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城市管理局于2002年元月組建成立,屬市當(dāng)局任務(wù)部分,詳細(xì)擔(dān)任市城市供水、節(jié)水、燃?xì)狻⒐?、情況衛(wèi)生、園林綠化、市政養(yǎng)護(hù)、市容監(jiān)察、內(nèi)澇防治、渣滓和污水處置等城市綜合管理任務(wù)。在這里首要引見(jiàn)一下我市市容監(jiān)察狀況,市容監(jiān)察包羅本市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)市政工程、公用事業(yè)、市容情況衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)視、反省和管理任務(wù)。近年來(lái),我們環(huán)繞市委、市當(dāng)局提出的“建立敷裕、生態(tài)、調(diào)和新”的計(jì)謀擺設(shè),以打造“適合人居城市”為目的,“以報(bào)酬本、親民管理、文明法律、有情操作”的城督工作理念,不時(shí)健全管理機(jī)制,創(chuàng)新管理辦法,積極探究新期間城市管理調(diào)和開(kāi)展、科學(xué)開(kāi)展之路,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展做出了積極奉獻(xiàn)。
二、首要做法
(一)抓理念,以報(bào)酬本,開(kāi)辟新思緒
依據(jù)實(shí)踐,針對(duì)新期間城市管理任務(wù)面對(duì)的新情勢(shì)、新義務(wù),我們緊緊環(huán)繞“以報(bào)酬本、親民管理、文明法律、有情操作”十六字任務(wù)理念,積極探究城管法律任務(wù)的新思緒、新行動(dòng),提出了“四個(gè)創(chuàng)新”、“四個(gè)認(rèn)識(shí)”的要求,即依照“新機(jī)制、新形式、新規(guī)范、新形象”的要求,結(jié)實(shí)樹(shù)立四個(gè)城管法律認(rèn)識(shí):效勞經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)、依法管理認(rèn)識(shí)、文明法律認(rèn)識(shí)、法律為民認(rèn)識(shí),具體進(jìn)步城管法律程度和城市管理程度。依照這些要求,我們經(jīng)過(guò)履行“溫情法律”,改變城管法律形象;施行“網(wǎng)格執(zhí)守、徒步放哨”機(jī)制,提拔市容管理質(zhì)量;展開(kāi)城管律例“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)門(mén)店、進(jìn)黌舍、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”宣傳運(yùn)動(dòng),強(qiáng)化市民法制認(rèn)識(shí)、城管認(rèn)識(shí);開(kāi)拓便民市場(chǎng)、設(shè)置大眾信息欄,處理城市管理中的“供需”矛盾;展開(kāi)多部分結(jié)合法律舉動(dòng),處理城管法律“臟、亂、差”整治難題等,使城督工作有了新的打破和進(jìn)步。
(二)抓創(chuàng)新,樹(shù)立長(zhǎng)效機(jī)制,探究新路子
連系任務(wù)實(shí)踐,我們積極調(diào)整思緒、創(chuàng)新辦法,完善機(jī)制。一是創(chuàng)新管理機(jī)制。履行“網(wǎng)格執(zhí)守、徒步放哨”機(jī)制,執(zhí)行包片、包段、包點(diǎn)的“三包”責(zé)任制和“定人、定崗、定責(zé)”的“三定”辦法,有用地進(jìn)步了管理效率和管理質(zhì)量。二是構(gòu)建聯(lián)念頭制。增強(qiáng)與公安、工商、民政等本能機(jī)能部分的聯(lián)絡(luò)、互動(dòng),樹(shù)立城管、公安、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生、民政等多部分結(jié)合法律舉動(dòng)機(jī)制,展開(kāi)城市管理結(jié)合法律,加強(qiáng)了法律效能,破解了管理難題。三是接納疏堵辦法。針對(duì)城區(qū)市場(chǎng)缺乏的近況,先后增設(shè)了18處暫時(shí)便民市場(chǎng),處理了農(nóng)人賣(mài)菜難、市民買(mǎi)菜難的問(wèn)題;在市區(qū)設(shè)置了100多塊大眾信息欄,為群眾和搜集信息供應(yīng)了平臺(tái),削減了城市“野告白”。四是完善審核機(jī)制。制訂和施行了《城督工作人員崗?fù)ち炕瘜徍朔椒ā?,成立了“底層單元自查、營(yíng)業(yè)科室督察、社會(huì)群眾監(jiān)視”的“三級(jí)督查”機(jī)構(gòu),并嚴(yán)厲落實(shí)獎(jiǎng)罰辦法,標(biāo)準(zhǔn)了法律行為、調(diào)動(dòng)了任務(wù)人員積極性。
(三)抓步隊(duì),強(qiáng)化綜合本質(zhì),樹(shù)立新形象
一是增強(qiáng)底層班子建立。經(jīng)過(guò)對(duì)指導(dǎo)崗?fù)じ?jìng)聘,使局部“任務(wù)才能強(qiáng)、綜合本質(zhì)高、精干事、會(huì)干事、不生事”的營(yíng)業(yè)主干走上了指導(dǎo)崗?fù)ぃ瓿闪说讓又笇?dǎo)的優(yōu)化組合。二是狠抓律例營(yíng)業(yè)培訓(xùn)。約請(qǐng)專(zhuān)家、傳授進(jìn)行司法律例、營(yíng)業(yè)常識(shí)、法律技巧等專(zhuān)題培訓(xùn),并執(zhí)行先培訓(xùn)、后測(cè)驗(yàn)、再上崗的方法,加強(qiáng)了步隊(duì)本質(zhì)。三是狠抓行業(yè)作風(fēng)建立。發(fā)放“行業(yè)作風(fēng)民意查詢(xún)問(wèn)卷”,尋求社會(huì)各界對(duì)城管行業(yè)作風(fēng)的定見(jiàn)和建議;鼎力展開(kāi)作風(fēng)規(guī)律整理,實(shí)時(shí)改良步隊(duì)在任務(wù)、規(guī)律、作風(fēng)方面存在的問(wèn)題;從社會(huì)各界延聘行風(fēng)義務(wù)監(jiān)視員,增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)視,標(biāo)準(zhǔn)和約束了法律行為,改良了行業(yè)作風(fēng)。四是深化履行親民辦法。教育為主、處分為輔,對(duì)初次違章者發(fā)放“溫情提醒卡”,只教育不處分;對(duì)進(jìn)城農(nóng)人耐性分析、指導(dǎo)其入市運(yùn)營(yíng);強(qiáng)化人道化管理辦法,在法律管理中做到“立場(chǎng)好一點(diǎn)、聲響低一點(diǎn),分析多一點(diǎn)、爭(zhēng)持少一點(diǎn)”,使城管步隊(duì)形象分明改善;展開(kāi)“兩心換兩心”城管行風(fēng)建立任務(wù),即:“以城管人的誠(chéng)心、喜歡心,換來(lái)廣闊市民的順心、舒心”,落實(shí)了城管行風(fēng)建立八個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制,使行風(fēng)建立任務(wù)有了分明提高。五是狠抓內(nèi)部準(zhǔn)則建立。以準(zhǔn)則為保證,用準(zhǔn)則管人、用準(zhǔn)則管事,樹(shù)立和完善了《行政效能建立八項(xiàng)準(zhǔn)則》、《城督工作人員崗?fù)ち炕瘜徍朔椒ā?、《法律差錯(cuò)責(zé)任追查方法》、《問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效責(zé)任追查方法》等一系列規(guī)章準(zhǔn)則,為步隊(duì)的科學(xué)、安康開(kāi)展供應(yīng)了保證。
(四)抓整治,美化城市情況,出現(xiàn)新現(xiàn)象
一是鼎力履行“網(wǎng)格執(zhí)守、徒步放哨”機(jī)制,落實(shí)精密化管理辦法,加大對(duì)重點(diǎn)地段、要害部位的法律力度,有用地節(jié)制了占道運(yùn)營(yíng)、活動(dòng)售貨、亂堆亂放等城市“多亂”景象。二是以落實(shí)“門(mén)前四包兩制止”責(zé)任制為打破口,與產(chǎn)權(quán)單元和門(mén)店辨別簽署責(zé)任書(shū),結(jié)合工商部分齊抓共管,有用地標(biāo)準(zhǔn)了沿街門(mén)店的運(yùn)營(yíng)行為。三是接納“晝清、夜查”的方法,全天候增強(qiáng)對(duì)“野告白”的清算掩蓋和查處力度,結(jié)合公安部分加大對(duì)制販假證窩點(diǎn)的襲擊力度,從泉源上削減了不合法“野告白”的流入。四是針對(duì)時(shí)節(jié)性蔬菜生果上市占道、節(jié)日性攤點(diǎn)占道等影響市容次序的突發(fā)性事情,提早介入、前置管理,有用地進(jìn)步了應(yīng)對(duì)市容情況突發(fā)事情的才能。五是針對(duì)廢品收買(mǎi)、車(chē)輛維修、餐飲門(mén)店、殯葬門(mén)店等行業(yè)違章行為,積極發(fā)揚(yáng)聯(lián)動(dòng)法律優(yōu)勢(shì),結(jié)合公安、工商、衛(wèi)生、規(guī)劃、民政等多個(gè)本能機(jī)能部分展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)管理,加強(qiáng)了法律效能,進(jìn)步了管理質(zhì)量。
(五)抓宣傳,營(yíng)建言論氣氛,獲得新成效
我們注重宣傳和言論指導(dǎo),使廣闊市民盲目加強(qiáng)與現(xiàn)代化城市相順應(yīng)的城市認(rèn)識(shí)、衛(wèi)生認(rèn)識(shí)、文明認(rèn)識(shí),盲目恪守城市管理標(biāo)準(zhǔn)。一是鼎力展開(kāi)城管律例“進(jìn)門(mén)店、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)黌舍、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“進(jìn)社區(qū)、訪(fǎng)民意、解民憂(yōu)”等宣傳運(yùn)動(dòng),向社會(huì)發(fā)放各類(lèi)宣傳材料,自動(dòng)承受市民征詢(xún)。二是經(jīng)過(guò)電視臺(tái)、《延河熱線(xiàn)》、《日?qǐng)?bào)》等新聞媒體,接納開(kāi)拓專(zhuān)欄、播放專(zhuān)題節(jié)目等方式,展現(xiàn)管理成就,反映市情民意,直擊社會(huì)熱點(diǎn),成為溝通當(dāng)局與市民的橋梁,讓言論與管理互動(dòng)。三是展開(kāi)“城管文藝小品進(jìn)社區(qū)”運(yùn)動(dòng),將自編自演的城管題材的文藝小品帶進(jìn)社區(qū)上演,在豐厚市民群眾的業(yè)余文明生涯的還,使其從中遭到了教育。經(jīng)過(guò)以上辦法,加強(qiáng)了廣闊市民群眾的守法認(rèn)識(shí)和參加認(rèn)識(shí),為構(gòu)建全體市民一起參加城市管理的“大城管”格式,奠基了堅(jiān)實(shí)根底。
三、幾點(diǎn)領(lǐng)會(huì)
(一)創(chuàng)新機(jī)制是促進(jìn)科學(xué)開(kāi)展的保證
跟著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的疾速開(kāi)展,城市建立的措施飛速開(kāi)展,各級(jí)當(dāng)局和廣闊市民群眾對(duì)城市管理的要求越來(lái)越高,城市違章景象日益多樣化、復(fù)雜化,城市管理任務(wù)面對(duì)的義務(wù)和應(yīng)戰(zhàn)愈加艱難。只要不時(shí)創(chuàng)新管理體系體例和機(jī)制,不時(shí)創(chuàng)新任務(wù)辦法和伎倆,才干不時(shí)進(jìn)步管理程度,順應(yīng)和知足新情勢(shì)開(kāi)展的新需求,才干構(gòu)建調(diào)和城管。
(二)長(zhǎng)效管理是管理城市頑癥的基本
城市管理是一項(xiàng)重復(fù)性、常常性、耐久性的任務(wù),難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題多,重治標(biāo)輕治本、重突擊輕長(zhǎng)效,致使城市管理中的一些頑癥難以獲得根治,任務(wù)成效難以穩(wěn)固耐久。只要從泉源上根絕違章苗頭,抓長(zhǎng)效管理,才干有用地根治城市頑癥。
(三)宣傳指導(dǎo)是做好城督工作的根底
市民群眾的本質(zhì)不高、城市主人翁認(rèn)識(shí)差是影響城市管理任務(wù)的首要要素。一局部市民對(duì)城市管理任務(wù)不睬解、不支撐、不自動(dòng)參加,甚至接納暴力伎倆阻止正常的城市管理法律任務(wù),致使行政法律屢屢發(fā)作暴力抗法事情。要進(jìn)步城市檔次,增強(qiáng)宣傳指導(dǎo)任務(wù)和進(jìn)步市民本質(zhì)極為主要而急迫。
(四)社會(huì)參加是推進(jìn)城市管理的動(dòng)力
在當(dāng)時(shí)的城市管理任務(wù)中,遍及存在市民盲目參加城市管理的積極性不高,大城管認(rèn)識(shí)不強(qiáng);各本能機(jī)能部分之間共同不力,城管法律效率不高級(jí)景象。在各級(jí)當(dāng)局和市民群眾對(duì)城督工作要求日益嚴(yán)厲的情勢(shì)下,只要構(gòu)成社會(huì)普遍參加、各本能機(jī)能部分齊抓共管的任務(wù)態(tài)勢(shì),才干有用地推進(jìn)城市管理任務(wù)向縱深開(kāi)展。
(五)變管理為效勞是破解馬路市場(chǎng)和占道運(yùn)營(yíng)的有用路子
馬路市場(chǎng)和占道運(yùn)營(yíng)不斷是城管法律任務(wù)中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,我們?cè)谶@方面也下了很大時(shí)間,獲得了一些經(jīng)歷。一是掌握其存在的合理性是有用管理的前提,馬路市場(chǎng)和占道運(yùn)營(yíng)無(wú)法“徹底祛除”,究其緣由是由于有“市場(chǎng)需求”,也就是有其存在的合理性,因此必需正視其存在;二是疏堵連系,以疏為主。在馬路市場(chǎng)和占道運(yùn)營(yíng)無(wú)法“徹底祛除”的狀況下,把其相對(duì)集中在對(duì)情況、交通和群眾生涯影響較小的地段,增強(qiáng)管理、提檔晉級(jí)、削減風(fēng)險(xiǎn),這是特定前提下的無(wú)法選擇,而非處理問(wèn)題的持久之計(jì)。我們城管部分對(duì)此仔細(xì)展開(kāi)調(diào)研、摸清底數(shù)、詳擬方案,依照路段分類(lèi)管理的要求,普遍尋求和聽(tīng)取群眾及社區(qū)的定見(jiàn),充沛論證、仔細(xì)選址,科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置了18處便民市場(chǎng)和12處早夜市,既便利了市民生涯,又為馬路市場(chǎng)和占道運(yùn)營(yíng)者供應(yīng)了市場(chǎng),還改善了市容情況次序;三是便民市場(chǎng)由城管部分一致設(shè)置、一致管理,還城管法律部分加大法律管理力度,對(duì)未一致設(shè)置的馬路市場(chǎng)和占道運(yùn)營(yíng)嚴(yán)厲依法取締;四是寬嚴(yán)相濟(jì),嚴(yán)之適度。在法律進(jìn)程中“一次教育、二次正告、三次處分”的人道化文明法律,對(duì)非凡期間或非凡場(chǎng)地的馬路市場(chǎng)、占道運(yùn)營(yíng),可接納“管替代罰”的辦法。還城管法律隊(duì)員增強(qiáng)了對(duì)馬路市場(chǎng)和占道運(yùn)營(yíng)者的教育管理任務(wù),教育、提示其要恪守場(chǎng)地次序、搞好攤點(diǎn)鄰近的情況衛(wèi)生;五是齊抓共管,進(jìn)一步加大宣傳力度。
(六)樹(shù)立新觀(guān)念,效勞城督工作