進(jìn)口食品市場現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：進(jìn)口食品市場現(xiàn)狀范文

“保健食品”，各國定義有別

保健食品在國外通常稱為健康食品、營養(yǎng)食品、膳食補(bǔ)充劑、功能性食品、特定保健用食品等。各國對其定義及監(jiān)管迥異，美國、歐盟、日本和中國把保健食品作為食品的一個特殊種類，澳大利亞、加拿大則作為藥品的一個特殊種類。美國的膳食補(bǔ)充劑和歐盟的食品補(bǔ)充劑均不需注冊審批，而澳大利亞、加拿大、日本和中國都要求相關(guān)產(chǎn)品注冊審批。

澳大利亞政府實施強(qiáng)制食品安全計劃，把保健食品生產(chǎn)納入藥品監(jiān)管范圍，嚴(yán)格按照藥品管理局及藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范生產(chǎn)，以深海魚油、鯊魚骨粉、角鯊烯、海狗油、牡蠣提取物、蜂王漿、蜂膠、蜂蜜等常見。新西蘭在保健食品生產(chǎn)和監(jiān)管上和澳大利亞運(yùn)行同一套嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，其牛乳鈣、牛初乳、奶粉、奶酪、鹿茸等蜚聲海外。

海外保健食品進(jìn)口規(guī)定

在國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站，“國產(chǎn)保健食品”列表有15 879條記錄，以“進(jìn)口保健食品”查詢有752條記錄。在中國市場，獲得國家食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)的外來保健食品主要來自美國、中國香港和日本的安利、寶潔、強(qiáng)生、康寶來、輝瑞、葛蘭素等大品牌，民間旅游帶入或網(wǎng)購的主要來自美國、日本、澳大利亞及新西蘭，產(chǎn)品以魚油、益生菌、輔酶Q10、維生素類、抗氧化類（含葡萄籽、白藜蘆醇、蝦青素、番茄紅素、硫辛酸等）、保護(hù)關(guān)節(jié)類（含葡萄糖胺、軟骨素、玻璃酸鈉、膠原蛋白等）、睡眠及情緒調(diào)節(jié)類、排毒養(yǎng)顏類為主。

自2016年7月1日起施行的《保健食品注冊與備案管理辦法》規(guī)定：國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)保健食品注冊管理，以及首次進(jìn)口的屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品備案管理。其行政受理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理保健食品注冊和接收相關(guān)進(jìn)口保健食品備案材料。進(jìn)口保健食品注冊申請人應(yīng)當(dāng)是上市保健食品的境外生產(chǎn)廠商。申請進(jìn)口保健食品注冊的，應(yīng)當(dāng)由其常駐中國代表機(jī)構(gòu)或者由其委托中國境內(nèi)的機(jī)構(gòu)辦理。申請人按照規(guī)定填寫《進(jìn)口保健食品注冊申請表》，將申報資料和樣品報送國家食品藥品監(jiān)督管理總局。在獲得食品、營養(yǎng)、醫(yī)學(xué)、藥學(xué)和其他技術(shù)人員對申報資料進(jìn)行技術(shù)審評和行政審查后，準(zhǔn)予注冊的，向申請人頒發(fā)《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書》；準(zhǔn)予變更的，向申請人頒發(fā)《進(jìn)口保健食品變更批件》。取得《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書》的產(chǎn)品必須在包裝上標(biāo)注批準(zhǔn)文號和保健食品標(biāo)志。進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)文號格式為：國食健字J+4位年代號+4位順序號；進(jìn)口保健食品備案號格式為：食健備J+4位年代號+00+6位順序編號。如獲得進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)文號，則可作為保健食品銷售，并可按照批件的內(nèi)容宣傳功效?？诎哆M(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)憑《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書》進(jìn)行檢驗，合格后放行。

國內(nèi)所購海外保健食品的現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)市場上的進(jìn)口保健食品除了上述正規(guī)渠道進(jìn)口的以外，還有旅游者及海歸者帶入，最常見的是跨境電商，如淘寶在海外銷售，作為個人自用物品，以郵寄的方式完成保健食品進(jìn)口，僅需符合原產(chǎn)國的藥監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)，大幅降低了海外品牌的落地壁壘，但是假貨泛濫。

2016年4月8日，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策正式開始執(zhí)行，隨著新稅制以及新《食品安全法》和《保健食品備案與注冊管理辦法》的實施，海外品牌以一般電商、跨境電商作為主要銷售渠道，海淘市場的假貨現(xiàn)象有所緩解。

當(dāng)前，進(jìn)口保健食品市場主要存在以下問題：

1.以進(jìn)口食品冒充進(jìn)口保健食品。這些產(chǎn)品沒有保健食品的小藍(lán)帽和進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)文號，不能對功效、適用人群進(jìn)行宣傳。

2.標(biāo)簽混亂。部分進(jìn)口保健食品沒有中文標(biāo)簽，或標(biāo)簽不符合我國強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的要求，或中文標(biāo)簽過于簡單，或蓄意夸大主要成分的含量。

3.國產(chǎn)品冒牌進(jìn)口貨。存在冒充進(jìn)口保健食品，或?qū)M(jìn)口保健食品套號、套牌的現(xiàn)象。

4.違規(guī)使用原料。

5.虛假宣傳。

海外保健食品為何“走t”

至于海外保健食品“走紅”，究其原因：一是國內(nèi)保健食品市場良莠不齊，存在四非（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加、非法宣傳）問題，大眾不太信任國產(chǎn)貨。例如，國家從未批準(zhǔn)過壯陽的保健食品，可是市場上不乏此類“壯陽保健食品”；被國家食品藥品監(jiān)督管理部門通報的違法添加處方藥物用以解決功能障礙、糖尿病、減肥的保健食品也不在少數(shù)。此外，部分國產(chǎn)保健食品的質(zhì)量令人不放心，不少推銷商做虛假或過度的療效宣傳，甚至欺騙老年人，將其說成藥品。

二是部分洋品牌保健食品質(zhì)量確實好，前述澳大利亞、新西蘭把保健食品生產(chǎn)納入藥品監(jiān)管范圍，嚴(yán)格按照藥品管理局及藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范生產(chǎn)，質(zhì)優(yōu)而天然。

第2篇：進(jìn)口食品市場現(xiàn)狀范文

一、中國與東盟綠色食品貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

(一)中國對東盟綠色食品出口緩慢增長,進(jìn)口增長較快中國綠色食品出口從2005年至2009年逐年增長,年進(jìn)出口額增長緩慢(見表1)。2005-2009年,綠色食品出口平均增長速度為1%。2005-2009年綠色食品進(jìn)口平均增長速度為56%,進(jìn)口增長較快。

(二)進(jìn)出口商品種類集中在中國與東盟綠色食品出口的大類產(chǎn)品中,第16章(肉、魚及其他水生無脊椎動物的制品)、第20章(蔬菜、水果等或植物其他部分的制品)及第21章(雜項食品)等產(chǎn)品占與出口企業(yè)、出口產(chǎn)品、出口額的比重分別達(dá)到60.5%、66%和71%,說明這三大類產(chǎn)品具有明顯的出口優(yōu)勢(見表1);2009年出口達(dá)3.9億美元,占68%的出口額,說明這些產(chǎn)品具有明顯的出口優(yōu)勢。

(三)進(jìn)出口市場集中從對東盟出口的國內(nèi)市場看,2010年,山東、黑龍江、福建、遼寧、新疆、江西、廣東、吉林等八個省份出口企業(yè)有368家,占出口企業(yè)總數(shù)的72%,出口產(chǎn)品有327個,占出口產(chǎn)品總數(shù)的78%;出口額2.8億美元,占出口總額的66%。其中,山東省、黑龍江省綠色食品產(chǎn)品占很大比重,有利于發(fā)揮區(qū)域競爭優(yōu)勢。此外近年,云南、廣西兩省對東盟的綠色食品出口也有所增加。從進(jìn)口來看,進(jìn)口市場主要集中在馬來西亞、泰國、印尼、越南、菲律賓、新加坡,其中前三位國家占了綠色食品中國進(jìn)口額的82%以上。①

(四)雙邊綠色食品貿(mào)易呈現(xiàn)互補(bǔ)型特征從雙邊進(jìn)出口的綠色食品貿(mào)易來看,雙邊綠色食品貿(mào)易為互補(bǔ)性貿(mào)易。我國的溫帶果蔬、糧食在東盟國家十分暢銷,泰國等東盟國家需要進(jìn)口大量的溫帶蔬菜和農(nóng)作物,如胡蘿卜、辣椒、大蒜、玉米、小麥等。而東盟國家的熱帶水果、油料作物在中國市場占據(jù)了相當(dāng)大的份額。東盟國家熱帶經(jīng)濟(jì)作物如棕櫚油、椰子、咖啡、可可、天然香料等對中國的出口量很大,中國是熱帶經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的消費(fèi)大國,年進(jìn)口額不斷增長。

(五)產(chǎn)業(yè)整體水平日益提升1.綠色食品深加工比重上升,結(jié)構(gòu)優(yōu)化。十幾年我國綠色食品開發(fā)的產(chǎn)品包括糧油、果品、蔬菜、水產(chǎn)、飲料、畜禽蛋奶、水產(chǎn)、酒類等,且呈現(xiàn)如下特點(diǎn):一是產(chǎn)品開發(fā)從初加工向系列化、深加工方向發(fā)展。二是產(chǎn)品類別結(jié)構(gòu)有所調(diào)整,一些與城鄉(xiāng)居民生活密切相關(guān)的產(chǎn)品開發(fā)比重增大,結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2.企業(yè)規(guī)模有所擴(kuò)大。2005至2010年綠色食品企業(yè)年國民生產(chǎn)總值、年國民生產(chǎn)總值過億元企業(yè)數(shù)、綠色食品銷售額及銷售額過億元企業(yè)數(shù)增幅分別為40.6%、75.3%、91.4%、94%、95%、92.5%。綠色食品產(chǎn)銷額超過億元的企業(yè)數(shù)大大超過同期生產(chǎn)量、銷售額和企業(yè)增長數(shù),說明企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。

二、存在的問題

我國綠色食品產(chǎn)業(yè)和出口發(fā)展取得了良好增長績效,但也存在一系列問題。

(一)市場集中度仍然偏低,出口的總量和出口企業(yè)的規(guī)模偏小2010年雙邊綠色食品出口額僅占雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的14%,說明出口總量小和出口率偏低;另外,出口企業(yè)平均規(guī)模為0.068億美元,這一規(guī)模在國際市場很難保持長久的競爭力。近年來,盡管綠色食品基地和企業(yè)規(guī)模有所擴(kuò)大,但與外國相同指標(biāo)比還有很大差距,我國綠色食品無論是生產(chǎn)基地、生產(chǎn)加工企業(yè)、還是銷售企業(yè)都存在著規(guī)模過小的問題,不適應(yīng)市場國際化的要求。

(二)品牌多但大品牌少綠色食品牌雜亂。如:黑龍江省是全國綠色大米的主產(chǎn)區(qū),品牌多達(dá)40多個,在這眾多品牌中,全國大品牌只有北大荒米業(yè)等3個,其余多為同質(zhì)性品牌,其他省、區(qū)也有類似情況。市場品牌雜亂就難免盲目競爭和過度競爭,有的甚至為了爭市場還互相開展價格戰(zhàn),市場違規(guī)、假冒偽劣等現(xiàn)象也時有發(fā)生。

(三)市場發(fā)展不夠規(guī)范,法律環(huán)境急需改善綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和基地發(fā)展是確保綠色食品質(zhì)量的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,因此,必須強(qiáng)化綠色食品基地和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作,嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)認(rèn)證構(gòu)建設(shè),充分借鑒國際通用HACCP質(zhì)量控制體系,完善法律環(huán)境,確保綠色食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(四)綠色食品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化在綠色食品生產(chǎn)及銷售市場上,其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在粗加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少,品種單一,同類產(chǎn)品品牌繁雜、著名品牌少等,使得有能力參與國外競爭的綠色食品加工企業(yè)不多,這對我國綠色食品產(chǎn)品出口多樣化形成了很大的障礙。

三、加快發(fā)展中國對東盟綠色食品出口的思路

(一)發(fā)揮政府職能,推動綠色食品開發(fā)政府應(yīng)制定鼓勵扶持綠色食品發(fā)展的優(yōu)惠政策,加大對綠色食品生產(chǎn)的政府投資力度,給予綠色食品企業(yè)和基地一定的稅收減免、財政補(bǔ)貼等。為增加綠色食品產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢,征收資源補(bǔ)償費(fèi)和生態(tài)補(bǔ)償費(fèi),逐步提高企業(yè)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),制定綠色獎勵政策,為綠色食品生產(chǎn)開發(fā)提供新技術(shù)的支持,對綠色食品生產(chǎn)證書的培訓(xùn)進(jìn)行投入。

(二)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的開發(fā)。按照國家確定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、跨區(qū)域大規(guī)模地搞好綠色食品開發(fā),形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);培養(yǎng)一大批大規(guī)模、科技含量高、帶動功能強(qiáng)的資源型、生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工項目,使之成為重點(diǎn)龍頭企業(yè);突出優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品和高科技高附加值產(chǎn)品的開發(fā)。

(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)建設(shè)、積極創(chuàng)建綠色食品名牌產(chǎn)品綠色食品要靠產(chǎn)品品牌來擴(kuò)大市場份額。因此,要依靠現(xiàn)代高新技術(shù)開發(fā)名牌產(chǎn)品,提高綠色食品的科技含量,提高消費(fèi)者的認(rèn)知度和信任度;采用現(xiàn)代化營銷手段,開拓國內(nèi)外市場,提高產(chǎn)品市場占有率;綠色食品要向形象化、優(yōu)質(zhì)化、法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。

第3篇：進(jìn)口食品市場現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞:有機(jī)食品貿(mào)易;綠色壁壘;認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號:F7文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

一、我國有機(jī)食品貿(mào)易現(xiàn)狀

有機(jī)食品來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,根據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的,通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu),如國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)盟(FOAM)認(rèn)證的食品。有機(jī)食品含有機(jī)食品原料(有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品)和有機(jī)加工食品兩個層次,包括糧食、蔬菜、水果、禽畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、奶制品、加工食品、調(diào)料等。

我國1990年通過向荷蘭出口浙江省臨安縣生產(chǎn)的紅茶和綠茶開始有機(jī)食品的出口,其出口額一直呈逐年增加的態(tài)勢。從1995年的30萬美元,上升至2006年的3.5億美元,年出口增長率在50%以上。出口的主要種類有大豆、茶葉、蔬菜、雜糧等,出口的主要對象是美國、日本和歐盟國家。目前,國內(nèi)主要有南京國環(huán)、中綠華夏、圓通認(rèn)證、萬泰認(rèn)證等27家認(rèn)證機(jī)構(gòu),認(rèn)證受到環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、認(rèn)監(jiān)委的多方管理。2007年新認(rèn)證有機(jī)食品企業(yè)285家,產(chǎn)品1,113個,分別比2006年增加35%和9.2%,有機(jī)食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到692家,產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到3,010個,分別增長33.1%和32.1%。

目前,全球有機(jī)食品市場正在以年均20%～30%的速度增長,預(yù)計2010年將達(dá)到1,000億美元。與此同時,我國有機(jī)產(chǎn)品得到國際市場的認(rèn)可,需求量逐年增加,我國的蔬菜、有機(jī)稻米、雜糧、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品和核桃油、山茶油、蜂蜜等加工產(chǎn)品在國際市場上供不應(yīng)求。2006年我國有機(jī)食品出口額3.5億美元,僅占國際有機(jī)市場份額的0.7%。據(jù)統(tǒng)計,我國有機(jī)食品占全部食品的市場份額還不到0.1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2%的世界平均水平,而在有些發(fā)達(dá)國家,其市場份額已達(dá)到5%～10%。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測,到2015年,我國的有機(jī)食品占國內(nèi)食品市場的比例有望達(dá)到1.0%～1.5%,出口的有機(jī)食品占全球有機(jī)食品國際貿(mào)易的份額則有望達(dá)到3.0%,甚至更高。

二、我國有機(jī)食品貿(mào)易存在的問題

目前,我國有機(jī)食品發(fā)展正處于向社會化、市場化、國際化全面推進(jìn)階段,市場環(huán)境越來越好,市場覆蓋面也越來越大,而且有機(jī)食品在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌影響力上都具有一定的競爭優(yōu)勢,具備了擴(kuò)大出口的技術(shù)條件。因此,我國有機(jī)食品有著巨大的國際市場,前景非常廣闊。但是,由于我國發(fā)展有機(jī)食品事業(yè)只有十多年的歷程,經(jīng)驗、技術(shù)等各方面都還存在許多不足,使得有機(jī)食品出口也面臨著一些問題。

(一)有機(jī)食品貿(mào)易面臨國外“綠色壁壘”的威脅。目前,我國的主要出口貿(mào)易伙伴如日本、美國、德國、韓國、新加坡、英國等,大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會成員”,也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。他們憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的壟斷優(yōu)勢,以保護(hù)資源和環(huán)境為由,先后制定了嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),并通過WTO將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤,以抵消由于勞動力價格、運(yùn)輸和原材料價格等其他國際貿(mào)易競爭因素給本國產(chǎn)品帶來的不利影響。由于我國出口產(chǎn)品很難在短期內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),這將使我國的外貿(mào)出口市場面臨縮小的可能。由于達(dá)不到進(jìn)口國技術(shù)條件和安全性指標(biāo)的要求,在有機(jī)食品中,只有約占10%的AA級綠色食品才能達(dá)到國外的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn),才與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌;其余90%的A級綠色食品,難以被國外市場廣泛接受,使我國近幾年來有大量有機(jī)食品(主要是A級綠色食品)出口受阻。

(二)有機(jī)貿(mào)易出口企業(yè)治理機(jī)制不規(guī)范。我國有機(jī)貿(mào)易出口企業(yè)規(guī)模小,組織化程度低,有機(jī)品牌經(jīng)營的理念和能力較弱,呈現(xiàn)出了“小規(guī)模、大群體,小生產(chǎn)、大市場”的格局。在出口貿(mào)易中,許多企業(yè)缺少技術(shù)力量的支撐,大部分企業(yè)采取的是“以量取勝”、“靠出口數(shù)量擴(kuò)張為主”的低價戰(zhàn)略;而我國有機(jī)食品本來具有比較優(yōu)勢,但出口企業(yè)大多缺乏對國際綠色食品市場的深度調(diào)研和總體把握,相互之間盲目競爭,自相壓價,客觀上存在傾銷傾向,給我國有機(jī)食品出口帶來了不利影響。

(三)有機(jī)食品出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理且缺乏創(chuàng)新品種。目前,有機(jī)食品產(chǎn)品、銷售額都有大幅上升,但是相對于農(nóng)產(chǎn)品和食品總量來說,有機(jī)食品發(fā)展的規(guī)模、生產(chǎn)總量和開發(fā)面積都比較小,只占全國大宗農(nóng)產(chǎn)品種植面積和總產(chǎn)量的2%左右。而且有機(jī)食品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理,主要表現(xiàn)在品種單一,粗加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少,同類產(chǎn)品品牌繁雜、著名品牌少等,無法滿足人們對食品日益多樣化的需求,對我國綠色食品產(chǎn)品出口多樣化形成了障礙。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的新品種研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱,大多數(shù)企業(yè)出口產(chǎn)品中傳統(tǒng)產(chǎn)品多、創(chuàng)新產(chǎn)品少,深加工能力不足,不能滿足國際市場消費(fèi)多樣化的需要。

(四)有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系不完善,且現(xiàn)行出口體制不順。我國目前的認(rèn)證體制存在認(rèn)證過程復(fù)雜、技術(shù)落后、對認(rèn)證企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督不力以及認(rèn)證誠信問題。這些問題使得我國的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)至今仍未得到世界各國尤其是歐美發(fā)達(dá)國家的認(rèn)可,難以與國際接軌,使得有機(jī)食品出口渠道不暢。同時,我國對外開放政策使得出口體系仍不能適應(yīng)開放的市場經(jīng)濟(jì)的要求,造成生產(chǎn)與貿(mào)易相分離,這也使得綠色食品出口難度增加。

三、對我國有機(jī)食品出口的建議

隨著國際市場對有機(jī)食品需求量的加大、我國政府及消費(fèi)者對環(huán)境保護(hù)和食品質(zhì)量安全意識的提高,以及我國生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)的良好基礎(chǔ),我國的有機(jī)食品具有巨大的發(fā)展空間和市場潛力。隨著我國市場的進(jìn)一步開放,有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的競爭將成為農(nóng)產(chǎn)品競爭的焦點(diǎn)。

第一,破除綠色貿(mào)易壁壘,擴(kuò)大有機(jī)食品出口貿(mào)易。一方面政府和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對綠色貿(mào)易壁壘信息的收集和對我國主要貿(mào)易伙伴的有機(jī)食品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系的研究,采取積極有效的應(yīng)對措施;另一方面企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,通過實行綠色生產(chǎn)、綠色管理、綠色營銷,從而在國際競爭中占據(jù)有利地位。

第二,加大科研開發(fā)和技術(shù)推廣力度,調(diào)整有機(jī)食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)有機(jī)食品的基礎(chǔ)研究,對有機(jī)食品的生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)進(jìn)行攻關(guān),開發(fā)新的符合國際標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)食品。在開發(fā)AA級綠色食品的同時,推進(jìn)A級綠色食品與國際有機(jī)食品接軌;同時,政府應(yīng)加大技術(shù)的推廣,提高有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)。

第三,規(guī)范出口企業(yè)管理,實施有機(jī)品牌戰(zhàn)略。加大政府對有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的政策和資金支持,擴(kuò)大有機(jī)食品企業(yè)規(guī)模,提高我國有機(jī)食品國際競爭力。同時,有機(jī)食品企業(yè)應(yīng)積極采取措施,有意識地擴(kuò)大和宣傳產(chǎn)品商標(biāo),以進(jìn)一步提高我國綠色食品標(biāo)志的國際知名度,為我國綠色食品進(jìn)入國際市場奠定基礎(chǔ)。

第四,堅持和完善有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加快有機(jī)食品國際認(rèn)證步伐。我國要參照國際標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),加快健全我國有機(jī)食品管理的辦法和法規(guī)體系,對外與外國政府的有機(jī)食品相關(guān)法規(guī)對接互認(rèn),對內(nèi)規(guī)范有機(jī)食品的生產(chǎn)和質(zhì)量控制。由于只有通過進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證才可以出口其他國家,所以我國標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該保持與國外標(biāo)準(zhǔn)一致性,從而提高企業(yè)認(rèn)證的效率,提高綠色食品在國際市場上的競爭力;另一方面要通過擴(kuò)大對外交流與合作、組織市場推介、品牌整體形象宣傳等,使我國綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證準(zhǔn)則得到世界各國的認(rèn)可,為綠色食品的國際化創(chuàng)造良好的外部條件。

(作者單位:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué))

主要參考文獻(xiàn):

[1]李曉鐘,張小蒂.我國綠色食品出口貿(mào)易中存在的問題及對策探析[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2007.12.

第4篇：進(jìn)口食品市場現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞 食品安全 監(jiān)管 制度

一、引言

食品是人類賴以生存的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是社會穩(wěn)定的重要條件，所以中國有句古話叫做民以食為天，因此食品安全問題是公民關(guān)注的一個普遍性的問題，也是歷屆黨和政府關(guān)心的一個重要問題。一旦出現(xiàn)問題，很容易引起公眾的恐慌，甚至造成社會的動蕩。因此，食品安全問題不僅僅是關(guān)乎老百姓切身利益的問題，也是體現(xiàn)我們執(zhí)政黨的執(zhí)政能力的一個重要方面，同時也是衡量社會發(fā)展水平的一個重要指標(biāo)。

二、食品安全概述

（一）食品安全含義

食品安全，顧名思義就是這種食品對于人類是安全的，使用這種食品不會對人本身造成危害，也就是說這種食品的生產(chǎn)必須是符合相關(guān)的食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并能通過國家的質(zhì)量認(rèn)證體系認(rèn)證的食品。食品安全不是一個獨(dú)立的概念，它不僅僅指對人體無害，綜合起來講它還包括食品是否衛(wèi)生、食品是否具有人體所需要的營養(yǎng)物質(zhì)等?，F(xiàn)如今食品安全問題已經(jīng)成為一個綜合的社會性問題，它包括了法律、政治、和市場等方面。

（二）建立有效食品安全制度的必要性

目前世界各國都在努力構(gòu)建和完善本國的食品安全制度，下面筆者對西方主要發(fā)達(dá)國家的食品安全制度做一簡要?dú)w納。

美國作為當(dāng)今世界的發(fā)達(dá)國家，其人民和政府對于食品安全尤其重視。關(guān)于食品的相關(guān)法律法規(guī)相當(dāng)完備，它包括食品的生產(chǎn)、加工、檢查、監(jiān)督。如《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》《食品質(zhì)量保護(hù)法》《公共衛(wèi)生服務(wù)法》，這三部法律法規(guī)幾乎涵蓋了美國食品生產(chǎn)的各個方面。

英國對食品的立法更加徹底，甚至直接深入到某個行業(yè)，如《甜品規(guī)定》《肉類制品規(guī)定》等等，其監(jiān)管范圍更是覆蓋了整個食品的生產(chǎn)鏈，并且對犯罪分子有著從重處罰的司法制度。

德國對于食品安全同樣非常重視，由于德國是食品出口大國，所以為了保證食品的安全，德國建立起了一整套高效的監(jiān)管體系，在食品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售各個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的監(jiān)管部門。

從各國對食品安全的重視程度不難看出食品安全的重要性，因此一旦食品出現(xiàn)問題，將會對人們的身體和精神造成直接的傷害，更嚴(yán)重的是造成社會的動亂和不穩(wěn)定，并使人們對政府失去信任和信心，大到國際上將會損害一國的國際形象。從長期來說將會對食品行業(yè)產(chǎn)生不利的影響。市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、和滯后性的缺陷，對于食品行業(yè)來說，同樣具有這些問題，因此建立一個長期有效的食品安全制度是每屆政府所必須要重視和面對的課題，這不僅是政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的體現(xiàn)，也是衡量人民生活水平的重要指標(biāo)。

三、我國食品安全現(xiàn)狀及原因分析

（一）食品安全現(xiàn)狀

食品安全事故近年來在我國發(fā)生得越來越頻繁，最典型的如2001年的瘦肉精、毒瓜子事件；2008年的三鹿奶粉、假紅棗事件；2010年的地溝油事件；2013年的恒天然肉毒桿菌、匯源爛果門、黑心油、vc銀翹含毒、鎘大米事件；2014年的毒米線、糞水臭豆腐、毒涼皮事件。

除了上述已曝光的案例外，在我國種植業(yè)和家禽養(yǎng)殖業(yè)也存在著重大問題，為了節(jié)省時間和成本，大量使用各種有害的添加劑。從這些食品事件中我們不難看出，問題食品的種類繁多，食品安全問題似有愈演愈烈之勢，總的來看有三個特點(diǎn)：一是問題食品的涉及面越來越廣，覆蓋人群越來越多。二是問題食品對人身體造成的危害越來越嚴(yán)重，消費(fèi)者使用這些食品以后，輕則嘔吐腹瀉重則對身體器官造成損傷。三是食品造假方式和手段越來越復(fù)雜和隱蔽，甚至使用一些高技術(shù)水平的造假等。但是，十以來，新一屆政府在政府工作報告中提出“治理餐桌上的污染，保障舌尖上的安全”，使老百姓們對食品安全看到了希望。

（二）食品安全問題原因分析

（1）食品廠家唯利是圖。食品安全問題究其根本原因都是食品生產(chǎn)商為了追求經(jīng)濟(jì)利益而不惜違法違規(guī)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看這些食品生產(chǎn)者違背了商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，因為商品具有使用價值和價值，商品生產(chǎn)者通過出讓使用價值來獲得價值，它更注重價值，而消費(fèi)者購買商品則是為了獲得使用價值，顯然更加注重使用價值，近年來出現(xiàn)的一系列食品安全問題有很多就是食品生產(chǎn)者使用過量、有害的食品添加劑以達(dá)到快速增產(chǎn)，完全不顧使用價值和價值對立統(tǒng)一的關(guān)系，片面的追求價值的增長而忽略了使用價值，通過假冒偽劣降低成本，從而使自己利益最大化。

（2）相關(guān)部門權(quán)責(zé)不分，監(jiān)管不力。我國有關(guān)食品監(jiān)管的部門有十多個，包括質(zhì)監(jiān)部門、工商部門、衛(wèi)生部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、出入境檢疫部門、農(nóng)業(yè)部門、商務(wù)部門等，這些部門的監(jiān)管范圍包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，食品加工業(yè)、餐飲企業(yè)等。然而我國的監(jiān)管部門雖多、監(jiān)管范圍雖廣，但是卻沒有真正發(fā)揮作用，在實際監(jiān)管工作中存在一些監(jiān)管邊界不分、監(jiān)管不力、相關(guān)監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不明等問題。于是在這種職責(zé)不分、權(quán)責(zé)不明的情況下使得造假者有機(jī)可乘，肆無忌憚地進(jìn)行違法行為。

（3）違法成本低。除了上述原因外，獲利高，違法成本低也是一些食品生產(chǎn)商屢次以身試法的重要原因。按食品安全法規(guī)定，罰款上限是“貨值金額十倍以下罰款”或“十萬元以下罰款”。然而生產(chǎn)商由于使用一些違法手段使得生產(chǎn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同行業(yè)的生產(chǎn)成本，這就使得他們在銷售產(chǎn)品后能夠獲得高額的利潤，這部分利潤要高于同行業(yè)普通利潤和罰金的總和，并且即便被罰款和吊銷生產(chǎn)許可證，這些廠商也可以換個地方繼續(xù)從事造假行為。

（4）食品安全信息不對稱。在食品市場中，消費(fèi)者不能全面的掌握食品信息，對于很多食品來說即使消費(fèi)了也不一定能及時發(fā)現(xiàn)食品的質(zhì)量信息，由于這些原因，決定了其存在著嚴(yán)重的信息不對稱。對于生產(chǎn)者來說，消費(fèi)者很難了解到食品的質(zhì)量信息，因此通過制造假冒偽劣產(chǎn)品來降低生產(chǎn)成本成了大多數(shù)食品生產(chǎn)商的選擇，同時在食品安全問題中，信息不對稱也大大增加了逆向選擇的存在。在食品市場中，存在一些不良的食品生產(chǎn)商大肆生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，另外一些則是遵守食品安全生產(chǎn)的企業(yè)，當(dāng)這些假冒偽劣食品和安全衛(wèi)生的食品同時擺放在商店時，由于消費(fèi)者得不到有效的食品質(zhì)量信息，再加上假冒偽劣產(chǎn)品一些價格上的優(yōu)惠，就會造成質(zhì)量低下的食品銷量更好，而安全衛(wèi)生的食品卻銷量低下，這就產(chǎn)生了劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品的現(xiàn)象，于是市場價格隨之扭曲，并失去了供需平衡、促成交易的作用，進(jìn)而質(zhì)量低下的食品大肆橫行。

四、建立我國長期有效的食品安全制度的建議

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)

隨著社會的發(fā)展和科技水平的不斷提高，一些不法生產(chǎn)者的經(jīng)營手段越來越隱蔽和復(fù)雜，生產(chǎn)手段也越來越科技化，并且專門鉆法律的漏洞和空白，因此要盡快完善與《食品安全法》所配套的法律法規(guī)，對一些新的違法手段進(jìn)行法律法規(guī)上的明確說明和修訂，使不良商販的違法行為逃脫不了法律的范圍，使執(zhí)法人員有法可依。同時加強(qiáng)對生產(chǎn)廠家違法行為的罰款力度和刑事處罰力度，使違法生產(chǎn)者的違法成本高于其違法所得，這樣當(dāng)失去利益的驅(qū)動后，違法行為將大大減少。

（二）借鑒西方發(fā)達(dá)國家監(jiān)管制度

雖然我國社會經(jīng)濟(jì)正在飛速發(fā)展，但在一些制度建設(shè)上仍然和西方發(fā)達(dá)國家有一定的差距，所以學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有的食品安全制度能使我們少走彎路。拿美國為例，首先美國對于食品安全方面的法律法規(guī)非常完備，基本上覆蓋了所有食品種類，同時美國法律明確指出了政府的職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)，并且能夠做到嚴(yán)格地執(zhí)行，這使得美國的生產(chǎn)體系和監(jiān)管體系有了很大的保障。具體到聯(lián)邦政府，美國的食品無論是種植、養(yǎng)殖、還是進(jìn)口的產(chǎn)品，這些成品半成品在生產(chǎn)、加工、儲存、流通到最后被購買，這一系列環(huán)節(jié)都有相關(guān)的部門進(jìn)行監(jiān)管和組織。同時食品召回制度也是美國的一項重要保障食品安全的制度，發(fā)現(xiàn)食品對人體有危害的時候就會立即啟動召回機(jī)制，其目的就是建立企業(yè)誠信自律的精神，降低企業(yè)風(fēng)險成本，及時避免對更多的消費(fèi)者造成危害。

（三）增加信息透明度，提高消費(fèi)者獲取信息能力

食品市場信息不對稱是導(dǎo)致食品安全問題的重要原因，因此提高信息透明度能有效地降低食品安全問題。從政府方面來說應(yīng)該加強(qiáng)各個地區(qū)監(jiān)管部門的聯(lián)系構(gòu)建一個覆蓋面廣的食品安全信息平臺，對各個地區(qū)的食品質(zhì)量信息進(jìn)行整合，對于具有食品質(zhì)量問題的食品企業(yè)進(jìn)行及時的通報與懲罰。同時作為消費(fèi)者來說，應(yīng)該提高自身的維權(quán)意識，當(dāng)遇到違法造假行為時應(yīng)及時向相關(guān)部門進(jìn)行舉報，完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)配套措施。使得消費(fèi)者權(quán)益在面臨侵害的時候能夠有法可依，增強(qiáng)消費(fèi)者獲取食品信息和參與監(jiān)管的熱情。

（四）加強(qiáng)政府的執(zhí)法能力建設(shè)，實行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查

政府應(yīng)做到權(quán)責(zé)分明，各個監(jiān)管部門各司其職，各盡其責(zé)，避免出現(xiàn)相互推諉，監(jiān)管混亂的現(xiàn)象，同時加強(qiáng)對食品市場的監(jiān)管力度，使食品在生產(chǎn)、加工、儲存、銷售的各個環(huán)節(jié)都處于相關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)管之下，完善市場管理和食品生產(chǎn)許可證制度，建立市場信譽(yù)等級制度。一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)商有嚴(yán)重違法行為，應(yīng)取消其食品生產(chǎn)資格并且永久禁止其再次進(jìn)入食品生產(chǎn)領(lǐng)域，使違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其收益，確保消費(fèi)者吃上放心安全的食品。

（五）增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任感

企業(yè)作為市場的主體，在食品安全問題上有很重要的責(zé)任，食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮組織作用和引領(lǐng)作用，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，樹立行業(yè)楷模，定期召開相關(guān)工作會議，增強(qiáng)企業(yè)自身的社會責(zé)任感，培養(yǎng)企業(yè)誠信經(jīng)營的意識，同時加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)樹立自律意識，自覺履行社會責(zé)任，合法經(jīng)營，為行業(yè)提供良好地發(fā)展環(huán)境。

（六）完善社會監(jiān)督機(jī)制

食品行業(yè)的健康發(fā)展不單單需要政府的監(jiān)管，更加需要社會各界的監(jiān)督，因為我國食品生產(chǎn)者眾多，面對這么多食品加工和生產(chǎn)者政府總不能面面俱到，總會有一些遺漏，這就需要我們的新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)社交平臺等進(jìn)行社會監(jiān)督，因其具有監(jiān)督成本低、影響廣泛、人人都可以參與等優(yōu)點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者的違法行為即可立即在媒體或網(wǎng)絡(luò)社交平臺進(jìn)行曝光，迅速引起社會關(guān)注，使不法分子無處遁形。

五、結(jié)語

世界各國的實踐證明，食品安全事故頻發(fā)所帶來的后果和效應(yīng)是非常嚴(yán)重的。首先對于食品行業(yè)本身將會造成重大沖擊，因為消費(fèi)者一旦發(fā)現(xiàn)某種食品有質(zhì)量問題，就會導(dǎo)致消費(fèi)減少。其次食品行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位和份額，一旦食品安全事故發(fā)生對于社會和經(jīng)濟(jì)將會造成極大損失，同樣對消費(fèi)者的自身健康也造成極大損害。所以保證食品安全不僅是我們黨和政府所要面對的一個重要課題，而且還需要我們消費(fèi)者、企業(yè)和社會各界力量共同參與，只有這樣才能建立起一套符合我國國情的食品安全制度。

參考文獻(xiàn)

[1] 金喜在.當(dāng)代中國市場經(jīng)濟(jì)理論與實踐[M].北京科學(xué)出版社，2010.

[2] 李豐才.社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2010.

第5篇：進(jìn)口食品市場現(xiàn)狀范文

摘 要：2011年是我國加入世界貿(mào)易組織的第10年，面對日益激烈和殘酷的國際貿(mào)易競爭，我國如何才能在加強(qiáng)本國市場竟?fàn)幜Φ耐瑫r，妥善處理在享受國際市場開放時一并遭受的各種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，這是一個現(xiàn)實的問題。今年3月初的瘦肉精事件、4月中旬的牛肉膏事件等反映了我國在處理食品安全上的諸多不足，也再一次敲響了食品安全帶來更多貿(mào)易障礙的警鐘。

關(guān)鍵詞：食品安全；檢測檢疫現(xiàn)狀；對策分析

在當(dāng)今日趨激烈的國際貿(mào)易競爭中，貿(mào)易保護(hù)政策一直是各個國家或地區(qū)對外貿(mào)易中實行限制進(jìn)口以保護(hù)本國商品在國內(nèi)市場免受外國商品競爭，并向本國商品提供各種優(yōu)惠以增強(qiáng)其國際競爭力的主張和政策。由于WTO的約束，關(guān)稅保護(hù)手段受到了限制但是更具隱蔽性、靈活性和針對性的新貿(mào)易壁壘卻應(yīng)運(yùn)而生。其中，以食品安全為理由而設(shè)置的綠色壁壘、技術(shù)壁壘等，成為繼反傾銷后我國對外貿(mào)易的又一障礙，造成出口的銳減，而接連發(fā)生的“美國寵物食品三聚氰胺事件”、“水產(chǎn)品扣留時間”、“多寶魚藥物殘留”、“大白兔奶糖含甲醛事件”等，更加劇了貿(mào)易摩擦，嚴(yán)重影響了我國食品安全在國際上的信譽(yù)度。隨著我國進(jìn)出口食品的品種和數(shù)量的逐年增加，進(jìn)口食品的安全問題也日益凸顯出來。由于我國的準(zhǔn)入門檻低，又缺乏先進(jìn)的檢測手段，食品安全事故更為常見。

1 我國食品進(jìn)出口現(xiàn)狀

食品安全既是影響公眾生命健康的重要因素，也是實現(xiàn)商品交換，取得市場份額的關(guān)鍵因素，從某種意義上來說，食品安全已成為一種競爭優(yōu)勢。食品安全問題的出現(xiàn)將大大降低產(chǎn)品的市場競爭力。我國在價格上具有比較優(yōu)勢的一些農(nóng)副產(chǎn)品、肉制品等，由于達(dá)不到一些國家的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，這些產(chǎn)品的價格優(yōu)勢已被削弱。我國出口美國的農(nóng)產(chǎn)品每年都會被美國食品與藥品管理局大批的扣留，理由是產(chǎn)品含有雜質(zhì)，食品衛(wèi)生狀況差以及含有農(nóng)藥殘留、食物添加劑、色素、沙門氏菌、黃曲酶毒素污染等。一方面這些問題影響了全球消費(fèi)者對中國食品的信任度，并由食品波及到其他產(chǎn)品，嚴(yán)重削弱了中國產(chǎn)品的市場競爭力和市場影響力。而另一方面，為了使產(chǎn)品達(dá)到國際市場所要求的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，我國的企業(yè)需要花費(fèi)超出預(yù)算的大量資金，如采購符合各項食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的原料、更新食品生產(chǎn)加工的設(shè)備、改善衛(wèi)生條件、支付各種檢疫認(rèn)證項目費(fèi)用等等，這些都提高了產(chǎn)品成本，降低了產(chǎn)品的價格競爭力。如我國出口日本的農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品，檢驗費(fèi)用就占到總貨值的44％，使原本具有很大價格競爭力的產(chǎn)品失去了競爭力，從而影響我國的出口。

從表1可以看出，我國在2005~2009年貨物出口的總體情況，在2005至2008年一直快速發(fā)展，在2009年由于金融危機(jī)的影響，貨物出口總額和食品出口總額都呈現(xiàn)出不同程度的減少。金融危機(jī)的爆發(fā)使得一些國家和地區(qū)采取了更為保守的貿(mào)易壁壘，通過提高食品檢測標(biāo)準(zhǔn)和增加檢驗檢疫項目等手段來限制我國食品的出口。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2007年我國水海產(chǎn)品出口182.8萬噸，同比下降5.6％；退運(yùn)水海產(chǎn)品價值716.3萬美元。2007年，美國因食品安全問題禁止我國鯰魚等5種水海產(chǎn)品的入境；歐盟啟動了對我國進(jìn)口人工養(yǎng)殖海產(chǎn)品的審查；韓國也因在水產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可的抗菌化學(xué)物質(zhì)，而禁止我國34家水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)向韓國出口魚類等水產(chǎn)品，這些可以看出食品安全問題已成為制約我國水海產(chǎn)品出口重要因素之一。

近幾年，因受食品安全事件和原產(chǎn)地標(biāo)注問題的影響，我國對日本茶葉出口量大幅下滑。據(jù)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測，2008年我對日本茶葉出口量同比下降16.6%，出口額下降14%。

2009年6月22日，美國頒布了一項新法規(guī)即：取消所有的家禽類產(chǎn)品進(jìn)口憑證。應(yīng)美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局要求，含少量肉類、禽類或者蛋制品成分的食品必須在美國檢驗機(jī)構(gòu)或者經(jīng)認(rèn)可的國外食品管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下生產(chǎn)，否則將不能進(jìn)入美國。目前，除了美國，加拿大、西班牙、澳大利亞、新西蘭等國家規(guī)定進(jìn)口月餅餡料中不能含有蛋黃，澳大利亞還規(guī)定月餅餡料也不得含有肉類；日本對甜味劑、漂白劑、防腐劑等比以往有了更高的要求；法國、德國、泰國、瑞典、哥倫比亞、赤道幾內(nèi)亞、尼日利亞等國家明確規(guī)定禁止進(jìn)口中國月餅。

歐盟是世界上公認(rèn)的具有最高的食品安全保護(hù)水平的，對很多出口國家或地區(qū)而言，歐盟是各國食品市場壁壘最高的地區(qū)之一。近年來，歐盟利用苛刻復(fù)雜的食品衛(wèi)生要求嚴(yán)格限制我國的食品出口，這對我國食品出口造成較大的影響。根據(jù)歐盟方面的數(shù)據(jù)，2007年，在歐盟針對所有進(jìn)口食品和飼料的快速預(yù)警系統(tǒng)報告（RASFF）中，有352個報告涉及中國產(chǎn)品，占總數(shù)的11.8%。而到了2008年，涉及到中國產(chǎn)品的預(yù)警報告數(shù)上升為547，占17.1%（The European Commission，2007；2008）。截止2010年7月3日，歐盟所的1759個快速預(yù)警系統(tǒng)報告中，有215個報告涉及到中國的產(chǎn)品（The European Commission，2009）。根據(jù)歐盟新食品安全法規(guī)，所有食品企業(yè)經(jīng)營者必須全面推行危險分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP），建立食品溯源體系，確保食品生產(chǎn)、加工和分銷的整體安全并符合相應(yīng)的歐洲標(biāo)準(zhǔn)。而中國的一些食品出口企業(yè)限于實力，很難全面建成完全符合歐盟要求的管理體系和滿足歐洲標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。顯然，中國對歐盟出口的按食品種類的不同將會在不同程度上受到歐盟食品安全法規(guī)的影響。

上表是2011年7月份美國FDA拒絕進(jìn)口我國食品情況，從上表中可以看出我國食品出口遭遇了美國的一些拒絕和退回，就7月份而言，就發(fā)生了54起，數(shù)量還是很多的，其中全部或部分含有污穢的、腐爛的分解的物質(zhì)或其他不適合干食用食品占的比重最多，發(fā)生21起，達(dá)到38.89%。其次就是獸藥殘留，發(fā)生9起，占16.67%。其中還有一些包裝不合格的和含有有害物質(zhì)例如不明添加物的食品問題，也占有一定的比重。

我國進(jìn)出口食品出現(xiàn)問題的原因有很多，除了企業(yè)的道德缺失、唯利是圖，政府監(jiān)管不力，信息不通暢等原因，最重要的莫過于對食品的技術(shù)檢驗問題。食品的檢驗檢疫機(jī)制不完善、檢驗標(biāo)準(zhǔn)滯后、檢驗水平偏低等，無法檢驗出食品中的一些食源性致病菌、農(nóng)藥殘留、非法添加劑等問題，日漸成為我國食品進(jìn)出口檢驗檢疫的瓶頸。據(jù)2010年4月的統(tǒng)計，我國和歐盟的貿(mào)易已占我國出口貿(mào)易的16%，特別是近年來的食品貿(mào)易，我國被歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)（以下簡稱RASFF）通告產(chǎn)品的原產(chǎn)地國中，一直位居前列。因此，對不斷增長的中歐貿(mào)易和愈加復(fù)雜的技術(shù)壁壘進(jìn)行研究對于我國食品貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

2 我國食品進(jìn)出口檢測存在的問題

在出口業(yè)務(wù)中，我國檢驗檢疫機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)對重要進(jìn)出口食品的檢驗，較好地把住了出口商品的質(zhì)量關(guān)，增強(qiáng)了我國出口商品的國際市場競爭能力。衛(wèi)生部稱我國食品安全的檢測標(biāo)準(zhǔn)與國際食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)基本一致，例如：關(guān)于食品中污染物的標(biāo)準(zhǔn)，我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)符合率超過70%。但是從實際情況來講，我國的食品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)之間還是存在很大的差距的，2008年的毒奶粉事件轟動一時，時隔三年我國才能正式規(guī)定三聚氰胺在所有食品中的限量值。這些標(biāo)準(zhǔn)的“停滯不前”，不但使一些謀取利益的造假企業(yè)有機(jī)可乘，同時也影響到人民群眾的利益和國家的形象。

此外，雖然近年來我國的食品的安全檢測技術(shù)的研究與開發(fā)進(jìn)程有了一定的加快，我國食品安全檢測的儀器主要包括以下幾類：檢測農(nóng)獸漁藥殘留物的儀器；檢測有毒有害元素的儀器；病菌和細(xì)菌鑒定的儀器；轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測儀器；農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和營養(yǎng)成份鑒定的儀器；樣品前處理的儀器設(shè)備；實驗室必備的中小型儀器設(shè)備。但是與發(fā)達(dá)國家相比，還是存在以下問題：

（1）設(shè)備落后，缺少高經(jīng)檢測設(shè)備配置和關(guān)鍵檢測技術(shù)。發(fā)達(dá)國家擁有針對二英及其類似物的超痕量檢測，以及對“瘦肉精”、激素的痕量檢測技術(shù)和大型高精檢測設(shè)備，而我國缺乏這些設(shè)備。在農(nóng)藥檢測方面，加拿大多殘留檢測方法可以檢測出251種農(nóng)藥，美國可以檢測出360多種農(nóng)藥，德國可以檢測出325種農(nóng)藥，而我國缺乏同時測定出上百種農(nóng)藥的多殘留分析技術(shù)。

（2）食品安全檢驗的監(jiān)管體系不夠完善。多重檢驗，忽略監(jiān)管的現(xiàn)象突出，有針對的監(jiān)管手段不足，不夠科學(xué)有效。三聚氰胺為何如此頑強(qiáng)地死灰復(fù)燃，說明我們的食品安全監(jiān)管法律體系存在漏洞。又比如說農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系從田間、農(nóng)戶到市場、餐桌，由農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槭称凡粔蚪∪?，其生產(chǎn)周期長、環(huán)節(jié)多，整個過程十分復(fù)雜。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系因此成為確保農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)入市場的一道最關(guān)鍵的程序。但就目前的現(xiàn)狀來說，下級地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)隊伍、設(shè)施設(shè)備等體系建設(shè)方面還很薄弱，大多數(shù)地方政府沒有綜合性化驗室，缺少先進(jìn)配套的檢驗檢測儀器和設(shè)備，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的順利開展帶來諸多不便，使得進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品不能實現(xiàn)及時科學(xué)的檢疫檢驗，難以保證農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的安全，從而使不安全的食品有機(jī)會進(jìn)入市場，而非法出口食品等問題，不能只依賴海關(guān)等部門解決，檢驗檢疫自身應(yīng)采取有效措施，從而建立有效的防漏體系。

（3）人員、技術(shù)無法很好滿足源頭管理的需要。為了確保出口產(chǎn)品安全，擴(kuò)大出口，在嚴(yán)峻的形勢下，檢驗檢疫人員除了有對出口企業(yè)加工過程的監(jiān)管外，還要對種植、養(yǎng)殖、飼料、藥物等進(jìn)行監(jiān)管，這需要大量人力、物力，還需要監(jiān)管人員又更高要求的能力，實際難以監(jiān)管到位。

（4）尚未廣泛使用危險性評估控制技術(shù)。危險性評估是WTO和國際食品法典委員會（CAC）用于制定食品安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的必要技術(shù)措施，也是評估食品安全技術(shù)措施有效性的重要手段，而沒有廣泛采用危險性評估技術(shù)是我國現(xiàn)有的食品安全技術(shù)措施低于國際水平的原因，尤其是對有關(guān)生物和化學(xué)的危害的暴露評估和定量危險性評估，如沙門氏菌、大腸桿菌O157∶H 7、瘋牛病等均未進(jìn)行暴露評估和定量危險性評估。近年來，在實施GAP、GV P的源頭治理方面，我國目前所掌握的科學(xué)數(shù)據(jù)尚不充分，在采用HACCP方面，食品企業(yè)才剛剛起步，缺少全面的HACCP指導(dǎo)原則和評價標(biāo)準(zhǔn)。而發(fā)達(dá)國家早就已經(jīng)紛紛建立了從源頭治理到最終消費(fèi)的監(jiān)控體系以保障食品的安全體系。

3 我國食品安全檢測體系的有關(guān)建議

食品安全事件的頻發(fā)，中國正成為國外食品安全檢測商業(yè)機(jī)構(gòu)的主要目標(biāo)。在第六屆食品安全國際論壇暨中美食品安全聯(lián)合研究中心2011年年會上，美國前任農(nóng)業(yè)部副部長曾建議，中國應(yīng)建立自己的食品安全第三方檢測機(jī)構(gòu)，而且更應(yīng)該全面地研究食品安全所帶來的成本問題。我國食品安全體系不夠完善，食品安全檢測的技術(shù)和體系有待提高，國內(nèi)一些學(xué)者著重其研究，對我國食品安全監(jiān)測體系提出了一系列的建議和對策。綜合上述食品檢測存在的問題，筆者對食品安全檢測體系提出了一些建議對策。

（1）對檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合組織和實行信息資源共享?，F(xiàn)在我國各縣市都建立了食品安全檢測機(jī)構(gòu)，但都存在各自之間相互獨(dú)立，交流聯(lián)系不多，這就造成了我國各監(jiān)測點(diǎn)之間的信息資源不能共享。目前我國縣級檢測項目不多，而地級以上檢驗機(jī)構(gòu)，設(shè)置重復(fù)，不夠?qū)I(yè)，檢驗水平不高，一個產(chǎn)品的檢驗可能造成出現(xiàn)多個檢驗結(jié)果，這就使得檢驗結(jié)果不夠權(quán)威，還造成了資源的浪費(fèi)。我們可以建立統(tǒng)一的信息平臺，各相關(guān)監(jiān)管部門將關(guān)于食品安全的信息和檢驗結(jié)果都在這一平臺上，實現(xiàn)資源共享和交流。

另外，我國食品檢測標(biāo)準(zhǔn)與國外檢測標(biāo)準(zhǔn)之間存在很大差距，很多的食品存在安全問題被拒絕進(jìn)口也是各國標(biāo)準(zhǔn)之間的差異。所以我國的食品安全監(jiān)測信息和標(biāo)準(zhǔn)也要加強(qiáng)和國外的交流與溝通，逐步提高我國的食品安全進(jìn)出口檢測標(biāo)準(zhǔn)。

（2）完善統(tǒng)一和全面的檢驗檢測體系。目前我國的食品安全檢測主要集中在最后制成品的安全檢驗，為了確保食品安全，實行檢測從農(nóng)田到餐桌的食品檢測體系。檢測工作應(yīng)貫穿于食品原料、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸以及市場銷售等各個環(huán)節(jié)。確保食品安全需要確保外部監(jiān)督檢查和內(nèi)部自我監(jiān)控兩個方面。隨著國內(nèi)食品安全事件的頻發(fā)以及進(jìn)出口貿(mào)易中出現(xiàn)的食品安全問題，對檢測技術(shù)提出了更高要求，檢驗技術(shù)應(yīng)該更加的高技術(shù)、高速度、更便攜。建立更加科學(xué)社會的食品安全監(jiān)測體系已刻不容緩。

第6篇：進(jìn)口食品市場現(xiàn)狀范文

目前大連市在食品安全管理方面取得了一些不錯的成績，但也還存在一些需要完善的工作。食品在整個供應(yīng)鏈中還存在難以控制的風(fēng)險因素，例如，農(nóng)戶難以控制環(huán)境污染對原料的污染，農(nóng)戶對于農(nóng)藥獸藥的使用控制，對于轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險等的認(rèn)識具有局限；對于一些小食品生產(chǎn)企業(yè)，尤其是在市場準(zhǔn)入以外的加工制品，對食品添加劑的使用安全也是知識匱乏；在食品運(yùn)輸過程中，食品安全的冷鏈技術(shù)也是許多食品企業(yè)不能完整提供的；在食品銷售環(huán)節(jié)，很多銷售人員不具備如何使用安全的食品包裝知識。因而，如何在整個食品供應(yīng)鏈體系中加強(qiáng)食品安全監(jiān)管是目前大連食品安全管理要解決的重要課題。

二、國外食品安全管理經(jīng)驗

國際上比較成功的管理一方面是通過立法，規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為。在美國既有《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品條例》、《食品質(zhì)量法》和《公共衛(wèi)生服務(wù)法》等綜合性法規(guī)，又有《聯(lián)邦肉類檢查法》等非常具體的法律;歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系明確指出，歐盟生產(chǎn)的食品和進(jìn)口歐盟的食品必須符合歐盟食品安全法律，其形式有條例、指令、決定、建議或意見四種形式。另一方面是通過技術(shù)手段，從食品質(zhì)量安全管理入手控制食品安全。

國際上在食品安全管理中運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)，建立食品安全保障信息系統(tǒng)，實現(xiàn)食品從最初的原料到儲存、加工、分配及銷售貫穿整個食品供應(yīng)鏈的信息追蹤能力，建立食品召回制度和冷鏈物流體系。這兩方面的管理雖然在各自的領(lǐng)域?qū)S護(hù)食品安全都起到了積極作用，但具體到我國的國情，它們還存在不太適應(yīng)之處。一方面，美國、歐盟已經(jīng)形成了較為完善的食品供應(yīng)鏈體系，因而通過立法來保障食品安全，而且取得良好效果，但是目前我國的食品安全法制建設(shè)還需逐步完善。另一方面，從食品的原材料生產(chǎn)、運(yùn)輸，到加工、銷售，通過技術(shù)手段控制食品質(zhì)量，這固然能夠保障食品質(zhì)量安全，但我國食品生產(chǎn)技術(shù)條件總體上還比較落后。供應(yīng)鏈體系管理尚未形成，通過純技術(shù)手段，還很難控制食品質(zhì)量安全。

三、基于供應(yīng)鏈模式食品安全管理策略

食品安全管理涉及從食品的原材料生產(chǎn)、運(yùn)輸，到加工、銷售等眾多環(huán)節(jié)，所以圍繞如何全面提高食品供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全的研究尤顯重要和必要。

（一）供應(yīng)鏈管理下食品企業(yè)合作關(guān)系管理

供應(yīng)鏈?zhǔn)峭ㄟ^對信息流、物流、資金流的控制，將供應(yīng)商、生產(chǎn)商、貿(mào)易商、直到最終用戶藕合成一個整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)模式，食品在供應(yīng)鏈上因加工、包裝、運(yùn)輸?shù)冗^程而增加其價值。良好的合作關(guān)系具有信息共享、相似性和社會聯(lián)系等方面的比較優(yōu)勢，能夠提高合作企業(yè)的核心能力，使合作企業(yè)的績效不斷提高，從而進(jìn)一步穩(wěn)定合作伙伴間的關(guān)系。由于合作企業(yè)在各自追求目標(biāo)之間有一定的差異和沖突，合作主體之間收益分配的合理與否將直接影響到供應(yīng)鏈的運(yùn)行效率與穩(wěn)定?？梢酝ㄟ^一系列的協(xié)調(diào)機(jī)制來解決這類非對抗性沖突。公平合理的利益分配機(jī)制是供應(yīng)鏈管理成功的關(guān)鍵。但供應(yīng)鏈上各個企業(yè)在規(guī)模、資產(chǎn)投入和創(chuàng)造能力等各方面各有不同，進(jìn)行利益分配時需要對這些因素進(jìn)行分析評估，但這種評估是相對復(fù)雜的，要根據(jù)實踐科學(xué)具體的設(shè)計。

（二）多渠道的信息批露，力求信息對稱

供應(yīng)鏈的上游，各級供應(yīng)商企業(yè)擁有私人信息或信息優(yōu)勢，食品生產(chǎn)企業(yè)處于信息劣勢。而企業(yè)在優(yōu)化整個供應(yīng)鏈的利益時，需要供應(yīng)商的配合與協(xié)作。但政府不可能通過行政命令來指揮各級供應(yīng)商。在企業(yè)食品安全信息與消費(fèi)者、政府、其他利益相關(guān)者不對稱的條件下，一方面可能助推企業(yè)的“機(jī)會主義”行為，降低產(chǎn)品安全質(zhì)量。另一方面，消費(fèi)者的逆向選擇也會對市場產(chǎn)生破壞作用。此外，政府的懲處措施與激勵政策也會缺乏充分的依據(jù)。作為食品安全宣傳、信息、協(xié)調(diào)管理的工作平臺，信息網(wǎng)對于介紹食品安全現(xiàn)狀及政策具有重要的作用，特別是在食品安全的突發(fā)事件、檢測公告、風(fēng)險評估、安全預(yù)警等方面發(fā)揮重要作用。

（三）完善食品安全信用體系建設(shè)

近年來，食品安全問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國食品行業(yè)的國際貿(mào)易發(fā)展，而且也嚴(yán)重影響著政府形象和民族的尊嚴(yán)，因此要把食品安全問題作為構(gòu)建社會信用體系的一個重要方面。目前，大連市應(yīng)進(jìn)一步完善以企業(yè)質(zhì)量檔案為基礎(chǔ)的較為完善的質(zhì)量信用監(jiān)管體系，包括查詢系統(tǒng)、評價系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)等科學(xué)的服務(wù)系統(tǒng)，要對食品生產(chǎn)企業(yè)定期進(jìn)行考核，設(shè)立專門的舉報電話，鼓勵群眾對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行舉報和監(jiān)督，以促進(jìn)我國食品市場的繁榮和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及管理

在實行市場準(zhǔn)入制度的同時，要積極向國外標(biāo)準(zhǔn)看齊，有條件的企業(yè)可以推行HACCP體系和ISO14000、ISO22000等國際通用標(biāo)準(zhǔn)，實行國際先進(jìn)的食品安全管理辦法，為指導(dǎo)供應(yīng)鏈的綠色實踐提供依據(jù)，使企業(yè)明確了國際范圍的消費(fèi)者、公眾、NGO乃至不同國家地區(qū)的政府對安全績效的要求，而企業(yè)通過持續(xù)的供應(yīng)鏈改進(jìn)來達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。從而在相對短期內(nèi)，向不同的利益相關(guān)者證明食品安全績效的努力，減少了企業(yè)國際化發(fā)展障礙。同時在市場競爭秩序還未有序，低質(zhì)產(chǎn)品充斥市場的環(huán)境下，企業(yè)產(chǎn)品被有效區(qū)別出來，提高了產(chǎn)品的競爭力。而從長期來看，各類公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)有逐漸強(qiáng)制化的趨勢，為了適應(yīng)企業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的未來趨勢，通過國際食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，可以向監(jiān)管組織傳遞食品安全信息，將企業(yè)風(fēng)險降到最低。

（五）提高體系監(jiān)管水平

我國食品安全監(jiān)管體系實行的是多部門管理，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的分工原則，實行分段監(jiān)管。具體就是由農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、質(zhì)檢系統(tǒng)、技監(jiān)局、工商系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)、藥檢局系統(tǒng)負(fù)責(zé)。這就首先要求各食品安全監(jiān)管部門分工明確，密切配合，相互銜接。其次，健全公眾參與機(jī)制提高環(huán)境監(jiān)管效能，降低由于信息不對稱而產(chǎn)生的市場秩序混亂及消費(fèi)者逆向選擇行為的發(fā)生。再次，采用問責(zé)制的監(jiān)管方式。通過問責(zé)制對各級監(jiān)管者形成問責(zé)壓力，防止尋租行為，激勵他們對其所管轄的食品安全事故高度重視起來，從而加強(qiáng)對事故的處理和預(yù)防，以實現(xiàn)政府的管制目標(biāo)。第四，建立公眾參與食品安全管理的監(jiān)督渠道，合理設(shè)計激勵機(jī)制，發(fā)動群眾參與到食品安全監(jiān)督中來。第五，充分發(fā)揮其作為中介組織的監(jiān)督和保護(hù)作用。食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起推動食品安全的重任，維護(hù)行業(yè)的整體聲譽(yù)。

四、結(jié)語

第7篇：進(jìn)口食品市場現(xiàn)狀范文

    關(guān)鍵詞:節(jié)后假日;食品監(jiān)管;月餅市場

    峨眉山質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 粟勝欣  

    “春節(jié)”、“端午”、“中秋”……中華大地傳承了五千年的民風(fēng)民俗,給千家萬戶帶來了歡樂、祥和。此時季節(jié)性、假日性熱銷食品如元宵、粽子、月餅……在大量上市。人們在飲食文化的品嘗中領(lǐng)略和寄托了中華民族的遠(yuǎn)古文明。

    一、節(jié)后月餅市場現(xiàn)狀

    一般來講,中秋當(dāng)晚,很多食品店和賣場中的月餅通常會撤柜。大廠家為維護(hù)自身品牌,通常會采取以極低價格論斤拋售、作為福利發(fā)放給公司員工、將月餅皮和餡料一起打碎,賣到飼料廠等3種方式處理庫存月餅。而一些不知名月餅、三無月餅常常就會流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些批發(fā)市場。通常來說,月餅保質(zhì)期一般在30-50天左右,如果是7、8月份生產(chǎn)的月餅,放到現(xiàn)在已接近或超過了保質(zhì)期。一些小食品廠、小作坊看到了其中的“商機(jī)”——“月餅再加工”。

    月餅是極為特殊的時令商品,中秋節(jié)前受人追捧,節(jié)后身價一落千丈,賣不出去的月餅成了生產(chǎn)企業(yè)、銷售商手中燙手的山芋。從調(diào)查中得知,很多月餅廠采購的餡心料質(zhì)量都不錯,如每公斤蓮蓉成本通常要達(dá)到20元以上,每公斤豆沙成本約為11元。但過了中秋后,一些小商販常常將回收價格壓得很低,這樣小商販就能以3成的價格拿到餡心料了。這些小食品廠、小作坊甚至還有一些糕點(diǎn)房看準(zhǔn)了這一點(diǎn),將從市場上回收回來的月餅進(jìn)行加工——工人先將月餅的外皮和餡心分離,然后再將外皮簡單加工,將蓮蓉、豆沙、五仁等餡心進(jìn)行分類,隨后外表鮮亮的“蓮蓉包”和“豆沙包”就出籠了,如此糕點(diǎn)有的還成為一些小飯店的點(diǎn)心和早茶糕點(diǎn)。有的甚至將回收回來的月餅連包裝都不換,通過篡改生產(chǎn)日期,又重新出現(xiàn)在市場上了。因為利潤空間大,各路神仙均在“八仙過海、各顯神通”,但未見有命案發(fā)生因而監(jiān)管不力,造成監(jiān)管漏洞。一些食品專家、學(xué)者通過研究也表明有些回收食品本身已經(jīng)處于變質(zhì)狀態(tài),所以對消費(fèi)者的危害比較明顯;另一方面,即使是一些沒有變質(zhì)的食品,從其原料上來說,在經(jīng)過反復(fù)加工之后,其產(chǎn)品品質(zhì)、營養(yǎng)成分損失都很大,感官也會受到影響。此外,利用回收食品進(jìn)行再加工的過程中還可能造成環(huán)境污染,這個污染同樣會帶進(jìn)一些有害成分。所以,這樣的食品質(zhì)量難以保障。這些食品存在安全隱患,極有可能對人體健康造成不利影響。

    二、對季節(jié)性、假日性食品難以回收的分析

    國家高度重視食品安全問題,政府正在逐步加大對“問題食品”的打擊力度,市場準(zhǔn)入制度也在逐步推開。在發(fā)達(dá)國家,對于食品安全的控制體現(xiàn)在食品生產(chǎn)的整個產(chǎn)業(yè)鏈中,從源頭到食品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)和工藝流程都要嚴(yán)格控制,哪個環(huán)節(jié)出了問題都要召回,這種方式也可以最大限度地控制浪費(fèi)。但是我國還是發(fā)展中國家,人均GDP還不高,現(xiàn)在還做不到這一點(diǎn),目前推行的市場準(zhǔn)入和召回只能主要集中在中間環(huán)節(jié)。召回應(yīng)該能為消費(fèi)者的安全把關(guān),因為目前召回的實施和監(jiān)管是由各級質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)行。但是,由于我國針對食品安全的立法還不夠完善,一些食品的國家標(biāo)準(zhǔn)還不很高,對違法企業(yè)的懲罰力度也不夠大。

    低價收購月餅、再將其加工成糕點(diǎn)流向市場,這也是不公開的商業(yè)秘密。通過節(jié)后對幾家月餅生產(chǎn)企業(yè)的回訪,發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)只有個別在回收月餅。但是我們不能排除極個別企業(yè)因回收月餅較多,在一定時間內(nèi)處理不完可能造成安全隱患。對這部分尚在保質(zhì)期內(nèi)的合格產(chǎn)品的處理目前是食品生產(chǎn)監(jiān)管的一大問題。

    1.食品回收缺乏相應(yīng)當(dāng)法律依據(jù)。.食品回收是一個涉及食品生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者等多個利益主體,并且涵蓋法規(guī)制定、市場監(jiān)管、部門協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等多個管理環(huán)節(jié)的龐大系統(tǒng)。在食品回收過程中,各個利益主體以及管理部門都應(yīng)當(dāng)有一套非常具體的切實可行的操作規(guī)范。而目前食品的回收實際上只是停留在停止銷售某種食品的表層面,政府相關(guān)部門對此尚未引起足夠重視。

    現(xiàn)有相關(guān)法律、法規(guī)如《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》等缺乏對食品回收的相關(guān)明確規(guī)定。目前唯一能引用的是2005年9月1日由國家質(zhì)檢總局頒布實施的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細(xì)則(試行)》,其中第十二條規(guī)定“食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工食品所用的原材料、食品添加劑等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。不得違反規(guī)定使用過期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原輔料生產(chǎn)加工食品。”但這種部門文件其強(qiáng)制性、適用范圍均受到較大限制,尚不能滿足對食品安全的要求。當(dāng)前食品的回收純屬生產(chǎn)者、銷售者根據(jù)市場需求采取的應(yīng)對手段,還不是自覺行為。

    2.食品回收成本較高,生產(chǎn)銷售商難以承擔(dān)。中國的文化背景決定了消費(fèi)者的消費(fèi)觀念,過了節(jié)氣的時令食品一般不再購買。因此食品回收的成本只能由食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)銷商承擔(dān)?；厥帐称繁厝辉斐缮a(chǎn)經(jīng)營者的損失。生產(chǎn)經(jīng)營者會在回收產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失和為提高產(chǎn)品質(zhì)量而投入的成本之間進(jìn)行權(quán)衡。在政府強(qiáng)制力的壓力下,生產(chǎn)經(jīng)營者為了減少因回收造成的損失可能加強(qiáng)食品質(zhì)量管理,嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。因此食品回收可以督促生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)食品質(zhì)量管理。由食品的生產(chǎn)經(jīng)營者回收時令食品是把可能由公眾承擔(dān)的損失轉(zhuǎn)到生產(chǎn)經(jīng)營者身上,即將社會成本內(nèi)部化,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,降低社會成本。從短期看,食品的回收可能造成企業(yè)負(fù)擔(dān)回收食品的各種開支,包括對回收食品的處理、物流成本等。但從長遠(yuǎn)看,食品回收降低了可能發(fā)生的更大數(shù)額的賠償,贏得了消費(fèi)者的信賴,維護(hù)了企業(yè)的良好形象。只有把消費(fèi)者權(quán)益放在首位,才能最終贏得消費(fèi)者信任,使企業(yè)得以長期生存和發(fā)展。政府的相關(guān)要求將給企業(yè)施加壓力,督促他們嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān),讓生產(chǎn)廠家真正重視食品的質(zhì)量問題,強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人的意識。

    3.監(jiān)管困難。對于季節(jié)性、假日性食品的回收,一般做法是停止銷售后,許多經(jīng)營者將其退回生產(chǎn)企業(yè)或自行銷毀,經(jīng)營者是否確實將這些食品退回生產(chǎn)企業(yè)或集中銷毀缺乏監(jiān)督、生產(chǎn)企業(yè)是否確實將回收的食品進(jìn)行合理處理同樣缺乏引導(dǎo)、監(jiān)督。如幾年前發(fā)生的南京冠生園食品廠使用陳年月餅餡加工月餅被新聞媒體曝光后,雖經(jīng)有關(guān)部門檢測產(chǎn)品質(zhì)量合格,但已在社會上造成極壞的影響。極個別企業(yè)使用過期或即將過期的食品原料,以化整為零的方式進(jìn)行加工翻新處理然后再出售,這時如果不是知情人的舉報,問題就不可能被發(fā)現(xiàn)。因為通過這種工藝流程加工出來的食品,經(jīng)檢測有可能是合格產(chǎn)品。這說明目前我國對食品的生產(chǎn)加工過程的監(jiān)管仍然是很薄弱的,很多食品的質(zhì)量安全把關(guān)只能以終成產(chǎn)品的檢測結(jié)果來斷定。但終成品檢測合格仍然不是絕對可靠的。

    經(jīng)營者和生產(chǎn)者對回收食品的處理是目前企業(yè)和政府共同面對的難題?；厥盏氖称纷罱K回到生產(chǎn)企業(yè)后,生產(chǎn)企業(yè)對回收食品的處理缺乏正確引導(dǎo)和行政執(zhí)法部門的監(jiān)督。   

    4.食品溯源困難。我市食品企業(yè)規(guī)模小且分散,進(jìn)入市場的食品來源不一、渠道不同,導(dǎo)致食品難以溯源。食品回收必須要有食品溯源制度作為保障才能順利實施。但極個別非正規(guī)的企業(yè)、作坊,生產(chǎn)的食品有的連最起碼的標(biāo)識都沒有,或者在標(biāo)識上造假,出事后廠家無法找到。換句話說,問題食品難以溯源,這在客觀上限制了食品回收的實施 ;同時,我國的檢驗技術(shù)手段還相對落后,這也直接關(guān)系到食品缺陷的評價問題。 

    三、應(yīng)對措施

    1.建章立制是根本。食品回收制度需要政府的高度重視,應(yīng)由各地食品協(xié)調(diào)委員會會同各職能部門制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的相應(yīng)辦法來作為支持和指導(dǎo),來規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口商的權(quán)力和義務(wù),制定食品回收程序,回收食品的處理;建立定期匯報制度,舉報獎勵制度,瞞報依法嚴(yán)懲制度以及對食品企業(yè)的經(jīng)常性檢查制度等。政府應(yīng)盡快出臺相關(guān)規(guī)定,填補(bǔ)監(jiān)管的法律空白。

    2.監(jiān)管部門切實履行職責(zé)。相關(guān)部門在特定節(jié)日、季節(jié)過后要加強(qiáng)對季節(jié)性、假日性食品的管理,各職能部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)。

    質(zhì)監(jiān)部門要加大對時令食品生產(chǎn)企業(yè)的巡查力度。對原料庫存進(jìn)行檢查,能夠在日常生產(chǎn)中使用的要求企業(yè)在保質(zhì)期內(nèi)用完;在日常生產(chǎn)中不能使用的原料去向應(yīng)追蹤、監(jiān)督到底,尚在保質(zhì)期的原料要求退回,過期的視情況銷毀或作飼料原料?；厥盏氖称纷骱侠硖幚?。全程需記錄在案備查。

    工商部門應(yīng)加強(qiáng)對流通領(lǐng)域的日常監(jiān)督。為了防止回收的食品改頭換面后再次進(jìn)入流通領(lǐng)域,經(jīng)營者在將錯過了銷售季節(jié)的食品退回生產(chǎn)企業(yè)或自行銷毀后,應(yīng)將相應(yīng)退貨、銷毀相關(guān)信息如退貨食品的名稱、數(shù)量、供應(yīng)商接收單據(jù)、銷毀方式等信息報有關(guān)政府部門備案,以備隨時抽查。

    衛(wèi)生部門重點(diǎn)防范餐飲、食堂所進(jìn)食品的安全。要求餐飲業(yè)主、食堂嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨索證制度,定期不定期到進(jìn)貨單位或生產(chǎn)企業(yè)實地考察,防止回收食品通過喬裝打扮混入正常渠道。

    包括農(nóng)業(yè)、商務(wù)、畜牧等部門,本文不一一陳述。

    各職能部門在監(jiān)管時發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的行為,要責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者立即停止生產(chǎn)、銷售,迅速上報上級部門并向相關(guān)部門進(jìn)行通報,且在相應(yīng)范圍內(nèi)予以公示信息。若生產(chǎn)企業(yè)不在本地區(qū)域,還應(yīng)向生產(chǎn)企業(yè)所在地有關(guān)部門通報相關(guān)情況,做到不留死角。

    3. 從源頭避免食品回收的問題。企業(yè)不得不采取回收的方式來處理食品,暴露出企業(yè)在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)存在問題。企業(yè)不應(yīng)當(dāng)貪大求全,盲目鋪開自己的銷售渠道,而是應(yīng)當(dāng)量力而行,這樣就能控制在保質(zhì)期內(nèi)銷售良好。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)品研發(fā)、工藝本身、市場流程、內(nèi)部管理控制等多方面下工夫,讓內(nèi)控系統(tǒng)發(fā)揮作用,在規(guī)定時間內(nèi)保證銷售順暢,從源頭避免食品回收的問題。

    4.加大對食品生產(chǎn)銷售商的扶持力度,切實減輕因食品回收帶來的成本壓力。政府及相關(guān)部門應(yīng)合理應(yīng)用金融、稅收等經(jīng)濟(jì)政策,積極為生產(chǎn)銷售商出謀劃策。督促企業(yè)認(rèn)真做好市場預(yù)測,提高生產(chǎn)的計劃性,減少盲目性。

    5.建立比較完善的食品回收應(yīng)急機(jī)制和處理預(yù)案。針對回收食品可能存在的不安全隱患,要求執(zhí)法部門通過食品安全檢測、消費(fèi)者投訴、舉報、食品風(fēng)險信息交流等渠道獲取大量信息,經(jīng)過分析研究,針對可疑點(diǎn)采取相應(yīng)措施,將食品安全隱患降到最低。建立并不斷完善食品回收應(yīng)急機(jī)制和處理預(yù)案,不僅有助于問題的解決,還可以加強(qiáng)食品執(zhí)法部門的隊伍建設(shè)。 

    6.完備生產(chǎn)、流通、餐飲等行業(yè)企業(yè)的食品質(zhì)量安全承諾書、責(zé)任書制度,積極探索回收食品的處理方法。作食品就是做人、做良心。無論從質(zhì)量還是安全的角度考慮,食品都是不應(yīng)該回收的。根據(jù)國家質(zhì)檢總局頒布實施的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細(xì)則(試行)》規(guī)定,要求企業(yè)承諾回收回來的食品不得用于食品再生產(chǎn),也不得將回收回來的食品處理給明知其購買回去要重新加工制作成食品的企業(yè)、個人。對于大廠來說,時令食品一般能夠在節(jié)前售完,即使有剩余也較少,容易處理;而小廠的剩余相對較多,處理難度也較大,可能在一定時間內(nèi)處理不完,對這部分尚在保質(zhì)期的合格產(chǎn)品的處理自然成了問題。有關(guān)資料表明,一些地方正在積極探索、研究這方面的問題:如很多超市對保鮮期短、容易過期的食品,在經(jīng)營上都很精心,一旦過了“最鮮”時段便打折出售,離保質(zhì)期越近,價格越低。這樣,既讓消費(fèi)者得到了實惠,經(jīng)營者也減少了損失。更重要的是物盡其用,確保了安全,減少了浪費(fèi)。又如部分地方成立專業(yè)的餐廚廢棄油脂專業(yè)處理公司,公司從全市眾多餐飲企業(yè)取得餐廚垃圾,將廢棄油脂加工成工業(yè)用油,既防止了廢棄油脂重新進(jìn)入食品市場又節(jié)約了社會資源。如果能夠成立專業(yè)處理公司,將不安全食品、過期食品分類處理,將能夠重新利用的加工成飼料、工業(yè)原料;將不能再利用的進(jìn)行填埋、焚燒。此外,還可仿效美國、歐洲一些國家成立“食品銀行”,收集那些超市中即將過期,賣不出去的但還能夠食用的食品、餐館和機(jī)場航班未消費(fèi)掉的食品,再免費(fèi)發(fā)放。政府每年可撥出一定經(jīng)費(fèi)予以支持。  

第8篇：進(jìn)口食品市場現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：食品安全問題；行政倫理；食品安全法律體系

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）15-0082-02

食品一直以來是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，食品安全則是影響國民健康和國計民生的重大問題。當(dāng)代社會背景下，食品安全問題越來越受到我國政府的重視，與此同時隨著我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的提高、人們消費(fèi)觀念的改變與環(huán)境健康意識的普及，市場對食品的健康化、無害化要求愈來愈高。安全食品消費(fèi)也逐漸成為可被引導(dǎo)的趨勢。但是近年來，食品安全問題頻頻發(fā)生，食品安全成為當(dāng)今世界各國高度重視的問題，被列為繼人口、資源、環(huán)境之后的第四大社會問題。

一、食品安全問題的內(nèi)涵以及現(xiàn)狀

食品安全問題是食品質(zhì)量問題最重要的組成部分，食品安全問題的研究也是對食品的生產(chǎn)者，經(jīng)營者以及相關(guān)政府部門提出的日益緊迫的課題，如果想要解決好這個課題，首先，需要對食品安全有一個充分科學(xué)的定義。世界衛(wèi)生組織對“食品安全”的解釋是指：食品中不應(yīng)含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或因素，從而導(dǎo)致消費(fèi)者急性或慢性毒害感染疾病，或產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。《中華人民共和國食品安全法》則規(guī)定食品安全是指食品無毒，無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性，亞急性或者慢性危害[1]。

近些年我國食品安全問題頻發(fā)，例如瘦肉精事件、塑化劑風(fēng)波、上海染色饅頭、地溝油、速成雞等事件都嚴(yán)重危害了人們的生命安全和身心健康。面對如此頻繁的食品安全危機(jī)，老百姓們談食色變。這些事件的背后是食品生產(chǎn)水平不高、生產(chǎn)條件臟亂差，同時，食品的生產(chǎn)規(guī)模普遍為作坊式生產(chǎn)，不能達(dá)到規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)過程十分不規(guī)范。而且很多食品安全問題在出現(xiàn)之后得不到及時有效的處理和改善，很重要的一個原因是相關(guān)行政部門監(jiān)管不到位。相關(guān)食品安全法規(guī)不完善，操作性不強(qiáng)，懲罰性有限。

二、食品安全問題的行政倫理分析

1.食品安全的行政問責(zé)制度存在缺陷

首先，行政問責(zé)的倫理實踐基礎(chǔ)薄弱。從理論上來說，制定食品安全法的制度和法律是對行政權(quán)力的一種外在硬性約束，它從“人性本惡”的倫理道德上出發(fā)，主張通過法律對行政權(quán)力進(jìn)行有效的約束，同時規(guī)定外在的權(quán)力制度制約與約束構(gòu)成了法律的內(nèi)容。但是執(zhí)行法律的主體是人，人并非都是理性而公正的個體，雖然行政官員他們代表的是人民的利益，執(zhí)行的是公共權(quán)力，但是很可能存在著公權(quán)私用甚至濫用公權(quán)的情況，所以只有外在的法律和制度規(guī)范應(yīng)當(dāng)內(nèi)化為行政主體的自我意識以及自覺行為，這樣才能夠在真正意義上有效避免行政官員的不作為，行政官員的道德自律意識修養(yǎng)有助于行政責(zé)任的履行。但是在我國，行政問責(zé)制度的倫理基礎(chǔ)實踐上卻非常薄弱。

其次，行政問責(zé)主體存在一定的角色沖突，我國關(guān)于行政問責(zé)的方式大多是上級政府向下級政府的權(quán)力問責(zé)，這種問責(zé)只是停留在表面，是一種十分單一的主體內(nèi)部的責(zé)任追究，難以做到公平、公正、公開，問題沒有深入徹底解決，自然也就難以令公眾信服，我國在很多重大的食品安全事故面前，先是中央或省市領(lǐng)導(dǎo)引起注意，然后高層領(lǐng)導(dǎo)直接批示后開始追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，這種方式依舊沒有脫離傳統(tǒng)官員“為民做主”的階段，是在行政壓力下權(quán)力高度集中的表現(xiàn)。所以行政問責(zé)主體的單一化阻礙了問責(zé)制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

最后，行政問責(zé)制度過于形式化，停留在表面。例如在食品安全事故發(fā)生后，行政官員對問題展開臨時性的責(zé)難和施壓，而當(dāng)社會公眾對事故的關(guān)注度減小或者注意力轉(zhuǎn)移時，行政問責(zé)有可能小而化之了。整個過程沒有真正實質(zhì)的內(nèi)容，也沒有做到公開化以及透明化，隨意性過大，更多的也是追究個人責(zé)任，這樣政府的權(quán)威性在人民心中大打折扣[2]。

2.食品生產(chǎn)者、監(jiān)管者、消費(fèi)者釀成倫理失序

第一，生產(chǎn)者企業(yè)實質(zhì)上應(yīng)是“經(jīng)濟(jì)人”和“社會人”的結(jié)果，他既應(yīng)該去追求獲得經(jīng)濟(jì)利益，同時也應(yīng)履行“社會人”的職責(zé)和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備一定的道德水平，以保障社會各成員的生命健康安全為基本準(zhǔn)則[3]。但是當(dāng)代有很大一部分企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營過程中卻遵循“企業(yè)無道德性神話”，在利益的驅(qū)動下，大量減少成本，增加短期機(jī)會，甚至觸犯了法律，喪失了最起碼的道德良心。這樣的劣質(zhì)商品利用成本優(yōu)勢，利用低廉價格打壓正常商品，給消費(fèi)者帶來了很大的傷害。

第二，食品監(jiān)管者應(yīng)當(dāng)是保障食品安全健康的守護(hù)者，應(yīng)始終貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨理念，始終關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注人民群眾的切實利益，嚴(yán)格遵循食品安全各項檢查的程序。立足于現(xiàn)狀，食品監(jiān)管者道德缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，在監(jiān)管行為中見利忘義，，，或者和從業(yè)者利益聯(lián)盟，完全沒有道德底線，對生產(chǎn)者的不道德行為熟視無睹。

第三，食品消費(fèi)者的不健康心理也誘發(fā)了倫理失序，食品消費(fèi)者的需求是拉動生產(chǎn)者進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的目的，目前，我國的食品消費(fèi)者還沒有形成科學(xué)公正的消費(fèi)觀念，在遇到食品安全事件侵害時缺乏道德責(zé)任意識，在遇到食品安全問題時，選擇沉默，使得不法分子逍遙法外。同時也有部分消費(fèi)者追求廉價商品。面對即將過期的打折產(chǎn)品趨之若鶩，表現(xiàn)出了一種沖動非理性的消費(fèi)，缺乏一定的安全基礎(chǔ)知識。

3.食品安全法律體系滯后

第一，食品安全法律的適用性差。盡管我國現(xiàn)已頒布的有關(guān)食品監(jiān)管的法律法規(guī)數(shù)量多達(dá)十幾部，但《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律只是對食品質(zhì)量作了一些概括性規(guī)定。而且在新形勢下并沒有充分顯示消費(fèi)者對食品安全的需求。同時，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》確定的執(zhí)法主體職責(zé)與當(dāng)前的現(xiàn)實情況有所脫節(jié)[3]。

第二，食品安全法律的操作性差。由于現(xiàn)有的食品安全法律法規(guī)沒有把食品安全建立在全部食品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)鏈上面，所以食品安全法律體系還不完善。目前，全國各地一般都以食品衛(wèi)生管理取代著食品安全管理，混淆兩者概念，在食品初級生產(chǎn)過程中，對其安全操作不夠重視。同時，在打擊假冒偽劣食品，保證食品安全的執(zhí)行方面都缺乏規(guī)范化和持續(xù)性[4]。

第三，食品安全法律的懲罰性差。有部分法律法規(guī)是在計劃經(jīng)濟(jì)條件下制定的，受到立法環(huán)境、立法技術(shù)等多種因素的制約，執(zhí)法部門既是法律法規(guī)的起草者，又是執(zhí)法者和判罰者，因此不可避免地滲入執(zhí)法部門的利益，影響了決策的公正性。雖然我國近年來加大了關(guān)于技術(shù)法規(guī)的制定，如無公害農(nóng)產(chǎn)品的出臺等，但因為其立法層次較低，大多數(shù)影響是十分有限的。

三、食品安全問題的解決措施和建議

1.建立健全行政問責(zé)制度安全體系

在面對食品安全問題時，應(yīng)當(dāng)對食品安全事件分級，食品安全行政問責(zé)也應(yīng)該分級。以當(dāng)前食品安全事件危害大小，責(zé)任機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的級別等對食品安全行政問責(zé)進(jìn)行分級，各個級別的問責(zé)應(yīng)有相對應(yīng)的制度法規(guī)，從而建立起這種層級體系。同時，應(yīng)該建立起以民為本的核心思想，在保證國民食品安全事件中，各級政府及其相應(yīng)的監(jiān)管部門應(yīng)樹立起“有權(quán)必定有責(zé)”的行政責(zé)任、意識，真正地履行以人為本，全心全意為人民服務(wù)這一宗旨，最后將食品安全納入到領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核中去，推行食品安全整治區(qū)長負(fù)責(zé)制，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的緊密結(jié)合，形成環(huán)環(huán)緊扣的監(jiān)管局面。

2.建立完善的消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)以及食品安全監(jiān)督機(jī)制

我國應(yīng)當(dāng)建立起三級消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)：中央級、地方級以及私營（行業(yè)協(xié)會）級。另外，我國應(yīng)發(fā)展私營性質(zhì)的保護(hù)消費(fèi)者機(jī)構(gòu)，它是由一些企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦并資助的非營利性機(jī)構(gòu)，其宗旨是保護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)免遭不講道德廠家的危害。加強(qiáng)食品市場的準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制。目前，我國應(yīng)從兩個方面加強(qiáng)食品市場的準(zhǔn)入管制：一方面，加強(qiáng)完善國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的食品準(zhǔn)入管制。由于我國地域的發(fā)展有些不平衡，一些地方政府為了增加收入，對一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的問題食品采取縱容視而不見的態(tài)度，這種做法嚴(yán)重威脅了人們的生命健康。因此，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建立嚴(yán)格的食品準(zhǔn)入審查制度的力度。同時，也要打擊地方保護(hù)主義，建立道德有序的市場環(huán)境。另一方面，加強(qiáng)對進(jìn)口食品的準(zhǔn)入管制，盡快建立一套國際化的檢疫技術(shù)。貫徹落實食品安全監(jiān)察機(jī)制的各個環(huán)節(jié)。盡管當(dāng)前我國負(fù)責(zé)食品安全的部門很多，但這種多頭執(zhí)法容易產(chǎn)生相互推卸責(zé)任現(xiàn)象，影響工作效率，所以可以考慮合并食品檢驗機(jī)構(gòu)和市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這樣可以使監(jiān)管工作有機(jī)地銜接起來，不給市場監(jiān)管留下任何漏洞。同時一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問題，要加大懲罰力度。只有使不法廠商對懲罰的預(yù)期機(jī)會成本和其他成本加起來超過了其預(yù)期收益，才能有效地遏制不法廠商的這種不道德行為。國家應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)厲的法律來打假。

3.完善食品安全法律體系

保證食品安全法作為食品安全法律體系的母法的地位，包括食品種植、培育、生產(chǎn)加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸和銷售整個過程，確立各個法律部門在法律體系的影響和作用。要達(dá)到這一目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)完成兩個方面的任務(wù)。第一，清理法律和法規(guī)之間的矛盾沖突。由于我國對食品安全實施分段的管理，現(xiàn)行的食品安全法律法規(guī)呈現(xiàn)出數(shù)量多、內(nèi)容分散的特點(diǎn)，因此出現(xiàn)了下位法與上位法抵觸，平行法之間相互交叉、甚至沖突的現(xiàn)象。因此，應(yīng)當(dāng)以《食品安全法》為標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)行的相關(guān)法律規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格審查，廢止過舊且未貼合實際的法律條文，需要修改的起草修改草案列入立法規(guī)劃。并且出臺相關(guān)的單位法律和配套法規(guī)，擴(kuò)大其覆蓋面，填補(bǔ)法律中的空白地帶，保證食品安全法有效可行[5]。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏益民.食品安全學(xué)導(dǎo)論[M].北京：科學(xué)出版社，2009.

[2]熊水龍.行政問責(zé)制與行政自責(zé)文化建設(shè)[J].四川行政學(xué)院學(xué)報，2008，（5）：90～93.

[3]王艷林.食品安全法概論[M].北京：中國計量出版社，2005.

第9篇：進(jìn)口食品市場現(xiàn)狀范文

“不安全”何意

今年年初，BBC（英國廣播公司）在34個國家進(jìn)行的一次民意調(diào)查表明，因全球化進(jìn)程不斷加速且不受制約，全球收益分配不公等問題日益顯現(xiàn)。在此大背景下，因氣候變化引發(fā)的嚴(yán)重自然災(zāi)害不僅威脅到發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家同樣不能幸免，因此而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)不安全問題非常突出。

自1970年以來，全球共發(fā)生了7000余次重大災(zāi)害，致使250萬人喪生，造成至少2萬億美元的損失，給無數(shù)人的生活造成影響。目前在全球范圍內(nèi)，自然災(zāi)害發(fā)生的頻率比上世紀(jì)70年代高4倍，有更多的人流離失所。

聯(lián)合國此次的報告表明，經(jīng)濟(jì)不安全問題在最貧窮的國家最為嚴(yán)重。由于一批新興經(jīng)濟(jì)體國家的快速發(fā)展，一度使人們對消除貧困持樂觀態(tài)度。但目前，在許多地方，這種樂觀正在轉(zhuǎn)向憂慮：世界經(jīng)濟(jì)增長逐漸減速，糧食和能源價格上漲，經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊和影響，人們開始擔(dān)心糧食和能源能否得到保障。

由于貧窮、高負(fù)債水平、公共基礎(chǔ)設(shè)施不足、經(jīng)濟(jì)缺乏多樣性等原因，發(fā)展中國家受自然災(zāi)害的威脅比發(fā)達(dá)國家更大。有數(shù)據(jù)表明，發(fā)展中國家因自然災(zāi)害導(dǎo)致的死亡率比發(fā)達(dá)國家高20～30倍，甚至更多。比如，最近發(fā)生在中國四川的大地震已造成近7萬人遇難、近2萬人失蹤；今年5月襲擊緬甸的強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，已造成緬甸8萬多人死亡、5萬多人失蹤，240多萬人亟待救援。而2005年發(fā)生在美國的“卡特里娜”颶風(fēng)，造成1209人死亡。而發(fā)展中國家受災(zāi)后的恢復(fù)速度遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國家緩慢得多。未來10年，全球因自然災(zāi)害造成的損失可能將達(dá)到1萬億美元。

最近的民意調(diào)查指出，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的公眾都尖銳地感覺到不安。

聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，房貸和以房產(chǎn)支撐的金融工具的關(guān)鍵作用，以及它們的脆弱性，說明了1990年以來投資與產(chǎn)出比非常不穩(wěn)定的現(xiàn)象，特別是在發(fā)展中國家，對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面影響。“舉債、借貸經(jīng)營、抵押品價值和資產(chǎn)的預(yù)期價格，成為經(jīng)濟(jì)循環(huán)周期的主要動力?！币詮?fù)雜的機(jī)制把危機(jī)分散到各金融領(lǐng)域，反而是把危機(jī)擴(kuò)散到更廣，造成發(fā)達(dá)國家住房市場和信貸市場的危機(jī)，影響到全球。近期發(fā)生的美國大型房屋貸款銀行印地麥克（Indy Mac）因支付危機(jī)被聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)查封和“兩美”房貸新危機(jī)更是起到了推波助瀾的作用。聯(lián)合國建議，各國政府以逆周期的財政措施來應(yīng)對――在繁榮的時候儲備一些資源，在經(jīng)濟(jì)下滑的時候，采取刺激經(jīng)濟(jì)活動的措施。

IMF對全球經(jīng)濟(jì)看法持謹(jǐn)慎態(tài)度

7月3日印度外貿(mào)總局在官方網(wǎng)站上宣布，從即日起至10月15日禁止印度玉米出口，以此來增加國內(nèi)供給。其實不只是印度，目前全球都受到原油和糧食價格高漲困擾。

國際貨幣基金組織（IMF）在7月1日的一份研究報告中表示，高漲的原油和食品價格，使發(fā)達(dá)國家居民的生活標(biāo)準(zhǔn)降低，并且提高政府在控制通脹的前提下刺激經(jīng)濟(jì)增長的難度。而對于新興經(jīng)濟(jì)體來說，特別是一些低收入國家，所帶來的風(fēng)險更大。如果國際原油和食品價格維持在目前水平，已經(jīng)有大約60個中低收入國家面臨外匯儲備下降到危險的低水平的風(fēng)險，而國際原油價格很有可能繼續(xù)攀升。因此，他們提出應(yīng)對危機(jī)的多邊合作至關(guān)重要，國際社會應(yīng)該通力合作，確保食品和資金盡快抵達(dá)受影響最嚴(yán)重的國家。

IMF總裁卡恩日前表示，難以預(yù)計全球金融危機(jī)還會走多遠(yuǎn)，因信貸的進(jìn)一步損失程度將取決于美國房屋市場狀況。可以肯定的是，金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)部門的影響還擺在我們眼前。而食品和石油價格高漲，加劇了金融問題給經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊。IMF對今年和2009年的全球經(jīng)濟(jì)增長看法持謹(jǐn)慎態(tài)度。經(jīng)濟(jì)增長放緩的威脅還不及通貨膨脹，一些國家的通脹非常嚴(yán)重。在發(fā)達(dá)國家，央行已考慮了通脹因素，采取了正確的貨幣政策立場。而在發(fā)展中國家和部分低收入國家，至少是其中部分國家，如拉丁美洲和非洲部分新興經(jīng)濟(jì)國家的通脹已經(jīng)失控。那意味著在未來數(shù)周或數(shù)月內(nèi)，貨幣政策可能必須收緊。因此目前提請各方關(guān)注這個問題，是非常重要的，IMF現(xiàn)在就是朝這個方向努力。

卡恩在舉行工業(yè)國峰會期間接受訪問時表示，次債問題所帶來的全球金融市場動蕩仍未結(jié)束，很難知道該危機(jī)是否仍會進(jìn)一步惡化。美元的幣值相對于中期基本面而言已接衡點(diǎn)，目前的美元兌歐元的匯率可能稍為偏弱，人民幣的幣值也被低估。全球經(jīng)濟(jì)面臨的最迫切的威脅來自上升的通脹風(fēng)險，各個國家和經(jīng)濟(jì)體需要采取偏緊的貨幣政策來緩解通脹問題。

目前許多國家都已經(jīng)通過一系列的政策工具減輕上漲的食品和原油價格的影響。IMF認(rèn)為從效率的角度來看，將國際市場的價格漲幅完全傳遞到消費(fèi)者是明智的，這樣可以鼓勵生產(chǎn)者提高供給，并且抑制消費(fèi)需求。但與此同時，必須通過補(bǔ)貼的方式保護(hù)最經(jīng)受不起價格上漲的貧困人口。各國政府在利用貨幣政策打壓更加廣泛的物價上漲時，還應(yīng)該嘗試去適應(yīng)更高油價和食品價格，這對于那些已經(jīng)因價格上漲而提高財政支出的國家而言更加重要。

除此以外，維持國際食品市場的開放也是很重要的。目前已經(jīng)有許多國家通過貿(mào)易政策來應(yīng)對當(dāng)前的危機(jī)，一些重要的糧食生產(chǎn)國開始對出口進(jìn)行限制。IMF認(rèn)為雖然他們確保本國的糧食供給的立場可以理解，但是出口的稅收和禁令應(yīng)該被取消，這樣才能使生產(chǎn)者和消費(fèi)者適應(yīng)更高的價格。與之相對應(yīng)的，進(jìn)口國降低關(guān)稅稅率，也能夠幫助減少無效率的貿(mào)易扭曲，并且減少進(jìn)口價格漲幅。

美國通脹上行 金融危機(jī)加劇

美國最新公布的政府報告顯示，美國6月份進(jìn)口價格連續(xù)第四個月飆升。美國6月份進(jìn)口價格較上月升2.6%，追平5月份向上調(diào)整后的升幅。6月份進(jìn)口價格較上年同期飆升20.5%，是1982年9月該數(shù)據(jù)首次以來的最大升幅，接近去年同期升幅2.3%的10倍。美國6月份出口價格較上月上升1%，較上年同期上升8.6%，也為20年來最大升幅。6月份農(nóng)產(chǎn)品出口價格較上月上升2.2%；非農(nóng)產(chǎn)品出口價格較上月上升0.9%。

6月份石油進(jìn)口價格較5月份上升7.4%，較上年同期上升78.6%。當(dāng)月不包括石油的進(jìn)口價格較上月上升0.9%，較上年同期上升7.3%。不包括所有燃料的進(jìn)口價格較上月上升0.8%，較上年同期上升6.6%，創(chuàng)歷史最高水平。數(shù)據(jù)顯示，6月份非石油工業(yè)供應(yīng)品和材料的進(jìn)口價格上升3.4%。6月份食品進(jìn)口價格較上月上升1.9%，較上年同期上升近16%，為歷史最高升幅。

此次公布的具體數(shù)據(jù)還反映出美元兌其他主要貨幣下跌對進(jìn)口價格構(gòu)成影響。6月份來自歐盟的進(jìn)口商品價格較上月上升0.6%，較上年同期則上升近10%，為歷史最高升幅。6月份來自中國的進(jìn)口商品價格較5月份上升0.6%，較上年同期上升4.8%，升幅創(chuàng)歷史新高。

在美國，金融動蕩和公眾不安是由大約一年前的次貸危機(jī)所引發(fā)。而進(jìn)入今年7月，次貸危機(jī)又強(qiáng)力發(fā)酵，先是美國最大的兩家住房抵押貸款融資機(jī)構(gòu)――聯(lián)邦國民抵押貸款協(xié)會（房利美）、聯(lián)邦住房貸款抵押公司（房地美）陷入困境，7月11日，這兩家公司的股票開盤即遭腰斬，股價暴跌約45%，股價也跌至17年來低點(diǎn)，與去年8月相比，跌幅超過80%。受房利美和房地美的拖累，道瓊斯指數(shù)連續(xù)下跌。同一天，美國大型房屋貸款銀行印地麥克（Indy Mac）因支付危機(jī)被聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)查封。這也是美國次貸危機(jī)爆發(fā)一年來發(fā)生的最大銀行遭查封事件。

總部設(shè)在加州巴沙迪那的印地麥克銀行是美國著名房屋貸款銀行。銀行主要業(yè)務(wù)是給信用較低的人提供住房貸款，因此在次貸危機(jī)中深受影響，損失慘重。到今年3月底，該行的資產(chǎn)為320億美元，存款金額為190億美元。由于美國房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷、房價暴跌引發(fā)住房市場危機(jī)不斷加深，該銀行為減少損失，近來大舉關(guān)閉辦事處并裁減職員，導(dǎo)致大批客戶到該銀行取款，從6月底至倒閉時的11天時間內(nèi)提走13億美元，并出現(xiàn)客戶在一天之內(nèi)共取走1億美元的現(xiàn)象，引發(fā)銀行流動性危機(jī)，銀行因此倒閉，成為美國歷史上第二大規(guī)模的倒閉銀行，僅次于1984年破產(chǎn)的美國大陸伊利諾伊國民銀行的規(guī)模。也是今年次按風(fēng)暴中倒下的第五家美國銀行。美國儲蓄管理局（OTS）此前表示，印地麥克銀行沒能達(dá)到管理局方面的存款要求導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不靈，因此宣布破產(chǎn)。在樓價下跌和樓房止贖宗數(shù)不斷上升的情況下，印地麥克銀行共9億美元的虧損。

去年夏天，美國次貸危機(jī)爆發(fā)，并引發(fā)全球主要金融市場持續(xù)動蕩。到今年4月，歷時幾個月的金融市場動蕩一度出現(xiàn)緩和跡象，華爾街一些主要金融機(jī)構(gòu)當(dāng)時樂觀地表示，美國次貸危機(jī)最嚴(yán)重的時期可能已過去。但房利美和房地美目前面臨的困境表明，美國次貸危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束，甚至有繼續(xù)惡化的可能。美國聯(lián)邦儲備委員會主席伯南克15日在國會聽證會上表示，美國經(jīng)濟(jì)仍面臨金融市場動蕩、房價下跌和石油、糧食價格飆升等“諸多困難”，這對美聯(lián)儲決策構(gòu)成“嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。美國經(jīng)濟(jì)前景仍存在極大不確定性，美國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)緩慢增長。此外，通脹問題不容忽視，并在近期很可能加劇。他強(qiáng)調(diào)，美聯(lián)儲必須密切關(guān)注有關(guān)通脹和經(jīng)濟(jì)增長的信息。而保持金融市場穩(wěn)定運(yùn)行仍是美聯(lián)儲目前的“最優(yōu)先任務(wù)”，美聯(lián)儲正密切監(jiān)視房利美和房地美的運(yùn)行。

歐元區(qū)通脹水平令人擔(dān)憂

歐洲央行行長特里謝7月9日在歐盟議會全會上作年度報告時表示，歐元區(qū)通脹水平偏高，令人擔(dān)憂。

特里謝表示，今后幾個月歐元區(qū)通脹的前景仍然嚴(yán)峻，“考慮到能源和糧食價格的上漲，2008年歐元區(qū)通脹水平很有可能持續(xù)高于央行既定的目標(biāo)上限，估計到2009年才會緩慢下降”。

歐元區(qū)15國6月份通脹率達(dá)4%，創(chuàng)歐元流通以來的最高紀(jì)錄，大大高于歐洲央行制定的2%的目標(biāo)上限。雖然歐洲經(jīng)濟(jì)形勢逐漸走弱，7月3日歐洲央行還是將基準(zhǔn)利率提高0.25個百分點(diǎn)，至4.25%。歐洲央行日前決定加息是為了穩(wěn)定物價，而物價穩(wěn)定將有利于歐元區(qū)的低收入人群。歐洲央行加息的主要目的在于穩(wěn)定歐元區(qū)物價，而維持物價的穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的必要條件。

歐盟統(tǒng)計局9日公布的修正數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)15國今年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值較去年第四季度增長0.7%，略低于市場預(yù)期的增長0.8%。與去年同期相比，今年一季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長2.1%，略低于去年第四季度同比2.2%的增速。

特里謝表示，雖然總體上歐洲經(jīng)濟(jì)仍然健康，但是經(jīng)濟(jì)的波動性也在加大。當(dāng)天早些時候公布的出口數(shù)據(jù)也顯示，歐元區(qū)最大的兩個經(jīng)濟(jì)體德國和法國的出口已經(jīng)大幅放緩。分析人士認(rèn)為，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在接下來的幾個季度里將難以保持這一增長勢頭。較弱的經(jīng)濟(jì)增長將會限制歐洲央行后續(xù)的加息空間。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，歐洲央行此次加息對控制通脹的作用有限，但會對實體經(jīng)濟(jì)造成傷害。歐洲央行上調(diào)歐元區(qū)基準(zhǔn)利率，歐元區(qū)與其他地區(qū)的利差將進(jìn)一步拉大，這將導(dǎo)致歐元繼續(xù)升值。德國的零售和私人消費(fèi)狀況“非常弱”，德國經(jīng)濟(jì)有出現(xiàn)停滯的危險。

聯(lián)合國專家為全球開“藥方”

聯(lián)合國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，全球價格高漲，各國發(fā)展機(jī)遇的不平等和就業(yè)不穩(wěn)定前景已經(jīng)在一些國家引發(fā)了嚴(yán)重的不安，這使得經(jīng)濟(jì)成為全球安全問題的一個重要杠桿。市場機(jī)制本身不能產(chǎn)生所需要的經(jīng)濟(jì)安全。他們呼吁國際社會采取步驟，縮小經(jīng)濟(jì)循環(huán)周期的擺動幅度，減少經(jīng)濟(jì)增長依賴負(fù)債和金融工具的程度，按照發(fā)展的優(yōu)先需要制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，并對多邊主義注入新的生命力。

聯(lián)合國希望通過國際社會的反思和共同努力，盡快消除這種不安全感。對于全球經(jīng)濟(jì)社會的不安全現(xiàn)狀，人們應(yīng)有充分認(rèn)識，在制定經(jīng)濟(jì)和社會政策時，要充分考慮到這些不安全因素，所制定的經(jīng)濟(jì)和社會政策要更加全面和務(wù)實，切合當(dāng)?shù)厮媾R的威脅和挑戰(zhàn)。在實施反周期宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策時，需要同樣制訂充分可行的社會保障計劃。同時要把防治自然災(zāi)害和發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)應(yīng)對災(zāi)害的能力，防止自然災(zāi)害演變成人類災(zāi)難。為此，聯(lián)合國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，采取全盤的戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)援助政策和公共投資，并呼吁重新思考工業(yè)化政策和比較平衡的經(jīng)濟(jì)和社會政策。

為了在動蕩的金融流動和商品市場中自保，許多發(fā)展中國家采取的步驟之一，是大量儲備外匯。然而，這些儲蓄大部分閑置不用，這將使這些國家每年損失大約1000億美元。聯(lián)合國專家建議，繼續(xù)并擴(kuò)大現(xiàn)在已經(jīng)有的趨勢，將外匯投入有生產(chǎn)力的財富基金，特別是將這些基金直接投資在其他發(fā)展中國家的發(fā)展項目上。

雖然各國政府都在設(shè)法克服突發(fā)的動蕩，但是，國際合作在提高經(jīng)濟(jì)安全各方面最有效。《2008年世界經(jīng)濟(jì)和社會概覽》呼吁：恢復(fù)布雷頓森林體系，以更多切實有效的補(bǔ)償機(jī)制，來緩和外來的沖擊；支持采取逆周期的宏觀經(jīng)濟(jì)措施和強(qiáng)化對全球金融的監(jiān)管，包括政治協(xié)調(diào)。再度審視馬歇爾計劃：采取一個更有效的國際援助結(jié)構(gòu)，正視各國自問題，并支持地方的優(yōu)先需要和地方能力。