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尊敬的各位來賓、各位朋友,同志們:
備受全區(qū)人民矚目的xxx路二期改造工程今天隆重開工了,這是我區(qū)城市建設(shè)工作中的一件大事,也是全區(qū)人民經(jīng)濟(jì)生活中的一件大喜事。xxx路一期改造工程于2000年竣工通
車,曾經(jīng)為緩解我區(qū)交通緊張狀況發(fā)揮了重要作用。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展進(jìn)步,原有的道路已不能滿足城市發(fā)展的要求,群眾要求改造的呼聲十分強(qiáng)烈。區(qū)委區(qū)政府提出了
要以城建經(jīng)濟(jì)為增長點(diǎn),創(chuàng)建良好的人居環(huán)境,推進(jìn)“一城、三環(huán)、五路、七區(qū)”的建設(shè)進(jìn)程,這個目標(biāo),為我們明確了未來幾年城市建設(shè)的方向,而xxx路在實(shí)施城市南移戰(zhàn)略中
,具有無可替代的作用,它的開工建設(shè),是我們實(shí)踐“三個代表”重要思想的重要舉措,是優(yōu)化我區(qū)投資環(huán)境、改善群眾生活條件的興區(qū)、利民工程,必將為我區(qū)的發(fā)展起到重要
作用。
xxx路改造工程得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,多次召開調(diào)度會議,聽取有關(guān)單位的匯報(bào),提出指導(dǎo)性意見。建設(shè)、土地、房產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等部門通力配合,克服了一系列困
難,做了大量的前期工作,為工程順利開工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時,道路工程也得到了沿線群眾的積極配合。在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府向所有支持、關(guān)心南海西路改造工程的
各屆人士,以及工程的建設(shè)者們表示衷心的感謝和誠摯的問候。
當(dāng)前,我區(qū)正面臨著前所未有的機(jī)遇。城市的開發(fā)得到了中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的極大關(guān)注,也給我們提出了很高的期望,我們能不能抓住機(jī)遇,乘勢而上,是擺在各級、各部門
面前的一個課題。希望通過xxx路二期改造工程的建設(shè),使我們的城市建設(shè)、管理隊(duì)伍得到鍛煉,努力打造一支適應(yīng)新形勢、新發(fā)展的高素質(zhì)的城市建設(shè)隊(duì)伍。在工程建設(shè)實(shí)施的過
程中,各有關(guān)部門、單位要服從、服務(wù)于工程建設(shè)的大局,全力配合、積極支持,為工程建設(shè)營造良好的環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),把xxx路建設(shè)成為展示我區(qū)城市新貌的精品工程、
景觀大道。
關(guān)鍵詞:城市道路;工程質(zhì)量;監(jiān)理
中圖分類號:U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
引言
工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)投資、工期、質(zhì)量和安全,進(jìn)行工程合同和信息管理,協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系,它能使投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)得到有效的控制、保證,提高工程建設(shè)水平,節(jié)約建設(shè)資金,提高投資效益。本文就加強(qiáng)城市道路工程質(zhì)量監(jiān)理提出了幾點(diǎn)建議。
一、城市道路工程的特點(diǎn)
1、準(zhǔn)備期短,開工急
城市道路工程通常由政府出資建設(shè),出于減少工程建設(shè)對城市日常生活的干擾這一目的,對施工周期的要求又十分嚴(yán)格,工程只能提前,不準(zhǔn)推后,施工單位往往根據(jù)工期,倒排進(jìn)度計(jì)劃,難免缺乏周密性。
2、施工場地狹窄,動遷量大
由于城市道路工程一般是在市內(nèi)的大街小巷進(jìn)行施工,舊房拆遷量大,場地狹窄,常常影響施工路段的環(huán)境和交通,給市民的生活和生產(chǎn)帶來了不便,也增加了對道路工程進(jìn)行進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的難度。
3、原材料投資大
城市道路工程材料使用量極大,在工程造價中,所占比例達(dá)到50%左右,如何合理選材,是工程監(jiān)理工作質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場的分布,運(yùn)距的遠(yuǎn)近都是材料選擇的重要依據(jù)。
4、質(zhì)量控制難度大
在城市道路的施工過程中,往往會出現(xiàn)片面追求施工進(jìn)度,不求質(zhì)量,只講施工方效益的情況,給施工監(jiān)理工作帶來了很大困難。
二、加強(qiáng)城市道路工程質(zhì)量監(jiān)理的建議
1、明確監(jiān)理程序,規(guī)范施工過程
我們要求施工單位在開工前要做好“四報(bào)審”(即報(bào)審現(xiàn)場質(zhì)量管理體系、施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、開工申請),施工過程中要做好“五報(bào)驗(yàn)”(即報(bào)驗(yàn)原材料構(gòu)配件、隱蔽工程、工序施工質(zhì)量、分部分項(xiàng)工程、施工意外情況處理)工作。以及規(guī)范原材料控制、工藝流程控制、施工操作控制、工序交接檢驗(yàn)和專業(yè)工種中間驗(yàn)收各個環(huán)節(jié),堅(jiān)持“四不準(zhǔn)”(即未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,原材料不準(zhǔn)使用;不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序;不準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收;業(yè)主不準(zhǔn)撥付工程款)。
2、正確處理工程質(zhì)量與進(jìn)度關(guān)系,是做好質(zhì)量控制工作的重要內(nèi)容
監(jiān)理公司在確保工程質(zhì)量和安全的前提下,以科學(xué)管理為核心,采用動態(tài)控制方法,對工程進(jìn)度進(jìn)行主動控制,在按照基本程序和方法進(jìn)行控制同時,把項(xiàng)目建設(shè)中質(zhì)量與進(jìn)度的矛盾作為協(xié)調(diào)重點(diǎn),急工程所急,千方百計(jì)采用既保證工程質(zhì)量又保證工程進(jìn)度的措施。但是,當(dāng)進(jìn)度與質(zhì)量發(fā)生矛盾時,堅(jiān)持質(zhì)量第一,進(jìn)度服從質(zhì)量原則,以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng),相互協(xié)作,化不利因素為有利因素,共同保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。要正確處理質(zhì)量與進(jìn)度關(guān)系,必須有效地進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的基本任務(wù):一是理順各方工作關(guān)系,做好各個環(huán)節(jié)的銜接工作,使工程建設(shè)有序進(jìn)行;二是將各種積極的、對工程有利的因素進(jìn)行優(yōu)化組合,發(fā)揮各方才智和積極影響,形成同心協(xié)力的建設(shè)局面,從而為做好工程質(zhì)量控制工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三、嚴(yán)把工程各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān),確保工程質(zhì)量萬無一失。將參建工程建成優(yōu)質(zhì)工程,是參建各方共同愿望。將質(zhì)量控制貫穿于工程施工管理的全過程,對關(guān)鍵部位、主要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工序進(jìn)行全方位、全過程、全天候的嚴(yán)格監(jiān)理,并采取重點(diǎn)控制與一般控制相結(jié)合,巡視檢查與旁站監(jiān)理相結(jié)合的方法,使工程始終處于受控狀態(tài),同時還應(yīng)幫助施工單位建立健全工程質(zhì)量保證體系。
(1)嚴(yán)把材料關(guān)
必須堅(jiān)持對原材料先檢驗(yàn)后使用的原則,堅(jiān)持材料樣品必須具有真實(shí)性,取樣必須具有廣泛的代表性和科學(xué)性。例如砂、石材料的取樣,砂、石的取樣要注意掌握從各料堆的不同部位和深度處,各抽取大致相等的試份,分別均勻混合。送樣時必須有材料送驗(yàn)單,還需現(xiàn)場監(jiān)理的簽字,以確?,F(xiàn)場取樣的真實(shí)性。對檢驗(yàn)不合格的原材料,堅(jiān)決要求施工單位在規(guī)定期限內(nèi)清除出場,從而保證所用原材料符合規(guī)范的設(shè)計(jì)要求。
(2)把好配合比關(guān)
檢測部應(yīng)與施工單位試驗(yàn)人員根據(jù)規(guī)范要求、材料差異、施工方法等確定集料級配、最佳瀝青用量、最佳水泥用量等,并通過試驗(yàn)論證,瀝青混合料主要進(jìn)行高溫穩(wěn)定性、水穩(wěn)性檢驗(yàn)等?;鶎又饕M(jìn)行抗壓強(qiáng)度試驗(yàn),檢驗(yàn)強(qiáng)度是否達(dá)到要求。
(3)嚴(yán)把材料計(jì)量關(guān)
計(jì)量器具及稱重的精度也是影響配合比質(zhì)量的重要因素。監(jiān)理要求施工單位將所用計(jì)量器具送計(jì)量部門進(jìn)行標(biāo)定,標(biāo)定整套稱重系統(tǒng)。對慣性沖力的影響應(yīng)多次試驗(yàn)確定,對稱重系統(tǒng)應(yīng)確保周期性校驗(yàn)。
3、堅(jiān)持現(xiàn)場監(jiān)理,對控制提高工程質(zhì)量至關(guān)重要
在現(xiàn)場監(jiān)理中,也會發(fā)現(xiàn)有極少數(shù)施工單位片面追求效益,為挽回低價中標(biāo)失去的利潤,經(jīng)常鉆監(jiān)理的空子,利用一切機(jī)會或手段來偷工減料,對此現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)覺,即進(jìn)行嚴(yán)厲批評教育,責(zé)令返工重做,返工部分不予計(jì)量;情節(jié)較嚴(yán)重的,責(zé)令停工整改。因此,監(jiān)理應(yīng)有高度的責(zé)任心,要精通業(yè)務(wù),要有較高的技術(shù)水平,并要堅(jiān)持全方位的巡視、全過程的旁站、全環(huán)節(jié)的檢查,尤其要集中精力抓好重要環(huán)節(jié)不放松,如基層主要抓厚度、壓實(shí)度、強(qiáng)度等,面層主要抓厚度、壓實(shí)度等,并且要抓好對施工單位質(zhì)量意識的教育,熱情服務(wù),幫助解決職權(quán)范圍內(nèi)的問題及事,及時簽發(fā)核準(zhǔn)調(diào)增的工程量,真正做到對施工質(zhì)量有效的監(jiān)督和管理,只有這樣才能提高工程質(zhì)量。
4、充分利用工程計(jì)量,是做好工程質(zhì)量控制工作的重要手段
嚴(yán)格按照監(jiān)理程序辦事是確保質(zhì)量控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的至關(guān)重要的一環(huán),任何的疏忽均會導(dǎo)致質(zhì)量問題的產(chǎn)生。行使質(zhì)量否決權(quán),對施工中出現(xiàn)的不符合設(shè)計(jì)、規(guī)范和驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)量問題,堅(jiān)決要求施工單位進(jìn)行整改、返工,杜絕質(zhì)量問題隱患。而行使質(zhì)量否決權(quán)的重要原因是有工程計(jì)量權(quán),嚴(yán)格按照計(jì)量程序進(jìn)行操作,充分利用工程計(jì)量,是進(jìn)行計(jì)量控制的最有效的手段。對于不合格的工程堅(jiān)決不予計(jì)量。
5、作好監(jiān)理記錄,為工程驗(yàn)收和發(fā)生糾紛索賠時提供重要的依據(jù)
監(jiān)理記錄可以在任何時間對工程進(jìn)行評估;或作為判斷依據(jù),解決各種糾紛和索賠;對做出的工程質(zhì)量有據(jù)可查,有助于為設(shè)計(jì)人員及工程驗(yàn)收提供詳實(shí)的資料。監(jiān)理記錄既是監(jiān)理班子行政管理、內(nèi)部管理的工具,也是監(jiān)理工作被檢查的自我保護(hù);同時是監(jiān)督施工單位按合同要求施工的重要依據(jù)。因此,要認(rèn)真做好監(jiān)理記錄,如果監(jiān)理記錄不足或不準(zhǔn)確,將是監(jiān)理工作的失職。監(jiān)理記錄主要內(nèi)容為:(1)歷史性記錄:根據(jù)工程計(jì)劃及實(shí)際完成的工程,逐步說明工程的進(jìn)度及相關(guān)事項(xiàng),例如氣象和天氣預(yù)報(bào);施工單位所投入的人員、材料與機(jī)械設(shè)備;工地會議紀(jì)要;影響工程進(jìn)度的其他。(2)工程計(jì)量與支付記錄:包括所有的計(jì)量及付款資料。(3)質(zhì)量記錄:包括材料驗(yàn)收的記錄、現(xiàn)場施工記錄、工序驗(yàn)收記錄、隱蔽工程檢查記錄等。
6、寫好監(jiān)理工程師工作報(bào)告,為業(yè)主對工程項(xiàng)目宏觀調(diào)控提供導(dǎo)向
監(jiān)理工程師工作報(bào)告的編寫是監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要工作,監(jiān)理工程師工作報(bào)告(亦稱監(jiān)理簡報(bào)),是監(jiān)理工程師定期向業(yè)主提供的一項(xiàng)重要工作成果(一般可分為月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)等),同時也是監(jiān)理工程師與業(yè)主進(jìn)行工作(信息)交流的主要渠道之一。監(jiān)理工程師可以通過報(bào)告定期向業(yè)主進(jìn)行工作匯報(bào),提供諸如進(jìn)度、質(zhì)量、投資、合同等各方面的工程信息,通報(bào)重大問題的處理情況,提出工程監(jiān)督、管理中存在的問題和解決問題的對策與建議,對工程建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢和風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行預(yù)測。
結(jié)束語
城市道路工程施工質(zhì)量的好壞直接影響到城市人們現(xiàn)實(shí)生活的各個方面,具有很實(shí)在的意義。如何提高城市道路工程的質(zhì)量,僅靠承包商的單方面努力是不夠的,還需要有一支強(qiáng)有力的監(jiān)理技術(shù)力量與之相輔相成,這還需要我們在以后的工程中繼續(xù)努力總結(jié)和提高。
參考文獻(xiàn)
根據(jù)會議安排,我就10月份全縣道路交通安全工作做一匯報(bào),不妥之處,敬請批評指正。
一、工作及排名情況
1.截止11月份,全縣共發(fā)生適用一般程序道路交通事故35起、同比減少1起、下降2.78%,死亡12人、同比持平,受傷30人、減少6人、下降16.67%,財(cái)產(chǎn)損失1.345萬元、減少1.39萬元、下降50.82%,四項(xiàng)指數(shù)呈三降一平趨勢。發(fā)生簡易程序道路交通事故992起、同比增加152起、上升18.1%,受傷151人、增加20人、上升15.27%,財(cái)產(chǎn)損失12.162萬元、減少0.8萬元、下降6.25%。
2.元月至九月鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)現(xiàn)場查處交通違法累計(jì)5136起,平均每月查處31.7起,全市排名第六。十月當(dāng)月查處717起,平均查處39.83起,全市排名第六。
3.警保合作勸導(dǎo)站應(yīng)建16個,建成14個,完成87.5%。
4.十月份合成作戰(zhàn)智慧交管一考表重點(diǎn)違法查處全市綜合排名第四。其中,道路全項(xiàng)四類交通違法63起(飲酒20起、無證駕駛39起、假牌套牌1起、超速行駛3起),百名民警查處數(shù)185.29,全市排名第二。城市道路查處四類交通違法行為90起(闖紅燈90起),百名民警查處數(shù)264.71,全市排名第四。國省道現(xiàn)場查處四類交通違法行為82起(逆行9起、貨車超載30%以上20起、貨車違停53起),百名民警查處數(shù)241.18,全市排名第六。
5.十月份事故預(yù)防“減量控大”重點(diǎn)違法查處:?;返缆愤\(yùn)輸交通安全專項(xiàng)整治綜合排名第二。普通國省道交通安全管控綜合排名第四(8類重點(diǎn)交通違法應(yīng)查250起,查處104起,排名第七;統(tǒng)一行動日現(xiàn)場查處68起,排名第一;夜間現(xiàn)場查處14起,排名第一;超限超載應(yīng)查19起,查處20起,排名第五;百噸王查處11起,排名第一)。城市出行安全保障綜合排名第二(酒駕醉駕應(yīng)查21起,查處20起,排名第四;酒駕醉駕重點(diǎn)時段占比達(dá)95%以上排名第一;假牌套牌應(yīng)查1起,查處1起,排名第一;城市道路行人交通安全應(yīng)查140起,查處127起,排名第四;城市道路非機(jī)動車交通安全應(yīng)查980起,查處430起,排名第五;摩托車交通安全應(yīng)查105起,查處97起,排名第四)。
6.十月份事故預(yù)防“減量控大”推進(jìn)排名第六。
7.十月份“兩客一危”檢驗(yàn)率97.92%,其中大型公路客車總數(shù)48輛,未檢驗(yàn)1輛,排名第七。報(bào)廢率100%。重點(diǎn)車輛“營轉(zhuǎn)非”、57座以上、臥鋪客車及校車淘汰率100%。重型貨車檢驗(yàn)率92.81%、掛車檢驗(yàn)率100%排名第三, 重型貨車、掛車報(bào)廢率100%排名第一;農(nóng)村面包車報(bào)廢率100%排名第一、檢驗(yàn)率93.28%排名第一。
8. 十月份AB類駕駛?cè)藢忩?yàn)率98.38%,排名第一;換證率99.46%,排名第三。
二、存在的問題
1.智慧交管建設(shè)緩慢。受資金和技術(shù)限制,智能交通指揮中心系統(tǒng)和國省道卡口、城區(qū)各路口電子設(shè)備老化得不到及時維護(hù)更新。
2.城市違法查處滯后。城區(qū)各路口電子抓拍系統(tǒng)功能不全,機(jī)動車禮讓行人等重點(diǎn)交通違法行為得不到有效抓拍。
3.警用車輛嚴(yán)重不足。目前,交警大隊(duì)警用車輛僅有4輛,除值班備勤和事故勘查用車外,用于路查路檢的車輛只有1輛,交通安全宣傳及交通違法查處面臨無車可用的窘境。
4.農(nóng)村違法查處率低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)交通違法查處不均衡,特別是現(xiàn)場查處率低,影響了百名民警查處數(shù)。
三、下一步工作打算
進(jìn)入冬季,雨雪冰霧等惡劣天氣增多,面臨的不利因素很多,各項(xiàng)道路交通安全管理任務(wù)非常艱巨。我們將認(rèn)真研判轄區(qū)交通安全形勢,排查突出隱患和薄弱環(huán)節(jié),圍繞“減量控大”總目標(biāo),采取切實(shí)有力措施,扎實(shí)推進(jìn)道路交通安全百日集中整治,堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生,確保全縣交通安全形勢平穩(wěn)。
一要全面排查整治隱患。集中力量推動治理一批事故多發(fā)路段和突出隱患路段,解決一批長期影響交通安全的頑癥痼疾。積極開展聯(lián)合檢查和動態(tài)抽查,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)車輛動態(tài)監(jiān)控等安全制度,對檢查出的問題要立查立改。
二要突出農(nóng)村交通管理,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管力量,持續(xù)加大農(nóng)用車輛違法載人、農(nóng)村公路違法超員、涉牌涉證、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為,全力凈化農(nóng)村交通環(huán)境。
三要加強(qiáng)重點(diǎn)違法查處。要科學(xué)安排勤務(wù),確保三分之二以上警力在路面一線,加大普通國省道重點(diǎn)違法查處,嚴(yán)查嚴(yán)處超速行駛、超員超載、酒后駕駛等十類重點(diǎn)交通違法行為,始終保持國省道嚴(yán)管高壓態(tài)勢。
一、總體目標(biāo)和原則要求
執(zhí)照行政服務(wù)中心的“便民、誠信、高效、廉潔”的原則要求,行政許可項(xiàng)目進(jìn)中心,實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展,方便人民群眾,從而達(dá)到辦事公開、公正、透明,行政效率和服務(wù)水平優(yōu)質(zhì)高效的目標(biāo),通過特事特辦、急事急辦,從而最大限度地縮減審批時間,降低行政成本,提高服務(wù)水平。
二、需要進(jìn)入窗口的行政許可項(xiàng)目
(一)大型戶外廣告的設(shè)置審批;
(二)懸掛張貼宣傳品審批;
(三)臨時占道,非永久性建筑、臨時擺攤設(shè)點(diǎn)的審批。
三、辦理行政許可項(xiàng)目的流程
(一)申請;(四)決定。
四、辦理行政許可項(xiàng)目的具體要求
(一)大型戶外廣告設(shè)置審批
1、設(shè)定依據(jù):《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第14條第2款
2、申請與受理
條件:申請人需提交的材料
(1)填寫齊全的《市戶外廣告審批表》一式叁份,包括申辦單位名稱及蓋章、地址、載體形式、規(guī)格、設(shè)置地點(diǎn)、設(shè)計(jì)及安裝單位名稱、產(chǎn)權(quán)部門簽署意見及蓋章等。
(2)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或單位法人證書或社團(tuán)證等法人資格證明復(fù)印件。
(3)戶外廣告陣地使用權(quán)證明,如所有權(quán)是私人的應(yīng)提權(quán)證明復(fù)印件并附房主簽屬同意的證明。
(4)戶外廣告設(shè)計(jì)及安裝單位加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及廣告經(jīng)營許可復(fù)印件。
(5)戶外廣告在內(nèi)的建筑立面效果圖或廣告彩色平面效果圖三份并附戶外廣告設(shè)置“位置”的7寸以上彩色照片1張和安檢系數(shù)認(rèn)定書。
標(biāo)準(zhǔn):申辦人提供材料齊全、規(guī)范、有效
3、受理階段:對申請人提出的行政許可申請,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
①申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理;
②申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請;③申請材料存在當(dāng)事人名稱、數(shù)字、符號等填寫錯誤可以當(dāng)場更正的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;
④申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的,應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。
4、審查階段
(1)申請人提交的申請材料是否齊全、規(guī)范、有效。
(2)戶外廣告的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市發(fā)展的性質(zhì)、遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、符合地區(qū)功能的要求,與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則。
(3)戶外廣告設(shè)置期限不得超過2年,期限屆滿的應(yīng)及時拆除,期限屆滿確需延長的應(yīng)當(dāng)于到期之日前30天內(nèi)向原審批部門重新辦理審批手續(xù)。
期限:5個工作日
5、審定:可以當(dāng)場作出批準(zhǔn)的,由窗口首席代表審定人員作出準(zhǔn)予許可的答復(fù),并向申辦人發(fā)放許可證,重大、復(fù)雜或數(shù)量較多需提交局長辦公會研究的,將申請人的資料及時提交局長辦公會研究后,做出是否予以許可的決定后再辦理相關(guān)手續(xù)。
(二)臨時張貼、懸掛宣傳品或標(biāo)語的審批
1、設(shè)定依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》
2、條件
(1)因特殊情況需要;
(2)具有符合規(guī)定的張貼、懸掛場所;
(3)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn);
3、提交的材料(1)具有特殊情況需要張貼、懸掛的證明;
(2)張貼懸掛場所的情況說明;
(3)宣傳品或標(biāo)語的樣式;
(4)申請表(一式兩份);
(5)其他有關(guān)證明材料。
4、期限:2個工作日
5、受理、審查、決定階段同大型戶外廣告
(三)臨時擺攤設(shè)點(diǎn)堆放物料的審批
1、設(shè)定依據(jù)
《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第17條
2、申請?jiān)擁?xiàng)目行政審批應(yīng)具備的條件
(1)因特殊情況需要臨時占用城市道路擺攤設(shè)點(diǎn)或堆放物料的;
(2)不影響市容環(huán)境和交通秩序;
(3)各種手續(xù)齊備。
3、申請需提交的材料
(1)占用道路臨時擺攤設(shè)點(diǎn)
①填寫《市臨時占用城市道路申請表》一式三份;
②占道地點(diǎn)平面示意圖;
③提交臨時占道設(shè)置攤點(diǎn)人員的身份證、本人相片。
(2)占用道路臨時堆放物料
①填寫《市臨時占用城市道路申請表》一式三份;
②占道地點(diǎn)平面示意圖;
③其它依法應(yīng)提交的證明文件;
4、期限
一般情況下堆放物料自受理之日起2日內(nèi)作出許可或不予許可的決定,須與其他部門聯(lián)合審批的,5個工作日內(nèi)辦結(jié)。臨時擺攤設(shè)點(diǎn):受理之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
5、受理、審查、決定同大型戶外廣告
6、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)省建設(shè)廳、財(cái)政廳、物價局建城字(96)565號文件、皖價費(fèi)[2006]170550號文件核定的占用城市道路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
五、實(shí)行首席代表制
(一)行政服務(wù)中心窗口設(shè)首席代表2人;
(二)局機(jī)關(guān)在行政服務(wù)中心所設(shè)的窗口由局長分管負(fù)責(zé);
(三)職責(zé)與權(quán)限:
1、根據(jù)局長授權(quán),行使申請人提交材料的初審權(quán),并作出是否受理的決定,但重大、復(fù)雜的必須報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定;
2、負(fù)責(zé)向當(dāng)事人提供法律服務(wù)并解答當(dāng)事人咨詢;
3、根據(jù)局長授權(quán),行使對辦理招(奈)牌、條幅、布幔、汽球、彩虹門、扁擔(dān)旗廣告的審批決定權(quán),但上述廣告數(shù)量在10條(個)或面積在20平方米以上的及其他類廣告,應(yīng)報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定;
4、負(fù)責(zé)辦理行政許可材料的匯總和歸檔工作;
5、窗口首席代表每周應(yīng)定期向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本周辦理行政審批情況,并將辦理結(jié)果抄送業(yè)務(wù)科室,匯報(bào)不得少于2次;
6、及時報(bào)送需提交局分管領(lǐng)導(dǎo)辦理或局領(lǐng)導(dǎo)集體討論研究的行政許可事項(xiàng);
7、首席代表在受理、審查、決定階段存在下列情形之一的依法予以告誡、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分;
(1)超越職權(quán)或作出受理或行政許可決定的;(2)辦理行政許可事項(xiàng)中隱瞞真實(shí)情況的;
(3)對申請人提交的材料未經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查、核實(shí)而作出受理決定的;
(4)對申請人提交的材料不齊全或內(nèi)容填寫不完整而作出受理或行政許可決定的;
(5)解答當(dāng)事人態(tài)度蠻橫,導(dǎo)致當(dāng)事人投訴,影響機(jī)關(guān)效能的;
(6),未予行政許可或作出行政許可事項(xiàng)錯誤的;
(7)應(yīng)作出行政許可決定,而未作出行政許可決定的;
一、縣城建設(shè)基本情況
目前,我縣城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)4.42平方公里,市(鎮(zhèn))人口4.58萬人,城市化水平達(dá)34.3%,縣城區(qū)以蓮花路為中軸線,已形成三縱五橫的城市道路網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)有城市主次干道路共17條,城市道路里程長23公里,道路面積53.78萬平方米,道路綠化面積達(dá)7.69萬平方米,綠化覆蓋率達(dá)30.5%。已安裝路燈2241盞,公益廣告龍門架5架,燈光隧道33架,安裝單立柱三面體廣告3架。城市功能日趨完善,為打造最佳人居環(huán)境奠定基礎(chǔ),口岸基礎(chǔ)設(shè)施基本配套,為申報(bào)國家一類開放口岸奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、廉租住房建設(shè)情況
2008年7月,我縣啟動了首批40套2400平方米廉租住房建設(shè),工程嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦理了相關(guān)手續(xù),工程概算總投資240萬元(含給、排水工程),資金來源為中央、省補(bǔ)貼500元/㎡,其余為縣級自籌。工程現(xiàn)已竣工。
2009年,上級下達(dá)我縣廉租住房建設(shè)任務(wù)180套,9000㎡(其中包含2008年四季度指標(biāo)20套1000㎡)。建設(shè)總投資1260.00萬元,其中:中央、省級補(bǔ)助450萬元(每平方米補(bǔ)助500元,其中50萬元為2008年四季度項(xiàng)目資金),地方配套810萬元。對2009年計(jì)劃指標(biāo),我縣結(jié)合自身實(shí)際,采取由縣屬單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新建、改建的方式建設(shè)。具體建設(shè)任務(wù)為:××縣城新建30套1480㎡(項(xiàng)目實(shí)施單位為縣建設(shè)局);勐馬鎮(zhèn)政府新建24套1250㎡;富巖鄉(xiāng)政府改建25套1250㎡;景信鄉(xiāng)政府新建8套400㎡,改建25套1250㎡;公信鄉(xiāng)改建26套870㎡;教育系統(tǒng)新建50套2500㎡。其實(shí)施方案縣政府已批準(zhǔn)。2009年廉租住房項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序,實(shí)施單位將計(jì)劃于2009年7月30日前完成征地、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招投標(biāo)工作。同時,要求項(xiàng)目資金必須按照國家、省、市和縣有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理,對中央預(yù)算內(nèi)投資資金和地方配套資金嚴(yán)格做到專戶存儲,分帳核算,??顚S茫坏媒亓?、擠占和挪用。
三、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)情況
2009年我縣經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目為縣農(nóng)墾區(qū)危房改造200戶建設(shè)項(xiàng)目,總投資1000萬元,項(xiàng)目已完成5棟96戶,總建筑面積10591平方米危房改造項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。目前,該項(xiàng)目已動工建設(shè),預(yù)計(jì)年底完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。該項(xiàng)目的建設(shè)完成將有效改善縣城區(qū)低收入家庭住房困難狀況。
四、存在的主要問題和困難
(一)由于我縣屬于貧困縣,地方配套資金難以落實(shí)到位,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大,已成為制約城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的瓶頸。
(二)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目儲備不足,建設(shè)用地難于落實(shí),開發(fā)商配建經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目數(shù)量較少,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用住房住房供應(yīng)量小,占城鎮(zhèn)住宅建設(shè)面積的比重低,難以滿足城市低收入家庭的住房需求。
五、如何推進(jìn)下一步工作的幾點(diǎn)建議
(一)加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資市場化進(jìn)程,打破單一的政府投資形式,減輕財(cái)政城建投資支出負(fù)擔(dān)。
關(guān)鍵詞市政 公用設(shè)施 維護(hù)
市政設(shè)施是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),為保障人們物質(zhì)和精神生活的基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù),持續(xù)發(fā)展,科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,才能為社會的持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。那么,如何市政公用設(shè)施維護(hù)呢?筆者在此淺談如下幾點(diǎn):
一、加強(qiáng)對市政公用設(shè)施的認(rèn)識
市政公共設(shè)施是指為市民提供公共服務(wù)產(chǎn)品的各種公共性、服務(wù)性設(shè)施,按照具體的項(xiàng)目特點(diǎn)可分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區(qū)服務(wù)、郵政電信和商業(yè)金融服務(wù)等。
市政公用設(shè)施包括:
1、城市道路及其設(shè)施:城市機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道、公共停車場、廣場、管線走廊和安全通道、路肩、護(hù)欄、街路標(biāo)牌、道路建設(shè)及道路綠化控制的用地及道路的其它附屬設(shè)施。
2、城市橋涵及其設(shè)施:城市橋梁、隧道、涵洞、立交橋、過街人行橋、地下通道及其它附屬設(shè)施。
3、城市排水設(shè)施:城市雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水河道及溝渠、泵站、污水處理廠及其它附屬設(shè)施。
4、城市防洪設(shè)施:城市防洪堤岸、河壩、防洪墻、排澇泵站、排洪道及其它附屬設(shè)施。
5、城市道路照明設(shè)施:城市道路、橋梁、地下通道、廣場、公共綠地、景點(diǎn)等處的照明設(shè)施。
6、城市建設(shè)公用設(shè)施:城市供水、供氣(煤氣、天然氣、石油液化氣)、集中供熱的管網(wǎng)、城市公共交通的供電線路及其它附屬設(shè)施。
二、加強(qiáng)市政公用設(shè)施維護(hù)的策略
1、加大宣傳力度,提高市民自覺愛護(hù)市政設(shè)施的意識。
加強(qiáng)宣傳教育提高群眾對創(chuàng)建工作的知曉率和參與率、滿意率。向市民印發(fā)宣傳資料;協(xié)管員上街協(xié)助值勤,宣傳城市管理法規(guī);利用電視欄目、公益廣告、報(bào)紙、宣傳車以及“致市民的一封公開信”等載體,宣傳報(bào)道創(chuàng)建動態(tài),曝光市民不文明現(xiàn)象,提高市民文明素質(zhì),著力營造“管理靠大家”的良好氛圍。
狠抓市民公德教育,增強(qiáng)市民文明意識。建設(shè)現(xiàn)代化大都市,打造一流城市,僅有一流的城市建筑和一流的市政設(shè)施是不夠的,作為城市的主人,廣大市民必須具有一流的社會公德和內(nèi)涵素養(yǎng),并以此來強(qiáng)化城市文明建設(shè)。因此,要建立文明衛(wèi)生城市的創(chuàng)建機(jī)制,加大投入和創(chuàng)建力度,加強(qiáng)市民的公德教育,樹立良好的城市形象。
2、市政公用設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)要科學(xué)
這是第一步也是最關(guān)鍵的部分,市政基礎(chǔ)設(shè)施從一開始就要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。無論是新區(qū)開發(fā)還是老城區(qū)提升,都要堅(jiān)持“適度超前”的原則,做到城市發(fā)展到哪里、基礎(chǔ)設(shè)施就提前延伸到哪里。
在統(tǒng)籌老城區(qū)功能提升的同時,更要重點(diǎn)突破新區(qū)發(fā)展。而在建設(shè)新區(qū)過程中,應(yīng)該以城市遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)近、遠(yuǎn)期利益,突出重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目展開建設(shè)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市政公用事業(yè)全面發(fā)展的同時,還應(yīng)集中力量對制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、影響人民生活的焦點(diǎn)問題逐一解決。
市政部門還必須將實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的利益十為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在此過程中,一定要關(guān)心群眾的熱點(diǎn),難點(diǎn)問題,抓好民生工程。要樹立以人為本,關(guān)注民生的服務(wù)理念,不斷提升市政公用行業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。此外,市政部門還要把綠色低碳發(fā)展作為市政公用事業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略,積極探索資源節(jié)約型,環(huán)境友好型的市政公用事業(yè)的發(fā)展。
各個設(shè)施項(xiàng)目在規(guī)劃立項(xiàng)時應(yīng)該做好統(tǒng)籌,避免重復(fù)建設(shè)。特別重科學(xué)規(guī)劃好市政管廊建設(shè),水、暖、電、氣、通信所有分支,綜合進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。為供水、排水、弱電、供電、燃?xì)?、通信管線提供綜合性地下物理通道,通過資源整合,才能杜絕城市建設(shè)運(yùn)營中經(jīng)常出現(xiàn)的“開膛破肚”現(xiàn)象。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要進(jìn)行公開招標(biāo),公開評審方案,投標(biāo)方的方案或投標(biāo)書要向社會公開,專家評審會議視頻也要公開。最好責(zé)令或成立一個業(yè)主單位,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)所有市政工程設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)。選中中標(biāo)方案后要予以向社會公布,接受社會的監(jiān)督和建議。
3、采取高效、快捷修復(fù),排除市政公用設(shè)施安全隱患
市政公用設(shè)施的管理體系是一個城市形象和品位體現(xiàn),是保證城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。通過快捷的用心服務(wù)化解城市管理中的矛盾,加強(qiáng)對各類市政設(shè)施的維護(hù)和監(jiān)管巡查(特別是路面、橋梁等市政設(shè)施),動態(tài)掌握設(shè)施運(yùn)行狀況,及時發(fā)現(xiàn)和清除各類安全隱患。
4、完善和建立相關(guān)管理制度
1)巡查處理制度:充分利用我局各單位在戶外巡查、執(zhí)法、作業(yè)的優(yōu)勢,加強(qiáng)信息交流,建立市政設(shè)施日常巡查制度,對損壞的市政設(shè)施必須及時匯報(bào)并跟蹤。
2)建立日常投訴搶修、維修處理制度:設(shè)置日常維修計(jì)劃記錄本,結(jié)合日常投訴和巡查對損壞市政設(shè)施進(jìn)行記錄,科學(xué)安排維修計(jì)劃,保證市政設(shè)施及時、有序維修,確保市政設(shè)施安全完好。
3)建立檢查備案記錄:建立市政設(shè)施檢查備案記錄,便于日常對市政設(shè)施監(jiān)督和養(yǎng)護(hù)維修。根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,對城區(qū)市政設(shè)施進(jìn)行檢查、檢測評估,確定城區(qū)市政設(shè)施的承載能力、結(jié)構(gòu)狀況、完好狀態(tài)等方面安全數(shù)據(jù)記錄。
關(guān)于開展“放管服”工作的自查報(bào)告
旗政務(wù)服務(wù)局:
為進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,簡化行政審批程序,轉(zhuǎn)變行業(yè)職能,我局根據(jù)阿左旗政務(wù)服務(wù)局下達(dá)的《關(guān)于貫徹落實(shí)全旗“放管服”改革推進(jìn)會議精神的通知》文件精神,按照《阿拉善盟凈化整治生態(tài)三年行動方案2019年度責(zé)任清單要求》,結(jié)合我局實(shí)際,積極開展工作進(jìn)行自查,現(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下:
一、具體工作
(一)簡化辦事程序。抓住轉(zhuǎn)變政府職能的“牛鼻子”,推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革,改善與企業(yè)和群眾切身利益密切相關(guān)的各項(xiàng)服務(wù)。如何實(shí)現(xiàn)群眾辦理業(yè)務(wù)從最多跑一次到一次也不跑,是城管局黨委在新時期狠抓“放管服”改革追求的目標(biāo)。1.對前來辦理行政許可的經(jīng)營業(yè)戶(除即辦件外)均能一次性告知所需資料,沒有附加任何法律法規(guī)以外的證明材料。對于以前個別申請事項(xiàng)存在法律法規(guī)以外的證明材料全部取消,前期戶外廣告設(shè)置需提供各片區(qū)證明以及施工方的各項(xiàng)證明材料全部取消。全面實(shí) 行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、提升政務(wù)服務(wù)效能,切實(shí) 方便企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶辦事,讓“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”直至“一次也不跑”成為一 種新的工作常態(tài)。2.壓縮辦理時限,提高辦事效率。目前我局窗口戶外廣告設(shè)置以及渣土審批的時限由過去的十五個工作日壓縮為三個工作日,對于企業(yè)和群眾急需的搶修性挖掘道路等申請,實(shí)現(xiàn)急 需急辦、先辦理后完善手續(xù)。同時企業(yè)在建設(shè)過程中所需的道路挖掘、桿線遷移申請,實(shí)行聯(lián)合踏勘制,由過去的十個工作日壓縮到2-3個工作日,更加方便了企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)程。
(二)堅(jiān)持以制度辦事,用制度管人。建立健全首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、AB崗位制等制度,實(shí)行大廳一站式受理,一窗口對外,限時辦結(jié)。落實(shí) 工作“零缺位”措施,實(shí)施精準(zhǔn)辦公,規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程,確保前來辦事的經(jīng)營業(yè)戶得到滿意服務(wù),樹立良好的窗口形象。
(三)完善權(quán)利運(yùn)行流程。認(rèn)真落實(shí)權(quán)責(zé)清單梳理工作,梳理匯總我局共有614項(xiàng)行政權(quán)力。其中行政許可 7項(xiàng),行政處罰 593項(xiàng),行政強(qiáng)制措施2項(xiàng),行政強(qiáng)制執(zhí)行 8項(xiàng),行政監(jiān)督檢查3 項(xiàng),行政征收 1項(xiàng)。對確認(rèn)梳理的行政職權(quán),按照“一職權(quán)類別一流程”的要求,制定行政職權(quán)運(yùn)行流程圖,減少工作環(huán)節(jié),明確各環(huán)節(jié)的承辦科室,辦理要求,辦理時限等。
(四)做好執(zhí)法權(quán)力下放和銜接工作。為深入推進(jìn)行政執(zhí)法制度改革,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法能力,推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展 環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。遵循合法合理、重心下移、高效便民、權(quán)責(zé)一致的原則,最大限度地提高行政執(zhí)法效率,最大限度地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放行政執(zhí)法事權(quán)。
1.下放行政執(zhí)法權(quán)力內(nèi)容按照旗政府的要求,我局推行“能放則放”的原則。一是處罰權(quán)在局級,而大量工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的權(quán)力和與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的行政處罰事項(xiàng)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是現(xiàn)行法律法規(guī)明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)不具備主體資格的,采取委托的形式下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在對城市執(zhí)法局行政處罰權(quán)全面梳理的基礎(chǔ)上,采取直接下放、委托執(zhí)法的方式,將83項(xiàng)行政處罰權(quán)和7項(xiàng)行政審批下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn),賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對應(yīng)的管理職權(quán)和責(zé)任及相對應(yīng)的執(zhí)法區(qū)域。
2.認(rèn)真做好銜接落實(shí)。
一是加強(qiáng)管理。對下放的處罰權(quán)力進(jìn)行動態(tài)管理,制定統(tǒng)一的辦事指南和操作規(guī)程,明確技術(shù)指標(biāo)和管理規(guī)范。
二是加強(qiáng)指導(dǎo)。和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)主動做好承接工作,明確承接事項(xiàng)的審批條件、辦理程序、申報(bào)材料、承諾時限及相關(guān)事項(xiàng),落實(shí)承接機(jī)構(gòu)和人員。在旗法制辦的領(lǐng)導(dǎo)下,城執(zhí)局多次組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),發(fā)放學(xué)法執(zhí)法手冊1000余本。2019年城執(zhí)局結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法特點(diǎn)組織編印《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合和執(zhí)法手冊》500冊,上半年印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)。
三是明確責(zé)任。對實(shí)行委托下放的行政處罰權(quán),和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂行政執(zhí)法委托書,嚴(yán)格履行執(zhí)法程序,明確權(quán)責(zé)義務(wù)。對下放的行政執(zhí)法權(quán),要求承接工作人員具有執(zhí)法資格。按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接下放的權(quán)利后,應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。
(五)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)取消收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的政策,認(rèn)真落實(shí)收費(fèi)情況,對行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)施收費(fèi)公示制度,接受社會監(jiān)督,進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)環(huán)節(jié)的事中事后監(jiān)管。所有行政許可,由窗口及時傳至數(shù)管中心,由數(shù)管中心通過網(wǎng)站和APP等途徑下傳至各相關(guān)職能部門,由各職能部門對審批事項(xiàng)實(shí)行單項(xiàng)監(jiān)管,同時執(zhí)法大(中)隊(duì)可以對審批事項(xiàng)全部內(nèi)容實(shí)行全程監(jiān)管,確保審批與監(jiān)管無縫對接。探索實(shí)行承諾制,依據(jù)申請人承諾辦理各類事項(xiàng),事后進(jìn)行隨機(jī)抽查,一旦發(fā)現(xiàn)申請人承諾存在虛假,給予嚴(yán)厲處罰并納入信用記錄。
根據(jù)行政許可、行政處罰“雙公示”工作相關(guān)要求,為落實(shí)政府信息公開,提升執(zhí)法能力,截至目前我局企業(yè)雙公示行政許可信息7條,個人雙公示行政處罰信息58條,通過城管服務(wù)熱線投訴舉報(bào)功能,2019年以來12319城管服務(wù)熱線一共受理1355條群眾舉報(bào),辦案率98%,有效的發(fā)揮了社會監(jiān)督作用,教育引導(dǎo)群眾修身律己、遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信。
(六)跟進(jìn)“一張網(wǎng)”建設(shè),讓群眾辦事更方便。我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單中的每個事項(xiàng)與“一張網(wǎng)”對接實(shí)行集中統(tǒng)一管理,做到“三級 四同”,即同一事項(xiàng)區(qū)盟旗三級名稱、編碼、類型、依據(jù)相同,為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。7個事項(xiàng)在系統(tǒng)中辦理,以“外網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)辦理、網(wǎng)端推送、快遞送達(dá)”為主要模式,真正實(shí)現(xiàn)“全程在線、一網(wǎng)辦理”。
二、存在問題
目前實(shí)施“放管服”改革工作還存在一些問題,由于我局涉及的權(quán)力事項(xiàng)多,有些業(yè)務(wù) 要求高,窗口工作人員和后臺維護(hù)人員相關(guān)的專業(yè)知識掌握還不太全面,存在不能及時向經(jīng)營業(yè)戶答復(fù)的問題,需不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)能力。具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)部分許可事項(xiàng)可通過調(diào)整職能或事后監(jiān)督等非行政審批方式予以規(guī)范,缺乏繼續(xù)保留的必要。如城市垃圾準(zhǔn)運(yùn)證。在審批內(nèi)容方面,公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通管理部門主要審查車輛的質(zhì)量和技術(shù)性能,城市管理部門主要審查車體密閉運(yùn)輸性能,三者之間具有較高的相似性和可兼容性。然而在審批內(nèi)容并不復(fù)雜的情況下,當(dāng)前申請人獲得城市垃圾運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)許可需要經(jīng)過三個職能部門,而且每年至少得申請兩次年審,程序相當(dāng)繁瑣。按照相同或相近的職能由一個部門承擔(dān)的原則,城市垃圾運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)許可項(xiàng)目可以調(diào)整為由公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)審批的事項(xiàng)。
(二)部分許可事項(xiàng)可通過調(diào)整職能或事中事后監(jiān)督檢
查非行政審批方式予以規(guī)范,同時,歷史無辦件,缺乏繼續(xù)保留的必要。如從事生活垃圾(含糞便)經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批、特殊車輛在城市道路上行駛(包括經(jīng)過城市橋梁)審批等行政許可事項(xiàng)。
(三)推行全流程網(wǎng)上審批與部分項(xiàng)目的實(shí)際審批流程產(chǎn)生沖突。因我局的審批業(yè)務(wù)有的涉及需要到現(xiàn)場勘查(如設(shè)置大型戶外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批、臨時占用、挖掘城市道路審批、臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施審批)、有的需要專業(yè)部門現(xiàn)場核驗(yàn)(如城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、特殊車輛在城市道路上行駛(包括經(jīng)過城市橋梁)審批、關(guān)閉、閑置、拆除城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施許可、依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批、城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批),因此只能接受網(wǎng)上咨詢業(yè)務(wù),無法實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。涉及我局行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“四辦”在實(shí)踐上尚有一定難度。
(四)行政審批人員業(yè)務(wù)水平不高且更換頻繁,審批業(yè)務(wù)缺泛關(guān)聯(lián)性,增加了審批成本,降低了行政審批效率。
三、整改措施
為了優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、打造便利化公共環(huán)境,我們將改進(jìn)工作方法。
(一)提高政務(wù)服務(wù)效率。加大宣傳力度,讓更多的企業(yè)和群眾了解不見面審批辦理流程,開展“減證便民”行動, 堅(jiān)決取消各種不必要的證明和手續(xù)。提高企業(yè)參與審批和監(jiān) 督審批的意識和能力,主動對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)評價標(biāo)準(zhǔn), 建立完善企業(yè)和群眾評判放管服改革成效的機(jī)制,促進(jìn)我局審批行為更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范、更陽光。
(二)提高網(wǎng)上服務(wù)效率。實(shí)現(xiàn)“上一個網(wǎng)服務(wù)全方位”, 加快推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦 理全覆蓋, 推廣“不見面審批”、“一次都不用跑”或“最多跑一次”的改革, 全面推廣“在線咨詢、網(wǎng)上申請、快遞送達(dá)”的網(wǎng)上辦事模式。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn),提升服務(wù)。加強(qiáng)各部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),推行“馬上辦”服務(wù) 模式。部門要根據(jù)實(shí)際做好窗口一線人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),并組織人員到推行效果好的部門現(xiàn)場觀 摩,杜絕“臉好看,門好進(jìn),但事難辦”現(xiàn)象,避免“馬上辦”服務(wù)模式“新瓶裝舊酒”, 同時嚴(yán)禁以“系統(tǒng)升級”“設(shè)備故障”“集中學(xué)習(xí)”等理由拒絕收件和受理,否則要進(jìn)行問責(zé)。
(四)進(jìn)一步完善首問自任職和AB崗補(bǔ)位制度。一是首問責(zé)任人要了解對方的基本情況和要求,按照城執(zhí)局的工作職能及各科室工作職責(zé),屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)能夠立即解決的,應(yīng)立即協(xié)調(diào)、辦理;不能當(dāng)場辦理的,要說明理由;需要補(bǔ)充材料的,要一次性告知;前來辦事人員不知道如何辦理的,要告知如何辦理,并耐心解答對方的詢問;不能立即解決的,應(yīng)向?qū)Ψ浇淮宄鉀Q問題的日期;決定不予辦理的,應(yīng)說明理由或出具不予辦理的法律依據(jù);自己不能解決的,要及時向上級請示匯報(bào),并做好相關(guān)材料登記工作。二是不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的,但屬于本單位職責(zé)范圍的,首問責(zé)任人要主動告知或引導(dǎo)到有關(guān)科室,經(jīng)辦科室無人時,要告知經(jīng)辦科室的聯(lián)系電話;屬于本科室職責(zé)范圍內(nèi)的,但具體承辦人不在時,要按AB角補(bǔ)位制要求,由科室其他人員負(fù)責(zé)辦理;當(dāng)AB角都不在時,首問責(zé)任人應(yīng)先接受下來,并記下相對人的聯(lián)系電話,再交具體經(jīng)辦人辦理。
特此報(bào)告。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“xiaomao251”為你整理了這篇城市品質(zhì)活力提升攻堅(jiān)行動工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
城市品質(zhì)活力提升攻堅(jiān)行動工作總結(jié)
自開展高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅(jiān)行動”以來,沂源縣自然資源局全力以赴承擔(dān)起城市品質(zhì)活力提升攻堅(jiān)行動牽頭部門重任,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化工作調(diào)度,積極主動、勇挑重?fù)?dān),較好的完成了年度工作目標(biāo)?,F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下:
一、2020年工作開展情況
(一)國土空間規(guī)劃編制方面
1.完成了全縣625個村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集整理工作。
2.結(jié)合我縣開展的行政村規(guī)模調(diào)整,開展了四輪村莊分類,完成了《沂源縣村莊布局規(guī)劃》。
5.開展的流水片區(qū)規(guī)劃被列入全省村莊精品工程創(chuàng)建名單,6個村莊被列入全市村莊規(guī)劃編制規(guī)范化試點(diǎn)名單,并順利通過省市專家評審。
6.完成了全縣永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)劃任務(wù)。
亮點(diǎn)工作:試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制工作成績顯著,高堂峪村規(guī)劃被評為全省村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例,全市唯一入選的村莊。流水片區(qū)規(guī)劃被列入省級精品工程目錄。
(二)全域公園城市建設(shè)方面
2.完成222宗553畝散亂污關(guān)停企業(yè)閑置用地處置。
3.完成19處年度已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)。
4.完成5000畝荒山綠化提升工程,實(shí)施封山育林3.4萬畝。
5.完成了《淄博市全域公園城市建設(shè)規(guī)劃》初步方案意見征求。
6.編制完成了《沂源縣綠道系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》。
7.實(shí)施人民路綠道建設(shè)工程。
8.精品綠帶提升建設(shè),對城區(qū)內(nèi)超過30米寬的瑞陽路、新城路兩條現(xiàn)有道路綠化帶進(jìn)行提升改造。
9.新建設(shè)悅府等5處拇指公園。
原工作計(jì)劃中的水上樂園提升改造工程已取消;東埠路2020年底道路工程剛剛完工,道路綠化工程2021年完成;城東公園、城西公園等工程調(diào)整為在“十四五”時期內(nèi)完成。
亮點(diǎn)工作:我縣園林工作通過清底子補(bǔ)短板,嚴(yán)抓精細(xì)化管理,強(qiáng)化輿論引導(dǎo),我縣城區(qū)綠地全部達(dá)到一級養(yǎng)護(hù)級別。
(三)構(gòu)建快速通達(dá)大交通體系方面
1.沾臨高速前期手續(xù)辦理已完成,完成沂源縣北段的招投標(biāo),并于12月20日舉行了開工儀式。
2.S229沂邳線征地拆遷全部完成,縱向清表完成全線長度的92.6%,完成填挖方總量的28.75%。彩板峪隧道工程、橋涵工程等均已開工建設(shè)。已完成工程總投資4.0億元。
3.華源路及連接線截止目前征地拆遷已全部完成。地面清表、便道修筑基本完成,完成填挖方總量的23.8%,橋涵工程開工率50%。工程完成投資8000萬元。
4.G341黃海線大中修工程已完成,輔路加寬工程已經(jīng)基本完成,完成總投資0.98億元。
亮點(diǎn)工作:G341膠海線南崔路立交橋是沂源縣修建的第一座城市立交橋,科學(xué)設(shè)計(jì),加班加點(diǎn),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),為我縣城市立交橋建設(shè)摸索經(jīng)驗(yàn),自開工以來,一直備受沂源人民關(guān)注。
排名情況:道路建設(shè)沒有排名。
(四)城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升方面
1.全年完成82條道路路域環(huán)境綜合治理。
2.推進(jìn)裸露土地整治893塊、335.3萬平方米。
3.加強(qiáng)426家工業(yè)企業(yè)和39處建筑工地的揚(yáng)塵和裸土整治。
4.依法處理各類違規(guī)運(yùn)輸車輛9200余臺次。
5.完成全縣620個村的“清底子”查驗(yàn)復(fù)驗(yàn),創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村示范村7個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村24個。
亮點(diǎn)工作:城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升工作“考核+督查”促進(jìn)落實(shí),將此項(xiàng)工作納入上半年和全年全縣現(xiàn)場觀摩點(diǎn)評重要內(nèi)容,倒逼責(zé)任落實(shí),因地制宜治理裸土,探索農(nóng)村“殘?jiān)珨啾凇闭涡滤悸贰?/p>
(五)加快主城提質(zhì)增容方面
1.城市路網(wǎng)建設(shè)改造工程。①康源路工程已從人民路PPP項(xiàng)目中剝離,按照縣委、縣政府要求,調(diào)整了工程實(shí)施主體,目前魯中高科公司正在變更相關(guān)手續(xù)、征地拆遷、部分路基施工中。②學(xué)前路、東埠路、北麻路建設(shè)工程全部竣工通車。新增城市道路1.7公里,完成總投資約4800萬元。③潤生路因拆遷問題未全部完成,已拆除路段的工程全部完成。④螳螂河?xùn)|路雨污分流改造和路面提升工程根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行了項(xiàng)目調(diào)整,并報(bào)市局批準(zhǔn),沂源縣2020年底應(yīng)完成雨污分流改造76公里,實(shí)際完成80公里。
2.棚戶區(qū)改造。2020年完成拆遷協(xié)議簽訂1762余戶,基本建成2276套,交付304戶。主要是張良社區(qū)、儒林社區(qū)、沙溝社區(qū)等。
3.老舊小區(qū)改造。主要是鵬歡現(xiàn)代城及周邊樓房改造項(xiàng)目,該項(xiàng)目包括500戶、60000平方米的改造任務(wù),因資金問題,2020年完成了保溫節(jié)能、配套用房及小區(qū)院墻的維修、改造。
亮點(diǎn)工作:完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),打通城市道路“中梗阻”,學(xué)前路、東埠路、北麻路等補(bǔ)短板項(xiàng)目的建成通車,發(fā)揮了“小工程、大作用”,社會效益顯著,受到了好評。
二、下一步打算
(一)國土空間規(guī)劃編制
1.優(yōu)化全縣國土空間布局,完成縣級國土空間總體規(guī)劃的完善、報(bào)批工作。
2.編制城區(qū)部分重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃,為具體項(xiàng)目規(guī)劃審批提供依據(jù)。
(二)全域公園城市建設(shè)
1.配合做好《淄博市全域公園城市建設(shè)規(guī)劃》方案的修改完善工作。
2.做好6處已關(guān)停露天礦山生態(tài)修復(fù)工作。
3.完成6500畝荒山造林綠化任務(wù)。
4.抓好城市公園建設(shè)和提升改造,完成已建成道路綠化任務(wù)。
(三)構(gòu)建快速通達(dá)的大交通體系工作
1.加大工作力度,督促配合鎮(zhèn)辦完成沂邳線后期的征地拆遷工作。
2.督促施工單位合理安排工期,沂邳線、華源路關(guān)鍵部位的施工,加大機(jī)械設(shè)備、人力物力的投入,爭取早日建成通車。
(四)城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升
1.緊盯弱項(xiàng)抓整改。突出問題導(dǎo)向,集中力量加快推進(jìn)實(shí)施裸土整治,深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,持續(xù)改善人居環(huán)境。
2.鞏固成果抓長效。做實(shí)做細(xì)路長(街長)制管理模式,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,堅(jiān)決遏制行業(yè)揚(yáng)塵污染;加大鐵路環(huán)境綜合整治力度,全面鞏固提升鐵路沿線環(huán)境治理水平。
3.精細(xì)管理促提升。突出抓好市容市貌整治,不斷提升城市精細(xì)化管理水平。
4.督導(dǎo)考核促落實(shí)。發(fā)揮好考核杠桿作用。常態(tài)化抓好市第三方測評反饋問題整改工作,推動工作落細(xì)落小落實(shí)。
(五)主城提質(zhì)增容
1.繼續(xù)實(shí)施雨污分流改造項(xiàng)目,計(jì)劃對螳螂河?xùn)|路、勝利路等4條路段進(jìn)行雨污分流及路面提升改造。
2.二是完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),實(shí)施健康路北延、祥源路北延工程建設(shè)。
3.三是加快推進(jìn)當(dāng)前確定的棚改項(xiàng)目,根據(jù)省市要求,結(jié)合我縣實(shí)際補(bǔ)充相關(guān)社區(qū)改造工程。
為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,堅(jiān)決遏制與處理各類違法用地、違法建設(shè)行為,規(guī)范土地管理和建設(shè)規(guī)劃管理秩序,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施意見。
一、查處違法建設(shè)行為的范圍
大云鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類違法占用土地、違法建設(shè)。
二、各類違法用地、違法建設(shè)行為的具體處理辦法
(一)有以下情形之一的,均屬情節(jié)特別嚴(yán)重的違反用地、違法建設(shè)行為,對其建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,一律作拆除處理:
1、占用基本農(nóng)田的;
2、擅自占用土地或超出批準(zhǔn)面積使用土地,且不能采取補(bǔ)救措施的;
3、擅自改變用地性質(zhì),且不能采取補(bǔ)救措施的;
4、嚴(yán)重影響土地規(guī)劃,且不能采取補(bǔ)救措施的;
5、建新不拆舊及擅自搭建的;
6、與現(xiàn)行城鄉(xiāng)總體規(guī)劃嚴(yán)重沖突,影響城市道路交通、消防、泄洪、環(huán)境、鎮(zhèn)容村貌的;
7、房屋質(zhì)量嚴(yán)重受損或存在較大安全隱患,影響公共利益的;
8、引起相鄰權(quán)糾紛,群眾意見大的;
9、通告后新建的;
10、已發(fā)停工通知或限期整改通知后,繼續(xù)搶建的。
11、土地已經(jīng)出讓的;
12、其他嚴(yán)重違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)予以拆除的;
(二)對升層、翻建等行為的具體處理辦法
1、對升層的處理
原批準(zhǔn)建房檐口高度為6.8米以下的,如需加層的,加層部分的高度不超過2.9米,檐口高度不得超過8.8米,以坡屋面結(jié)頂,8分坡勢,檐口不得砌墻體;
升層后合法戶型面積的計(jì)算以原批準(zhǔn)面積為準(zhǔn)。
2、對翻建的處理
翻建的建筑,檐口高度不得超過8.8米;
超出原批準(zhǔn)的合法宅基地面積的,超面積部分作沒收處理或拆除處理;
翻建后合法戶型面積仍以原批準(zhǔn)面積為準(zhǔn);
3、升層或翻建戶,在征得左右前后鄰舍同意、確保安全的前提下,報(bào)村民委及鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室同意后,方可進(jìn)行。
三、有關(guān)制度
1、屬地包干制度。以屬地管理的原則,集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)由新居民事務(wù)所分片包干,各村建立相應(yīng)包干制度,責(zé)任到人。
2、有獎舉報(bào)制度。對違法用地、違法建設(shè)行為向鎮(zhèn)設(shè)立的舉報(bào)電話進(jìn)行舉報(bào)的,經(jīng)查屬實(shí)的第一舉報(bào)人,給予每例200元獎勵。
3、“拆違”考核制度。對2007年11月1日后發(fā)生的違法違章建筑,經(jīng)鎮(zhèn)、各行政村、社區(qū)做工作,農(nóng)戶自行拆除的,在村干部百分考核中不加分、不減分;由鎮(zhèn)組織人員拆除的,在村干部百分考核中給予扣分,拆遷費(fèi)用以建筑面積50元/平方米計(jì)算;違法違章建筑至結(jié)頂隱瞞不報(bào)的,在村干部百分考核中給予雙倍扣分。
4、“拆違”獎勵制度。鎮(zhèn)設(shè)立專項(xiàng)資金用于獎勵當(dāng)年度無“兩違”發(fā)生的村(居)及有關(guān)有功人員。對集中成片拆除后的空閑區(qū)域科學(xué)規(guī)劃,通過綠化等手段做到地盡其用的,給予一定的獎勵。
5、辦證申報(bào)制度。農(nóng)戶提出供電、供水、工商辦證申請時,必須由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室出具有效證明,未有證明者不得辦理有關(guān)手續(xù)。
6、月度交流制度。確定每月25號為月度交流匯報(bào)日,各行政村(社區(qū))土管員向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交流匯報(bào)每月工作情況。