土地規(guī)劃類型精選(九篇)

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第1篇：土地規(guī)劃類型范文

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃；空間數(shù)據(jù)質(zhì)量；質(zhì)量問題修復(fù)；多邊形

規(guī)劃空間數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題，將影響國土部門對它的應(yīng)用。土地規(guī)劃數(shù)據(jù)建庫過程中會產(chǎn)生大量的碎片多邊形，形成大量的多邊形拓?fù)溴e(cuò)誤，進(jìn)而導(dǎo)致數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確性、不一致性、不確定性等質(zhì)量問題，在數(shù)據(jù)成果質(zhì)量檢查階段采取行之有效的措施進(jìn)行質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并對錯(cuò)誤進(jìn)行修復(fù)是保證規(guī)劃空間數(shù)據(jù)庫質(zhì)量的重要手段。

1 土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫特點(diǎn)

土地規(guī)劃數(shù)據(jù)成果內(nèi)容豐富，包含空間數(shù)據(jù)（矢量數(shù)據(jù)和柵格圖形數(shù)據(jù)）、規(guī)劃表格、規(guī)劃文本及元數(shù)據(jù)等。土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫除具有一般GIS數(shù)據(jù)庫的時(shí)間特征、空間特征、屬性（非結(jié)構(gòu)化）特征外，還包括面向規(guī)劃、共享性、一致性三個(gè)最顯著特征。土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫是面向規(guī)劃的，數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)內(nèi)容受土地利用規(guī)劃業(yè)務(wù)規(guī)則的嚴(yán)格約束，如各規(guī)劃要素的面積需滿足各類規(guī)劃指標(biāo)的調(diào)控要求，土地規(guī)劃用途空間布局滿足規(guī)劃要求的對應(yīng)關(guān)系，市、縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫在內(nèi)容和空間上能夠有效銜接；土地規(guī)劃空間數(shù)據(jù)庫具有數(shù)據(jù)共享性，土地規(guī)劃空間數(shù)據(jù)庫要能夠與其他平臺進(jìn)行資源整合和共享，如“金土工程”、 “一張圖”工程等；規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的一致性主要指規(guī)劃成果之間的一致性。

規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的特點(diǎn)決定了規(guī)劃數(shù)據(jù)庫質(zhì)量控制的難度。對規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量控制一般包括建庫過程質(zhì)量控制和質(zhì)量檢查質(zhì)量控制。根據(jù)質(zhì)量檢查結(jié)果，對質(zhì)量問題的修復(fù)，是規(guī)劃數(shù)據(jù)庫質(zhì)量控制的關(guān)鍵。只有當(dāng)質(zhì)量問題修復(fù)工作完成，并順利通過規(guī)劃空間數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查，才能說規(guī)劃空間數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量控制取得了成功。

2 數(shù)據(jù)質(zhì)量問題分析及修復(fù)流程

土地規(guī)劃空間數(shù)據(jù)質(zhì)量問題類型多，涉及的對象多，關(guān)系復(fù)雜。正確合理分析引起錯(cuò)誤的源，理清各質(zhì)量問題之間的關(guān)系是質(zhì)量修復(fù)的前提。規(guī)劃空間數(shù)據(jù)庫的某些圖層，存在著基礎(chǔ)圖層與衍生圖層的數(shù)據(jù)繼承關(guān)系，基礎(chǔ)圖層的有些質(zhì)量問題會傳遞到衍生圖層中，轉(zhuǎn)化為新的不同類型的質(zhì)量問題。如土地規(guī)劃用途區(qū)的行政范圍和屬性信息，影響其他規(guī)劃要素類的布局范圍、屬性中行政區(qū)代碼取值等；目標(biāo)年規(guī)劃要素的數(shù)據(jù)，是以基期現(xiàn)狀要素為基礎(chǔ)形成的，其布局規(guī)則，受基期現(xiàn)狀要素的約束。此外，數(shù)據(jù)完整性質(zhì)量問題，引起數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)一致性質(zhì)量問題；空間位置方面的質(zhì)量問題，引起圖屬一致性問題，如多邊形圖層重復(fù)、重疊、縫隙質(zhì)量問題，必然會導(dǎo)致屬性一致性和圖屬一致性質(zhì)量問題。

對于某項(xiàng)質(zhì)量問題的修復(fù)，不僅牽涉到存在質(zhì)量問題的對象，還會關(guān)聯(lián)到與之相關(guān)的其他對象，甚至引起其他質(zhì)量問題。如對土地規(guī)劃用途區(qū)內(nèi)圖斑重疊問題的修復(fù)會影響到基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)與土地用途區(qū)的一致性；其次規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量元素之間存在關(guān)聯(lián)，空間圖形數(shù)據(jù)的修復(fù)會影響到圖屬一致性及規(guī)劃成果間一致性，如對建設(shè)用地管制區(qū)圖層內(nèi)縫隙的修復(fù)會導(dǎo)致圖屬不一致，應(yīng)先修復(fù)圖形空間問題，再修復(fù)屬性問題；最重要的一點(diǎn)是規(guī)劃空間數(shù)據(jù)庫基于土地規(guī)劃編制的，對其質(zhì)量問題的修復(fù)，不能違背土地規(guī)劃編制要求，要緊扣規(guī)劃主題，以土地規(guī)劃規(guī)則為基本原則修復(fù)空間關(guān)系。

3 數(shù)據(jù)質(zhì)量修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)

3.1 碎片多邊形修復(fù)

建庫過程中的疊加、分割、合并等空間處理過程，極易導(dǎo)致圖斑產(chǎn)生數(shù)量眾多的碎片多邊形。這些碎片多邊形面積細(xì)碎，嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)庫的進(jìn)一步分析使用。碎片多邊形修復(fù)主要將面積小于用戶給定閾值400m2的小圖斑刪除、歸并等數(shù)據(jù)綜合操作，刪除操作主要針對超出行政區(qū)邊界的碎片多邊形。數(shù)據(jù)歸并應(yīng)考慮空間上的幾何鄰近、專題屬性上的語義相近、權(quán)屬一致性，還應(yīng)考慮規(guī)劃內(nèi)容規(guī)則約束，要將這四方面因素結(jié)合起來綜合處理?？臻g上的幾何鄰近通過圖斑的拓?fù)溧徑蚕磉呴L來定義，專題屬性上的語義鄰近度，在土地規(guī)劃用途分類二級分類中，與耕地語義鄰近程度從高到低排序?yàn)閳@地、林地、草地、其他農(nóng)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地、其他建設(shè)用地；在三級分類中，水田在語義上鄰近程度從高到低為水澆地、旱地。權(quán)屬一致性規(guī)則，是指碎片多邊形與要合并的面要素應(yīng)屬于同一行政區(qū)，因此在碎片多邊形處理前，應(yīng)保證要素權(quán)屬單位信息準(zhǔn)確，無跨行政區(qū)的要素；規(guī)劃內(nèi)容約束是指要嚴(yán)格控制規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模、保證耕地保有量。

在實(shí)際操作中，首先通過權(quán)屬和規(guī)劃內(nèi)容設(shè)定不能合并的圖斑，優(yōu)先合并語義相近圖斑再合并幾何鄰近圖斑。采用 Python 腳本語言編寫基于 ArcObject 組件的合并碎多邊形的工具處理自動合并的碎片多邊形，再用人機(jī)交互方法合并權(quán)屬和規(guī)劃內(nèi)容限定不能合并的圖斑。

3.2 典型多邊形拓?fù)溴e(cuò)誤修復(fù)

土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建庫過程中不可避免地會產(chǎn)生大量拓?fù)溴e(cuò)誤，常見的多邊形拓?fù)溴e(cuò)誤有多邊形自相交、多邊形重疊、多邊形間存在縫隙，這些錯(cuò)誤主要存在于土地規(guī)劃用途區(qū)、土地規(guī)劃地類、規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、建設(shè)用地管制區(qū)圖層中。對于多邊形拓?fù)溴e(cuò)誤的修復(fù)仍要以規(guī)劃規(guī)則約束為中心，多邊形拓?fù)溴e(cuò)誤修復(fù)會引起面積、權(quán)屬等屬性的改變，進(jìn)而影響上下級指標(biāo)一致性、空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)的一致性等。多邊形自相交，可直接將凸出的部分擦除，凹進(jìn)的部分合并。多邊形重疊處理之前，應(yīng)保證其行政區(qū)代碼屬性準(zhǔn)確，首先計(jì)算重疊部分的面積，重疊部分的面積小于最小圖斑面積的，將相互重疊多邊形中面積較大的多邊形對面積較小的多邊形進(jìn)行擦除；重疊部分的面積大于最小上圖面積的，進(jìn)行人機(jī)交互處理。層內(nèi)多邊形存在縫隙，首先用該多邊形擦除行政區(qū)圖層，將結(jié)果圖層更新到該多邊形圖層中，然后根據(jù)面積判定規(guī)則進(jìn)行縫隙的處理。面積小于最小上圖面積的縫隙視為碎片多邊形，按碎片多邊形的處理方法進(jìn)行綜合；面積大于最小上圖面積的縫隙，進(jìn)行人機(jī)交互處理。

4 結(jié)束語

本文基于土地規(guī)劃業(yè)務(wù)規(guī)則，在分析規(guī)劃數(shù)據(jù)庫特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量問題來源及數(shù)據(jù)庫修復(fù)流程進(jìn)行分析，探討了碎片多邊形修復(fù)技術(shù)及典型多邊形拓?fù)溴e(cuò)誤修復(fù)技術(shù)，利用ArcGIS強(qiáng)大的空間分析功能及靈活的組件開發(fā)功能，高效地處理規(guī)劃空間數(shù)據(jù)多邊形質(zhì)量問題。該技術(shù)應(yīng)用在望城區(qū)、邵東縣、海南省文昌市等土地規(guī)劃建庫工作中，取得了良好的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張浩. 土地利用總體規(guī)劃空間數(shù)據(jù)庫質(zhì)量控制方法研究[D]. 南京大學(xué)，2012.

第2篇：土地規(guī)劃類型范文

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；土地；合理規(guī)劃；問題；建議

引言

隨著城市化進(jìn)程的加快，大城市人口急劇增加，城市空間形態(tài)迅速擴(kuò)展，城市交通供需矛盾日漸突出，城市交通阻塞、交通事故等交通問題嚴(yán)重影響著城市經(jīng)濟(jì)、市民出行和可持續(xù)發(fā)展，這種大城市病亟待解決。實(shí)踐證明，大力發(fā)展城市軌道交通是緩解城市交通擁堵的有效途徑，因此近年來，我國各大城市都把建設(shè)和發(fā)展城市軌道交通作為解決交通問題的重要策略，城市軌道交通目前在我國已經(jīng)進(jìn)入規(guī)劃和建設(shè)的高峰期。

對城市軌道交通沿線的土地進(jìn)行綜合規(guī)劃開發(fā)和高效利用是建設(shè)環(huán)境友好型城市的具體體現(xiàn)，這樣既有利于提高沿線土地開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也有利于為軌道交通提供穩(wěn)定充足的客流來支撐軌道交通的正常運(yùn)營，促進(jìn)了城市軌道交通與周邊沿線土地的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于僅僅出于解決城市交通堵塞的角度大規(guī)模地建設(shè)軌道交通，使得我國城市軌道交通系統(tǒng)在規(guī)劃忽略了軌道交通建設(shè)與沿線土地規(guī)劃利用的互動性，最終導(dǎo)致城市軌道交通沿線土地規(guī)劃開發(fā)中出現(xiàn)了很多問題。

1.　影響城市軌道交通沿線土地規(guī)劃利用的因素

城市軌道交通一直是土地利用模式的重要誘導(dǎo)因素。交通站點(diǎn)影響的范圍、周邊土地開發(fā)強(qiáng)度、用地構(gòu)成、換乘系統(tǒng)是對軌道交通沿線土地規(guī)劃利用有影響四個(gè)關(guān)鍵要素。

1.1交通站點(diǎn)影響的范圍

大多數(shù)人傾向于選擇步行，然后是自行車或公交作為在城市軌道交通銜接方式的選擇。因此為確保城市軌道交通投資的可行性以及土地利用效益，國外往往采用以軌道交通站點(diǎn)為圓心、以適宜的步行距離為半徑的圓的范圍作為TOD合理空間。雖然不同城市對TOD的適宜范圍的界定不同，但是如果超出一定的范圍，將會嚴(yán)重削弱城市軌道交通對交通站點(diǎn)周邊土地規(guī)劃利用的影響范圍。

1.2沿線周邊土地開發(fā)強(qiáng)度

建筑密度和容積率兩個(gè)指標(biāo)可以直接反映土地開發(fā)強(qiáng)度的大小，間接反映各種區(qū)位活動在空間上的集聚程度。開發(fā)商為了追求利益最大化，希望地塊容積率適當(dāng)提高，而對交通設(shè)施來說，地塊是交通網(wǎng)絡(luò)中的“點(diǎn)”效應(yīng)，片區(qū)是“線”（干路）或“面”（局部網(wǎng)絡(luò)）、大型節(jié)點(diǎn)（公交樞紐）的作用，影響整個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)。土地的開發(fā)者往往會根據(jù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平和用地特點(diǎn)，參考國際城市軌道發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及結(jié)合城市規(guī)劃要求，尋求站點(diǎn)影響區(qū)域的最佳開發(fā)強(qiáng)度。

1.3用地構(gòu)成

提倡多種用地功能和社會活動的混合。這包括兩個(gè)相關(guān)又互相獨(dú)立的方面：緊湊的土地開發(fā)與多用途土地開發(fā)。由于土地是不可再生資源，在站點(diǎn)影響區(qū)內(nèi)土地總量有限。如果某種類型建設(shè)用地增多，必將會降低其他類型的用地面積。城市軌道交通沿線對商業(yè)、住宅以及寫字辦公樓的聚集效應(yīng)，使得軌道交通沿線用地類型中的商業(yè)用地、住宅用地以及辦公用地類型增多。由此可見，通過適當(dāng)提高周邊居住量以及用地功能的混合，可與城市軌道交通建設(shè)發(fā)展形成良好互動。

1.4換乘系統(tǒng)

發(fā)揮城市軌道交通具有快速、可靠的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)軌道交通與地面其他交通方式的零換乘，使換乘時(shí)間緊湊，空間緊密，從而提高可達(dá)性。交通換乘系統(tǒng)的設(shè)置與沿線土地的合理規(guī)劃布局有關(guān)，因此在軌道交通建設(shè)前期就應(yīng)充分考慮與換乘體系相關(guān)的各項(xiàng)設(shè)施用地。

2.　我國城市軌道交通沿線土地合理規(guī)劃的問題探討

2.1軌道交通建設(shè)與沿線土地規(guī)劃利用脫節(jié)

在進(jìn)行城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，對土地規(guī)劃利用的考慮是重要部分。如何將沿線土地進(jìn)行合理的用地規(guī)劃與城市軌道交通建設(shè)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)沿線土地的高效集約化利用總是規(guī)劃是問題的所要考慮的關(guān)鍵。

我國城市軌道交通的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比還處于起步探索階段，軌道交通建設(shè)的初衷也只是解決城市交通堵塞問題，所以很多的線網(wǎng)規(guī)劃屬于傳統(tǒng)意義上的追隨客流型。這種建設(shè)的問題，就產(chǎn)生了兩種情況：一種情況是部分城市軌道交通建設(shè)與土地開發(fā)規(guī)劃各行其是，沒有互動，因此造成軌道交通與沿線土地在規(guī)劃利用建設(shè)管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)脫節(jié)。另一情況是，雖然很多城市意識到城市軌道交通與城市其他方面發(fā)展之間互動的重要性，同時(shí)在對軌道沿線土地開發(fā)與利用進(jìn)行了一定的規(guī)劃，但是由于我國城市對與發(fā)展規(guī)劃的成熟度、理念、判斷以及預(yù)期的長遠(yuǎn)度往往跟不上城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的速度。再者，很長的時(shí)效性是城市軌道交通建設(shè)的一大特點(diǎn)，　在建設(shè)的各個(gè)不同時(shí)期，很多不確定性的動態(tài)因素會影響和不斷改變軌道沿線土地的環(huán)境，然而目前很多的軌道沿線土地規(guī)劃都是在設(shè)計(jì)階段采用一次性的靜態(tài)規(guī)劃模式，缺乏隨外部環(huán)境靈活調(diào)整的靈活性，這樣傳統(tǒng)的規(guī)劃方式也最終導(dǎo)致目前我國很多城市軌道交通沿線周邊用地規(guī)劃要根據(jù)情況進(jìn)行不斷修改，如此造成了政府在應(yīng)對投資者投資方向產(chǎn)生變化時(shí)的被動局面，對促進(jìn)城市軌道交通快速的發(fā)展和合理規(guī)劃帶來負(fù)面的影響。

2.2城市軌道交通沿線用地控制缺乏必要預(yù)見性

對沿線用地的控制是在有了合理的土地規(guī)劃之后必不可少的。對軌道沿線土地進(jìn)行合理的控制作為軌道交通建設(shè)的必要支持，通過預(yù)留部分用地可有效防止一些新建建筑物的侵占，同時(shí)又可有效降低軌道交通的建造成本。

由于目前我國急于解決城市交通堵塞問題而加快軌道交通建設(shè)發(fā)展情況，城市對于軌道交通沿線土地開發(fā)與控制的重視度不夠，導(dǎo)致部分城市軌道交通沿線周邊土地雖然具有合理的規(guī)劃但由于規(guī)劃的工程量過大或者資金問題很難在短時(shí)間內(nèi)完成，造成軌道沿線用地開發(fā)程度不足或不合理，其中一種情況是在城市建成區(qū)未做必要的預(yù)留用地，又由于在后期進(jìn)行征地非常困難從而增加了軌道交通建造成本；存在的另一種情況為在規(guī)劃發(fā)展區(qū)，有些城市土地不能進(jìn)行集約化使用，但是城市軌道交通沿線的用地的開發(fā)強(qiáng)度如果達(dá)不到一定的高度就不能為軌道交通提供足夠的客流量，這樣也就不能有效地發(fā)揮軌道交通本身大容量的優(yōu)勢。

2.3城市軌道交通建設(shè)投資與收益失衡

城市軌道交通相對于其他公共交通具有運(yùn)量大、速度快、污染少、安全舒適及運(yùn)行與地面交通互不干擾的特點(diǎn)。同時(shí)，城市軌道交通在引導(dǎo)城市合理布局、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、提高城市交通資源分配的公平性等方面具有不可替代的作用。

但是，因?yàn)槲覈缙诘拇蟛糠值某鞘熊壍澜煌ńㄔO(shè)工程是由政府包辦，沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，投資來自政府財(cái)政劃撥，就沒有必要談起投資回報(bào)和融資還貸。雖然上海的城市軌道交通建設(shè)是在改革開放以后，但是其投融資渠道還是政府投資為主的單一投融資方式。然而，軌道交通沿線土地價(jià)值會隨著開通而倍增，給沿線土地開發(fā)的房地產(chǎn)商帶來巨大的利潤，政府卻僅僅擔(dān)任著工程投資者的角色，很難獲取沿線土地增值的收益，這就使得沿線土地開發(fā)所得到的增值利潤不能有效返還到城市軌道交通建設(shè)發(fā)展中去，進(jìn)而城市軌道交通建設(shè)投資與收益失衡。

3.　城市軌道交通沿線土地合理規(guī)劃的實(shí)施建議

3.1　聯(lián)合開發(fā)策略

長期以來，我國政府基本包攬了城市軌道交通的建設(shè)資金的籌集使用，建造完成后的日常運(yùn)營和維護(hù)管理工作。因此，造成了城市軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目管理一直以來采取建設(shè)單位自籌自建自管的模式。耗費(fèi)資金大是城市軌道交通的固有經(jīng)濟(jì)屬性，這也決定了其融資方式是制約其提供數(shù)量的重要因素。因此，形成以政府財(cái)政資金無償投入為主的投融資體制、以政府為主導(dǎo)的負(fù)債型投融資體制以及投資主體多元化，對軌道交通項(xiàng)目進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作的投融資體制三種機(jī)制有機(jī)結(jié)合的模式。

在第一種模式下，項(xiàng)目建設(shè)所需的資金完全由政府財(cái)政投入，投資結(jié)構(gòu)單一，操作成本低；第二種融資模式籌措資金操作簡便，資金充足、到位快；前兩種模式?jīng)]有在本質(zhì)上解決資金來源問題，應(yīng)進(jìn)行投資主體多元化、引進(jìn)私人資本的融資模式改革。

3.2　政府政策支持

城市軌道交通的TOD模式發(fā)展，與城市未來的發(fā)展息息相關(guān)，制定合理的法律規(guī)劃體系，有助于消除投資者的不法行為和矛盾心理，方便控制他們的一些行為，而且還可以健全公平的競爭體系，有助于加強(qiáng)軌道與沿線土地發(fā)展的相互合成。

為了解決軌道交通沿線土地的開發(fā)與利用，就必須借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國當(dāng)前的實(shí)際情況，制定出完善合理的法律法規(guī)，以促進(jìn)社會效益和經(jīng)濟(jì)利益。就必須做到以下幾點(diǎn)：

（1）政府應(yīng)該強(qiáng)化法律法規(guī)政策體系

政府部門應(yīng)該鼓勵(lì)公眾使用公共交通工具，采取有效措施，。在發(fā)展城市軌道交通系統(tǒng)的時(shí)候，政府需要大力完善自行車以及私人汽車及其城市軌道交通交換意識，在每一個(gè)站點(diǎn)附近，需要改建大型免費(fèi)停車場，方便私人汽車在城郊軌道站點(diǎn)實(shí)行減免費(fèi)用停車換乘的方式等，控制機(jī)動車與自行車亂停亂放，這樣不僅使城市軌道系統(tǒng)有了客流保證，也降低了城市交通擁擠的現(xiàn)象。

（2）　合理的法規(guī)政策理念

我國的城市軌道交通建設(shè)已經(jīng)逐漸從傳統(tǒng)政府投資建設(shè)向著市場化運(yùn)作轉(zhuǎn)型時(shí)期跨越，一些多樣化的經(jīng)營管理模式相繼出現(xiàn)，因此需要各級政府制有關(guān)法規(guī)，符合我國城市軌道交通發(fā)展的需求。所以，需要建立健全和政策適應(yīng)的融資體系。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施長期債券的法律法規(guī)體系，制定完善的票制票價(jià)，實(shí)行可實(shí)施的投資體系；開拓融資渠道，制定投融資標(biāo)準(zhǔn)，在用地、政府貼息以及擔(dān)保方面建立長期有效和系統(tǒng)化的政策法規(guī)。與此同時(shí)，確定對沿線土地開發(fā)的控制要求和原則，制定確實(shí)可行的法律法規(guī)，完善與此相關(guān)的法律體系等，明確對投資商的投資前提和規(guī)模以及操作方法的制定，規(guī)范聯(lián)合開發(fā)行為。

（3）稅收減免法律法規(guī)政策體系

軌道交通建設(shè)投資非常大，政府需要給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助。從建設(shè)開始，政府需要有各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和激勵(lì)政策。為了保證多渠道融資，政府需要將工程建設(shè)與土地開發(fā)、運(yùn)營以及附屬事業(yè)綜合考慮，政府應(yīng)該從政策上進(jìn)行配合和支持，在土地政策上給予一定程度的肯定。依據(jù)一般的作法，為鼓勵(lì)開發(fā)公司參與聯(lián)合開發(fā)，政府也應(yīng)該減少昂貴的拆遷費(fèi)以及土地出讓金和城市建設(shè)額外費(fèi)用，或者以貸款的方式，讓開發(fā)公司在項(xiàng)目投入運(yùn)營一段時(shí)期后償還。

3.3　采取整體開發(fā)策略，并且及時(shí)進(jìn)行沿線土地儲備

城市軌道交通是一項(xiàng)城市大型的基礎(chǔ)設(shè)施工程，而且由于軌道交通功能的需求，交通線路往往需要通過城市人口密度較大的區(qū)域和城市設(shè)施，這就會具有部分拆遷工程，如果能夠及時(shí)控制好軌道線網(wǎng)周邊土地規(guī)劃體系，歸入城市規(guī)劃管理區(qū)域，這樣就可以降低不必要的浪費(fèi)，降低運(yùn)營成本、減少建設(shè)投資，最終節(jié)約政府投資，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.4　技術(shù)支持和多部門協(xié)調(diào)合作

對軌道交通沿線土地規(guī)劃開發(fā)進(jìn)行及時(shí)控制，從而確保軌道交通所需用地。合理的沿線土地規(guī)劃調(diào)整對降低運(yùn)營成本和減少建設(shè)投資，進(jìn)一步挖掘軌道交通潛質(zhì)效率是十分必要的。軌道交通建設(shè)涉及到城市規(guī)劃部門、土地管理部門、交通部門等一些部門。規(guī)劃部門應(yīng)該對沿線用地進(jìn)行嚴(yán)格控制和規(guī)劃管理，對軌道用地和沿線地區(qū)控制領(lǐng)域內(nèi)的改建項(xiàng)目需要進(jìn)行針對性的監(jiān)督以及控制協(xié)調(diào)；因此軌道交通建設(shè)的進(jìn)行需要控制好所有部門之間的相互關(guān)系，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行和獲得有效利益。

結(jié)論

城市軌道交通沿線土地合理規(guī)劃和利用問題正日益受到政府的重視。政府、企業(yè)都應(yīng)該清楚地認(rèn)識到影響軌道交通沿線土地合理規(guī)劃的重要因素以及目前存在的問題，并采取聯(lián)合開發(fā)策略、政府政策支持、整體開發(fā)策略，及時(shí)進(jìn)行沿線土地儲備以及技術(shù)支持和多部門協(xié)調(diào)合作等途徑提高土地規(guī)劃的合理性，進(jìn)而達(dá)到社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目的。

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第3篇：土地規(guī)劃類型范文

關(guān)鍵詞：城市土地規(guī)劃；資源利用；探討

近些年，我國城市發(fā)展迅速，但是隨著城市人口的增多，城市發(fā)展進(jìn)程的加快，資源利用以及環(huán)境問題也逐漸凸顯，并且在城市中引發(fā)了很多的沖突出現(xiàn)。在我國的前期的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，因?yàn)椴]有預(yù)料到城市化進(jìn)程發(fā)展如此之快，所以在土地資源規(guī)劃上，設(shè)計(jì)范圍與現(xiàn)如今的城市需求不符，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段的城市發(fā)展要求，導(dǎo)致現(xiàn)階段的城市土地資源利用率較低。所以在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，重新對于土地資源進(jìn)行規(guī)劃，已經(jīng)成為了城市發(fā)展的重點(diǎn)，只有確保土地利用率提高，才能使之符合城市發(fā)展需求，為城市的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

1 現(xiàn)階段城市土地資源利用存在的問題

1.1 城市土地規(guī)模擴(kuò)大過快

在城市人口、企業(yè)迅速增加的今天，對于居住建筑以及工業(yè)廠房建筑的需求量不斷增大，由于城區(qū)內(nèi)土地資源已經(jīng)無從插足，所以很多新興的建筑逐漸向著城市周邊擴(kuò)展，大學(xué)、工廠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及物流園區(qū)等不斷想著城市外擴(kuò)張，大量的占據(jù)城市周邊土地，已經(jīng)占用了不少耕地區(qū)域，土地資源出現(xiàn)透支現(xiàn)象，并且在不斷擴(kuò)張的情況下，還是難以滿足城市發(fā)展的需求。

1.2 城市原有土地資源利用率低

在城市原有的占地區(qū)域，對于土地的利用率并沒有達(dá)到土地利用率的最高點(diǎn)，很多地方存在著土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象。很多城市中心區(qū)域都存在著廢棄土地，這些閑置的土地資源甚至可以占據(jù)城市整體占地的百分之八左右，如果可以對于這些資源進(jìn)行合理的利用，將在很大程度上緩解城市土地資源壓力。并且在現(xiàn)有的城區(qū)中心區(qū)域，商業(yè)用地以及工業(yè)建筑普遍存在土地浪費(fèi)現(xiàn)象，增加了城市投資，并且還不能達(dá)到符合投資的產(chǎn)出，及浪費(fèi)土地資源，也不利于城市發(fā)展。

1.3 城市土地資源分配不協(xié)調(diào)

在城市土地資源的結(jié)構(gòu)分配中，商業(yè)用地以及政府用地在整個(gè)城市土地中占據(jù)了很少的部分，大部分土地是被工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)所占據(jù)，已經(jīng)遠(yuǎn)高于城市規(guī)劃中工業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)占有的比例。與很多發(fā)達(dá)國家對比，其工業(yè)產(chǎn)業(yè)占地不會超過百分之二十，但是在我國的城市中，工業(yè)產(chǎn)業(yè)的占地已經(jīng)達(dá)到了將近百分之三十。并且在城市中人均可使用的道路以及綠地區(qū)域占整體土地利用比例太小，并不利于城市環(huán)境發(fā)展，也影響了城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 城市土地規(guī)劃中存在的問題

2.1 城市土地信息管理不全面

在城市的土地規(guī)劃過程中，規(guī)劃人員并沒有合理利用城區(qū)土地信息，只有對于城市土地信息數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)的研究，才能更好地分辨出城市土地資源的浪費(fèi)點(diǎn)，從而有針對性的進(jìn)行改進(jìn)，確保城市土地資源的利用率。但是在現(xiàn)階段的城市土地規(guī)劃過程中，很少有研究人員對于城市土地信息資源掌握完善的，大多數(shù)管理部門對于城市土地資源信息并沒有進(jìn)行及時(shí)的存儲和更新，也就導(dǎo)致了土地資源信息記錄存在誤差，并且雜亂無章的現(xiàn)象，要種影響著土地資源規(guī)劃的合理性，而且規(guī)劃部門對于土地信息資源了解不足，必然會導(dǎo)致土地資源管理的不合理，不到位問題。

2.2 土地規(guī)劃與城市規(guī)劃不相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不銜接

目前我國城市土地利用規(guī)劃的內(nèi)容在土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃中均有相應(yīng)的規(guī)定，但土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的編制和實(shí)施職能分屬土地管理部門和建設(shè)部門，兩個(gè)規(guī)劃的編制上所依據(jù)的文件、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同；城市土地分類體系不同，城市土地的統(tǒng)計(jì)口徑不同，每一輪規(guī)劃編制的時(shí)間不同，規(guī)劃編制的出發(fā)點(diǎn)也不相同：土地利用總體規(guī)劃強(qiáng)調(diào)耕地保護(hù)，而城市規(guī)劃則強(qiáng)調(diào)城市規(guī)模。這些差異往往導(dǎo)致實(shí)踐中城市土地的管理工作受到“多頭領(lǐng)導(dǎo)”，給城市土地的開發(fā)、利用、管理帶來諸多困難。同時(shí)，兩個(gè)規(guī)劃不能與城市的總體發(fā)展融為一體，保證城市用地規(guī)模的合理擴(kuò)張。

3 城市土地規(guī)劃資源利用措施

3.1 基于系統(tǒng)協(xié)同視角的城市土地利用規(guī)劃原則

城市作為一個(gè)開放的復(fù)雜系統(tǒng)，它由許多子系統(tǒng)構(gòu)成，如經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、教育子系統(tǒng)、科技子系統(tǒng)、人口子系統(tǒng)、城市用地子系統(tǒng)等。按照系統(tǒng)協(xié)同學(xué)理論，一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)只有內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，才有可能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)宏觀層面的有序發(fā)展。

首先，城市土地利用規(guī)劃要以城市整體發(fā)展戰(zhàn)略為總領(lǐng)，滿足、協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)的用地需求。城市系統(tǒng)的發(fā)展，需要各個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會子系統(tǒng)戰(zhàn)略的支持，如制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、教育、科技等方面的發(fā)展戰(zhàn)略，控制人口的增長與分布，建設(shè)城市交通系統(tǒng)等。其次，城市土地利用的規(guī)劃要協(xié)調(diào)好用地子系統(tǒng)內(nèi)部各類型用地之間的相互關(guān)系，保證各類用地合理布局、集約利用。

3.2 城市土地利用規(guī)劃的制定建議

按照促進(jìn)城市系統(tǒng)有序發(fā)展及土地集約利用的原則，城市土地利用規(guī)劃作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)由土地部門、城市規(guī)劃部門共同負(fù)責(zé)編制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會、發(fā)展與改革委員會等經(jīng)濟(jì)職能部門以及各類土地使用部門參與編制。規(guī)劃的編制要遵循客觀性、科學(xué)性與可操作性原則，使規(guī)劃能夠真正對城市土地利用的控制起到實(shí)效。

（1）深入開展城市土地用地現(xiàn)狀調(diào)查?？陀^、準(zhǔn)確的用地信息是土地利用規(guī)劃編制的基礎(chǔ)，在城市土地利用規(guī)劃編制之前應(yīng)當(dāng)首先對城市的用地系統(tǒng)展開深入的調(diào)查，明確各類用地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、利用和權(quán)屬狀況。結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)完善土地信息的管理制度，建立城市土地利用信息數(shù)據(jù)庫。

（2）根據(jù)城市各經(jīng)濟(jì)、社會子系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略，制定城市土地的利用指標(biāo)。針對不同的用地類型，選擇適宜的指標(biāo)，如人均占地面積、容積率、建筑密度、投資強(qiáng)度、單位面積產(chǎn)出、綠地率等，對土地的集約利用進(jìn)行控制，使之符合經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的速度及需求。

（3）合理控制城市土地子系統(tǒng)內(nèi)各類土地的使用。每個(gè)城市所處的地理位置不同、占據(jù)的自然資源不同，因而具有不同的城市特色。城市土地利用規(guī)劃在對土地利用進(jìn)行集約控制的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)城市的定位及其具體特點(diǎn)，因地制宜，突出城市的特色a業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

4 結(jié)論

城市的存在，承載著人們正常生活所需要的一切，并且也是社會發(fā)展的主要存在，對于整個(gè)國家的政治、文化進(jìn)步都有著不可比擬的意義。并且隨著城市發(fā)展的加快，對于土地進(jìn)行合理利用也成為了城市發(fā)展新的需求，隨著城市人口以及企業(yè)的增多，城市對于土地的需求量不斷增加，所以合理的對于城市進(jìn)行土地規(guī)劃，可以更好的促進(jìn)城市的發(fā)展，確保城市交通的順暢，并且對于城市的長期發(fā)展也具有極其重要的意義。

參考文獻(xiàn)

第4篇：土地規(guī)劃類型范文

關(guān)鍵詞:土地規(guī)劃;整理;技術(shù)

Abstract: The land consolidation is on the basis of consolidation planning goal of overall land use planning and land development, supporting construction of water, roads and other infrastructure, for optimal allocation and rational layout of land use structure, in order to fully tap the potential of the land, improve the efficiency of land use and layout arrangements made for the purpose of. This paper expounds the important significance of land consolidation, land planning and task planning of the basic principles and objectives and land planning key technical problems are analyzed, and the land use planning overall project layout and planning benefit analyses!

Key words: land consolidation planning; technology;

中圖分類號：F301.23

1. 引言

土地整理是增加有效耕地面積,實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡,提高土地質(zhì)量,促進(jìn)土地集約利用,實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量保護(hù)與質(zhì)量保護(hù)統(tǒng)一,落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度的重要手段。它對于緩解人地矛盾,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。國家近年來農(nóng)業(yè)投入不斷增加,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐不斷加快,研究土地整理規(guī)劃的一系列理論與方法的提出,合理利用每寸土地就具有十分重要的意義了。

2 土地規(guī)劃整理意義的分析

當(dāng)前我國的基本國情是人均耕地面積僅占世界平均水平的四分之一,現(xiàn)有的耕地很多還缺乏灌溉措施與抗旱能力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不高,為了貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策,必須對現(xiàn)有土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃; 實(shí)施山、田、水、路、林綜合治理,配套、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高土地生產(chǎn)能力和土地利用效; 優(yōu)化配置土地資源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生活條件; 調(diào)整土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系,保護(hù)土地權(quán)屬主體的合法權(quán)益,維護(hù)社會穩(wěn)定。

3. 土地規(guī)劃的具體闡述

3.1 土地規(guī)劃的基本任務(wù)

土地規(guī)劃的基本任務(wù)包括: 分析土地利用基本狀況,包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地適宜性分析、土地利用潛力分析、水資源平衡分析等; 制定項(xiàng)目區(qū)土地整理的目標(biāo)、任務(wù)和方針; 確定項(xiàng)目區(qū)土地利用方向、各類用地的數(shù)量及布局; 確定灌排方式和主要工程的布局; 通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證,確定規(guī)劃方案; 擬定規(guī)劃實(shí)施和管理的相關(guān)政策和措施。

3.2 土地規(guī)劃的規(guī)劃原則

為了確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況,應(yīng)該遵循如下規(guī)劃方針: 優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),合理布局和布置各項(xiàng)工程,改善土地利用條件和土地質(zhì)量,提高土地的利用率和產(chǎn)出率; 實(shí)現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用; 因地制宜地確定土地利用的方向、各項(xiàng)工程的規(guī)模及其配置,提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的可操作性; 政府決策與公眾參與相結(jié)合,調(diào)動廣大力量充分論證規(guī)劃方案,使規(guī)劃更加有效合理。

3.3 土地規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)

土地規(guī)劃的目標(biāo)是通過土地開發(fā),提高土地利用率; 通過土地平整和完善田間道路系統(tǒng),為合理布局各種農(nóng)作物,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供良好的土地條件; 合理配置灌排系統(tǒng),增強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施排灌功能,提高灌溉保證率,提高耕地的潛在生產(chǎn)能力;通過改良項(xiàng)目區(qū)土壤肥力,提高作物產(chǎn)量,增加農(nóng)民收入,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展;通過營造水土保持林,增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力,改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

4. 土地規(guī)劃的關(guān)鍵技術(shù)問題分析

4.1 土地適宜性分析

對規(guī)劃區(qū)內(nèi)待整理的土地,在分析評價(jià)過程中,把土地利用現(xiàn)狀、土壤理化性狀、氣候、植被、地貌、海拔、排灌條件、開發(fā)改造條件、位置等作為參評因子,通過綜合分析,確定其開發(fā)改造方向。評價(jià)采用實(shí)地調(diào)查法、主導(dǎo)因子法和相關(guān)因子參考法進(jìn)行。以坡度、灌溉、土壤厚度為主導(dǎo)因子,坡度小于25°的、能灌溉的以開發(fā)改造為水田為主;其中一種或數(shù)種因子達(dá)不到要求,以開發(fā)改造為旱地為主。土地復(fù)墾的,以土壤類型為主導(dǎo)因子,灌溉條件、周圍耕地類型為相關(guān)因子進(jìn)行綜合評價(jià)。

4.2 水土保持措施分析

(1) 水平梯田修筑

水平梯田的修筑完全改變了地表的坡度,農(nóng)民在田面內(nèi)部耕作時(shí)通過人工修筑土壟,改變了坡面徑流的流向。雖然在實(shí)施過程中擾動表土層可能造成一定水土流失,但建成后,不但不會引起新的水土流失,而且在很大程度上能起到保土、保水、保肥的作用,更不會出現(xiàn)土地沙化、鹽漬化的不良狀態(tài)。

(2) 種植農(nóng)田防護(hù)林

對于項(xiàng)目區(qū)存在水土流失及風(fēng)害影響的要規(guī)劃種植防護(hù)林,選用經(jīng)濟(jì)樹種,一般可沿田間道兩旁種植白楊等形成基本農(nóng)田防護(hù)體系,起到一定程度上防治水土流失及風(fēng)害影響的作用。

5. 土地規(guī)劃的總體工程及其技術(shù)要求

5.1 土地平整工程 土地平整工程的主要內(nèi)容是將現(xiàn)有荒草地及灘涂整理開發(fā)成耕地,對所有耕地進(jìn)行局部平整,形成便于機(jī)械化作業(yè)的田塊,山區(qū)和丘陵地區(qū)則形成梯田,梯田田面走向基本沿等高線方向布局,小彎取直,大彎就勢。水平梯田局部平整根據(jù)坎高和地形坡度確定田面寬,采用挖高填低的方式,平整成層層梯地。水平梯田原則上要求田塊標(biāo)準(zhǔn)100m×17.5m,梯地田坎層差在1.5m。格田內(nèi)部相對高差不超過±10cm。規(guī)劃旱地為坡式梯田,每2m等高距布設(shè)一埂坎,埂坎頂寬30cm,高30-50cm,田塊長150-200m,寬度依地形坡度而定等高溝埂采取挖溝筑埂,埂在上、溝在下形式。土地平整工程要在保護(hù)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和節(jié)約投資的原則下,保持水土、盡可能地增加有效耕地,還應(yīng)該符合農(nóng)作物耕種的要求,以及自流灌溉、自流排水的要求。

5.2 農(nóng)田水利工程 農(nóng)田水利工程必須結(jié)合規(guī)劃區(qū)作物需水量以及地勢、降雨等綜合考慮水利設(shè)施布局及分布。按照《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,結(jié)合實(shí)際狀況,規(guī)劃設(shè)計(jì)灌溉保證率采用P=80%,排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇24h暴雨(124.3mm) ,水旱田1日排干。根據(jù)氣候、地形、地貌、土壤等特征,確定項(xiàng)目區(qū)整體灌排設(shè)計(jì)方案,結(jié)合梯田工程完善蓄排設(shè)施,以達(dá)到提高灌溉保證率,涵養(yǎng)水源,保水保土,減少水土流失的目的。排灌渠系總體布局采用“溝2路2渠”模式依地勢布設(shè),排灌分家。灌溉輸水工程實(shí)行自流灌溉,通過各級渠道將水引自田間。排水工程有截洪溝、排水溝及交叉建筑物。以天然溝道為承接系統(tǒng),結(jié)合田面平整工程布局排水溝,實(shí)行自流排水。

5.3 道路工程 為了滿足農(nóng)民出行、便于田間作業(yè)與田間管理,設(shè)計(jì)田間道路工程。一般考慮田間道和生產(chǎn)路兩個(gè)級別,其中田間道主要為農(nóng)產(chǎn)品及貨物運(yùn)輸服務(wù),路面為厚碎石,路面寬4m,對原有田間道加以修復(fù),部分盲段新修田間道,使所有田間道相貫通。田間道多沿等高線進(jìn)行布線,田間道路縱向坡度一般不大于8%。生產(chǎn)路主要滿足人工田間作業(yè)和管理的需要,沿原始地面設(shè)計(jì)路寬110m,碎石路面,沿著渠道鋪設(shè),每隔200-300m布設(shè)一條。

5.4 農(nóng)田防護(hù)工程 本項(xiàng)工程內(nèi)容主要是興建防護(hù)林帶,涵養(yǎng)水源,減少水土流失,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。包括改造現(xiàn)有的疏林地,營造水土保持林和護(hù)路林、田埂植草等。坡度大于25°的陡坡地 進(jìn)行生態(tài)林建設(shè),并對田間道路和溝邊進(jìn)行防護(hù)林建設(shè),在田坎基部用石砌,其上采用水泥圈護(hù)坡,以保持水土。

5.5 防護(hù)林工程 為了減少風(fēng)害、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、防止水土流失,項(xiàng)目區(qū)沿田間路布置防護(hù)林帶,以涵養(yǎng)水源,保水保土。根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、土壤等條件,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn),一般可選用白楊、泡桐防護(hù)林帶,間距4m。

6. 規(guī)劃效益分析

第5篇：土地規(guī)劃類型范文

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃管理；城鄉(xiāng)規(guī)劃；相關(guān)性；研究

在我國制度形勢下，土地規(guī)劃與管理職能相互分立，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中將面臨兩個(gè)規(guī)劃依據(jù)的情形。其中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主要是從宏觀的、空間發(fā)展戰(zhàn)略視角考慮，詳細(xì)規(guī)劃土地應(yīng)用設(shè)計(jì)方案，而且具有大量的理論、實(shí)踐支撐。

1、土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的沖突問題分析

從本質(zhì)上來講，土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的沖突，主要成因在于中央對地方的約束，無論是土地規(guī)劃管理還是城鄉(xiāng)規(guī)劃，都統(tǒng)一于同級政府組織編制，而且上報(bào)程序、部門協(xié)調(diào)程序等，也非常的相似。雖然編制主體一致，但二者在城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)模選擇層面并不一致，實(shí)際操作過程中二者對接出現(xiàn)了困難。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除部門之間的偏見、標(biāo)準(zhǔn)層面的區(qū)別外，前者的核心問題是上級政府意愿的體現(xiàn)，而后者更多體現(xiàn)的是地方一級政府的意愿，這也是二者產(chǎn)生分歧的根源所在。對于土地規(guī)劃而言，不僅編制上要受限于上位規(guī)劃，而且實(shí)施過程中也會受國家一級省級政府的管控。從實(shí)踐來看，土地規(guī)劃管理工作的核心在于新增建設(shè)用地（其中包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地）的有效管理，然每年國內(nèi)新增建設(shè)用地計(jì)劃統(tǒng)一由國土資源部擬定，然后層層分解到地方。在該種情況下，地方政府只有先爭取到新增建設(shè)用地，方可開展年度新增建設(shè)用地的報(bào)批工作；事實(shí)上，新增建設(shè)用地的審批權(quán)在國家、省級土地主管部門手中，所以新增建設(shè)用地計(jì)劃爭取、審批，地方政府都是被動行事。

在當(dāng)前形勢下，無論是土地規(guī)劃管理還是城市規(guī)劃，所強(qiáng)調(diào)的都是土地資源的合理利用和集約化管理，歷年出臺的土地管理方面的文件，都提出了要積極引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中，大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)。目前來看，集中化的格局布局主要體現(xiàn)在中心城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)兩級化發(fā)展，而分散化的布局則是對當(dāng)前多層次多類型利益主體真實(shí)訴求的反映。較之于城市規(guī)劃而言，土地規(guī)劃管理對建設(shè)用地的布局更為寫實(shí)，主要原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，土地規(guī)劃圖細(xì)碎、無序化。土地規(guī)劃管理過程中，主要以實(shí)際利用情況調(diào)查成果為參考基礎(chǔ)編制而成，國土管理部門加大了土地調(diào)查力度。然而，對于城鄉(xiāng)結(jié)合部、廣大的農(nóng)村地區(qū)，依然存在著和大量的、布局較為分散的村莊。土地規(guī)劃管理過程中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地布局沒有主動的計(jì)劃，圖上依然保留著較為分散的農(nóng)村建設(shè)用地。第二，編制層級下移，造成土地規(guī)劃圖面非常的細(xì)碎。土地規(guī)劃管理過程中，基本上都是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用規(guī)劃為基礎(chǔ)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織編制。對于那些遠(yuǎn)離中心城市的小村莊而言，發(fā)展基礎(chǔ)非常的薄弱，根據(jù)不具備發(fā)展新城、或者工業(yè)園的條件。然而，依然有引進(jìn)企業(yè)、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的意愿，比如零散分布的廠房、鄉(xiāng)村旅游小餐館以及商業(yè)服務(wù)或者度假設(shè)施等。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理的協(xié)調(diào)發(fā)展策略

從發(fā)展的視角來看，城鄉(xiāng)規(guī)劃與現(xiàn)代土地規(guī)劃管理工作，二者之間相輔相成、是有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一整體。城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)是土地資源的合理營養(yǎng)，而土地規(guī)劃管理又可以確保城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前的形勢下，為確保城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理的協(xié)調(diào)發(fā)展，可從以下幾個(gè)方面著手：

2.1用地標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化

土地征用是國家利用強(qiáng)制手段征用農(nóng)民土地，然后給予一定補(bǔ)償?shù)男姓袨?。然而大量的農(nóng)業(yè)耕地被占用以后，農(nóng)民滿足自身生產(chǎn)生活的資料也就嚴(yán)重缺失，政府在對征用土地處理、營養(yǎng)使用過程中，應(yīng)當(dāng)要根據(jù)該地塊面積、收益情況，給予廣大群眾適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，對于用途廣泛的且具有良好的發(fā)展前景的地塊應(yīng)給予更高的補(bǔ)償。此外，還要逐步實(shí)現(xiàn)由“耕”到“購”的有效銜接，以此來促進(jìn)土地征用與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相接軌。

2.2強(qiáng)化土地規(guī)劃管理

實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)不斷完善和健全城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，其中城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府及主管部門負(fù)責(zé)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及其總體規(guī)劃，即對城鄉(xiāng)空間資源合理營養(yǎng)，不斷改善和優(yōu)化居住環(huán)境資源的合理配置，以此來促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。土地規(guī)劃管理，主要是通過制定相應(yīng)的措施和制度，確保土地科學(xué)合理營養(yǎng)，同時(shí)也是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件。

2.3全面落實(shí)土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作

實(shí)踐中，強(qiáng)化“兩規(guī)”之間的銜接與互通，二者之間既非明確制約關(guān)系，也非具體平行關(guān)系，只有將二者合理的落實(shí)到實(shí)處，才能充分發(fā)揮其作用和價(jià)值。具體工作中，以合理應(yīng)用土地和保護(hù)土地資源為指導(dǎo)思想，將城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地規(guī)劃管理控制在合理范圍之內(nèi)。比如，城市規(guī)劃建設(shè)過程中，又可分為新區(qū)擴(kuò)建與舊城改造兩部分，分別對新建用地、舊城改造用地合理應(yīng)用，并且在開發(fā)區(qū)以及小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中，加強(qiáng)二者之間的銜接與互通。土地應(yīng)用規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃均以土地資源開發(fā)應(yīng)用和保護(hù)為基礎(chǔ)。

2.4“兩規(guī)”之間的差異與協(xié)調(diào)發(fā)展

土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間，編制上分屬于兩個(gè)不同的主管部門，土地利用與規(guī)?；ㄔO(shè)，存在著原則性的差異。地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、規(guī)模的不斷擴(kuò)大，給城鄉(xiāng)規(guī)劃工作帶來了巨大的壓力。對于地方政府而言，他們更多地市追求形式上的發(fā)展，甚至存在著盲目擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)模的現(xiàn)象，最大限度地滿足各類建設(shè)用地需求。然而，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，嚴(yán)重忽略了土地合理應(yīng)用與保護(hù)問題。當(dāng)土地應(yīng)用規(guī)模無法有效滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃用地需求時(shí)：由于二者之間的協(xié)調(diào)性相對較差，土地應(yīng)用總體規(guī)劃難以直接管控；同時(shí)，由于二者管理、思路上存在著一定的差異，以致于土地應(yīng)用指標(biāo)難以有效滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展之需求，而政府及主管部門又難以采取及時(shí)有效的措施對其進(jìn)行協(xié)商，只能任其自由發(fā)展，以致于用地保護(hù)受限。

在現(xiàn)代的形勢下，為有效適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需求，土地規(guī)劃管理主管部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新規(guī)劃模式，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作。對于特殊情況而言，需逐步建立健全“兩規(guī)”協(xié)調(diào)發(fā)展制度，建立和完善環(huán)節(jié)制度化以及溝通信息化平臺。（1）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以審批土地應(yīng)用規(guī)劃、建設(shè)根本；（2）城市規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)限制建設(shè)規(guī)劃區(qū)的劃定；（3）限制建立區(qū)需全面考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廣大農(nóng)村地區(qū)的土地歸屬權(quán)問題，加強(qiáng)各單位之間的協(xié)調(diào)與溝通；（4）將限制建立區(qū)劃定和管理?xiàng)l例上升為由當(dāng)?shù)卣睿贫ㄏ鄳?yīng)的配套方案，提高社會保護(hù)生態(tài)資源的積極性。

結(jié)語：總而言之，城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理均屬于特殊時(shí)期的歷史產(chǎn)物，二者之間相輔相成。近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的不斷加快，土地資源變得非常稀缺，土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的矛盾也變得日益加劇。因此，我們應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，結(jié)合實(shí)際情況下，合理應(yīng)用并高效規(guī)劃土地資源，不僅可以有效促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且對加快城鄉(xiāng)建設(shè)，起到了舉足輕重的作用?！?/p>

參考文獻(xiàn)

第6篇：土地規(guī)劃類型范文

【關(guān)鍵字】土地建設(shè)；環(huán)境規(guī)劃；城市開發(fā)

1 引言

城市的開發(fā)與建設(shè)需要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)與人口布局的關(guān)系，但城市的建設(shè)與環(huán)境的建設(shè)存在尖銳的矛盾，我們應(yīng)正視城市土地規(guī)劃與環(huán)境發(fā)展之間存在的矛盾，領(lǐng)悟合理的土地規(guī)劃對城市環(huán)境發(fā)展的重要性，從而使城市規(guī)劃的政策更好的服務(wù)城市的環(huán)境發(fā)展。

2 城市環(huán)境土地規(guī)劃

2.1 城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)

一個(gè)良好的城市生態(tài)環(huán)境應(yīng)正確處理了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境發(fā)展與社會效益的關(guān)系。但評判的各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)存在差異，從根本上講，主要從以下四個(gè)方面評判：一是環(huán)境生態(tài)物質(zhì)的利用率；二是環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)使用應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約的原則： 三是堅(jiān)持環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則；四是保持良好的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

2.2 良好的城市環(huán)境的重要意義

人與自然和諧發(fā)展是環(huán)境發(fā)展觀與城市建設(shè)的核心思想。每一座城市的建設(shè)都應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的統(tǒng)一，建設(shè)文明的、和諧的社會，而城市規(guī)劃的重點(diǎn)在于城市中心的綠地規(guī)劃。

3 城市土地規(guī)劃與環(huán)境建設(shè)的矛盾

3.1 郊區(qū)面積不斷蔓延

近年來，我國各城市都出現(xiàn)了不同程度的郊區(qū)面積不斷蔓延的問題。郊區(qū)侵害了社會公民和住房者的利益，也造成了城市建設(shè)成本的大大增加。郊區(qū)面積的快速蔓延增加了對城市中心的壓力，造成城市中心的衰落，同時(shí)減少了農(nóng)業(yè)用地的面子增加了交通的擁擠程度，使城市居民的溝通成本大大增加。

3.2 城市中心環(huán)境的惡化

城市中心區(qū)面積擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)用地大面積轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，嚴(yán)重破壞城市的環(huán)境建設(shè)。城市新區(qū)的建設(shè)與后期改造的城市建設(shè)為了增加經(jīng)濟(jì)效益，犧牲環(huán)境向高空發(fā)展。

4 制定合理的土地規(guī)劃以促進(jìn)城市發(fā)展

4.1合理的城市土地規(guī)劃提高人口在中心區(qū)的聚集程度

人口集中分布在城市中心有效的遏制城市中心的衰落，同時(shí)減少人員溝通成本，增強(qiáng)城市居民的交流，形成完整健康的城市文化。強(qiáng)化金融業(yè)，服務(wù)業(yè)，地產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)，多元素文化的發(fā)展，有助于社會文明的建設(shè)與和諧發(fā)展。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)文化中心結(jié)構(gòu)層，加強(qiáng)中心集聚效應(yīng)。

4.2 增快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度

靈活的土地框架有助于應(yīng)對多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，隨時(shí)調(diào)整建設(shè)用地，商業(yè)用地，居民用地與交通用地的合理布局，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活需求的協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合發(fā)展的城市中心加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、人才和智慧的集聚，促進(jìn)了信息化的高速運(yùn)轉(zhuǎn)與資源的高效整合。

4.3 增大對環(huán)境的保護(hù)的力度

要做到交通用地的流暢與自然資源土地的良好，需要靈活的處理土地用地的類型。合理的城市規(guī)劃目的在于使人與自然和諧相處。城市的建設(shè)和發(fā)展強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一，有限度的規(guī)劃開發(fā)城市中心周邊的綠色空間，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深厚文化底蘊(yùn)與美好的自然環(huán)境有效結(jié)合。

5 正確處理城市建設(shè)規(guī)劃用地與發(fā)展環(huán)境的關(guān)系

5.1 充分利用稀缺資源

任何不同的城市中心都應(yīng)正視稀缺資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)中的作用。各地區(qū)應(yīng)快速開發(fā)取代稀缺資源的能源，維持生態(tài)資源的完整性與可持續(xù)發(fā)展性。

5.2 合理優(yōu)化資源配置

對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起至關(guān)重要地位的資源應(yīng)充足供給，合理規(guī)劃，以需求為主導(dǎo)，合理配置資源，正確規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，農(nóng)業(yè)用地，環(huán)境建設(shè)用地的關(guān)系，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。

5.3 市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合

在城市建設(shè)與環(huán)境建設(shè)中，正確處理“效率”與“公平”二者之間的關(guān)系尤為重要。市場的利潤取決于社會的平均效率，城市建設(shè)應(yīng)達(dá)到公共利益的最大化，國家的宏觀政策與市場自發(fā)調(diào)節(jié)互補(bǔ)，國家應(yīng)出臺有力的政策，從經(jīng)濟(jì)手段，行政手段，法律手段等方面使城市土地建設(shè)與環(huán)境建設(shè)和諧發(fā)展。

5.4 貫徹環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的方針

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求是人們合理利用有限的自然資源，正確處理城市土地建設(shè)與環(huán)境發(fā)展的關(guān)系，使人類經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展在資源的承載能力范圍之內(nèi)。保證后代人的權(quán)益不受到損害。

6 結(jié)語

城市建設(shè)中正確處理好土地規(guī)劃與環(huán)境發(fā)展的關(guān)系尤為關(guān)鍵，只有合理的靈活多變的土地規(guī)劃才能更好的服務(wù)于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正確規(guī)劃商業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地的關(guān)系，使城市發(fā)展過程中形成的文化底蘊(yùn)與環(huán)境發(fā)展有機(jī)結(jié)合。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉濤．新橋鎮(zhèn)“三集中”六年攻成[J]．中國土地，2007,(6)，31-51.

[3]吳曉．哈默庇護(hù)城的建設(shè)[J]．世界建筑，2007,(7)，60-66.

第7篇：土地規(guī)劃類型范文

【關(guān)鍵詞】土地規(guī)劃；信息系統(tǒng)；研究；

1 土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)的重要意義

土地利用規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)是國土資源信息化的重點(diǎn)內(nèi)容，是土地規(guī)劃管理方式根本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。為發(fā)揮新一輪規(guī)劃修編成果的作用，滿足工作中對規(guī)劃數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性和一致性的需求，以新一輪規(guī)劃修編成果為基礎(chǔ)的建立規(guī)劃系統(tǒng)，對當(dāng)前土地管理具有重要意義。

2 土地規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)中存在主要問題

2.1 規(guī)劃編制輔助能力不強(qiáng)。除了制圖，在規(guī)劃適宜性評價(jià)，規(guī)劃方案制定、實(shí)施評價(jià)等方面方面都沒有根本上為提高規(guī)劃的科學(xué)性提供有力支撐。特別是土地適宜性評價(jià)工作，缺少客觀真實(shí)的適宜性評價(jià)工作，規(guī)劃用地布局就缺乏有力的支撐，也直接影響規(guī)劃的剛性、權(quán)威性，也影響了規(guī)劃的項(xiàng)目用地的引導(dǎo)能力。

2.2 規(guī)劃信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建庫工作難以推進(jìn)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)是整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。按規(guī)定，新一輪規(guī)劃是在2005年基數(shù)基礎(chǔ)制定各項(xiàng)調(diào)控指標(biāo)，而目前，要求在二次調(diào)查成果基礎(chǔ)上建立規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。但二調(diào)成果尚未依法公布使用，使用二調(diào)成果涉及原規(guī)劃各項(xiàng)調(diào)控指標(biāo)調(diào)整方案也未確定，致使基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建庫急于推進(jìn)又難以推進(jìn)。這是目前影響規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)的最大的問題。

2.3 保持規(guī)劃圖現(xiàn)勢性也是個(gè)問題。規(guī)劃現(xiàn)勢性是這要求上下左右信息互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)更新。規(guī)劃圖件不保持現(xiàn)勢性，就不能滿足“批、供、用、補(bǔ)、查”的工作需要。目前法律規(guī)定的規(guī)劃管理層級較多，國家、省、設(shè)區(qū)市均具有規(guī)劃審批修改權(quán)限，如何使國和省審批的農(nóng)轉(zhuǎn)用信息及時(shí)轉(zhuǎn)繪到各級規(guī)劃圖上，如何將國家、省、市三級規(guī)劃修改調(diào)整結(jié)果轉(zhuǎn)繪到各級規(guī)劃圖上，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通仍有很多技術(shù)、機(jī)制等多方面問題。

3 完善土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的建議

3.1 盡快梳理并完善土地管理相關(guān)業(yè)務(wù)流程，確保相關(guān)業(yè)務(wù)工作相銜接，數(shù)據(jù)信息能夠有效協(xié)調(diào)，這是完善規(guī)劃信息系統(tǒng)乃至做好“一張圖”工程的前提。對系統(tǒng)建設(shè)中暴露出的各項(xiàng)業(yè)務(wù)各自為政的情況，應(yīng)以信息化建設(shè)為契機(jī)，通過梳理完善相關(guān)業(yè)務(wù)，帶動完善信息系統(tǒng)建設(shè)工作，確保規(guī)劃乃至整個(gè)土地管理信息無縫對接，互聯(lián)互通，及時(shí)更新。

3.2 充分應(yīng)用“3s”技術(shù)，不斷完善規(guī)劃信息系統(tǒng)各功能模塊的時(shí)效性。

3.2.1 強(qiáng)化規(guī)劃編制輔助功能的開發(fā)。規(guī)劃編制是否科學(xué)合理，決定了規(guī)劃的權(quán)威性和規(guī)劃批后實(shí)施監(jiān)管工作的難度。應(yīng)充分運(yùn)用”3S”技術(shù)，強(qiáng)化規(guī)劃編制輔助功能的開發(fā)，特別是土地適宜性評價(jià)工作，擬定規(guī)劃方案時(shí)充分運(yùn)用GIS技術(shù)，做多方案必選，加強(qiáng)規(guī)劃方案制定的科學(xué)性。

3.2.2 抓好規(guī)劃數(shù)據(jù)庫整體設(shè)計(jì)和功能軟件的開發(fā)?；谝?guī)劃管理現(xiàn)實(shí)需求，科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，做好信息采集和錄入、審查等工作，同時(shí)，充分運(yùn)用ARGIS強(qiáng)大功能，開發(fā)出實(shí)用的軟件，做好規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果的審查，特別是圖數(shù)一致性審查，提高規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。

3.2.3 進(jìn)一步強(qiáng)化“3s”技術(shù)在規(guī)劃實(shí)施管理功能開發(fā)中的應(yīng)用。將已更新的規(guī)劃圖、規(guī)劃實(shí)施圖、違反用地圖進(jìn)行疊加，形成規(guī)劃可利用新增用地空間，可為項(xiàng)目用地選址和規(guī)劃局部修改方案合理性分析提供有力的依據(jù)。在時(shí)，也可探索規(guī)劃管理中運(yùn)用，提高規(guī)劃調(diào)整的科學(xué)性，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評估，提高規(guī)劃管控能力。

4 土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的功能研究

根據(jù)現(xiàn)行土地規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的需要，及計(jì)算機(jī)輔助管理提供的可能，規(guī)劃信息系統(tǒng)應(yīng)具備輔助規(guī)劃編制、規(guī)劃成果審查和數(shù)據(jù)庫建庫、規(guī)劃實(shí)施管理三個(gè)方面的功能。

4.1 輔助規(guī)劃編制功能

――規(guī)劃實(shí)施評價(jià)。將現(xiàn)行規(guī)劃規(guī)劃目標(biāo)與新一輪規(guī)劃基期年土地利用現(xiàn)狀各類用地結(jié)構(gòu)，及現(xiàn)行規(guī)劃圖與新一輪規(guī)劃基期年土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行比較分析，評價(jià)規(guī)劃各項(xiàng)調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，為分析規(guī)劃編制和實(shí)施成效、問題，提出解決建議提供直觀有力的支持。

――規(guī)劃適宜性評價(jià)。對規(guī)劃范圍內(nèi)的土地進(jìn)行適宜性評價(jià)，依據(jù)土地利用調(diào)查成果中每一塊土地的利用信息，選擇對應(yīng)的評價(jià)因子，并賦予權(quán)重，對規(guī)劃范圍內(nèi)的土進(jìn)行評價(jià)，為用地結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整方案的制定提供有力依據(jù)。

――規(guī)劃方案擬定。擬定規(guī)劃平衡表時(shí)，建立地類、指標(biāo)間邏輯關(guān)聯(lián)，調(diào)整一個(gè)指標(biāo)，相關(guān)聯(lián)指標(biāo)自動修正，降低工作強(qiáng)度和減少人為失誤。

――規(guī)劃圖編制。根據(jù)區(qū)域、類型、項(xiàng)目等編制規(guī)劃圖件。

4.2 規(guī)劃成果審查及數(shù)據(jù)庫管理

規(guī)劃成果審查及數(shù)據(jù)庫管理是整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，主要包括規(guī)劃成果數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工具及規(guī)劃成果數(shù)據(jù)入庫工具的開發(fā)；規(guī)劃成果質(zhì)量檢查及入庫。

――規(guī)劃圖數(shù)一致性審查。指標(biāo)所對應(yīng)的圖上面積是否規(guī)模一致。包括耕地保有量、基本農(nóng)田面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)用規(guī)模等指標(biāo)的圖數(shù)一致性審查。

――成果信息化質(zhì)量審查。對規(guī)劃數(shù)據(jù)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、拓?fù)潢P(guān)系等進(jìn)行檢查，以確保規(guī)劃編制單位提交的數(shù)據(jù)質(zhì)量。依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查軟件。通過歸納整理、自動檢查、人機(jī)交互檢查、統(tǒng)計(jì)分析等多種方法，對提交的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫庫體及其它相關(guān)資料進(jìn)行檢查核實(shí)。

――成果數(shù)據(jù)庫管理。對規(guī)劃成果空間數(shù)據(jù)的無縫瀏覽、查詢統(tǒng)計(jì)分析、制圖輸出等；對規(guī)劃圖件、文本等數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢調(diào)閱；對規(guī)劃指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢、報(bào)表等。

4.3 規(guī)劃實(shí)施管理

――土地利用年度計(jì)劃指管理。系統(tǒng)支持制定年度計(jì)劃建議上報(bào)與指標(biāo)下達(dá)，計(jì)劃指標(biāo)核減，計(jì)劃臺帳管理，計(jì)劃指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)，度計(jì)劃剩余情況統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃執(zhí)行情況分析等功能。

――農(nóng)轉(zhuǎn)用、預(yù)審規(guī)劃審查。可加載瀏覽已入庫的空間成果數(shù)據(jù)，對項(xiàng)目用地所在位置的土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃進(jìn)行瀏覽，輔助審查項(xiàng)目用地是否符合規(guī)劃。

――規(guī)劃數(shù)據(jù)更新。規(guī)劃實(shí)施及修改調(diào)整后，相關(guān)規(guī)劃數(shù)據(jù)成果應(yīng)實(shí)現(xiàn)及時(shí)更新，以保證數(shù)據(jù)一致性、現(xiàn)勢性。

參考文獻(xiàn)

第8篇：土地規(guī)劃類型范文

[關(guān)鍵字]　遙感　地理信息系統(tǒng)　全球定位系統(tǒng)　土地規(guī)劃管理　應(yīng)用分析

[中圖分類號]　P2 [文獻(xiàn)碼]　B [文章編號]　1000-405X（2012）-11-45-3

土地規(guī)劃與管理是指相關(guān)的行政管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣l件、以及國民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等諸多方面，在該地區(qū)進(jìn)行實(shí)施的土地資源經(jīng)營管理的一種綜合性措施。目前，國內(nèi)外的很多業(yè)內(nèi)人士利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)、運(yùn)籌學(xué)以及控制論等方面的知識進(jìn)行土地規(guī)劃管理工作。但是，這些分析的對象只是規(guī)劃內(nèi)容中的一部分，很難對其空間范圍內(nèi)進(jìn)行整體把控。其得出的結(jié)論缺乏直觀與完整性。隨著計(jì)算機(jī)一級空間信息技術(shù)的迅速發(fā)展與應(yīng)用，我國在土地規(guī)劃與管理方面亦取得了重大進(jìn)展。其中以遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)以及全球定位系統(tǒng)為代表的測繪技術(shù)在土地規(guī)劃管理中被廣泛應(yīng)用，并起到了關(guān)鍵性作用。其中常用的規(guī)劃軟件主要包括：AutoCAD、cass、mapinfo以及Arcgis等等。

1　遙感技術(shù)概念及其在土地規(guī)劃中的應(yīng)用

1.1　遙感技術(shù)

遙感（Remote　sensing）簡稱為RS，"遙"是對RS涉及的空間上來說的，其針對的目標(biāo)位置甚至可以是在宇宙空間內(nèi)，距離系統(tǒng)本身位置相當(dāng)遙遠(yuǎn)；"感"指的是信息系統(tǒng)，其中包含了目標(biāo)信息的獲取和傳輸、加工、整理、分析，最后形成可視化的信息系統(tǒng)；遙感的目標(biāo)可以是地層、礦產(chǎn)、也可以是地質(zhì)事件；物體本身對電磁輻射的作用特性，遙感技術(shù)利用這樣特點(diǎn)，根據(jù)不同物體的波譜差異達(dá)到辨別目標(biāo)的目的。遙感的具體類型如下圖所示：

1.2　遙感在土地規(guī)劃中的應(yīng)用分析

土地監(jiān)測能夠有效的掌握土地資源以及使用狀況的現(xiàn)狀；對土地使用歷史以及趨勢進(jìn)行動態(tài)分析；揭示土地利用規(guī)律；為政府進(jìn)行土地規(guī)劃管理提供依據(jù)，并反映出前一階段的工作效果。其對土地規(guī)劃工作具有重要意義。動態(tài)遙感監(jiān)測則是土地監(jiān)測的重要方法之一，下面重點(diǎn)介紹一下其在土地利用動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用。

土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測是，利用遙感的圖像處理以及識別等技術(shù)，掌握我國耕地或者建筑用地的變化情況，并且，定期的進(jìn)行信息更新。通過對這些監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總分析，掌握耕地、建筑用地的使用變化情況，從而為政府有關(guān)部門制定相應(yīng)的宏觀決策提供客觀依據(jù)。對于一些涉嫌違法用地的目標(biāo)或者是地區(qū)可以采用頻繁的日常監(jiān)測，及時(shí)的對違法行為進(jìn)行懲處，并對某些突發(fā)事件的責(zé)任認(rèn)定提供判斷依據(jù)。在這方面，隨著資源一號02C衛(wèi)星的成功發(fā)射，我國應(yīng)用遙感技術(shù)，已經(jīng)連續(xù)12年實(shí)施全國50萬以上人口城市的土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測；歷時(shí)三年完成了第二次全國土地調(diào)查；連續(xù)3年每年實(shí)施了全國"一張圖"工程；連續(xù)7年實(shí)施全國163個(gè)重點(diǎn)礦集區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)多目標(biāo)遙感調(diào)查與監(jiān)測，從而大大提高了國土資源調(diào)查和執(zhí)法監(jiān)管工作效率。

2　地理信息系統(tǒng)及其應(yīng)用

2.1　地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)，簡稱GIS，是隨著計(jì)算機(jī)的高速發(fā)展而發(fā)展起來的信息系統(tǒng)。主要由計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)備和地理數(shù)據(jù)以及用戶構(gòu)建而成的，通過對需要的地理數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、存儲、分析等程序，客觀的反映出用戶所需要的地理信息。其在土地利用、管理以及監(jiān)測等方面都有著巨大的作用。

地理信息系統(tǒng)的主要特點(diǎn)有以下三個(gè)方面：

（1）可以對空間地理信息進(jìn)行收集整理、管理分析和輸出分析結(jié)果等工作。

（2）在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的支持下對空間地理數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，并能夠?qū)⒖臻g圖形、圖像信息以及屬性數(shù)據(jù)加以集成，從而通過GIS軟件模擬出地理信息空間的分析方法，這些如果是人工進(jìn)行的話，會耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力，對數(shù)據(jù)的分析也存在著一定的滯后性。

（3）由于其系統(tǒng)的大量工作都是有計(jì)算機(jī)完成的，在對復(fù)雜的地理系統(tǒng)進(jìn)行空間上定位以及過程動態(tài)分析上面表現(xiàn)出了迅速、準(zhǔn)確、高效等優(yōu)勢。

2　GIS在土地規(guī)劃中的應(yīng)用分析

土地的規(guī)劃利用涉及到很多方面，相應(yīng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量高而且多。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對土地的需求也在逐漸增加，產(chǎn)生了空間數(shù)據(jù)更新快而多，這為數(shù)據(jù)的處理工作帶來了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，GIS的加入，為降低土地管理工作量帶來的契機(jī)，其憑借著自身優(yōu)勢，使得管理工作變得輕松許多。利用GIS建立起土地利用空間的信息系統(tǒng)，可以對土地的整體規(guī)劃提供詳盡的客觀資料；利用其分析處理能力，可以對土地的利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，便于日后的工作人員查閱并建立規(guī)劃和預(yù)測模型；可以對已有的規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析，有利于以后的進(jìn)一步優(yōu)化工作。目前，地理信息系統(tǒng)在土地利用規(guī)劃方面的研究主要有以下幾個(gè)方面：規(guī)劃前期土地適宜性評價(jià)、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查、土地利用規(guī)劃布局優(yōu)化、土地利用規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)、土地利用規(guī)劃動態(tài)管理。

3　全球定位系統(tǒng)及其應(yīng)用

3.1全球定位系統(tǒng)

全球定位系統(tǒng)（Navigation　Satellite　Timing　and　Ranging/Global　Position　System）簡稱GPS。其具體的含義就是導(dǎo)航衛(wèi)星測時(shí)和測距/全球定位系統(tǒng)。其將衛(wèi)星和通信技術(shù)有機(jī)的結(jié)合起來，利用導(dǎo)航衛(wèi)星進(jìn)行測距和測時(shí)等工作。隨著技術(shù)的不斷改進(jìn)，其應(yīng)用范圍越來越廣泛，例如我們常見的汽車導(dǎo)航等等。近些年，GPS在土地規(guī)劃利用方面的應(yīng)用也越來越廣泛，其優(yōu)勢也逐漸凸顯出來。

3.2　GPS在土地規(guī)劃中的應(yīng)用分析

GPS在國土資源的實(shí)地測量、更新調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測以及數(shù)據(jù)管理中，應(yīng)用十分廣泛。與傳統(tǒng)的管理方法相比較，其對工作的限制條件少，測站之間無須通視，并可以不間斷監(jiān)測；攜帶方便，容易操作；測量的精度相當(dāng)高，并且，成本較低，對經(jīng)常變化的土地利用數(shù)據(jù)獲取非常適合；其測量的結(jié)果呈現(xiàn)的是三維數(shù)據(jù)，可視性強(qiáng)等等。在國土的測量方面，GPS　RTK實(shí)時(shí)動態(tài)定位技術(shù)能夠?qū)⒚恳粔K土地的界址點(diǎn)準(zhǔn)確到厘米的精度測量出來，并將GPS獲取的數(shù)據(jù)整理之后錄入到成圖系統(tǒng)，從而獲得精確的地籍圖。在國土調(diào)查中，我國借助與VRS網(wǎng)絡(luò)，利用GPS的實(shí)時(shí)定位，成功實(shí)現(xiàn)了無人控制點(diǎn)測繪，大大的縮減了外部作業(yè)的工作時(shí)間；在國土監(jiān)督管理方面，傳統(tǒng)的測量方面很難對荊棘滿山的礦山進(jìn)行準(zhǔn)確測量，利用GPS就可以做到對這些礦產(chǎn)資源的日常監(jiān)管工作。

4　3S技術(shù)在土地規(guī)劃中的融合運(yùn)用

如今，3S技術(shù)發(fā)展前景廣闊、速度突飛猛進(jìn)。地理信息系統(tǒng)（GPS）技術(shù)總體上正朝著網(wǎng)絡(luò)化、開放性、虛擬現(xiàn)實(shí)、集成化、空間多維性的方向發(fā)展；遙感（RS）技術(shù)總體上正朝著數(shù)據(jù)獲取多平臺、多傳感器、多角度和高空間分辨率、高光譜分辨率、高時(shí)相分辨率以及利用多時(shí)相影像數(shù)據(jù)自動發(fā)現(xiàn)地表覆蓋的變化趨向?qū)崟r(shí)化；隨著載波相位差分技術(shù)（Rea1TimeKinematiC）簡稱RTK技術(shù)的進(jìn)展以及多系統(tǒng)兼容和采用先進(jìn)的抗干擾技術(shù)，全球定位系統(tǒng)（GPS）定位精度越來越準(zhǔn)確、采集空間數(shù)據(jù)速度越來越快、操作越來越簡捷。3S技術(shù)在各自迅速發(fā)展的同時(shí)，也趨向于相互之間的集成與融合。這三種空間信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用。尤其是在農(nóng)村的土地規(guī)劃以及數(shù)據(jù)庫的建設(shè)方面。

第二次全國土地調(diào)查，作為一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，目的是全面查清目前全國土地利用現(xiàn)狀，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國土資源管理的需要。農(nóng)村土地調(diào)查是二次調(diào)查的重要任務(wù)，其以查清土地利用狀況為宗旨，為國土資源日常管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)實(shí)施要求明確指出以GIS為平臺，能滿足矢量、柵格和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)管理，具有輸入、編輯、查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總、制圖、輸出及更新功能。蒼穹國土數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)（以下簡稱蒼穹）是北京蒼穹公司專門針對第二次全國土地調(diào)查土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)開發(fā)的，支持各種大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫，支持多種格式數(shù)據(jù)的整理、入庫及變更工作，具有強(qiáng)大、靈活的數(shù)據(jù)編輯、拓?fù)涮幚?、空間分析等多種功能，在全國許多地區(qū)被廣泛采用。

青河縣位于新疆維吾爾自治區(qū)東北部，阿爾泰山東南麓，總面積為1.57萬km2，是一個(gè)典型的農(nóng)牧結(jié)合縣?？h域內(nèi)大部分地區(qū)為山區(qū)、草場及戈壁，農(nóng)區(qū)占全縣面積較小，多分布在沿河谷地帶。全國第二次土地調(diào)查辦公室共下發(fā)青河縣影像240幅，其中1：1萬影像177幅，采用2007年6月quickbird數(shù)據(jù)，影像分辨率為0.61m，覆蓋了絕大部分農(nóng)區(qū)；1：50　000影像63幅，采用2006年8月spot-5多光譜數(shù)據(jù)，影像分辨率10m。其擁有的土地利用數(shù)據(jù)庫是在嚴(yán)格按照第二次全國土地調(diào)查有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，利用蒼穹軟件建立起來的。數(shù)據(jù)庫的建立，為以后科學(xué)編制土地利用規(guī)劃，有效實(shí)施土地用途管制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)耕地保護(hù)措施，確保土地資源節(jié)約集約利用提供了根本依據(jù)。

5 總結(jié)

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，城市的規(guī)模和數(shù)量逐年增大，而由此帶來了城市規(guī)劃問題也逐漸的凸顯出來，城市為了容納更多的外來人口，大量的綠地變?yōu)榱烁邩牵苓叺墓さ匾渤蔀榱斯I(yè)園區(qū)，這些表面看起來增添了城市的繁榮，但是，由于在開發(fā)的過程中，沒能制定出科學(xué)、合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，城市的格局完全處于混亂狀態(tài)，這對于城市的可持續(xù)發(fā)展非常不利。通過對這些問題的分析我們發(fā)現(xiàn)，其主要原因就在于相關(guān)部門在土地規(guī)劃管理過程中，對土地的具體信息的掌握情況不能做到準(zhǔn)確、及時(shí)和系統(tǒng)化，從而無法正確的進(jìn)行數(shù)據(jù)整理分析，再加上所使用的技術(shù)較為落后，無法在當(dāng)時(shí)的條件下，真正的實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查、分析的準(zhǔn)確、及時(shí)。測繪技術(shù)的高速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)帶來了契機(jī)，在新技術(shù)的參與下，目前，我國的土地規(guī)劃工作在土地動態(tài)調(diào)查、勘測以及規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面取得了突破性進(jìn)展，這為我國的土地規(guī)劃工作效率和質(zhì)量的提高提供了強(qiáng)大的動力，并且，在實(shí)踐中也驗(yàn)證了測繪技術(shù)對土地規(guī)劃管理的重要性。我們有理由相信，隨著測繪技術(shù)的不斷發(fā)展，我國的土地規(guī)劃工作一定會更加的科學(xué)、合理，進(jìn)而促進(jìn)我們盡快的走向可持續(xù)發(fā)展道路。

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第9篇：土地規(guī)劃類型范文

關(guān)鍵詞：景觀生態(tài)；區(qū)域發(fā)展；土地利用規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-01

一、引言

改革開放30多年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但伴隨而來的是人類生存環(huán)境遭到不同程度的破壞。近年來企業(yè)的“三廢”問題仍未得到根本性解決，化肥、農(nóng)藥的大量使用，造成土壤和水污染，土地生態(tài)環(huán)境脆弱，土地資源的嚴(yán)重退化和荒廢，且總體惡化的趨勢仍未得到根本性扭轉(zhuǎn)。傳統(tǒng)的土地利用總體規(guī)劃沒有充分將土地利用規(guī)劃作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、協(xié)調(diào)人地關(guān)系和貫徹可持續(xù)發(fā)展的基本手段，規(guī)劃在某種程度上已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求。

在國外，可持續(xù)發(fā)展已逐步成為各國土地利用規(guī)劃的主題，土地利用規(guī)劃越來越多地關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源的保護(hù)和合理利用，重視農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)[1]。景觀生態(tài)學(xué)作為一門新興的的學(xué)科，在全世界范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展。它把人類活動、居住和其他服務(wù)設(shè)施結(jié)合起來，綜合地予以考慮，將景觀生態(tài)理念的實(shí)現(xiàn)融入到城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)過程中，通過對區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、降低污染、保護(hù)生態(tài)等目標(biāo)[2]。

二、研究對象與內(nèi)容

1.景觀生態(tài)學(xué)（Landscape Ecology）研究起源于20世紀(jì)50、60年代的歐洲，它是研究在一個(gè)相當(dāng)大的區(qū)域內(nèi)，由許多不同生態(tài)系統(tǒng)所組成的整體（即景觀）的空間結(jié)構(gòu)、相互作用、協(xié)調(diào)功能及動態(tài)變化的一門生態(tài)學(xué)新分支。其研究領(lǐng)域可概括為4個(gè)基本方面：①景觀結(jié)構(gòu)，即景觀組成單元的類型、多樣性及其空間關(guān)系；②景觀功能，即景觀結(jié)構(gòu)與生態(tài)過程的相互作用，或景觀結(jié)構(gòu)單元之間的相互作用；③景觀動態(tài)，即景觀在結(jié)構(gòu)和功能方面隨時(shí)間推移發(fā)生的變化。④景觀規(guī)劃與管理，即根據(jù)景觀結(jié)構(gòu)、功能和動態(tài)及其相互制約和影響機(jī)制，制定景觀恢復(fù)、保護(hù)、建設(shè)和管理的計(jì)劃和規(guī)劃，確定相應(yīng)的目標(biāo)、措施和對策[3]。

2.景觀生態(tài)理念強(qiáng)調(diào)人與整個(gè)自然界的相互依存和相互作用，維護(hù)人類與地球生態(tài)系統(tǒng)的和諧關(guān)系。景觀生態(tài)規(guī)劃模式強(qiáng)調(diào)景觀空間格局（pattern）對過程（process）的控制和影響，并試圖通過格局的改變來維持景觀功能流的健康與安全，以現(xiàn)代景觀生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ)和依據(jù)，通過一系列景觀生態(tài)設(shè)計(jì)措施營建生態(tài)功能、美學(xué)功能和游憩功能的良好景觀格局，提高自然環(huán)境質(zhì)量，在保持物種多樣性的同時(shí)，滿足人類休閑游樂活動，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處以及人類社會發(fā)展的可持續(xù)。

三、景觀生態(tài)理念在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用

在土地利用規(guī)劃中運(yùn)用景觀生態(tài)思想，通過分析土地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，通過對土地利用對環(huán)境影響的評價(jià)，按照保護(hù)優(yōu)先、兼顧治理的要求，構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度為土地利用總體規(guī)劃提供對策措施，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約利用土地及可持續(xù)利用土地為原則和目標(biāo)，對土地進(jìn)行科學(xué)合理安排，不僅將保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合理土地需求，還保證對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需土地可持續(xù)供給、有效保護(hù)資源和改善生態(tài)環(huán)境。

四、規(guī)劃中需刻意注重的有關(guān)問題

1.規(guī)劃要有整體觀念

在區(qū)域范圍內(nèi)，各地區(qū)間在資源共享、市場互通、設(shè)施互聯(lián)、環(huán)境共保等方面的相互關(guān)聯(lián)密切，因此區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展客觀要求必須從全局出發(fā)，土地利用規(guī)劃應(yīng)考慮的是最大層面上的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，必須全盤考慮如何提高區(qū)域土地資源的總體效益而非部分土地資源的價(jià)值增值，通過規(guī)劃有意識的人為控制和引導(dǎo)，按照一定的時(shí)序安排調(diào)整區(qū)域內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)，力求構(gòu)建區(qū)域土地利用空間結(jié)構(gòu)的最佳形態(tài)。比如“大泉州”的概念，即：構(gòu)建以中心城市（市區(qū)）為核心，以石獅、晉江、南安市區(qū)、惠安縣城等為次中心城市，以國道、省道、快速干道為交通紐帶，聯(lián)系連綿分布的眾多衛(wèi)星城鎮(zhèn)，形成各個(gè)層次緊密互動的城市密集群，迅速擴(kuò)大泉州城市規(guī)模，完善城市化體系。區(qū)域土地利用總體規(guī)劃要以整體規(guī)劃為基礎(chǔ)，要做到區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局更加合理，區(qū)域內(nèi)部利益協(xié)調(diào)均衡，生態(tài)環(huán)境治理協(xié)同高效。

2.規(guī)劃要有延續(xù)長效性

土地利用規(guī)劃中運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)原理，就是既要優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，節(jié)約用地，滿足城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長對土地的需要，又要提高公共設(shè)施、綠地等用地水平，提高人居環(huán)境質(zhì)量。比如，把泉州市定位于建成環(huán)泉州灣的海灣型山水園林城市，可因地制宜、因土制宜、因時(shí)制宜、因需制宜，在開發(fā)利用中求保護(hù)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上開發(fā)利用，建立生態(tài)功能良好的景觀格局，增強(qiáng)景觀的生態(tài)服務(wù)功能，達(dá)到生態(tài)平衡和良性循環(huán)。保護(hù)江河湖海生態(tài)環(huán)境，確保土地、各種山脈、植被、岸灘、海島以及海洋生態(tài)環(huán)境不受破壞；同時(shí)強(qiáng)調(diào)對歷史文化遺產(chǎn)和文物古跡的保護(hù)，歷史文化遺產(chǎn)，作為區(qū)域民族文化的組成部分，同時(shí)體現(xiàn)了地域文化的內(nèi)涵和精華，以古為鑒，將它們變成發(fā)展的動力，這是保護(hù)的根本所在。最終目的是為了城市的歷史文脈的延續(xù)，促進(jìn)文化、教育和科研的建設(shè)，有利于培養(yǎng)各地區(qū)民族的自尊心和自豪感，從精神上給予人民以歸屬感和認(rèn)同感。

3.規(guī)劃要注重協(xié)調(diào)與融洽

在城鎮(zhèn)，要突出人與環(huán)境和諧的主題，努力營造功能完善、布局合理、建筑與環(huán)境相協(xié)調(diào)、相互依存的社區(qū)居住環(huán)境，完善衛(wèi)生、醫(yī)療保健等設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)營造良好的城市文化氛圍的效果。比如，在構(gòu)建泉州現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市的同時(shí)，要在規(guī)劃中要整合對古城區(qū)歷史文化資源的保護(hù)，以充分發(fā)揮東亞文化之都泉州深厚的歷史文化底蘊(yùn)和閩南文化的歷史、人文價(jià)值。加強(qiáng)維持區(qū)域水系流域的生態(tài)平衡規(guī)劃，并規(guī)劃自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)，保持生物多樣性及山地自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。制定加強(qiáng)對水土流失治理、植被恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)等的生態(tài)規(guī)劃措施。

五、結(jié)語

作為規(guī)劃的編制者，要高瞻遠(yuǎn)矚，不能因?yàn)榘l(fā)展而破壞人類賴以生存的空間，而是要優(yōu)化生存空間，使社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境都得到更好的發(fā)展。通過景觀生態(tài)的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變土地利用和經(jīng)濟(jì)增長方式，倡導(dǎo)健康文明的生活方式和消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用和優(yōu)化配置，保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在新一輪的規(guī)劃修編中，設(shè)計(jì)一基于當(dāng)?shù)厍闆r的、融入景觀生態(tài)理念具有可持續(xù)性的土地規(guī)劃方案無疑是實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵措施之一。它不僅能推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的健康發(fā)展，也為構(gòu)建區(qū)域和諧社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為子孫后代留下良好的空間發(fā)展條件。

參考文獻(xiàn)：