突發(fā)輿情應急預案精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)輿情應急預案范文

l.1編制目的

在省委、省政府的領導下，建立統(tǒng)一領導、分級負責、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的重大動物疫情應急處理體系，指導和規(guī)范重大動物疫情應急處理工作，及時、有效地預防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動物疫情造成的危害，確保我省畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障人民身體健康安全，維護正常社會秩序。

l.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。

l.3適用范圍

本預案適用于突然發(fā)生、造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴重損失、社會公眾健康嚴重損害的重大動物疫情應急處理工作。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領導，分級管理。各級人民政府統(tǒng)一領導和指揮突發(fā)重大動物疫情應急處理工作；疫情應急處理工作實行屬地管理；地方各級人民政府負責撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情，各有關部門按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好疫情應急處理的有關工作。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的范圍、性質和危害程度，對突發(fā)重大動物疫情實行分級管理。

1.4.2快速反應，高效運轉。各級人民政府和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門要依照有關法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應急體系、應急反應機制和應急處置制度，提高突發(fā)重大動物疫情應急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各級人民政府要迅速作出反應，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。

1.4.3預防為主，群防群控。貫徹預防為主的方針，加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識；落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作，并根據(jù)需要定期開展技術培訓和應急演練；開展疫情監(jiān)測和預警預報，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況要及時分析、預警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴處理。突發(fā)重大動物疫情應急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動員一切資源，做到群防群控。

2應急組織體系及職責

2.1應急指揮機構

2.l.1省突發(fā)重大動物疫情應急指揮機構

省人民政府成立重大動植物疫情防治指揮部（以下簡稱指揮部），省人民政府主管領導擔任指揮長，成員單位由省人民政府有關部門組成。指揮部統(tǒng)一領導和指揮全省突發(fā)重大動物疫情應急處理工作，作出處理突發(fā)重大動物疫情的重大決策。

指揮部下設畜牧辦公室，掛靠省農(nóng)業(yè)廳。其職責是負責按照指揮部要求，制定具體防控政策，部署撲滅重大動物疫情工作，并督促各地各有關部門按要求落實各項防控措施。

2.l.2市、縣兩級應急指揮部的組成和職責

市、縣兩級重大動植物疫情防治指揮部由同級人民政府有關部門組成，同級人民政府主管領導擔任指揮長。市、縣兩級指揮部統(tǒng)一負責對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應急處理的協(xié)調(diào)和指揮，做出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情的決策，決定要采取的措施。

2.2.2日常管理機構

省農(nóng)業(yè)廳負責全省突發(fā)重大動物疫情應急處理的日常協(xié)調(diào)、管理工作。

市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應急處置的日常管理工作。

2.2.3專家組

省農(nóng)業(yè)廳組建突發(fā)重大動物疫情專家組。市、縣兩級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情需要，組建突發(fā)重大動物疫情應急處理技術小組。

2.2.4應急處理機構

2.4.1動物防疫監(jiān)督機構：主要負責突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報告與分析，現(xiàn)場流行病學調(diào)查處理，開展現(xiàn)場臨床診斷和實驗室檢測，加強疫病監(jiān)測，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進行指導、落實和監(jiān)督，承擔突發(fā)重大動物疫情應急處理人員的技術培訓。

2.4.2出入境檢驗檢疫機構：負責加強對出入境動物及動物產(chǎn)品的檢驗檢疫、疫情報告、消毒處理、流行病學調(diào)查和宣傳教育等。

3突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預警與報告

3.1監(jiān)測

全省建立突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報告網(wǎng)絡體系。省農(nóng)業(yè)廳和市、縣兩級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門，要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質量。

3.3.2預警

各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門根據(jù)動物防疫監(jiān)督機構提供的監(jiān)測信息，按照突發(fā)重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應級別的預警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。

3.3報告

任何單位和個人有權向各級人民政府及其有關部門報告突發(fā)重大動物疫情及其隱患，有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應急處理職責的部門、單位及個人。

3.3.1責任報告單位和責任報告人

（1）責任報告單位

a．縣級以上地方人民政府所屬動物防疫監(jiān)督機構；

b．畜牧獸醫(yī)相關科研院校；

c．出入境檢驗檢疫機構；

d．農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門；

e．縣以上地方人民政府；

f．有關動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，各類動物診療機構等相關單位；

g．其他有關單位和個人。

（2）責任報告人

執(zhí)行職務的各級動物防疫監(jiān)督機構、出入境檢驗檢疫機構的獸醫(yī)人員；各類動物診療機構的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員。

3.3.2報告形式

各級動物防疫監(jiān)督機構應按國家有關規(guī)定報告疫情；其他責任報告單位和個人以電話或書面形式報告。

3.3.3報告時限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向當?shù)乜h（市、區(qū)）動物防疫監(jiān)督機構報告。縣（市、區(qū)）動物防疫監(jiān)督機構接到報告后，應當立即趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請上級動物防疫監(jiān)督機構派人協(xié)助進行診斷，認定為疑似重大動物疫情的，應當在2小時內(nèi)將疫情逐級報至省動物防疫監(jiān)督機構，并同時報所在地農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門。省動物防疫監(jiān)督機構應當在接到報告后1小時內(nèi)，向省農(nóng)業(yè)廳和農(nóng)業(yè)部報告。省農(nóng)業(yè)廳應當在接到報告后的1小時內(nèi)向省人民政府報告。

認定為疑似重大動物疫情的應立即按要求采集病料樣品送省動物防疫監(jiān)督機構實驗室確診，省動物防疫監(jiān)督機構不能確診的，送國家參考實驗室確診。確診結果應立即報農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳。

3.3.4報告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式等。

4突發(fā)重大動物疫情的應急響應

4.1應急響應的原則

發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，事發(fā)地的縣級、設區(qū)市及其有關部門和省直有關部門，按照分級響應的原則做出應急響應。同時，要遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調(diào)整預警和響應級別。要根據(jù)不同動物疫病的性質和特點，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴大的疫情，應及時升級預警和響應級別；對范圍局限、不會進一步擴散的疫情，應相應降低響應級別，及時撤銷預警。

突發(fā)重大動物疫情應急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地方，當?shù)剞r(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門接到突發(fā)重大動物疫情情況通報后，要組織做好人員、物資等應急準備，采取必要的預防控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應急處理工作。

4.2應急響應

4.2.1一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ級）的應急響應

（1）疫區(qū)縣的應急響應

疫情經(jīng)初步認定后，疫區(qū)所在地縣級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，并向同級人民政府報告，所在地縣級人民政府立即啟動預案，所在地指揮部立即投入運轉，通報情況，統(tǒng)一領導和指揮突發(fā)重大動物疫情的應急處置工作。

疫區(qū)所在地農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應隨時掌握疫情態(tài)勢及有關情況，并上報設區(qū)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門和省農(nóng)業(yè)廳。

（2）設區(qū)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門的應急響應

協(xié)調(diào)和指導疫情控制和撲滅工作，分析疫情趨勢，提出應急處理工作建議報同級人民政府。部署做好疫情監(jiān)測與預防工作，組織有關專家赴現(xiàn)場，指導、協(xié)助疫情的調(diào)查和處理。及時向未發(fā)生重大動物疫情的縣（市、區(qū)）通報疫情。屬于人畜共患病的，應通報同級衛(wèi)生部門。

（3）省農(nóng)業(yè)廳的應急響應

根據(jù)疫區(qū)所在地縣級指揮部的請求，組織有關人員和專家赴現(xiàn)場，協(xié)助疫情調(diào)查和監(jiān)督指導疫情的處理工作。必要時，向省政府申請調(diào)撥應急資金和儲備物資。

4.2.2較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）的應急響應

（1）設區(qū)市的應急響應

確認為較大突發(fā)動物疫情時，設區(qū)市人民政府立即啟動本級應急預案，設區(qū)市指揮部立即投入運轉，采取相應的綜合應急措施。

設區(qū)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應隨時掌握疫情態(tài)勢和工作進展情況，并及時上報省農(nóng)業(yè)廳。

疫情發(fā)生后，疫區(qū)所在地縣級人民政府應立即啟動應急預案，組織疫情撲滅控制工作，并按設區(qū)市指揮部的要求，落實各項應急措施。

（2）省農(nóng)業(yè)廳的應急響應

在協(xié)調(diào)指導疫情控制和撲滅工作的同時，分析疫情趨勢，提出應急處理工作建議報省人民政府。

根據(jù)疫情和撲疫工作進展，以及疫區(qū)所在地設區(qū)市人民政府的申請，做好有關工作。

及時向未發(fā)生重大動物疫情的縣（市、區(qū)）通報疫情；屬于人畜共患病的，應通報省衛(wèi)生廳。

4.2.3重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）的應急響應

經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳認定為重大動物疫情時，省人民政府立即啟動本應急預案，省指揮部立即投入運轉，統(tǒng)一領導和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應急處理工作。

省農(nóng)業(yè)廳及時掌握疫情態(tài)勢，及時向農(nóng)業(yè)部上報有關疫情控制、撲滅的進展情況。必要時，重新劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)。以及向農(nóng)業(yè)部申請調(diào)撥應急資金和儲備物資。

疫區(qū)所在地的市、縣兩級人民政府應立即啟動應急預案，組織疫情撲滅控制工作，并按省指揮部的要求，落實各項疫情控制應急措施。

4.2.4特別重大突發(fā)動物疫情（Ⅰ級）的應急響應

在國家啟動應急預案后，各級人民政府應按照全國指揮部的統(tǒng)一部署，落實各項疫情控制撲滅應急措施。

4.2.5非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應急響應

應根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：

（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時獲取相關信息。

（2）組織做好本區(qū)域應急處理所需的人員與物資準備。

（3）加強相關動物疫病監(jiān)測和報告工作，必要時建立專門的報告制度。

（4）開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴散。

（5）開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護能力和意識。

（6）根據(jù)國務院有關部門和省人民政府決定，開展公路、鐵路、航空、水運交通的檢疫監(jiān)督工作。

4.3突發(fā)重大動物疫情應急響應的終止

4.3.1終止條件

疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

4.3.2終止程序

特別重大突發(fā)動物疫情由農(nóng)業(yè)部對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報批宣布。

重大突發(fā)動物疫情由省農(nóng)業(yè)廳對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報批宣布，并向農(nóng)業(yè)部報告。

較大突發(fā)動物疫情由設區(qū)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報批宣布，并向省農(nóng)業(yè)廳報告。

一般突發(fā)動物疫情，由縣級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報批宣布，并向省農(nóng)業(yè)廳和設區(qū)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門報告。

上級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門及時組織專家對突發(fā)重大動物疫情應急措施終止的評估提供技術指導和支持。

5應急保障

縣級以上地方人民政府應積極協(xié)調(diào)有關部門，做好突發(fā)重大動物疫情處理的應急保障工作。

5.1通信與信息保障

縣級以上指揮部應將車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。

根據(jù)國家有關法規(guī)對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先待遇。

5.2應急隊伍保障

5.2.1應急隊伍的組建

縣級以上各級人民政府要組建突發(fā)重大動物疫情應急處理預備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。

5.2.2應急隊伍的管理與培訓

突發(fā)重大動物疫情應急處理的日常管理機構要建立應急處理預備隊伍資料庫，并及時充實調(diào)整。

各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門要對突發(fā)重大動物疫情應急處理預備隊伍成員進行系統(tǒng)培訓。

5.2.3演練

各級人民政府及其有關部門要有計劃地舉行演練，確保預備隊撲滅疫情的應急能力。

5.3交通運輸保障

運輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運。

5.4物資保障

各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通信工具等。

5.5經(jīng)費保障

各級財政部門按照財政分級負擔的原則，為重大動物疫病防控工作提供必要的資金保障。

各級財政在保證防疫經(jīng)費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。

各級政府應積極通過多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動物疫情應急處理工作。

5.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負責開展重大動物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測，作好有關預防保障工作，確保參與應急處理人員的安全防。

各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門在做好疫情處理的同時應及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。

針對不同的重大動物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應急處理人員還應采取特殊的防護措施。

5.7治安保障

公安部門、武警部隊要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。

5.8技術儲備與保障

建立省突發(fā)重大動物疫情專家組，負責動物疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術方案的策劃、制定和執(zhí)行。

逐步加強無規(guī)定疫病區(qū)項目建設和動物防疫體系基礎設施建設，完善市、縣、區(qū)動物疫病預防控制中心實驗室；在全省設立國家級或省級動物疫情監(jiān)測站（點）。

5.9法律保障

各級人民政府和有關部門要嚴格執(zhí)行動物防疫相關法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預案要求，嚴格履行職責，實行責任制。對履行職責不力，造成嚴重后果的，要追究有關當事人責任。

5.10社會公眾的宣傳教育

縣級以上地方人民政府應組織有關部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。要充分發(fā)揮有關社會團體在普及動物防疫應急知識、科普知識方面的作用。

6善后處理

6.1評估

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應在本級政府的領導下，組織有關人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行評估，提出改進建議和應對措施。

6.2獎勵

縣級以上人民政府對參加突發(fā)重大動物疫情應急處理工作作出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對在突發(fā)重大動物疫情應急處理工作中英勇獻身的人員，按有關規(guī)定追認為烈士。

6.3責任

對在突發(fā)重大動物疫情的預防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等違紀違法行為的，依據(jù)有關法律法規(guī)追究當事人的責任。

6.4災害補償

按照各種重大動物疫病災害補償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級標準，按程序進行補償。

6.5撫恤和補助

各級人民政府要組織有關部門對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

6.6恢復生產(chǎn)

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)。

6.7社會救助

發(fā)生重大動物疫情后，民政部門應按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災救濟捐贈管理暫行辦法》及國家有關政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。

7各類具體工作預案的制定

省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)本預案，制定各種不同重大動物疫病應急工作方案和技術措施，并根據(jù)形勢發(fā)展要求，及時進行修訂。

省直有關部門根據(jù)本預案的規(guī)定，制定本部門職責范圍內(nèi)的具體工作方案。

市、縣兩級人民政府根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預案并結合本地區(qū)實際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動物疫情應急預案，并報上一級人民政府備案。

8附則

8.1名詞術語和縮寫語的定義與說明

重大動物疫情：是指陸生、水生動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導致動物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟社會影響和公共衛(wèi)生意義。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫?。菏侵腐偱２?、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。

我國已消滅的動物疫?。菏侵概Ｎ?、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病水平。

疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點，疫點一般是指患病動物所在的飼養(yǎng)場（戶）或其他有關屠宰、經(jīng)營單位。

疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時注意考慮當?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預案管理與更新

本預案由省農(nóng)業(yè)廳牽頭制定，由省人民政府批準。各級人民政府及有關部門制定的突發(fā)重大動物疫情應急預案和具體工作方案，要定期進行評審，并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂。各市、縣（區(qū)）及各有關部門制定的重大動物疫情應急預案報省農(nóng)業(yè)廳備案。

第2篇：突發(fā)輿情應急預案范文

2020

年突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病疫情應急預案

(兩篇）

幼兒園

2020

年突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

為了提高我園預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和

水平，指導和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員エ的身體健

康與生命安全，維護幼兒園正常的教學秩序和校園穩(wěn)定，結合我園實際，特制定我園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。

一、工作目標

1、

普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大

師生員エ的自我保護意識。

2、

完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測和報送機制，做

到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

3、

建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確

保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。

ニ、應急指揮體系及職責

1、

成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組。

組長：***;

常務組長：***、***;

副組長：辦公會成

員；

組員：全體園委會成員；

對應科室：德育處、總務室、

保健室。

2、

幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括：重大傳染病、疫情、食物中毒事件、免疫接種（或服藥）造成的不良反應，

以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

3、

建立

II

下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度。

上報流程：發(fā)現(xiàn)疫情的教職ェ

保健醫(yī)

突發(fā)公共衛(wèi)生

事件領導小組常務組長（后勤副園長、德育保育副園長）一

ー組長（園長）一一領導小組集體根據(jù)疫情分析研判一一組

長宣布立即啟動應急預案一一常務組長分別向教育局、轄區(qū)

衛(wèi)生部門上報。

4、

上報處置要求：幼兒園出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類

傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)

生事件時，應實行

24

小時值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電

話，嚴格執(zhí)行幼兒園重大公共衛(wèi)生事件報告程序，以最快的

通訊方式在

2

小時之內(nèi)向所在地疾病預防控制中心報告，同

時向上級教育行政管理部門報告，對疫情實行日報告制度。

5、

任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意

他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

三、突發(fā)事件預防措施

(一）高度重視，切實加強對幼兒園衛(wèi)生工作的領導和管理。幼兒園應經(jīng)常對食堂、教學環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行檢查，食堂必須取得餐飲服務許可，食堂從業(yè)人員必須持有健

康合格證，加強食品原料采購與貯存、食品加工、餐飲具消

毒、食堂的安全保衛(wèi)等各環(huán)節(jié)衛(wèi)生安全管理工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除安全隱患。

(ニ）増加幼兒園衛(wèi)生投入，切實改善幼兒園衛(wèi)生基礎

設施和條件。

(三）采取有效措施，強化幼兒園衛(wèi)生規(guī)范化管理。

1、加強幼兒園生活飲用水的管理，防止因水污染造成

疾病傳播。

2、

加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止

污染環(huán)境和水源。

3、

大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好教室衛(wèi)生和公共

環(huán)境衛(wèi)生，為幼兒園提供ー個安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境。

4、

幼兒園要切實履行職責，落實幼兒定期健康檢查制

度、晨午檢制度、因病缺課登記追蹤制度，及兒童入園查驗

接種證制度。做好計劃免疫的宣傳工作，嚴格執(zhí)行新生入學

前預防接種證查驗和登記制度，提高幼兒疫苗接種率，防止

疫苗相關性疾病的發(fā)生或流行。發(fā)現(xiàn)傳染病患者及時采取相

應的隔離防范措施。

(四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

1、

普及公共衛(wèi)生知識，引導幼兒樹立良好的衛(wèi)生意識，

養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。

2、

結合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預防，大力宣傳、普

及防治突發(fā)事件的相關知識，開展經(jīng)常性的演練，提高師生

員エ及幼兒家長的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。

3、

進行食品衛(wèi)生知識和預防食物中毒的專題教育，增

強幼兒及家長識別腐敗變質食品、”三無”產(chǎn)品、劣質食品的

能力，教育幼兒及家長不買街頭無照、無證商販出售的各類

食品。

4、

督促和組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習

慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質。

(五）建立聯(lián)系與信息報送機制。建立幼兒園分管部門

與人員、幼兒園與家長、幼兒園與轄區(qū)醫(yī)療機構及教育行政

部門信息聯(lián)動機制，完善信息收集報送渠道，保證信息暢通。

對各類可能引發(fā)學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件（傳染病、食物中毒

等）的情況及時進行分析并發(fā)出預警。

(六）做好應對學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人力、物力和財カ方面的儲備工作，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防、現(xiàn)場控

制的應急設施、設備和必要的經(jīng)費。

四、突發(fā)事件的應急反應

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員エ應立即按程序進行上報，領導小組接到報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場

組織實施以下應急措施：

(1)

食物中毒應急措施：

①

聯(lián)系轄區(qū)衛(wèi)生部門（醫(yī)院），對中毒人員進行救治；

②

通知有關人員停止食用可疑中毒食品，或追回已發(fā)出的可疑中毒食品;

③

封存剰余可疑的中毒食品；控制或切斷可疑水源；

④

與中毒人員家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思

想工作，穩(wěn)定其情緒；

⑤

組織人員對共同進餐的幼兒或職ェ進行排查；

⑥

積極配合衛(wèi)健部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品

取樣留驗；或配合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作；

⑦

按照政府和衛(wèi)健部門要求，認真落實其他緊急應對措

施；

⑧

對幼兒園不能解決的問題及時報告教育主管部門和

當?shù)卣约靶l(wèi)健行政部門，并請求支持和幫助；

⑨

在幼兒園適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本

情況以及采取的措施，穩(wěn)定師幼員ェ情緒，并開展相應的衛(wèi)

生宣傳教育，提高師幼員ェ的預防與自我保護意識；

⑩

幼兒園在采取上述應急措施的同時，應向轄區(qū)衛(wèi)健部

門和教育主管部門報告。

(2)

傳染病應急措施：

①

及時隔離患病的幼兒，并送至醫(yī)院進行治療；

②

教室、寢室等人員集中的室內(nèi)場所應經(jīng)常開窗，做到

有效通風透氣，確保室內(nèi)的空氣流通（主要針對呼吸道傳染

?。?/p>

③

暫停組織室內(nèi)場所的大型集體活動（主要針對呼吸道

傳染）；控制或切斷可疑水源（主要針對腸道傳染病）；

④

協(xié)助衛(wèi)健部門對患病人群所在場所進行徹底消毒；

⑤

對病人接觸過的人員，包括幼兒、老師進行隨訪，并

配合政府或衛(wèi)健行政部門采取必要的隔離觀察措施；

⑥

加強毎日晨午檢工作，對缺勤的師幼逐一進行登記，

并查明缺勤的原因，對患有傳染病的師幼勸其及時就醫(yī)或在

家醫(yī)學觀察，暫停入園或上班；

⑦

每日對患病師幼進行追蹤和記錄，了解疾病轉歸；

⑧

密切關注傳染病流行情況，必要時經(jīng)衛(wèi)健行政部門組

織專家進行疫情風險評估后，可報請教育主管部門并經(jīng)市政

府批準，采取臨時停課等特殊措施；

⑨

與患病幼兒家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思

想工作，穩(wěn)定其情緒；

⑩

按照政府和衛(wèi)健行政部門要求，認真落實其他緊急應

對措施；對不能解決的問題及時報告教育主管部門和市政府

以及衛(wèi)健行政部門，并請求支持和幫助；

?在幼兒園適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本

情況以及采取的措施，穩(wěn)定師幼員ェ情緒，并開展相應的衛(wèi)

生宣傳教育，提高師幼員ェ的預防與自我保護意識。

@幼兒園在采取上述應急措施的同時，應向衛(wèi)健部門和教育主管部門報告。

(3)

預防接種（或服藥）造成的不良反應或心因性反

應的應急措施:

①

聯(lián)系轄區(qū)衛(wèi)健部門（醫(yī)院），對出現(xiàn)不良反應的幼兒

進行救治；

②

停止預防接種或預防性服藥，封存剩余接種疫苗或藥

品；組織人員對預防接種或預防性服藥的幼兒進行排查；

③

與家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，

穩(wěn)定其情緒；配合衛(wèi)健部門排查原因，對引發(fā)反應的藥品、

疫苗取樣留驗；

④

按照市政府和衛(wèi)健部門要求，認真落實其他緊急應對

措施；

⑤

對幼兒園不能解決的問題及時報告教育主管部門和

市政府以及衛(wèi)健行政部門，并請求支持和幫助；

⑥

在幼兒園適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本

情況以及采取的措施，穩(wěn)定師幼員エ情緒，并開展相應的衛(wèi)

生宣傳教育，提高師幼員エ的預防與自我保護意識；

⑦

幼兒園在采取上述應急措施的同時，應向衛(wèi)健部門和

教育主管部門報告。

(4)

其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急措施：

除以上三類突發(fā)公共衛(wèi)生事件之外的其他類型突發(fā)公

共衛(wèi)生事件的應急處置參照上述措施執(zhí)行。

五、善后與恢復工作

(一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置完成后，工作重點應

馬上轉向善后與恢復行動，爭取在最短時間內(nèi)恢復幼兒園正

常秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教寢

室、功能室、食堂、廁所、公共環(huán)境等進行徹底清掃消毒后，

方能復課；因傳染病暫時停學的幼兒，必須在恢復健康，經(jīng)

衛(wèi)鍵部門確定沒有傳染性井出具有效的病愈證明后方可復

學；因水源污染造成傳染病流行，其水源必須經(jīng)衛(wèi)鍵部門檢

測合格后，方可重新啟用。根據(jù)調(diào)查結果，對導致事件發(fā)生

的有關責任人或責任單位，依法追究責任。

(ニ）幼兒園應認真做好或積極協(xié)調(diào)有關部門做好受到

突發(fā)公共衛(wèi)生事件損害的相關人員的善后工作。

(三）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件反映出的相關問題、存在的

衛(wèi)生隱患問題及相關部門提出的整改意見進行整改。

幼兒園傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

為了提高我園預防和控制突發(fā)流行性疾病和傳染病防

治衛(wèi)生事件的能力，最大限度消除疾病帶來的威脅，確保幼

兒園師生的身體健康和生命安全以及教育教學工作的正常

開展，***幼兒園結合自身實際情況，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)的有關條款，特制訂出本應急預案。

一、工作目標

1.

在幼兒家長中加大各種突發(fā)流行性疾病和傳染病防

治知識的教育力度，提高廣大幼兒的自我保護意識。

2.

堅持每一天做好流行性疾病和傳染病防治事件的信

息檢測報告，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療。

3.

建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確

保突發(fā)性疾病和傳染病在校園里蔓延。

ニ、工作原則

1.

預防為主，常抓不懈幼兒園是各類疾病高發(fā)的場所，

一旦出現(xiàn)疏忽和遺漏就會帶來不可阻擋的危害幼兒園師生

的生命健康受到極大威脅，因此幼兒園的傳染病防控工作應

該是不可忽視的重要工作之一，針對當前各種傳染疾病高發(fā)

的情況，應該加大力度宣傳防范傳染病和傳播性疾病的知

識，提高幼兒的的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，全力杜絕

傳染病在校園的傳播，并且要形成長效機制，常抓不懈，毫

不放松，真正要做到有備無患。

2.

依法管理、快速反應嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對

突發(fā)流行性疾病和傳染病的預防、疫情報告、控制和救治エ

作實行依法管理，對于存在的瞞報和忽略等違法行為依法追

究責任。幼兒園成立突發(fā)性疾病和傳染防治領導小組，針對

可能出現(xiàn)的傳染情況，建立預警機制和醫(yī)療救治機制，要堅

決做到快速、及時、完善、穩(wěn)妥的處理，強化人力、物力、

財カ儲各，增強應急處理能力，最大限度保證幼兒園師生的

安全。

三、組織管理

成立預防與控制傳染性疾病應急處置工作領導小組，成員名單如下：

組

長：***

副組長：***、

幼兒園成立以***園長為組長的預防和控制傳染病應急處置工作領導小組，具體負責落實幼兒園的突發(fā)事件防治エ作。

主要職責：

1.

根據(jù)上級教育行政主管部門的有關精神和本地方的

實際情況制定出本園突發(fā)流行性疾病和傳染病的預防處理

預案。

2.

健全和落實突發(fā)事件責任制，檢查、督促幼兒園各班

級預防突發(fā)事件措施的落實情況，責任到人。

3.

廣泛深入班級定期開展突發(fā)流行疾病和傳染病的防

治宣傳教育工作，在幼兒學習生活中普及突發(fā)事件防治知

識，提高幼兒的應急處理能力。

4.

建立和完善幼兒的每日一次的晨午檢記錄，及時掌握

幼兒的身體狀況，針對可能出現(xiàn)的突發(fā)流行行疾病和傳染

病，堅決做到及時發(fā)現(xiàn)、及時救治等一系列的反應措施，確

保幼兒園的教育教學秩序的正常運轉和幼兒園師生的身體

健康。

5.

如發(fā)生流行行疾病和傳染病要及時向上級有關主管

部門匯報情況，并配合有關醫(yī)療部門做好防治工作。

6.

所有應急小組領導成員的通訊方式要

24

小時保持暢

通。

四、突發(fā)事件的應急反應

根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的規(guī)定，講突

發(fā)事件的登記分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)

事件，結合本幼兒園的特點和實際，在必要時啟動相應的突

發(fā)事件應急預案，作出應急反應：

1.

所在地區(qū)發(fā)現(xiàn)屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級

應急相應，立即啟動一日ー報告制度與加強疫情的通報，ニ

是加強幼兒園各個班級以及部門的公共設施的衛(wèi)生狀況檢

疫工作，積極采取消毒措施，確保幼兒園的安全。三是加大

對校園進出入人員的檢查工作，最大限度防止疫情進入校

園。

2.

所在地區(qū)發(fā)生重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應急

響應，首先在校園內(nèi)開幼兒園的幼兒開展定時測量檢查身體

狀況，發(fā)現(xiàn)健康問題及時排查和及時救治，并及時向上級有

關部門報告；三是加大對幼兒園的消毒力度，配合上級醫(yī)療

部門做好隔離工作，最后及時通告疫情防控情況。

3.

所在地區(qū)發(fā)生特大突發(fā)事件，啟動第一級應急響應，

首先實行封閉式管理，嚴格控制外來人員進入幼兒園，ニ是

全面掌握流動進出幼兒園人員的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上報；三是幼兒園加大對カ度對幼兒園各公共設施的消毒力度，確

保校園安全。四是加大防控和監(jiān)測カ度，并做好疫情的防控

情況公布。

4.

園內(nèi)出現(xiàn)疫情幼兒園出現(xiàn)疫情后要啟動應急預案，針

對感染的幼兒或者老師要及時進行隔離，同時要向上級有關

管理部門通報情況，另外加大力度排查校園的感染人數(shù)，有

關部門到來后，通過排查對幼兒園師生進行檢測，對幼兒園

進行隔離，杜絕感染者離校，根據(jù)疫情的發(fā)展的狀況制定出

第3篇：突發(fā)輿情應急預案范文

對高校應急管理能力進行評價，涉及管理、經(jīng)濟、建筑、交通、信息工程等多個領域，指標體系不可能反映所有內(nèi)容。將所有因素都納入評價指標體系既不現(xiàn)實，又浪費資源。①有些能力內(nèi)容太過抽象、模糊，不具有可評估性；②有些能力內(nèi)容雖可評價，但由于對總體應急能力水平影響甚微，可以忽略不計。因此，要通過分析、比較，選取具有代表性的指標，評價指標應簡單易懂、易于獲取并便于量化。應急管理能力是一個動態(tài)非平衡系統(tǒng)，會隨著內(nèi)外環(huán)境的改變而做出調(diào)整。因此，應急管理能力評價指標體系相應的也要具備一定的動態(tài)適應性。設計評價指標時要在嚴格符合客觀實際的基礎上充分考慮到未來環(huán)境的變化，使評價指標體系具有前瞻性，可以滿足未來變化的需要。

2高校應急管理能力評價指標體系內(nèi)容

2007年11月1日施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（以下簡稱《應對法》）是關于應急管理領域的根本性法律，是國家指導、建設、發(fā)展應急管理工作的法理依據(jù)。《應對法》中，將應急管理分為預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建4個方面，對于高校應急管理能力評價，也要對應《應對法》的整體框架和細節(jié)內(nèi)容來建構評價指標體系。因此，依據(jù)《應對法》和高校應急管理能力內(nèi)容分析，高校應急管理能力評價指標體系可分為4個1級指標、13個2級指標及45個3級指標。

2．1預防與應急準備能力維度及指標

科學有效的應急管理是涵蓋突發(fā)公共事件事前、事發(fā)、事中、事后的全過程管理，而事前管理是最重要也是最容易忽視的環(huán)節(jié)。因此，應急管理要“關口前移”，實現(xiàn)應急管理工作從事后被動型到事前主動型的積極轉變［2］。預防與應急準備能力維度分為應急預案建設能力、應急管理體系建設能力、教育宣傳能力、應急保障能力4個2級指標，其中應急預案建設能力包括總體應急預案科學性、專項應急預案科學性、應急預案在應急管理工作中發(fā)揮的作用3個3級指標，體現(xiàn)著高校應急預案編制及執(zhí)行工作的水平；應急管理體系建設能力包含應急管理機構設置的合理性、應急管理機構決策能力、部門執(zhí)行能力、專家顧問數(shù)量、專業(yè)救援隊伍人數(shù)5個3級指標，用來衡量高校應急組織架構的完備性；教育宣傳能力分為防災減災專項宣傳活動次數(shù)、應急安全知識普及讀本發(fā)放次數(shù)、校園突發(fā)事件安全演習次數(shù)3個3級指標，可以評估高校日常的應急安全教育宣傳工作的組織能力；應急保障能力包括資金保障能力、應急物資保障能力、應急裝備保障能力、通訊保障能力、緊急避難場所可容納人員數(shù)量5個3級指標，能夠表明高校應對處置突發(fā)事件的準備能力。

2．2監(jiān)測與預警能力維度及指標

由于突發(fā)公共事件具有規(guī)律性和可預測性的特點，因此，大多數(shù)突發(fā)公共事件是可以預知預判的，這就需要高校應具備靈敏的監(jiān)測能力與高效的預警能力，以積極應對可能發(fā)生的突發(fā)事件。該維度分為突發(fā)公共事件監(jiān)測能力、風險研判能力、突發(fā)公共事件預警預報能力3個2級指標，其中突發(fā)公共事件監(jiān)測能力包含危險源排查周期、校園輿情動態(tài)掌握情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性、監(jiān)測結果漏報率4個3級指標，用來衡量高校對于各類突發(fā)事件監(jiān)測的全面性和準確性；風險研判能力包括鑒別監(jiān)測結果能力、分析研判及時性、分析研判準確性3個3級指標，表明了高校對于其所得到的監(jiān)測結果的利用情況；突發(fā)公共事件預警預報能力分為預警信息及時性、預警信息精確性、預警信息渠道廣度3個3級指標，體現(xiàn)了高校向師生發(fā)送預警信息的有效性。

2．3應急處置與救援能力維度及指標

高校中聚集著眾多學生、教師、行政人員等，并存放著大量昂貴科學研究儀器及珍貴文獻資料，因此當突發(fā)事件發(fā)生時，高校需要采取快速有力的措施予以應對，以保護師生生命安全與學校財產(chǎn)安全。應急處置與救援能力維度分為應急反應能力、應急救援能力、信息能力3個2級指標，其中應急反應能力包括控制危害結果擴散能力、現(xiàn)場疏散安置情況、師生應急意識水平、師生應急自救互救能力4個3級指標，可以體現(xiàn)組織和個人對于緊急情況的反應能力水平；應急救援能力包含生活必需品供應能力、醫(yī)療救護能力、衛(wèi)生防疫能力3個3級指標，能夠衡量高校對于突發(fā)事件處置、控制的有效性；信息能力包括信息權威性、信息及時性、信息透明性3個3級指標，顯示著高校消除負面影響的公關能力。

2．4事后恢復與重建能力維度及指標

第4篇：突發(fā)輿情應急預案范文

化工銷售有限公司（以下簡稱化銷公司）作為中國石化的全資子公司，是目前亞洲最大的化工品銷售企業(yè)。由于化工銷售有限公司所處的化工行業(yè)特性和貿(mào)易公司特點，其面臨的輿情風險主要來自以下幾個方面：一是物流運輸?shù)娘L險性?；ぎa(chǎn)品銷售運輸過程中由于意外或責任事故等原因造成環(huán)境污染，容易引發(fā)輿情風險。如“7.23中海集裝箱墜落?！笔录?，部分包裝袋及顆粒被海潮沖到香港海域和離島沙灘，引起輿論關注和民眾擔憂。在未確定貨物權屬的情況下，網(wǎng)絡輿情洶涌，質疑、指責中國石化，甚至指向中資國有企業(yè)，指向香港特區(qū)政府。二是經(jīng)營品種的特殊性?；N公司經(jīng)營的產(chǎn)品主要包括合成樹脂、合成橡膠、合成纖維原料、合成纖維和聚合物、有機化工原料（苯、二甲苯等）、化肥、天然橡膠等，這些產(chǎn)品具有易燃、易爆、有毒有害的特性，稍有不慎就會成為輿論關注的焦點，進而引發(fā)輿情危機。三是服務對象的廣泛性。公司的規(guī)模和實力造就了巨大社會影響力，也帶來了“明星”般的聚光效應。公司的一舉一動都會被社會公眾和媒體放在“顯微鏡”下觀察，風吹草動都會引起軒然大波，形成輿論的燎原之勢。四是化工行業(yè)的敏感性。隨著公眾環(huán)保意識的增強，加上一些媒體對化工行業(yè)的片面宣傳誤導，化工行業(yè)容易成為社會公眾重點討伐的對象。如果在化工產(chǎn)品銷售運輸、儲存過程中一旦出現(xiàn)意外或責任事故等原因造成環(huán)境污染，將引發(fā)不可估量的社會負面影響。五是營銷領域的高風險。由于目前國內(nèi)的商業(yè)氛圍，貿(mào)易經(jīng)營領域是容易出現(xiàn)腐敗問題的高風險區(qū)。如果監(jiān)管不到位，營銷人員利用監(jiān)管漏洞實施損害公司或客戶利益的不當行為，容易成為網(wǎng)絡輿情炒作的對象,如果處理不當就會造成不良影響。

2化銷公司應對網(wǎng)絡輿情的現(xiàn)狀

目前，化銷公司建立了相關輿情應急處置預案，建立了新聞發(fā)言人制度，在應對網(wǎng)絡輿情方面取得了一些成績。但從快捷、準確、合理應對并化解網(wǎng)絡輿情危機的角度看，尚有很大差距，主要體現(xiàn)在如下幾個方面。一是輿情危機處置機制不完善。未建立專門的組織機構和專業(yè)的網(wǎng)絡設施保障，對可能引發(fā)的、苗頭性問題缺乏政治敏感性；突發(fā)性重大事件處置預案不完善，也未對預案的有效性和實用性進行檢驗，一旦發(fā)生網(wǎng)絡輿情危機，只能上報集團公司，等待母公司出面解決，難以及時消除負面影響。二是輿情危機收集和分析滯后?；N公司還沒有建立由專人負責對網(wǎng)絡輿情進行追蹤匯總、登記和總結的制度，這就很難通過跟蹤分析和研判來掌握網(wǎng)絡輿情的發(fā)展走向、輿論熱點和媒體關注焦點，一旦發(fā)生輿情危機，難以判斷突發(fā)及重大輿情的級別和程度，導致輿情處理滯后。三是輿情危機處理的方法滯后。在新媒體時代，微博、微信等新型社交媒體開始異軍突起，我們主要還依靠傳統(tǒng)的新聞管理辦法，常常處于被動局面。

3完善化銷公司網(wǎng)絡輿情處置的對策

第5篇：突發(fā)輿情應急預案范文

關鍵詞 危險品 安全管理 保障措施

中圖分類號：X921 文獻標識碼：A

1針對極端危機情境的應急演練常態(tài)化

1.1 應急管理制度的建立健全

國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要明確規(guī)定，建立健全應急管理體系，加強指揮信息系統(tǒng)、應急物質保障、專業(yè)救災搶險隊伍、應急標準體系以及運輸、現(xiàn)場通訊保障等重點領域和重點項目的建設，建設國家、省、市三級安全生產(chǎn)應急救援指揮中心和國家、區(qū)域、骨干專業(yè)應急救援體系。

為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范中國石化集團勝利石油工程有限公司測井公司應急管理工作，提高測井公司應對突發(fā)事件的應急救援水平，增強綜合處置突發(fā)事件的能力，預防和控制次生災害的發(fā)生，保障測井公司員工和公眾的生命安全，最大限度地預防和減少特大事件及其造成的損害，維護測井公司的安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，促進測井公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，測井公司依據(jù)國家有關法律、法規(guī)、標準，以及中國石化、勝利油田和山東省、東營市相關管理規(guī)定、應急預案等文件制定了綜合應急預案。

發(fā)生測井公司級發(fā)生放射性、爆炸物品、火災爆炸、人員重傷死亡以及公眾關注容易引發(fā)輿情的事件立即上報，時限20分鐘以內(nèi)，每半小時一次持續(xù)報告。其他突發(fā)事件不得超過40分鐘，境外事件不得超過5個小時。

1.2應急演練演練內(nèi)容

包括測井公司在內(nèi)的油田各單位應制定年度應急演練計劃，按照“先單項后綜合、桌面推演與現(xiàn)場實戰(zhàn)相結合、循序漸進、時空有序”等原則，合理安排演練的頻次、規(guī)模、形式、內(nèi)容、時間、地點以及責任人等。

公司每半年至少組織1次綜合性應急演練，三級單位每季度至少組織1次綜合性應急（或現(xiàn)場處置方案）演練；成建制四級單位每月至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練。

各單位應急演練應以相關應急預案或應急處置程序為基礎，編制應急演練腳本。演練腳本應體現(xiàn)和執(zhí)行應急預案所有環(huán)節(jié)，達到檢驗預案、鍛煉隊伍、提高應急處置能力的目的。

應急演練主要包括以下三種形式：

（1）桌面演練：沒有時間壓力情況下，發(fā)現(xiàn)和解決預案中的問題，取得一些有建設性的討論結果，鍛煉演習人員解決問題的能力，明確相互協(xié)作和職責劃分問題，此演練是功能演習和全面演習的基礎。桌面演練通常在會議室舉行，由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加，按照應急預案和標準行動程序，討論所應急采取的應急行動。討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結和改進建議。主要特點是口頭“走一遍”應急響應的場景，成本低。

（2）功能演練：功能演練是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動，可分為單項演習和組合演習，需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習并形成書面報告，目的是為了熟練和檢驗某些基本操作或完成某些特定任務所需的技術和實戰(zhàn)能力。

（3）全面演練：全面演練是針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展演練。全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應急人員和資源，來開展人員、設備及其他資源的實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應和應急能力。

1.3演練資料總結歸檔

應急演練結束后，演練單位要對演練的組織過程、效果進行評估，提出持續(xù)改進措施，完善應急預案，形成演練總結報告，存檔并報上一級主管部門備案。

演練結束后做好總結，總結內(nèi)容應包括：

（1）參加演練的單位、部門、人員和演練的地點；

（2）起止時間；演練過程和各相應時間節(jié)點；

（3）演練項目和內(nèi)容；

（4）演練過程中的環(huán)境條件；

（5）演練動用設備、物資；

（6）演練效果；

（7）持續(xù)改進的建議；

（8）演練過程記錄的文字、音像資料等。

2提升對危險品可能引起的社會安全危機的認知

測井公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及有放射性源、爆炸物品，公司的人員聚集場所多，存在發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)事故、自然災害、公共衛(wèi)生、社會安全事件等風險。加強各類突發(fā)事件的風險源分析，排查公司生產(chǎn)、生活、大型活動中，易發(fā)、高發(fā)突發(fā)事件的類型及各類施工、活動場所，做好各類事件的危害預測，分析突發(fā)事件與各類次生災害、次生事件的關系、緊密程度，為科學制定應對措施提供依據(jù)。

公司通過宣傳和培訓，使各單位應將應急培訓納入本單位年度培訓計劃，每年年底前編制完成下年度應急培訓計劃，并上報公司應急指揮中心辦公室。

同時各單位應定期開展單位負責人、分管領導、應急管理人員、應急救援人員、從業(yè)人員等各級各類人員，特別是新入廠、轉崗員工的應急培訓。

應急培訓的主要內(nèi)容有：

（1）危險源辨識、危害因素識別與風險分析。

（2）應急救援知識與技能，個人防護、自救、互救等基本知識。

（3）應急職責、應急響應及實施程序。

（4）應急設施、設備、器材的性能與使用方法。

（5）應急對策與防護措施。

（6）相關應急預案、應急處置程序。

（7）相關法律法規(guī)、標準和規(guī)章。

測井公司應急指揮中心辦公室會同組織、宣傳和培訓等有關部門，通過各種宣傳手段，向員工和各單位周邊公眾廣泛宣傳應急法律法規(guī)和普及安全生產(chǎn)突發(fā)事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識。

應急指揮中心辦公室組織測井公司應急培訓，內(nèi)容應包括：培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓師資、培訓人員、培訓效果、培訓考核記錄等。

3加大危險品管理信息化等安全投入

首先進一步完善危險品動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、庫區(qū)數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)運行監(jiān)控指揮系統(tǒng)三大與危險品有關的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與實時更新，同時由異地數(shù)據(jù)定時更新保存變?yōu)楫惖財?shù)據(jù)實時更新保存。其次打造危險品數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)管理三個方面的堅固可靠的信息安全體系，加強危險品管理信息化工作在網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)應用安全三個方面的信息安全考核，確保危險品管理信息系統(tǒng)安全。

第6篇：突發(fā)輿情應急預案范文

一、進一步加強應急體系建設

一是出臺體系建設規(guī)劃。依據(jù)省出臺的《“十二五”期間突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃》，按照目標明確、重點突出、措施有力、科學合理和切實可行的要求，縣應急辦組織縣直有關部門和相關人員制定《縣突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃》。并針對《規(guī)劃》的總體要求、建設任務和具體項目，分步分層組織實施。

二是完善應急預案體系。適時調(diào)整縣鄉(xiāng)總體預案，加快推進專項預案修訂，對縣級專項應急預案進行再梳理，根據(jù)實際情況，及時修改完善。加大基層預案編制工作力度，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）各單位制定地方性、針對性專項預案，盡量細化任務，擴大預案體系的覆蓋面。

三是及時調(diào)整健全應急管理組織體系。根據(jù)人動，及時調(diào)整縣應急委員會和19個專項應急指揮部成員名單，各地、各部門要在2012年5月底前調(diào)整充實自身的應急管理組織機構，配備專（兼）職工作人員和信息員，縣應急辦將收集全縣各地、各部門應急管理分管領導和信息員的手機、住宅電話、辦公電話、值班電話、傳真電話號碼等信息，并編制《縣應急管理工作通訊錄》，建立健全全縣應急管理聯(lián)絡網(wǎng)和區(qū)域協(xié)調(diào)機制，提高應急處置工作效率。調(diào)動全縣各類專業(yè)性人力資源，成立應急管理專家組，建立專家決策咨詢制度。

四是強化基層應急管理。各地、各部門要在去年的基礎上，按照“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)（村）、進學校、進企業(yè)”，“有組織機構、有應急預案、有應急隊伍、有應急設施、有科普宣教”“四進五有”的要求，抓好應急管理工作?？h應急辦9月份將在全縣范圍內(nèi)檢查落實情況。

二、進一步強化值守應急工作

一是加強值守應急工作能力。進一步健全值守應急工作制度，完善由常態(tài)轉入應急狀態(tài)的快速反應機制。加強基層值守應急工作能力，各地、各部門要完善24小時值班制度，落實領導帶班責任，規(guī)范工作流程，保障必需的辦公設備；各行政村、學校、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，要建立健全信息報告員制度，特別是災害易發(fā)多發(fā)地要完善防控網(wǎng)絡，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件立即上報。

二是加強突發(fā)事件信息報告。把縣應急值班室作為突發(fā)事件信息的“總入口”和“總出口”，進一步完善信息報送體系，嚴格按照第一時間報送的要求，落實信息報告責任，進一步優(yōu)化信息處理流程，銜接好信息的接收、辦理、報告等環(huán)節(jié)，確保信息渠道暢通。各地、各部門要變突發(fā)事件信息的被動“等、靠”為主動搜集核查，擴大信息收集面，提高信息報送的及時性、針對性、有效性。加大對網(wǎng)絡輿情的監(jiān)控力度，擴大渠道獲得信息。

三是加強應急值班督促檢查。繼續(xù)加強對全縣應急值守工作和信息報送工作檢查指導。在重大節(jié)慶日及防汛、防火等重點時段和敏感時期，對全縣各地各部門值班工作情況進行抽查。嚴格落實突發(fā)事件信息報送工作通報制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改，推動值守應急工作規(guī)范化建設。

三、進一步提高應急保障能力

一是提高隱患分析能力?？h應急辦組織指導各地各部門制定風險分析制度和公共安全形勢分析會議制度。各地各部門每個季度要開展各類風險隱患排查（風險隱患排查達到有整治領導機構、有整治實施方案、有整改計劃、有整治工作小結等“四有”），建立臺帳，并將結果報縣應急辦備案。

二是提高物資保障能力。按照適度超前、儲備適量、突出重點的原則，各地、各有關單位要積極開展應急資源普查，了解應急物資儲備情況，摸清各類應急保障資源，保證應急物資儲備，并制定應急物資儲備及使用管理辦法，縣應急辦將針對重點物資和救援裝備儲備工作，開展定期和不定期檢查。

三是提高應急處置能力。為了檢驗預案的可操作性，各地、各部門要根據(jù)地域、行業(yè)特點和重大活動的需要，有計劃地組織開展應急預案演練工作，建立快速應急處置機制，切實增強應急快速反應能力。2012年重點圍繞地質災害、安全生產(chǎn)事故、大規(guī)模、防汛抗旱、突發(fā)環(huán)境事件、重大食品安全事故、森林防火等方面展開實戰(zhàn)演練。同時，注重演練資料歸檔工作，以上預案演練分別由縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣食品藥品監(jiān)督局、縣林業(yè)局牽頭負責，相關演練資料整理歸檔并將于11月20日前報縣應急辦備案。

四、進一步做好宣傳培訓輿論引導工作

一是創(chuàng)新應急管理宣教形式。進一步豐富應急宣傳的形式和內(nèi)容，提高宣傳的針對性。各地、各部門要結合各自實際，利用安全生產(chǎn)活動日、全國消防日、世界環(huán)境日等，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的應急知識科普宣傳教育活動，推動應急知識進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)，提高全民防范意識和能力。新聞媒體要加強輿論宣傳，讓應急知識走進千家萬戶，教育廣大群眾，提高公眾的積極性和參與度，有效增強公眾自救互救能力。

二是加大應急管理培訓力度。組織一次全縣范圍內(nèi)工作人員應急管理知識相關培訓。由縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣食品藥品監(jiān)督局、縣林業(yè)局牽頭負責開展專項應急知識的培訓，并將相關資料于11月20日前報縣應急辦。

三是正確引導輿論導向。建立健全突發(fā)事件應急處理預案，及時、真實、準確、有效、主動突發(fā)事件相關信息，積極正確引導社會輿論，穩(wěn)妥處置，維護社會安全穩(wěn)定。

五、進一步加強應急管理考核工作

第7篇：突發(fā)輿情應急預案范文

一、加強組織領導，完善應急預案

各單位要提高對衛(wèi)生應急工作重要性的認識，加強組織領導，明確工作職責，充分發(fā)揮衛(wèi)生應急辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能，及時謀劃好“十三五”衛(wèi)生應急工作規(guī)劃。加強與縣社會應急聯(lián)動工作領導小組的聯(lián)系，充分發(fā)揮縣社會應急聯(lián)動工作領導小組成員單位的職能。加強衛(wèi)生應急隊伍建設，健全工作網(wǎng)絡，夯實工作基礎，提升綜合管理能力。建立衛(wèi)生應急預案動態(tài)更新機制，根據(jù)工作實際，及時更新、修訂、完善現(xiàn)有的衛(wèi)生應急和醫(yī)療救援相關預案?？h疾控中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)工作實際及時完善各類衛(wèi)生應急技術方案，各醫(yī)療單位結合行業(yè)特點、單位實際制定完善切實可行的衛(wèi)生應急和醫(yī)療救援技術方案，不斷增強預案的針對性和實效性。

二、加強能力建設，強化預警報告

依托疾控科學發(fā)展示范基地、省精神衛(wèi)生中心分中心和縣公共衛(wèi)生重點實驗室等科學發(fā)展示范點重點項目，加強縣疾控機構實驗室、網(wǎng)絡報告系統(tǒng)和流行病學調(diào)查能力建設。加強縣級醫(yī)院急診科能力建設，加強鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院急診急救規(guī)范化建設，依托120統(tǒng)一指揮系統(tǒng)，建立完善的院前急救管理制度及工作職責，提高院前急救服務質量。對衛(wèi)生應急機動隊伍定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生現(xiàn)場流行病學培訓、霍亂等腸道傳染病防治知識等培訓，組織開展傳染病防治應急拉練、血防查螺技能比武等活動，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結合日常工作組織開展培訓、拉練。積極參加縣社會應急聯(lián)動工作領導小組辦公室組織的各類應急演練，不斷提高衛(wèi)生應急處置能力和水平。完善院前急救、醫(yī)療機構急診突發(fā)事件衛(wèi)生應急信息以及嚴重臨床異常事件監(jiān)測報告制度，加強突發(fā)事件衛(wèi)生應急風險評估能力建設。依托衛(wèi)生信息化平臺建設，建成并啟用衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警，強化傳染病自動預警信息核實、疑似事件調(diào)查處置；加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險隱患排查監(jiān)管工作，建立信息通報與交換工作機制，加強與教育、公安、新居民、農(nóng)經(jīng)等部門的協(xié)作。進一步規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件和苗頭事件報告工作，以便及時、有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

三、加強物資儲備，做好應急處置

建立健全衛(wèi)生應急裝備和衛(wèi)生應急物資儲備和調(diào)運機制，完善衛(wèi)生應急和醫(yī)療救援機動隊裝備，儲備必需的衛(wèi)生應急物資，專室專人專冊管理并及時更新。建立衛(wèi)生應急工作經(jīng)費保障機制，及時足額撥付突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項經(jīng)費。加強霍亂、登革熱等傳染病的防范和應對工作，健全不明原因疾病暴發(fā)流行的應急處置機制。加大艾滋病、結核病和病毒性肝炎等傳染病防控措施，加強H7N9禽流感防控，規(guī)范禽類交易，縣城區(qū)嚴禁活禽交易，其他市場嚴格執(zhí)行“清潔消毒休市”制度。加強學校、敬老院等重點場所麻疹、病毒性肝炎等傳染病防控工作，預防聚集性疫情發(fā)生。建立完善由疾病預防、衛(wèi)生監(jiān)督、“120”救援、醫(yī)療救治以及各相關部門協(xié)作的衛(wèi)生應急聯(lián)防互動機制。加強救災防病隊伍建設，做好災前各項準備工作，及時、有序開展救災防病工作。

第8篇：突發(fā)輿情應急預案范文

關鍵詞：重污染天氣；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號：X513

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）12004602

1引言

近年來，我國特別是北方地區(qū)多次出現(xiàn)長時間、大范圍的重污染天氣，已經(jīng)成為社會普遍關注的焦點。遼寧省貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》各項要求，大氣污染治理的力度逐年加大，在一定程度上取得了一定治理效果，但是重污染天氣在冬季期間依然頻發(fā)，大氣污染防治工作任務仍然較重。如何做好重污染天氣應對工作，最大程度地降低空氣污染對公眾身體健康和生產(chǎn)生活的影響，是當前該省大氣治理工作的一項重要任務[1，2]。

2遼寧省重污染天氣現(xiàn)狀

遼寧省是2014年1月1日起全面建成并按新的《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095―2012）實施和評價環(huán)境空氣質量狀況。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計2014～2016年期間全省共計發(fā)生重污染天氣451天次，其中供暖期發(fā)生391天次，占比86.7%；非供暖期60天次占比13.3%。遼寧省冬季取暖期是重污染天氣高發(fā)期，發(fā)生頻率是非供暖期的重污染天數(shù)的6.5倍；2014～2016年全省重污染天氣首要污染物分別是細顆粒物（PM2.5）占比90%、可吸入顆粒物（PM10）占比6.9%、臭氧（O3）占比3.1%。根據(jù)近年的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，遼寧省的冬季取暖和春季沙塵造成了重污染天氣發(fā)生的季節(jié)性特征，特別是取暖期不利氣象條件、受外源輸入型污染與本地污染源疊加更易形成持續(xù)時間長、污染重的重污染天氣過程[3]。

3重污染天氣應對措施存在的問題

在重污染天氣應對措施方面，結合工作實際，編制和修編完成了兩版省市級重污染天氣應急預案，形成較為完善的全省重污染天氣應急管理體系。2014～2016年間全省累計啟動應急預案75次，在APEC、國慶閱兵等重大活動和節(jié)假日的環(huán)境空氣保障工作和重污染天氣應對工作中發(fā)揮了重大作用，但同時也暴露出一些問題和不足。

3.1預警預報能力急需加強

目前，遼寧省已建成省級和沈陽、大連市級的監(jiān)測預警預報系統(tǒng)，對外預警預報信息。其余12個市也相應的建立了預警預報系統(tǒng)，但很多未形成真正的重污染天氣預警預報能力和體系。由于預報能力和經(jīng)驗有限，重污染天氣的預測預報可能出現(xiàn)偏差，導致出現(xiàn)“預警失誤”、“滯后響應”或“提前結束響應”等問題[4]。

3.2責任部門責任未有效落實

重污染天氣應急響應屬于地方人民政府突發(fā)事件應急管理體系的重要內(nèi)容，應急響應的內(nèi)容根據(jù)不同等級包括限產(chǎn)停產(chǎn)、車輛限行、學校停課等一系列措施，需要各相關部門的協(xié)同配合才能完成。在遼寧省近3年的重污染天氣應對工作實踐來看，有的地方存在著環(huán)保部門單打獨斗現(xiàn)象，重污染天氣應急預案中的責任部門未有效落實相關責任。

3.3預案響應實施的監(jiān)督和后評估制度不足

在應急預案啟動后，對應的是相應級別的應對措施。目前，該省的重污染應對工作中，重在對預警預報的形勢研判和是否及時啟動應急響應等的監(jiān)督。雖然該省建立了現(xiàn)場督導組現(xiàn)場督查制度，但是對應急響應的措施是否真正落實到位和重污染天氣應對過程中的科學性和時效性進行的后評估的監(jiān)督管理存在一定的欠缺。各市每次的應對相應措施效果和實施后評估都主要以工作總結形式為主，缺乏好的量化評價體系和監(jiān)督機制，部分城市應急預案的實施過程中的有效性相對較低。

3.4預警信息時效有待提高

從近年的工作實際來看，預警信息涉及諸多中間環(huán)節(jié)，比如應急預案的啟動一般由重污染天氣應急指揮部辦公室以傳真或是短信指令的形式發(fā)送給各成員單位，各成員單位再根據(jù)自身的職責傳達給相應的部門執(zhí)行預案響應措施，這樣的中間環(huán)節(jié)就容易出現(xiàn)遺漏和滯后情況，影響重污染天氣應對工作的時效。此外，對公眾預警信息主要通過電視、廣播等方式，有的缺少應急工作的進展情況和對公眾日常生活進行指導等內(nèi)容，其時效、覆蓋面均有一定的局限性，容易造成群眾的恐慌和引起社會輿論、謠言等不良反應。

4對策與建議

4.1加強預警預報工作

加強完善全省重污染天氣監(jiān)測預報能力建設，為重污染天氣預警預報工作提供好技術支持，提高省級和沈陽、大連預警預報的準確性和覆蓋范圍，對各市做好技術指導。同時要做好環(huán)境空氣質量預測預報基礎性工作，開展全方位污染源調(diào)查，建立排放源清單，建立排放源清單的動態(tài)更新及維護機制，確保污染源數(shù)據(jù)的連貫性和時效性[5]。注重培養(yǎng)專職預警預報人員，加強環(huán)保、氣象部門間的協(xié)作和信息共享，提高預警預報的準確率。

4.2強化政府主導和應急預案體系銜接

要強化政府的主導地位，切實將重污染天氣應對納入政府考核體系，明確責任部門分工和主要責任人，將重污染天氣應急預案中的響應措施逐一落實到具體的單位和責任人，做到事事有人管。加強相關部門之間的溝通與合作，形成合力，形成政府主導、多部門協(xié)作的預案體系銜接，細化工作流程，全面提升應急預案的實效性。

4.3科學論證，完善應急預案應急響應措施

加大科學研究投入，細化污染源排放清單的基礎上，做好污染物來源解析工作。建立重污染天氣應急管理專家?guī)?，從應急預案的制定、出臺、響應等方面和每一次發(fā)生的重污染過程科學性和實效性進行分析和評估[6]。根據(jù)分析和評估結果及時優(yōu)化和修編重污染天氣應急預案，增強應急響應調(diào)控措施的針對性、有效性和可操作性，實現(xiàn)精準治理霧霾。

4.4加強重污染天氣應對工作后督察

嚴格按照《大氣污染防治計劃》要求，對重污染天氣應對工作開展不力的地區(qū)和責任人實施責任追究。根據(jù)各地重污染天氣的預警預報信息和啟動應急預案情況，加強對重污染天氣預案實施情況進行跟蹤檢查，對落實工作情況實施后督察，對工作中履職不力的個人和部門依法追究責任，以確保應急預案中的各項響應措施落到實處。

4.5加強信息公開

針對重污染天氣發(fā)生時，容易發(fā)生負面的社會輿論。要加強信息公開宣傳工作，從環(huán)境空氣質量狀況及變化趨勢、預警預報信息、采取的工作措施和流程、工作效果、防范措施等信息，要通過各種媒體及時給公眾，保障人民群眾的知情權，以客觀和及時的報道把控社會輿情，避免謠言造成不良影響。

5Y語

重污染天氣應對工作是大氣污染防治工作的重要內(nèi)容，在短期內(nèi)遼寧省整體大氣環(huán)境不能得到根本轉變的情況下，積極開展重污染天氣的應對工作對大氣污染物的“削峰減頻”的有效抓手，推進重污染天氣應急措施的落實，對改善整體的環(huán)境空氣質量具有重要意義。

參考文獻：

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[2]馬寅，曹興，薛麗洋.重污染天氣應急預案現(xiàn)狀及對策探討[J].甘肅科技， 2017 ，31（18）：7～9.

[3]張曉峰.遼寧省大氣污染特征淺析[J]. 農(nóng)業(yè)與技術， 2016 （13）：137～138.

[4]楊嵐.重污染天氣應對的經(jīng)驗和啟示[J].中國應急管理， 2016 （1）：44～45.

第9篇：突發(fā)輿情應急預案范文

1．1編制目的

建立健全突發(fā)事件應急處置機制，提高應急處置能力，及時有效處置藥源性興奮劑突發(fā)事件，為第十一屆全運會的成功舉辦創(chuàng)造良好環(huán)境。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《反興奮劑條例》、市政府《突發(fā)公共事件總體預案》以及《省十一運食品藥品安全工作組藥源性興奮劑突發(fā)事件應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)定，制定本預案。

1．3適用范圍

本預案適用于自印發(fā)日至第十一屆全運會結束，我市范圍內(nèi)藥源性興奮劑突發(fā)事件的應急處置。重點品種為蛋白同化制劑、肽類激素，重點事件為造成或可能造成重大影響的事件。

1．4工作原則

（1）統(tǒng)一領導，各司其責。在市十一運食品藥品安全工作組（以下簡稱市工作組）的統(tǒng)一指揮領導下，堅持“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置”和“誰主管、誰負責”的原則，落實責任制。

（2）快速反應，協(xié)同應對。突發(fā)事件發(fā)生后，應及時啟動應急預案。有關部門要相互協(xié)作，互相配合，確保信息收集、情況報告、指揮處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)。

（3）依法行政，規(guī)范管理。嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，加強興奮劑管理，使相關管理工作規(guī)范化、制度化。

2.組織體系及職責

2.1十一運食品藥品安全工作組為藥源性興奮劑突發(fā)事件處置的領導機構，其職責是：

（1）研究制定突發(fā)事件應急處置措施；

（2）統(tǒng)一領導和指揮突發(fā)事件的處置工作；

（3）研究處理突發(fā)事件處置過程中的其他重大事項。

2.2成立相應的藥源性興奮劑突發(fā)事件應急領導機構和辦事機構，負責領導、指揮本轄區(qū)內(nèi)藥源性興奮劑突發(fā)事件的應急處置工作。

2.3藥源性興奮劑突發(fā)事件應急領導機構要加強應急值班工作，安排雙人24小時值班，做好記錄。應急事件發(fā)生時，所有相關人員必須在職在崗。

3、信息監(jiān)測及報告

3.1藥源性興奮劑突發(fā)事件信息監(jiān)測要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告。加強信息監(jiān)測，收集以下信息：

（1）群眾舉報的；

（2）媒體曝光的；

（3）日常監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的。

3.2信息報告

3.2.1信息報告形式和內(nèi)容

與事件的發(fā)生、發(fā)展、控制過程相對應，分初次報告、進展報告、結案報告。

初次報告：即事件發(fā)生之初，報告事件名稱、事件類別、發(fā)生時間、發(fā)生地點、發(fā)生單位和事件發(fā)生的簡要經(jīng)過，以及報告單位、報告人員姓名及聯(lián)系方式。

進展報告：即事件處置過程中，報告事件的發(fā)展變化、處置進程、態(tài)勢評估、控制措施等，對初次報告進行補充和修正。

結案報告：即事件結束后，分析并報告事件發(fā)生的原因及影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。

3.2.2信息報告時限

藥源性興奮劑突發(fā)事件應急辦事機構接到突發(fā)事件信息后，應立即報告市工作組辦公室。需書面報告的，應在接到信息后2小時內(nèi)報告，并根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，按照3.2.1的要求逐次填寫初次報告、進程報告和結案報告并上報。

4、應急響應

4.1應急處置的一般措施

（1）確定事件目標；

（2）組織檢查組第一時間趕赴現(xiàn)場；

（3）采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展；

（4）查明事件原因，依法提取有效證據(jù)；

（5）對突發(fā)事件涉及的藥品（產(chǎn)品）及其有關證據(jù)材料采取查封、扣押等行政強制措施；

（6）對已流入市場的立即采取緊急控制措施；

（7）對涉案的所有企業(yè)和個人依法從重查處；

（8）對突發(fā)事件信息報告內(nèi)容進行核實并確認，同時報告領導小組。

4.2.1發(fā)生下列情形的具體處置措施

（1）事件涉及藥品生產(chǎn)企業(yè)涉嫌未經(jīng)批準擅自生產(chǎn)銷售蛋白同化制劑、肽類激素的；涉嫌使用未取得藥品批準文號的蛋白同化制劑、肽類激素原料生產(chǎn)藥品的；涉嫌未按規(guī)定渠道銷售蛋白同化制劑、肽類激素的。

食品藥品監(jiān)管局接濰坊市辦公室工作組通知后，立即啟動應急響應，組織進行現(xiàn)場檢查。查清涉嫌違法違規(guī)企業(yè)的相關資質證明文件及涉及藥品的注冊信息，查清涉嫌未經(jīng)批準擅自生產(chǎn)銷售的涉及藥品的數(shù)量及銷售去向；查清涉嫌使用未取得藥品批準文號的蛋白同化制劑、肽類激素原料藥所生產(chǎn)藥品的數(shù)量及銷售去向，涉及原料藥的來源、數(shù)量；查清涉嫌未按規(guī)定渠道銷售的涉及藥品的生產(chǎn)數(shù)量、銷售去向及數(shù)量。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查屬實的，應立即備案并采取緊急控制措施，對涉案藥品依法查扣并提取有效證據(jù)，按照《關于印發(fā)濰坊市食品藥品監(jiān)督管理局全運會藥品安全保障和興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營治理工作方案的通知》（濰食藥監(jiān)發(fā)（2009）8號，以下簡稱《通知》）要求，依法從嚴處理。3日內(nèi)向濰坊市食品藥品監(jiān)督管理局書面報告調(diào)查處理的初步結果。

食品藥品監(jiān)管局在結案后3日內(nèi)將案件處理情況報市食品藥品監(jiān)督管理局，由市食品藥品監(jiān)督管理局形成突發(fā)事件結案報告送市工作組辦公室。

（2）事件涉及藥品批發(fā)企業(yè)涉嫌未按規(guī)定渠道購進、銷售蛋白同化制劑、肽類激素或超范圍經(jīng)營的；涉及藥品零售企業(yè)涉嫌經(jīng)營胰島素以外的蛋白同化制劑、肽類激素的，未憑處方經(jīng)營興奮劑藥品單方制劑及含興奮劑并按處方藥管理的藥品的，經(jīng)營未標注“運動員慎用”字樣含興奮劑藥品的；涉及無藥品經(jīng)營資質的店鋪經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素藥品的。

食品藥品監(jiān)管局接濰坊市辦公室工作組通知后，立即啟動應急響應，組織進行現(xiàn)場核查。查清涉嫌違法違規(guī)企業(yè)的相關資質證明文件，查清涉及藥品的購進渠道、數(shù)量、銷售去向及數(shù)量；藥品零售企業(yè)涉嫌未憑處方經(jīng)營興奮劑藥品單方制劑及含興奮劑并按處方藥管理的藥品的，還應通過檢查銷售處方對事件進行核實；涉嫌經(jīng)營未標注“運動員慎用”字樣含興奮劑藥品的，還應查清涉及藥品的標注情況、購進渠道及生產(chǎn)企業(yè)，對生產(chǎn)、經(jīng)營該批藥品的生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售藥店依法進行追蹤；涉嫌無藥品經(jīng)營資質的店鋪經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素藥品的，應會同公安機關進行現(xiàn)場核查。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查屬實的，應立即立案并采取緊急控制措施，對涉案藥品依法查扣并提取有效證據(jù)，按照《通知》要求，依法從嚴處理，3日內(nèi)向市食品藥品監(jiān)督管理局書面報告調(diào)查處理的初步結果。

食品藥品監(jiān)管局應在結案后3日內(nèi)將案件處理情況報送市食品藥品監(jiān)督管理局，由市食品藥品監(jiān)督管理局形成突發(fā)事件結案報告，并報送領導小組辦公室。

（3）事件涉及化工類企業(yè)擅自生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑的。

工商行政管理部門接到通知后，立即啟動應急響應，組織進行現(xiàn)場核查。查清涉嫌違法違規(guī)化工企業(yè)的相關資質證明文件，查清涉嫌擅自生產(chǎn)銷售的涉及興奮劑產(chǎn)品的數(shù)量及銷售去向。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查屬實的，應立即備案并采取緊急控制措施，對涉案興奮劑依法查扣并提取有效證據(jù)，對生產(chǎn)源頭以及流通、使用渠道進行全面監(jiān)控，最大限度追回產(chǎn)品，停止銷售、使用，防止次生事件的發(fā)生，并依法從嚴處理。3日內(nèi)向市工作組辦公室書面報告調(diào)查處理的初步結果。

（4）事件涉及通過互聯(lián)網(wǎng)非法宣傳銷售蛋白同化制劑、肽類激素的。

（5）事件涉及非法走私蛋白同化制劑、肽類激素的。

4.2.2現(xiàn)場處理工作實行動態(tài)報告制度。即每日向市工作組辦公室報告一次突發(fā)事件的應急處置工作情況，以便及時采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。重大情況隨時報告。領導小組根據(jù)需要將情況上報。

5、輿情監(jiān)測和新聞