村財(cái)務(wù)制度管理精選(九篇)

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第1篇：村財(cái)務(wù)制度管理范文

第一條為了加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)行政村的集體財(cái)務(wù)管理。

行政村的集體財(cái)務(wù)由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理。

第三條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村集體財(cái)務(wù)管理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督，日常指導(dǎo)和監(jiān)督工作由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)管機(jī)構(gòu)）承擔(dān)。

財(cái)政、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)村集體財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條村集體財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主、公開、公正的原則。

村民對(duì)村集體財(cái)務(wù)的管理依法進(jìn)行監(jiān)督。

第二章財(cái)務(wù)計(jì)劃與收益分配

第五條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、量入為出、留有余地的原則，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、承包合同和其他經(jīng)濟(jì)合同編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。年度財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括：

（一）財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；

（二）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃；

（三）固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃；

（四）興辦企業(yè)及資源開發(fā)計(jì)劃；

（五）收益分配計(jì)劃。

第六條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本村實(shí)際情況組織收入。其收入有：

（一）發(fā)包收入；

（二）資產(chǎn)、設(shè)施租賃收入；

（三）經(jīng)營(yíng)、投資收入；

（四）其他收入。

第七條村民委員會(huì)每年進(jìn)行收益分配前，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地核算全年的收入和支出，清理債權(quán)和債務(wù)，完成承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)。

第八條村集體收益，按照下列順序分配：

（一）提取公積金；

（二）提取公益金；

（三）提取福利費(fèi)；

（四）向投資者分利；

（五）村民分配；

（六）其他。

第九條村集體財(cái)務(wù)的年度計(jì)劃和收益分配方案，應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定后執(zhí)行，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機(jī)構(gòu)備案。

調(diào)整、變更年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，按照前款規(guī)定辦理。

第三章資金管理

第十條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目和財(cái)務(wù)檔案，不得將公款私存，不得設(shè)賬外賬和小金庫(kù)，不得坐支現(xiàn)金，不得以白條抵庫(kù)。賬、款應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)員、出納員分別管理。非出納員不得管理現(xiàn)金。

第十一條村集體的各項(xiàng)收款必須由財(cái)會(huì)人員經(jīng)辦，使用農(nóng)業(yè)行政主管部門或者財(cái)政部門統(tǒng)一制式的收款收據(jù)，不得無(wú)據(jù)收款。

第十二條村民委員會(huì)對(duì)存入銀行的資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理。支票、印鑒應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)員、出納員分別保管。會(huì)計(jì)員應(yīng)當(dāng)定期與開戶銀行核對(duì)賬目，出納員按月與會(huì)計(jì)核對(duì)現(xiàn)金、存款賬。

對(duì)村集體所有的有價(jià)證券應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載并納入會(huì)計(jì)賬內(nèi)核算，由出納員保管或者委托銀行代管，其他人員不得保管。

第十三條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)開支審批制度，各項(xiàng)開支由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人按制度審批。

第十四條支付資金項(xiàng)憑批準(zhǔn)人、經(jīng)手人簽字的原始憑證支付。原始憑證應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法。手續(xù)不完備或不符合規(guī)定的開支，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒付。

第十五條村民委員會(huì)對(duì)應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按期支付；對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按期收回，逾期不能收回的，應(yīng)當(dāng)依法追繳。

第十六條下列事項(xiàng)必須經(jīng)村民會(huì)議或者召集村民代表開會(huì)討論通過(guò)：

（一）數(shù)額較大的財(cái)務(wù)開支；

（二）數(shù)額較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資；

（三）數(shù)額較大的舉債、抵押；

（四）對(duì)數(shù)額較大的借款提供擔(dān)保；

（五）對(duì)認(rèn)定無(wú)法收回的應(yīng)收款；

（六）資金管理中的其他重大事項(xiàng)。

前款規(guī)定的數(shù)額較大的具體標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市、區(qū)）人民政府確定，也可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定。

第十七條村民委員會(huì)對(duì)國(guó)家在農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械更新、文教衛(wèi)生的投資和扶貧救濟(jì)等資金，必須按照有關(guān)規(guī)定管理，?？顚Ｓ?。

村民委員會(huì)對(duì)集體資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)價(jià)值或者合同、協(xié)議約定價(jià)值與原賬面凈值的差價(jià)，受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及土地被依法征用、占用取得的收入，應(yīng)當(dāng)計(jì)入公積金。

第四章固定資產(chǎn)與產(chǎn)品物資管理

第十八條村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)械、設(shè)備、工具、器具、產(chǎn)畜、役畜、經(jīng)濟(jì)林木，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等勞動(dòng)資料，單位價(jià)值三百元以上、使用期限一年以上的為固定資產(chǎn)。主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖然低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的，也可以列為固定資產(chǎn)。

村集體所有的農(nóng)工副產(chǎn)品、半成品、種子、化肥、農(nóng)藥、燃料、原材料、機(jī)械零配件和低值易耗品等為產(chǎn)品物資。

第十九條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬和產(chǎn)品物資明細(xì)賬，定期檢查盤點(diǎn)，完善出入庫(kù)手續(xù)。固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資丟失或者損壞的，應(yīng)當(dāng)查明原因，分清責(zé)任，及時(shí)處理。

對(duì)抵頂上繳或者償還債務(wù)的固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資必須納入賬內(nèi)管理。

對(duì)上級(jí)獎(jiǎng)售、扶持村民的物資應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，及時(shí)兌現(xiàn)并向村民張榜公布。

第二十條未經(jīng)村民會(huì)議或者召集村民代表開會(huì)通過(guò)，任何人不得擅自以集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資做擔(dān)保、抵押。

禁止任何單位和個(gè)人挪用、私分、侵吞、哄搶、破壞和非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收村集體所有的資產(chǎn)。

第二十一條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，列入會(huì)計(jì)專戶管理，用于固定資產(chǎn)的購(gòu)建、更新、改造，不得挪作他用。

第二十二條村民委員會(huì)發(fā)包、出租固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者召集村民代表開會(huì)討論通過(guò)，合理確定承包費(fèi)、租賃費(fèi)和折舊費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、低價(jià)出租固定資產(chǎn)。承包、租賃合同中應(yīng)當(dāng)明確固定資產(chǎn)的維護(hù)和管理責(zé)任。

第二十三條村民委員會(huì)對(duì)出讓的固定資產(chǎn)或者對(duì)用于還債、入股、對(duì)外投資的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托依法取得資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)評(píng)估。

第二十四條變賣、報(bào)廢處理固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，須經(jīng)村民會(huì)議或者召開村民代表開會(huì)通過(guò)。

第五章財(cái)會(huì)人員管理

第二十五條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備會(huì)計(jì)員和出納員，根據(jù)實(shí)際需要配備保管員。業(yè)務(wù)量較大的可設(shè)主管會(huì)計(jì)和專業(yè)會(huì)計(jì)。會(huì)計(jì)員、出納員不得相互兼職。

村民委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得從事本村集體財(cái)務(wù)的財(cái)會(huì)工作。

第二十六條財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。財(cái)會(huì)人員的任免由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民會(huì)議或者召集村民代表開會(huì)通過(guò)，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)接受縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門的管理、培訓(xùn)和考核。

第二十七條財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，忠于職守，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督；參加與財(cái)務(wù)有關(guān)的會(huì)議；指導(dǎo)、監(jiān)督所屬企業(yè)、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作；對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為有權(quán)抵制和舉報(bào)。

第二十八條村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；支持財(cái)會(huì)人員依法履行職責(zé)。

第二十九條財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)使用農(nóng)業(yè)行政主管部門或者財(cái)政部門統(tǒng)一制式的賬、表、簿、據(jù)，并在年終將全部賬薄、憑證、報(bào)表、合同等歸檔，設(shè)專柜保存，不得丟失損壞。

第六章財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督

第三十條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織建立以村民代表為主的民主理財(cái)小組。村民理財(cái)小組由村民會(huì)議選舉產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，受其監(jiān)督。

民主理財(cái)小組由三至七人組成，其成員必須關(guān)心集體，辦事公道，具有一定的財(cái)會(huì)知識(shí)。

村民委員會(huì)成員及其配偶和直系血親不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。

第三十一條民主理財(cái)小組的職責(zé)：

（一）檢查監(jiān)督村集體財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況；

（二）檢查監(jiān)督財(cái)會(huì)人員執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的情況；

（三）檢查監(jiān)督村集體資金及物資管理的情況；

（四）檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)公開情況，聽取和反映村民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議；

（五）檢查農(nóng)業(yè)承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況。

第三十二條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受民主理財(cái)小組對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，并為其履行職責(zé)提供方便。

第三十三條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)公開制度，按照下列規(guī)定將財(cái)務(wù)活動(dòng)及有關(guān)賬目如實(shí)公布，接受村民監(jiān)督：

（一）年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃；

（二）每月或者每季度公布一次各項(xiàng)收入、支出情況；

（三）年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工和義務(wù)工及以資代勞等情況；

（四）對(duì)多數(shù)村民或者民主理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)單獨(dú)公布；

（五）重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐項(xiàng)、逐筆公布。

第三十四條村民對(duì)所公布的賬目可以提出質(zhì)疑，并有權(quán)要求當(dāng)事人對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行解答；對(duì)財(cái)務(wù)公開中存在的問(wèn)題提出意見和建議。多數(shù)村民對(duì)公布帳目提出質(zhì)疑的，民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目，并公布結(jié)果。

第三十五條經(jīng)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)民主理財(cái)小組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對(duì)集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，每年至少全面審計(jì)一次，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向村民公布。農(nóng)業(yè)行政管理部門也可以根據(jù)工作需要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。

第三十六條村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員離任前，必須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向村民公布。財(cái)會(huì)人員離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)在民主理財(cái)小組的監(jiān)督下辦理交接手續(xù)。

第三十七條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)檔案的管理。銷毀財(cái)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定編制銷毀清單，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，在民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下銷毀。銷毀清單由監(jiān)銷人簽字并蓋章后永久保存。

第七章法律責(zé)任

第三十八條對(duì)違反本條例，有下列行為之一的村主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人，由農(nóng)業(yè)行政管理部門或者財(cái)政部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，責(zé)令限期改正，并按照以下規(guī)定給予處罰：

（一）未按規(guī)定的程序任免財(cái)會(huì)人員，或者會(huì)計(jì)員、出納員相互兼職，或者村民委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬擔(dān)任財(cái)會(huì)人員的，可處以二百元以上二千元以下罰款。

（二）未建立健全會(huì)計(jì)賬目、財(cái)務(wù)檔案，或者帳、款未由會(huì)計(jì)員、出納員分別管理，或者非出納員保管現(xiàn)金的，可處以二百元以上二千元以下罰款。

（三）未執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊規(guī)定或者提取的折舊費(fèi)未用于固定資產(chǎn)購(gòu)建、改造、更新的，可處以二百元以上二千元以下罰款。

（四）公款私存，設(shè)賬外賬、小金庫(kù)，坐支現(xiàn)金，以白條抵庫(kù)的，處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款。

（五）擅自以村集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保、抵押，或者未按規(guī)定變賣、報(bào)廢或以其他方式處理固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資，或者利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、低價(jià)出租集體資產(chǎn)的，可以處以經(jīng)濟(jì)損失百分之十的罰款。

（六）挪用、平調(diào)、私分、侵吞、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收村集體資產(chǎn)的，責(zé)令停止侵害，限期退還全部資產(chǎn)，并處以經(jīng)濟(jì)損失百分之十至百分之三十的罰款。

有前款所列行為之一，造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第2篇：村財(cái)務(wù)制度管理范文

在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)之中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理起著天秤的作用。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理一直是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的難點(diǎn)和重點(diǎn)，同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.1財(cái)務(wù)管理監(jiān)督

1.1.1內(nèi)部監(jiān)督 有管理就有監(jiān)督，這是兩個(gè)相互促進(jìn)的機(jī)制，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理想要越來(lái)越好，必須強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督。缺乏農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督主要體現(xiàn)：一是民主監(jiān)督管理機(jī)制不完善，民主監(jiān)督管理機(jī)制成員選擇有問(wèn)題，尤其是難于體現(xiàn)“民主”。多數(shù)民主監(jiān)督管理機(jī)制的成員都是村級(jí)干部，這一部分的人員既是干部又是財(cái)務(wù)管理人員，同時(shí)農(nóng)村村級(jí)范圍太小，多數(shù)人都相互認(rèn)識(shí)加之本身的財(cái)務(wù)管理以及財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的意識(shí)缺失，自然監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，瀆職現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是財(cái)務(wù)管理的公開機(jī)制，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公開在于農(nóng)村財(cái)務(wù)信息的公開監(jiān)督，但由于財(cái)務(wù)管理的財(cái)務(wù)公開時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或者是不公開，加上農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開資料的細(xì)節(jié)以及內(nèi)容都可以作假，缺乏真實(shí)性以及實(shí)質(zhì)性的財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息缺失，監(jiān)督機(jī)制失去本真意義。

1.1.2外部監(jiān)督 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的外部監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督質(zhì)量有待考量，具體表現(xiàn)為：一是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上級(jí)的監(jiān)督檢查不到位，抽查機(jī)制過(guò)于單一，不能做到全局覆蓋，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不到位。二是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督起步較晚，因此普遍局限于對(duì)財(cái)務(wù)的記賬審查，缺乏對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理整體的審計(jì)監(jiān)督意識(shí)，從一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理審計(jì)監(jiān)督的弱化，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題改善緩慢。

1.2 財(cái)務(wù)管理人員

因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員多數(shù)學(xué)歷有限，所以專業(yè)知識(shí)缺乏、管理意識(shí)淡薄。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)管理雖已建立，但農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平還是停滯不前。主要表現(xiàn)在，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算制度不全面，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的分級(jí)層次導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理局限于財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)資產(chǎn)的管理。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)運(yùn)算失誤，會(huì)計(jì)人員對(duì)于會(huì)計(jì)知識(shí)了解不夠深，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息記錄不精準(zhǔn)，會(huì)計(jì)信息虛假。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)賬目設(shè)置不全面，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算喪失意義。

1.3 財(cái)務(wù)管理信息

由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)外部監(jiān)督力度缺失以及會(huì)計(jì)管理各種機(jī)制的缺失，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠完善，加上會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)報(bào)表失真，丟失了真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。同時(shí)因?yàn)檗r(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的作用難于發(fā)揮。

2 對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策的建議

2.1 完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度

2.1.1完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制 對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，最重要的就是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的管理。農(nóng)村財(cái)務(wù)的人員更換任免問(wèn)題直接影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的任免應(yīng)得到村鎮(zhèn)管理的認(rèn)可，實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)的委派制度，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該經(jīng)過(guò)考核招聘，然后分派到村級(jí)。同時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格禁止村級(jí)干部干擾財(cái)務(wù)管理工作。

2.1.2 健全外部監(jiān)督管理 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要健康發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制完善十分必要。目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理法律制度依據(jù)主要是《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》等，這些法律制度為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提供了法律制度依據(jù)。

完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，逐步完成，使管理工作的效率有所提升，增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員以及監(jiān)督人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的專業(yè)化、規(guī)范化。同時(shí)村級(jí)以上的管理部門應(yīng)該對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息的審查以及指導(dǎo)工作進(jìn)行完善，村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該定期上交一份財(cái)務(wù)管理信息報(bào)告，使得管理覆蓋面以及審核準(zhǔn)確度得到改善。

2.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)化

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是否能持續(xù)健康的發(fā)展，與農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理以及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員有直接關(guān)系。因此對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)人員的管理，應(yīng)該采取培訓(xùn)考核模式，增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理選拔專業(yè)人才，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作能力與業(yè)務(wù)技能。同時(shí)加強(qiáng)制定農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的后期管理制度。此外，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)管理人員的培訓(xùn)審核管理也必不可少，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理內(nèi)部審計(jì)人員的工作不能局限于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理賬目審核的審計(jì)管理，應(yīng)該擴(kuò)展到對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)方面。

2.3 財(cái)務(wù)管理信息公開

增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員以及村級(jí)干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重視度，進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的財(cái)務(wù)管理公開化，定期公開財(cái)務(wù)信息，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，同時(shí)應(yīng)該增強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)戶對(duì)財(cái)務(wù)方面知識(shí)的了解，進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)督作用的發(fā)揮。

第3篇：村財(cái)務(wù)制度管理范文

1.1 相關(guān)制度尚不健全，審計(jì)流程不規(guī)范

在建國(guó)以后，特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)得到了空前的發(fā)展，農(nóng)村的面貌煥然一新。但是，也出現(xiàn)了一定的問(wèn)題。例如，一些地區(qū)的財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度還是改革開放以前甚至建國(guó)初期頒布的，其適用性已經(jīng)嚴(yán)重與現(xiàn)代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求脫節(jié)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的發(fā)展；同時(shí)，一些地區(qū)由于對(duì)審計(jì)流程的不重視，造成了審計(jì)流程“流水化”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，許多步驟都是“走個(gè)過(guò)場(chǎng)，可有可無(wú)”。以上兩點(diǎn)是一些地區(qū)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有作用的原因，值得相關(guān)的主管部門深思。

1.2 宣傳力度不到位

我這里所說(shuō)的“宣傳力度不到位”，主要是指兩方面。一方面是對(duì)相關(guān)的主管部門的宣傳不到位，根據(jù)我的工作經(jīng)驗(yàn)以及一些地區(qū)的反饋來(lái)看，許多地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門都只是掛個(gè)名，甚至有一些人“吃空餉”的現(xiàn)象存在。歸根結(jié)底，是相關(guān)的宣傳部門的宣傳工作不到位，沒(méi)有讓主管部門的相關(guān)人員認(rèn)識(shí)到其工作的重要性，使得這些部門喪失了其應(yīng)有的作用，從長(zhǎng)期的角度來(lái)看，是極其不利于村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展的；另一方面是對(duì)群眾的宣傳不到位。其實(shí)，人民群眾也是村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的重要組成部分，因此，我們?cè)诒O(jiān)督的同時(shí)需要發(fā)動(dòng)廣大的人民群眾，讓他們參與進(jìn)來(lái)，織成一張“天羅地網(wǎng)”，讓任何違法亂紀(jì)的現(xiàn)象都無(wú)所遁形，真正促進(jìn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展與革新。

1.3 從業(yè)人員質(zhì)差、量少

從我的實(shí)際工作情況來(lái)看，許多地區(qū)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員都是“半路出家”的，許多人原先都是務(wù)農(nóng)的，這就使得其專業(yè)素質(zhì)幾乎不能夠滿足相應(yīng)的市場(chǎng)需求，也自然不能滿足村級(jí)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求。同時(shí)，一些從業(yè)人員抱著一種“渾水摸魚”的態(tài)度，對(duì)于工作能躲就躲，能讓就讓，甚至出現(xiàn)了“服務(wù)外包”的現(xiàn)象，這樣的做法顯然是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的極大傷害，其工作質(zhì)量也自然可想而知。最后，我發(fā)現(xiàn)許多地區(qū)的從業(yè)人員的所占比例相當(dāng)至少。一方面是與近幾年相關(guān)的專業(yè)人才沒(méi)有及時(shí)輸送有關(guān)，另一方面是由于一些從業(yè)人員都是從上世紀(jì)便開始從事此類工作，隨著其年齡的增大逐漸不能適應(yīng)相關(guān)的工作而退居幕后，使得相關(guān)的從業(yè)人員的數(shù)量大幅度縮減，嚴(yán)重影響著相關(guān)工作的開展，相關(guān)的監(jiān)督工作也自然無(wú)從談起。

1.4 監(jiān)督、審計(jì)工作開展困難

許多同行在工作后交心時(shí)都表示現(xiàn)在的村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作開展的很困難。一方面是由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的工作方法日新月異，一些監(jiān)督人員在開展相應(yīng)的監(jiān)督工作時(shí)對(duì)一些工作方法感到不理解，導(dǎo)致了工作開展的一定程度的困難，另一方面是由于一些財(cái)務(wù)人員私欲膨脹，在工作中損公肥私的做法使得監(jiān)督審計(jì)工作開展的難度越來(lái)越高。

2 做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的幾點(diǎn)建議

2.1 建立健全相關(guān)制度，規(guī)范審計(jì)流程

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模都是不可估量的，因此村級(jí)財(cái)務(wù)管理的工作其專業(yè)性與數(shù)量都是很強(qiáng)、很大的。因此，相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度是必不可少的。具體來(lái)說(shuō)，可以由政府牽頭，結(jié)合相關(guān)的專家與各地的實(shí)際情況，建立起一套屬于當(dāng)?shù)氐拇寮?jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，同時(shí)，派出專業(yè)的人員深入到各個(gè)階層中，對(duì)審計(jì)的流程予以規(guī)范，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的相關(guān)工作能夠規(guī)范、科學(xué)開展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 加大宣傳力度

這一點(diǎn)也要從兩個(gè)方面來(lái)做。一方面，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，使得其能夠明白監(jiān)督崗位的重要性以及必要性。具體來(lái)說(shuō)，定期召開針對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，使得其在認(rèn)知以及專業(yè)技能上都能對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)；另一方面，在農(nóng)村集體之間展開廣泛而深入的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的宣傳活動(dòng)，使得社會(huì)群眾能夠?qū)Υ酥贫扔幸粋€(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)開展形式多樣的監(jiān)督活動(dòng)，確保群眾能夠行使其監(jiān)督權(quán)，為全面開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作作出自身的貢獻(xiàn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展推波助瀾。

2.3 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及數(shù)量

從這一角度說(shuō)，一方面，對(duì)于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員，首先要對(duì)其專業(yè)水平以及對(duì)工作的基本技能?M行考核，對(duì)于不合格的要促使其“回爐重造”甚至予以辭退，同時(shí)，定期安排專業(yè)技能考核與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，使得從業(yè)人員能在不斷地學(xué)習(xí)中穩(wěn)步地提高其專業(yè)技能；另一方面，針對(duì)現(xiàn)今從業(yè)人員數(shù)量較少的問(wèn)題，我認(rèn)為，可以由政府牽頭，在一些高等院校與農(nóng)業(yè)中心或者農(nóng)業(yè)站之間建立起一個(gè)輸送人才的高效通道。

3 總結(jié)

第4篇：村財(cái)務(wù)制度管理范文

為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，節(jié)約費(fèi)用開支，加快資金周轉(zhuǎn)，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高效益，特制定本制度。

一，公司財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，資金統(tǒng)一調(diào)度，財(cái)務(wù)審核，總經(jīng)理一支筆審批。

二，公司設(shè)立財(cái)務(wù)審計(jì)部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司的財(cái)務(wù)核算，財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

三，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)金管理，財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格遵守國(guó)家現(xiàn)金管理規(guī)定，不私借，不挪用公款，不白條項(xiàng)庫(kù)。

四，財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格要求自己，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，賬目健全，賬務(wù)清楚，日清月結(jié)，賬款相符，賬據(jù)相符，賬實(shí)相符，賬表相符。

五，加強(qiáng)安全防范，確保財(cái)務(wù)安全。財(cái)務(wù)人員不得外泄財(cái)務(wù)秘密，不得出現(xiàn)任何財(cái)務(wù)差錯(cuò)，無(wú)故造成現(xiàn)金丟失，短庫(kù)等，由當(dāng)事人承擔(dān)一切責(zé)任。

六，報(bào)銷條據(jù)，需有二人以上簽字證明，經(jīng)財(cái)務(wù)人員審核，報(bào)總經(jīng)理審批后財(cái)務(wù)人員方可做賬。簽字證明必須是下列人員:（1）當(dāng)事人。（2）知情的管理人員。簽字證明人要對(duì)自已簽字證明的支出條據(jù)及證明材料承擔(dān)一切責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。

七，差旅費(fèi)報(bào)銷:（1）伙食補(bǔ)助:市內(nèi)25元/日，市外一線城市（僅指北上廣深）50/日，二線城市40元/日，三線及以下30元/日。住宿費(fèi)市內(nèi)各縣100元/日，西峰區(qū)120元/日，一線城市240元/日，二線城市200元/日。三線城市及以下140元/日。交通費(fèi)按出行路線實(shí)報(bào)實(shí)銷?；疖嚩叹嚯x報(bào)硬座，長(zhǎng)距離報(bào)硬臥，高鐵只報(bào)普通座。無(wú)特殊原因不得報(bào)銷火車中的軟臥，高鐵中的非普通座票。出行路線不準(zhǔn)舍近求遠(yuǎn)，游山玩水。無(wú)特殊情況不準(zhǔn)包車，否則費(fèi)用自理。凡出差人員必須按出差天數(shù)填寫出差日志及差費(fèi)報(bào)銷單，經(jīng)辦公室，財(cái)務(wù)部審核后報(bào)總經(jīng)理審批。不合理的，不真實(shí)的，不清楚的不予報(bào)銷。

八，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理。（1）財(cái)產(chǎn)由公司統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)。購(gòu)進(jìn)財(cái)產(chǎn)必須填報(bào)財(cái)產(chǎn)申購(gòu)單，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)申批后方可購(gòu)進(jìn)。（2）建立財(cái)產(chǎn)管理臺(tái)賬，財(cái)產(chǎn)必須指定專人管理，丟失或損壞追責(zé)陪償。（3）嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)折舊及攤銷核算制度。固定資產(chǎn)按規(guī)定提取折舊，低值易耗品按規(guī)定及時(shí)攤銷。

第5篇：村財(cái)務(wù)制度管理范文

體制、模式和效果

農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)一直是廣大農(nóng)民關(guān)心的焦點(diǎn)，是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，是農(nóng)村工作的難點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)監(jiān)督管理是農(nóng)村實(shí)踐“三個(gè)代表”，代表最廣大人民根本利益的切實(shí)體現(xiàn)。要搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，就需要積極的嘗試和探索，深入調(diào)查研究，摸索出一套符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際的體制和辦法。因此，我們根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況和農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的特點(diǎn)，按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的不同，在陜西省渭南市一些地方分別進(jìn)行了不同形式的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制改革試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)和參照全國(guó)各地農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制和模式在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的框架內(nèi)，按照兩種監(jiān)督管理形式運(yùn)作比較符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)情特點(diǎn)。一是集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠集體經(jīng)營(yíng)企業(yè)和發(fā)包集體資產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的確定為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)干部管理能力強(qiáng)，農(nóng)村集體有收入，農(nóng)村公共支出不需要直接從村民中收取，加之農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入高，負(fù)擔(dān)輕，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的關(guān)注程度不強(qiáng)烈，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)監(jiān)督管理實(shí)行會(huì)計(jì)委派、縣（鄉(xiāng)）農(nóng)經(jīng)部門定期審計(jì)監(jiān)督的形式，收效比較明顯。通過(guò)在我市的一些地方試點(diǎn)證明，采取這一形式管理農(nóng)村財(cái)務(wù)既放活了村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)自，又保證農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全，有利于壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。二是集體經(jīng)濟(jì)收入依靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助、出售集體資產(chǎn)和農(nóng)民上交為主要收入來(lái)源的定性為欠發(fā)達(dá)地區(qū)。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村干部的管理能力差，法律意識(shí)淡薄，自我約束能力較弱，農(nóng)民的收入低，負(fù)擔(dān)重，農(nóng)村公共支出中大部分來(lái)源于農(nóng)民自身，村民對(duì)集體財(cái)務(wù)支出關(guān)注強(qiáng)烈，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理實(shí)行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”，辦法得當(dāng)，效果顯著，在試點(diǎn)地區(qū)已引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。這一形式的運(yùn)作模式是：在不改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)以及核算單位的前提下，實(shí)行審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)和資金管理權(quán)“三權(quán)”分離。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)成立農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心，取消村組財(cái)務(wù)監(jiān)督管理人員，核算中心村組會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，招標(biāo)銀行辦理出納業(yè)務(wù)．村級(jí)只設(shè)一名報(bào)帳員。核算中心為各村分別設(shè)立帳戶，分別建立帳簿，分別核算財(cái)務(wù)收支。銀行帳戶實(shí)行核算中心與村委會(huì)共同管理。在審批權(quán)上，按照資金的用途，金額大小，分別由村委會(huì)主任，村委會(huì)主任和村民理財(cái)小組，村委會(huì)主任、村民理財(cái)小組和村民大會(huì)審批。審批后報(bào)核算中心報(bào)銷，核算中心依照有關(guān)制度進(jìn)行審核，對(duì)于不符合規(guī)定的開支，核算中心有權(quán)拒絕報(bào)帳。對(duì)于合理開支，核算中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)帳支票加蓋審核專用章后，報(bào)帳員方可到招標(biāo)銀行支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳。招標(biāo)銀行在辦理支付業(yè)務(wù)時(shí)，必須查驗(yàn)相關(guān)票據(jù)上的印鑒是否齊全（農(nóng)經(jīng)審核專用章、民主理財(cái)小組審核專用章、審批人專用章等）。通過(guò)試點(diǎn)實(shí)踐，充分證明，建立新型的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義：一是抵制了不合理開支和收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。據(jù)2002年陜西省渭南市在合陽(yáng)縣的試點(diǎn)來(lái)看，合陽(yáng)縣農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”以后，共拒付不合理開支200余萬(wàn)元，其中節(jié)約招待費(fèi)31萬(wàn)元；抵制不合理收費(fèi)300余萬(wàn)元，減少村組財(cái)會(huì)人員706人，節(jié)約管理費(fèi)120余萬(wàn)元，全縣農(nóng)民人均減負(fù)16元。二是保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)常公開、真公開，增強(qiáng)了透明度，真正體現(xiàn)了農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的民利，改善了干群關(guān)系。合陽(yáng)縣農(nóng)村實(shí)行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”后，農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理比較規(guī)范，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按要求實(shí)行財(cái)務(wù)月公開，使群眾及時(shí)實(shí)實(shí)在在的了解村組財(cái)務(wù)的真實(shí)收支情況。消除了農(nóng)村的不穩(wěn)定因素和因財(cái)務(wù)問(wèn)題引發(fā)的集體上訪。三是有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前我國(guó)加入WTO以后，農(nóng)業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，需要采取有效措施，加以保護(hù)和支持，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和對(duì)農(nóng)村公共管理事務(wù)的補(bǔ)貼不乏是一種好的辦法和形式，農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”正是基于以上認(rèn)識(shí)而采取的措施。經(jīng)框算，渭南市實(shí)行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”以后，可以直接減少村組財(cái)會(huì)人員8280人，可以節(jié)省公共支出1242萬(wàn)元，而同期國(guó)家只需增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事此項(xiàng)工作的人員190人，財(cái)政增加負(fù)擔(dān)104萬(wàn)元。同時(shí)國(guó)家增加負(fù)擔(dān)的工作人員完全可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流的人員中選用，解決了部分分流人員的出路，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。四是有利于加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村承包合同的監(jiān)督管理。通過(guò)這一形式的財(cái)務(wù)監(jiān)督，承擔(dān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村承包合同監(jiān)督管理的農(nóng)經(jīng)部門可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村承包合同管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)加以查處和解決或向上級(jí)有關(guān)部門反映。對(duì)于事前化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。五是有利于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，更多的為農(nóng)民提供更好的公共服務(wù)。有利于推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。六是有利于農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利實(shí)施。經(jīng)過(guò)我市財(cái)務(wù)試點(diǎn)證明實(shí)施“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”制度，加強(qiáng)了“兩稅附加”的管理，保證了村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。七是有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村實(shí)行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”制度以后，一般由村黨支部書記兼任村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了黨支部對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)村委會(huì)工作的監(jiān)督，很好地解決了村黨支部與村民委員會(huì)的關(guān)系。八是有利于杜絕農(nóng)村新的不良債務(wù)的發(fā)生。九是從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理混亂的問(wèn)題。徹底改變了過(guò)去財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中的“節(jié)節(jié)賬”、“片片賬”、“攤攤賬”的問(wèn)題。十是很好地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門截留、挪用、侵占集體資金的行為。實(shí)行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”制度以后，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要挪用侵占集體資金，難以通過(guò)村民理財(cái)小組（或村民大會(huì)）審核，因此就無(wú)法從銀行領(lǐng)取或轉(zhuǎn)取資金。另一方面，有關(guān)部門要截留集體資金，農(nóng)村干部貪污、挪用、侵占集體資金，又無(wú)法擺脫農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，從而保證了集體資金的安全。

總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制改革是與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果，不僅強(qiáng)化了農(nóng)村各種權(quán)力間的約束與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力科學(xué)合理的分配與重組，化解了矛盾，促進(jìn)了發(fā)展，而且加快了農(nóng)村民主法制化進(jìn)程，真正保障了農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，順民意，合民心，得到了農(nóng)民群眾的真心擁護(hù)。但是，農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度改革只是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制創(chuàng)新的初步嘗試，僅僅是開始，還有很多問(wèn)題需要進(jìn)一步探索和研究。

困難、問(wèn)題與對(duì)策

由于受體制的約束和認(rèn)識(shí)等多方面原因的影響，進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制改革也將會(huì)出現(xiàn)一些困難和問(wèn)題。一是進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制改革勢(shì)必會(huì)觸及部分農(nóng)村干部和一些部門的利益，改革中必將會(huì)遇到阻力。二是部分縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制改革認(rèn)識(shí)有偏差，不能正確理解加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管與全面落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》的關(guān)系，對(duì)實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制改革有顧慮。三是現(xiàn)行的農(nóng)經(jīng)管理體制不適應(yīng)新形勢(shì)新階段的要求。具體表現(xiàn)在：稅費(fèi)改革以后，以監(jiān)督（農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)監(jiān)督、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督）為主要職能的農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)難以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)它的縣鄉(xiāng)政府和與之有利益關(guān)系的權(quán)力部門，全面履行監(jiān)督，以致影響了農(nóng)村各項(xiàng)改革的效果。四是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，由于受利益因素的驅(qū)使，在現(xiàn)行的財(cái)政撥付體制下，“兩稅附加”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付難以及時(shí)足額到位，影響了村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五是現(xiàn)行的法律法規(guī)體系對(duì)進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制改革支持力度不夠，勢(shì)必影響到改革的成果和效果。六是國(guó)家對(duì)農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系建設(shè)的投資不足，基礎(chǔ)設(shè)施差，個(gè)別地方實(shí)施中就可能出現(xiàn)安全等問(wèn)題。七是化解歷史遺留的鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)，困難重重。版權(quán)所有

第6篇：村財(cái)務(wù)制度管理范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度 改革 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理

新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》都是1999年制定的，現(xiàn)行的制度是為了適應(yīng)新的形勢(shì)要求結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念完成的，是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理方面的一項(xiàng)重大改革。近年來(lái)，隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制的不斷改革，醫(yī)院之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，這對(duì)醫(yī)院強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理提出了新要求。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是對(duì)醫(yī)院資金的全面管理，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，醫(yī)藥分開核算以及醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系正在發(fā)生著根本的變化，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作已逐步深入到醫(yī)院的各個(gè)環(huán)節(jié)中。本文就醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

1、概念界定

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是指以醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他資料為根據(jù)和起始點(diǎn)，運(yùn)用專門的方法，對(duì)醫(yī)院過(guò)去以及目前的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)基本狀況以及變動(dòng)原因進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)，其目的是為了解醫(yī)院的過(guò)去，評(píng)價(jià)現(xiàn)在，預(yù)測(cè)未來(lái)，幫助其他方面了解醫(yī)院的現(xiàn)狀，從而為醫(yī)院的管理者做出科學(xué)正確的決策提供有力的依據(jù)。

2、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在新的會(huì)計(jì)制度改革當(dāng)中存在的問(wèn)題

2.1、舊制度遺留問(wèn)題

制劑收入和支出科目在新制度中被取消，制劑實(shí)物核算直接成本通過(guò)藥品等科目進(jìn)行。這些規(guī)定都很粗框，這使得醫(yī)院的制劑業(yè)務(wù)方面核算起來(lái)較為混亂，影響了醫(yī)院生產(chǎn)制劑成本的控制。

2.2、計(jì)提修購(gòu)基金

新制度的修購(gòu)基金提取方式是根據(jù)固定資產(chǎn)原值和規(guī)定進(jìn)行的，這對(duì)醫(yī)院更新固定資產(chǎn)十分有利。但是執(zhí)行過(guò)程中存在一定的問(wèn)題。使用固定資產(chǎn)的部門沒(méi)有明確劃分。這導(dǎo)致醫(yī)療和藥品支出等核算科目的內(nèi)容不實(shí)，降低了經(jīng)濟(jì)核算的可信度；沒(méi)有統(tǒng)一的提取修購(gòu)金的方法。新制度指出修購(gòu)基金是平均年限法提取方式，一些設(shè)備比較貴重或者龐大可以采用工作量法。不過(guò)目前的醫(yī)院管理方面沒(méi)有明確對(duì)貴重設(shè)備等界定價(jià)值，修購(gòu)基金提取實(shí)際情況混亂；固定資產(chǎn)的管理工作懈怠，一些不積極的行為時(shí)常發(fā)生，例如購(gòu)建固定資產(chǎn)沒(méi)有入賬、計(jì)提修購(gòu)基金不符合規(guī)定。

2.3、計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金問(wèn)題

新的制度規(guī)定醫(yī)院計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金占醫(yī)院年末醫(yī)療款和病人醫(yī)藥費(fèi)科目余額為3%～5%。這個(gè)規(guī)定可以減緩醫(yī)院欠費(fèi)問(wèn)題，遵照的是穩(wěn)健性原則。但是此項(xiàng)規(guī)定也有它的局限性需要妥善完善。第一，住院病人需要預(yù)交的醫(yī)療款是醫(yī)療費(fèi)科目的一項(xiàng)核算內(nèi)容，計(jì)提壞賬的時(shí)候如果沒(méi)有扣除預(yù)交醫(yī)療款就會(huì)重復(fù)收取醫(yī)療款項(xiàng)。此外計(jì)提壞賬的比例也略高，顯然在這點(diǎn)上與企業(yè)太過(guò)接近。醫(yī)院雖然是國(guó)家的非營(yíng)利單位，計(jì)提壞賬的比例太低的話不利于醫(yī)院社會(huì)效益的創(chuàng)造。但是，由于目前醫(yī)院管理水平偏低，適當(dāng)?shù)奶崛馁~準(zhǔn)備可以發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題，有利于醫(yī)院的未來(lái)發(fā)展。

2.4、新舊制度銜接問(wèn)題

福利基金按照新制度的規(guī)定其中結(jié)余中福利基金：事業(yè)基金=4：6。屬于福利基金的書報(bào)費(fèi)等先改歸行政經(jīng)費(fèi)，這樣一來(lái)在比例不變的情況下福利基金提取的規(guī)模就擴(kuò)大了，這在一定程度上支持了醫(yī)院建設(shè)職工福利設(shè)施的行為。但是實(shí)際中一些醫(yī)院仍然不遵照規(guī)定設(shè)置事業(yè)基金，而是掛賬在福利基金科目上。

2.5、專用的資金核算

醫(yī)院新的財(cái)政管理方針實(shí)施之后起到了一定的積極作用，調(diào)動(dòng)了醫(yī)院的積極性并使得財(cái)政資金得到了使用效益的最大化發(fā)揮。具體實(shí)際操作過(guò)程中一些情況仍待規(guī)范。（1）挪用和擠占專項(xiàng)補(bǔ)助的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重的還有套取補(bǔ)助的情況，例如虛列項(xiàng)目等。（2）自籌重點(diǎn)學(xué)科的配套資金時(shí)規(guī)模不達(dá)標(biāo)、支出的界線不清晰。

2.6、財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是醫(yī)院某個(gè)過(guò)去階段經(jīng)營(yíng)成果的反映，具有靜態(tài)的信息反饋性、精確性、連續(xù)性等。醫(yī)院會(huì)計(jì)制度在推行幾年之后，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的程度得到較大提高。歸納收支情況和過(guò)往資產(chǎn)是大部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度決定了其應(yīng)用程度，因?yàn)楣芾頃?huì)計(jì)不具有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的強(qiáng)制性。醫(yī)院管理層的管理會(huì)計(jì)知識(shí)不夠豐富，對(duì)其基本概念和重要性的認(rèn)識(shí)不夠深入，平時(shí)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)決策，這就反映出了淡薄的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，這會(huì)使經(jīng)營(yíng)效果不夠突出、財(cái)務(wù)的管理水平也難以提高。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)把握管理會(huì)計(jì)職能不夠充分，不夠向管理人員提供管理信息預(yù)警管理的風(fēng)險(xiǎn)。

2.7、管理財(cái)務(wù)有風(fēng)險(xiǎn)

醫(yī)院管理的對(duì)象跟隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展發(fā)生了變化，由原先的實(shí)物資產(chǎn)變?yōu)樾畔⒓夹g(shù)資產(chǎn)，醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，原來(lái)為多層次的管理結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在為系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)式的結(jié)構(gòu)，這都增加了醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。沒(méi)有明確資產(chǎn)責(zé)任，醫(yī)院所有的是國(guó)有資產(chǎn)，醫(yī)院各部門和醫(yī)療業(yè)務(wù)都參與到了資金得取和使用方面，醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)反映了國(guó)有資產(chǎn)增值和再投入的過(guò)程。醫(yī)院和企業(yè)不同，不會(huì)全靠市場(chǎng)的需求來(lái)經(jīng)營(yíng)，醫(yī)院具有一定的民生性。若想更好地發(fā)揮醫(yī)院使用國(guó)有資產(chǎn)的效能必須要做到日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效控制和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃的及時(shí)調(diào)整，否則對(duì)社會(huì)矛盾的解決不利，影響醫(yī)務(wù)人員的積極性和科研工作的開展。

2.8、缺乏管理會(huì)計(jì)人才

需進(jìn)一步提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力和素質(zhì)。我國(guó)醫(yī)院管理知識(shí)的相關(guān)研究比較少，這樣導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)知識(shí)的宣傳教育工作也滯后了。會(huì)計(jì)人員運(yùn)用管理會(huì)計(jì)必須有綜合的知識(shí)體系，但是醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員尚未達(dá)到這一水平，更談不上創(chuàng)新和彌補(bǔ)平時(shí)管理工作的不足了。

3、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在新的會(huì)計(jì)制度改革當(dāng)中存在問(wèn)題的建議

3.1、落實(shí)固定資產(chǎn)管理與核算的責(zé)任

對(duì)固定資產(chǎn)的使用范圍和內(nèi)容進(jìn)行明確地劃分，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的核算力度。

3.2、明確壞賬準(zhǔn)備金計(jì)提方法

對(duì)提壞賬準(zhǔn)備核算進(jìn)行規(guī)范化處理，建議壞賬準(zhǔn)備金按照1%左右的比例提取，這樣有利于醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展。

3.3、執(zhí)行責(zé)任獎(jiǎng)懲制度

使有限的資金使用效益得到充分地發(fā)揮，建立專用的資金使用賬戶，對(duì)項(xiàng)目收支進(jìn)行核算，項(xiàng)目的執(zhí)行人在項(xiàng)目終結(jié)時(shí)將執(zhí)行情況向管理資金部門匯報(bào)。醫(yī)院應(yīng)對(duì)重點(diǎn)的研究項(xiàng)目的資金到位情況和專戶的核算情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。醫(yī)院的福利基金比例可以適當(dāng)下調(diào)，這樣可以促進(jìn)醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展。

4、結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，我國(guó)的各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)改革也在不斷深入，醫(yī)院的生存和發(fā)展都離不開財(cái)務(wù)的管理，可以說(shuō)醫(yī)院的每個(gè)環(huán)節(jié)都滲入了財(cái)務(wù)管理。如何讓醫(yī)院擁有先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理體系，從而立于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不敗之地，是當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理亟待解決的問(wèn)題。新的改革制度使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充滿了新的活力，標(biāo)志著我國(guó)更向國(guó)際化邁進(jìn)，向醫(yī)院會(huì)計(jì)現(xiàn)代化逐漸靠攏。同時(shí)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中必須做好醫(yī)院財(cái)務(wù)分析工作，做好醫(yī)院財(cái)務(wù)分析工作不僅對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理、提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量具有十分重要的促進(jìn)作用，同時(shí)對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理工作同樣具有十分重要的決策參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：村財(cái)務(wù)制度管理范文

關(guān)鍵詞: 規(guī)范; 村財(cái)鄉(xiāng)管; 核算

國(guó)家財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度改革的順利進(jìn)行,筆者對(duì)全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)從業(yè)人員狀況進(jìn)行了初步調(diào)查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對(duì)77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個(gè)行政村的563名村級(jí)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》集中培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)、考試,提高了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定,對(duì)經(jīng)考試合格的沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的443名村級(jí)財(cái)務(wù)人員頒發(fā)了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》,保障了全州農(nóng)村財(cái)務(wù)核算的順利開展。

一、新舊《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》銜接順利,過(guò)渡平穩(wěn)

2008年8月,巴州財(cái)政部門組織人員對(duì)庫(kù)爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,從2005年起,這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級(jí)財(cái)務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行核算;縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)崗位基本設(shè)置總會(huì)計(jì)1名、會(huì)計(jì)1名、電算化維護(hù)人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會(huì)計(jì)制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范,上崗會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較以前年度提高,會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財(cái)務(wù)制度,能夠滿足村級(jí)財(cái)務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財(cái)小組成員,村里的一切支出必須通過(guò)理財(cái)小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對(duì)被的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)各類收支能夠及時(shí)張榜公布,被訪的村民都能對(duì)村里的支出說(shuō)上一二,對(duì)村里的民主理財(cái)、支出和村務(wù)公開比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號(hào))文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務(wù)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽(yáng)軟件公司開發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織核算的需要,也能核算國(guó)家財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核算的需要。該核算軟件操作簡(jiǎn)單,便于學(xué)習(xí)掌握,全州村級(jí)核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓(xùn)和售后服務(wù),缺點(diǎn)是無(wú)法用一套軟件同時(shí)核算鄉(xiāng)級(jí)行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財(cái)政的狀況不同。在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會(huì)計(jì)人員仍在通過(guò)手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的情況,我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明:全州村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)目前在崗會(huì)計(jì)人員249名,持證人員200人,占80.32%,無(wú)證人員49名,占19.68%;無(wú)證人員主要為村級(jí)出納、報(bào)賬員。無(wú)證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無(wú)證會(huì)計(jì)從業(yè)人員普遍學(xué)歷低,基本不懂漢語(yǔ)言,個(gè)別村仍存在著一任村委會(huì)班子一任財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象,更換、變動(dòng)會(huì)計(jì)人員比較頻繁;無(wú)證會(huì)計(jì)從業(yè)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財(cái)務(wù)人員臨時(shí)現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用,有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員沒(méi)人愿去這種狀況的村里工作。

二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問(wèn)題

(一)村級(jí)賬務(wù)核算內(nèi)容不全面

村級(jí)核算,應(yīng)當(dāng)全面反映村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金。

通過(guò)調(diào)查,實(shí)際情況是國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金除個(gè)別年度劃歸村級(jí)核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無(wú)法滿足農(nóng)經(jīng)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)要求;二是無(wú)法體現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后,國(guó)家對(duì)村級(jí)的關(guān)懷力度。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的關(guān)懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

調(diào)研中,廣大會(huì)計(jì)人員普遍訴求自己會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)不足,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作知識(shí)不足;在會(huì)計(jì)電算化核算下,農(nóng)村難以配備微機(jī)專業(yè)維護(hù)人員、電算化軟件維護(hù)人員。會(huì)計(jì)人員只有邊干邊學(xué),目前在崗的會(huì)計(jì)人員平均年齡在40歲以上,微機(jī)知識(shí)、微機(jī)維護(hù)、電算化軟件維護(hù)知識(shí)嚴(yán)重缺乏,既渴求擴(kuò)大知識(shí)面,更要求解決現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)工作當(dāng)中因知識(shí)不足而存在的許多棘手的難題。

對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識(shí)和技能的培訓(xùn),主要以基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化規(guī)范、財(cái)務(wù)制度、國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。

(三)加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作力度,努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)核算的信息質(zhì)量。通過(guò)調(diào)查,大多數(shù)核算機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作良好,但個(gè)別會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,亟需改進(jìn)。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級(jí)出納人員、報(bào)賬人員長(zhǎng)期仍將以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來(lái)看,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)務(wù)人員,漢語(yǔ)言文字、語(yǔ)言表述、溝通能力較差,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級(jí)財(cái)務(wù)大都制定了財(cái)務(wù)管理辦法,其中4個(gè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財(cái)務(wù)制度制定得相對(duì)完備;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財(cái)務(wù)制度簡(jiǎn)單羅列幾個(gè)崗位責(zé)任制了事,存在支出報(bào)銷單據(jù)粘貼不平整,沒(méi)有經(jīng)辦人簽字,沒(méi)有會(huì)計(jì)人員審核簽字,單據(jù)分項(xiàng)支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒(méi)有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁(yè)賬本,沒(méi)有啟用單位名稱,沒(méi)加蓋啟用章;財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)都沒(méi)有簽字、蓋章,普遍沒(méi)有繳納印花稅;會(huì)計(jì)科目名稱使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費(fèi)”,實(shí)際被改為“福利費(fèi)”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn),賬戶沒(méi)有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié);發(fā)生記錄書寫錯(cuò)誤,沒(méi)按糾錯(cuò)規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。

個(gè)別村存在將“一事一議資金”單獨(dú)開戶,單獨(dú)建賬,單獨(dú)核算,違反了《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》的核算要求,調(diào)查組當(dāng)場(chǎng)提出了批評(píng),要求立即更正,并要求縣級(jí)財(cái)政事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第8篇：村財(cái)務(wù)制度管理范文

農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理本質(zhì)特征的反映，一方面它是在一定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理假設(shè)前提下，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化目標(biāo)和有效實(shí)施規(guī)范化過(guò)程為基礎(chǔ)進(jìn)行推導(dǎo);另一方面，農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化概念來(lái)源于長(zhǎng)期的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)踐，是對(duì)規(guī)范化實(shí)踐的總結(jié)、提煉。

二、農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)不扎實(shí)

從總體情況來(lái)看，各鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入上都得到了較大幅度的增長(zhǎng)，幾項(xiàng)基本問(wèn)題已經(jīng)得到了解決，包括鄉(xiāng)村工資的發(fā)放、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等，但是，鄉(xiāng)村資金缺乏、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到改變。特別是農(nóng)村中心鎮(zhèn)目前承擔(dān)著區(qū)域性社會(huì)職能，那么對(duì)于中心鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展就會(huì)有更高的要求，這使得其事權(quán)與財(cái)權(quán)平衡矛盾更加突出。村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)不扎實(shí)，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度規(guī)范性與財(cái)務(wù)管理水平與財(cái)政制度建設(shè)和財(cái)務(wù)管理的要求還有很大差距。

（二）財(cái)務(wù)核算隊(duì)伍不穩(wěn)定

農(nóng)村進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的會(huì)計(jì)出納人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍極其不穩(wěn)定，導(dǎo)致根本沒(méi)有財(cái)務(wù)移交手續(xù)或者移交手續(xù)辦理不及時(shí)。近年來(lái)，由于村民委員會(huì)換屆而變更會(huì)計(jì)核算人員的，經(jīng)常出現(xiàn)不辦理移交手續(xù)的情形;由于鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)緊張，經(jīng)常出現(xiàn)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)沒(méi)有專門人員對(duì)其進(jìn)行管理，經(jīng)費(fèi)的開支也沒(méi)有專門人員進(jìn)行審批和監(jiān)督的情形。于是經(jīng)常發(fā)生多人收錢，多人管錢，多人用錢，但是不進(jìn)行交賬、結(jié)賬、記賬處理工作，這也成為當(dāng)前農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理的突出問(wèn)題，在個(gè)別村還形成了誰(shuí)拿錢誰(shuí)用錢的混亂局面。

（三）村級(jí)財(cái)務(wù)賬目設(shè)置不規(guī)范、不健全

從原始資料的分析情況看，由于村級(jí)村務(wù)管理人員沒(méi)有專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)，個(gè)別村沒(méi)有按財(cái)務(wù)制度的規(guī)范來(lái)記錄會(huì)計(jì)賬目，比如說(shuō)一些村僅記日記賬而不記錄明細(xì)賬和總賬;一些村因會(huì)計(jì)人員本身不會(huì)財(cái)務(wù)，根本無(wú)法找到賬目記錄和財(cái)務(wù)制度，僅僅把眾多繁雜的票據(jù)封裝起來(lái)。還存在著原始票據(jù)或原始憑證不規(guī)范的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：收錢不開正式收據(jù)，收款人不簽名蓋章;開支沒(méi)有正式發(fā)票，多以白條入賬，并且無(wú)經(jīng)手人和證明人簽章。干部出差不填差旅費(fèi)報(bào)賬單，以領(lǐng)據(jù)票入賬等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別村非生產(chǎn)性開支較多，絕大多數(shù)的村級(jí)財(cái)務(wù)支出多用于招待，普遍形成一種檢查吃、開會(huì)吃的現(xiàn)象。

三、農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化措施

（一）完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作與制度體系

1.完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)立健全村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。建立良好的農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理制度是搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要保證。為使得農(nóng)村基層至村一級(jí)的財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)有章可循，必須按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的相關(guān)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)制度要求，對(duì)村級(jí)的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行完善，財(cái)務(wù)制度的完善需是全方位的，從現(xiàn)金管理到固定資產(chǎn)管理制度，從預(yù)算決算到收入支出審批制度，再到財(cái)務(wù)審計(jì)制度，從財(cái)務(wù)公開到民主理財(cái)監(jiān)督制度等等。無(wú)規(guī)矩不成方圓，通過(guò)制度建設(shè)使得農(nóng)村財(cái)務(wù)工作規(guī)范化，從會(huì)計(jì)處理程序方法的規(guī)范出發(fā)，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)工作真實(shí)、完整反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)決策支持作用的發(fā)揮，以指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，使各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、功能化。

2.完善民主管理制度。首先要加大宣傳力度，從制度和教育方面入手，完善民主管理制度，防止“村官腐敗”。在宣傳過(guò)程中，主要加強(qiáng)宣傳《村民委員會(huì)組織法》，實(shí)現(xiàn)真正的村民自治。加大對(duì)該法的宣傳力度，讓村干部和村民懂得“自主化”不是“村干部的自主化”，而是“村民的自主管理”。村干部要自覺(jué)主動(dòng)接受全體成員的監(jiān)督，民主完全有義務(wù)和權(quán)力過(guò)問(wèn)，并決策村里的重大事項(xiàng)。充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，及時(shí)公開財(cái)務(wù)，讓村民參與理財(cái)，知道村賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理，堵塞漏洞。其次要建立常態(tài)化的村干部廉潔教育機(jī)制。要把村干部的廉潔教育工作列入年終考核指標(biāo)之內(nèi)，形成經(jīng)常性和有針對(duì)性的教育，對(duì)村干部要常敲警鐘。再次是要加大懲戒力度，取信于民，以儆效尤。司法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮自身職能，加大查處村干部犯罪的力度，增強(qiáng)法律的威懾力，增強(qiáng)村民們監(jiān)督村干部的信心。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)信息公開與披露

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制下的所有會(huì)計(jì)事項(xiàng)，都必須根據(jù)監(jiān)察部和農(nóng)業(yè)部?jī)刹课C發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》的要求而公開信息，并且接受全體民眾的監(jiān)督。但凡農(nóng)村基層組織集體經(jīng)濟(jì)的成員重點(diǎn)關(guān)注的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，都需要及時(shí)、據(jù)實(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。并對(duì)廣大群眾產(chǎn)生的疑問(wèn)，村財(cái)務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)行解釋和答復(fù)。

（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督

第9篇：村財(cái)務(wù)制度管理范文

(一)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)。一是村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分管。有些村干部違規(guī)違紀(jì)插手管錢，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開了票，回去告訴會(huì)計(jì)人賬。二是坐收坐支現(xiàn)象嚴(yán)重。村集體實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)收入應(yīng)先足額送存鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，開支使用時(shí)再按規(guī)定提取。有些村干部怕花錢不方便、受限制，以種種借口不按上級(jí)規(guī)定辦，坐收坐支。三是白條借支挪用。有些村干部，該交的款項(xiàng)不交，打張條頂著，自己需要錢或親朋好友需要錢也到村里隨便借支挪用。

(二)揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重。收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開支過(guò)大。有的村集體收入很少，甚至連正常的開支都難以維持，但村干部在花錢時(shí)，從不考慮這項(xiàng)支出是否必要，有錢就花，沒(méi)錢再想辦法。有的村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購(gòu)置小汽車，有的用公款吃喝玩樂(lè)，年招待費(fèi)高達(dá)幾萬(wàn)元；有的以外出學(xué)習(xí)考察、調(diào)產(chǎn)增收為由，到處游山玩水，村民意見很大。

(三)物資管理手續(xù)不全。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但賬面沒(méi)作任何處理。不少村是，賬有實(shí)無(wú)，賬實(shí)嚴(yán)重不符。個(gè)別村干部自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不還，最終達(dá)到個(gè)人營(yíng)利、占有的目的。

(四)集體資產(chǎn)管理漏洞多，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。隨著各類服務(wù)實(shí)體的出現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展，使村級(jí)集體資產(chǎn)的承包合同關(guān)系日趨復(fù)雜多樣，而由于承包、發(fā)包主體不夠明確，合同內(nèi)容和方式不夠規(guī)范，致使合同難以履行，村級(jí)集體資產(chǎn)管理在形式上有所規(guī)范，但實(shí)際操作中依然漏洞較多。同時(shí)，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

(一)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不力。一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，財(cái)務(wù)公開力度不夠。有些村雖然定期將財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公開，但是公開的內(nèi)容不具體，不明確，比較空洞，群眾無(wú)法了解資金的用途、去向；個(gè)別村對(duì)一些村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題也沒(méi)有及時(shí)公開，致使群眾無(wú)法實(shí)施民主監(jiān)督。二是賬前審核制度沒(méi)有落到實(shí)處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)站根本沒(méi)有認(rèn)真審查，在票據(jù)上蓋上“同意注賬”的字樣了事。三是村級(jí)各項(xiàng)管理的配套措施沒(méi)有跟上，致使有些村級(jí)工作的費(fèi)用無(wú)法解決。

(二)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題重視不夠。一是目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著財(cái)務(wù)制度不落實(shí)，執(zhí)行不嚴(yán)的片面認(rèn)識(shí)。二是認(rèn)為村級(jí)自治，不宜多管。由于這種認(rèn)識(shí)上的誤差，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不重視，對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長(zhǎng)了財(cái)務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。三是財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒(méi)有得到很好的貫徹落實(shí)。有些主管財(cái)務(wù)的村于部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽財(cái)會(huì)人員的意見和建議，造成財(cái)務(wù)管理新老問(wèn)題不斷、一片混亂的局面。

(三)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。一方面財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。但是，目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，會(huì)計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員也“持證上崗”。還有一些村，在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑著個(gè)人好惡、憑感情辦事。一些素質(zhì)低下、根本不具備會(huì)計(jì)條件的人，被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。

三、解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

(一)要提高鄉(xiāng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關(guān)系，搞好財(cái)務(wù)管理。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)。

(二)建章立制，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系。一是要進(jìn)一步解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行會(huì)計(jì)委派。根據(jù)各村實(shí)際，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站向社會(huì)公開招聘財(cái)會(huì)人員，經(jīng)培訓(xùn)考核，擇優(yōu)錄用，委派到各村。對(duì)不能實(shí)行會(huì)計(jì)委派的村，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管賬目。二是要建立和完善財(cái)務(wù)工作的規(guī)章制度，如民主理財(cái)制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)審批制度、“一事一議”籌資籌勞制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度等，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)工作。三是將“權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒?，正式發(fā)票或收據(jù)至少要有兩名村干部簽名，避免財(cái)務(wù)開支的暗箱操作，形成相互制約的機(jī)制。四是要積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村民主監(jiān)督的有效方式，加大財(cái)務(wù)公開的力度。

(三)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立有權(quán)威性的審計(jì)組織，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查。由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查：對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)、違法行為，要追究財(cái)會(huì)人員和村干部行政、法律責(zé)任，使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作逐步走上制度化、規(guī)范化道路。