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一、選拔的范圍、對象及數(shù)量
一)選拔范圍
二)選拔對象及數(shù)量
全市黨政群機關、事業(yè)單位中適合從事領導和管理工作的人員(不含垂直單位)
全市在崗且服務期滿三年的大學生村官”三支一扶”人員、西部計劃”志愿者。
1、正縣級干部培養(yǎng)對象10名,其中女干部不少于2名,黨外干部不少于1名。
2、副縣級干部培養(yǎng)對象30名,其中女干部不少于6名,黨外干部不少于2名。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)黨政正職培養(yǎng)對象全市共40名,其中女干部不少于8名。每個縣市區(qū)原則上不少于6名,其中女干部不少于1名。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)黨政副職培養(yǎng)對象全市共180名,其中女干部不少于36名,黨外干部不少于14名。各縣市區(qū)選拔培養(yǎng)對象數(shù)量原則上不少于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)總數(shù)的1.5倍,其中女干部不少于20%,黨外干部不少于2名。
各縣市區(qū)可根據(jù)實際需要,研究提出更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)黨政正、副職的培養(yǎng)對象數(shù)量。
二、選拔的資格條件
選拔對象應符合《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件,應具備下列資格:
1、職前全日制大學本科以上學歷(不含成教、自考、電大、函授、黨校、網絡教育、繼續(xù)教育等學歷);
2、具有兩年以上基層工作經歷(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職培養(yǎng)對象除外);
3、素質優(yōu)良,業(yè)績突出,潛力明顯,群眾公認;
4、近兩年年度考核均為稱職(合格)以上等次;
5、身體健康,心理素質好。
不同類型的選拔對象還須具備下列資格:
1、正縣級干部培養(yǎng)對象:(1)1970年以后出生;(2)具有兩年以上基層領導工作經歷(含掛職);(3)任副縣級領導職務滿1年,或任正科級領導職務滿4年且具有1年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)黨委書記任職經歷,或為縣市區(qū)黨政正職后備干部。
2、副縣級干部培養(yǎng)對象:(1)1975年以后出生;(2)具有兩年以上基層領導工作經歷(含掛職);(3)任正科級職務滿1年,或任副科級及以上職務滿4年,或為縣市區(qū)黨政副職后備干部。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)黨政正職培養(yǎng)對象:(1)1980年以后出生;(2)具有1年以上基層領導工作經歷(含掛職,碩士研究生及以上學歷除外);(3)現(xiàn)任正科級職務,或任副科級職務滿1年。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)黨政副職培養(yǎng)對象:(1)1983年以后出生;(2)具有2年以上工齡。
任職經歷和任現(xiàn)職時間的計算均截止年8月。黨政群機關(含參照管理事業(yè)單位)的人員應具有公務員身份,非參照管理事業(yè)單位的人員應在編在崗?!按髮W生村官”、“三支一扶”人員、“西部計劃”志愿者在崗且服務期滿3年。
三、選拔的程序
選拔正、副縣級干部培養(yǎng)對象由市委組織部負責,選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)黨政正、副職培養(yǎng)對象由各縣市區(qū)委組織部負責。要按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則,采取全程差額的方式,實行競爭性選拔,實現(xiàn)好中選優(yōu)。一般應包括以下幾個主要環(huán)節(jié):
1、制定方案。各縣市區(qū)結合實際制定具體的實施方案,于5月22日前報市委組織部審批,由市委組織部統(tǒng)一發(fā)出公告。選拔范圍都要面向全市。
2、組織報名。各地各單位要按照要求做好宣傳發(fā)動工作,根據(jù)培養(yǎng)對象類別及相應的資格條件集中推薦報名。各縣市區(qū)所屬單位的人員由各縣市區(qū)委組織部統(tǒng)一組織推薦報名,市直各單位由各單位干部(人事)部門統(tǒng)一組織推薦報名。報名采取個人自愿與組織推薦相結合的辦法進行,每人限報一個類別。正、副縣級干部培養(yǎng)對象報名工作結束。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)黨政正、副職培養(yǎng)對象報名工作要按各縣市區(qū)委組織部的有關要求進行。
3、資格審查。報考正、副縣級干部培養(yǎng)對象的資格審查工作由市委組織部負責,報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)黨政正、副職培養(yǎng)對象的資格審查工作由各縣市區(qū)委組織部分別負責。報名人員所在單位要搞好資格初審,認真查閱干部本人檔案,核對有關原始材料,對報名人員的資格條件進行全面審查。正、副縣級干部培養(yǎng)對象資格審查工作前結束。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)黨政正、副職培養(yǎng)對象資格審查工作5月26日前結束。
4、組織考試??荚囍饕扇」P試的方式進行,由市委組織部統(tǒng)一組織。筆試時間、地點另行通知。在筆試的基礎上,各縣市區(qū)也可結合實際采取其他考試方式。
5、組織考察??荚嚱Y束后,按照干部管理權限,由市委、縣市區(qū)委分別派出考察組對培養(yǎng)對象進行考察。重點了解掌握培養(yǎng)對象的德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)情況和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
6、確定培養(yǎng)對象??疾旖Y束后,考察組向組織部門匯報考察情況。組織部門根據(jù)考試考察情況,研究確定培養(yǎng)對象初步人選。正、副縣級干部培養(yǎng)對象初步人選經市委常委會研究后,確定正式人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)黨政正職培養(yǎng)對象初步人選報市委組織部備案后,由縣市區(qū)委常委會研究確定正式人選。
7、重點培養(yǎng)。以堅持理想信念、加強黨性修養(yǎng)和弘揚優(yōu)良作風為核心,加強年輕干部的理論培訓和實踐鍛煉,在實踐鍛煉中積累經驗,提高思想政治素質和領導科學發(fā)展的能力。
8、擇優(yōu)任用。堅持“重在培養(yǎng)、同樣使用”的原則,根據(jù)領導班子建設需要,結合縣鄉(xiāng)換屆,嚴格選拔條件和程序,擇優(yōu)選派任職。特別優(yōu)秀的,可大膽破格提拔。
四、有關要求
1、加強領導,科學組織。選準選好優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)對象,是實施“年輕干部成長工程”的基礎性工作。各地各單位要高度重視,切實增強政治意識和責任意識,加強組織領導,精心安排部署。
部領導關心和各位同志們大力支持、幫助下,近年來。順利完成了各項工作任務。下面,就近三年來的思想、工作情況總結如下:
一、強化學習意識。努力提高自身綜合素質。
一是加深對中央、自治區(qū)黨委、自治區(qū)黨委組織部、黨委的重要會議精神和重大決定決策的學習和理解,特別是系統(tǒng)地學習黨的十七大精神,及時了解掌握新精神、新要求,使自身的政治理論水平得到新的提高。二是掌握組織工作和干部工作業(yè)務上狠下功夫,認真學習黨的組織路線和組織工作政策,系統(tǒng)學習了黨政領導干部選拔任用條例》干部人事制度改革“5+1文件等有關組織、干部工作的方針政策,把學習作為一種提高自身綜合素質的內在需要來切實加強。堅持向書本學習,向實踐學習,向身邊和周圍的同志學習,把學習知識和改進工作有機地結合起來,學以致用。
二、認真履行崗位職責
多年來受組織部門大環(huán)境的影響,作為一名長期在組織部門工作的組工干部。牢固樹立了組織工作無小事的思想,始終保持良好的精神狀態(tài)和高度的政治責任感,認真遵守組織人事工作紀律,時時處處嚴格要求自己,做到嚴謹細致、一絲不茍。部里先后承擔過文書收發(fā)、干部人事檔案、干部統(tǒng)計、干部信息化管理、干部提案的準備等基礎性工作,承擔的工作任務比較繁雜瑣碎,能夠堅決服從組織的安排,堅持從細節(jié)入手,從小處著眼,力爭把每一件事做細、做實、做好。
一認真做好干部日常工作
曾多次抽調參與干部的日??疾臁⒛甓瓤己撕蛽Q屆考察工作,根據(jù)部里的統(tǒng)一安排??疾旃ぷ髦?,能夠做到思想上高度重視,堅持原則,嚴格按程序辦事,嚴格遵守職業(yè)道德和工作紀律,嚴守保密紀律,維護考察工作的嚴肅性、公正性,認真落實考察的每個環(huán)節(jié),按照考察組的統(tǒng)一要求及時形成考察材料、提案和相關表格,沒有出現(xiàn)任何泄密和跑風漏氣現(xiàn)象。負責干部人事檔案工作期間,按照上級組織部門對干部檔案工作提出的新要求,組織人員,加班加點,對全縣級干部檔案進行了規(guī)范化整理,得到上級部門的好評。干部一科工作期間,曾多次參與干部提案的準備、任免文件的起草、干部化名冊的制作、后備干部數(shù)據(jù)庫的維護等日常工作,無論任務多重,都能盡心盡力、保質保量完成交辦的工作。
嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》等有關法規(guī),按照科學發(fā)展觀的要求。進一步規(guī)范直單位科級干部的選拔任用工作,尤其是嚴把“程序關”資格審查關”制定了直單位科級干部任免指導手冊》年內較好地完成了對全190余名科級干部的任職資格審查,有效地防止了違反《條例》公務員法》情況的發(fā)生,維護了干部工作的嚴肅性。
二認真做好黨群口公務員登記、參照單位申報和建立公務員信息數(shù)據(jù)庫工作
按照部里的安排,公務員法》出臺以后。抽調我負責全黨群口貫徹實施公務員法的具體工作。為切實做好這項工作,根據(jù)自治區(qū)貫徹實施公務員法工作的統(tǒng)一部署,按照“黨管干部,依法辦事,實事求是平穩(wěn)推進,層層把關,逐級負責”指導原則,嚴格依照政策,精心組織安排,周密部署,根據(jù)實際情況設計各類工作流程、統(tǒng)計表格,工作人員少、工作量大的情況下,加班加點完成了對黨群系統(tǒng)公務員的登記審核審批工作和申報參照單位的審核上報工作。對直單位人員進行了公務信息系統(tǒng)軟件的培訓,并順利完成了全黨群口公務員和參照公務員的信息錄入審核和上報工作,確保公務員法實施工作規(guī)范有序進行。
三認真做好企業(yè)領導干部有關工作
耐心細致地做好企業(yè)領導干部來信來訪工作,熱情接待來訪群眾,想方設法化解矛盾,特別是努力為國有企業(yè)退休領導干部解決和落實生活待遇的工作中,按照政策規(guī)定,反復調查、認真核實,耐心解釋,著眼于構建和諧社會的需要。及時辦理了來信來訪事項。加深了對一些不同行業(yè)有關政策、業(yè)務的解,學到新知識,拓寬了知識面。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹《干部選拔任用條例》和《深化干部人事制度改革綱要》,堅持依法依規(guī)、德才兼?zhèn)浜透刹筷犖椤八幕狈结樀脑瓌t,通過跨部門競爭上崗的方式,優(yōu)化中層干部隊伍結構,提高中層干部整體素質,推動中層干部轉變作風,為實現(xiàn)我縣經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。
二、競爭上崗和交流原則
(一)男50周歲(1957年8月31日前出生)、女48周歲(1959年8月31日前出生)以上的原則上不再繼續(xù)擔任中層干部職務。
(二)本部門(單位)人員不得參加本部門(單位)職位的競爭;教育及衛(wèi)生系統(tǒng)下屬單位人員只限于本系統(tǒng)競爭上崗;縣管領導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員不參與本次競爭。
(三)本次競爭上崗,職位數(shù)為行政中層職位25個(參照公務員管理2個),事業(yè)中層職位11個,具體職位詳見附表1。
三、跨部門競爭上崗人員條件
(一)基本條件:認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策,有較強的事業(yè)心和責任感;忠于職守,愛崗敬業(yè),依法行政,實績明顯;廉潔奉公,遵紀守法,作風正派,團結協(xié)作。
有下列情形之一者,不得報考:
(1)正在受司法機關、紀檢(監(jiān)察)機關立案偵查或審查的;
(2)正在黨紀政紀處分所規(guī)定的提任使用限制期的。
(二)機關部門行政中層干部職位和事業(yè)中層干部職位資格條件:行政中層干部職位具有公務員身份,事業(yè)中層干部職位具有相應身份的在職在編事業(yè)單位工作人員;并且具有大專以上學歷,近三年年度考核均在稱職(合格)以上,身體健康,年齡一般要求男在45周歲(1962年8月31日后出生)以下,女在43周歲(1964年8月31日后出生)以下。
(三)應具有三年以上的工作經歷。
四、跨部門競爭上崗程序和方法
1、宣傳發(fā)動:時間為8月1日—13日。8月10日上午召開全縣機關事業(yè)單位中層干部跨部門競爭上崗工作動員會議,對開展縣級機關事業(yè)單位中層干部跨部門競崗工作進行宣傳、動員和部署。8月10日在**電視臺、僑報社、黨建網等媒體上競崗公告。
2、推薦報名:報名時間為8月14日—8月17日。報名方式為組織推薦、個人自薦兩種。各部門要把符合條件的人選推薦上來,積極鼓勵符合條件者報名參與競爭。報名者需填寫《**縣機關事業(yè)單位中層干部跨部門競爭上崗報名登記表》,并提供身份證、畢業(yè)證書、專業(yè)技術資格證書、任命文件等證明材料(以上均需原件和復印件各一份)和近期2寸同底正面免冠照片2張。
報名采用統(tǒng)一報名、現(xiàn)場報名相結合的方法。組織推薦的人選由縣各機關各部門黨委(黨組)匯總填表后統(tǒng)一上報,上報時間為8月17日前;個人自薦的可以向所在單位報名,也可以直接向縣中層干部跨部門競崗工作領導小組辦公室報名。每位報名者須報考二個職位。
報名地點:縣直機關跨部門競崗工作辦公室(組織部干部監(jiān)督室)
咨詢電話:6832197,6821793
3、資格審查:時間為8月18日—19日。由縣中層干部跨部門競爭上崗工作領導小組辦公室對報名者的資格條件進行審核。資格審查合格后發(fā)放《準考證》。每個職位必須有4人以上報名,不足4人的,從報名人數(shù)超過4人的職位中組織專業(yè)相近的考生自愿調劑。經調劑后仍不足4人的,該職位取消,主報該職位的人員調劑到其他專業(yè)相近的職位。
4、筆試:時間為8月20日。采用閉卷方式進行,滿分為100分。內容包括經濟法律知識、行政管理知識、領導科學和公文寫作等。重點測試應試人員的服務經濟和解決實際問題的能力。
5、面試:時間為8月23日。根據(jù)筆試成績,從高分到低分按1:3確定面試人選,面試主要測試應試者的綜合分析能力、口頭表達能力和實際工作的能力。
6、組織考察:時間為8月26日—29日。根據(jù)綜合成績(筆試成績占40%,面試成績占60%)從高分到低分,按1:2確定考察對象。由縣紀委、組織部、人勞社保局和招考單位黨委(黨組)共同組織考察。
7、討論決定:時間為8月30日—9月1日。根據(jù)筆試、面試得分和考察情況,經各招考單位黨委(黨組)會議研究,決定擬任人選,進行任前公示5天。公示通過后,按照干部管理權限和任用程序辦理任命手續(xù),實行半年的試用期。
8、公布結果:中層干部跨部門競爭上崗工作結束后,通過新聞媒體向社會公布競崗結果。
五、工作要求
1、高度重視,精心組織。各機關部門黨委(黨組)要統(tǒng)一思想,顧全大局,強化責任,主動配合支持好本次跨部門競爭上崗工作。要落實專人負責,做好宣傳發(fā)動和組織工作,通過動員、組織工作,使符合條件的同志都參與這次跨部門競崗工作,接受組織挑選。
2、嚴肅紀律,落實責任。各機關部門黨委(黨組)要堅決執(zhí)行關于中層干部跨部門競崗交流工作的有關決定,對工作落實不到位的部門主要負責人要進行通報批評;被交流的中層干部接到交流通知后,必須在3天內遷轉好行政、組織、工資關系,辦理好交接手續(xù),到新崗位工作。對不服從調配、不按時到崗者,免去中層干部職務;對逾期不報到超過15天的,視為曠工,予以辭退處理。
3、加大力度,強化管理。相關單位要為競崗交流干部積極創(chuàng)造條件,全力支持他們的工作。縣委組織部要對競崗交流干部進行跟蹤管理,重點培養(yǎng);對經考試考察表現(xiàn)優(yōu)秀者優(yōu)先列入縣管后備干部人選。
一、強化學習意識,堅持學習,努力提高自身綜合素質。
把學習作為一種提高自身綜合素質的內在需要來切實加強,一是加深對中央、自治區(qū)黨委、自治區(qū)黨委組織部、x黨委的重要會議精神和重大決定決策的學習和理解,特別是系統(tǒng)地學習黨的十七大精神,及時了解掌握新精神、新要求,使自身的政治理論水平得到新的提高。二是在掌握組織工作和干部工作業(yè)務上狠下功夫,認真學習黨的組織路線和組織工作政策,系統(tǒng)學習了《黨政領導干部選拔任用條例》、干部人事制度改革“5+1”文件等有關組織、干部工作的方針政策,堅持向書本學習,向實踐學習,向身邊和周圍的同志學習,把學習知識和改進工作有機地結合起來,學以致用。
二、認真履行崗位職責
作為一名長期在組織部門工作的組工干部,多年來受組織部門大環(huán)境的影響,牢固樹立了組織工作無小事的思想,始終保持良好的精神狀態(tài)和高度的政治責任感,認真遵守組織人事工作紀律,時時處處嚴格要求自己,做到嚴謹細致、一絲不茍。在部里先后承擔過文書收發(fā)、干部人事檔案、干部統(tǒng)計、干部信息化管理、干部提案的準備等基礎性工作,承擔的工作任務比較繁雜瑣碎,我能夠堅決服從組織的安排,堅持從細節(jié)入手,從小處著眼,力爭把每一件事做細、做實、做好。
(一)認真做好干部日常工作
根據(jù)部里的統(tǒng)一安排,曾多次抽調參與干部的日常考察、年度考核和換屆考察工作,考察工作中,能夠做到思想上高度重視,堅持原則,嚴格按程序辦事,嚴格遵守職業(yè)道德和工作紀律,嚴守保密紀律,維護考察工作的嚴肅性、公正性,認真落實考察的每個環(huán)節(jié),按照考察組的統(tǒng)一要求及時形成考察材料、提案和相關表格,沒有出現(xiàn)任何泄密和跑風漏氣現(xiàn)象。在負責干部人事檔案工作期間,按照上級組織部門對干部檔案工作提出的新要求,組織人員,加班加點,對全x縣級干部檔案進行了規(guī)范化整理,得到了上級部門的好評。在干部一科工作期間,曾多次參與干部提案的準備、任免文件的起草、干部化名冊的制作、后備干部數(shù)據(jù)庫的維護等日常工作,無論任務多重,都能盡心盡力、保質保量完成交辦的工作。
按照科學發(fā)展觀的要求,嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》等有關法規(guī),進一步規(guī)范x直單位科級干部的選拔任用工作,尤其是嚴把“程序關”、“資格審查關”,制定了《x直單位科級干部任免指導手冊》,年內較好地完成了對全x190余名科級干部的任職資格審查,有效地防止了違反《條例》、《公務員法》情況的發(fā)生,維護了干部工作的嚴肅性。
(二)認真做好黨群口公務員登記、參照單位申報和建立公務員信息數(shù)據(jù)庫工作
《公務員法》出臺以后,按照部里的安排,抽調我負責全x黨群口貫徹實施公務員法的具體工作。為切實做好這項工作,我們根據(jù)自治區(qū)貫徹實施公務員法工作的統(tǒng)一部署,按照“黨管干部,依法辦事,實事求是,平穩(wěn)推進,層層把關,逐級負責”的指導原則,嚴格依照政策,精心組織安排,周密部署,根據(jù)實際情況設計各類工作流程、統(tǒng)計表格,在工作人員少、工作量大的情況下,加班加點完成了對黨群系統(tǒng)公務員的登記審核審批工作和申報參照單位的審核上報工作。對x直單位人員進行了公務信息系統(tǒng)軟件的培訓,并順利完成了全x黨群口公務員和參照公務員的信息錄入審核和上報工作,確保公務員法實施工作規(guī)范有序進行。
(三)認真做好企業(yè)領導干部有關工作
著眼于構建和諧社會的需要,耐心細致地做好企業(yè)領導干部來信來訪工作,熱情接待來訪群眾,想方設法化解矛盾,特別是在努力為國有企業(yè)退休領導干部解決和落實生活待遇的工作中,按照政策規(guī)定,反復調查、認真核實,耐心解釋,及時辦理了來信來訪事項。加深了對一些不同行業(yè)有關政策、業(yè)務的了解,學到了新知識,拓寬了知識面。
(四)認真完成領導交辦的其他工作
能夠積極配合其他科室開展工作,根據(jù)部里安排,參與指導了部分x直單位的民主生活會,有重點地了解了部分x直單位領導班子運作情況、領導干部的思想動態(tài)和工作表現(xiàn)、存在問題的整改情況,
把學習作為一種提高自身綜合素質的內在需要來切實加強,一是加深對中央、自治區(qū)黨委、自治區(qū)黨委組織部、x黨委的重要會議精神和重大決定決策的學習和理解,特別是系統(tǒng)地學習黨的xx大精神,及時了解掌握新精神、新要求,使自身的政治理論水平得到新的提高。二是在掌握組織工作和干部工作業(yè)務上狠下功夫,認真學習黨的組織路線和組織工作政策,系統(tǒng)學習了《黨政領導干部選拔任用條例》、干部人事制度改革“5+1”文件等有關組織、干部工作的方針政策,堅持向書本學習,向實踐學習,向身邊和周圍的同志學習,把學習知識和改進工作有機地結合起來,學以致用。
二、認真履行崗位職責
作為一名長期在組織部門工作的組工干部,多年來受組織部門大環(huán)境的影響,牢固樹立了組織工作無小事的思想,始終保持良好的精神狀態(tài)和高度的政治責任感,認真遵守組織人事工作紀律,時時處處嚴格要求自己,做到嚴謹細致、一絲不茍。在部里先后承擔過文書收發(fā)、干部人事檔案、干部統(tǒng)計、干部信息化管理、干部提案的準備等基礎性工作,承擔的工作任務比較繁雜瑣碎,我能夠堅決服從組織的安排,堅持從細節(jié)入手,從小處著眼,力爭把每一件事做細、做實、做好。
(一)認真做好干部日常工作
根據(jù)部里的統(tǒng)一安排,曾多次抽調參與干部的日??疾臁⒛甓瓤己撕蛽Q屆考察工作,考察工作中,能夠做到思想上高度重視,堅持原則,嚴格按程序辦事,嚴格遵守職業(yè)道德和工作紀律,嚴守保密紀律,維護考察工作的嚴肅性、公正性,認真落實考察的每個環(huán)節(jié),按照考察組的統(tǒng)一要求及時形成考察材料、提案和相關表格,沒有出現(xiàn)任何泄密和跑風漏氣現(xiàn)象。在負責干部人事檔案工作期間,按照上級組織部門對干部檔案工作提出的新要求,組織人員,加班加點,對全x縣級干部檔案進行了規(guī)范化整理,得到了上級部門的好評。在干部一科工作期間,曾多次參與干部提案的準備、任免文件的起草、干部化名冊的制作、后備干部數(shù)據(jù)庫的維護等日常工作,無論任務多重,都能盡心盡力、保質保量完成交辦的工作。
按照科學發(fā)展觀的要求,嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》等有關法規(guī),進一步規(guī)范x直單位科級干部的選拔任用工作,尤其是嚴把“程序關”、“資格審查關”,制定了《x直單位科級干部任免指導手冊》,年內較好地完成了對全x190余名科級干部的任職資格審查,有效地防止了違反《條例》、《公務員法》情況的發(fā)生,維護了干部工作的嚴肅性。
一、加強組織領導,健全經濟責任審計領導機制和工作機制
健全領導機制,是完善經濟責任制度,夯實工作基礎的首要環(huán)節(jié),中央兩辦《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規(guī)定》及實施細則、《江西省黨政領導干部任期經濟責任審計實施辦法》下發(fā)后,我市及時成立了由市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局、市審計局組成的經濟責任審計工作領導小組,并確定了實行定期聯(lián)席會議制度,以加強各相關部門的溝通和配合,交流通報經濟責任審計情況,研究、解決經濟責任審計中出現(xiàn)的問題,并對難以進行評價的審計結果進行責任認定。市審計局根據(jù)中央、省、市有關文件精神,制定了《萍鄉(xiāng)市審計局經濟責任審計項目管理辦法》,該辦法從經濟責任審計項目的確定、安排、實施、工作質量管理等方面作了詳細而具體的規(guī)定,為做好經濟責任審計工作奠定了堅實的基礎。
二、規(guī)范審計行為,推進經濟責任審計的健康實施
我市出臺了《萍鄉(xiāng)市政府系統(tǒng)主要負責人任中經濟責任審計實施辦法》、《萍鄉(xiāng)市黨政領導干部任期經濟責任審計實施辦法(試行)》,這兩個實施辦法,主要突出了以下幾個重點環(huán)節(jié):
一是通過制定辦法,建立上報和審批制度,完善計劃管理,科學組織等有效措施,使經濟責任審計特別是任中經濟責任審計臨時委托項目逐年減少,經濟責任審計項目計劃工作逐漸步入規(guī)范化、制度化、科學化軌道。針對過去委托程序和委托形式不規(guī)范等問題,出臺了《萍鄉(xiāng)市政府系統(tǒng)主要負責人任中經濟責任審計實施辦法》規(guī)定,縣(區(qū))人民政府主要負責人、市政府組織部門主要負責人(含市政府任命的其他需要審計的事業(yè)單位法定代表人)原則上任期內必審一次?!镀监l(xiāng)市黨政領導干部任期經濟責任審計實施辦法(試行)》規(guī)定,按照干部管理權限,市、縣(區(qū))組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關根據(jù)干部監(jiān)督管理工作的需要,每年年底前提出下一年度任中經濟責任審計項目的初步打算,由市紀委、組織、監(jiān)察、人事、審計5部門聯(lián)席會共同研究商討確定,再由同級審計機關上報政府主要領導批準后組織實施。領導干部離任審計、擬提拔領導干部經濟責任審計以及其他臨時提請的經濟責任審計,由組織人事部門或紀檢監(jiān)察機關出具委托書,由審計機關依法組織實施。
二是審前準備階段注重審計調查。由于經濟責任審計具有時間緊、任務重、要求高、風險大的特點,搞好審前調查極其關鍵。因此,在制度設定上注重要求審計人員把握好三點:首先了解、熟悉與審計事項有關的法律、法規(guī)和政策,把握好政策界線;其次對被審計對象及所在單位的基本情況進行調查了解,做到心中有數(shù);再次在實施審計之前,聽取組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關等有關部門的意見及建議,以確定審計重點。
三是審計實施階段找準審計重點和切入點。我們在出臺文件操作規(guī)程設計上注重抓了以下審計重點:(一)落實科學發(fā)展觀,貫徹執(zhí)行國家經濟政策情況及地方經濟發(fā)展情況;重大經濟事項決策制定與執(zhí)行情況;經濟責任目標完成情況;工商企業(yè)發(fā)展情況。(二)財政財務收支情況。(三)有關部門的管理情況。(四)遵紀守法和廉潔自律情況。(五)組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關委托的其他需要審計的事項。根據(jù)審計重點這一主線,我們摸索了幾個審計切入點:第一從測試被審計單位內部控制制度入手,通過對被審計單位內部控制制度進行綜合性測試,找出薄弱環(huán)節(jié),從而確定審計工作重點和工作目標;第二從有關重大經濟決策的會議記錄及會議紀要入手,篩選出被審計領導干部任期內親自決策的重大經濟事項作為審計重點;第三從被審計單位干部任期內制定下發(fā)的重大經濟政策性文件入手,作為檢查執(zhí)行和貫徹國家經濟政策情況的切入點;第四從集體和個別座談了解入手,選擇群眾關注度高的重大經濟活動作為審計工作的審計切入點;第五從紀檢監(jiān)察部門、組織部門提供的材料及群眾舉報線索入手,確定領導干部個人違反財經紀律及廉政規(guī)定的審計切入點。
四是審計終結階段搞好審計結果報告。審計結果報告是實施經濟責任審計的最終成果體現(xiàn),而審計報告又是審計結果報告的基礎,因此寫好兩個報告是經濟責任審計項目能否達到預期目的的關鍵。
三、注重成果利用,充分發(fā)揮經濟責任審計的監(jiān)督作用
近幾年來,我們與組織部門、紀檢監(jiān)察部門一直在審計成果利用上反復討論研究,不斷探索創(chuàng)新方法和經驗,在今年4月出臺的《萍鄉(xiāng)市黨政領導干部任期經濟責任審計實施辦法(試行)》中對審計結果的利用作了原則性的規(guī)定,并同步出臺了《關于在干部選拔和監(jiān)督管理工作中充分運用經濟責任審計結果的意見》。該意見中明確規(guī)定:按照“凡動必審、考審同步、市縣聯(lián)審、先審后提”的原則,把經濟責任審計工作與干部選拔任用工作緊密結合起來,加強對經濟責任審計結果的利用,把經濟責任審計結果作為干部選拔任用、監(jiān)督管理的重要依據(jù)。實行“凡動必審、考審同步、市縣聯(lián)審、先審后提”制度,并單獨出臺干部選拔任用和監(jiān)督管理工作中充分運用經濟責任審計成果辦法的做法在全省屬首創(chuàng),得到了上級部門的充分肯定和好評,《中國審計報》、《江西日報》、《審計與理財》對此專門進行了報導。
(一)堅持“凡動必審”,是指對按照《萍鄉(xiāng)市黨政領導干部任期經濟責任審計實施辦法(試行)》需進行經濟責任審計的領導干部在辦理提拔、交流、調整等任免事項時,必須進行離任經濟責任審計。(二)實行“考審同步”,是指將經濟責任審計工作與干部考察工作結合起來,在考察成果中直接體現(xiàn)、利用審計結果。(三)推行“市縣聯(lián)審”,是指對擬提拔為縣級領導干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣(區(qū))直部門主要負責人的經濟責任審計,由市委組織部委托市審計局直接派出審計組或派人員指導縣(區(qū))審計局審計組對提拔對象進行審計,審計組直接向市審計局負責并報告工作。(四)做到“先審后提”,是指對擬提拔任職的領導干部,需在正式任職前進行經濟責任審計。
在推行“凡動必審、考審同步、市縣聯(lián)審、先審后提”的基礎上,對運用審計結果又作了進一步具體規(guī)定。
(一)審計部門應及時向組織部門提交審計結果報告,對領導干部履行經濟責任情況作出審計評價。審計評價應當肯定領導干部在經濟管理和財務管理工作方面取得的成績,并指出被審計單位和領導干部存在的主要違法違規(guī)問題,準確界定領導干部應當負有的責任。
(二)組織部門要把審計結果報告歸入領導干部個人檔案,作為領導干部提拔、交流、調整的重要依據(jù)。經審計,沒有發(fā)現(xiàn)問題或存在一般性問題但不影響正式任職的,予以正式任職;問題較嚴重的,經查實后,取消任職決定,交由有關部門按相關規(guī)定進行處理。
(三)紀檢、組織等有關部門應對審計中發(fā)現(xiàn)和反映的主要問題進行核查。經查實后,根據(jù)問題性質、情節(jié)輕重和責任大小,及時作出相應處理。
四、加大執(zhí)行力度,經濟責任審計工作成效顯著
只爭朝夕的干勁,以背水一戰(zhàn)、破釜沉舟的決心,以敢于擔當、攻堅克難的精神,全力以赴做好迎檢前的各項準備工作;下面是小編給大家?guī)淼脑趧?chuàng)建全國縣級文明城市工作調度會上的主持講話。希望大家喜歡!
同志們:
今天這個會議,既是創(chuàng)城臨戰(zhàn)動員會,更是加壓提速、查漏補缺的督戰(zhàn)會,主要目的是對創(chuàng)城工作進行再動員再推進,號召大家全力以赴做好迎檢各項準備工作,確保圓滿完成今年的測評目標。 剛才,X部長通報了前一階段市文明辦對我縣的模擬測評反饋意見,X書記對創(chuàng)城工作從紀律層面提出了明確要求,大家要高度重視,認真抓好整改落實。下面,我講四點意見。
一、緊盯目標、提振信心,堅定“志在必得”的信心和決心。
創(chuàng)建全國縣級文明城市,是縣委、政府向全縣人民做出的鄭重承諾,是全縣X萬干部群眾共同關注、全面參與的一項重大工程。自我縣創(chuàng)城工作開展以來,全縣各地各部門特別是創(chuàng)城直接參與人員埋頭苦干,加班加點,不僅成功創(chuàng)建了省文明縣,更榮獲了第六屆全國縣級文明城市提名資格城市,城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了實打實的變化,取得的成績也是實屬不易。
與此同時,我們一些部門和干部也不同程度出現(xiàn)了疲憊松勁和懈怠情緒,還沒有完全承擔起應負的責任,有的不重視、不配合、不落實、不積極,推諉扯皮、敷衍應付,影響著創(chuàng)城工作整體進度,這是當前尤其要克服的不良傾向。開弓沒有回頭箭。創(chuàng)城事關全局,稍有松懈,就可能前功盡棄?,F(xiàn)在已經到了決戰(zhàn)時刻,如果能夠順利通過第二輪文明創(chuàng)建測評,拿到決戰(zhàn)決勝之年的“入場券”,對全縣廣大干部群眾的信心,必將是一次極大的提振。
對此,全縣各地各部門一定要在思想上進入臨戰(zhàn)狀態(tài),行動上進入實戰(zhàn)狀態(tài),高度重視、提振信心,查漏補缺、迎頭趕上,把創(chuàng)城迎檢工作作為當前工作的重中之重,把主要精力放到創(chuàng)城指標任務的完成上來,摒棄糊弄和應付心態(tài),拿出有力舉措,全力推進“六大工程”“六項行動”和“六項重點工作”,持續(xù)加大人、財、物的投入,以決戰(zhàn)必勝的信心和決心迎接創(chuàng)城測評。
二、聚焦重點、精準發(fā)力,堅持“萬無一失”的高標準。
細節(jié)決定成敗,現(xiàn)在已進入迎檢沖刺的關鍵時刻。去年X月份中央文明辦委托省文明辦對我縣的年度測評中,我縣以總分X位列第X,拿到了全國創(chuàng)建縣級文明城市的“決賽”資格,但各個縣縣之間分數(shù)咬得很緊,我們與第X、第X、第X名僅差零點零幾分,與位列第X的X縣卻相差了X分。
從創(chuàng)建經驗看,越到沖刺階段,競爭越趨激烈,往往是“一個指標分勝負,零點幾分定乾坤”。而且,今年的得分占比達到X%,稍有疏忽,就很可能“一招不慎、滿盤皆輸”。近幾年,我們在縣財政十分困難的情況下,能想法設法籌措資金推進X鎮(zhèn)區(qū)市政道路、重要場館、園林綠化等工程建設,充分說明了縣委、政府對創(chuàng)城工作的高度重視和堅定決心。
對此,全縣各地各部門要有“對標高線才能更好地守住底線,追求滿分才能更好地獲得高分”的意識,堅持“最高標準、最高要求、最高質量”,對照測評體系,拉高標桿、找準問題,對準靶心、全力攻堅,拿出“人一之,我十之;人十之,我百之”的勁頭,全力爭取硬件少失分、不失分,軟件得高分、得滿分。
要“清單式”研判,精準對標《全國文明城市測評體系》,圍繞“三個六”創(chuàng)建思路,結合今年的目標任務以及上個月市文明辦對我縣模擬測評的反饋意見,逐一疏理、逐一排查,不放過一個細節(jié),不留一個死角,開展“定點式”整改。對已經落實的工作要繼續(xù)鞏固抓提升,確保測評時不丟分。
對存在的問題要立即研究解決。要著重對社區(qū)小區(qū)、街道路口、公園綠地、廣場、學校、科教文體場館等實地考察點,對照測評標準全面細致排查,確保“零”失誤。對窗口單位、集貿市場、汽車站、校園周邊、建筑工地等必查場所,一定要提前介入、細致排查,把各種可能影響測評結果的情況都要考慮周到,能解決的立即解決,可能突發(fā)的情況要提前制定應急預案。特別是要把小區(qū)綜合整治作為重點,近期,我們通過排查、摸底匯總形成了X各住宅小區(qū)綜合整治工作及存在問題臺賬,各結對共建單位要高度重視,迅速上手,對照問題臺賬逐條明確措施,逐條整改到位。
縣交管、城管、交通等部門,對車輛亂停亂放、不遵守規(guī)則行駛,行人亂穿馬路,出租車宰客、甩客等行為,要全員出動、全面排查,當場解決、事不過夜。縣住建部門要加強對城市公共基礎設施的建設、維護和管理,對損壞的路面、背街小巷、路燈、電線、井蓋、護欄、各種公共圖形標志、公交站牌等立即進行清理和修復,需要更換的立即更換。
特別是針對背街小巷和住宅小區(qū)內雜亂無章的強弱電線線路,要及時采取措施加以整改,今年測評很可能要隨機抽取幾個背街小巷進行實地查看。前一階段,我們集中對X鎮(zhèn)區(qū)南棚戶區(qū)背街小巷進行了硬化美化和環(huán)境整治,治理成效很明顯,縣住建部門要迅速開展“回頭看”,查漏補缺,完善提升。此外,對于各類檔案材料要做到系統(tǒng)有序、齊整完備,確保不丟一分。
三、全民參與、全員動手,形成“共建共享”的生動局面。
群眾參與是創(chuàng)城的關鍵因素。我們要堅持把為群眾辦好事、辦實事作為創(chuàng)建文明城市的出發(fā)點和落腳點,全力發(fā)動廣大群眾參與到創(chuàng)城工作中來。全縣各地各部門要在打造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務上下功夫,集中解決群眾反映強烈的熱點難點問題。窗口單位要對照測評標準,進一步完善便民利民服務設施,簡化辦事程序,提高辦事效率,展示良好窗口形象,真正讓老百姓感受到創(chuàng)城帶來的新變化。
要充分利用傳統(tǒng)媒體、新興媒體、主題教育、有獎競答、公共媒介、出租車、建筑圍擋等載體,廣泛刊登公益廣告,大力開展各類文化體育、志愿服務、新時代文明實踐、民生集市等活動,引導全縣上下深入踐行社會主義核心價值觀,加強思想道德建設,不斷提升文明素質,營造全民參與、共建共享的良好氛圍。
特別是相關責任部門要對照《X縣創(chuàng)建全國縣級文明城市指揮部辦公室關于實地模擬測評情況的反饋意見》,對宣傳展示核心價值觀景觀小品,設置道德模范事跡專題展覽,展示公益廣告、市民公約、精神文明創(chuàng)建等宣傳內容和形式不符合測評要求的,一定要認真整改且保質保量完成。要結合品質小區(qū)建設和城市基層黨建工作,切實承擔起各自的責任,完善小區(qū)文體設施建設,進一步動員群眾、發(fā)動群眾、引導群眾,提升群眾對創(chuàng)城工作的支持率和滿意率。
四、加強領導、決戰(zhàn)決勝,強化“誓不罷休”的責任擔當。
文明城市創(chuàng)建工作時不我待、分秒必爭,全縣各地各部門要馬上行動起來,把迎檢工作作為當前工作的重中之重,集中力量,全力以赴,切實抓好落實。各創(chuàng)城工作專項組組長要以身作則,靠前指揮,深入一線,研究解決焦點、難點問題,切實做到認識到位、指導到位、安排到位、發(fā)力到位,示范帶動全縣廣干部群眾積極參與創(chuàng)建工作。
各地各部門要進一步強化責任意識、大局意識,認識到當前的重要工作任務就是創(chuàng)城,沉下身子,到一線、到現(xiàn)場,蹲在點上、抓在手上,對照測評體系一項一項查問題,一件一件抓落實。各責任單位要把每項工作落實到具體責任人上,不等不靠,全體出動,確保事事有人管、件件有人抓,不留死角、不留空白、不留盲點。
以全縣經濟工作會議為指導,全面落實科學發(fā)展觀,本著抓培訓,提高素質;抓輸出,擴大規(guī)模;抓基礎,規(guī)范管理;抓維權,穩(wěn)定就業(yè);抓宣傳,營造氛圍的原則,工作中突出重點、明確任務、落實責任、注重實效,調動全縣干部群眾的積極性、主動性,加快社會主義新農村建設步伐,打造城鄉(xiāng)經濟一體化新格局。
二、工作目標
(一)全縣農村勞動力轉移30萬人次,其中,縣域外輸出16萬人次,縣域內轉移13萬人次,境外輸出1萬人次,實現(xiàn)勞務經濟收入達到25億元,人均勞務收入達2600元。
(二)農村勞動力轉移培訓1.5萬人。其中,技能培訓6000人。
三、主要工作措施
(一)調整思路,搶占新市場
受世界金融危機的影響,縣勞務輸出基地中的一些用工企業(yè)有的減產裁員,有的破產倒閉員工下崗,面對這種嚴峻的就業(yè)形勢,應積極調整工作思路,結合用工情況,充分調研,細致考察,收集當前市場急需或潛在用工信息,重新確立勞務輸出基地。
(二)抓送崗下鄉(xiāng),崗位兌接到農戶
堅持送崗下鄉(xiāng),送崗到戶,遵循崗位對接到人的原則,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在勞務輸出的旺季(月末前)舉辦兩次以上送崗下鄉(xiāng)活動,縣里在職介中心建立崗位超市,每個月在崗位超市舉辦一次大型崗位兌接活動。
(三)抓技能培訓,提高技能水平
依托現(xiàn)有的教育資源,加強技能培訓力度。進一步完善職業(yè)技能培訓辦法,規(guī)范培訓對象、培訓方式、培訓時間、培訓內容、培訓補貼方式,以市場為導向,開展“定單”定向”定點”培訓,按操作工種和技能等級的不同,使接受培訓者技能水平得以提升。
(四)抓宣傳引導,營造良好輿論氛圍
要充分發(fā)揮各級組織優(yōu)勢,以電臺、報紙、簡報、等各種媒介為載體,宣傳工作成果,組織報告會,請務工人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士講打工史和創(chuàng)業(yè)史,引導更多的農民加入到務工和創(chuàng)業(yè)隊伍中來,營造全民務工創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(五)抓境外輸出,提高收入水平
利用發(fā)達國家工資水平高的實際情況,幫助農民算好收入帳,引導其到境外務工,提高收入水平;通過合法的境外輸出機構,根據(jù)國外發(fā)達國家市場的需求,重點向日本、韓國、新加坡、俄羅斯、馬來西亞、阿聯(lián)酋等國輸送各類人才。
(六)積極向北京輸送保安員,樹立人在京形象
鞏固“保安”這個優(yōu)秀勞務品牌,總結過去的經驗和不足,重點在質量和數(shù)量上下功夫。經過培訓使其了解保安職業(yè)的特點和北京的風俗習慣,樹立人在北京的良好形象。
(七)抓政策扶持,激發(fā)新活力
要充分發(fā)揮上級撥付的勞務輸出專項經費的作用,對勞務經濟工作中的一些重點項目,給予一定的經濟補償:1向北京輸送保安員每人補貼200元;2向境外輸送勞務人員每人補貼500元;3各類勞務輸出人員,輸出前培訓免收任何費用,并免費核發(fā)技能證;4省外建立200人以上的勞務輸出基地,每個基地補貼2000元,此項最高補1萬元;5組團輸出規(guī)模在100人以上的每個團補貼經費2000元,此項最高補1萬元。
(八)打造勞務品牌,提高知名度
要通過集中組團輸出和專業(yè)培訓的辦法,發(fā)展壯大縫紉工、北京保安員、建筑工等現(xiàn)有勞務品牌的基礎上,圍繞一汽公司、高科技術產業(yè)、農產品加工業(yè)、商貿流通業(yè)和家政服務業(yè)等,進一步打造品牌。
四、考核辦法
(一)考核內容、評分標準
年勞務經濟工作考核采取積分制:
1勞務輸出基地建設10分,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10個基地,省外每建一個積1分,省內每建一個積0.5分。
2組團輸出10分。一次組團輸出50人以上的積1分,100人以上的積2分。
3送崗下鄉(xiāng)活動10分。勞務輸出旺季前(4月末)舉辦送崗下鄉(xiāng)到戶活動兩次,每次積5分。與省市縣共同舉辦送崗下鄉(xiāng)活動每次積10分。
4技能培訓10分,每個村20人,按完成培訓任務的比例得分。
5保安10分,每個村2人,按完成任務的比例得分。
6境外輸出20分,每個村20人。其中向上級推薦的基地送人每個村2人10分;鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過其它途徑輸出的10分。按完成任務的比例得分。
7宣傳工作10分。通過媒體對工作成果進行宣傳的5分(縣級媒體宣傳每條積1分,縣級以上每條積2分)組織務工及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)事跡報告會的5分。
8勞動關系進社區(qū)工作(既合法權宜維護)10分,按完成任務的比例得分。
9打造品牌10分。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個品牌,每個積5分。
10日常工作5分。其中報表3分,參加會議2分。
11基礎工作5分。辦公設施齊備并合理使用3分,
配備專職微機員2分。
12.特殊任務40分其中:向上級領導推薦的勞務輸出基地輸送勞務人員30分;新增城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險任務10分按完成任務的比例得分。
(二)考核辦法
1勞務輸出基地建設:鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建的基地,由辦公室實地考察;向上級推薦的勞務輸出基地輸送人員,由辦公室平時掌握。
2.組團輸出:由辦公室現(xiàn)場觀摩記載,要有影象資料。
3送崗下鄉(xiāng)活動:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在送崗下鄉(xiāng)活動前要通知辦公室,由辦公室派工作人員進行現(xiàn)場觀摩記載。
4技能培訓:以獲得勞動技能資格證為準。
5保安、勞動關系進社區(qū)和特殊任務工作:由辦公室平時掌握。
6境外輸出:向上級推薦的勞務輸出基地輸送的由辦公室平時掌握;鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過其它途徑輸出的要有出國人員基本情況名冊。
7品牌打造:由勞務經濟工作領導小組實地審查。同一工種要達到200人以上,同一基地30人以上)
8宣傳工作:電視臺播放工作成果的播放前要向辦公室報告,辦公室由專人進行登記,并由電視臺出據(jù)播放證明。文字新聞和典型材料,要及時向辦公室報資料原件。舉辦事跡報告會的由辦公室平時掌握。
9日常和基礎工作:由辦公室人員平時記載。
10考核材料報送截止時間:年月日其中:新增居民醫(yī)療保險按照任務指標,完成時限截止到月日
(三)獎懲辦法
1獎勵
設一等獎、二等獎和單項獎。年終考核總分在90分以上排序前4名的為一等獎,各獎勵2萬元;年終考核總分在90分以上排序5-8名的為二等獎,各獎勵1萬元;單項獎8個:基地建設、勞務品牌、技能培訓、境外輸出、北京保安、宣傳工作、送崗下鄉(xiāng)、勞動關系進社區(qū)等,各獎勵5000元。
2資金來源
從全縣經濟工作年終獎金中列支8萬元;從再就業(yè)資金中農村勞動力轉移就業(yè)經費列支8萬元。
3懲罰
年終考核總分不足70分的要向縣主要領導和組織部門通報情況,提出懲戒意見。
五、組織領導
(一)為加強對勞務經濟工作的領導,成立縣勞務經濟工作領導小組
勞務經濟工作領導小組下設辦公室,辦公室設在勞動和社會保障局,負責日常工作和年終考核。
有著“中部百強縣”美譽,有著“呂梁第一、全省第二”財政實力的柳林縣,面對新機遇、新挑戰(zhàn),超前謀劃,放膽先行,著重對“十二五”時期推進柳林轉型跨越發(fā)展謀篇布局,提出了用3年到5年時間打造“三晉一流,全國百強”,建設實力、活力、魅力、合力新柳林的奮斗目標,力爭當好全省轉型跨越發(fā)展的“排頭兵”,齊心協(xié)力再造兩個新柳林。
轉型發(fā)展 思想先行
柳林縣是典型的山區(qū)、老區(qū)、資源富區(qū)、發(fā)展新區(qū)?!笆晃濉逼陂g,柳林縣域經濟迅猛發(fā)展,社會各項事業(yè)長足進步,到2009年成為全國中部百強縣市,入選全國最具投資潛力的100個中小城市。2010年全縣地區(qū)生產總值完成195億元,財政收入51.8億元,農民年人均純收入4300元,2011年首季度完成財政收入22億元,人民生活進一步改善,經濟社會呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢。
但建縣40年來,柳林的發(fā)展模式基本是以煤為主的挖資源、賣資源模式,主導產業(yè)單一,產業(yè)鏈條短,產品附加值低,經濟結構和產業(yè)結構極不合理。煤挖完了怎么辦?2009年11月后新調任的縣委、縣政府主要領導清醒地認識到,如果不改變發(fā)展模式,柳林必將陷入“興于煤又敗于煤”的困局。
省委書記袁純清同志來呂梁視察和“7•29”全省領導干部大會以后,縣委、縣政府分兩批組織部分黨政領導、企業(yè)負責人赴陜西、內蒙古等7省14市進行了考察學習,并開展了為期3個月的“榆林大發(fā)展,柳林怎么辦”大討論活動,進一步統(tǒng)一了全縣上下的思想,更加堅定了廣大干部群眾轉型跨越發(fā)展的信心。
2010年年初,縣委、縣政府提出了用3年到5年時間打造“三晉一流,全國百強”,建設實力、活力、魅力、合力新柳林的奮斗目標,以產業(yè)轉型為第一推力,大力延伸煤炭產業(yè)鏈、大力發(fā)展園區(qū)經濟、大力發(fā)展建材業(yè)、大力發(fā)展特色農業(yè)、大力發(fā)展第三產業(yè),建設全國一流的煤系循環(huán)產業(yè)基地、全省一流的建材新材料產業(yè)基地、全省一流的特色干果林產業(yè)基地、全省一流的物流服務業(yè)基地,實現(xiàn)基礎設施建設大提升,發(fā)展環(huán)境改善大提升,民生事業(yè)發(fā)展大提升,邁出打造“三晉一流,全國百強”的大步伐。
轉型跨越基礎堅實
著力抓項目建設,打造轉型跨越發(fā)展的產業(yè)支撐。2010年,柳林采取縣級領導包扶項目、一個項目一套班子跟蹤服務、項目推進聯(lián)席會議等措施全力推進項目建設。積極推進煤炭企業(yè)兼并重組,全縣原煤產能由1840萬噸提升到2610萬噸,為打造全國一流的煤系循環(huán)產業(yè)基地奠定了良好的基礎;全面推進恒佳6000萬塊免燒磚、森澤煤鋁60萬噸阻燃新材料等項目,打造全省一流的建材新材料產業(yè)基地;有序推進太中銀鐵路貨運站、中南部出海大通道鐵路等項目建設,打造全省一流的物流服務業(yè)基地取得突破;積極籌劃建設煤矸石綜合利用開發(fā)示范園區(qū),形成煤-焦-化-油、煤-電-建-材、煤矸石-電-氧化鋁-白炭黑-精鐵粉-電解鋁-鋁型材、煤-氣-油4條產業(yè)鏈,著力打造轉型跨越發(fā)展的新的產業(yè)支撐。
著力抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,創(chuàng)優(yōu)轉型跨越發(fā)展的良好環(huán)境。2010年柳林積極發(fā)展農業(yè)建設,規(guī)劃和啟動東部山區(qū)30萬畝核桃林帶建設工程,為打造全省一流的特色干果林基地開了好頭;大力度推進城鄉(xiāng)一體化建設和基礎設施建設,形成了“一城十三鎮(zhèn)一百個中心村”的城鎮(zhèn)化布局。全面鋪開了307國道薛家灣段拆遷綠化美化工程、鋤溝村城中村改造等城市建設工程;完成了賀惠公路、吉孟公路建設等大工程的建設。
著力抓民生改善,構建轉型跨越發(fā)展的和諧機制。2010年,柳林全面完成了“五個全覆蓋”的目標任務。特別是順利推進兩所20軌制新高中、聯(lián)盛教育園區(qū)、3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學建設,完成了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一鄉(xiāng)一所公辦幼兒園”建設任務。全面推進全國首批新型農村社會養(yǎng)老保險試點縣工作,參保率達到91%,農村合作醫(yī)療參合率達到92.3%。
轉型跨越 規(guī)劃超前
邁向“十二五”,柳林科學謀劃,爭當先鋒,力爭用5年時間,再造兩個新柳林,實現(xiàn)生產總值580億元,財政總收入140億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3.2萬元,農民人均純收入達到1萬元以上,實現(xiàn)“三晉一流、全國百強”的宏偉目標。
全力推進大園區(qū)建設?!笆濉逼陂g,柳林將形成“大集團引領、大項目支撐、集群化推動、園區(qū)化承載”的產業(yè)轉型發(fā)展新格局。積極推進主焦煤循環(huán)產業(yè)示范園區(qū)、煤矸石綜合利用開發(fā)示范園區(qū)、高紅循環(huán)經濟示范園區(qū)、留譽焦化-化工產業(yè)園區(qū)建設,打造新型電力園區(qū),建成全國一流的煤系循環(huán)產業(yè)基地、全省一流的建材新材料產業(yè)基地。力爭到“十二五”末,全縣實現(xiàn)產值824.5億元,上繳稅費140億元。
全力推進大城鎮(zhèn)建設。“十二五”期間,柳林將著重打造以柳林大縣城為核心,以李家灣呂梁市城區(qū)、留譽焦化-化工產業(yè)園區(qū)為兩大新區(qū),以孟門鎮(zhèn)、成家莊鎮(zhèn)、三交鎮(zhèn)為三個片區(qū)中心的“一核二區(qū)三中心”城鎮(zhèn)框架體系。
全力推進大農業(yè)建設。加快建設聯(lián)盛農業(yè)生態(tài)文化園區(qū)、昌盛農業(yè)園區(qū)、王老婆山生態(tài)園區(qū)、三交紅棗工貿園區(qū)等農業(yè)發(fā)展園區(qū)。努力建設全省一流的特色干果林產業(yè)基地。
全力推進大教育建設。到“十二五”末全部實施免費基礎教育,九年義務教育鞏固率達97%以上,全部普及高中教育,全部普及學前三年教育。
全力推進大環(huán)境建設。力爭“十二五”末實現(xiàn)全縣森林覆蓋率提高到32%;加快推進國道307線柳林城區(qū)段一級路改線工程建設,黃河提水、橫泉引水建設等,逐步形成完善的基礎設施支撐體系。