農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范范文

為全面貫徹實施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》），深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（［］15號，以下簡稱《通知》）精神，扎實推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，特制定本方案。

一、總體思路

以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實推進(jìn)《條例》的全面施行，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和屬地管理原則，按照《通知》精神要求，扎實開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理安全隱患和宣傳教育行動（以下簡稱“三項行動”），切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管隊伍建設(shè)（以下簡稱“三項建設(shè)”），進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作力度，深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，努力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，預(yù)防和減少重特大事故，保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項行動”，加大農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法力度，使拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為得到有效監(jiān)控；加大隱患排查治理力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，使農(nóng)機(jī)事故得到遏制；加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育力度，營造良好的輿論氛圍，使安全發(fā)展理念得到增強(qiáng)。通過加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作規(guī)范化，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全法制機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全保障能力，提高安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平明顯提升，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”的活動得到落實

確實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心組織，周密部署，制定有針對性，切實可行的實施方案。接合國務(wù)院、省、市、縣關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”文件精神要求，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，特設(shè)立縣農(nóng)機(jī)局“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：羅敏（縣農(nóng)機(jī)局局長）

副組長：沈應(yīng)春（縣農(nóng)機(jī)局副局長）

何文（縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站站長）

成員：武成林王茂榮楊靖方雙全呂云周所柱黃喬穩(wěn)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)理站，由武成林負(fù)責(zé)日常具體事務(wù)。

三、工作重點(diǎn)

（一）深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站，要嚴(yán)格依法行政，切實履行好《條例》規(guī)定的各項法定職責(zé)，按照國務(wù)院要求，根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊、查處農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查各地農(nóng)機(jī)化主管部門執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況；查處農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)發(fā)放拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)號牌、行駛證、駕駛證等行為；檢查農(nóng)機(jī)事故處理和責(zé)任追究情況，對已發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故是否按照“四不放過”的原則對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。嚴(yán)厲打擊和查處農(nóng)機(jī)駕駛操作人員違法載客、超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

（二）深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理行動

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站要(來源：文秘站 ）在準(zhǔn)確把握《條例》精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患治理行動，重點(diǎn)排查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制、農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員安全教育培訓(xùn)制度等建立與落實情況；排查農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)庫棚、維修、儲油等設(shè)施安全情況；排查拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的登記、年度檢驗情況，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗情況。加大力度，對拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)無牌行駛作業(yè)、不按時參加安全檢驗的現(xiàn)象進(jìn)行整治，對駕駛操作人員無證駕駛的現(xiàn)象進(jìn)行治理，努力提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的登記率、檢驗率，提高駕駛操作人員持證率，消除事故隱患。

（三）深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育行動

根據(jù)《通知》精神，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站要切實開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動。要將《條例》的宣傳作為行動重中之重，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”等活動，對《條例》進(jìn)行深入廣泛的宣傳，為《條例》的貫徹實施營造良好氛圍；要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員崗位培訓(xùn)工作，提高安全執(zhí)法人員素質(zhì)；要充分利用各種媒體和農(nóng)機(jī)安全宣傳片，組織廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員，開展日常的安全宣傳教育活動，努力提高農(nóng)民機(jī)手的安全意識。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站要結(jié)合創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動，制定宣傳計劃，繼續(xù)做好“六個一”的宣傳活動，即在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動，給每個農(nóng)機(jī)手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議信，為廣大農(nóng)機(jī)手和群眾放映一部“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片，向每個村送一套“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳掛圖，給每個農(nóng)機(jī)戶送一本“平安農(nóng)機(jī)”知識手冊，在每個村及中小學(xué)校上一堂“平安農(nóng)機(jī)”知識課。要把農(nóng)機(jī)安全宣傳工作落到實處，切實增強(qiáng)農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小 學(xué)生的安全意識，營造全社會重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法制機(jī)制建設(shè)

要深入貫徹實施《條例》等法律法規(guī)，積極做好《條例》配套規(guī)章和地方法規(guī)規(guī)章的制定、修訂工作，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理法規(guī)體系。要在貫徹落實gb16151-《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》和gb7258-《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》等國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制訂和完善農(nóng)機(jī)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確檢測和安全操作技術(shù)要求，規(guī)范培訓(xùn)、檢驗、考試、事故處理等工作，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平。要積極爭取政府重視和支持，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作列入當(dāng)?shù)卣ぷ骺己藘?nèi)容，形成一級抓一級、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。要完善安全生產(chǎn)考核制度，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)化工作同部署、同落實、同考核，督促農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，導(dǎo)致重大事故的，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，依法追究責(zé)任。

（五）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站要積極主動與當(dāng)?shù)刎斦块T協(xié)調(diào)，貫徹《條例》有關(guān)“保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的財政投入”的規(guī)定，將農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、牌證費(fèi)、檢驗費(fèi)等納入財政預(yù)算，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管工作開展。要實施好《移動式拖拉機(jī)安全檢測裝備項目》，進(jìn)一步帶動地方加大農(nóng)機(jī)安全投入，切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管服務(wù)能力，努力改善執(zhí)法手段，為切實履行好農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)安全檢驗、操作人員培訓(xùn)考試、宣傳教育、安全檢查、事故處理等監(jiān)督服務(wù)職能，貫徹實施《條例》提供良好的物質(zhì)裝備條件。要配合國家“金農(nóng)”工程項目《全國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)》網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管審批軟件項目的啟動實施工作，加快推進(jìn)全國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站要完善相應(yīng)的農(nóng)機(jī)安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制；要落實農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理工作責(zé)任制，及時、妥善處理重大農(nóng)機(jī)事故，最大限度地減少農(nóng)機(jī)事故損失。

（六）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站要貫徹落實《條例》有關(guān)“完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系”等規(guī)定，按照我部《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》要求，明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公共安全管理職責(zé)，合理設(shè)置崗位，科學(xué)配備人員，保障工作經(jīng)費(fèi)；要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層農(nóng)機(jī)安全組織建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的機(jī)構(gòu)和人員；要建立健全與各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的安全生產(chǎn)聯(lián)系制度，整合社會資源，完善基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。

有計劃、有組織地開展監(jiān)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)思想政治、職業(yè)道德和法制觀念教育，提高履職能力。嚴(yán)格按照我部《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》規(guī)范監(jiān)理人員管理，推行考試員、檢驗員、事故處理員資格考試、持證上崗制度。鼓勵農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員參加繼續(xù)教育，不斷更新知識。要結(jié)合農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)實際，積極參與各地組織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動，推進(jìn)政務(wù)公開，推行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站要高度重視，充分認(rèn)識開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動與當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作結(jié)合起來，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作結(jié)合起來，與創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動結(jié)合起來，采取有效措施，切實促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，保障農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

（二）細(xì)化方案，明確任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站要按照國務(wù)院有關(guān)部署和本方案要求，結(jié)合本地實際情況，認(rèn)真調(diào)查研究，制定具體的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化進(jìn)度安排，扎扎實實做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”。有關(guān)具體實施方案，請于4月10日前報我局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動，要在做好日常安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重要場所和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控，特別是要突出抓好“三夏”、“三秋”期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作；突出農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織安全責(zé)任落實、違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證行為整治、偽造變造牌證及標(biāo)志行為治理等工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項工作的開展。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，大力整治。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，及時研究、協(xié)調(diào)解決活動中出現(xiàn)的問題，穩(wěn)定和改善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢。要對活動過程實行動態(tài)管理，及時掌握情況，對本地區(qū)活動進(jìn)展情況進(jìn)行專項抽查；對突出問題、重大事故隱患要掛牌督辦，逐項銷號；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，深化整治效果，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管制度和辦法，著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

第2篇：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范范文

本文作者：尹鋒王艷工作單位：遼源市農(nóng)機(jī)管理總站

檢測設(shè)備不夠先進(jìn)部分地區(qū)的農(nóng)機(jī)檢測設(shè)備配備時間較長，設(shè)備老化，導(dǎo)致檢測效果不符合新的標(biāo)準(zhǔn)要求；有的地區(qū)和部門為了方便攜帶配備了便攜式檢測設(shè)備，或配備了移動式檢測設(shè)備，雖然方便了檢測工作的開展，但實際檢測效果存在一定的誤差；有的監(jiān)理部門配備的檢測設(shè)備產(chǎn)地不一、型號不同，配備的標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致無法對農(nóng)機(jī)檢驗員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，缺乏高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)檢測隊伍。配套設(shè)備陳舊部分地區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站所配備的電腦、打印機(jī)、塑封機(jī)、事故勘查箱、錄放像設(shè)備等過于陳舊，故障頻發(fā)，直接影響正常工作，甚至無法開展農(nóng)機(jī)事故處理工作；部分地區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站由于設(shè)備陳舊，導(dǎo)致管理軟件無法升級到最新版本，嚴(yán)重影響了打印登記證書產(chǎn)工作；部分農(nóng)機(jī)監(jiān)理站缺乏現(xiàn)代化的宣傳設(shè)備，直接影響了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳教育效果。農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車配備標(biāo)準(zhǔn)不一農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車的配備受所在地經(jīng)濟(jì)條件的影響較大。經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)，車輛配備往往標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，數(shù)量多，可以較好地適應(yīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的需要；而經(jīng)濟(jì)條件差的地區(qū)，往往只能配備如微型面包車，或者使用多年的舊車，有的甚至沒有農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車輛。車輛標(biāo)準(zhǔn)不一，農(nóng)機(jī)監(jiān)理標(biāo)識無法統(tǒng)一噴涂，影響農(nóng)機(jī)監(jiān)理形象；沒有配備車輛的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，則直接影響農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展和工作質(zhì)量。缺乏統(tǒng)一的裝備管理制度部分地區(qū)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對監(jiān)理裝備的管理缺乏使用管理制度、維護(hù)制度和相應(yīng)的管理措施，極易造成監(jiān)理裝備閑置、損毀，降低農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備的使用效率，無法發(fā)揮裝備應(yīng)有的作用，影響農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作水平。

各地區(qū)各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的裝備建設(shè)存在的問題不同，其原因也不同。但其主要原因大致相同，主要有以下幾個方面。一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足。按要求，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)因經(jīng)費(fèi)不足，或相關(guān)經(jīng)費(fèi)沒有到位，眾多農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)購買農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備需要自籌資金，導(dǎo)致監(jiān)理裝備的不足和落后，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)機(jī)工作效率的提高。二是缺乏統(tǒng)一的裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)無所適從，造成農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備五花八門、質(zhì)量參差不齊。三是部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，重視程度不高，對購買農(nóng)機(jī)監(jiān)理設(shè)備不積極、不主動，存在等靠要的思想。四是宣傳不到位，農(nóng)機(jī)駕駛員不了解、不接受，特別是使用農(nóng)機(jī)檢測儀器檢測拖拉機(jī)，農(nóng)民有抵觸情緒。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高裝備管理水平現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備，必須具備先進(jìn)管理知識的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍。為此各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要努力提高裝備管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平；增強(qiáng)管理裝備的意識和使用裝備的能力；要把裝備管理隊伍建設(shè)擺在重要位置，加大對現(xiàn)有裝備管理使用人員的教育培訓(xùn)工作，組織開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變意識，更新知識，提高技能，使每位監(jiān)理人員熟悉掌握本崗位的相關(guān)業(yè)務(wù)知識和工作規(guī)范，認(rèn)真落實各項裝備使用管理制度，提高裝備使用管理水平。制定管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化任何裝備從交接、使用、保養(yǎng)、維護(hù)、存放、報廢都有特定的內(nèi)容和管理目標(biāo)，各個階段相互聯(lián)系，相互影響，相互制約，任何環(huán)節(jié)出了問題都會影響整個裝備的管理效果。為此各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)首先要提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備水平，更重要的是提高裝備管理水平。只有建立完善的裝備管理制度，落實管理責(zé)任，才能保障裝備時刻處于良好的技術(shù)狀態(tài)。其次是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障各項制度的落實。上級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要把檢查農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備作為重要的工作內(nèi)容，在檢查農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的同時檢查農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備使用管理情況，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題、追究責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)、提高管理水平，實現(xiàn)管理規(guī)范化。加大宣傳力度，提高對農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備的認(rèn)識一是宣傳農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)，對提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作水平，提高執(zhí)法水平，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的作用，特別是要向各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)宣傳農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備的作用，宣傳全國先進(jìn)省、市、縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備的好作法、好經(jīng)驗，使他們重視農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)，加大對農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備的投入力度。二是向農(nóng)機(jī)駕駛員宣傳，向他們宣傳使用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備對提高農(nóng)業(yè)機(jī)械效率、保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的作用，使他們自覺的接受管理。三是各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備使用管理知識，嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備使用管理制度，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備使用水平，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備的效率。

第3篇：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；安全；農(nóng)機(jī)監(jiān)理

前言

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是法律賦予農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，是實現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有效措施和重要保證，我國縣級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要包括行政執(zhí)法、行政處罰、牌證管理、安全檢驗、事故處理、應(yīng)急管理、安全檢查、安全宣傳等。2019年，累計報告國家等級公路以外農(nóng)機(jī)事故351起，死亡49人，受傷87人，直接經(jīng)濟(jì)損失569.4萬元；因操作失誤引發(fā)的事故225起，因無證駕駛引發(fā)的事故75起，因無牌行駛引發(fā)的事故52起，因未年檢引發(fā)的事故75起，接報拖拉機(jī)肇事造成人員傷亡的道路交通事故1867起，致699人死亡、1819人受傷，直接財產(chǎn)損失582.3萬元[1]。拖拉機(jī)造成的交通事故中，56%的肇事拖拉機(jī)沒有號牌，37%的拖拉機(jī)駕駛?cè)藳]有駕駛證。當(dāng)前，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和微耕機(jī)脫管現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)機(jī)監(jiān)管“三率”普遍不高，廣大人民群眾尤其是農(nóng)民群眾的安全生產(chǎn)意識淡薄，拖拉機(jī)無證駕駛、無牌行駛、未檢驗作業(yè)等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法行為仍然存在。同時，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作受重視程度不夠高，存在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理職能弱化、裝備匱乏、經(jīng)費(fèi)少、人員不足等問題。

1主要因素

1.1機(jī)構(gòu)弱化、體制不全

機(jī)構(gòu)性質(zhì)不一，就云南省農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)來說，全省有1個省級、16個州（市）及132個縣級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，其中省、州（市）兩級及近一半縣級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理，其余未參照公務(wù)員法管理，工作人員因技術(shù)職稱不同而出現(xiàn)同崗不同待遇的問題，致使事業(yè)身份的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在政治待遇或經(jīng)濟(jì)待遇與參公人員都相差甚遠(yuǎn)，難免產(chǎn)生一種心理不平衡、工作懈怠的情緒。同時，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目的實施，我國農(nóng)機(jī)化水平逐年提高，農(nóng)機(jī)保有量大幅度增加，農(nóng)機(jī)裝備水平持續(xù)增長，受編制限制縣級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員編制偏少，年齡結(jié)構(gòu)偏大，工作壓力大，崗位人員與工作量不匹配的矛盾較為突出。經(jīng)過多輪機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，已不再設(shè)有專職農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員，基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作出現(xiàn)缺管漏管現(xiàn)象。

1.2行政處罰難實施

農(nóng)業(yè)機(jī)械除了農(nóng)田作業(yè)、場院作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工外，運(yùn)輸機(jī)組主要從事農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，按照《中華人共和國道路交通安全法》規(guī)定，由“公安交通管理部門及其交通警察實施道路交通安全管理”，公安交警部門沒有拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記的基礎(chǔ)信息，農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門和公安交警部門缺乏拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)管理信息的共享平臺，制約了公安交警部門對拖拉機(jī)道路交通安全違法處罰[2]，導(dǎo)致公安交警部門執(zhí)法時無法準(zhǔn)確及時的獲取拖拉機(jī)登記及農(nóng)機(jī)手駕駛證信息，證件的真?zhèn)涡噪y以做出判斷，導(dǎo)致執(zhí)法積極性低，存在多一事不如少一事的畏難情緒；而農(nóng)機(jī)部門沒有上道路監(jiān)管的權(quán)限，存在想管而管不了的情況。兩部門多年來一直組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，但因部門工作配合積極性不高，執(zhí)法過程中對上道路行駛的拖拉機(jī)違法行為到底由誰進(jìn)行處罰而有爭議，交警部門無法利用執(zhí)法儀打印罰單，而農(nóng)機(jī)部門因采用一般程序處罰時，執(zhí)法程序繁瑣，時間長，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)管不愿執(zhí)法。農(nóng)機(jī)部門在田間場院開展農(nóng)機(jī)檢驗檢查時，發(fā)現(xiàn)違法行為只對農(nóng)機(jī)手進(jìn)行批評教育，責(zé)令改正，而沒進(jìn)行處罰，難以約束農(nóng)機(jī)手，對其實施行政處罰時，因處于田間地頭作業(yè)，沒有帶本人證件，機(jī)手提供的個人信息真?zhèn)涡噪y以核實，常常造成事后登記信息錯誤，處罰找不到人。農(nóng)業(yè)機(jī)械動態(tài)監(jiān)管的缺失，導(dǎo)致了拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)“三率”的嚴(yán)重下降和安全隱患增加。

1.3拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記受理不便

農(nóng)業(yè)部令2018年第1號令《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》和農(nóng)業(yè)部令2018年第2號令《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》，明確縣級人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的管理及拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的登記管理，其所屬的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的登記管理具體工作[3]。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要服務(wù)于農(nóng)機(jī)手，農(nóng)機(jī)手每辦理一項拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記業(yè)務(wù)都必須駕駛拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)到縣（市）級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理，實在是不方便。以前農(nóng)村，交通不便，車輛少，物資匱乏，所需物資大都需進(jìn)城采購，開著拖拉機(jī)進(jìn)行物資采購順便也就把農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證業(yè)務(wù)給辦理了。現(xiàn)如今，鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展越來越好，農(nóng)民群眾的生活水平普遍提高，社會高速發(fā)展帶動了農(nóng)村的繁榮，農(nóng)村的交通方便了，鄉(xiāng)村都開通城鄉(xiāng)公交，買小汽車、摩托車的人也越來越多了，讓農(nóng)機(jī)手用半天、甚至1天的時間開著拖拉機(jī)到轄區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理拖拉機(jī)的管理業(yè)務(wù)，農(nóng)機(jī)手都表示拖拉機(jī)上路行駛慢、噪音大太、耽擱時間長、誤事，都不愿意開著拖拉機(jī)進(jìn)城辦理業(yè)務(wù)。

1.4農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備嚴(yán)重不足

2009年2月10日農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》的通知，按照《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》要求農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)需配置考試、檢驗、事故勘察處理、執(zhí)法用車等裝（設(shè)）備，目前來講農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)都具備了開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的基本條件，但在硬件裝備上如檢驗、事故勘察處理、行政執(zhí)法等裝備設(shè)施仍然很欠缺。90%以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在開展拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)檢驗上幾乎無檢驗設(shè)備，僅僅靠檢驗員眼看、耳聽、手摸、鼻聞的傳統(tǒng)方法判斷機(jī)器性能，檢驗項目單一，沒有辦法有效出具具體的數(shù)據(jù)參數(shù)來說明農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能，檢驗遺留安全隱患大，沒能起到有效排除安全隱患的作用，導(dǎo)致拖拉機(jī)駕駛員認(rèn)為檢與不檢一個樣，就是蓋個章的事。在開展行政執(zhí)法、安全檢查、隱患排查等各項農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中對照《拖拉機(jī)禁用與報廢》GB_T16877-2008-T標(biāo)準(zhǔn)，針對達(dá)到使用年限，但在燃油消耗率、發(fā)動機(jī)有效功率或者動力輸出軸功率、有效制動距離四個指標(biāo)上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒有具體設(shè)備測量，農(nóng)機(jī)監(jiān)理員難以判定該拖拉機(jī)是否執(zhí)行禁用與報廢。

1.5經(jīng)費(fèi)保障不足

2016年5月1日前，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)有6項收費(fèi)許可：拖拉機(jī)號牌（含號牌架、固定封裝置）費(fèi)、拖拉機(jī)行駛證費(fèi)、拖拉機(jī)登記證費(fèi)、拖拉機(jī)駕駛證費(fèi)、拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗費(fèi)、駕駛員考試費(fèi)，收繳的規(guī)費(fèi)扣除成本，剩余部分按照一定比例分別上繳各級財政，各級財政再按照一定的比例返給監(jiān)理部門用于開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。自2016年5月1日起，財政部、國家發(fā)改委《關(guān)于擴(kuò)大18項行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍的通知》(財稅［2016］42號)文件規(guī)定，免征拖拉機(jī)號牌費(fèi)、拖拉機(jī)行駛證費(fèi)、拖拉機(jī)登記證費(fèi)、拖拉機(jī)駕駛證費(fèi)、拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗費(fèi)，5項監(jiān)理業(yè)務(wù)收費(fèi)全部免征，僅剩拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛員考試費(fèi)1項。雖中央文件規(guī)定各級財政部門要做好經(jīng)費(fèi)保障工作，妥善安排單位預(yù)算，保障工作正常開展，積極支持農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展，但在2018年2月2日農(nóng)業(yè)部通報農(nóng)辦機(jī)[2018]1號文件中全國未落實農(nóng)機(jī)監(jiān)理財政經(jīng)費(fèi)保障的縣（市、區(qū)）仍然有568個。由于各地財政困難，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)只有人頭經(jīng)費(fèi)，難以保障農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項工作的開展，嚴(yán)重制約著農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

2提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的措施

2.1整建制劃入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法是法律賦予農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門的重要職責(zé)，必須堅持依法監(jiān)理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)權(quán)威?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》是一部為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理、預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故、保障人民生命和財產(chǎn)安全而制定的法規(guī)。建立健全了農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷售、維修、使用操作、事故處理、監(jiān)督管理等有關(guān)管理制度，構(gòu)建了統(tǒng)一、完整的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，條例中明確實施《條例》的主體是縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門[4]。《道路交通安全法》賦予了農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門對農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作人員的管理職責(zé)，這些法律法規(guī)職責(zé)要徹底的貫徹落實，只有將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)整體歸入農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)才能更加徹底強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理工作，與法律的實施主體一致，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)猶如公安交通管理部門的車輛管理所，如只是將行政執(zhí)法職能劃轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)職能更加弱化，導(dǎo)致交叉工作相互推諉，需兩部門較強(qiáng)的團(tuán)結(jié)協(xié)作才能較好地完成。

2.2強(qiáng)化執(zhí)法檢查

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。第三十六條除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查；而《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理條例》針對拖拉機(jī)牌證管理不同違法情況給予200元～2000元罰款，駕駛證違法行為給予100元～500元罰款，對農(nóng)機(jī)手違法事實進(jìn)行較為有效的監(jiān)管處罰罰款時必須采用一般程序。由于一般程序繁瑣、案件辦理時間長、信息核實不準(zhǔn)確，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員不愿意執(zhí)法，如農(nóng)機(jī)執(zhí)法參照交通管理部門對機(jī)動車進(jìn)行處罰時啟用簡易程序，可當(dāng)場處罰，便能有效對牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行有效監(jiān)督。同時改善執(zhí)法服務(wù)措施，配備便攜式移動執(zhí)法終端，通過移動執(zhí)法終端實時查詢、錄入和數(shù)據(jù)傳輸，完成農(nóng)業(yè)機(jī)械違法處理、駕駛?cè)诉`法記分及農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛證信息查詢等功能，并現(xiàn)場打印處罰決定書和處罰告知書，實現(xiàn)隨時隨地執(zhí)法的功能，不斷提高農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法工作能力，切實保障農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全[5-6]。

2.3牌證管理改革

將農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證業(yè)務(wù)下放至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或由縣（市）級農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)機(jī)監(jiān)理派出機(jī)構(gòu)，辦理農(nóng)機(jī)牌證業(yè)務(wù)，可有效提高農(nóng)機(jī)手辦理業(yè)務(wù)的便捷性。同時，針對拖拉機(jī)未達(dá)到《拖拉機(jī)禁用與報廢》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定而長期投入使用的未注冊登記、注冊登記時無法提供拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)合格證或進(jìn)口證明、長期脫檢未獲得檢驗標(biāo)識三種情況，可通過委托機(jī)動車社會化檢驗機(jī)構(gòu)對拖拉機(jī)和聯(lián)合收割進(jìn)行安全技術(shù)檢驗，檢驗合格后提供檢驗合格報告，可進(jìn)行注冊登記及參加年度檢驗并發(fā)放檢驗合格標(biāo)識。

2.4擴(kuò)寬檢驗方式

農(nóng)機(jī)檢驗設(shè)備包括搓板式制動力試驗臺、轉(zhuǎn)向盤轉(zhuǎn)動量扭矩檢測儀、踏板力計、制動距離檢測儀、前照燈檢測儀、聲級計、柴油車煙度計、筆記本電腦、燈屏、打印機(jī)、軟件系統(tǒng)、折疊式工作臺、運(yùn)載工具、備品備件、專用工具。針對目前監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)備緊缺，單位購買能力薄弱的情況，開展委托檢驗，把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全技術(shù)檢驗職能委托給社會化機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)開展農(nóng)機(jī)安全檢驗工作，可從根本上解決農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)有職能無檢查設(shè)備的問題，借助檢查設(shè)備可有效排除隱患。

2.5加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作為全國17個安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)之一，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)民家庭及農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。只有各級財政加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格按照《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)》《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，才能更好的預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，保障人民生命和財政安全。