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關(guān)鍵詞:污水處理工程;設(shè)計(jì);管網(wǎng)
中圖分類號(hào):S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
城市污水處理工程設(shè)計(jì)的基本條件包括處理規(guī)模、污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)、污水處理廠出水水質(zhì)以及污水、污泥資源化四個(gè)。下邊作具體分析:
(一)處理規(guī)模
處理規(guī)模主要和下邊幾個(gè)因素有關(guān):
第一,城市人口。具體來(lái)說(shuō)包含常住人口和流動(dòng)人口兩個(gè)部分。在進(jìn)行城市人口規(guī)模確定的時(shí)候常常要依據(jù)城市總體規(guī)劃以及近、遠(yuǎn)期人口預(yù)測(cè)。此外,確定人口數(shù)量的時(shí)候,旅游城市應(yīng)該特別注意在旅游旺季出現(xiàn)人口峰值對(duì)城市污水量變化系數(shù)的影響。
第二,城市的性質(zhì)及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。城市污水量和一個(gè)城市所在地域、城市性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及人們生活習(xí)慣有著密切的關(guān)系。不同的城市,居民用水量不同,由此產(chǎn)生的污水量也就不同。
第三,城市排水系統(tǒng)。城市的排水系統(tǒng)可以分為分流制和合流制兩種。通常來(lái)說(shuō),新建城區(qū)以及經(jīng)濟(jì)條件較好的城市適宜采用分流制;受到歷史等因素的影響,很多大中型城市中已建成的舊城區(qū)通常采用合流制。在具體選取的時(shí)候,應(yīng)根據(jù)城市具體情況,不同區(qū)域的實(shí)際,合理的選取不同的排水系統(tǒng)。
第四,工業(yè)廢水量。不同城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,各個(gè)產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重也不同,所以工業(yè)廢水量以及水質(zhì)也就不同。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,工業(yè)廢水經(jīng)工廠自行處理達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后,可以和城市生活污水合并處理。所以,工業(yè)廢水是城市污水的重要組成部分,在確定污水處理規(guī)模時(shí),要對(duì)工業(yè)廢水量進(jìn)行充分的調(diào)查。
第五,污水管網(wǎng)的完善程度。污水管網(wǎng)的完善程度對(duì)于城市污水處理廠的規(guī)模也有著重要的影響。污水管網(wǎng)主要用于城市污水的收集以及輸送。城市管網(wǎng)建設(shè)程度不同,其輸送能力也就不同。要想保證污水處理廠有足夠的處理能力,就必須要建成規(guī)模配套的污水管網(wǎng)。
(二)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)
污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)主要和以下幾個(gè)因素有關(guān):
第一,城市的性質(zhì)及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。和處理規(guī)模中闡述的相同,受城市所處地域及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的影響,不同城市的污水水質(zhì)有著很大的差異。例如,在沿海發(fā)達(dá)城市或者南方城市,其用水量往往較大,但是污水的濃度比較低;而在北方城市尤其是西部地區(qū),用水量比價(jià)少,但是污水濃度卻比較高。在第二產(chǎn)業(yè)比重較大的城市,由于工業(yè)廢水的排放,使得城市污水濃度較高。
第二,工業(yè)廢水的水質(zhì)。受監(jiān)管體制及手段不健全的影響,很多工業(yè)廢水并沒(méi)有按照相應(yīng)的規(guī)定先處理后在排入城市管網(wǎng),而是直接排入了城市下水道,所以在確定污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)時(shí)要充分考慮這一因素的影響。
第三,排水系統(tǒng)。當(dāng)排水系統(tǒng)采用全部或者部分截流式合流制時(shí),應(yīng)注意由于截流水量給進(jìn)水水質(zhì)帶來(lái)的影響。
(三)污水處理廠出水水質(zhì)
污水處理廠出水水質(zhì)應(yīng)該根據(jù)諸如上下游用途及其自凈能力等排入環(huán)境的具體情況來(lái)確定。在排入封閉或半封閉水體的時(shí)候,應(yīng)該注意防范富營(yíng)養(yǎng)化的發(fā)生。
(四)污水、污泥資源化
在進(jìn)行污水工程設(shè)計(jì)的時(shí)候,應(yīng)該考慮到污水以及污泥的綜合利用。污水在一定程度上可以被當(dāng)作水資源來(lái)進(jìn)行使用,必須做好污水再生利用工作。新建城市污水處理廠的時(shí)候,要按照國(guó)家和地方再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),合理設(shè)計(jì)再生水處理工藝,做好污水的再生利用。此外,在污水處理設(shè)施進(jìn)一步完善的同時(shí),污泥產(chǎn)量逐步增加,對(duì)于一些大型污水處理廠來(lái)說(shuō),對(duì)污泥進(jìn)行合理的處置已經(jīng)成為一個(gè)沉重的包袱。所以污泥利用也被逐步重視起來(lái),在進(jìn)行無(wú)害化處理后,可以把污泥用于農(nóng)田或綠化等場(chǎng)合,達(dá)到有效利用的目的。
二、污水處理工程設(shè)計(jì)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
當(dāng)前,我國(guó)污水處理工程的相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已逐步規(guī)范化,各個(gè)設(shè)計(jì)階段的深度、工程設(shè)計(jì)內(nèi)容以及設(shè)計(jì)參數(shù)都有明確的標(biāo)準(zhǔn),但是依然存在著一些需要注意的問(wèn)題。
(一)污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)
城市污水管網(wǎng)在城市污水處理中發(fā)揮著及其重要的作用,其主要用于城市污水的收集以及輸送工作。在進(jìn)行污水管道設(shè)計(jì)的時(shí)候要注意以下幾個(gè)方面:
第一,污水管網(wǎng)規(guī)劃年限。通常,污水管道都沿城市道路進(jìn)行掩埋,其深度較深,改建或擴(kuò)建都比較難。所以在進(jìn)行污水量設(shè)計(jì)的時(shí)候,應(yīng)該按照遠(yuǎn)期污水量的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。此外,根據(jù)管線重要性程度不同,管線的設(shè)計(jì)年限也不同。城市主干管的設(shè)計(jì)年限往往較長(zhǎng),在建成后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間都不會(huì)在進(jìn)行擴(kuò)建,而次干管以及支管等的設(shè)計(jì)年限可以適當(dāng)降低。
第二,污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)從實(shí)際情況出發(fā)。城市的污水處理廠的污水管網(wǎng)路線往往比較復(fù)雜,涉及到不同同的行政區(qū)域,施工所涉及的市民也較多。征拆費(fèi)用在工程總費(fèi)用中往往占據(jù)很大的比例,而且在實(shí)際操作中,征拆有著較大的難度,污水管網(wǎng)要經(jīng)過(guò)不同性質(zhì)的用地或者不同行政區(qū)域的用地,而不同行政區(qū)對(duì)于征拆有著不同的政策和標(biāo)準(zhǔn),這就要求在進(jìn)行污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)的時(shí)候,從實(shí)際情況出發(fā),結(jié)合不同行政區(qū)域的政策以及拆遷區(qū)域可能遇到的各種問(wèn)題合理設(shè)計(jì)。
第三,排水系統(tǒng)。通常來(lái)說(shuō),新建城區(qū)適宜采取分流制;對(duì)于已建成合流制排水系統(tǒng)的舊城區(qū)或者小城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),適宜把原合流制直泄式排水系統(tǒng)改造成截流式合流系統(tǒng);而對(duì)于諸如西部等雨量稀少的地區(qū),由于污水處理的規(guī)模比較小,街道也往往比較狹窄,分流制排水系統(tǒng)的修建較為困難,此時(shí)可以采用合流制排水系統(tǒng)。
(二)生物除磷脫氮
為了有效的避免水體富營(yíng)養(yǎng)化,當(dāng)前在進(jìn)行污水處理設(shè)計(jì)的時(shí)候要使用生物除磷脫氮工藝,以此來(lái)嚴(yán)格控制水中的氮、磷等指標(biāo)。然而,生物除磷和生物脫氮兩者之間存在著一定的矛盾,比如進(jìn)行脫氮處理,污泥齡長(zhǎng);而除磷則是通過(guò)對(duì)剩余污泥的排除來(lái)實(shí)現(xiàn),污泥齡短。所以,在設(shè)計(jì)中選擇泥齡時(shí),要綜合考慮相關(guān)因素,盡可能的使除磷脫氮達(dá)到最佳效果。隨著生物除磷脫氮技術(shù)的發(fā)展,除諸如OCO等越來(lái)越多的技術(shù)得以產(chǎn)生,這都使得除磷脫氮效果得到很大的提高。此外反硝化除磷也逐步得到推廣,反硝化脫氮和生物除磷的有機(jī)結(jié)合,對(duì)于污水的處理有著較大的幫助。
(三)輻流式二沉池表面水力負(fù)荷
活性污泥系統(tǒng)二沉池主要用來(lái)分離生物處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥,進(jìn)而使得處理水得以澄清。在進(jìn)行二沉池設(shè)計(jì)的時(shí)候,受到很多因素的影響,其中表面水力負(fù)荷和出水堰負(fù)荷為最主要的設(shè)計(jì)參數(shù)。從理論上來(lái)說(shuō),可以把二沉池沿水深自上而下原則上分為自由沉淀區(qū)、絮凝沉淀區(qū)、成層沉淀區(qū)以及壓縮區(qū)四個(gè)部分。其中自由沉淀的過(guò)程比較較短,在短時(shí)間內(nèi)便過(guò)渡到絮凝沉淀階段,沉淀池內(nèi)絕大多數(shù)的時(shí)間屬于成層沉淀和壓縮沉淀階段。所以,要保證有足夠的停留時(shí)間,以此確保良好的沉淀效果。由于表面水力負(fù)荷與顆粒沉降速度在數(shù)值上是相同的,所以選用二沉池表面水力負(fù)荷值時(shí),不應(yīng)該太高。
(四)除臭
隨著人們生活質(zhì)量的提高,人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的越來(lái)越高,這就要求在進(jìn)行污水處理的時(shí)候,要充分考慮除臭這一環(huán)節(jié)。當(dāng)前,我國(guó)的污水處理標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)對(duì)于氨、硫化氫、臭氣濃度以及甲烷氣等進(jìn)行了規(guī)定,其監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)通常設(shè)置在城鎮(zhèn)污水處理廠下風(fēng)向有臭氣方位的廠界亦或是防護(hù)林邊緣敏感點(diǎn)處。在城市污水處理過(guò)程中臭氣產(chǎn)生有以下幾個(gè)特點(diǎn):第一,臭氣種類較多,屬于復(fù)合型臭氣;第二,臭氣的濃度比較低;第三,臭氣源的范圍比較廣,整個(gè)污水處理廠均為臭氣發(fā)生源;第四,臭氣為24小時(shí)不間斷排放。
通常來(lái)說(shuō),城市污水處理廠臭氣比較嚴(yán)重的地區(qū)為預(yù)處理區(qū)、一級(jí)處理區(qū)以及污泥處理區(qū),其應(yīng)作為主要除臭對(duì)象區(qū)域。在進(jìn)行除臭的時(shí)候主要采用的是活性炭吸附法、化學(xué)藥劑吸收法、土壤法以及生物法。處于成本以及效率的考慮,當(dāng)前最為廣泛使用的是生物除臭法,也就是利用微生物除臭,這種方法的效率比較高,而且費(fèi)用較低。
結(jié)語(yǔ):綜上所述,城市中污水處理事關(guān)重大,關(guān)系到城市居民的生活質(zhì)量,關(guān)系到城市的生態(tài)環(huán)境,
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:城市污水處理廠;進(jìn)水水質(zhì);出水水質(zhì);工藝技術(shù);污泥處理與處置
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們生活的環(huán)境變得越來(lái)越差,特別是水體的污染到了觸目驚心的地步。雖然我國(guó)在城市污水處理廠建設(shè)方面取得一定成效,已建成百余座污水處理廠,但在控制水污染方面,形勢(shì)不容樂(lè)觀,預(yù)計(jì)今后還有大量的城市污水處理廠待建設(shè)。在建設(shè)城市污水處理廠過(guò)程中,設(shè)計(jì)工作是龍頭,在設(shè)計(jì)時(shí)常常碰到一些熱點(diǎn)問(wèn)題,引起各方爭(zhēng)論。本文對(duì)這些問(wèn)題作了剖析。
一、污水處理廠的廠址選擇
污水處理廠位置的選擇,應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和排水工程總體規(guī)劃的要求, 并根據(jù)下列因素綜合確定:廠址必須位于集中給水水源下游,并應(yīng)設(shè)在城市工業(yè)區(qū)、居住區(qū)的下游,為保證衛(wèi)生要求,廠址應(yīng)與城市工業(yè)區(qū)、居住區(qū)保持約300m以上距離,廠址宜設(shè)在城市夏季最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè),及主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)結(jié)合污水管道系統(tǒng)布置及納污水域位置;污水處理廠選址宜設(shè)在城市低處,便于污水自流,沿途盡量不設(shè)或少設(shè)提升泵站,有良好的交通、運(yùn)輸和水電條件;有良好的工程地質(zhì)條件;廠區(qū)地形不受水淹,有良好的防洪、排澇條件盡量少拆遷、少占農(nóng)田,同時(shí)因廠區(qū)規(guī)劃有擴(kuò)建的可能,應(yīng)預(yù)留遠(yuǎn)期發(fā)展用地。
在擬建新的污水處理廠時(shí),一般需由建設(shè)單位提出2—3個(gè)污水處理廠備選地址, 由設(shè)計(jì)部門從中比較選擇。這就要求設(shè)計(jì)人員不要盲目遷就建設(shè)單位的意見,應(yīng)親自考察當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,在全面分析的基礎(chǔ)上提出合適的廠址。
二 處理工藝選擇
污水處理工藝選擇是依據(jù)進(jìn)水水質(zhì)、水量狀況,再依據(jù)受納水體環(huán)境容量或者國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn),確定應(yīng)該去除污染物的項(xiàng)目與數(shù)量,從而選擇合適的污水處理工藝。在選擇污水處理工藝過(guò)程中經(jīng)常討論的問(wèn)題有如下幾方面:
(一)進(jìn)水水質(zhì)預(yù)測(cè)
城市污水處理工藝選擇的水質(zhì)因素進(jìn)水水質(zhì)水量特性和出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的確定是城市污水處理工藝選擇的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是我國(guó)當(dāng)前城市污水處理工程設(shè)計(jì)中存在的薄弱環(huán)節(jié)。城市污水管網(wǎng)的完善,對(duì)城市污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模和設(shè)計(jì)水質(zhì)的確定至關(guān)重要,目前我國(guó)大多數(shù)城市管網(wǎng)建設(shè)還不配套,因此造成城市污水處理規(guī)模和水質(zhì)難以合理確定,投入運(yùn)行后實(shí)際值與設(shè)計(jì)值往往相差較大,效能難以充分發(fā)揮。
因此,污水處理技術(shù)政策中要求,應(yīng)切合實(shí)際地確定污水進(jìn)水水質(zhì),優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)參數(shù)。必須對(duì)污水的現(xiàn)狀水質(zhì)特性、污染物構(gòu)成進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查或測(cè)定,作出合理的分析預(yù)測(cè)。對(duì)于城市污水處理工藝方案及其設(shè)計(jì)參數(shù)的確定,進(jìn)行必要的水質(zhì)水量特性分析測(cè)定和動(dòng)態(tài)工藝試驗(yàn)研究。
(二)處理出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
處理廠出水水質(zhì)是按照尾水排入水域類別,再依照國(guó)家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn),以滿足各項(xiàng)指標(biāo)要求。采用二級(jí)處理工藝,處理出水恐怕難以達(dá)到氨氮與磷酸鹽標(biāo)準(zhǔn),需要采用脫氮除磷工藝流程,特別是一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中磷酸鹽指標(biāo)0.5mg/l,有相當(dāng)難度。有人提出,處理廠尾水排入非蓄水性河流或非封閉性水域,是否還要控制如此低的磷酸鹽含量。采用生物脫氮除磷工藝,或者化學(xué)除磷工藝,需要增加基建投資與經(jīng)常運(yùn)行費(fèi)用,同時(shí)還要求具有較高的運(yùn)行管理水平。
213 污水消毒
為了保護(hù)人類的生命健康,保護(hù)好水環(huán)境,世界許多國(guó)家和地區(qū)都要求對(duì)城市污水在排放前進(jìn)行消毒處理。室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范中,城市污水處理廠出水要加氯消毒,而且對(duì)生物處理后投氯量規(guī)定為5mg/l-10mg/l,并設(shè)停留時(shí)間為30rain混合接觸池。有人提出,國(guó)家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市二級(jí)處理廠出水水質(zhì)未確定大腸菌群數(shù)及余氯值,所以處理廠出水要不要加氯是值得研究的課題。紫外線污水消毒技術(shù)如今已被廣泛應(yīng)用于各類城市污水的消毒處理中,包括低質(zhì)污水,常規(guī)二級(jí)生化處理后的污水、合流管道溢流廢水和再生水的消毒。目前世界上最大的使用紫外線消毒技術(shù)的再生水處理廠是加州santarosa污水處理廠,處理規(guī)模25萬(wàn)m3/d,該系統(tǒng)為明渠式中壓燈消毒系統(tǒng)。
三、主流處理工藝
(一)關(guān)于活性污泥法
當(dāng)前流行的污水處理工藝有:ab法、sbr法、普通曝氣法等,這幾種工藝都是從活性污泥法派生出來(lái)的,且各有其特點(diǎn)。
1、ab法(adsorption—biooxidation)
該法由德國(guó)bohuke教授首先開發(fā)。該工藝對(duì)曝氣池按高、低負(fù)荷分二級(jí)供氧,a級(jí)負(fù)荷高,曝氣時(shí)間短, 產(chǎn)生污泥量大,污泥負(fù)荷2.5 kgbod/(kgmlss.d)以上,池容積負(fù)荷6 kgbod/(m3.d)以上;b級(jí)負(fù)荷低,污泥齡較長(zhǎng)。a級(jí)與b級(jí)間設(shè)中間沉淀池。二級(jí)池子f/m(污染物量與微生物量之比)不同,形成不同的微生物群體。a b法盡管有節(jié)能的優(yōu)點(diǎn),但不適合低濃度水質(zhì),a級(jí)和b級(jí)亦可分期建設(shè)。
2、sbr法(sequencing batch reactor)
sbr法早在20世紀(jì)初已開發(fā),由于人工管理繁瑣未予推廣。此法集進(jìn)水、曝氣、沉淀、出水在一座池子中完成,常由四個(gè)或三個(gè)池子構(gòu)成一組,輪流運(yùn)轉(zhuǎn),一池一池地間歇運(yùn)行,故稱序批式活性污泥法。現(xiàn)在又開發(fā)出一些連續(xù)進(jìn)水連續(xù)出水的改良性sbr工藝,如iceas法、cass法、idea 法等。這種一體化工藝的特點(diǎn)是工藝簡(jiǎn)單,由于只有一個(gè)反應(yīng)池,不需二沉池、回流污泥及設(shè)備,一般情況下不設(shè)調(diào)節(jié)池,多數(shù)情況下可省去初沉池,故節(jié)省占地和投資,耐沖擊負(fù)荷且運(yùn)行方式靈活,可以從時(shí)間上安排曝氣、缺氧和厭氧的不同狀態(tài),實(shí)現(xiàn)除磷脫氮的目的。
3、普通曝氣法
本工藝出現(xiàn)最早,至今仍有較強(qiáng)的生命力。普曝法處理效果好,經(jīng)驗(yàn)多,可適應(yīng)大的污水量,對(duì)于大廠可集中建污泥消化池,所產(chǎn)生沼氣可作能源利用。傳統(tǒng)普曝法的不足之處是只能作為常規(guī)二級(jí)處理,不具備脫氮除磷功能。近幾年在工程實(shí)踐中,通過(guò)降低普通曝氣池容積負(fù)荷,可以達(dá)到脫氮的目的,在普曝池前設(shè)置厭氧區(qū),可以除磷,亦可用化學(xué)法除磷。采用普通曝氣法去除bod 5,工程上稱為普通曝氣法的變法,亦可統(tǒng)稱為普通曝氣法。
四 污泥的處理與處
污水處理廠在水處理過(guò)程中會(huì)截流與排出一定量的柵渣、沉砂和污泥。對(duì)城市污水廠而言,其數(shù)量大約為進(jìn)水量的0.5%-1.5%。目前部分設(shè)計(jì)單位在污水處理廠設(shè)計(jì)中對(duì)污泥處置重視程度不夠,大部分中小型污水廠產(chǎn)生的污泥,經(jīng)濃縮、機(jī)械脫水后直接外運(yùn),這些污泥實(shí)際上均未達(dá)到穩(wěn)定要求,是否會(huì)帶來(lái)環(huán)境的二次污染是值得注意的。因此設(shè)計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污泥處置的設(shè)計(jì)與研究,目前常用的污泥穩(wěn)定方法有污泥中溫消化、污泥好氧消化、污泥投加石灰、污泥焚燒等方法污泥綜合利用的試驗(yàn)研究已有各種報(bào)道,例如利用污泥制磚、制陶瓷等用作建筑材料,甚至從污泥中提煉維生素b12等等,但大部分是實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn),與實(shí)際應(yīng)用還有相當(dāng)距離。城市污泥的最終出路,還是用作綠化或農(nóng)田肥料,改良土壤,這似乎是較現(xiàn)實(shí)的綜合利用方案,但目前尚缺少組織推廣應(yīng)用的機(jī)構(gòu),在政策上也缺少支持。事實(shí)上城市污水廠污泥作為“綠色植物”的天然有機(jī)肥料是具有廣闊前途的。一個(gè)城市若有多座污水處理廠,可把各處理廠污泥集中起來(lái),建一座具有相當(dāng)規(guī)模的污泥處理廠,包括處理下水道清通過(guò)程中產(chǎn)生的污泥、化糞池污泥等等,當(dāng)污泥處理廠達(dá)到一定規(guī)模后,可減少單位投資,降低日常費(fèi)用,也便于污泥綜合利用。
五、要注重借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
我們現(xiàn)在的發(fā)展走的是西方發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的先發(fā)展后治理的老路,西方現(xiàn)在在污水處理廠的建設(shè)方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn);現(xiàn)在已經(jīng)有外國(guó)的設(shè)計(jì)公司進(jìn)軍中國(guó)污水處理市場(chǎng)了,我們?cè)诿鎸?duì)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)也要抓住這個(gè)很好的學(xué)習(xí)和借鑒機(jī)會(huì)。
第二條本市城區(qū)內(nèi)污水處理費(fèi)的征收、使用和管理,適用本辦法。
第三條本市城區(qū)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人,直接或間接向城市排污管網(wǎng)及污水集中處理設(shè)施排放生產(chǎn)、生活污水及廢水的,應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。對(duì)離休人員和未終止領(lǐng)取最低生活保障金的人員,可以免征污水處理費(fèi)。
第四條市建設(shè)行政主管部門根據(jù)排污管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)成本,結(jié)合排污單位和個(gè)人的承受能力,合理擬定污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整方案,經(jīng)市價(jià)格主管部門按規(guī)定程序報(bào)省價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后,向社會(huì)公布。
自污水處理費(fèi)開始征收起,取消市建設(shè)行政主管部門征收的城市排水設(shè)施有償使用費(fèi);市環(huán)境保護(hù)行政主管部門不再向?qū)⑽鬯湃氤鞘信盼酃芫W(wǎng)和污水集中處理設(shè)施的單位征收排污費(fèi),但對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)排放污水的,仍應(yīng)依法征收超標(biāo)排污費(fèi)。
第五條污水處理費(fèi)由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織征收。城市自來(lái)水供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí),應(yīng)當(dāng)代征其用戶應(yīng)繳納的污水處理費(fèi)。市建設(shè)行政主管部門委托的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)代征自建設(shè)施供水或直接從天然水體取水的單位應(yīng)繳納的污水處理費(fèi)。
第六條城市自來(lái)水供水企業(yè)和自建設(shè)施對(duì)外供水企業(yè)的用戶,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和征收標(biāo)準(zhǔn),按月向?yàn)槠涔┧钠髽I(yè)繳納污水處理費(fèi)。
第七條對(duì)自建設(shè)施供水或直接從天然水體取水的,采取“據(jù)實(shí)核定水量、按月定額征收”的辦法征收污水處理費(fèi)。自建設(shè)施供水或直接從天然水體取水的單位,應(yīng)當(dāng)與市建設(shè)行政主管部門委托的機(jī)構(gòu)簽訂污水處理費(fèi)征繳協(xié)議,按協(xié)議約定的數(shù)額、期限繳納污水處理費(fèi)。
第八條城市自來(lái)水供水企業(yè)和市建設(shè)行政主管部門委托的機(jī)構(gòu)代征污水處理費(fèi),統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)。
第九條任何單位或個(gè)人不得擅自減免污水處理費(fèi)。嚴(yán)重虧損的企業(yè)應(yīng)繳納的污水處理費(fèi),經(jīng)市建設(shè)、經(jīng)貿(mào)部門初審并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)的,可以緩繳但不得減免。
第十條城市自來(lái)水供水企業(yè)和市建設(shè)行政主管部門委托的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在每月15日前將代征的污水處理費(fèi),全額劃轉(zhuǎn)到市建設(shè)行政主管部門設(shè)立的財(cái)政專戶。市建設(shè)行政主管部門可按規(guī)定比例提取代征手續(xù)費(fèi),交負(fù)責(zé)代征的供水企業(yè)和機(jī)構(gòu),用于彌補(bǔ)其開展代征業(yè)務(wù)的支出。
第十一條污水處理費(fèi)納入專項(xiàng)資金管理范圍,專項(xiàng)用于城市排污管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。
市計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)擬定污水處理費(fèi)年度使用計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,按計(jì)劃要求進(jìn)行污水集中處理設(shè)施建設(shè)或者撥付給城市排污管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃組織實(shí)施污水集中處理設(shè)施建設(shè)并投入運(yùn)行。
第十二條城市排污管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位,應(yīng)當(dāng)保障設(shè)施的完好和正常運(yùn)行,確保經(jīng)處理的污水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條污水集中處理設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位故意不正常使用污水處理設(shè)施或者擅自拆除、閑置污水處理設(shè)施,致使排放污染物超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用,并處罰款。
第十四條市計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察等部門,應(yīng)當(dāng)對(duì)污水處理費(fèi)征收、使用和管理情況依法實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)有違法違紀(jì)行為的單位,依法給予行政處罰;對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,依法依紀(jì)給予行政處分;觸犯刑律的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞:規(guī)劃; 布局 ;污水; 厭氧; 曝氣池
中圖分類號(hào):U664.9+2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
引言:
從國(guó)內(nèi)外城市污水處理廠建設(shè)的發(fā)展歷史來(lái)看,在人口密集的大中城市,大型集中污水處理廠是污水處理廠建設(shè)的主體,我國(guó)大中城市都建設(shè)了一些大中型骨干污水處理廠,對(duì)于控制水環(huán)境污染發(fā)揮了重要作用。但是隨著污水處理廠建設(shè)速度的加快,以及在缺水城市處理后污水的綜合利用越來(lái)越受到人們的重視,污水處理廠的建設(shè)有小型化分散建設(shè)的趨勢(shì)。另外,隨著污水處理廠的普及,一些小城鎮(zhèn)和遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的別墅區(qū)、渡假村也都開始興建污水處理設(shè)施,進(jìn)一步促進(jìn)小型污水處理設(shè)施的建設(shè)。總之,大中型集中污水處理廠仍將在治理水污染、改善水環(huán)境質(zhì)量方面發(fā)揮重要作用,隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快,污水資源化受到廣泛重視,污水處理廠布局有分散化、小型化的趨勢(shì)。因此,今后城市污水處理廠布局應(yīng)按照集中與分散相結(jié)合、污水處理與利用相結(jié)合的原則,合理安排污水處理廠布局方案,促進(jìn)污水處理與回用設(shè)施的建設(shè)。污水處理廠在控制水環(huán)境污染方面發(fā)揮著重要作用。
1、污水處理廠的工藝流程
目前,常用于我國(guó)城市污水處理的方式為集中污水處理系統(tǒng)和傳統(tǒng)的三格式化糞池。其它的處理構(gòu)筑物也都是大同小異的,主要的流程不外乎如此:
污水收集設(shè)施【包括污水管道、雨水管道、工廠排放水管道等】---污水提升泵站---格柵攔截---沉砂池---初沉池---曝氣池、厭氧池等核心處理工藝流程---二次沉淀池---排水管道或渠排入水體【①】其中核心處理流程可分為一級(jí)處理和二級(jí)及以上的深度處理。深度處理流程主要有好氧處理流程、厭氧處理流程及兩者相結(jié)合的處理方法。
目前,好氧處理方法有SBR工藝、UASB工藝、氧化溝、氧化塘等工藝,在曝氣池里沖入空氣或氧氣,讓好氧細(xì)菌除去污水中的有機(jī)物物質(zhì);厭氧處理流程主要有厭氧流化床、兩相厭氧發(fā)酵、厭氧濾池等利用厭氧菌進(jìn)行厭氧發(fā)酵的方法除去污水中的有機(jī)物的;另外常用的還有像A20及其變種的工藝流程都是好氧處理和厭氧處理相結(jié)合的處理流程,其處理效果往往比單一的處理方式好得多。
深度處理構(gòu)筑物不外乎以下幾種:曝氣池、厭氧池、氧化塘、厭氧反應(yīng)器及特殊的除磷脫氮設(shè)備,或者是他們的變種工藝,但是處理原理都是大同小異。
2、城市污水處理現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題
我國(guó)污水處理事業(yè)的歷史始于1921年,到改革開放的近二十年來(lái)取得了迅速的發(fā)展,但仍然滯后于城市發(fā)展的需要。城市污水處理能力增長(zhǎng)緩慢和污水處理率低是造成我國(guó)水環(huán)境污染的主要原因,并嚴(yán)重的制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。我國(guó)城市污水處理能力增長(zhǎng)緩慢的主要原因可以歸結(jié)為以下四個(gè)方面:
2.1污水處理技術(shù)落后
城市污水處理技術(shù)是城市污水處理設(shè)施能否高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵;長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的污水處理技術(shù)都是沿襲了歐美國(guó)家近百年來(lái)的路線和處理技術(shù),在吸收、消化國(guó)外技術(shù)的同時(shí)也形成了自己的技術(shù),城市污水處理技術(shù)有了很大的發(fā)展,但是我國(guó)現(xiàn)階段采用的污水處理技術(shù)與同期國(guó)外的技術(shù)水平相比依然還很落后,始終存在效率低、能耗高、維修率高、自動(dòng)化程度低等缺點(diǎn),從而影響它們?cè)谖鬯幚韽S投標(biāo)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
3.2資金短缺,投資力度不夠
城市污水處理系統(tǒng)是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一,也是防止污染、改善城市水環(huán)境質(zhì)量的重要手段,為發(fā)展我國(guó)的城市污水處理,使水環(huán)境污染得到有效的控制。資金是個(gè)根本問(wèn)題。
即使修建了城市污水處理廠,其高昂的運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用也是城市污水處理率低,水體污染嚴(yán)重的主要原因之一。我國(guó)污水處理設(shè)備運(yùn)行狀況是1/3運(yùn)行正常、1/3不正常、1/3處于閑置狀態(tài),污水處理廠的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)率只能達(dá)到50%,我國(guó)污水的實(shí)際處理率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于污水處理設(shè)施的處理能力。
雖然近幾年國(guó)家對(duì)污水處理投資有所增加,但與國(guó)外相比還差距甚遠(yuǎn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì):發(fā)達(dá)國(guó)家包括美國(guó)、德國(guó)、日本、法國(guó)、英國(guó)等國(guó)家用于排水設(shè)施與污水處理方面的投資約占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的0.53%~0.88%。而我國(guó)在20世紀(jì)90年代用于排水設(shè)施與污水處理方面方面的投資僅占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的0.02%~0.03%。所以我國(guó)應(yīng)通過(guò)宏觀調(diào)控調(diào)整投資結(jié)構(gòu),加大對(duì)城市排水和城市污水處理設(shè)施的投入。
2.3管理水平低
傳統(tǒng)的處理技術(shù)較復(fù)雜,我國(guó)目前操作人員的技術(shù)素質(zhì)及管理水平不能適應(yīng),這樣就造成了即使已建成的污水廠也不能正常運(yùn)行,嚴(yán)重制約了已建城市污水廠的正常運(yùn)行。
2.4污泥,臭氣控制不當(dāng)
目前,絕大多數(shù)污水廠使用的是傳統(tǒng)的活性污泥法,污泥是污染物的集聚地,因此,污泥處理的不好,污水處理等于零。而現(xiàn)在,污泥的處置主要以填埋為主,并未真正的消除污染。另外,污水廠的臭氣也是一個(gè)棘手的問(wèn)題,隨著城市的發(fā)展,以前建設(shè)的污水廠逐步發(fā)展為城市中心,此時(shí),臭氣的控制就顯得很有必要
3、污水處理廠布局規(guī)劃應(yīng)考慮的主要因素
污水處理廠布局規(guī)劃是污水管道和污水處理廠建設(shè)的關(guān)鍵,科學(xué)合理的處理廠規(guī)劃方案,可以降低污水管道和處理廠的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用,并有利于污水的回用和排放。在編制污水處理廠布局規(guī)劃應(yīng)考慮以下主要因素:
3.1處理廠規(guī)模要考慮大中小相結(jié)合
如前所述,大型集中污水處理廠具有明顯的規(guī)模效益,且來(lái)水水質(zhì)穩(wěn)定,易于日常運(yùn)行管理。但處理廠過(guò)于集中,必然造成污水管道工程量加大,整個(gè)污水系統(tǒng)的初期投資較高,實(shí)施困難。因此,污水處理廠布局應(yīng)因地制宜,規(guī)模大、中、小相結(jié)合。
3.2污水處理廠廠址的選擇上要考慮上中下游相結(jié)合
在傳統(tǒng)的處理廠布局規(guī)劃中,一般都將處理廠安排在城市的下游,這樣可以使盡可能多的污水自流進(jìn)入處理廠。另外,對(duì)于污水排放也比較有利,經(jīng)處理后的污水排入下游河道,避免造成對(duì)上游水系的污染。但是,將處理廠全部放在城市下游對(duì)于北方缺水城市利用處理后的污水是很不利的,這一做法正在逐步改變。例如北京市在清河和涼水河上游分別安排了兩座小型污水處理廠,為河道和城市雜用水提供水源。在城市上游設(shè)置污水處理廠需要非常慎重,要與處理廠退水的利用規(guī)劃相結(jié)合。
3.3污水處理廠布局上要考慮集中與分散相結(jié)合
污水處理廠建設(shè)的集中與分散一直是關(guān)于處理廠布局爭(zhēng)論的焦點(diǎn),著一問(wèn)題并沒(méi)有絕對(duì)正確的答案,必須根據(jù)城市的特點(diǎn)綜合考慮現(xiàn)狀污水管道系統(tǒng)、處理廠用地條件、污水排放與回用情況等因素,綜合分析后確定。
3.4應(yīng)充分考慮污水回用的需求
水資源短缺已經(jīng)成為我們面臨的一個(gè)重要問(wèn)題,目前我國(guó)有300多個(gè)城市缺水,其中100多個(gè)城市嚴(yán)重缺水,污水資源化已成為解決水資源不足的一項(xiàng)有效措施。因此,北方缺水城市在編制污水處理廠布局規(guī)劃時(shí)一定要將污水回用作為一個(gè)重要因素加以考慮。
4、污水處理廠的發(fā)展趨勢(shì)
目前我國(guó)新建及在建的城市污水處理廠所采用的工藝中,各種類型的活性污泥法仍為主流,占90%以上,其余則為一級(jí)處理、強(qiáng)化一級(jí)處理、生物膜法及與其他處理工藝相結(jié)合的自然生態(tài)凈化法等污水處理工藝技術(shù)。從國(guó)情出發(fā),我國(guó)城市污水處理發(fā)展趨勢(shì): (1)氮、磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的去除仍為重點(diǎn)也是難點(diǎn); (2)工業(yè)廢水治理開始轉(zhuǎn)向全過(guò)程控制; (3)單獨(dú)分散處理轉(zhuǎn)為城市污水集中處理; (4)水質(zhì)控制指標(biāo)越來(lái)越嚴(yán); (5)由單純工藝技術(shù)研究轉(zhuǎn)向工藝、設(shè)備、工程的綜合集成與產(chǎn)業(yè)化及經(jīng)濟(jì)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的綜合性研究; (6)污水再生利用提上日程;
5、結(jié)論
城市污水處理廠布局規(guī)劃是處理廠建設(shè)的依據(jù),規(guī)劃方案的合理與否直接影響處理廠的建設(shè)和運(yùn)行管理,在編制污水處理廠布局規(guī)劃時(shí),要全面考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境影響、污水資源的綜合利用等諸多因素,綜合分析現(xiàn)狀污水管道系統(tǒng)、河湖水系規(guī)劃、城市建設(shè)區(qū)布局等條件,對(duì)多種可能的方案進(jìn)行比選,最終確定一個(gè)合理可行的方案作為實(shí)施方案。
參考文獻(xiàn):
[1]孫振世.我國(guó)城市污水處理廠運(yùn)行狀況及加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)策[J].中國(guó)環(huán)境管理,2003,(05).
關(guān)鍵詞:城市排水
一、城市排水業(yè)的發(fā)展
隨著城市化進(jìn)程的加快,城市環(huán)境綜合治理的深化,以及各流域水污染治理的力度加大,加快了城市排水事業(yè)的發(fā)展。國(guó)家為加強(qiáng)排水行業(yè)管理,更好地促進(jìn)和推進(jìn)城市排水事業(yè)發(fā)展,制定了相應(yīng)政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)?!冻鞘信潘?dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法》,規(guī)定城市排水的發(fā)展要“以國(guó)家當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向,加快城市公共排水設(shè)施建設(shè)的速度,逐步建立起與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的城市排水體系”,“城市排水應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃,納入國(guó)家和各級(jí)人民政府的建設(shè)規(guī)劃,與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則及排污水單位應(yīng)執(zhí)行“節(jié)水、減污、凈化、再用”的技術(shù)政策,同時(shí)對(duì)發(fā)展序列、保障政策和實(shí)施措施等也做了明確規(guī)定。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施頒發(fā)了《關(guān)于加快城市污水集中處理工程建設(shè)的若干規(guī)定》對(duì)污水處理工程建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題做了規(guī)定。為確保排水設(shè)施安全正常運(yùn)行,進(jìn)一步控制超標(biāo)污廢水進(jìn)入排水設(shè)施,避免造成人員傷亡事故及損壞排水設(shè)施,制定了相應(yīng)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)和,《城市排水許可管理辦法》、《城市污水水質(zhì)檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》、《城市排水監(jiān)測(cè)工作管理規(guī)定》,同時(shí)為加大對(duì)污廢水的監(jiān)測(cè)力度,建立了《國(guó)家城市排水監(jiān)測(cè)網(wǎng)》并對(duì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)的成員單位,進(jìn)行了國(guó)家級(jí)城市排水監(jiān)測(cè)計(jì)量認(rèn)證。城市排水建設(shè)資金?;旧闲纬闪硕嗲馈⒍鄬哟?、多元化的籌資體制。建設(shè)資金的增加加快了城市排水設(shè)施的建設(shè)速度。按行業(yè)劃分,城市排水設(shè)施的建設(shè)固定資產(chǎn)投資為160.18億元,平均每年投資32.04億元。固定資產(chǎn)投資增加116.09億元,這部分投資大部分作為“引資貸款”的配套資金,用于城市污水處理廠建設(shè),部分用于排水管網(wǎng)建設(shè)。加大資金投入(含貸款)對(duì)加快城市排水設(shè)施建設(shè),“償還”排水設(shè)施欠帳起了促進(jìn)作用。
城市排水科學(xué)技術(shù)研究水平不斷提高,科研成果豐碩。隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量要求的提高和污水中污染物質(zhì)的復(fù)雜化,我國(guó)城市排水工作者在城市污水處理工藝,專用設(shè)備的研制開發(fā)、自動(dòng)化儀表、藥劑、污泥處理利用、沼氣利用及污水回用、國(guó)外設(shè)備的引進(jìn)、消化吸收等方面都取得了可喜成果,部分專用設(shè)備已國(guó)產(chǎn)化并進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)看到,盡管我國(guó)城市排水事業(yè)發(fā)展較快,但與城社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度相比還是緩慢的,究其原因,除資金嚴(yán)重不足、資金渠道單一、多渠道、多層次、多元化籌措資金還有一定困難。長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)城市排水及污水處理設(shè)施實(shí)行無(wú)償使用,城市污水處理廠建的越多,政府包袱越重。有不少污水處理廠建成后,因無(wú)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)而停產(chǎn)。更嚴(yán)重的是對(duì)城市排水設(shè)施在城市建設(shè)中的地位和重要性認(rèn)識(shí)不足,甚至把城市污水處理廠作為圬染源和排污大戶來(lái)對(duì)待,并向污水處理廠收取排污費(fèi),這種政策上的誤導(dǎo)也制約排水事業(yè)的發(fā)展,這些問(wèn)題有待通過(guò)深化改革加以解決。
二、提升城市排水應(yīng)解決的問(wèn)題
1 提高思想認(rèn)識(shí),完善法規(guī)政策槭市是一個(gè)工業(yè)和人口,能流和物流高度密集的人工生態(tài)。在這個(gè)系統(tǒng)的物流中,工業(yè)三廢和人類消費(fèi)污染日益增加,其輸送和處理是不可忽視的問(wèn)題。城市排水設(shè)施不僅是維護(hù)城市生態(tài)物質(zhì)代謝功能的重要前提,也是保護(hù)城市水質(zhì)資源和居民生活環(huán)境的重要措施。是實(shí)現(xiàn)污水資源化系統(tǒng)工程中不可缺少的環(huán)節(jié),它具有明顯的市政設(shè)施和環(huán)境設(shè)施雙重性,城市污水處理廠的功能是處理污水,減少污染削減污染量,經(jīng)處理后的水可達(dá)到排放或回用標(biāo)準(zhǔn),因此不能作為污染源,更不能以排污大戶對(duì)待,更不能收取排污費(fèi),否則這種政策性的誤導(dǎo)將嚴(yán)重制約城市排水事業(yè)的發(fā)展,加劇城市環(huán)境的污染。
本版從本期起,將連載這份報(bào)告。
一、調(diào)研的背景與目的
快速城市化和滯后的處理設(shè)施,使得我國(guó)城市生活污水和垃圾污染問(wèn)題突出。
改革開放以來(lái),我國(guó)城市化也進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,城市數(shù)量由1978年的193個(gè)增加到20*年的664個(gè),城鎮(zhèn)人口由17,245萬(wàn)人增加到48,064萬(wàn)人。上世紀(jì)90年代后,我國(guó)城市化速度進(jìn)一步加快,目前城市化水平達(dá)到37%左右。城市數(shù)量與規(guī)模的迅速增加與擴(kuò)張,帶來(lái)了嚴(yán)重的城市生活污水和垃圾污染問(wèn)題。近10年來(lái),我國(guó)城市生活污水排放量每年以5%的速度遞增,在1999年首次超過(guò)工業(yè)污水排放量,20*年城市生活污水排放量221億噸,占全國(guó)污水排放總量的53.2%。同樣,城市生活垃圾產(chǎn)生量近年來(lái)以5~8%的速度增加,20*年全國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量達(dá)到1.34億噸。
與此同時(shí),我國(guó)城市生活污水和垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重滯后和不足。到20*年底,全國(guó)城市污水處理廠452座,排水管道約15.8萬(wàn)公里,城市污水處理率僅為36.5%,其中生活污水二級(jí)處理率大約只有百分之十幾。大量的生活污水未經(jīng)處理直接排入城市河道,導(dǎo)致約63%的城市河段受到中度或嚴(yán)重污染。全國(guó)生活垃圾處理廠(場(chǎng))740座,垃圾處理率58.2%,無(wú)害化處理率約10%左右。大量未經(jīng)處理的垃圾,不僅占用了全國(guó)大約5萬(wàn)公頃土地,而且造成了嚴(yán)重的土壤、水體和大氣污染以及疾病的傳播。
設(shè)施短缺和處理效果不好的主要原因是資金不足和運(yùn)營(yíng)效率不高,它直接影響到“十五”環(huán)保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),解決問(wèn)題的關(guān)鍵是充分利用社會(huì)資本和實(shí)行市場(chǎng)化。
從“九五”開始,城市生活污水和垃圾污染治理逐漸成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“十五”環(huán)保計(jì)劃要求,到2005年,城市生活污水集中處理率要達(dá)到45%,50萬(wàn)人口以上的城市要達(dá)到60%;新增城市垃圾無(wú)害化處理能力15萬(wàn)噸/日。資料表明,要完成污水集中處理目標(biāo),全國(guó)需要新建1000多座污水處理廠,新增處理能力2600萬(wàn)噸/日,總投資達(dá)千億元。實(shí)現(xiàn)垃圾處理計(jì)劃目標(biāo),約需投入450億元。
關(guān)鍵詞:城市污水;污水處理;問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類號(hào):U664.9+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
從污染源排出的污(廢)水,因含污染物總量或濃度較高,達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求或不適應(yīng)環(huán)境容量要求,從而降低水環(huán)境質(zhì)量和功能目標(biāo)時(shí),必需經(jīng)過(guò)人工強(qiáng)化處理才能排出去,隨著我國(guó)城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,用水量的不斷增加,淡水作為一種資源顯得越來(lái)越珍貴,因此在這種情況下,研究、改進(jìn)、加強(qiáng)我國(guó)城市污水處理,實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用,對(duì)于改進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)城市的科學(xué)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、我國(guó)城市污水處理中存在的主要問(wèn)題
1. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不夠
我國(guó)很多城市在發(fā)展過(guò)程中未能完全擺脫“先污染,后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展道路,因而在污水處理上存在資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢等問(wèn)題。雖然目前各大中型城市的污水處理系統(tǒng)已經(jīng)成為控制城市水污染、改善城市水環(huán)境的關(guān)鍵設(shè)施,但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需要發(fā)展,然而資金投入力度不足,這個(gè)問(wèn)題仍舊是限制我國(guó)城市污水處理發(fā)展的重要因素。目前,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距,因此不可能完全照搬西方發(fā)達(dá)國(guó)家的污水處理模式,即使加大我國(guó)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入,其高昂的維修費(fèi)用還是讓很多城市捉襟見肘,這就導(dǎo)致我國(guó)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后或?qū)嶋H處理效率偏低。我國(guó)污水處理設(shè)備運(yùn)行狀況是1/3 運(yùn)行正常、1/3 不正常、1/3 處于閑置狀態(tài),污水處理廠的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)率只能達(dá)到50%。我國(guó)污水的實(shí)際處理率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于污水處理設(shè)施的處理能力。
2. 城市污水處理技術(shù)相對(duì)落后
從目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)看,污水處理技術(shù)已經(jīng)成為決定我國(guó)城市污水處理效率和質(zhì)量的關(guān)鍵因素。但是我國(guó)城市污水處理技術(shù)的自主性不強(qiáng),與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍舊存在一定的差距,技術(shù)上存在著很多需要改進(jìn)和提高。污水處理技術(shù)的落后導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施維修費(fèi)用和維修頻率較高,污水處理效率和自動(dòng)化程度偏低,能耗較高,這在很大程度上影響了城市污水處理整體能力的提升。
3. 未能建立現(xiàn)代化的城市污水處理與管理體制
首先,由于城市污水處理系統(tǒng)和處理技術(shù)比較復(fù)雜,并處于不斷變化發(fā)展之中,而我國(guó)的技術(shù)人員與管理人員未能及時(shí)更新自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)和提高自身的綜合素質(zhì),因而也就很難保證現(xiàn)代污水處理企業(yè)的管理效率。其次,很多污水處理企業(yè)的設(shè)備和處理工藝比較落后,仍舊存在許多隱患,對(duì)污水處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)構(gòu)成威脅。再次,很多企業(yè)沒(méi)有建立現(xiàn)代化的應(yīng)急處理體制,沒(méi)有針對(duì)比較容易導(dǎo)致安全問(wèn)題發(fā)生的隱患制訂應(yīng)急處理預(yù)案,一旦發(fā)生安全事故,不能及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。
4.沒(méi)有對(duì)污水的污泥進(jìn)行有效處理,形成二次污染
污水經(jīng)過(guò)處理后,達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),才可以進(jìn)行排放。但在污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的大量污泥,往往是許多污水廠極為頭疼的事情。目前很多污水廠由于技術(shù)和資金的原因,污泥不經(jīng)無(wú)害化處理就堆放在場(chǎng)外,有的地方直接用作農(nóng)肥,未考慮重金屬含量及有毒物質(zhì)是否超標(biāo)。現(xiàn)在大多數(shù)污水處理廠由于沒(méi)有污泥的最終處置途徑,給環(huán)境造成二次污染,對(duì)這個(gè)問(wèn)題,急需環(huán)保部門加強(qiáng)監(jiān)管。
二、加快我國(guó)城市污水處理發(fā)展的有效對(duì)策
為了更好地促進(jìn)我國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展,需要在如何做好城市污水處理上進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),針對(duì)我國(guó)城市污水處理過(guò)程中存在的問(wèn)題,制定出切實(shí)可行、行之有效的發(fā)展我國(guó)城市污水處理事業(yè)的對(duì)策。在這個(gè)問(wèn)題,需要注重以下幾點(diǎn):
1. 樹立現(xiàn)代化的污水處理觀念
隨著城市用水資源的日益緊張,相關(guān)部門和人員要徹底摒棄過(guò)去那種“污水即為廢水”的傳統(tǒng)觀念,充分認(rèn)識(shí)到城市污水處理的重要性,樹立現(xiàn)代化的污水處理觀念。對(duì)此,我們必須遵循水資源循環(huán)的客觀規(guī)律,重視對(duì)城市水環(huán)境的保護(hù),構(gòu)建循環(huán)型的城市用水系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)城市污水再生利用的力度,進(jìn)一步提高水資源的利用效率。
2.加大投入,加快城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
針對(duì)我國(guó)目前城鄉(xiāng)污水處理力度偏低的現(xiàn)狀,相關(guān)部門必須加大投入,以進(jìn)一步緩解城市污水處理壓力較大的現(xiàn)狀。隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快,城市用水量的不斷增加,對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)的投入必須持續(xù)增加,以便更好地滿足城市污水處理量不斷加大的需求。首先,要保證城市污水處理方面的財(cái)政投入,創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,加快污水處理設(shè)施建設(shè)的步伐,進(jìn)一步改善城市的水環(huán)境;其次,必須保證投入資金的利用效率,避免重復(fù)建設(shè)或鋪張浪費(fèi)等行為,增強(qiáng)投資項(xiàng)目建設(shè)的針對(duì)性、科學(xué)性和有效性;再次,要對(duì)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局,必須改變過(guò)去“大集中,大排放”的規(guī)劃布局,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,就近處理,有利使用”的原則,對(duì)城市污水處理廠的規(guī)劃與布局進(jìn)行重新調(diào)整,完善城市污水處理的途徑和渠道,促進(jìn)城市污水的處理效率和再生利用程度。
3. 提高污水和污泥的資源化程度
城市污水經(jīng)過(guò)處理,達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)之后,就成為了資源,尤其是干旱、半干旱的缺水地區(qū),如果直接排入水體而不進(jìn)行有效利用,則是一種浪費(fèi)。因此,建設(shè)分類供水系統(tǒng),為實(shí)現(xiàn)中水回用建立基礎(chǔ),通過(guò)制定積極的政策措施,采取經(jīng)濟(jì)手段,鼓勵(lì)中水回用,防止浪費(fèi),是節(jié)約水資源、合理科學(xué)利用水資源的最佳方式。同樣,對(duì)于污泥回用,也要采取積極的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)鼓勵(lì)和支持,加大對(duì)污泥處理的研究力度,保證污泥得到有效處理,不造成二次環(huán)境污染。同時(shí),還要加大有關(guān)部門的監(jiān)管力度,實(shí)現(xiàn)污泥利用的資源化、無(wú)害化。
4. 加強(qiáng)對(duì)城市污水處理的監(jiān)管和引導(dǎo)
在城市污水處理過(guò)程中,政府的作用未能得到充分體現(xiàn),存在監(jiān)督力度不夠、監(jiān)督手段落后、監(jiān)督手段單一等一系列問(wèn)題,不利于城市污水處理工作質(zhì)量的提高。因此,政府必須充分發(fā)揮自身的監(jiān)管和引導(dǎo)作用,保證城市污水處理的工作的健康、可持續(xù)開展。首先,要打破傳統(tǒng)觀念的束縛,對(duì)城市污水處理給予充分重視;其次,在工作方法的選擇上,要對(duì)傳統(tǒng)的臨時(shí)抽查的方法進(jìn)行創(chuàng)新,建立全面、系統(tǒng)的監(jiān)管體系,通過(guò)先進(jìn)設(shè)備的配備和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn),實(shí)現(xiàn)對(duì)城市污水處理的全稱監(jiān)控;再次,要通過(guò)有效的培訓(xùn)活動(dòng),提高城市污水處理中工作人員和監(jiān)管人員的綜合素質(zhì),全面提高城市污水處理的工作質(zhì)量和監(jiān)控水平。
5.現(xiàn)階段加強(qiáng)對(duì)我國(guó)城市污水的處理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施的建設(shè)與改進(jìn)對(duì)改善城市用水現(xiàn)狀和城市生態(tài)環(huán)境具有重要的作用。但是,由于我國(guó)的城市污水處理中仍舊存在管理體制不健全、污水處理技術(shù)有待改進(jìn)、資金投入有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題,在一定城市上限制了我國(guó)城市污水的處理質(zhì)量和水平。因此,相關(guān)部門和人員要加強(qiáng)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的分析與研究,逐步建立科學(xué)的現(xiàn)代城市污水處理體制,加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,提高處理設(shè)施的利用效率,在推動(dòng)我國(guó)污水處理工作更好開展的同時(shí),為我國(guó)城市的現(xiàn)代化建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】市政給排水 污水處理 污水收集管網(wǎng) 技術(shù)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快和城市人口的增多,市政給排水工程的污水處理任務(wù)越來(lái)越重,重要性也越來(lái)越突出。市政污水處理,不僅關(guān)系著城市居民的日常生產(chǎn)和生活,也關(guān)系著城市可持續(xù)發(fā)展的未來(lái),所以,市政污水的處理一直是市政給排水規(guī)劃、設(shè)計(jì)的重要部分,近年來(lái)污水處理取得了很大的進(jìn)展,但也存在很多問(wèn)題和不足。
1 市政給排水污水處理中存在的問(wèn)題
上世紀(jì)80、90年代,隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快,市政給排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較快發(fā)展,為以后的市政給排水提供了比較有效的基礎(chǔ)設(shè)施。但是市政給排水污水處理依然存在很多問(wèn)題,比如排水體制不合理、污水排水網(wǎng)絡(luò)設(shè)置不合理、污水收集管網(wǎng)覆蓋率低、污水處理設(shè)施和技術(shù)落后等。
1.1 市政給排水污水處理的體制不合理
合理的市政給排水污水處理體制,不僅影響著污水處理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建造、維護(hù)與管理,也對(duì)城市的總體規(guī)劃和環(huán)境問(wèn)題影響至深。在我國(guó),絕大部分的市政污水處理廠和污水處理點(diǎn)都是國(guó)家投資建設(shè)的,壟斷嚴(yán)重,長(zhǎng)期以來(lái)的體制僵化,造成一部分市政污水處理廠或處理點(diǎn)雖然負(fù)荷嚴(yán)重,但處理的效果并不高,或者某一區(qū)域的污水處理負(fù)荷嚴(yán)重,另一些地方的污水處理點(diǎn)或處理廠又長(zhǎng)期閑置,資源嚴(yán)重浪費(fèi)。
1.2 市政排水的污水排水網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)不合理
在對(duì)市政給排水工程的污水處理系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),必須統(tǒng)籌全局,確定污水的排水區(qū)域、預(yù)測(cè)排水量,計(jì)算實(shí)施管道的長(zhǎng)度、直徑等,然后布置污水排水網(wǎng)絡(luò)和排水系統(tǒng)。然而有的市政污水處理系統(tǒng)并沒(méi)有嚴(yán)密的規(guī)劃和計(jì)算,出現(xiàn)排水量預(yù)測(cè)偏差較大,造成污水排水網(wǎng)絡(luò)不暢通、不能承擔(dān)市政污水排水量、排水負(fù)荷較重;也有的出現(xiàn)管道直徑計(jì)算不合理,管道直徑過(guò)小、坡度較小,市政污水排水不暢通,大面積的淤積等。
1.3 市政給排水的污水收集管網(wǎng)覆蓋率低
在很多城市,城市化進(jìn)程非常迅速,而市政的給排水工程沒(méi)有跟上城市發(fā)展的腳步。市政給排水工程是一項(xiàng)復(fù)雜、施工難度大、需要嚴(yán)密規(guī)劃的工程,當(dāng)前我國(guó)的市鎮(zhèn)建設(shè)異常迅猛,市政給排水工程無(wú)法與城市的建設(shè)速度保持一致,對(duì)這些新區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和新增污水收集管網(wǎng)需要不短的時(shí)間。而老城區(qū)又存在污水收集管網(wǎng)老化的問(wèn)題,污水處理負(fù)擔(dān)嚴(yán)重,致使很多生活污水和工業(yè)污水直接排入自然水系,造成很大的污染。
1.4 市政給排水的污水收集管網(wǎng)體系不健全
多年來(lái),各大中城市對(duì)市政給排水的污水收集管網(wǎng)體系建設(shè)重視程度不夠,特別是在老城區(qū),污水收集管網(wǎng)還在是雨污不分,雨水污水共用排水管網(wǎng),造成雨季時(shí)城市污水管網(wǎng)排水能力有限,城市低洼區(qū)域積水嚴(yán)重,污水橫流,造成環(huán)境污染;到達(dá)城市污水處理廠的污水濃度較低,處理效果不好;污水雨水混流,到達(dá)城市污水處理廠的水量較大,超出污水處理廠的處理能力;城區(qū)污水提升泵站負(fù)荷較大,能耗較大,能源浪費(fèi)。而在枯水季節(jié),到達(dá)城市污水處理廠的污水濃度較高,污水量較小,不能滿足污水處理廠的生產(chǎn)能力需求,造成部分機(jī)組停運(yùn),處理能力閑置。
1.5 市政給排水污水處理系統(tǒng)的處理設(shè)施和處理技術(shù)落后
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)市政給排水工程的污水處理一般采用集中處理的辦法,但過(guò)度集中的污水處理系統(tǒng)缺乏使用的靈活性,就近利用不便。而且,集中處理是高能耗、高投資但實(shí)用性不足的處理方式。污水集中處理中途需要建立很多提升泵站,污水收集管網(wǎng)的下游需要很大的管徑,成本很高。市政給排水工程的污水處理的一大方向是市政污水的回收再利用,多年來(lái)處理技術(shù)還處于較低水平。
2 采取對(duì)策,提高市政給排水工程污水處理的技術(shù)和水平
針對(duì)存在的問(wèn)題,應(yīng)該采取相應(yīng)的措施提高市政給排水工程的污水處理能力,為城市的環(huán)境保護(hù)提供保障。
2.1 完善市政給排水工程污水處理的體制建設(shè)
各級(jí)政府應(yīng)該積極采取措施,轉(zhuǎn)變思想觀念,改變僵化的污水處理管理體制,并建立完善的監(jiān)督監(jiān)管體制。近年流行的BOT、PPP處理模式是一種有效的嘗試。國(guó)家經(jīng)營(yíng)的污水處理廠和民營(yíng)的污水處理公司相互結(jié)合,通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用為市政給排水工程的污水處理市場(chǎng)注入活力,提高污水處理的區(qū)域平衡和資源的利用率。
政府建立健全相關(guān)的監(jiān)督監(jiān)管體制,責(zé)權(quán)明確,使市政給排水工程污水處理的主體切實(shí)履行自身的責(zé)任和義務(wù),提高污水處理效率和質(zhì)量。
2.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)合理的市政給排水的污水處理網(wǎng)絡(luò)
市政給排水系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的合理性,直接關(guān)系著排水系統(tǒng)的運(yùn)行成效。市政的污水處理系統(tǒng)應(yīng)該達(dá)到平衡狀態(tài),排水區(qū)域、排水量、排水網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)應(yīng)該根據(jù)城市的總體規(guī)劃和水系的分布情況來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì),過(guò)度集中的污水處理排水會(huì)造成接收地的再次污染,污水處理網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到的地方又無(wú)法滿足污水處理。在市政污水處理網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中,要盡可能準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)污水的處理量、準(zhǔn)確的計(jì)算管道的長(zhǎng)度和直徑等,防止排水不暢和淤積。
2.3 提高市政給排水的污水收集管網(wǎng)覆蓋率
城市化建設(shè)速度很快,市政給排水的污水收集管網(wǎng)也要盡快的跟上城市化發(fā)展速度。為了提高污水收集管網(wǎng)的覆蓋率,應(yīng)該做好城市的總體規(guī)劃,哪些區(qū)域劃定為生活區(qū),哪些區(qū)域劃定為工業(yè)區(qū),事先做好一定的預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備,能在新城建設(shè)完成后迅速的做出反應(yīng),設(shè)計(jì)市政給排水污水處理的管網(wǎng),減少新城的生活污水和工業(yè)污水的排放。適時(shí)的進(jìn)行老城的污水收集管網(wǎng)改造也是必要的舉措,嚴(yán)防污水直接排入自然水系。
2.4 雨污分流,健全完善市政給排水的雨水污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)
高度重視市政給排水的雨水、污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè),采取分步驟、分區(qū)域、分期等措施進(jìn)行建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)城市雨水、污水收集管網(wǎng)分開設(shè)置,先在新建城區(qū)的市政給排水工程中建設(shè)雨水、污水分開的收集管網(wǎng),實(shí)現(xiàn)雨污分流;在老城區(qū)分別通過(guò)舊城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、市政道路改造等,逐步將城市雨水、污水收集管網(wǎng)分開設(shè)置,通過(guò)幾年甚至十幾年的分期、分批、分區(qū)域城市雨水、污水收集管網(wǎng)建設(shè),最終實(shí)現(xiàn)全部城區(qū)雨水、污水收集管網(wǎng)分設(shè),減輕城區(qū)污水提升泵站負(fù)荷和減小城市污水處理廠生產(chǎn)能力,節(jié)約城市污水處理廠建設(shè)投資;實(shí)現(xiàn)雨季時(shí)城市雨水管網(wǎng)排水順暢,雨季、枯季到達(dá)城市污水處理廠的污水量穩(wěn)定,污水濃度變化較小,污水處理效果恒定,污水處理廠的處理能力得到充分利用。
2.5 提高市政給排水污水處理設(shè)施和污水處理技術(shù)
過(guò)度集中的污水處理不僅高能耗、效率低,而且成本巨大,應(yīng)該根據(jù)具體區(qū)域的污水處理需要,采取集中處理和分散處理相結(jié)合的模式。BOT、PPP模式經(jīng)營(yíng)建設(shè)就是一種成功的嘗試,它為污水的適度分散提供了便利。
市政給排水工程污水處理的一大方向是回收利用,所以提高污水的回收利用水平是重中之重。建立污水處理廠,從規(guī)模、設(shè)計(jì)、廠址選擇開始,根據(jù)水量、水質(zhì)、經(jīng)濟(jì)成本、技術(shù)程度等,采用合適的污水處理方法,比如運(yùn)用二級(jí)生物處理工藝,生物膜法和活性污泥法是市政給排水污水處理中運(yùn)用的較多、成效較好的方法。
吸取老城區(qū)污水收集管網(wǎng)老化難以維修的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),選用高質(zhì)量、壽命長(zhǎng)的管道,并做好安裝工作,防止?jié)B漏腐化等。
3 結(jié)語(yǔ)
市政給排水工程污水處理對(duì)城市的生活和發(fā)展很重要,我國(guó)的市政給排水工程取得了一些成績(jī),但還存在不足,根據(jù)存在問(wèn)題積極的尋找對(duì)策、提高處理技術(shù)是提高我國(guó)市政給排水工程質(zhì)量和水平的重要手段。
參考文獻(xiàn):
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“農(nóng)村污水治理還沒(méi)有全面鋪開,開展生活污水治理的村莊約占全省村莊的10%左右?!睆V東省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)魯修祿在6月29日召開的廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議暨農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上指出,由于未建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,難以落實(shí)管理人員、經(jīng)費(fèi)等,部分已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的治理效果,面臨著難以正常運(yùn)行的局面。
據(jù)了解,截至2015年年底,廣東城鎮(zhèn)生活污水處理廠日處理污水能力已達(dá)到了2353.2萬(wàn)噸,連續(xù)多年位居全國(guó)首位。與城鎮(zhèn)污水處理廠相比,廣東的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)則顯得相對(duì)滯后……
共性問(wèn)題1:
錢不夠,設(shè)施建設(shè)緩慢
“近年來(lái),農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)極大地促進(jìn)了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的普及?!睆V東省環(huán)境技術(shù)中心工程師黃章富告訴記者,在中央、廣東省政府的相關(guān)政策和農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金的支持下,廣東各地陸續(xù)開展了農(nóng)村生活污水連片整治工作。但由于此項(xiàng)工作起步晚,目前呈現(xiàn)出農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)區(qū)域差異較大的情況,如梅州、河源、汕尾、清遠(yuǎn)、江門、茂名等地,農(nóng)村污水處理設(shè)施相對(duì)較少,而珠三角各市建設(shè)覆蓋面卻較大,如惠州,則已經(jīng)完成了487個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)。
記者了解到,污水處理設(shè)施建設(shè)區(qū)域差異較大,主要源于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)無(wú)經(jīng)費(fèi)投入建設(shè)?!皼](méi)有上級(jí)撥款的經(jīng)費(fèi)投入,即使是用最簡(jiǎn)單的處理辦法,我們村都沒(méi)錢去支付,也沒(méi)地用于建設(shè)?!泵行×兼?zhèn)那莊村相關(guān)人員告訴記者,由于村集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱,村里的生活污水只能通過(guò)化糞池簡(jiǎn)單處理后,直接排放。
“我省農(nóng)村多以山地與丘陵為主,地形坡面較為陡峭,因此有些區(qū)域的農(nóng)村生活污水普遍存在排放分散、難以收集、難以集中處理等現(xiàn)象。”廣東省住建部門相關(guān)人員告訴記者,城市區(qū)域居民居住相對(duì)集中,但農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民居住相對(duì)較分散,且地勢(shì)高低不平,污水難以通過(guò)自流進(jìn)入污水處理設(shè)施。
廣東約有2萬(wàn)個(gè)行政村,每個(gè)行政村又有若干個(gè)自然村,部分行政村下屬的自然村和居住點(diǎn)多達(dá)幾十個(gè)。由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃,農(nóng)村大都呈現(xiàn)出布局散、規(guī)模小、建設(shè)亂等特點(diǎn)。這不僅造成了土地利用率下降,還增加了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行成本。據(jù)介紹,目前也僅有珠三角8個(gè)城市的行政村有規(guī)劃,自然村有規(guī)劃的僅有38%。
缺少系統(tǒng)規(guī)劃,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致成本增加。目前廣東農(nóng)村污水處理建設(shè)模式主要有集中式建設(shè)、分散式建設(shè)這兩種模式。此前有調(diào)研資料指出,同等條件下,采用分散處理模式,人均投資約為500元/人,年維護(hù)費(fèi)為174元/人;采用集中式處理方式人均投資為800元/人,年維護(hù)費(fèi)為263元/人。
“集中式污水處理模式目前在城市中被普遍采用,靠近城市的農(nóng)村可以通過(guò)鋪設(shè)管網(wǎng)將生活廢水納入當(dāng)?shù)氐奈鬯幚韽S,進(jìn)行集中式處理,但管網(wǎng)的鋪設(shè)費(fèi)用較高?!被葜菔胁┝_縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),與集中式污水處理廠高昂的建設(shè)費(fèi)、鋪設(shè)管網(wǎng)費(fèi)用相比,農(nóng)村采用分散式模式處理生活污水似乎比較貼合實(shí)際,能夠有效控制生活污水的影響范圍和使用量。
“雖然農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)大都選用運(yùn)行費(fèi)用低廉、管理維護(hù)簡(jiǎn)單的技術(shù),但并不完全是指所有污水處理設(shè)施不需要運(yùn)行維護(hù)管理?!辈┝_縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)鎮(zhèn)委委員向記者提到,村里的第一座污水處理設(shè)施建設(shè)費(fèi)用是40萬(wàn),但是建好之后運(yùn)行費(fèi)用也是一筆不菲的投入,“植物死了要補(bǔ)種,出水不穩(wěn)定要找人處理,每年都要幾萬(wàn)元維護(hù)費(fèi)?!?/p>
“粵東西北地區(qū)污水處理建設(shè)資金比較依賴國(guó)家和省的資金支持,當(dāng)?shù)刭Y金配套較弱,導(dǎo)致廠網(wǎng)不配套,整體效能低,部分地區(qū)還出現(xiàn)無(wú)法正常支付 BOT 投資人的污水服務(wù)費(fèi)用,項(xiàng)目處于半停狀態(tài)?!秉S章富說(shuō),不解決資金的投入問(wèn)題,粵東西北地區(qū)新一輪污水處理設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)將是艱難的。
共性問(wèn)題2:
不專業(yè),管理人才和制度缺失
沒(méi)有建立專業(yè)的村污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu),專職管理人員明顯不足,甚至無(wú)管理人員,即使是已有的專門管理機(jī)構(gòu)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善。記者在廣東省內(nèi)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的管理處于非常松散的狀態(tài)。
經(jīng)走訪發(fā)現(xiàn),問(wèn)題主要集中在以下幾點(diǎn):有的體現(xiàn)在格柵前垃圾大量淤積、厭氧池內(nèi)淤泥淤積嚴(yán)重,未能及時(shí)清掏;有的體現(xiàn)在電器、控制設(shè)備等損壞后未及時(shí)維修;有的體現(xiàn)在濕地(生態(tài)綠地)上雜草叢生,濕地植物廖廖無(wú)幾,無(wú)法發(fā)揮濕地植物應(yīng)有的處理效果,且嚴(yán)重影響了濕地所具備的景觀效應(yīng);有的體現(xiàn)在由于運(yùn)行維護(hù)不當(dāng),污水處理設(shè)施進(jìn)、出水不暢,存在堵塞的現(xiàn)象;有的體現(xiàn)在工程建設(shè)時(shí)管理部門多頭管理,管理權(quán)限交叉,職責(zé)不明,工程竣工后則無(wú)管理機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)。
“如果建設(shè)及管理不完善,可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民生活垃圾投入排放水體等。”云浮市郁南縣相關(guān)人員指出,目前普遍存在的情況是,大多數(shù)的村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施由當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c運(yùn)行維護(hù),即使有專人管理也主要以兼職管理為主,未有足夠的時(shí)間和精力投入到污水處理設(shè)施的管理上,出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)常常無(wú)法及時(shí)解決,影響處理設(shè)施的正常運(yùn)行。“村民或兼職的管理人員大都沒(méi)經(jīng)過(guò)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)或培訓(xùn),對(duì)這些管理基本是一竅不通的,僅能做到設(shè)施關(guān)鍵設(shè)備的開關(guān)工作。出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),都是去鎮(zhèn)里找人幫忙維護(hù),這樣一來(lái)一回不僅耽誤了時(shí)間,還影響了設(shè)施的使用壽命?!?/p>
當(dāng)前,我國(guó)大部分農(nóng)村污水處理設(shè)施采用縣級(jí)政府監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)的方式,但由于執(zhí)行效率低、后續(xù)獎(jiǎng)罰措施不到位及第三方監(jiān)管不完善等原因,致使這種運(yùn)營(yíng)管理方式不能很好地發(fā)揮其效能。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),由于運(yùn)營(yíng)管理不到位,制度缺失等原因,北京約47%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和30%的農(nóng)村污水處理設(shè)施不能正常運(yùn)行;浙江省洞頭縣62處農(nóng)村污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率僅為61%。而在廣東惠州,也曾出現(xiàn)過(guò)隨著污水處理設(shè)施建設(shè)公司的撤離,嶄新的污水處理設(shè)施成為了擺設(shè)的窘境。
“有效的運(yùn)營(yíng)管理、規(guī)范的管理制度對(duì)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要?!杯h(huán)保專業(yè)人士指出,農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱,幾經(jīng)周折能建設(shè)起污水處理設(shè)施已很不容易,若因人為的管理問(wèn)題,而陷入半運(yùn)行或是荒廢等狀況,實(shí)屬可惜?!耙蛎鞔_設(shè)施運(yùn)營(yíng)主體,合理選擇運(yùn)營(yíng)管理模式,對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū),應(yīng)采用市場(chǎng)化的第三方運(yùn)營(yíng)管理模式來(lái)保障設(shè)施得到專業(yè)化管理,政府職能部門加強(qiáng)設(shè)施的監(jiān)管即可。”
除此以外,目前有不少地方的設(shè)計(jì)單位并未在農(nóng)村設(shè)計(jì)方案中指明具體的管理內(nèi)容、管理范圍和管理方法,導(dǎo)致工程竣工后,無(wú)法對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行正常維護(hù)和有效管理。
“當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府,應(yīng)明確各污水處理設(shè)施的管理負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理責(zé)任,完善管理人員專業(yè)培訓(xùn)工作,使其在熟悉設(shè)施工藝特點(diǎn)、掌握基本的相關(guān)知識(shí)之后再上崗,同時(shí)了解各部分裝置和設(shè)備的分布及設(shè)計(jì)、施工的具體情況。”業(yè)內(nèi)工程專家建議,相關(guān)設(shè)計(jì)單位在方案中最好指明所有的設(shè)計(jì)內(nèi)容,尤其那些隱蔽工程所涉及的工程內(nèi)容和工程量更應(yīng)明確化、具體化,為今后順利地開展項(xiàng)目實(shí)施工作奠定基礎(chǔ)?!盀榇_保污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行,甚至是可以對(duì)設(shè)計(jì)單位建立定期回訪制度,讓其及時(shí)上門了解用戶的需求和存在的問(wèn)題?!?/p>
共性問(wèn)題3:
沒(méi)標(biāo)準(zhǔn),污水處理技術(shù)繁多
在中央及各地政府的大力推進(jìn)下,農(nóng)村污水處理工作迅速鋪開,各種污水處理技術(shù)呈現(xiàn)出百花齊放之勢(shì)?!拔鬯O(shè)施的設(shè)計(jì)是否適合農(nóng)村的實(shí)際,出水排放標(biāo)準(zhǔn)能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),這都需要經(jīng)過(guò)時(shí)間的論證。”業(yè)內(nèi)專家指出,目前廣東部分農(nóng)村已投放運(yùn)營(yíng)的污水處理設(shè)施,在經(jīng)過(guò)一兩年的運(yùn)行之后,出水的情況開始出現(xiàn)較為明顯的波動(dòng)。
“污水處理設(shè)施的建設(shè)是為改善農(nóng)村環(huán)境,選用正確的污水處理技術(shù)至關(guān)重要?!遍L(zhǎng)期從事水環(huán)境治理工作的廣東省環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)汪永紅告訴記者,目前,農(nóng)村污水處理辦法大致可以分為人工濕地處理技術(shù)、穩(wěn)定塘處理技術(shù)、生物膜處理技術(shù)及生活污水沼氣池技術(shù)。而“厭氧+人工濕地”處理模式在農(nóng)村污水處理應(yīng)用中較為普遍。
記者了解發(fā)現(xiàn),從目前多數(shù)村莊的污水處理效果來(lái)看,因?yàn)橹徊捎煤?jiǎn)單的一級(jí)處理工藝,所以大部分污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)只能達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GBl8918-2002)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),與城市污水處理廠要實(shí)現(xiàn)一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)相比,其COD等四項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)要求則顯得較為寬松。
“農(nóng)村污水處理因起步較晚,目前農(nóng)村生活污水的處理還未有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),其實(shí)行的參考標(biāo)準(zhǔn)也是根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定的,加快建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)措施,應(yīng)是農(nóng)村污水整治工作工作重點(diǎn)之一?!蓖粲兰t說(shuō),短時(shí)間內(nèi)無(wú)法實(shí)行較為嚴(yán)格的一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)榘凑找?guī)定出水在一級(jí)B即是達(dá)標(biāo),農(nóng)村沒(méi)有動(dòng)力再提升標(biāo)準(zhǔn)?!坝捎谵r(nóng)村生活污水進(jìn)水濃度偏低,很多地方的生活污水在池子里簡(jiǎn)單過(guò)一下,也就達(dá)到二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)了,這樣處理污水實(shí)際意義不大?!?/p>
據(jù)了解,全國(guó)各地正在開展的農(nóng)村污水治理工程建設(shè),所建污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)指標(biāo)不一,建設(shè)投資費(fèi)用差距從幾千到上萬(wàn)元不等。專家指出,應(yīng)該通過(guò)研究各工藝的污水處理設(shè)施的建設(shè)投資費(fèi)用以及所能穩(wěn)定達(dá)到的出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),來(lái)確定在某一出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)下,建設(shè)比較合理的污水處理設(shè)施。
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