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(一)煤炭企業(yè)的特點(diǎn)
近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,煤炭作為重要的資源,在相當(dāng)多的領(lǐng)域里占據(jù)了重要的位置。想要經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,煤炭企業(yè)的規(guī)范至關(guān)重要。對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō),資金投入比較大,同時(shí)危險(xiǎn)系數(shù)比較高。對(duì)于煤炭企業(yè)中的事故很難預(yù)防,施救的困難也比較大。而煤炭企業(yè)技術(shù)含量也比較低,只是工作的條件比較艱難和危險(xiǎn),這是煤炭企業(yè)自身的特點(diǎn)。
(二)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況
由于煤炭企業(yè)技術(shù)含量比較低,很難形成技術(shù)優(yōu)勢(shì),這就使得行業(yè)壁壘不容易建立。在這種背景下,煤炭產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力比較大,而由于所需要的資金比較大,一些小的煤炭企業(yè)無(wú)力支出。這就造成煤炭產(chǎn)業(yè)聯(lián)合與收購(gòu)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
目前,我國(guó)對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度不夠,企業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)不明顯,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)煤炭產(chǎn)量比較大,但是相關(guān)的企業(yè)發(fā)展不均衡,所以對(duì)不同區(qū)域的政策也不盡相同。未來(lái)我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)要想標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,就要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況,設(shè)立不同的政策,這樣才能夠有基礎(chǔ)的政策保證。
二、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是企業(yè)對(duì)納稅風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃失敗或者是沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到稅收優(yōu)惠的條例和法規(guī)而受到損失的可能性。主要表現(xiàn)在對(duì)于相關(guān)的條例和規(guī)定理解或者執(zhí)行過(guò)程中存在偏差,受到了相關(guān)部門(mén)的懲罰以及額外的支出,造成這種情況的原因比較多樣,主客觀的因素都有。第二就是企業(yè)因?yàn)槟承┰蚶U納的稅款超出應(yīng)繳稅款,或者對(duì)于優(yōu)惠的政策沒(méi)有充分利用造成的經(jīng)濟(jì)利益損失。例如:增值稅及資源稅問(wèn)題:很多的煤炭企業(yè)將煤炭的銷(xiāo)售工作下放給下屬集團(tuán),下屬集團(tuán)將煤炭進(jìn)行銷(xiāo)售,輸送給用煤的企業(yè),這形成了一個(gè)完整的煤炭銷(xiāo)售模式,但是在這個(gè)過(guò)程中,收入沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行申報(bào),貨物沒(méi)有及時(shí)的登記,用戶(hù)以返利的形式造成的差價(jià)沒(méi)有上報(bào)、少計(jì)增值稅等等,這些都是少提增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額的現(xiàn)象,也會(huì)對(duì)企業(yè)的稅務(wù)造成風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)集團(tuán)統(tǒng)一銷(xiāo)售,存在資源稅的涉稅風(fēng)險(xiǎn),因資源稅屬于按收入計(jì)算繳納,銷(xiāo)售公司收取的部分差價(jià),存在繳納資源稅的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
三、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響
(一)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能會(huì)使企業(yè)的成本增加
由于主客觀的原因違反了相關(guān)的條例和法律法規(guī)遭受的處罰;由于沒(méi)有享受到稅收優(yōu)惠而造成利益流失;對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)付成本,使自身企業(yè)不會(huì)成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生影響。
由于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)階段和過(guò)程,所以對(duì)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施、投資計(jì)劃、業(yè)務(wù)決策等都會(huì)受到不同程度的影響。
(二)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)形象受損
如果發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)在社會(huì)中的口碑就會(huì)降低,這會(huì)使企業(yè)自身塑造的形象毀于一旦,信譽(yù)也會(huì)大打折扣,也會(huì)產(chǎn)生影響經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等連鎖反應(yīng)。
(三)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的其他影響
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)影響企業(yè)開(kāi)具發(fā)票的資格,以及享受稅收優(yōu)惠的資格,因?yàn)檫`反相關(guān)規(guī)定可能會(huì)導(dǎo)致人員受到處罰等。
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶給企業(yè)的影響是比較大的,企業(yè)必須根據(jù)自身情況進(jìn)行防范和預(yù)測(cè),以避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失,使得成本上升。
四、造成煤炭企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因
(一)煤炭企業(yè)自身管理意識(shí)不強(qiáng)
總體來(lái)看,大部分的煤炭企業(yè)對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制不強(qiáng),沒(méi)有將防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度化和系統(tǒng)化,這就使得對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)比較被動(dòng)。只能夠根據(jù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的情況來(lái)進(jìn)行應(yīng)急和臨時(shí)性的處理。在目前,企業(yè)多是申報(bào)納稅后才進(jìn)行稅務(wù)評(píng)估,這就造成一些問(wèn)題的出現(xiàn),這種模式一直沒(méi)有好的思路來(lái)進(jìn)行解決和緩解。在日常經(jīng)營(yíng)中,企業(yè)也沒(méi)有對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整體性的把握,這就導(dǎo)致對(duì)稅務(wù)管理的防范沒(méi)有貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面上去。同時(shí),由于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于企業(yè)的影響較大,使得很多企業(yè)為了迎合稅務(wù)機(jī)關(guān)而造成利益受損,稅務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)也可能從中發(fā)生。由于企業(yè)納稅意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不科學(xué),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的決策中缺乏對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制,在組織機(jī)構(gòu)設(shè)立以及整體考慮方面,沒(méi)能把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)計(jì)缺少整體性與協(xié)調(diào)性。實(shí)際工作中,企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)互不干涉而又缺乏對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的稅務(wù)監(jiān)控,導(dǎo)致缺少相應(yīng)的配合,增加企業(yè)不必要的納稅風(fēng)險(xiǎn)。
(二)煤炭企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息不對(duì)稱(chēng)
對(duì)于信息的掌握是企業(yè)規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)和前提,但是由于企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息不對(duì)稱(chēng),企業(yè)對(duì)于相關(guān)的條例以及法規(guī)的理解程度比較有限,這就使得這些條例具有一定的滯后性,使得企業(yè)在不經(jīng)意間就違反了相關(guān)的規(guī)定,造成企業(yè)無(wú)法規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這就需要企業(yè)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和理解,制定出相應(yīng)的解決方案。
(三)煤炭企業(yè)稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)
煤炭企業(yè)稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力比較低,知識(shí)結(jié)構(gòu)比較陳舊,對(duì)于新頒布的條例和法規(guī)不主動(dòng)去學(xué)習(xí)和理解,或者理解的不夠透徹,造成企業(yè)遭受稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。雖然在主觀上沒(méi)有想做違法的事情,但是由于認(rèn)識(shí)和理解不足,造成企業(yè)遭受損失。
(四)國(guó)家稅收政策的影響
稅收政策的調(diào)整和變動(dòng)造成了企業(yè)產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因,由于目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是以國(guó)家宏觀調(diào)控為主要手段來(lái)進(jìn)行的,要隨著市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。除此之外,在不同的地區(qū)和行業(yè),制定的稅收政策也不盡相同,并且根據(jù)具體情況會(huì)相應(yīng)的調(diào)整和變化,這在很大程度上增加了企業(yè)產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾率。
(五)外部環(huán)境比較復(fù)雜
外部的經(jīng)營(yíng)環(huán)境會(huì)導(dǎo)致一些社會(huì)問(wèn)題,也會(huì)增加企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如,在發(fā)票環(huán)節(jié)以及交易環(huán)節(jié),會(huì)出現(xiàn)人為活動(dòng)的干擾,這就會(huì)對(duì)企業(yè)帶來(lái)一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外,在煤炭市場(chǎng)進(jìn)行重組和兼并時(shí),如果不進(jìn)行充分的調(diào)查和了解,就有可能承擔(dān)相關(guān)的違法行為,這也會(huì)造成煤炭企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
五、煤炭企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
(一)提高對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度
1.煤炭企業(yè)應(yīng)該完善內(nèi)部控制的制度,全員樹(shù)立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。一般來(lái)說(shuō),企業(yè)的稅務(wù)事項(xiàng)是有財(cái)務(wù)相關(guān)部門(mén)來(lái)進(jìn)行管理的,但是在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,財(cái)務(wù)部門(mén)只是將各部門(mén)的稅收反應(yīng)和登記在賬面上,對(duì)于這些稅務(wù)的內(nèi)容以及合理程度并不關(guān)注。在這種情況下,煤炭企業(yè)就要對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行完善,加強(qiáng)各部門(mén)的聯(lián)系,對(duì)所有的稅務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行著重關(guān)注,這樣能夠保證企業(yè)管理的可靠性。例如:合同的簽訂過(guò)程中,需要稅務(wù)人員的參與,加強(qiáng)事前稅務(wù)事項(xiàng)的控制。
2.構(gòu)建并完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。在加強(qiáng)各部門(mén)聯(lián)系的同時(shí),要結(jié)合外部環(huán)境和內(nèi)部系統(tǒng)的具體情況,以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的形勢(shì),過(guò)去幾年的稅務(wù)情況等,對(duì)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行初步的分析和判斷,構(gòu)建基本的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,并且根據(jù)相關(guān)的政策條例來(lái)進(jìn)行完善和實(shí)施,包括:建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、對(duì)這些稅務(wù)管理人員進(jìn)行強(qiáng)化和培訓(xùn),使得在加強(qiáng)技能的同時(shí)明確其職責(zé)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督和改進(jìn)等。
3.對(duì)國(guó)家財(cái)稅政策持續(xù)關(guān)注。由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變,國(guó)家需要根據(jù)這些經(jīng)濟(jì)行為,進(jìn)行調(diào)整和改變。在這種背景下,煤炭企業(yè)應(yīng)該對(duì)國(guó)家財(cái)稅相關(guān)的條例和法律以及政策要多進(jìn)行關(guān)注和分析,對(duì)于關(guān)于自身企業(yè)的條例信息要進(jìn)行整理和分析,并進(jìn)行研究。這樣就避免出現(xiàn)對(duì)國(guó)家財(cái)稅政策理解不到位以及錯(cuò)用稅收政策等局面的出現(xiàn)。
(二)加強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)與企業(yè)的溝通聯(lián)系
企業(yè)要想了解新出臺(tái)的條例和法規(guī),規(guī)避理解偏差的問(wèn)題,就要主動(dòng)去跟稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通,尋求介紹和幫助,這就需要有一個(gè)便利的信息平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于企業(yè)向外投資、合作兼并等重大結(jié)構(gòu)的變化,要主動(dòng)向稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行咨詢(xún),根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)來(lái)保證企業(yè)不出現(xiàn)紕漏,這樣能夠有效規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí),由于稽查工作成本比較高,所以一般是有針對(duì)性的進(jìn)行,如果稅務(wù)部門(mén)與企業(yè)關(guān)系不好,就會(huì)成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的重點(diǎn)稽查對(duì)象,那么就會(huì)選用相對(duì)苛刻的條款對(duì)企業(yè)進(jìn)行懲罰。
(三)提高企業(yè)稅務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)
對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),如果稅務(wù)人員的職業(yè)技能達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn),那么稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以在很大程度上避免?;诖?,煤炭企業(yè)應(yīng)該采取有效的措施,如自己進(jìn)行培訓(xùn)或者在挑選稅務(wù)人員時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的考核,這樣都可以提高企業(yè)稅務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí),要對(duì)新出的條例和政策進(jìn)行分析和了解,提高規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力,這能夠在很大程度上保證企業(yè)不受稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響。
(四)做好納稅規(guī)劃工作
1.稅務(wù)管理的核心是納稅規(guī)劃。企業(yè)的稅務(wù)管理都是為了最后實(shí)現(xiàn)納稅籌劃,就是在不違反國(guó)家法律以及國(guó)家利益的前提下,通過(guò)合理的規(guī)劃,選擇合理的經(jīng)營(yíng)方式來(lái)節(jié)約納稅的成本,從而降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,使企業(yè)獲得更多的收益。這就需要將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)的納稅控制進(jìn)行結(jié)合,通過(guò)統(tǒng)籌兼顧來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃和管理。
2.納稅籌劃要與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況結(jié)合。煤炭企業(yè)在開(kāi)展稅收籌劃的過(guò)程中,要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面考慮和權(quán)衡,根據(jù)企業(yè)的規(guī)劃、規(guī)模、運(yùn)營(yíng)情況等,有針對(duì)性的進(jìn)行策劃,制定符合企業(yè)現(xiàn)狀的操作方案,從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約稅收。
3.納稅籌劃要進(jìn)行事前預(yù)測(cè)事后進(jìn)行分析和總結(jié)。煤炭企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及到的稅務(wù)種類(lèi)比較多,相關(guān)的條例以及法律規(guī)定也不同,這就需要在事前就必須要進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析,提前進(jìn)行納稅的籌劃,從而進(jìn)行合理的布置。如果在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生后才考慮,那么就容易出現(xiàn)逃稅、偷稅的情況,這與法律條文的規(guī)定相沖突。事后,要對(duì)納稅籌劃的不足結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析和總結(jié),將整理的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)形成檔案,避免下次重復(fù)錯(cuò)誤。
4.納稅籌劃要考慮整體的稅收全面衡量。在選擇不同的納稅方案時(shí),要全面衡量這樣的方案對(duì)于企業(yè)整體的影響,要進(jìn)行整體性的把握,避免出現(xiàn)整體稅負(fù)加重的現(xiàn)象。這就表明納稅籌劃要考慮如何利用優(yōu)惠政策來(lái)增加經(jīng)濟(jì)效益,從而降低稅收。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的前提是對(duì)稅收條例進(jìn)行理解和分析,從而避免理解誤差被處罰的情況。
相比其他納稅籌劃來(lái)說(shuō),法律以及相關(guān)條例規(guī)定的是最直接且沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的稅收籌劃,在不同的地區(qū)和企業(yè),政府有許多針對(duì)煤炭企業(yè)制定的稅收優(yōu)惠政策。煤炭企業(yè)要對(duì)這些政策進(jìn)行深度的分析和研究,將這些優(yōu)惠政策與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合好,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。
5.充分利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的幫助。目前,社會(huì)中許多中介機(jī)構(gòu)隨著社會(huì)發(fā)展已經(jīng)比較成熟,如果煤炭企業(yè)中遇到了一些稅務(wù)方面的問(wèn)題,可以去這些社會(huì)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行咨詢(xún),尋求專(zhuān)業(yè)性的幫助,避免因不了解相關(guān)知識(shí)而造成巨大風(fēng)險(xiǎn)。
六、結(jié)束語(yǔ)
煤炭企業(yè)由于自身建設(shè)周期比較長(zhǎng),前期的投資金額比較大,對(duì)于后續(xù)的資金要求也比較嚴(yán)格,這是由于煤炭企業(yè)地質(zhì)條件比較復(fù)雜,而安全性比較差的特性。而其本身設(shè)計(jì)的稅種比較多,這給稅務(wù)管理帶來(lái)了很大的困難,加之煤炭行業(yè)處于比較困難的時(shí)期,使其稅務(wù)活動(dòng)的完成,直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此要采取相關(guān)的措施,來(lái)使煤炭企業(yè)能夠規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),從而形成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
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關(guān)鍵詞:納稅籌劃 稅收優(yōu)惠 農(nóng)業(yè)科研所
農(nóng)業(yè)歷來(lái)是我國(guó)安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。為扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,國(guó)家在加大對(duì)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)投入的同時(shí),還陸續(xù)出臺(tái)了一系列涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。隨著農(nóng)業(yè)科研院所業(yè)務(wù)內(nèi)容的不斷拓展和延伸,加強(qiáng)納稅籌劃,充分享受和利用與農(nóng)業(yè)科研院所相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策,成了農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)人員的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。
一、納稅籌劃的含義及本質(zhì)
納稅籌劃是納稅行為發(fā)生之前,在不違反稅法及其他相關(guān)法律、法規(guī)的前提下,通過(guò)對(duì)納稅主體(法人或自然人)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或投資行為等涉稅事項(xiàng)做出事先安排,以達(dá)到少繳稅或遞延納稅目標(biāo)的一系列謀劃活動(dòng)。其本質(zhì)是合規(guī)性、事前性、可行性。
二、農(nóng)業(yè)科研院所主要涉稅稅種及相關(guān)優(yōu)惠政策
1、增值稅優(yōu)惠政策
現(xiàn)行增值稅法的基本規(guī)范是2008年頒布的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》以及《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》。增值稅是以商品(含應(yīng)稅勞務(wù))在流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種稅。
1)農(nóng)業(yè)科研院所增值稅涉稅項(xiàng)目主要是種子、種苗、試驗(yàn)用動(dòng)植物等科研副產(chǎn)品的銷(xiāo)售以及科研儀器設(shè)備的購(gòu)置。
《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第十五條規(guī)定,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)和教學(xué)的進(jìn)口儀器、設(shè)備,外國(guó)政府、國(guó)際組織無(wú)償援助的進(jìn)口物資和設(shè)備等項(xiàng)目免征增值稅。
2)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)設(shè)備稅收政策的通知》(財(cái)稅[2009]115號(hào))規(guī)定,對(duì)內(nèi)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。
2、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策
現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅法的基本規(guī)范是2008年頒布的《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》以及《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》。營(yíng)業(yè)稅是以我國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)所取得的營(yíng)業(yè)額為課稅對(duì)象而征收的一種商品勞務(wù)稅。
農(nóng)業(yè)科研院所營(yíng)業(yè)稅涉稅項(xiàng)目主要有“四技收入”(技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)培訓(xùn))、資產(chǎn)出租以及檢測(cè)檢驗(yàn)等其他各項(xiàng)服務(wù)性收入。
1)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第八條規(guī)定,學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)提供的教育勞務(wù),農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植物保護(hù)、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù),家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治等項(xiàng)目免征營(yíng)業(yè)稅。
2)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[1999]273號(hào))、《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于技術(shù)開(kāi)發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的批復(fù)》(財(cái)稅[2005]39號(hào))規(guī)定,對(duì)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入,免征營(yíng)業(yè)稅。
3、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策
現(xiàn)行企業(yè)所得稅法的基本規(guī)范是2007年頒布的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》。企業(yè)所得稅是以取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得征收的所得稅。
農(nóng)業(yè)科研院所所得稅涉稅所得包括銷(xiāo)售貨物所得、提供勞務(wù)所得、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)所得、投資所得、利息所得、租金所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得以及其他所得。
1)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第七條規(guī)定,收入總額中的下列收入為不征稅收入:取得的財(cái)政撥款;依法收取并納入財(cái)政管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金。
2)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第八十六條規(guī)定,企業(yè)從事蔬菜、谷物、薯類(lèi)、油料、豆類(lèi)、棉花、麻類(lèi)、糖料、水果、堅(jiān)果的種植,農(nóng)作物新品種的選育,中藥材的種植,林木的培育和種植,牲畜、家禽的飼養(yǎng),灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目所得,免征企業(yè)所得稅;企業(yè)從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植,海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖項(xiàng)目所得,減半征收企業(yè)所得稅。
3)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十條規(guī)定,一個(gè)納稅年度內(nèi),居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過(guò)500萬(wàn)元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。
4、個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策
現(xiàn)行的個(gè)人所得稅法的基本規(guī)范是2007年修訂的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》以及2008年修改的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》,個(gè)人所得稅是以自然人取得的各類(lèi)應(yīng)稅所得為征稅對(duì)象的而征收的一種稅,是政府利用稅收對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行調(diào)節(jié)的一種手段。
農(nóng)業(yè)科研院所職工的個(gè)人所得稅應(yīng)稅所得主要有工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化所得等。
1)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第四條規(guī)定,省級(jí)以上人民政府、國(guó)務(wù)院部委頒發(fā)的獎(jiǎng)金,按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補(bǔ)貼、津貼,福利費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金,按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部、職工的安家費(fèi)、退職費(fèi)、退休工資、離休工資、離休生活補(bǔ)助費(fèi)等個(gè)人所得免征個(gè)人所得稅。
2)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)個(gè)人所得稅問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)[1999]125號(hào))規(guī)定,科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì),經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,暫不繳納個(gè)人所得稅。
3)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人所得稅若干政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[1994]20號(hào))、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于高級(jí)專(zhuān)家延長(zhǎng)離休退休期間取得工資薪金所得有關(guān)個(gè)人所得稅問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2008]7號(hào))規(guī)定,達(dá)到離休、退休年齡,但確因工作需要,適當(dāng)延長(zhǎng)離休退休年齡的高級(jí)專(zhuān)家,其在延長(zhǎng)離休退休期間的工資、薪金所得,視同退休工資、離休工資免征個(gè)人所得稅。
三、農(nóng)業(yè)科研院所納稅籌劃注意要點(diǎn)
1、系統(tǒng)搜集整理相關(guān)稅收優(yōu)惠政策
我國(guó)的稅收征管法律龐雜,尤其是國(guó)家稅務(wù)總局和各省、自治區(qū)和直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)文件多、更新快,農(nóng)業(yè)科研院所納稅籌劃應(yīng)及時(shí)根據(jù)稅收政策變動(dòng)作出相應(yīng)的調(diào)整,與時(shí)俱進(jìn)地更新納稅籌劃的內(nèi)容與方法,而不是一成不變。由于稅收政策的變動(dòng),某些今天看來(lái)行之有效的納稅籌劃方法,明天則可能是偷稅行為。所以,對(duì)于國(guó)家頒布的最新稅收政策要時(shí)刻關(guān)注,即時(shí)搜集和整理。除了國(guó)家法典外,還要特別留意稅收方面的單行法律、法規(guī),從中尋找有指導(dǎo)意義的條款。如財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的《關(guān)于非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)稅收政策的通知》(財(cái)稅[2001]5號(hào))中明確, 非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)所得的收入,按有關(guān)規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅,還特別規(guī)定,非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)從事租賃、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資等與其科研業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的其他服務(wù),所取得的收入用于改善研究開(kāi)發(fā)條件的投資部分,經(jīng)稅務(wù)部門(mén)審核批準(zhǔn)可抵扣其應(yīng)納稅所得額,就其余額征收企業(yè)所得稅。因?yàn)槲覈?guó)的農(nóng)業(yè)科研院所大都是公益性質(zhì),能通過(guò)相關(guān)程序,認(rèn)定為非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu),所以這類(lèi)單行法規(guī)的條款對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所的發(fā)展具有舉足輕重的影響。
2、準(zhǔn)確把握稅收優(yōu)惠政策內(nèi)涵
財(cái)稅[1999]273號(hào)、財(cái)稅[2005]39號(hào)、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》有關(guān)“四技收入”減免稅的政策內(nèi)涵是:免征營(yíng)業(yè)稅的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)是指自然科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù),技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)只有與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)相關(guān)且價(jià)款與技術(shù)轉(zhuǎn)讓(開(kāi)發(fā))的價(jià)款開(kāi)具在一張發(fā)票上才能免征營(yíng)業(yè)稅;技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包等技術(shù)收入不屬于企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍,享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠僅限于技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得;技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得享受應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠是指“一個(gè)納稅年度內(nèi)”的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的總和,不管享受減免稅優(yōu)惠的轉(zhuǎn)讓所得通過(guò)幾次技術(shù)轉(zhuǎn)讓行為獲得。
財(cái)稅[1994]20號(hào)、財(cái)稅[2008]7號(hào)有關(guān)高級(jí)專(zhuān)家延長(zhǎng)離休退休取得工資薪金所得征免個(gè)人所得稅的政策口徑是:高級(jí)專(zhuān)家特指享受?chē)?guó)家發(fā)放的政府特殊津貼的專(zhuān)家、學(xué)者或中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士;對(duì)高級(jí)專(zhuān)家從其勞動(dòng)人事關(guān)系所在單位取得的,單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向職工統(tǒng)一發(fā)放的工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等收入,視同離休、退休工資,免征個(gè)人所得稅,除上述收入以外各種名目的津補(bǔ)貼收入等,以及高級(jí)專(zhuān)家從其勞動(dòng)人事關(guān)系所在單位之外的其他地方取得的培訓(xùn)費(fèi)、講課費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、稿酬等各種收入,依法計(jì)征個(gè)人所得稅。
只有讀懂、吃透相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,準(zhǔn)確把握政策內(nèi)涵,農(nóng)業(yè)科研院所的納稅籌劃才能做到合規(guī)、可行。
3、嚴(yán)格按照稅法要求進(jìn)行財(cái)務(wù)核算
《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第十六條、《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第九條均規(guī)定,納稅人兼營(yíng)免稅、減稅項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)分別核算免稅、減稅項(xiàng)目的銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))額,未分別核算銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))額的,不得免稅、減稅。《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第一百零二條也規(guī)定,企業(yè)同時(shí)從事適用不同企業(yè)所得稅待遇的項(xiàng)目的,其優(yōu)惠項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)算所得,并合理分?jǐn)偲髽I(yè)的期間費(fèi)用,沒(méi)有單獨(dú)計(jì)算的,不得享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。所以是否嚴(yán)格按照稅法要求組織財(cái)務(wù)核算,是農(nóng)業(yè)科研院所能否享受相關(guān)稅收優(yōu)惠的關(guān)鍵。
4、規(guī)范履行享受稅收優(yōu)惠的程序
及時(shí)辦理資格申請(qǐng)、退稅申報(bào)、減免稅備案等各項(xiàng)手續(xù),防止因程序原因失去稅收優(yōu)惠、稅收利益。如符合條件的農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)該及時(shí)申請(qǐng)非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定;申請(qǐng)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅的企業(yè)要辦理退稅企業(yè)認(rèn)定,并在取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票180日內(nèi)申報(bào)退稅;發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅減免的,要及時(shí)簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開(kāi)發(fā)的書(shū)面合同,到納稅人所在地省級(jí)以上科技主管部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定,并在規(guī)定期限內(nèi)將相關(guān)資料送交有關(guān)稅務(wù)部門(mén)辦理備案手續(xù)。
參考文獻(xiàn):
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第二條 條例第一條第一款所稱(chēng)的管理人,是指對(duì)車(chē)船具有管理使用權(quán),不具有所有權(quán)的單位。
第三條 條例第一條第二款所稱(chēng)的車(chē)船管理部門(mén),是指公安、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、軍事等依法具有車(chē)船管理職能的部門(mén)。
第四條 在機(jī)場(chǎng)、港口以及其他企業(yè)內(nèi)部場(chǎng)所行駛或者作業(yè),并在車(chē)船管理部門(mén)登記的車(chē)船,應(yīng)當(dāng)繳納車(chē)船稅。
第五條 條例第三條第(一)項(xiàng)所稱(chēng)的非機(jī)動(dòng)車(chē),是指以人力或者畜力驅(qū)動(dòng)的車(chē)輛,以及符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等車(chē)輛;非機(jī)動(dòng)船是指自身沒(méi)有動(dòng)力裝置,依靠外力驅(qū)動(dòng)的船舶;非機(jī)動(dòng)駁船是指在船舶管理部門(mén)登記為駁船的非機(jī)動(dòng)船。
第六條 條例第三條第(二)項(xiàng)所稱(chēng)的拖拉機(jī),是指在農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)部門(mén)登記為拖拉機(jī)的車(chē)輛。
第七條 條例第三條第(三)項(xiàng)所稱(chēng)的捕撈、養(yǎng)殖漁船,是指在漁業(yè)船舶管理部門(mén)登記為捕撈船或者養(yǎng)殖船的漁業(yè)船舶。不包括在漁業(yè)船舶管理部門(mén)登記為捕撈船或者養(yǎng)殖船以外類(lèi)型的漁業(yè)船舶。
第八條 條例第三條第(四)項(xiàng)所稱(chēng)的軍隊(duì)、武警專(zhuān)用的車(chē)船,是指按照規(guī)定在軍隊(duì)、武警車(chē)船管理部門(mén)登記,并領(lǐng)取軍用牌照、武警牌照的車(chē)船。
第九條 條例第三條第(五)項(xiàng)所稱(chēng)的警用車(chē)船,是指公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)和人民法院、人民檢察院領(lǐng)取警用牌照的車(chē)輛和執(zhí)行警務(wù)的專(zhuān)用船舶。
第十條 條例第三條第(七)項(xiàng)所稱(chēng)的我國(guó)有關(guān)法律,是指《中華人民共和國(guó)外交特權(quán)與豁免條例》、《中華人民共和國(guó)領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》。
第十一條 外國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館和國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員在辦理?xiàng)l例第三條第(七)項(xiàng)規(guī)定的免稅事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)出具本機(jī)構(gòu)或個(gè)人身份的證明文件和車(chē)船所有權(quán)證明文件,并申明免稅的依據(jù)和理由。
第十二條 納稅人未按照規(guī)定到車(chē)船管理部門(mén)辦理應(yīng)稅車(chē)船登記手續(xù)的,以車(chē)船購(gòu)置發(fā)票所載開(kāi)具時(shí)間的當(dāng)月作為車(chē)船稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。對(duì)未辦理車(chē)船登記手續(xù)且無(wú)法提供車(chē)船購(gòu)置發(fā)票的,由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核定納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。
第十三條 購(gòu)置的新車(chē)船,購(gòu)置當(dāng)年的應(yīng)納稅額自納稅義務(wù)發(fā)生的當(dāng)月起按月計(jì)算。計(jì)算公式為:應(yīng)納稅額=(年應(yīng)納稅額/12)*應(yīng)納稅月份數(shù)
第十四條 在一個(gè)納稅年度內(nèi),已完稅的車(chē)船被盜搶、報(bào)廢、滅失的,納稅人可以憑有關(guān)管理機(jī)關(guān)出具的證明和完稅證明,向納稅所在地的主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還自被盜搶、報(bào)廢、滅失月份起至該納稅年度終了期間的稅款。
已辦理退稅的被盜搶車(chē)船,失而復(fù)得的,納稅人應(yīng)當(dāng)從公安機(jī)關(guān)出具相關(guān)證明的當(dāng)月起計(jì)算繳納車(chē)船稅。
第十五條 由扣繳義務(wù)人代收代繳機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)船稅的,納稅人應(yīng)當(dāng)在購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的同時(shí)繳納車(chē)船稅。
第十六條 納稅人應(yīng)當(dāng)向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和扣繳義務(wù)人提供車(chē)船的相關(guān)信息。拒絕提供的,按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條 已完稅或者按照條例第三條第(七)項(xiàng)、條例第四條規(guī)定減免車(chē)船稅的車(chē)輛,納稅人在購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)向扣繳義務(wù)人提供地方稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的本年度車(chē)船稅的完稅憑證或者減免稅證明。不能提供完稅憑證或者減免稅證明的,應(yīng)當(dāng)在購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)時(shí)按照當(dāng)?shù)氐能?chē)船稅稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算繳納車(chē)船稅。
第十八條 納稅人對(duì)扣繳義務(wù)人代收代繳稅款有異議的,可以向納稅所在地的主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出。
第十九條 納稅人在購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)時(shí)繳納車(chē)船稅的,不再向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。
第二十條 扣繳義務(wù)人在代收車(chē)船稅時(shí),應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)單上注明已收稅款的信息,作為納稅人完稅的證明。除另有規(guī)定外,扣繳義務(wù)人不再給納稅人開(kāi)具代扣代收稅款憑證。納稅人如有需要,可以持注明已收稅款信息的保險(xiǎn)單,到主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具完稅憑證。
第二十一條 扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)解繳代收代繳的稅款,并向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)。扣繳義務(wù)人解繳稅款的具體期限,由各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定。
第二十二條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付扣繳義務(wù)人代收代繳車(chē)船稅的手續(xù)費(fèi)。
第二十三條 條例《車(chē)船稅稅目稅額表》中的載客汽車(chē),劃分為大型客車(chē)、中型客車(chē)、小型客車(chē)和微型客車(chē)4個(gè)子稅目。其中,大型客車(chē)是指核定載客人數(shù)大于或者等于20人的載客汽車(chē);中型客車(chē)是指核定載客人數(shù)大于9人且小于20人的載客汽車(chē);小型客車(chē)是指核定載客人數(shù)小于或者等于9人的載客汽車(chē);微型客車(chē)是指發(fā)動(dòng)機(jī)氣缸總排氣量小于或者等于1升的載客汽車(chē)。載客汽車(chē)各子稅目的每年稅額幅度為:
(一)大型客車(chē),480元至660元;
(二)中型客車(chē),420元至660元;
(三)小型客車(chē),360元至660元;
(四)微型客車(chē),60元至480元。
第二十四條 條例《車(chē)船稅稅目稅額表》中的三輪汽車(chē),是指在車(chē)輛管理部門(mén)登記為三輪汽車(chē)或者三輪農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)的機(jī)動(dòng)車(chē)。
條例《車(chē)船稅稅目稅額表》中的低速貨車(chē),是指在車(chē)輛管理部門(mén)登記為低速貨車(chē)或者四輪農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)的機(jī)動(dòng)車(chē)。
第二十五條 條例《車(chē)船稅稅目稅額表》中的專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē),是指裝置有專(zhuān)用設(shè)備或者器具,用于專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)的機(jī)動(dòng)車(chē);輪式專(zhuān)用機(jī)械車(chē)是指具有裝卸、挖掘、平整等設(shè)備的輪式自行機(jī)械。
專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)和輪式專(zhuān)用機(jī)械車(chē)的計(jì)稅單位為自重每噸,每年稅額為16元至120元。具體適用稅額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照載貨汽車(chē)的稅額標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定的幅度內(nèi)確定。
第二十六條 客貨兩用汽車(chē)按照載貨汽車(chē)的計(jì)稅單位和稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征車(chē)船稅。
第二十七條 條例《車(chē)船稅稅目稅額表》中的船舶,具體適用稅額為:
(一)凈噸位小于或者等于200噸的,每噸3元;
(二)凈噸位201噸至2000噸的,每噸4元;
(三)凈噸位2001噸至10000噸的,每噸5元;
(四)凈噸位10001噸及其以上的,每噸6元。
第二十八條 條例《車(chē)船稅稅目稅額表》中的拖船,是指專(zhuān)門(mén)用于拖(推)動(dòng)運(yùn)輸船舶的專(zhuān)業(yè)作業(yè)船舶。
拖船按照發(fā)動(dòng)機(jī)功率每2馬力折合凈噸位1噸計(jì)算征收車(chē)船稅。
第二十九條 條例及本細(xì)則所涉及的核定載客人數(shù)、自重、凈噸位、馬力等計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn),以車(chē)船管理部門(mén)核發(fā)的車(chē)船登記證書(shū)或者行駛證書(shū)相應(yīng)項(xiàng)目所載數(shù)額為準(zhǔn)。納稅人未按照規(guī)定到車(chē)船管理部門(mén)辦理登記手續(xù)的,上述計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)以車(chē)船出廠(chǎng)合格證明或者進(jìn)口憑證相應(yīng)項(xiàng)目所載數(shù)額為準(zhǔn);不能提供車(chē)船出廠(chǎng)合格證明或者進(jìn)口憑證的,由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)車(chē)船自身狀況并參照同類(lèi)車(chē)船核定。
車(chē)輛自重尾數(shù)在0.5噸以下(含0.5噸)的,按照0.5噸計(jì)算;超過(guò)0.5噸的,按照1噸計(jì)算。船舶凈噸位尾數(shù)在0.5噸以下(含0.5噸)的不予計(jì)算,超過(guò)0.5噸的按照1噸計(jì)算。1噸以下的小型車(chē)船,一律按照1噸計(jì)算。
第三十條 條例和本細(xì)則所稱(chēng)的自重,是指機(jī)動(dòng)車(chē)的整備質(zhì)量。
第三十一條 本細(xì)則所稱(chēng)納稅年度,自公歷1月1日起,至12月31日止。
第三十二條 2007納稅年度起,車(chē)船稅依照條例和本細(xì)則的規(guī)定計(jì)算繳納。
第三十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)條例和本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定制定具體實(shí)施辦法,并報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局備案。
國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組相關(guān)的稅收法規(guī)相繼實(shí)施,大大減輕了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),本文簡(jiǎn)要分析國(guó)有企業(yè)重組過(guò)程中-國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的中最新的稅收政策。
【關(guān)鍵詞】
國(guó)有企業(yè)重組;國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃;稅收政策
0 引言
黨的十八屆三中全會(huì)提出“要進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革,國(guó)有企業(yè)必須適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化新形勢(shì),以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。”然而很長(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)國(guó)有企業(yè)存在著產(chǎn)權(quán)不明晰,主營(yíng)業(yè)務(wù)不明確等問(wèn)題。
國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)作為企業(yè)重組過(guò)程中一種特殊的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)方式,對(duì)合理配置資源、實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和機(jī)構(gòu)調(diào)整起著重要作用。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組相關(guān)稅收法規(guī)的相繼出臺(tái),大大減輕了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。
1 無(wú)償劃轉(zhuǎn)的稅收政策及分析
1.1 增值稅
按照《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四條:?jiǎn)挝换蛘邆€(gè)體工商戶(hù)將自產(chǎn)、委托加工或者購(gòu)進(jìn)的貨物無(wú)償贈(zèng)送其他單位或者個(gè)人,視同銷(xiāo)售貨物,應(yīng)征收增值稅。另外根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》納稅人銷(xiāo)售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)已使用過(guò)的固定資產(chǎn)),應(yīng)區(qū)分不同情形征收增值稅:納稅人,銷(xiāo)售自己使用過(guò)的2008年12月31日以前購(gòu)進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn),按照4%征收率減半征收增值稅。銷(xiāo)售自己使用過(guò)的2009年1月1日以后購(gòu)進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn),按照適用稅率征收增值稅。
1.2 營(yíng)業(yè)稅
按照《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第五條:?jiǎn)挝换蛘邆€(gè)人將不動(dòng)產(chǎn)或者土地使用權(quán)無(wú)償贈(zèng)送其他單位或者個(gè)人,視同發(fā)生應(yīng)稅行為的規(guī)定,征收營(yíng)業(yè)稅。
根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第51號(hào)《關(guān)于納稅人資產(chǎn)重組有關(guān)營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的公告》規(guī)定,納稅人在資產(chǎn)重組過(guò)程中,通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式,將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人的行為,不屬于營(yíng)業(yè)稅征收范圍,其中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)徽魇諣I(yíng)業(yè)稅。
1.3 土地增值稅
《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》規(guī)定“轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物并取得收入的單位和個(gè)人,為土地增值稅的納稅義務(wù)人,應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納土地增值稅?!?/p>
目前有關(guān)無(wú)償劃轉(zhuǎn)土地增值稅的規(guī)定主要是針對(duì)個(gè)案逐案進(jìn)行審批,沒(méi)有統(tǒng)一政策。例如2013年6月3日重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于無(wú)償劃轉(zhuǎn)房地產(chǎn)土地增值稅關(guān)問(wèn)題的公告“根據(jù)土地增值稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則以及財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就無(wú)償劃轉(zhuǎn)房地產(chǎn)土地增值稅有關(guān)問(wèn)題公告如下:經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn),按照國(guó)家國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理的相關(guān)規(guī)定,國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)等之間無(wú)償劃轉(zhuǎn)房地產(chǎn),不征收土地增值稅”。
1.4 企業(yè)所得稅
按照企業(yè)所得稅法規(guī)定,無(wú)償劃轉(zhuǎn)的應(yīng)納稅所得額由收入計(jì)稅基礎(chǔ)來(lái)確定。而收入的計(jì)稅基礎(chǔ)考慮兩種,1)計(jì)稅基礎(chǔ)按照實(shí)際劃轉(zhuǎn)時(shí)的賬面凈值確定;2)計(jì)稅基礎(chǔ)按照劃轉(zhuǎn)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格或其他定價(jià)方法確定,應(yīng)繳納企業(yè)所得稅。
目前財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局并未對(duì)無(wú)償劃轉(zhuǎn)涉及的所得稅問(wèn)題作出明確規(guī)定,但河北省地稅局在2009年度《關(guān)于企業(yè)所得稅若干業(yè)務(wù)問(wèn)題的通知》(冀地稅發(fā)【2009】48號(hào))第十一條關(guān)于企業(yè)無(wú)償劃撥資產(chǎn)的稅務(wù)處理問(wèn)題明確規(guī)定:“國(guó)有企業(yè)無(wú)償劃撥資產(chǎn)(固定資產(chǎn)、股權(quán)、債權(quán)等),劃出方按劃出資產(chǎn)的凈值確認(rèn)視同銷(xiāo)售收入。劃入方可按收到資產(chǎn)的凈值確認(rèn)其計(jì)稅基礎(chǔ)?!备鶕?jù)該文件規(guī)定,無(wú)償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)需要按視同銷(xiāo)售處理,但由于系按賬面凈值確認(rèn)收入,因此對(duì)當(dāng)期應(yīng)納稅所得沒(méi)有影響。
1.5 契稅
按照《契稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》發(fā)生土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)出售、贈(zèng)與和交換等情況的納稅義務(wù)人應(yīng)按照核定價(jià)格由財(cái)產(chǎn)承受人繳納契稅。
對(duì)于國(guó)有企業(yè)重組過(guò)程中涉及到契稅的問(wèn)題,財(cái)稅[2008]175號(hào)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》第七條規(guī)定:經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的企業(yè),對(duì)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)后新設(shè)立的公司承受原企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬,免征契稅。政府主管部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行行政性調(diào)整和劃轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)生的土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移,不征收契稅。企業(yè)改制重組過(guò)程中,同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間土地、房屋權(quán)屬的無(wú)償劃轉(zhuǎn),包括母公司與其全資子公司之間,同一公司所屬全資子公司之間,同一自然人與其設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限公司之間土地、房屋權(quán)屬的無(wú)償劃轉(zhuǎn),不征收契稅。
1.6 印花稅
按照《印花稅管理?xiàng)l例》簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移協(xié)議雙方應(yīng)按照印花稅“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)”稅目,對(duì)立據(jù)雙方按協(xié)議金額以0.05%的稅率征收印花稅。
根據(jù)財(cái)稅[2003]183號(hào)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改過(guò)程中有關(guān)印花稅政策的通知》
2 關(guān)于資金賬簿的印花稅
實(shí)行公司制改造的企業(yè)在改制過(guò)程中成立的新企業(yè)(重新辦理法人登記的),其新啟用的資金賬簿記載的資金或因企業(yè)建立資本紐帶關(guān)系而增加的資金,凡原已貼花的部分可不再貼花,未貼花的部分和以后新增加的資金按規(guī)定貼花;以合并或分立方式成立的新企業(yè),其新啟用的資金賬簿記載的資金,凡原已貼花的部分可不再貼花,未貼花的部分和以后新增加的資金按規(guī)定貼花;企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)新增加的資金按規(guī)定貼花;企業(yè)改制中經(jīng)評(píng)估增加的資金按規(guī)定貼花;企業(yè)其他會(huì)計(jì)科目記載的資金轉(zhuǎn)為實(shí)收資本或資本公積的資金按規(guī)定貼花。
3 關(guān)于各類(lèi)應(yīng)稅合同的印花稅
企業(yè)改制前簽訂但尚未履行完的各類(lèi)應(yīng)稅合同,改制后需要變更執(zhí)行主體的,對(duì)僅改變執(zhí)行主體、其余條款未作變動(dòng)且改制前已貼花的,不再貼花。
4 關(guān)于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)的印花稅
企業(yè)因改制簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)免予貼花。
國(guó)家出臺(tái)國(guó)有企業(yè)重組相關(guān)的稅收政策,明確了重組企業(yè)的稅收責(zé)任,通過(guò)各項(xiàng)減免稅優(yōu)惠大大降低了重組成本。國(guó)有企業(yè)根據(jù)《國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定,對(duì)產(chǎn)權(quán)不明確或與企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)不相關(guān)的資產(chǎn)進(jìn)行無(wú)償劃轉(zhuǎn),從而使企業(yè)輕裝上陣,著眼于市場(chǎng),使資源得到更有效合理的配置,充分激發(fā)了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的活力。
【參考文獻(xiàn)】
本刊上期(2008年第3期,總第27期)在解讀新的企業(yè)所得稅月(季)度預(yù)繳納稅申報(bào)表(國(guó)稅函[2008]44號(hào))時(shí)對(duì)財(cái)預(yù)[2008]10號(hào)文件做過(guò)簡(jiǎn)單介紹,在我們獲取10號(hào)文件研讀后,發(fā)現(xiàn)雖然10號(hào)文件明確了50%的預(yù)繳所得稅須由總機(jī)構(gòu)繳納,但對(duì)余下50%的預(yù)繳所得稅的分配方法與在新的企業(yè)所得稅預(yù)繳納稅申報(bào)表中的規(guī)定是不一致的。
以下論述是在目前現(xiàn)有信息的基礎(chǔ)上,通過(guò)研讀相關(guān)文件而得出的推論。提醒讀者,須對(duì)今后稅務(wù)機(jī)關(guān)可能對(duì)此作出不同的解釋而產(chǎn)生的變化有所準(zhǔn)備。
分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳企業(yè)所得稅分?jǐn)偙壤_定辦法
50%的預(yù)繳企業(yè)所得稅由各分支機(jī)構(gòu)按照其經(jīng)營(yíng)收入、職工工資以及資產(chǎn)總額三項(xiàng)因素的權(quán)重在各分支機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行分?jǐn)?,上述三?xiàng)因素的權(quán)重分別是35%、35%和30%。公式如下:
該分支機(jī)構(gòu)分?jǐn)偙壤剑ㄔ摲种C(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)收入/各分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)收入總額)×35%+(該分支機(jī)構(gòu)職工工資/各分支機(jī)構(gòu)職工工資總額)×35%+(該分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額/各分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額之和)×30%
上述公式中的分支機(jī)構(gòu)僅指那些參與企業(yè)所得稅的分配及就地預(yù)繳的分支機(jī)構(gòu)。上述的分配方法較之“企業(yè)所得稅匯總納稅分支機(jī)構(gòu)分配表”的填報(bào)說(shuō)明有少許不同。
文件中值得企業(yè)注意的重要內(nèi)容
具有主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能的總機(jī)構(gòu)和第一級(jí)的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。
如果企業(yè)總機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)的適用稅率不同,應(yīng)分別根據(jù)各自的適用稅率計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅額并繳納稅款。
企業(yè)所得稅預(yù)繳方式一經(jīng)確定,當(dāng)年度不得變更。
分支機(jī)構(gòu)和總機(jī)構(gòu)設(shè)在同一?。ㄖ陛犑校┑?,該分支結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)三項(xiàng)因素參與分?jǐn)偂?/p>
當(dāng)年新設(shè)立的分支結(jié)構(gòu)自設(shè)立的第二年起參與分?jǐn)偅划?dāng)年注銷(xiāo)的分支結(jié)構(gòu)自注銷(xiāo)的第二年起停止分?jǐn)偂?/p>
對(duì)企業(yè)所得稅預(yù)繳納稅申報(bào)工作的潛在影響
10號(hào)文件并不是以納稅人為讀者編寫(xiě)的,而是指導(dǎo)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員如何應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的全國(guó)性分支機(jī)構(gòu)申報(bào)企業(yè)所得稅,著重于政府內(nèi)部預(yù)算和會(huì)計(jì)核算,而不是納稅人的報(bào)稅程序。相關(guān)企業(yè)須期待國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)另一重點(diǎn)針對(duì)納稅人的文件,更詳盡地解釋如何按照規(guī)定進(jìn)行分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)所得稅申報(bào)。
分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳所得稅分?jǐn)偙壤?jì)算方法與國(guó)稅函[2008]44號(hào)文件規(guī)定不一致,企業(yè)應(yīng)注意到:10號(hào)文件是三個(gè)政府部門(mén)聯(lián)合下文,且在企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)表之后,我們可以合理推斷10號(hào)文在適用上有較優(yōu)先的效力,且是最新的信息。
本刊建議
為了應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的2008年度第一季度的企業(yè)所得稅申報(bào),相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)咨詢(xún)?nèi)绾未_定一季度的企業(yè)所得稅預(yù)繳稅款,并開(kāi)始采集2007年度總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的三項(xiàng)因素?cái)?shù)額。同時(shí),應(yīng)計(jì)劃修改現(xiàn)行的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和納稅系統(tǒng)并使之滿(mǎn)足新的申報(bào)要求。
相關(guān)企業(yè)應(yīng)繼續(xù)密切關(guān)注國(guó)家稅務(wù)總局等今后的相關(guān)法規(guī)和公告。
(財(cái)預(yù)[2008]10號(hào);2008年2月22日)
財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干稅收優(yōu)惠政策的通知
鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,原對(duì)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策基本得以延續(xù)
1.軟件行業(yè):
對(duì)軟件生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行增值稅即征即退政策所退還的稅款,由企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn),不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入,不予征收企業(yè)所得稅。
我國(guó)境內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后,自獲利年度起,第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。值得注意的是,1號(hào)文規(guī)定符合條件的納稅人從獲利年度起享受優(yōu)惠,而新企業(yè)所得稅法實(shí)施條例和國(guó)發(fā)[2007]40號(hào)文規(guī)定符合條件的納稅人享受稅收優(yōu)惠政策的起始時(shí)間是取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度。
對(duì)國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)(即由國(guó)家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部和國(guó)家稅務(wù)總局按照發(fā)改高技[2005]2669號(hào)文的規(guī)定共同認(rèn)證的企業(yè)),如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的,減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。
軟件生產(chǎn)企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用,可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,即不受新企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第四十二條規(guī)定的每年度扣除總額為工資總額的2.5%的限制。
2.集成電路行業(yè):
集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)視同軟件企業(yè),享受上述軟件企業(yè)的有關(guān)企業(yè)所得稅政策。
集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),其折舊年限可以適當(dāng)縮短,最短可為3年。
投資額超過(guò)80億元人民幣或集成電路線(xiàn)寬小于0.25um的集成電路生產(chǎn)企業(yè),可以減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅,其中,經(jīng)營(yíng)期在15年以上的,從開(kāi)始獲利的年度起,第一年至第五年免征企業(yè)所得稅,第六年至第十年減半征收企業(yè)所得稅。
對(duì)生產(chǎn)線(xiàn)寬小于0.8微米(含)集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)認(rèn)定后,自獲利年度起,第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。但企業(yè)若已經(jīng)享受自獲利年度起企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策的企業(yè),不再重復(fù)執(zhí)行該優(yōu)惠。
自2008年1月1日起至2010年底,對(duì)集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)的投資者,以其取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤(rùn),直接投資于本企業(yè)增加注冊(cè)資本,或作為資本投資開(kāi)辦其他集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè),經(jīng)營(yíng)期不少于5年的,按40%的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。再投資不滿(mǎn)5年撤出該項(xiàng)投資的,追繳已退的企業(yè)所得稅稅款。
自2008年1月1日起至2010年底,對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織作為投資者,以其在境內(nèi)取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤(rùn),作為資本投資于西部地區(qū)開(kāi)辦集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)或軟件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)營(yíng)期不少于5年的,按80%的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。再投資不滿(mǎn)5年撤出該項(xiàng)投資的,追繳已退的企業(yè)所得稅稅款。
鼓勵(lì)證券投資基金的發(fā)展,證券投資基金享受三大優(yōu)惠
對(duì)證券投資基金從證券市場(chǎng)中取得的收入,包括買(mǎi)賣(mài)股票、債券的差價(jià)收入,股權(quán)的股息、紅利收入,債券的利息收入及其他收入,暫不征收企業(yè)所得稅。
對(duì)投資者從證券投資基金分配中取得的收入,暫不征收企業(yè)所得稅。
對(duì)證券投資基金管理人運(yùn)用基金買(mǎi)賣(mài)股票、債券的差價(jià)收入,暫不征收企業(yè)所得稅。
部分對(duì)其他行業(yè)、企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,繼續(xù)按原優(yōu)惠政策的規(guī)定執(zhí)行到期
為保證政策的連續(xù)性,對(duì)下列六類(lèi)定期企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,自2008年起繼續(xù)按原優(yōu)惠政策規(guī)定的辦法和時(shí)間執(zhí)行到底。
就業(yè)再就業(yè)政策:財(cái)稅[2002]208號(hào)、財(cái)稅[2005]186號(hào)
奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)政策:財(cái)稅[2003]10號(hào)、財(cái)稅[2005]180號(hào)、財(cái)稅[2006]128、155號(hào)
企業(yè)改革政策(債轉(zhuǎn)股、清產(chǎn)核資、重組、改制、轉(zhuǎn)制):財(cái)稅[2005]1、2、14、29號(hào)、財(cái)稅[2006]18號(hào)
社會(huì)公益政策:財(cái)稅[2006]148號(hào)
涉農(nóng)和國(guó)家儲(chǔ)備政策:財(cái)稅[2006]105號(hào)、財(cái)稅[2007]10、17號(hào)
其他單項(xiàng)政策:財(cái)稅[2005]103號(hào)、財(cái)稅[2006]46、123、169號(hào)、財(cái)稅[2007]18號(hào)
對(duì)特殊資產(chǎn)的稅收優(yōu)惠政策
企事業(yè)單位購(gòu)進(jìn)軟件,凡符合固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)條件的,可以按照固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核算,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),其折舊或攤銷(xiāo)年限可以適當(dāng)縮短,最短可為2年。
對(duì)特殊利潤(rùn)的稅收優(yōu)惠政策
2008年1月1日之前外商投資企業(yè)形成的累積未分配利潤(rùn),在2008年以后分配給外國(guó)投資者的,免征企業(yè)所得稅;2008年及以后年度外商投資企業(yè)新增利潤(rùn)分配給外國(guó)投資者的,依法繳納企業(yè)所得稅。
值得企業(yè)注意的重要信息
除《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策的通知》(國(guó)發(fā)[2007]39號(hào)),《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)新設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行過(guò)渡性稅收優(yōu)惠的通知》(國(guó)發(fā)[2007]40號(hào))及本通知規(guī)定的優(yōu)惠政策以外,2008年1月1日之前實(shí)施的其他企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策一律廢止。各地區(qū)、各部門(mén)一律不得越權(quán)制定企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。
本刊建議
我們建議企業(yè)財(cái)務(wù)或稅務(wù)的管理者應(yīng)仔細(xì)研究企業(yè)能否享受優(yōu)惠政策,并評(píng)估因未能享受優(yōu)惠而對(duì)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位所產(chǎn)生的影響。現(xiàn)行企業(yè)所得稅法不僅是新頒布和較復(fù)雜的法律,在某些方面還比較概括,所以企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)討論如何使企業(yè)稅收策略更加有效是非常必要。
(財(cái)稅[2008]1號(hào);2008年2月22日)
財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知
企業(yè)所得稅過(guò)渡期適用的稅率得以進(jìn)一步明確
根據(jù)國(guó)發(fā)[2007]39號(hào)文(參見(jiàn)本刊2008年第2期,總第26期),原享受低稅率優(yōu)惠的企業(yè),在過(guò)渡期可享受過(guò)渡稅率優(yōu)惠;原享受企業(yè)所得稅定期減免稅的企業(yè),可享受定期減免過(guò)渡期優(yōu)惠,但未明確在定期減免過(guò)渡期企業(yè)是適用原稅率、新稅率還是過(guò)度稅率。財(cái)稅[2008]21號(hào)文件明確對(duì)享受定期減免過(guò)渡期優(yōu)惠的企業(yè)在過(guò)渡期減半計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額所適用的稅率如下:
原同時(shí)享受低稅率優(yōu)惠的企業(yè)在過(guò)渡期適用過(guò)渡稅率,即:
原適用24%或33%企業(yè)所得稅稅率的企業(yè),在定期減免過(guò)渡期一律按25%稅率減半計(jì)算應(yīng)納企業(yè)所得稅。
民族自治地方的企業(yè)減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策
根據(jù)新所得稅法第二十九條有關(guān)“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對(duì)本民族自治地方的企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分,可以決定減征或者免征”的規(guī)定,對(duì)2008年1月1日后民族自治地方批準(zhǔn)享受減免稅的企業(yè),一律按新稅法第二十九條的規(guī)定執(zhí)行,即對(duì)民族自治地方的企業(yè)減免企業(yè)所得稅,僅限于減免企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分,不得減免屬于中央分享的部分。
民族自治地方在新稅法實(shí)施前已經(jīng)按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局海關(guān)總署總關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2001]202號(hào))第二條第2款有關(guān)減免稅規(guī)定批準(zhǔn)享受減免企業(yè)所得稅(包括減免中央分享企業(yè)所得稅的部分)的,自2008年1月1日起計(jì)算,對(duì)減免稅期限在5年以?xún)?nèi)(含5年)的,繼續(xù)執(zhí)行至期滿(mǎn)后停止;對(duì)減免稅期限超過(guò)5年的,從第六年起按新稅法第二十九條規(guī)定執(zhí)行。
(財(cái)稅[2008]21號(hào);2008年2月4日)
國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)原有若干稅收優(yōu)惠政策取消后有關(guān)事項(xiàng)處理的通知
關(guān)于原外商投資企業(yè)的外國(guó)投資者再投資退稅政策的處理
須在2007年底,完成再投資事項(xiàng),并已在工商部門(mén)完成變更或登記注冊(cè)的,可予退稅;
用2007年度的預(yù)分配利潤(rùn)進(jìn)行再投資的,不予退稅。
關(guān)于外國(guó)企業(yè)從我國(guó)取得的利息、特許權(quán)使用費(fèi)等所得免征企業(yè)所得稅的處理
2007年底前簽訂的合同,按規(guī)定已批準(zhǔn)給予免稅的,合同有效期內(nèi)繼續(xù)給予免稅;
但不包括合同的延期和補(bǔ)充或擴(kuò)大條款。
關(guān)于享受定期減免稅優(yōu)惠的外商投資企業(yè)在2008年后條件發(fā)生變化的處理
原享受定期減免稅優(yōu)惠所必須具備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)性質(zhì)或經(jīng)營(yíng)期條件,在2008年后仍按原規(guī)定執(zhí)行(如在原規(guī)定的經(jīng)營(yíng)期內(nèi)關(guān)閉企業(yè),須補(bǔ)繳已享受的定期減免稅稅款);
上述規(guī)定也適用于優(yōu)惠過(guò)渡期內(nèi)的定期減免稅。
(國(guó)稅發(fā)[2008]23號(hào);2008年3月5日)
法規(guī)選登
中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例),制定本細(xì)則。
第二條 條例所稱(chēng)建房,包括建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物。農(nóng)田水利占用耕地的,不征收耕地占用稅。
第三條 占用園地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,視同占用耕地征收耕地占用稅。
第四條經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)占用耕地的,納稅人為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人;農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的,納稅人為用地申請(qǐng)人。
未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,納稅人為實(shí)際用地人。
第五條條例第四條所稱(chēng)實(shí)際占用的耕地面積,包括經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積和未經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積。
第六條各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅的平均稅額,按照本細(xì)則所附的《各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅平均稅額表》執(zhí)行。
縣級(jí)行政區(qū)域的適用稅額,按照條例、本細(xì)則和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第七條條例第七條所稱(chēng)基本農(nóng)田,是指依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地。
第八條條例第八條規(guī)定免稅的軍事設(shè)施,具體范圍包括:
(一)地上、地下的軍事指揮、作戰(zhàn)工程;
(二)軍用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭;
(三)營(yíng)區(qū)、訓(xùn)練場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng);
(四)軍用洞庫(kù)、倉(cāng)庫(kù);
(五)軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測(cè)臺(tái)站和測(cè)量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志;
(六)軍用公路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn),軍用通訊、輸電線(xiàn)路,軍用輸油、輸水管道;
(七)其他直接用于軍事用途的設(shè)施。
第九條條例第八條規(guī)定免稅的學(xué)校,具體范圍包括縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)成立的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、學(xué)歷性職業(yè)教育學(xué)校以及特殊教育學(xué)校。
學(xué)校內(nèi)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所和教職工住房占用耕地的,按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。
第十條條例第八條規(guī)定免稅的幼兒園,具體范圍限于縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)登記注冊(cè)或者備案的幼兒園內(nèi)專(zhuān)門(mén)用于幼兒保育、教育的場(chǎng)所。
第十一條 條例第八條規(guī)定免稅的養(yǎng)老院,具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老院內(nèi)專(zhuān)門(mén)為老年人提供生活照顧的場(chǎng)所。
第十二條 條例第八條規(guī)定免稅的醫(yī)院,具體范圍限于縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)院內(nèi)專(zhuān)門(mén)用于提供醫(yī)護(hù)服務(wù)的場(chǎng)所及其配套設(shè)施。
醫(yī)院內(nèi)職工住房占用耕地的,按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。
第十三條條例第九條規(guī)定減稅的鐵路線(xiàn)路,具體范圍限于鐵路路基、橋梁、涵洞、隧道及其按照規(guī)定兩側(cè)留地。
專(zhuān)用鐵路和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)占用耕地的,按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。
第十四條條例第九條規(guī)定減稅的公路線(xiàn)路,具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和屬于農(nóng)村公路的村道的主體工程以及兩側(cè)邊溝或者截水溝。
專(zhuān)用公路和城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)道占用耕地的,按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。
第十五條條例第九條規(guī)定減稅的飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪,具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的民用機(jī)場(chǎng)專(zhuān)門(mén)用于民用航空器起降、滑行、停放的場(chǎng)所。
第十六條條例第九條規(guī)定減稅的港口,具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的港口內(nèi)供船舶進(jìn)出、??恳约奥每蜕舷?、貨物裝卸的場(chǎng)所。
第十七條條例第九條規(guī)定減稅的航道,具體范圍限于在江、河、湖泊、港灣等水域內(nèi)供船舶安全航行的通道。
第十八條條例第十條規(guī)定減稅的農(nóng)村居民占用耕地新建住宅,是指農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)在戶(hù)口所在地按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)占用耕地建設(shè)自用住宅。
農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷,原宅基地恢復(fù)耕種,凡新建住宅占用耕地不超過(guò)原宅基地面積的,不征收耕地占用稅;超過(guò)原宅基地面積的,對(duì)超過(guò)部分按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。
第十九條條例第十條所稱(chēng)農(nóng)村烈士家屬,包括農(nóng)村烈士的父母、配偶和子女。
第二十條條例第十條所稱(chēng)革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民,其標(biāo)準(zhǔn)按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條根據(jù)條例第十一條的規(guī)定,納稅人改變占地用途,不再屬于免稅或減稅情形的,應(yīng)自改變用途之日起30日內(nèi)按改變用途的實(shí)際占用耕地面積和當(dāng)?shù)剡m用稅額補(bǔ)繳稅款。
第二十二條條例第十三條所稱(chēng)臨時(shí)占用耕地,是指納稅人因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要,在一般不超過(guò)2年內(nèi)臨時(shí)使用耕地并且沒(méi)有修建永久性建筑物的行為。
第二十三條因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地的,比照條例第十三條規(guī)定的臨時(shí)占用耕地的情況,由造成損毀的單位或者個(gè)人繳納耕地占用稅。超過(guò)2年未恢復(fù)耕地原狀的,已征稅款不予退還。
第二十四條條例第十四條所稱(chēng)林地,包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林地、跡地、苗圃等,不包括居民點(diǎn)內(nèi)部的綠化林木用地,鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木用地,以及河流、溝渠的護(hù)堤林用地。
第二十五條條例第十四條所稱(chēng)牧草地,包括天然牧草地、人工牧草地。
第二十六條條例第十四條所稱(chēng)農(nóng)田水利用地,包括農(nóng)田排灌溝渠及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。
第二十七條條例第十四條所稱(chēng)養(yǎng)殖水面,包括人工開(kāi)挖或者天然形成的用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的河流水面、湖泊水面、水庫(kù)水面、坑塘水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。
第二十八條條例第十四條所稱(chēng)漁業(yè)水域?yàn)┩?,包括?zhuān)門(mén)用于種植或者養(yǎng)殖水生動(dòng)植物的海水潮浸地帶和灘地。
第二十九條占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域?yàn)┩康绕渌r(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,適用稅額可以適當(dāng)?shù)陀诋?dāng)?shù)卣加酶氐倪m用稅額,具體適用稅額按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條條例第十四條所稱(chēng)直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施,是指直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)而建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物。具體包括:儲(chǔ)存農(nóng)用機(jī)具和種子、苗木、木材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施;培育、生產(chǎn)種子、種苗的設(shè)施;畜禽養(yǎng)殖設(shè)施;木材集材道、運(yùn)材道;農(nóng)業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地;野生動(dòng)植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲(chóng)害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施;專(zhuān)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的灌溉排水、供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的食宿和管理設(shè)施;其他直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施。
第三十一條經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人收到土地管理部門(mén)辦理占用農(nóng)用地手續(xù)通知的當(dāng)天。
未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人實(shí)際占用耕地的當(dāng)天。
第三十二條納稅人占用耕地或其他農(nóng)用地,應(yīng)當(dāng)在耕地或其他農(nóng)用地所在地申報(bào)納稅。
第三十三條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的耕地占用稅具體實(shí)施辦法報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局。
第三十四條本細(xì)則自公布之日起實(shí)施。
(財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局令第49號(hào);2008年2月26日)
財(cái)政部關(guān)于企業(yè)新舊財(cái)務(wù)制度銜接有關(guān)問(wèn)題的通知
修訂后的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》(財(cái)政部令第41號(hào))施行以來(lái),各類(lèi)企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn),按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的規(guī)定逐步調(diào)整、修訂和完善了內(nèi)部財(cái)務(wù)制度。在新舊財(cái)務(wù)制度銜接過(guò)程中,部分企業(yè)反映了一些問(wèn)題,包括企業(yè)年金(即補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn))繳費(fèi)的列支、應(yīng)付工資結(jié)余的處理等。為規(guī)范企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)行為,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、關(guān)于企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的列支
(一)按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》第四十三條的規(guī)定,已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè),具有持續(xù)盈利能力和支付能力的,可以為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于企業(yè)職工福利范疇,由企業(yè)繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)共同組成。
(二)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)繳費(fèi)總額在工資總額4%以?xún)?nèi)的部分,從成本(費(fèi)用)中列支。企業(yè)繳費(fèi)總額超出規(guī)定比例的部分,不得由企業(yè)負(fù)擔(dān),企業(yè)應(yīng)當(dāng)從職工個(gè)人工資中扣繳。個(gè)人繳費(fèi)全部由個(gè)人負(fù)擔(dān),企業(yè)不得提供任何形式的資助。
《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》施行以前提取的應(yīng)付福利費(fèi)有結(jié)余的,符合規(guī)定的企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)當(dāng)先從應(yīng)付福利費(fèi)中列支。
(三)企業(yè)繳費(fèi)與職工繳費(fèi)共同形成的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,屬于參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的職工所有,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)賬,與本企業(yè)及其他當(dāng)事人的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)嚴(yán)格分開(kāi)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)施管理,并定期向職工公開(kāi)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的相關(guān)財(cái)務(wù)狀況和會(huì)計(jì)信息。
(四)對(duì)于建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)之前已經(jīng)離退休或者按照國(guó)家規(guī)定辦理內(nèi)退而未納入補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的職工,企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向其支付的養(yǎng)老費(fèi)用,從管理費(fèi)用中列支。
二、關(guān)于企業(yè)應(yīng)付工資結(jié)余的處理
(一)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》施行后,處于正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的企業(yè),在繼續(xù)實(shí)施工效掛鉤政策均條件下,截至2007年12月31日因?qū)嵤┕ば煦^政策形成的應(yīng)付工資結(jié)余,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)作為負(fù)債管理,主要用于以后年度工資分配的“以豐補(bǔ)歉”,不能轉(zhuǎn)增未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積,以維護(hù)國(guó)家工效掛鉤政策的一致性。今后國(guó)家對(duì)企業(yè)工資管理政策進(jìn)行重大調(diào)整或者制定出臺(tái)新的有關(guān)政策時(shí),原有應(yīng)付工資結(jié)余的處理再行規(guī)定。
企業(yè)截至2006年12月31日拖欠的以下支出,經(jīng)職工(代表)大會(huì)審議通過(guò)后,也可從上述工效掛鉤政策形成的應(yīng)付工資結(jié)余中列支:
1.離退休人員符合國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)籌項(xiàng)目外養(yǎng)老費(fèi)用;
2.符合國(guó)家規(guī)定的內(nèi)退人員基本生活費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);
3.解除勞動(dòng)合同的職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
(二)企業(yè)進(jìn)行公司制改建、接受新股東出資或者實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),按照財(cái)政部印發(fā)的《企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》(財(cái)企[2003]313號(hào))以及《關(guān)于〈企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(財(cái)企[2005]12號(hào)),工效掛鉤形成的應(yīng)付工資結(jié)余應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日轉(zhuǎn)增資本公積,不再作為負(fù)債管理,也不得量化為個(gè)人投資。
三、其他
(一)各級(jí)主管財(cái)政機(jī)關(guān)、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所管理企業(yè)新舊財(cái)務(wù)制度銜接的指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)于企業(yè)違反《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及本通知規(guī)定的行為,主管財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究企業(yè)及其負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他人員的責(zé)任。
(二)本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。涉及的稅收管理問(wèn)題,按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)以前有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定及財(cái)務(wù)行為與本通知不符的,一律以本通知為準(zhǔn)。各企業(yè)2007年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告涉及的相關(guān)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)按本通知辦理。
(財(cái)企[2008]34號(hào);2008年2月29日)
國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于依據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》規(guī)定的審批事項(xiàng)有關(guān)辦理時(shí)限問(wèn)題的通知
為配合企業(yè)所得稅法過(guò)渡政策的實(shí)施,規(guī)范稅務(wù)行政審批事項(xiàng),現(xiàn)就《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》規(guī)定審批事項(xiàng)的銜接處理問(wèn)題通知如下:
一、企業(yè)在2007年12月31日以前發(fā)生的依據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》及相關(guān)規(guī)定的稅收優(yōu)惠事項(xiàng),需報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)審核、審批的,仍按照原規(guī)定履行相關(guān)審批程序,經(jīng)批準(zhǔn)后享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局、交通廳(局、委),,寧夏、青海省(自治區(qū))國(guó)家稅務(wù)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局,各直屬海事局、地方海事局:
《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)頒布實(shí)施以來(lái),在各級(jí)稅務(wù)部門(mén)的精心組織和有關(guān)方面的積極配合下,貫徹落實(shí)工作開(kāi)展順利。但是,部分地區(qū)對(duì)船舶車(chē)船稅的征,收和管理不夠有力,存在一些問(wèn)題和漏洞。為全面貫徹執(zhí)行條例,做好船舶車(chē)船稅的征收管理工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局和交通運(yùn)輸部研究,現(xiàn)就做好船舶車(chē)船稅的征收管理工作有關(guān)要求通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí),密切配合。做好船舶車(chē)船稅的征收管理工作
車(chē)船稅屬于地方收入的稅種,對(duì)船舶征收車(chē)船稅是做好車(chē)船稅征管工作的重要內(nèi)容,對(duì)于加強(qiáng)船舶管理,促進(jìn)水上運(yùn)輸和相關(guān)事業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展,維護(hù)地方政府的經(jīng)濟(jì)權(quán)益有著重要意義。我國(guó)船舶數(shù)量多、流動(dòng)性大、分布面廣,船舶車(chē)船稅征管較為困難。各級(jí)稅務(wù)和交通運(yùn)輸部門(mén)海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取海事管理機(jī)構(gòu)的支持,各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要發(fā)揮船舶監(jiān)督管理優(yōu)勢(shì),通過(guò)向稅務(wù)部門(mén)提供船舶信息和協(xié)助代征船舶車(chē)船稅等方式,積極支持和配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好船舶車(chē)船稅的征收管理工作。
二、健全管理機(jī)制,努力創(chuàng)造條件,積極開(kāi)展船舶車(chē)船稅委托代征工作
為提高船舶車(chē)船稅的征管質(zhì)量和效率,降低稅收成本,方便納稅人繳納稅款,凡在交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)登記管理的應(yīng)稅船舶,其車(chē)船稅一律由船籍港所在地的稅務(wù)部門(mén)委托當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)代征。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要主動(dòng)溝通聯(lián)系,與海事管理機(jī)構(gòu)協(xié)商船舶車(chē)船稅委托代征的具體事宜;交通運(yùn)輸部各直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén),共同做好船舶車(chē)船稅的委托代征工作。
對(duì)于在各省、自治區(qū)、直轄市地方海事管理機(jī)構(gòu)登記管理的船舶,各級(jí)稅務(wù)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)和當(dāng)?shù)氐胤胶J鹿芾頇C(jī)構(gòu)協(xié)商,積極探索創(chuàng)新征管模式,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和現(xiàn)有條件,因地制宜的采取委托代征或協(xié)助把關(guān)等方式,建立有效的社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅控管機(jī)制。
已實(shí)行委托代征的地區(qū)要建立健全委托代征工作管理機(jī)制。稅務(wù)部門(mén)要會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)制定船舶車(chē)船稅代征管理辦法,明確委托代征單位的納稅申報(bào)時(shí)間和內(nèi)容、代征稅款的解繳方式和具體期限、代征手續(xù)費(fèi)的支付比例和支付方式、船舶信息交換等方面內(nèi)容,明確各方職責(zé),規(guī)范征管行為。
三、依托信息手段,搭建暢通渠道。實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享
各級(jí)地方稅務(wù)部門(mén)應(yīng)充分依托信息技術(shù)手段,與海事管理機(jī)構(gòu)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,搭建暢通的信息交流渠道,實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享。通過(guò)與交通運(yùn)輸部門(mén)海事管理機(jī)構(gòu)定期交換船舶的登記信息和納稅信息,建立船舶車(chē)船稅的稅源數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)船舶車(chē)船稅的源泉控管,堵塞征管漏洞。
一、稅務(wù)執(zhí)法機(jī)制和制度建設(shè)中存在的問(wèn)題
(一)稅收法定原則仍未健全。一方面,18個(gè)稅種中仍有稅種為暫行條例,暫未上升為法律。稅收立法任務(wù)繁重復(fù)雜,實(shí)施暫行管理?xiàng)l例的稅種,權(quán)威性不高,規(guī)定簡(jiǎn)單,規(guī)章條例交錯(cuò)重疊,這無(wú)疑給給稅收?qǐng)?zhí)法帶來(lái)了困難。另一方面,非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收的項(xiàng)目越來(lái)越多,但是各項(xiàng)“非稅收入”在劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)后,稅務(wù)局只是擁有簡(jiǎn)單的“收錢(qián)”的權(quán)力,而且全國(guó)各地在各項(xiàng)“非稅收入”的征收標(biāo)準(zhǔn)上也難趨統(tǒng)一。
(二)部分稅務(wù)執(zhí)法行為缺少規(guī)范化,未依法依規(guī)征稅征費(fèi)。一方面,對(duì)于國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部下發(fā)的稅收優(yōu)惠政策,由于未真正掌握政策的關(guān)鍵,導(dǎo)致未落實(shí)到位,從而使稅收紅利未真正地帶給納稅人。一方面,稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行雙重管理體制,由于地方政府既定的稅收任務(wù),導(dǎo)致征收“過(guò)頭稅費(fèi)”的行為,損害了企業(yè)肌體健康,摧毀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展的基石,埋下更大隱患。一方面,在稅務(wù)執(zhí)法活動(dòng)中,稅務(wù)干部貪圖方便、省事,未嚴(yán)格履行稅收?qǐng)?zhí)法相關(guān)制度,使執(zhí)法行為存在紕漏。不僅損害了納稅人在稅收?qǐng)?zhí)法中的正當(dāng)權(quán)利,也損害了稅務(wù)干部在納稅人中的良好形象。
(三)稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域化給經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域式發(fā)展帶來(lái)了困擾。一方面,當(dāng)今區(qū)域間經(jīng)濟(jì)融合越來(lái)越深,跨省市間的貨物、勞務(wù)、服務(wù)流動(dòng)性日漸增多,不同省市的納稅主體面對(duì)異地不同稅收政策、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),會(huì)有不同程度的困擾,這種困擾在一定程度上違背了“便捷”納稅的初衷。另一方面,企業(yè)主體在辦理涉稅涉費(fèi)事宜中,面對(duì)本地和異地不同的稅收征管系統(tǒng),面對(duì)繁瑣的程序,這在一定程度上違背了“只跑一次腿”的原則。
二、完善稅務(wù)執(zhí)法機(jī)制和制度的措施
(一)健全稅費(fèi)法律制度。一方面,實(shí)現(xiàn)所有稅種、費(fèi)種的設(shè)立、征收、管理等均由法律規(guī)范的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,要全面推行稅費(fèi)法定原則,加快推進(jìn)現(xiàn)行暫行條例上升為法律,使各項(xiàng)稅費(fèi)的征收有法可依。一方面,對(duì)于劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)的各項(xiàng)“非稅收入”,在現(xiàn)行平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)的同時(shí),要建立“非稅收入”征收的相關(guān)法律制度,細(xì)化相關(guān)的征收規(guī)范,使各項(xiàng)“非稅收入”的征收在核定部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)之間更好的協(xié)調(diào)和運(yùn)轉(zhuǎn)。既要確保核定部門(mén)“非稅收入”的數(shù)額準(zhǔn)確,又要確保繳費(fèi)人能在法定期限內(nèi)足額的繳納。
摘 要 高質(zhì)量的稅收籌劃會(huì)提高納稅人的納稅意識(shí)和涉稅業(yè)務(wù)水平,提高對(duì)稅法的遵從程度,也會(huì)減少稅收流失,維護(hù)稅法尊嚴(yán)。本文從建筑安裝企業(yè)稅務(wù)籌劃概述出發(fā),分析了建筑安裝企業(yè)稅務(wù)籌劃的必要性和可行性,并提出了加強(qiáng)建筑施工企業(yè)稅務(wù)籌劃的相關(guān)策略。
關(guān)鍵詞 建筑 安裝 稅務(wù)籌劃 實(shí)務(wù)
一、企業(yè)稅務(wù)籌劃的內(nèi)涵
稅務(wù)籌劃納稅人為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo),通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的運(yùn)籌和謀劃,以防范涉稅法律風(fēng)險(xiǎn)、準(zhǔn)確履行納稅義務(wù)的一種管理活動(dòng)。我國(guó)企業(yè)稅務(wù)籌劃的基本方法包括:一是稅務(wù)優(yōu)惠籌劃。二是遞延納稅方法。三是組織形式選擇方法。四是彈性空間選擇方法。五是國(guó)際稅收籌劃法。
建筑安裝企業(yè)主要從事土木工程、房屋建筑和設(shè)備安裝工程施工,其基本任務(wù)是完成合同規(guī)定的各類(lèi)任務(wù),按照合同規(guī)定,按時(shí)按量的提供建筑物或者相關(guān)設(shè)施,并獲取應(yīng)有的利潤(rùn)。建筑安裝企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)主要包括:施工周期長(zhǎng),項(xiàng)目多,工程設(shè)計(jì)收入與施工收入經(jīng)常捆綁在一起。實(shí)際業(yè)務(wù)中,建筑安裝企業(yè)主要會(huì)涉及到營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅務(wù)問(wèn)題,建筑安裝企業(yè)應(yīng)在綜合考慮自身行業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,積極進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)等方面的稅務(wù)籌劃,以最大限度節(jié)稅增收,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金最佳分配原則,全面提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。
二、建筑安裝企業(yè)稅務(wù)籌劃的可行性和必要性
(一)建筑安裝企業(yè)稅務(wù)籌劃的必要性
首先,稅務(wù)籌劃有助于降低建筑安裝企業(yè)的稅負(fù)。
其次,改善企業(yè)財(cái)務(wù)管理,提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。
再次,有助于增強(qiáng)建筑安裝企業(yè)合法納稅意識(shí),增強(qiáng)稅收零風(fēng)險(xiǎn)。
(二)建筑安裝企業(yè)稅務(wù)籌劃的可行性
首先,當(dāng)前稅務(wù)籌劃的法制環(huán)境良好。完善的稅收政策有利于建筑安裝企業(yè)稅務(wù)籌劃工作的開(kāi)展。對(duì)建筑安裝行業(yè)來(lái)說(shuō),不同地區(qū)和不同的施工項(xiàng)目,國(guó)家稅收法律、法規(guī)等均有不同的規(guī)定,總體來(lái)看,建筑安裝行業(yè)的相關(guān)稅收環(huán)境已日趨完善。一方面完善的稅收環(huán)境有效遏制了企業(yè)的偷稅、漏稅行為,另一方面隨著建筑安裝業(yè)各種稅種的暫行條例和實(shí)施細(xì)則的明確,企業(yè)完全可以通過(guò)對(duì)稅率高低的規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向作用,即稅收法律的詳盡化為建筑安裝企業(yè)稅務(wù)籌劃提供了可行的契機(jī),使得建筑安裝企業(yè)的稅務(wù)籌劃變得有章可循,大大降低了企業(yè)稅務(wù)籌劃活動(dòng)執(zhí)行過(guò)程中的阻力。
其次,建筑安裝企業(yè)稅務(wù)籌劃空間大。由于建筑安裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)具有范圍廣、投資大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn),企業(yè)具有很多機(jī)會(huì)通過(guò)對(duì)自身行為的調(diào)整來(lái)避開(kāi)稅收方面的限制,達(dá)到國(guó)家鼓勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)。一方面,建筑安裝企業(yè)可以利用周期長(zhǎng)的特點(diǎn),分析不同的稅務(wù)籌劃效果,合理分配自身資金,選擇最好的稅務(wù)籌劃方案,或是利用自身業(yè)務(wù)范圍涉及廣,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展等特點(diǎn),可以利用不同地區(qū)的稅收差異,做好稅務(wù)籌劃安排,或是利用行業(yè)內(nèi)清晰的政策導(dǎo)向,對(duì)自身業(yè)務(wù)活動(dòng)做適當(dāng)調(diào)整,以減輕企業(yè)稅負(fù);另一方面,建筑安裝企業(yè)可以利用會(huì)計(jì)處理方法與稅法之間的差異,選擇最佳的稅務(wù)籌劃方案,節(jié)約企業(yè)稅收成本。
三、建筑安裝企業(yè)稅務(wù)籌劃實(shí)務(wù)
(一)營(yíng)業(yè)稅納稅籌劃
根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第23號(hào)規(guī)定,納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)貨物同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù),應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第六條及《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第七條規(guī)定,分別核算其貨物的銷(xiāo)售額和建筑業(yè)勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額,并根據(jù)其貨物的銷(xiāo)售額計(jì)算繳納增值稅,根據(jù)其建筑業(yè)勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅。未分別核算的,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)分別核定其貨物的銷(xiāo)售額和建筑業(yè)勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額?!吨腥A人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第十六條 除本細(xì)則第七條規(guī)定外,納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)(不含裝飾勞務(wù))的,其營(yíng)業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動(dòng)力價(jià)款在內(nèi),但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價(jià)款。建設(shè)方提供的材料需計(jì)入營(yíng)業(yè)稅征收范圍,而建設(shè)方提供設(shè)備則應(yīng)剔除在建筑安裝企業(yè)的征稅范圍外。以A公司為例,例如A公司獲得一份設(shè)備安裝合同,總價(jià)為1200萬(wàn)元,其中設(shè)備價(jià)值為800萬(wàn)元,安裝價(jià)格為400萬(wàn)元,1、如設(shè)備是A公司自產(chǎn),則按照規(guī)定A公司應(yīng)繳納增值稅=[800/(1+17%)×17%]=116.24萬(wàn)元,應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅=400×3%=12萬(wàn)元,合計(jì)增值稅與營(yíng)業(yè)稅總額=116.24+12=128.24萬(wàn)元;
2、如果設(shè)備不是A公司自產(chǎn)的用于安裝,則A公司的上述業(yè)務(wù),構(gòu)成本混合銷(xiāo)售行為,如A公司的主業(yè)是增值稅應(yīng)稅貨物,則應(yīng)全額交納增值稅=1200/(1+17%)×17%=174.36萬(wàn)元;
3、如果設(shè)備不是A公司自產(chǎn)的用于安裝,則A公司的上述業(yè)務(wù),構(gòu)成本混合銷(xiāo)售行為,如A公司的主業(yè)是營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù),則應(yīng)全額交納營(yíng)業(yè)稅=1200*3%=36萬(wàn)元;
4、如果A公司在合同中約定,設(shè)備由建設(shè)方自行購(gòu)買(mǎi)并提供,A公司僅提供建安勞務(wù),則A公司僅就安裝勞務(wù)的勞務(wù)額交納營(yíng)業(yè)稅=400×3%=12萬(wàn)元;
對(duì)比可知,第四種情況,A公司交納的稅費(fèi)最少,其次是第三種情況,稅負(fù)最重的是第二種情況,因用于不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額,不允許抵扣,故第二種情況下,A公司交納的增值稅,也無(wú)法轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)方。
(二)企業(yè)所得稅納稅籌劃
我局黨組對(duì)政府信息公開(kāi)工作高度重視,明確了推行政府信息公開(kāi)是貫徹黨的十七大精神,建設(shè)社會(huì)主義民主政治,構(gòu)建和諧國(guó)稅,密切征納關(guān)系,完善納稅服務(wù)的重要舉措,要求全局把該項(xiàng)工作提到政治的高度,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),保障納稅人和社會(huì)各界依法獲取涉稅信息,提高國(guó)稅機(jī)關(guān)工作的透明度,促進(jìn)依法治稅。
二、工作開(kāi)展情況
(一)機(jī)構(gòu)改革后及時(shí)調(diào)整政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員
2009年10月,我局完成了機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)行了業(yè)務(wù)重組,根據(jù)《條例》、《*省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于明確省局政府信息公開(kāi)(政務(wù)公開(kāi))領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員及其職責(zé)的通知》(云國(guó)稅發(fā)〔20*〕57號(hào))文件要求,結(jié)合我局機(jī)構(gòu)改革后人員變動(dòng)的實(shí)際情況,為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)(政務(wù)公開(kāi))工作的領(lǐng)導(dǎo),確保政府信息公開(kāi)(政務(wù)公開(kāi))工作的有序開(kāi)展,經(jīng)縣局黨組研究決定,調(diào)整政府信息公開(kāi)(政務(wù)公開(kāi))工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員,并明確了相關(guān)的工作職責(zé)。
(二)積極維護(hù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,開(kāi)展涉稅宣傳和服務(wù)
根據(jù)《*縣人民政府辦公室關(guān)于政府信息公開(kāi)網(wǎng)站建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》和《*州國(guó)家稅務(wù)局政府信息公開(kāi)指南(試行)》的要求,我局安排專(zhuān)人對(duì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行維護(hù),及時(shí)全面更新信息。充分利用網(wǎng)絡(luò)不受時(shí)空限制的優(yōu)勢(shì),將工作動(dòng)態(tài)、通知公告、政策法規(guī)、稅收收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、稅收征管、公眾監(jiān)督、科學(xué)發(fā)展觀大家談等信息及時(shí),使資源得到有效利用。截止2009年12月16日,通過(guò)我局的政府信息公開(kāi)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站共各類(lèi)主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容299條,人事管理:1條;機(jī)構(gòu)職能:3條;工作動(dòng)態(tài):96條;通知公告:4條;稅收征管:10條;稅收政策法規(guī):21條;稅收收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù):0條;行政許可:4條;非許可審批:0條;招標(biāo)采購(gòu):0條;公眾監(jiān)督:10條;公開(kāi)指南:1條;最新公開(kāi)信息:102條;科學(xué)發(fā)展大家談:47條。通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站加大稅收宣傳力度,積極構(gòu)建一個(gè)完整、高效的信息平臺(tái),切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(三)有效利用辦稅服務(wù)廳,公開(kāi)各項(xiàng)辦稅制度
為給納稅人和社會(huì)各界人士提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù),方便納稅人及時(shí)了解自己的權(quán)利義務(wù),對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作進(jìn)行有效監(jiān)督,更好的維護(hù)納稅人合法權(quán)益,我局在辦稅服務(wù)廳公開(kāi)公示《*縣國(guó)家稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳納稅指南》、《車(chē)輛購(gòu)置稅辦稅流程》、《*縣國(guó)家稅務(wù)局行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《*縣國(guó)家稅務(wù)局限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)目錄》、《*縣國(guó)家稅務(wù)局納稅服務(wù)承諾》、《*省國(guó)家稅務(wù)局首問(wèn)責(zé)任制》、《稅務(wù)干部“十不準(zhǔn)”》、《稅務(wù)機(jī)關(guān)公開(kāi)辦稅制度》、《*省公務(wù)員八條禁令》、《問(wèn)責(zé)制的10種情形》、《問(wèn)責(zé)制的10種方式》等辦稅制度。公開(kāi)陳列《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》、《*國(guó)稅》等報(bào)刊,供納稅人閱讀,方便納稅人了解最新的稅務(wù)動(dòng)態(tài)資訊。
二、存在的問(wèn)題及整改方向
(一)對(duì)稅收政策、稅收征管、工作動(dòng)態(tài)及通知公告等方面內(nèi)容的公開(kāi)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),在今后的工作中要求做到“全面、精細(xì)、及時(shí)”;
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
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