縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：油菜產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；規(guī)劃及設(shè)想

中圖分類號(hào)：F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 永川區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本概況

永川區(qū)位于重慶市西南部，耕地面積67433.3hm2，油料有油菜、大豆、花生、芝麻等，以油菜為主，占75%以上，是人們的最主要食用植物油來源。2012年油菜種植面積為8133.3hm2，平均產(chǎn)139.2kg/667m2，總產(chǎn)16982t。

2 油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件

2.1 發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)的自然優(yōu)勢(shì)

冬春季氣候特點(diǎn)適宜于油菜的生長(zhǎng)發(fā)育，可適宜種植面積潛力大，自然災(zāi)害影響相對(duì)較小。

2.2 油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策

2.2.1 油菜直補(bǔ)政策

國(guó)家從2007年開始執(zhí)行油菜種植良種補(bǔ)貼，有效激發(fā)了廣大農(nóng)戶的種油積極性。

2.2.2 產(chǎn)油菜大縣建設(shè)

永川區(qū)分別在良種招標(biāo)采購(gòu)與推廣、萬(wàn)畝高產(chǎn)示范創(chuàng)建、油菜播收新機(jī)具推廣、栽培新耕制新模式研發(fā)和拓展油菜功能上予以重點(diǎn)支持與扶持，投入資金501萬(wàn)元，取得了顯著的產(chǎn)油大縣建設(shè)效果。

2.2.3 著力培植規(guī)模種油大戶

全區(qū)共培植油菜規(guī)模種植大戶20余戶、規(guī)模種油面積達(dá)到92.15hm2，均較大面積增產(chǎn)10%以上，起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

2.2.4 強(qiáng)化技物配套

常年為農(nóng)戶無(wú)償提供油菜專用復(fù)合肥、尿素、硼砂（微肥）、除草劑、機(jī)動(dòng)噴霧器、病蟲防治藥劑等物資支持，以確保油菜高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)得到落實(shí)和普及應(yīng)用，調(diào)動(dòng)核心示范區(qū)農(nóng)戶的高產(chǎn)創(chuàng)建積極性，輻射帶動(dòng)大面積平衡增產(chǎn)。

2.3 影響油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素

種植面積擴(kuò)增緩慢，季節(jié)降水分配不均，勞動(dòng)力短缺；比較效益低，成品價(jià)格不高，政府補(bǔ)貼很低，生產(chǎn)周期長(zhǎng)；成片規(guī)模種植油菜面積和農(nóng)戶少；產(chǎn)業(yè)水平低，油菜籽以自產(chǎn)自銷為主，缺乏產(chǎn)品精深加工能力與水平，生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大等主要制約著油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)分布

3.1 油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

永川區(qū)2008年進(jìn)入重慶市產(chǎn)油大縣建設(shè)項(xiàng)目4a來，年均油菜種植面積5866.7hm2、年油菜籽總產(chǎn)1.2萬(wàn)t，較之前年均增加1200hm2、2500t，增產(chǎn)25.7%和26.3%以上。同時(shí)，積極開展油菜高產(chǎn)示范創(chuàng)建、“科光杯”、“渝油杯”高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)等，助推全區(qū)油菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 產(chǎn)業(yè)分布

永川區(qū)產(chǎn)油大縣建設(shè)以“黃瓜山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)”和“圣水湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”為核心，以南大街-吉安（黃瓜山）、勝利路-茶山竹海-三教-板橋、南大街-來蘇-寶峰、南大街-衛(wèi)星湖-五間-何埂-朱沱、中山路-陳食-臨江、中山路-大安-金龍、勝利路-雙石等“七條線呈放射骨架”為重點(diǎn)的休閑觀光帶。

3.3 項(xiàng)目對(duì)油菜產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)

3.3.1 財(cái)政資金支持

永川區(qū)2008年進(jìn)入產(chǎn)油大縣項(xiàng)目，4a財(cái)政資金累計(jì)投入943.41萬(wàn)元，平均給予專項(xiàng)資金235.85萬(wàn)元/年，產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于良種采購(gòu)、高產(chǎn)創(chuàng)建、技術(shù)推廣、鎮(zhèn)街工作經(jīng)費(fèi)。

3.3.2 加強(qiáng)院地合作，助推全區(qū)油菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

充分發(fā)揮市農(nóng)科院特色作物所等科研單位技術(shù)專家在新品種選育、新技術(shù)研發(fā)等方面能力優(yōu)勢(shì)，整合項(xiàng)目、資金和基層技術(shù)推廣能力，切實(shí)增強(qiáng)品種資源與高產(chǎn)高效栽培技術(shù)有機(jī)結(jié)合、機(jī)耕機(jī)播機(jī)收與農(nóng)藝措施有機(jī)配套、油菜籽精深加工技術(shù)與產(chǎn)品增值有機(jī)融會(huì)的力量，科學(xué)謀劃，助推永川區(qū)油菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4 油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新及績(jī)效分析

4.1 油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新

在高產(chǎn)示范核心示范區(qū)，始終堅(jiān)持新技術(shù)、新模式的產(chǎn)量效益探索，著力破解油菜生產(chǎn)比較效益低下問題。多年來，先后組織實(shí)施油菜新品種和適應(yīng)性比較正規(guī)試驗(yàn)、油菜集中育苗與稻田秋冬季綜合利用、油菜翻耕移栽、油菜免（少）條播、油菜免（少）耕撒播、油菜免耕機(jī)播、油-蔬兩用、稻草秋洋芋套作油菜、油菜免（少）耕移栽以及油菜折薹菜用等系列新技術(shù)、新模式和新耕地利用制度改革。

4.2 不同創(chuàng)新模式效益分析

4.2.1 不同生產(chǎn)組織模式效益分析

規(guī)模種油大戶，種植油菜用工要請(qǐng)人，增加了勞務(wù)用工成本，但產(chǎn)出高，得到的政府補(bǔ)貼高，其種油經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)高于普通散戶。

4.2.2 不同種植模式效益分析

2011年、2012年在五間鎮(zhèn)新建村、三教鎮(zhèn)陡溝河村同一地點(diǎn)設(shè)置了人工育苗移栽、免少耕機(jī)播、免少耕撒（條）播、油菜套作秋洋芋、油菜套作秋冬葉菜和油蔬兩用的示范探索。

4.3 模式推薦

4.3.1 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)可大幅度提高種油效益

0.67hm2以上的規(guī)模種油大戶平均獲得純收益是個(gè)體農(nóng)戶的1.27倍，其種油經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)高于普通散戶，因此適度規(guī)模種油、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是提高油菜產(chǎn)業(yè)效益的方向，也是未來油菜種植鼓勵(lì)發(fā)展的方式。

4.3.2 推廣應(yīng)用油菜輕簡(jiǎn)便化栽培技術(shù)是提高油菜種植效益的有效手段

推廣應(yīng)用輕簡(jiǎn)便化栽培技術(shù)，尤其是免少耕撒（條）播栽培技術(shù)，在不增加生產(chǎn)設(shè)備投入負(fù)擔(dān)，又適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)實(shí)，是促進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高油菜生產(chǎn)效益的有效手段。

4.3.3 擴(kuò)大間套復(fù)種是增加油菜種植收益的重要途徑

在同等土地條件下，實(shí)行間套種植或折薹菜用，可有效利用秋冬資源，擴(kuò)大復(fù)種，相當(dāng)于增種一季莊稼，提高種植收益。

5 油菜加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5.1 加工現(xiàn)狀

全區(qū)有80余個(gè)油菜籽加工作坊，散布城區(qū)和各鎮(zhèn)街偏僻角落和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，其設(shè)備落后、規(guī)模小、加工能力差，日加工能力50t左右，主要以毛油銷售為主，不收加工費(fèi)，以賺取菜籽餠粕為利潤(rùn)（價(jià)格2.0～2.4元/kg），每個(gè)加工作坊年盈利3萬(wàn)～5萬(wàn)元。

5.2 加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

政府加大財(cái)政資金扶持政策，在組織實(shí)施產(chǎn)油大縣建設(shè)和萬(wàn)畝油菜高產(chǎn)示范創(chuàng)建項(xiàng)目的同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施地配套建設(shè)1～2個(gè)菜油深加工企業(yè)或業(yè)主，增添精煉、脫色、除雜等配套加工設(shè)施設(shè)備，提高加工水平和產(chǎn)品質(zhì)量、提高附加值。

6 油菜關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

6.1 共同打造黃瓜山梨花·菜花復(fù)合賞花節(jié)

以黃瓜山4000hm2優(yōu)質(zhì)南方早熟梨基地為載體，把油菜高產(chǎn)示范創(chuàng)建與城郊型觀光旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，以產(chǎn)油大縣地位建設(shè)為前提、以品種統(tǒng)一（更換）為基礎(chǔ)、以高產(chǎn)示范創(chuàng)建為抓手、以休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)為主體，共同打造層次錯(cuò)落、黃白花色交映、花海延綿的復(fù)合型“黃瓜山梨花·菜花賞花節(jié)”，大力發(fā)展修閑觀光旅游農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

6.2 引導(dǎo)加工增值

積極引導(dǎo)永川區(qū)域內(nèi)各油菜籽加工生產(chǎn)企業(yè)、加工業(yè)主和作坊，特別是川東市場(chǎng)和黃瓜山地區(qū)的加工業(yè)主，建立“加工企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，著力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌、提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高菜籽產(chǎn)品增加值。

6.3 促進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展

制定政策，鼓勵(lì)和扶持養(yǎng)蜂業(yè)，增加植物性健康食糖來源，拓展油菜增收渠道。

7 油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及設(shè)想

7.1 繼續(xù)鞏固和發(fā)展產(chǎn)油大縣地位建設(shè)

充分利用和發(fā)揮好產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用效益。建立主導(dǎo)品種推薦制度，加強(qiáng)良種采購(gòu)，加強(qiáng)“雙低”油菜品種推廣，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)品品質(zhì)。合理安排使用高產(chǎn)創(chuàng)建資金和鎮(zhèn)街高產(chǎn)示范工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，切實(shí)調(diào)動(dòng)各基層政府重油抓油的主動(dòng)性和積極性，深入推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建的普及，提高油菜單總產(chǎn)水平，輻射帶動(dòng)全區(qū)油菜產(chǎn)業(yè)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

7.2 加強(qiáng)機(jī)制體制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變油料發(fā)展方式

推廣應(yīng)用油-芋、油-菜、油-薹2用等種植模式。大力推廣免少耕撒、條播輕簡(jiǎn)便化栽培技術(shù)，全面加強(qiáng)高產(chǎn)高效技術(shù)普及，提高油菜產(chǎn)出效益，從根本上轉(zhuǎn)變油菜生產(chǎn)和發(fā)展方式，提高產(chǎn)業(yè)整體效益。

7.3 大力發(fā)展產(chǎn)后加工提質(zhì)上檔

有目的安排專項(xiàng)加工扶持資金，在萬(wàn)畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)配套建設(shè)1～2個(gè)菜油深加工企業(yè)或加工業(yè)主，尤其針對(duì)黃瓜山鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)“黃瓜山小磨純榨菜油”品牌的打造，增添精煉、脫色、除雜等配套加工設(shè)施設(shè)備，提高加工水平和產(chǎn)品質(zhì)量、提高附加值，做大做強(qiáng)該特色品牌。

7.4 大力拓展油菜產(chǎn)業(yè)增收功能

深度拓展以“黃瓜山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)”為核心的油菜休閑觀光基地建設(shè)，形成以南大街-吉安（黃瓜山）、勝利路-茶山竹海-三教-板橋、南大街-來蘇-寶峰、南大街-衛(wèi)星湖-五間-何埂-朱沱、中山路-陳食-臨江、中山路-大安-金龍、勝利路-雙石等“七條線一點(diǎn)”呈放射骨架的休閑觀光區(qū)，著力打造層次錯(cuò)落、花色交映、花海延綿的復(fù)合型黃瓜山“梨花·菜花賞花節(jié)”，促進(jìn)休閑觀光旅游增收。配套發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，增加植物性健康食糖來源增收。

7.5 緊密院地合作機(jī)制

第2篇：縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

第一條為了促進(jìn)信息化建設(shè)，規(guī)范信息化管理，全面提升信息化水平，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的信息資源開發(fā)利用、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及信息安全保障和相關(guān)管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向市場(chǎng)、立足創(chuàng)新、深化應(yīng)用、注重效益和安全可靠的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將信息化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，信息化專項(xiàng)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，培養(yǎng)和引進(jìn)信息化人才，普及信息化知識(shí)和技能。

第五條縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信息化的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)信息化的相關(guān)管理工作。

第六條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織投資信息化建設(shè)。

公民、法人和其他組織從事信息資源開發(fā)利用、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息安全保障等與信息化有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第七條縣級(jí)以上人民政府對(duì)在信息化工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章信息化規(guī)劃與項(xiàng)目建設(shè)

第八條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同信息化主管部門編制信息化發(fā)展規(guī)劃，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的信息化發(fā)展規(guī)劃不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將信息化發(fā)展規(guī)劃中的公共信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，納入本級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。

新建、擴(kuò)建或者改建公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合信息化發(fā)展規(guī)劃的要求，避免重復(fù)建設(shè)。

第十條各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息化發(fā)展規(guī)劃制定具體計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十一條財(cái)政投資為主的信息化建設(shè)項(xiàng)目在報(bào)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)信息化主管部門提出審查意見。未經(jīng)信息化主管部門審查的，不得立項(xiàng)和安排資金。

第十二條申請(qǐng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成一、二級(jí)企業(yè)資質(zhì)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理甲、乙級(jí)單位資質(zhì)的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；申請(qǐng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成三、四級(jí)企業(yè)資質(zhì)或者信息系統(tǒng)工程監(jiān)理丙級(jí)單位資質(zhì)的，經(jīng)省人民政府信息化主管部門初審后，報(bào)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)主管部門審定。

縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)的監(jiān)督管理。

禁止無(wú)資質(zhì)或者不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承攬信息化建設(shè)項(xiàng)目，禁止偽造、轉(zhuǎn)讓、出租或者買賣計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)證書和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書。

第十三條信息化項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等制度，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。

第十四條信息化項(xiàng)目建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)試并按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。

財(cái)政投資的信息化項(xiàng)目建設(shè)，在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取信息化主管部門的意見。

第十五條財(cái)政投資為主的信息化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門或者組織專家定期進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為考核信息化工作的重要依據(jù)。

第三章信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)推廣應(yīng)用

第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和管理，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目給予扶持，建立信息產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第十七條省人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)政策、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)享受的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他開發(fā)、生產(chǎn)軟件產(chǎn)品的企業(yè)經(jīng)州（市）以上人民政府信息產(chǎn)業(yè)主管部門審核認(rèn)定，并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)后，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第十八條電子信息產(chǎn)品制造、軟件開發(fā)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)參與信息技術(shù)和信息產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂。

第十九條加強(qiáng)電子政務(wù)工作，建立和完善統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高工作效能和公共服務(wù)水平。

第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)信息化發(fā)展指南，鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等方面廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，推進(jìn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)改造結(jié)合。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)、技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金中安排一定比例的資金，用于引導(dǎo)和扶持相關(guān)領(lǐng)域信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，并對(duì)民族自治地方給予支持。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)逐步建立和完善商業(yè)信用、在線支付、物流配送和安全認(rèn)證體系，促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。

從事電子認(rèn)證服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保障電子商務(wù)交易活動(dòng)的安全，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十二條從事電子交易服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)建立投訴、受理機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體利用其網(wǎng)站從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并負(fù)有下列職責(zé)：

(一)定期核驗(yàn)經(jīng)營(yíng)主體的身份信息、經(jīng)營(yíng)憑證和信用程度；

(二)采取數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等措施，保障電子交易數(shù)據(jù)的安全、完整和準(zhǔn)確；

(三)對(duì)要求保密的信息采取安全保密措施；

(四)其他保障正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的措施。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化培訓(xùn)，建立信息服務(wù)體系，加強(qiáng)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，加大信息服務(wù)的支持力度，推進(jìn)農(nóng)村信息化，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供市場(chǎng)、科技、教育、衛(wèi)生、保健等信息服務(wù)。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體政策和措施，扶持和引導(dǎo)社區(qū)信息化建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)信息平臺(tái)，改善社區(qū)服務(wù)。

第二十五條文化、教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)與社會(huì)保障、廣播電視、金融保險(xiǎn)和公共事業(yè)等社會(huì)公共服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用信息技術(shù)，提高公共服務(wù)水平。

第四章信息資源開發(fā)利用

第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開發(fā)公共性、基礎(chǔ)性的信息資源，建設(shè)信息資源交換平臺(tái)，開展公益性信息服務(wù)，扶持社會(huì)力量開發(fā)信息資源，支持信用中介機(jī)構(gòu)依法采集和整合企業(yè)與個(gè)人信用信息。

第二十七條省人民政府信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定和完善基礎(chǔ)信息資源交換標(biāo)準(zhǔn)和信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織建設(shè)政務(wù)信息資源交換平臺(tái)，促進(jìn)信息資源的共享和綜合利用。

信息化主管部門應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)信息資源開發(fā)利用進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十八條各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和資源共享交換制度，向本級(jí)政務(wù)信息平臺(tái)及時(shí)提供有關(guān)信息；涉及公共管理、重大政策和與公民生活密切相關(guān)的政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在政府公眾信息網(wǎng)上。

公開政務(wù)信息不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第二十九條收集、提供網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)當(dāng)保證其真實(shí)性和合法性；不得制作或者法律、法規(guī)禁止的信息；不得和使用未經(jīng)信息權(quán)利人許可的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私等信息。

第三十條信息服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采集和利用信息。合法的信息受法律保護(hù)，未經(jīng)信息所有者授權(quán)或者同意不得擅自修改。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息資源開發(fā)利用的監(jiān)管，保護(hù)信息資源生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第五章信息安全保障

第三十二條縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立信息安全保障體系。

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好信息安全保障工作。存儲(chǔ)過國(guó)家秘密信息或者商業(yè)秘密的計(jì)算機(jī)及其相關(guān)的配套設(shè)備、設(shè)施不再使用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定銷毀。

第三十三條信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)按照信息安全等級(jí)保護(hù)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定本單位信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)，經(jīng)其主管部門審核后報(bào)公安機(jī)關(guān)備案，并根據(jù)審核的安全保護(hù)等級(jí)進(jìn)行建設(shè)和管理。

電子政務(wù)系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)的確定，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府信息化主管部門的意見。

涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息安全的信息共享與通報(bào)，建立信息安全預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。

信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的信息安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)其主管部門備案。

第三十五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)和使用單位，落實(shí)信息安全責(zé)任制。

基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的主管部門或者運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善信息安全監(jiān)控體系，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

第三十六條省人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)信息安全專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。

網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全建設(shè)應(yīng)當(dāng)使用依法認(rèn)可、自主可控的信息安全產(chǎn)品，信息使用的信息安全產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)報(bào)保密和密碼管理等有關(guān)部門審查。

第三十七條網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估，也可以委托具有信息安全檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)其主管部門備案。

關(guān)系國(guó)計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，重要信息系統(tǒng)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章法律責(zé)任

第三十八條違反本條例第八條第二款規(guī)定，擅自調(diào)整信息化發(fā)展規(guī)劃的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十九條違反本條例第十一條規(guī)定，未經(jīng)信息化主管部門審查進(jìn)行信息化項(xiàng)目建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門責(zé)令改正；造成重大損失的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條違反本條例第十二條第三款規(guī)定，無(wú)資質(zhì)或者不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)承攬信息化建設(shè)項(xiàng)目，或者偽造、轉(zhuǎn)讓、出租或者買賣計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)證書和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書的，由縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條違反本條例第十四條第一款規(guī)定，項(xiàng)目完成后未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即投入使用的，由縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成重大損失的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條違反本條例第二十二條規(guī)定，從事電子交易服務(wù)的單位未建立投訴、受理機(jī)制，或者未對(duì)經(jīng)營(yíng)主體利用其網(wǎng)站從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)履行監(jiān)督職責(zé)的，由縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門責(zé)令改正，給予警告；造成重大損失的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條違反本條例第二十八條規(guī)定，不及時(shí)向本級(jí)政務(wù)信息平臺(tái)提供有關(guān)信息，或者不依法公開政務(wù)信息的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十四條違反本條例其他規(guī)定，依照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由相關(guān)部門依法給予處罰。

第四十五條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在信息化工作中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十六條本條例下列用語(yǔ)的含義：

信息化，是指充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。

信息基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括基礎(chǔ)通信管線、公共信息網(wǎng)絡(luò)、公共信息資源庫(kù)和信息安全保障基礎(chǔ)設(shè)施。其中，公共信息網(wǎng)絡(luò)是指本行政區(qū)域內(nèi)的為公眾提供服務(wù)的通信、計(jì)算機(jī)、有線電視等公共信息網(wǎng)絡(luò)。

第3篇：縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

1.遼源市發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)采取的措施

1.1抓體系建設(shè)，強(qiáng)化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ) 2007～2010年，遼源市加大了綠色食品體系建設(shè)。下轄的兩縣兩區(qū)都成立了綠色食品辦公室，配備了相關(guān)工作人員，市縣（區(qū)）兩級(jí)專職從事綠色食品工作的在編人員22人。為了保證綠色食品產(chǎn)業(yè)工作的管理盡快實(shí)現(xiàn)由單一行政推動(dòng)向行政推動(dòng)與依法監(jiān)管并行轉(zhuǎn)變，市農(nóng)委積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，整合資源，把“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心”納入綠色食品辦公室合屬辦公，增強(qiáng)了綠色食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管力度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力，使綠色食品產(chǎn)業(yè)工作在各個(gè)層面都有機(jī)構(gòu)、有人員、有手段。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部也理順了關(guān)系，加強(qiáng)合作，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣等各方面的積極性，共同支持和推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成行政事業(yè)共同推進(jìn)，部門之間互相支持，系統(tǒng)內(nèi)外緊密合作的發(fā)展環(huán)境。

1.2抓制度保障，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境 近年來，遼源市先后制定和出臺(tái)了《遼源市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《遼源市加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)意見》。2007年結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，以市政府文件的形式下發(fā)了《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作意見》。在《遼源市食品監(jiān)管工作意見》中把綠色食品開發(fā)和監(jiān)管工作納入重要工作內(nèi)容，明確要求獲得綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的基地產(chǎn)品可以免檢。東豐縣、東遼縣把開發(fā)綠色食品工作納入到主要領(lǐng)導(dǎo)工作，年終考核。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，市委、市政府把發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的實(shí)施意見》中，明確提出，經(jīng)過5年努力，使綠色食品產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收致富的新支柱產(chǎn)業(yè)，到2010年綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)36億元。由于制度保障到位，市、縣兩級(jí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)提供了有力的支撐。

1.3抓科學(xué)規(guī)劃，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)布局 按照《遼源市綠色食品產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出的“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”要求，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高，狠抓綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃。一是突出地域特色。以糧食和特產(chǎn)業(yè)為主；二是突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。開發(fā)具有市場(chǎng)拉動(dòng)大、科技含量高、生命力強(qiáng)的產(chǎn)品；三是突出發(fā)展精深加工。通過科學(xué)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，已經(jīng)形成了以德春米業(yè)集團(tuán)公司、夏興有機(jī)生態(tài)生物高科集團(tuán)、天人牧業(yè)有限公司等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，帶動(dòng)了遼源市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉動(dòng)了專業(yè)生產(chǎn)和就業(yè)，成為縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)和利稅大戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2010年底，遼源市的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品年加工產(chǎn)值達(dá)20億元。

1.4抓監(jiān)督管理，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量 產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、流通領(lǐng)域是影響無(wú)公害和綠色食品質(zhì)量的3個(gè)重要環(huán)節(jié)，遼源市通過抓綠色食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)源頭、綠色食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和綠色食品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)交易的監(jiān)管，建立長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制，每年都開展綠色食品產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)檢查和綠色食品的復(fù)查換證工作。同時(shí)會(huì)同工商、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門，結(jié)合食品安全整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的抽檢，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.5抓配套服務(wù)，提高發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的積極性 遼源市農(nóng)委連續(xù)3年都以文件的形式下發(fā)了《綠色食品工作方案》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證與管理工作方案》，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門將綠色食品開發(fā)工作列為中心任務(wù)，明確職責(zé)。市、縣兩級(jí)綠辦每年都舉辦綠色食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班；每年都組織企業(yè)、單位申報(bào)綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品；每年對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作好的縣、鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰。同時(shí)大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。2011年年初，在市供銷合作社、市財(cái)政局、市民政局的支持下，成立了綠色食品發(fā)展協(xié)會(huì)，大力開發(fā)綠色食品產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用新技術(shù)規(guī)程，優(yōu)先發(fā)展協(xié)會(huì)的產(chǎn)品為綠色食品和無(wú)公害產(chǎn)品，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在綠色食品產(chǎn)業(yè)中的作用。這些措施極大地調(diào)動(dòng)了整個(gè)綠色食品開發(fā)工作的積極性，促進(jìn)了綠色食品又好又快地發(fā)展。

1.6抓市場(chǎng)培育，不斷提升品牌價(jià)值 借助各類媒體，加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步樹立綠色食品產(chǎn)業(yè)品牌形象；協(xié)助綠色食品產(chǎn)業(yè)認(rèn)證單位開展貿(mào)易促銷活動(dòng)，積極參加由省農(nóng)委組織的各類展會(huì)與洽談會(huì)；研究市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建綠色食品專業(yè)流通渠道和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

1.7抓宣傳培訓(xùn)，提高全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門狠抓《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和綠色食品產(chǎn)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)、宣傳及貫徹落實(shí)；與農(nóng)藥經(jīng)銷商簽定不銷售國(guó)家禁止使用的高毒農(nóng)藥；大力推廣綠色、無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；有效地提高了全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和綠色食品消費(fèi)意識(shí)。

2.當(dāng)前綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和困難

2.1社會(huì)重視程度不夠 生產(chǎn)者仍然片面追求產(chǎn)品數(shù)量而忽視產(chǎn)品質(zhì)量；消費(fèi)者雖然開始重視綠色食品，但消費(fèi)意識(shí)和鑒別能力欠缺，且由于市場(chǎng)準(zhǔn)入制度沒有實(shí)施，很難體現(xiàn)綠色食品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

2.2檢驗(yàn)檢測(cè)能力不足 農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要技術(shù)手段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性需從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品到生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督和檢測(cè)?，F(xiàn)有的檢測(cè)設(shè)備和手段落后，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的需求，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)整體水平偏低，監(jiān)督檢測(cè)力不足，限制了綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3資金投入不夠 綠色食品開發(fā)工作經(jīng)費(fèi)不足，制約了其發(fā)展進(jìn)程。示范區(qū)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品認(rèn)定以及技術(shù)培訓(xùn)和信息咨詢等方面的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。

2.4人才缺乏 遼源市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才匱乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的需要。目前，從國(guó)家、省、市級(jí)到縣、鄉(xiāng)、村級(jí)還沒有充分利用數(shù)量有限的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化骨干人才，來培養(yǎng)大批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，形成一條龍式的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)制度。

3.對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的意見和建議

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持 市縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，納入重要日程。盡快明確和完善各級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，把綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入工作業(yè)績(jī)考核范圍。抓緊建立“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)”的推動(dòng)機(jī)制，健全“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、社會(huì)各方面參與”的快速發(fā)展模式，積極創(chuàng)造改革和發(fā)展環(huán)境。要把綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容，要與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等項(xiàng)目直接掛鉤，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部行政推動(dòng)潛力，合力推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)工作又好又快地發(fā)展。

3.2統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金投入 市縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)部門要制定綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃實(shí)施緊密結(jié)合起來，要有目的、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，同時(shí)把產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》要求，將綠色食品產(chǎn)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排和增加綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大資金支持力度。對(duì)現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)資金，要優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，盡可能地向綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資金向綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)投放，努力營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

第4篇：縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)土雞；基地；現(xiàn)狀；對(duì)策；谷城

中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2012）12-0027-03

湖北省襄陽(yáng)市谷城縣位于鄂西北漢江中游西岸，面積2 553 km2，天然地貌為八山半水分半田，是個(gè)農(nóng)業(yè)山區(qū)縣、生態(tài)縣。全縣人口56萬(wàn)，其中農(nóng)村戶籍10萬(wàn)戶38.9萬(wàn)人。全縣轄9個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)開發(fā)區(qū)，共有30個(gè)居委會(huì)、258個(gè)行政村。

2009年以來，谷城持續(xù)發(fā)掘山場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，總結(jié)推廣生態(tài)土雞高效養(yǎng)殖技術(shù)，整合政策資源，加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度，把生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)推上了一個(gè)新的臺(tái)階，得到省、市畜牧獸醫(yī)局、湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、長(zhǎng)江大學(xué)、襄陽(yáng)學(xué)院等領(lǐng)導(dǎo)、專家的關(guān)注和支持。谷城縣也因此被列入湖北省“十二五”畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“鄂北、鄂西北生態(tài)優(yōu)質(zhì)蛋雞產(chǎn)業(yè)帶核心基地”之一。在此基礎(chǔ)上，谷城進(jìn)一步深入開展生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)體系研究，制定發(fā)展規(guī)劃，培植產(chǎn)業(yè)龍頭，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步構(gòu)建華中地區(qū)最大的生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)核心基地，并取得了初步成效。

1 谷城生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。2011年，谷城生態(tài)土雞存籠達(dá)到1 338萬(wàn)只，出籠達(dá)到654.3萬(wàn)只，優(yōu)質(zhì)土雞蛋產(chǎn)量達(dá)到3.7萬(wàn)t。全縣現(xiàn)存籠江漢土雞種雞20萬(wàn)套，擁有孵化機(jī)、出雛器92臺(tái)，年優(yōu)質(zhì)土雞苗供種能力2 000萬(wàn)羽。目前已經(jīng)培植1家省級(jí)土雞產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和4個(gè)土雞養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會(huì)（合作社），年出籠500只以上的土雞規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到599戶。龍頭企業(yè)除現(xiàn)有的種雞基地、孵化基地、商品雞基地外，同時(shí)還配套建設(shè)有20萬(wàn)t的飼料企業(yè)和3 000萬(wàn)只商品雞屠宰生產(chǎn)線，并將配套建設(shè)土雞熟食工業(yè)園。

（2）產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟。谷城縣畜牧獸醫(yī)局自2003年開始、收集、整理、推廣生態(tài)土雞規(guī)模飼養(yǎng)技術(shù)，在雞舍建設(shè)、孵化育雛、野外放養(yǎng)、飼料與草料選擇配比、蛋品加工、疫病防治、應(yīng)激防控、中草藥保健等方面積累了成熟的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，先后在《中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào)》、《中國(guó)禽業(yè)導(dǎo)刊》、《畜禽業(yè)》、《養(yǎng)禽與禽病防治》、《湖北畜牧獸醫(yī)》等多家專業(yè)報(bào)刊發(fā)表10多篇相關(guān)論文。同時(shí)，科協(xié)、農(nóng)業(yè)局、移民局、勞動(dòng)就業(yè)局等多家單位的涉農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)也紛紛圍繞土雞生產(chǎn)技術(shù)展開，年培訓(xùn)800人次以上，年培植示范戶60戶以上?？偟膩碚f，谷城目前已經(jīng)完成了初步的產(chǎn)業(yè)技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)積累，產(chǎn)業(yè)參與者對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)也有了較好的使用能力。

（3）產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)越。一是谷城縣地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，可以利用便利的高速公路、鐵路輸送產(chǎn)品；二是資源環(huán)境優(yōu)越，谷城縣適合放養(yǎng)生態(tài)土雞的茶園、果園、山場(chǎng)、灘涂面積大；三是政府及部門重視，土雞養(yǎng)殖已經(jīng)成為縣內(nèi)外單位對(duì)聯(lián)系幫扶村的主要扶持項(xiàng)目之一；四是群眾有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)掌握了基本的生產(chǎn)技術(shù)和防疫技術(shù)；五是市場(chǎng)對(duì)生態(tài)土雞需求度高；六是谷城已有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了土雞無(wú)公害認(rèn)證，產(chǎn)品銷售渠道暢通。

2 谷城生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）養(yǎng)殖習(xí)慣亟待改進(jìn)，突出表現(xiàn)為春季進(jìn)雛，秋冬銷售，不做四季育雛養(yǎng)殖。這對(duì)種雞企業(yè)帶來了較大的銷售壓力，也容易引起市場(chǎng)銷售扎堆。同時(shí)，原糧飼料種類單一、只做破碎處理、不添加飼鹽等的習(xí)慣，也造成了生產(chǎn)雞群的品相不佳。

（2）發(fā)展資金短缺，尤其是飼養(yǎng)規(guī)模在5 000只以上的養(yǎng)殖戶，生產(chǎn)中后期面臨資金壓力大，貸款往往遇到門檻高、利息高、額度低等問題。

（3）龍頭產(chǎn)業(yè)單一，帶動(dòng)力量薄弱，還需要有對(duì)土雞及土雞蛋做精深、提取等系列加工的產(chǎn)業(yè)企業(yè)來穩(wěn)定養(yǎng)殖戶發(fā)展的信心。

（4）產(chǎn)品需要圍繞市場(chǎng)進(jìn)一步細(xì)分，目前產(chǎn)品還是以鮮活產(chǎn)品銷售為主，需要針對(duì)不同的目標(biāo)客戶做產(chǎn)品定向生產(chǎn)和銷售，提升產(chǎn)品附加值。

（5）產(chǎn)品品牌需要整合，把各個(gè)不同銷售渠道的產(chǎn)品整合為一個(gè)具有谷城地域特色的產(chǎn)品品牌，更有利于保持市場(chǎng)的穩(wěn)定性和延展性。

3 谷城構(gòu)建華中生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)核心示范基地的發(fā)展對(duì)策

（1）指導(dǎo)思想。采取“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，業(yè)主自愿，投資多元”的方式，培育龍頭企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)供銷一條龍。利用荒山、果園、茶場(chǎng)、灘涂、林地、庭院等自然優(yōu)勢(shì)，根據(jù)土雞的養(yǎng)殖特點(diǎn)，積極創(chuàng)新飼養(yǎng)方式，努力提高養(yǎng)殖效益。

（2）發(fā)展目標(biāo)。以選育地方優(yōu)質(zhì)土雞為主，擇優(yōu)、適量引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)良種用土雞，建設(shè)父母代種雞場(chǎng)2～3個(gè)，飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)土雞種雞50萬(wàn)套；到2015年，全縣組建養(yǎng)雞專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10個(gè)以上，發(fā)展生態(tài)土雞規(guī)模養(yǎng)殖戶5 000戶，實(shí)現(xiàn)年出籠生態(tài)土雞3 000萬(wàn)只以上，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)土雞蛋10萬(wàn)t以上，努力把谷城縣建成華中地區(qū)土雞養(yǎng)殖核心基地，把谷城生態(tài)土雞及其產(chǎn)品打造成國(guó)內(nèi)知名品牌。

（3）基本原則。①持續(xù)發(fā)展，重視和諧的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。②科教興牧，不斷創(chuàng)新的原則，充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性作用，加快科技創(chuàng)新步伐。③政府調(diào)控，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的原則，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾四方面的積極性。④積極參與，廣泛合作的原則，加強(qiáng)對(duì)外引進(jìn)和對(duì)內(nèi)培育，在更大空間范圍內(nèi)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。⑤重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；集中人力、物力和財(cái)力，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行突破，在此基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

（4）規(guī)劃布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本轄區(qū)果園、林地、茶場(chǎng)、灘涂或荒山等自然條件，因地制宜，合理規(guī)劃。其中，父母代種雞場(chǎng)建設(shè)地點(diǎn)重點(diǎn)選擇在石花、城關(guān)等水、電、交通便利，并對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較強(qiáng)輻射性的區(qū)域；重點(diǎn)打造谷西南山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)帶，培植以小規(guī)模生態(tài)土雞養(yǎng)殖戶為主的大群體；重點(diǎn)打造平原丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)集群板塊，培植大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）和生態(tài)土雞及其產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)。

4 措施

（1）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。谷城縣委、縣政府成立生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣生態(tài)土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣人大聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及縣政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部成員單位負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為常設(shè)機(jī)構(gòu)，縣畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，將目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，將工作責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確定專人具體管。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門實(shí)際，圍繞全縣的發(fā)展目標(biāo)和總體規(guī)劃制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，加緊推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作順利進(jìn)行。要充分利用各種渠道，采取多種形式廣泛宣傳生態(tài)土雞的特色優(yōu)勢(shì)、扶持政策和經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾對(duì)發(fā)展生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)戶飼養(yǎng)生態(tài)土雞的積極性。

（2）出臺(tái)扶持政策。一是縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，從貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和風(fēng)險(xiǎn)保障等方面扶持生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是圍繞種雞場(chǎng)、孵化場(chǎng)、育雛場(chǎng)、土雞生產(chǎn)場(chǎng)的建設(shè)和生產(chǎn)，畜牧、林業(yè)、土地、電力、金融等部門在涉及用材、用地、用電、貸款等方面，創(chuàng)造條件精簡(jiǎn)審批程序、執(zhí)行最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是在證件辦理、產(chǎn)品流通、稅收登記等方面，畜牧、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、民政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)辦等部門對(duì)照國(guó)家政策能減免的減免，不能減免的以下限標(biāo)準(zhǔn)收取適當(dāng)費(fèi)用。四是在技術(shù)推廣上，畜牧、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門充分結(jié)合陽(yáng)光工程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目，加大培訓(xùn)力度和覆蓋面。五是科技、畜牧、扶貧辦、財(cái)政、產(chǎn)辦、環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、科協(xié)等相關(guān)部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，整合相關(guān)項(xiàng)目資金，大力支持生態(tài)土雞的發(fā)展。六是公安、法院等司法部門對(duì)涉及土雞產(chǎn)業(yè)有關(guān)治安及司法糾紛等問題及時(shí)處理，盡快辦理結(jié)案。

（3）開發(fā)支撐項(xiàng)目?？h直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各種資源優(yōu)勢(shì)，通過招商引資、項(xiàng)目引資和自主建設(shè)等方式開發(fā)一批能夠撬動(dòng)土雞產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的支點(diǎn)項(xiàng)目。一是圍繞供種工作開發(fā)種雞場(chǎng)、孵化場(chǎng)、育雛場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目。二是圍繞安全生產(chǎn)開發(fā)生態(tài)土雞生產(chǎn)基地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開發(fā)、飼料企業(yè)、獸用保健藥品企業(yè)、糞污處理企業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目。三是圍繞生態(tài)土雞及其產(chǎn)品開發(fā)屠宰精分企業(yè)、風(fēng)味加工企業(yè)、熟食加工企業(yè)、雞精調(diào)味料企業(yè)和蛋品加工企業(yè)、蛋磷脂提取加工企業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目。

（4）培育龍頭企業(yè)。要大力引進(jìn)一批技術(shù)力量較強(qiáng)和資金基礎(chǔ)雄厚的龍頭企業(yè)，參與生態(tài)土雞的種雞養(yǎng)殖、育雛、防疫等服務(wù)和產(chǎn)品回收。要大力發(fā)展一批土雞專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)提高養(yǎng)殖戶的組織化程度。要大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的干部職工從事生態(tài)土雞養(yǎng)殖。形成“公司+專業(yè)合作社+養(yǎng)殖戶”的發(fā)展模式。要著力培育加工企業(yè)和銷售網(wǎng)絡(luò)，把生態(tài)土雞加工制品和鮮活產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)作為谷城物流基地建設(shè)的重要內(nèi)容，形成產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。大力開辟市場(chǎng)，讓谷城生態(tài)土雞及其制成品占領(lǐng)全國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，以市場(chǎng)興旺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（5）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。一是要加強(qiáng)疫病防控，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大疫病監(jiān)測(cè)力度，確保生態(tài)土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二是要加大技術(shù)培訓(xùn)，采取多種方式重點(diǎn)培訓(xùn)一次性飼養(yǎng)

1 000只以上的土雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主和技術(shù)員，提高養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)殖。三是要提煉、推廣適合不同群體的大、中、小不同規(guī)模的簡(jiǎn)易養(yǎng)殖模式，確保農(nóng)戶一聽就懂、一學(xué)就會(huì)、一用就靈。

（6）建立保障機(jī)制。一是縣財(cái)政專戶建立生態(tài)土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于適當(dāng)補(bǔ)貼養(yǎng)殖戶因疫病或不可抗力等意外災(zāi)害造成的重大損失。二是適當(dāng)補(bǔ)貼防疫物資所需經(jīng)費(fèi)，把疫病風(fēng)險(xiǎn)降到最低。三是積極動(dòng)員和引導(dǎo)保險(xiǎn)部門對(duì)養(yǎng)殖戶實(shí)施保險(xiǎn)。

第5篇：縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

1、在“掛、包、幫”活動(dòng)中，市政協(xié)副主席、縣委常委聯(lián)系我鎮(zhèn)，市規(guī)劃局、市工商局分別結(jié)對(duì)幫扶我鎮(zhèn)村、村；縣婦聯(lián)、縣地稅局共同幫扶我鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委把此項(xiàng)工作作為加快新會(huì)發(fā)展的有利契機(jī)，充分發(fā)揮承上啟下的作用，成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)、班子其他人員為成員的“掛包幫”領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會(huì)議進(jìn)行研究，抽調(diào)得力人員協(xié)助聯(lián)系各村，積極配合，主動(dòng)作為，積極構(gòu)建共同抓落實(shí)的工作格局。

2、在活動(dòng)開展初期，我鎮(zhèn)組織駐村干部進(jìn)村入戶調(diào)查摸底，把聯(lián)系村的實(shí)際情況、存在困難、發(fā)展思路等進(jìn)行收集整理，將被幫扶村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程等方面的需求向幫扶部門作好匯報(bào)。各幫扶部門結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和實(shí)地考察，為各幫扶村制定了切實(shí)可行的幫扶規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)上重點(diǎn)幫扶發(fā)展蘋果、核桃、魔芋產(chǎn)業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施上重點(diǎn)加強(qiáng)道路和水利設(shè)施建設(shè)；同時(shí)，統(tǒng)一為各幫扶村制作了3年幫扶規(guī)劃宣傳欄，每村聯(lián)系10戶困難群眾。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，前期活動(dòng)取得階段性成效

1、市、縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主席帶領(lǐng)市工商局和市規(guī)劃局多次深入我鎮(zhèn)幫扶村進(jìn)行調(diào)研。在聽取了鎮(zhèn)村干部關(guān)于村和村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、急需解決的問題、需要重點(diǎn)幫扶的方面和下一步發(fā)展思路等情況匯報(bào)后，于5月29日上午，主席再次帶領(lǐng)兩個(gè)幫扶部門主要負(fù)責(zé)人，并邀請(qǐng)6名知名企業(yè)家，我鎮(zhèn)村和村幫扶謀發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)成功為兩村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集60萬(wàn)元項(xiàng)目資金（其中50萬(wàn)已經(jīng)到位）。同時(shí)，兩個(gè)幫扶部門分別結(jié)對(duì)幫扶困難群眾10名、“六一”期間看望慰問留守兒童6名，共送去慰問金6400元，市工商局還為會(huì)宇壩村送去了12000萬(wàn)元的核桃樹苗款。

2、縣委常委帶領(lǐng)縣婦聯(lián)、縣地稅局先后深入我鎮(zhèn)村、村，了解聯(lián)系村發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本情況?？h婦聯(lián)積極與鎮(zhèn)、村干部一道采取“三個(gè)一點(diǎn)“的辦法，多方積極籌措資金，使得硬化村社道公路項(xiàng)目與修建蓄水池項(xiàng)目得以順利實(shí)施。同時(shí)，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，在政策、資金、項(xiàng)目等方面對(duì)村婦女進(jìn)行幫助，特別是以婦女小額財(cái)政貼息貸款為依托，成功建立“婦女居家靈活就業(yè)”示范點(diǎn)，為該村婦女更好的發(fā)揮自我價(jià)值，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)給予了更多、更實(shí)在、更貼心的支持?！傲弧逼陂g，縣婦聯(lián)主席魏進(jìn)一行走訪慰問了村的留守兒童、勞教人員子女等3名特殊困境兒童，給他們送去了書包、牛奶以及現(xiàn)金等禮物?？h地稅局投入3萬(wàn)元支持村的千畝核桃、魔芋綠色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，并為該村送上了3張嶄新的辦公桌、1個(gè)文件柜以及11套會(huì)議桌椅。

3、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把“掛包幫”活動(dòng)納入全鎮(zhèn)的重要議事日程，定期召開黨委會(huì)，專題研究部署，活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)深入各聯(lián)系村調(diào)研40余次，到上級(jí)部門為聯(lián)系村爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金100余萬(wàn)元，成功引進(jìn)5個(gè)項(xiàng)目，結(jié)對(duì)幫扶困難群眾40名，協(xié)調(diào)解決問題34件，化解矛盾糾紛37起，新建、改建村級(jí)公路4.6公里，發(fā)展養(yǎng)殖大戶5戶。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升服務(wù)群眾促發(fā)展能力

第6篇：縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：層次分析；五常市；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從2007到2013年中央文件多次提到有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提倡有條件的地區(qū)大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，黑龍江省作為全國(guó)重要的商品糧基地，又是生態(tài)示范省，有必要尋求有效途徑發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。黑龍江省委、省政府在“十五”期間提出了“打綠色牌，走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化與國(guó)際化進(jìn)程，突破綠色壁壘對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，協(xié)調(diào)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建成“產(chǎn)銷鏈”和與之相適應(yīng)的社會(huì)保障和服務(wù)體系。我省有著實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前掌握我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況，可為我省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)提供理論依據(jù)，也更明確未來發(fā)展方向，為政策制定者及發(fā)展規(guī)劃者提供理論及實(shí)踐依據(jù)。

一、五常市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

五常市地處黑龍江省南部，是全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃所確定的水稻優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)，也是《全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》的核心區(qū)800個(gè)產(chǎn)糧大縣之一。近幾年來，五常市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、龍頭企業(yè)培育和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、市場(chǎng)開拓等各個(gè)方面，均取得了顯著成效，水稻播種面積和商品量?jī)身?xiàng)指標(biāo)均列全國(guó)縣級(jí)單位首位，連續(xù)多年被評(píng)為全國(guó)十大糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣（市）。

（一）五常市水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀

水稻是五常市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五常市是全國(guó)十大糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣（市）之一，全國(guó)重要的商品糧基地，一季粳稻種植面積、產(chǎn)量位居全國(guó)縣級(jí)單位第一，是全國(guó)水稻五強(qiáng)縣（市）之一，素有“張廣才嶺下水稻王國(guó)”之稱[29]。2009年全市僅水稻一項(xiàng)就實(shí)現(xiàn)收入49億元，比上年增收14億元，人均增收2200元，稻米產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在全國(guó)位于前列。農(nóng)村人均純收入2007年實(shí)現(xiàn)5385萬(wàn)元，位居全省17位；2008年實(shí)現(xiàn)6098元，位居全省14位；2009年實(shí)現(xiàn)7200元，位居全省12位。

（1）規(guī)模結(jié)構(gòu)

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)

（3）生產(chǎn)技術(shù)

（4）公共服務(wù)體系

（二）五常市水稻加工現(xiàn)狀

五?，F(xiàn)有大米加工企業(yè)350家，國(guó)有企業(yè)1家、日本獨(dú)資1家、中外合資3家、合股經(jīng)營(yíng)26家、民營(yíng)319家。現(xiàn)已建成國(guó)家級(jí)綠色食品水稻原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地150萬(wàn)畝。有機(jī)水稻基地認(rèn)證面積11萬(wàn)畝。申報(bào)綠色食品標(biāo)志的大米企業(yè)有26家、產(chǎn)品70個(gè)，無(wú)公害大米標(biāo)志企業(yè)3家、產(chǎn)品4個(gè)，有機(jī)食品標(biāo)志企業(yè)32家（省內(nèi)認(rèn)證12家）、產(chǎn)品32個(gè)。五常稻米產(chǎn)業(yè)初步形成了“市場(chǎng)+龍頭+基地”或“市場(chǎng)+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式。訂單面積達(dá)到160萬(wàn)畝，占水稻播種面積的90%。從圖3-4可看出隨著市場(chǎng)需求的激增，五常有機(jī)大米產(chǎn)量在逐年增長(zhǎng)，產(chǎn)量增幅也在逐年增大，這說明一方面市場(chǎng)需求決定了生產(chǎn)，是價(jià)值規(guī)律的體現(xiàn)，另一方面也說明科技在農(nóng)民增產(chǎn)方面的巨大作用。

（三）五常市水稻市場(chǎng)銷售現(xiàn)狀

五常大米現(xiàn)已在全國(guó)30多個(gè)省市建立旗艦店、專賣店、連鎖店、配送中心400多個(gè)，進(jìn)入大小超市2000多家，直接從事銷售人員近3萬(wàn)人。五常大米以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)和品牌影響，價(jià)格不斷攀升，09年水稻價(jià)格由“兩節(jié)”期間的1.53元/市斤一路飆升到2.20-2.25元/市斤，五優(yōu)稻四號(hào)大米價(jià)格達(dá)到5.30元/市斤，高檔禮品米達(dá)到40—50元/市斤，中良美裕公司的美裕牌大米在北京賣到56元/市斤，東方集團(tuán)的天地稻牌大米賣到98元/市斤。

二、五常市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）五常市水稻生產(chǎn)中存在的問題

（1）產(chǎn)業(yè)鏈問題

（2）基礎(chǔ)設(shè)施問題

（3）農(nóng)技推廣問題

（4）機(jī)械化水平

（5）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污染日益嚴(yán)重

（二）五常市水稻加工中存在的問題

稻米加工在我國(guó)有著悠久的歷史，其技術(shù)含量相對(duì)低、市場(chǎng)需求較大、準(zhǔn)入門檻不高，這些特點(diǎn)使得在我國(guó)存在著大量的中、小規(guī)模稻米加工企業(yè)，他們具有、粗加工生產(chǎn)力過剩、深加工產(chǎn)品少企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)裝備相對(duì)落后等缺點(diǎn)。而且大量的小型稻米加工企業(yè)多以個(gè)體工商戶形式存在，其靈活的采購(gòu)工作、粗放的加工質(zhì)量、較少的用工、稅收費(fèi)用，形成了較低的生產(chǎn)成本，加上傍著名品牌包裝，以明顯低于品牌大米的價(jià)格進(jìn)入市場(chǎng)，很快地占領(lǐng)了稻米的低端市場(chǎng)，對(duì)以規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的稻米加工企業(yè)形成了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

（三）五常市水稻市場(chǎng)銷售存在的問題

（1）品牌保護(hù)不統(tǒng)一。

（2）大米認(rèn)證標(biāo)識(shí)使用不統(tǒng)一。

（3）市場(chǎng)開發(fā)層次不統(tǒng)一。

（4）品牌宣傳不統(tǒng)一。

（5）內(nèi)外市場(chǎng)打假維權(quán)不統(tǒng)一。

（6）有機(jī)水稻發(fā)展遭遇人才瓶頸。

三、五常市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題的成因分析

1、 機(jī)械化水平低，生產(chǎn)成本高。

2、 水利工程建設(shè)起點(diǎn)低，配套差。

3、 農(nóng)業(yè)推廣體系不健全。

4、 農(nóng)民文化水平低下。

5、 有機(jī)水稻發(fā)展遭遇人才瓶頸。

四、深化五常市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

五常市擔(dān)負(fù)著為區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供思路、模式和經(jīng)驗(yàn)的重任，在提升優(yōu)勢(shì)區(qū)域糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等方面發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。為加快創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，確定“以農(nóng)民增收、財(cái)政增稅為主線，圍繞建設(shè)大基地、組建大集團(tuán)、培育大產(chǎn)業(yè)、打造大品牌的發(fā)展目標(biāo)，制定實(shí)施稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施五大戰(zhàn)略，努力把五常建成國(guó)家第一優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，把五常大米打造成“中國(guó)大米第一品牌”的總體思路。

1、建設(shè)大基地

2、組建大集團(tuán)

3、培育大產(chǎn)業(yè)

4、打造大品牌（作者單位：黑龍江省財(cái)政廳）

參 考 文 獻(xiàn)

[1]方穎，卞新民.我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策研究[J].污染防治技術(shù)，2008（3）：72-75.

[2]陳新娟，朱祝軍，徐志豪.有機(jī)農(nóng)業(yè)在中國(guó)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2008（8）：26-31.

[3]張東送，王彥，劉萍.發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品潛力巨大[J].食品研究與開發(fā)，2009（1）：32-34.

第7篇：縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是指相互聯(lián)系的企業(yè)與機(jī)構(gòu)在某一區(qū)域內(nèi)集聚，形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、低成本、配套體系完善、能發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)、具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，在促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系方面具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)作用。范縣縣委、縣政府搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

一、范縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)狀

范縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃總面積11平方公里，“一區(qū)兩園”，其中濮王產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積7平方公里（起步區(qū)2平方公里、發(fā)展區(qū)2平方公里、控制區(qū)3平方公里），以精細(xì)化工、玻璃制品及電光源業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；新區(qū)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積4平方公里（起步區(qū)1平方公里、發(fā)展區(qū)1平方公里、控制區(qū)2平方公里），以金屬制造加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)了18條道路，總長(zhǎng)90公里；完成黃河路東延工程和道路綠化工程；建設(shè)完成新區(qū)產(chǎn)業(yè)園和濮王產(chǎn)業(yè)園工業(yè)污水處理廠和新區(qū)35KV輸變電站；建設(shè)新區(qū)產(chǎn)業(yè)園振興創(chuàng)業(yè)園100畝標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)；完成儲(chǔ)備土地1000畝。范縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已建成項(xiàng)目83個(gè)，其中規(guī)模以上企業(yè)56個(gè)。

二、范縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展存在的問題

1.起步晚，園區(qū)發(fā)展還不夠完善

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還處在起步階段，雖得到縣委、縣政府的高度重視和大力支持，但是管理、服務(wù)、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、企業(yè)自身發(fā)展等方面還不很完善，集聚區(qū)涉及的部門多，范圍廣，協(xié)調(diào)繁雜，這都與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展壯大不相適應(yīng)。

2.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)融資困難，作用發(fā)揮不夠

做為縣級(jí)投融資平臺(tái)，銀行授信額度較低，擔(dān)保要件要求過高，特別是國(guó)家級(jí)貧困縣所在地銀行，對(duì)還款付息要求很高，貸款困難。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面財(cái)力不足

縣級(jí)財(cái)政財(cái)力有限，特別是國(guó)家級(jí)貧困縣財(cái)力更加有限，對(duì)大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入捉襟見肘，如工業(yè)污水處理廠這樣大型的基礎(chǔ)配套設(shè)施，投資巨大，地方財(cái)力難以承擔(dān)。

4.創(chuàng)新能力不強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要屬于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例偏低，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不夠高，研發(fā)、人才、品牌等對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度還很不足，創(chuàng)新能力滯后于生產(chǎn)能力的發(fā)展。特別是多數(shù)中小企業(yè)缺乏自己的科研力量，民營(yíng)科技服務(wù)企業(yè)培育有待加強(qiáng)，致使許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少技術(shù)支持。

5.人才特別是高層次人才匱乏

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)需要各類專業(yè)技術(shù)人才，目前，企業(yè)中高學(xué)歷、高職稱、高級(jí)別技術(shù)工人、高層次管理人才嚴(yán)重匱乏，不僅制約創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模未來發(fā)展也是一個(gè)很大制約因素。

6.經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不能完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求

在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)營(yíng)者的管理能力、領(lǐng)導(dǎo)魅力對(duì)于吸引人才、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率起著越來越重要的作用。真正管理型的企業(yè)家還較少，對(duì)企業(yè)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)企業(yè)員工的教育培訓(xùn)重視不夠，企業(yè)員工的平均受教育程度不高。

7.縱向性產(chǎn)業(yè)集群少、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套不緊密

產(chǎn)業(yè)集群更多表現(xiàn)為橫向型的企業(yè)集群，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度小，缺乏產(chǎn)上下游銜接配套，不僅阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，而且不利于產(chǎn)業(yè)集群自我發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升，更不利于集群的進(jìn)一步發(fā)展。

三、對(duì)策與建議

1.準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)

要結(jié)合實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等。要充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)條件、基礎(chǔ)資源、人文環(huán)境和建設(shè)的特色有利條件，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展定位和方向，明確功能，優(yōu)化布局，為集聚區(qū)的開發(fā)建設(shè)與管理奠定良好基礎(chǔ)。要努力提高發(fā)展定位和規(guī)劃層次，規(guī)范細(xì)致、特色鮮明，打造自身優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)快速發(fā)展。

2.建設(shè)縣級(jí)投融資平臺(tái)，搞好融資

建議省、市從擔(dān)保體系建設(shè)、銀行授信額度等方面降低門檻，國(guó)家政策性銀行在放貸領(lǐng)域、周期、利率、額度等方面向國(guó)家級(jí)貧困縣傾斜，給予照顧，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資機(jī)構(gòu)建設(shè)。政府可對(duì)經(jīng)營(yíng)效益好、獲得金融貸款多、外資吸引力強(qiáng)、財(cái)政投入放大效應(yīng)突出的企業(yè)，在安排資金上采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法，以鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加大投融資業(yè)發(fā)展。

3.財(cái)政支持，下放權(quán)限

建議省、市對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投入較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，給予一定的政策性補(bǔ)貼，或給予資金支持。建議省直管縣享受擴(kuò)權(quán)縣的管理權(quán)限，將部分管理權(quán)限下移，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、土地等方面的程序，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。并對(duì)城市新區(qū)和城市郊區(qū)縣、國(guó)家級(jí)貧困縣和非國(guó)家級(jí)貧困縣出臺(tái)不同的支持政策，進(jìn)行分類指導(dǎo)。

4.健全服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加快完善集聚區(qū)配套服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展區(qū)域性物流中心、配送中心，積極發(fā)展第三方物流，鼓勵(lì)集聚區(qū)企業(yè)聯(lián)合采購(gòu)、集中管理、統(tǒng)一配送。加快招商引資步伐，積極轉(zhuǎn)變招商引資的理念和方式，更加注重產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、項(xiàng)目招商，特別要通過完善產(chǎn)業(yè)鏈條來留住企業(yè)。

5.加強(qiáng)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)間的專業(yè)化分工和協(xié)作，構(gòu)建集群產(chǎn)業(yè)鏈

要培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、拉動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源整合, 延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈,努力形成一批符合市場(chǎng)主導(dǎo)潮流、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

6.加大項(xiàng)目引進(jìn)力爭(zhēng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚

園區(qū)入駐率的提高才能使園區(qū)的聚集效應(yīng)真正發(fā)揮出來，要加大招商引資力度，通過舉辦項(xiàng)目會(huì)、產(chǎn)業(yè)說明會(huì)等多方引進(jìn)項(xiàng)目。同時(shí)做好聯(lián)審聯(lián)批工作，幫助項(xiàng)目辦理各種手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

7.政策扶持，培養(yǎng)高素質(zhì)人才

第8篇：縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

紹興縣是全國(guó)“十強(qiáng)縣”之一，說起紹興的會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就不得不提一個(gè)地方――柯橋，柯橋有亞洲最大的紡織品市場(chǎng)――中國(guó)輕紡城。作為一個(gè)新興縣級(jí)城市，以柯橋?yàn)榇淼慕B興會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，特別培養(yǎng)了中國(guó)柯橋國(guó)際紡織品博覽會(huì)等品牌性展會(huì)項(xiàng)目，不僅吸引了全國(guó)客商的關(guān)注，而且也在國(guó)際性方面有著強(qiáng)大的影響力?！敖B興會(huì)展業(yè)的興盛是有其必然原因的?！毙煅父嬖V記者，主要分為四方面優(yōu)勢(shì)：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，紹興縣及周邊地區(qū)是長(zhǎng)三角富庶之地，民營(yíng)資本雄厚，企業(yè)眾多，經(jīng)濟(jì)活躍，市場(chǎng)需求巨大，二是產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢(shì)，紹興縣在推進(jìn)“1+5+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，大力發(fā)展紡織、裝備制造、汽車汽配、皮革塑料、新型建材、金屬制品、新能源、生物制藥、住宅產(chǎn)業(yè)化等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了展會(huì)的發(fā)展；三是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，紹興縣城柯橋已列入杭州都市圈發(fā)展規(guī)劃，柯橋到杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)只有20公里，柯橋(中國(guó)輕紡城)國(guó)際會(huì)展中心是浙江省離杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)距離最近的大型會(huì)展場(chǎng)館；四是政策扶持的優(yōu)勢(shì)，為鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，紹興縣出臺(tái)了一系列會(huì)展扶持激勵(lì)政策，支持會(huì)展企業(yè)到柯橋辦展，并已連續(xù)三年兌現(xiàn)政策。

穩(wěn)定的會(huì)展政策是保證產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的先決條件，“近幾年我們不會(huì)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)政策作任何調(diào)整，會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定，以促進(jìn)會(huì)展企業(yè)發(fā)展壯大?！毙煅父嬖V記者。紹興縣會(huì)展扶持政策包括資金獎(jiǎng)勵(lì)和稅收獎(jiǎng)勵(lì)。一是辦展獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)會(huì)展公司和有關(guān)專業(yè)單位在中國(guó)輕紡城會(huì)展中心舉辦展會(huì)，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位200個(gè)、400個(gè)、600個(gè)以上的，分一次性給予會(huì)展公司或有關(guān)專業(yè)單位40萬(wàn)元、50萬(wàn)元、60萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)國(guó)際性著名展覽機(jī)構(gòu)、國(guó)家部委或省級(jí)政府、國(guó)家相應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)參與主辦或承辦，且以招展招商等形式參與展會(huì)組織并提供實(shí)質(zhì)性支持的展會(huì)，再獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。車展、房展、農(nóng)副產(chǎn)品等傳統(tǒng)零售類展覽項(xiàng)目減半享受獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

二是稅收獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在紹興縣新注冊(cè)成立專業(yè)會(huì)展公司或設(shè)立國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展公司分支機(jī)構(gòu)(機(jī)構(gòu))，組織展會(huì)活動(dòng)后實(shí)繳稅收的地方所得，前兩年等額獎(jiǎng)勵(lì)，第三年至第五年減半獎(jiǎng)勵(lì)?！俺霜?jiǎng)勵(lì)外，我們還采取降低場(chǎng)館收費(fèi)等措施幫助展覽公司減輕成本，”目前會(huì)展中心場(chǎng)館租金為3元／平方米／天，收費(fèi)還不到其他城市場(chǎng)館的一半，這也成為吸引展會(huì)主辦方的重要因素。

第9篇：縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：政府職能；旅游；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）01-0231-01

一、國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府職能行使情況

改革開放以來，中央和地方各級(jí)政府對(duì)旅游功能和地位的認(rèn)識(shí)不斷深化，從最初的外交、創(chuàng)匯手段，到2006年，《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中提出把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，旅游在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，加之對(duì)餐飲、住宿、交通等眾多行業(yè)的強(qiáng)力帶動(dòng)作用，各級(jí)地方政府紛紛把旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重要產(chǎn)業(yè)，通過各種途徑加快發(fā)展。

一是編制旅游發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)旅游業(yè)發(fā)展扶持政策。這是各地方政府促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展最先考慮的職能之一，幾乎任何一個(gè)旅游發(fā)展稍有名氣的地方都編制過規(guī)劃，出臺(tái)過扶持政策或發(fā)展意見。如張家界的《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。山東省沂水縣的《沂水縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》。山東省海陽(yáng)市的《山東海陽(yáng)省級(jí)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《海陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等。

二是成立旅游管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)管理。國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展較好的地方都設(shè)立了相應(yīng)的旅游管理機(jī)構(gòu)――旅游局，很多地方并成立了相應(yīng)的促進(jìn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組。如張家界的市旅游工作委員會(huì)，成員單位包括市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，17個(gè)部門及各景區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)和存在問題。蓬萊市建立了旅游聯(lián)席會(huì)議、綜合執(zhí)法檢查、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、督查督辦等相關(guān)制度。沂水縣的旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。海陽(yáng)市的旅游發(fā)展促進(jìn)委員會(huì)和優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三是擴(kuò)大旅游營(yíng)銷，加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳。雖然這一活動(dòng)帶有明顯的市場(chǎng)特征，但為了在短期內(nèi)見到效果，各地政府都不遺余力。如張家界策劃的國(guó)際森林保護(hù)節(jié)、“1999穿越天門”特技飛行表演等。海陽(yáng)市政府牽頭主辦的同一首歌、中華情走進(jìn)海陽(yáng)，第十四屆亞洲婚禮文化節(jié)、全國(guó)首屆節(jié)能環(huán)保汽車（海陽(yáng)）挑戰(zhàn)賽、國(guó)際沙雕藝術(shù)節(jié)等眾多文化節(jié)會(huì)等。近年來在央視四套滾動(dòng)播出的好客山東系列宣傳片等。

四是完善配套，提升旅游要素。旅游與相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)是互利共贏的關(guān)系，大多數(shù)旅游發(fā)展非常好的地方，當(dāng)?shù)卣挤浅Ｗ⒅芈糜闻涮自O(shè)施的完善。如張家界圍繞旅游發(fā)展，建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目和城區(qū)旅游核心服務(wù)區(qū)，發(fā)展了旅游商品產(chǎn)業(yè)集群、旅行社業(yè)、酒店業(yè)、文化娛樂業(yè)等。沂水縣圍繞建設(shè)“山水生態(tài)旅游城市”，進(jìn)行了大規(guī)模的舊城改造，打造了城區(qū)到景區(qū)的“半小時(shí)旅游休閑圈”。蓬萊市新建了集旅游咨詢、預(yù)訂、餐飲、購(gòu)物、娛樂于一體的“旅游咨詢中心”，及一批餐飲、廁所、停車場(chǎng)、娛樂等服務(wù)設(shè)施。海陽(yáng)市修建了山海旅游路、民俗旅游路等多條旅游道路，積極推進(jìn)了濱海酒店群建設(shè)等。

二、各地政府旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府職能定位存在的問題

綜合來看，在旅游業(yè)發(fā)展過程中，各地政府職能主要集中在“規(guī)劃、引導(dǎo)、管理、營(yíng)銷、配套、服務(wù)”這十二個(gè)字上，但中國(guó)2800多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，由于職能選擇偏重、順序等的差異，各地旅游發(fā)展很不平衡，普遍存在的問題主要有以下三方面。

一是重發(fā)展輕管理。旅游產(chǎn)業(yè)起步期，政府為短期內(nèi)提升游客數(shù)量和旅游收入，都非常注重鼓勵(lì)旅行社組織旅游團(tuán)組，積極參與景區(qū)推介活動(dòng)，對(duì)旅行社和其它旅游企業(yè)的一些違規(guī)做法置若罔聞，導(dǎo)致欺客宰客、強(qiáng)制消費(fèi)、服務(wù)水平出現(xiàn)折扣現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，投訴數(shù)量明顯增長(zhǎng)。任其發(fā)展，將形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展停滯不前甚至倒退。

二是重開發(fā)輕保護(hù)。一些地區(qū)旅游項(xiàng)目開發(fā)過程中，受開發(fā)商利益和部分領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)觀需求，景區(qū)建設(shè)具有隨意性，未進(jìn)行論證就上馬，如國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的一些景區(qū)內(nèi)建設(shè)別墅事件，旅游小長(zhǎng)假超負(fù)荷納客等行為，降低了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的層次和可持續(xù)發(fā)展的能力。同時(shí)，部分地質(zhì)類、資源類景區(qū)集中的地方，同質(zhì)開發(fā)、重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象比較明顯，造成了浪費(fèi)。

三是重旅游輕配套。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大，旅游業(yè)要發(fā)展好，配套必須跟得上，很多地區(qū)在發(fā)展旅游時(shí)，在旅游景區(qū)建設(shè)上費(fèi)力頗大，在“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大旅游要素中重點(diǎn)發(fā)展“游”，其它要素配套往往有長(zhǎng)有短，給游客造成了不便，影響了對(duì)游客的吸引力。這也是很多地方旅游遲遲不能發(fā)展的主要原因。

三、地方政府職能定位構(gòu)想

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，這一動(dòng)態(tài)的過程決定了地方政府職能定位需要不斷調(diào)整，但調(diào)整過慢，不能充分發(fā)揮政府職能的促進(jìn)作用，阻礙旅游發(fā)展；調(diào)整過快，會(huì)令旅游企業(yè)無(wú)所適從。本文把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗略界定為培育發(fā)展、成熟壯大、完善提升三個(gè)階段，分別進(jìn)行了定位構(gòu)想。

培育發(fā)展階段，是指旅游從無(wú)到有的起步階段，這一階段無(wú)論是旅游資源的開發(fā)建設(shè)，還是旅游市場(chǎng)的開拓都處在一種萌芽狀態(tài)，旅游企業(yè)往往具有盲目性。政府在職能定位上應(yīng)偏重扶持引導(dǎo)，同時(shí)兼顧資源開發(fā)秩序維護(hù)、配套基礎(chǔ)功能等。

完善提升階段，是指旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)相對(duì)成熟，旅游資源開發(fā)基本飽和，旅游主題鮮明，市場(chǎng)客源穩(wěn)定。這一階段，政府職能在定位上應(yīng)偏重行業(yè)管理、服務(wù)提升上，在旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張上，應(yīng)在規(guī)劃框架內(nèi)突出主題、圍繞主題，搞好延伸。

成熟壯大階段，是指旅游框架基本成型，旅游發(fā)展方向明確，景區(qū)建設(shè)和市場(chǎng)開拓等方面已經(jīng)取得明顯成效。在政府職能定位上應(yīng)偏重調(diào)控、公共服務(wù)、資源保護(hù)性開發(fā)、旅游信息匯總、市場(chǎng)監(jiān)管等方面。

同時(shí)，由于地方政府所處政府機(jī)構(gòu)層次的特殊性，準(zhǔn)確把握與上下級(jí)旅游部門的關(guān)系也尤為重要，應(yīng)貫穿于旅游發(fā)展的各個(gè)階段。

作者單位：海陽(yáng)市人民政府辦公室

參考文獻(xiàn):

[1]趙志遠(yuǎn).縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論與應(yīng)用研究[D].北京交通大學(xué),2007．