醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案范文

    應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)急管理系統(tǒng)主要完成平臺(tái)日常的管理工作,由風(fēng)險(xiǎn)源管理子系統(tǒng)、應(yīng)急資源管理子系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案管理子系統(tǒng)、應(yīng)急知識(shí)庫(kù)管理子系統(tǒng)及平臺(tái)管理子系統(tǒng)構(gòu)成。風(fēng)險(xiǎn)源管理子系統(tǒng)主要完成企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的日常管理工作。由風(fēng)險(xiǎn)源申報(bào)、管理、識(shí)別、分級(jí)等功能構(gòu)成。各企業(yè)可登錄平臺(tái)企業(yè)端進(jìn)行本企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源基本情況申報(bào),平臺(tái)依據(jù)區(qū)域特征污染物識(shí)別區(qū)分方法、理化特性、擴(kuò)散規(guī)律等對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別與分級(jí),并在政府端對(duì)區(qū)域內(nèi)所有風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行統(tǒng)一管理和統(tǒng)計(jì)分析,并在GIS地圖上進(jìn)行標(biāo)注。應(yīng)急資源管理子系統(tǒng)提供應(yīng)急救援專家信息、救援隊(duì)伍信息、救援保障機(jī)構(gòu)(包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸保障機(jī)構(gòu)、通信保障機(jī)構(gòu))、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)(包括氣象部門信息,水文等監(jiān)測(cè)部門信息等)、疏散目的地管理等信息。應(yīng)急預(yù)案管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府及各企業(yè)預(yù)案的增加、刪除、查詢、編輯、預(yù)覽、、組織評(píng)審等功能,還可查詢敏感區(qū)域內(nèi)的受體在典型污染物質(zhì)泄漏時(shí)進(jìn)行規(guī)避疏散的路線方案等。同時(shí)在這些預(yù)案庫(kù)的基礎(chǔ)上提供預(yù)案啟動(dòng)條件,以界定事件發(fā)生時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案。應(yīng)急知識(shí)庫(kù)管理子系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)化學(xué)品特性及事故處置方法、安全防護(hù)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范信息的查詢、修改等。系統(tǒng)還將各種?；芳碍h(huán)境污染事故組織成案例庫(kù),供應(yīng)急時(shí)查詢相似案例,或日常用來(lái)進(jìn)行應(yīng)急人員的培訓(xùn)。平臺(tái)管理子系統(tǒng)可對(duì)用戶實(shí)施嚴(yán)格的身份認(rèn)證與權(quán)限管理,統(tǒng)一管理用戶信息和權(quán)限,分級(jí)分層管理各類數(shù)據(jù)。

    應(yīng)急接報(bào)管理系統(tǒng)還可查詢歷史報(bào)警事件,跟進(jìn)每一個(gè)警情的處理進(jìn)度等。風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)模擬仿真及快速評(píng)價(jià)系統(tǒng)集成了危險(xiǎn)品泄漏、火災(zāi)及爆炸模型,并針對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)主要特征污染物,建立了大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系及快速評(píng)價(jià)系統(tǒng),可進(jìn)行基于GIS的大氣環(huán)境風(fēng)場(chǎng)及濃度場(chǎng)模擬。這些模擬結(jié)果可預(yù)測(cè)重大環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí),受影響嚴(yán)重的區(qū)域,指導(dǎo)需要疏散及規(guī)避的受體,為政府進(jìn)行應(yīng)急決策提供重要的支持及評(píng)價(jià)。應(yīng)急決策支持系統(tǒng)包括案例匹配子系統(tǒng)、智能方案生成子系統(tǒng)。在應(yīng)急狀態(tài)下,決策系統(tǒng)首先會(huì)查詢系統(tǒng)案例庫(kù),看是否有與之相匹配的案例,查詢結(jié)果會(huì)按照相似度排列,由決策人員根據(jù)相似度選擇一個(gè)最為接近的案例,調(diào)用其應(yīng)急方案,快速展開(kāi)應(yīng)急工作。若沒(méi)有合適的案例,智能方案生成系統(tǒng)則根據(jù)動(dòng)態(tài)模擬仿真的結(jié)果,匹配應(yīng)急預(yù)案,生成應(yīng)急救援方案,包括事件處置及資源調(diào)配等。決策者還可以利用GIS空間分析技術(shù),確定最佳救援路線,確定需要疏散的人群范圍及疏散目的地及路線,并且根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息及模擬預(yù)警信息預(yù)測(cè)事件的發(fā)展,及時(shí)調(diào)整決策方案。應(yīng)急評(píng)估與總結(jié)系統(tǒng)應(yīng)急評(píng)估與總結(jié)系統(tǒng)主要工作于事件應(yīng)急的階段性工作之后,包括應(yīng)急總結(jié)分析子系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、救援案例管理子系統(tǒng)?？稍趹?yīng)急結(jié)束后,回放應(yīng)急過(guò)程中的決策及處置救援過(guò)程,進(jìn)行分析總結(jié);并且對(duì)應(yīng)急中使用的預(yù)案進(jìn)行評(píng)價(jià)及修改,將本次應(yīng)急事件作為案例加入系統(tǒng)案例庫(kù)中以供后續(xù)應(yīng)急參考。

    系統(tǒng)結(jié)構(gòu)以B/S為主,兼顧C(jī)/S(復(fù)雜科學(xué)計(jì)算等),采用面向?qū)ο蟮腏AVA語(yǔ)言,客戶端采用JSP技術(shù)和支持遠(yuǎn)程異步調(diào)用的AJAX技術(shù),服務(wù)器端采用Servlet+Hibernate。另外,系統(tǒng)以XML作為數(shù)據(jù)交換的中間介質(zhì),屏蔽了數(shù)據(jù)源格式差異,在不影響現(xiàn)有部門系統(tǒng)正常使用的前提下,實(shí)現(xiàn)了不同應(yīng)急系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換與共享,并且不增加原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的復(fù)雜度[7]。系統(tǒng)采用WEBGIS技術(shù)作為應(yīng)用支撐,建立了基于GIS的風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別監(jiān)控、應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),有助于環(huán)保部門及時(shí)了解、掌握風(fēng)險(xiǎn)源狀況,有效地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控及預(yù)警、對(duì)各敏感受體進(jìn)行及時(shí)有效的應(yīng)急救援。整個(gè)系統(tǒng)由基礎(chǔ)服務(wù)支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)平臺(tái)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)和公眾信息服務(wù)平臺(tái)4層框架結(jié)構(gòu)組成,基礎(chǔ)服務(wù)支撐平臺(tái)系統(tǒng)的技術(shù)設(shè)計(jì)是否合理、先進(jìn),決定著整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的適應(yīng)性、擴(kuò)展性和可維護(hù)性,以及決定了系統(tǒng)隨業(yè)務(wù)變化能否長(zhǎng)期正常運(yùn)行和使用。數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和管理。地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)用來(lái)存儲(chǔ)系統(tǒng)所需的地理信息,包括屬性數(shù)據(jù)及空間數(shù)據(jù),如污染源的分布、城市行政區(qū)劃、交通網(wǎng)等圖層數(shù)據(jù)集。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)大量的屬性數(shù)據(jù)及文檔數(shù)據(jù)、模型數(shù)據(jù),如應(yīng)急處理處置方法、環(huán)境污染案例、各級(jí)應(yīng)急預(yù)案及大氣污染擴(kuò)散等模型等。綜合應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)不僅可以進(jìn)行事發(fā)前的日常管理,如風(fēng)險(xiǎn)源、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急資源及平臺(tái)系統(tǒng)的管理;當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí),進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)預(yù)警,事故接報(bào)管理,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,動(dòng)態(tài)生成優(yōu)化的事故處置方案和資源調(diào)配方案,給應(yīng)急提供輔助決策支持;事故應(yīng)急結(jié)束后還能提供事件的總結(jié)評(píng)估及預(yù)案和案例的評(píng)估管理。公眾信息服務(wù)平臺(tái)包括申報(bào)登記、門戶網(wǎng)站、信息等。在日常管理中企業(yè)可通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源申報(bào)登記,以方便政府進(jìn)行統(tǒng)一的識(shí)別監(jiān)管。當(dāng)應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)政府可通過(guò)門戶網(wǎng)站、短消息平臺(tái)等進(jìn)行應(yīng)急預(yù)警消息的;應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)急結(jié)束等善后信息。該平臺(tái)目前已試用于煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),運(yùn)行效果良好,環(huán)境污染事件應(yīng)急平臺(tái)結(jié)合應(yīng)急資源管理、風(fēng)險(xiǎn)模擬預(yù)警、輔助決策分析、GIS空間分析等技術(shù),以科學(xué)化、可視化、網(wǎng)絡(luò)化的方法,為突發(fā)重、特大環(huán)境污染事故應(yīng)急救援指揮和處理處置提供全流程、全方位的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和決策支持,并服務(wù)于日常環(huán)境安全生產(chǎn)管理工作。該平臺(tái)易部署,具有很強(qiáng)的適應(yīng)性、可維護(hù)性及可擴(kuò)展性,可在整體上提高化工區(qū)域抵御突發(fā)事件的能力,最大限度地減少環(huán)境污染、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。另外,平臺(tái)還預(yù)留了與安監(jiān)、公安、消防、醫(yī)療救護(hù)及專業(yè)救援隊(duì)伍等多方面單位的接口,很容易整合現(xiàn)有的各級(jí)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源,實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息資源共享,建立健全統(tǒng)一的事故救援指揮體系,有助于事故應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展,并引領(lǐng)突發(fā)環(huán)境污染事件從被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)保障型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

第2篇：醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案范文

一、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)

完善衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)制，按照縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室的部署，組織召開(kāi)應(yīng)急工作會(huì)議，明確工作責(zé)任，暢通信息互通渠道，建立更加緊密的部門協(xié)作機(jī)制。明確衛(wèi)生應(yīng)急職責(zé)，健全衛(wèi)生應(yīng)急常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制。總結(jié)我院衛(wèi)生應(yīng)急管理、特別是醫(yī)療衛(wèi)生救援和醫(yī)療衛(wèi)生保障等工作經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。

二、強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急常態(tài)管理

健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。逐步完善我院衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和重大活動(dòng)保障方案，開(kāi)展人流感、手足口病等重大傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息主動(dòng)搜索，定定期匯總相關(guān)信息，逐步建立和健全區(qū)域公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)預(yù)警和分析報(bào)告工作模式。組織開(kāi)展區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的工作方案，采取有效應(yīng)對(duì)措施。

三、積極組織開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)基層

開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)基層，夯實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作基礎(chǔ)，與衛(wèi)生局、防疫站等部門共同協(xié)商，制定細(xì)化實(shí)施方案，建立衛(wèi)生應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重大災(zāi)害等事件的多部門協(xié)同演練。

積極開(kāi)展健康教育。開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育及科普宣傳，提高居民、學(xué)生群體的衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)水平和防護(hù)能力。組織學(xué)習(xí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)溝通指南》，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)溝通意識(shí)。

四、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

調(diào)整充實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，明確衛(wèi)生應(yīng)急人員的崗位職責(zé)，建立通訊網(wǎng)絡(luò)，做好應(yīng)急人員的專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，完成衛(wèi)生應(yīng)急人員重點(diǎn)傳染病防控等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，組織1-2次綜合性突發(fā)公共衛(wèi)生事件模擬演練和應(yīng)急拉動(dòng)演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

五、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急裝備管理

參照衛(wèi)生部辦公廳《衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備參考目錄（試行）》，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地配備或補(bǔ)充衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，包括極端災(zāi)害情況下醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍的裝備配置，建立藥品、器械儲(chǔ)備目錄，完善應(yīng)急物資的調(diào)用機(jī)制，為快速有效地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資保障。積極準(zhǔn)備做好自然災(zāi)害情況下的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

第3篇：醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案范文

（試行）

2019年5月23日

感染預(yù)防與控制（以下簡(jiǎn)稱感控）是醫(yī)療管理的重要內(nèi)容，做好感控工作對(duì)保障醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全具有重要意義。為進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)范性文件等要求，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展感控工作，提高感控水平，制定感控基本制度。本制度是各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須遵守和嚴(yán)格執(zhí)行的基本要求，具有“底線性”、“強(qiáng)制性”。

一、感控分級(jí)管理制度

（一）涵義。是指導(dǎo)和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立層級(jí)合理、專兼結(jié)合、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的感控分級(jí)管理組織體系，并有效開(kāi)展感控工作的規(guī)范性要求。

感控分級(jí)管理組織體系的各層級(jí)主體包括：醫(yī)院感控委員會(huì)、感控管理部門、臨床與醫(yī)技科室感控管理小組，以及感控專（兼）職人員等。

感控涉及的相關(guān)職能部門包括但不限于醫(yī)務(wù)、藥學(xué)、護(hù)理、信息、總務(wù)后勤、醫(yī)學(xué)裝備、質(zhì)量控制，以及教學(xué)科研等管理部門；涉及的臨床與醫(yī)技科室包括全部臨床學(xué)科、專業(yè)，并覆蓋各學(xué)科、專業(yè)所設(shè)立的門（急）診、病區(qū)和檢查治療區(qū)域等。

（二）基本要求。

1．按規(guī)定建立感控組織體系，結(jié)合本機(jī)構(gòu)規(guī)模和診療活動(dòng)實(shí)際，配置數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的感控專兼職人員。

2．明確感控組織體系的管理層級(jí)與責(zé)任主體。管理層級(jí)有“醫(yī)療機(jī)構(gòu)、感控管理部門和臨床科室”三級(jí)管理和“醫(yī)療機(jī)構(gòu)、臨床科室”二級(jí)管理兩種基本模式，后者主要適用于依規(guī)定不需要設(shè)置獨(dú)立感控管理部門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。采用二級(jí)管理模式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專（兼）職感控管理崗位。

3．明確管理體系中各層級(jí)、各部門及其內(nèi)設(shè)崗位的感控職責(zé)；明確各層級(jí)內(nèi)部、外部溝通協(xié)作機(jī)制。

4．教育引導(dǎo)全體工作人員踐行“人人都是感控實(shí)踐者”的理念，將感控理念和要求融入到診療活動(dòng)全過(guò)程、全環(huán)節(jié)、全要素之中。

5．規(guī)范預(yù)檢分診工作，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)傳染病防控措施。將發(fā)熱伴有呼吸道、消化道感染癥狀，以及其他季節(jié)流行性感染疾病癥狀、體征的就診者納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診管理；將基于特定病種、操作和技術(shù)等的感染防控核心措施納入重點(diǎn)病種臨床路徑管理和醫(yī)療質(zhì)量安全管理；參與抗菌藥物臨床合理應(yīng)用與管理。

二、感控監(jiān)測(cè)及報(bào)告管理制度

（一）涵義。是醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)感控工作需要，對(duì)健康保健相關(guān)感染的發(fā)生、分布及其影響因素等數(shù)據(jù)信息開(kāi)展收集、分析、反饋，以及依法依規(guī)上報(bào)等活動(dòng)的規(guī)范性要求。

（二）基本要求。

1．制訂并實(shí)施可行的健康保健相關(guān)感染監(jiān)測(cè)與報(bào)告管理規(guī)定，主要內(nèi)容包括但不限于：監(jiān)測(cè)的類型、指標(biāo)、方法以及監(jiān)測(cè)結(jié)果的反饋等；明確監(jiān)測(cè)責(zé)任主體、參與主體及其各自職責(zé)；強(qiáng)化臨床一線醫(yī)務(wù)人員履行健康保健相關(guān)感染監(jiān)測(cè)與報(bào)告義務(wù)第一責(zé)任人的主體責(zé)任。

2．為開(kāi)展健康保健相關(guān)感染監(jiān)測(cè)提供物資、人員和經(jīng)費(fèi)等方面的保障；積極穩(wěn)妥地推動(dòng)信息化監(jiān)測(cè)工作，并將健康保健相關(guān)感染的監(jiān)測(cè)質(zhì)量、結(jié)果評(píng)價(jià)及數(shù)據(jù)利用等納入醫(yī)療質(zhì)量安全管理考核體系。

3．加強(qiáng)對(duì)健康保健相關(guān)感染監(jiān)測(cè)制度執(zhí)行情況的監(jiān)管，并進(jìn)行持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)及效果評(píng)價(jià)。

4．完善健康保健相關(guān)感染監(jiān)測(cè)多主體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息共享反饋機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)工作順利開(kāi)展，監(jiān)測(cè)結(jié)果能夠有效應(yīng)用于醫(yī)療質(zhì)量安全持續(xù)改進(jìn)的實(shí)踐。

三、感控標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防措施執(zhí)行管理制度

（一）涵義。是醫(yī)療機(jī)構(gòu)中各相關(guān)主體自覺(jué)、有效、規(guī)范地執(zhí)行感控標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防措施的規(guī)范性要求。

（二）基本內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防主要包括手衛(wèi)生、隔離、環(huán)境清潔消毒、診療器械/物品清洗消毒與滅菌、安全注射等措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資源配置與經(jīng)費(fèi)投入，以保障感控標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防措施的落實(shí)；不得以控制成本和支出為由，擠占、削減費(fèi)用，影響標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防措施的落實(shí)。

1．手衛(wèi)生。

（1）涵義。是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防的規(guī)定和診療活動(dòng)的需要，合理配置手衛(wèi)生設(shè)施、持續(xù)推動(dòng)和優(yōu)化手衛(wèi)生實(shí)踐的規(guī)范性要求。

（2）基本要求。

①根據(jù)《醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，制訂符合本機(jī)構(gòu)實(shí)際的手衛(wèi)生制度，全面推動(dòng)手衛(wèi)生的實(shí)施。

②指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)手衛(wèi)生的宣傳教育、培訓(xùn)、實(shí)施、監(jiān)測(cè)和考核等工作；定期開(kāi)展覆蓋全體醫(yī)務(wù)人員的手衛(wèi)生宣傳、教育和培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核。臨床科室是手衛(wèi)生執(zhí)行的主體部門，日常實(shí)施自查與監(jiān)督管理。

③根據(jù)不同部門和專業(yè)實(shí)施手衛(wèi)生的需要，為其配備設(shè)置規(guī)范、數(shù)量足夠、使用方便的手衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施，包括但不限于：流動(dòng)水洗手設(shè)施、洗手池、洗手液、干手設(shè)施、速干手消毒液，以及手衛(wèi)生流程圖等。重點(diǎn)部門、區(qū)域和部位應(yīng)當(dāng)配備非手觸式水龍頭。

④建立并實(shí)施科學(xué)規(guī)范的手衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、評(píng)估、干預(yù)和反饋機(jī)制，不斷提升醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生知識(shí)知曉率、手衛(wèi)生依從性和正確率。

2．隔離。

（1）涵義。是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員針對(duì)診療過(guò)程中出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)的感染傳播風(fēng)險(xiǎn)，依法、規(guī)范地設(shè)立有效屏障的規(guī)范性要求。

隔離對(duì)象分為兩類：一類是具有明確或可能的感染傳播能力的人員，對(duì)其按照感染源進(jìn)行隔離；另一類是具有獲得感染可能的高風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)人員，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)性隔離。隔離屏障包括物理屏障和行為屏障。物理屏障以實(shí)現(xiàn)空間分隔為基本手段，行為屏障以規(guī)范診療活動(dòng)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防為重點(diǎn)。

（2）基本要求。

①根據(jù)感染性疾病的傳播途徑及特點(diǎn)，制訂并實(shí)施本機(jī)構(gòu)的隔離措施管理規(guī)定。

②對(duì)需要實(shí)施隔離措施的患者，應(yīng)當(dāng)采取單間隔離或同類患者集中隔離的方式；對(duì)醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)隔離技術(shù)培訓(xùn)；為隔離患者和相關(guān)醫(yī)務(wù)人員提供必要的個(gè)人防護(hù)用品；隔離患者所用診療物品應(yīng)當(dāng)專人專用（聽(tīng)診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)等）。

③在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防的基礎(chǔ)上，按照疾病傳播途徑和防控級(jí)別實(shí)施針對(duì)性隔離措施。

④加強(qiáng)對(duì)隔離患者的探視、陪護(hù)人員的感控知識(shí)宣教與管理，指導(dǎo)和監(jiān)督探視、陪護(hù)人員根據(jù)患者感染情況選用合適的個(gè)人防護(hù)用品。

⑤對(duì)隔離措施執(zhí)行情況進(jìn)行督查、反饋，并加以持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)。

3．環(huán)境清潔消毒。

（1）涵義。是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)診療區(qū)域的空氣、

環(huán)境和物體（包括診療器械、醫(yī)療設(shè)備、床單元等）表面，以及地面等實(shí)施清潔消毒或新風(fēng)管理，以防控與環(huán)境相關(guān)感染的發(fā)生和傳播的規(guī)范性要求。

（2）基本要求。

①確定實(shí)施環(huán)境物表清潔消毒的主體部門及監(jiān)管部門，明確各部門及相關(guān)崗位人員的職責(zé)。

②確定不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域環(huán)境物表清潔消毒的基本規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)操作流程和監(jiān)督檢查的規(guī)定，并開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。

③規(guī)范開(kāi)展針對(duì)診療環(huán)境物表清潔消毒過(guò)程及效果的監(jiān)測(cè)。

④制訂并嚴(yán)格執(zhí)行感染暴發(fā)（疑似暴發(fā)）后的環(huán)境清潔消毒規(guī)定與床單元終末處置流程。

⑤明確對(duì)空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、空氣凈化系統(tǒng)與醫(yī)療用水實(shí)施清潔消毒、新風(fēng)管理和進(jìn)行監(jiān)管的主體部門及其職責(zé)，制訂并執(zhí)行操作規(guī)程及監(jiān)測(cè)程序。

4．診療器械/物品清洗消毒和/或滅菌。

（1）涵義。是醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)臨床使用的診療器械和物品正確地實(shí)施清潔消毒和/或滅菌處置的規(guī)范性要求。

（2）基本要求。

①根據(jù)所使用可復(fù)用診療器械/物品的感染風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，選擇適宜的消毒滅菌再處理方式，包括但不限于：各種形式的清潔、低水平消毒、中水平消毒、高水平消毒和/或滅菌等；相關(guān)操作人員應(yīng)當(dāng)做好職業(yè)防護(hù)。

②在實(shí)施消毒滅菌處置前應(yīng)當(dāng)對(duì)污染的器械/物品進(jìn)行徹底清洗。但針對(duì)被朊病毒、氣性壞疽及突發(fā)不明原因傳染病病原體污染的診療器械、器具和物品，在滅菌處置前應(yīng)當(dāng)先消毒。

③建立針對(duì)內(nèi)鏡、外來(lái)器械、植入物等的清洗消毒滅菌管理規(guī)范和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，做好清洗消毒滅菌質(zhì)量監(jiān)測(cè)和反饋。

④診療活動(dòng)中使用的一次性使用診療器械/物品符合使用管理規(guī)定，在有效期內(nèi)使用且不得重復(fù)使用。

⑤醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的消毒滅菌產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)生產(chǎn)與使用管理規(guī)定，按照批準(zhǔn)使用的范圍、方法和注意事項(xiàng)使用。

⑥器械/物品清洗、消毒、滅菌程序符合標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，做好過(guò)程和結(jié)果監(jiān)測(cè)，建立并執(zhí)行質(zhì)量追溯機(jī)制和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)清洗消毒滅菌的器械/物品應(yīng)當(dāng)采取集中供應(yīng)的管理方式。

5．安全注射。

（1）涵義。是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中，為有效防范因注射導(dǎo)致的感染風(fēng)險(xiǎn)所采取的，對(duì)接受注射者無(wú)害、使實(shí)施注射操作的醫(yī)務(wù)人員不暴露于可避免的風(fēng)險(xiǎn)，以及注射后醫(yī)療廢物不對(duì)環(huán)境和他人造成危害的臨床注射活動(dòng)的規(guī)范性要求。

（2）基本要求。

①制訂并實(shí)施安全注射技術(shù)規(guī)范和操作流程；明確負(fù)責(zé)安全注射管理的責(zé)任部門和感控部門或人員的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的安全注射相關(guān)知識(shí)與技能培訓(xùn)；嚴(yán)格實(shí)施無(wú)菌技術(shù)操作。

②診療活動(dòng)中使用的一次性使用注射用具應(yīng)當(dāng)一人一針一管一用一廢棄；使用的可復(fù)用注射用具應(yīng)當(dāng)一人一針一管一用一清洗滅菌；杜絕注射用具及注射藥品的共用、復(fù)用等不規(guī)范使用。

③加強(qiáng)對(duì)注射前準(zhǔn)備、實(shí)施注射操作和注射操作完成后醫(yī)療廢物處置等的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)測(cè)與控制，強(qiáng)化對(duì)注射全過(guò)程中各相關(guān)操作者行為的監(jiān)督管理。

④提供數(shù)量充足、符合規(guī)范的個(gè)人防護(hù)用品和銳（利）器盒；指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)務(wù)人員和相關(guān)工作人員正確處置使用后的注射器具。

四、感控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

（一）涵義。是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員針對(duì)感控風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展的綜合分析、評(píng)價(jià)、預(yù)判、篩查和干預(yù)等活動(dòng),從而降低感染發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)范性要求。感控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估種類主要包括病例風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、病種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、部門（科室）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及感染聚集、流行和暴發(fā)等的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（二）基本要求。

1．醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其科室、部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)所開(kāi)展診療活動(dòng)的特點(diǎn)，定期開(kāi)展感控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2．明確影響本機(jī)構(gòu)感控的主要風(fēng)險(xiǎn)因素和優(yōu)先干預(yù)次序。

3．根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，合理設(shè)定或調(diào)整干預(yù)目標(biāo)和策略，采取基于循證證據(jù)的干預(yù)措施。

4．建立并實(shí)施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果開(kāi)展感染高危人員篩查的工作機(jī)制。

五、多重耐藥菌感染預(yù)防與控制制度

（一）涵義。是醫(yī)療機(jī)構(gòu)為預(yù)防和控制多重耐藥菌引發(fā)的感染及其傳播，根據(jù)本機(jī)構(gòu)多重耐藥菌流行趨勢(shì)和特點(diǎn)開(kāi)展的監(jiān)測(cè)、預(yù)防與控制等活動(dòng)的規(guī)范性要求。

目前要求納入目標(biāo)防控的多重耐藥菌包括但不限于：耐甲氧西林金黃色葡萄球菌（MRSA）、耐萬(wàn)古霉素腸球菌（VRE）、耐碳青霉烯類抗菌藥物腸桿菌科細(xì)菌（CRE）、耐碳青霉烯類抗菌藥物鮑曼不動(dòng)桿菌（CR-AB）和耐碳青霉烯類抗菌藥物銅綠假單胞菌（CR-PA）等。

（二）基本要求。

1．制訂并落實(shí)多重耐藥菌感染預(yù)防與控制規(guī)范，明確各責(zé)任部門和崗位的分工、職責(zé)和工作范圍等。

2．依據(jù)本機(jī)構(gòu)和所在地區(qū)多重耐藥菌流行趨勢(shì)和特點(diǎn)，確定多重耐藥菌監(jiān)控范圍，加強(qiáng)信息化監(jiān)測(cè)，采取有效措施預(yù)防和控制重點(diǎn)部門和易感者的多重耐藥菌感染。

3．加強(qiáng)感染防控、感染病學(xué)、臨床微生物學(xué)、重癥醫(yī)學(xué)和臨床藥學(xué)等相關(guān)學(xué)科的多部門協(xié)作機(jī)制，提升專業(yè)能力。

4．加強(qiáng)針對(duì)本機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員的多重耐藥菌感染預(yù)防與控制知識(shí)培訓(xùn)。

5．嚴(yán)格執(zhí)行多重耐藥菌感染預(yù)防與控制核心措施，核心措施包括但不限于：手衛(wèi)生、接觸隔離、環(huán)境清潔消毒、可復(fù)用器械與物品的清潔消毒滅菌、抗菌藥物合理使用、無(wú)菌技術(shù)操作、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防、減少侵入性操作，以及必要的針對(duì)環(huán)境和患者的主動(dòng)監(jiān)測(cè)和干預(yù)等。

6．規(guī)范病原微生物標(biāo)本送檢，嚴(yán)格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》，合理選擇并規(guī)范使用抗菌藥物。

六、侵入性器械/操作相關(guān)感染防控制度

（一）侵入性器械相關(guān)感染防控制度。

1．涵義。是診療活動(dòng)中與使用侵入性診療器械相關(guān)的感染預(yù)防與控制活動(dòng)的規(guī)范性要求。

侵入性診療器械相關(guān)感染的防控主要包括但不限于：血管內(nèi)導(dǎo)管相關(guān)血流感染、導(dǎo)尿管相關(guān)尿路感染、呼吸機(jī)相關(guān)肺炎和透析相關(guān)感染的預(yù)防與控制。

2．基本要求。

（1）建立本機(jī)構(gòu)診療活動(dòng)中使用的侵入性診療器械名錄。

（2）制訂并實(shí)施臨床使用各類侵入性診療器械相關(guān)感染防控的具體措施。

（3）實(shí)施臨床使用侵入性診療器械相關(guān)感染病例的目標(biāo)性監(jiān)測(cè)。

（4）開(kāi)展臨床使用侵入性診療器械相關(guān)感染防控措施執(zhí)行依從性監(jiān)測(cè)。

（5）根據(jù)病例及干預(yù)措施依從性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)。

（二）手術(shù)及其他侵入性操作相關(guān)感染防控制度。

1．涵義。是診療活動(dòng)中與外科手術(shù)或其他侵入性操作（包括介入診療操作、內(nèi)鏡診療操作、CT/超聲等引導(dǎo)下穿刺診療等）相關(guān)感染預(yù)防與控制活動(dòng)的規(guī)范性要求。

2．基本要求。

（1）建立本機(jī)構(gòu)診療活動(dòng)中所開(kāi)展手術(shù)及其他侵入性診療操作的名錄。

（2）制訂并實(shí)施所開(kāi)展各項(xiàng)手術(shù)及其他侵入性診療操作的感染防控措施，以及防控措施執(zhí)行依從性監(jiān)測(cè)的規(guī)則和流程。

（3）根據(jù)患者病情和擬施行手術(shù)及其他侵入性診療操作的種類進(jìn)行感染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果采取針對(duì)性的感染防控措施。

（4）規(guī)范手術(shù)及其他侵入性診療操作的抗菌藥物預(yù)防性使用。

（5）實(shí)施手術(shù)及其他侵入性診療操作相關(guān)感染病例目標(biāo)性監(jiān)測(cè)。

（6）開(kāi)展手術(shù)及其他侵入性診療操作相關(guān)感染防控措施執(zhí)行依從性監(jiān)測(cè)。

（7）根據(jù)病例及干預(yù)措施執(zhí)行依從性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)。

七、感控培訓(xùn)教育制度

（一）涵義。是醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位的工作人員開(kāi)展針對(duì)性、系統(tǒng)性、連續(xù)性的感控相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論和基本技能培訓(xùn)教育活動(dòng)的規(guī)范性要求。感控培訓(xùn)教育的基本內(nèi)容包括但不限于：培訓(xùn)目標(biāo)、適用對(duì)象、進(jìn)度安排、實(shí)施方式，以及考核評(píng)估等。

（二）基本要求。

1．醫(yī)療機(jī)構(gòu)人力資源、醫(yī)療、護(hù)理、教育科研和后勤保障等相關(guān)管理職能部門和各臨床、醫(yī)技科室應(yīng)當(dāng)將感染防控相關(guān)內(nèi)容納入所開(kāi)展的培訓(xùn)教育之中。各部門和臨床、醫(yī)技科室應(yīng)當(dāng)根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象制訂培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

2．明確不同層級(jí)、不同崗位工作人員接受感控知識(shí)培訓(xùn)的形式、內(nèi)容與方法等，并做好培訓(xùn)教育組織管理工作。

3．制訂并實(shí)施感控知識(shí)與技能培訓(xùn)教育考核方案，將考核結(jié)果納入相關(guān)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)（準(zhǔn)入）、執(zhí)業(yè)記錄和定期考核管理。

4．向陪護(hù)、探視等人員提供感控相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)宣教服務(wù)。

八、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)感染暴發(fā)報(bào)告及處置制度

（一）涵義。是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員針對(duì)診療過(guò)程中出現(xiàn)的感染疑似暴發(fā)、暴發(fā)等情況，依法依規(guī)采取預(yù)警、調(diào)查、報(bào)告與處置等措施的規(guī)范性要求。

（二）基本要求。

1．建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)感染暴發(fā)報(bào)告責(zé)任制，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的定位；制訂并執(zhí)行感染監(jiān)測(cè)以及感染暴發(fā)的報(bào)告、調(diào)查與處置等規(guī)定、流程和應(yīng)急預(yù)案。

2．建立并執(zhí)行感染疑似暴發(fā)、暴發(fā)管理機(jī)制，組建感控應(yīng)急處置專家組，指導(dǎo)開(kāi)展感染疑似暴發(fā)、暴發(fā)的流行病學(xué)調(diào)查及處置。

3．強(qiáng)化各級(jí)具有報(bào)告責(zé)任主體履職情況的監(jiān)督問(wèn)責(zé)。在診療過(guò)程中發(fā)現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)3例或以上臨床癥狀相同或相近的感染病例，尤其是病例間可能存在具有流行病學(xué)意義的共同暴露因素或者共同感染來(lái)源時(shí)，無(wú)論有無(wú)病原體同種同源檢測(cè)的結(jié)果或檢測(cè)回報(bào)結(jié)果如何，都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定逐級(jí)報(bào)告本機(jī)構(gòu)感控部門（或?qū)Ｂ毴藛T）和法人代表人或主要負(fù)責(zé)人。

4．制訂并實(shí)施感染疑似暴發(fā)、暴發(fā)處置預(yù)案。處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整和優(yōu)化，并組織開(kāi)展經(jīng)常性演練。

九、醫(yī)務(wù)人員感染性病原體職業(yè)暴露預(yù)防、處置及上報(bào)制度

（一）涵義。是醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染性病原體職業(yè)暴露預(yù)防、處置和上報(bào)等活動(dòng)的規(guī)范性要求。

感染性病原體職業(yè)暴露按傳播途徑分類，主要包括血源性暴露、呼吸道暴露、消化道暴露和接觸暴露等。

（二）基本要求。

1．建立適用于本機(jī)構(gòu)的感染性病原體職業(yè)暴露預(yù)防、處置及上報(bào)規(guī)范和流程，主要內(nèi)容包括但不限于：明確管理主體及其職責(zé)；制訂并執(zhí)行適用的預(yù)防、處置和報(bào)告流程；實(shí)施監(jiān)督考核等。

2．根據(jù)防控實(shí)踐的需要，為醫(yī)務(wù)人員提供數(shù)量充足、符合規(guī)范要求的用于防范感染性病原體職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品，以及其他支持、保障措施。

3．對(duì)醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展有關(guān)預(yù)防感染性病原體職業(yè)暴露的培訓(xùn)教育，感染性病原體職業(yè)暴露高風(fēng)險(xiǎn)部門應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急演練。

4．建立醫(yī)務(wù)人員感染性病原體職業(yè)暴露報(bào)告管理體系與流程。

5．對(duì)發(fā)生感染性病原體職業(yè)暴露的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行暴露后評(píng)估、處置和隨訪，嚴(yán)格按照相關(guān)防護(hù)要求采取檢測(cè)、預(yù)防用藥等應(yīng)對(duì)處置措施。

6．建立并執(zhí)行預(yù)防感染性病原體職業(yè)暴露相關(guān)醫(yī)務(wù)人員疫苗接種管理制度。

十、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)傳染病相關(guān)感染預(yù)防與控制制度

（一）涵義。是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員依法依規(guī)開(kāi)展本機(jī)構(gòu)內(nèi)傳染病相關(guān)感染防控活動(dòng)的規(guī)范性要求。

（二）基本要求。

1．診療區(qū)域空間布局、設(shè)備設(shè)施和診療流程等符合傳染病相關(guān)感染預(yù)防與控制的要求。

2．確定承擔(dān)本機(jī)構(gòu)內(nèi)傳染病疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)防和控制工作的主體部門、人員及其職責(zé)；明確感控管理部門或人員指導(dǎo)監(jiān)督本機(jī)構(gòu)內(nèi)傳染病相關(guān)感染防控工作開(kāi)展的職責(zé)。

3．嚴(yán)格執(zhí)行傳染病預(yù)檢分診要求，重點(diǎn)詢問(wèn)和關(guān)注就診者發(fā)熱、呼吸道癥狀、消化道癥狀、皮膚損害等臨床表現(xiàn)和流行病學(xué)史，并了解就診者癥狀出現(xiàn)以來(lái)的就醫(yī)、用藥情況。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)的救治條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范采取就地隔離或轉(zhuǎn)診至有能力救治的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等措施。

第4篇：醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案范文

根據(jù)XX省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（X安發(fā)【2020】X號(hào)）、XX市安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（X安委發(fā)【2020】X號(hào)）和XX區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)全區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（XX安委發(fā)【2020】X號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)工作實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、整體目標(biāo)

通過(guò)三年時(shí)間，達(dá)到以下目標(biāo)：

——安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)有力。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善、有效發(fā)揮作用。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的意識(shí)和能力明顯提升。

——消防安全管理更加規(guī)范。消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理更加規(guī)范；消防安全信息化管理水平明顯提高；聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制更加完善；干部職工消防安全素質(zhì)得到全面提升。

——重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)取得顯著成效。危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療廢物等安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系更加健全，制度體系更加完善，安全防范水平全面提升，確保重點(diǎn)部位安全防范基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)有效。

——平安醫(yī)院創(chuàng)建工作取得明顯成效。安全防范系統(tǒng)建設(shè)更加完善，醫(yī)務(wù)人員安全防范意識(shí)明顯增強(qiáng)，處理突發(fā)事件的能力明顯提高，為健康XX打下可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

（一）落實(shí)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

一是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。

全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺(jué)性，建立自我更新、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。

二是落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

全區(qū)醫(yī)療單位法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化落實(shí)第一責(zé)任人法定責(zé)任，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。

三是落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。

強(qiáng)化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)制度，單位安全管理人員、重點(diǎn)崗位、科室和一線醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。

四是建立健全隱患排查治理機(jī)制。

全區(qū)醫(yī)療單位要加強(qiáng)安全隱患排查，建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，及時(shí)向監(jiān)管部門和職代會(huì)“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。嚴(yán)格落實(shí)治理措施，按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患治理,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年6月份前，建立起完善的隱患排查治理制度；2022年底前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)隱患排查治理規(guī)范化。

（二）消防安全管理

一是深化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

全面貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南（試行）》等文件，結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)，開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)全系統(tǒng)逐步建立健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自知、消防安全自查、隱患問(wèn)題自改、消防責(zé)任自負(fù)以及自我管理、自我評(píng)估、自我提升的工作機(jī)制。2020年,爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)桿示范單位;2021年,全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法；2022年,有效落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

二是扎實(shí)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治。

進(jìn)一步明確全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)定位，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，研究重大事項(xiàng)，通報(bào)火災(zāi)情況，建立聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制，形成信息共享、齊抓共管的工作機(jī)制，聯(lián)合有關(guān)部門，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種措施，確保督促整改到位，堅(jiān)決消除各類事故隱患。會(huì)同消防部門落實(shí)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核，實(shí)行消防安全“一票否決”，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)甚至瀆職失職的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，同時(shí)實(shí)行責(zé)任倒查，對(duì)事故當(dāng)事人和監(jiān)管部門都要追責(zé)。確保本行業(yè)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。

三是推進(jìn)消防安全信息化管理能力建設(shè)。

逐步推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，積極應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測(cè)、水壓監(jiān)測(cè)、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知，提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前，消防安全信息化管理得到有效落實(shí)。

四是全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。

依據(jù)消防法律法規(guī)和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)后勤安全生產(chǎn)工作管理指南（試行）》有關(guān)規(guī)定，建立健全消防安全宣傳教育培訓(xùn)制度，科學(xué)制定消防宣傳教育工作計(jì)劃、方案和內(nèi)容，加強(qiáng)消防普法與消防知識(shí)宣傳，注重傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合運(yùn)用。各地、各單位要通過(guò)線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、消防職能部門和重點(diǎn)部位員工、安保人員、工程人員等重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn)。各單位要開(kāi)展常態(tài)化全員消防教育培訓(xùn),落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升全員消防安全意識(shí)和自防自教能力。2022年底前，實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理

完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度，建立健全安全責(zé)任體系，強(qiáng)化單位主體責(zé)任。深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，規(guī)范檢查內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)。要建立聘請(qǐng)專家指導(dǎo)服務(wù)制度，每年定期安排檢查；可邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與開(kāi)展專業(yè)評(píng)估，提高檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，提升安全監(jiān)管效率效果。完善安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，逐步形成危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)，借助信息化手段實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政主管部門信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系。

（四）醫(yī)療廢物安全管理

一是規(guī)范醫(yī)療廢物管理。

建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，明確相關(guān)人員職責(zé)。健全醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存、交接登記和集中處理各環(huán)節(jié)相關(guān)制度和流程，完善醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散和意外事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置預(yù)案。

二是加強(qiáng)醫(yī)療廢物處理監(jiān)督管理。

依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)療廢物收集暫存和集中暫存場(chǎng)所，完善存儲(chǔ)、消毒、防蠅防鼠的設(shè)施配備。強(qiáng)化職業(yè)安全防護(hù)管理，對(duì)從事醫(yī)療廢物處置的人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及應(yīng)急處理等知識(shí)的培訓(xùn)，并采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施，配備防護(hù)用品，定期進(jìn)行健康檢查。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的日常監(jiān)管，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（五）深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)

按照《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕28號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)做好新形勢(shì)下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見(jiàn)的通知》（X衛(wèi)發(fā)〔2017〕X號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)省衛(wèi)生計(jì)生委等十四部門關(guān)于做好新形勢(shì)下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見(jiàn)進(jìn)一步加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)的通知》等文件要求，督促、指導(dǎo)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)強(qiáng)化安全防范系統(tǒng)建設(shè)，完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系，二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急報(bào)警裝置并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)情況和安檢措施。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理，強(qiáng)化醫(yī)療安全管理，強(qiáng)化警醫(yī)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息通報(bào)、共享、處置和反饋機(jī)制，加大醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范力度，推進(jìn)全區(qū)醫(yī)責(zé)險(xiǎn)實(shí)施和醫(yī)調(diào)委建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)，強(qiáng)化涉醫(yī)違法犯罪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)展安全防范培訓(xùn)。

三、進(jìn)度安排

從2020年6月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。

各醫(yī)療單位按照方案要求，密切結(jié)合各自實(shí)際，制定細(xì)化實(shí)施方案，對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出宣傳發(fā)動(dòng)和具體安排部署。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。

各醫(yī)療單位嚴(yán)格落實(shí)本方案重點(diǎn)整治內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治。2020年12月底前，完成問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排梳理，落實(shí)各項(xiàng)安全整治主體責(zé)任，建立問(wèn)題隱患和制度措施清單，制定時(shí)間表、路線圖，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。

針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)攻堅(jiān)、經(jīng)驗(yàn)推廣等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。

認(rèn)真分析存在的突出安全問(wèn)題，深入查找深層次原因，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果，推動(dòng)各項(xiàng)治理工作規(guī)范、安全開(kāi)展。

專項(xiàng)整治三年行動(dòng)年度工作開(kāi)展情況，報(bào)送區(qū)衛(wèi)生安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)辦公室；2022年12月，區(qū)衛(wèi)生安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)對(duì)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)上報(bào)區(qū)政府安委會(huì)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各醫(yī)療單位要建立安全專項(xiàng)整治工作機(jī)制，明確承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，定期聽(tīng)取整治情況匯報(bào)，加強(qiáng)重大問(wèn)題協(xié)調(diào)，強(qiáng)化整治責(zé)任落實(shí)，確保工作有序有力推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。

各單位要明確內(nèi)部工作分工，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)工作方案，明確時(shí)間進(jìn)度和工作要求，形成整體工作合力。各衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，并積極協(xié)調(diào)其他安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，建立上下貫通、分工明確、共同負(fù)責(zé)的安全管理體制機(jī)制。

（三）嚴(yán)格督促指導(dǎo)。

要及時(shí)收集、準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，加強(qiáng)工作交流，建立工作臺(tái)賬，強(qiáng)化跟蹤督辦，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行閉環(huán)管理，確保重點(diǎn)任務(wù)按期完成。

第5篇：醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案范文

近年來(lái)，隨著我國(guó)高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)的大力開(kāi)展以及對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量要求的不斷提高，高速公路工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故的數(shù)量也急劇增加，因此，對(duì)于高速公路工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的研究已成為目前項(xiàng)目管理及施工層面急需做好的內(nèi)容之一。

二、高速公路工程項(xiàng)目應(yīng)急處置原則

1.以人為本，安全第一。盡可能地將工程項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)事故造成的施工作業(yè)者和其他工作人員的傷亡降低到最大限度，把握人本原則，加強(qiáng)和改善應(yīng)急救援工作人員的防護(hù)水平，加強(qiáng)自我防護(hù)教育，培養(yǎng)自我防護(hù)意識(shí)。2.精心準(zhǔn)備，裝備精良。切實(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防理念，堅(jiān)決貫徹專家指導(dǎo)原則，不斷提高救援裝備及技術(shù)水平，改善和增強(qiáng)救援水平，確保救援工作的嚴(yán)謹(jǐn)、及時(shí)、科學(xué)、高效。3.重視預(yù)防，專心備戰(zhàn)。切實(shí)做好安全生產(chǎn)事故的預(yù)警工作，把預(yù)防潛在風(fēng)險(xiǎn)放在首要位置。同時(shí)要重視事故前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，做到預(yù)案、人員、裝備時(shí)時(shí)到位。4.反應(yīng)迅速、處置高效。確保信息傳遞及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確，現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)應(yīng)急指揮人員、專家、救援力量等迅速做出反應(yīng)，采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。

三、高速公路工程項(xiàng)目應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)建

1.應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。2.各小組職責(zé)分工。2.1項(xiàng)目安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：（1）在甲方安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下，結(jié)合工程項(xiàng)目自身特點(diǎn)制定項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案以及與之相對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案和事故處置方案，同時(shí)負(fù)責(zé)預(yù)案的修改完善和上級(jí)報(bào)備工作。（2）制定突發(fā)安全生產(chǎn)事故的總體預(yù)防措施，負(fù)責(zé)各專項(xiàng)應(yīng)急救援實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，統(tǒng)一指揮和調(diào)配項(xiàng)目實(shí)施中的人力、財(cái)力和物力資源。（3）制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練方案，并有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織應(yīng)急救援演練，從而能在安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)能夠有效應(yīng)對(duì)。（4）在突發(fā)由項(xiàng)目經(jīng)理部能夠處置級(jí)別的項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故或其他條件規(guī)定必須趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)組織相關(guān)人員、設(shè)備、物資等到場(chǎng)進(jìn)行事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理，并能夠根據(jù)需要實(shí)時(shí)向甲方匯報(bào)應(yīng)急處置現(xiàn)況等相關(guān)事宜，并能夠有效配合各級(jí)管理部門開(kāi)展緊急情況處理和救援工作。（5）有計(jì)劃地組織項(xiàng)目成員開(kāi)展項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援知識(shí)宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各級(jí)員工的應(yīng)急處置水平。2.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理處置小組的職責(zé)。（1）醫(yī)療救助組：掌握基本的醫(yī)療救護(hù)手段，能清晰判斷受傷者狀況，同時(shí)能夠處理簡(jiǎn)單傷情和對(duì)傷者進(jìn)行護(hù)理并能保證重傷者能夠優(yōu)先得到專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)；能夠協(xié)助外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送傷者到相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（2）安全保衛(wèi)組：對(duì)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全保衛(wèi)，適時(shí)支援其他組的工作；在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒線，保護(hù)事故場(chǎng)地，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，維持事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)工作的有序運(yùn)行；保障搶險(xiǎn)救援通道的暢通無(wú)阻，高效引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員、設(shè)備的出入；保護(hù)傷亡者的個(gè)人財(cái)產(chǎn)不受侵害；在應(yīng)急救援工作結(jié)束后，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行完全封閉直至收到上級(jí)的解禁命令。（3）技術(shù)保障組：提出搶險(xiǎn)搶修及避免事故擴(kuò)大的臨時(shí)應(yīng)急方案和措施；指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶修組實(shí)施應(yīng)急方案和措施；修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷；繪制事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料。（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援中人、財(cái)、物的征集、調(diào)撥和調(diào)配工作；保障項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中各種物資供給的保質(zhì)保量；負(fù)責(zé)救援物資和設(shè)備的日常管理和維護(hù)。（5）應(yīng)急恢復(fù)組：做好傷（亡）者及其家屬的安撫工作；協(xié)調(diào)落實(shí)事故受害者在醫(yī)療、護(hù)理等方面產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用；做好現(xiàn)場(chǎng)施工恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和圖紙的測(cè)繪；查明事故原因，提出防范措施。

四、高速公路工程項(xiàng)目應(yīng)急管理過(guò)程的實(shí)施

1.安全生產(chǎn)事故預(yù)警及信息報(bào)告。在高速公路工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理部各部門應(yīng)從制度建立、技術(shù)實(shí)現(xiàn)、業(yè)務(wù)管理等方面建立健全施工、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全生產(chǎn)事故預(yù)防和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)工作和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作的專項(xiàng)督查，做到對(duì)危險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，有效保證安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。1.1危險(xiǎn)源監(jiān)控。項(xiàng)目部應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患清單并制定管理方案，對(duì)重大危險(xiǎn)源和隱患實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保危險(xiǎn)隱患始終處于受控狀態(tài)。同時(shí)，要做好以下幾個(gè)方面：（1）項(xiàng)目部應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患清單，將監(jiān)控管理、整改責(zé)任落實(shí)到人。（2）應(yīng)在重大危險(xiǎn)源和短時(shí)間內(nèi)無(wú)法整改的重大事故隱患部位設(shè)置必要的防護(hù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備，并及時(shí)采集相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)預(yù)警。（3）落實(shí)重大危險(xiǎn)源日常檢查和巡查工作，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理臺(tái)賬，隨時(shí)了解、通報(bào)、跟蹤、更新危險(xiǎn)源情況。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的作業(yè)區(qū)域，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，發(fā)出相關(guān)預(yù)警。（4）保證重大危險(xiǎn)源和事故隱患監(jiān)控檢測(cè)的投入，加強(qiáng)各類設(shè)備、設(shè)施的定期維護(hù)、檢測(cè)和保養(yǎng)，確保狀況完好。1.2預(yù)警分級(jí)。按照項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故（風(fēng)險(xiǎn)）的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和預(yù)計(jì)可能造成的危害狀況，預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)分為I級(jí)（可能特別重大生產(chǎn)安全事故）、Ⅱ級(jí)（可能造成重大生產(chǎn)安全事故）、Ⅲ級(jí)（可能造成較大生產(chǎn)安全事故）和Ⅳ級(jí)（可能造成一般安全事故），分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。1.3預(yù)警信息。項(xiàng)目部應(yīng)探索建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)潛在事故風(fēng)險(xiǎn)較大的工程環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)自然條件、項(xiàng)目施工過(guò)程中可能導(dǎo)致項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故發(fā)生的因素進(jìn)行分析和預(yù)判，推斷出可能造成生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)程度，并以此為依據(jù)及時(shí)相應(yīng)預(yù)警信息。預(yù)警信息包括可能發(fā)生的項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故的類別、可能觸發(fā)的時(shí)間、可能影響區(qū)域范圍、預(yù)警級(jí)別、對(duì)應(yīng)警示事項(xiàng)以及相關(guān)處置措施等。不同層級(jí)的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確且及時(shí)地向多對(duì)應(yīng)的上級(jí)機(jī)關(guān)、單位報(bào)告所發(fā)生的的項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故的相關(guān)情況。1.4預(yù)警信息的與解除。項(xiàng)目安全生產(chǎn)預(yù)警信息的或解除之前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)充分地核實(shí)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定、相應(yīng)職權(quán)進(jìn)行、調(diào)整和解除。藍(lán)色預(yù)警應(yīng)經(jīng)由項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后或解除，藍(lán)色預(yù)警級(jí)別以上由公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心確認(rèn)并報(bào)總指揮同意后才能或解除。預(yù)警信息與解除的形式有召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件通知、電話通知等。1.5信息報(bào)告。（1）項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故報(bào)告程序圖。圖2事故報(bào)告與應(yīng)急響應(yīng)程序圖。（2）項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告程序。第一，輕傷事故發(fā)生之后，傷者或者正在事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)立即直接或者逐級(jí)將事故情況報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；第二，重傷、死亡以及重大死亡事故發(fā)生后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將事故情況立即報(bào)告施工所在地建設(shè)部門、安監(jiān)部門、公安部門、人民檢察院、工會(huì)等機(jī)構(gòu)，同時(shí)應(yīng)直接或者逐級(jí)向企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行報(bào)告。2.項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急響應(yīng)。2.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)。根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況，可將項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別，即：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）和IV級(jí)（一般）。項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后，根據(jù)相應(yīng)職權(quán)劃分，能夠處置該事故對(duì)應(yīng)級(jí)別的單位應(yīng)當(dāng)即刻啟動(dòng)項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)啟動(dòng)更高級(jí)別的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，低級(jí)別的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)，且當(dāng)預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)立即開(kāi)啟具體實(shí)施方案。2.2應(yīng)急響應(yīng)程序。2.2.1應(yīng)急指揮。項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援，如若當(dāng)?shù)卣块T或上級(jí)機(jī)關(guān)為此事故啟動(dòng)更高級(jí)別預(yù)案并及時(shí)到場(chǎng)后，即轉(zhuǎn)為接受政府部門、上級(jí)機(jī)關(guān)的指揮，并全力配合各項(xiàng)救援工作的開(kāi)展。當(dāng)發(fā)生特別I、II、III級(jí)安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)對(duì)應(yīng)啟動(dòng)I、II、III級(jí)響應(yīng)，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，由主管單位或者相關(guān)政府部門組織協(xié)調(diào)足量的資源和力量投入到應(yīng)急救援工作中，統(tǒng)一實(shí)施應(yīng)急救援處置。各相關(guān)部門和單位在事故發(fā)生第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并按照各自職能職責(zé)緊密合作，迅速開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置。當(dāng)發(fā)生IV級(jí)安全事故后，項(xiàng)目建設(shè)方或項(xiàng)目實(shí)施方（事故單位）要能夠按照安全生產(chǎn)事故的安全責(zé)任和相關(guān)法律規(guī)定自行處置安全生產(chǎn)事故，同時(shí)，應(yīng)急處置的相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)。2.2.2應(yīng)急行動(dòng)。項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前迅速啟動(dòng)本項(xiàng)目的應(yīng)急救援預(yù)案，全力以赴將精力集中在事故搶險(xiǎn)救援工作上，并采取有效措施搶救受困人員，竭力保障生命財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)努力防止事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。如若必要應(yīng)聯(lián)絡(luò)監(jiān)理方和建設(shè)方管理處協(xié)調(diào)臨近項(xiàng)目的應(yīng)急救援力量。與此同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施方有義務(wù)協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序的井然有序，妥善保管相關(guān)證據(jù)，積極配合相關(guān)部門對(duì)事故的調(diào)查和取證。如果由于搶救傷員、疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)交通等原因，涉及到必須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)物件時(shí)，一定要做好相應(yīng)的標(biāo)識(shí)和記錄，并采取拍照或者錄像等直錄方式反映現(xiàn)場(chǎng)原狀。2.2.3資源調(diào)撥。在安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作中，項(xiàng)目實(shí)施方應(yīng)充分認(rèn)識(shí)高效處置的重要性，全力調(diào)動(dòng)自身的應(yīng)急資源和力量?jī)?chǔ)備開(kāi)展有效的應(yīng)急救援工作，必要時(shí)可向上級(jí)單位或鄰近項(xiàng)目求援。2.2.4應(yīng)急避險(xiǎn)。在事故應(yīng)急救援的過(guò)程中，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)采取行之有效的措施對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況予以密切關(guān)注，實(shí)時(shí)監(jiān)控事故現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保障現(xiàn)場(chǎng)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，防止次生、衍生事故的發(fā)生。2.2.5應(yīng)急擴(kuò)展。當(dāng)項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故不能被有效控制或者態(tài)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況立即報(bào)告上級(jí)單位、當(dāng)?shù)卣郧蟊M快實(shí)施更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并撤離事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員。當(dāng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生在重要路段、重點(diǎn)區(qū)域、重要會(huì)議、重大節(jié)日或重大社會(huì)活動(dòng)期間，其應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)可酌情采用高一級(jí)別。2.3項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急結(jié)束。當(dāng)項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故的危害已趨于停止或已經(jīng)消除，被困人員全部脫離危險(xiǎn)，受傷人員得到有效救治，事故現(xiàn)場(chǎng)得以完全控制，環(huán)境評(píng)價(jià)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患相繼消除之后，經(jīng)政府部門或事故現(xiàn)場(chǎng)最高應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)并批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作宣告完結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離場(chǎng)地，應(yīng)急救援行動(dòng)即結(jié)束。當(dāng)應(yīng)急救援工作結(jié)束之后，應(yīng)當(dāng)按要求做好事故上報(bào)并向事故調(diào)查處理小組移交所需文件資料，同時(shí)撰寫(xiě)并提交事故情況匯報(bào)及總結(jié)。3.安全生產(chǎn)事故的信息。事故信息按照事故響應(yīng)分級(jí)和響應(yīng)程序，由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮及時(shí)準(zhǔn)確地向新聞媒體等通報(bào)事故信息。其他方面的信息、傳遞按照“事故報(bào)告與應(yīng)急響應(yīng)程序圖”執(zhí)行。4.安全生產(chǎn)事故的后期處。項(xiàng)目應(yīng)急救援方案及程序?qū)嵤┩杲Y(jié)之后，應(yīng)果斷采取有效措施預(yù)防事故的二次發(fā)生，并指派專人負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)證據(jù)的保護(hù)，按照項(xiàng)目安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)安排，積極安撫傷亡人員及其家屬，同時(shí)盡力做好事故的善后事宜及賠償工作，努力消除安全生產(chǎn)事故產(chǎn)生的不良影響，以免被居心不良者利用或擴(kuò)散。在有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行勘察鑒定并同意后可以恢復(fù)生產(chǎn)活動(dòng)。應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組要深刻總結(jié)安全生產(chǎn)事故的原因及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并以書(shū)面的形式向上級(jí)主管部門匯報(bào)，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況修訂和完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)高速公路工程項(xiàng)目如火如荼地開(kāi)展，對(duì)于工程項(xiàng)目管理方面的要求也也越來(lái)越高。項(xiàng)目生產(chǎn)安全作為是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中非常重要的一個(gè)方面，對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的成功實(shí)施有著至關(guān)重要的作用。對(duì)高速公路工程項(xiàng)目應(yīng)急處置策略進(jìn)行研究，對(duì)于突發(fā)安全生產(chǎn)事故的及時(shí)、有效處置有著十分重要的意義。

作者:周志潔 單位:.重慶交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]張海鵬.基于結(jié)果導(dǎo)向的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理模式研究[J].管理觀察，2016（13）：62-65.

第6篇：醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案范文

1 總則

1.1 編制依據(jù)

本預(yù)案編制依據(jù)《王家川采油廠突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)還包括：《國(guó)家反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室國(guó)家處置大規(guī)?？植酪u擊事件基本預(yù)案》、《公安部公安機(jī)關(guān)處置大規(guī)模恐怖襲擊事件分預(yù)案》和《王家川采油廠恐怖襲擊突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在王家川采油廠佛古塬集輸站所屬基層單位需要采油廠協(xié)調(diào)處置的恐怖襲擊事件。

本預(yù)案所指的恐怖襲擊事件是為達(dá)到某種特定的政治目的，而針對(duì)政府、公眾、組織和個(gè)人使用令人難以預(yù)料的暴力訛詐或威脅行為。結(jié)合佛古塬集輸站實(shí)際，主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）利用各種手段襲擊重點(diǎn)部位、儲(chǔ)油罐區(qū)、裝卸油區(qū)、輸油管道系統(tǒng)等生產(chǎn)要害部位和重要生活、活動(dòng)場(chǎng)所。

（2）利用各種手段襲擊、劫持集輸油站員工或相關(guān)人員。

1.3事件響應(yīng)分級(jí)

按照負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件的人民政府級(jí)別，將應(yīng)急處置分為I、II、III、IV四級(jí)。

（1）I級(jí)為國(guó)家（公安部）直接部署應(yīng)對(duì)油田公司所屬二級(jí)單位發(fā)生恐怖襲擊事件的。

（1）II級(jí)為省、自治區(qū)、直轄市人民政府（公安廳、局）負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)油田公司所屬二級(jí)單位發(fā)生恐怖襲擊事件的。

（2）III級(jí)為地、市、州人民政府（公安局）負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)油田公司所屬二級(jí)單位發(fā)生恐怖襲擊事件的。

（3）IV級(jí)為縣、區(qū)（含縣級(jí)市）人民政府（公安局、公安分局）負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)油田公司所屬二級(jí)單位發(fā)生恐怖襲擊事件的。

2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

王家川采油廠佛古塬集輸站反恐應(yīng)急機(jī)構(gòu)，由采油廠防恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱防恐領(lǐng)導(dǎo)小組）、防恐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱防恐辦公室）、機(jī)關(guān)相關(guān)部門及專家組組成，基層單位有保安大隊(duì)作為防恐專業(yè)機(jī)構(gòu)。

2.1防恐領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)

防恐領(lǐng)導(dǎo)小組是在王家川采油廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的恐怖襲擊事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

組 長(zhǎng)：廠分管安全、分管治安副廠長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：廠長(zhǎng)（黨委）辦公室主任

成 員：保衛(wèi)科、廠長(zhǎng)（黨委）辦公室、財(cái)務(wù)資產(chǎn)科、生產(chǎn)運(yùn)行科、安全環(huán)?？?、企管科、集輸站、后勤服務(wù)科等部門負(fù)責(zé)人。

2.1.1主要工作職責(zé)

（1）恐怖襲擊事件的防范和應(yīng)急處置工作，以各省、市有關(guān)部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾疄橹鲗?dǎo)，企業(yè)全力做好協(xié)作、配合工作。

（2）恐怖襲擊事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制修訂工作。

（3）配合II、III級(jí)事件，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)油田公司內(nèi)部IV級(jí)恐怖襲擊事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作，下達(dá)各種相應(yīng)指令。

（4）必要時(shí)，向王家川采油廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議啟動(dòng)其它專項(xiàng)預(yù)案。

（5）確定廠防恐應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)油田公司各種應(yīng)急資源。

（6）向油田公司和地方政府申請(qǐng)救援，負(fù)責(zé)與事發(fā)地人民政府的聯(lián)絡(luò)和溝通。

（7）配合地方人民政府，做好新聞工作。

2.1.2防恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（含副組長(zhǎng)）

（1）審定并簽發(fā)本預(yù)案。

（2）負(fù)責(zé)簽發(fā)恐怖襲擊事件預(yù)警指令，本預(yù)案啟動(dòng)和應(yīng)急狀態(tài)解除令。

（3）根據(jù)恐怖襲擊事件發(fā)展動(dòng)向，及時(shí)向廠突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議啟動(dòng)其它專項(xiàng)預(yù)案。

（4）主持應(yīng)急處置工作會(huì)議，批準(zhǔn)重大應(yīng)急決策。

（5）決定向油田公司或有關(guān)地方人民政府報(bào)告，審定并簽發(fā)報(bào)告。

（6）審定新聞的企業(yè)信息。

2.2防恐辦公室及其職責(zé)

防恐辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。由保衛(wèi)科科長(zhǎng)擔(dān)任防恐辦公室主任，保衛(wèi)部負(fù)責(zé)防恐辦公室日常工作，是防恐領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急指揮決策的執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。值班電話：0911-

成 員：保衛(wèi)科、、生產(chǎn)運(yùn)行科、安全環(huán)?？?、廠長(zhǎng)（黨委）辦公室、企管科。

2.2.1主要工作職責(zé)

（1）做好應(yīng)急值班和信息收集匯總，接到二級(jí)單位恐怖襲擊事件報(bào)告后，密切跟蹤事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向防恐領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（2）恐怖襲擊事件預(yù)警、解除預(yù)警指令。

（3）形成應(yīng)急處置方案，向防恐領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（4）調(diào)動(dòng)廠內(nèi)部各類應(yīng)急資源。

（5）按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)向地方人民政府匯報(bào)，做好與地方人民政府聯(lián)絡(luò)和溝通。

（6）根據(jù)需要，向領(lǐng)導(dǎo)小組提供相關(guān)建議。

2.2.2防恐辦公室主任（含副主任）

（1）保持與事發(fā)單位的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)將恐怖襲擊事件信息向防恐領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，提出相關(guān)工作建議。

（2）按照防恐領(lǐng)導(dǎo)小組要求，對(duì)內(nèi)各種預(yù)警、應(yīng)急指令。

（3）組織專家組和防恐辦公室有關(guān)工作組制定工作方案，向防恐領(lǐng)導(dǎo)小組提交。

（4）對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)落實(shí)王家川采油廠佛古塬集輸站各種應(yīng)急資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)，對(duì)外及時(shí)向油田公司和地方人民政府有關(guān)部門報(bào)告企業(yè)情況。

（5）建立成員部門之間信息溝通渠道，定時(shí)召集應(yīng)急會(huì)議。

（6）領(lǐng)導(dǎo)本預(yù)案的修訂與更新工作。

2.3部門職責(zé)

2.3.1保衛(wèi)科

（1）跟蹤處置有關(guān)恐怖襲擊、爆炸事件應(yīng)急情況，并落實(shí)應(yīng)急職能指令。

（2）應(yīng)急狀態(tài)下配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)警戒、保衛(wèi)工作。

（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下與事發(fā)地司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系和溝通。

（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的消防搶險(xiǎn)車輛調(diào)動(dòng)。

（5）負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)要害部位的保衛(wèi)工作監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（6）負(fù)責(zé)防恐隊(duì)伍的建設(shè)和管理。

2.3.2廠長(zhǎng)（黨委）辦公室

（1）負(fù)責(zé)廠與地方政府的信息溝通與聯(lián)系。

（2）負(fù)責(zé)組織起草應(yīng)急事件上報(bào)材料，牽頭組織新聞工作。

2.3.3生產(chǎn)運(yùn)行科

（1）負(fù)責(zé)廠24小時(shí)應(yīng)急值班、應(yīng)急接警、預(yù)警工作；聯(lián)系電話：0911-8619350.應(yīng)急狀態(tài)下承擔(dān)應(yīng)急調(diào)度指揮、信息收集、并及時(shí)反饋處置情況。

2.3.4其它

安全環(huán)?？频炔块T落實(shí)好處置恐怖襲擊事件指令。

3預(yù)防和預(yù)警

3.1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

（1）王家川采油廠佛古塬集輸站對(duì)關(guān)系安全生產(chǎn)和民生的重要部位和基礎(chǔ)設(shè)施，特別是生產(chǎn)調(diào)度、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、原油生產(chǎn)處理、原油儲(chǔ)運(yùn)、運(yùn)水供電、通訊設(shè)施等重點(diǎn)部門、部位，明確防范等級(jí)和防范制度，建立專門檔案并完善人防、物防和技防措施；各基層單位按照要求認(rèn)真做好措施落實(shí)。

（2）保衛(wèi)科要加強(qiáng)防恐專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)油田實(shí)際和所在地域社情實(shí)際，配備必要的裝備，做好物資、消防、防毒、防化、防爆及交通運(yùn)輸、醫(yī)療防疫、通訊等方面的準(zhǔn)備和保障工作。

（3）集輸站要通過(guò)多種形式，開(kāi)展恐怖襲擊事件的危害、救援避難知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、應(yīng)急報(bào)告電話等告知單位員工，要開(kāi)展普及教育，提高員工防恐意識(shí)。

3.2信息收集及報(bào)告

3.2.1信息收集

（1）王家川采油廠佛古塬集輸站防恐領(lǐng)導(dǎo)小組及防恐辦公室通過(guò)各種渠道收集、獲取油田所在地的各種有關(guān)恐怖襲擊事件信息，為應(yīng)急工作提供有利的信息支持。

（2）防恐辦公室根據(jù)收集到的工作信息，對(duì)發(fā)生恐怖襲擊事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并將預(yù)測(cè)結(jié)果立即報(bào)防恐領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.2.2信息報(bào)告

（1）發(fā)生恐怖襲擊事件的單位必須立即報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾矙C(jī)關(guān)，同時(shí)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告廠防恐辦公室及相關(guān)職能部門。

（2）信息報(bào)告要求及時(shí)、準(zhǔn)確有效、持續(xù)、以書(shū)面報(bào)告為主。緊急情況下，可先用電話口頭報(bào)告，隨后立即書(shū)面報(bào)告。

3.2.3 報(bào)告內(nèi)容

（1）恐怖襲擊事件發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)和恐怖襲擊事件的性質(zhì)、種類。

（2）現(xiàn)場(chǎng)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

（3）恐怖襲擊事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)，已采取的措施及效果。

（4）對(duì)恐怖襲擊事件發(fā)展的動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)及造成次生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。

（5）信息報(bào)往廠以外的其他政府部門或單位情況，政府部門處置情況。

（6）信息報(bào)告的簽發(fā)人及報(bào)告人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等。

3.3 預(yù)警分級(jí)及

3.3.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)恐怖襲擊事件發(fā)生的概率，可能造成的危害程度和次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警級(jí)別劃分為I、II、III、IV四個(gè)級(jí)別： （1）I級(jí)（高風(fēng)險(xiǎn)）：用紅色表示，預(yù)計(jì)恐怖襲擊事件隨時(shí)會(huì)發(fā)生，涉及的單位要立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，同時(shí)組織人員撤離并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉。

（2）II級(jí)（較高風(fēng)險(xiǎn)）：用橙色表示，預(yù)計(jì)恐怖襲擊事件即將發(fā)生，涉及的單位要及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)告并做好人員撤離的準(zhǔn)備，同時(shí)向駐地武裝人民警察部隊(duì)申請(qǐng)武裝守衛(wèi)。、

（3）III級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn)）：用黃色表示，預(yù)計(jì)恐怖襲擊事件極有可能發(fā)生，涉及的單位及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)告，同時(shí)申請(qǐng)警企聯(lián)防。

（4）IV級(jí)（低風(fēng)險(xiǎn)）：用藍(lán)色表示，預(yù)計(jì)恐怖襲擊事件有可能發(fā)生，涉及的單位要加大自防工作力度，進(jìn)一步完善自防工作措施。

3.3.2預(yù)警程序

根據(jù)恐怖襲擊事件的預(yù)警等級(jí)，防恐辦公室應(yīng)做好以下工作：

收集恐怖襲擊事件信息進(jìn)行匯總和分析。

（1）認(rèn)為有必要預(yù)警信息的應(yīng)立即報(bào)防恐領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)防恐領(lǐng)導(dǎo)小組要求及時(shí)向油田公司好地方人民政府有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告。

（2）根據(jù)防恐領(lǐng)導(dǎo)小組指令，通知有關(guān)單位和部門，做好防范和準(zhǔn)備工作；落實(shí)防范措施。

（3）隨時(shí)跟蹤事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整措施。

3.4預(yù)警的解除

預(yù)警解除同時(shí)滿足以下條件，解除指令有防恐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)。

（1）根據(jù)地方人民政府有關(guān)部門解除預(yù)警的。

（2）恐怖襲擊事件的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)消除并經(jīng)專家組分析論證。

（3）各基層單位向所在地人民政府通報(bào)解除情況的。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

恐怖襲擊事件符合IV級(jí)及以上，啟動(dòng)預(yù)案并向采油廠匯報(bào)。

4.2應(yīng)急處置

4.2.1信息收集和報(bào)告

（1）發(fā)生恐怖襲擊事件在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)，同時(shí)向廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或防恐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時(shí)值班室報(bào)告。電話：0911-8619350。

（2）對(duì)發(fā)生IV級(jí)以上的恐怖襲擊事件情況要快速核實(shí)、分析和匯總，密切跟蹤事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，防恐辦公室收到情況后，及時(shí)匯總匯報(bào)防恐領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)，召集首次會(huì)議，簽發(fā)預(yù)案啟動(dòng)令；向事發(fā)單位派出指揮人員和專家負(fù)責(zé)事件處置，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾龊孟嚓P(guān)工作。

（3）防恐領(lǐng)導(dǎo)小組審批后及時(shí)向油田公司匯報(bào)，同時(shí)與事發(fā)的和負(fù)責(zé)應(yīng)急處理的地方政府部門保持聯(lián)絡(luò)順暢。

4.2.2人員及財(cái)產(chǎn)救援和事態(tài)控制

（1）防恐辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展，制定防恐處置工作方案，指導(dǎo)事發(fā)單位先期開(kāi)展搶險(xiǎn)救助，根據(jù)恐怖襲擊事件種類，組織人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)封閉，防止人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（2）防恐領(lǐng)導(dǎo)小組向事發(fā)單位派出工作人員和有關(guān)專家，展開(kāi)應(yīng)急處置工作，對(duì)重要的生產(chǎn)、民生設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行緊急保護(hù)盒搶修。

（3）派出人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，與事發(fā)單位全面配合好地方政府有關(guān)部門做好恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置，采取各種預(yù)防性措施，嚴(yán)防恐怖分子發(fā)動(dòng)新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊事件。

4.2.3挑撥應(yīng)急資源

（1）防恐辦公室及時(shí)落實(shí)挑撥各種應(yīng)急隊(duì)伍資源和裝備等。

（2）防恐辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展，需要擴(kuò)大應(yīng)急資源時(shí)，及時(shí)向油田公司匯報(bào)和地方人民政府匯報(bào)，請(qǐng)求支援。

4.2.4維護(hù)穩(wěn)定

（1）事發(fā)單位要加大重點(diǎn)要害部位檢查、巡邏、控制力度，積極協(xié)助公安、國(guó)家安全等政府部門開(kāi)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

（2）做好事發(fā)單位傷亡員工群眾的善后工作，保障基本生活標(biāo)準(zhǔn)，配合地方部門做好企業(yè)職工群眾生活保障工作，做好員工內(nèi)部的思想穩(wěn)定工作。

4.3應(yīng)急狀態(tài)解除

應(yīng)急狀態(tài)解除需滿足以下條件，解除指令有防恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽發(fā)。

應(yīng)急處置恐怖襲擊事件工作的市、縣人民政府、防恐領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)部門提出終止應(yīng)急狀態(tài)的。

（1）恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作完成并經(jīng)專家組分析論證，事態(tài)得到控制，正常秩序基本恢復(fù)。

（2）針對(duì)恐怖襲擊事件引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案已經(jīng)啟動(dòng)。

4.4善后工作

（1）事發(fā)單位按照要求，為公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治提供盡可能準(zhǔn)確的信息。

（2）應(yīng)急狀態(tài)解除后，事件發(fā)生單位要組織力量迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，減少恐怖襲擊事件帶來(lái)的損失和影響。

（1）防恐辦公室同參加處置的相關(guān)部門和單位將引發(fā)事件的原因分析、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失最終情況、善后處理、恢復(fù)生產(chǎn)的措施和進(jìn)展以及應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。

（2）防恐辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)要求，及時(shí)向上級(jí)和地方政府有關(guān)部門匯報(bào)總結(jié)材料，針對(duì)事件處置情況，完善預(yù)防措施。

5應(yīng)急保障

5.1應(yīng)急隊(duì)伍

王家川采油廠佛古塬集輸站有保衛(wèi)科、消防大隊(duì)專業(yè)的反恐隊(duì)伍。

5.2通訊、裝備物資保障

（1）生產(chǎn)運(yùn)行科建立健全應(yīng)急通訊保障，確保應(yīng)急工作中的通信暢通無(wú)阻。

（2）建立有應(yīng)急物資保障制度，集輸站儲(chǔ)備應(yīng)急救援所需的常用和特種設(shè)備、設(shè)施、建立區(qū)域應(yīng)急保障體系，統(tǒng)一調(diào)撥使用。

6附則

6,1制定與解釋

本預(yù)案由王家川采油廠保衛(wèi)科組織制定，并負(fù)責(zé)解釋。

第7篇：醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞] 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；應(yīng)急能力；建設(shè)；思考

[中圖分類號(hào)] R197.1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C[文章編號(hào)] 1673-7210（2012）04（b）-0189-03

隨著國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制醫(yī)改的推進(jìn)，縣級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)著為全人群“基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”己被明確界定[1]，其未來(lái)發(fā)展必將逐步趨于規(guī)范。但是，面對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)進(jìn)展緩慢、處理能力薄弱的情況，作為承擔(dān)公共衛(wèi)生主要職能的相關(guān)部門，在深諳“衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)的核心是認(rèn)識(shí)加強(qiáng)”的同時(shí)，該如何從轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)素質(zhì)、致力于衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)的規(guī)范或提升整個(gè)縣鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)上尤其值得研究和思考。

1 存在的問(wèn)題

1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、不規(guī)范

從現(xiàn)有衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置情況來(lái)看，2003年，隨著SARS的危機(jī)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，從中央到地方的市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)與同級(jí)其他公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成疾病預(yù)防控制中心，并分別在國(guó)家和地方各省、市同級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦。而部分縣市（區(qū)）疾控機(jī)構(gòu)由于自身體制原因至今仍掛靠于防疫科或急性傳染病防制科，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)則僅有一名工作人員。由于受政府投入等因素的制約，各縣其設(shè)置、人員、設(shè)備和技術(shù)等資源配置規(guī)模也存在明顯的區(qū)域性差異，且缺乏規(guī)范性和基礎(chǔ)性支撐?？h鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急職能機(jī)構(gòu)所面臨的“不統(tǒng)一”效應(yīng)或處置乏力弊端制約公共突發(fā)衛(wèi)生事件處置服務(wù)水平及其可持續(xù)發(fā)展。據(jù)湖北省衛(wèi)生應(yīng)急基本情況調(diào)查資料顯示：全省縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)己設(shè)置獨(dú)立的應(yīng)急部門僅11家，占全省調(diào)查總數(shù)的11.11%（11/99）；其中43家配有工作人員，平均每家僅有3.9人。

1.2 缺乏衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入

近幾年來(lái)，隨著國(guó)家公共衛(wèi)生政策調(diào)整和艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防治“全球基金項(xiàng)目”的支持，以及應(yīng)對(duì)SARS等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制的初步形成，我國(guó)省、市級(jí)以上疾控機(jī)構(gòu)的總體建設(shè)逐漸加強(qiáng)、日趨完善。而惠及縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)的主要是重點(diǎn)項(xiàng)目工作的業(yè)務(wù)用房和儀器設(shè)備的普遍更新與改善。但是，對(duì)于縣鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力建設(shè)來(lái)說(shuō)，尚沒(méi)有得到應(yīng)有的傾斜和足夠的關(guān)注[2]。據(jù)湖北省衛(wèi)生應(yīng)急基本情況調(diào)查資料顯示：2008～2009年三年間，99家縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平均每年僅有日常衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)4.6萬(wàn)元。

1.3 預(yù)案體系尚不完善，可操作性有待提高

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的預(yù)案體系沒(méi)有很好銜接，橫向不能到邊，縱向不能到底；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案編制工作甚至才剛剛啟動(dòng)；預(yù)案的可操作性還需進(jìn)一步增強(qiáng)；預(yù)案演練缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制。

1.4 衛(wèi)生應(yīng)急管理體制有待完善，衛(wèi)生應(yīng)急管理能力有待加強(qiáng)

部分縣、大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)尚未建立，亟待建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

1.5 信息指揮系統(tǒng)建設(shè)滯后，預(yù)測(cè)預(yù)警能力不強(qiáng)

至今尚未建立可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源及可利用信息資料的數(shù)據(jù)庫(kù)；信息的收集、分析、報(bào)告和通報(bào)制度不嚴(yán)格，監(jiān)測(cè)預(yù)警的敏感性、報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性還不高；監(jiān)測(cè)手段相對(duì)落后，綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不強(qiáng)；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告體系有待完善，信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的傳輸基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備陳舊，應(yīng)急檢測(cè)支撐體系不完善。

1.6 應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍力量薄弱，與實(shí)戰(zhàn)需求存在差距

衛(wèi)生管理專業(yè)人才和技術(shù)專家等特殊人才相對(duì)缺乏；應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍能力建設(shè)不足；各類衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)演練機(jī)制不健全，專業(yè)培訓(xùn)演練基礎(chǔ)條件欠缺，培訓(xùn)演練的數(shù)量和質(zhì)量與實(shí)戰(zhàn)要求還有距離，多局限在小范圍低層次演練，功能性演練與綜合演練較少；遠(yuǎn)程快速聯(lián)動(dòng)和不同專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍間的協(xié)同能力不強(qiáng)。

1.7 衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備和技術(shù)水平亟待提高

衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍采取平戰(zhàn)結(jié)合管理模式，但裝備嚴(yán)重不足，野外通訊、生存、快速檢測(cè)、救治裝備十分落后，缺乏系統(tǒng)的訓(xùn)練手段和條件，難以適應(yīng)特大災(zāi)難災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急需要。

1.8 應(yīng)急物資缺乏統(tǒng)籌管理，緊急調(diào)撥和配送機(jī)制不完善

現(xiàn)有應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式單一，物資數(shù)量偏少，更新、輪換、補(bǔ)償政策不健全，品種難以動(dòng)態(tài)調(diào)整，沒(méi)有形成應(yīng)急物資的集約化、數(shù)字化管理。在應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)上缺乏地域和物資品種的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，沒(méi)能做到物資調(diào)撥和配送的區(qū)域性優(yōu)化；缺乏對(duì)各類應(yīng)急物資的生產(chǎn)和市場(chǎng)信息的掌控，沒(méi)有建立相關(guān)的商業(yè)目錄。

2 問(wèn)題原因分析

2.1 投入不足

2.1.1 認(rèn)識(shí)偏差由于認(rèn)識(shí)上的原因以及政策上的失衡導(dǎo)致政府對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)的投入嚴(yán)重不足，職能機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)滯后[5]，日常支出受限。政府對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)投入有限，不能確保新形勢(shì)下衛(wèi)生應(yīng)急處置工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)力應(yīng)對(duì)重大疫情或突發(fā)事件的有效處理。

2.1.2 “分稅制”影響據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)分稅制尚不完善，省級(jí)以下的地方政府尚沒(méi)有納入分稅制的體系中，地方政府無(wú)法有效利用地方稅收的手段，籌措發(fā)展衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)所需的大量公共財(cái)政資金。特別是西部地區(qū)，用于衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的資金更加匱乏[5]。

2.2 公共衛(wèi)生人才匱乏

據(jù)湖北省衛(wèi)生應(yīng)急基本情況調(diào)查資料顯示：我省縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心衛(wèi)生技術(shù)人員中副高級(jí)以上職稱人員只占8.8%，中級(jí)以下職稱者高達(dá)91.2%。造成高級(jí)公共衛(wèi)生人才匱乏的根本原因，一是現(xiàn)有衛(wèi)生體制下受中專學(xué)歷晉升副主任醫(yī)師資格必需“破格”，而且破格條件高于“?？啤碑厴I(yè)生，否則不能晉升副高職稱的政策限制，使低學(xué)歷人員的專業(yè)技術(shù)職稱定格于中級(jí)層面；二是從事疾控等公共衛(wèi)生工作人員與醫(yī)務(wù)人員相比，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位較低，對(duì)優(yōu)秀人才缺乏吸引力；三是作為事業(yè)單位，對(duì)無(wú)專業(yè)特長(zhǎng)的人員卻不乏誘惑力，大量低學(xué)歷無(wú)學(xué)歷人員被安疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，致使人力素質(zhì)越來(lái)越低?；鶎庸残l(wèi)生專業(yè)人才的匱乏，是制約應(yīng)急處置能力的重要瓶頸。

2.3 管理人才不足

衛(wèi)生應(yīng)急管理工作是政府應(yīng)急管理工作的重要組成部分，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理不儀承擔(dān)擬訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理政策措施、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案等工作，還要承擔(dān)各種突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援等工作。2009年全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)議上通報(bào)，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門有獨(dú)立編制衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的還不到20％，且存在著職責(zé)不分?；鶎有l(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員編制不足，現(xiàn)有人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)化培訓(xùn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這些影響著公共衛(wèi)生的應(yīng)急處置。

2.4 應(yīng)急隊(duì)伍裝備不足

衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍涉及醫(yī)療救援、傳染病、各類中毒、放射事故等。只有良好的裝備，才能做到科學(xué)、及時(shí)、有效的處置。應(yīng)急技術(shù)是制約應(yīng)急能力的核心因素。應(yīng)急隊(duì)伍除裝備必須的個(gè)人防護(hù)用品外，還有裝備應(yīng)急處置工作需要的器械和快速監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)等設(shè)備。目前基層只有簡(jiǎn)單的個(gè)人防護(hù)用品，無(wú)快速監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備和試劑。

2.5 應(yīng)急隊(duì)伍管理體制機(jī)制和保障制度不健全

衛(wèi)生應(yīng)急的具體任務(wù)在縣、鄉(xiāng)基層，基層不僅要抓好轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急工作政策和措施的落實(shí)，還要承擔(dān)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件第一道關(guān)口的職責(zé)，任務(wù)繁重、責(zé)仟重大、涉及面廣、協(xié)調(diào)性強(qiáng)。但目前基層衛(wèi)生應(yīng)急工作在機(jī)構(gòu)編制。人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面難以滿足實(shí)際工作需要?？h級(jí)雖成立了衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)旌托l(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，基本屬于臨肘組建。受專業(yè)水平限制，目前只能應(yīng)付一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，很難做到防患于未然。

3 建議與對(duì)策

3.1 加強(qiáng)縣鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急職能體系建設(shè)

衛(wèi)生行政部門建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心和具有3～5人編制的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，疾控機(jī)構(gòu)組建有3～5人組成的應(yīng)急管理科室，統(tǒng)一裝備專門設(shè)備、明確工作職責(zé)，行使上級(jí)賦予的工作職能。縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置專門的應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)，配備專職人員負(fù)責(zé)轄區(qū)應(yīng)急管理工作。形成“政府負(fù)責(zé)、部門合作、法律保障”為特點(diǎn)的衛(wèi)生應(yīng)急工作體制和協(xié)調(diào)、高效的運(yùn)行機(jī)制[4]。

3.2 加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力

在縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)中建立一支有綜合應(yīng)急素質(zhì)和能力的應(yīng)急事件處置隊(duì)伍，以適應(yīng)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置需要。人員素質(zhì)以中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱為主體，具體可按高、中、初級(jí)技術(shù)職稱各占1/3的比例配備。同時(shí)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍技能培訓(xùn)，可采取分專業(yè)培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察、醫(yī)療衛(wèi)生人員的全員培訓(xùn)、案例討論、分專業(yè)參加上級(jí)應(yīng)急演練或匯演，適時(shí)組織實(shí)戰(zhàn)或多專業(yè)協(xié)同演練等方式，提高應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)能力、綜合判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力和科學(xué)決策能力。

3.3 加大投入，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治體系建設(shè)

公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治體系是衛(wèi)生應(yīng)急工作的基礎(chǔ)。要強(qiáng)縱向不能到底；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案編制工作甚至才剛剛啟動(dòng)；預(yù)案的可操作性還需進(jìn)一步增強(qiáng)；預(yù)案演練缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制。

3.4 完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急資源保障

認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急基本物資準(zhǔn)備制度，完善縣、鄉(xiāng)二級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)儲(chǔ)備、統(tǒng)一調(diào)度、有償使用的原則，合理確定物資儲(chǔ)備種類、方式和數(shù)量。加強(qiáng)抗洪救災(zāi)、重大傳染病、職業(yè)中毒救治、群體性傷亡事故等所需藥品、器械的儲(chǔ)備，增加應(yīng)對(duì)新型公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急藥械儲(chǔ)備。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)、調(diào)撥、配送和監(jiān)督的信息化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急物資綜合動(dòng)態(tài)管理和資源共享。充分利用市場(chǎng)資源和商業(yè)儲(chǔ)備，建立區(qū)域間應(yīng)急物資余缺調(diào)劑和調(diào)度機(jī)制[3]。

3.5 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系建設(shè)

建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)隱患信息的收集體系，完成重大傳染病、職業(yè)中毒、食物中毒、核輻射事件等公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)建立臨床異常病例、異常健康事件監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制、以及發(fā)熱伴出疹、呼吸道、腸道疾病等癥狀哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度；中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)等集體單位建立因病缺課、缺勤監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

3.6 注重信息交流，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控

獲取消息和快速反應(yīng)是保證突發(fā)事件得到妥善處理的前提，加快信息網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)上溝通是交流經(jīng)驗(yàn)共享有限資源的佳徑。構(gòu)筑疾控部門之間，與醫(yī)療部門之間的信息交流平臺(tái)，在相關(guān)部門之間設(shè)置統(tǒng)一快速聯(lián)系方式方法，是突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到及時(shí)妥善處理的重要保證。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與教育、農(nóng)林、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門的溝通協(xié)作，及時(shí)互通突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，共享信息資源，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

[參考文獻(xiàn)]

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第8篇：醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案范文

臨床質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)管理

臨床質(zhì)量管理步驟：相關(guān)職能部門監(jiān)測(cè)相關(guān)信息監(jiān)管新技術(shù)新項(xiàng)目準(zhǔn)入制度、撲捉實(shí)施階段各項(xiàng)數(shù)據(jù)與具體情況；并對(duì)發(fā)生或隱患進(jìn)行調(diào)查與分析；及時(shí)調(diào)整與完善各相關(guān)章制度改善不盡合理的醫(yī)療行為等。

臨床質(zhì)量管理框架：臨床質(zhì)量管理框架中包括：①少用含有風(fēng)險(xiǎn)隱患的診療項(xiàng)目；②避免過(guò)度使用不合理的醫(yī)療過(guò)程；③重罰濫用藥物、違章行醫(yī)過(guò)失行為；④全面、全程監(jiān)測(cè)嚴(yán)重事故、頻繁的不良事故、“僥幸”事故等；⑤臨床結(jié)果追蹤：嚴(yán)重事故檢討會(huì)質(zhì)量委員會(huì)問(wèn)責(zé)制當(dāng)然還包括醫(yī)療行為的改善、向上級(jí)部門報(bào)告與媒體傳播等。

醫(yī)院事故報(bào)告系統(tǒng)：報(bào)告所有確實(shí)發(fā)生或僥幸避免而可能引發(fā)醫(yī)療糾紛的事故對(duì)所有嚴(yán)重事故進(jìn)行根源分析；線上（網(wǎng)絡(luò)）醫(yī)院事故報(bào)告系統(tǒng)；舉報(bào)系統(tǒng)的覆蓋所有醫(yī)療事故和非尋常事故任何員工都可以舉報(bào)。蕭永忠經(jīng)理對(duì)此深有感觸地認(rèn)為有效處理顧客（患者）投訴能夠?yàn)槟A得顧客的忠誠(chéng)投訴對(duì)于醫(yī)院是筆莫大的財(cái)富。

嚴(yán)重事故檢討會(huì)程序：衛(wèi)生部規(guī)定的內(nèi)部調(diào)查；所有在治療、沒(méi)治療或延遲治療而牽涉到死亡、永久性喪失功能的損傷重大醫(yī)療事件；探討事故起因并執(zhí)行相對(duì)措施來(lái)避免類似事件的發(fā)生；調(diào)查的重心是在系統(tǒng)與程序問(wèn)題而非個(gè)人表現(xiàn)；檢討會(huì)不考慮法律與疏忽的責(zé)任問(wèn)題。

臨床質(zhì)量指標(biāo)

臨床檢討計(jì)劃：目的在于發(fā)掘可避免的事故發(fā)出警覺(jué)信號(hào)：非計(jì)劃性住院（急診）；住院死亡；非計(jì)劃性回手術(shù)室；非計(jì)劃性回IU。臨床質(zhì)量由臨床醫(yī)護(hù)人員主導(dǎo)在避免醫(yī)療不良事件的同時(shí)提升臨床績(jī)效。

臨床治療計(jì)劃：治該計(jì)劃由臨床隊(duì)伍成立的工作組開(kāi)發(fā)例如：“一站式服務(wù)”、5個(gè)患者6個(gè)責(zé)任護(hù)士全程陪護(hù)、減肥計(jì)劃的環(huán)節(jié)細(xì)化、糖尿病問(wèn)卷（魚(yú)骨圖顯示因果分析）包括眼足并發(fā)癥的防治及配給飲食營(yíng)養(yǎng)師等諸多環(huán)節(jié)。

流程質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)：嚴(yán)格醫(yī)院流程管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施質(zhì)量控制（最低容許限度內(nèi)）通過(guò)使流程受控達(dá)到管理的目的。突出關(guān)鍵流程：門診部、急診部、出入院和日間手術(shù)在流程質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)中測(cè)量醫(yī)療情況評(píng)估變化其中最顯著一點(diǎn)就是標(biāo)桿學(xué)習(xí)：日本龜田綜合醫(yī)院、美國(guó)羅徹斯特梅約診所、悉尼兒童醫(yī)院等。整個(gè)流程改進(jìn)周而復(fù)始反復(fù)循環(huán)見(jiàn)圖1。

麻醉安全與風(fēng)險(xiǎn)管理思考

麻醉學(xué)科建設(shè)梯隊(duì)建設(shè)呈現(xiàn)“正三角”與“倒三角”、盲目擴(kuò)大與實(shí)際緊缺、人員素質(zhì)與現(xiàn)存不足之間的矛盾。有關(guān)資料分析博士碩士研究生僅；大學(xué)學(xué)歷不足57；大專以下則超過(guò)；而麻醉護(hù)士有增加的趨勢(shì)；麻醉技師與工程師從無(wú)到有等方面；醫(yī)院手術(shù)間數(shù)量激增麻醉相關(guān)人員編制緊缺；麻醉醫(yī)師超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)不到二級(jí)學(xué)科一級(jí)臨床科室要求。

掌握法律法規(guī)深刻領(lǐng)會(huì)《醫(yī)療事故處理暫行條例》中界定：醫(yī)療事故指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)過(guò)失造成患者人身?yè)p害的事故；醫(yī)療糾紛指醫(yī)患雙方及雙方相關(guān)人對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員對(duì)患者的診療行為所致的后果存有不同看法引起爭(zhēng)議并訴諸法定程序解決的事件。對(duì)此應(yīng)充分了解事態(tài)嚴(yán)重性采取相應(yīng)防范措施。

醫(yī)療安全指患者在醫(yī)療過(guò)程中不發(fā)生允許范圍以外的心理、機(jī)體結(jié)構(gòu)或功能上的障礙、缺陷或死亡凡是由于醫(yī)療系統(tǒng)的低能狀態(tài)或醫(yī)療管理過(guò)失等原因而給患者造成允許范圍以外的心理、機(jī)體結(jié)構(gòu)或功能上障礙或死亡稱為醫(yī)療不安全。醫(yī)療安全是醫(yī)院生存發(fā)展的底線不同時(shí)期、不同主客觀條件有不同評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)時(shí)不能超越當(dāng)時(shí)所允許范圍和限度。

醫(yī)療事故舉證倒置是麻醉安全防范又一新特點(diǎn)防范環(huán)節(jié)很多也很細(xì)包括：①術(shù)前：了解病情、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)并制定預(yù)案和醫(yī)情告知。杜絕不訪視、不評(píng)估、無(wú)預(yù)案、停手術(shù)及不告知等錯(cuò)誤做法；②術(shù)中：麻醉規(guī)范操作、監(jiān)測(cè)判斷與適時(shí)調(diào)控防止違規(guī)操作、判斷失誤、處置失策；③術(shù)后：麻醉清醒恢復(fù)、安返病房交接、術(shù)后隨訪及并發(fā)癥處置。

醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)處理策略及質(zhì)量控制

醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)處理策略：①學(xué)科建設(shè)：科主任素質(zhì)能力培養(yǎng)住院醫(yī)師培養(yǎng)規(guī)范化加強(qiáng)麻醉?？漆t(yī)師培訓(xùn)；②風(fēng)險(xiǎn)教育：重視法制教育不斷增強(qiáng)責(zé)任感與防范意識(shí)；③風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防：建立健全各項(xiàng)管理制度認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)各類人員崗位責(zé)任制；④風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：嚴(yán)格醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入減少/停止開(kāi)展具有極高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療診療項(xiàng)目；⑤風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：改變不同主體（專業(yè)）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)嚴(yán)格執(zhí)行外院專家或上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家組會(huì)診意見(jiàn)充分考慮轉(zhuǎn)診；⑥風(fēng)險(xiǎn)防范：嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員及診療科目準(zhǔn)入制度完善/制定臨床應(yīng)用指南建立麻醉質(zhì)控評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

制定醫(yī)療質(zhì)量管理控制指標(biāo)：①住院死亡類包括新生兒死亡率、手術(shù)死亡率、重點(diǎn)病種死亡率、惡性腫瘤死亡率、二次手術(shù)死亡率及麻醉分級(jí)（AA）制；②重返類涵蓋二次住院類、再次手術(shù)類及重返IU率；③醫(yī)院感染類則指與手術(shù)相關(guān)、肺部感染、手術(shù)部位感染、麻醉并發(fā)癥及手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)（NNI）；④患者安全主因壓瘡褥瘡、新生兒產(chǎn)傷、輸血反應(yīng)、手術(shù)遺留物、醫(yī)源性血?dú)庑?、院?nèi)跌倒/墜床以及剖宮產(chǎn)率等；⑤合理用藥：處方指標(biāo)和抗菌藥物用藥規(guī)范使用等。

通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒新加坡后崗社區(qū)醫(yī)療服務(wù)院醫(yī)療質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)歸納本學(xué)科建設(shè)與發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題及針對(duì)性處理策略最終將醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)降低至最小系數(shù)使我們臨床醫(yī)療質(zhì)量上升一新的高度。

參考文獻(xiàn)

第9篇：醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案范文

一、進(jìn)一步建立定期分析研判維護(hù)穩(wěn)定工作形勢(shì)制度

縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步提高對(duì)做好維護(hù)穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識(shí)，根據(jù)本地、本單位情況設(shè)立維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)或明確負(fù)責(zé)維穩(wěn)工作的部門，安排專(兼)職維穩(wěn)工作人員，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、各科(處)室齊抓共管的工作機(jī)制，專職分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，加強(qiáng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)處理各種矛盾與問(wèn)題，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作要求，全面加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作。

縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位要全方位建立健全定期分析研判維護(hù)穩(wěn)定工作制度。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子維護(hù)穩(wěn)定會(huì)議制度，至少每季度召開(kāi)一次專門會(huì)議，研究討論本單位維護(hù)穩(wěn)定工作情況及總體形勢(shì)、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題及其成因，研究解決措施，安排部署工作。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，傾聽(tīng)群眾呼聲。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)，每人每月接待群眾來(lái)訪應(yīng)不少于一次。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信制度，了解群眾心聲。領(lǐng)導(dǎo)干部閱批事項(xiàng)比例應(yīng)占到本單位總量的40%以上。四是堅(jiān)持和維護(hù)穩(wěn)定工作情況通報(bào)制度，動(dòng)態(tài)掌握和維護(hù)穩(wěn)定工作情況。五是堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定工作匯報(bào)制度，及時(shí)將本地、本單位和維護(hù)穩(wěn)定工作情況向市衛(wèi)生局報(bào)送。尤其是本單位無(wú)法解決的，應(yīng)向市衛(wèi)生局反映情況，并提出相關(guān)工作建議，共同做好維護(hù)穩(wěn)定工作。

二、進(jìn)一步建立健全“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制

在維護(hù)穩(wěn)定工作中，縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，健全相關(guān)工作機(jī)制，建立各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的維護(hù)穩(wěn)定工作格局。

縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、政府及衛(wèi)生行政等有關(guān)部門維護(hù)穩(wěn)定工作的各項(xiàng)工作部署；健全本地、本單位維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，負(fù)責(zé)本地、本單位不穩(wěn)定因素排查化解工作和重點(diǎn)工作對(duì)象的教育穩(wěn)控，負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)政策，從源頭上化解不穩(wěn)定因素；及時(shí)向市衛(wèi)生局及有關(guān)部門通報(bào)重大不穩(wěn)定信息；健全應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性的處置預(yù)案，負(fù)責(zé)或協(xié)助處置因本單位的問(wèn)題引發(fā)或主體是本單位人員的。

縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位在出臺(tái)或?qū)嵤╆P(guān)系到廣大群眾切身利益的重大事項(xiàng)前，應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，負(fù)責(zé)對(duì)其合法性、合理性和可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行分析評(píng)估，編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，制定穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

三、進(jìn)一步實(shí)行不穩(wěn)定事項(xiàng)交辦、領(lǐng)導(dǎo)包案和督辦制度

縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位要定期對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患和問(wèn)題進(jìn)行全面排查分析，對(duì)梳理出來(lái)的矛盾糾紛、突出問(wèn)題、重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象、公共安全隱患，要明確責(zé)任主體，進(jìn)行交辦，依法處理化解。

對(duì)可能引、集體上訪及其他異常事件的重大隱患、突出問(wèn)題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。由本地、本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”，落實(shí)化解責(zé)任和措施。

縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的督查督辦，對(duì)逾期未能化解的重大不穩(wěn)定隱患要及時(shí)下發(fā)“督辦通知書(shū)”，明確化解時(shí)限和要求。責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況和結(jié)果。

四、強(qiáng)化衛(wèi)生系統(tǒng)維護(hù)穩(wěn)定工作措施

縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)醫(yī)療規(guī)章制度，強(qiáng)化全員醫(yī)療安全意識(shí)。認(rèn)真遵守診療技術(shù)操作規(guī)程，不斷改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，防范醫(yī)療差錯(cuò)和醫(yī)療事故的發(fā)生，確保醫(yī)療安全。要健全和完善醫(yī)療糾紛處理機(jī)制，妥善處理醫(yī)療糾紛，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。

要認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，排查的范圍包括各種突出問(wèn)題及可能引發(fā)的矛盾糾紛和隱患苗頭。對(duì)排查出的矛盾糾紛和問(wèn)題隱患，要逐一進(jìn)行歸類梳理，逐件落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人。要充分運(yùn)用調(diào)解等手段，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)、解決在基層單位，切實(shí)做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、解決得好。各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)要深入基層和科室，主動(dòng)積極協(xié)調(diào)緩解矛盾，妥善解決有關(guān)問(wèn)題。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以人為本幫助解決實(shí)際困難，特事特辦解決疑難問(wèn)題，落實(shí)重點(diǎn)問(wèn)題穩(wěn)控措施，堅(jiān)決防止因問(wèn)題久拖不決而導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生。

要積極預(yù)防和妥善處置與突發(fā)事件，抓緊完善應(yīng)對(duì)各類事端、處置各類突發(fā)事件的預(yù)案。市緊急救援中心要做好醫(yī)療救援準(zhǔn)備工作，市中心血站要做好血制品采集和供應(yīng)，市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立醫(yī)療救治應(yīng)急小分隊(duì)，隨時(shí)準(zhǔn)備參與各項(xiàng)醫(yī)療應(yīng)急和救援工作；市疾控中心和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局要分別成立疾病控制應(yīng)急小分隊(duì)及衛(wèi)生執(zhí)法應(yīng)急小分隊(duì)，隨時(shí)準(zhǔn)備參與各項(xiàng)衛(wèi)生防疫應(yīng)急和處置工作；其他醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，隨時(shí)做好參與各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作的準(zhǔn)備；市中心醫(yī)院要配合做好上訪人員中確診為精神病患者的收治工作。

五、進(jìn)一步建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

市衛(wèi)生局已把維護(hù)穩(wěn)定工作納入衛(wèi)生工作年度目標(biāo)考核體系，并將維護(hù)穩(wěn)定工作的能力與實(shí)績(jī)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察的一項(xiàng)重要內(nèi)容，考核考察結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。對(duì)在全市衛(wèi)生系統(tǒng)維護(hù)穩(wěn)定工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，市衛(wèi)生局將通報(bào)表彰并給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。