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關(guān)鍵詞:爆破排淤 軟基處理 施工體會(huì)
高等級(jí)公路對(duì)線形的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)格的要求,為了滿足這一要求,路線不可避免地要穿越某些地質(zhì)不良地帶,在沿海地區(qū)廣泛分布的軟土最具代表性,它給高等級(jí)公路建設(shè)增加了很大的困難,所以積極探索適合于本地區(qū)的軟土處治技術(shù),不斷擴(kuò)展處理途徑,努力提高處治效果,仍然具有十分重要的意義。
一、試驗(yàn)段地質(zhì)概述
取某工地K3、K4兩段路堤范圍內(nèi)淤泥的最大深度分別為17.1和17.5米,下伏碎卵石持力層的頂板最大橫坡分別為30%及36%,地層具有海灣灘涂的代表性,從靜力觸探斌驗(yàn)結(jié)果來看,兩段的地質(zhì)情況基本相似。均可分為4個(gè)亞層,依次為:地表的碎卵石層,分布于西側(cè)海岸坡角:在路堤范圍內(nèi)分布厚度0~1米,比貫入阻力平均值為2.36Mpa;上部淤泥層厚度0.8~13.4米,層內(nèi)局部有極薄的砂透鏡體,表層因潮水漲退的影響,呈流動(dòng)狀態(tài),比貫入阻力0.02~0.40Mpa;下部淤泥層厚度9.4~8.2米,層內(nèi)下部普通發(fā)育有極薄的砂透鏡體,比貫入阻力為0.4一0.8Mpa;下伏碎卵石層,比貫入阻力大于2.96Mpa,該層為持力層.另據(jù)詳勘鉆探資料,淤泥層含水量為57.6~89.O%,天然密度為14.6~16.3KN/M3,天然孔隙比為1.55~2.40,液限含水量為48.8~74.0%,塑性指數(shù)為20.2~43.3,充分說明淤泥層的工程性質(zhì)很差。
二、爆炸排淤施工方案的選擇
K3與K4段雖然場址的地質(zhì)層狀基本相似,但軟土的厚度,持力層板的走向以及周圍的地形、地物等情況不盡一樣,所以分別采用不同的爆炸排淤方案。
1、K3段堤端爆炸排淤方案
K3段長度200米,與建筑物距離較遠(yuǎn),用藥量不受限制。路線離岸坡比K4段要遠(yuǎn)一些。雖然淤泥的厚度也是內(nèi)側(cè)薄外側(cè)厚,但內(nèi)側(cè)淤泥的厚度變化在1.44~9.51米之間,明顯比K4段厚,路中線處淤泥厚度變化在2.1~14.45.米之間,外側(cè)淤泥層厚4.05~17.41米。該段經(jīng)研究決定采用全斷面縱向推進(jìn)的堤端爆炸排淤方案,即在距基范圍內(nèi)拋石形成頂寬29米的填石路堤,堤面高程內(nèi)側(cè)為5米,外側(cè)為6米(地面高程在0.6~1.3米之間)。當(dāng)?shù)滔萝浲恋暮穸却笥?米時(shí),停止拋填,在堤端坡腳外l~2米處成孔并埋設(shè)藥包,布藥的寬度13~16米,由7~8個(gè)炮孔組成。孔距2.5~3米,用藥量根據(jù)軟土的厚度確定,單孔藥量40―60公斤。爆炸后也像堤側(cè)爆炸一樣進(jìn)行補(bǔ)拋,并向前推進(jìn)5米左右。本段實(shí)施時(shí),從南北兩端向中間推進(jìn),在推進(jìn)的過程中堤端的淤泥包不斷隆起,當(dāng)北端推進(jìn)到K3+700南端推進(jìn)到K3+760時(shí),兩端的淤泥包已匯聚在一起,為了便于淤泥的排除,停止全面推進(jìn),改為沿內(nèi)側(cè)先爆炸拋填一條內(nèi)堤,內(nèi)堤面寬l0米,堤面高程6米,每次在內(nèi)堤端布置5~6個(gè)藥包,推進(jìn)長度5米左右。內(nèi)堤對(duì)接后,改用堤側(cè)爆炸的方法,從內(nèi)向外排除淤泥。
2、K4段堤側(cè)爆炸排淤方案
K4段長度290米。路堤內(nèi)側(cè)緊靠岸坡,淤泥層很薄,只有0~1.2M,大部分持力層已外露地表,在中線位置淤泥層厚7.8~15.5M,中線外側(cè)27M處淤泥層厚度l5.11~l7.54米,持力層頂板橫坡從內(nèi)向外傾斜,橫坡度8%~36%,路線與打石坑村莊民房相距很近,最近的距離只有30米左右。爆炸用藥量必須嚴(yán)加限制,避免震塌民房。為了充分利用有利的地形條件,減少用藥置,決定采用堤側(cè)爆炸排淤方法。具體施工程序是,先在路線內(nèi)側(cè)路堤范圍內(nèi)拋石填筑一條內(nèi)堤,內(nèi)堤頂寬10米,堤面高程7.0米,軸線距躊中線10.5米,內(nèi)堤所在位置淤泥層不厚,填筑并不困難,淤泥較深處,偶有滑坍現(xiàn)象,一旦發(fā)生則補(bǔ)拋填平。內(nèi)堤填好后,在內(nèi)堤坡腳外約1米建成孔埋藥,孔位間距2米,單排線狀排列,與內(nèi)堤平行,孔深約為軟土厚度的三分之二。通常每10炮為一組引爆一次,全長290米一般須布置l3~15組。歷時(shí)25―30天,稱為一個(gè)循環(huán).每次爆后即用石塊將下坍的內(nèi)堤填平,使其重新達(dá)到7.0M的堤面高程,并同時(shí)把內(nèi)堤寬度向外側(cè)加寬5米左右,這樣經(jīng)過5個(gè)循環(huán),堤面寬度可達(dá)到30米左右,采用這種爆炸排淤方法。拋石體從內(nèi)往外排擠淤泥,所以在路基外側(cè)地面隆起4~5米,其寬度可延續(xù)至路堤坡腳外40~50米,自然形成反壓護(hù)道,這對(duì)路堤的穩(wěn)定無疑是十分有益的。
三、爆炸排淤填石的施工程序
爆破排淤填石的施工工序如下所示:
拋填爆前測量成孔埋藥起爆爆后測量補(bǔ)拋石塊
拋填,在需要排淤填石的位置,按設(shè)計(jì)要求放樣。先拋填一定數(shù)量的石塊,對(duì)石塊的粒徑?jīng)]有嚴(yán)格要求,便于裝卸和運(yùn)輸即可,宜采用載重汽車運(yùn)輸,拋填的速度直接關(guān)系到工程進(jìn)度,由于拋填量很大,石料開采和運(yùn)輸應(yīng)認(rèn)真組織安排,宜晝夜連續(xù)施工.在拋填過程中有時(shí)會(huì)有坍塌現(xiàn)象發(fā)生。此時(shí)應(yīng)補(bǔ)拋使其達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
爆前、爆后測量,主要作為判斷和分析爆炸排淤效果的依據(jù),每l0~20米布置一個(gè)測點(diǎn),測定高程及縱橫斷面.技術(shù)人員根據(jù)所提供的測量數(shù)據(jù),分析爆炸效果,及時(shí)調(diào)整施工方案。
成孔與埋藥,本工程采用專用的陸上成孔設(shè)備,成孔方法為振動(dòng)沉樁,成孔鋼管為內(nèi)徑毫米的無縫鋼管,頂部一節(jié)有法蘭盤,可與振動(dòng)錘連結(jié),并開有條形的裝藥口,成孔管由數(shù)節(jié)組成,每節(jié)長度2~4米,采用絲扣聯(lián)結(jié),可任意聯(lián)結(jié)成所需的長度.、管端部可套上預(yù)制的水泥混凝土樁尖。成孔時(shí),用l6噸的汽車起重機(jī)把已連結(jié)好的成孔器吊起,定位后套上樁尖,開動(dòng)振動(dòng)錘,逐漸放松起重機(jī)的吊索,成孔鋼管徐徐下沉,如圖1所示。當(dāng)沉到設(shè)計(jì)深度時(shí),通過滑輪及自動(dòng)脫鉤裝置,把預(yù)先制備好的藥包從裝藥口放至孔底,然后用水泵向管內(nèi)注水加壓,最后緩緩提升鋼管,藥包即埋入土中。
圖1成孔方法示意
藥包制作與起爆,藥包為園柱狀,直徑12~15厘米,長度40~50厘米,用散裝炸藥裝袋制成。裝藥袋里外兩層,里面一層為專用的防水塑料袋,外面一層為聚丙烯編織袋。每藥包有一股導(dǎo)炸索,引至導(dǎo)爆藥包,導(dǎo)爆藥包內(nèi)有兩個(gè)電雷管,通過導(dǎo)線與點(diǎn)火器連結(jié)。
補(bǔ)拋,在爆炸后原來的拋石體下沉或滑坍,地面高度驟然下降,這時(shí)必須用石塊填平,并向外擴(kuò)展,為下輪爆炸作好準(zhǔn)備。
爆破作業(yè)工班由14人組成。班長一人由技師擔(dān)任,負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和組織協(xié)調(diào)工作,并隨時(shí)檢查分析排淤效果,調(diào)整施工方案。電工1人,負(fù)責(zé)發(fā)電和機(jī)械檢修。16噸汽車起重機(jī)駕駛員1人,負(fù)責(zé)成孔設(shè)備的起吊就位及機(jī)械設(shè)備裝卸。工具車駕駛員l人,負(fù)責(zé)人員設(shè)備、材料運(yùn)送。抽水工1人,負(fù)責(zé)現(xiàn)場供水。工地安全員l人,負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全保衛(wèi)及警戒工作。爆破工2人,負(fù)責(zé)藥包制作及爆破線路的連接和起爆。測量工2人,負(fù)責(zé)爆炸前后測量和圖表制作。其他鋪助工4人,負(fù)責(zé)協(xié)助成孔、裝藥等各種工作。每次爆破成孔6~10個(gè),約需2.5~4小時(shí)。
四、處治效果的初步分析
1、清淤置換的深度
采用爆炸排淤填石的方法是否能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求的清淤置換深度,是最令人擔(dān)心的問題,為此在爆炸排淤之前,采用靜力觸探的方法每隔50米測定一個(gè)橫斷面,每個(gè)橫斷面布置4個(gè)靜力觸探孔,分別位于路中心,距中心左、右各22米以及左側(cè)(外側(cè))32米等處,繪制地質(zhì)縱、橫斷面圖,在爆炸擠淤結(jié)束后,布設(shè)了5個(gè)地質(zhì)鉆孔,查明拋石置換的深度和殘留淤泥層的厚度,并采用物探的方法,分別測定路中線以及中線外12米、24米等處拋石體的厚度及殘留淤泥層的厚度等。
采用鉆孔的方法探明拋石體的置換深度以及殘留淤泥層厚度,是最直觀、最可靠的檢測手段,但費(fèi)用高,每米鉆孔需600~800 元 。在爆炸排淤作業(yè)施工結(jié)束后所選定的5個(gè)具有代表性的點(diǎn)的鉆探結(jié)果,如表l所示,K3段設(shè)計(jì)要求當(dāng)軟土厚度小于9米時(shí),殘留淤泥厚度不大于2米,現(xiàn)實(shí)際殘留厚度0.68~1.50米,已達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
K4段設(shè)計(jì)清淤8~10米,現(xiàn)實(shí)際清淤厚度6.41~l5.35米基本達(dá)到設(shè)計(jì)要求。采用物探方法檢測的結(jié)果與地質(zhì)鉆孔的結(jié)果基本相符,可以認(rèn)為清淤置換的深度已達(dá)到設(shè)計(jì)要求。從總體情況來看,路中線的置換率比較高,拋石體基本上已落至持力層上,殘留淤泥層厚很簿,從中線向外側(cè),殘留淤泥層的厚度逐漸變厚。
2、沉降及穩(wěn)定性
工后殘余沉降量及路堤的穩(wěn)定性是衡量軟基處理效果的重要指標(biāo),在爆炸排淤外業(yè)施工結(jié)束后,在K3與K4段共布置28個(gè)沉降觀測點(diǎn),8個(gè)水平位移觀測點(diǎn),并在K3+750中線外18米,K4+350中線外22米,及K4+425、K4+725外20米等處埋設(shè)4根測斜管,用測斜儀進(jìn)行深層位移觀測,根據(jù)目前所收集到的觀測數(shù)據(jù)分析,K4段從4月14日至8月20日,月平均沉降量在路中線位置為0.4~1.8厘米,在外測路肩處為l.28~1.79厘米,在外側(cè)距中線l8米處為1.49~3.28厘米,內(nèi)側(cè)路肩處淤泥層很簿,沉降量小于0.4厘米,K3段從5月5日至8月20日的觀測資料表明,在路中線處月平均沉降量0.89~2.86厘米,,外側(cè)路肩處2.64~3.17厘米,內(nèi)側(cè)(右側(cè))路肩處1.09~4.47厘米,外側(cè)距路中線l6米處2.44~5.31厘米.水平位移觀測的結(jié)果K3與K4段累計(jì)位移量均在0.4厘米以內(nèi),說明路堤的穩(wěn)定性良好,與穩(wěn)定性驗(yàn)算的結(jié)論一致,對(duì)深層土體的運(yùn)動(dòng)情況,由于測斜儀的觀測時(shí)間較短,待后分析判斷。
五、效益及應(yīng)用前景
1、施工方法簡便,所需的機(jī)具不多,技術(shù)也比較容易掌握,每次爆炸成孔l0個(gè)時(shí),從成孔、埋藥至爆炸最多只需一天時(shí)間,經(jīng)處理后的地基即可繼續(xù)加載,不像其他處治方法一樣需要處處顧及地基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性,稍不注意就可能導(dǎo)致地基破壞,土體滑坍等施工事故,從而在很大程度上簡化了施工控制工作。
2、處治的效果比較可靠。眾所周知,拋石擠淤是軟基處治中最原始、最簡單、然而卻十分有效的處治方法之一,廣泛用于淺層軟土(厚度在3米以內(nèi))的處治。爆炸排淤在保持其處治效果的同時(shí),使處治的深度達(dá)到15~20米,彌補(bǔ)了普通拋石擠淤的不足之處,經(jīng)處治后的地基穩(wěn)定性好,沒有滑坍、斷裂現(xiàn)象,工后沉降量少。
3、進(jìn)度快,工期短。采用沙墊層,塑排板,袋裝沙井等排水固結(jié)的方法處治軟基,必須分級(jí)加載預(yù)壓,施工工期長,以某工地為例,一級(jí)填土高度2米,填土?xí)r間2個(gè)月,填完后經(jīng)60~90天預(yù)壓后,再填一級(jí),然后再預(yù)壓60天,如此逐級(jí)加載,達(dá)到路基設(shè)計(jì)高程后。還要預(yù)壓60~90天,直到月累計(jì)沉降小于8毫米時(shí),才可鋪設(shè)路面,僅填土預(yù)壓就需要12至18個(gè)月,加上軟基處理,反開槽修建橋涵構(gòu)造物,鋪設(shè)路面等工期長達(dá)2.5年~3年,尚若采用爆炸排淤的方法,可縮短工期6~12個(gè)月。
為切實(shí)維護(hù)校園和諧穩(wěn)定,加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理,最大限度地避免、減少和消除因網(wǎng)絡(luò)輿情造成的各種負(fù)面影響,營造良好的學(xué)校輿論環(huán)境,根據(jù)學(xué)校工作實(shí)際,特制定本預(yù)案。
一、工作原則
1.準(zhǔn)確把握、快速反應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后,力爭在第一時(shí)間準(zhǔn)確、權(quán)威信息,穩(wěn)定公眾情緒,最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準(zhǔn)確報(bào)道,掌握新聞?shì)浾摰闹鲃?dòng)權(quán)。
2.加強(qiáng)引導(dǎo)、注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識(shí)和工作水平,使突發(fā)事件的新聞?dòng)欣趯W(xué)校工作大局,有利于維護(hù)全體師生的切身利益,有利于社會(huì)穩(wěn)定和人心安定,有利于事件的妥善處置。
3.講究方法、提高效能。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件處置與新聞同時(shí)布置、同時(shí)落實(shí),新聞依托主流強(qiáng)勢(shì)媒體、積極引導(dǎo)和應(yīng)用好外來媒體,處置輿情突發(fā)事件的各行政部門密切配合新聞工作等行之有效的做法,確保以最短的時(shí)間、最快的速度,最新消息,正確引導(dǎo)輿論。
4.嚴(yán)格制度、明確職責(zé)。完善新聞制度,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和歸口管理,健全制度,明確責(zé)任,嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
二、工作方法
1.加大學(xué)校網(wǎng)站建設(shè)力度,增強(qiáng)校園網(wǎng)的吸引力和感染力。配合上級(jí)部門做好網(wǎng)上正面宣傳,唱響主旋律,打好主動(dòng)仗。
2.
加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理,對(duì)各部門采寫的信息,在部門負(fù)責(zé)人審核通過后,由各單位網(wǎng)絡(luò)信息員通過學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息處理平臺(tái)報(bào)送,黨委意識(shí)形態(tài)工作組進(jìn)行文字審核,對(duì)涉密信息和重大信息還須同時(shí)報(bào)校黨委、校辦審核。
3.
圍繞網(wǎng)上熱點(diǎn)問題,在師生訪問頻繁、關(guān)注度高的新聞網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站以及互動(dòng)類網(wǎng)站等,撰寫正面評(píng)論文章;對(duì)涉及本校工作的網(wǎng)上不實(shí)言論,適時(shí)以論壇貼文的形式主動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo),消除負(fù)面影響。
4.
圍繞學(xué)校改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及重大突發(fā)事件,在校園網(wǎng)上主動(dòng)導(dǎo)貼,積極跟貼,適時(shí)結(jié)帖。及時(shí)正面觀點(diǎn),做好正面引導(dǎo)工作。
5.
針對(duì)別有用心的造謠、歪曲和攻擊,開展理直氣壯的輿論斗爭,發(fā)表即時(shí)性評(píng)論,及時(shí)跟貼,批駁反面聲音,澄清事實(shí),抵御負(fù)面言論的滲透和傳播。
三、工作原則
根據(jù)上級(jí)加強(qiáng)校園新聞宣傳和媒體應(yīng)對(duì)工作的要求,新聞媒體采訪的應(yīng)急處理,要在第一時(shí)間向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);接受境外媒體、中央媒體及省級(jí)新聞媒體的采訪,要同時(shí)報(bào)學(xué)校辦公室。未經(jīng)學(xué)校授權(quán)和上級(jí)同意不得接受任何與學(xué)校相關(guān)的采訪。對(duì)違反宣傳工作紀(jì)律的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
四、組織機(jī)構(gòu)及上報(bào)流程
學(xué)校設(shè)突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在行政辦公室。
組長:劉中文
成員:陳亞輝、楊杰、馬怡然
不同類型的突發(fā)事件發(fā)生后,可根據(jù)情況組成臨時(shí)的新聞處置工作組。
五、信息收集與
突發(fā)事件信息的收集應(yīng)快速、詳細(xì)、準(zhǔn)確,由事件現(xiàn)場管理人員和處置負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,同時(shí)告知突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,經(jīng)學(xué)校研究判斷后,形成統(tǒng)一口徑,由突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)、確定信息人,并在第一時(shí)間以適當(dāng)方式作出回應(yīng)。
六、新聞宣傳和媒體應(yīng)對(duì)
突發(fā)事件一旦發(fā)生,即刻啟動(dòng)《突發(fā)事件新聞處置應(yīng)急預(yù)案》。
1.沉著、冷靜應(yīng)對(duì),迅速、果斷采取措施,阻止突發(fā)事件進(jìn)一步擴(kuò)大;
2.及時(shí)向中心匯報(bào)匯報(bào)突發(fā)事件相關(guān)情況和相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況;
3.加強(qiáng)門衛(wèi)值班和現(xiàn)場巡邏,嚴(yán)控人員進(jìn)出;
4.事件發(fā)生后,學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)要立即召開緊急會(huì)議,穩(wěn)定師生員工情緒,教育師生員工(包括臨聘人員)不要亂發(fā)議論,任何人不得以任何理由向外部散播對(duì)學(xué)校不利的信息;
5.突發(fā)事件發(fā)生期間,要加強(qiáng)值班,接到新聞媒體人員打來的電話,要詢問對(duì)方所在的單位、姓名與聯(lián)系電話,查明意圖,立即向突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)。
6.門衛(wèi)、值班人員對(duì)前來采訪的媒體記者,要有禮貌地驗(yàn)明證件,登記姓名,并向突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行通報(bào)。
7.對(duì)打電話要求前來采訪和已經(jīng)來的新聞媒體采訪人員,請(qǐng)他們撥打突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話。
8.信息及接待來訪均由突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。其他任何人員不得亂。
七、監(jiān)督管理,責(zé)任與獎(jiǎng)懲
一、組織機(jī)構(gòu)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:xx
副組長:xx
成 員:xx、xx、xx、xx、xx、xx
2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室;xx任辦公室主任
二、各部門職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):制訂學(xué)校的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,并確保全校師生了解預(yù)案;強(qiáng)化監(jiān)測與預(yù)警,堅(jiān)持開展定期和不定期的安全檢查,特別是消防,食品衛(wèi)生、校舍安全等方面檢查;檢查、督促學(xué)校各部門各項(xiàng)突發(fā)事件防治措施落實(shí)情況;發(fā)生突發(fā)事件立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,領(lǐng)導(dǎo)小組成員各負(fù)其責(zé),各工作組各司其職,采取有效措施,第一時(shí)間趕到現(xiàn)場,及時(shí),有序地開展處置工作,同時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。
學(xué)校教務(wù)、工會(huì)、團(tuán)委職責(zé):負(fù)責(zé)監(jiān)測和報(bào)告自然災(zāi)害、社會(huì)安全類、事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件;廣泛深入地開展突發(fā)公共事件的宣傳教育活動(dòng),普及突發(fā)事件防治知識(shí),組織安全技能演練,提高師生員工的安全防范意識(shí)和法制觀念;組織開展多種教育宣傳活動(dòng),加強(qiáng)師生心理健康教育;配合做好參與突發(fā)事件人員的思想工作。做好學(xué)校平安保衛(wèi)工作,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);及時(shí)向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告校內(nèi)發(fā)生的各類治安案件及危及治安情況;協(xié)助公安部門維護(hù)現(xiàn)場秩序、保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場,控制事態(tài)發(fā)展,配合做好偵破校園案件的調(diào)查取證等工作。
學(xué)校后勤職責(zé):負(fù)責(zé)監(jiān)測和報(bào)告公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件。加強(qiáng)后勤設(shè)施服務(wù)檢查,配合做好突發(fā)事件的處置工作;開展學(xué)校健康教育,做好學(xué)校常見病和傳染病的防治;監(jiān)測學(xué)校人群的健康狀況,并根據(jù)存在問題采取有效措施或提出處理意見;及時(shí)救治學(xué)校病傷人員。
學(xué)校其他部門職責(zé):一旦發(fā)生突發(fā)事件,各有關(guān)部門要及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并采取應(yīng)急措施,做好事件的前期處置工作,保護(hù)好現(xiàn)場,穩(wěn)定情緒,防止事態(tài)擴(kuò)大。
三、運(yùn)行機(jī)制
<一>、建立學(xué)校突發(fā)公共事件的逐級(jí)報(bào)告制度
最先獲悉可能發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共事件的信息或發(fā)生突發(fā)事件者,應(yīng)立即向校長或值周領(lǐng)導(dǎo)、值周組長報(bào)告,學(xué)校應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向縣教育局報(bào)告,報(bào)告的主要內(nèi)容包括:事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位,事件的簡要過程、傷亡人數(shù)、波及范圍,經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)和事件發(fā)生原因的初步判斷,已采取的措施及其效果等。同時(shí),隨著事態(tài)的發(fā)展做好續(xù)報(bào)工作。特殊時(shí)期實(shí)行24小時(shí)值班和信息報(bào)告制度。
<二>、先期預(yù)防和處置措施
(一)自然災(zāi)害類突發(fā)事件
學(xué)校要根據(jù)政府的自然災(zāi)害預(yù)警級(jí)別落實(shí)預(yù)防和處置措施,針對(duì)學(xué)校的特點(diǎn),重點(diǎn)做好防汛、抗臺(tái)工作,消除安全隱患,一旦接到預(yù)報(bào),立即進(jìn)入抗災(zāi)狀態(tài)。
1、一般災(zāi)情
值班人員向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)災(zāi)情;分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位;通知下屬各處室負(fù)責(zé)人做好抗災(zāi)準(zhǔn)備。
2、較大災(zāi)情
分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)災(zāi)情;主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位;落實(shí)防御措施,通知、部署學(xué)校相關(guān)人員做好抗災(zāi)準(zhǔn)備。
3、重大災(zāi)情
全體領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位,成立搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,分管領(lǐng)導(dǎo)向搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)災(zāi)情;救災(zāi)指導(dǎo)小組立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi),處理善后等工作,全力做好學(xué)校師生財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置和搶險(xiǎn)救災(zāi),最大限度減少事件所造成的損失和影響,并把災(zāi)害情況及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。
(二)事故災(zāi)害類突發(fā)事件
1、學(xué)校在日常管理工作中,要加強(qiáng)安全管理、安全檢查和安全教育,落實(shí)安全措施,及時(shí)消除不安全隱患。
2、突發(fā)事故發(fā)生后,學(xué)校有關(guān)責(zé)任人要迅速趕赴現(xiàn)場救助受傷害師生,同時(shí)在第一時(shí)間內(nèi)把事故情況報(bào)告處置學(xué)校突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組。并撥打“110”、“119”、“120”等報(bào)警電話向有關(guān)方面求助。
3、組織好學(xué)生的疏散工作,做好學(xué)生家長的安撫工作,阻止學(xué)生參加突發(fā)事故救援工作。
4、對(duì)事故的處置,按《中華人民共和國教育部學(xué)生傷害事故處理辦法》中的有關(guān)規(guī)定和程序處理。
(三)公共衛(wèi)生突發(fā)性事件
根據(jù)突發(fā)事件的不同級(jí)次分類,結(jié)合學(xué)校特點(diǎn),在必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,作出應(yīng)急反應(yīng)。
1、傳染病
(1)一般突發(fā)事件
學(xué)校發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情,啟動(dòng)第三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。具體措施:啟動(dòng)日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度,學(xué)校內(nèi)各處室實(shí)行24小時(shí)值班制度,加強(qiáng)校內(nèi)的疫情通報(bào):組織專門人員指導(dǎo)與督促落實(shí)各項(xiàng)防治疫情措施,做好進(jìn)行應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備;學(xué)校內(nèi)尚無疫情發(fā)生,可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序,但對(duì)集體活動(dòng)要進(jìn)行控制;傳染病流行時(shí)要加強(qiáng)對(duì)病人的追蹤管理;呼吸道傳染病流行期間,必須加強(qiáng)公共場所的通風(fēng)換氣,并采取必要的消毒措施;腸道傳染病流行期間,對(duì)廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強(qiáng)消毒;嚴(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度。
(2)重大突發(fā)事件
學(xué)校發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情,啟動(dòng)第二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。除對(duì)接觸者實(shí)施控制外,全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下措施;開展針對(duì)性的健康教育;掌握全體師生情況并及時(shí)上報(bào);對(duì)重大傳染病的密切接觸者,學(xué)校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作;加大進(jìn)出校門的管理制度,控制校外人員進(jìn)入校園;學(xué)校根據(jù)情況,及時(shí)向師生員工通報(bào)疫情防控工作的情況。
(3)特大突發(fā)事件
學(xué)校發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情,啟動(dòng)第一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下措施:實(shí)行封閉式校園管理,全校師生不得離開學(xué)校,嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入校園;全面掌握和控制人員的流動(dòng)情況,教職工外出必須向所在部門請(qǐng)假;避免人群的聚集和流行;對(duì)教室、實(shí)驗(yàn)室、食堂、圖書館、計(jì)算機(jī)房、廁所等場所使用期間每日進(jìn)行消毒,通風(fēng)換氣;學(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。
(4)校內(nèi)疫情
校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情,應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)開展以下工作:根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動(dòng)范圍,相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式,可視情況擴(kuò)大停課范圍,若需全校停課,須報(bào)縣政府批準(zhǔn);采取停課措施時(shí),應(yīng)合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式,采用電話咨詢與指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí);主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地公布疫情及防治的信息;對(duì)教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo),消除不必要的恐懼心理和緊張情緒,維護(hù)校園穩(wěn)定。
2、食物中毒
及時(shí)掌握學(xué)生健康狀況,一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時(shí),學(xué)校突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好下列工作:立即停止食品加工出售活動(dòng),并在第一時(shí)間報(bào)告縣教育局處置學(xué)校突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣衛(wèi)生局;立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院,并協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人;保留造成事物中毒或者可能導(dǎo)致事物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場,待確認(rèn)后交予衛(wèi)生部門處理;積極配合衛(wèi)生、公安部門進(jìn)行調(diào)查,并按其要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品;落實(shí)衛(wèi)生部門要求采取的其他措施,并妥善處理善后事宜,維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序;配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出整改意見,杜絕類似事件再次發(fā)生。
3、預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件
當(dāng)此類事件發(fā)生,學(xué)校應(yīng)迅速報(bào)告衛(wèi)生局、教育局及其他有關(guān)部門,請(qǐng)求派遣專業(yè)人員進(jìn)校,開展流行病學(xué)調(diào)查,查明事件原因;及時(shí)將受害師生送醫(yī)院接受救治;盡快采取各項(xiàng)措施,消除危害,制止事態(tài)的發(fā)展;總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),查漏補(bǔ)缺,杜絕隱患。必要時(shí)對(duì)事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。
(四)社會(huì)安全類突發(fā)事件
1、一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)生此類事件的傾向,學(xué)校要立即向縣教育局處置學(xué)校突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇R報(bào),同時(shí)組織有關(guān)部門、人員,針對(duì)不同情況,采取說服教育、思想引導(dǎo)相結(jié)合的方法,運(yùn)用廣播、通告等形式,宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,教育聚集人員通過合法途徑、正當(dāng)渠道解決問題。
2、學(xué)校積極配合上級(jí)和相關(guān)部門做耐心細(xì)致的說服、勸散工作。在教育疏導(dǎo)、反復(fù)勸散無效或發(fā)生聚集鬧事等情況時(shí),突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)報(bào)告市人民政府,配合公安部門迅速采取必要措施平定事態(tài),堅(jiān)決果斷處置,防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延。并配合公安部門采取措施對(duì)違法人員依法處置,同時(shí)做好相關(guān)的取證工作。
3、事態(tài)平息后,學(xué)校認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn),檢查工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),改進(jìn)工作,防止類似事件再次發(fā)生;對(duì)于在事件過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為,根據(jù)法律、法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
<三>應(yīng)急保障機(jī)制
學(xué)校平時(shí)應(yīng)根據(jù)要求配備消防器材以及消、殺、滅藥品等救災(zāi)所需物資,組織和訓(xùn)練出一支預(yù)防和處置學(xué)校突發(fā)公共事件的應(yīng)急隊(duì)伍。發(fā)生突發(fā)公共事件后,總務(wù)處、校醫(yī)要及時(shí)、充分做好后勤保障工作,保證物資能源供應(yīng)充足、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)到位。
〈四〉后期處置措施
(一)結(jié)果報(bào)送,建立檔案
按照逐級(jí)報(bào)告制度,突發(fā)事件過后,學(xué)校及時(shí)報(bào)送相關(guān)情況。報(bào)送內(nèi)容包括事發(fā)單位、時(shí)間、地點(diǎn);事故經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接損失;事故原因、性質(zhì)的初步判斷;已采取的措施、需有關(guān)部門協(xié)助解決的問題;事故報(bào)告單位等。
學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的相關(guān)資料整理歸案,建立學(xué)校突發(fā)公共事件檔案。
(二)追究責(zé)任,實(shí)施獎(jiǎng)懲
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查掌握的證據(jù),對(duì)在突發(fā)公共事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中有、失職、瀆職等行為,或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,依照有關(guān)法律、法規(guī),給予行政處分,直至依法追究刑事責(zé)任,對(duì)參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作并作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善制度
學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),完善制度,不斷提高對(duì)突發(fā)事件的處置水平,積極探索穩(wěn)妥、快速、高效做好學(xué)校突發(fā)性公共事件處置工作的新途徑。
四、其他
學(xué)校應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組督促各應(yīng)急突發(fā)事件的工作小組和各處室要根據(jù)本校實(shí)際和本預(yù)案要求,制定演練計(jì)劃并付諸實(shí)施,要通過演練,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問題,不斷完善應(yīng)急預(yù)案,提高對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。要建立穩(wěn)定的預(yù)防和處置學(xué)校突發(fā)公共事件的隊(duì)伍,確保預(yù)防和處置學(xué)校突發(fā)事件工作順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;疾病突發(fā)事件;輔導(dǎo)員;預(yù)防和處理措施
中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2017)04-0191-02
高校突發(fā)事件是指: 由于自然的、人為的或社會(huì)政治的原因引發(fā)的,突然發(fā)生在高校校園內(nèi)的, 大學(xué)生起主導(dǎo)作用, 不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移, 對(duì)學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件[1]。疾病在高校突發(fā)事件中所占比重較大,大學(xué)生疾病突發(fā)事件的發(fā)生究其根本大致有以下兩方面原因:一是近年來,部分大學(xué)生飲食、作息安排不合理,并忽視體育鍛煉,進(jìn)而造成身體素質(zhì)下降,可能出現(xiàn)突發(fā)疾??;二是有既往病史的學(xué)生可能會(huì)因某些環(huán)境或人為因素發(fā)病,并且發(fā)病時(shí)間不可控[2-3]。由于多數(shù)大學(xué)生是在外地求學(xué),離家較遠(yuǎn),家長不能第一時(shí)間前來處理,因此,輔導(dǎo)員在處理大學(xué)生疾病突發(fā)事件中作用重大,本文以輔導(dǎo)員的視角,通過案例分析提出輔導(dǎo)員在預(yù)防和處理大學(xué)生在校期間疾病突發(fā)事件的措施,以期為輔導(dǎo)員處理類似事件提供參考。
一、案例分析
大學(xué)生疾病突發(fā)事件具有一定突然性和特殊性,發(fā)病原因是多方面的,環(huán)境或人為因素均可導(dǎo)致其突然發(fā)生,筆者以近年來身邊發(fā)生的兩例大學(xué)生疾病突發(fā)事件櫚湫桶咐,探究高校輔導(dǎo)員在預(yù)防和處理大學(xué)生在校期間疾病突發(fā)事件中的作用和做法。
案例1:2015年7月某日,上午9點(diǎn)左右,某高校英語系2014級(jí)學(xué)生上課期間突然意識(shí)模糊、全身抽搐、口吐白沫,抽搐完畢后伴有攻擊人現(xiàn)象。任課老師及該學(xué)生所在班級(jí)班長與團(tuán)支書及時(shí)進(jìn)行控制,并在第一時(shí)間通知輔導(dǎo)員。輔導(dǎo)員立刻趕到現(xiàn)場安排,把該生先送往校醫(yī)院進(jìn)行緊急處理,然后向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和家長匯報(bào)情況,要求家長盡快趕往醫(yī)院,同時(shí)聯(lián)系就近的三級(jí)甲等醫(yī)院。校醫(yī)院進(jìn)行緊急處理后,征得家長同意將該生轉(zhuǎn)入駐地三級(jí)甲等醫(yī)院,經(jīng)該醫(yī)院緊急醫(yī)療處理,該生病情基本得到控制。事后證實(shí),該生所患病為癲癇,當(dāng)前醫(yī)療手段并不能治愈,并具有偶發(fā)性,入學(xué)前家長及該生并未對(duì)學(xué)校說明其病情。
案例2:2015年11月某日,晚8點(diǎn)左右,某高校林學(xué)系學(xué)生在宿舍期間突感腹部劇痛,其舍友發(fā)現(xiàn)情況異常,馬上電話聯(lián)系了年級(jí)輔導(dǎo)員,但此時(shí)輔導(dǎo)員已下班回家。輔導(dǎo)員得知消息后馬上向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)并安排兩名舍友先陪護(hù)該生去就近醫(yī)院,輔導(dǎo)員從家里趕往醫(yī)院。經(jīng)院方確診為急性闌尾炎,需要做切除手術(shù),但需家長簽字確認(rèn),輔導(dǎo)員經(jīng)與該生家長溝通后,家長為了方便走醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷,提議回河北老家醫(yī)院進(jìn)行手術(shù),后經(jīng)和高校駐地醫(yī)院溝通后先進(jìn)行保守治療,以緩解疼痛。家長于第二天接該生回老家手術(shù),并于月底康復(fù)返校。
二、輔導(dǎo)員預(yù)防大學(xué)校園疾病突發(fā)事件的措施
以上雖為典型疾病突發(fā)事件案例分析,但還是能反映出大學(xué)校園疾病突發(fā)事件的共性。大學(xué)生疾病突發(fā)事件一旦發(fā)生,如若處理不當(dāng),會(huì)給高校、社會(huì)、家庭造成無法彌補(bǔ)的損失。作為大學(xué)生在校期間的管理者,輔導(dǎo)員第一步工作的作用在類似事件處理中不可估量。結(jié)合以上兩個(gè)案例分析,輔導(dǎo)員預(yù)防大學(xué)生疾病突發(fā)事件的發(fā)生應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。
(一)加強(qiáng)安全教育和醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)
提高大學(xué)生的安全意識(shí)是輔導(dǎo)員日常工作中的重要內(nèi)容之一,應(yīng)以預(yù)防為主,加大監(jiān)管力度。要先在學(xué)生干部中定期進(jìn)行安全知識(shí)(例如食品安全、藥品安全)培訓(xùn),定期邀請(qǐng)專業(yè)醫(yī)師進(jìn)行常見突發(fā)性疾?。ɡ缰惺睢⒒柝市菘?、急性闌尾炎、高燒抽搐、骨折等突發(fā)疾病)的判斷和自救方法宣講和培訓(xùn),利用微信群、QQ群、宣傳視頻等網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)大學(xué)生安全知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)如果有條件可進(jìn)行安全知識(shí)考試,對(duì)于不合格的學(xué)生要著重進(jìn)行單獨(dú)輔導(dǎo),直到該生掌握相關(guān)安全知識(shí)和措施為止。需要向廣大學(xué)生強(qiáng)調(diào)的是,一旦疾病突發(fā)事件發(fā)生,除了讓身邊同學(xué)立即撥打120急救電話和通知輔導(dǎo)員之外,應(yīng)第一時(shí)間采取恰當(dāng)?shù)淖跃却胧?,第一時(shí)間的施救可能會(huì)挽救一個(gè)寶貴的生命。
(二)倡導(dǎo)體育鍛煉,建立定期體檢機(jī)制,摸清學(xué)生心理狀況
輔導(dǎo)員要積極倡導(dǎo)大學(xué)生在學(xué)習(xí)之余參加體育鍛煉,以提高身體素質(zhì),增強(qiáng)免疫力,加強(qiáng)大學(xué)生的綜合體質(zhì)。例如,建立早上晨跑制度;或者晚上有時(shí)間的同學(xué)可進(jìn)行短時(shí)間的慢跑、打籃球、排球、網(wǎng)球等體育項(xiàng)目;還可以通過以班級(jí)為單位的小型定期趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)讓學(xué)生們都積極地參與其中,對(duì)于表現(xiàn)較好的同學(xué)應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。 向廣大學(xué)生倡導(dǎo)體育鍛煉,輔導(dǎo)員應(yīng)以身作則,如果有時(shí)間可以參與其中,積極帶動(dòng)學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉,同時(shí)又可以了解學(xué)生的心理狀態(tài)。
輔導(dǎo)員可通過與家長溝通,讓家長帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行定期體檢,定期了解自身身體和心理狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。輔導(dǎo)員要向家長說明定期體檢的重要性,體檢的醫(yī)院最好為當(dāng)?shù)氐娜?jí)甲等醫(yī)院,體檢的項(xiàng)目要全面,必要的體檢項(xiàng)目包括血常規(guī)、尿常規(guī)、胸透、各臟器的彩超、心電圖、血壓等項(xiàng)目,一些常規(guī)的項(xiàng)目例如身高、體重、視力、聽力、嗅覺等可以少檢或者不檢,體檢發(fā)現(xiàn)問題時(shí),家長一定要及時(shí)通知輔導(dǎo)員。輔導(dǎo)員要進(jìn)行備案,建議學(xué)生進(jìn)行進(jìn)一步的檢查,一定要弄清原因。此外,為了摸清所帶學(xué)生的心理狀態(tài),輔導(dǎo)員應(yīng)定期與家長溝通,了解學(xué)生近期的心理狀態(tài),比如近期家里是否發(fā)生變故、學(xué)生和家長關(guān)系狀況、學(xué)生的戀愛狀況等,一旦發(fā)現(xiàn)有學(xué)生家中出現(xiàn)變故或者戀愛出現(xiàn)問題時(shí),輔導(dǎo)員應(yīng)及時(shí)對(duì)該學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo),以免學(xué)生出現(xiàn)心理疾病。心理狀況的摸排對(duì)于有既往病史學(xué)生出現(xiàn)疾病突發(fā)事件的預(yù)防關(guān)系重大。
(三)建立有既往病史學(xué)生醫(yī)療數(shù)據(jù)庫,定期跟蹤
案例1中,學(xué)生及其家長存在隱瞞病情行為,對(duì)有偶發(fā)性、慢性既往病史(例如癲癇、腫瘤、哮喘等)的學(xué)生,輔導(dǎo)員要積極做好思想工作,爭取獲得學(xué)生的病情及治療狀況,在征得學(xué)生及家長同意后建立醫(yī)療數(shù)據(jù)庫,定期跟蹤身體狀況及其治療情況,如果發(fā)現(xiàn)近期學(xué)生身體狀態(tài)出現(xiàn)異常,輔導(dǎo)員應(yīng)及時(shí)通知家長進(jìn)行階段性治療,對(duì)學(xué)生進(jìn)行休病假或休學(xué)處理,待學(xué)生病情好轉(zhuǎn)后再返校學(xué)習(xí),期間必須保證學(xué)生個(gè)人隱私,不可泄露學(xué)生病情。學(xué)生治療期間輔導(dǎo)員要積極主動(dòng)聯(lián)系家長,對(duì)于責(zé)任內(nèi)的事情一定要及時(shí)處理,另外要定期和學(xué)生進(jìn)行溝通、交流,進(jìn)行心理疏導(dǎo)。
三、輔導(dǎo)員處理大學(xué)校園疾病突發(fā)事件的措施
大學(xué)生疾病突發(fā)事件的發(fā)生同時(shí)具有突然性和特殊性。即便前期預(yù)防工作做得再到位也不可能絕對(duì)保證某些疾病突發(fā)事件的發(fā)生。從上述案例分析中可以發(fā)現(xiàn),輔導(dǎo)員的第一反應(yīng)對(duì)于整個(gè)突發(fā)事件的解決和處理至關(guān)重要。以生為本,及時(shí)、謹(jǐn)慎、妥善地處理是基本原則,結(jié)合以上兩個(gè)典型案例分析,輔導(dǎo)員處理大學(xué)校園疾病突發(fā)事件可采取以下措施。
(一)建立疾病突發(fā)事件處理流程
建立此流程的目的就是在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),相關(guān)負(fù)責(zé)人能各司其職,明確自己的責(zé)任和義務(wù)。本文以某高校為例,建立了一個(gè)大學(xué)生疾病突發(fā)事件處理基本流程,其中節(jié)點(diǎn)如下:宿舍舍L、舍友、同學(xué)、學(xué)生干部(發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時(shí))輔導(dǎo)員(現(xiàn)場處理、通知家長、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào))院團(tuán)委書記(當(dāng)輔導(dǎo)員無權(quán)限時(shí))分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)(當(dāng)院團(tuán)委書記無權(quán)限時(shí))院長、院黨委書記(遇到重大疾病突發(fā)事件時(shí))校學(xué)生工作處(負(fù)責(zé)重大疾病突發(fā)事件的溝通、協(xié)調(diào)和處理)分管學(xué)生工作副校長、校長、校黨委書記(負(fù)責(zé)特大疾病突發(fā)事件的溝通、協(xié)調(diào)和處理)。節(jié)點(diǎn)責(zé)任人的基本信息如聯(lián)系方式等相關(guān)信息應(yīng)在流程中注明。
(二)保持聯(lián)絡(luò)暢通、確保第一時(shí)間上報(bào)
作為輔導(dǎo)員務(wù)必保證電話24小時(shí)暢通。在疾病突發(fā)事件發(fā)生時(shí),時(shí)間就是生命,輔導(dǎo)員應(yīng)在第一時(shí)間知曉,并第一時(shí)間通知其監(jiān)護(hù)人,然后進(jìn)行應(yīng)急處理,以免延誤病情,影響搶救或治療。
(三)及時(shí)對(duì)家長溝通、安撫
由于大多數(shù)大學(xué)生在外地求學(xué),父母距離學(xué)校駐地較遠(yuǎn),一旦發(fā)生疾病突發(fā)事件,不能短時(shí)間內(nèi)趕到學(xué)校,此時(shí)輔導(dǎo)員應(yīng)在第一時(shí)間通知學(xué)生家長。需要做緊急手術(shù)的,應(yīng)代替家長積極與主治醫(yī)生溝通,做好院方和家長溝通的橋梁。需要做緊急手術(shù)決定時(shí),應(yīng)獲得家長的授權(quán)。要及時(shí)對(duì)家長進(jìn)行安撫和勸導(dǎo)工作,治療費(fèi)用不足時(shí),輔導(dǎo)員應(yīng)自己想辦法或者向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)籌集費(fèi)用,保證治療及時(shí)、正常進(jìn)行。
(四)做好證據(jù)保留和記錄整理工作
在辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)或者手術(shù)需要確認(rèn)簽字時(shí),若家長不在現(xiàn)場,委托輔導(dǎo)員行使監(jiān)護(hù)人權(quán)利時(shí),輔導(dǎo)員應(yīng)第一時(shí)間請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意后應(yīng)向家長說明轉(zhuǎn)院風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用、手術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間、費(fèi)用、醫(yī)院的醫(yī)療水平及手術(shù)成功率等問題,并做好錄音工作,留取相關(guān)證據(jù)。在處理類似事件的過程中,輔導(dǎo)員要按時(shí)記錄事件的主要發(fā)展節(jié)點(diǎn),做好留存病歷及其他材料的備份工作,以便后期進(jìn)行存檔。
(五)做好后勤保障和費(fèi)用報(bào)銷工作
手術(shù)后,輔導(dǎo)員應(yīng)安排做事細(xì)心、周到的學(xué)生干部進(jìn)行病人的日常生活保障工作,對(duì)于行動(dòng)不便的病人輔導(dǎo)員要安排沒課的同學(xué)輪流進(jìn)行照看,必要時(shí)輔導(dǎo)員也應(yīng)做好服務(wù)工作。對(duì)于在學(xué)校進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷的學(xué)生,輔導(dǎo)員應(yīng)詳細(xì)告知家長該留存何種材料并告知報(bào)銷流程。
總之,鑒于大學(xué)生疾病突發(fā)事件具有突然性和特殊性的雙重特點(diǎn),并且個(gè)體差異極大,很難進(jìn)行預(yù)測,因此預(yù)防機(jī)制的建立顯得尤為重要。預(yù)防機(jī)制要責(zé)任到人,每位責(zé)任人要明確自己所處的節(jié)點(diǎn),輔導(dǎo)員平時(shí)要加強(qiáng)安全教育,培養(yǎng)危機(jī)處理技巧和能力,盡最大可能避免學(xué)生在校期間疾病等類似突發(fā)事件的發(fā)生。在處理類似事件時(shí),輔導(dǎo)員應(yīng)急能力要強(qiáng),遇事要冷靜處理,按照處理機(jī)制進(jìn)行處理,治療中要對(duì)學(xué)生和家長盡人文關(guān)懷義務(wù),做好后勤保障工作。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:調(diào)度交換機(jī) 應(yīng)急 突發(fā)事件
中圖分類號(hào):TM734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-9416(2013)09-0210-02
哈里斯調(diào)度交換機(jī)作為目前廊坊供電公司調(diào)度交換機(jī),其地位和作用相當(dāng)重要,一旦交換機(jī)發(fā)生故障,可能會(huì)造成調(diào)度通信網(wǎng)癱瘓,影響調(diào)度命令的上傳和下達(dá)。冀北地區(qū)規(guī)定調(diào)度交換機(jī)故障全停時(shí)間超過10分鐘為一次障礙,且根據(jù)2012年1月1日其施行的《國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》關(guān)于因通信業(yè)務(wù)中斷造成的事故的規(guī)定相當(dāng)嚴(yán)格。因此,調(diào)度交換系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)場處置能力好壞直接影響到通信系統(tǒng)的保障率,本文即是對(duì)調(diào)度交換機(jī)突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案的闡述分析。
1 突發(fā)事件特征
調(diào)度交換機(jī)突發(fā)事件是交換機(jī)主控系統(tǒng)、功能板、用戶板、電源、傳輸電路、調(diào)度臺(tái)、錄音系統(tǒng)等故障,可能導(dǎo)致其承載的調(diào)度交換業(yè)務(wù)中斷或受到嚴(yán)重影響的事件。
2 應(yīng)急組織快速相應(yīng),并行使其職責(zé)
2.1 啟動(dòng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求,在公司通信系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件后,所屬通信運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)迅速成立突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作組,成員包括通信運(yùn)行維護(hù)單位及設(shè)備廠家等通信專業(yè)技術(shù)人員。
2.2 明確并行使應(yīng)急組織的職責(zé)
2.2.1 突發(fā)事件應(yīng)急指揮部職責(zé)
貫徹突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)規(guī)定,接受上級(jí)突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令,適時(shí)啟動(dòng)和終止突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)通信系統(tǒng)突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作。
2.2.2 突發(fā)事件處置工作組職責(zé)
執(zhí)行現(xiàn)場處置方案中的應(yīng)急處置措施,接受上級(jí)監(jiān)督檢查。根據(jù)突發(fā)事件緊急程度和通信系統(tǒng)運(yùn)行情況,迅速、準(zhǔn)確地判斷突發(fā)事件性質(zhì)及影響范圍,并向突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報(bào)告。開展通信系統(tǒng)突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作,采取有效措施,控制突發(fā)事件影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
3 應(yīng)急處置
3.1 應(yīng)急處置的原則
突發(fā)事件處置按照“先生產(chǎn),后其他;先上級(jí),后下級(jí);先干線,后支線;先搶通,后修復(fù)”的原則,認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場處置方案流程,嚴(yán)格履行工作職責(zé),迅速調(diào)動(dòng)所需通信資源,保障應(yīng)急指揮通信的暢通,防止發(fā)生由于通信原因?qū)е率鹿视绊懛秶鷶U(kuò)大化。同時(shí),要防止引發(fā)新的突發(fā)事件,保證電力通信系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
3.2 事故預(yù)想及應(yīng)急處理
3.2.1 交換機(jī)主控系統(tǒng)故障
(1)故障現(xiàn)象:交換機(jī)主控板、矩陣板或總線告警,交換機(jī)接續(xù)正常。
(2)故障原因:a.主控板故障或者退出服務(wù);b.矩陣板故障;c.總線分配板故障。
(3)故障處理:a.觀察主控卡或矩陣卡告警顯示燈,查看自診斷程序界面告警情況確定故障板件;b.更換故障板件,若主控板故障,還需進(jìn)行硬件初始化;c.加載數(shù)據(jù)并恢復(fù)系統(tǒng);d.通過維護(hù)終端將交換機(jī)數(shù)據(jù)庫資料進(jìn)行備份,并拷貝到外置硬盤進(jìn)行保存。
3.2.2 交換機(jī)電源故障
(1)故障現(xiàn)象:交換機(jī)全部停電或機(jī)框電源板告警。
(2)故障原因:a.直流自動(dòng)切換模塊或者高頻開關(guān)電源故障;b.機(jī)框電源板故障。
(3)故障處理:a.觀察機(jī)柜內(nèi)所有板件的指示燈,如果指示燈全滅,判定為外部電源故障。b.直流自動(dòng)切換模塊輸入電壓正常輸出不正常,判定為直流自動(dòng)切換模塊故障,更換直流自動(dòng)切換模塊。c.直流自動(dòng)切換模塊輸入電壓不正常,判定為高頻開關(guān)電源故障,通知電源維護(hù)專業(yè)人員。d.外部電源恢復(fù)后,重啟系統(tǒng),自動(dòng)恢復(fù)原有數(shù)據(jù)。e.機(jī)框電源板紅色告警燈亮判定為電源板故障,進(jìn)入管理維護(hù)終端的自診斷界面,查看電源告警細(xì)節(jié)。f.更換故障電源板卡,恢復(fù)機(jī)框電源的1+1備份狀態(tài)。
3.2.3 數(shù)字(模擬)用戶業(yè)務(wù)故障
(1)故障現(xiàn)象:數(shù)字(模擬)話機(jī)不能實(shí)現(xiàn)正常接續(xù)和通話。
(2)故障原因:a.數(shù)字(模擬)話機(jī)故障;b.數(shù)字(模擬)用戶線路故障;c.數(shù)字(模擬)用戶板故障。
(3)故障處理:a.檢查數(shù)字(模擬)話機(jī)接口,重新插拔,如果恢復(fù)正常,判定為話機(jī)接口故障,重做接口。b.更換數(shù)字(模擬)話機(jī),如果恢復(fù)正常,判定為數(shù)字(模擬)話機(jī)故障。c.進(jìn)入交換機(jī)的自診斷程序,檢查端口故障現(xiàn)象及告警信息。d.更換數(shù)字(模擬)用戶板,如果恢復(fù)正常,判定為數(shù)字(模擬)用戶板故障。e.經(jīng)過以上工作還不能排除故障,在配線架上測試該接口,判斷故障段落,逐段檢查處理,直至解決問題。
3.2.4 交換機(jī)的機(jī)框公共板故障
(1)故障現(xiàn)象:交換機(jī)雙音多頻記發(fā)器、三方通話、電話會(huì)議、廣播擴(kuò)音接口、遠(yuǎn)端集中維護(hù)等部分功能喪失,相關(guān)板卡紅燈告警,用戶接通率變低。
(2)故障原因:a.多功能服務(wù)卡故障;b.雙音多頻記發(fā)器卡故障;c.電話會(huì)議匯接卡故障。
(3)故障處理:a.用戶近期摘機(jī)聽忙音的概率增高(≥0.01),可判定為多功能服務(wù)卡或雙音多頻記發(fā)器卡故障。b.交換機(jī)電話會(huì)議工作不正常,可判定為電話會(huì)議匯接卡或多功能服務(wù)卡故障。c.交換機(jī)三方通話不正常,可判定多功能服務(wù)卡故障。d.交換機(jī)遠(yuǎn)端集中維護(hù)功能不正常,可判定多功能服務(wù)卡故障。e.交換機(jī)廣播擴(kuò)音功能不正常,可判定多功能服務(wù)卡故障。f.觀察公共板卡告警顯示,紅色告警燈亮說明該板卡故障。進(jìn)入管理維護(hù)終端的自診斷界面,查看板卡告警細(xì)節(jié)。g.更換故障板卡。
3.2.5 交換機(jī)2M數(shù)字中繼故障
(1)故障現(xiàn)象:2M數(shù)字中繼板卡紅燈告警,該局向不能正常接續(xù)。
(2)故障原因:a.交換機(jī)本端2M中繼板故障;b.傳輸系統(tǒng)故障引起的中繼電路中斷;c.對(duì)端交換機(jī)設(shè)備故障;
(3)故障處理:a.觀察2M中繼板運(yùn)行指示燈,紅色告警燈亮,說明2M中繼故障。進(jìn)入交換機(jī)的自診斷程序,檢查該2M端口故障現(xiàn)象及告警信息。b.如果重要2M中斷或者多個(gè)2M中斷,在第一時(shí)間通知主管領(lǐng)導(dǎo)。c.在DDF配線架上對(duì)告警的2M數(shù)字中繼接口進(jìn)行近端和遠(yuǎn)端環(huán)回試驗(yàn)。d.近端還回正常,遠(yuǎn)端不能正常還回,判定為交換機(jī)外部故障,通知傳輸系統(tǒng)運(yùn)維人員檢查傳輸系統(tǒng)。e.傳輸正常,判定為對(duì)端設(shè)備故障,通知對(duì)方交換機(jī)維護(hù)人員檢查對(duì)方交換機(jī)。f.近端環(huán)回不正常,判定為數(shù)字中繼接口板故障或2M線路故障,更換告警數(shù)字中繼板或檢查2M線路。
3.2.6 調(diào)度臺(tái)觸摸屏故障
(1)故障現(xiàn)象:調(diào)度臺(tái)觸摸操作不正常。
(2)故障原因:a.觸摸屏設(shè)備故障;b.調(diào)度臺(tái)主機(jī)故障;c.調(diào)度臺(tái)主機(jī)軟件故障;d.調(diào)度臺(tái)主機(jī)與觸摸屏之間的連接線纜故障。
(3)故障處理:a.重新啟動(dòng)調(diào)度臺(tái)主機(jī)和觸摸屏,如恢復(fù)正常,判定為軟件故障;b.更換觸摸屏,如恢復(fù)正常,判定為觸摸屏故障;c.更換調(diào)度臺(tái)主機(jī),如恢復(fù)正常,判定為調(diào)度臺(tái)主機(jī)故障;d.如果完成了以上工作,調(diào)度臺(tái)還不能正常工作,判定為連接線纜故障,需要更換觸控連接電纜。
3.2.7 調(diào)度臺(tái)話機(jī)故障
(1)故障現(xiàn)象:某個(gè)調(diào)度臺(tái)單個(gè)話機(jī)接續(xù)、通話不正常。
(2)故障原因:a.調(diào)度臺(tái)話機(jī)插頭接觸不好;b.調(diào)度臺(tái)話機(jī)本身故障;c.調(diào)度交換機(jī)數(shù)字用戶板故障;d.調(diào)度交換機(jī)數(shù)字用戶板至調(diào)度臺(tái)話機(jī)之間的連接線纜故障。
(3)故障處理:a.重新插拔數(shù)字話機(jī)連線,如果恢復(fù)正常,判定為水晶頭接觸不良。b.更換數(shù)字話機(jī),如果恢復(fù)正常,判定為數(shù)字話機(jī)故障。c.通過交換機(jī)自診斷程序檢查端口故障現(xiàn)象及告警類別。d.重新插拔或更換數(shù)字用戶板,如果恢復(fù)正常,判定為數(shù)字用戶板故障。e.經(jīng)過以上工作后還不能恢復(fù)正常,判定為線路故障,用數(shù)字話機(jī)在線路上逐段進(jìn)行測試,判定故障段落,更換相應(yīng)電纜。
3.2.8 集中錄音系統(tǒng)故障
(1)故障現(xiàn)象:集中錄音全部停止工作。
(2)故障原因:a.集中錄音系統(tǒng)主機(jī)設(shè)備故障;b.集中錄音系統(tǒng)主機(jī)上的2M錄音板故障;c.系統(tǒng)軟件、錄音軟件或者2M錄音板驅(qū)動(dòng)軟件故障。
(3)故障處理:a.關(guān)機(jī)并重新啟動(dòng)集中錄音系統(tǒng),若系統(tǒng)恢復(fù)正常,可以判定為軟件故障;
b.關(guān)機(jī)后系統(tǒng)無法啟動(dòng)或啟動(dòng)不正常,可以判定為系統(tǒng)硬件或者軟件故障,需要對(duì)主機(jī)設(shè)備進(jìn)行檢查或者重新安裝軟件;c.系統(tǒng)重啟正常,但無法進(jìn)入應(yīng)用程序界面,應(yīng)重新安裝應(yīng)用程序;d.如果依然不能排除故障,更換集中錄音板并重新安裝應(yīng)用程序。
3.2.9 分散錄音系統(tǒng)故障
(1)故障現(xiàn)象:分散錄音系統(tǒng)某一個(gè)數(shù)字通道告警。
(2)故障原因:a.分散錄音主機(jī)上錄音板的單個(gè)端口故障;b.分散錄音主機(jī)、數(shù)字用戶板、數(shù)字話機(jī)之間的連接線路故障;c.數(shù)字話機(jī)本身故障;d.調(diào)度交換機(jī)數(shù)字用戶板故障。
(3)故障處理:a.檢查數(shù)字話機(jī)工作是否正常,如不正常,則處理數(shù)字話機(jī)故障;b.在錄音采集線路上并機(jī)測試錄音線路是否正常,如不正常,判定為線路故障;c.經(jīng)過以上工作依然不能正常錄音,更換一個(gè)錄音端口進(jìn)行測試,如錄音恢復(fù)正常,判定為錄音端口故障。
3.2.10 交換機(jī)維護(hù)終端故障
(1)故障現(xiàn)象:兩臺(tái)交換機(jī)共用一臺(tái)維護(hù)終端,其中一臺(tái)工作不正常,另一臺(tái)工作正常。
(2)故障原因:a.維護(hù)終端的串口故障。b.維護(hù)終端串口與交換機(jī)多功能服務(wù)卡之間的連接電纜故障。c.調(diào)度交換機(jī)多功能服務(wù)卡故障。
(3)故障處理:a.觀察多功能服務(wù)卡告警燈,紅燈亮判定為多功能服務(wù)卡故障,更換多功能服務(wù)卡。b.重啟維護(hù)終端,若恢復(fù)正常,判定為串口吊死。c.重啟后故障依然存在,交換兩個(gè)COM口連線,分別檢查與交換機(jī)的連接情況。d.根據(jù)端換前后情況對(duì)比,判定串口故障或者是線纜故障,更換相應(yīng)設(shè)備。
3.3 應(yīng)急處置后期觀察
(1)現(xiàn)場應(yīng)急處置完畢后,現(xiàn)場搶修人員須確認(rèn)電力通信系統(tǒng)業(yè)務(wù)電路已恢復(fù)至正常運(yùn)行狀態(tài),系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行30分鐘后,可視為故障隱患已徹底排除,方可向通信調(diào)度申請(qǐng)結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置程序,經(jīng)批準(zhǔn)后方可撤離現(xiàn)場。
(2)通信調(diào)度接到結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置申請(qǐng),確認(rèn)業(yè)務(wù)電路恢復(fù)正常,經(jīng)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部同意,方可下達(dá)現(xiàn)場撤離命令。
3.4 事件整理匯報(bào)
(1)事件報(bào)告分為緊急報(bào)告和詳細(xì)報(bào)告。緊急報(bào)告是指突發(fā)事件發(fā)生后口頭匯報(bào)突發(fā)事件的簡要情況;詳細(xì)報(bào)告是指在完成突發(fā)事件處理后,以書面形式提交的全過程報(bào)告。
(2)現(xiàn)場處置工作組應(yīng)在第一時(shí)間向上級(jí)指揮部報(bào)告現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)情況和現(xiàn)場人員、設(shè)備受損程度,評(píng)估現(xiàn)場應(yīng)急處置的困難和效率。報(bào)告頻率:每30分鐘一次,若出現(xiàn)重大變化立即匯報(bào)。
(3)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場處置情況,評(píng)估業(yè)務(wù)迂回和故障排除時(shí)間,準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場處置進(jìn)度,向上級(jí)報(bào)告。報(bào)告頻率:每30分鐘一次,出現(xiàn)重大變化立即匯報(bào)。
參考文獻(xiàn)
[1]《冀北電力有限公司通信調(diào)度管理規(guī)定》.
(一)目的
為進(jìn)一步加強(qiáng)我校安全工作,積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的安全事故和突發(fā)事件,及時(shí)、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作,最大限度地避免或減少師生傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展,維護(hù)學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神及教育法律法規(guī)的要求,特制定本預(yù)案。
(二)工作原則
1.以人為本,快速反應(yīng)。本著“先控制、后處置,救人第一、減少損失”的原則,把保障師生生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度地避免或減少安全事故或突發(fā)事件對(duì)師生生命的威脅和危害。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,將應(yīng)急處置工作納入學(xué)校管理工作之中,建立安全事故和突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制,保證人力、物力、財(cái)力的儲(chǔ)備,確保報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)。
2.依法規(guī)范,科學(xué)應(yīng)對(duì)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),建立安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,做到預(yù)案依法制定,管理規(guī)范運(yùn)行。把安全事故和突發(fā)事件的預(yù)防工作作為學(xué)校安全工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)。科學(xué)安排報(bào)告、救援程序,各行動(dòng)小組形成整體合力,切實(shí)增強(qiáng)處置安全事故和突發(fā)事件的能力。
3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),積極參與。學(xué)校安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,由學(xué)校安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,各類安全事故或突發(fā)事件,根據(jù)事件事故性質(zhì),各相關(guān)部門、人員有義務(wù)參與處理,不得推諉、回避。
(三)預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于轄區(qū)內(nèi)各小學(xué)、幼兒園發(fā)生的可能發(fā)生人員死亡或群體重傷及可能造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的安全事故,以及其它性質(zhì)比較嚴(yán)重、有可能影響正常教育教學(xué)秩序的突發(fā)性事件。主要包括:
1.學(xué)校火災(zāi)安全事故
2.學(xué)校交通安全事故
3.學(xué)校危險(xiǎn)藥品安全事故
4.學(xué)校工程建設(shè)和危房安全事故
5.學(xué)校特種設(shè)備安全事故
6.學(xué)校大型戶外或外出活動(dòng)安全事故
7.學(xué)校外來暴力侵害事故
8.學(xué)校食物中毒安全事故
9.學(xué)校流行傳染疾病安全事故
10.學(xué)校遭受自然災(zāi)害安全事故
11.其它造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失的安全事故
12.其它影響正常教育教學(xué)秩序的突發(fā)性事件
二、應(yīng)急處置組織及工作職責(zé)
成立姜堰市z中心小學(xué)安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)7個(gè)具體工作組,在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織安排下開展工作,辦公室設(shè)在z中心小學(xué)校長室。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組成員:
組長:z
副組長:z
成員:z
辦公室主任:z
聯(lián)絡(luò)員:z
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施各類安全事故或突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,加強(qiáng)有關(guān)部門、人員之間的溝通與協(xié)作,決定應(yīng)急處置工作中的決策和措施,確保各類安全事故或突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作及時(shí)、有序、高效地進(jìn)行。
(二)工作組任務(wù)分工及職責(zé)要求
1.現(xiàn)場指揮組
組長:z
副組長:z
通訊員:z
工作職責(zé):
(1)聽取事故或事件情況簡要匯報(bào),迅速制定應(yīng)急處置方案。
(2)按照方案協(xié)調(diào)相關(guān)部門、人員組織救援或處理事件。
(3)及時(shí)向指揮部及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。
(4)對(duì)各工作組的工作進(jìn)行調(diào)度,研究工作措施,安排部署下一步工作內(nèi)容。
2.傷員救治組
組長:z
副組長:z
工作職責(zé):
(1)迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場,調(diào)查了解人員傷亡情況,及時(shí)制定救護(hù)方案,搶救傷員。
(2)協(xié)調(diào)全市各醫(yī)院對(duì)事發(fā)現(xiàn)場中受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治。
(3)協(xié)調(diào)血站、疾控部門做好受傷人員的供血和防疫工作。
3.后勤保障組
組長:z
副組長:z
工作職責(zé):
(1)在事故或事件處理過程中,進(jìn)行超前或動(dòng)態(tài)預(yù)測,及時(shí)調(diào)度、采購、運(yùn)輸,為應(yīng)急處置工作提供必要的物資保障。
(2)準(zhǔn)備所需資金,確保及時(shí)足額到位。
(3)安排受傷及傷亡人員家屬事故或事件處理期間的生活。
4.交通治安組
組長:z
副組長:z
工作職責(zé):
(1)迅速調(diào)集人員,配合公安部門組織事發(fā)現(xiàn)場人員疏散和警戒工作。
(2)協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場治安,防止事發(fā)現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件發(fā)生。
(3)協(xié)助現(xiàn)場指揮組組織調(diào)動(dòng)運(yùn)輸工具。
(4)幫助維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場附近交通秩序。
5.媒體協(xié)調(diào)組
組長:z
副組長:z
工作職責(zé):
(1)了解事故及救援工作情況,現(xiàn)場接待媒體記者。
(2)配合媒體進(jìn)行新聞報(bào)道,全面通報(bào)情況,確保正確輿論導(dǎo)向。
(3)負(fù)責(zé)起草事故處理相關(guān)文字材料。
6.事故調(diào)查及善后工作組
組長:z
副組長:z
工作職責(zé):
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的含義是:毫無征兆發(fā)生、也許會(huì)使社會(huì)健康遭到危害性較大的傳染性疾病,也可以是群體性的原因不詳?shù)募膊?、職業(yè)以及食物導(dǎo)致公眾健康受到影響[1]。想要合理的預(yù)防和控制這些情況發(fā)生,疾控中心必須要列出一些應(yīng)急手段,這些手段需具備有效性、安全性、規(guī)范性以及指導(dǎo)性[2]。想要維持社會(huì)的穩(wěn)定,保護(hù)人們?nèi)罕姷纳眢w健康、心理健康和生命安全,需制定一套有效的規(guī)章制度;通過這些規(guī)章制度來處理突發(fā)事件,可及早控制突發(fā)事件的深入發(fā)展,防止產(chǎn)生大型危害事件。
1.疾控中心處于突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的地位和作用
1.1 預(yù)防性
突發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅具有突發(fā)性,還具備不確定性,不確定性通常在時(shí)間、強(qiáng)度和范圍中體現(xiàn)出來,這些因素在整個(gè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中表現(xiàn)為不可預(yù)測,而突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)人們?nèi)罕姷奈:π暂^大,因此是目前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。在這種情況下,疾控中心便充分發(fā)揮出預(yù)防性作用,盡可能縮小突發(fā)事件影響的范圍[3]。在整個(gè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中,疾控中心主要是對(duì)各種有機(jī)會(huì)發(fā)生的事件起到監(jiān)控作用,并ο喙厥據(jù)進(jìn)行處理,密切關(guān)注事件的最新動(dòng)態(tài),實(shí)施有效的預(yù)防,最后得出預(yù)警提示。
1.2 宣傳性
宣傳作用是指宣傳性教育,一般表現(xiàn)在對(duì)人們?nèi)罕娺M(jìn)行一系列健康性教育,這種宣傳模式是需要長時(shí)間持續(xù)的,而不是短暫性和暫時(shí)性的,同時(shí)這種宣傳模式具有一定的針對(duì)性;利用現(xiàn)代化媒介和宣傳方式,將相應(yīng)的健康知識(shí)擴(kuò)散出去,增加人們?nèi)罕妼?duì)健康知識(shí)的掌握程度,了解疾病帶來的危害,以便于采取相應(yīng)的預(yù)防措施。在一切突發(fā)事件發(fā)生前,對(duì)相關(guān)措施充分熟練和掌握,提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
1.3 合作性
疾控中心不僅具備預(yù)防性和宣傳性,還具有合作性。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí),疾控中心便可發(fā)揮其合作性,增加相關(guān)部門之間的協(xié)同作用,一般表現(xiàn)在疾病和預(yù)防控制中心的合作關(guān)系,為每個(gè)控制中心提供有效技術(shù)。而合作性的作用在于:降低人們?nèi)罕姷纳眢w損傷、財(cái)產(chǎn)遺失以及社會(huì)影響率,使社會(huì)快速進(jìn)入正常軌道,維護(hù)人們的身體健康和生命安全,最后起到保證國家利益的作用。站在對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理的角度而言,處理完畢后,應(yīng)給予整個(gè)事件歸納總結(jié),具體分析引發(fā)突發(fā)事件的原因和影響因素,記錄這些總結(jié)結(jié)果,為未來解決突發(fā)事件作鋪墊。
2.疾控中心的實(shí)踐體會(huì)
疾控中心處理突發(fā)事件時(shí),必須及早運(yùn)用應(yīng)對(duì)措施立刻處理,分析事件的特性、嚴(yán)重程度和位置等情況,將其進(jìn)行等級(jí)劃分,通常被分為一般性、大型、重大和特大突發(fā)事件[4]。當(dāng)突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí),疾控中心需第一時(shí)間進(jìn)行匯報(bào)工作,向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)事件的詳細(xì)情況,同時(shí)做出相應(yīng)的處理策略,根據(jù)時(shí)間等級(jí)的不同承擔(dān)不同的責(zé)任。在整個(gè)突發(fā)事件的處理過程中,實(shí)施等級(jí)負(fù)責(zé)管理的好處在于:提升對(duì)事件的敏感、智慧程度,有利于衛(wèi)生資源的分配,獲得社會(huì)的有效支持。收集與突發(fā)事件相關(guān)的圖像、文字和宣傳資料等,快速送達(dá)事件發(fā)生場地,結(jié)合現(xiàn)場具體情況實(shí)施調(diào)查,盡可能安撫人們的恐慌、急躁等負(fù)面情緒。
3.討論
疾控中心在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中主要掌控所在地區(qū)公共衛(wèi)生事件中的預(yù)防環(huán)節(jié)、預(yù)警環(huán)節(jié)、處置環(huán)節(jié)和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)[5]。充分掌握該地區(qū)以及出現(xiàn)的公共衛(wèi)生事件,及早給予有效的反應(yīng),并給有關(guān)管理部門做出提示。因疾控中心會(huì)被該地區(qū)的人力和財(cái)力等因此所影響,導(dǎo)致疾控中心存在一定局限性,其作用不能正常發(fā)揮。此時(shí),可分配一些有利條件來凸顯疾控中心在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中表現(xiàn)出來的優(yōu)勢(shì),給予實(shí)施有效的策略,為以后疾控中心的正常使用做鋪墊。
參考文獻(xiàn)
[1]代吉亞,宋鐵,柳青等.廣東省市、縣級(jí)疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力現(xiàn)況分析[J].華南預(yù)防醫(yī)學(xué),2008,34(6):12-16.
[2]茹士學(xué),劉晶磊.基層疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理實(shí)踐[J].中國健康教育,2015,12(7):713-715.
[3]趙勇.關(guān)于縣(區(qū))級(jí)疾控中心提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力的探索[J].國際檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)雜志,2013,34(12):1626-1627
一、總則
(一)編制目的。為了應(yīng)對(duì)菜籃子商品流通過程的突發(fā)事件,提高政府部門對(duì)菜籃子商品的調(diào)控能力,做好菜籃子商品應(yīng)急保障供應(yīng),維護(hù)城鄉(xiāng)居民正常生活秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)。根據(jù)商務(wù)部《突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法》以及《××省生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《××市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。
(三)適用范圍。本預(yù)案適用于全市突發(fā)自然災(zāi)害、畜禽疫病流行、菜市場商品嚴(yán)重短缺等,嚴(yán)重影響菜籃子商品流通,導(dǎo)致主要菜籃子商品在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)供應(yīng)緊張或搶購,價(jià)格大幅度上升,需要立即采取應(yīng)急處置行動(dòng),維護(hù)市場經(jīng)營秩序,保障市場主要菜籃子商品正常供應(yīng)。本預(yù)案所指主要菜籃子商品,是指肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、豆類制品四大類。(肉類指豬肉。水產(chǎn)品主要指大宗普通海水產(chǎn)品及四大淡水魚。蔬菜指葉菜類,夏季高溫時(shí)以青菜為主,寒冬時(shí)以大白菜為主。豆類制品以盒子豆腐、豆芽為主。)
(四)警情級(jí)別。按照突發(fā)事件對(duì)我市影響的范圍、強(qiáng)度和發(fā)展趨勢(shì),分為三級(jí)。一級(jí)警情為特別重大市場異常波動(dòng);二級(jí)警情為重大市場異常波動(dòng);三級(jí)警情為市場異常波動(dòng)。具體為:
一級(jí)警情:特別重大市場異常波動(dòng)。全市肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、豆類制品四大類主要菜籃子商品出現(xiàn)全面短缺、脫銷,供需關(guān)系緊張,群眾性大量集中搶購,價(jià)格大幅度上升,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響。
二級(jí)警情:重大市場異常波動(dòng)。四大類主要菜籃子商品中有兩種商品同時(shí)出現(xiàn)短缺、脫銷,造成供需關(guān)系局部緊張,部分市民批量采購、存儲(chǔ),價(jià)格發(fā)生較大波動(dòng)。三級(jí)警情:市場異常波動(dòng)。四大類菜籃子商品中有一種商品短缺、緊張,流通渠道受阻,價(jià)格發(fā)生較大波動(dòng)。
(五)工作原則。
1.統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé)。市菜籃子商品應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和影響程度,區(qū)別不同等級(jí)。
2.以人為本,快速反應(yīng)。發(fā)生菜籃子商品市場供應(yīng)異常時(shí),根據(jù)不同警情級(jí)別,迅速啟動(dòng)應(yīng)急保障預(yù)案,最快速度、最大程度地保障人民群眾正常生活需求,保障市場穩(wěn)定,人心安定。
3.加強(qiáng)預(yù)測,嚴(yán)密監(jiān)控。加強(qiáng)菜籃子商品動(dòng)態(tài)分析和市場監(jiān)測,對(duì)可能出現(xiàn)市場異常的先兆,作出分析和預(yù)測,及時(shí)做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作。
4.規(guī)范制度,依法行政。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,妥善處理應(yīng)急保障中的人財(cái)物關(guān)系,保護(hù)各方的合法權(quán)益。
二、組織指揮體系
市政府成立市菜籃子商品應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),分管副市長任組長,市政府辦公室副主任、市貿(mào)易局局長任副組長,市貿(mào)易局、農(nóng)林局分管負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管商貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市貿(mào)易局,辦公室主任由市貿(mào)易局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。
1.貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府、商務(wù)主管部門有關(guān)菜籃子商品應(yīng)急保障的指令和會(huì)議、文件精神;做好菜籃子商品儲(chǔ)備調(diào)控和應(yīng)急保障工作。2.掌握全市主要菜籃子商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)宏觀形勢(shì),分析市場動(dòng)態(tài),觀察和判斷市場異常及其發(fā)展態(tài)勢(shì),決定預(yù)案的啟動(dòng)或終止。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí),根據(jù)不同警情,下達(dá)調(diào)控應(yīng)急商品的指令和任務(wù)。4.組織現(xiàn)場指揮,對(duì)各單位執(zhí)行應(yīng)急保障預(yù)案過程進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。5.向市政府和××市貿(mào)易局匯報(bào)應(yīng)急保障情況和工作效果。在處置中遇到本市范圍內(nèi)或貿(mào)易流通部門職責(zé)權(quán)限內(nèi)無法解決的問題時(shí),請(qǐng)求市政府或××市貿(mào)易局指導(dǎo)并幫助解決。6.決定應(yīng)急保障新聞?dòng)嘘P(guān)事宜。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。
1.貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)菜籃子商品應(yīng)急保障調(diào)控指令和指示精神,對(duì)預(yù)案啟動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)管,并及時(shí)匯報(bào)貫徹執(zhí)行情況。2.制定菜籃子商品供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)四大類菜籃子商品應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù),加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。3.建立健全主要菜籃子商品產(chǎn)銷及價(jià)格監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)市場分析和監(jiān)測。發(fā)生突發(fā)事件市場異常時(shí),立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急保障工作的分析總結(jié)。對(duì)市場異常處置不當(dāng)、失察失職、未履行儲(chǔ)備和供應(yīng)責(zé)任的,及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職責(zé)。
1.負(fù)責(zé)轄區(qū)發(fā)生突發(fā)事件市場異常時(shí),全面做好菜籃子商品保障供應(yīng)工作。掌握轄區(qū)主要菜籃子商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)宏觀形勢(shì),分析市場動(dòng)態(tài),重點(diǎn)監(jiān)控菜市場的市場異常先兆及其發(fā)展態(tài)勢(shì)。2.發(fā)生突發(fā)事件市場異常時(shí),立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件經(jīng)過和發(fā)展態(tài)勢(shì)。3.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)處置突發(fā)事件和調(diào)控商品的指令,督查應(yīng)急商品配送,同時(shí)做好人員到崗,恢復(fù)市場秩序,保障正常供應(yīng)。4.會(huì)同有關(guān)行政執(zhí)法部門依法查處打擊在應(yīng)急供應(yīng)期間乘機(jī)出售假冒偽劣商品、哄抬價(jià)格、欺詐蒙騙等違規(guī)違法行為。5.對(duì)突發(fā)事件市場異常處置過程進(jìn)行總結(jié),報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、應(yīng)急儲(chǔ)備和供應(yīng)保障體系
承擔(dān)應(yīng)急儲(chǔ)備和供應(yīng)保障的單位,是菜籃子流通加工骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地,基礎(chǔ)設(shè)施條件較好,流通集聚功能較強(qiáng),有一定生產(chǎn)規(guī)模、管理水平、良好信譽(yù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。當(dāng)市場出現(xiàn)以下四類商品供應(yīng)緊張時(shí)建立應(yīng)急儲(chǔ)備,年度儲(chǔ)備目標(biāo)為:生豬:活體儲(chǔ)備7000頭,由市級(jí)7家規(guī)?;啬翀龀袚?dān)活體儲(chǔ)備任務(wù),3個(gè)中心屠宰場承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。水產(chǎn)品:由市農(nóng)批市場水產(chǎn)經(jīng)營大戶儲(chǔ)備300噸,市級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地承擔(dān)應(yīng)急保障供應(yīng)任務(wù)。蔬菜:由市農(nóng)批市場經(jīng)營儲(chǔ)備耐保管品種500噸,同時(shí)市級(jí)蔬菜基地作為應(yīng)急補(bǔ)充貨源。豆類原料:黃豆、綠豆等豆類原料儲(chǔ)備100噸,由
豆類制品骨干企業(yè)承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。四大類菜籃子商品應(yīng)急保障供應(yīng)時(shí)間10天以上。(一)應(yīng)急儲(chǔ)備單位職責(zé)。
1.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急商品儲(chǔ)備計(jì)劃,積極組織貨源,備足原料,安排生產(chǎn),保證儲(chǔ)備商品數(shù)量足額到位。2.根據(jù)不同商品保管期限和活口生長周期,在保持總量不變的情況下,對(duì)儲(chǔ)備商品進(jìn)行適時(shí)更換,滾動(dòng)保量,確保儲(chǔ)備商品的質(zhì)量安全。3.每季向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)儲(chǔ)備商品存量情況,詳細(xì)列出品名、數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)出存量報(bào)表,嚴(yán)格保證儲(chǔ)備商品調(diào)得動(dòng),用得上,不斷檔,不脫銷。4.服從領(lǐng)導(dǎo)小組指令,完成應(yīng)急調(diào)控任務(wù),接受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備商品存量情況進(jìn)行檢查。
(二)供應(yīng)保障單位職責(zé)。
1.接到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)急供應(yīng)指令后,根據(jù)指令下達(dá)的商品品種數(shù)量、時(shí)間地點(diǎn),立即從指定調(diào)出單位調(diào)集貨源,迅速送達(dá)指定的菜市場。2.調(diào)集出庫商品必須準(zhǔn)確核對(duì)指令下達(dá)的數(shù)量,保證質(zhì)量安全,由調(diào)入單位(應(yīng)急保障供應(yīng)單位)與調(diào)出單位(商品所有單位)辦理相關(guān)交接手續(xù)。3.調(diào)集運(yùn)輸車輛,組織營業(yè)人員,備好營業(yè)器具,迅速趕赴現(xiàn)場,做好應(yīng)急供應(yīng)。4.在執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)過程中,隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告供應(yīng)保障進(jìn)展情況。
四、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制
(一)市場監(jiān)測。市貿(mào)易局每日對(duì)主要菜籃子商品批發(fā)市場、屠宰場交易數(shù)量、價(jià)格,部分菜市場主要菜籃子商品零售價(jià)格等數(shù)據(jù)進(jìn)行收集,按月進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和綜合分析。以信息化為平臺(tái),以數(shù)據(jù)分析為依據(jù),全面監(jiān)測菜籃子市場動(dòng)態(tài)。
(二)供求預(yù)測。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)全市四大類菜籃子商品供需情況的調(diào)研和預(yù)測,全面掌握生產(chǎn)、流通、消費(fèi)總量,對(duì)本市供應(yīng)能力和需要從外地調(diào)入的品種數(shù)量進(jìn)行預(yù)測,為制定調(diào)控政策、提高保障能力提供依據(jù)。
(三)預(yù)警預(yù)報(bào)。當(dāng)嚴(yán)重自然災(zāi)害、畜禽疫情流行、罷市歇業(yè)等突發(fā)事件出現(xiàn)先兆時(shí),特別是嚴(yán)重自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)(橙色以上),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組視警情先兆及發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)向市政府及上級(jí)商務(wù)部門匯報(bào),并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向有關(guān)單位預(yù)警預(yù)報(bào)。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)人員到位。接到突發(fā)事件市場異常報(bào)告后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài),相關(guān)工作人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)值班,隨時(shí)待命,并確保信息渠道暢通。
(二)先期處置。市貿(mào)易局有關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員在1小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場,組織調(diào)查確認(rèn),采取措施盡力防止事態(tài)擴(kuò)大。
(三)應(yīng)急啟動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)辦公室上報(bào)的警情級(jí)別下達(dá)應(yīng)急啟動(dòng)指令,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室速派員到現(xiàn)場檢查應(yīng)急商品數(shù)量、質(zhì)量、臨柜人員到位情況,指導(dǎo)并協(xié)助開展應(yīng)急供應(yīng)工作,努力化解矛盾,恢復(fù)常態(tài)供應(yīng)。在供應(yīng)中發(fā)生問題,迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初次報(bào)告書面上報(bào)市政府,一級(jí)警情同時(shí)報(bào)上級(jí)商務(wù)主管部門。
(四)指揮協(xié)調(diào)。應(yīng)急保障中涉及行政執(zhí)法、交通、治安等問題,由領(lǐng)導(dǎo)小組日常負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門溝通,必要時(shí)提請(qǐng)市政府指揮協(xié)調(diào)。
(五)要求援助。當(dāng)應(yīng)急保障中出現(xiàn)儲(chǔ)備商品耗盡,市場供應(yīng)仍顯緊缺時(shí),請(qǐng)求上級(jí)商務(wù)部門緊急調(diào)集應(yīng)急商品,以緩解市場緊張狀態(tài),穩(wěn)定大局,安定人心。
六、應(yīng)急保障
(一)物資保障。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令,確保主要菜籃子商品及時(shí)到位,數(shù)量足額,質(zhì)量安全。
(二)資金保障。本預(yù)案確定的四大類菜籃子商品政府應(yīng)急儲(chǔ)備數(shù)量,作為常年必保庫存。對(duì)承擔(dān)企業(yè)給予必要的資金補(bǔ)貼。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制年度計(jì)劃,列入市財(cái)政預(yù)算。
(三)信息保障。突發(fā)事件市場異常時(shí),必須保障信息的收集、處理、分析、傳遞和全面暢通,為領(lǐng)導(dǎo)小組指揮工作提供依據(jù)。
(四)運(yùn)輸保障。調(diào)運(yùn)應(yīng)急保障商品時(shí),除承擔(dān)任務(wù)企業(yè)自有運(yùn)輸工具外,運(yùn)力不足時(shí),可調(diào)配社會(huì)車輛(必要時(shí)給予適量車輛運(yùn)輸補(bǔ)貼),用于運(yùn)送應(yīng)急保障商品。
(五)治安保障。在應(yīng)急保障中,發(fā)現(xiàn)哄搶、破壞、造謠、故意制造事端,擾亂、阻礙應(yīng)急保障工作等違法事件時(shí),公安部門采取措施,依法進(jìn)行治理和打擊。七、響應(yīng)終結(jié)事態(tài)平息,市場異常情況排除,主要菜籃子商品供應(yīng)恢復(fù)正常后,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)建議,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布。應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)突發(fā)事件市場異常波動(dòng)的影響、損失、處置過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估總結(jié),報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和××市貿(mào)易局。
附件:1.××市菜籃子商品應(yīng)急供應(yīng)保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
關(guān)鍵詞:應(yīng)急;處置;聯(lián)合;突發(fā)
1 專業(yè)管理的目標(biāo)描述
1.1 專業(yè)管理的理念或策略
突發(fā)事件發(fā)生時(shí),通過建立健全聯(lián)合應(yīng)急處置工作機(jī)制,按照“信息互通、資源共享、快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”原則,細(xì)化完善信息報(bào)送制度,集結(jié)搶修力量、調(diào)集搶修物資,有效實(shí)施應(yīng)急救援,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的有機(jī)整合與優(yōu)化配置,提高綜合預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力,最短時(shí)間恢復(fù)受損電網(wǎng)、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況,最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)電網(wǎng)和社會(huì)造成的損失。
1.2 專業(yè)管理的范圍
管轄范圍涵蓋市、縣二級(jí)應(yīng)急組織。
管理內(nèi)容為突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)對(duì)處置機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)對(duì)電網(wǎng)設(shè)備故障搶修管理,明確應(yīng)急處置工作中各級(jí)人員責(zé)任,落實(shí)責(zé)任制,強(qiáng)化考核力度,規(guī)范應(yīng)急處置工作流程,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
1.3 專業(yè)管理的目標(biāo)
專業(yè)管理總體目標(biāo)是以有效處置突發(fā)事件為重點(diǎn),建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力的聯(lián)合應(yīng)急處置機(jī)制,全面提高電力應(yīng)急綜合處置能力。包含以下具體量化指標(biāo):
(1)不發(fā)生高??蛻?、重要用戶(如重要大會(huì)場所、醫(yī)院等)中斷供電應(yīng)急處置不當(dāng)事件;
(2)不發(fā)生因應(yīng)急處置不力未按時(shí)恢復(fù)電網(wǎng)或終端用戶供電的事件;
(3)不發(fā)生因應(yīng)急處置不當(dāng)對(duì)企業(yè)形象造成較嚴(yán)重影響的事件;
(4)農(nóng)網(wǎng)大面積受損及電網(wǎng)主體工程受損恢復(fù)時(shí)間不超過三天。
1.4 專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值。
(1)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)和管理平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合應(yīng)急體系建設(shè):
形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工協(xié)作,機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、專業(yè)指揮、綜合協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。
(2)應(yīng)急處置流程制度建設(shè)
包括建立突發(fā)事件應(yīng)急信息報(bào)送規(guī)范和應(yīng)急處置期間電網(wǎng)和設(shè)備搶修管理管理規(guī)章制度等標(biāo)準(zhǔn),明確各級(jí)人員責(zé)任,保障應(yīng)急搶修處置工作運(yùn)轉(zhuǎn)暢通有效、工作流程清晰,事事有章可依。
2 專業(yè)管理的主要做法
突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急處置機(jī)制是針對(duì)電網(wǎng)設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)對(duì)實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用流程,此種情況較為常見。包括應(yīng)急值班、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
(1)應(yīng)急值班期間,發(fā)生設(shè)備故障后,調(diào)控中心必須在第一時(shí)間下達(dá)處置任務(wù)給運(yùn)檢部、營銷部和縣公司(有調(diào)度協(xié)議的還應(yīng)報(bào)送相關(guān)客戶),并電話或書面匯報(bào)給當(dāng)日應(yīng)急值班人員,說明突發(fā)事件的大致情況和初步損失,同時(shí)確定運(yùn)檢部、營銷部和縣公司的信息報(bào)告人和聯(lián)系方式。
(2)運(yùn)檢部、營銷部及縣公司在接到處置任務(wù)后,立即組織人員進(jìn)行核查和搶修,以盡快恢復(fù)供電。搶修開始1小時(shí)和搶修結(jié)束后,應(yīng)分別報(bào)送書面報(bào)告(見附件)給調(diào)控中心,說明受損情況及恢復(fù)情況、停電情況、搶修進(jìn)展情況、現(xiàn)場采取的主要措施等,調(diào)控中心匯總后報(bào)當(dāng)日應(yīng)急值班人員。
(3)當(dāng)日應(yīng)急值班人員在接到有關(guān)信息后,應(yīng)了解詳情,綜合調(diào)控中心的匯總情況,聯(lián)系運(yùn)檢部、營銷部及縣公司以確定事件處置的最優(yōu)情況,作為公司層面唯一的數(shù)據(jù)源和對(duì)外披露的依據(jù)報(bào)送安監(jiān)、運(yùn)檢、營銷、調(diào)控、辦公室等部門和縣公司,各部門、縣公司依據(jù)此信息上報(bào)政府部門和省公司對(duì)口部室。同時(shí)當(dāng)日應(yīng)急值班人員根據(jù)事件發(fā)展趨勢(shì)決定是否上報(bào)帶班主任,帶班主任應(yīng)根據(jù)事件嚴(yán)重程度或認(rèn)為有必要時(shí),立即向公司分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
3 評(píng)估與改進(jìn)
3.1 專業(yè)管理的評(píng)估方法
突發(fā)事件應(yīng)急工作建立事后逐次評(píng)估機(jī)制。
突發(fā)事件具有不確定性、緊急性、威脅性、擴(kuò)大性的共同特征。
突發(fā)事件應(yīng)急工作對(duì)照《應(yīng)急處置后評(píng)估辦法》,針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估,形成規(guī)范評(píng)估報(bào)告,包括應(yīng)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)、各環(huán)節(jié)存在問題、改進(jìn)措施和建議,以進(jìn)一步改進(jìn)提高。
3.2 今后的改進(jìn)方向或?qū)Σ?/p>
(1)建立“橫向到邊、縱向到底、上下對(duì)應(yīng)、內(nèi)外銜接”的應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案體系是應(yīng)急體系建設(shè)的核心內(nèi)容,是及時(shí)、有序、有效地開展應(yīng)急處置工作的重要保障。堅(jiān)持“實(shí)用”原則,規(guī)范預(yù)案的編制、評(píng)審和備案等全過程管理,不斷提高預(yù)案的可操作性,實(shí)現(xiàn)預(yù)案的信息化管理。
(2)不斷強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。運(yùn)用突發(fā)事件后評(píng)估手段,認(rèn)真分析、提高預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)送和輿情應(yīng)對(duì)、應(yīng)急搶修、應(yīng)急恢復(fù)、內(nèi)外部協(xié)作各環(huán)節(jié)工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)急向科學(xué)應(yīng)急的轉(zhuǎn)變。不斷深化配網(wǎng)應(yīng)急搶修的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,利用技術(shù)手段和裝備,通過應(yīng)急指揮車實(shí)現(xiàn)前、后方的動(dòng)態(tài)指揮,實(shí)現(xiàn)與95598、應(yīng)急搶修班的聯(lián)動(dòng)。
(3)扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急演練。運(yùn)用新技術(shù)在應(yīng)急演練乃至應(yīng)急管理中的深化應(yīng)用,組織開展公司層面綜合應(yīng)急演練,如雷電、雨雪、冰凍各種突發(fā)事件模擬演練。督促各專業(yè)組根據(jù)應(yīng)急管理和預(yù)案要求開展本專業(yè)應(yīng)急演練,同時(shí)推進(jìn)、督察縣公司對(duì)應(yīng)專業(yè)開展應(yīng)急演練,加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練及評(píng)估工作,使應(yīng)急演練標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化、系統(tǒng)化。