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關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;問(wèn)題分析;經(jīng)驗(yàn)總結(jié);制度對(duì)比
引言
現(xiàn)場(chǎng)管理的好壞直接影響著企業(yè)的形象和效益,決定著工程進(jìn)度與資金的運(yùn)作情況,制約著工程質(zhì)量的好壞。提高工程質(zhì)量和工程的安全工作需要完善工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理制度的完善需要不斷的摸索,國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是幫助中國(guó)的監(jiān)理制度完善的重要依據(jù)。通過(guò)內(nèi)部分析和外部比較,大膽的提出解決中國(guó)監(jiān)理制度完善的解決辦法。通過(guò)此次研究,可以發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)的不足,國(guó)外同行的經(jīng)驗(yàn)。為做好國(guó)內(nèi)的監(jiān)理提供依據(jù)。為建筑監(jiān)理行業(yè)更好的發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。
1 工程監(jiān)理作用
工程事故的頻繁發(fā)生,導(dǎo)致社會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的擔(dān)憂,并形成一種建筑行業(yè)的崇洋。工程質(zhì)量監(jiān)管的本質(zhì)在于工程監(jiān)理,因此加強(qiáng)建筑企業(yè)的監(jiān)理與建筑行業(yè)監(jiān)理制度的優(yōu)化變得迫在眉睫。建設(shè)工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同,在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行控制,對(duì)合同、信息進(jìn)行管理,對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)[1]。
2 中國(guó)監(jiān)管體制現(xiàn)狀
監(jiān)理行業(yè)獨(dú)立性不強(qiáng)。在我國(guó),監(jiān)理單位與建設(shè)單位之問(wèn)存在著合同關(guān)系,監(jiān)理單位與施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。當(dāng)建設(shè)單位與施工單位關(guān)系密切時(shí),監(jiān)理單位往往容易被忽視,在這種情況之下,監(jiān)理單位很難獨(dú)立的行使其權(quán)利。
我國(guó)高水平監(jiān)理人員又比較缺乏,由于建筑行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品周期長(zhǎng)、體量大、成本高、技術(shù)規(guī)范較多,導(dǎo)致監(jiān)理人員需要具備較高的專業(yè)知識(shí)。自工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái),對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì),低價(jià)競(jìng)標(biāo)壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取,有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用的二分之一[2]。過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極其不好的影響。具有高水平的人才不愿意從事監(jiān)理行業(yè)。
在我國(guó),很多建設(shè)單位不給監(jiān)理工程師簽證付款權(quán),也不讓監(jiān)理工程師有投資控制權(quán),而只讓監(jiān)理工程師管好進(jìn)度和質(zhì)量,從而極大地削弱了監(jiān)理工程師的地位和作用,也就背離了工程監(jiān)理的目標(biāo)。
3 國(guó)外工程監(jiān)管狀況
國(guó)外企業(yè)的工程項(xiàng)目管理主要有項(xiàng)目管理承包(Project Management Contractor簡(jiǎn)稱PMC)、項(xiàng)目管理組(Project Management Team簡(jiǎn)稱PMT)、施工管理(Constriction Management簡(jiǎn)稱CM)和設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包模式(Engineering Procurement Construction縮寫為EPC)[3]。
PMC模式中,項(xiàng)目管理承包商代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程,全方位的項(xiàng)目管理,它是業(yè)主的延伸,其與業(yè)主充分合作,確保項(xiàng)目目標(biāo)的完成[3]。
PMT模式中,工程公司或其他項(xiàng)目管理公司的項(xiàng)目管理人員與業(yè)主共同組成一個(gè)項(xiàng)目管理組,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理 [3]。
CM模式中CM管理公司與咨詢工程師和主承包商之間只是協(xié)調(diào)關(guān)系。將項(xiàng)目的建設(shè)分階段進(jìn)行,通過(guò)各階段設(shè)計(jì),招標(biāo),施工的充分搭接,使施工可以在盡可能早的時(shí)間開始,以加快建設(shè)進(jìn)度[3]。
EPC模式中投資方僅選擇一個(gè)總承包商,由總承包商負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、設(shè)備和材料的采購(gòu)、施工及試運(yùn)行,提供完整的可交付使用的工程項(xiàng)目的建設(shè)模式[3]。
4 結(jié)論
相對(duì)于國(guó)內(nèi)的監(jiān)管系統(tǒng),國(guó)外的監(jiān)管系統(tǒng)更加成熟系統(tǒng)。國(guó)內(nèi)的監(jiān)管還存在很多方面的不足,主要有以下幾個(gè)方面:
(1)監(jiān)理制度的不完善。當(dāng)監(jiān)理人員施行相應(yīng)的監(jiān)管權(quán)力的時(shí)候,無(wú)法有力的督促施工人員的行為,沒有很好的威懾力。
(2)檢測(cè)手段的缺乏。對(duì)于一些較為隱蔽的工程缺陷做不到及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)修正。造成工程更大的損失。
(3)監(jiān)理的工作指標(biāo)性較差。對(duì)于一些工作監(jiān)理人員做與不做都可以,造成監(jiān)理人員在精神上的懈怠。
(4)對(duì)監(jiān)理人員的監(jiān)督體制的不夠完善。導(dǎo)致監(jiān)理人員對(duì)一些工程問(wèn)題的合理規(guī)避。
在國(guó)際的建筑施工合同中,在簽訂合同時(shí)一般采用“FIDIC(Fédération lnternationale Des lngénieurs Conseils)合同”。咨詢工程師在整個(gè)建筑的生產(chǎn)過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用,決定著工程的控制水平。所有的工作都是為業(yè)主負(fù)責(zé),工程師的責(zé)任是貫穿在整個(gè)產(chǎn)品的周期,采取終身問(wèn)責(zé)制。在國(guó)內(nèi)的建筑施工合同中,在簽訂合同時(shí)一般采用《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201),規(guī)定工程的質(zhì)量由監(jiān)理工程師確定,而監(jiān)理工程師的權(quán)益有沒有得到很好的保障,并且由于施工資料的保存不完善,施工完成后在出現(xiàn)問(wèn)題,很難找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人,因此造成監(jiān)管的漏洞。
國(guó)情的不同并不能否定哪一種監(jiān)管體制,但是在當(dāng)下的施工環(huán)境中,國(guó)內(nèi)的工程監(jiān)管問(wèn)題更加突出。管理工作沒有最好的模式,國(guó)外的施工監(jiān)管同樣會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。通過(guò)國(guó)內(nèi)的觀察和國(guó)外的對(duì)比,如果要做好工程施工的監(jiān)管我們需要做好以下幾點(diǎn):
首先,我們要提高監(jiān)管水平的首要任務(wù)是人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。建立合理的人才結(jié)構(gòu)。采用不同類型的培訓(xùn),對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)、著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語(yǔ)能力培訓(xùn)等,提高員工的理論和實(shí)踐能力[4]。
第二,加強(qiáng)規(guī)章制度的建設(shè)。良好的制度是監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。明確監(jiān)理人員的責(zé)任,監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。工程監(jiān)理人員應(yīng)加強(qiáng)與施工單位質(zhì)檢部門的協(xié)調(diào)和配合,及時(shí)督促質(zhì)檢人員進(jìn)行工程質(zhì)量檢查落實(shí)[5]。
第三,建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。詳細(xì)保存建筑的生產(chǎn)流程文件,每個(gè)流程對(duì)應(yīng)相應(yīng)的人員負(fù)責(zé),當(dāng)建筑出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)追究責(zé)任到個(gè)人,形成嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制。使每一個(gè)監(jiān)理人員懷著敬畏之心去工作。
第四,應(yīng)不斷完善現(xiàn)行規(guī)范,做到與時(shí)俱進(jìn)。科技的進(jìn)步導(dǎo)致建筑行業(yè)的發(fā)展,舊知識(shí)的淘汰和新知識(shí)的產(chǎn)生,使建筑行業(yè)發(fā)生著深刻的變化。此時(shí)的舊規(guī)范將會(huì)阻礙行業(yè)的發(fā)展,必須摒棄舊規(guī)范,完善新規(guī)范。
5 結(jié)束語(yǔ)
行業(yè)的發(fā)展依托制度的進(jìn)步。中國(guó)的監(jiān)理制度相對(duì)于國(guó)外先進(jìn)制度還處于學(xué)習(xí)階段,制度的進(jìn)步不可能一蹴而就,循序漸進(jìn)不斷學(xué)習(xí),吸收消化總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)此次研究可以發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)監(jiān)理的一些不足,并獲得相應(yīng)的改進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。但監(jiān)理行業(yè)不可能是一成不變的,本階段的方法不可能一勞永逸,只有不斷學(xué)習(xí)和改進(jìn)才是發(fā)展的正確道路。
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大網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的猛烈沖擊,信息技術(shù)等先進(jìn)知識(shí)的迅猛發(fā)展,使企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)全球化的擴(kuò)大態(tài)勢(shì),強(qiáng)大的信息知識(shí)為石油企業(yè)帶來(lái)了全新的變革,提供了全面的技術(shù)支撐,石油工業(yè)牽系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“血脈”,作為智力密集特征的監(jiān)理企業(yè),面臨新時(shí)期的考驗(yàn)和挑戰(zhàn),變化莫測(cè)的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)對(duì)企業(yè)提出了更高的要求,多變的市場(chǎng)需求又為企業(yè)增加了諸多不確定性因素,為了提升監(jiān)理企業(yè)的自我造血功能,有效地對(duì)石油工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)成本和預(yù)算控制管理,已成為了迫在眉捷的任務(wù)和目標(biāo)。本文針對(duì)石油工程監(jiān)理企業(yè)的歷史發(fā)展進(jìn)程,進(jìn)行了現(xiàn)狀分析,并指出了監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理型企業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì),對(duì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的財(cái)務(wù)成本和預(yù)算控制進(jìn)行重點(diǎn)把握,為監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
一、當(dāng)前,在工程項(xiàng)目過(guò)程中工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及影響因素分析。
(一)在監(jiān)理制度上的形成與發(fā)展。工程監(jiān)理企業(yè)作為對(duì)工程的造價(jià)、質(zhì)量和工期等程序的監(jiān)督與控制,其形成與發(fā)展歷經(jīng)了三個(gè)階段:試點(diǎn)階段、穩(wěn)步發(fā)展階段和全面推行階段,在三十年來(lái)的發(fā)展進(jìn)程中,我國(guó)的工程監(jiān)理制度具有強(qiáng)制性、單一性和監(jiān)督性的特點(diǎn),采取企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重準(zhǔn)入機(jī)制,這些在實(shí)踐過(guò)程中不斷發(fā)展的監(jiān)理制度,逐漸形成了規(guī)范化的體系,為我國(guó)工程監(jiān)理事業(yè)和石油工程建設(shè)事業(yè)做出了重大的貢獻(xiàn)。
(二)工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的不確定性因素分析。在工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理型企業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展進(jìn)程中,必然會(huì)產(chǎn)生現(xiàn)有監(jiān)理狀況與項(xiàng)目管理之間的矛盾,這些矛盾主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、工程監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的控制與監(jiān)督不全面。目前,我國(guó)的工程監(jiān)理僅僅限定在工程施工階段,主要對(duì)項(xiàng)目的施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理和質(zhì)量控制,對(duì)施工之前的設(shè)計(jì)階段和竣工期的項(xiàng)目活動(dòng),缺乏有效的工程監(jiān)理。
2、項(xiàng)目活動(dòng)與監(jiān)理活動(dòng)存在意識(shí)上的差異。在項(xiàng)目施工管理活動(dòng)中,多數(shù)項(xiàng)目管理者表現(xiàn)為與監(jiān)理的不合作態(tài)度,在施工過(guò)程中不依照監(jiān)理規(guī)范來(lái)認(rèn)真執(zhí)行,把監(jiān)理企業(yè)當(dāng)成了項(xiàng)目施工中的外在對(duì)立面,主觀意識(shí)上認(rèn)為監(jiān)理企業(yè)是派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督員,沒把監(jiān)理活動(dòng)看成是促進(jìn)項(xiàng)目管理的重要舉措之一,這種認(rèn)識(shí)上的偏差使項(xiàng)目活動(dòng)與監(jiān)理企業(yè)之間存在矛盾。
3、相關(guān)法律及法規(guī)不完善。在當(dāng)前的項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中,法律法規(guī)還不夠完善,監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)與安全責(zé)任直接掛鉤,導(dǎo)致一些安全事故與監(jiān)理企業(yè)的活動(dòng)相牽連,使監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)了流失狀態(tài),新老接替呈現(xiàn)青黃不接的局面,制約了工程監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目的管控作用。
二、監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理型企業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性分析。
(一)業(yè)主多元化的需求促成監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理型企業(yè)轉(zhuǎn)型。伴隨經(jīng)濟(jì)腳步的加快,工程項(xiàng)目管理規(guī)范的法人體系也在逐步完善,為了應(yīng)對(duì)激烈的全球化競(jìng)爭(zhēng),為了搶奪原材料市場(chǎng)和資源市場(chǎng),建設(shè)工程單位的重心在不斷地發(fā)生變化,強(qiáng)烈地需要監(jiān)理企業(yè)實(shí)施對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)控與管理,而不僅僅局限于項(xiàng)目施工過(guò)程中的質(zhì)量管理,要從管理內(nèi)容上、管理方法上進(jìn)行變革,這就為監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理型企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)設(shè)了需求的前提。
(二)監(jiān)理企業(yè)自身發(fā)展的需求。工程監(jiān)理企業(yè)在多年的監(jiān)理實(shí)踐過(guò)程中,不但在監(jiān)理資質(zhì)上獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)展,而且在監(jiān)理人才上也儲(chǔ)備了專業(yè)性的監(jiān)理人才,能夠滿足工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程的監(jiān)理任務(wù)需要,為向項(xiàng)目管理型企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)設(shè)了資質(zhì)上和隊(duì)伍上的條件。
(三)高效、優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目管理目標(biāo)的需求。監(jiān)理企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下,其服務(wù)范疇和內(nèi)容必將得到拓伸,通過(guò)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的投資、進(jìn)度與質(zhì)量三方的控制,使監(jiān)理的地位得到額外提升,并在項(xiàng)目管理全過(guò)程的控制過(guò)程中,獲得了更多的增值利益。
三、石油工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理型企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的財(cái)務(wù)成本控制分析。
石油工程監(jiān)理企業(yè)是應(yīng)業(yè)主的委托,對(duì)石油工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的投資、質(zhì)量與成本控制,隨著監(jiān)理企業(yè)的轉(zhuǎn)型趨勢(shì),其必然在項(xiàng)目的三個(gè)階段發(fā)揮重要的成本控制作用,更好地為石油工程建設(shè)服務(wù)。
(一)石油工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理成本控制。
我國(guó)的監(jiān)理控制在設(shè)計(jì)階段的參與度還不夠,但是,應(yīng)該借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),將監(jiān)理企業(yè)參與到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段,通過(guò)對(duì)項(xiàng)目工藝設(shè)計(jì)和和技術(shù)方案的重大決策的參與,可以從工程造價(jià)的角度,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)節(jié)約和控制,防止施工過(guò)程中由于設(shè)計(jì)變更,而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)成本費(fèi)用的增加,從權(quán)衡的角度上來(lái)看,監(jiān)理企業(yè)參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的制定與技術(shù)工藝的選取,是非??茖W(xué)而必須的一種趨勢(shì)。
(二)石油工程項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理成本控制。
1、在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段:監(jiān)理企業(yè)首先要審查施工單位的施工資質(zhì)和人員資質(zhì),嚴(yán)格施行雙重準(zhǔn)入把關(guān)機(jī)制,為施工過(guò)程中的工程經(jīng)濟(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。其次,監(jiān)理企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“先算后干”的施工原則,用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的招投標(biāo)手段,確定工程合同,并明確工程價(jià)款,為今后的竣工結(jié)算奠定基礎(chǔ),避免扯皮的現(xiàn)象發(fā)生,激發(fā)不必要的爭(zhēng)端。再次,監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的合同管理,在合法有效的合同管理之下,對(duì)財(cái)務(wù)中的各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行明確規(guī)定,例如:定額費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)等,實(shí)行在財(cái)務(wù)費(fèi)用成本預(yù)算控制之下的合同動(dòng)態(tài)管理。最后,監(jiān)理企業(yè)要對(duì)項(xiàng)目的各成本費(fèi)用進(jìn)行控制,采用多方供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制,嚴(yán)格控制材料和機(jī)械設(shè)備價(jià)款,想方設(shè)法降低財(cái)務(wù)費(fèi)用各項(xiàng)成本。
2、在工程施工中的進(jìn)度款控制:在進(jìn)行合理的預(yù)算控制指標(biāo)下,采取階段目標(biāo)控制法,取代了以往用實(shí)物套定額取費(fèi)的計(jì)算方法,這種階段性目標(biāo)的監(jiān)理控制,可以將一個(gè)石油工程建設(shè)總項(xiàng)目分解成塊,施工過(guò)程進(jìn)行到某一階段時(shí),監(jiān)理企業(yè)就可對(duì)其進(jìn)行檢查并認(rèn)可,完成某一階段的目標(biāo)施工任務(wù)后,得到監(jiān)理企業(yè)的簽字,即可撥付工程進(jìn)度款,這種在預(yù)算控制指標(biāo)之內(nèi)的財(cái)務(wù)成本控制方式,有效地增強(qiáng)了施工單位的工作積極性,同時(shí)也提高了施工質(zhì)量。
(三)石油工程項(xiàng)目竣工階段的監(jiān)理成本控制。
監(jiān)理企業(yè)要在施工過(guò)程中及時(shí)跟蹤,對(duì)發(fā)生的工程賠償情況,要及時(shí)處理,避免在竣工的時(shí)候產(chǎn)生扯皮的現(xiàn)象;同時(shí),要加強(qiáng)質(zhì)量跟蹤,避免在竣工驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)工程復(fù)查或項(xiàng)目之外的抽檢,監(jiān)理企業(yè)在竣工階段驗(yàn)收時(shí),通過(guò)對(duì)以上事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)處理與防范,就可以有效地完成竣工驗(yàn)收的監(jiān)理工作。
四、結(jié)束語(yǔ)
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的全球化態(tài)勢(shì)下,如何規(guī)范監(jiān)理企業(yè)在工程項(xiàng)目中的管理作用,更好地完成監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理型企業(yè)的轉(zhuǎn)型,已成為了現(xiàn)代的研究課題之一。在發(fā)展與機(jī)遇的挑戰(zhàn)面前,監(jiān)理企業(yè)要向更寬的方向發(fā)展,必須首當(dāng)其沖,將項(xiàng)目財(cái)務(wù)的預(yù)算控制與成本管理控制作為重點(diǎn)和關(guān)鍵所在,用合理合法的項(xiàng)目合同,對(duì)石油工程項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施財(cái)務(wù)成本控制,參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與修訂、項(xiàng)目的施工費(fèi)用及進(jìn)度款控制、竣工過(guò)程中的索賠與合同違約,監(jiān)理企業(yè)只有增強(qiáng)自身素質(zhì),以一支專業(yè)化的監(jiān)理隊(duì)伍,運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)和法律手段,對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)予以成本控制,最大化地節(jié)約工程項(xiàng)目資金,實(shí)現(xiàn)監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化,用創(chuàng)新的觀念,拓寬工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展空間,全面化地提升石油工程的管理應(yīng)用水平。
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關(guān)鍵詞:監(jiān)理行業(yè);勞動(dòng)密集型;技術(shù)密集型;轉(zhuǎn)變
Abstract: enterprises want to keep sustainable development, it is necessary to go from labor-intensive to technology intensive change path. And, of course, to think, to use the least cost achieve change. Supervision is intelligence intensive, not labor intensive, need more skilled and management, and experienced senior personnel, site supervision organization staffing should fewer but better, distinct; The total number of personnel step by step down, the personnel quality and benefits lift up, to attract more talented people to join to the supervision of the industry. This article mainly to the supervisor how industry from "labor-intensive" realization "technology intensive" the conversion of simple analysis is discussed.
Keywords: supervision industry; Labor-intensive; Technology intensive; change
中圖分類號(hào):C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
工程監(jiān)理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,是智力密集型的社會(huì)化、專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)。我國(guó)從20世紀(jì)80年代末引進(jìn)、推行工程監(jiān)理制以來(lái),工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)得到了快速發(fā)展。監(jiān)理行業(yè)在保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度、有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資等方面發(fā)揮了巨大的作用,為提高建設(shè)工程質(zhì)量、降低建筑工程造價(jià)、避免社會(huì)資源浪費(fèi)、減少垃圾建筑產(chǎn)品的出現(xiàn)做出了巨大的貢獻(xiàn)。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和加入WTO的帶動(dòng),建筑監(jiān)理業(yè)正從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化,先進(jìn)技術(shù)和工藝設(shè)備將大量采用,崗位的專業(yè)程度越來(lái)越高,技術(shù)含量高的崗位又不斷涌現(xiàn),建筑監(jiān)理企業(yè)需要大量地在生產(chǎn)及管理第一線既受理論教育,又掌握熟練技術(shù)及了解管理工作的勞動(dòng)型人才。
一、監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀分析
監(jiān)理人員是指那些專職從事工程監(jiān)理工作并且取得監(jiān)理上崗資格證的工程技術(shù)管理人員,按規(guī)定不僅要求其精通一門專業(yè)技術(shù),而且要求其要對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)有所了解,同時(shí)要掌握經(jīng)濟(jì)、法律、管理方面的知識(shí)和具有一定的工程管理實(shí)踐能力。但由于我國(guó)監(jiān)理制發(fā)展較晚,從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)理市場(chǎng)的要求,在這種情況下,監(jiān)理隊(duì)伍中就出現(xiàn)了既有兼職的也有專職的;有取得監(jiān)理上崗證的,也有未取得上崗證的,更有沒有通過(guò)監(jiān)理工程師資格考試的;有退休外聘人員、也有剛出校門的學(xué)生、甚至有些單位下崗編外人員,經(jīng)過(guò)短期監(jiān)理培訓(xùn)就從事監(jiān)理工作的。從而使監(jiān)理隊(duì)伍中人員素質(zhì)參差不齊,導(dǎo)致監(jiān)理的控制目標(biāo)很難得到保證,從而失去了實(shí)行工程監(jiān)理的實(shí)際意義降低了監(jiān)理在社會(huì)上的地位與信譽(yù)。
工程監(jiān)理行業(yè)在國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)計(jì)民生項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮了重要作用:第一,工程監(jiān)理隊(duì)伍逐步壯大。到“十一五”末,工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員近60萬(wàn)人,其中注冊(cè)監(jiān)理工程師116087人,取得注冊(cè)監(jiān)理工程師資格人員175214人;工程監(jiān)理企業(yè)5500余家,其中甲級(jí)資質(zhì)工程監(jiān)理企業(yè)2017家?!笆濉睍r(shí)期,我國(guó)將處于全面加速推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化建設(shè)的重要時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資方向和市場(chǎng)需求的重大轉(zhuǎn)變,對(duì)傳統(tǒng)的企業(yè)體制、管理模式、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)理念將帶來(lái)強(qiáng)烈沖擊。此外,我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量持續(xù)增長(zhǎng),建設(shè)規(guī)模加速擴(kuò)大,將給監(jiān)理行業(yè)帶來(lái)更大的市場(chǎng)機(jī)遇。面對(duì)巨大的市場(chǎng)機(jī)遇,監(jiān)理行業(yè)在企業(yè)綜合實(shí)力、經(jīng)營(yíng)方式、人才隊(duì)伍、管理方法、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新等方面也將面臨新的挑戰(zhàn):第一,隨著資本市場(chǎng)和投資多元化帶來(lái)的機(jī)遇,需要監(jiān)理企業(yè)提供專業(yè)化、多樣化的管理服務(wù)。監(jiān)理企業(yè)提供的服務(wù)將面臨從注重施工階段過(guò)渡到注重策劃、論證、決策、實(shí)施、交付的全過(guò)程管理服務(wù)的新挑戰(zhàn)。第二,低碳經(jīng)濟(jì)將成為社會(huì)發(fā)展的主題。節(jié)能減排項(xiàng)目不斷增多,相應(yīng)材料、設(shè)備、工藝、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)不斷更新,監(jiān)理企業(yè)必然在知識(shí)、技術(shù)、管理、檢測(cè)等方面不斷研究、實(shí)踐和創(chuàng)新,才能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展。第三,國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面臨新的挑戰(zhàn)。受國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沖擊,監(jiān)理企業(yè)必然增加核心競(jìng)爭(zhēng)力,在管理技術(shù)、管理模式、經(jīng)營(yíng)能力、人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量等方面顯著提升水平。
二、逐步提升監(jiān)理從業(yè)人員層次; 實(shí)現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)全面發(fā)展。
國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員層次駁雜,基本都是非監(jiān)理類專業(yè)畢業(yè)人員,知識(shí)結(jié)構(gòu)層次遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展,尤其是監(jiān)理企業(yè)開展國(guó)際合作項(xiàng)目時(shí)。在我國(guó),高校設(shè)置監(jiān)理專業(yè)的寥寥無(wú)幾,相對(duì)國(guó)內(nèi)監(jiān)理教育方面的發(fā)展,國(guó)外很多高校在本科和研究生層次均設(shè)置了監(jiān)理專業(yè),為監(jiān)理行業(yè)提供專業(yè)的從業(yè)人員,這也從側(cè)面反應(yīng)了我國(guó)國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)專業(yè)化發(fā)展相對(duì)繁榮的監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展的滯后。改變現(xiàn)狀需提供政策法規(guī)支持并大力發(fā)展監(jiān)理行業(yè),使監(jiān)理行業(yè)真正成為一個(gè)有吸引力的行業(yè),才能吸引更多的優(yōu)秀人才投入其中。此外,提高監(jiān)理從業(yè)人員層次,打造專業(yè)化的監(jiān)理隊(duì)伍,也是監(jiān)理行業(yè)得到全面發(fā)展的必要條件。
國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該選擇有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專業(yè),實(shí)行工程監(jiān)理專業(yè)本科教育。同時(shí),可以在一些具備條件的大學(xué)設(shè)立工程監(jiān)理碩士學(xué)位或博士學(xué)位,以少數(shù)具備一定工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕人為主要培養(yǎng)對(duì)象,學(xué)習(xí)科目可按照項(xiàng)目管理內(nèi)容設(shè)立,并借鑒國(guó)外工程管理學(xué)先進(jìn)的教學(xué)方法,結(jié)合我國(guó)實(shí)際,培養(yǎng)一批高層次監(jiān)理人才。
三、加快對(duì)監(jiān)理人力資源的培養(yǎng)和管理
我國(guó)加入WTO后,建設(shè)企業(yè)面臨著巨大的商機(jī)與挑戰(zhàn)。要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,必須增加企業(yè)科技含量,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,走“科技興企”之路。而科技興企的關(guān)鍵則是人才的培養(yǎng)。
1、加強(qiáng)對(duì)管理人才的培養(yǎng)。
通過(guò)培訓(xùn)提高管理人員駕馭市場(chǎng)的能力和管理、決策能力,避免因決策失誤和管理失誤給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
2、注重科技人員的培養(yǎng)。
要建立一支符合自身發(fā)展需要的科技研發(fā)隊(duì)伍,盡可能地掌握工程項(xiàng)目監(jiān)理的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù),增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
注意對(duì)操作人員的技術(shù)培訓(xùn)。
這是提高工程質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要環(huán)節(jié)。只有盡快提高操作人員的操作技能,才能避免在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的不利局面,使我國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)最大限度地發(fā)揮作用。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;管理機(jī)制;戰(zhàn)略決策
中圖分類號(hào): C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1.工程監(jiān)理的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀
1.1工程監(jiān)理的發(fā)展歷程
進(jìn)入改革開放以來(lái),建筑行業(yè)雖然遇到了前所未有的機(jī)遇,由于傳統(tǒng)體制模式的禁錮,無(wú)證施工、質(zhì)量不合格、無(wú)證規(guī)劃設(shè)計(jì)等現(xiàn)象屢見不鮮,建筑市場(chǎng)一時(shí)間被各種矛盾籠罩,迫切需要建立完善的市場(chǎng)監(jiān)督平臺(tái),基于這一要求,我國(guó)在1983年就開始施行工程質(zhì)量監(jiān)督制度,第二年國(guó)務(wù)院對(duì)工程監(jiān)理制度做出了明確的規(guī)定,標(biāo)志著我國(guó)工程監(jiān)理制度突破了原有的監(jiān)督模式,形成了集政府、企業(yè)和第三方多重監(jiān)督體系[1]。自此以后,我國(guó)工程監(jiān)理事業(yè)不斷的發(fā)展和完善,到目前以發(fā)展為全面推廣時(shí)期。
1.2工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
我國(guó)工程監(jiān)理制度建設(shè)之初就帶有明顯的政府強(qiáng)制性,經(jīng)過(guò)了二十幾年的發(fā)展,工程監(jiān)理制度仍然帶有明顯的強(qiáng)制色彩,國(guó)務(wù)院有權(quán)規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范疇,同時(shí),國(guó)家還出臺(tái)了各項(xiàng)規(guī)定來(lái)約束工程監(jiān)理的行為,地方政府同樣出臺(tái)了更細(xì)致的相關(guān)條例。政府過(guò)多的干涉,使得工程監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng),地域壟斷現(xiàn)象更是甚囂塵上,多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)依賴性強(qiáng),對(duì)市場(chǎng)的敏感度過(guò)于薄弱,更談不上建立現(xiàn)代企業(yè)制度。此外,我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)服務(wù)意識(shí)較差,在很大程度上監(jiān)理企業(yè)只是為了滿足政府強(qiáng)制規(guī)定的要求,而在自身服務(wù)意識(shí)上沒有覺醒。
2.工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題分析
2.1公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未形成
2.1.1市場(chǎng)壟斷和區(qū)域保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重
企業(yè)的發(fā)展必須以把握市場(chǎng)規(guī)律為前提,而工程監(jiān)理企業(yè)卻忽視了這一點(diǎn),由于工程監(jiān)理行業(yè)帶有明顯的強(qiáng)制色彩,工程監(jiān)理市場(chǎng)的開放性就受到嚴(yán)重阻礙,地方保護(hù)主義和壟斷現(xiàn)象比比皆是,外來(lái)企業(yè)根本就無(wú)法進(jìn)入到區(qū)域市場(chǎng)中,地方政府出臺(tái)的政策對(duì)地方工程監(jiān)理企業(yè)過(guò)度傾斜,導(dǎo)致本地工程監(jiān)理企業(yè)依賴性強(qiáng),競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱,這勢(shì)必會(huì)造成市場(chǎng)公平性的缺失,嚴(yán)重阻礙工程監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展[2]。
2.1.2競(jìng)標(biāo)投標(biāo)機(jī)制無(wú)法體現(xiàn)公平性
我國(guó)對(duì)于工程監(jiān)理評(píng)估并沒有一個(gè)完善的標(biāo)準(zhǔn),這就使得在招標(biāo)的過(guò)程中,業(yè)主無(wú)法按照一個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量監(jiān)理企業(yè)的綜合水平,業(yè)主無(wú)法完全知悉監(jiān)理企業(yè)的信息就已經(jīng)構(gòu)成了不公平,同時(shí),我國(guó)工程監(jiān)理的招標(biāo)機(jī)制尚存在問(wèn)題,例如,在進(jìn)行監(jiān)理企業(yè)招標(biāo)的過(guò)程中,當(dāng)?shù)氐囊恍堫^企業(yè)和管理部門常常選擇下屬的監(jiān)理企業(yè),使其他監(jiān)理企業(yè)無(wú)法通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo);評(píng)標(biāo)專家不能客觀的對(duì)監(jiān)理競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià),導(dǎo)致有能力的監(jiān)理企業(yè)與標(biāo)失之交臂;還有一些建筑單位將投標(biāo)期縮短或者延長(zhǎng),使得一些監(jiān)理企業(yè)無(wú)法獲取到正確信息而錯(cuò)失投標(biāo)。這些現(xiàn)象在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)上屢屢發(fā)生,致使我國(guó)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的公平性無(wú)法顯現(xiàn)。
2.2管理機(jī)制無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求
2.2.1行業(yè)協(xié)會(huì)形同虛設(shè)
行業(yè)協(xié)會(huì)無(wú)法起到應(yīng)有的作用,更無(wú)法企及國(guó)際上較大的專業(yè)團(tuán)隊(duì),我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員常常是以單位為主,而單位的代表恰恰的經(jīng)營(yíng)管理人員,協(xié)會(huì)自然不能成為監(jiān)理工程師的社團(tuán)組織,具有高水平、高素質(zhì)的專業(yè)人員就無(wú)法被吸引,使得行業(yè)協(xié)會(huì)的人才緊缺,再加上協(xié)會(huì)的工作內(nèi)容一般受到政府的限制,在維護(hù)會(huì)員利益時(shí)很難做到公平公正,工程監(jiān)理市場(chǎng)也會(huì)因此失去應(yīng)有的公平性與秩序性。
2.2.2現(xiàn)代監(jiān)理制度不夠完善
我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)一直以來(lái)就呈現(xiàn)出政府一管到底的特點(diǎn),監(jiān)理企業(yè)內(nèi)的管理制度往往與政府掛鉤,無(wú)法建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度,各個(gè)管理部門的職能存在交叉嚴(yán)重的情況,導(dǎo)致管理成本激增,進(jìn)而效率也隨之下降,同時(shí),我國(guó)在工程監(jiān)理的立法方面雖然已經(jīng)建立,但基本思路和質(zhì)量仍然存在問(wèn)題,使得工程監(jiān)理行業(yè)無(wú)法進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng),沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì),監(jiān)理企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的道路上就更加舉步維艱。
2.3工程監(jiān)理的人才機(jī)制不夠健全
2.3.1復(fù)合型專業(yè)人員緊缺
現(xiàn)今我國(guó)絕大部分工程監(jiān)理工程師大多指向設(shè)計(jì)和施工等方向,而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,工程監(jiān)理的需求絕不僅僅局限于設(shè)計(jì)和施工,迫切需要一些技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型專業(yè)人才,而我國(guó)目前工程監(jiān)理企業(yè)在人才吸引方面還需不斷完善,同時(shí)在管理人員方面相對(duì)落后,無(wú)論是信息渠道的搜尋還是信息的處理都有所欠缺,在監(jiān)理工程師的認(rèn)證方面,限制了集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型人才的發(fā)展,只注重質(zhì)量監(jiān)督而忽視了技術(shù)和管理的重要性。
2.3.2從業(yè)人員整體素質(zhì)過(guò)低
國(guó)際上勝任監(jiān)理工程師的條件是必須兼具技術(shù)和管理等方面的能力,一些大企業(yè)如美國(guó)蘭德公司等擁有碩士和博士學(xué)歷的監(jiān)理工程師的比例超過(guò)7成,而且工作經(jīng)驗(yàn)也是國(guó)外企業(yè)比較看重的指標(biāo)。而我國(guó)從事監(jiān)理行業(yè)的工程師一般來(lái)自于各單位的退休員工、其他企業(yè)轉(zhuǎn)換而來(lái)的工程技術(shù)和管理人員或者是企業(yè)上級(jí)單位相關(guān)部門調(diào)轉(zhuǎn)來(lái)的工程技術(shù)等。我國(guó)監(jiān)理人員的整體素質(zhì)偏低,學(xué)歷參差不齊,人才流動(dòng)性大。這些不利因素使得我國(guó)監(jiān)理企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中很難站穩(wěn)腳跟[3]。
2.4構(gòu)建科學(xué)合理工程監(jiān)理體系建議
2.4.1強(qiáng)化工程監(jiān)理市場(chǎng)的管理
整頓工程監(jiān)理市場(chǎng)的秩序?qū)Υ龠M(jìn)工程監(jiān)理的發(fā)展具有重要意義,要想規(guī)范工程監(jiān)理市場(chǎng)秩序,首先要做的就是打破壟斷局面,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,讓工程監(jiān)理企業(yè)能夠在一個(gè)公平的氛圍下競(jìng)爭(zhēng),業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)一定嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定,按照合法程序選擇具有資質(zhì)的企業(yè),同時(shí),業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)簽訂委托監(jiān)理合同,明確雙方的職責(zé)和利益[4]。政府部門應(yīng)嚴(yán)懲招標(biāo)不法行為,維護(hù)工程監(jiān)理市場(chǎng)的公平性。
2.4.2重視行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,建立現(xiàn)代企業(yè)制度
行業(yè)協(xié)會(huì)是政府和企業(yè)的紐帶,行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和引路人的角色,充分發(fā)揮其管理職能,調(diào)整行規(guī)行法,營(yíng)造和諧的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境,使資格管理工作有的放矢,加快建立信息網(wǎng)絡(luò)的建立,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,維護(hù)工程監(jiān)理市場(chǎng)的有序性。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)敏感度,應(yīng)以積極、公平的心態(tài)去面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),加快企業(yè)體制改革,努力建立符合市場(chǎng)需求的現(xiàn)代企業(yè)制度。
2.4.3完善企業(yè)用人機(jī)制
工程監(jiān)理不僅僅局限于設(shè)計(jì)和施工,該包括管理、經(jīng)濟(jì)等方面,屬于知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè),這一行業(yè)所要求的人才不僅要有豐富的專業(yè)知識(shí),還必須具有較高的管理能力和法律方面的知識(shí),同時(shí),還需兼?zhèn)渥銐虻膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)?;诖耍こ瘫O(jiān)理企業(yè)必須重視人才培養(yǎng),建立一套完善的人力資源管理體系。按照企業(yè)自身情況引進(jìn)合適的人才,根據(jù)崗位需要合理配置人力資源,避免出現(xiàn)崗位重疊的現(xiàn)象。企業(yè)要定期對(duì)人才進(jìn)行培訓(xùn),并根據(jù)員工的特長(zhǎng)安排崗位,充分將員工的職業(yè)生涯與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
3.小結(jié)
工程監(jiān)理制度的健全對(duì)我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義,我國(guó)目前工程監(jiān)理所存在的問(wèn)題給我們敲響警鐘,要想緊跟監(jiān)理行業(yè)國(guó)際潮流,就必須提高對(duì)工程監(jiān)理存在問(wèn)題的高度重視,本文挖掘出三點(diǎn)關(guān)于工程監(jiān)理存在的問(wèn)題,并依次給出了解決的建議,希望對(duì)工程監(jiān)理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的改革道路有所幫助。建筑市場(chǎng)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷壯大,工程監(jiān)理市場(chǎng)將迎來(lái)一個(gè)又一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn),要想實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理的長(zhǎng)足健康發(fā)展,就必須把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn),根據(jù)市場(chǎng)需求,不斷對(duì)工程監(jiān)理制度進(jìn)行改進(jìn)和完善。相信經(jīng)過(guò)不斷的努力,工程監(jiān)理行業(yè)定會(huì)呈現(xiàn)良好新局面。
參考文獻(xiàn)
[1]李杰.中國(guó)工程監(jiān)理業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展研究[D].西南交通大學(xué),2005
[2]陳道群等人.工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].公路與汽運(yùn),2006
Abstract: Since China’s implementation of construction supervision, construction supervision has been playing a significant role in the field of construction, however, we should also see the problems in the development of the construction supervision. It requires further standardizing the supervision system, improving the supervision of the relevant laws and regulations, establishing a good order of the commissioner of the sector, and also requires supervision companies improving thEir quality and professional level, to make China’s construction supervision healthily developed and play a greater role in the social infrastructure.
關(guān)鍵詞:監(jiān)理行業(yè);發(fā)展方向;問(wèn)題;改進(jìn)建議
0引言
工程建設(shè)監(jiān)理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,是智力密集型的社會(huì)化、專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)。我國(guó)從20世紀(jì)80年代末引進(jìn)、推行工程監(jiān)理制以來(lái),工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)得到了快速發(fā)展。監(jiān)理行業(yè)在保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度、有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資等方面發(fā)揮了巨大的作用。1996年末,建設(shè)部了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》,該規(guī)定參照國(guó)際慣例,結(jié)合國(guó)情,建立了有中國(guó)特色的工程建設(shè)監(jiān)理制度,標(biāo)志著我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段。2000年,建設(shè)部了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,使工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)逐步走向規(guī)范化[1]。目前,幾乎所有的大中型建設(shè)項(xiàng)目都實(shí)行了監(jiān)理制,可是中國(guó)的監(jiān)理市場(chǎng)與國(guó)際《土木工程施工合同條款》[2]中的工程建設(shè)監(jiān)理模式相比卻存在著一些不足之處,這些不足之處在一定程度上阻礙了監(jiān)理市場(chǎng)的健康發(fā)展,亟待進(jìn)一步規(guī)范。本文將從多方面提出監(jiān)理行業(yè)中存在的問(wèn)題,并提出改進(jìn)建議。
1工程監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題
1.1 監(jiān)理實(shí)施階段僅限于施工階段目前,我國(guó)工程監(jiān)理實(shí)施階段一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的始終,包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段等。在我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)理模式下,監(jiān)理人員對(duì)工程設(shè)計(jì)意圖并未熟悉和深入掌握,對(duì)工程項(xiàng)目周邊環(huán)境、施工單位及項(xiàng)目管理人員也缺乏了解和熟悉,只能邊工作邊熟悉工程實(shí)際情況,也就談不上從全局角度進(jìn)行宏觀控制。尤其是大型工程項(xiàng)目,技術(shù)復(fù)雜程度高,工期長(zhǎng)、施工面廣,影響因素多,更不利于監(jiān)理工作的順利開展,監(jiān)理的技術(shù)優(yōu)勢(shì)也不可能得到充分發(fā)揮?,F(xiàn)行的監(jiān)理模式也使監(jiān)理工作由多專業(yè)復(fù)合型工作局限為僅從事“三控制”工作,嚴(yán)重影響了監(jiān)理行業(yè)與國(guó)際接軌,制約了我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
1.2 業(yè)主方工程管理部門龐大業(yè)主設(shè)置龐大的工程管理部門,并派出人員直接參與施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作,使得監(jiān)理機(jī)構(gòu)完全從屬于業(yè)主。這種情況使得監(jiān)理工作已脫離了工程監(jiān)理的本質(zhì)與內(nèi)涵,已不具備國(guó)際工程監(jiān)理模式所規(guī)定的應(yīng)具有的獨(dú)立性、公正性,并且使現(xiàn)場(chǎng)工作出現(xiàn)權(quán)力分散、職責(zé)不清的情況。在這種模式中,監(jiān)理工程師主要或只能承擔(dān)質(zhì)量控制工作,而進(jìn)度控制、投資控制和合同管理等由業(yè)主方或主要由業(yè)主方直接管理,破壞了業(yè)主、監(jiān)理、施工三大主體的管理體制,造成了職能重置,浪費(fèi)人力資源,同時(shí)也制約了監(jiān)理單位的權(quán)力和管理水平的發(fā)揮和提高。
1.3 監(jiān)理工作實(shí)施受限于設(shè)計(jì)工作[3]施工進(jìn)行的過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)有設(shè)計(jì)單位的工程設(shè)計(jì)圖紙或工程變更跟不上建設(shè)需要的情況發(fā)生,往往會(huì)影響和制約監(jiān)理進(jìn)度控制工作?,F(xiàn)行工程建設(shè)管理制度明確施工監(jiān)理與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系是協(xié)作關(guān)系,并未實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理,這就導(dǎo)致施工監(jiān)理在發(fā)現(xiàn)施工圖紙上存在的的差、錯(cuò)、漏等問(wèn)題時(shí),或是發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)不切合實(shí)際、施工工藝復(fù)雜,嚴(yán)重影響工程進(jìn)度時(shí),當(dāng)提出設(shè)計(jì)修改后,一些設(shè)計(jì)單位會(huì)為減少己方工作、責(zé)任等,采取推托、搪塞等手段,達(dá)到拒絕、回避監(jiān)理提出的設(shè)計(jì)修改等目的,這就可能會(huì)影響到監(jiān)理的正常工作從而進(jìn)一步影響到工程總體進(jìn)度、質(zhì)量和投資。
1.4 監(jiān)理企業(yè)自身問(wèn)題伴隨著監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)的快速發(fā)展,出現(xiàn)了監(jiān)理企業(yè)過(guò)多但是發(fā)展規(guī)模較小的情況。由于監(jiān)理企業(yè)過(guò)多、過(guò)小,資質(zhì)較低,管理不到位,達(dá)不到規(guī)?;?jīng)營(yíng),企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新意識(shí)和市場(chǎng)開拓意識(shí)不強(qiáng),不能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),更談不上創(chuàng)立監(jiān)理品牌。而且監(jiān)理專業(yè)范圍較窄,不能形成建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的咨詢與監(jiān)理工作,造成工作的單一性缺乏綜合性,人員結(jié)構(gòu)中也缺乏相關(guān)的咨詢、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等多方面的綜合性人才。同時(shí),企業(yè)過(guò)多也使監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,一些監(jiān)理企業(yè)為了承攬監(jiān)理業(yè)務(wù),不是靠?jī)?yōu)良的監(jiān)理服務(wù),而是靠互相壓價(jià)、拉關(guān)系、給回扣等不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)承接業(yè)務(wù),使得監(jiān)理市場(chǎng)惡性發(fā)展。目前監(jiān)理制度及法規(guī)不夠完善,執(zhí)法力度不大,監(jiān)督體系尚不健全,一些監(jiān)理企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,輕視監(jiān)理效果,很難達(dá)到“全過(guò)程、全方位”監(jiān)理,監(jiān)理效果可想而知。
1.5 監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高監(jiān)理人員是指那些專職從事工程監(jiān)理工作并且取得監(jiān)理上崗資格證的工程技術(shù)管理人員,按規(guī)定不僅要求其精通一門專業(yè)技術(shù),而且要求其要對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)有所了解,同時(shí)要掌握經(jīng)濟(jì)、法律、管理方面的知識(shí)和具有一定的工程管理實(shí)踐能力。但由于我國(guó)監(jiān)理制發(fā)展較晚,從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)理市場(chǎng)的要求,在這種情況下,監(jiān)理隊(duì)伍中就出現(xiàn)了既有兼職的也有專職的;有取得監(jiān)理上崗證的,也有未取得上崗證的,更有沒有通過(guò)監(jiān)理工程師資格考試的;有退休外聘人員、也有剛出校門的學(xué)生、甚至有些單位下崗編外人員,經(jīng)過(guò)短期監(jiān)理培訓(xùn)就從事監(jiān)理工作的。從而使監(jiān)理隊(duì)伍中人員素質(zhì)參差不齊,導(dǎo)致監(jiān)理的控制目標(biāo)很難得到保證,從而失去了實(shí)行工程監(jiān)理的實(shí)際意義降低了監(jiān)理在社會(huì)上的地位與信譽(yù)。
2監(jiān)理行業(yè)發(fā)展建議
2.1 擴(kuò)大建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍目前,建設(shè)監(jiān)理工作主要限于施工階段管理,要想充分的發(fā)揮監(jiān)理的職能,應(yīng)使監(jiān)理工作逐步涉及可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等階段,進(jìn)行多方位、全過(guò)程的綜合管理。在現(xiàn)階段條件下,由于相關(guān)規(guī)定,很難實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理,但可以在具體項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,按業(yè)主要求逐步涉及除施工過(guò)程外其他過(guò)程或方面的工作,加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理的專業(yè)化發(fā)展,在擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍的同時(shí)細(xì)化建設(shè)監(jiān)理的職能分工,逐步開展設(shè)計(jì)監(jiān)理、招標(biāo)監(jiān)理以及更細(xì)的投資控制和合同管理監(jiān)理等。全面的業(yè)務(wù)范圍有利于國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)與國(guó)際接軌,明確監(jiān)理的權(quán)利和職責(zé),培養(yǎng)專業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍,提高監(jiān)理工作效率和監(jiān)理工程師對(duì)工程的控制能力,保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資,降低工作成本,促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)良性發(fā)展。
2.2 監(jiān)理企業(yè)多樣化發(fā)展在全面擴(kuò)大監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍的條件下,為滿足業(yè)主多方面需求和提高自身綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)主動(dòng)尋求與設(shè)計(jì)單位或其他企業(yè)合作,形成合伙制監(jiān)理企業(yè)或通過(guò)合并結(jié)成股份制監(jiān)理企業(yè),擁有多方面監(jiān)理能力,逐步開展全過(guò)程綜合監(jiān)理,全面提高國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)水平。在國(guó)際合作項(xiàng)目越來(lái)越多的情況下,還應(yīng)該開展監(jiān)理企業(yè)與國(guó)外監(jiān)理機(jī)構(gòu)的合作,在合作過(guò)程中提高國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)自身施工管理和組織協(xié)調(diào)能力,學(xué)習(xí)國(guó)外流行的項(xiàng)目總承包開發(fā)模式,提升中國(guó)監(jiān)理業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,為中國(guó)工程監(jiān)理走向世界打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.3 逐步提升監(jiān)理從業(yè)人員層次[4]國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員層次駁雜,基本都是非監(jiān)理類專業(yè)畢業(yè)人員,知識(shí)結(jié)構(gòu)層次遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展,尤其是監(jiān)理企業(yè)開展國(guó)際合作項(xiàng)目時(shí)。在我國(guó),高校設(shè)置監(jiān)理專業(yè)的寥寥無(wú)幾,相對(duì)國(guó)內(nèi)監(jiān)理教育方面的發(fā)展,國(guó)外很多高校在本科和研究生層次均設(shè)置了監(jiān)理專業(yè),為監(jiān)理行業(yè)提供專業(yè)的從業(yè)人員,這也從側(cè)面反應(yīng)了我國(guó)國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)專業(yè)化發(fā)展相對(duì)繁榮的監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展的滯后。改變現(xiàn)狀需提供政策法規(guī)支持并大力發(fā)展監(jiān)理行業(yè),使監(jiān)理行業(yè)真正成為一個(gè)有吸引力的行業(yè),才能吸引更多的優(yōu)秀人才投入其中。此外,提高監(jiān)理從業(yè)人員層次,打造專業(yè)化的監(jiān)理隊(duì)伍,也是監(jiān)理行業(yè)得到全面發(fā)展的必要條件。
2.4 完善監(jiān)督體制監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展離不開政府有關(guān)部門的重視。規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng),建立良好的市場(chǎng)秩序需要政府有關(guān)部門加大執(zhí)法力度,完善監(jiān)督體制,防止惡性競(jìng)爭(zhēng),給予監(jiān)理企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境,杜絕地方保護(hù),落實(shí)公平、公正原則。全社會(huì)也應(yīng)給予監(jiān)理行業(yè)關(guān)注,重視監(jiān)理企業(yè)在社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)中所起到的作用,同時(shí)也要監(jiān)督監(jiān)理企業(yè)的違規(guī)行為,以促進(jìn)監(jiān)理單位不斷搞高自身業(yè)務(wù)水平,使我國(guó)的工程監(jiān)理市場(chǎng)真正得到健康發(fā)展,造福社會(huì)。
3結(jié)論
本文針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析,從理論角度給予了相關(guān)的改進(jìn)建議。在現(xiàn)階段國(guó)家投資四萬(wàn)億加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大發(fā)展的背景下,監(jiān)理行業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇,強(qiáng)化管理意識(shí),規(guī)范管理方式,加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí),提高自身從業(yè)人員的素質(zhì),努力做到與國(guó)際接軌,使我國(guó)的監(jiān)理行業(yè)能夠在守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的原則下順利的進(jìn)行。同時(shí)國(guó)家相關(guān)部門也應(yīng)該不斷完善我國(guó)工程監(jiān)理制度,擴(kuò)大監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍,規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng),力爭(zhēng)使建設(shè)監(jiān)理行業(yè)取得更大的發(fā)展,更好地為國(guó)家工程建服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程;監(jiān)理;發(fā)展;問(wèn)題
對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域中項(xiàng)目管理體制中的一項(xiàng)重大改革。我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理被定義為:受業(yè)主委托,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督與管理。我國(guó)的監(jiān)理事業(yè)經(jīng)過(guò)十多年的探索與實(shí)踐,已經(jīng)取得了迅猛發(fā)展,社會(huì)對(duì)監(jiān)理工程師的工作成效給予了極大的希望。
1 工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
1.1 監(jiān)理深度有限,內(nèi)容片面
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)工程建設(shè)采用建設(shè)單位(建設(shè)指揮部)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、物質(zhì)供應(yīng)單位分工協(xié)作的體制。工程咨詢公司主要業(yè)務(wù)是項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制或評(píng)估;設(shè)計(jì)院只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、不負(fù)責(zé)采購(gòu)和施工管理;監(jiān)理公司主要任務(wù)實(shí)際上是項(xiàng)目施工階段的現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量監(jiān)督。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大,工程內(nèi)容越來(lái)越復(fù)雜,建設(shè)要求越來(lái)越高,涉及的方面越來(lái)越廣。傳統(tǒng)的以工程建設(shè)單位為主體的工程項(xiàng)目管理體制日益顯示出其的不足。由于對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程缺乏統(tǒng)一計(jì)劃、管理、協(xié)調(diào)和控制,制造了許多問(wèn)題和矛盾,無(wú)法保證控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的某些建設(shè)單位和承包商甚至認(rèn)為中國(guó)的工程公司和承包商目前還不具備獨(dú)立管理和控制大型工程項(xiàng)目的能力。因此,提高項(xiàng)目管理技術(shù)水平是我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。國(guó)家在引進(jìn)監(jiān)理制度時(shí),并非特指某一種工程建設(shè)方法所對(duì)應(yīng)的工程項(xiàng)目管理模式。從理論上講,監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托為其提供的一切服務(wù)活動(dòng)統(tǒng)稱為監(jiān)理,也就是國(guó)際上所說(shuō)的工程咨詢的一部分,強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工程師就是 FIDIK合同條件里的工程師或咨詢工程師。建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,向全方位、全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展:包括建設(shè)前期的工程咨詢,建設(shè)實(shí)施階段的招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收、直至建設(shè)后期的運(yùn)轉(zhuǎn)保修在內(nèi)的各個(gè)階段的監(jiān)督與管理。但是,目前我國(guó)監(jiān)理業(yè)的發(fā)展是制度推動(dòng)型的,不是市場(chǎng)演進(jìn)型的。政策體制和理論上的混亂加深了建筑領(lǐng)域?qū)ΡO(jiān)理概念的分歧。首先,關(guān)于監(jiān)理定位,有人認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)是第三方,有人認(rèn)為應(yīng)是建設(shè)單位的代表,還有人認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)代表政府。其次,政府的政策關(guān)注和強(qiáng)調(diào)質(zhì)量監(jiān)理,限制了監(jiān)理提供專業(yè)化服務(wù)的范圍,加之絕大多數(shù)的監(jiān)理單位都不具備建設(shè)前期的工程咨詢能力,工程的可行性研究又屬于計(jì)劃部門管理,諸多原因?qū)е履壳拔覈?guó)的工程監(jiān)理僅限于工程實(shí)施階段,實(shí)際上大多數(shù)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員干的就是監(jiān)工的工作,只不過(guò)他們不是承包商的監(jiān)工,而是建設(shè)單位雇用的監(jiān)工。此外,給監(jiān)理強(qiáng)加了太多的附加職能,這些職能超越了它的社會(huì)屬性和自身能力,也違背了市場(chǎng)交易原則,使得監(jiān)理的路越走越窄,失去了發(fā)展的空間。
1.2 監(jiān)理責(zé)任不到位
由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象十分普遍,加之建設(shè)單位欠費(fèi)嚴(yán)重等諸多因素的影響,勢(shì)必連帶影響到監(jiān)理服務(wù)的正常開展。監(jiān)理企業(yè)低價(jià)中標(biāo)后,為了提高經(jīng)濟(jì)效益,設(shè)法降低成本,導(dǎo)致員工的積極性不高,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)投入的人員能減則減,縮減項(xiàng)目監(jiān)理人員,除總監(jiān)外大量使用臨時(shí)外聘監(jiān)理人員,這樣的項(xiàng)目監(jiān)理小組,其整體素質(zhì)和監(jiān)理業(yè)務(wù)水平當(dāng)然與投標(biāo)文件的承諾有相當(dāng)?shù)牟罹?;同時(shí)也不能提供與項(xiàng)目監(jiān)理需要相適應(yīng)的辦公、交通和平行檢測(cè)等條件,投入的檢測(cè)設(shè)備能少則少,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理辦公費(fèi)能壓則壓。其結(jié)果是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員像走馬燈似的變換,平行檢驗(yàn)無(wú)手段,監(jiān)理服務(wù)不完全到位,監(jiān)理效果不理想,直接導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的下降,嚴(yán)重影響了監(jiān)理行業(yè)的形象。而監(jiān)理責(zé)任的缺失,又使建設(shè)單位、承包商等各方越發(fā)藐視監(jiān)理的地位和作用。
2 建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)及未來(lái)工程建設(shè)監(jiān)理管理模式的發(fā)展趨勢(shì)
2.1 性質(zhì)
1)服務(wù)性。建設(shè)工程監(jiān)理具有服務(wù)性,是從它的業(yè)務(wù)性質(zhì)方面定性的。建設(shè)工程監(jiān)理的主要手段是規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào),主要任務(wù)是控制建設(shè)工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量,最終應(yīng)當(dāng)達(dá)到的基本目的是協(xié)助建設(shè)單位在計(jì)劃的目標(biāo)內(nèi)將建設(shè)工程建成投入使用。在工程建設(shè)中,監(jiān)理人員利用自己的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)、信息以及必要的試驗(yàn)、檢測(cè)手段,為建設(shè)單位提供管理服務(wù)。工程監(jiān)理企業(yè)不能完全取代建設(shè)單位的管理活動(dòng)。它不具有工程建設(shè)重大問(wèn)題的決策權(quán),它只能在授權(quán)范圍內(nèi)代表建設(shè)單位進(jìn)行管理。2)科學(xué)性??茖W(xué)性主要表現(xiàn)在:工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)由組織管理能力強(qiáng)、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo);應(yīng)當(dāng)有足夠數(shù)量的、有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊(duì)伍;要有一套健全的管理制度;要有現(xiàn)代化的管理手段;要掌握先進(jìn)的管理理論、方法和手段;要積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù);要有科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),要實(shí)事求是、創(chuàng)造性地開展工作。3)獨(dú)立性?!督ㄖā访鞔_指出,工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托,客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理企業(yè)按照“公正獨(dú)立、自主”原則開展監(jiān)理工作。按照獨(dú)立性要求,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)文件、工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、有關(guān)的建設(shè)工程合同等的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理;在委托監(jiān)理的工程中,與承建單位不得有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系;在開展工程監(jiān)理的過(guò)程中,必須建立自己的組織,按照自己的工作計(jì)劃、程序、流程、方法、手段,根據(jù)自己的判斷,獨(dú)立地開展工作。4)公正性。公正性是社會(huì)公認(rèn)的職業(yè)道德準(zhǔn)則,是監(jiān)理行業(yè)能夠長(zhǎng)期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。在開展建設(shè)工程監(jiān)理的過(guò)程中,工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)排除各種干擾,客觀、公正地對(duì)待監(jiān)理的委托單位和承建單位。
2.2 未來(lái)工程建設(shè)監(jiān)理管理模式的發(fā)展趨勢(shì)
1) 監(jiān)理組織管理的體系化。未來(lái)的工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)該在施工管理體系、質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)保證體系、環(huán)保管理體系、設(shè)計(jì)服務(wù)體系等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)監(jiān)理組織管理的體系化,以確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。2) 工程建設(shè)監(jiān)理的流程化。未來(lái)的工程監(jiān)理只有嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),建立健全規(guī)章制度,明確指揮部、總監(jiān)辦、駐地辦、施工單位、設(shè)計(jì)代表處、地方協(xié)調(diào)部門及銀行的職責(zé)、權(quán)限,才能做到各項(xiàng)監(jiān)理程序的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化,確保工程建設(shè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。3) 工程建設(shè)監(jiān)理工作的協(xié)同化。監(jiān)理控制除了應(yīng)保持相對(duì)的獨(dú)立性外,當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)有一定的靈活性,根據(jù)情況的變化適時(shí)調(diào)整工作。所有工程建設(shè)者應(yīng)當(dāng)精誠(chéng)合作,積極配合。從監(jiān)理方面講,最應(yīng)強(qiáng)調(diào)的除公正意識(shí)外就是服務(wù)意識(shí)和合作意識(shí)。依據(jù)合同、基于公正和平等進(jìn)行監(jiān)理工作,協(xié)同化的合作將是愉快而高效的。4) 工程建設(shè)監(jiān)理控制的信息化?!叭嬖敿?xì)計(jì)劃、嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施、實(shí)時(shí)反饋更新、嚴(yán)密跟蹤對(duì)比”的現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理需要得到全面的實(shí)施,同時(shí)為了提高辦事效率,單單通過(guò)人力已經(jīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn),必須尋找現(xiàn)代化管理手段。未來(lái)的工程監(jiān)理控制需要借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息化系統(tǒng)、軟件等現(xiàn)代化的管理工具來(lái)達(dá)到實(shí)際的管理要求。工具化管理將成為未來(lái)工程監(jiān)理控制的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。
3 結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)WTO步伐的加快,國(guó)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理公司將不斷涌入中國(guó)市場(chǎng),我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn),要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之列。必須借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),明確自己的發(fā)展方向,逐步發(fā)展為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目管理公司。我相信,通過(guò)人們對(duì)監(jiān)理行業(yè)在建筑業(yè)中重要性的認(rèn)識(shí),工程監(jiān)理行業(yè)的市場(chǎng)會(huì)發(fā)展得越來(lái)越好。
關(guān)鍵詞:監(jiān)理行業(yè);發(fā)展方向;問(wèn)題;改進(jìn)建議
1工程監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題
1.1監(jiān)理實(shí)施階段僅限于施工階段目前,我國(guó)工程監(jiān)理實(shí)施階段一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的始終,包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段等。在我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)理模式下,監(jiān)理人員對(duì)工程設(shè)計(jì)意圖并未熟悉和深入掌握,對(duì)工程項(xiàng)目周邊環(huán)境、施工單位及項(xiàng)目管理人員也缺乏了解和熟悉,只能邊工作邊熟悉工程實(shí)際情況,也就談不上從全局角度進(jìn)行宏觀控制。尤其是大型工程項(xiàng)目,技術(shù)復(fù)雜程度高,工期長(zhǎng)、施工面廣,影響因素多,更不利于監(jiān)理工作的順利開展,監(jiān)理的技術(shù)優(yōu)勢(shì)也不可能得到充分發(fā)揮?,F(xiàn)行的監(jiān)理模式也使監(jiān)理工作由多專業(yè)復(fù)合型工作局限為僅從事“三控制”工作,嚴(yán)重影響了監(jiān)理行業(yè)與國(guó)際接軌,制約了我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
1.2業(yè)主方工程管理部門龐大業(yè)主設(shè)置龐大的工程管理部門,并派出人員直接參與施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作,使得監(jiān)理機(jī)構(gòu)完全從屬于業(yè)主。這種情況使得監(jiān)理工作已脫離了工程監(jiān)理的本質(zhì)與內(nèi)涵,已不具備國(guó)際工程監(jiān)理模式所規(guī)定的應(yīng)具有的獨(dú)立性、公正性,并且使現(xiàn)場(chǎng)工作出現(xiàn)權(quán)力分散、職責(zé)不清的情況。在這種模式中,監(jiān)理工程師主要或只能承擔(dān)質(zhì)量控制工作,而進(jìn)度控制、投資控制和合同管理等由業(yè)主方或主要由業(yè)主方直接管理,破壞了業(yè)主、監(jiān)理、施工三大主體的管理體制,造成了職能重置,浪費(fèi)人力資源,同時(shí)也制約了監(jiān)理單位的權(quán)力和管理水平的發(fā)揮和提高。
1.3監(jiān)理工作實(shí)施受限于設(shè)計(jì)工作[3]施工進(jìn)行的過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)有設(shè)計(jì)單位的工程設(shè)計(jì)圖紙或工程變更跟不上建設(shè)需要的情況發(fā)生,往往會(huì)影響和制約監(jiān)理進(jìn)度控制工作?,F(xiàn)行工程建設(shè)管理制度明確施工監(jiān)理與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系是協(xié)作關(guān)系,并未實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理,這就導(dǎo)致施工監(jiān)理在發(fā)現(xiàn)施工圖紙上存在的的差、錯(cuò)、漏等問(wèn)題時(shí),或是發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)不切合實(shí)際、施工工藝復(fù)雜,嚴(yán)重影響工程進(jìn)度時(shí),當(dāng)提出設(shè)計(jì)修改后,一些設(shè)計(jì)單位會(huì)為減少己方工作、責(zé)任等,采取推托、搪塞等手段,達(dá)到拒絕、回避監(jiān)理提出的設(shè)計(jì)修改等目的,這就可能會(huì)影響到監(jiān)理的正常工作從而進(jìn)一步影響到工程總體進(jìn)度、質(zhì)量和投資。
1.4監(jiān)理企業(yè)自身問(wèn)題伴隨著監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)的快速發(fā)展,出現(xiàn)了監(jiān)理企業(yè)過(guò)多但是發(fā)展規(guī)模較小的情況。由于監(jiān)理企業(yè)過(guò)多、過(guò)小,資質(zhì)較低,管理不到位,達(dá)不到規(guī)模化經(jīng)營(yíng),企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新意識(shí)和市場(chǎng)開拓意識(shí)不強(qiáng),不能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),更談不上創(chuàng)立監(jiān)理品牌。而且監(jiān)理專業(yè)范圍較窄,不能形成建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的咨詢與監(jiān)理工作,造成工作的單一性缺乏綜合性,人員結(jié)構(gòu)中也缺乏相關(guān)的咨詢、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等多方面的綜合性人才。同時(shí),企業(yè)過(guò)多也使監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,一些監(jiān)理企業(yè)為了承攬監(jiān)理業(yè)務(wù),不是靠?jī)?yōu)良的監(jiān)理服務(wù),而是靠互相壓價(jià)、拉關(guān)系、給回扣等不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)承接業(yè)務(wù),使得監(jiān)理市場(chǎng)惡性發(fā)展。目前監(jiān)理制度及法規(guī)不夠完善,執(zhí)法力度不大,監(jiān)督體系尚不健全,一些監(jiān)理企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,輕視監(jiān)理效果,很難達(dá)到“全過(guò)程、全方位”監(jiān)理,監(jiān)理效果可想而知。
1.5監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高監(jiān)理人員是指那些專職從事工程監(jiān)理工作并且取得監(jiān)理上崗資格證的工程技術(shù)管理人員,按規(guī)定不僅要求其精通一門專業(yè)技術(shù),而且要求其要對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)有所了解,同時(shí)要掌握經(jīng)濟(jì)、法律、管理方面的知識(shí)和具有一定的工程管理實(shí)踐能力。但由于我國(guó)監(jiān)理制發(fā)展較晚,從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)理市場(chǎng)的要求,在這種情況下,監(jiān)理隊(duì)伍中就出現(xiàn)了既有兼職的也有專職的;有取得監(jiān)理上崗證的,也有未取得上崗證的,更有沒有通過(guò)監(jiān)理工程師資格考試的;有退休外聘人員、也有剛出校門的學(xué)生、甚至有些單位下崗編外人員,經(jīng)過(guò)短期監(jiān)理培訓(xùn)就從事監(jiān)理工作的。從而使監(jiān)理隊(duì)伍中人員素質(zhì)參差不齊,導(dǎo)致監(jiān)理的控制目標(biāo)很難得到保證,從而失去了實(shí)行工程監(jiān)理的實(shí)際意義降低了監(jiān)理在社會(huì)上的地位與信譽(yù)。
2監(jiān)理行業(yè)發(fā)展建議 2.1擴(kuò)大建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍目前,建設(shè)監(jiān)理工作主要限于施工階段管理,要想充分的發(fā)揮監(jiān)理的職能,應(yīng)使監(jiān)理工作逐步涉及可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等階段,進(jìn)行多方位、全過(guò)程的綜合管理。在現(xiàn)階段條件下,由于相關(guān)規(guī)定,很難實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理,但可以在具體項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,按業(yè)主要求逐步涉及除施工過(guò)程外其他過(guò)程或方面的工作,加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理的專業(yè)化發(fā)展,在擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍的同時(shí)細(xì)化建設(shè)監(jiān)理的職能分工,逐步開展設(shè)計(jì)監(jiān)理、招標(biāo)監(jiān)理以及更細(xì)的投資控制和合同管理監(jiān)理等。全面的業(yè)務(wù)范圍有利于國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)與國(guó)際接軌,明確監(jiān)理的權(quán)利和職責(zé),培養(yǎng)專業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍,提高監(jiān)理工作效率和監(jiān)理工程師對(duì)工程的控制能力,保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資,降低工作成本,促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)良性發(fā)展。
2.2監(jiān)理企業(yè)多樣化發(fā)展在全面擴(kuò)大監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍的條件下,為滿足業(yè)主多方面需求和提高自身綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)主動(dòng)尋求與設(shè)計(jì)單位或其他企業(yè)合作,形成合伙制監(jiān)理企業(yè)或通過(guò)合并結(jié)成股份制監(jiān)理企業(yè),擁有多方面監(jiān)理能力,逐步開展全過(guò)程綜合監(jiān)理,全面提高國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)水平。在國(guó)際合作項(xiàng)目越來(lái)越多的情況下,還應(yīng)該開展監(jiān)理企業(yè)與國(guó)外監(jiān)理機(jī)構(gòu)的合作,在合作過(guò)程中提高國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)自身施工管理和組織協(xié)調(diào)能力,學(xué)習(xí)國(guó)外流行的項(xiàng)目總承包開發(fā)模式,提升中國(guó)監(jiān)理業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,為中國(guó)工程監(jiān)理走向世界打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.3逐步提升監(jiān)理從業(yè)人員層次[4]國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員層次駁雜,基本都是非監(jiān)理類專業(yè)畢業(yè)人員,知識(shí)結(jié)構(gòu)層次遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展,尤其是監(jiān)理企業(yè)開展國(guó)際合作項(xiàng)目時(shí)。在我國(guó),高校設(shè)置監(jiān)理專業(yè)的寥寥無(wú)幾,相對(duì)國(guó)內(nèi)監(jiān)理教育方面的發(fā)展,國(guó)外很多高校在本科和研究生層次均設(shè)置了監(jiān)理專業(yè),為監(jiān)理行業(yè)提供專業(yè)的從業(yè)人員,這也從側(cè)面反應(yīng)了我國(guó)國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)專業(yè)化發(fā)展相對(duì)繁榮的監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展的滯后。改變現(xiàn)狀需提供政策法規(guī)支持并大力發(fā)展監(jiān)理行業(yè),使監(jiān)理行業(yè)真正成為一個(gè)有吸引力的行業(yè),才能吸引更多的優(yōu)秀人才投入其中。此外,提高監(jiān)理從業(yè)人員層次,打造專業(yè)化的監(jiān)理隊(duì)伍,也是監(jiān)理行業(yè)得到全面發(fā)展的必要條件。
2.4完善監(jiān)督體制監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展離不開政府有關(guān)部門的重視。規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng),建立良好的市場(chǎng)秩序需要政府有關(guān)部門加大執(zhí)法力度,完善監(jiān)督體制,防止惡性競(jìng)爭(zhēng),給予監(jiān)理企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境,杜絕地方保護(hù),落實(shí)公平、公正原則。全社會(huì)也應(yīng)給予監(jiān)理行業(yè)關(guān)注,重視監(jiān)理企業(yè)在社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)中所起到的作用,同時(shí)也要監(jiān)督監(jiān)理企業(yè)的違規(guī)行為,以促進(jìn)監(jiān)理單位不斷搞高自身業(yè)務(wù)水平,使我國(guó)的工程監(jiān)理市場(chǎng)真正得到健康發(fā)展,造福社會(huì)。
關(guān)鍵字:工程監(jiān)理 問(wèn)題 對(duì)策
作為一項(xiàng)服務(wù)性的工作,工程監(jiān)理是受建設(shè)單位所托,對(duì)工程建設(shè)的投資、質(zhì)量和進(jìn)度等方面進(jìn)行控制。工程監(jiān)理是維持工程質(zhì)量的最有力的途徑,也是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要工作。
自從1988年實(shí)行了工程監(jiān)理制度以來(lái),我國(guó)的監(jiān)理工作取得了很好的成績(jī),在保護(hù)建設(shè)單位利益方面發(fā)揮了重要作用??梢哉f(shuō),工程監(jiān)理這個(gè)行業(yè)的出現(xiàn),直接引起建筑行業(yè)的改觀。雖然,工程監(jiān)理行業(yè)的成績(jī)斐然,并得到了大家的認(rèn)可,但是因?yàn)槲覈?guó)的工程監(jiān)理工作還處在發(fā)展初期,所以在實(shí)際的工作中難免會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。下面筆者就對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的工程監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出對(duì)策。
一、 我國(guó)現(xiàn)階段工程監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題
(一) 工程監(jiān)理單位的資質(zhì)不深、
在工程建設(shè)中,工程監(jiān)理因其要對(duì)工程進(jìn)行投資、質(zhì)量和進(jìn)度方面進(jìn)行控制,所以工程監(jiān)理會(huì)有很大的收益。許多建筑單位都沖著工程監(jiān)理創(chuàng)造的價(jià)值去辦工程監(jiān)理的公司,有的還是屬于個(gè)人行為,但這些監(jiān)理公司在人員和技術(shù)上都有很多缺陷,不利于監(jiān)理工作的有效開展。有一些工程監(jiān)理公司,在沒有業(yè)務(wù)的時(shí)候,基本上屬于空殼公司,只有到了需要人員時(shí)才臨時(shí)招人。
還有些監(jiān)理公司創(chuàng)建時(shí)間短,沒有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn),即使是認(rèn)真投入到工程監(jiān)理的工作中,也很難做好這項(xiàng)工作。監(jiān)理單位的資質(zhì)不深是現(xiàn)階段我國(guó)工程監(jiān)理工作中的主要問(wèn)題,也是應(yīng)當(dāng)首要解決的問(wèn)題之一。
(二) 工程監(jiān)理不受重視
工程監(jiān)理單位和施工單位、建設(shè)單位共同組成了建設(shè)市場(chǎng),在這個(gè)市場(chǎng)中,工程監(jiān)理單位起著服務(wù)的作用,而建設(shè)單位對(duì)工程占有控制權(quán),如果建設(shè)單位緊緊抓住控制權(quán),不讓工程監(jiān)理單位深入工程內(nèi)部,那么監(jiān)理工作就很難有效施行。
工程監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的地位明顯不高,僅僅是有責(zé)任沒有權(quán)利,實(shí)權(quán)沒有了,監(jiān)督和管理肯定就沒有效果。
(三) 工程監(jiān)理單位的工作人員素質(zhì)不高
在我國(guó),有一個(gè)習(xí)以為常的現(xiàn)象,那就是工程監(jiān)理人員一般都是其他從事建筑方面的工作人員考取了工程監(jiān)理的執(zhí)照后變成的監(jiān)理人員。雖然這些人當(dāng)中有的會(huì)有很多工地實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn),有的對(duì)圖紙吃得很透,有的只是有管理的經(jīng)驗(yàn),但幾乎沒有人真正是各方面都很優(yōu)秀的。
有些考取了監(jiān)理證的人,只是在工程監(jiān)理公司掛名,根本沒有從事監(jiān)理工作。而且,流動(dòng)性大已成為工程監(jiān)理行業(yè)的特點(diǎn),臨時(shí)聘用也成了行業(yè)內(nèi)部司空見慣的情況。臨時(shí)聘用的人員必定沒有隨時(shí)在崗的人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,所以監(jiān)理人員的素質(zhì)不高也就顯而易見了。
(四) 工程監(jiān)理的市場(chǎng)不夠規(guī)范
工程監(jiān)理市場(chǎng)不夠規(guī)范主要體現(xiàn)在地方主義保護(hù)政策和發(fā)展空間小上。一些地區(qū)利用政策漏洞,通過(guò)不正常手段保護(hù)本地的工程監(jiān)理單位,杜絕其他地區(qū)的工程監(jiān)理單位進(jìn)入本地市場(chǎng)。工程監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展空間小主要源于它自身的行業(yè)性壁壘。
市場(chǎng)的不規(guī)范,導(dǎo)致地方行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)小。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)小就不能很好地促進(jìn)本地工程監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展,從而極大地影響了監(jiān)理的工作質(zhì)量。
(五) 工程監(jiān)理工作質(zhì)量較差
在實(shí)際的監(jiān)理工作中,有的工程會(huì)出現(xiàn)監(jiān)理人員只掛名,不在現(xiàn)場(chǎng)的情況,也有的是一個(gè)監(jiān)理工程師監(jiān)理多個(gè)項(xiàng)目。還有的工程甚至?xí)霈F(xiàn)監(jiān)理內(nèi)容不確定,監(jiān)理程序混亂,監(jiān)理人員的責(zé)任沒落實(shí)的情況。這些都會(huì)降低監(jiān)理工作的監(jiān)督力度,無(wú)法真正發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。
二、 正確處理工程監(jiān)理工作問(wèn)題的對(duì)策
(一) 加強(qiáng)工程監(jiān)理資質(zhì)的管理
雖然國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)控制監(jiān)理單位的注冊(cè)起到一定的作用,但是并沒有從根本上解決。
加強(qiáng)工程監(jiān)理資質(zhì)的管理,要從三個(gè)方面入手。第一,國(guó)家相關(guān)的監(jiān)管單位,要提高工程監(jiān)理公司的門檻,不能隨便就讓他們成為合法的監(jiān)理單位,對(duì)于違反規(guī)定的企業(yè),要嚴(yán)肅處理,情況嚴(yán)重者,不能讓他們?cè)賲⑴c工程監(jiān)理,必須吊銷他們的監(jiān)理資質(zhì)證書。第二,建設(shè)單位在委托監(jiān)理單位的時(shí)候,一定要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察和驗(yàn)證,不能隨便就委托一家監(jiān)理公司,這對(duì)工程的建設(shè)非常不利,對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也是沒有任何幫助的。第三,工程監(jiān)理單位要不斷地完善自己的制度,提高人員的技術(shù),增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力
(二) 提高工程監(jiān)理企業(yè)的地位
相對(duì)于國(guó)外來(lái)說(shuō),我國(guó)監(jiān)理工作還處于初級(jí)階段,起步晚,制度不成熟。現(xiàn)階段,工程監(jiān)理企業(yè)的地位不高的主要原因是直接向建設(shè)單位收取了監(jiān)理費(fèi)。要想改變這一現(xiàn)狀,就可以從收費(fèi)的方式入手。改變收費(fèi)方式,切斷之前監(jiān)理單位和建設(shè)單位直接付收費(fèi)的渠道,重新開辟一條收費(fèi)渠道,在監(jiān)理單位和建設(shè)單位之間,建立一個(gè)收費(fèi)的第三方。這樣工程監(jiān)理企業(yè)就避免了和建設(shè)單位的直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)接觸,工程監(jiān)理單位的地位就能得到保障。
(三) 注重培養(yǎng)高素質(zhì)人才
工程監(jiān)理工作能否做好,歸根究底還是取決于人。提高監(jiān)理人員的素質(zhì)是做好監(jiān)理工作的有效手段。工程監(jiān)理單位要想盡一切辦法把高素質(zhì)的監(jiān)理人員留在企業(yè)里,作為企業(yè)的中堅(jiān)力量,然后再對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。這樣一來(lái)便可以有效地提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于那些工作能力很強(qiáng)的總監(jiān)理工程師,工程監(jiān)理單位還要對(duì)其進(jìn)行再培訓(xùn),以期在不斷培訓(xùn)下,其工作能力更加強(qiáng)。
(四) 規(guī)范工程監(jiān)理市場(chǎng)
保證良好的市場(chǎng)秩序,使本地的工程監(jiān)理市場(chǎng)處于開放的狀態(tài),而且還要積極引進(jìn)其他工程監(jiān)理企業(yè),以提高工程監(jiān)理市場(chǎng)的活力,促進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展。堅(jiān)決抵制壟斷經(jīng)營(yíng)的做法,保持市場(chǎng)的平等性和競(jìng)爭(zhēng)性。相關(guān)的地方部門還要對(duì)外地的一些工程監(jiān)理企業(yè)做出一些鼓勵(lì),徹底避免地方主義保護(hù)政策的出現(xiàn)。
(五) 完善監(jiān)理制度 提高監(jiān)理水平
保證工程監(jiān)理服務(wù)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)量,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理責(zé)任分到每個(gè)監(jiān)理工程師身上,而建設(shè)單位也要確定好監(jiān)理內(nèi)容和程序?,F(xiàn)階段,工程監(jiān)理企業(yè)雖然不能在現(xiàn)在人員短缺的情況下,徹底解決一個(gè)總監(jiān)理負(fù)責(zé)幾個(gè)項(xiàng)目的問(wèn)題,但是企業(yè)必須確立好責(zé)任制度,以保證監(jiān)督力度。對(duì)于只掛名,沒有起到實(shí)際的監(jiān)理作用的問(wèn)題,企業(yè)應(yīng)在中標(biāo)后對(duì)總監(jiān)實(shí)行壓證處理。這樣一來(lái),監(jiān)理制度完善了,一些監(jiān)理師就無(wú)法鉆漏洞,造成監(jiān)理質(zhì)量不好的情況。
結(jié)束語(yǔ):
處在發(fā)展初級(jí)階段的工程監(jiān)理企業(yè),它在建設(shè)過(guò)程中起到的監(jiān)督和控制作用是非常大的。工程的安全、質(zhì)量、投資等經(jīng)過(guò)工程監(jiān)理的監(jiān)督,會(huì)更加科學(xué)合理,給企業(yè)帶來(lái)的價(jià)值也是不可估量的。無(wú)論是建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)還是工程監(jiān)理企業(yè)它自身,都應(yīng)該對(duì)工程監(jiān)理工作予以重視。我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展前景非常好,要想工程監(jiān)理企業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展,解決以上提到的發(fā)展中的問(wèn)題勢(shì)在必行。
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 施工監(jiān)理
中圖分類號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、工程建設(shè)中的施工監(jiān)理工作
工程監(jiān)理工作的依據(jù)是工程承包合同和監(jiān)理合同。監(jiān)理的職責(zé)就是在貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下,促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設(shè)工程監(jiān)理控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量;進(jìn)行信息管理、工程建設(shè)合同管理;協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系;履行安全監(jiān)理職責(zé),即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)、一履職”。工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理是與國(guó)外接軌并結(jié)合中國(guó)國(guó)情,在工程建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革,跟國(guó)外的對(duì)業(yè)主提供工程項(xiàng)目管理服務(wù)是相似的,工程監(jiān)理根據(jù)業(yè)主需要可以為業(yè)主提供工程項(xiàng)目全過(guò)程或某個(gè)分階段,如施工階段的監(jiān)理。
建設(shè)單位授權(quán)于監(jiān)理單位,監(jiān)理單位是施工現(xiàn)場(chǎng)唯一的管理者,并根據(jù)委托監(jiān)理合同以及有關(guān)的法律、法規(guī)授予的權(quán)利,對(duì)全部工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督并管理。監(jiān)理人員通過(guò)層層考核的,他們有技術(shù),會(huì)管理等多方面的專業(yè)知識(shí),相比之下比建設(shè)單位的工作人員的管理水平上來(lái)看更高一些,管理與監(jiān)理方面的能力和經(jīng)驗(yàn)都比較高,能更好的在工程施工期間把工作做好。監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督與管理,根據(jù)有關(guān)的法令,法規(guī)有自己特定的權(quán)利。
二、工程建設(shè)施工監(jiān)理的作用
監(jiān)理工作最關(guān)鍵的是要在充分協(xié)助的基礎(chǔ)上實(shí)施質(zhì)量控制,否則很難有業(yè)主滿意的項(xiàng)目質(zhì)量。監(jiān)理工作千頭萬(wàn)緒,不一而同。所以,這就要求監(jiān)理工作必須在準(zhǔn)確理解信息化工程監(jiān)理內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,針對(duì)不同的信息化項(xiàng)目、不同業(yè)主的特性,明確項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn),從而采取不同的監(jiān)理實(shí)施方案和措施。在工程建設(shè)中,施工監(jiān)理是非常重要的。
首先,建設(shè)工程投資數(shù)額一般都比較大,少者幾百萬(wàn)、多者上千萬(wàn)、數(shù)十億。這樣大的投資它直接關(guān)系到國(guó)家、行業(yè)、地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)利益,以及國(guó)計(jì)民生,因而在決策上應(yīng)慎之又慎。然而,在這時(shí),建設(shè)工程監(jiān)理出現(xiàn)了,它就是一個(gè)很好的協(xié)助者,它既能夠協(xié)助建設(shè)單位選擇一個(gè)適合的工程咨詢機(jī)構(gòu),并對(duì)咨詢結(jié)果(如項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告)進(jìn)行評(píng)估,提出有價(jià)值的修改意見和建議;也能夠由自己直接為建設(shè)單位提供建設(shè)方案,充分解決建設(shè)單位的憂慮。
其次,工程建設(shè)施工監(jiān)理加快了工程進(jìn)度,提高了工程質(zhì)量。工程監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)督管理承接單位履行建設(shè)工程的同時(shí)也要求建設(shè)單位履行合同,從而使監(jiān)督管理體制在客觀上有一種約束體制的作用,起到規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為的做用。監(jiān)理單位擁有按照實(shí)際驗(yàn)收的工程質(zhì)量和數(shù)量簽署工程款支付憑證的權(quán)利,這促使承接單位的自我約束,不敢忽視工程質(zhì)量同時(shí)監(jiān)理人員常駐現(xiàn)場(chǎng)督促承接單位改善施工管理,對(duì)所使用的設(shè)備,對(duì)前道工序達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序。這種嚴(yán)格的約束體制使工程質(zhì)量達(dá)到保證。
第三,施工監(jiān)理有利于工程建設(shè)的投資決策科學(xué)化,為工程建設(shè)的施工奠定理論基礎(chǔ)。施工監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全方位、全過(guò)程的監(jiān)理,其能夠幫助建設(shè)單位選擇合適的、有經(jīng)驗(yàn)的工程咨詢機(jī)構(gòu),可以監(jiān)督管理工程咨詢合同的實(shí)施,并對(duì)咨詢結(jié)果進(jìn)行有效地評(píng)估,進(jìn)而提出有價(jià)值的改進(jìn)意見和建議,為建設(shè)單位提供科學(xué)的建設(shè)方案,這樣有利于提高工程建設(shè)的投資決策科學(xué)化,把投資決策失誤降到最低,為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)投資綜合效益最大化打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
三、工程建設(shè)中的施工監(jiān)理工作現(xiàn)狀
3.1監(jiān)理工作程序不清
嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定及監(jiān)理程序工作,是搞好項(xiàng)目監(jiān)理工作的重要原則之一,然而目前有些監(jiān)理公司無(wú)嚴(yán)格的內(nèi)部管理程序和制度,有些監(jiān)理公司雖已通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證,也只是作為對(duì)外經(jīng)營(yíng)的一塊招牌,程序文件如同虛設(shè),實(shí)際監(jiān)理工作中不按監(jiān)理程序辦事,監(jiān)理工作的制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度不高。
3.2缺少專業(yè)的監(jiān)理人員
目前我國(guó)監(jiān)理從業(yè)人員主要來(lái)源為設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員、施工單位的施工人員和基建單位的管理人員。搞設(shè)計(jì)出身的對(duì)圖紙吃得透,但缺乏現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理經(jīng)驗(yàn),不熟悉施工質(zhì)量控制點(diǎn);搞施工出身的施工經(jīng)驗(yàn)豐富,但往往對(duì)圖紙吃不透;基建單位的管理人員熟悉工程建設(shè)程序,組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng),但解決實(shí)際技術(shù)問(wèn)題的能力欠缺。
3.3把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員
監(jiān)理工程師是作為公正的第三方,依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理,不是承包商的質(zhì)檢員。這個(gè)問(wèn)題涉及到職責(zé)問(wèn)題,還涉及到驗(yàn)收程序。各項(xiàng)驗(yàn)收,必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上,報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收,承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任,監(jiān)理負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品,承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的質(zhì)檢員,監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員,監(jiān)理的檢查要全面。
目前,雖然建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)推行,但業(yè)主、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)行工程監(jiān)理的意義及其重要性還是缺乏認(rèn)識(shí),對(duì)監(jiān)理人員的地位及與各方的關(guān)系也不甚了解。有些業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員,必須為自己的利益著想,按自己的要求辦事。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為監(jiān)理人員代替了自己的職能,因而忽視了對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管。由于對(duì)監(jiān)理人員工作的模糊認(rèn)識(shí),使工程建設(shè)各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不順暢,監(jiān)理人員的決定不能實(shí)施,監(jiān)理效果不夠理想,工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)漏洞。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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