資源環(huán)境治理精選(九篇)

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第1篇：資源環(huán)境治理范文

關鍵詞：民勤縣；水資源；生態(tài)環(huán)境；保護；治理；對策

民勤位于河西走廊北端、石羊河流域下游，東北被騰格里沙漠包圍，西北有巴丹吉林沙漠環(huán)繞，是我國典型的荒漠綠洲之一，國土面積1.60萬平方公里，其中綠洲面積約1 440km2。年均降雨量為110mm左右，年均蒸發(fā)量2 644mm，為降雨量的24倍；年均氣溫7.80 ℃，日照時間長，晝夜溫差大，光源資源豐富，是本區(qū)的基本氣候特征。無霜期平均為130d。自開墾以來就是一個完全依賴于灌溉的農業(yè)區(qū)，“十地九沙、非灌不殖”。

1水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1地表水資源

縣境內不產生地表徑流，唯一的地表徑流是南部進入境內的石羊河，發(fā)源于祁連山北部，由大靖河、古浪河、黃羊河、雜木河、金塔河、西營河、東大河和西大河8條山水河流匯集而成，徑流由基本徑流、冬春余水和洪水三部分組成。入境地表水量自20世紀50年代以來，呈逐年減少的趨勢，由20世紀50年代年均5.42 億m3，減少為90年代平均1.31 億m3，21世紀初年均不足1 億m3，年均減少0.10～0.15 億m3。境內水草叢生的青土湖早在1959年就完全干涸，現(xiàn)已成為荒漠鹽堿灘。2004年石羊河下游持續(xù)斷流，紅崖山水庫首次出現(xiàn)干涸。全縣現(xiàn)狀可供水資源量1.54 億m3，其中石羊河地表水0.61 億m3，民調工程調水量0.39 億m3, 不重復的地下水資源量0.64 億m3。

1.2地下水資源

20世紀60年代以來，民勤灌區(qū)開始提取地下水維持農業(yè)灌溉，逐漸由一個以地表水灌溉為主的河水灌區(qū)演變?yōu)橐粋€以井水灌溉為主、河水灌溉為補充的井河水混合灌區(qū)。20世紀90年代中后期配套使用機井達到最高峰為1.10萬眼，地表水缺乏補給，地下水不斷提取，導致水位不斷下降，水質不斷惡化。全縣地下水位年均下降0.40～1m，地下水埋深由20世紀50年代1～5m降為現(xiàn)狀18.80～28m，最深達40m，水質礦化度年均升高0.069g/L。湖區(qū)處在流域的最下游，礦化度平均高達4.3342g/L。全縣配套機井9 519眼，2006年地下水開采量5.40 億m3，年超采約2.96 億m3。開采井集中分布于各灌區(qū)，井深一般為60～150m，主要開采中上層地下水，下游的湖區(qū)灌區(qū)等地有部分區(qū)域已開采深層地下水。

2生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

2.1植被退化

植被退化和死亡是民勤盆地面臨的又一重大災害。50～60年代以前，民勤盆地大部分地區(qū)地下水埋深在1～3m之間，湖區(qū)北部小于1m，植被生長環(huán)境良好。盆地丘間低地，河湖兩畔均為蘆葦?shù)葷裆盗械牟莸橹参铮?0年代嚴重退化，首先是濕生植物退化，現(xiàn)在幾乎全部被旱生植被代替，大面積的天然林和50年代末種植的沙棗林衰敗、枯死現(xiàn)象嚴重。近些年全縣有13.50萬畝的沙棗林枯梢衰敗，35萬畝白茨、紅柳等天然植被處于死亡或半死亡狀態(tài)。

2.2土壤鹽漬化

一是原生型：在地下水尚未大規(guī)模開采利用之前，土壤已經(jīng)積集了一部分鹽漬；二是蒸發(fā)型：民勤綠洲內地下水位埋深較淺，通過長期強烈的蒸發(fā)作用，鹽分在地表聚積，形成蒸發(fā)型積鹽土壤。三是次生型：隨著淡水資源的逐年減少和地下水開采量的增大，使地下水反復消耗和濃縮，使地下水水質急劇惡化，導致土壤次生鹽漬化。

2.3綠洲沙漠化加劇

沙漠化是民勤盆地環(huán)境惡化的主要因素之一。民勤盆地伸入騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠之間，地處干旱氣候區(qū)，降雨量少，蒸發(fā)量大，風多、風速大，在強大的西北風作用下，巴丹吉林沙漠向東推進，構成了對民勤北部綠洲區(qū)的嚴重威脅。毀林毀草、水源減少是導致民勤盆地沙漠化的根本原因。林內人畜出入，牲畜踐踏，造成植被稀少，林地起塵，再生能力減弱，幼樹不能復生，森林環(huán)境和林木生長的條件逐漸消退。自清代康熙年間以來，土地沙漠化的進展就已加快。近些年已有10萬畝耕地沙化，綠洲北部近10萬多畝耕地因鹽漬化而被迫棄耕，395萬畝草場退化，58萬畝林地沙化。全縣灌區(qū)內現(xiàn)有約1/3的耕地受到風沙威脅，毀種、毀苗現(xiàn)象時有發(fā)生。綠洲內荒漠化面積由91%增長到94.50%。

此外，人口的過速增長，也是民勤盆地生態(tài)環(huán)境惡化不可忽視的原因之一。

3生態(tài)惡化原因分析

3.1石羊河上游來水量逐年銳減

石羊河年徑流量在50年代為5.42 億m3，而60年代后期為4.55 億m3， 90年代為1.31 億m3，2005年入境徑流僅為0.61 億m3，只有50年代年均的1/9。究其原因，自70年代以來，上中游灌區(qū)農業(yè)生產發(fā)展較快，用水量增大，加上地下水的不斷開發(fā)，石羊河滲漏水匯集減少，使得進入民勤的徑流量銳減。作者認為：自然條件已不是影響石羊河下游徑流的主要因素，而上游人類活動的強烈程度則影響對徑流起了主要控制作用。

3.2地下水過量開采

一方面地表水來水減少；另一方面境內水資源利用效率不高，開發(fā)利用不盡合理。近20多年來，隨著石羊河上游工農業(yè)大力發(fā)展及對水資源的過度使用，進入民勤盆地的地表水資源大大減少，地表水資源已遠遠滿足不了民勤工農業(yè)生產發(fā)展的需求。為了維持生計，民勤縣不得不超采地下水，用于農業(yè)生產，致使區(qū)域地下水位持續(xù)下降。地下水的開發(fā)，地下水位持續(xù)下降，使大量的適生植物失去了水源條件，生態(tài)水得不到保障，植被的退化，土地的沙化引發(fā)了一系列的環(huán)境和

社會問題。

4水資源和生態(tài)環(huán)境保護與治理的對策

4.1推行集約型生產，大力發(fā)展節(jié)水高效農業(yè)

民勤的最終出路是建立節(jié)水型高效農業(yè)，石羊河流域發(fā)展日光節(jié)能溫室的條件比較優(yōu)越，不少農民都掌握了栽培技術。在壓縮耕地面積的同時，要按照錢學森倡導的“多采光、少用水、高效益”的技術路線，趨利避害，積極發(fā)展以日光溫室為重點的高效節(jié)水陽光產業(yè)。引導農民家家戶戶都搞大棚生產，保證每個農戶至少建成1～2座高效日光溫室，充分利用太陽和沙漠的光熱資源，延長和拓展作物生長的時間和空間；同時，有條件的地方要采用膜下滴灌技術發(fā)展棉花等節(jié)水農作物。這樣做，農民的收入和生活水平不僅不會受到影響，而且可以實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。當然，大面積發(fā)展高效農業(yè)，對農民來說也是一場革命性變革，必須加大政府投入和支持力度，并組織好培訓和技術指導等各項工作。要按照穩(wěn)糧、擴草、適度發(fā)展經(jīng)濟作物的思路進行，大力壓縮高耗水的辣椒、玉米等作物面積，發(fā)展棉花、藥材、茴香、飼草等節(jié)水型作物，并形成一定的優(yōu)勢和規(guī)模。通過積極引導農民發(fā)展高效農業(yè)、草畜產業(yè)、節(jié)水型農業(yè)，使糧經(jīng)草的種植比例，由現(xiàn)狀的50.60∶21.30∶28.10調整到31∶41∶28左右，農田灌溉定額平均由現(xiàn)狀405m3/畝下降為320m3/畝，畝均少配水量80m3/畝。這樣，既節(jié)約用水，充分利用了土地，又增加了農民收入，還保護了生態(tài)，可實現(xiàn) “三贏”。

4.2關井壓田，限制地下水開采

適量關閉機井，壓減耕地面積是民勤縣對水資源危急做出的一項戰(zhàn)略抉擇。關井壓田主要是為了限制超采地下水，緩減水土資源矛盾，保護脆弱的生態(tài)環(huán)境。2005年底，民勤縣農業(yè)灌溉配套使用機井9 519眼，耕種面積102萬畝。根據(jù)省政府確定的民勤盆地地下水削減開采量方案，對全縣農業(yè)灌溉配套使用的機井進行適量關閉。耕地壓減以農區(qū)綠洲和湖區(qū)移民遷出區(qū)為重點,保留耕地面積按人均2.50畝的標準,超標準的全部壓減。全縣農業(yè)灌溉面積在現(xiàn)狀102萬畝的基礎上，到2010年要控制到62.50萬畝，壓減耕地面積39.50萬畝。壓減面積堅持“三先三后”的基本原則，即先易后難，先壓減未經(jīng)批準的，后壓減村社集體的；先外后內，先壓減綠洲的，后壓減農區(qū)內部的；先大后小，先壓減種植大戶的，后壓減農民個人的。壓減區(qū)域以綠洲為重點，適度壓減農區(qū)內種植面積。壓減后的面積要因地制宜，采取退耕還林、退耕還草、人工封育、自然恢復等多種措施進行治理和保護，避免引起新的沙化和荒漠化。配套使用機井有現(xiàn)狀9 519眼減小到6 519眼，到2010年全縣要關閉機井3 000眼，削減地下水3.82億m3，需水總量由現(xiàn)狀6.71 億m3減少到4.47億m3，節(jié)水2.40億m3。

4.3推進水權制度改革，加快節(jié)水型社會建設

省委書記陸浩指出：石羊河流域綜合治理的根本出路在于節(jié)水。節(jié)水的重點是推進水權改革、水價改革，落實各項節(jié)水措施。推進水權水價改革，要按照“用水許可、取水計量、指標控制、配置優(yōu)化、水票運轉、有償用水、健全制度、公眾參與”的原則，水權水價同步改，工業(yè)、農業(yè)、城市節(jié)水綜合抓，加快推進節(jié)水型社會建設。一是要全面落實初始水權分配，將水權全部落實到用水戶，完成縣區(qū)向灌區(qū)、行業(yè)，灌區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組（用水者協(xié)會）向用水戶的三級水權分配工作，并完成水權證核發(fā)工作。二是要全縣農業(yè)用水全部實施水票制供水。水票為用水戶的水權憑證。水管單位依據(jù)配水計劃和用水定額向用水戶出售水票，用水單位或用水戶可以通過水票流轉的方式進行水權交易。用水戶節(jié)余水票由水管單位以120%的價格負責回收。三是要逐步完成組建農民用水者協(xié)會工作。政府部門要高度重視農民用水者協(xié)會的組建工作，明確責任，周密安排，組建農民用水者協(xié)會工作，通過協(xié)會將水權配置到戶，出售水票，收繳水費，協(xié)調水量交易。四是要建立和完善各項制度。編制地下水控制管理辦法、農民用水者協(xié)會章程等有關水權改革的制度和辦法，建立“以水定電、以電控水、總量控制、定額管理、限額配水、超量加價”的水資源管理新機制，進一步推進水權改革，規(guī)范水權交易行為。

為了減少地下水資源開采量，機井無計量設施是地下水管理的最大難度，機井必須安裝智能化控制計量設施，考慮用水戶的經(jīng)濟承受能力和井多的實際情況，計量管理必須分步實施，逐步到位。在面上采取“以水定電、以電控水”的辦法，充分利用一井一塊電表的優(yōu)勢，準確核定每度電的取水量，然后將水量核算為電度，用電度計算水量，用電表控制取水。有條件的用水戶和節(jié)水點上示范推廣取水計量的預付費智能控制器，它的優(yōu)點是一表多卡方便用戶，既能計量又能控制便于管理，這也是控制地下水開采的主要措施。

4.4治沙造林，阻擋風沙侵襲

第2篇：資源環(huán)境治理范文

關鍵詞：采煤塌陷;環(huán)境恢復;綜合治理;策略研究

隨著淮南煤礦企業(yè)“建大礦、辦大電”的戰(zhàn)略步驟實施以來，煤礦的發(fā)展以前所未有的速度向前邁進?；茨显诖蟀l(fā)展建設道路上提出將采煤沉陷搬遷與城鎮(zhèn)化建設、生態(tài)環(huán)境治理統(tǒng)籌發(fā)展的“三合一”模式，在戰(zhàn)略上鋪開了采煤塌陷綜合治理與創(chuàng)新社會管理的合作化道路。

1 采煤塌陷區(qū)資源環(huán)境綜合治理項目建設模式

1.1 規(guī)模型城市生態(tài)修復 新礦區(qū)治理與老礦區(qū)修復協(xié)同推進，進行采煤塌陷“泉大”資源枯竭礦區(qū)環(huán)境生態(tài)修復工程。

老龍眼水庫生態(tài)區(qū)是廢棄礦山地質環(huán)境治理項目。老龍眼水庫生態(tài)區(qū)配套亭、臺、橋、休閑會所等建設內容，修復工程提高了老龍眼景區(qū)的自然價值，形成開放式城市公園。大通濕地生態(tài)區(qū)是大通煤礦礦山地質環(huán)境治理項目，這里已成為連接南、北主城區(qū)的綠色紐帶，此處商業(yè)開發(fā)地價已具備升值效應。

1.2 采煤塌陷村莊搬遷新村建設 按照已形成的“煤炭基地”規(guī)劃實施“先搬后采”政策，于2012年底完成2015年的搬遷任務，解決搬遷歷史遺留問題，涉及淮南市、阜陽市、蚌埠市三縣、兩區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)142個自然莊2.8萬戶、約10.2萬人，統(tǒng)籌集中建2城、擴6鎮(zhèn)、興3個中心村。建成迪溝新鎮(zhèn)、夾溝新鎮(zhèn)、潘集新城、鳳凰湖新城“兩鎮(zhèn)兩城”的新城鎮(zhèn)集群。

1.3 井下采場與地表環(huán)境大布局項目調整 淮河中段洼地和采煤沉陷區(qū)統(tǒng)籌治理，建設具有減洪、除澇、水資源利用等功能的蓄洪與水源工程。廢棄上下六方堤，年均減少堤壩加固維護費用1000萬元左右，移址重建濟河閘，解放此處壓煤量近3000萬噸。

1.4 采煤塌陷土地復墾與地表水土保持 礦井塌陷區(qū)經(jīng)過穩(wěn)沉后，地表最大塌陷深度可達17.4m。對預測塌陷深度小于3m區(qū)域的表土進行提前剝離，集中堆放，作為塌陷土地復墾使用，大于3m的區(qū)域進行水塘改造，對早期業(yè)已形成的煤矸石堆場采用掛網(wǎng)客土綠化。對于井下含水層實施保護策略，對掘進巷道、斷層出水點采取灌漿堵漏，設置防滲墻，防范上部松散層孔隙水位下降，防止地層淺部水土流失。

2 采煤塌陷區(qū)資源環(huán)境綜合治理策略制定原則

2.1 配合政府提升城市面貌原則 淮南市政府提出建設“五彩淮南”，礦屬地政府提出建設“美好鄉(xiāng)村”，煤礦企業(yè)走向“礦業(yè)大發(fā)展”道路，共同宗旨是提升煤礦城市形象面貌。以科學發(fā)展觀為指導，貫徹《關于采煤塌陷區(qū)加快村莊搬遷推進綜合治理工作的意見》精神，圍繞搬遷安置、環(huán)境修復等重點工作，兼顧提升土地利用經(jīng)濟價值。

2.2 農村新村搬遷和民生經(jīng)濟定位相結合原則 科學規(guī)劃煤炭開采規(guī)模，采煤搬遷安置集中化，有序開發(fā)，做到建設規(guī)模、開發(fā)強度與區(qū)域規(guī)劃布局、基礎設施和相關產業(yè)發(fā)展相銜接，采煤塌陷資源環(huán)境綜合治理項目由點到線，由線到面，改變過去采煤塌陷治理僅對分散零碎的受損住房賠償，就地加固或異地新建，無法形成新鎮(zhèn)規(guī)模。

2.3 采煤塌陷區(qū)資源環(huán)境綜合治理中的經(jīng)濟杠桿策略

2.3.1 運用調節(jié)民生政策經(jīng)濟杠桿。民生政策價值杠桿是社會總財富的二次分配，從煤礦企業(yè)的總資本中分配民生建設資金可以為集團企業(yè)帶來重要發(fā)展契機。在城鎮(zhèn)化道路上，最重要是活化政策機制，能夠充分利用地域資源，充分利用潛在的地方優(yōu)惠政策，鼓勵社會資金參與采煤塌陷地綜合治理，通過招商引資激發(fā)城鎮(zhèn)活力，城鎮(zhèn)發(fā)展活力在于政府活化政策機制。

2.3.2 農民新村建設與后續(xù)經(jīng)濟開發(fā)相配合。農民新村選址應遠離地下壓煤區(qū)域，選址于省市級交通干道線路，便于形成城市經(jīng)濟交通網(wǎng)絡，同時在農民新村設計上注意居住與商業(yè)開發(fā)相結合，從設計角度發(fā)掘經(jīng)濟后續(xù)潛力，在統(tǒng)一規(guī)劃建設的農村新村門面地段集中建多層。

2.3.3 調動地方民營經(jīng)濟潛力共同開發(fā)。在采煤塌陷區(qū)地質環(huán)境恢復開發(fā)實踐中，特別要對出現(xiàn)分散零碎的沉陷區(qū)進行深度思考，由于沒有規(guī)模效應，難以形成投資熱點。針對這種情況，屬地政府應采取一定的政策優(yōu)惠方式，將分散零碎的沉陷區(qū)由地方民營經(jīng)濟接管，采取農業(yè)經(jīng)營方式，按照“公司+合作社+農戶”的組合模式，土地入股，收益共享，深的挖成魚塘，淺的墊成菜地，進行生態(tài)開發(fā)，解決失地農民的就業(yè)問題。

3 采煤塌陷區(qū)綜合治理策略評價

3.1 對綜合治理策略的評價和存在的問題 淮南市采煤塌陷區(qū)綜合治理策略具有獨一性，利用政策擴張型策略體系，發(fā)動大型煤炭企業(yè)為主導建設力量，民營企業(yè)參與建設，以多樣經(jīng)濟體經(jīng)營方式、有效的資源整合等模式完成了城市大規(guī)模歷史性改造。煤炭開采屬地由農業(yè)區(qū)向工業(yè)區(qū)，城市郊區(qū)向城市新區(qū)迅速轉變，提升淮南煤炭基地在全國能源“主戰(zhàn)場”地位。

3.2 采煤塌陷土地用地轉征問題 未來采煤塌陷地規(guī)模會進一步擴大，搬遷村莊大量增加，搬遷用地需求量大，除了少量通過盤活存量土地來滿足之外，大部分要通過征用農村集體土地來解決，而農用地指標有限，需要解決采煤塌陷地村莊搬遷新村址用地問題。對于經(jīng)治理的塌陷土地如何核算土地價值量，復墾后的塌陷地權怎樣轉交給地方管理是目前需要解決的問題。

3.3 采煤塌陷土地綜合治理難度增大 由于淮南煤層特點和現(xiàn)代化開采技術的應用，形成淮南塌陷區(qū)塌陷面積大、速度快、多煤層開采造成多次塌陷、形成穩(wěn)沉區(qū)時間長的特點，往往是在很長時間內既不能綜合利用，又反復補償青苗費，綜合治理工作難度大，制約采煤塌陷區(qū)環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復項目的申報。

3.4 在煤礦現(xiàn)代化建設中，歷史文化資源逐漸消失 目前淮南有歷史煤礦開采完畢后遷離原址，實施關、停、并、轉。對采煤塌陷資源環(huán)境綜合利用工作停留在對矸石山開發(fā)利用和對采煤塌陷區(qū)搬遷安置上，而對具有人文價值的煤礦文化遺產保護開發(fā)，還未進行項目評估工作。

第3篇：資源環(huán)境治理范文

【關鍵詞】完善；人力資源制度；優(yōu)化；內部控制環(huán)境

一、人力資源制度的基本內容

我們所指人力資源之人力是能夠作為生產性要素投入到企業(yè)經(jīng)濟運作活動中，并能夠給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源資產。它集人的體力和腦力于一體。人力資源是所有資源中最寶貴的資源，是一個企業(yè)生存、發(fā)展的原動力，是企業(yè)保持核心競爭力的重要影響因素。而人力資源開發(fā)與管理的效率如何與人力資源制度的制定與實施有著非常密切的關系。人力資源制度包括人員選聘錄用制度、培訓與開發(fā)制度、員工激勵制度、評估考核制度、獎金福利制度等。科學的人力資源制度能夠保證企業(yè)所有成員具有一定水平的勝任能力和職業(yè)道德素養(yǎng)，能夠充分發(fā)揮該資源創(chuàng)造經(jīng)濟價值，能夠優(yōu)化內部控制環(huán)境，保障內部控制的有效運行。

二、人力資源制度對內部控制環(huán)境的影響

1.員工的聘任、辭退和培訓對內部控制環(huán)境的影響。

（1）員工的聘用對內部控制環(huán)境的影響。單位在招聘新員工方面，既要考慮學歷、經(jīng)驗及過去的成就，還要考慮其操守和道德修養(yǎng)。不僅需要進行筆試，還要進行深度的面談，甚至還把單位的歷史、文化和經(jīng)營風格等項目，向應征者作深入介紹，以暗示對新員工的期望和囑托。招聘董事會與審計委員會（或監(jiān)事會）成員時，會考察其是否具有獨立的人格品性。招聘會計、出納等易發(fā)生舞弊的崗位人員時，考查其職業(yè)道德素養(yǎng)高低等。合理有效的招聘方式，能夠保證企業(yè)招聘到具有較高職業(yè)道德素質和足夠勝任能力的人員。大膽的選拔人才并給予足夠的資源，使其能夠完成所分配的任務，這是建立控制環(huán)境的基礎。如果企業(yè)的執(zhí)行人不誠實或不能勝任工作，再好的控制程序也會失去作用，甚至會導致企業(yè)目標無法實施。

（2）員工的辭退與辭職對內部控制環(huán)境的影響。企業(yè)中因人設崗現(xiàn)象的存在造成了組織結構的臃腫，那么辭退不具備勝任能力以及閑置冗余崗位的員工可以在一定程度上優(yōu)化精簡組織結構。保證企業(yè)信息的順利流通，使內部控制的執(zhí)行渠道得以改善。

（3）員工的培訓對內部控制環(huán)境的影響。培訓是保證和提高員工職業(yè)素質和專業(yè)勝任能力的重要方式。對新員工訓練的目的，是為了向員工說明單位對員工的要求以及員工應達到的目標和應遵循的行為標準，即告訴新員工未來將扮演的角色及責任。對管理層員工的后續(xù)培訓可以更新其現(xiàn)有管理思想、理念，從而更新其管理方式。對基層員工的培訓，可以提高其技術技能、處理問題能力等，以保證其能夠勝任相應的工作崗位。對全體員工在企業(yè)價值觀方面的培訓，能夠使企業(yè)文化滲透到每個人的思想當中，使每個人在企業(yè)價值觀上都有一種認同感。通過培訓能夠使員工了解應遵循的工作職責、行為要求及業(yè)務流程，幫他們熟悉應該掌握的崗位技能、工作內容和工作標準，使其更好地履行職責。后續(xù)教育能幫助提升員工適應發(fā)展中的環(huán)境的能力。這樣能夠提高員工對內部控制措施執(zhí)行的自覺性，也就有助于推行企業(yè)的計劃，達成企業(yè)的目標。如果員工的業(yè)務勝任能力和道德素養(yǎng)低下，其理解和執(zhí)行內部控制措施的能力就差，就會影響到內部控制措施的效果。

2.員工的薪酬、考核、晉升與獎懲對內部控制環(huán)境的影響?？冃Э己私Y果是企業(yè)員工積極工作成果的一個體現(xiàn)，科學有效的考績機制，可以使員工的工作成果被充分認可。在員工績效的基礎上，根據(jù)績效結果有區(qū)分的確定其薪酬并對其進行適當?shù)募睿瑒t員工的積極性、滿意度就會得到提高，其對企業(yè)的忠誠度和歸屬感也會增強。反之，如果員工看不到自己對企業(yè)的貢獻，又得不到應有的優(yōu)待，找不到對于企業(yè)的歸屬感，人才自然流失頻繁。另外，對違反預期行為者進行懲戒，并且將不予姑息的信息傳達到全體員工，可以從反面加強對所有員工的內部控制教育和道德培養(yǎng)。

3.對掌握重要商業(yè)秘密的員工離崗的限制性規(guī)定對內部控制環(huán)境的影響。商業(yè)秘密是企業(yè)投入了一定的時間、資金和精力而得來的，對企業(yè)具有實際的或潛在的經(jīng)濟價值和競爭優(yōu)勢。該商業(yè)秘密被他人不正當?shù)嘏痘蚴褂?，就會給企業(yè)的合法權益帶來不同程度的損害，甚至可以導致企業(yè)經(jīng)濟效益的直線下降而最終破產。為保證商業(yè)秘密不被侵犯，從內部控制的角度而言，就需要在人力資源制度上加以規(guī)制。對掌握重要商業(yè)秘密的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保守商業(yè)秘密的人員，一方面要求其在本單位任職期間履行對企業(yè)的忠誠義務，保守企業(yè)的商業(yè)秘密，不得在與本單位競爭的企業(yè)兼職或任職；另一方面應當依法約定掌握重要商業(yè)秘密的員工在離職后的特定時間和特定地點內不得從事與原從事業(yè)務相同或相近的業(yè)務，或創(chuàng)建與原單位競爭的企業(yè)。對掌握商業(yè)秘密的員工離崗的限制性規(guī)定本身就屬于企業(yè)內部控制的一個方面，而且其與內部控制環(huán)境要素中的權責分配相聯(lián)系。

三、建立科學有效的人力資源制度，優(yōu)化內部控制環(huán)境

一個系統(tǒng)、科學的人力資源制度能夠促生一個高效的內部控制環(huán)境，無效的人力資源制度則可能導致內部控制環(huán)境的其他組成要素失效，使內部控制無效。要建立科學、有效的人力資源制度需要從人力資源管理的各個主要環(huán)節(jié)入手。

1.完善招聘與選拔方針及操作性程序。企業(yè)應有完善的招聘與選拔方針及操作性程序。應當制訂詳細的人力資源需求計劃，并定期在組織內部進行崗位職位分析，確保各崗位都能配備有足夠勝任能力的人員。選拔和聘用員工要嚴格全面考核其德、才等綜合素質，尤其要重視其道德素質和再學習能力。

第4篇：資源環(huán)境治理范文

繼工業(yè)革命以后，計算機的不斷發(fā)展帶動各類技術的更新與改革，為人類社會帶來眾多的財富，而不同的科技人才與創(chuàng)新技術作為促進企業(yè)部門發(fā)展的主要因素，已在經(jīng)濟前進過程中成為企業(yè)部門相互制約的關鍵。然而，由于我國關于該方面的理論指導和實力相對西方國家比較晚，導致我國目前在該方面的進展滯后，對會計資源開展深刻的探究對我國經(jīng)濟的發(fā)展勢在必行。

1 人力資源會計在知識環(huán)境的本質

1.1 基本內容及特色

21世紀后，隨著人類科學技術的發(fā)展和信息的相互溝通，知識能源與科技人才已經(jīng)成為衡量一個國家社會與經(jīng)濟發(fā)展的關鍵性因素，在該背景下，知識經(jīng)濟逐漸成為一類在國家經(jīng)濟命脈中發(fā)揮領導作用的力量?！靶畔⒈ā笔侵R環(huán)境的一個與眾不同的特色，知識環(huán)境主要的特點有以下幾種：一，各類科學技術和研究不斷產生新型成果，同時相應的知識變動加速前進。知識、人才以及信息資源作為無形的能量在人類生產中發(fā)揮著愈來愈重要的作用，與之相反，以往的一些資源愈來愈淡出經(jīng)濟發(fā)展的舞臺；二，人才資源與生產技術在社會和經(jīng)濟發(fā)展的進程中逐漸占據(jù)主導地位，在此類情況下，國家經(jīng)濟對知識科技更加依賴，加大更新知識以及科學技術的力度在經(jīng)濟建設過程中越發(fā)明確，如何將經(jīng)濟前進階段過程中創(chuàng)造的科學技術及相應的研究成果轉換成社會前進的動力是知識環(huán)境下有關工作人員首要考慮的問題，同時對工作人員創(chuàng)新能力的考核要求也相應提升；三，不同國家及地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展形勢不停地變動。綜合考慮各種因素，知識環(huán)境下掌握所有知識和信息脫離現(xiàn)實，因此具備高水準信息篩選、分析和管理能力強的全面人才才能面臨新時期社會發(fā)展和經(jīng)濟建設的挑戰(zhàn)。

1.2 知識環(huán)境下的人力資源會計

人力資源會計是綜合管理學、行為學、經(jīng)濟學、會計學等多學科理論知識對人力資源成本和人力資源潛在能力實施評估和分析，進一步為企業(yè)進步提供實用的人力資源信息的一門綜合類學科。當前環(huán)境下，人力資源會計是將人力資源當作一類無形資源，作為知識的關鍵載體和傳播體。因此，人力資源會計對于企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。目前，我國研究者的調研結果顯示，我國在人力資源會計方面已經(jīng)具備一些比較健全的理論管理系統(tǒng)，并且實踐顯示該系統(tǒng)能夠有效促進相關部門的管理。知識環(huán)境為人力資源會計的高效發(fā)展和廣泛應用提供眾多機遇，但考慮我國人力資源會計研討、起步較晚的實際情況，近年來人力資源會計管理系統(tǒng)出現(xiàn)眾多棘手的問題。面臨如此挑戰(zhàn)，該怎樣最大限度利用人力資源、充分發(fā)揮人力資源會計的管理優(yōu)勢將成為近幾年我國企業(yè)部門前進步伐中的重要問題。

2 我國人力資源會計現(xiàn)狀和問題

2.1 實用性欠缺

不可否認，知識環(huán)境為人力資源會計帶來了新的發(fā)展機遇，并且人力資源會計得到一些科研成果，但我國目前人力資源會計的實用性相比于西方國家還是比較落后，調研結果體現(xiàn)如下：一方面，人力資源會計在我國的研究和實踐成果不理想、不成熟，受該情況的影響，企業(yè)部門人力資源會計管理制度的實踐客觀性較大。另一方面，當前企業(yè)部門關于人力相應的探究都還處于萌芽狀態(tài)，理論制度與現(xiàn)實生產情況之間還存在脫軌現(xiàn)象。同時，為進一步加強人力資源會計的實用性以及完善相關的管理制度，必須建設高校、科研單位和企業(yè)有效快速的溝通信息網(wǎng)，更深層將各個部門的溝通加強。

2.2 監(jiān)管漏洞

完善的監(jiān)管制度是人力資源會計合理展現(xiàn)其特色，保持其本質的關鍵性的保證，然而，近幾年我國的企業(yè)部門在該項目的監(jiān)管卻存在諸多漏洞，主要在以下兩個方面有所展現(xiàn)：一方面，我國較多的企業(yè)人力資源會計監(jiān)管體系欠缺，監(jiān)管不當?shù)膯栴}并未得到妥善處理，導致無法有效地將人力資源內部監(jiān)管的優(yōu)勢發(fā)揮出來，人力資源會計有關信息的準確率降低；另一方面，目前，我國正處在開展經(jīng)濟轉型的重要時期，關于人力資源會計的管理法律尚未健全，無法從法律角度實施更為實際性的監(jiān)督。

2.3 量化準則混亂

當前我國人力資源會計的量化準則模糊混亂，直接導致人力資源會計的發(fā)展與應用受到嚴重的阻礙，而該現(xiàn)象與人資源會計最原始的目標相悖，無法有效地為相關的企業(yè)部門帶來重要的信息。造成以下現(xiàn)象：一方面，由于人力資源會計的量化準則模糊混亂，直接將各行業(yè)、各部門的溝通阻斷，互動性大大降低，而人力資源會計的優(yōu)勢更加無法展現(xiàn)；另一方面，當前相關的企業(yè)部門在人力資源會計方向尚未建設成量化的數(shù)學分析模型，而一味地追求會計信息的精準化、數(shù)字化極易造成信息數(shù)字轉化過程出現(xiàn)諸多難題，當應用于實際生產的過程中不利于人力資源會計的推廣性，進一步會制約社會生產力的發(fā)展。

3 知識環(huán)境下人力資源會計的相關政策

3.1 加深理論研究，加強實踐應用

加深理論研究、加強實踐應用是知識環(huán)境下人力資源會計發(fā)展的首要政策中的一項。一方面，提升各個企業(yè)部門的有效的溝通合作，國家的政府部門可以在宏觀調控的角度開展相應工作，從政府力度將信息的溝通提高，建立全面的信息溝通網(wǎng)絡。主要可采取的措施例如：強化我國各大高校、科研單位和企業(yè)之間的交流與溝通，保證理論研究實用于企業(yè)發(fā)展的實際情況，合理發(fā)揮人力資源會計在管理方面的特色；另一方面，抓住知識環(huán)境的大好發(fā)展機遇，加快人力資源會計的發(fā)展進程，縱然目前我國人力資源會計的實際情況發(fā)展不盡如人意，但企業(yè)部門還是有條件將人力資源會計管理的客觀性逐漸降低，在知識環(huán)境的背景下進一步健全人力資源會計的管理制度。

3.2 加強人力資源會計監(jiān)管

知識環(huán)境背景下經(jīng)濟發(fā)展進入了全新的時代，與之相應的人力資源會計發(fā)展同時進入到關鍵時期，在該氛圍中人力資源會計有關法律法規(guī)的健全建設更加有待解決，綜合我國實際的人力資源國情，企業(yè)部門必須保證人力資源會計制度的法律支撐，實現(xiàn)在實際的生產過程中能夠有法可循。此外，企業(yè)部門必須在人力資源會計管理過程中帶入制約性條件，逐漸健全人力資源會計管理體系，保證人力資源會計相關信息的真實可靠。

3.3 統(tǒng)一人力資源會計的量化準則

統(tǒng)一人力資源會計量化準則，是考慮把“人”當成一種無形資源，合理分析“人”的潛在資源，并且也將“人”的貶值綜合在內，不同于以往的會計資源，會計信息僅是簡單的轉變各種數(shù)字信息，加以使用計算機信息技術分析和處理，而得到的會計信息將會為企業(yè)管理工作者帶來關鍵的決策判斷。在知識環(huán)境下，督促人力資源會計健康前行，要求逐漸統(tǒng)一量化準則，而這要求在人力資源會計范圍內健全統(tǒng)一的價值和貶值分析體系，并結合實際需求創(chuàng)建實用的數(shù)學模型，力保人力資源會計標準能夠實現(xiàn)量化統(tǒng)一。

第5篇：資源環(huán)境治理范文

摘要：隨著經(jīng)濟時代的到來，知識在生產中占據(jù)導地位，知識產業(yè)成為龍頭產業(yè)的經(jīng)濟形態(tài)，這一切都對人力資源管理提出了新的要求，人力資源管理的理念和措施也應該向知識經(jīng)濟過渡。本文在闡釋知識經(jīng)濟下企業(yè)人力資源管理的內涵的基礎上，分析知識經(jīng)濟下企業(yè)人力資源管理的原因，并探究其發(fā)展的策略，旨在為知識經(jīng)濟下企業(yè)更好地進行人力資源管理提供一定的助力。

關鍵詞 ：知識經(jīng)濟 人力資源管理 成因 策略

知識經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)的發(fā)展主要是靠關鍵技術、品牌和銷售渠道來實現(xiàn)的，這就對企業(yè)的人力資源管理提出了新的要求。企業(yè)需要開發(fā)培養(yǎng)智能型人才和學習型人才，這才能與經(jīng)濟的發(fā)展相適應。

一、知識經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)人力資源管理的概述

企業(yè)的發(fā)展離不開資源的支持，在這些資源中，既有人力資源也有非人力資源。非人力資源包括設備、資金等，這些東西是死的，通過企業(yè)資源管理的多年探索，對這樣的資源的管理，已形成一定的套路，各個企業(yè)基本大同小異。人力資源管理指的是通過招聘、培訓等形式對企業(yè)員工進行的調動和任用，以滿足企業(yè)當前和未來發(fā)展的需要，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。相較于非人力資源，人力資源的管理更為關鍵。因為人是活的，人決定著企業(yè)發(fā)展的目標，操控著企業(yè)向著這一目標前進的各種動作。而出于競爭，一個企業(yè)的人力資源管理又不可能被其他企業(yè)熟知，所以，人力資源管理往往是企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟時代的來臨，知識成為最主要的生產要素。企業(yè)間關于設備和財力的競爭也開始向知識和智力的競爭轉變。在這種情況下，作為知識和智力擁有者的“人”就成了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的特殊資源，擁有知識型人才的企業(yè)無疑成為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。為此，人力資源管理的作用，其目的之一就是要培育知識經(jīng)濟環(huán)境下的知識型人才，企業(yè)針對知識開發(fā)的獨特性，實行有效的人力資源管理至關重要。

二、知識經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)人力資源管理的原因

1.社會環(huán)境的使然

新時期新環(huán)境，科技水平不斷提高，網(wǎng)絡數(shù)字化技術不斷發(fā)展。人們已經(jīng)基本擺脫了傳統(tǒng)生產模式的制約，機械化、工業(yè)化穩(wěn)步前行。隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的高新技術的掌握與運用，社會進入了一個快餐化、碎片化、信息化的時代。大機器、大設備已經(jīng)越發(fā)少見，轉而是精致小巧的高科技產品進入了人們的視線。

知識經(jīng)濟是與信息經(jīng)濟緊密相連的，知識經(jīng)濟的關鍵是知識生產率，即創(chuàng)新能力，只有信息共享，并與人的智能相結合，才能高效率地產生新的知識。所以，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、信息化是信息共享，新知識生產的技術基礎。在這種情況下，人才競爭便越演越烈。新的社會環(huán)境，工作現(xiàn)狀，要求一批有知識、有能力的知識型人才，優(yōu)化現(xiàn)有的人才結構，而如何引進人才，實現(xiàn)企業(yè)人力資源的開發(fā)與管理便成為當下企業(yè)發(fā)展的重點。

2.經(jīng)營環(huán)境的要求

脫離時代的企業(yè)是不能長治久安的，與時俱進向來是企業(yè)以求發(fā)展的根本之道。知識經(jīng)濟環(huán)境下，為了求得發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境勢必發(fā)生變化，向知識、信息的道路轉變。這時，對人力資源管理的水準，及企業(yè)員工的素質便有了新的要求。傳統(tǒng)型人才勢必遭到冷落，知識型員工勢必得帶重視。因此，以知識與智能為基礎，做好人力資源的開發(fā)與管理工作就顯得十分重要。另外，企業(yè)生產組織結構的扁平化也體現(xiàn)了企業(yè)在知識經(jīng)濟環(huán)境下的與時俱進，企業(yè)的結構層次越發(fā)精簡，對員工的要求就明顯提高。在這樣的構成中，知識水平高、創(chuàng)新能力強的員工的地位尤其突出，他們不僅自身素質較高，在關注時間的彈性和工作的自主權上也別開生面，這一切都是適應知識經(jīng)濟發(fā)展的體現(xiàn)。所以，傳統(tǒng)的人力資源管理對這樣的人才肯定是行不通的，根據(jù)新特點新情況，重新設計開發(fā)人力資源管理，激發(fā)人才的積極性與主動性，激活企業(yè)的核心競爭力，是企業(yè)今后不遺余力需要做的事情。

三、知識經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)人力資源管理的策略

1.注重開發(fā)培養(yǎng)以打造智能型人才

智能型人才指的是一批擁有高深專業(yè)知識并能及時利用咨詢獲取最新知識的人才，知識經(jīng)濟，信息時代，智能型人才該是企業(yè)最需要的人才。因而企業(yè)在人力資源的管理過程中，特別要重視對智能型人才的選拔和培養(yǎng)。就人才的招聘而言，科學有效的選拔機制和途徑必不可少，因為只有這樣，才能為人才的真正招聘做好鋪墊?？茖W有效的選拔與招聘方式多種多樣，可選用人格測驗、情景模擬測驗等手段，以保障人才招聘的言之有物。就人才的培養(yǎng)來說，只重理論不重實踐是不可行的也是落后的，必需將專業(yè)的培訓與企業(yè)的發(fā)展有機結合，尤其要注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。隨著社會主義核心價值觀的公布，在培養(yǎng)知識和技能的同時，也要注重對人才道德品質和健康人格的培養(yǎng)，如愛崗敬業(yè)、誠實守信、團隊合作等等。通過以上一系列內容的強化和創(chuàng)新，人力資源的開發(fā)與管理就會有營養(yǎng)，結合人才培養(yǎng)的策略，按照企業(yè)發(fā)展的實際情況規(guī)劃人手，制訂目標，人才的供求就會平衡，人才的水平就會提升，企業(yè)的管理就會有序進行。

2.突出戰(zhàn)略地位以形成競爭的優(yōu)勢

上世紀八十年代，西方企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中遇到了一個突出的問題，那就是企業(yè)兼并。當時，為了推動企業(yè)能夠更及時有效地向前發(fā)展，企業(yè)紛紛制定明確的發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略管理逐漸成為企業(yè)管理的重點。作為戰(zhàn)略管理的重中之重，人力資源管理往往影響著企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的未來走向。戰(zhàn)略性人力資源管理指出，企業(yè)的人力資源管理要與企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略相結合。在知識經(jīng)濟環(huán)境下，還必需與人才的招聘和錄用掛鉤，從人才的角度制定人力資源管理計劃。突出知識經(jīng)濟下人力資源管理的戰(zhàn)略地位，就要把人才視為是企業(yè)未來競爭力的籌碼。究其根源，就在于太多的競爭優(yōu)勢容易被模仿，比如打廣告，某個企業(yè)憑借廣告優(yōu)勢崛起之后，這種競爭手段很快就會被其他企業(yè)效仿，可以說不能成為企業(yè)競爭的長效形式。但人力資源的經(jīng)驗卻很難被模仿，因為它具有一定的隱蔽性，同時是企業(yè)結合自身的特色發(fā)展起來的一種管理模式，即使被公開，其他企業(yè)也不可能加以用之。這也就是為什么同樣是人才，有的企業(yè)就能留住他并發(fā)揮他的才干，而有的企業(yè)卻無法留住他的原因之一。

3.構建學習型企業(yè)以提升集體能量

美國著名管理學家彼得·圣吉(Peter Senge)指出，“未來唯一持久的優(yōu)勢，是有能力比你的競爭對手學習得更快。”他提出學習型組織的五項修煉，自我超越、改善心智、共同愿望、團隊學習和系統(tǒng)思考。通用電氣前CEO杰克·韋爾奇 (Jack Welch)也強調：最終的競爭優(yōu)勢在于一個企業(yè)的學習能力及將其迅速轉化為行動的能力。從這些言論中，不難發(fā)現(xiàn)，構建學習型企業(yè)對于提升企業(yè)集體能量的重要性。學習型組織是企業(yè)人力資源管理不遺余力需要努力做的事情，員工之間的狀態(tài)應該是既合作又競爭，強調知識的共享。為此，就必須鼓勵企業(yè)員工間的溝通與交流，使他們互相滲透，指出缺點，學習優(yōu)點。隨著知識經(jīng)濟時代的深入發(fā)展，市場瞬息萬變，競爭日趨激烈，人力資源管理無疑成為促進員工間通力合作，發(fā)揮集體精神，形成集體文化氛圍的核心紐帶。

總而言之，企業(yè)人力資源管理在知識經(jīng)濟時代下被賦予了新的內涵，這既是社會環(huán)境的使然也是企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的必然要求。今后，注重打造智能型人才、突出人力資源管理戰(zhàn)略地位和構建學習型企業(yè)極其重要，這將是知識經(jīng)濟下企業(yè)人力資源管理的關鍵。

參考文獻

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第6篇：資源環(huán)境治理范文

關鍵詞：土地資源環(huán)境承載力；預警機制；“短板”因素

中山市是我國沿海開放城市之一。改革開放以來，中山市高度重視城市品牌經(jīng)濟的發(fā)展，成為珠江口西岸重要的先進制造業(yè)城市和現(xiàn)代服務業(yè)基地，是廣東省產業(yè)集群升級創(chuàng)新試點城市。近幾年，隨著珠三角產業(yè)結構調整升級和轉移的步伐加快，在當前城市發(fā)展仍在繼續(xù)、建設用地壓力加大的特殊背景下，中山市的進一步發(fā)展面臨著土地供給和科學管理的嚴峻挑戰(zhàn)。因此，亟需開展土地資源承載力研究，識別對城市經(jīng)濟社會發(fā)展形成制約的主要“短板”，研究土地資源承載力的預警機制及分析預警機制的變化趨勢。

一、土地資源承載力的定義

根據(jù)國內的研究總結，承載力的研究早在1990年后已逐步擴展到自然資源和環(huán)境承載力的研究。土地資源承載力是指在未來不同時間尺度上，以一定經(jīng)濟、技術和社會發(fā)展水平及與此相適應的物質生活水準為依據(jù)，一個國家或地區(qū)利用自身的（土地）資源所能持續(xù)供養(yǎng)的人口數(shù)量。首先，土地資源承載力所承載的對象最終落在“人口數(shù)量”上。這體現(xiàn)了“承載力”的核心本質，即在自然、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等系統(tǒng)中，人是一切活動的主體。沒有人就沒有社會經(jīng)濟活動，也沒有對資源環(huán)境的需求等，也就談不上承載力的問題。其次，土地資源承載力由不同城市的資源和發(fā)展條件以及人們的需求水平?jīng)Q定。其中，城市資源和發(fā)展條件包括城市的土地資源、經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、基礎設施等狀況和發(fā)展水平。綜上，中山市土地資源承載力的預警機制研究主要從土地資源人口承載力、土地資源建設規(guī)模承載力、土地資源經(jīng)濟承載力三個方面闡述。

二、預警機制指標體系構建

1、指標的選取

對于土地資源人口承載力而言，耕地是生態(tài)系統(tǒng)和綠色空間的重要組成部分，也是農業(yè)人口生活的重要保障；建設用地是人口和經(jīng)濟承載的主要載體，故而選取人均建設用地和人均耕地作為人口承載力的評價指標。

土地資源建設規(guī)模承載力是在一定的經(jīng)濟社會發(fā)展需求和城市基礎設施條件下，建設用地上所能承載的適宜城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，通常可用建設用地開發(fā)強度和城鄉(xiāng)建設用地比率來衡量。土地資源經(jīng)濟承載力是在一定的經(jīng)濟技術條件和城市區(qū)位條件下，城市土地的經(jīng)濟價值產出能力，它從土地資源角度反映了城市的經(jīng)濟規(guī)模和增值潛力，通常用單位用地經(jīng)濟效益等指標表示。根據(jù)經(jīng)濟承載力特點，結合中山市經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，確定固定資產投入強度與地均GDP作為經(jīng)濟承載力的評價指標。

因此，中山市土地資源環(huán)境承載力預警機制主要由土地資源人口承載力、建設規(guī)模承載力、經(jīng)濟承載力三個準則層六個具體指標組成。評價指標的選取結果詳見表1。

2、狀態(tài)指數(shù)級別劃分

土地資源承載力的指標預警分析，是基于短板理論（既某事物發(fā)展的限制因素）選擇若干對城市社會經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展制約最大的指標。參考與該指標相關的國際國內標準（規(guī)范）及研究成果，結合中山市的實際情況，確定相應指標的閾值區(qū)間及其狀態(tài)指數(shù)和狀態(tài)級別的過程。

將中山市人口承載力、建設規(guī)模承載力、經(jīng)濟承載力和生態(tài)承載力各預警指標的2013年現(xiàn)狀值與閾值區(qū)間相比較，采用極差歸一化方法計算正向指標和逆向指標的狀態(tài)指數(shù)（R），用以衡量該指標所處的狀態(tài)級別。根據(jù)狀態(tài)指數(shù)級別劃分表確定各指標的預警機制情況，狀態(tài)指數(shù)高于1.0的指標，承載力狀態(tài)處于良好狀態(tài)；狀態(tài)指數(shù)處于0-1.0的指標，承載狀態(tài)處于一般狀態(tài)；狀態(tài)指數(shù)處于-1.0-0之間的指標，承載狀態(tài)處于預警狀態(tài)；狀態(tài)指數(shù)小于-1.0的指標，承載狀態(tài)處于危機狀態(tài)，詳見表2。

R正=■ R負=■

其中，B現(xiàn)狀值為預警指標的實際狀態(tài)值，B最大值為閾值區(qū)間內的最大值，B最小值為閾值區(qū)間內的最小值。

三、指標現(xiàn)狀分析及閾值確定

1、土地資源人口承載力承載現(xiàn)狀及閾值確定

2014年中山市共有建設用地66934.32hm2，約占全部土地資源的37.53%，人均建設用地為209.65m2。參照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137-2011），中山市屬于第IV建筑氣候區(qū)，中山市的人均建設用地范圍為90.00-110.00m2。結合中山市“三個適宜”的城市發(fā)展定位和中山市城市總體規(guī)劃控制型上限為125m2，確定中山市合理的人均建設用地范圍為90.00-125.00m2。

2014年中山市耕地（含可調整地類）面積49829.96hm2，人均耕地面積為0.4790畝。參考聯(lián)合國確定的人均耕地警戒線0.8畝，和《關于廣東省第二次全國土地調查主要數(shù)據(jù)成果的公報》中廣東省人均耕地（含可調整地類）面積0.48畝，確定人均耕地閾值區(qū)間為0.48-0.80畝。

2、土地資源建設規(guī)模承載力承載現(xiàn)狀及閾值確定

建設用地開發(fā)強度是指建設用地總量占行政區(qū)域面積的比例，與城市用地的現(xiàn)狀、土地利用經(jīng)濟效益和地價有密切聯(lián)系。2014年中山市建設用地面積為66934.32hm2，占全部土地資源的37.53%。參考中山市土地利用總體規(guī)劃中預計2020年建設用地的約束值占中山市土地總面積的30.39%，以及根據(jù)近6年的建設用地平均增長率預測至2020年建設用地占土地總面積的41.78%，確定城鄉(xiāng)建設用地比率的閾值區(qū)間為30.39%-41.78%。

城鄉(xiāng)建設用地占城市土地的比例與城市用地的現(xiàn)狀、功能定位和發(fā)展目標有密切聯(lián)系。2014年中山市城鄉(xiāng)建設用地面積為61428.76hm2，占全部土地資源的34.44%。參考中山市土地利用總體規(guī)劃中預計2020年城鄉(xiāng)建設用地的約束值占中山市土地總面積的26.97%，以及根據(jù)近6年的建設用地平均增長率預測至2020年建設用地占土地總面積的38.28%，確定城鄉(xiāng)建設用地比率的閾值區(qū)間為26.97%-38.28%。

3、土地資源經(jīng)濟承載力承載現(xiàn)狀及閾值確定

2014年中山市固定資產投資總額為9036570萬元，固定資產投入強度為50.66萬元/公頃。參考廣東省固定資產投入強度平均值12.71萬元/公頃，和中山市土地利用總體規(guī)劃中預計2020年的固定資產投入強度82.44萬元/公頃，確定固定資產投入強度的閾值區(qū)間為12.71-82.44萬元/公頃。

2014年中山市地區(qū)生產總值為28230069萬元，其中第二產業(yè)生產總值為1589802萬元，第三產業(yè)生產總值為1116487萬元；建設用地地均GDP為411.75萬元/公頃。參考廣東省地均GDP平均水平306.02萬元/公頃，以及中山市土地利用總體規(guī)劃中2020年的建設用地地均GDP目標值607.38萬元/公頃，確定地均GDP的閾值區(qū)間為306.02-607.38萬元/公頃。

四、短板因素分析

基于上述建立的土地資源承載力評價指標體系基本框架，進行預警及情景分析（詳見表3）。

全市土地資源人口承載力中人均建設用地處于危機狀態(tài)，可見中山市人均建設用地數(shù)值過大，土地利用節(jié)約集約性較差，是其土地資源承載力的“短板”因素；人均耕地處于預警狀態(tài)，是主要限制性因素。土地資源建設規(guī)模承載力中的建設用地開發(fā)強度和城鄉(xiāng)建設用地比率均處于一般狀態(tài)；土地資源經(jīng)濟承載力中的固定資產投資強度和建設用地地均GDP均處于一般狀態(tài)，仍有進一步提升的空間。

五、預警狀態(tài)變化趨勢分析

從近六年狀態(tài)指數(shù)趨勢圖分析，全市人均建設用地狀態(tài)指數(shù)由2009年的-2.3497上升到2010年-2.1749，主要原因是2010年中山市總人口增長幅度較建設用地擴展幅度大。人均建設用地狀態(tài)指數(shù)自2010年開始逐年下降到2014年的-2.4186，全市及各鎮(zhèn)區(qū)的人均建設用地狀態(tài)指數(shù)總體呈下降趨勢，危機程度加劇。建設用地在擴展的同時，人口規(guī)模也在不斷擴大，導致中山市建設用地的約束作用趨強。

全市人均耕地面積的狀態(tài)指數(shù)總體呈現(xiàn)下降趨勢，由2009年的0.1213下降到2014年的-0.0031，危機程度不斷加劇，其中2011年狀態(tài)指數(shù)略有上升，其原因為當年耕地中可調整地類數(shù)量的增多。城市化率逐年提高，全市總人口逐年上升；同時，建設占用耕地面積逐年加劇，耕地面積逐漸減少，致使全市及各鎮(zhèn)區(qū)人均耕地面積狀態(tài)指數(shù)總體下降。中山市人均耕地面積的約束作用進一步趨緊。

全市建設用地開發(fā)強度狀態(tài)指數(shù)均呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，由2009年的0.6435下降到2014年的0.3731；城鄉(xiāng)建設用地比率狀態(tài)指數(shù)的趨勢與建設用地開發(fā)強度類似，呈現(xiàn)下降趨勢，由2009年的0.5827下降到2014年的0.3395。隨著中山市中心城區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)、小欖鎮(zhèn)和三鄉(xiāng)鎮(zhèn)等協(xié)調互利發(fā)展，以及“十二五”規(guī)劃以來各鎮(zhèn)區(qū)更加關注區(qū)域經(jīng)濟增長，導致新增建設用地外延擴張速度加快，全市及各鎮(zhèn)區(qū)城鄉(xiāng)建設用地狀態(tài)指數(shù)逐年下降，城鄉(xiāng)建設用地約束作用趨強。

全市固定資產投入強度狀態(tài)指數(shù)呈逐年穩(wěn)步上升的趨勢，由2009年的0.2564上升到2013年的0.5920，后下降至2014年的0.5440，主要是受到近幾年經(jīng)濟下行壓力的影響。2014年中山市固定資產投資總額有所降低，建設用地地均GDP狀態(tài)指數(shù)呈逐年上升的趨勢。

六、小結

從現(xiàn)狀預警狀態(tài)及近年來的預警變化趨勢分析可知，當前影響中山市經(jīng)濟社會發(fā)展的最關鍵因素是土地資源和生態(tài)環(huán)境等，尤其是土地資源對未來發(fā)展的約束效應將進一步趨緊。因此，全市應以資源節(jié)約為重點發(fā)展模式，同時各鎮(zhèn)特色發(fā)展，如石岐區(qū)、西區(qū)、南區(qū)等以加快推進產業(yè)結構調整和舊城更新改造，提升土地利用效益為主，嚴格控制城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模；板芙鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)和三角鎮(zhèn)等加強建設基本農田重點保護地區(qū)，五桂山則在堅持保護生態(tài)環(huán)境的前提下適度發(fā)展。通過全市統(tǒng)籌協(xié)調，各鎮(zhèn)逐步提升，從而全面提高中山市土地的承載力，使其在人口持續(xù)增加的情況下，人口、資源與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，促進土地資源的節(jié)約集約利用，獲得最大的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。

參考文獻

[1] 張海魚：土地生產潛力及人口承載量的研究[J].自然資源研究，1987（4）.

第7篇：資源環(huán)境治理范文

【關鍵詞】 網(wǎng)絡環(huán)境;圖書館;信息資源;組織管理

信息作為一種資源正在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用，信息資源的組織、開發(fā)、利用和管理水平已成為了一個國家現(xiàn)代化的重要標志之一。圖書館作為一個收集、儲存、整理、傳遞知識和信息并提供給人們利用的場所，同時也是一個重要的信息資源管理機構。在網(wǎng)絡技術迅猛發(fā)展的今天，各種信息從局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、因特網(wǎng)如洶涌澎湃的洪水一樣向我們涌來，這對以往以管理印刷性信息資源為主的圖書館界來說是一次嚴峻的挑戰(zhàn)和沖擊，如何改進信息資源管理，加強信息共享，以最小的努力組織和管理更廣泛的信息資源［1］ ，以使之更好地為讀者服務，是目前圖書館界亟待解決的重要課題。

1 網(wǎng)絡信息資源概述

1.1 信息資源和網(wǎng)絡信息資源的含義 信息資源主要有兩種:一是廣義的理解，是指信息和它生產者及信息技術的集合。它包含了信息相關的設備、技術、人員和資金等的各種資源:二是狹義的理解，是指人類社會經(jīng)濟活動中經(jīng)過加工處理有序化并大量積累后的有用信息的集合，包括文字、聲像、印刷品、電子信息等等。

隨著因特網(wǎng)的迅猛發(fā)展，信息資源網(wǎng)絡化成為一大潮流，與傳統(tǒng)的信息資源相比，網(wǎng)絡信息資源在傳播、數(shù)量、分布、增長、結構等方面都顯示出新的特點，網(wǎng)絡信息資源可以解釋為“通過國際互聯(lián)網(wǎng)可以利用的各種信息資源的總和”。

1.2 網(wǎng)絡信息資源的種類 網(wǎng)絡環(huán)境下圖書館信息 資源是由兩部分組成:一是現(xiàn)定館藏;二是虛擬館藏（網(wǎng)絡信息資源）。網(wǎng)絡信息資源包括:（1）聯(lián)機目錄;（2）數(shù)據(jù)庫;（3）電子期刊。

1.3 網(wǎng)絡信息資源的特點

1.3.1 信息量大，覆蓋面廣 網(wǎng)絡信息資源每天都在迅速增長和更新，互聯(lián)網(wǎng)已成為繼電視、廣播和報紙之后的第四媒體，是信息資源存儲和傳播的主要媒介之一，并且涵蓋了各學科領域，且種類繁多，幾乎無所不及。在知識信息大爆炸的時代里，不僅現(xiàn)實的館藏的資源與日俱增，虛擬的館藏的資源更是浩如煙海，豐富多彩。

1.3.2 內容豐富，形式多樣 網(wǎng)絡信息資源有著覆蓋不同學科、不同領域、不同語言的信息資源。采用包括文本、圖像、聲音、軟件、數(shù)據(jù)庫等形式，超文本、超媒體、集成式信息逐漸成為主要形式。各種類型的文獻資源并有，互為補充，形成了現(xiàn)代圖書館館藏信息資源及載體的多元化特征。

1.3.3 信息復雜，質量不一 信息來源分散、無序，沒有統(tǒng)一的管理機構，也沒有統(tǒng)一的標準，使網(wǎng)絡信息資源變化、更迭、新生及消亡等隨時發(fā)生，難以控制，給信息查詢和獲取帶來極大的不便。

1.3.4 信息資源利用的共享性。網(wǎng)絡資源與服務大大超過了傳統(tǒng)意義上的館藏，網(wǎng)絡系統(tǒng)最大限度的突破了時限制，使讀者可以享受網(wǎng)絡條件下圖書館信息資源，真正實現(xiàn)了圖書館資源的共建共享。

1.3.5 使用成本低 網(wǎng)絡信息資源絕大部分可以免費使用，用戶只支付市話費及網(wǎng)絡費用，低費用的網(wǎng)絡資源有效的刺激了用戶的信息需求，從而拉動了網(wǎng)絡信息資源的有效、合理的配置。

2 圖書館網(wǎng)絡信息資源的組織方法

2.1 建立書目數(shù)據(jù)庫 書目數(shù)據(jù)庫的建設是圖書館組織和管理信息資源的基礎，是實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡化管理和服務的基礎，是實現(xiàn)文獻資源共享的必備條件。書目數(shù)據(jù)庫的建設通常有二種方式:一是自建。根據(jù)CNMARC格式部分或全部建立，在組織和管理圖書方面實現(xiàn)了計算機管理。這種數(shù)據(jù)庫的優(yōu)點是著錄項及建設速度可以自由控制，但數(shù)據(jù)不易網(wǎng)上交換及共享;二是購買標準完整的書目數(shù)據(jù)套錄庫?，F(xiàn)在很多圖書集成管理系統(tǒng)軟件同時提供書目套錄和自建功能。這樣可以使書目數(shù)據(jù)著錄項完整，數(shù)據(jù)也較完善，而且建設速度可以靈活控制。

2.2 利用完善的檢索系統(tǒng)搜索信息 搜索引擎是目前利用因特網(wǎng)專門提供咨詢服務的檢索工具。一般為用戶提供的網(wǎng)絡資源內容有:網(wǎng)站名稱、標題、網(wǎng)址URL、網(wǎng)頁的長度、相關的超文本鏈接點、內容簡介和摘要等。搜索時直接輸入關鍵詞或詞組、短語，無需判斷類目歸屬，比較方便。以Google這類主題索引式搜索引擎為例，用戶可以利用關鍵詞等進行大范圍地快速檢索，方便、快速地查詢到針對性較強的檢索結果。

2.3 對網(wǎng)絡信息資源進行科學分類，建立專業(yè)導航庫 專業(yè)導航庫是將因特網(wǎng)上的有關某專業(yè)主題的相關網(wǎng)站集中，以便指引用戶到特定的地址獲取所需的信息，它在網(wǎng)絡信息資源建設中處于核心地位，具有專業(yè)性、準確性、使用方便和效率高等特點。用戶通過訪問導航庫就可以瀏覽到某一學科或主題的相關資料，它是獲取專業(yè)信息的一條捷徑。科學的分類體系是有效導航的前提?？砂磳W科導航庫的資源類型分類，如政府機構、研究機構、學會組織、電子期刊、數(shù)據(jù)庫、專業(yè)站點、?？W術會議，標準化參考工具等?？梢赃M一步細分，如全文文摘、題錄等，也可以分為國內、國外、中文、外文、館藏資源、網(wǎng)絡資源等子目錄，……還可以按二級學科細分類排序。可在學科大類下按學科細分［2-3］ 。

3 網(wǎng)絡信息資源管理方式及發(fā)展趨勢

3.1 建立網(wǎng)絡信息資源管理中心［4］ 網(wǎng)絡為我們提供了豐富的“虛擬館藏”資源，可由一個網(wǎng)絡信息資源管理中心進行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立起若干個分工協(xié)作的虛擬圖書館，形成一個集中與分散相結合的放 射狀網(wǎng)絡信息資源管理與開發(fā)模式。該中心從總體宏觀上進行協(xié)調控制，安排好各個虛擬圖書館之間的分工協(xié)作，負責管理信息資源網(wǎng)中的信息這一核心要素。各虛擬圖書館在數(shù)據(jù)結構、數(shù)據(jù)交換、信息傳遞、組織、儲存等方面的統(tǒng)一和規(guī)劃工作，也由網(wǎng)絡信息資源管理中心來完成。

3.2 建立各個虛擬圖書館 網(wǎng)絡信息資源的用戶無所不包，從政府部門到一般家庭個人，從大專院校到科研機構到銀行證券公司等等，都是網(wǎng)絡信息資源的使用者，而這些資源的使用者同時也是資源的提供者。從信息提供的主題出發(fā)，可建立政府信息資源圖書館、企業(yè)信息資源圖書館、科技信息資源圖書館、經(jīng)濟信息資源圖書館、綜合信息資源圖書館5個虛擬圖書館。各虛擬圖書館在組織管理和開發(fā)信息過程中，要注意收集資源的全面性，盡可能提高信息資源的加工深度和精度，并有專業(yè)人員來組織管理及加工，將其有序性。

3.3 網(wǎng)絡信息資源發(fā)展趨勢 信息資源發(fā)展趨勢已經(jīng)呈現(xiàn)出以下特點:由傳統(tǒng)的信息資源管理飛速向電子化信息管理過渡，現(xiàn)代信息技術逐步滲透到信息資源的開發(fā)與利用;信息資源管理更趨向工程化、專業(yè)化;信息商品化程度不斷提高，信息市場日益拓寬;信息資源日趨國際化等特點。現(xiàn)在，聯(lián)機計算機圖書館中心、研究圖書館信息網(wǎng)絡、因特網(wǎng)已經(jīng)成為3個典型的信息網(wǎng)絡。

網(wǎng)絡信息資源管理雖然涉及到多方面的內容，但其核心和關鍵環(huán)節(jié)是信息資源的有效檢索。開發(fā)、利用和管理網(wǎng)絡信息資源的重要技術將是信息資源管理的發(fā)展趨勢之一。圖書館只有充分利用現(xiàn)代化手段和資源優(yōu)勢，建立各類文獻數(shù)據(jù)庫，并使這些數(shù)據(jù)庫標準化，將具有特色的信息產品推向網(wǎng)絡，實現(xiàn)協(xié)作收藏與資源共享的統(tǒng)一，才能更好地為讀者服務。

【參考文獻】

［1］王鳳榮.淺析網(wǎng)絡環(huán)境下圖書館信息資源的開發(fā)與管理［J］.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2004，14（9）.

［2］盧 云，高 鵬.論網(wǎng)絡環(huán)境下圖書館信息資源的組織管理［J］.圖書館論壇，2005，（1）.

［3］汪 琴.試論高校圖書館對網(wǎng)絡信息資源的組織管理［J］.圖書館工作與研究，2003，（5）.

第8篇：資源環(huán)境治理范文

關鍵詞：水資源；水污染；開發(fā)利用

       隨著人類的進步和工農業(yè)生產的 發(fā)展 ，人們逐漸認識到，水并不是取之不盡用之不竭的資源，而是人類社會正面臨的緊缺資源。日益嚴重的水資源短缺和嚴重的水環(huán)境污染困擾著國計民生，而且也已成為制約社會 經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展的主要因素。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全世界有一百多個國家缺水，其中嚴重缺水的國家已達四十多個。我國同樣面臨水資源緊缺的現(xiàn)實。我國人均占有水資源2700m3，僅相當于世界平均值的1/4。近年來，生產和生活用水需要量不斷增加，因此甚感水資源之不足。

        1  我國水污染的狀況

        1.1地表水體污染。我國污水的年排放總量已達600多億噸，其中80％以上是沒有經(jīng)過任何處理就直接排入水域的污水。污水排放量的加快，使地表水體環(huán)境質量急劇惡化，江河湖海普遍受到污染，全國7大河流經(jīng)過的主要大城市的河段，大部分水質污染嚴重，75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化，有的已經(jīng)不適宜作為飲用水源。

        1.2地下水體污染。地下水污染的特點“三氮”污染，硬度升高，酚、氰化物、砷、汞、鉻、氟等有毒有害物質含量升高。這類物質不易分解，不易沉淀，并且容易被生物體富集轉化成毒性更強的有機化合物，對人體健康有嚴重危害。

        1.3降水酸化日趨突出。全國已有不少地區(qū)降落酸雨，并呈由北向南擴展之勢。近年來，全國降水年平均ph值低于5.6，導致酸雨地區(qū)城市地下水的ph值也明顯下降。水質酸化造成地下水總硬度增加、重金屬污染和有機物污染加劇。

        1.4飲用水安全問題日益凸顯。按照國家衛(wèi)生部頒布的《生活飲用水水質規(guī)范》和國家建設部頒布的行業(yè)標準《城市供水水質標準》，我國有近一半的城市居民在使用不合格的飲用水。飲用水安全問題嚴重威脅到居民身體健康，成為急需解決的重大問題。

        2  造成我國水資源破壞和水污染的原因

        2.1  工業(yè) 廢水污染  水在工業(yè)上主要是用于洗滌產品、冷卻設備、產生蒸氣、輸送廢物和作為生產原料以有稀釋等方面，幾乎沒有一種工業(yè)能夠離開水。而且工業(yè)的用水量非常大，要占人類整個用水量的80%左右，這么大量的工業(yè)用水，相應也有大量的廢水產生，工業(yè)廢水排放量約占總廢水量的三分之二左右。

        2.2 城市污水污染  隨著工業(yè)的發(fā)展又帶來了城市化，大量人口和工業(yè)高度集中于一些很小的地區(qū)，人們日常生活所產生的生活污水，據(jù)統(tǒng)計每人每天約有數(shù)百升左右，污濁負荷量為幾十克bod。這些污水除含有碳水化合物、蛋白質和氨基酸、動植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質外，還含有細菌、病毒等使人致病的微生物。

        2.3 農業(yè)回流水污染  農業(yè)上最大用水是灌溉，其中60%-90%蒸發(fā)損失，其余10%-40%滲入地下或從地表流走。由于耕種、噴灑農藥、施肥等工作，使這種灌溉回流水中含有較高嘗試的礦物質、富養(yǎng)肥料的有毒農藥，也會使水體污染。

        2.4 固體廢物污染及其它污染  農業(yè)廢物、工業(yè)廢物和城市垃圾的數(shù)量和種類都非常多，如果轉入水中，也會污染水質，這類污染情況相當復雜。

        3  針對原因采取的對策

        3.1 減少耗水量  當前我國的水資源的利用，一方面感到水資源緊張，另一方面浪費又很嚴重。同 工業(yè) 發(fā)達國家相比，我國許多單位產品耗水量要高得多。耗水量大，不僅造成了水資源的浪費，而且是造成水環(huán)境污染的重要原因。

        3.2 建立城市污水處理系統(tǒng)  為了控制水污染的 發(fā)展 ，工業(yè) 企業(yè) 還必須積極治理水污染，尤其是有毒污染物的拜謝必須單獨處理或預處理。隨著工業(yè)布局、城市布局的調整和城市下水道管網(wǎng)的建設與完善，可逐步實現(xiàn)城市污水的集中處理，使城市污水處理與工業(yè)永治理結合起來。

        3.3 產業(yè)結構調整  水體的 自然 凈化能力是有限的，合理的工業(yè)布局可以充分利用自然環(huán)境的自然能力，變惡性循環(huán)為良性循環(huán)，起到發(fā)展 經(jīng)濟 ，控制污染的作用。關、停、并、轉那些耗水量大、污染重、治污代價高的企業(yè)。也要對耗水大的農業(yè)結構進行調整，特別是干旱、半干旱地區(qū)要走節(jié)水農業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的道路。

        3.4 控制農業(yè)面源污染  農業(yè)面源污染包括 農村 生活源、農業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖的污染。要解決面源污染比工業(yè)污染和大中城市生活污水難度更大，需要通過綜合防治和開展生態(tài)農業(yè)示范工程等措施進行控制。

        3.5 開發(fā)新水源  我國的工農業(yè)和生活用水的節(jié)約潛力不小，需要抓好節(jié)水工作，減少浪費，達到降低單位國民生產總值的用水量。南水北調工程的實施，對于緩解山東華北地區(qū)嚴重缺水有重要作用。修建水庫、開采地下水、凈化海水等可緩解日益緊張的用水壓力，但修建水庫、開采地下水時要充分考慮對生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的影響。

        3.6 加強水資源的規(guī)劃管理  水資源規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、工農業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要組成部分，應與其他規(guī)劃同時進行。

        4  結束語

        水是一種資源，取之于自然，用之于社會。過去由于人類活動的規(guī)模小，因而水資源相對較豐富，使人們認為水是取之不盡，用之不竭的。但是，由于經(jīng)濟建設的發(fā)展，人類活動的規(guī)模的范圍擴大，水資源短缺與需求日益增長之間的矛盾日趨突出，無償采取，用之棄之，既是一種落后的社會觀念，也是對資源的一種浪費。人類依賴水而生存，水環(huán)境亦需要人類的保護而完成循環(huán)，兩個方面相互依存。保護水環(huán)境、珍惜水資源就是保護人類自己。

第9篇：資源環(huán)境治理范文

關鍵詞：土地資源管理 地質環(huán)境 統(tǒng)籌結合

Abstract:this on land resources management and geological environment work of and manpower combination analysis is by "farmland protection, and basic farmland construction and agricultural geological investigation evaluation of and manpower combination", and "land using planning and geological environment function Division, and geological disaster risk Division of and manpower combination", and "land development finishing and geological environment treatment, and geological environment investigation evaluation of and manpower combination", and "underground to nationality management and town geological work of and manpower combination", and "urban and rural construction with to management and geological environment management of and manpower combination" to implementation of.

Keywords: combination of geological environment in land resources management and manpower

[中圖分類號] F321.5[文獻標識碼]A [文章編號]

一、耕地保護、基本農田建設和農業(yè)地質調查評價的統(tǒng)籌結合

耕地保護是指運用法律、行政、經(jīng)濟、技術等手段和措施，對耕地的數(shù)量和質量進行的保護。耕地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，目前我國耕地嚴重不足，面對這一情況應該采取相應的措施，穩(wěn)定和擴大耕地面積，提高耕地的生產能力，保證永久合理的使用土地。耕地保護是關系我國經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問題。

首先，建立耕地保護、基本農田建設與農業(yè)地質調查評價工作統(tǒng)籌及其服務農業(yè)發(fā)展的成果整裝、集成機制。要建立制度，推進各地開展農田水文地球化學調查，明確耕地保護、基本農田劃定必須在農業(yè)地質調查評價成果的基礎上進行，依據(jù)農田水文地質條件、農田地下水質量及其土壤毛細水持水特征，依據(jù)氮、磷、鉀、碘、鋅、硒等有益元素的分布特點和汞、鉛等重金屬的污染情況，劃分耕地等級，優(yōu)先將有利于增產、增收和優(yōu)質、特色農產品生產的、水文地球化學條件優(yōu)越的土地劃入基本農田。其次，根據(jù)農業(yè)地質調查成果，對癥下藥，切實提高耕地質量。根據(jù)土地有益元素的肥缺情況，有針對性地進行施肥，切實提高耕地生產力。再次，結合地質調查，開展耕地質量監(jiān)測。在農業(yè)地質調查基礎上，建立耕地質量監(jiān)測網(wǎng)點，定期提出耕地，尤其是基本農田質量變化狀況報告，并采取相應的農地地質環(huán)境和土壤保護措施。

二、土地利用規(guī)劃和地質環(huán)境功能區(qū)劃、地質災害風險區(qū)劃的統(tǒng)

籌結合

土地利用規(guī)劃是指在土地利用的過程中，為達到一定的目標，對各類用地的結構和布局進行調整或配置的長期計劃。通過利用地質環(huán)境調查手段提高規(guī)劃的科學性和實用性。利用規(guī)劃和地質災害統(tǒng)籌土地防治規(guī)劃之間的關系。土地對地質災害進行規(guī)避和防治主要是通過規(guī)劃來實現(xiàn)的，在地質災害易發(fā)區(qū)，合理安排建設用地，對土地利用結構和布局進行優(yōu)化。除此之外，土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價應該考慮地質環(huán)境影響。要在土地利用規(guī)劃階段，調查研究規(guī)劃區(qū)的地質環(huán)境功能、地質災害風險，進行地質環(huán)境容量和承載力評價，根據(jù)規(guī)劃區(qū)地質環(huán)境容量和承載力、地質環(huán)境功能及地質災害風險情況，進行土地利用的分區(qū)布局和結構配置。對于各種土地利用規(guī)劃方案要做好地質環(huán)境影響評價，制定好減緩不良地質環(huán)境影響的措施。

三、土地開發(fā)整理和地質環(huán)境整治、地質環(huán)境調查評價的統(tǒng)籌結合

土地開發(fā)整理是指國家對土地進行計劃補充耕地量和耕地保有量的具體安排。

（1）地質調查成果用在土地后備資源開發(fā)整治中。在沿海地區(qū)，灘涂、荒地開發(fā)整治和圍海造田是緩解用地緊張的重要手段。為了避免土地后備資源開發(fā)整治對本身灘涂、荒地生態(tài)系統(tǒng)造成不良影響，必須對土地的地質環(huán)境和生態(tài)環(huán)境條件進行調查，實現(xiàn)土地的地質環(huán)境和生態(tài)環(huán)境規(guī)律能夠得到尊重。

（2）在農田整理中考慮地質環(huán)境條件。在前期規(guī)劃階段，土地整理要進行地質環(huán)境條件調查研究；在項目實施過程中，主要是處理好各個之間的關系，例如：土地整理與地質環(huán)境保護與合理利用、地質災害防治、地質地貌景觀資源保護之間的關系；在設計階段，制定優(yōu)越的地質環(huán)境條件方案，此階段主要是根據(jù)項目區(qū)的土壤地球化學

特征、地質剖面等進行方案制定，最終保證土地整理工作的環(huán)境友好性、技術可行性和經(jīng)濟合理性。

（3）調查災毀和荒漠化土地的地質環(huán)境條件。根據(jù)地質災害風險制定相應的防治措施，然后將其運用到災毀、荒漠化土地整理中，從而使得整理土地的質量和可持續(xù)利用條件都有所提高。

四、地下地籍管理和城鎮(zhèn)地質工作的統(tǒng)籌結合

下一階段各大城市都要面臨的主要問題就是地下空間開發(fā)利用和建設用地權屬登記，杭州、深圳、蘇州、紹興等城市在這方面已經(jīng)進行了積極的探索。正因為《物權法》、《土地登記辦法》等法律的頒布，使得地下建設用地的登記擁有了法律支撐，《土地管理法》修訂草案也已對此予以了明確規(guī)定。目前正在進行的“全國一張圖”工程即實現(xiàn)了遙感、土地利用現(xiàn)狀、基本農田、遙感監(jiān)測以及基礎地理等多源信息的集合。

五、城鄉(xiāng)建設用地管理和地質環(huán)境管理的統(tǒng)籌結合

建設用地管理與地質環(huán)境管理關系非常密切。在建設用地選址時，要做好詳細的調查分析以及做好建設項目的可行性分析。此時可

以利用現(xiàn)有的地址資料來使得工作效率提高以及資源浪費減少。主要做法如下：（1）做好建設用地地質災害危險性評估工作。加強地質災害危險性評估工作的監(jiān)督管理，確保建設用地安全。（2）提高地質資料在建設用地開發(fā)利用中的支撐作用。在地質調查和地質環(huán)境監(jiān)測方面，我國先后投入大量人力物力，并積累了不少地質資料。

參考文獻：

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的應用[J].國土資源，2006，(04).