jì)承受力和業(yè)主的生產(chǎn)經(jīng)營理念的局限,普遍存在勞動(dòng)報(bào)酬偏低、勞動(dòng)強(qiáng)度較高等情況,對(duì)本地求職者缺乏應(yīng)有的吸引力。有些企業(yè)在招工時(shí)片面追求高素質(zhì)、年輕化,造成相當(dāng)一部分本地適用勞動(dòng)力被排斥于合適的崗位之外。(7)成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作開展不平衡。由于部分地區(qū)對(duì)雙證制教育培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不夠重視,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力薄弱。加之由于農(nóng)村化技術(shù)學(xué)校獨(dú)立建制、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、待遇等問題長期得不到解決,學(xué)校數(shù)萎縮,培訓(xùn)能力弱化。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國2009年與2008年相比,各類成人學(xué)校共減少了8384所,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校減少了1577所,學(xué)校占地面積共減少了2800畝,固定資產(chǎn)總值減少了24.22億元,其中教學(xué)、實(shí)習(xí)儀器設(shè)備資產(chǎn)總值減少了6.66億元。我省各類成人學(xué)校也有減少的趨勢(shì)。雙證制教育培訓(xùn)人力投入總量不足,專業(yè)技術(shù)管理人員占從業(yè)人員的比率偏低,人員配置不合理,培訓(xùn)教學(xué)管理人員素質(zhì)不高。
(8)有的成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能正確處理長期效益和短期效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間的關(guān)系;存在套利和騙取政府教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的傾向。4浙江化工技工學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的做法浙江化工技工學(xué)校地處衢州高新工業(yè)技術(shù)園區(qū)附近,為充分發(fā)揮國家級(jí)化工實(shí)訓(xùn)基地優(yōu)勢(shì),推進(jìn)衢州工業(yè)立市戰(zhàn)略,2008年以來,以產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,定位雙證制教育培訓(xùn),主動(dòng)開展校企合作,服務(wù)工業(yè)技術(shù)園區(qū),共開辦化工類專業(yè)培訓(xùn)班25個(gè),1242人報(bào)名學(xué)習(xí),1165人取證,畢業(yè)率達(dá)到94%。
(1)校鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),廣開生源。學(xué)校在認(rèn)真總結(jié)前幾年新型農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過分析就業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)和農(nóng)民就業(yè)需求調(diào)查,將培訓(xùn)工作重點(diǎn)放在衝州高新工業(yè)技術(shù)園區(qū)周邊的廿里鎮(zhèn)和黃家街道這兩個(gè)區(qū)域。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及培訓(xùn)處人員多次到上述兩地政府有關(guān)部門宣傳和協(xié)商辦班事宜。經(jīng)過努力,兩地政府專門發(fā)了公函,要求轄區(qū)內(nèi)各行政村務(wù)必協(xié)助配合浙江化工技工學(xué)校招生。該校也組織招生小組,成天走村串戶與村干部和農(nóng)民交朋友,宣傳參加雙證制培訓(xùn)的好處?!肮Ψ虿回?fù)有心人”,最終成功吸引了廿里鎮(zhèn)和黃家街道的1000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工前來報(bào)名參加化工專業(yè)雙證培訓(xùn)。
(2)訂單培訓(xùn),冠名培養(yǎng)。為了方便企業(yè)和城鄉(xiāng)居民參與培訓(xùn),提高培訓(xùn)合格率、有效率。學(xué)校一是采用訂單培訓(xùn)和與企業(yè)聯(lián)合辦冠名班的方法,主動(dòng)登門.把培訓(xùn)班辦到企業(yè)里。2009年以來,該校為市高新工業(yè)技術(shù)園區(qū)的浙江華晶氟化學(xué)科技有限公司、衢州富士特黑白炭有限公司、九州化工股份有限公司、中天氟硅化工股份有限公司、海順化工科技股份有限公司、浙江康鵬化工有限公司等8家企業(yè)舉辦了企業(yè)冠名班,培訓(xùn)后90%以上學(xué)員在冠名企業(yè)就業(yè);二是送教到農(nóng)村,把雙證培訓(xùn)辦在農(nóng)民的家門口。該校在生源較為集中的廿里鎮(zhèn)和黃家街道租賃教室,先后共舉辦了二十一個(gè)班;三是實(shí)行錯(cuò)時(shí)教學(xué)計(jì)劃;針對(duì)成人的生活和工作特點(diǎn),該校不惜培訓(xùn)成本的增大,專門安排了上午、下午和晚上三個(gè)平行班,錯(cuò)開上課時(shí)間重復(fù)上課內(nèi)容,較好地解決了工學(xué)矛盾;由于學(xué)員在家門口上課,能夠做到學(xué)習(xí)和工作兩不誤,生源更廣了,有效緩解了農(nóng)民到課率的問題。
(3)擇師選課,提高質(zhì)量。教師是教學(xué)質(zhì)量的前提,課程是教學(xué)質(zhì)量的保證,管理是教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,而實(shí)踐則是教學(xué)質(zhì)量的檢驗(yàn)。為此,該校通過四個(gè)環(huán)節(jié)確保教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量。①精選優(yōu)秀任課教師;學(xué)校專門在《巨化報(bào)》刊登廣告,招聘有豐富教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)化工工藝員、化工機(jī)械員、化工安全員擔(dān)任授課教師。做到教學(xué)方法更加貼近職工和城鄉(xiāng)居民。②科學(xué)設(shè)置課程;在充分聽取用工企業(yè)建設(shè)性意見的基礎(chǔ)上,突出課程設(shè)置基礎(chǔ)化、專業(yè)化和實(shí)用化的特點(diǎn),還視企業(yè)需求增設(shè)了《員工規(guī)范》、《應(yīng)用文寫作》和《就業(yè)指導(dǎo)》等課程,具體課目章節(jié)的增刪則由任課教師和用工企業(yè)總工程師協(xié)商決定。③加強(qiáng)教學(xué)管理;為了把握教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,學(xué)校力求在管理上以人為本,在教學(xué)上因材施教,在培訓(xùn)中開拓創(chuàng)新,千方百計(jì)加強(qiáng)教學(xué)管理,實(shí)行班主任班頭課尾兩次點(diǎn)名制度、任課教師每課填寫教學(xué)情況表制度、培訓(xùn)學(xué)員考勤獎(jiǎng)懲制度、任課教師津貼與學(xué)員到課率掛鉤制度。④加強(qiáng)實(shí)踐操作;文化理論課結(jié)束后,學(xué)校依托巨化集團(tuán)公司得天獨(dú)厚的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件,有針對(duì)性地安排學(xué)員到企業(yè)生產(chǎn)一線定崗進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),著力培養(yǎng)他們的實(shí)際動(dòng)手操作能力。
(4)校企合作,促進(jìn)就業(yè)。采用校企合作的方法,促進(jìn)培訓(xùn)學(xué)員就業(yè)。在辦班之初先與有用工需求的化工企業(yè)洽談?wù)泄づ嘤?xùn)事宜,簽訂培訓(xùn)用工協(xié)議。例如:衢州海順化工醫(yī)藥有限公司在該校舉行的第三期雙證制教育培訓(xùn)班開學(xué)典禮上,就鄭重承諾將從該期培訓(xùn)班中選招120名優(yōu)秀學(xué)員。又如該校與浙江華晶氟化學(xué)科技有限公司和衢州富士特黑白炭有限公司聯(lián)辦的冠名為“華晶班”、“富士特班”,學(xué)員一畢業(yè),就被招聘在企業(yè)就業(yè)。目前,衢州市工業(yè)技術(shù)園區(qū)的元立鋼鐵公司、中寧氟化公司、建華化工公司、凱圣氟公司、國光公司、建橙公司、九洲化工公司等一大批企業(yè)都接納了雙證制培訓(xùn)學(xué)員就業(yè),有的達(dá)成了用工的意向。校企間的合作,給學(xué)員吃了“定心丸”,有力的促進(jìn)了培訓(xùn)和就業(yè)工作。
(5)依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策,推進(jìn)“雙證制”教育培訓(xùn)工作。杭州市政府出臺(tái)以發(fā)放教育培訓(xùn)券統(tǒng)一考試的政策,幫助勞動(dòng)年齡段市民和外地來杭務(wù)工人員提高文化水平和職業(yè)技能水平,通過發(fā)放教育培訓(xùn)券的形式進(jìn)行“雙證制”教育?!半p證制”學(xué)員參加由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的教學(xué),并達(dá)到一定的課時(shí),通過市教育局和市勞動(dòng)局統(tǒng)一組織的考試合格者,可取得由市教育局頒發(fā)的成人職業(yè)高中文憑和由市勞動(dòng)保障局頒發(fā)的職業(yè)資格證書。
杭州市各校舉辦的“雙證制”教學(xué)班,經(jīng)過系統(tǒng)的教學(xué),學(xué)員們統(tǒng)一參加市教育局統(tǒng)一組織的文化課考試??荚囉珊贾菔薪逃峙扇搜部迹荚噰?yán)格按照考試程序進(jìn)行,考風(fēng)良好,學(xué)員們考出了真實(shí)水平。自2009年3月杭州市開始推進(jìn)成人“雙證制”學(xué)歷教育,至2010年10月底,杭州市城區(qū)共有4.68萬人先后到市教育局認(rèn)定的122家定點(diǎn)機(jī)構(gòu)中參加培訓(xùn),其中18320人取得畢業(yè)證書,文化課培訓(xùn)共兌付經(jīng)費(fèi)2282.14萬元。
借鑒成人高中“雙證制”教育操作及成功的經(jīng)驗(yàn),浙江許多高職院校進(jìn)行了教改探索創(chuàng)新,在成人大專層面上鋪開“雙證制”教育培訓(xùn);并以車工、銑工、鉗工、焊工、電工、化工工藝為主要領(lǐng)域。實(shí)踐證明,成人高中“雙證制”向高學(xué)歷“雙證制”教育培訓(xùn)拓展是一種新型的人才培養(yǎng)模式,它符合成人教育的發(fā)展方向。經(jīng)過幾年實(shí)踐,社會(huì)反響甚佳,取得了四項(xiàng)成效:一是開創(chuàng)了人才培養(yǎng)模式的多元化,為教學(xué)改革的推進(jìn)打開探索之門;二是更大程度滿足了企業(yè)和用人單位對(duì)實(shí)用型人才的需求;三是為政府提供文、技雙精,一專多能的人才培養(yǎng)之道;四是學(xué)員在取得“雙證”后,增加了就業(yè)和再就業(yè)的本領(lǐng),并在各自的工作崗位上充分展現(xiàn)自己的才能,成為社會(huì)的中堅(jiān)力量。
5開展成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作的對(duì)策
(1)實(shí)施“三并重”戰(zhàn)略。從2011年起,在開展全省雙證制教育培訓(xùn)中,應(yīng)注重“數(shù)量與質(zhì)量并重、發(fā)展與規(guī)范并重、管理與服務(wù)并重”的戰(zhàn)略。具體做法:一是要從擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變到培訓(xùn)質(zhì)量第一,兼顧培訓(xùn)規(guī)模;二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),規(guī)范教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn);做到發(fā)展與規(guī)范并重,做到發(fā)展中有規(guī)范,以規(guī)范促發(fā)展;三是做到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧到更加突出社會(huì)效益,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展做好服務(wù)。
(2)以“五個(gè)抓”為對(duì)策,推進(jìn)城鄉(xiāng)居民雙證制教育培訓(xùn)工作。
①以培訓(xùn)項(xiàng)目為載體,實(shí)施雙證制教育培訓(xùn)精品工程。根據(jù)城鎮(zhèn)失業(yè)人員和失地、返鄉(xiāng)農(nóng)民重點(diǎn)地區(qū)的具體情況,有計(jì)劃組織技能重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目,做好失地、富余、失業(yè)、低收入人員雙證制教育培訓(xùn)。各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀組織幾個(gè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)轉(zhuǎn)移效果好,農(nóng)民增收的項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。
②以培訓(xùn)質(zhì)量為目的,實(shí)施城鄉(xiāng)居民就業(yè)轉(zhuǎn)移工程。就業(yè)轉(zhuǎn)移工程要突出技能培訓(xùn),要以“1+1”為目標(biāo),即培訓(xùn)對(duì)象取得一份證書,一份工作合同。為此必須通過理論和實(shí)踐,使接受培訓(xùn)者真正掌握一項(xiàng)技能。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一要抓好訂單培訓(xùn),為企業(yè)培養(yǎng)適用人才;各級(jí)政府、辦學(xué)機(jī)構(gòu)要做好教練員、推薦員、宣傳員多種角色,為失地、富余、失業(yè)、低收入人員就業(yè)多跑腿,多做說服工作。
③以財(cái)政扶持為措施,實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)工程。隨著雙證制教育培訓(xùn)面的擴(kuò)大,培訓(xùn)質(zhì)量要求的提高,農(nóng)民素質(zhì)教育的培訓(xùn)資金應(yīng)進(jìn)一步加大。一是加大對(duì)重點(diǎn)培訓(xùn)基地的財(cái)政扶持力度;建設(shè)特色明顯、功能配套的區(qū)域性重點(diǎn)培訓(xùn)基地。二是加大對(duì)吸收城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力企業(yè)的政策扶持力度;對(duì)招用農(nóng)村勞動(dòng)力(含農(nóng)民工)并簽訂一定期限合同的企業(yè),按錄用數(shù)量給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。三是加大對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度;對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、從事服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力,尤其是失地農(nóng)民應(yīng)參照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員,享受同等優(yōu)惠政策,對(duì)成績(jī)突出者要給予獎(jiǎng)勵(lì)。
④以培訓(xùn)特色為抓手,實(shí)施雙證制教育培訓(xùn)重點(diǎn)工程?!半p證制”教育培訓(xùn)要有特色有亮點(diǎn)有效果,積極探索推進(jìn)城鄉(xiāng)居民素質(zhì)教育及轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的新途徑、新辦法。各地要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,積極組織特色培訓(xùn),開展訂單培訓(xùn)、冠名培養(yǎng),采用夜校、技能實(shí)訓(xùn)、參觀取經(jīng)等多種形式的培訓(xùn),抓重點(diǎn)、抓亮點(diǎn)、抓特色、抓典型,進(jìn)一步提高培訓(xùn)效果。
⑤以培訓(xùn)規(guī)范為途徑,實(shí)施“雙證制”教育培訓(xùn)滿意工程。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要做到:有完善培訓(xùn)的基地和教育培訓(xùn)計(jì)劃;有專職、有專業(yè)、有活力的工作人員;有規(guī)范健全的工作臺(tái)賬,名冊(cè)、證書、勞動(dòng)合同復(fù)印件齊全;有嚴(yán)格的考試鑒定制度和標(biāo)準(zhǔn)。要做到專賬核算,專款專用,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道除上級(jí)政府撥給的經(jīng)費(fèi)外,還須投入配套資經(jīng),要確保教育培訓(xùn)課時(shí)、內(nèi)容到位,杜絕以會(huì)代訓(xùn)等形式主義;要加強(qiáng)雙證制教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)、檢查,監(jiān)督功能,確保雙證制教育培訓(xùn)工作成為政府和人民群眾的滿意工程。
(3)雙證制教育培訓(xùn)工作要突出“三個(gè)結(jié)合”,實(shí)現(xiàn)“三大突破”。
一是做好自主辦學(xué)與聯(lián)合辦學(xué)相結(jié)合文章,力求在擴(kuò)大招生規(guī)模上有新的突破。隨著雙證制教育培訓(xùn)的深入,必須充分利用好社會(huì)的各種資源,揚(yáng)長避短,走自主辦學(xué)和聯(lián)合辦學(xué)相結(jié)合的發(fā)展路子,依托聯(lián)合辦學(xué)的優(yōu)勢(shì),拓展招生專業(yè),擴(kuò)大招生規(guī)模。要把聯(lián)合辦學(xué)的文章做深、做透。農(nóng)業(yè)部計(jì)劃用10年時(shí)間,為農(nóng)村培養(yǎng)100萬名具有中專學(xué)歷從事種植、養(yǎng)殖、加工等生產(chǎn)活動(dòng)人才以及農(nóng)村經(jīng)營管理能人、能工巧匠、農(nóng)村科技人員等實(shí)用型人才,使他們成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨千力量。雙證制教育培訓(xùn)要主動(dòng)參與和貼近“百萬中專生計(jì)劃”的實(shí)施,爭(zhēng)取有所作為,加快培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。
二是做好學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合文章,力求在拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域和提高培訓(xùn)質(zhì)量上有新的突破。開展雙證制教育培訓(xùn),將進(jìn)一步拓寬城鄉(xiāng)成校和農(nóng)廣校工作的新領(lǐng)域,擴(kuò)大農(nóng)民素質(zhì)教育的新陣地。農(nóng)民進(jìn)城、外出務(wù)工日漸增多,對(duì)文化、技能培訓(xùn)的需求也將進(jìn)一步增強(qiáng)。要認(rèn)真研究措施,爭(zhēng)取工作主動(dòng),把加強(qiáng)農(nóng)民文化、技能培訓(xùn)作為推進(jìn)和促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新增長點(diǎn),在學(xué)歷提高的基礎(chǔ)上,廣泛開展多種形式的技能培訓(xùn)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以就業(yè)為目標(biāo),開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)的系統(tǒng)培訓(xùn)。根據(jù)就業(yè)需要設(shè)置和調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)新的培訓(xùn)項(xiàng)目,實(shí)行“訂單”培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,拓展農(nóng)民的增收渠道。
三是做好學(xué)歷教育與技能鑒定相結(jié)合的文章,力求在提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)率上有新的突破。在雙證制教育培訓(xùn)人員中推行職業(yè)資格證書制度,是實(shí)施“科教興省”、“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的一項(xiàng)舉措,也是我國城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)的重要手段。《勞動(dòng)法》、《職業(yè)教育法》等明確規(guī)定國家確定職業(yè)分類,對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行職業(yè)資格證書制度。在城鄉(xiāng)居民中結(jié)合雙證制教育培訓(xùn),實(shí)施職業(yè)技能鑒定實(shí)現(xiàn)”雙師型”教師隊(duì)伍的培養(yǎng),形成學(xué)校的特色。
職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展最直接,最有發(fā)展活力,理應(yīng)讓社會(huì)更加滿意。建設(shè)國家中職示范學(xué)校是提升中等職業(yè)教育吸引力的重大舉措,是國家發(fā)展職業(yè)教育的重要措施,為中等職業(yè)教育改革發(fā)展帶來了新機(jī)遇。國家中職示范校項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校要緊緊抓住這個(gè)契機(jī),努力提高辦學(xué)水平,形成高質(zhì)量的中等職業(yè)教育,并對(duì)一般職校產(chǎn)生輻射作用,帶動(dòng)職業(yè)教育整體發(fā)展,從而提升職業(yè)教育的地位,最終大幅度提升職業(yè)①加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),向履職能力要質(zhì)量。以“管理員、考評(píng)員、質(zhì)量督導(dǎo)員、專家隊(duì)伍”建設(shè)為重點(diǎn),在提高隊(duì)伍的“履職能力”上動(dòng)腦筋,想辦法,從而提升“雙證制”教育培訓(xùn)人員的管理水平、從教水平、綜合能力和社會(huì)形象。
②加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè),向規(guī)范管理要質(zhì)量。各級(jí)政府要充分發(fā)揮職責(zé)管理的作用,引導(dǎo)各類辦學(xué)和鑒定機(jī)構(gòu)以“比”找差距;以“學(xué)”蓄能量;以“趕”尋突破;以“超”謀發(fā)展。制定規(guī)范的管理辦法,加強(qiáng)對(duì)各類辦學(xué)和鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理作用,嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法。各教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要對(duì)照管理辦法,加強(qiáng)自身建設(shè),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象,不斷提高社會(huì)公信度。各教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要制定“雙證制”教育培訓(xùn)的工作流程,明確工作任務(wù)、工作職責(zé)、服務(wù)規(guī)范和必須具備的硬件、軟件條件;要做好教育培訓(xùn)管理過程的制度建設(shè),保證檔案完整管理;要注重加強(qiáng)師資方面培訓(xùn)內(nèi)容上的教學(xué)研究、實(shí)操技能傳授的經(jīng)驗(yàn)交流。做到從培訓(xùn)到取證的全過程“教學(xué)培訓(xùn)有計(jì)劃、教學(xué)過稈有組織、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地有使用、鑒定流程有記錄”。
③創(chuàng)新思路,與時(shí)俱進(jìn),推動(dòng)“雙證制”教育培訓(xùn)工作科學(xué)化發(fā)展。經(jīng)過兩年的實(shí)踐,我省的“雙證
制”教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,全省考核評(píng)價(jià)體系日趨完善,管理服務(wù)方式越來越豐富。2009年“雙證制”教育培訓(xùn)人數(shù)突破12萬大關(guān),完成了省政府規(guī)定的目標(biāo)計(jì)劃;2010年據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全省雙證制教育培訓(xùn)達(dá)16.5萬人。為不斷適應(yīng)新形勢(shì)變化,必須謀求科學(xué)發(fā)展。
④做好職業(yè)培訓(xùn)教材編寫與省級(jí)試題庫的建設(shè),完善職業(yè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),推行企業(yè)評(píng)價(jià)模式中的一些好的方法,有效推進(jìn)“雙證制’’教育培訓(xùn)的考培分開的職業(yè)資格鑒定制度。
⑤加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè),增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的培訓(xùn)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校是開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的主陣地,各地要根據(jù)實(shí)際情況,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。在保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的同時(shí),將條件好的成人血校建設(shè)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)行聯(lián)辦,或可以辦流動(dòng)的成人學(xué)校;將城市教育培訓(xùn)的優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校培訓(xùn)活力、效力。