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2017年上半年,法律事務(wù)部緊緊圍繞公司年初制定的年度工作目標(biāo)和任務(wù),在股份公司高管的關(guān)心幫助下,在分管領(lǐng)導(dǎo)的直接帶領(lǐng)下,在各部門的理解支持下,按照法務(wù)部年初擬定的年度工作計(jì)劃,積極有效的開展法務(wù)工作,力求做好事前防范、事中控制、事后應(yīng)對及總結(jié)規(guī)范等一系列工作,切實(shí)維護(hù)公司的合法權(quán)益,現(xiàn)將本部門半年工作情況匯報(bào)如下:
一、做好公司制度建設(shè),完善公司經(jīng)營管理
法律事務(wù)部作為公司新成立的獨(dú)立部門,制度建設(shè)刻不容緩,為配合公司制度建設(shè)的建立健全,在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下起草了《法律事務(wù)管理制度》,為公司法律事務(wù)管理工作提供制度保障。
訴訟管理是法律事務(wù)必不可少的一項(xiàng)板塊,訴訟不僅僅是解決糾紛的程序性手段,同時(shí)也在一定程度上影響著公司的聲譽(yù)與社會地位,法務(wù)部為規(guī)范訴訟案件的管理,起草了《訴訟案件管理制度》,確保法律訴訟工作的制度化,有序
化和規(guī)范化的運(yùn)行。
法律事務(wù)部2017年度上半年度已結(jié)案件及正在辦理的公司涉訴法務(wù)共計(jì)18件。
二、做好合同審核工作,控制公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)
在合同審核工作中,對合同文本進(jìn)行認(rèn)真審核、把關(guān)及時(shí)與相關(guān)部門溝通,協(xié)商處理審核中發(fā)現(xiàn)的問題,較好地完成了日常合同審核工作。截止目前,共審核各類經(jīng)濟(jì)合同130份;起草合同文本及相關(guān)法務(wù)文件約30份。
三、 做好知識培訓(xùn)工作,提高員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識
為加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管控,根據(jù)股份公司的年度培訓(xùn)計(jì)劃,結(jié)合各子公司在供氣合同、安裝合同訂立過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn),通過培訓(xùn)的方式幫助解答相關(guān)法律問題并提出相應(yīng)的解決措施。針對公司業(yè)務(wù)涉及的相關(guān)法律法規(guī)及最新法律規(guī)定,法律事務(wù)部通過公司辦公軟件OA按季度更新法律法規(guī),方便各部門和子公司的查詢與了解最新法規(guī)。
四、做好咨詢服務(wù)工作,確保公司重大項(xiàng)目依法推進(jìn)
為實(shí)現(xiàn)對各子公司法律服務(wù)職能,針對各部門、各子公司在業(yè)務(wù)工作中遇到的問題及糾紛提出解決方案及法律建議。法律事務(wù)部就疑難、重大法律問題積極與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通出具法律意見。
在夯實(shí)全縣建設(shè)系統(tǒng)綜治創(chuàng)安基礎(chǔ)的同時(shí),我們結(jié)合自身實(shí)際,堅(jiān)持把平安工地創(chuàng)建作為平安創(chuàng)建的龍頭,通過強(qiáng)化宣傳教育、細(xì)化管理措施,使平安工地創(chuàng)建活動得到了廣泛開展。一是抓宣傳教育。針對建筑業(yè)安全動態(tài)發(fā)展的特點(diǎn),我們采取多渠道、全方位的形式開展安全生產(chǎn)法制宣傳教育,不斷加大安全生產(chǎn)法制宣傳力度。在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施的當(dāng)日,我們就分批組織各建筑施工企業(yè)法定代表人、分管安全經(jīng)理、安全科長、工程監(jiān)理、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共140人次參加了新《條例》及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。我們還針對施工工人的實(shí)際情況組織開展了形式多樣的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),并將平安工地創(chuàng)建的有關(guān)宣傳資料印發(fā)到每個建筑工地,讓所有建筑施工人員都清楚平安工地創(chuàng)建的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)全員的創(chuàng)建意識。六月份我們以開展全國第四個“安全生產(chǎn)月”活動為切入點(diǎn),繼續(xù)組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國務(wù)院《進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,切實(shí)提高建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全意識,保護(hù)施工工人的安全健康、保障建筑企業(yè)的安全生產(chǎn),為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧的環(huán)境。
二是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對安全生產(chǎn)和平安工地創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo),局里成立了以高徳余局長為組長的建設(shè)系統(tǒng)平安工地創(chuàng)建暨安全生產(chǎn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)督促各施工企業(yè)健全組織機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),落實(shí)專人負(fù)責(zé)平安工地創(chuàng)建工作。年初,分管領(lǐng)導(dǎo)徐承平副局長代表建設(shè)局與各建筑施工企業(yè)法定代表人簽訂了全年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,將平安創(chuàng)建責(zé)任制落到實(shí)處。同時(shí)強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)要本著對國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神,不斷提高安全管理決策水平,嚴(yán)格實(shí)行一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)的逐級管理原則,定期開展檢查,努力完善安全生產(chǎn)保障體系。
三是抓安全管理。為了切實(shí)杜絕各類安全事故的發(fā)生,我局堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的工作方針,制定了《金湖縣建設(shè)系統(tǒng)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng),以期高效有序地組織開展搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作,最大限度地避免和減小事故損失。在工作中,各施工單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,把機(jī)械傷害、高空墜落傷害、物體打擊傷害、觸電和塌方傷害以及交通事故作為預(yù)防工作的重要內(nèi)容,及時(shí)排查分析事故隱患,有針對性落實(shí)防范措施,未雨綢繆,將安全工作由事后處理變?yōu)槭虑邦A(yù)防,收到了較好的效果。
在此基礎(chǔ)上,我們將建筑工地現(xiàn)場管理和工地外來流動人員管理作為重點(diǎn),并具體提出了“兩個健全”“兩個清楚”“三個不發(fā)生”的工作目標(biāo)?!皟蓚€健全”確?;A(chǔ)工作到位。一是要求健全工地治安管理網(wǎng)絡(luò)體系,按照“誰用工,誰管理,誰負(fù)責(zé)”的原則簽訂社會治安責(zé)任書,由項(xiàng)目部建立治安防范體系,明確責(zé)任到人;二是健全工地治安管理制度、招聘用工制度、暫住人員管理制度、宿舍管理制度、防火制度、門衛(wèi)值班制度、財(cái)務(wù)和物資保管制度等?!皟蓚€清楚”力求工地人員管理工作到位。一是施工人員基本情況要清楚,做到用工手續(xù)齊全、合法,用工合同有主管部門的簽證,建立施工人員基本情況臨時(shí)檔案;二是施工工地民工變動動態(tài)管理情況要清楚,做到人員的來去、工程款支付、民工工資發(fā)放時(shí)間、數(shù)額和當(dāng)前矛盾糾紛等情況一清二楚。“三個不發(fā)生”支撐工地文明創(chuàng)建。一是要保證不發(fā)生工地財(cái)物被盜案件;二是不發(fā)生群體打架斗毆事件和殺人案件;三是不發(fā)生黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。
在督促工地文明建設(shè)的同時(shí),本著以人為本的原則,我局要求各施工企業(yè)要切實(shí)維護(hù)施工工人的權(quán)力,為職工提供良好的作業(yè)和 生活環(huán)境。局里明確規(guī)定:嚴(yán)禁在建工程住人,職工宿舍必須符合通風(fēng)、采光、干燥等要求,施工現(xiàn)場要設(shè)置符合衛(wèi)生要求的廁所,必須加強(qiáng)食堂衛(wèi)生管理,建立衛(wèi)生責(zé)任制,食堂炊事人員要持有衛(wèi)生部門發(fā)放的《健康證》,以確保施工工人的餐飲衛(wèi)生。另外,根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于解決“兩個拖欠”的工作要求,我局還專門成立了清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持每個月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,研究制定了農(nóng)民工工資保障金制度,截止目前,已成功清理拖欠工程款800余萬元、農(nóng)民工工資30多萬元。
二、豐富載體、拓展空間,努力推進(jìn)平安工地創(chuàng)建的深度和廣度。
在平安工地創(chuàng)建工作中,我局不滿足于縣內(nèi)平安工地建設(shè),而是在深化認(rèn)識的基礎(chǔ)上,不斷豐富平安工地創(chuàng)建工作的內(nèi)涵,堅(jiān)持把縣外工地平安創(chuàng)建和平安拆遷納入建設(shè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建的范疇,使平安創(chuàng)建工作得到了深化。
一方面,我們突出抓好縣外工地平安創(chuàng)建工作。本著開放和發(fā)展的眼光,我局的創(chuàng)建工作不僅僅局限在本縣的建設(shè)系統(tǒng),更拓展到了本縣外出的施工隊(duì)伍中。近幾年來,我縣大力發(fā)展外埠建筑業(yè),使外埠建筑業(yè)務(wù)突飛猛進(jìn),縣建筑工程有限公司、建設(shè)工程有限公司等企業(yè)紛紛走出縣門、省門直至國門,在北京、山東、南京、蘇州、昆山、甘肅和科威特等地開辟了穩(wěn)固的建筑市場,到目前為止,全縣在外施工隊(duì)伍共有10多支,縣外在建工程30多處,其中海外工程3處。為了促成這些縣外施工隊(duì)伍進(jìn)一步提高生產(chǎn)管理水平和施工質(zhì)量,贏得建設(shè)單位更大的信賴及更多的信譽(yù),我局大力實(shí)行遙控指揮,把平安創(chuàng)建的工作落實(shí)到了縣外、省外甚至國外。在這些縣外工地的平安創(chuàng)建工作上,我們把慰問與宣傳結(jié)合在一起,積極組織慰問團(tuán)遠(yuǎn)赴外地看望在外施工的工人,了解他們的生活工作情況,并宣講平安工地創(chuàng)建的目標(biāo)與要求,使在外地的工人們也清楚了解平安創(chuàng)建的內(nèi)容,增強(qiáng)創(chuàng)建意識。在落實(shí)平安創(chuàng)建工作的管理方面,實(shí)行了項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,與“領(lǐng)兵外出”的工程負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀,并建立黨小組,由在外的黨小組負(fù)責(zé)抓好職工的法制教育與安全知識教育。為了確保工人們在外安心工作,我局主動制定了全程維權(quán)措施,與用工單位簽定了用工合同,要求將職工工資統(tǒng)一寄到局建管處帳上,由建管處逐戶發(fā)放到職工家中,杜絕了拖欠問題的產(chǎn)生,為在外施工工人們提高平安創(chuàng)建積極性做出了重要保障。
另一方面突出抓好平安拆遷工作。近年來,在加快城市化進(jìn)程和城區(qū)改造中,房屋拆遷逐漸成為引發(fā)社會矛盾的一大問題。它涉及到人民群眾的切身利益,如果處理不當(dāng),極易影響社會穩(wěn)定。在平安創(chuàng)建工作中,我局十分重視拆遷問題,把平安拆遷作為平安創(chuàng)建的一項(xiàng)重要內(nèi)容,為此專門制定了一系列的政策與措施,大力推行“陽光拆遷”,為全縣的穩(wěn)定工作作出了貢獻(xiàn)。
一是完善制度,陽光操作。為了規(guī)范拆遷行為,我局于20__年5月26日出臺了新的《金湖縣城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》,結(jié)合我縣實(shí)際建立健全了公示、接待、責(zé)任承諾、舉報(bào)、監(jiān)管、責(zé)任追究等“六項(xiàng)制度”,并實(shí)行了“房屋拆遷許可證、拆遷政策、拆遷補(bǔ)助補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、拆遷工作流程、拆遷實(shí)施單位和評估單位名稱”的拆遷現(xiàn)場“七公開”,通過建章立制,變拆遷不規(guī)范的暗箱操作為公開透明的“陽光操作”,規(guī)范了拆遷行為,維護(hù)了被拆遷人的合法權(quán)益。
二是嚴(yán)格管理,依法行政。為了使拆遷政策落實(shí)到位,我局堅(jiān)持以依法管理為突破口,認(rèn)真落實(shí)管理措施,建立健全管理機(jī)制。首先是轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)拆管分離,從注重依靠行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匾揽糠墒侄?。其次是?yán)格拆遷許可,維護(hù)法律權(quán)威。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定,制定了一系列的法律文書和配套制度,在實(shí)際操作中嚴(yán)格按制度辦事,不斷規(guī)范拆遷許可程序,對違反城市規(guī)劃以及沒有拆遷計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)拆遷安置方案的項(xiàng)目,一律不予發(fā)放拆遷許可證,還制定了《金湖縣拆遷許可證審批流程》、《金湖縣拆遷實(shí)施運(yùn)作流程》等文件,確保所有拆遷項(xiàng)目都符合行政許可法的要求,切實(shí)維護(hù)了法律的權(quán)威,提高了依法行政的水平。
三是有情拆遷,溫暖人心。在拆遷工作中,我局堅(jiān)持以人為本,實(shí)現(xiàn)人性化拆遷,盡量保證被拆遷人的利益不受損害。堅(jiān)持宣傳教育,在做好有關(guān)法規(guī)宣傳教育的同時(shí),公示拆遷補(bǔ)償安置政策、拆遷安置房源、拆遷房屋評估補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、提前搬遷的獎勵政策及有關(guān)拆遷程序等內(nèi)容,還采取了貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換和重置成新價(jià)加土地置換的三種補(bǔ)償方式進(jìn)行補(bǔ)償安置,使被拆遷戶自主選擇有利于自己的補(bǔ)償方式。另外,鑒于拆遷工作產(chǎn)生的矛盾和糾紛比較多,制定投訴受理制度,落實(shí)專門人員做好接待受理上訪群眾的工作,把大量的拆遷問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層,確保了社會的和諧穩(wěn)定。