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關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;測繪;數(shù)字城市;建設(shè)框架
中圖分類號: TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是數(shù)字城市建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ),也是城市信息管理平臺的重要組成部分,但基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)更新和維護(hù)的周期長、費(fèi)用高。建設(shè)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,通常是在全市行政范圍區(qū)內(nèi)由政府部門一次性巨資投入,采集城市基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)采用攝影測量、3S技術(shù)和衛(wèi)星影像等,進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和入庫。然而,很多早年已經(jīng)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的城市,因更新耗資巨大、后期數(shù)據(jù)庫維護(hù),造成無法實時動態(tài)更新數(shù)據(jù)庫?;A(chǔ)測繪是“規(guī)劃”的保障,是城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提和載體之一。
一、城市規(guī)劃測繪與數(shù)字城市建設(shè)
(一)、城市規(guī)劃測繪
城市規(guī)劃測繪是房產(chǎn)測量、大地測量、基礎(chǔ)地形測繪和工程測量相結(jié)合的規(guī)劃類專業(yè)測繪,協(xié)助城市規(guī)劃審批管理的基礎(chǔ)性測繪工作通過使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化測繪技術(shù)和3S技術(shù)。其主要工作內(nèi)容包含:規(guī)劃設(shè)計專用地形圖、規(guī)劃用地界樁定位、驗線(曹)、竣工測量驗收、建筑定位放樣等。一般而言,由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“一書兩證”制度,城市規(guī)劃主城區(qū)內(nèi)各項建設(shè)需從規(guī)劃用地紅線、建設(shè)項目選址、建設(shè)工程規(guī)劃管理到詳細(xì)方案審查,城市規(guī)劃測繪都輔助于規(guī)劃審批管理。
近年來,越來越受到各級政府重視的建設(shè)數(shù)字城市,對城市基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)進(jìn)行勘測和建庫各地政府部門相繼投巨資,并建立城市基礎(chǔ)信息平臺整合各級職能部門的專題數(shù)據(jù)庫。由于沒有建立科學(xué)的更新測量制度,城市的發(fā)展又非常快,隨著城市基礎(chǔ)信息平臺的運(yùn)行,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性較差,不能實時更新,極大地影響了數(shù)字城市的建設(shè),無法真實反映地形特征現(xiàn)狀。
(二)、數(shù)字城市
數(shù)字城市的概念源于將數(shù)字信息建設(shè)與城市發(fā)展巧妙融合,對城市各職能部門的信息與功能劃分,實現(xiàn)規(guī)劃系統(tǒng)、城市管理系統(tǒng)及應(yīng)用系統(tǒng)的智能化與自動化。一并提出數(shù)字地球與數(shù)字城市概念,是發(fā)展信息化技術(shù)力量背景下的產(chǎn)物,這對城市建設(shè)而言無疑是一次大膽創(chuàng)新與實踐。
(三)、城市規(guī)劃測繪在數(shù)字城市建設(shè)背景下存在的問題
第一,當(dāng)前城市規(guī)劃測繪缺少必要的共享機(jī)制。我國城市規(guī)劃測繪不同地區(qū)存在著明顯差異,必要的共享與共建機(jī)制并沒有在城市規(guī)劃中得到有效體現(xiàn)。第二,從城市建設(shè)規(guī)劃的管理部門來看,對于自身的部門職能混淆不清,對于基礎(chǔ)測繪的不夠重視,這也是當(dāng)前城市規(guī)劃測繪需要解決的思想問題。第三,在測繪人才管理方面,無論是人才自身素質(zhì)還是綜合隊伍結(jié)構(gòu)都存在著發(fā)展不均衡的問題,技術(shù)人員的職業(yè)素質(zhì)問題亟需提升。第四,在城市規(guī)劃測繪的深度與廣度方面也存在著諸多問題,社會化程度有待提高,測繪范圍亟需擴(kuò)大。
二、城市測繪是數(shù)字城市的基礎(chǔ)性工作
(一)、數(shù)字城市的重要建設(shè)內(nèi)容是數(shù)字城市地理空間框架
很多學(xué)者關(guān)于數(shù)字城市,有許多定義,其中兩點(diǎn)是共同的:(1)基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)還是基礎(chǔ)地理空間框架建設(shè)的關(guān)鍵落腳點(diǎn),在城市基本比例尺地形圖,主要體現(xiàn)如1∶500、1∶2000、1∶5000的地形圖等;(2)數(shù)字城市的重要建設(shè)內(nèi)容是基礎(chǔ)地理空間框架。目前,數(shù)字城市基礎(chǔ)地理空間框架正在開展全國建設(shè),城市基本地理空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)及其基本比例尺地形圖是提出的最核心的建設(shè)任務(wù),這些數(shù)據(jù)來源于城市測繪成果。
(二)、城市測繪與數(shù)字城市有著共同的服務(wù)對象
作為數(shù)字城市管理對象和測繪對象,是同一個體即數(shù)字城市和物質(zhì)城市。數(shù)字城市針對的是城市的整體,包括物質(zhì)和非物質(zhì)的、空間和非空間的,是在網(wǎng)絡(luò)上現(xiàn)實城市非物質(zhì)形態(tài)的拓展和延伸;城市測繪研究的是城市基本要素,主要是提高對數(shù)字城市的認(rèn)知和管理能力的基礎(chǔ)工作,是地理要素的變化測量和測繪。簡單地說,地理空間信息是城市延伸和拓展的基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù),而城市的非物質(zhì)表達(dá)形態(tài)是數(shù)字城市,城市測繪是產(chǎn)生地理空間信息的主要技術(shù)手段。因此,可以說城市測繪就是城市網(wǎng)絡(luò)化和非物質(zhì)化的一個重要技術(shù)支撐手段。
三、數(shù)字城市對規(guī)劃測繪的特殊需求
相對于非城市區(qū)域測繪,城市測繪主要體現(xiàn)在如下三方面的特殊性需求:
(一)、時間特性
對城市空間信息的依賴性城市的快速發(fā)展與非城市區(qū)域不可同日而語,尤其是要求非常高的城市空間信息現(xiàn)勢性。城市空間信息的更新存在周期已經(jīng)不允許,發(fā)生的變化與現(xiàn)狀幾乎要求呈現(xiàn)同步。這就要求采用不同于精細(xì)化的、及時的、非城市區(qū)的城市測繪手段,以保持對城市空間信息實時的動態(tài)更新和動態(tài)跟蹤。
(二)、尺度特性
在應(yīng)用上,較小的城市空間尺度體現(xiàn)了城市管理獨(dú)特的微觀要求。因此作為城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化管理支撐的空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要依托大比例尺基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。相應(yīng)的,較小的城市空間尺度要求城市測繪追求更詳盡的地理信息,這種詳細(xì)程度體現(xiàn)在比例尺和維度兩方面。
(三)、融合特性
非城市區(qū)域的測繪可以作為相對獨(dú)立的測繪活動進(jìn)行,受人類的政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動直接影響小,以其獨(dú)特的專業(yè)技術(shù)模式和方法去完成。對于城市測繪就不同,一方面,城市規(guī)劃、建筑、環(huán)保、管理、水務(wù)等其他行業(yè)與城市測繪行業(yè)的滲透性日益加強(qiáng),已經(jīng)成為城市各行業(yè)管理業(yè)務(wù)流程的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵層次,實現(xiàn)了與城市管理相關(guān)行業(yè)充分融合和深度參與,無論從測繪的手段、方式、成果、應(yīng)用等方面,還是測繪的目標(biāo)、意義,正在減少單純的、獨(dú)立的、專業(yè)的城市測繪行為,只存在因為城市管理的需要而進(jìn)行的大城市測繪,城市測繪即將進(jìn)入大眾化和非專業(yè)化。另一方面,城市信息資源建設(shè)的重要組成部分是城市空間數(shù)據(jù)的獲取,也是城市信息化建設(shè)的重要內(nèi)容,因此,采集城市空間信息已經(jīng)不再是城市測繪部門的專利。城市測繪在某些行業(yè),正在走向全城測繪和全民測繪。
四、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫更新
基礎(chǔ)庫是城市基礎(chǔ)信息平臺的核心數(shù)據(jù)庫?;A(chǔ)庫的設(shè)計必須從“數(shù)字規(guī)劃”、“數(shù)字城市”的總體目標(biāo)出發(fā),充分考慮地形數(shù)據(jù)現(xiàn)狀,提供基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)的高效組織,快速更新和靈活應(yīng)用的能力。基礎(chǔ)庫的主要設(shè)計依據(jù)為:(1)根據(jù)基礎(chǔ)庫中的空間數(shù)據(jù)及其相互關(guān)系,根據(jù)實際應(yīng)用需要的空間數(shù)據(jù)系統(tǒng)的用戶能夠快速和方便的生產(chǎn)適合產(chǎn)品。從GIS資源角度設(shè)計基礎(chǔ)庫:基礎(chǔ)庫是一個空間數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)庫。(2)從靈活數(shù)據(jù)信息交換能力上設(shè)計基礎(chǔ)庫:基礎(chǔ)庫基于要素類名和要素ID這樣一個值對來唯一地標(biāo)識基礎(chǔ)庫中的任何一個要素。任何數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)與基礎(chǔ)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)信息交換都可以基于這樣一個基本設(shè)計。(3)從系統(tǒng)和數(shù)據(jù)現(xiàn)狀出發(fā)設(shè)計基礎(chǔ)庫。
(一)、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫應(yīng)該建設(shè)成一個多數(shù)據(jù)源、多種表現(xiàn)形式、多分辨率、多種比例尺結(jié)構(gòu)、多種數(shù)據(jù)組織形式、多時相的綜合數(shù)據(jù)庫。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對各種專題數(shù)據(jù)起著支撐和控制作用,是城市各類應(yīng)用系統(tǒng)的空間定位參考基準(zhǔn),是數(shù)字城市建設(shè)和城市基礎(chǔ)信息管理平臺的核心。其內(nèi)容包括數(shù)字線劃地形數(shù)據(jù)庫(DLG)、數(shù)字高程模型(DEM)數(shù)據(jù)庫、數(shù)字正射影像(DOM)數(shù)據(jù)庫和數(shù)字柵格數(shù)據(jù)庫(DRG)等。以下簡介DLG數(shù)據(jù)庫的設(shè)計流程和相關(guān)結(jié)構(gòu)模式。
(二)、數(shù)據(jù)庫的更新機(jī)制
由于行政職能的分制和城市各個部門的資金投入渠道不穩(wěn)定且單一,空間數(shù)據(jù)的更新機(jī)制很難有效的建立。通過規(guī)劃行政審批成果的收集和城市規(guī)劃測繪,根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)完整性要求和入庫準(zhǔn)則,制定一套完整的數(shù)據(jù)更新機(jī)制,保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的高現(xiàn)勢性,定期將規(guī)劃測繪成果轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的更新數(shù)據(jù)源。
(三)、數(shù)據(jù)庫的擴(kuò)展應(yīng)用
城市基礎(chǔ)信息管理平臺的核心和基礎(chǔ)是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,各種專題數(shù)據(jù)庫在此基礎(chǔ)上可以建立。如果說城市基礎(chǔ)信息管理平臺的骨架是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,城市信息化建設(shè)的靈魂則是各種專題數(shù)據(jù)庫。以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),收集和整理土地利用、現(xiàn)狀建筑、房地產(chǎn)、工程地質(zhì)和地下綜合管線等空間信息從城市建設(shè)部門(特別是城市規(guī)劃部門)的行政審批流程中,作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的擴(kuò)展和補(bǔ)充。專題數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容主要包括地名數(shù)據(jù)庫、現(xiàn)狀建筑數(shù)據(jù)庫、交通數(shù)據(jù)庫、現(xiàn)狀路網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、旅游管理數(shù)據(jù)庫、地下綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫和工程地質(zhì)數(shù)據(jù)庫等。完整的城市信息數(shù)據(jù)庫由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和各類專題數(shù)據(jù)庫構(gòu)成,為數(shù)字城市的建設(shè)提供全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)服務(wù)。
結(jié)束語
作為城市規(guī)劃建設(shè)與監(jiān)督管理的重要組成部分之一,城市規(guī)劃測繪與當(dāng)前科技力量的結(jié)合已然成為一種趨勢,加之高端技術(shù)人才的大量引入,數(shù)字城市下的規(guī)劃測繪已經(jīng)成為一種可能。城市數(shù)據(jù)庫的建立不僅實現(xiàn)了城市規(guī)劃的相關(guān)管理環(huán)節(jié),在國土資源管理等領(lǐng)域也有著積極的關(guān)聯(lián)。可見,城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與規(guī)劃測繪環(huán)節(jié)的相互融合必將加快數(shù)字城市的建設(shè)與發(fā)展步伐。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃 城市管理未來發(fā)展環(huán)境保護(hù)
中圖分類號:TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
前言;隨著時代的發(fā)展,我國的城市發(fā)展正經(jīng)歷著質(zhì)的飛躍,與此同時,城市規(guī)劃必然也要面臨著一個從量變到質(zhì)變的新跨越。做好城市規(guī)劃管理,對于城市建設(shè)保證城市的發(fā)展與人、自然的共同發(fā)展極為重要。也是當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)我國城市建設(shè)極為重要而緊迫的任務(wù)。
一、城市規(guī)劃建設(shè)是城市化健康發(fā)展的保障。
城市規(guī)劃建設(shè)決定城市化進(jìn)程的健康發(fā)展。城市規(guī)劃建設(shè)水平?jīng)Q定了城市的功能完善程度、效率便利程度、環(huán)境優(yōu)美度和人與自然和諧程度,進(jìn)而決定了城市形象,在城市的規(guī)劃建設(shè)過程中,正確處理好城市規(guī)劃建設(shè)與城市化進(jìn)程的關(guān)系,成為城市化健康發(fā)展的保障。
管理是城市發(fā)展的保障。 ①城市要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,經(jīng)濟(jì)繁榮是城市發(fā)展的先決條件,盡管高的城市經(jīng)濟(jì)增長并不必然導(dǎo)致高的居民福利,但沒有一定的經(jīng)濟(jì)條件肯定沒有好的城市生活。②城市要促進(jìn)社會公平。這意味著管理者不僅考慮城市經(jīng)濟(jì)總量,還要關(guān)注個體收入與財富的分配、所享有的資源情況、就業(yè)、保健、醫(yī)療和教育等等。③城市要促進(jìn)生態(tài)和諧。城市的經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該是低代價的、環(huán)境友好的。相反,如果城市的發(fā)展以城市環(huán)境污染和不可居住性為成本,這將會降低城市居民的生活質(zhì)量。而管理正是城市發(fā)展的保障,是規(guī)劃和建設(shè)的重要手段,管理的好,城市才能發(fā)展的好。
綜上所述,城市規(guī)劃、建設(shè)、管理是密不可分的統(tǒng)一體,是一門綜合性極強(qiáng)的社會系統(tǒng)工程。三者只有彼此兼顧,互相促進(jìn),城市發(fā)展才能步入?yún)f(xié)調(diào)健康有序的良性循環(huán)軌道。
二、城市規(guī)劃與城市未來發(fā)展
城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排。城市各項工程建設(shè)的綜合部署,是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖,是城市管理的重要組成部分,是城市建設(shè)和管理的依據(jù),也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行階段管理的龍頭。我國的城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo),確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃不能僅僅限于理想模式的探討,還要注重務(wù)實,及時調(diào)整思路,加強(qiáng)應(yīng)用理論的研究,動態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問題。城市規(guī)劃中規(guī)劃研究是基礎(chǔ),規(guī)劃技術(shù)是保證,規(guī)劃實施是關(guān)鍵。
2.1可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想
可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的必然選擇,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會文化人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)代城市發(fā)展的主潮流。城市規(guī)劃建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免,但要采取科學(xué)合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低,要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個層面上。
2.2人性化的規(guī)劃理念
城市規(guī)劃是一項與城市社會發(fā)展密切相關(guān)的主體行為,它涉及到人與自然的關(guān)系,人與人的關(guān)系,人與自身發(fā)展的關(guān)系。
2.3城市規(guī)劃,就是通過對城市空間的設(shè)計和分析,來對人們的活動空間區(qū)域之間的關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。通過對城市空間的有關(guān)概念進(jìn)行解析,來探討建筑設(shè)計和城市規(guī)劃相互的制約和影響關(guān)系。
城市空間也是“空間”概念中的一種,它不僅是指單純的城市生活空間,同時還包括在城市里生活的人們在城市中體會到的所有包羅萬象的全部感受。
2.4追求和諧的基本準(zhǔn)則
在構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)的大背景下,城市規(guī)劃要特別注重生態(tài)的平衡性、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性,布局的合理性等等。城市的空間結(jié)構(gòu)布局和土地利用并不取決于科學(xué)性,而是取決于利益沖突和價值判斷。城市規(guī)劃實質(zhì)上是一種意識形態(tài),在這一過程中要照顧各方利益,統(tǒng)籌兼顧,以實現(xiàn)和諧的最終目標(biāo)。
三、城市規(guī)劃的發(fā)展研究
3.1統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展
城市規(guī)劃管理要做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須堅持科學(xué)規(guī)劃,合理布局,站在城市經(jīng)濟(jì)、社會、市場、生態(tài)等方面全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度,堅持先規(guī)劃,后建設(shè)的基本方針。統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,通盤考慮,綜合權(quán)衡,協(xié)調(diào)發(fā)展,盡量做到既考慮城市的總體規(guī)劃布局,又考慮城市內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃布局。在城市規(guī)劃管理過程中,可以結(jié)合實際推行城市規(guī)劃管理公示等制度,逐步建立城市規(guī)劃管理分級審批制度,保證城市規(guī)劃管理的科學(xué)合理。
3.2堅持量力而行
在城市規(guī)劃管理過程中,堅持量力而行的原則,科學(xué)合理地決策城市建設(shè)的各項目標(biāo)。對于一些涉及城市規(guī)劃管理的重大問題,要認(rèn)真地組織開展綜合調(diào)研,在深入調(diào)研考證的基礎(chǔ)上,研究制定具體的方案,盡量避免造成重大的損失。同時,要堅持從城市建設(shè)的實際情況出發(fā),從公眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題入手,不斷摸索出一套適合城市自身發(fā)展的規(guī)劃管理新模式。在開展城市規(guī)劃管理與建設(shè)時,必須要堅持樹立節(jié)約資源的原則,逐步形成科學(xué)合理的城市規(guī)劃管理布局,最大限度發(fā)揮城市的整體功能,認(rèn)真對城市規(guī)劃管理可能遇到的問題進(jìn)行預(yù)測,進(jìn)而不斷實現(xiàn)城市的科學(xué)、和諧、全面與可持續(xù)發(fā)展。
3.3引導(dǎo)公眾參與
引導(dǎo)公眾積極參與,是城市規(guī)劃管理的客觀要求。這是因為,城市規(guī)劃管理涉及到城市所有不同方面的利益關(guān)系,而且政府、投資者、開發(fā)商、市民等與城市規(guī)劃管理都有著密不可分的聯(lián)系。所以,在推進(jìn)城市規(guī)劃管理進(jìn)程中,我們必須要進(jìn)一步健全完善相關(guān)的信息公開制度,讓公眾了解參與程序,不斷構(gòu)筑起不同群體在城市規(guī)劃管理中充分參與的體制機(jī)制,進(jìn)而提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與可行。
3.4完善法制建設(shè)
近年來,我國法制化建設(shè)力度逐步增強(qiáng),城市規(guī)劃管理與建設(shè)的法制化進(jìn)程也在不斷地加強(qiáng)。但是,城市規(guī)劃管理的法制化建設(shè)力度依然不能很好地滿足城市發(fā)展的需要。因此,需要我們進(jìn)一步健全完善一套城市規(guī)劃管理的法制化體系,為城市規(guī)劃管理提供可靠的法律依據(jù)與保障。
這樣,不僅為政府開展城市規(guī)劃管理提供了方便,也為生活在城市的社會公眾提供了健全完善的利益保障機(jī)制。同時,要進(jìn)一步健全完善規(guī)劃管理信息的公開和公眾參與,逐步提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與有效。
四、城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)整治措施 城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 在城市生活的居民中,城市建設(shè)已經(jīng)將城市的環(huán)境保護(hù)作為一項重要的規(guī)劃之一,在新建的道路、住房、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施里,城市規(guī)劃要求都會種上大量的花草樹木,防止各種污染的再次發(fā)生。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時有的放矢、對癥下藥。大氣污染中城市規(guī)劃的治理方法主要是: 4.1工業(yè)合理布局:這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中,以減少一個地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。另外,還應(yīng)把有原料供應(yīng)關(guān)系的化工廠放在一起,通過對廢氣的綜合利用,減少廢氣排放量。 4.2減少交通廢氣的污染:減少汽車廢氣污染,關(guān)鍵在于改進(jìn)發(fā)動機(jī)的燃燒設(shè)計和提高汽油的燃燒質(zhì)量,使油得到充分的燃燒,從而減少有害廢氣。 4.3綠化造林:茂密的林叢能降低風(fēng)速,使空氣中攜帶的大?;覊m下降。樹葉表面粗糙不平,有的有絨毛,有的能分泌粘液和油脂,因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經(jīng)雨水沖洗后,能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復(fù)攔阻和吸附塵埃,能使空氣得到凈化。
[關(guān)鍵詞]城市 問題 原則 可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)
21世紀(jì)是城市的世紀(jì),中國的城市化進(jìn)程正以飛快的速度前進(jìn)。我國的城市化率已從2000年的36.2%提高到2011年的47%,到本世紀(jì)中葉,這一數(shù)字將提高到75%左右。城市的發(fā)展也帶來大量的人口、資源和環(huán)境問題,怎樣確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,走可持續(xù)發(fā)展之路,關(guān)系到中國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會的健康可持續(xù)發(fā)展。引領(lǐng)統(tǒng)籌城市建設(shè),必須有一整套科學(xué)的完善的城市規(guī)劃,并嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃來進(jìn)行建設(shè)。城市規(guī)劃是指城市人民政府為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。
1.城市發(fā)展面臨的問題
1.1水污染問題
1.2城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化
1.3垃圾泛濫成災(zāi)
1.4噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在
1.5缺乏對文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識
2.城市規(guī)劃的原則
城市規(guī)劃的原則,是正確處理城市與國家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。在城市規(guī)劃編制過程中,應(yīng)遵循和堅持以下原則:
2.1整合原則
城市規(guī)劃要堅持從實際出發(fā),正確處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系的整合原則。
要正確處理好城市局部建設(shè)和整體發(fā)展的辯證關(guān)系;城市規(guī)劃近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的辯證關(guān)系;經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系;注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境,防止污染和其他公害,加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè),保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀;不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益,以污染環(huán)境。
2.2經(jīng)濟(jì)原則
城市規(guī)劃要堅持適用、經(jīng)濟(jì)的原則,貫徹勤儉建國的方針,這對于中國這樣一個發(fā)展中國家來說尤其重要。
我國耕地人均數(shù)量少,總體質(zhì)量水平低,后備資源不富裕,必須長期堅持“十分珍惜和合理利用每寸土地,切實保護(hù)耕地”的方針。
要量力而行,科學(xué)合理地確定城市各項建設(shè)用地和定額指標(biāo)。
2.3安全原則
安全需要是人類最基本的需要之一。因此,城市規(guī)劃要將城市防災(zāi)對策納入城市規(guī)劃指標(biāo)體系。
編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在可能發(fā)生強(qiáng)烈地震和嚴(yán)重洪水災(zāi)害的地區(qū),必須在規(guī)劃中采取相應(yīng)的抗震、防洪措施;特別注意高層建設(shè)的防火、防風(fēng)問題等。
2.4美學(xué)原則
規(guī)劃是一門綜合藝術(shù),需要按照美的規(guī)律來安排城市的各種物質(zhì)要素,以構(gòu)成城市的整體美,給人以美的感受,避免“城市視覺污染”。
要注意傳統(tǒng)與現(xiàn)代的協(xié)調(diào),保護(hù)好城市中那些有代表性的歷史文化設(shè)施、名勝古跡的同時,也要注意體現(xiàn)時代精神,包括使用新材料、新工藝,讓二者結(jié)合“神似”而不是“形似”。
2.5社會原則
所謂社會原則,就是在城市規(guī)劃中樹立為全體市民服務(wù)的指導(dǎo)思想,貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則,盡量滿足市民的各種需要。
設(shè)計要注重人與環(huán)境的和諧。要大力推廣無障礙環(huán)境設(shè)計。城市設(shè)施要為老、弱、病、殘、幼著想,在建筑出入口、街道商店、娛樂場所設(shè)置無障礙通道,體現(xiàn)社會高度文明。
3.科學(xué)編制未來城市規(guī)劃
3.1編制生態(tài)城市規(guī)劃
生態(tài)城市規(guī)劃是當(dāng)前人們十分關(guān)心的問題,生態(tài)城市的建設(shè)不僅要有一個科學(xué)的、高水平、高質(zhì)量的生態(tài)城市規(guī)劃,而且要做好生態(tài)城市設(shè)計,同時在規(guī)劃和設(shè)計實施中要充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)。編制生態(tài)城市規(guī)劃,就是要建立由經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三方面要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系。城市規(guī)劃要做好以下幾點(diǎn):
3.1.1用科技創(chuàng)新改善涉及人居環(huán)境的有關(guān)領(lǐng)域,城鎮(zhèn)是人口和經(jīng)濟(jì)活動的集聚地,也是各類污染集中的地區(qū)。
建設(shè)規(guī)劃工作必須圍繞人居環(huán)境質(zhì)量的改善,研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響和相互關(guān)系,努力控制城鄉(xiāng)建設(shè)活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節(jié)能、化學(xué)建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等影響和制約人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善的幾個關(guān)鍵領(lǐng)域,加強(qiáng)科研攻關(guān),加強(qiáng)技術(shù)集成,加大技術(shù)推廣應(yīng)用力度。
3.1.2城市建設(shè)規(guī)劃要具有特色性中國城市建設(shè)文化走向。
每一個城市,都有自己獨(dú)特的地理環(huán)境,山水特征、地質(zhì)資源、物產(chǎn)資源、氣候特征等等,都是豐富多彩的。這些就是獨(dú)特的地理文化;每一個地方的風(fēng)俗、習(xí)慣、生活方式、審美情趣、價值追求等人文精神內(nèi)容也不盡相同,這無不與當(dāng)?shù)氐某鞘形幕?、傳統(tǒng)個性都有著必然的密切的聯(lián)系,這些人文內(nèi)容也就形成了當(dāng)?shù)氐莫?dú)特的社會文化。
3.1.3用綠化建設(shè)大力改善城市人居環(huán)境加強(qiáng)城市綠化建設(shè),是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。
要采取有效措施,增加城市中心區(qū)的綠地面積,提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,嚴(yán)格劃定綠化用地面積,科學(xué)安排綠化布局,加強(qiáng)城市綠化隔離帶建設(shè),形成喬、灌、花、草相結(jié)合,點(diǎn)、線、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。
3.2編制可持續(xù)發(fā)展城市規(guī)劃。
3.2.1 可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的啟示
可持續(xù)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)、社會、人口與資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,既滿足當(dāng)代人不斷增長的物質(zhì)文化生活的需要,又不損害滿足子孫后代生存發(fā)展對大氣、淡水、海洋、土地、森林、礦產(chǎn)等自然資源和環(huán)境需求的能力。 我國人口眾多,許多資源相對短缺,經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中面臨著沉重的資源環(huán)境壓力。由于我國大中城市人口密集,社會經(jīng)濟(jì)活動高度集中,城市建設(shè)與管理的任務(wù)繁重,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾與西方國家相比更為突出,在城市規(guī)劃中貫徹可持續(xù)發(fā)展思想尤為重要。
3.2.2可持續(xù)發(fā)展觀念下城市規(guī)劃的思路框架
實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,要求在城市規(guī)劃中除了包括常規(guī)的規(guī)劃內(nèi)容之外,還必須綜合考慮城市發(fā)展的資源與環(huán)境問題,預(yù)測在不同政策方案下,城市系統(tǒng)的發(fā)展水平和資源環(huán)境狀況,在環(huán)境容量與環(huán)境承載力兩個關(guān)鍵指標(biāo)的約束下,制定城市的發(fā)展方案及相應(yīng)的發(fā)展對策建議,為了達(dá)到上述目的,需要對城市規(guī)劃的內(nèi)涵進(jìn)行必要的拓展,形成可持續(xù)發(fā)展觀念下城市規(guī)劃的新思路。
可持續(xù)發(fā)展城市規(guī)劃思路具有如下三個顯著特點(diǎn):
(1)規(guī)劃內(nèi)容已不局限于城市本身的發(fā)展,而是將與之關(guān)聯(lián)的人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等諸多因素納入規(guī)劃過程,在保證上述因素相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)的前提下,尋求城市適宜的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度與發(fā)展方式;特別在規(guī)劃的開始,就把城市的環(huán)境分析和城市的資源分析和城市發(fā)展的需求分析一并考慮,由此得出平衡城市發(fā)展的總體規(guī)劃初步方案。
(2)整個規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)不僅是以往的城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市土地及空間資源的關(guān)系,而特別強(qiáng)調(diào)了城市環(huán)境承載力和資源供給力。這是可持續(xù)發(fā)展觀念對城市規(guī)劃提出的新的要求。
(3)資源環(huán)境體系的基本承載力是決策城市規(guī)劃方案的一個十分重要的控制點(diǎn),即規(guī)劃方案中建議的城市規(guī)劃不能突破城市的環(huán)境承載力和資源供給力。需要說明的是,城市規(guī)劃方案的確定并不是被動的接受承載力和供給力指標(biāo)的約束。
4.結(jié)束語
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市的地位和作用將日益突出和重要。在城市規(guī)劃中引入可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn),基于資源和環(huán)境體系對城市發(fā)展的支撐和承載能力,以實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,是建立具有中國特色的城市規(guī)劃理論方法體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),同時也是避免重復(fù)發(fā)達(dá)國家城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種負(fù)面效應(yīng)的重要途徑。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;建筑設(shè)計;關(guān)系
中圖分類號:TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
建筑是城市的基本細(xì)胞,是組成城市的重要因子,有些建筑更是一個城市的重要標(biāo)志。改革開放以來,我國城市建設(shè)取得了飛速發(fā)展,尤其是步入21世紀(jì)后,全國各地大興土木,各種建筑如雨后春筍般,紛紛拔地而起,爭奇斗艷。 不過,很多城市的建筑,單純從建筑設(shè)計本身來說,非常優(yōu)秀。但是若將其放置在整個城市區(qū)域內(nèi),就顯得非常的不協(xié)調(diào)。因此,如何協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與建筑設(shè)計之間的關(guān)系,就日益引起人們的關(guān)注。
1、城市規(guī)劃的內(nèi)容及作用
城市規(guī)劃是我們在實踐過程中安排城市發(fā)展規(guī)劃的綜合性學(xué)科,它具有獨(dú)立的原理和方法,主要從宏觀出發(fā),解決城市發(fā)展中的線和面的問題。與建筑設(shè)計緊密相連的城市規(guī)劃主要是修建性詳細(xì)規(guī)劃,其主要是對城市形象上的宏觀把握,他強(qiáng)調(diào)戶外空間的一體化,強(qiáng)調(diào)各建筑之間的排列組合,而不是孤立地看待空間中的某一個體,一般在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計時,要考慮以下三個方面的問題:首先,是考慮城市空間結(jié)構(gòu)的整合,局部地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)是城市空間結(jié)構(gòu)的重要組成部分,應(yīng)符合城市空間的整體規(guī)劃,將其有機(jī)的納入到城市的整體空間當(dāng)中去,而不能只考慮區(qū)域的功能和局部的結(jié)構(gòu)組合的需要,無論一個單體建筑設(shè)計的多么精美,他都離不開周圍環(huán)境的限制,脫離外部環(huán)境而存在的建筑是不現(xiàn)實的。其次,要對城市中的自然環(huán)境進(jìn)行合理組合,盡量以自然的狀態(tài)表現(xiàn)出地貌、植被、天空、水體和陽光所賦予人們的感受。第三,城市規(guī)劃設(shè)計要結(jié)合城市的歷史文化,不要讓城市的新建筑與周圍建筑形成太大的反差,以免給人以不和諧感。城市的發(fā)展是連續(xù)的,因此,在進(jìn)行城市的規(guī)劃設(shè)計時,應(yīng)沿著歷史變遷的軌道來進(jìn)行,使人們行走在城市之間時,能夠感覺到城市的變遷,感覺到城市歷史的連續(xù)感。
2、建筑規(guī)劃設(shè)計
建筑設(shè)計廣義上指對一個建筑物或建筑群所做的全部設(shè)計工作,這需要各方面科學(xué)技術(shù)人才的密切協(xié)作,但通常我們所考慮的建筑設(shè)計是指對建筑物的使用功能以及空間結(jié)構(gòu)的安排,注重建筑本身與外部環(huán)境的協(xié)調(diào),配合從而達(dá)到一定的和諧效果。其中,功能是進(jìn)行建筑創(chuàng)作的主題,不過形式也在建筑設(shè)計中占有重要的位置。建筑設(shè)計是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在建筑前期的規(guī)劃、設(shè)計都不能脫離經(jīng)濟(jì)性這一重要指標(biāo),為了滿足經(jīng)濟(jì)性和功能性的需求,建筑設(shè)計經(jīng)常需要去沖擊城市規(guī)劃設(shè)定的要求,這就需要建筑師能充分平衡經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)和規(guī)劃指標(biāo)之間的關(guān)系,既能讓建筑體現(xiàn)其自身個性,滿足人們的審美需要,又能達(dá)到城市規(guī)劃的要求,滿足城市的文化傳承需要。對于一棟建筑設(shè)計的評審應(yīng)從兩個方面進(jìn)行,一是對建筑設(shè)計本身進(jìn)行評審,看他的設(shè)計是否符合任務(wù)要求,第二,要從城市規(guī)劃的角度看他是否符合城市規(guī)劃的要求,是否能將自身融入到城市當(dāng)中去,只有這樣的建筑設(shè)計產(chǎn)品才是真正成功的建筑作品,自然這就要求,決策者要有一種正確的價值取向。
3、城市規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計之間的關(guān)系
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人口的增長,城市規(guī)模越來越大,城市以空間的利用和環(huán)境的建設(shè),綠化,道路,供水系統(tǒng)共同組成的服務(wù)為基礎(chǔ),構(gòu)成人類現(xiàn)在的生存與生活空間。城市的規(guī)劃與設(shè)計要注重城市建筑群落之間的協(xié)調(diào),而建筑的設(shè)計要考慮對外部環(huán)境的影響,尤其是城市規(guī)劃設(shè)計的約束。
(1)城市規(guī)劃設(shè)計約束建筑設(shè)計
城市規(guī)劃設(shè)計通過場地設(shè)計影響指導(dǎo)建筑設(shè)計,場地設(shè)計就是為了滿足一個建設(shè)項目的要求,在現(xiàn)狀條件和相關(guān)法規(guī)基礎(chǔ)之上,對場地內(nèi)的各種元素(建筑,運(yùn)輸系統(tǒng),戶外活動,設(shè)施,綠化園林設(shè)施,工程系統(tǒng))進(jìn)行組合的活動。場地設(shè)計工作內(nèi)容是建筑設(shè)計中除建筑物單體的詳細(xì)設(shè)計外所有設(shè)計活動。一般包括建筑物的整體安排,交通設(shè)施,綠色花園,垂直和工程設(shè)施的設(shè)計,如綠色園林設(shè)施(綠化,園林小品,現(xiàn)場設(shè)施等),交通設(shè)施(道路,廣場,停車場等),垂直場地和工程設(shè)施(管道項目)的詳細(xì)設(shè)計。實際施工過程中通常先與業(yè)主確定的建設(shè)項目和土地,然后委托建筑師設(shè)計,建筑設(shè)計任務(wù)是基于業(yè)主條件的。設(shè)計師在進(jìn)行具體設(shè)計之前,要進(jìn)行完善和改進(jìn)的設(shè)計任務(wù)的工作,包括培養(yǎng)項目的內(nèi)容、規(guī)模、形式及其他相關(guān)問題做出更明確的規(guī)定,然后與業(yè)主協(xié)商取得共識。城市規(guī)劃對場地的要求表現(xiàn)在兩個方面,第一,控制城市土地規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向。第二,控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求非常具體,直接影響場地設(shè)計,場地設(shè)計對控制性詳細(xì)規(guī)劃做出恰當(dāng)詳細(xì)的反應(yīng),一般包括:控制用地的性質(zhì)和范圍,對容積率、建筑覆蓋率、建筑高度的控制,對綠化覆蓋率,建筑紅線的控制,以及對交通入口的規(guī)定等。
(2)進(jìn)行建筑設(shè)計要考慮城市規(guī)劃
建筑是一個城市的基本組成部分,是一個城市存在的基礎(chǔ),城市規(guī)劃通過對建筑群體的有機(jī)組合,指導(dǎo)建筑設(shè)計。在進(jìn)行建筑設(shè)計時,應(yīng)考慮到以下問題。首先,建筑設(shè)計的造型要有自己的風(fēng)格,建筑之間簡單中含有復(fù)雜,不變中含有變化,整體設(shè)計和諧。其次,要考慮到周圍大環(huán)境,使建筑本身與周圍建筑相呼應(yīng),包括建筑的色彩對比、虛實對比、線條處理等等。第三,在進(jìn)行建筑設(shè)計時,應(yīng)照顧到周圍的建筑,想成空間上的一體感和時間上的連續(xù)感。建筑作為城市的重要構(gòu)成要素,甚至是一個城市的標(biāo)志,它們設(shè)計的好壞,直接影響著一個城市的形象,在對這樣的建筑進(jìn)行設(shè)計時,不能只考慮到建筑本身,而應(yīng)擴(kuò)大自身視野,做到與周圍環(huán)境相適應(yīng)。尤其是一些高層建筑,在考慮其設(shè)計時,在頂部要考慮自身的簡潔性,給城市的天空留一個優(yōu)美的天際線。而底部裙樓則要考慮到與周圍環(huán)境的融入,讓人們感覺到在建筑之間行走既要感覺到期間的層次感,又要感覺到其連續(xù)感。總之,在進(jìn)行城市建設(shè)時,一定要重視其中的協(xié)調(diào)性。
總結(jié)
城市規(guī)劃設(shè)計是進(jìn)行城市建筑的總綱,在進(jìn)行城市建筑設(shè)計時,應(yīng)遵循城市規(guī)劃設(shè)計的約束,在城市規(guī)劃設(shè)計的指導(dǎo)下進(jìn)行建筑設(shè)計。另外,建筑設(shè)計是落實建筑規(guī)劃的抓手,只有通過建筑設(shè)計才能落實城市規(guī)劃的設(shè)計思想,因此,要想建設(shè)一個和諧向上的城市發(fā)展環(huán)境,建筑設(shè)計師不僅要考慮建筑本身的功能和個性,還要考慮到對周邊環(huán)境和整個城市的影響。
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城市規(guī)劃匯刊社編輯部. 對境外單位參與國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計和國際招標(biāo)熱的評析[J].城市規(guī)劃匯刊, 2010(3):1-2.
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃建設(shè);現(xiàn)狀;發(fā)展
近年來我國經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)發(fā)展的勢頭,在經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大背景之下,我國城市化水平得到提高,新時期的城市規(guī)劃建設(shè)要符合時代要求,跟上時展步伐,才能適應(yīng)社會的發(fā)展和進(jìn)步。從實際情況來講,我國城市建設(shè)已經(jīng)取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步,成績喜人,成就巨大,但是客觀的講,我們也不得不承認(rèn)當(dāng)前我國城市規(guī)劃建設(shè)過程當(dāng)中還是存在一些亟待解決的問題,這些問題制約著我國城市規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,作為相關(guān)部門的工作者我們不應(yīng)該逃避困難,反而應(yīng)該迎難而上,為我國城市規(guī)劃建設(shè)出謀劃策貢獻(xiàn)一份自己的力量。筆者通過本文首先總結(jié)了當(dāng)前我國城市規(guī)劃發(fā)展的現(xiàn)狀,而后和大家共同探討如何進(jìn)一步做好城市規(guī)劃建設(shè)工作,城市規(guī)劃建設(shè)工作應(yīng)該朝著什么樣的方向發(fā)展更符合我國的國情。本文僅代表筆者個人觀點(diǎn),僅供大家借鑒和參考,不足之處還望見諒,同時也希望廣大讀者可以提出寶貴的可行性意見。
一、我國城市規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀
及時總結(jié)我國城市規(guī)劃建設(shè)存在的問題,正視問題存在的原因,積極尋找解決辦法十分必要。筆者總結(jié)當(dāng)前我國城市規(guī)劃建設(shè)存在的主要問題有:規(guī)劃的隨意性,缺少前瞻性;在規(guī)劃建設(shè)過程中對文化遺產(chǎn)的保護(hù)有待提高,且在一定程度上破壞了生態(tài)環(huán)境;過分的追求規(guī)劃和建設(shè)速度。
1.規(guī)劃的隨意性,缺少前瞻性
要想做好城市建設(shè)工作,規(guī)劃要走在前頭。城市合理規(guī)劃對于城市建設(shè)的意義十分重大,然而在實際的城市建設(shè)過程當(dāng)中,城市規(guī)劃卻常常因為各種因素而被改變,存在一定的隨意性,這種隨意性如果不及時調(diào)整對于城市建設(shè)十分不利。同時還存在城市規(guī)劃缺少前瞻性,不能從長遠(yuǎn)的角度看問題,勢必會影響城市的建設(shè)和發(fā)展。尤其是交通問題,現(xiàn)在在很多城市已經(jīng)顯現(xiàn)出來,就是當(dāng)時的規(guī)劃沒有前瞻性而導(dǎo)致的后果。
2.在規(guī)劃建設(shè)過程中對文化遺產(chǎn)的保護(hù)有待提高,且在一定程度上破壞了生態(tài)環(huán)境
文化是一個城市的底蘊(yùn)和標(biāo)簽,任何一個城市,從形成到發(fā)展,都有一個長期的歷史過程,伴隨這一過程的必定會有大量的文化遺跡。但是在現(xiàn)階段的舊城改造過程中,蘊(yùn)涵了深厚文化底蘊(yùn)的大量的文物古跡、風(fēng)景名勝歷史文化街等遭到了嚴(yán)重破壞。同時有的城市規(guī)劃忽略了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù),沒有本著可持續(xù)發(fā)展的原則開展城市規(guī)劃與建設(shè),反而影響了城市的面貌和發(fā)展。所以城市建設(shè)給生態(tài)環(huán)境帶來的沖擊應(yīng)該引起大家的重視。
3.過分的追求規(guī)劃和建設(shè)速度
城市化進(jìn)程的加快固然是好事,但是一些城市化建設(shè)部門,在進(jìn)行城市規(guī)劃的過程當(dāng)中過分的注重建設(shè)速度而忽視了建設(shè)質(zhì)量,這絕對是得不償失的。不能為了早出政績而忽視了客觀規(guī)律,要以城市發(fā)展為大局,以免造成不必要的損失。
二、我國城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展對策及趨勢
城市規(guī)劃建設(shè)要符合我國國情,符合時展需求,筆者認(rèn)為新時期我國城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該做好以下幾個方面的工作:合理規(guī)劃,用可持續(xù)發(fā)展的眼光看問題;城市規(guī)劃與建設(shè)要做好人文關(guān)懷,注重生態(tài)建設(shè);保證城市建設(shè)質(zhì)量的前提下保證規(guī)劃速度,建議強(qiáng)化城市法制化進(jìn)程。
1.合理規(guī)劃,用可持續(xù)發(fā)展的眼光看問題
城市規(guī)劃不能僅僅限于理想模式的探討,還要注重務(wù)實,從我國的特有國情出發(fā),及時調(diào)整思路,加強(qiáng)應(yīng)用理論的研究,以動態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問題??梢哉f,城市規(guī)劃中規(guī)劃研究是基礎(chǔ),規(guī)劃技術(shù)是保證,規(guī)劃實施是關(guān)鍵。所以城市規(guī)劃要合理,要經(jīng)過反復(fù)推敲后才能開始建設(shè)工作。在構(gòu)建和諧社會的大背景下,城市的規(guī)劃要特別注重生態(tài)的平衡性、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性,布局的合理性等等。同時要用可持續(xù)發(fā)展的眼光看問題,不能僅僅局限于當(dāng)前,要追求人性化規(guī)劃理念和和諧發(fā)展理念。
2.城市規(guī)劃與建設(shè)要做好人文關(guān)懷,注重生態(tài)建設(shè)
要做好城市文化的保護(hù)工作,城市規(guī)劃不能忽視人文關(guān)懷,要充分體現(xiàn)城市的文化底蘊(yùn)。同時城市化進(jìn)程的加速,城市污染達(dá)到了非常嚴(yán)重的地步,自然環(huán)境減少了,人們賴以生存發(fā)展的自然界遭到了破壞,于是許多發(fā)達(dá)國家開始大力推進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè),并注重環(huán)境的保護(hù),他們提出,不能犧牲下代人的利益來維持今天的奢侈。所以西方發(fā)達(dá)國家對于生態(tài)城市建設(shè)有著豐富的經(jīng)驗,我們要注重借鑒并加以吸收,在城市建設(shè)中要節(jié)約保護(hù)水資源,加大環(huán)保力度,建立健全與生態(tài)城市有關(guān)的法律法規(guī)和制度,加快生態(tài)城市的建設(shè)步伐。
3.保證城市建設(shè)質(zhì)量的前提下保證規(guī)劃速度,建議強(qiáng)化城市法制化進(jìn)程
保證城市建設(shè)質(zhì)量是一種嚴(yán)肅性的要求,不能一味的尋求速度和忽視了城市建設(shè)的質(zhì)量。加強(qiáng)城市規(guī)劃的法制化進(jìn)程,包括規(guī)劃階段和實施階段都要注重法律的在其中的重要作用,提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性,這與城市規(guī)劃的性質(zhì)分不開,法制建設(shè)是保證規(guī)劃順利實施的重要保證。1989年國家出臺《城市規(guī)劃法》,該項法律的實施真正將我國城市規(guī)劃納入法制化的軌道,但目前地方性法規(guī)仍然需要完善。因此,要避免規(guī)劃失效,使城市朝著人類所期望的方向發(fā)展,必須加大執(zhí)法力度,推進(jìn)執(zhí)法進(jìn)程,完善執(zhí)法措施,強(qiáng)化對規(guī)劃主體和客體的約束機(jī)制。
三、結(jié)束語
我國城市發(fā)展正面臨著新的歷史時期,正在經(jīng)歷著質(zhì)的飛躍與發(fā)展,所以我國城市規(guī)劃與發(fā)展必然要因時代的變化而改變,順應(yīng)時代潮流,符合社會發(fā)展。新時期切實做好城市規(guī)劃與建設(shè)工作十分必要,也是我國進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。
作者:王晉平 單位:吉林省和龍市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
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【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃設(shè)計,建筑設(shè)計,關(guān)系
一、建筑設(shè)計的定義和作用
1、定義
建筑設(shè)計在城市規(guī)劃前提下,建筑設(shè)計者以建筑整體目的和整體條件為基礎(chǔ),對建設(shè)任務(wù)要求和工程技術(shù)條件進(jìn)行全面設(shè)想,解決建筑工程空間的使用、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求。建筑設(shè)計可以提前把建筑工程施工過程和使用過程中所存在的或可能發(fā)生的問題,事先作好相應(yīng)的設(shè)想,擬定好解決這些建筑工程中可能出現(xiàn)問題的辦法,再通過建筑工程擬定的方案,用圖紙和文件表達(dá)出來。
2、作用
建筑設(shè)計是一種微觀層次上的空間地域規(guī)劃,建筑工程設(shè)計的研究對象主要是建筑,具體來說是備料、建筑工程施工組織工作和建筑工程各工種在制作、建造工程工作中互相配合協(xié)作的共同依據(jù)。建筑工程設(shè)計便于整個建筑工程得以在預(yù)定的投資限額范圍內(nèi),按照周密考慮的建筑工程預(yù)定方案,順利的進(jìn)行施工。并使建成的建筑工程充分滿足使用者和社會所期望的各種要求。
二、城市規(guī)劃設(shè)計與建筑設(shè)計關(guān)系
1、城市規(guī)劃設(shè)計對建筑設(shè)計有著一定的約束作用
城市規(guī)劃設(shè)計通過對場地的設(shè)計,在一定程度上指導(dǎo)建筑設(shè)計的進(jìn)行。在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)下,不僅要有合理的全面的設(shè)想,嚴(yán)格按照建設(shè)任務(wù)要求和技術(shù)條件進(jìn)行,同時也要根據(jù)城市建筑的具體功能來確定建筑物的特點(diǎn)和空間形狀。通過建筑設(shè)計和景觀設(shè)計來完成城市規(guī)劃的藍(lán)圖,解決城市的點(diǎn)和面問題。
2、建筑設(shè)計服從城市規(guī)劃設(shè)計
建筑設(shè)計應(yīng)該服從城市規(guī)劃設(shè)計,合理安排,合理設(shè)計,充分考慮周圍的環(huán)境。忽略周圍的環(huán)境,從整體上會有一種不協(xié)調(diào)感。
3、城市規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)建筑設(shè)計
城市規(guī)劃設(shè)計的進(jìn)行是以對整個城市土地的合理利用以及對空間資源的有效分配為基礎(chǔ)的。合理的城市規(guī)劃設(shè)計,可以對整個城市的功能布局進(jìn)行有效協(xié)調(diào),可以有效促進(jìn)各項綜合設(shè)施的分配,另外,根據(jù)城市規(guī)劃設(shè)計與建筑設(shè)計的綜合目標(biāo)以及任務(wù)分析可以得知,城市規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)著建筑設(shè)計。
四、正確處理城市規(guī)劃與建筑設(shè)計的關(guān)系
城市規(guī)劃目的是分析城市空間,合理利用城市空間進(jìn)行設(shè)計,也是對人類活動區(qū)域空間和各區(qū)域之間的關(guān)系的協(xié)調(diào)。建筑設(shè)計是對建筑物與周圍環(huán)境、城市具體風(fēng)貌和城市控制性規(guī)劃協(xié)調(diào)的結(jié)果,在確保符合時代特性風(fēng)格特性前提下,進(jìn)行的一系列規(guī)劃活動。兩者關(guān)系密不可分。
1、科學(xué)合理對待城市規(guī)劃設(shè)計
城市規(guī)劃設(shè)計是一種對社會空間和物質(zhì)空間發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行設(shè)計的一種社會活動。從策劃到維護(hù)的所有階段,都應(yīng)該屬于城市規(guī)劃設(shè)計的范疇。隨著城市規(guī)劃設(shè)計不斷的發(fā)展,城市規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容也越來越豐富,類型也越來越多。目前,單純的注重形態(tài)的設(shè)計已經(jīng)不能符合現(xiàn)在時代的特點(diǎn),因此,綜合設(shè)計是城市規(guī)劃設(shè)計的重要內(nèi)容。同時,城市規(guī)劃設(shè)計也為城市建筑設(shè)計注入了新鮮的血液。在注重城市的功能分區(qū)、交通路線的前提下,建筑物的體量、尺度、造型、選材等也是城市規(guī)劃中一個重要的因素。城市規(guī)劃設(shè)計的水平?jīng)Q定了一個城市建設(shè)的風(fēng)貌,是一個城市建設(shè)好壞的重要影響因素。因此,對于城市規(guī)劃設(shè)計,一定要采取科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度。科學(xué)合理對待城市規(guī)劃設(shè)計,這樣設(shè)計出來的作品才會與時代的主題相吻合。
2、重視城市規(guī)劃設(shè)計與建筑設(shè)計的協(xié)調(diào)性
目前,人們對于城市規(guī)劃設(shè)計與建筑設(shè)計的協(xié)調(diào)性更加重視。建筑工程設(shè)計者在對建筑設(shè)計的過程中,首先要考慮的就是建筑工程的整體環(huán)境和附近的小環(huán)境,包括建筑工程的美觀度和協(xié)調(diào)性等。在我國,隨著建筑工程施工不斷發(fā)展,建筑工程設(shè)計水平也有了很大的提高,在此前提下,建筑設(shè)計的方案也存在著多種問題,很多建筑設(shè)計往往只考慮建筑設(shè)計中的美觀度和建筑本身的特點(diǎn),忽略了建筑應(yīng)有的環(huán)境關(guān)注和人文關(guān)注,與城市建設(shè)不協(xié)調(diào),使建筑工程行業(yè)減慢可發(fā)展的腳步。
3、建立建筑設(shè)計方案評審制度
建筑在設(shè)計的初期階段,相關(guān)的工作人員需要做好對施工設(shè)計方案的評審制度工作,從而保證后面的工程的正常開展進(jìn)行。對于評審制度的監(jiān)理,應(yīng)該盡快建立建筑設(shè)計方案評審制度,組織一些專家對建筑設(shè)計方案進(jìn)行評審,一是看建筑設(shè)計方案是否符合城市規(guī)劃設(shè)計的要求;二是對建筑設(shè)計方案本身進(jìn)行評審,看建筑工程的設(shè)計思想是否符合設(shè)計任務(wù)書的要求,只有這樣才能選出好的作品。在對建筑設(shè)計方案進(jìn)行決策時,不僅要關(guān)注建筑物本身,而且還應(yīng)關(guān)注建筑物是否與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的決策制度,這里的關(guān)鍵是提高建筑工程管理者的決策水平,把握正確的價值取向,不能把獨(dú)一無二、標(biāo)新立異作為設(shè)計的唯一標(biāo)準(zhǔn),只有建立健全的建筑設(shè)計方案評審制度,才能保證建筑行業(yè)的快速發(fā)展。
五、建筑設(shè)計與城市規(guī)劃設(shè)計的協(xié)調(diào)統(tǒng)一
建筑設(shè)計和城市規(guī)劃設(shè)計之間需要保證設(shè)計思路的統(tǒng)一,在進(jìn)行建筑設(shè)計過程中,需要對建筑的整體以及周邊的環(huán)境進(jìn)行整體的考量,單單只看建筑工程的視覺效果是不夠完整的,要從建筑工程整體來看,結(jié)合建筑施工周邊的環(huán)境進(jìn)行全面考慮,這樣才能夠做出更好的建筑工程的設(shè)計方案,才能促進(jìn)建筑設(shè)計與城市規(guī)劃設(shè)計的快速發(fā)展。
城市規(guī)劃設(shè)計的思路就是做到城市整體的和諧性,因此,建筑工程設(shè)計中,需要考慮的就是建筑工程與城市建設(shè)大環(huán)境相互融合相互和諧的過程。好的建筑工程設(shè)計并不是孤立存在的,而是將建筑工程設(shè)計放在一個大的環(huán)境中,既能突出建筑工程的設(shè)計理念,又能做到建筑工程的整體的和諧性。這里就要考慮到建筑工程的整體性和周圍建筑以及其他城市環(huán)境結(jié)合的因素,要從整體的角度來看,做到與環(huán)境結(jié)合的完美統(tǒng)一,促進(jìn)建筑設(shè)計與城市規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展。
六、結(jié)束語
總之,在建設(shè)工程中處理好城市規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計之間的關(guān)系是非常重要的,尤其是在目前的建筑市場環(huán)境下,相關(guān)單位的工作人員在城市規(guī)范設(shè)計的時候更加需要重視此方面的內(nèi)容,從而提升城市建設(shè)的形象,加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:住房建設(shè)規(guī)劃; 城市規(guī)劃;銜接機(jī)制
一、住房建設(shè)規(guī)劃及其相關(guān)概念的涵義
住房建設(shè)規(guī)劃(Housing Planning)
住房建設(shè)規(guī)劃作為一個新的規(guī)劃類型,目前還沒有一個明確公認(rèn)的概念。王佳文,馬赤宇(2006)認(rèn)為住房建設(shè)規(guī)劃是指制訂出若干年內(nèi)分年度建造住房的規(guī)劃,包括居住區(qū)和住房建造的數(shù)量以及居住水平等多項指標(biāo)。
筆者認(rèn)為在理論上關(guān)于住房建設(shè)規(guī)劃較為全面客觀的理解應(yīng)是指的是在一定時期內(nèi),城市政府(包括縣政府)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和條件,為滿足不同收入階層住房需求,以及更好地調(diào)控房地產(chǎn)市場、調(diào)節(jié)收入分配而進(jìn)行的各類住房建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理。住房建設(shè)規(guī)劃中的住房包括城市中中高檔商品住房、普通商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房5類住房,其中保障性住房包括公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房,普通商品住房屬于準(zhǔn)保障性住房,也稱“兩限房”,即套型建筑面積限定和住房銷售價格限定的商品房。之所以稱之為“準(zhǔn)保障性住房”是該類住房的不完全商品性決定的,主要體現(xiàn)為該類住房的開發(fā)是在政府全過程直接干預(yù)的情況下進(jìn)行的,目的是保障中收入偏上家庭有足夠的購房支付能力,遏制投機(jī)投資行為的滋生,確保房價平穩(wěn)增長重要措施之一。
城市政府在進(jìn)行住房建設(shè)規(guī)劃時既要關(guān)注住房的總體供應(yīng)量,又要確保各個社會階層都能在合理的價格水平下享受到適當(dāng)?shù)淖》考熬幼…h(huán)境,實現(xiàn)“人人享有住房”的社會發(fā)展目標(biāo)。即城市政府不但要注重住房的數(shù)量和質(zhì)量,而且要注重住房的公平分配,保障中低收入階層的住房需求。住房建設(shè)規(guī)劃是以滿足不同收入階層住房需求為導(dǎo)向的,根據(jù)不同的收入階層規(guī)劃配套相應(yīng)的住房類型,重點(diǎn)在于滿足中低收入階層的保障性住房,類似于針對住房的專項規(guī)劃。
住房建設(shè)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃(含住房建設(shè)年度計劃,下同)兩個階段各級城市人民政府根據(jù)需要,可以依法組織編制省域住房發(fā)展規(guī)劃,以其作為上位規(guī)劃,直接指導(dǎo)各市、縣住房總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的編制。住房總體規(guī)劃包括市(縣)域城(村)鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃和中心城區(qū)住房規(guī)劃。
二、住房建設(shè)規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系
住房建設(shè)規(guī)劃以住房建設(shè)為工作對象,城市規(guī)劃以城市為工作對象,工作對象之間有著重合與交叉的關(guān)系,因此規(guī)劃之間也存在著密切的關(guān)系,筆者認(rèn)為二者之間的關(guān)系主要體現(xiàn)在以下三方面:
1.政策目標(biāo)與技術(shù)手段
37 號文件指出住房建設(shè)規(guī)劃要“納入當(dāng)?shù)亍晃濉l(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃”?!笆晃濉币?guī)劃是地方人大審批的代表地方事權(quán)的最全面綜合的規(guī)劃,近期建設(shè)規(guī)劃是城市規(guī)劃的法定規(guī)劃系列中的重要組成部份。由此可見,住房建設(shè)規(guī)劃通過納入到這兩個法定規(guī)劃從而間接地確定了自己的法定地位。住房建設(shè)規(guī)劃的具體內(nèi)容包括三類住房的建設(shè)總量、比例結(jié)構(gòu)、空間布局、時序安排等等,這些具體內(nèi)容最終必將落實在城市建設(shè)用地和規(guī)劃建設(shè)時序。而城市規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理,因此住房建設(shè)規(guī)劃的具體內(nèi)容必須、也只有通過城市規(guī)劃才能實現(xiàn)。從這個角度來看,住房建設(shè)規(guī)劃與城市規(guī)劃存在一種政策目標(biāo)與技術(shù)手段的關(guān)系,城市規(guī)劃的技術(shù)手段成為住房建設(shè)規(guī)劃的有力支撐。
2.專項規(guī)劃與綜合規(guī)劃
城市規(guī)劃是一項綜合性的規(guī)劃,無論是總體規(guī)劃,還是控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃,都包括居住、公共服務(wù)事業(yè)(商業(yè)、教育、醫(yī)療等) 、交通、市政、綠地系統(tǒng)等多個專項的用地規(guī)劃,城市規(guī)劃是各方面內(nèi)容的統(tǒng)籌部署和綜合協(xié)調(diào)。而住房建設(shè)規(guī)劃屬于對居住設(shè)施(住房) 這一專項內(nèi)容的規(guī)劃。從某種意義上說,住房建設(shè)規(guī)劃(由九部委推出) 和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(商務(wù)部、建設(shè)部推出) 、中小學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃(財政部、教育部推出) 等類似,均屬于相關(guān)部門推動的具有一定專項規(guī)劃性質(zhì)的規(guī)劃類型。從這個角度來看,住房建設(shè)規(guī)劃與城市規(guī)劃具有專項規(guī)劃與綜合規(guī)劃的關(guān)系。城市規(guī)劃綜合性的特點(diǎn)有助于住房建設(shè)規(guī)劃與其他專項規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)。
3.規(guī)劃實施與銜接手段
城市規(guī)劃的編制體系中,各個規(guī)劃類型之間具有一定的層次性。城市總體規(guī)劃是城市在一定時期內(nèi)(15~20 年) 的全局規(guī)劃,控制性詳細(xì)規(guī)劃則反映了城市總體規(guī)劃在空間上的局部實施,一般是城市中的某片地塊(新區(qū)或中心區(qū)等) ;近期建設(shè)規(guī)劃則反映了城市總體規(guī)劃在時序上的局部實施,通常是5 年內(nèi)的階段實施內(nèi)容。城市規(guī)劃的各個類型相互銜接逐步深入、細(xì)化,將城市空間布局推向?qū)嵤?/p>
城市規(guī)劃的各個類型盡管都是以用地為對象,但城市總體規(guī)劃的重點(diǎn)在用地的規(guī)模、比例和布局,控制性詳細(xì)規(guī)劃的重點(diǎn)在用地的建設(shè)強(qiáng)度,近期建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)在于用地的項目實施計劃。各類型的重點(diǎn)不同就決定了三者之間的銜接機(jī)制可能存在隱患。與此成為鮮明對照的是,各個部門的專項規(guī)劃實際上不只是對應(yīng)于城市規(guī)劃的某個階段或某個類型,而往往是貫穿城市規(guī)劃的各階段、各類型。在這種情況下我們就需要通過一些重要的專項規(guī)劃來將城市規(guī)劃各階段、各類型中的專項內(nèi)容自上而下地銜接起來。從這個角度來看,住房建設(shè)規(guī)劃有助于推動城市規(guī)劃各階段、各類型在居住用地與住房建設(shè)方面規(guī)劃內(nèi)容的銜接與落實。
三、住房建設(shè)規(guī)劃與城市規(guī)劃各類型的銜接方法
住房建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容是“明確普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo)”,具體應(yīng)包括各類住房的建設(shè)總量、分年度新建住房總量和結(jié)構(gòu)比例、分年度各類居住用地供應(yīng)計劃、分年度舊區(qū)改造計劃等幾方面內(nèi)容,其中當(dāng)年的建設(shè)項目選址應(yīng)深化到具體地塊及分地塊建設(shè)量。住房建設(shè)規(guī)劃的這些內(nèi)容要通過城市規(guī)劃的技術(shù)手段才能實現(xiàn),而城市規(guī)劃各階段各類型的工作重點(diǎn)不同,那么住房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與城市規(guī)劃各階段各類型從不同角度進(jìn)行銜接,才能獲得有效實施。
住房建設(shè)規(guī)劃的政策出發(fā)點(diǎn)是通過提供各種類型的住房,特別是政策性住房,以保證廣大人民群眾的根本利益,城市規(guī)劃領(lǐng)域在規(guī)劃編制中應(yīng)積極銜接,保證各類住房特別是滿足中低收入人群的住房建設(shè),使廣大人民群眾不再“居者憂其屋”,而是“居者有其屋”,再逐步過渡到“居者優(yōu)其屋”,實現(xiàn)“安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏”的美好愿望。
參考文獻(xiàn)
一、 城市規(guī)劃設(shè)計與建筑設(shè)計的關(guān)系
城市規(guī)劃設(shè)計是一門正逐步完善和發(fā)展的綜合性學(xué)科,是一門在實踐中安排城市發(fā)展規(guī)劃與建筑設(shè)計、景觀設(shè)計相對關(guān)聯(lián)的實用性學(xué)科,它具有相對獨(dú)立的基本原理和方法,它主要解決的是城市的面和線問題。建筑設(shè)計是在城市規(guī)劃的前提下,根據(jù)建設(shè)任務(wù)要求和工程技術(shù)條件進(jìn)行全面設(shè)想,并根據(jù)其功能具體確定建筑物的空間組合形式和詳細(xì)尺寸,構(gòu)造及材料做法。它也具有相對獨(dú)立的基本原理和方法,主要解決的是城市的點(diǎn)和面問題。同時城市規(guī)劃設(shè)計主要是通過建筑設(shè)計、景觀設(shè)計來實現(xiàn)的。城市規(guī)劃管理是由城市規(guī)劃行政主管部門通過政府行為來對城市規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計進(jìn)行監(jiān)督、管理,并對二者之間發(fā)生的矛盾加以協(xié)調(diào)解決。
二、正確處理城市規(guī)劃設(shè)計與建筑設(shè)計的關(guān)系
(一)科學(xué)對待城市規(guī)劃設(shè)計
城市規(guī)劃設(shè)計是一種設(shè)計社會空間和物質(zhì)空間健康發(fā)展進(jìn)程的社會實踐。因此城市規(guī)劃設(shè)計應(yīng)該包括從策劃到維護(hù)的所有內(nèi)容。
在城市規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展過程中,出現(xiàn)了不同的類型。城市規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容日趨綜合,方法包容性更強(qiáng),從單純注重形態(tài)的設(shè)計發(fā)展到綜合設(shè)計。在城市規(guī)劃設(shè)計中不但要注重城市的功能分區(qū),交通流線,而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。必須強(qiáng)調(diào)“城市規(guī)劃設(shè)計最基本的特征是將不同的物體(包括建筑物)進(jìn)行聯(lián)合,使之成為一個有機(jī)整體,設(shè)汁者不僅必須考慮物體本身的設(shè)計,而且還要考慮一個物體與其他物體之間的關(guān)系”。一個城市建設(shè)的好壞與城市規(guī)劃設(shè)計水平的高低有著直接關(guān)系,因為城市規(guī)劃設(shè)計是城市建設(shè)的基礎(chǔ),也是建筑設(shè)計的依據(jù)。
(二)建筑設(shè)計服從城市規(guī)劃設(shè)計
美國有位城市規(guī)劃曾經(jīng)說過:“通常做設(shè)計是要把它置于一棟房子中;將一棟房子置于周圍的環(huán)境中;將周圍的環(huán)境置于一個城市規(guī)劃中。建筑師在設(shè)計單體或群體建筑時,必須考慮建筑的大環(huán)境和開發(fā)地盤紅線內(nèi)的小環(huán)境問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,建筑設(shè)計也得到了長足發(fā)展。在建筑創(chuàng)作繁榮的同時,也存在著令人擔(dān)憂的問題,在快速發(fā)展中,建筑師在建筑創(chuàng)作時對人文的關(guān)注、對環(huán)境的關(guān)注顯然不夠。一味追求“新、奇、特”而不考慮建筑物所處的環(huán)境。例如希臘的愛琴海上有一座叫伊特拉的小島,每年都吸引大量的游客,尤其是攝影家和畫家,被稱為“藝術(shù)家之島”。整座島上布滿了十分簡單的希臘式的民居,連警察局、醫(yī)院、飯店都化整為零,成為民居式建筑尺度。幾百年來,島上的居民始終恪守一個規(guī)則:所有建筑均不超過三層,所有外墻均為白色。這種熱愛自然、相互協(xié)調(diào)的觀點(diǎn),已經(jīng)形成了一種設(shè)計理念。可見,在城市規(guī)劃設(shè)計的指導(dǎo)下,注重周圍環(huán)境的協(xié)調(diào),即使是最簡單的建筑設(shè)計也能取得好的效果。
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃設(shè)計;建筑設(shè)計;關(guān)系
中圖分類號:TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
城市功能布局在城市整體規(guī)劃中占有重要的位置,而且也是成為衡量城市規(guī)劃設(shè)計方案是否科學(xué)、合理的關(guān)鍵指標(biāo),因此,在我國現(xiàn)代化城市的發(fā)展與建設(shè)中,規(guī)劃管理部門及規(guī)劃師要深刻認(rèn)識到城市的整體布局和功能區(qū)域劃分的內(nèi)外在聯(lián)系,保障城市整體規(guī)劃方案能夠真正落到實處,并且發(fā)揮重要的時代意義
1 城市規(guī)劃設(shè)計在城市整體建設(shè)工作中的意義
1.1 計劃作用
城市規(guī)劃設(shè)計方案是根據(jù)城市整體建設(shè)工作的總體設(shè)想和宏偉藍(lán)圖來制定和執(zhí)行的,并結(jié)合城市區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族等實際情況。另外,在城市規(guī)劃設(shè)計的項目管理工作中提出城市整體建設(shè)的具體實施計劃,以及分期實施計劃,將城市整體建設(shè)活動進(jìn)行有序的編排,確保各項建設(shè)活動能夠按計劃進(jìn)行。
1.2 有效促進(jìn)城市整體建設(shè)工作的穩(wěn)步進(jìn)行
城市整體建設(shè)工作包括的內(nèi)容較多,涉及到城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人文、治安等諸多方面,而且具體工作的執(zhí)行需要多個職能部門的共同參與與協(xié)助。而城市規(guī)劃設(shè)計方案中將各項工作具體化,并且將建設(shè)職責(zé)落實到具體的部門或單位,有效保證了城市整體建設(shè)工作的秩序,進(jìn)而促進(jìn)整體建設(shè)工作的穩(wěn)步進(jìn)行。
1.3 對城市建設(shè)的調(diào)控作用
城市規(guī)劃設(shè)計對城市建設(shè)的調(diào)控作用是多方面的,突出的主要在兩方面:對城市各項公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)控;對城市土地資源的合理利用和整合的調(diào)控。城市規(guī)劃設(shè)計對城市建設(shè)的調(diào)控過程,既有近期調(diào)控,也有中期和遠(yuǎn)期調(diào)控。經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的城市,規(guī)劃調(diào)控的城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施很快實施,可作短期調(diào)控:經(jīng)濟(jì)實力薄弱的城市,則需考慮對項目的用地進(jìn)行中、遠(yuǎn)期調(diào)控。
2 如何科學(xué)協(xié)調(diào)和處理建筑設(shè)計與城市規(guī)劃設(shè)計的關(guān)系
從我國現(xiàn)代化城市整體建設(shè)的角度進(jìn)行分析,建筑設(shè)計與城市規(guī)劃設(shè)計之間具有相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的密切聯(lián)系。建筑設(shè)計為城市規(guī)劃設(shè)計提供了必要的基礎(chǔ),而城市規(guī)劃設(shè)計對建筑設(shè)計則具有科學(xué)的指導(dǎo)性意義。在我國現(xiàn)階段的城市建設(shè)中,城市規(guī)劃設(shè)計是一門正逐步完善和發(fā)展的綜合性學(xué)科,是對城市土地利用進(jìn)行控制,對城市空間布局、空間發(fā)展的合理組織,創(chuàng)造良好的城市生活和生產(chǎn)環(huán)境,滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)手段,它具有相對獨(dú)立的基本原理和方法,它主要解決的是城市的面和線問題。城市空間的本質(zhì):任何事情,都不能只見其表面,而應(yīng)究其本質(zhì),這樣才有助于我們的設(shè)計。
2.1 科學(xué)分析待城市規(guī)劃設(shè)計的整體方案
城市規(guī)劃設(shè)計是一種設(shè)計社會空間和物質(zhì)空間健康發(fā)展進(jìn)程的社會實踐,因此城市規(guī)劃設(shè)計應(yīng)該包括從策劃到維護(hù)的所有內(nèi)容。在城市規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展過程中,出現(xiàn)了不同的類型。根據(jù)阿普爾壓德的觀點(diǎn),城市規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容日趨綜合,方法包容性更強(qiáng),從單純注重形態(tài)的設(shè)計發(fā)展到綜合設(shè)計。在城市規(guī)劃設(shè)計中不但要注重城市的功能分區(qū),交通流線,而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。必須強(qiáng)調(diào)“城市規(guī)劃設(shè)計最基本的特征是將不同的物體進(jìn)行聯(lián)合,使之成為一個有機(jī)整體,設(shè)汁者不僅必須考慮物體本身的設(shè)計,而且還要考慮一個物體與其他物體之間的關(guān)系”。一個城市建設(shè)的好壞與城市規(guī)劃設(shè)計水平的高低有著直接關(guān)系,因為城市規(guī)劃設(shè)計是城市建設(shè)的基礎(chǔ),也是建筑設(shè)計的依據(jù)。在我國一般一個城市規(guī)劃設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)后,要執(zhí)行十年以上,在批準(zhǔn)城市規(guī)劃設(shè)計時一定要采取科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度。
2.2 重視城市規(guī)劃設(shè)計對于建筑設(shè)計的指導(dǎo)作用
城市規(guī)劃設(shè)計的實質(zhì)在于合理利用城市的土地和空間資源, 協(xié)調(diào)城市功能布局以及進(jìn)行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排, 故而其著眼點(diǎn)遠(yuǎn)離建筑物質(zhì)形態(tài)而偏向于社會的整體平衡,是一種強(qiáng)調(diào)總體協(xié)調(diào)、彼此相關(guān)而不突出個體的政策過程取向。但具體城市的建設(shè)大都還是由許許多多的、彼此并不一定相關(guān)的個體項目構(gòu)成。如建筑設(shè)計或是小范圍的外部空間設(shè)計,一個委托人、一份設(shè)計書、一筆資金就可以達(dá)到目的。在屬性上,這種設(shè)計主要反映業(yè)主及其能對建筑建造過程產(chǎn)生影響的那些人的思想與價值觀念,而忽略了整體效應(yīng)與彼此間的聯(lián)系,是一種有突出個性的工程產(chǎn)品取向。如果人們直接以城市規(guī)劃設(shè)計去指導(dǎo)微觀的項目建設(shè)和建筑設(shè)計,極易造成彼此間的脫節(jié),并直接導(dǎo)致環(huán)境品質(zhì)的下降,中間層面的現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計,作為兩者間聯(lián)系的紐帶,就是在這種情況下逐漸發(fā)展起來的。其根本目的在于,通過對城市社會的空間環(huán)境設(shè)計,改善人們的生存空間的環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。
2.3 立足于建筑設(shè)計,提升城市規(guī)劃設(shè)計的總體質(zhì)量
建筑是基礎(chǔ),城市規(guī)劃設(shè)計對建筑設(shè)計起著引導(dǎo)作用,通過規(guī)劃將建筑組合形成有機(jī)的建筑群體空間,因此在對建筑進(jìn)行設(shè)計時應(yīng)考慮環(huán)境問題。,具體處理方法是:a.從城市區(qū)域規(guī)劃出發(fā)設(shè)想建筑與大環(huán)境的結(jié)合:建筑的整體輪廓上,與周圍的現(xiàn)有建筑呼應(yīng),立面上虛實對比、色彩處理與環(huán)境格調(diào)相協(xié)調(diào),流線上符合環(huán)境的肌理。b.從人的感覺出發(fā)想象建筑局部小環(huán)境的處理。通過人的生理和心理需求來感受塑造空間。
2.4 加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計的實施與管理
隨著時代的發(fā)展,城市空間的肌理不斷有新的變化?,F(xiàn)代中國城市形成了新的空間機(jī)理特征,具有了工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政區(qū)、文化區(qū)、旅游區(qū)等功能劃分,每個區(qū)內(nèi)的建筑密度、高度、體量、布局方式等也都有所差異,形成了整體的不均質(zhì)、粗獷的空間肌理,并在不同的空間層次上都有新的變化。這說明空間肌理具有明顯的時代特征,與社會、生產(chǎn)、生活和技術(shù)相適應(yīng)。城市規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計能否實施到位在城市建設(shè)活動中是至關(guān)重要的,在好的城市規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計如果不能按預(yù)期的設(shè)計意圖進(jìn)行實施也只能是“一紙空文”,這不僅是對設(shè)計工作的不尊重,也有礙于城市的健康持續(xù)發(fā)展。
2.5 建立健全的城市建筑設(shè)計方案評審制度
重要的建筑是一個城市的象征,它的好壞對一個城市的形象影響也是很大的。應(yīng)該盡快建立、健全建筑設(shè)計方案評審制度,組織一些專家對建筑設(shè)計方案進(jìn)行評審,一是看建筑設(shè)計方案是否符合城市規(guī)劃設(shè)計的要求;二是對建筑設(shè)計方案本身進(jìn)行評審,看它的設(shè)計思想是否符合設(shè)計任務(wù)書的要求,只有這樣才能選出好的設(shè)計。在對建筑設(shè)計方案進(jìn)行決策時,不僅要關(guān)注建筑物本身,而且還應(yīng)關(guān)注其是否與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的決策制度,這里的關(guān)鍵是提高管理者的決策水平,把握正確的價值取向,不能把獨(dú)一無二、標(biāo)新立民作為取舍的唯一標(biāo)準(zhǔn)。