財(cái)政政策的優(yōu)缺點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政政策的優(yōu)缺點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】 聯(lián)系匯率 固定匯率制 浮動(dòng)匯率制 人民幣一體化

香港目前采用的聯(lián)系匯率制度誕生于1983年，從實(shí)質(zhì)上來看，具有固定的聯(lián)系匯率和浮動(dòng)的市場匯率二重特性。固定的聯(lián)系匯率的特性，是因?yàn)榘l(fā)鈔銀行（由于香港無中央銀行，目前發(fā)鈔指定三家銀行――匯豐、渣打和中國銀行）每發(fā)行1元港幣，必須按7.8港元等于1美元的比例即以聯(lián)系匯率向外匯基金存入100％的外匯儲(chǔ)備作為發(fā)鈔的法定準(zhǔn)備金，從而使港幣的發(fā)行獲得100％外匯準(zhǔn)備金支持。外匯基金由政府設(shè)立，它在收到發(fā)鈔銀行交來的外匯儲(chǔ)備之后，就給發(fā)鈔銀行開具無息的負(fù)債證明書。浮動(dòng)的市場匯率的特性，是因?yàn)槟壳鞍l(fā)鈔銀行與其他銀行之間、銀行同業(yè)之間以及銀行與客戶之間的一切交易，全部是按照市場匯率進(jìn)行的。

近期以來，由于全球經(jīng)濟(jì)下滑，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生較大變化，美元的世界貨幣地位受到?jīng)_擊，弱勢美元理論導(dǎo)致港幣與美元的聯(lián)系匯率制度走到一個(gè)比較尷尬的境地。本文將就港幣聯(lián)系匯率制度的優(yōu)缺點(diǎn)以及未來可能的發(fā)展方向選擇等進(jìn)行分析。

一、香港聯(lián)系匯率制度的優(yōu)缺點(diǎn)分析

1、優(yōu)點(diǎn)

聯(lián)系匯率制度的最大優(yōu)點(diǎn)是它具有一種非常精巧的自我穩(wěn)定機(jī)制，這一機(jī)制使港幣匯率的穩(wěn)定得到強(qiáng)有力的保證。這一自我穩(wěn)定機(jī)制可表述如下：當(dāng)港元市場匯率高于聯(lián)系匯率時(shí)，各銀行將以聯(lián)系匯率將港幣現(xiàn)鈔交還給發(fā)鈔銀行換取美元，再以市場匯率在市場上拋售美元獲利；同時(shí)發(fā)鈔銀行也將負(fù)債證明書交還給外匯基金以聯(lián)系匯率換取美元，再以市場匯率在市場上拋售美元獲利。這樣就使港幣和美元的市場供應(yīng)狀況發(fā)生變化，使港幣市場匯率得到提升而向聯(lián)系匯率逼近。事實(shí)上，多年來港幣的市場匯率一直低于聯(lián)系匯率，即可以用少于7.8元的港幣，如7.2元、7.3元，換得1美元。在這一情況下，上述活動(dòng)向相反的方向進(jìn)行，但結(jié)果都是使市場匯率向聯(lián)系匯率靠近。

7.8∶1的聯(lián)系匯率，對于港幣幣值的穩(wěn)定具有關(guān)鍵的意義，而港幣幣值的穩(wěn)定，對于香港這個(gè)國際貿(mào)易中心、航運(yùn)中心和國際金融中心來說，是必不可少的。因?yàn)楦蹘艓胖档姆€(wěn)定，有利于降低金融、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)結(jié)算中的波動(dòng)性和不確定性，有利于降低交易成本，有利于增強(qiáng)市場信心。為此，實(shí)際上自從實(shí)行聯(lián)系匯率制度以來，維護(hù)匯率的穩(wěn)定已成為香港貨幣政策的唯一目標(biāo)。

2、缺點(diǎn)

7.8∶1的聯(lián)系匯率制度也有顯而易見的缺點(diǎn)。一是聯(lián)系匯率制度的采用使得當(dāng)局不能通過匯率的波動(dòng)來調(diào)節(jié)國際收支；二是聯(lián)系匯率使香港的利率和貨幣供應(yīng)量過分依賴和受制于美元，因而香港當(dāng)局事實(shí)上難以選擇獨(dú)立的貨幣政策操作；三是這種固定僵化的缺乏彈性的匯率安排，往往令港元成為國際炒家“捕獵”的首選對象。

東南亞金融危機(jī)過去兩年多了，目前的聯(lián)系匯率制度固然曾為香港在1997、1998年間面對的國際游資的瘋狂炒作立下了汗馬功勞。在1998年的港元保衛(wèi)戰(zhàn)中，“香港之所以沒有簽城下之盟，并非單是特別行政區(qū)政府采取了出其不意的干預(yù)措施，主要是俄羅斯金融危機(jī)使得這些國際炒家無暇自顧?！边@也是值得我們思考的問題?；仡檱H炒家的操作手法：他們先在期貨市場上沽空期指，然后在貨幣市場沖擊港元，這樣就使利率大幅高起。而利率高企必然引起股市下跌，這時(shí)炒家在期貨市場平倉；最終其在匯市的損失都可在股市、期市上補(bǔ)回。事實(shí)上，不必說在1997年l0月、1998年1月和1998年6月香港如何成為國際炒家的“超級自動(dòng)提款機(jī)”了，就是在1998年8月，雖然在中央政府的支持下，香港當(dāng)局在匯市上反擊，使炒家無功而返直至割肉離場乃至虧本，但綜合匯市、期市來看，國際炒家依然獲利不菲。

二、香港聯(lián)系匯率制度目前的尷尬處境

1、受制于美國經(jīng)濟(jì)

聯(lián)系匯率制度讓香港的利率政策、貨幣供應(yīng)量都在很大程度上受制于美國。2008年12月11日，美國聯(lián)邦公開市場委員會(huì)（FOMC）決議調(diào)降聯(lián)邦基金利率25個(gè)基點(diǎn)至4.25%，美聯(lián)儲(chǔ)（Fed）的降息舉措可能令市場雀躍不已，但香港卻處于一個(gè)尷尬時(shí)刻，香港施行盯住美元的聯(lián)系匯率制。但對于一個(gè)擁有700萬人口、領(lǐng)土面積狹小的香港而言，自從1983年實(shí)行聯(lián)系匯率制度以來，為了讓港元兌美元匯率維持在7.75港元至7.85港元的交易區(qū)間，香港金管局（Hong Kong Monetary Authority，香港實(shí)際意義上的央行）已將對利率的控制權(quán)拱手交給了美聯(lián)儲(chǔ)。

如果美國和香港的經(jīng)濟(jì)周期保持同步，情況還算不錯(cuò)。2003年，在香港深陷經(jīng)濟(jì)低迷期間，美聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)邦基金利率只有1%，這個(gè)水平對香港而言比較適宜。但目前對香港而言，美聯(lián)儲(chǔ)的最新降息舉措只是火上澆油，而美元長期疲軟則使局勢進(jìn)一步惡化。聯(lián)系匯率政策在目前看來，無非等同于“讓一家外國央行決定你的貨幣政策，并非總是件好事。”是否還應(yīng)該維持聯(lián)系匯率制度，正面臨著越來越多的質(zhì)疑。

2、香港當(dāng)局宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控力度的局限性

第一，聯(lián)系匯率制度是香港當(dāng)局貨幣政策的不得不選。不論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，還是在微觀、中觀和宏觀等經(jīng)濟(jì)政策層面，香港皆表現(xiàn)出了突出的經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)開放特征。這些特征，既是香港經(jīng)濟(jì)的突出特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢所在，也潛伏著一些不容忽視的問題。尤其是聯(lián)系匯率制度下的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，它在維護(hù)微觀經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，也會(huì)使得宏觀經(jīng)濟(jì)暴露在短期波動(dòng)之下。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面，香港在財(cái)政政策上奉行“預(yù)算平衡、略有結(jié)余”的理財(cái)方針，推行簡單稅制、低稅負(fù)的稅收政策；在貨幣政策上實(shí)行聯(lián)系匯率制度，穩(wěn)定匯率成為貨幣當(dāng)局的唯一目標(biāo)，其優(yōu)點(diǎn)是能夠?yàn)槠髽I(yè)的運(yùn)營提供相對穩(wěn)定并富有吸引力的環(huán)境，其缺點(diǎn)是在外來沖擊面前缺乏可供選擇的政策工具，不利于熨平經(jīng)濟(jì)的短期波動(dòng)性。

香港高開放度和高自由度的經(jīng)濟(jì)體性質(zhì)決定了，香港政府選擇一個(gè)外部均衡優(yōu)先于內(nèi)部均衡、并以經(jīng)濟(jì)自由和良好的營商環(huán)境吸引國際資本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。作為小型開放經(jīng)濟(jì)，香港政府顯然無法直接控制時(shí)常光顧的外來沖擊，以利率或貨幣供給量等指標(biāo)作為貨幣政策目標(biāo)同樣也是不切實(shí)際的選擇；在這種情況下，為了維護(hù)其開放型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，減少外來沖擊的影響并塑造相對穩(wěn)定的營商環(huán)境，將匯率這一最敏感、最缺乏穩(wěn)定性的金融指標(biāo)穩(wěn)定下來，就成為香港貨幣政策目標(biāo)的唯一選擇。通過聯(lián)系匯率制度來穩(wěn)定匯率，不僅可以減少國際金融風(fēng)險(xiǎn)、降低企業(yè)交易成本，而且有利于遏制貨幣當(dāng)局無止境地?cái)U(kuò)大貨幣發(fā)行量的沖動(dòng)。在聯(lián)系匯率制度下，貨幣當(dāng)局僅以匯率穩(wěn)定為單一目標(biāo)，放棄了確定利率和貨幣供給量的自；一旦掛鉤貨幣（美元）的利率水平不適合香港的經(jīng)濟(jì)形勢，由于難以通過匯率調(diào)整實(shí)現(xiàn)有效緩沖，香港經(jīng)濟(jì)一方面比較容易受到外來沖擊的影響，另一方面會(huì)因調(diào)控工具的缺乏而加深經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的幅度。

第二，聯(lián)系匯率決定的貨幣政策在很大程度上約束了財(cái)政政策效力的發(fā)揮。在資本自由流動(dòng)和小型開放經(jīng)濟(jì)的情形下，固定匯率制度下的貨幣政策無效、但財(cái)政政策更為有效。由于聯(lián)系匯率制度實(shí)際上屬于固定匯率制度，因此，香港的貨幣政策對短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的調(diào)控?zé)o能為力。盡管財(cái)政政策在理論上具有這種能力，但對于香港而言則由于如下原因大打折扣：其一，為了維持對國際資本的吸引力，香港實(shí)行、也只能實(shí)行較低的稅率，有限的財(cái)政收入和量入為出的預(yù)算平衡原則，使得香港財(cái)政政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力有限、回旋余地較小；其二，香港是一個(gè)高度開放的經(jīng)濟(jì)體，任何刺激內(nèi)部總需求的政策措施都將有很大比例轉(zhuǎn)化為進(jìn)口的增加，并導(dǎo)致國際收支平衡的惡化。也許是由于上述原因，我們很少看到香港政府主動(dòng)運(yùn)用財(cái)政政策來調(diào)控社會(huì)總需求，熨平短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。正是貨幣政策的放棄和財(cái)政政策的局限，香港經(jīng)濟(jì)在經(jīng)常性的外來沖擊面前缺乏有效的應(yīng)對手段，并進(jìn)而造成了香港經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性。

三、香港聯(lián)系匯率制度的前景淺探

香港聯(lián)系匯率制度面臨著上述尷尬局面，未來何去何從？聯(lián)系匯率制度是不是應(yīng)該完成歷史使命，香港啟開貨幣政策的新篇章。引用香港金管局任志剛總裁的講話：“事實(shí)證明，聯(lián)系匯率自1983年10月推出以來，一直行之有效──在亞洲金融風(fēng)暴期間，聯(lián)匯制度在連番炒賣沖擊下屹立不倒，成為區(qū)內(nèi)最堅(jiān)穩(wěn)的貨幣；另一方面，港元面對2005年7月的人民幣匯率改革以及近期人民幣兌港元升穿一算的心理關(guān)口時(shí)，亦能保持穩(wěn)定。我堅(jiān)信聯(lián)系匯率是香港金融及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基石，而且一直行之有效，所以不應(yīng)輕言改變?！?/p>

短期內(nèi)，聯(lián)系匯率制有著極強(qiáng)的抗外部沖擊能力，而香港作為一個(gè)受外部影響很大的小型開放經(jīng)濟(jì)體，保持匯率制度的穩(wěn)定是非常重要的。聯(lián)系匯率制度給香港帶來的收益大于成本是短期內(nèi)繼續(xù)實(shí)行聯(lián)系匯率制的根本原因。香港沒有現(xiàn)在放棄的主要是因?yàn)槁?lián)系匯率制度對香港境內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生不公平的收入再分配。由于堅(jiān)守聯(lián)系匯率制有利于大動(dòng)產(chǎn)所有者和上市公司大股東的資產(chǎn)免受匯率貶值引致的損失，這是一個(gè)利益集團(tuán)的力量。還有就是國際游資的環(huán)伺。雖然在亞洲金融危機(jī)中，國際游資在香港沒有占到多少便宜，但它們并沒有死心，時(shí)刻虎視眈眈聯(lián)系匯率制度，稍有機(jī)會(huì)就會(huì)發(fā)起新一輪的攻擊。綜合考慮以上情況，聯(lián)系匯率制度在短期內(nèi)應(yīng)該繼續(xù)保持。

長期來看，港元應(yīng)該與人民幣一體化，實(shí)行浮動(dòng)匯率制度。這是因?yàn)椋菏紫龋愀鄣慕?jīng)濟(jì)從長期看將會(huì)跟大陸聯(lián)系更為緊密，這種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了港元應(yīng)該與人民幣一體化。其次，居民對港元信心的問題。大陸經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展將使其在長期內(nèi)成為世界上強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體，如再加上人民幣未來可自由兌換，原有的障礙被掃清，港元與人民幣一體化使得香港貨幣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與信心基礎(chǔ)完全的統(tǒng)一，香港將迎來一個(gè)新的黃金時(shí)期。

綜上所述，香港未來匯率制度短期內(nèi)仍是聯(lián)系匯率制度；在長期，港元將與人民幣一體化，走向統(tǒng)一貨幣，匯率制度將成為浮動(dòng)匯率制度。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王建東：當(dāng)代貨幣局制度研究：兼論香港聯(lián)系匯率制度[M].南開大學(xué)出版社，2005.

[2] 張帥：香港聯(lián)系匯率制度分析[J].美中經(jīng)濟(jì)評論，2003（3）.

第2篇：財(cái)政政策的優(yōu)缺點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】官馬瘦；PPP模式

“官馬瘦，官船漏”這是過去老百姓經(jīng)常說的一句話，說的是官府養(yǎng)的馬不長膘，官家的船容易壞，寓意官辦事成本高，效率低。

在歷史上，這樣的例子比比皆是，比如北宋年間，為了在軍事上與遼、金、西夏等少數(shù)民族爭雄，對抗少數(shù)民族的鐵騎，宋太祖設(shè)立了專門的政府機(jī)構(gòu)，開始大力發(fā)展養(yǎng)馬事業(yè)，但是效果始終不佳。首先是成本高昂，其次是官馬的死亡率遠(yuǎn)超出民間養(yǎng)馬的死亡率。

這種采取官辦牧監(jiān)養(yǎng)馬的機(jī)制到了宋朝已經(jīng)不堪重負(fù)，王安石也針對這種弊端采取了改革措施，即推行著名的“保馬法”：即基本廢除牧馬監(jiān)舍，通過官府出馬，由民間代養(yǎng)，同時(shí)減免民間賦稅和給予適當(dāng)?shù)呢泿叛a(bǔ)貼來進(jìn)行激勵(lì)，下詔：“凡五路義勇保甲愿養(yǎng)馬者，戶一匹，有物力養(yǎng)馬二匹者聽。以監(jiān)牧見馬給之，或官與其直使自市，毋或強(qiáng)與。在府界者，歲免體量草二百五十束，加給以錢布；在五路者，歲免折變緣納錢。保戶馬斃，即馬主獨(dú)償之?！辈扇×恕氨ｑR法”改革后，戶馬可以補(bǔ)充軍馬，這也直接證明“保馬法”的改革取得了很大實(shí)效。

從北宋“保馬法”改革上，我們不難看出公共事業(yè)部分由私人承擔(dān)可以起到良好的作用，我國目前正面臨著經(jīng)濟(jì)增長率下滑，2016年前三個(gè)季度的GDP增長率均為6.7%，杠桿率高（截止到2015年12月31日）全社會(huì)杠桿率249%，債務(wù)總額168.48萬億元。流動(dòng)性泛濫，從股市到房市，一個(gè)個(gè)泡沫此起彼伏，貨幣寬松政策已到盡頭；財(cái)政政策由于負(fù)債率高企的原因，也受到很大的制約。此時(shí)，我們更應(yīng)該借鑒歷史上的經(jīng)驗(yàn)，通過公私合營的模式，也就是PPP模式來進(jìn)行公共事業(yè)的建設(shè)，從而起到對經(jīng)濟(jì)增長起到托底的作用。

PPP模式即Public―Private―Partnership的字母縮寫，通常譯為“公私合作制”，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?；蚴菫榱颂峁┠撤N公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

1982年，PPP模式在英國興起，隨后在歐洲開始流行。國內(nèi)則方興未艾，2014年，財(cái)政部印發(fā)《財(cái)政部關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題的通知》（財(cái)金〔2014〕112號），公布天津新能源汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等30個(gè)政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）示范項(xiàng)目作為第一批試點(diǎn)，第一批試點(diǎn)項(xiàng)目總投資規(guī)模約1，800億元，涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理、環(huán)境綜合整治、交通、新能源汽車、地下綜合管廊、醫(yī)療、體育等多個(gè)領(lǐng)域。目前，財(cái)政部已經(jīng)公布了3批試點(diǎn)項(xiàng)目，并通過這些試點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)地方政府學(xué)習(xí)、引進(jìn)這種模式到城市管理之中。

通過這兩年對PPP項(xiàng)目的試點(diǎn)，可以初步總結(jié)出PPP模式的優(yōu)缺點(diǎn)：

首先，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，彌補(bǔ)政府財(cái)力不足。在目前經(jīng)濟(jì)增速下滑，土地出讓收入的降低，地方政府存量債務(wù)負(fù)擔(dān)重，對基礎(chǔ)設(shè)施投入能力受限，通過PPP模式，引入社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，可以彌補(bǔ)地方建設(shè)方面政府財(cái)力不足的現(xiàn)實(shí)窘境。

第二，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)成本的控制。PPP項(xiàng)目主要的標(biāo)的是基礎(chǔ)設(shè)施，一般來說，基礎(chǔ)設(shè)施的投資都相當(dāng)巨大，在投入運(yùn)營后，運(yùn)營成本也比較高。私營資本進(jìn)入后，憑借其天然的成本控制能力，必然降低基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本和運(yùn)營成本。

第三，提高運(yùn)營項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量和效率。政府在PPP中，通過和社會(huì)資本簽訂特許經(jīng)營合同，由社會(huì)資本方承擔(dān)特許運(yùn)營的權(quán)利，政府承擔(dān)監(jiān)督的權(quán)利。社會(huì)資本可以發(fā)揮自身運(yùn)營管理和專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢，提升服務(wù)質(zhì)量和效率；政府監(jiān)督主要體現(xiàn)在事前、事中和事后3個(gè)階段。政府根據(jù)提供服務(wù)的好壞，設(shè)置不同維度的考核體系對服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)行考評，根據(jù)監(jiān)督和考核的結(jié)果支付服務(wù)費(fèi)。提過管理、監(jiān)督互相促進(jìn)的方式，真正提升公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給效率和質(zhì)量。

第四，有助于政府轉(zhuǎn)變職能、縮減開支。采用PPP模式后，政府的職責(zé)由實(shí)際運(yùn)營方變?yōu)楸O(jiān)督者。隨著職責(zé)的轉(zhuǎn)變，政府承擔(dān)的職能減少，相應(yīng)承擔(dān)的開支也隨之減少。那么政府工作職能會(huì)更加精簡高效。

第五，為實(shí)業(yè)資本提供一個(gè)相對安全、有利可圖的投資方向。在GDP不斷下行，M2存量不斷創(chuàng)新高的情況下，實(shí)業(yè)資本普遍缺少預(yù)期穩(wěn)定，盈利可靠的投資方向，大批實(shí)業(yè)資本脫實(shí)入需，進(jìn)入股市、房市尋找投資標(biāo)的，造成一個(gè)個(gè)的泡沫此起彼伏。通過PPP項(xiàng)目為實(shí)業(yè)資本提供一個(gè)好的資產(chǎn)投資方向，既能改變資本流動(dòng)的方向，又能成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新增長點(diǎn)。

第3篇：財(cái)政政策的優(yōu)缺點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；財(cái)稅政策；績效評價(jià)

中圖分類號：F81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2011年9月30日

一、財(cái)稅政策績效評價(jià)方法

評價(jià)方法的科學(xué)性是客觀評價(jià)的基礎(chǔ)，因此選取評價(jià)方法極為重要。最初的政策評價(jià)主要是采用定性評價(jià)方法進(jìn)行的，但由于定性評價(jià)受主觀因素影響比較大，設(shè)計(jì)財(cái)稅政策評價(jià)體系時(shí)將運(yùn)籌學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的研究方法引用到政策評價(jià)中來，以提高政策評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。

（一）成本－收益分析法。通過測定政策的成本和收益并進(jìn)行對比，政策成本包括制定成本、執(zhí)行成本、新舊政策交替過程中造成的效益損失和社會(huì)浪費(fèi)，政策之間由于缺乏配合產(chǎn)生的摩擦費(fèi)用等。成本-收益分析法操作起來比較簡便，但在于實(shí)際操作中對政策成本和收益的測定往往比較困難。

（二）運(yùn)籌學(xué)方法。主要運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，用于評價(jià)具有相同類型的多投入、多產(chǎn)出的決策單元相對業(yè)績的非參數(shù)方法。其基本思路是把每一個(gè)被評價(jià)單位作為一個(gè)決策單元，再由眾多決策單元構(gòu)成被評價(jià)群體，通過保持決策單元輸入或輸出不變，借助數(shù)學(xué)規(guī)劃將決策單元投影到DEA前沿面上，比較決策單元偏離DEA前沿面的程度，以此來評價(jià)它們的相對有效性。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法的優(yōu)點(diǎn)是能夠評價(jià)多輸入、多輸出的大系統(tǒng)，缺點(diǎn)則是只能顯示決策單元的相對發(fā)展指標(biāo)，無法顯示其實(shí)際發(fā)展水平。層次分析法的優(yōu)點(diǎn)是可靠性高、誤差小，不足之處在于無法處理因素眾多、規(guī)模較大的問題，此外，構(gòu)建判斷矩陣的基礎(chǔ)是專家的主觀評判，這就不可避免地涉及到主觀評價(jià)的準(zhǔn)確性問題。

（三）系統(tǒng)工程方法。主要運(yùn)用層次分析法，此法的核心思想是把復(fù)雜的決策問題系統(tǒng)化、層次化，針對多層次結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，用兩兩對比的方法確定出判斷矩陣，取其特征根所對應(yīng)的特征向量作為權(quán)重，然后綜合求出總權(quán)重并據(jù)此進(jìn)行排序。

（四）統(tǒng)計(jì)分析方法。主要包括主成分分析、因子分析、聚類分析和判別分析。主成分分析是利用降維的思想，把多指標(biāo)轉(zhuǎn)化為幾個(gè)主要指標(biāo)，再以這幾個(gè)主要指標(biāo)的貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)構(gòu)造一個(gè)綜合指標(biāo)，并據(jù)此做出評判。因子分析法是主成分分析法的一種自然的延伸，它在主成分分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，將多個(gè)變量綜合為少數(shù)幾個(gè)因子，從而再現(xiàn)原始變量與因子之間的相關(guān)關(guān)系。聚類分析和判別分析法可以將統(tǒng)計(jì)樣本劃分為不同的類別，從而給出綜合評價(jià)結(jié)果。統(tǒng)計(jì)分析法的優(yōu)點(diǎn)在于能夠用較少的指標(biāo)來代替較多的指標(biāo)，并使這些較少的指標(biāo)盡可能地反映原來指標(biāo)的信息，從根本上解決了指標(biāo)間的信息重疊問題，大大簡化了原指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)；缺點(diǎn)則是計(jì)算過程繁瑣，并且對樣本量的要求很大，計(jì)算結(jié)果和樣本量的規(guī)模有關(guān)系。

各種評價(jià)方法都有其優(yōu)缺點(diǎn)和適用領(lǐng)域，具體評價(jià)中應(yīng)當(dāng)根據(jù)特定的評價(jià)目的和條件綜合選擇不同的評價(jià)方法。

二、財(cái)稅政策績效評價(jià)體系內(nèi)容

財(cái)稅政策績效評價(jià)體系建立應(yīng)包括指標(biāo)體系構(gòu)建原則、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇等統(tǒng)一的制度規(guī)范。

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建原則

1、科學(xué)性原則。在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)使每個(gè)考核指標(biāo)的概念都科學(xué)、準(zhǔn)確，有精確的內(nèi)涵和外延，明確的計(jì)算范圍，指標(biāo)體系能比較準(zhǔn)確地反映不同行業(yè)、不同地區(qū)的不同特點(diǎn)。

2、全面系統(tǒng)原則。在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的財(cái)稅政策選擇不同的評價(jià)指標(biāo)，使評價(jià)指標(biāo)與財(cái)稅政策性質(zhì)相符合。具體可按財(cái)政政策和稅收政策分別設(shè)計(jì)指標(biāo)。

3、定量與定性相結(jié)合原則。由于財(cái)稅政策實(shí)施起來涉及眾多項(xiàng)目，有些政策所產(chǎn)生的效益無法用指標(biāo)量化，可采用定性指標(biāo)反映政策因果關(guān)系與其他因素的相關(guān)性，定性分析是定量分析的前提與基礎(chǔ)，定量分析是定性分析的深化，二者緊密結(jié)合才能準(zhǔn)確反映財(cái)政支出績效狀況。

4、簡潔適用原則。指標(biāo)設(shè)計(jì)力求簡潔，考核指標(biāo)的數(shù)量應(yīng)易于采集，又要通俗易懂，具有可操作性。

（二）財(cái)稅政策績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。任何政策評價(jià)，都要參照一定的標(biāo)準(zhǔn)，不同的政策類型，評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)反映了評價(jià)者評價(jià)某項(xiàng)政策的角度，并以此來反映政策的實(shí)施情況，只有先確定了評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)來選取評價(jià)指標(biāo)，從而根據(jù)指標(biāo)的變化來評價(jià)政策實(shí)施效果。根據(jù)評價(jià)指標(biāo)的設(shè)定情況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的財(cái)稅政策評價(jià)包含兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，效應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和效率標(biāo)準(zhǔn)。效應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)反映了財(cái)稅政策對目標(biāo)變量的效應(yīng)大小，根據(jù)黑龍江促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的財(cái)稅政策的主要目標(biāo)，將效應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)分為經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)公平、環(huán)境改善三類子標(biāo)準(zhǔn)。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的財(cái)稅政策評價(jià)的效率標(biāo)準(zhǔn)包括經(jīng)濟(jì)效率和行政效率兩個(gè)子標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)效率可以通過政策的投入產(chǎn)出比來評價(jià)。同時(shí)，由于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的財(cái)稅政策有時(shí)需要行政手段干預(yù)，除了經(jīng)濟(jì)效率，還應(yīng)當(dāng)考慮政策的執(zhí)行效率，即考察政策執(zhí)行過程中是否順利實(shí)施，執(zhí)行的力度如何，有沒有和其他政策產(chǎn)生矛盾等。

三、建立財(cái)稅政策績效評價(jià)體系配套工作

（一）建立財(cái)稅政策績效評價(jià)信息收集體系和數(shù)據(jù)庫。目前，財(cái)稅政策績效評價(jià)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)幾乎空白，結(jié)合財(cái)稅政策的實(shí)際運(yùn)用，適應(yīng)現(xiàn)代信息管理技術(shù)發(fā)展的要求，進(jìn)一步改進(jìn)和完善財(cái)稅政策數(shù)據(jù)的采集方法和方式，來不斷加強(qiáng)和完善財(cái)稅政策績效評價(jià)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

1、根據(jù)不同行業(yè)、不同類型的財(cái)稅政策，做好數(shù)據(jù)庫信息的分類管理。

2、結(jié)合評價(jià)工作開展，逐步擬定各類財(cái)稅政策績效評價(jià)的分類標(biāo)準(zhǔn)。

3、重點(diǎn)收集促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型從決策到實(shí)施等全過程實(shí)際發(fā)生各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)資料，確保評價(jià)數(shù)據(jù)信息采集的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

財(cái)稅政策績效評價(jià)信息的收集入庫，可以及時(shí)修訂完善指標(biāo)體系，既是反饋評價(jià)結(jié)果，可以為培養(yǎng)持續(xù)、有效的財(cái)稅政策績效評價(jià)工作提供有力的技術(shù)支撐。

（二）建立健全有關(guān)法律法規(guī)。通過研究和制定財(cái)稅政策績效評價(jià)工作結(jié)果的應(yīng)用管理辦法，對評價(jià)工作結(jié)果的運(yùn)用目的、范圍、程序、權(quán)限等做出具體規(guī)定，以此來硬化財(cái)稅政策績效評價(jià)工作結(jié)果的約束力，同時(shí)對具體執(zhí)行行為和各有關(guān)責(zé)任人實(shí)施有效制約和監(jiān)督，對財(cái)稅政策績效評價(jià)結(jié)果反映出的有關(guān)財(cái)政支出、財(cái)政收入等方面的問題，要依法進(jìn)行處理，以增強(qiáng)財(cái)稅政策績效評價(jià)工作的權(quán)威性。

（三）建立財(cái)政支出績效評價(jià)公示制度。有關(guān)部門要對績效計(jì)劃的執(zhí)行情況，完成結(jié)果編制年度績效報(bào)告，經(jīng)部門審核后，報(bào)經(jīng)人大，并向社會(huì)公布，有利于改善社會(huì)公眾對財(cái)政工作的監(jiān)督和理解，塑造良好的政府形象，提高政府威信。

四、結(jié)語

財(cái)稅政策績效評價(jià)體系的建立涉及的內(nèi)容多、范圍廣，評價(jià)體系的建立不僅需要理論上的探索和研究，更依賴于在實(shí)踐中逐步完善和健全，評價(jià)體系的推開還需要各部門的配合。目前，應(yīng)選擇具體的一項(xiàng)政策進(jìn)行試點(diǎn)，通過試點(diǎn)逐步建立有關(guān)的工作制度和方法，逐步建立完善的財(cái)稅政策績效評價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)踐檢驗(yàn)加以完善，從而全面推開。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]樓海鵬.區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策研究[N].浙江大學(xué)，2007.

第4篇：財(cái)政政策的優(yōu)缺點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：城市 總體規(guī)劃 趨勢 探索

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號：

前言

城市規(guī)劃的改革與發(fā)展是一個(gè)倍受我國城市規(guī)劃界關(guān)注的問題。除了傳統(tǒng)的城市空間組織功能外, 近年來城市規(guī)劃的利益調(diào)控功能受到了研究者的廣泛關(guān)注。通過對傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論與實(shí)踐的反思,城市規(guī)劃的公共政策屬性得到了更多的認(rèn)可, 城市規(guī)劃的政策化趨勢更為明顯。

一、兩種規(guī)劃視角的比較

城市規(guī)劃理論一直處于發(fā)展演變之中。城市規(guī)劃理念在20 世紀(jì)經(jīng)歷了由“物質(zhì)形體設(shè)計(jì)”傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)理性”,由“藍(lán)圖式”實(shí)質(zhì)性規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑^程性”規(guī)劃, 再到后現(xiàn)代主義城市規(guī)劃的發(fā)展歷程; 城市規(guī)劃模式由取代市場的“傳統(tǒng)理性”的綜合城市規(guī)劃發(fā)展到更具市場適應(yīng)性的“有限理性”的多元城市規(guī)劃新模式。我國城市規(guī)劃經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代單純的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間配置與用地安排,到市場經(jīng)濟(jì)下遵循一定規(guī)律進(jìn)行城市空間的組織和土地的合理利用的發(fā)展歷程, 但城市空間一直是我國城市規(guī)劃的主要內(nèi)容。對于以城市空間的組織為主要研究對象和規(guī)劃內(nèi)容的傳統(tǒng)做法, 近年來有不少學(xué)者提出了不同的看法。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立, 利益主體日趨多元化,城市空間和土地資源上的利益沖突也不斷加劇, 城市規(guī)劃也面對越來越復(fù)雜的利益協(xié)調(diào)問題。我國城市規(guī)劃最大的問題在于作為公共政策核心的公共性的缺乏, 使之不能合法地?fù)?dān)當(dāng)對社會(huì)利益進(jìn)行權(quán)威性分配和調(diào)節(jié)的權(quán)能。城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型的基本方向是從作為政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的技術(shù)工具, 向政府公共政策的轉(zhuǎn)變。

從以空間組織為中心到以利益協(xié)調(diào)為中心, 反映了對城市規(guī)劃認(rèn)識(shí)的不同視角。雖然在規(guī)劃實(shí)踐中存在空間關(guān)系模式化、以空間論空間的傾向, 受到一些學(xué)者的批評, 但兩者間并沒有根本的矛盾。這兩種規(guī)劃觀各有其優(yōu)缺點(diǎn)和價(jià)值重心, 在城市規(guī)劃中, 兩者是相輔相成的。城市空間的組織與用地的安排需要在充分考慮各種利益關(guān)系的前提下進(jìn)行, 尤其要對某些利益集團(tuán)和階層對空間與土地資源配置的影響力有足夠的估計(jì)和把握, 從而運(yùn)用城市規(guī)劃的手段加以調(diào)控, 以維護(hù)公共利益和保護(hù)弱勢群體的利益, 達(dá)到社會(huì)公平; 另一方面, 城市空間的組織需要遵循一定的規(guī)律, 利益關(guān)系協(xié)調(diào)也要考慮到空間組織的規(guī)律性, 以保證城市空間和土地開發(fā)效益的最大化。

二、城市規(guī)劃的政策化趨勢

上述以空間組織為中心的城市規(guī)劃更多地與“物質(zhì)性規(guī)劃”相對應(yīng)。隨著社會(huì)問題的突出和城市規(guī)劃師對社會(huì)問題的關(guān)注, 城市規(guī)劃也越來越具有了社會(huì)性規(guī)劃的屬性?；谝陨戏治? 可以認(rèn)為未來城市規(guī)劃應(yīng)該是理性與感性結(jié)合、物質(zhì)性與社會(huì)性兼?zhèn)?、科學(xué)性與政策性增強(qiáng)的規(guī)劃, 是具備分配社會(huì)資源和調(diào)節(jié)社會(huì)公共利益職能的規(guī)劃。如何把城市規(guī)劃發(fā)展成為具有廣泛調(diào)控功能的公共政策, 是我國城市規(guī)劃改革的主要方向和任務(wù)。

要實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的轉(zhuǎn)型, 使其成為真正具有廣泛調(diào)控能力的公共政策, 必須加強(qiáng)城市規(guī)劃與相關(guān)政策的內(nèi)在聯(lián)系。首先, 城市規(guī)劃要反映外部政策的要求, 如國家的宏觀調(diào)控政策、區(qū)域發(fā)展政策等對城市發(fā)展的影響; 其次, 城市規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)作為城市其他各項(xiàng)政策的起點(diǎn)和最終歸結(jié), 城市規(guī)劃要反映城市各項(xiàng)組成要素在城市發(fā)展過程中的政策取向,城市各個(gè)方面的發(fā)展必須是在城市規(guī)劃所確立的基本框架之中。此外, 城市規(guī)劃還要反映城市發(fā)展的新趨勢。某些發(fā)展趨勢雖然在政策上還沒有得到及時(shí)的反映, 卻已經(jīng)成為城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)影響因素, 并且影響力在逐步增強(qiáng), 這些因素主要包括政治、社會(huì)、文化等。

由上述分析, 為了增強(qiáng)城市規(guī)劃的公共政策屬性, 城市規(guī)劃中應(yīng)該包含一個(gè)政策輸入與輸出的過程 。輸入的過程是分析現(xiàn)有政策的空間效應(yīng)及其反映的利益關(guān)系, 以及城市各方面的發(fā)展要求, 在城市規(guī)劃中充分考慮這些要求并在城市發(fā)展目標(biāo)下進(jìn)行整合和協(xié)調(diào), 最終落實(shí)到城市土地與空間等社會(huì)資源的配置中; 輸出的過程是圍繞城市發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略, 根據(jù)城市規(guī)劃所反映的政策導(dǎo)向?qū)ΜF(xiàn)有政策進(jìn)行調(diào)整, 并制定新的政策以保障各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、城市規(guī)劃的探索

受傳統(tǒng)的技術(shù)工具屬性的影響, 我國的城市規(guī)劃研究多側(cè)重于城市土地配置與空間發(fā)展規(guī)律等方面, 而對政策因素在城市發(fā)展中的作用機(jī)制研究較少。比如, 政策制定者關(guān)注的是政策調(diào)控的直接效果, 對其間接效應(yīng)( 如城市空間效應(yīng)) 重視不夠、預(yù)見不足, 從而影響城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此, 作為具有廣泛調(diào)控功能的公共政策, 未來的城市規(guī)劃應(yīng)具備城市政策整合與政策導(dǎo)向的功能。與此相適應(yīng), 城市發(fā)展動(dòng)態(tài)、城市各項(xiàng)政策對城市發(fā)展的影響機(jī)制及其空間效應(yīng)、城市發(fā)展的多因素綜合調(diào)控機(jī)制等應(yīng)作為今后規(guī)劃研究的重要內(nèi)容。

1 城市發(fā)展動(dòng)態(tài)

城市發(fā)展動(dòng)態(tài)的研究是增強(qiáng)城市規(guī)劃預(yù)見性的需要。城市發(fā)展動(dòng)態(tài)表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、文化等因素的變化對城市發(fā)展的影響。認(rèn)清這些因素變化所產(chǎn)生的城市空間效應(yīng), 是科學(xué)規(guī)劃的前提與基礎(chǔ)。其中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等因素的影響效應(yīng)明顯, 受到較多的關(guān)注。今后應(yīng)加強(qiáng)政治、社會(huì)、文化等因素對城市發(fā)展的影響研究, 這是城市規(guī)劃向社會(huì)性規(guī)劃和公共政策轉(zhuǎn)型的必然要求。

2 政策的空間效應(yīng)

每項(xiàng)政策的出臺(tái)與實(shí)施都會(huì)產(chǎn)生一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響和相關(guān)效應(yīng), 而且相同的政策在不同的地方產(chǎn)生的效應(yīng)不盡相同, 因而應(yīng)加強(qiáng)政策變化的空間效應(yīng)及其影響機(jī)制研究。例如, 財(cái)政政策的變化( 如稅率和稅收返還比例的調(diào)整) 會(huì)直接影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散與集聚, 從而影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市空間演化。珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚并形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)群經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象, 主要原因在于財(cái)政政策的影響和作用; 土地政策變化引起土地利用模式的變化, 土地利用影響到交通需求, 從而影響交通規(guī)劃, 推動(dòng)城市空間演化。再如信貸政策、稅收政策、土地政策等都會(huì)影響到房地產(chǎn)業(yè)的活躍程度, 從而加速和減緩城市更新和空間擴(kuò)張。

3 加強(qiáng)多因素綜合調(diào)控機(jī)制研究

融合政治、經(jīng)濟(jì)、政策、法律、社會(huì)、文化等多因素的調(diào)控作用可以提高城市規(guī)劃解決實(shí)際問題的能力。

4 城市規(guī)劃師的職能分異

作為公共政策的城市規(guī)劃, 其廣泛調(diào)控職能的發(fā)揮, 需要規(guī)劃師在規(guī)劃管理中發(fā)揮更大的作用。在城市規(guī)劃局從事規(guī)劃管理工作的規(guī)劃師可稱為管理型規(guī)劃師, 除此之外還應(yīng)有研究型規(guī)劃師—就職于規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)和政府政策研究機(jī)構(gòu)的專職研究人員, 既為城市規(guī)劃提供咨詢服務(wù), 同時(shí)也為政府政策制定和決策服務(wù); 操作型規(guī)劃師—就職于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員; 代言型規(guī)劃師—與社區(qū)聯(lián)系緊密, 作為社區(qū)組織者及利益代言人, 或作為公司、集團(tuán)利益代言人, 以保障城市規(guī)劃中利益訴求渠道的暢通。

結(jié)束語

尋求整體優(yōu)化的方法和最終結(jié)果以及追求城市規(guī)劃在控制和引導(dǎo)城市發(fā)展中的積極作用是城市規(guī)劃重要的職責(zé)。總體規(guī)劃是在促進(jìn)城市發(fā)展的整體環(huán)境背景下,通過分析城市的內(nèi)在動(dòng)因和外部的促動(dòng)機(jī)能, 在宏觀的層面中為城市的發(fā)展繪制藍(lán)圖。在城市發(fā)展所面臨的市場資源再配置過程中尋找整體優(yōu)化的平衡點(diǎn), 它體現(xiàn)了規(guī)劃在城市這個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)中的整合協(xié)調(diào)職能?？傮w規(guī)劃的戰(zhàn)略適應(yīng)研究即在戰(zhàn)略層面中, 重點(diǎn)研究城市的功能定位、結(jié)構(gòu)適應(yīng)、總量控制和時(shí)序開發(fā)優(yōu)化,從市場資源的配置出發(fā), 對城市發(fā)展中的重大問題提供判斷決策的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 孫施文,陳宏軍.城市總體規(guī)劃實(shí)施政策概要[J]. 城市規(guī)劃匯刊. 2001(01)

第5篇：財(cái)政政策的優(yōu)缺點(diǎn)范文

1951年，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯?米德在其名著《國際收支》一書中指出，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，一國如果選擇固定匯率制度，僅依靠單一的支出增減政策來實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部均衡的過程中，必定會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)均衡目標(biāo)相互發(fā)生沖突而難以兼顧的情況，使得固定匯率制度很難維持。為了維持固定匯率制度，根據(jù)丁伯根法則，至少需要再增加一個(gè)獨(dú)立有效的政策工具。因此，政府可以通過實(shí)施資本管制和外匯管制這一支出轉(zhuǎn)換政策與支出增減政策一起來保證內(nèi)外部均衡目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)。據(jù)此可知，在保證支出增減政策有效的條件下，固定匯率制度和資本的自由流動(dòng)是不可能同時(shí)存在的，即固定匯率制度和資本的自由流動(dòng)之間就存在矛盾，稱為二元沖突。

作為二元沖突理論的重要發(fā)展，20世紀(jì)60年代，羅伯特?蒙代爾和馬庫斯?弗萊明對開放經(jīng)濟(jì)下的小國在資本完全自由流動(dòng)條件下的貨幣政策有效性進(jìn)行了研究，提出了著名的M－F模型，即開放經(jīng)濟(jì)下的IS－LM－BP模型。他們極富遠(yuǎn)見地指出，如果資本完全自由流動(dòng)，固定匯率制下貨幣政策只是改變外匯儲(chǔ)備的工具，而浮動(dòng)匯率制下貨幣政策才獨(dú)立有效；在資本完全自由流動(dòng)并且實(shí)行固定匯率制度的世界里，對沖操作毫無意義，最終只會(huì)導(dǎo)致固定匯率體系的崩潰。進(jìn)入70年代，隨著國際資本市場開放和布雷頓森林體系的崩潰，這一理論與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越發(fā)緊密了起來。就其本質(zhì)而言，M－F模型分析的是在資本自由流動(dòng)條件下的二元沖突問題，論述了資本自由流動(dòng)、固定匯率制度和貨幣政策獨(dú)立性三者不能兼得的關(guān)系，為后來三元悖論的提出奠定了重要的理論基礎(chǔ)。

亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，克魯格曼在《亞洲發(fā)生了什么》一文中認(rèn)為在資本自由流動(dòng)的情況下固定匯率制度是危機(jī)爆發(fā)的主要原因，并且首次明確提出了三元悖論的理論。之后，他又在其著作《蕭條經(jīng)濟(jì)學(xué)的回歸》書中對這一理論進(jìn)行了論述(克魯格曼，1999)。一般而言，政府需要實(shí)現(xiàn)三個(gè)主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，包括靈活的貨幣政策以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)衰退和通貨膨脹的威脅、穩(wěn)定的匯率保證商業(yè)活動(dòng)不至于面對過多的不確定性、自由的資本流動(dòng)以維持國際商業(yè)活動(dòng)的順利進(jìn)行。但是，各國不可能同時(shí)達(dá)到上述三個(gè)目標(biāo)，最多可以達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)。這一結(jié)論可以形象地用圖一來表示。三元悖論是指圖中心位置的灰色三角形區(qū)域，即在資本完全流動(dòng)情況下，如果實(shí)行嚴(yán)格的固定匯率制度，則沒有貨幣政策的完全獨(dú)立；如果要維護(hù)貨幣政策的完全獨(dú)立，則必須放棄固定匯率制度；如果要使得固定匯率制度和貨幣政策獨(dú)立性同時(shí)有效，則必須實(shí)行資本管制。也就是說，三個(gè)角點(diǎn)只能選擇兩個(gè)(耿強(qiáng)等，2004)。根據(jù)這一論斷，美國、日本等國放棄了匯率穩(wěn)定，阿根廷、歐洲國家放棄了靈活的貨幣政策，而中國和亞洲金融危機(jī)后馬來西亞等國放棄了完全的自由市場原則。由此可見，三元悖論已經(jīng)成為眾多國家和政府在匯率制度選擇和相關(guān)政策分析中所依據(jù)的基本原則(黃志剛，2007)。

二、三元悖論理論的內(nèi)涵剖析

1、三元悖論理論是對開放經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇問題的高度抽象概括

為了理論分析的需要，三元悖論理論只考慮了極端的情況，即嚴(yán)格的固定匯率、資本完全自由流動(dòng)和貨幣政策完全獨(dú)立。但是在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，各國政府堅(jiān)持這種絕對化的“三元”概念存在的可能性很小。第一，嚴(yán)格的金本位制的解體和布雷頓森林制度的解體就說明了嚴(yán)格的固定匯率制度在實(shí)踐上會(huì)面臨困難，而匯率變動(dòng)對經(jīng)濟(jì)造成的影響使得各國央行不得不對外匯市場進(jìn)行干預(yù)進(jìn)而使完全的自由浮動(dòng)也成為抽象的概念。第二，雖然當(dāng)今世界資本流動(dòng)自由化程度已經(jīng)有所提高，但是為了防止投機(jī)資本的大量進(jìn)出對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成不良影響，各國對資本項(xiàng)目依然進(jìn)行著不同形式和程度的管制，正是這些管制阻礙了資本的完全自由流動(dòng)。也就是說，真正的匯率自由浮動(dòng)只存在于理論中，資本的自由流動(dòng)在現(xiàn)實(shí)中成為了有管制條件下的有限流動(dòng)，因此貨幣政策的完全獨(dú)立并不意味著一國的中央銀行具有完全的獨(dú)立性，它只能是相對的獨(dú)立。即便在匯率自由浮動(dòng)的前提下，從貨幣政策目標(biāo)的制定到貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的運(yùn)行，以及貨幣供給的內(nèi)生性影響和貨幣流動(dòng)速度的變化，都導(dǎo)致貨幣政策實(shí)施的效果有所下降，無法確保其絕對獨(dú)立有效。

即使在現(xiàn)實(shí)中，一國政府堅(jiān)持了絕對化的“三元”概念。貨幣政策的獨(dú)立性也在現(xiàn)實(shí)中受到質(zhì)疑。第一，貨幣替論證實(shí)了完全浮動(dòng)匯率制度的實(shí)行難以保證完全獨(dú)立貨幣政策的實(shí)施。從理論上看，浮動(dòng)匯率制度下各國的國際收支余額為零，貨幣當(dāng)局由于在貨幣供給上沒有替代性而享有完全獨(dú)立的貨幣政策。但是，考慮到各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在貨幣需求上的替代性，一國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化必將改變持幣的相對機(jī)會(huì)成本進(jìn)而引起一國貨幣跨境流動(dòng)，最終使得貨幣政策得不到預(yù)期的效果。如果存在貨幣替代現(xiàn)象，那么貨幣供應(yīng)較小幅度的變化都將導(dǎo)致匯率大幅波動(dòng)，即存在嚴(yán)重的匯率超調(diào)現(xiàn)象，貨幣替代將嚴(yán)重削弱貨幣政策的有效性。第二，M－F模型駁斥了三元悖論中一國執(zhí)行嚴(yán)格的固定匯率制度和資本管制便可以享有完全獨(dú)立的貨幣政策的論述(obstfeld et al，1995)。根據(jù)M－F模型，即使可以嚴(yán)格地控制資本流動(dòng)，但是經(jīng)常項(xiàng)目的失衡最終迫使一國貨幣當(dāng)局動(dòng)用國際儲(chǔ)備以維持匯率的穩(wěn)定。在保持貨幣乘數(shù)和國內(nèi)貨幣供給基數(shù)不變的前提下，國際儲(chǔ)備的變化將引起貨幣供給量的變化，但是在固定匯率制度下貨幣當(dāng)局失去了對貨幣供應(yīng)量的控制權(quán)，因此貨幣政策的獨(dú)立性和有效性也就無法確保了(Simon et al，2000)。第三，在滿足嚴(yán)格的固定匯率制度的前提下，資本的完全自由流動(dòng)并不構(gòu)成貨幣政策無效的必要條件。隨著虛擬經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一國的外匯儲(chǔ)備總量與國際游資相比總是相對較小的。即便放棄貨幣政策的獨(dú)立性。在跨國資本大規(guī)模流動(dòng)的沖擊下，固定匯率制度也是難以維持的(Giaacarllo et al，1999)。也就是說，三元悖論成立的前提是一國外匯儲(chǔ)備的無上限，而這一點(diǎn)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中是不可能的，1997年亞洲金融危機(jī)中泰國的情況正是最好的證明。

最后，并沒有令人信服的證據(jù)說明不可以在三元悖論的目標(biāo)選擇問題上增加靈活性。正如Frankel等(1999)指出，為什么不可以在貨幣政策獨(dú)立性和匯率穩(wěn)定兩個(gè)目標(biāo)的抉擇中各放棄一半，從而實(shí)現(xiàn)一半的匯率穩(wěn)定和一半的貨幣政策獨(dú)立性，這不能不說是三元悖論理論在具體目標(biāo)選擇問題方面的局限。對于許多國家而言，中間匯率制通常比角點(diǎn)匯率制度更適合，特別對于大規(guī)模資本流動(dòng)尚不構(gòu)成問題的發(fā)展中國家更是如此(Summers，2002)。而且，對于適合建立共同貨幣的區(qū)域，中間匯率制度也比角點(diǎn)匯率制度更可行。2001年，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家易綱擴(kuò)展了三元悖論理論框架，提出了X+Y+M=2公式(易綱等，2001)。其中，X、Y和M分別表示匯率、貨幣政策和資本流動(dòng)狀態(tài)，每個(gè)

變量在0到1之間還存在大量的解，即中間匯率制度。這些中間匯率制度不僅在理論上成立，在現(xiàn)實(shí)中也是存在的，比如爬行盯住、匯率目標(biāo)區(qū)制和有管理的浮動(dòng)匯率制等等。但是，20世紀(jì)70年代后發(fā)生貨幣危機(jī)的國家多為采取中間匯率制度的國家，因此部分學(xué)者依據(jù)“資本高度流動(dòng)使得匯率承諾變得日益脆弱”的理論為基礎(chǔ)，提出了“中間匯率制度消失論”假說，即介于嚴(yán)格固定匯率與完全自由浮動(dòng)匯率之間的中間匯率制度已經(jīng)變得不可維持。對此，也有學(xué)者提出了反對的意見。Masson(2001)運(yùn)用馬爾柯夫鏈和變遷矩陣作為分析工具，引用兩種匯率制度分類數(shù)據(jù)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，中間匯率制度將繼續(xù)構(gòu)成未來國際匯率制度選擇的重要組成部分。特別是當(dāng)一國發(fā)生貨幣需求劇烈波動(dòng)時(shí)，有管理的浮動(dòng)匯率制是很好的選擇，通過貨幣政策進(jìn)行干預(yù)的同時(shí)還可以通過匯率的變動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。更重要的是，匯率制度的選擇問題是受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多因素影響的，每一個(gè)國家都應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況去選擇適合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匯率制度，任何一種匯率制度都不可能適合于所有國家和一個(gè)國家的所有時(shí)期。

2、三元悖論理論與“永恒的三角”的區(qū)別

“永恒的三角”(the eternal triangle)也是由克魯格曼最先提出來解釋國際金融困境的術(shù)語，它與三元悖論理論之間既有聯(lián)系也有區(qū)別，不可以混為一談。克魯格曼(2001)認(rèn)為，國際貨幣制度的選擇問題可以歸結(jié)為調(diào)節(jié)性(adjustment)、置信度(confi，denee)和流動(dòng)性(liquidity)。這三個(gè)方面構(gòu)成了國際貨幣制度的三個(gè)特征，而“永恒的三角”(如圖二所示)則描述了政府在三種能力之間的選擇和放棄原則。其中，調(diào)節(jié)性意味著政府采取穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的能力，不僅僅包括獨(dú)立的貨幣政策。置信度意味著政府維護(hù)匯率不受投機(jī)沖擊的能力，也就是匯率在不影響市場信心的前提下波動(dòng)并且波動(dòng)的程度沒有超過本國所能承受的范圍。流動(dòng)性意味著政府對短期資本流動(dòng)的控制能力，這一能力表現(xiàn)為政府有能力將短期資本流動(dòng)限制在為貿(mào)易融資和允許貿(mào)易暫時(shí)失衡的范圍內(nèi)、有能力償還契約性債務(wù)、有能力防止短期資本迅速流出和資本外逃。因此，因此，“永恒的三角”與三元悖論具有不同的理論內(nèi)涵，將兩者視為同內(nèi)涵的不同表述是不準(zhǔn)確的。

三、開放經(jīng)濟(jì)中三元悖論理論的實(shí)踐

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，既然資本自由流動(dòng)成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，根據(jù)三元悖論理論，一國政府要么選擇放棄固定匯率制度，要么選擇放棄貨幣政策獨(dú)立性。各國政府進(jìn)行政策選擇的依據(jù)就是權(quán)衡采用不同政策組合的成本和收益，選取可以實(shí)現(xiàn)成本最小化而收益最大化效果的組合。目前，理論和實(shí)踐探討的重點(diǎn)是在保持資本自由流動(dòng)的前提下，研究部分國家放棄貨幣政策獨(dú)立性的行為。

1、三元悖論理論與最適度貨幣區(qū)理論

最適度貨幣區(qū)理論最早由蒙代爾提出，后來麥金農(nóng)等一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家分別從不同角度進(jìn)行了修正和補(bǔ)充。最適度貨幣區(qū)是指一個(gè)區(qū)域內(nèi)的國家在貨幣完全一體化之后擁有一個(gè)共同的貨幣，或者保持各國貨幣剛性的固定匯率制和貨幣的完全自由兌換，而對區(qū)域外匯率實(shí)行浮動(dòng)。這一概念強(qiáng)調(diào)的是針對于整個(gè)動(dòng)蕩的國際金融體系而言，在一定區(qū)域內(nèi)構(gòu)建有利于實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部均衡的相對穩(wěn)定的貨幣區(qū)。從本質(zhì)上看，這一理論正是三元悖論的體現(xiàn)，是一國犧牲貨幣政策獨(dú)立性而追求匯率穩(wěn)定和資本自由流動(dòng)的結(jié)果。一國在加入貨幣區(qū)時(shí)必須比較消除貨幣兌換費(fèi)用帶來的收益和喪失貨幣政策獨(dú)立性的損失，只有在區(qū)域經(jīng)濟(jì)高度融合使得收益大于成本時(shí)，最適度貨幣區(qū)才有可能出現(xiàn)。

一國既然可以通過權(quán)衡利弊選擇加入最適度貨幣區(qū)，當(dāng)然也可能出于變化了的利害關(guān)系而退出。這種選擇就蘊(yùn)藏著最適度貨幣區(qū)崩潰的危險(xiǎn)，歐洲中央銀行既是歐元信用的擔(dān)保者，又是國家合作的產(chǎn)物，其地位是由作為成員國的國家達(dá)成的非憲法性國際條約來確定的。這一制度安排使得歐洲中央銀行在維護(hù)國際貨幣合作中缺乏足夠權(quán)威，對集體行動(dòng)中的國家功利主義行為難以有效約束(Eichengreen et al，1994)。比如，希臘等國最近爆發(fā)的債務(wù)危機(jī)就體現(xiàn)了這種危險(xiǎn)性。歐元區(qū)成立伊始便開始實(shí)行較低利率政策，這使希臘能夠享受低廉借貸成本以維持經(jīng)濟(jì)增長，從而掩蓋了其生產(chǎn)率低而勞動(dòng)成本高等結(jié)構(gòu)性問題，此時(shí)喪失貨幣政策獨(dú)立性的危害并不顯著。但是由于已經(jīng)放棄了獨(dú)立的貨幣政策，因此財(cái)政政策的自對管理和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)有著非常重要的意義。各成員國都有一種內(nèi)在的財(cái)政赤字?jǐn)U大的傾向。在宏觀層面上，這種財(cái)政政策的溢出效應(yīng)干擾了統(tǒng)一貨幣政策的運(yùn)作，當(dāng)負(fù)面溢出效應(yīng)波及到整個(gè)歐元區(qū)時(shí)，就有可能引發(fā)各國之間的赤字大戰(zhàn)，導(dǎo)致一些國家不堪重負(fù)退出歐元區(qū)。也就是說，分散的財(cái)政政策和統(tǒng)一的貨幣政策的矛盾要求歐元區(qū)建立財(cái)政聯(lián)盟或者建立一體化財(cái)政，而統(tǒng)一的財(cái)權(quán)是無法滿足各成員國之間需求差異的。正如近期歐盟委員會(huì)的研究顯示，根據(jù)歐元區(qū)各國價(jià)格和成本的差距以及貿(mào)易收支狀況來判斷希臘的競爭力在不斷下降，同時(shí)還面臨著財(cái)政赤字嚴(yán)重惡化的局面。而德國總理默克爾卻表示，在希臘應(yīng)對債務(wù)危機(jī)之際，歐洲最關(guān)注的問題是維持歐元匯率的穩(wěn)定，將與那些面臨極大困難的國家討論如何保持歐元穩(wěn)定。這表明當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不平衡時(shí)，成員國之間的利益沖突就會(huì)凸現(xiàn)出來，終將危及到最適度貨幣區(qū)的穩(wěn)定性。南非標(biāo)準(zhǔn)銀行研究報(bào)告就預(yù)測，希臘和愛爾蘭等國的經(jīng)濟(jì)狀況不能容忍，這或許將導(dǎo)致這些國家接受外界救助，甚至可能在2010年底前被迫退出歐元區(qū)。

2、三元悖論理論與貨幣局制度

另外一種體現(xiàn)三元悖論理論中追求匯率穩(wěn)定和資本自由流動(dòng)而放棄貨幣政策獨(dú)立性的制度安排是貨幣局制度。1849年，英國在印度洋殖民地毛里求斯建立了世界上第一個(gè)貨幣局，經(jīng)歷了一段時(shí)期的發(fā)展與衰落之后，20世紀(jì)80年代后，這一制度又重新被一些國家所采納?，F(xiàn)今世界上實(shí)行貨幣局制度的國家(地區(qū))有香港、阿根廷盯住美元，文萊盯住新加坡元、波黑盯住歐元。貨幣局制度的基本特征包括：(1)本國貨幣與一種作為錨貨幣的外匯保持固定匯率關(guān)系；(2)本國的貨幣發(fā)行完全以外匯儲(chǔ)備作為后盾，并且隨時(shí)準(zhǔn)備以固定匯率把本幣兌換成外匯；(3)本國對維持這一制度所作的長期承諾，通常以法律形式予以明確。

貨幣局制度的所有優(yōu)缺點(diǎn)都來源于三元悖論理論所論述的“三取二”選擇(周麗霞，2004)。穩(wěn)定的匯率可以保持投資者的信心，但是累積的抑制效應(yīng)可能鼓勵(lì)國際游資的投機(jī)，而資本的自由流動(dòng)更加大了經(jīng)濟(jì)體系的脆弱性。本幣發(fā)行必須有外匯儲(chǔ)備支持使得政府濫用貨幣政策的可能性消失進(jìn)而有效地防止通貨膨脹，同時(shí)卻也削弱了政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的能力。因此，通常認(rèn)為小型開放經(jīng)濟(jì)才適用貨幣局制度。因?yàn)椋@些經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)比較單一。主要出口初級產(chǎn)品而進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品，由此導(dǎo)致

了出口供給彈性不足，進(jìn)口需求的價(jià)格彈性也很低。加上它們只是國際價(jià)格的被動(dòng)接受者，不能通過匯率政策影響以外幣表示的進(jìn)口價(jià)格，從而匯率變動(dòng)對促進(jìn)資源配置和改善國際收支的效果并不明顯。所以，依據(jù)三元悖論理論，小型開放經(jīng)濟(jì)體最現(xiàn)實(shí)的選擇是完全放棄本國貨幣政策的獨(dú)立性。當(dāng)然，在高通貨膨脹時(shí)期，對于貨幣當(dāng)局缺乏宏觀經(jīng)濟(jì)管理能力而金融體系又不完善的國家來說，借助于貨幣局制度建立良好的政府信譽(yù)比保留貨幣政策的獨(dú)立性更具現(xiàn)實(shí)操作性。

3、三元悖論理論與美元化

2000年1月厄瓜多爾宣布正式推行美元化，薩爾瓦多也于2001年1月宣布以美元為官方貨幣，加上1904年以后已經(jīng)實(shí)現(xiàn)美元化的巴拿馬，已有三個(gè)拉美國家實(shí)現(xiàn)了完全的美元化。另外，秘魯、玻利維亞和危地馬拉亦先后立法，允許美元與其本國貨幣同時(shí)流通，即實(shí)現(xiàn)了部分美元化?？梢哉f，拉美各國對美元化顯示了濃厚的興趣，主要原因在于放棄貨幣政策獨(dú)立性可以減輕這些經(jīng)濟(jì)體承受外部經(jīng)濟(jì)沖擊的代價(jià)。如果實(shí)行浮動(dòng)匯率制，拉美各國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和開放程度將導(dǎo)致其通過匯率變動(dòng)來促進(jìn)資源配置和改善國際收支的效果非常不明顯，反而會(huì)引起商品和資本市場價(jià)格的波動(dòng)進(jìn)而影響貿(mào)易與投資。更重要的是，出于加速發(fā)展的迫切愿望，這些國家往往采用擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策，如果放松固定匯率制度下貨幣紀(jì)律的約束，最終的結(jié)果就是陷入通貨膨脹和匯率貶值的惡性循環(huán)之中。由于拉美各國維持貨幣政策獨(dú)立性所花費(fèi)的成本過于高昂，其美元化的本質(zhì)就在于迫使政府接受更嚴(yán)格的預(yù)算約束，避免為了短期政治、經(jīng)濟(jì)利益需要而濫發(fā)紙幣，從而降低通貨膨脹率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(李富有，2003)。

四、總結(jié)與啟示

三元悖論理論經(jīng)歷了“二元沖突－M－F模型一三元悖論”的發(fā)展歷程，不僅反映了開放經(jīng)濟(jì)下經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)外部均衡的矛盾，也為資本完全流動(dòng)情況下貨幣政策和匯率政策的協(xié)調(diào)提供了簡單明了的分析框架。我國過去對資本賬戶施行嚴(yán)格的管制，因此內(nèi)外部均衡的矛盾并不突出。然而隨著開放度的增大，我國貨幣政策的外溢性明顯增強(qiáng)，要實(shí)現(xiàn)三者之間的協(xié)調(diào)就越發(fā)困難，2002年市場流動(dòng)性泛濫的根源就在于此。自1994年匯率并軌以后，我國的匯率制度在實(shí)際運(yùn)行中長期盯住美元，加上對資本流動(dòng)的嚴(yán)格限制，其結(jié)果是壓抑了多年經(jīng)濟(jì)高速增長對人民幣升值的內(nèi)在要求。2002年之后貿(mào)易順差的逐年大幅增長導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備急劇增加，外匯占款成為貨幣投放主渠道，人民幣出現(xiàn)升值預(yù)期。在此背景下，即便存在資本管制，國際資金依舊通過貿(mào)易等各種渠道不斷滲透流入。但是此時(shí)我國經(jīng)濟(jì)處于上行階段，要求在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上從緊，這就與造成市場流動(dòng)性泛濫的固定匯率制度出現(xiàn)了矛盾。為此我國最終在2005年進(jìn)行匯改，為貨幣政策的有效實(shí)施釋放出空間。這一時(shí)期的政策實(shí)踐說明了三元悖論理論中“固定匯率制+獨(dú)立的貨幣政策+實(shí)行資本管制”的政策組合從長期來看是無效的。因此，我國必須在三元悖論理論框架下，科學(xué)設(shè)計(jì)貨幣政策、匯率政策和資本管制政策的改革方向和步驟，以實(shí)現(xiàn)最大程度的內(nèi)外部均衡(徐爽等，2007)。

第6篇：財(cái)政政策的優(yōu)缺點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理公司 財(cái)務(wù)管理 發(fā)展現(xiàn)狀 模式

一、資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)管理綜述

資產(chǎn)管理公司，是指在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，接受政府或企業(yè)的委托對其受托資產(chǎn)進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)或組織。資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)通?？煞譃閮深?，即正常資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)和專門處理金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。在我國眾多企業(yè)類型中，資產(chǎn)管理公司是較為特殊的一類：其投資品種較豐富，投資渠道多種，投資區(qū)域廣泛。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之下，無論何種單位類型，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)是企業(yè)運(yùn)營與發(fā)展的基礎(chǔ)。而對資產(chǎn)數(shù)量大、資金占用量高的資產(chǎn)管理公司而言，財(cái)務(wù)管理的重要性更是不言而喻。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的財(cái)務(wù)管理工作已不再僅局限于分析與核算，以及簡單的監(jiān)督與披露等工作，其還包括對企業(yè)整體經(jīng)營狀況的全面預(yù)測、分析、決策、控制。

二、我國當(dāng)前資產(chǎn)管理公司及財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

（一）特點(diǎn)一：我國資產(chǎn)管理公司多為集團(tuán)制

目前，我國資產(chǎn)管理公司基本都是集團(tuán)制，其內(nèi)部包含各類與資產(chǎn)管理相關(guān)的公司類型。正因?yàn)榇耍谫Y產(chǎn)管理公司內(nèi)部包含著許多復(fù)雜的交易與合約。交易的發(fā)生勢必會(huì)產(chǎn)生交易成本，而合約的簽訂也必然會(huì)存在合約風(fēng)險(xiǎn)。而降低交易成本與合約風(fēng)險(xiǎn)離不開有效的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。也可以說，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)在資產(chǎn)管理公司的高地位，有一部分原因是由公司結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性造成的。對集團(tuán)制的資產(chǎn)管理公司而言，凡是與集團(tuán)具有利益關(guān)系的相關(guān)者，都是公司財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的參與者與實(shí)施主體。

（二）特點(diǎn)二：我國資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)管理復(fù)雜化，財(cái)務(wù)決策多層化

由于我國資產(chǎn)管理公司組織結(jié)構(gòu)的特殊性，使其財(cái)務(wù)管理工作也不同于一般企業(yè)，具有自身特點(diǎn)。資產(chǎn)管理公司組建形式的特殊性，決定了財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容的復(fù)雜化與財(cái)務(wù)決策的多層化。在集團(tuán)式的資產(chǎn)管理公司內(nèi)部，母公司是其核心，下屬各個(gè)子公司分屬于各個(gè)不同管理層級。不同的管理層級造成各子公司的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容與決策權(quán)利各不相同，間接使得集團(tuán)式的公司整體的財(cái)務(wù)決策具有多層次化的特點(diǎn)。

三、我國資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及其中存在的問題

（一）資產(chǎn)公司管理者對財(cái)務(wù)管理的重視程度相對欠缺，財(cái)務(wù)管理能力不足

目前，在我國資產(chǎn)管理公司內(nèi)部，基本都設(shè)有財(cái)務(wù)部門。但是，財(cái)務(wù)管理部門的設(shè)置卻并不統(tǒng)一。筆者調(diào)查了我國四大資產(chǎn)管理公司（截至2013年6月）：中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司、中國長城資產(chǎn)管理公司、中國東方資產(chǎn)管理公司、中國華融資產(chǎn)管理公司。除了中國東方資產(chǎn)管理公司設(shè)置了財(cái)務(wù)管理部門之外，其他三家并沒有設(shè)立，財(cái)務(wù)管理部門的設(shè)置情況僅占25%。財(cái)務(wù)管理部門設(shè)置的缺位與公司管理者對財(cái)務(wù)管理的重視程度不足直接相關(guān)。很多管理者依舊認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，屬于財(cái)務(wù)部門的工作事項(xiàng)。并未將財(cái)務(wù)管理上升至企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，也并未將財(cái)務(wù)管理工作作為公司的一項(xiàng)整體管理行為。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理重視程度的相對缺乏也間接導(dǎo)致了公司財(cái)務(wù)管理能力的不足。

（二）我國資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，缺少監(jiān)督

目前，我國資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，缺少監(jiān)督。主要因?yàn)榇蠖鄶?shù)資產(chǎn)管理公司的財(cái)務(wù)管理機(jī)制較分散，下屬單位基本都獨(dú)立核算，可自行在銀行開設(shè)賬戶，只是在每個(gè)會(huì)計(jì)期末向公司集團(tuán)提交財(cái)務(wù)報(bào)表。這種分散模式的財(cái)務(wù)管理體制不僅容易造成資金占用量高、難以集中利用，同時(shí)，還容易造成統(tǒng)一集團(tuán)內(nèi)部賬目混亂，財(cái)務(wù)管理工作難以集中進(jìn)行。此外，目前我國資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督相對缺乏，大多數(shù)公司依舊是將財(cái)務(wù)管理局限于財(cái)務(wù)工作本身，而依靠財(cái)務(wù)審計(jì)予以監(jiān)督，缺乏完善的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制。而且，這種審計(jì)模式屬于事后行為，對資金運(yùn)用過程難以起到真正的約束與監(jiān)督作用。

（三）資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)管理缺少預(yù)警機(jī)制

財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)的一項(xiàng)整體活動(dòng)，關(guān)系企業(yè)的運(yùn)營與未來發(fā)展。因此，財(cái)務(wù)管理需要隨時(shí)針對外界宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變做出應(yīng)對。但是，我國資產(chǎn)管理公司實(shí)際中的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)并無法及時(shí)根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變做出分析與應(yīng)對措施，尤其是當(dāng)面臨突發(fā)性的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化時(shí)，分析與應(yīng)對能力極為不足。財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制對我國資產(chǎn)管理公司而言，基本處于空白。

（四）資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員的行為亟待規(guī)范

除上述問題之外，我國資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員的行為尚不規(guī)范。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，部分資產(chǎn)管理公司存在“賬外設(shè)賬”的情況，即使財(cái)務(wù)人員知道這是違規(guī)行為，但更多的還是選擇“依領(lǐng)導(dǎo)眼色行事”；其次，很多資產(chǎn)管理公司的財(cái)務(wù)工作流程并未落實(shí)于“制度”層面，存在財(cái)務(wù)人員隨意簡化會(huì)計(jì)手續(xù)的情況；再者，資產(chǎn)盤點(diǎn)成為“例行事項(xiàng)”，形式主義嚴(yán)重。不定期盤點(diǎn)更是被忽視。同時(shí)，債權(quán)債務(wù)以及銀行存款等不經(jīng)常核對，存在不符情況；此外，憑證審核工作不嚴(yán)謹(jǐn)，財(cái)務(wù)人員缺乏責(zé)任心。

四、當(dāng)前我國資產(chǎn)管理公司可選用的財(cái)務(wù)管理模式及其比較

上文已述，我國資產(chǎn)管理公司大多采取集團(tuán)式的運(yùn)作方式。根據(jù)這一特點(diǎn)，目前我國資產(chǎn)管理公司可選用的財(cái)務(wù)管理模式大致有三種，即：“集權(quán)式”財(cái)務(wù)管理模式；“分權(quán)式”財(cái)務(wù)管理模式；“集權(quán)+分權(quán)”財(cái)務(wù)管理模式。三種模式的特點(diǎn)與比較詳見下文。

（一）資產(chǎn)管理公司可選用的三種財(cái)務(wù)管理模式

首先，“集權(quán)式”財(cái)務(wù)管理模式所適用的公司范圍主要有三種：第一種，處于初建期的整體規(guī)模不大的資產(chǎn)管理公司；第二種，子公司對集團(tuán)公司而言極為重要，使集團(tuán)公司無法對子公司進(jìn)行分權(quán)；第三種，子公司的管理能力與實(shí)際管理效果較差。在這種模式下，財(cái)務(wù)管理決策權(quán)掌握在集團(tuán)公司里，由其對下屬各子公司的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行集中部署、統(tǒng)一管理，子公司沒有財(cái)務(wù)決策權(quán)。該模式的特點(diǎn)是財(cái)權(quán)與控制權(quán)高度集中，全部集中于集團(tuán)公司手中。

其次，“分權(quán)式”財(cái)務(wù)管理模式下，控制權(quán)與決策權(quán)的劃分依據(jù)重要性原則在集團(tuán)公司與各子公司之間進(jìn)行適當(dāng)劃分。在這種模式下，集團(tuán)公司不干預(yù)子公司的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)與經(jīng)營活動(dòng)，只考核子公司經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)的完成情況。相比之下，集團(tuán)公司更側(cè)重于公司發(fā)展方向及戰(zhàn)略規(guī)劃等的把握，財(cái)權(quán)與責(zé)任下放至各子公司。無論是在財(cái)務(wù)，還是經(jīng)營管理方面，集團(tuán)公司與子公司之間都保持相對松散的聯(lián)系。

最后，我國資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)管理模式的選擇，除了集權(quán)式與分權(quán)式之外，還有二者的混合模式，即“集權(quán)+分權(quán)”財(cái)務(wù)管理模式，也稱“相融式財(cái)務(wù)管理模式”。這種模式通過集權(quán)與分權(quán)的交織配合，使得各項(xiàng)資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，同時(shí)也能推動(dòng)整個(gè)集團(tuán)的利益目標(biāo)不斷完成，并激發(fā)各層次管理者的協(xié)調(diào)性與積極性。

（二）三種模式的各自特點(diǎn)與比較分析

首先，“集權(quán)式”財(cái)務(wù)管理模式。集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式擁有其明顯的優(yōu)點(diǎn)：母公司對于企業(yè)資金的掌控高度統(tǒng)一，有利于公司戰(zhàn)略目標(biāo)的集中達(dá)成；具有完備一致的公司財(cái)政政策，政策方案貫徹較為徹底；由于資金的統(tǒng)一管理，在一定程度上降低了資金的運(yùn)營成本；有利于現(xiàn)金管理和納稅管理等等。另一方面，集權(quán)式財(cái)務(wù)管理也存在其固有的缺點(diǎn)：由于資金的使用和運(yùn)作權(quán)全部在母公司，所以子公司在業(yè)務(wù)開展過程中應(yīng)變性較差；子公司的財(cái)務(wù)管理缺乏積極性；若母公司的戰(zhàn)略失敗致使子公司破產(chǎn)，母公司很容易由于連帶責(zé)任使財(cái)務(wù)狀況迅速惡化，使兩者的財(cái)務(wù)關(guān)系很難理順。

其次，“分權(quán)式”財(cái)務(wù)管理模式。分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式雖然在一定程度上克服了集權(quán)式管理模式的諸多缺點(diǎn)，但同樣存在諸多的管理弊端：子公司資金管理靈活性的加劇使得母公司對總的資金運(yùn)作很難做到整體掌控，子公司往往處于自身利益的考慮而忽視母公司的整體利益，母公司的調(diào)控能力受到大幅度的削弱，使公司集團(tuán)整體目標(biāo)的完成受到影響。由此可以看出，分權(quán)式的財(cái)務(wù)管理模式存在的弊端更加明顯，這是企業(yè)管理者不愿意看到的。

再者，“集權(quán)+分權(quán)”財(cái)務(wù)管理模式。所謂集權(quán)+分權(quán)財(cái)務(wù)管理模式就是將上述兩種管理模式相互結(jié)合，使其各自發(fā)揮各自優(yōu)點(diǎn)，而將缺點(diǎn)盡可能的最小化。但是，每一個(gè)集團(tuán)公司都存在著其各自的特點(diǎn)，這家公司適合使用的方法不一定另一家公司也同樣適合，這就需要公司管理者通過不斷的研究和探索，找出適合自己公司實(shí)際情況的管理模式，財(cái)務(wù)的集權(quán)或者分權(quán)對每一家企業(yè)集團(tuán)來說都是一個(gè)不小的難題，集權(quán)過度容易抑制子公司的靈活性，分權(quán)過度則會(huì)造成集團(tuán)財(cái)務(wù)資金的失控，影響企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)在選擇管理模式時(shí)一定要審時(shí)度勢，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀隨時(shí)關(guān)注各種模式的優(yōu)缺點(diǎn)，使各種模式的優(yōu)點(diǎn)得以發(fā)揚(yáng)、缺點(diǎn)得以抑制。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：財(cái)政政策的優(yōu)缺點(diǎn)范文

學(xué)習(xí)是成功的第一要素，對于每個(gè)銷售人員來說，在工作中不斷學(xué)習(xí)，開拓視野，豐富知識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，是絲毫不能懈怠個(gè)工作。只有在不斷的總結(jié)與學(xué)習(xí)過程中，才能夠使自己不斷的成長。這里給大家分享一些關(guān)于2021金融銷售的工作計(jì)劃，供大家參考。

金融銷售的工作計(jì)劃1有人說，金融是經(jīng)濟(jì)的血液，很慶幸自己能加入輸血者的行列，為中小企業(yè)解決融資困難盡自己的微薄之力。融資擔(dān)保行業(yè)對我來說是一個(gè)全新的行業(yè)，也有幸公司能給我這個(gè)機(jī)會(huì)和平臺(tái)，與公司一同成長。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，高通脹、低增長、高房價(jià)、低收入等一系列經(jīng)濟(jì)、問題擺在政府面前，采取穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策成為20--年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主基調(diào)，在這種市場流動(dòng)資金嚴(yán)重不足的情況下，眾多中小企業(yè)面臨著一場生死之戰(zhàn)，流動(dòng)資金瀕臨斷裂成為大多數(shù)企業(yè)共同面臨的問題。對于擔(dān)保行業(yè)的從業(yè)人員來講，無疑是一次絕好的發(fā)展機(jī)會(huì)，當(dāng)然陷阱和機(jī)會(huì)往往只是一步之遙。收益與風(fēng)險(xiǎn)同在，怎樣在良莠不齊的客戶群中，通過我們自己的專業(yè)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力去糙取精，找出我們的準(zhǔn)客戶，是每個(gè)從業(yè)者必須具備的能力。但深知自己的能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及，作為業(yè)務(wù)人員，給自己制定了以下工作和學(xué)習(xí)計(jì)劃，希望通過自己的努力和勤奮，能更快更好的完成各項(xiàng)工作。

一、職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)

業(yè)務(wù)部作為公司的窗口，直接面對客戶，個(gè)人的一言一行代表著公司的形象，因此必須樹立良好的個(gè)人形象和精神風(fēng)貌，掌握全面的業(yè)務(wù)知識(shí)。我們給客戶傳遞的不只是信任感，更是一種信賴感。擔(dān)保行業(yè)不同于一些傳統(tǒng)行業(yè)，我們不需要對客戶卑躬屈膝，當(dāng)然也不能唯我獨(dú)尊。應(yīng)該不卑不亢、堅(jiān)持原則、自信、大方，建立一種互利、互信、平等的合作關(guān)系。熟悉公司每種業(yè)務(wù)的辦理流程和所需資料，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，如財(cái)務(wù)、法律等，是我工作的第一要?jiǎng)?wù);了解每個(gè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、變化趨勢，結(jié)合自貢本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，重點(diǎn)掌握化工、機(jī)械加工、塑料制品、建筑建材等傳統(tǒng)基礎(chǔ)性行業(yè)的現(xiàn)狀和趨勢，成為我第二階段的學(xué)習(xí)目標(biāo)。學(xué)會(huì)分析企業(yè)的經(jīng)營情況，建立一套分析模型，從定性分析做到定量分析，使每個(gè)企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營情況得以還原，幫助我們更好的判斷風(fēng)險(xiǎn)、評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，成為我第三階段的學(xué)習(xí)目標(biāo)。

二、營銷渠道的開發(fā)和維護(hù)

做業(yè)務(wù)離不開營銷，一個(gè)好的業(yè)務(wù)人員不僅是會(huì)賣產(chǎn)品，更是會(huì)營銷自己。樹立良好的精神風(fēng)貌和專業(yè)的個(gè)人形象，有道德、講原則，在工作中游刃有余，展現(xiàn)自己獨(dú)特的人格魅力，我想，營銷的第一步已經(jīng)成功了。怎樣才能建立自己的營銷體系，不僅能使客戶找到你，還能與客戶成為朋友，其中第一條就是得到銀行、信用社、郵政儲(chǔ)蓄等一系列金融機(jī)構(gòu)的支持，與他們建立良好的合作關(guān)系，讓他們?yōu)槲覀儙砀鄡?yōu)質(zhì)的客戶。第二、讓客戶為你帶來更多的客戶，認(rèn)真對待每一筆業(yè)務(wù)，用心對待每一個(gè)客戶，相信他就會(huì)給你帶來更多的客戶，你的財(cái)富就會(huì)源源不斷。第三、通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等公共平臺(tái)需找你的目標(biāo)客戶，當(dāng)然也包括你的親戚朋友都會(huì)成為你的幫手，有效的利用身邊一切可以利用的資源、整合資源，相信就能事半功倍。

三、加強(qiáng)反擔(dān)保方案的設(shè)計(jì)能力

通過這段時(shí)間跟隨公司團(tuán)隊(duì)所做的幾筆業(yè)務(wù)，我發(fā)現(xiàn)擔(dān)保公司在執(zhí)行反擔(dān)保時(shí)比較被動(dòng)，大多的反擔(dān)保措施都只能在合同中約定，難以得到法律層面的支持。能否成功的設(shè)計(jì)反擔(dān)保方案成為我們控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。眾所周知，各項(xiàng)指標(biāo)都很優(yōu)秀的企業(yè)都不會(huì)成為我們的客戶，能與我們合作的都是存在某種瑕疵的企業(yè)，在這種情況下，我們既要控制風(fēng)險(xiǎn)又要開展業(yè)務(wù)，給我們提出了更高的要求。對客戶的反擔(dān)保要做到深入挖掘，重點(diǎn)分析，按照公司領(lǐng)導(dǎo)的核心要求“增大客戶的還款意愿，增加客戶的違約成本”，那么我們必須對客戶進(jìn)行深入、細(xì)致的調(diào)查，摸清企業(yè)的真實(shí)情況，特別是法人的個(gè)人資產(chǎn)要深入挖掘，不容客戶隱瞞或虛構(gòu)，只有這樣才能對癥下藥，設(shè)計(jì)出的反擔(dān)保措施。其次，換位思考，從客戶角度出發(fā)分析哪些反擔(dān)保措施是客戶覺得制約力的，在反擔(dān)保設(shè)計(jì)中做到“覆蓋面廣，核心抵押物突出，執(zhí)行難度低，變現(xiàn)能力強(qiáng)”。

四、建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系

雖然風(fēng)險(xiǎn)控制不是我們的工作重點(diǎn)，但作為業(yè)務(wù)人員的我應(yīng)該盡自己所能把風(fēng)險(xiǎn)控制在第一階段。首先確保收集資料的詳盡、真實(shí)、準(zhǔn)確，其次在現(xiàn)場調(diào)查中做到客觀、深入、細(xì)致，做到多渠道、重驗(yàn)證，全方位對企業(yè)進(jìn)行了解調(diào)查，利用好工商部門、銀行、稅務(wù)部門、企業(yè)上下游關(guān)系等諸多渠道。業(yè)務(wù)人員也應(yīng)該是一個(gè)多面手，對財(cái)務(wù)和風(fēng)控也應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)，建立一套定量的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體現(xiàn)，使自己在工作中也能反復(fù)驗(yàn)證，不斷改進(jìn)。使自己的業(yè)務(wù)能力得到全面提升。

五、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，創(chuàng)新工作方法和措施

人不僅要會(huì)走路，而且應(yīng)該學(xué)會(huì)不走尋常路。任何時(shí)期的墨守陳規(guī)、固步自封終將導(dǎo)致被淘汰，對于高速發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)更是如此。擔(dān)保業(yè)是一個(gè)受政策面和資金面制約力極強(qiáng)的行業(yè)，要在這個(gè)行業(yè)里立足、生存，必須要學(xué)會(huì)創(chuàng)新。

金融銷售的工作計(jì)劃2在爆竹聲聲中，我們迎來了嶄新的20--年，對于剛成立不久的我們公司，這新的一年必須做好新年的每一項(xiàng)工作;而對于投資理財(cái)部來說，擬定一個(gè)好的工作計(jì)劃，制定一個(gè)明確的目標(biāo)，是每一個(gè)銷售人員必須認(rèn)真對待的事情。對于已從事銷售工作兩年多的我，現(xiàn)在對銷售方法和技巧都已經(jīng)比較成熟，吸取不成功的教訓(xùn)，吸納成功的成果，對新的工作我也制定了20--年的工作計(jì)劃：

首先，做好公司新年的第一個(gè)項(xiàng)目。

在自己手上已有的客戶資源上深度挖掘，在完成公司擬定的20萬目標(biāo)的前提下，盡量大限度的超額，爭取自己能早日轉(zhuǎn)正。給公司帶來效益的同時(shí)，也給自己帶來更多的收益。同時(shí)，也不能夠?qū)﹂_發(fā)新客戶的工作有所忽視，每天的宣傳工作仍然得認(rèn)真對待。

其次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

加強(qiáng)金融業(yè)其他行業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，包括銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨、信托、私募等等，特別是自己證券、信托、私募等這些自己以前沒有從事和接觸過行業(yè)，加強(qiáng)其他行業(yè)知識(shí)及其理財(cái)產(chǎn)品的學(xué)習(xí)，深挖他們產(chǎn)品的特點(diǎn)，與我們產(chǎn)品進(jìn)行對比，找出我們產(chǎn)品中的優(yōu)缺點(diǎn)，做到知己知彼、百戰(zhàn)不殆。當(dāng)然，還需加強(qiáng)與同事之間的交流與學(xué)習(xí)，把自己以前的工作經(jīng)驗(yàn)與同事們分享，同事虛心向身邊同事請教，吸取他們的優(yōu)點(diǎn)，改正自身的缺點(diǎn)與不足，達(dá)到整個(gè)團(tuán)隊(duì)的共同進(jìn)步。

第三，工作目標(biāo)的擬定。

任何工作都是有目標(biāo)的，沒有的目標(biāo)的工作就沒有成功的基礎(chǔ)。一個(gè)好的工作目標(biāo)就是成功的開始，對于今年，現(xiàn)擬定工作目標(biāo)如下：

1、堅(jiān)持每天出去發(fā)單，保證每天發(fā)單量達(dá)到100以上，能夠和10個(gè)以上客戶詳談，最少留下一個(gè)電話，保證大約有10萬左右的資金量。

2、每周完成10個(gè)左右的意向客戶，同時(shí)保證這10個(gè)客戶中有一、兩個(gè)客戶能投資。

同時(shí)要知道其他未來投資客戶的原因，是資金最近不足，還是覺得我們公司原因，亦或家里人不同意，還有是有其他的投資渠道等等，對每一個(gè)客戶的原因都認(rèn)真分析，通過不同的方式處理，有些客戶還是可以爭取過來的。

3、每月完成40個(gè)左右的意向客戶，6個(gè)客戶能夠投資，20萬的資金量。

4、每季度130個(gè)左右的意向客戶，18個(gè)客戶能夠投資，100萬的資金量。

通過以上目標(biāo)的計(jì)劃能夠每天保持進(jìn)步，一步一個(gè)臺(tái)階的開展業(yè)務(wù)，每年完成80個(gè)左有的客戶，資金量能夠達(dá)到400萬左右。在其他同事的共同努力之下，在自己進(jìn)步和獲得收益的同事，使公司的業(yè)務(wù)能夠蒸蒸日上

第四，值班。

把握好每一次值班機(jī)會(huì)，對每一個(gè)上門客戶做到認(rèn)真對待，樹立好公司形象，從內(nèi)心了解客戶的深切需要，仔細(xì)對待客戶提出的建議和意見，客戶遇到問題，不能置之不理一定要盡全力幫助他們解決。要先做人再做生意，讓客戶相信我們的工作實(shí)力，才能更好的完成任務(wù)。當(dāng)然最重要的是爭取能夠?qū)⑸祥T客戶都轉(zhuǎn)換為有效客戶。同時(shí)，在空余時(shí)間在門口發(fā)dm單，爭取能讓過路客戶能進(jìn)公司來全面了解公司及公司產(chǎn)品。

第五，客戶維護(hù)和再開發(fā)。

時(shí)刻做好老客戶的維護(hù)工作。包括日常關(guān)系維護(hù)以及節(jié)日生日祝福等，對老客戶進(jìn)行再挖掘，盡可能加大老客戶的`投資金額。用慧眼去發(fā)現(xiàn)老客戶身邊的資源，做好“一帶十，十傳百”的聯(lián)動(dòng)營銷的效果，同時(shí)這也是對公司的宣傳方式。

第六，工作總結(jié)。

每天都要對工作有個(gè)簡單的計(jì)劃安排，不能漫無目的的工作。每天按照計(jì)劃，一步一步，踏踏實(shí)實(shí)的開展業(yè)務(wù)。同時(shí)在下班前對每天工作做個(gè)小結(jié)，思考自己工作一天來的所得所失。分析這一天的優(yōu)缺點(diǎn)，優(yōu)點(diǎn)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，缺點(diǎn)盡量改正，讓第二天的工作能夠更好的開展起來。堅(jiān)持總結(jié)工作的習(xí)慣，做到每周一小結(jié)，每月一大結(jié)?？纯从心男┕ぷ魃系氖д`，及時(shí)改正，下次不要再犯。

我知道銷售工作一開始不好做，但是我想憑借我這么多年積累的銷售經(jīng)驗(yàn)和能力，我是能夠迎來一個(gè)不錯(cuò)的未來的，我相信公司的明天一定有屬于我的一片明媚天空!

金融銷售的工作計(jì)劃3一、擴(kuò)大銷售隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

人才的引進(jìn)和培養(yǎng)是最根本的，人才是企業(yè)的排頭兵，企業(yè)無人側(cè)止。因20--年有個(gè)別市場會(huì)做出調(diào)整以及業(yè)務(wù)員的調(diào)動(dòng)分配，目前必須加快人才的引進(jìn)不斷補(bǔ)充新鮮的血液。鐵打的營盤流水的兵，所以也要在留住優(yōu)秀的銷售人才上下功夫，穩(wěn)定銷售團(tuán)隊(duì)，成熟業(yè)務(wù)員的流失對公司的發(fā)展和財(cái)政損失不言而喻。所以希望公司給業(yè)務(wù)員提供完善的后勤保障和待遇保障，增加業(yè)務(wù)員歸屬感，提高銷售積極性。

按照公司的長遠(yuǎn)發(fā)展，培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀穩(wěn)定的銷售團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要。建立定期培訓(xùn)制度，不斷地培訓(xùn)銷售人員執(zhí)行銷售計(jì)劃的專業(yè)技能。組織室外訓(xùn)練如拓展活動(dòng)等，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力、集體榮譽(yù)感。不定期的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)及主題交流學(xué)習(xí)，可以及時(shí)了解業(yè)務(wù)員工作中遇到的問題，大家討論和提出個(gè)人意見，總結(jié)和分析。這樣不但提高了大家的主觀能動(dòng)性，也有效的提高自身銷售能力和改掉之前銷售中所走的誤區(qū)。樹立銷售人"解決問題是職責(zé)"的職業(yè)操守。形成業(yè)務(wù)員的培訓(xùn)模式：問題-答案-目標(biāo)-行動(dòng)-結(jié)果-業(yè)績。有了問題才有答案，有了答案才有目標(biāo)，有目標(biāo)才會(huì)影響行動(dòng)，結(jié)果決定業(yè)績。

二、銷售計(jì)劃的流程管理

銷售計(jì)劃流程管理的核心是"做正確的事"提供真實(shí)的和有參考價(jià)值得信息，明確每個(gè)業(yè)務(wù)人員的責(zé)權(quán)利和考核，通過正確有效的策略方法達(dá)到原定的銷售目標(biāo);而計(jì)劃執(zhí)行的難點(diǎn)，在于過程管理，其核心是"正確的做事"，是將計(jì)劃轉(zhuǎn)化為行動(dòng)和任務(wù)的過程，因此計(jì)劃的制定必須細(xì)化，現(xiàn)已細(xì)化到了每個(gè)業(yè)務(wù)員的任務(wù)指標(biāo)和市場分配，激勵(lì)的制度保障等，為了有效激勵(lì)銷售團(tuán)隊(duì)，在執(zhí)行銷售計(jì)劃時(shí)最大化地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，嚴(yán)格執(zhí)行績效考核制度，使銷售計(jì)劃的執(zhí)行和落實(shí)情況同每個(gè)執(zhí)行人的切身利益相關(guān)聯(lián)。并且，要建立定期會(huì)議匯報(bào)、總結(jié)、分析制度，保證計(jì)劃在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)地得到總結(jié)和改進(jìn)。

為了有效的控制貨款風(fēng)險(xiǎn)，提高貨款回收率，以風(fēng)險(xiǎn)防控為主線，堅(jiān)持制度先行。加強(qiáng)客戶政策和應(yīng)收賬款的執(zhí)行，要定期通報(bào)客戶賬款的動(dòng)向，對貨款拖欠超期客戶的要加強(qiáng)跟蹤，掌握完整的客戶信息。對信譽(yù)和回款及時(shí)的客戶應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或優(yōu)惠的價(jià)格，也可以考慮年底返點(diǎn)等政策，刺激客戶的'付款信譽(yù)。建立完善的客戶檔案。應(yīng)收款的回款情況也直接掛鉤業(yè)務(wù)人員的考核。

三、銷售計(jì)劃的量化、表格化管理

今年銷售計(jì)劃已經(jīng)按照區(qū)域、渠道、產(chǎn)品進(jìn)行量化，將量化后的銷售計(jì)劃落實(shí)到季計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃進(jìn)行具體執(zhí)行。然后，建立信息系統(tǒng)及時(shí)地收集和反饋信息，時(shí)時(shí)監(jiān)督和追蹤銷售計(jì)劃的執(zhí)行情況。業(yè)務(wù)人員的月、周總結(jié)計(jì)劃管理表格，能使執(zhí)行信息快速地得到反饋，便于銷售管理者及時(shí)知道業(yè)務(wù)人員在做什么?做的怎么樣?也便于公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)地指導(dǎo)和修正銷售計(jì)劃的執(zhí)行。

管理始于計(jì)劃，終于控制，任何一項(xiàng)工作只要有了計(jì)劃，就說明公司的經(jīng)營活動(dòng)在執(zhí)行前已經(jīng)經(jīng)過了對有價(jià)值信息的科學(xué)預(yù)測、全面分析、系統(tǒng)籌劃，以及制訂了相應(yīng)的保障措施，從而確保了公司經(jīng)營工作結(jié)果是可預(yù)測、可控制的。面對目前碳布市場產(chǎn)品同質(zhì)化的激烈競爭，銷售業(yè)績的提升和產(chǎn)品的發(fā)展，使得任何的銷售計(jì)劃和變動(dòng)都必須具有前瞻性，效果也必須處于可控的狀態(tài)下。因此，計(jì)劃是企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)，不斷提高計(jì)劃的科學(xué)性，使工作變得輕松有序更有效。

四、合理劃分市場，提升工作效率

20--年業(yè)務(wù)員負(fù)責(zé)市場會(huì)有所調(diào)動(dòng)，盡量在路途距離和區(qū)域上最大合理化。業(yè)務(wù)員采用每月15日出差工作日制度，原則上同進(jìn)同出。增加了跑市場的力度，對一些老客戶加以鞏固，推進(jìn)對新客戶、大單子的把握和跟蹤力度。對應(yīng)收賬款，及時(shí)進(jìn)行督促和控制。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，工作效率也會(huì)有所提高。銷售人員現(xiàn)局限于老客戶的維護(hù)上，對新客戶的開發(fā)力度不足，20--年除了穩(wěn)定老客戶，還要出臺(tái)措施加強(qiáng)新客戶的開發(fā)，合理的利用出差時(shí)間。

五、螺紋筋、雙向布市場的開拓

新增加了碳纖維螺紋筋產(chǎn)品，爭取也制定出行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來，讓公司產(chǎn)品更具有競爭力和說服力。

目前對于雙向布的市場還沒有專職的人和花力度去進(jìn)行開拓，在碳纖維制品、體育器材等行業(yè)上沒有花什么時(shí)間和精力去推廣。20--年公司是否考慮增加業(yè)務(wù)員專項(xiàng)負(fù)責(zé)此類市場?

六、明確管理層級、流程：

高層領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)具有更大的決策權(quán)。但是我認(rèn)為設(shè)立中層領(lǐng)導(dǎo)的目的在于：為公司創(chuàng)造效益;在業(yè)務(wù)過程當(dāng)中幫公司解決問題;在職能范圍內(nèi)分解、承擔(dān)責(zé)任。明確各崗位職責(zé)，除了明確銷售人員的職責(zé)外。重要的是一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)的職能，到底有多少事情、什么事情是銷售經(jīng)理有權(quán)利決定的。形成嚴(yán)格的"金字塔"管理模式。當(dāng)組織不斷壯大之后，人的精力和能力是很難再直接適應(yīng)不斷膨脹的管理層面。中間的管理流程直接影響著管理的結(jié)果。"扁平式"管理也只適合于小組織。

公司雖在人力管理上投入大量成本，但在監(jiān)管和基本制度上跟不上的話，也只是勞命傷財(cái)，收效甚微。容易出現(xiàn)管理渙散和"集而不團(tuán)"的現(xiàn)象。應(yīng)建立充分的信任和職能，給予一定的發(fā)揮空間。所謂的"疑人不用"。

隨著公司管理逐步的正規(guī)化，各項(xiàng)制度和保障完善化。相信20--年一定能取得非常好的成績!

金融銷售的工作計(jì)劃4一、以客戶為中心，做好結(jié)算服務(wù)工作。

客戶是我們的生存之源，作為營業(yè)部又是對外的窗口，服務(wù)的好壞直接影響到我行的信譽(yù)

1、我行一直提倡的“首問責(zé)任制”、“滿時(shí)點(diǎn)服務(wù)”、“站立服務(wù)”、“三聲服務(wù)”我們將繼續(xù)執(zhí)行，并做到每個(gè)員工能耐心對待每個(gè)顧客，讓客戶滿意。

2、隨著金融業(yè)之間的競爭加劇，客戶對銀行的服務(wù)要求越來越高，不單單在臨柜服務(wù)中更體現(xiàn)在我行的服務(wù)品種上，除了繼續(xù)做好公用事業(yè)費(fèi)、稅款、財(cái)政性收費(fèi)、交通罰沒款、bsp航空等結(jié)算外，更要做好明年開通的高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)業(yè)務(wù)、開放式基金收購業(yè)務(wù)、證券業(yè)務(wù)等多種服務(wù)品種，提高我行的競爭能力。

3、主動(dòng)加強(qiáng)與個(gè)人業(yè)務(wù)的聯(lián)系，參與個(gè)人業(yè)務(wù)、熟悉個(gè)人業(yè)務(wù)以更好為客戶服務(wù)。

雖然已經(jīng)上了綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但因?yàn)楦鞣N各樣的原因還沒有能做到真正的綜合，是我營業(yè)部工作的一個(gè)欠缺。

4、以銀行為課堂，明年我們將舉辦更多的銀行結(jié)算辦法講座，增加人們的金融知識(shí)，讓客戶多了解銀行，貼近銀行從而融入到我行業(yè)務(wù)中。

5、繼續(xù)做好電話銀行、自助銀行和網(wǎng)上銀行的工作，并向優(yōu)質(zhì)客戶推廣使用網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。

二、強(qiáng)內(nèi)控制度管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，保證工作質(zhì)量。

隨著近年來金融犯罪案件的增多，促使我們對操作的規(guī)范、制度的執(zhí)行有了更高的要求

1、督促科技部門對我營業(yè)部的電腦接口盡快更換，然后嚴(yán)格按照綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的要求實(shí)行事權(quán)劃分，一崗一卡，一人一卡，增強(qiáng)制度執(zhí)行的鋼性，提高約束力。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化重要環(huán)節(jié)和重要崗位的內(nèi)控外防，著重加強(qiáng)帳戶管理和上門服務(wù)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)出納制度，嚴(yán)格會(huì)計(jì)出納制度的執(zhí)行與檢查，規(guī)范會(huì)計(jì)印章和空白重要憑證的使用和保管。

4、重點(diǎn)推行支付密碼器的出售工作，保證銀企結(jié)算資金的安全，進(jìn)一步提高我行防范外來結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的手段。

5、規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，強(qiáng)化總會(huì)計(jì)日常檢查制度以及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，減少差錯(cuò)杜絕結(jié)算事故。

6、切實(shí)履行對分理處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與檢查。

7、做好會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的定期考核工作。

三、以人為本提高員工的`全面素質(zhì)。員工的素質(zhì)如何是銀行能否發(fā)展的根本，在目前人員流動(dòng)頻繁的情況下我營業(yè)部急需要有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍

1、把好進(jìn)人用人關(guān)。

銀行業(yè)聽著很美，其實(shí)充滿競爭和風(fēng)險(xiǎn)，所以到我營業(yè)部需要有一定的心理素質(zhì)和文化修養(yǎng)。在用人上以員工的能力且要能發(fā)揮員工最大潛能來確定適合的崗位，從而提高員工的積極性。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這也是明年最緊迫的，現(xiàn)已將培訓(xùn)計(jì)劃上報(bào)人事部門，準(zhǔn)備對出納制度、支付結(jié)算辦法、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)會(huì)計(jì)制度、新會(huì)計(jì)科目等基礎(chǔ)知識(shí)以及各種新興業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)。

3、在人員緊張的情況下仍要加強(qiáng)崗位練兵，除了參加明年的技術(shù)比武更為了提高員工的業(yè)務(wù)水平。

4、勤做員工的思想工作，關(guān)心鼓勵(lì)員工，強(qiáng)化員工的心理素質(zhì)。

5、有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行崗位輪換，培養(yǎng)每一個(gè)員工從單一的操作向混合多能轉(zhuǎn)變。

金融銷售的工作計(jì)劃5首先，做好公司新年的第一個(gè)項(xiàng)目。

在自己手上已有的客戶資源上深度挖掘，在完成公司擬定的20萬目標(biāo)的前提下，盡量大限度的超額，爭取自己能早日轉(zhuǎn)正。給公司帶來效益的同時(shí)，也給自己帶來更多的收益。同時(shí)，也不能夠?qū)﹂_發(fā)新客戶的工作有所忽視，每天的宣傳工作仍然得認(rèn)真對待。

其次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

學(xué)習(xí)是成功的第一要素，對于每個(gè)銷售人員來說，在工作中不斷學(xué)習(xí)，開拓視野，豐富知識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，是絲毫不能懈怠個(gè)工作。只有在不斷的總結(jié)與學(xué)習(xí)過程中，才能夠使自己不斷的成長。同時(shí)，加強(qiáng)金融業(yè)其他行業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，包括銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨、信托、私募等等，特別是自己證券、信托、私募等這些自己以前沒有從事和接觸過行業(yè)，加強(qiáng)其他行業(yè)知識(shí)及其理財(cái)產(chǎn)品的學(xué)習(xí)，深挖他們產(chǎn)品的特點(diǎn)，與我們產(chǎn)品進(jìn)行對比，找出我們產(chǎn)品中的優(yōu)缺點(diǎn)，做到知己知彼、百戰(zhàn)不殆。當(dāng)然，還需加強(qiáng)與同事之間的交流與學(xué)習(xí)，把自己以前的工作經(jīng)驗(yàn)與同事們分享，同事虛心向身邊同事請教，吸取他們的優(yōu)點(diǎn)，改正自身的缺點(diǎn)與不足，達(dá)到整個(gè)團(tuán)隊(duì)的共同進(jìn)步。

第三，工作目標(biāo)的擬定。

任何工作都是有目標(biāo)的，沒有的目標(biāo)的工作就沒有成功的基礎(chǔ)。一個(gè)好的工作目標(biāo)就是成功的開始，對于今年，現(xiàn)擬定工作目標(biāo)如下：

1、堅(jiān)持每天出去發(fā)單，保證每天發(fā)單量達(dá)到100以上，能夠和10個(gè)以上客戶詳談，最少留下一個(gè)電話，保證大約有10萬左右的資金量。

2、每周完成10個(gè)左右的意向客戶，同時(shí)保證這10個(gè)客戶中有一、兩個(gè)客戶能投資。

同時(shí)要知道其他未來投資客戶的原因，是資金最近不足，還是覺得我們公司原因，亦或家里人不同意，還有是有其他的投資渠道等等，對每一個(gè)客戶的原因都認(rèn)真分析，通過不同的方式處理，有些客戶還是可以爭取過來的。

3、每月完成40個(gè)左右的意向客戶，6個(gè)客戶能夠投資，20萬的資金量。

4、每季度130個(gè)左右的意向客戶，18個(gè)客戶能夠投資，100萬的資金量。

通過以上目標(biāo)的計(jì)劃能夠每天保持進(jìn)步，一步一個(gè)臺(tái)階的開展業(yè)務(wù)，每年完成80個(gè)左有的客戶，資金量能夠達(dá)到400萬左右。在其他同事的共同努力之下，在自己進(jìn)步和獲得收益的同事，使公司的業(yè)務(wù)能夠蒸蒸日上

第四，值班。

把握好每一次值班機(jī)會(huì)，對每一個(gè)上門客戶做到認(rèn)真對待，樹立好公司形象，從內(nèi)心了解客戶的深切需要，仔細(xì)對待客戶提出的建議和意見，客戶遇到問題，不能置之不理一定要盡全力幫助他們解決。要先做人再做生意，讓客戶相信我們的工作實(shí)力，才能更好的完成任務(wù)。當(dāng)然最重要的是爭取能夠?qū)⑸祥T客戶都轉(zhuǎn)換為有效客戶。同時(shí)，在空余時(shí)間在門口發(fā)DM單，爭取能讓過路客戶能進(jìn)公司來全面了解公司及公司產(chǎn)品。

第五，客戶維護(hù)和再開發(fā)。

時(shí)刻做好老客戶的維護(hù)工作。包括日常關(guān)系維護(hù)以及節(jié)日生日祝福等，對老客戶進(jìn)行再挖掘，盡最大可能加大老客戶的投資金額。用慧眼去發(fā)現(xiàn)老客戶身邊的資源，做好“一帶十，十傳百”的聯(lián)動(dòng)營銷的效果，同時(shí)這也是對公司最好的宣傳方式。

第六，工作總結(jié)。

第8篇：財(cái)政政策的優(yōu)缺點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)出缺口；通貨膨脹缺口；實(shí)時(shí)估計(jì)；最終估計(jì)；損失函數(shù)；貨幣政策規(guī)則；貨幣政策過度反應(yīng)；系統(tǒng)性偏差；HP濾波

中圖分類號：F822；F224.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8131（2012）02-0037-09

Systematic Impact of Real-time Output Gaps and

Inflation Gaps on Monetary Policies of ChinaHUANG Rong-zhe1, NONG Li-na2, ZHU Yan-yu2, LIU Chan-chan2

(1. Guangxi University of Finance and Economics, Nanning 530003, China;

2. Nanning Central Branch of People’s Bank of China, Nanning 530028, China)

Abstract: Based on HP filter, China’s quarterly data between 1997 and 2011 are analyzed, the results show that the estimated deviation of real-time output gap and inflation gap can produce systematic impact on monetary policies and trigger excessive response to the policies and that this systematic influence is more significant before and after international financial crisis, therefore, central bank should reduce response coefficients of real-time output gap and inflation gap in policy rules, i.e. the real-time response coefficients of current monetary policies should be smaller than those theoretically estimated by calculation model. China should be more careful in making monetary policies, on the one hand, daily supervising work on macro-economic activities should be consolidated, on the other hand, a series of monetary policy instruments should be sufficiently used to make “micro-adjustment”, meanwhile, “firewall” for preventing outside impact should be studiously constructed.

Key words: output gap; inflation gap; real-time estimate; final estimate; loss function; monetary policy rule; excessive response of monetary policy; systematic deviation; HP filter

一、引言

近年來，中國的逆周期貨幣政策成為社會(huì)熱議的話題之一。為應(yīng)對2008年底突如其來的國際金融危機(jī)沖擊，中國政府果斷地實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，信貸政策由數(shù)月前的嚴(yán)格控制信貸增長迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榇碳ば刨J增長。2009年廣義貨幣供應(yīng)量增長率高達(dá)27.7%，比2008年大約高出10個(gè)百分點(diǎn)。2010年底中國政府在繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的同時(shí)將適度寬松的貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，廣義貨幣供應(yīng)增長率比2009年下降8個(gè)百分點(diǎn)（資料源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2011》）?？梢?，在短期內(nèi)貨幣政策調(diào)整起伏較大。在相對集中的政策推動(dòng)下，國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)也出現(xiàn)了一定程度的物價(jià)上升和通貨膨脹預(yù)期。2011年6―9月由CPI同比指數(shù)計(jì)算的通貨膨脹率均超過了6%（資料源于財(cái)新網(wǎng)）。在事后來看，2008年以來貨幣政策的實(shí)時(shí)反應(yīng)并不那么完美。于是，人們開始反思以往逆周期的擴(kuò)張性政策是否存在反應(yīng)過度的問題以及誘發(fā)這種過度反應(yīng)的深層次原因。

黃榮哲，農(nóng)麗娜，朱燕宇，劉嬋嬋:產(chǎn)出與通貨膨脹實(shí)時(shí)缺口對中國貨幣政策的系統(tǒng)性影響一般來說，產(chǎn)出缺口和通貨膨脹率缺口既是貨幣當(dāng)局判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的重要依據(jù)，也是影響社會(huì)福利損失函數(shù)（如式（1）所示）、McCallum規(guī)則（如式（2）所示）或者Taylor規(guī)則（如式（3）所示）的關(guān)鍵因素。其中，y*和p*分別代表經(jīng)濟(jì)增長率y和通貨膨脹率p的目標(biāo)值。a、b、c、d、e、f分別代表社會(huì)福利損失或者貨幣政策對于產(chǎn)出缺口和通貨膨脹缺口的反應(yīng)系數(shù)。當(dāng)產(chǎn)出缺口ygap或者通貨膨脹率缺口pgap大于（小于）零時(shí)，經(jīng)濟(jì)形勢過熱（過冷），通貨膨脹壓力就增大（減?。?。當(dāng)局通常需要采取緊縮性（擴(kuò)張性）的宏觀調(diào)控政策，減少（增加）貨幣供應(yīng)量增長率m，提高（降低）基準(zhǔn)利率r，抑制（刺激）社會(huì)總需求，燙平經(jīng)濟(jì)與物價(jià)波動(dòng)，防止社會(huì)福利損失L進(jìn)一步擴(kuò)大。

但是，產(chǎn)出缺口和通貨膨脹率缺口是無法直接觀測的，只能依靠計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法加以估算?；趯?shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得到的缺口數(shù)值稱為實(shí)時(shí)缺口（real-time gaps）。與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的過去發(fā)展軌跡相比較，當(dāng)局最關(guān)心的是目前經(jīng)濟(jì)形勢和下一階段的政策取向。尤其是實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)（real-time data）的樣本末端（end-of-sample）在樣本外預(yù)測（out-of-sample forecast）當(dāng)中扮演著相當(dāng)重要的角色，不同的樣本末端往往得出不同的預(yù)測結(jié)果。模型參數(shù)和預(yù)測效果對樣本末端的數(shù)值是比較敏感的，預(yù)測結(jié)果可能因此而變得很不穩(wěn)定，越是接近樣本末端的地方，預(yù)測就越困難，誤差也會(huì)越大，即所謂的終點(diǎn)問題（endpoint problem）。因此，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的樣本末端對于缺口估算結(jié)果以及下一階段宏觀調(diào)控的方向、力度等至關(guān)重要。當(dāng)然，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)充滿噪音且往往存在著數(shù)據(jù)修正等情況，于是人們在經(jīng)歷一段時(shí)間之后需要以回顧的視角重新評價(jià)以往各個(gè)時(shí)期的缺口數(shù)值，即最終缺口（final gaps）。實(shí)時(shí)缺口與最終缺口之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別。一方面，對于時(shí)間跨度為t的序列而言，如果t時(shí)刻的缺口數(shù)值被稱作實(shí)時(shí)缺口，那么t-k時(shí)刻（0

筆者注意到，關(guān)于缺口的最終估計(jì)結(jié)果實(shí)際上是一種的“事后”分析。在未來經(jīng)濟(jì)存在諸多不確定性的條件下，貨幣當(dāng)局只能依據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)做出在“事前”看來最優(yōu)的反應(yīng)。特別是2007年美國次貸危機(jī)以及由此引發(fā)的2008年國際金融危機(jī)（甚至于目前的歐洲債務(wù)危機(jī)）都深刻地觸動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)格局的變化。在全球經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)的背景下，未來不確定因素越多，“事前”與“事后”分析結(jié)果之間的差異就會(huì)越大，對“事前”出臺(tái)政策的批評可能也就越多。

目前，鮮有國內(nèi)文獻(xiàn)將實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)作為貨幣政策系統(tǒng)偏差的重要誘因之一，或者說實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)對貨幣政策的影響力沒有得到足夠的重視。鑒于此，筆者接下來通過相關(guān)文獻(xiàn)考察實(shí)時(shí)缺口如何影響英、美等國的貨幣政策以及實(shí)時(shí)缺口與最終缺口之間的差異如何影響人們在“事后”對于實(shí)時(shí)貨幣政策的評價(jià)。然后，以中國GDP同比增長率、CPI同比指數(shù)以及由此計(jì)算的通貨膨脹率等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)研究實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的樣本末端問題如何誘使中國的宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)系統(tǒng)性偏差和過度反應(yīng)現(xiàn)象。最后，提出一些政策建議。

二、英國、美國產(chǎn)出和通貨膨脹實(shí)時(shí)缺口對貨幣政策的影響

Nelson等（2003）指出，英國對于實(shí)時(shí)產(chǎn)出缺口的誤判導(dǎo)致20世紀(jì)70至80年代該國貨幣政策出現(xiàn)失誤，并在很大程度上引發(fā)了較高通貨膨脹的問題。例如，英國20世紀(jì)70年代的平均通貨膨脹率大約是7.1%，而其中3%可以用實(shí)時(shí)產(chǎn)出缺口的誤判來解釋。如圖1所示，一方面1988年和1989年的實(shí)時(shí)估計(jì)結(jié)果顯示整個(gè)20世紀(jì)80年代英國產(chǎn)出缺口為負(fù)值，經(jīng)濟(jì)處于不景氣的狀態(tài)。根據(jù)實(shí)時(shí)測算，英國政府應(yīng)該采取經(jīng)濟(jì)刺激政策。但是，另一方面1993年和2000年的最終估計(jì)結(jié)果卻表明20世紀(jì)80年代后期英國產(chǎn)出缺口由負(fù)值轉(zhuǎn)變?yōu)檎?，且產(chǎn)出缺口的最大值一度達(dá)到6%左右，宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)擺脫了衰退的陰影。此時(shí)，擴(kuò)張性的政策可能是不明智的。很顯然，實(shí)時(shí)產(chǎn)出缺口的測算問題確實(shí)干擾著英國政府的宏觀調(diào)控決策。Garratt等（2008）認(rèn)為，利用向量自回歸模型（VAR）、概率預(yù)測方法（probability forecast）或者貝葉斯模型平均演算法（Bayesian model averaging procedure）可以將實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的“修正”、樣本終點(diǎn)問題以及產(chǎn)出缺口的估算結(jié)合起來，從而能夠比較有效地減少美國在1965年第4季度至2004年第4季度期間實(shí)時(shí)產(chǎn)出缺口的誤差。然而，Orphanides和van Norden（2005）指出，即使運(yùn)用了自回歸模型或者其它的預(yù)測技術(shù)，產(chǎn)出缺口的實(shí)時(shí)預(yù)測效果也不能令人滿意，人們可能高估了實(shí)時(shí)產(chǎn)出缺口對于通貨膨脹率的影響力。Kuttner（1994）和McCallum（1998，2001）強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)出缺口的估算偏差可能使宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定變得更加復(fù)雜，甚至?xí)催^來加劇產(chǎn)出缺口的易變性。

圖1 20世紀(jì)80年代英國產(chǎn)出缺口的實(shí)時(shí)估計(jì)與最終估計(jì)的差異

資料來源：Nelson等（2003）

Orphanides（1999）指出，由于20世紀(jì)60年代中期至90年代中期美國過度樂觀地估計(jì)了潛在產(chǎn)出水平，致使現(xiàn)在重新估算出來的產(chǎn)出缺口明顯大于當(dāng)年的實(shí)時(shí)計(jì)算結(jié)果。Gorodnichenko等（2007）認(rèn)為（如圖2和圖3所示），基于Phillips曲線和NAIRU理論的通貨膨脹率預(yù)測值以及基于Taylor規(guī)則的聯(lián)邦基金利率預(yù)測值都被明顯地高估。根據(jù)這樣的預(yù)測值來制定宏觀調(diào)控政策顯然是不合適的。與嚴(yán)格的Taylor規(guī)則盯住通貨膨脹率（inflation targeting）和產(chǎn)出缺口的做法不同，美國在20世紀(jì)90年代的做法不僅使聯(lián)邦基金利率盯住物價(jià)水平（price level targeting），而且在減小產(chǎn)出缺口權(quán)重的同時(shí)賦予物價(jià)水平更大的權(quán)重。由于美聯(lián)儲(chǔ)堅(jiān)信經(jīng)濟(jì)的快速增長源于生產(chǎn)力確實(shí)已經(jīng)提高，所以即使在“非理性繁榮”（irrational exuberance）時(shí)期美國仍然維持著較低的利率水平。

當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)劇烈波動(dòng)時(shí)，無論是圖1當(dāng)中20世紀(jì)80年代滯脹時(shí)期的英國還是圖2與圖3當(dāng)中20世紀(jì)90年代非理性繁榮的美國，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的樣本末端影響了貨幣當(dāng)局對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，并由此產(chǎn)生系統(tǒng)性偏差，尤其是關(guān)于產(chǎn)出缺口與通貨膨脹率缺口的偏差直接導(dǎo)致實(shí)時(shí)宏觀調(diào)控政策的過度反應(yīng)。圖2 通貨膨脹率實(shí)際值與預(yù)測值的差異(美國)

資料來源：Gorodnichenko等（2007）

資料來源：Gorodnichenko等（2007）

三、研究方法與數(shù)據(jù)

基于不同的研究思路，歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過許多可用來估計(jì)缺口的方法，例如消除趨勢法、濾波法、SVAR法、生產(chǎn)函數(shù)法和動(dòng)態(tài)隨機(jī)一般均衡模型（DSGE）等。這些不同的估算方法各有優(yōu)缺點(diǎn)。有時(shí)候借助狀態(tài)空間分解和Kalman濾波得到的結(jié)果也可以通過HP濾波（Harvey，1985）、HPMV濾波（Boone，2000）和Beveridge-Nelson分解（Morley et al，2003）等方法實(shí)現(xiàn)；有時(shí)候HP濾波得到產(chǎn)出缺口大于Kalman濾波的結(jié)果（McMorrow和Rger，2001）；有時(shí)候SVAR法與Kalman濾波估算的產(chǎn)出缺口大于HP濾波和HPMV濾波的結(jié)果（Claus et al，2000）；有時(shí)候單變量Kalman濾波能夠得到比多變量Kalman濾波更小的產(chǎn)出缺口（Kuttner，1994）。與聚合法（aggregate approaches）和生產(chǎn)函數(shù)法（production function approaches）相比較，DSGE模型估算出來的潛在產(chǎn)出的波動(dòng)性較大，而產(chǎn)出缺口的波動(dòng)性則相應(yīng)的較?。∕ishkin，2007）。

人們究竟應(yīng)該如何評價(jià)各種估算技術(shù)呢？是否模型越復(fù)雜就越好？以缺口估算方法當(dāng)中最為精巧與復(fù)雜的DSGE模型為例，采用DSGE模型的研究人員可能因?yàn)榫傻哪Ｐ驮O(shè)計(jì)而陷入兩難境地。首先，他們必須在“真實(shí)”與“簡化”之間進(jìn)行權(quán)衡。過于“真實(shí)”的模型意味著引入了太多的因素，往往使得隨后的分析過程變得過于復(fù)雜而難以繼續(xù)；過于“簡化”的模型等于拋棄了眾多的因素，可能無法得到有價(jià)值的結(jié)果。其次，大部分的DSGE模型無法求出解析解，而只能求助于數(shù)值解法，從而增加了模型的應(yīng)用難度。最后，DSGE模型通常使用極大似然估計(jì)和貝葉斯估計(jì)，不同初始值的選擇將會(huì)直接影響到估計(jì)結(jié)果的收斂性以及模型的穩(wěn)健性。當(dāng)研究者試圖設(shè)計(jì)出復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)模型以切合現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)候，估算技術(shù)的透明度就會(huì)相應(yīng)地降低。預(yù)測模型并非越復(fù)雜越好，除了線性趨勢法外，人們難以為各種估算方法排列出優(yōu)劣順序，而只能根據(jù)實(shí)證研究的要求相機(jī)選擇。

Cayen等（2005）曾經(jīng)使用12種不同的方法估算1972第1季度至2003第4季度加拿大的產(chǎn)出缺口，并發(fā)現(xiàn)實(shí)時(shí)缺口與最終缺口之間相關(guān)性較低。換句話說，無論采用哪種方法都難以消除實(shí)時(shí)缺口與最終缺口的差異。所以，筆者在本文當(dāng)中選擇了HP濾波法，因?yàn)檫@種常用且比較簡單的缺口估計(jì)方法能夠較好地描述中國宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的現(xiàn)實(shí)情況。事實(shí)上，一部分文獻(xiàn)也曾經(jīng)使用過這種方法估計(jì)產(chǎn)出和通貨膨脹率缺口。例如，歐洲中央銀行體系（ESCB）曾經(jīng)運(yùn)用HP濾波法估算潛在產(chǎn)出和產(chǎn)出缺口，王立勇（2010）、趙昕東等（2007）利用HP濾波法估計(jì)中國1952―2008年產(chǎn)出缺口，龍如銀等（2005）和張純威（2008）分別采用HP濾波法得到中國通貨膨脹率的長期趨勢及通貨膨脹率缺口。

筆者從《財(cái)新網(wǎng)》采集1996年第1季度至2011年第3季度中國GDP同比增長率（y）。由于CPI指數(shù)是月度同比數(shù)據(jù)，所以筆者令每一個(gè)季度內(nèi)3個(gè)月的CPI同比指數(shù)的算術(shù)平均數(shù)等于該季度的CPI同比指數(shù)，并由此計(jì)算該季度的通貨膨脹率（p）。如表1所示，經(jīng)過同比計(jì)算之后，不僅時(shí)間序列y和p的時(shí)間跨度均改變?yōu)?997年第1季度至2011年第3季度，而且季節(jié)因素也被剔除（見表1）。

四、產(chǎn)出和通貨膨脹實(shí)時(shí)缺口對中國貨幣政策的影響

1.國際金融危機(jī)時(shí)期實(shí)時(shí)缺口與最終缺口的比較

（1）通貨膨脹率缺口實(shí)時(shí)估計(jì)與最終估計(jì)之間的差異

筆者借助HP濾波法得到1997年第1季度至2011年第3季度不同時(shí)間點(diǎn)的通貨膨脹率缺口。為了突出2007年次貸危機(jī)之后缺口的實(shí)時(shí)估算與最終估計(jì)之間的差異，我們僅僅截取2003年第1季度至2011年第2季度的圖像，如圖4所示。由于實(shí)時(shí)估計(jì)與最終估計(jì)的結(jié)果極有可能傳遞著截然相反的市場信號，人們在不同時(shí)點(diǎn)上對于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的判斷以及宏觀調(diào)控政策的態(tài)度都會(huì)迥然不同。圖4 通貨膨脹率缺口實(shí)時(shí)估計(jì)與最終估計(jì)的比較

第一，2007年第1季度通貨膨脹率缺口的實(shí)時(shí)估計(jì)結(jié)果（p_gap_2007Q1）是0.35%，即A點(diǎn)。根據(jù)McCallum規(guī)則或者Taylor規(guī)則，下一階段的貨幣政策應(yīng)該是非擴(kuò)張的。然而，基于2008年第3季度回望的視角（p_gap_2008Q3），人們卻發(fā)現(xiàn)2007年第1季度通貨膨脹率缺口的最終估計(jì)結(jié)果是-1.36%，即B點(diǎn)。相應(yīng)的，下一階段的貨幣政策應(yīng)該是非緊縮的。AB之間的距離達(dá)到1.71%。A點(diǎn)和B點(diǎn)傳遞出的市場信號截然相反，并有可能導(dǎo)致宏觀調(diào)控方向上的根本差異。與最終估計(jì)的B點(diǎn)相比較，A點(diǎn)暗示的下一階段的貨幣政策可能會(huì)出現(xiàn)緊縮過度。

第二，2008年第3季度通貨膨脹率缺口的實(shí)時(shí)估計(jì)結(jié)果（p_gap_2008Q3）是-0.80%，即C點(diǎn)。根據(jù)McCallum規(guī)則或者Taylor規(guī)則，下一階段的貨幣政策應(yīng)該是非緊縮的。然而，基于2011年第3季度回望的視角（p_gap_2011Q3），人們卻發(fā)現(xiàn)2008年第3季度通貨膨脹率缺口的最終估計(jì)結(jié)果是1.99%，即D點(diǎn)。相應(yīng)的，下一階段的貨幣政策應(yīng)該是非擴(kuò)張的，CD之間的距離達(dá)到2.79%。C點(diǎn)和D點(diǎn)傳遞出的市場信號也是截然相反，從而有可能導(dǎo)致宏觀調(diào)控方向上的誤判。與最終估計(jì)的D點(diǎn)相比較，C點(diǎn)暗示的下一階段的貨幣政策可能會(huì)擴(kuò)張過度。

第三，2009年第1季度通貨膨脹率缺口的實(shí)時(shí)估計(jì)結(jié)果（p_gap_2009Q1）是-5.16%，即E點(diǎn)；而基于2011年第3季度回望的視角（p_gap_2011Q3），2008年第3季度通貨膨脹率缺口的最終估計(jì)結(jié)果是-3.88%，即F點(diǎn)。根據(jù)McCallum規(guī)則或者Taylor規(guī)則，雖然實(shí)時(shí)估計(jì)與最終估計(jì)的結(jié)果都表明下一階段的宏觀調(diào)控方向應(yīng)該是非緊縮的，但是政策力度究竟應(yīng)該有多大呢？E點(diǎn)和F點(diǎn)在這方面所傳遞的信號顯然存在較大的差異，EF之間的距離達(dá)到1.28%。尤其是依據(jù)2009年第1季度實(shí)時(shí)信息做出的趨勢估計(jì)（例如外推估計(jì)法），通貨膨脹率缺口的絕對值有可能進(jìn)一步擴(kuò)大至G點(diǎn)，宏觀經(jīng)濟(jì)的下行風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)期的社會(huì)福利損失函數(shù)增大。這是貨幣當(dāng)局不愿意看到的結(jié)果。當(dāng)未來信息不確定而只能依據(jù)2009年第1季度的實(shí)時(shí)信息做出判斷時(shí)，貨幣當(dāng)局應(yīng)在下一階段采取更加強(qiáng)有力的逆周期政策措施，以防止通貨膨脹率缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。2009年第1季度至2010年第1季度廣義貨幣供應(yīng)量M2的季度同比增長率介于22.49%~29.26%之間明顯高于前幾年的增速。所以，與最終估計(jì)的F點(diǎn)相比較而言，E點(diǎn)傳遞出的市場信號有可能誘使貨幣當(dāng)局在下一階段做出過度擴(kuò)張的反應(yīng)。

（2）產(chǎn)出缺口的實(shí)時(shí)估計(jì)與最終估計(jì)之間的差異（如圖5所示）圖5 產(chǎn)出缺口實(shí)時(shí)估計(jì)與最終估計(jì)的比較

第一，2007年第1季度產(chǎn)出缺口的實(shí)時(shí)估計(jì)結(jié)果（y_gap_2007Q1）是0.94%，即A′點(diǎn)。然而，基于2008年第3季度回望的視角（y_gap_2008Q3），人們卻發(fā)現(xiàn)2007年第1季度產(chǎn)出缺口的最終估計(jì)結(jié)果是1.56%，即B′點(diǎn)。根據(jù)McCallum規(guī)則或者Taylor規(guī)則，盡管實(shí)時(shí)估計(jì)與最終估計(jì)都顯示下一階段的宏觀調(diào)控政策應(yīng)該是非擴(kuò)張的，但是B′點(diǎn)比A′點(diǎn)高0.62%。這意味著，B′點(diǎn)需要實(shí)施比A′點(diǎn)更加嚴(yán)厲的緊縮政策。與B′點(diǎn)相比較而言，A′點(diǎn)傳遞的市場信號有可能導(dǎo)致下一階段貨幣政策緊縮不足或者擴(kuò)張過度。當(dāng)然，筆者也注意到2007年第1季度產(chǎn)出和通貨膨脹率的實(shí)時(shí)缺口分別暗示了不同的宏觀調(diào)控方向。此時(shí)，貨幣政策究竟應(yīng)該擴(kuò)張還是緊縮將在很大程度上取決于中央銀行對產(chǎn)出和通貨膨脹率缺口之間相對重要性的評價(jià)，即（1）式至（3）式當(dāng)中的a、b、c、d、e、f等反應(yīng)系數(shù)。

第二，2008年第3季度產(chǎn)出缺口的實(shí)時(shí)估計(jì)結(jié)果（y_gap_2008Q3）是-2.41%，即C′點(diǎn)。然而，基于2011年第3季度回望的視角（y_gap_2011Q3），人們卻發(fā)現(xiàn)2008年第3季度產(chǎn)出缺口的最終估計(jì)結(jié)果是-0.54%，即D′點(diǎn)。D′點(diǎn)比C′點(diǎn)高1.87%。類似地，2009年第1季度產(chǎn)出缺口的實(shí)時(shí)估計(jì)結(jié)果（y_gap_2009Q1）是-4.62%，即E′點(diǎn)。但是，基于2011年第3季度回望的視角（y_gap_2011Q3），人們卻發(fā)現(xiàn)2009年第1季度產(chǎn)出缺口的最終估計(jì)結(jié)果是-4.22%，即F′點(diǎn)。F′點(diǎn)比E′點(diǎn)高0.40%。根據(jù)McCallum規(guī)則或者Taylor規(guī)則，雖然實(shí)時(shí)估計(jì)與最終估計(jì)均表明，2008年第3季度和2009年第1季度之后的貨幣政策應(yīng)該是非緊縮的，但是與D′和F′點(diǎn)相比較而言，C′點(diǎn)和E′點(diǎn)所代表的負(fù)缺口更大，它們傳遞的市場信號有可能導(dǎo)致下一階段的貨幣政策呈現(xiàn)擴(kuò)張過度的反應(yīng)。尤其是依據(jù)2009年第1季度實(shí)時(shí)信息做出的趨勢估計(jì)（例如外推估計(jì)法），產(chǎn)出缺口可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大至G′點(diǎn)。隨著預(yù)期的社會(huì)福利損失函數(shù)增大，逆周期貨幣政策的反應(yīng)也會(huì)更加強(qiáng)烈。實(shí)際上，無論宏觀決策依據(jù)實(shí)時(shí)的產(chǎn)出缺口還是實(shí)時(shí)的通貨膨脹率缺口，2008年第3季度和2009年第1季度之后的貨幣政策都存在著過度擴(kuò)張的現(xiàn)象。

2.源于缺口估計(jì)的貨幣政策系統(tǒng)性偏差

實(shí)時(shí)缺口既描述了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢又幫助人們“事前預(yù)測”未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定趨勢，而最終缺口則反映了人們對于以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的確定性的“事后判斷”。因此，如果以“事后判斷”的最終缺口為參照標(biāo)準(zhǔn)，那么實(shí)時(shí)缺口與最終缺口之間的差距則被視為實(shí)時(shí)缺口的估算偏差。圖6 產(chǎn)出與通貨膨脹率缺口估算偏差的時(shí)間序列

倘若將1997年第4季度至2010年第4季度當(dāng)中每一個(gè)季度的實(shí)時(shí)估算結(jié)果（例如圖4當(dāng)中C點(diǎn)等53個(gè)通貨膨脹率缺口的實(shí)時(shí)數(shù)值以及圖5當(dāng)中C′點(diǎn)等共53個(gè)產(chǎn)出缺口的實(shí)時(shí)數(shù)值）分別相應(yīng)的減去基于2011年第3季度回望視角的各個(gè)季度的最終估算結(jié)果（例如圖4當(dāng)中D點(diǎn)等53個(gè)通貨膨脹率缺口的最終數(shù)值以及圖5當(dāng)中D′點(diǎn)等共53個(gè)產(chǎn)出缺口的最終數(shù)值），那么筆者將可以構(gòu)建一組新的時(shí)間序列p_gap_error與y_gap_error，用來描述“事前”與“事后”關(guān)于缺口估計(jì)的系統(tǒng)性偏差，如圖6所示。其中，p_gap_error代表通貨膨脹率的實(shí)時(shí)缺口減去最終缺口，p_gap_error>0說明“事前”高估了通貨膨脹形勢或者低估了通貨緊縮形勢，p_gap_error0說明“事前”高估了經(jīng)濟(jì)上行的趨勢或者低估了經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)，y_gap_error

五、結(jié)論與建議

由于宏觀經(jīng)濟(jì)政策全部都是在事前不確定的情況下做出的，對于事后的確定性情況而言，特別是人們以事后的眼光來審視最初的政策時(shí)，也許會(huì)發(fā)現(xiàn)它是一個(gè)較差的方案。然而，人們不能因此而簡單地否定宏觀調(diào)控規(guī)則本身，因?yàn)檫@很可能是當(dāng)局在最初能夠獲得的、有限的實(shí)時(shí)信息條件下所做出的最優(yōu)反應(yīng)。所以，人們必須充分考慮實(shí)時(shí)信息這一個(gè)重要的影響因素，才能夠客觀地、科學(xué)地評價(jià)2008年底與2009年的擴(kuò)張性貨幣政策。

另外，產(chǎn)出缺口和通貨膨脹率缺口等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的樣本末端會(huì)導(dǎo)致當(dāng)局在判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢方面出現(xiàn)系統(tǒng)性偏差，所以當(dāng)局需要適當(dāng)?shù)亟档蜕鐣?huì)福利損失函數(shù)和宏觀調(diào)控政策規(guī)則當(dāng)中產(chǎn)出缺口和通貨膨脹率缺口的反應(yīng)系數(shù)（即式1至式3當(dāng)中的a、b、c、d、e、f），從而盡可能地避免因?yàn)檫@些實(shí)時(shí)缺口的不確定性所引發(fā)的貨幣政策的過度反應(yīng)（Ehrmanna et al，2003）。換句話說，現(xiàn)實(shí)的貨幣政策的實(shí)時(shí)反應(yīng)系數(shù)應(yīng)該比計(jì)量模型估算的、理論上的反應(yīng)系數(shù)更小一些。為此，當(dāng)局在制定貨幣政策時(shí)需要更加審慎。一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日常監(jiān)測工作，適當(dāng)?shù)靥岣呓鹑跈C(jī)構(gòu)的最低資本充足率與核心資本充足率要求，防范和化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)，改善資本質(zhì)量以緩解周期波動(dòng)。另一方面，充分利用多種貨幣政策工具進(jìn)行“微調(diào)”，把握政策干預(yù)的時(shí)機(jī)和節(jié)奏，平滑商業(yè)銀行信貸投放，既要避免集中、突擊放款，又要防止短期內(nèi)過度緊縮。在對外開放程度日益加深的情況下，還需要努力構(gòu)筑防范外部沖擊的“防火墻”，緩解“熱錢”流動(dòng)對廣義貨幣供應(yīng)量和國內(nèi)信貸市場的沖擊。

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第9篇：財(cái)政政策的優(yōu)缺點(diǎn)范文

獨(dú)立學(xué)院的教師大多是剛畢業(yè)的碩士、博士，從學(xué)校直接走上講臺(tái)，其優(yōu)點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)理論扎實(shí)，但也存在若干弊端，比如:教學(xué)中偏重理論，案例較少;教學(xué)方法相對單一;對經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿問題關(guān)注較少等。另外獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)普遍較差，對“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程中的數(shù)學(xué)推導(dǎo)感到頭疼。因此，學(xué)習(xí)“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”有一定的難度。目前，“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”授課中存在以下幾方面問題:

(一)偏重理論教學(xué)，學(xué)生理解困難

獨(dú)立學(xué)院的師資大部分來自于母校，其余的來自于學(xué)校招聘的剛畢業(yè)的碩士和博士。其授課的共同特點(diǎn)是以講授經(jīng)濟(jì)理論為主，并且在經(jīng)濟(jì)理論的講授中又以數(shù)學(xué)模型的假設(shè)、推導(dǎo)及經(jīng)濟(jì)圖形的解釋為主，較少介紹經(jīng)濟(jì)理論產(chǎn)生的背景，和社會(huì)現(xiàn)實(shí)聯(lián)系較少，沒有用經(jīng)濟(jì)理論去解釋現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，因此學(xué)生學(xué)習(xí)起來比較枯燥，理解起來比較困難，學(xué)生也會(huì)覺得學(xué)習(xí)這門課沒有用，更不會(huì)用所學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來解釋經(jīng)濟(jì)生活中遇到的一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

(二)教學(xué)內(nèi)容空洞，學(xué)生缺乏興趣

獨(dú)立學(xué)院自身缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富和學(xué)術(shù)水平較高的老教師，年輕教師迫于經(jīng)濟(jì)壓力，教學(xué)任務(wù)普遍繁重，基本沒有時(shí)間去關(guān)注經(jīng)濟(jì)學(xué)的前沿問題，也基本沒有時(shí)間參與省部級的課題研究，因此，在課堂講授中自己的見解較少，講授內(nèi)容空洞。另外，“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程理論性較強(qiáng)，內(nèi)容較多，宏觀經(jīng)濟(jì)政策比較“高、大、上”，任課教師教學(xué)方法單一，基本采用的都是滿堂灌的形式，故而學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高。

(三)學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較差

商科類獨(dú)立學(xué)院的經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)招生以文科生為主，因此，學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)普遍不好，而“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程中有大量的經(jīng)濟(jì)模型需要數(shù)學(xué)推導(dǎo)，大量的經(jīng)濟(jì)圖形需要數(shù)學(xué)解釋(例如“最大值、最小值、邊際量、最優(yōu)組合”等)，大部分學(xué)生在學(xué)習(xí)中反應(yīng)慢，感到吃力、久而久之會(huì)對課程產(chǎn)生厭煩情緒。

二、“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程中加入實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的注意要點(diǎn)

宏觀經(jīng)濟(jì)理論來源于現(xiàn)實(shí)生活。測度一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)的GDP、經(jīng)濟(jì)增長與衰退、通貨膨脹與失業(yè)、財(cái)政政策與貨幣政策、利率、匯率變動(dòng)等等宏觀問題，與我們的生活密切相關(guān)。每個(gè)人、每家企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策都離不開對這些問題的理性判斷。因此，如果在“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程教學(xué)中加入實(shí)踐環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論觀察、解釋生活中遇到的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，對經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行分析，那么，不但能夠加深學(xué)生對宏觀經(jīng)濟(jì)理論的理解，而且能提高學(xué)生學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的興趣。經(jīng)過兩年的探索實(shí)踐，筆者發(fā)現(xiàn)，只要設(shè)計(jì)恰當(dāng)，準(zhǔn)備充分，在“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”授課中加入實(shí)踐環(huán)節(jié)是可行的。但應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

(一)與地區(qū)和行業(yè)相結(jié)合

獨(dú)立學(xué)院是伴隨著高等教育大眾化誕生的，并且獨(dú)立學(xué)院的招生對象主要是省內(nèi)生源，學(xué)生畢業(yè)后也主要是服務(wù)于本省。因此，在設(shè)計(jì)“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)時(shí)，要緊密結(jié)合本地區(qū)或本行業(yè)的具體情況。例如，在講授國內(nèi)生產(chǎn)總值的核算時(shí)，筆者就讓學(xué)生統(tǒng)計(jì)并比較蘭州市在全國地級以上城市當(dāng)中GDP的地位、甘肅省在全國31個(gè)省份中GDP的地位、人均GDP如何、中國改革開放以來GDP的增長率及在世界主要經(jīng)濟(jì)體中排序等等。分析本省本地區(qū)GDP當(dāng)中消費(fèi)、投資、凈出口的比重，一、二、三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)及變化。

(二)與經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)、時(shí)事相結(jié)合

經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，世界在變化。每年的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)都不同。“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”教學(xué)要結(jié)合經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)和時(shí)事來介紹經(jīng)濟(jì)理論，才能夠引起學(xué)生興趣，加深學(xué)生對經(jīng)濟(jì)理論和模型的理解。例如，2011年中期我國通貨膨脹率較高，因此在講授通貨膨脹與失業(yè)這一章的時(shí)候，可以讓學(xué)生查找2010—2013年的CPI指數(shù)，衡量一下2011年中期的通貨膨脹水平，引導(dǎo)學(xué)生分析當(dāng)時(shí)通貨膨脹產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的對策;然后讓學(xué)生將自己所提的對策與當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家所提的對策進(jìn)行比較，并讓他們互相點(diǎn)評。今年我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力較大，政府對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“點(diǎn)穴式”微調(diào)，因此，對經(jīng)濟(jì)增長問題和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題的探討應(yīng)該成為“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。將實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)和時(shí)事相結(jié)合可以大大提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

(三)制定切實(shí)可行的實(shí)踐環(huán)節(jié)指導(dǎo)方案

“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”這門課程一般在大二第一學(xué)期或第二學(xué)期開設(shè)，這個(gè)時(shí)候?qū)W生剛開始學(xué)習(xí)專業(yè)課，剛開始接觸經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維和分析方式，在分析問題時(shí)往往感到無從入手。因此，一個(gè)切實(shí)可行的實(shí)踐環(huán)節(jié)操作方案就非常必要了。所以，在設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)時(shí)，教師一方面要注意培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)思維分析、解決實(shí)際問題的能力，一方面要引導(dǎo)學(xué)生制定一個(gè)可操作的實(shí)踐環(huán)節(jié)指導(dǎo)方案，指導(dǎo)學(xué)生如何查找并篩選想要的資料、如何在可行的范圍進(jìn)行調(diào)研、應(yīng)該從哪些方面對問題進(jìn)行分析等。例如，在設(shè)計(jì)《宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐》這一章的實(shí)踐環(huán)節(jié)時(shí)，筆者給學(xué)生的題目是:2008年11月國務(wù)院推出的四萬億投資計(jì)劃對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利弊分析。同時(shí)，我們對如何研究這個(gè)問題給出了一個(gè)指導(dǎo)方案:第一部分概述四萬億投資計(jì)劃實(shí)施的背景分析，主要描述2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況、所面臨的國內(nèi)外形勢等;第二部分描述四萬億投資計(jì)劃的具體內(nèi)容，側(cè)重闡明四萬億投資計(jì)劃的十項(xiàng)措施具體是什么;第三部分分析四萬億投資計(jì)劃的實(shí)際效果，例如“四萬億投資計(jì)劃實(shí)施至今五年多了，該計(jì)劃對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些貢獻(xiàn)，有哪些弊端”等等。這個(gè)題目較大，學(xué)生可以選擇十項(xiàng)措施中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)進(jìn)行具體分析。應(yīng)該注意的是，給出指導(dǎo)方案是為了給學(xué)生的實(shí)踐操作指明方向，提供參考，并不是讓學(xué)生必須按照這個(gè)步驟分析問題。如果僅僅給學(xué)生一個(gè)實(shí)踐題目，沒有指導(dǎo)方案，沒有實(shí)踐步驟，學(xué)生往往不知道具體該怎么做，結(jié)果就是實(shí)踐方法各種各樣，抓不住實(shí)踐內(nèi)容的重點(diǎn)，實(shí)踐效果大打折扣。

(四)選擇合適的組織形式

“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程實(shí)踐教學(xué)可分為課堂實(shí)踐教學(xué)、課外實(shí)踐教學(xué)和綜合實(shí)踐教學(xué)三部分。課堂實(shí)踐教學(xué)指在課堂上進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，主要組織形式有案例分析、角色扮演、專題講座、辯論演講等。課外實(shí)踐教學(xué)指在課堂以外進(jìn)行的實(shí)踐教學(xué)，主要組織形式有社會(huì)調(diào)查、社會(huì)實(shí)習(xí)等。綜合實(shí)踐教學(xué)是把課堂實(shí)踐與課外實(shí)踐結(jié)合在一起，組織形式包括課題研究、創(chuàng)業(yè)策劃和畢業(yè)論文等。通過實(shí)踐，筆者認(rèn)為，專題討論是比較適合獨(dú)立學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程實(shí)踐教學(xué)形式。對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行專題討論的具體做法是:根據(jù)“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”每章的內(nèi)容，為每一個(gè)章節(jié)設(shè)計(jì)一個(gè)或多個(gè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)專題，將學(xué)生分成若干個(gè)小組(可以按宿舍分)，讓每個(gè)小組自由選擇自己感興趣的題目。然后給出1－2周的時(shí)間讓學(xué)生收集資料或者進(jìn)行調(diào)研，并形成研究報(bào)告(或列出主要觀點(diǎn)和論據(jù))。接著，在本章講授結(jié)束后抽出1－2個(gè)課時(shí)讓每個(gè)小組對自己的問題進(jìn)行陳述。要求每個(gè)小組派一名學(xué)生代表發(fā)言并制作PPT，其他組員可以補(bǔ)充。同時(shí)，可以設(shè)置兩名評論員對每個(gè)小組的表現(xiàn)情況進(jìn)行點(diǎn)評并打分。為了防止某些組員“搭便車”，可以采用組內(nèi)學(xué)生匿名互評的方式確保所掌握情況的真實(shí)性。最后，由教師進(jìn)行總結(jié)，分析各個(gè)小組在實(shí)踐環(huán)節(jié)中的優(yōu)缺點(diǎn)和需要改進(jìn)的地方，并對專題進(jìn)行更專業(yè)更深入的分析陳述。課后要求學(xué)生將修改過的專題研究報(bào)告作為平時(shí)作業(yè)交給教師。需要注意的是，在整個(gè)過程中，教師要控制時(shí)間、把握節(jié)奏，力爭使整個(gè)活動(dòng)緊張而充實(shí)。除了專題討論之外，也可以播放一些紀(jì)錄片，加深學(xué)生對經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的理解。比如通過播放《大國崛起》美國篇，讓學(xué)生貼切感受1929－1933年經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期一方面企業(yè)停產(chǎn)、銀行倒閉、工人失業(yè)、大批人員流離失所，另一方面農(nóng)場主把牛奶白白的倒進(jìn)河里等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，使學(xué)生更直接的理解短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的特征，理解什么是生產(chǎn)過剩性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并感受政府購買支出乘數(shù)效應(yīng)的魔力，以及國家如何干預(yù)經(jīng)濟(jì)等。實(shí)踐教學(xué)形式多種多樣，每種組織形式各有利弊，各個(gè)學(xué)校應(yīng)該根據(jù)院校的實(shí)際情況，選擇最佳的實(shí)踐環(huán)節(jié)組織形式。

三、“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程中加入實(shí)踐環(huán)節(jié)的效果分析

實(shí)踐證明，在“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程授課過程中加入實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)能夠有效改善教學(xué)效果。

(一)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情

實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)讓教師從滿堂灌式的理論教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚撀?lián)系實(shí)際的實(shí)踐教學(xué)，學(xué)生從被動(dòng)、消極地聽課轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、主動(dòng)地聽課，而且還能夠在實(shí)踐過程中根據(jù)自己的興趣有選擇地進(jìn)行研究，既發(fā)散了思維，又?jǐn)U展了知識(shí)，學(xué)習(xí)積極性大大提高，課堂氣氛也活潑生動(dòng)。

(二)理論聯(lián)系實(shí)際，提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力

實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)加深了學(xué)生對基本理論知識(shí)和模型的理解。學(xué)生在實(shí)踐過程中遇到更深的問題時(shí)，會(huì)在課下用更多的時(shí)間去探究，嘗試將所學(xué)理論應(yīng)用于實(shí)踐中。這樣的訓(xùn)練能夠提高學(xué)生思考問題、分析問題、解決問題的能力，為學(xué)生畢業(yè)后更快地進(jìn)入工作角色奠定基礎(chǔ)。

(三)培養(yǎng)學(xué)生的社交能力和團(tuán)隊(duì)合作精神

專題討論時(shí)，分組訓(xùn)練能夠鍛煉學(xué)生的集體協(xié)作能力，培養(yǎng)其團(tuán)隊(duì)合作精神，有利于學(xué)生更快地融入社會(huì)。對于同一個(gè)問題，每個(gè)學(xué)生的理解未必相同，每個(gè)人的研究方法也可能各異，一個(gè)小組6－8位同學(xué)，在討論問題時(shí)必然會(huì)有爭論，說服其他同學(xué)同意自己的觀點(diǎn)、按照自己的研究方法進(jìn)行研究的過程，就是鍛煉自我能力的過程。同時(shí)，研究問題時(shí)要進(jìn)行分工，每個(gè)同學(xué)都要負(fù)責(zé)一部分，最后進(jìn)行總結(jié)，因此，最終成果也一定是大家合作的產(chǎn)物。這樣的學(xué)習(xí)方式強(qiáng)化了學(xué)生的合作意識(shí)。

四、結(jié)語