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關(guān)鍵詞動(dòng)物疾病防控;現(xiàn)狀;對(duì)策;云南鎮(zhèn)沅;勐大鎮(zhèn)
中圖分類號(hào) S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2010)03-0346-02
勐大鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)沅縣境西部,地處無(wú)量山南麓,座落在海拔為1 088m以上的勐統(tǒng)河中游兩岸。鎮(zhèn)政府駐地勐統(tǒng)村,距縣城78km,全鎮(zhèn)轄區(qū)有24個(gè)村民委員會(huì),353個(gè)村民小組,11 284戶,41 278人。2007年末,全鎮(zhèn)牲畜存欄91 354頭,其中豬存欄59 500頭,牛存欄16 300頭,山羊存欄15 554只。全年注射豬瘟疫苗66 516頭,注射豬口蹄疫疫苗36 935頭,注射豬高致病性藍(lán)耳病疫苗2 130頭,注射牛蹄疫疫苗9 521頭,注射山羊口蹄疫疫苗3 818只。
畜牧業(yè)是勐大鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),被列在全鎮(zhèn)“五大支柱產(chǎn)業(yè)”之首。發(fā)展畜牧業(yè),搞好動(dòng)物防疫是第一保障。近年來(lái),勐大鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系得到了強(qiáng)化,綜合防治工作得到了加強(qiáng),縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)防疫體系逐步得以鞏固和完善。鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站把動(dòng)物疫病防控作為工作的一項(xiàng)重要任務(wù),貫徹“預(yù)防為主,養(yǎng)防結(jié)合,防重于治”的方針,認(rèn)真組織實(shí)施“免、檢、驅(qū)、治、改、監(jiān)、滅”的綜合防制措施,嚴(yán)格預(yù)防和控制動(dòng)物疫病的發(fā)生及流行[1]。但由于勐大鎮(zhèn)屬于典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),農(nóng)民文化、科技意識(shí)差別較大,加上鄰縣、鄰鄉(xiāng)對(duì)動(dòng)物防疫所采取的方法方式不盡相同等原因,給勐大鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作帶來(lái)了很大困難,動(dòng)物防疫效果和質(zhì)量與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求還存在一定差距?,F(xiàn)將其防控現(xiàn)狀與對(duì)策介紹如下。
1勐大鎮(zhèn)動(dòng)物疫病防控工作現(xiàn)狀
1.1畜禽疫病預(yù)防注射工作存在的問(wèn)題
1.1.1農(nóng)民對(duì)畜禽疫病預(yù)防注射工作意識(shí)淡薄。主要有三方面的原因:一是養(yǎng)殖方式方面。勐大鎮(zhèn)是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),養(yǎng)殖方式主要是一家一戶家庭式散養(yǎng)為主,養(yǎng)殖數(shù)量少,管理粗放,養(yǎng)殖水平低,防疫意識(shí)差,規(guī)?;潭?、飼養(yǎng)技術(shù)力量、疫病防范能力等參差不齊。因此,全面實(shí)施免疫等最基本的防控技術(shù)措施在勐大鎮(zhèn)面臨以下問(wèn)題:涉及到千家萬(wàn)戶,面廣量大,且操作不便,特別是大牲畜的防疫注射,如果防疫時(shí)間正趕上春耕和秋季,則免疫密度降低,因?yàn)樾笾鲹?dān)心注射疫苗后的耕牛不能使役;養(yǎng)殖者接受程度差,技術(shù)措施實(shí)施阻力較大;從實(shí)際生產(chǎn)情況來(lái)看,改變家庭粗放式養(yǎng)殖模式,全面走規(guī)?;B(yǎng)殖,短時(shí)間內(nèi)還很難實(shí)現(xiàn)。二是認(rèn)識(shí)程度方面。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)動(dòng)物疫病防控都處在封閉、保密狀態(tài),致使社會(huì)整體防疫意識(shí)淡薄,重大動(dòng)物疫病防控的公共衛(wèi)生意義未得到充分認(rèn)識(shí),出現(xiàn)了畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者尤其是散養(yǎng)戶預(yù)防和控制動(dòng)物疫病的主動(dòng)性不夠,畜牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)各自為政,共同防范動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)匱乏等現(xiàn)象。三是養(yǎng)殖觀念方面。長(zhǎng)期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和傳統(tǒng)思維的影響,在家庭散農(nóng)戶的觀念中,畜禽養(yǎng)殖僅僅是副業(yè),而有些注重短期追趕市場(chǎng)行情養(yǎng)殖的農(nóng)戶注重的也只是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益,在這種觀念的支配下,養(yǎng)殖者“重養(yǎng)輕防,輕防重治”的思想嚴(yán)重,有的隨意拋棄病死畜禽,甚至對(duì)無(wú)法醫(yī)治的畜禽宰殺食用,影響了動(dòng)物疫病整體防控,農(nóng)村動(dòng)物防疫非常被動(dòng)。
1.1.2基層獸醫(yī)隊(duì)伍科學(xué)文化素質(zhì)不高,責(zé)任心不強(qiáng)。全站的職工各項(xiàng)工作雖已定人定崗、責(zé)任到人,但由于工作和家庭的特殊性,沒(méi)有把精力和時(shí)間全身心投入到工作崗位上,有的注重經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收或做其他的工作而忽略了防疫工作。對(duì)本職工作責(zé)任心不強(qiáng)或完不成單位分給的任務(wù)。另外,2006年,全鎮(zhèn)先后有34名村獸醫(yī)員參加了全國(guó)“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)班”的學(xué)習(xí),鎮(zhèn)沅縣畜牧局、縣獸醫(yī)站的授課教師結(jié)合行業(yè)實(shí)際對(duì)他們進(jìn)行了《畜牧基礎(chǔ)》《獸醫(yī)基礎(chǔ)》等專業(yè)課程的系統(tǒng)學(xué)習(xí),經(jīng)培訓(xùn)考試,成績(jī)合格,取得了由“鎮(zhèn)沅縣綠色證書辦公室”頒發(fā)的《農(nóng)民技術(shù)資格書》。但由于時(shí)間短、任務(wù)重、個(gè)人的接受能力不同,加之家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重、補(bǔ)助費(fèi)低,注射費(fèi)難收等原因,挫傷了他們的工作積極性,嚴(yán)重影響全鎮(zhèn)的防疫注射工作質(zhì)量和進(jìn)度。每次開(kāi)展動(dòng)物防疫注射前都組織全站職工和各村動(dòng)物防疫員進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)疫苗的保存、使用方法進(jìn)行了強(qiáng)調(diào),對(duì)開(kāi)展時(shí)間和完成時(shí)間作了具體規(guī)定,但部分村獸醫(yī)將疫苗領(lǐng)回家后放置一邊,等忙完家中的農(nóng)活才開(kāi)展防疫,工作不夠耐心細(xì)致,宣傳和動(dòng)員群眾不到位,注射密度低,個(gè)別村獸醫(yī)出現(xiàn)一人兼多職現(xiàn)象,不能及時(shí)有效開(kāi)展防疫工作,拖長(zhǎng)了全鎮(zhèn)防疫的結(jié)束時(shí)間,影響了各類防疫報(bào)表的統(tǒng)計(jì)上報(bào)。同時(shí),由于體制、編制等原因,正規(guī)專業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生進(jìn)入不了防疫隊(duì)伍,導(dǎo)致村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍出現(xiàn)老齡化、文化層次低等斷層現(xiàn)象,很難適應(yīng)日趨嚴(yán)峻的動(dòng)物防疫形勢(shì)。
1.2動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)存在的問(wèn)題
1.2.1活畜市場(chǎng)檢疫。2003年起,全縣范圍內(nèi)開(kāi)始開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作,全鎮(zhèn)共設(shè)有6個(gè)畜禽產(chǎn)地檢疫點(diǎn)。由于縣與縣之間的做法不統(tǒng)一,相關(guān)執(zhí)法部門配合不到位,致使有無(wú)產(chǎn)地檢疫證明的畜禽都能正常販運(yùn)和上市交易,免疫標(biāo)識(shí)制度也無(wú)法推行,畜禽產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)無(wú)人來(lái)報(bào)檢,形同虛設(shè)。隨著《綠色通行證》的辦理,使得販運(yùn)戶所販運(yùn)的畜禽檢疫證明都不用辦理,增大了監(jiān)管的難度,加大了疫病傳入傳出的危險(xiǎn)性?,F(xiàn)在能做到的僅僅是活畜交易市場(chǎng)上的市場(chǎng)檢疫。因活畜販運(yùn)活動(dòng)范圍廣,市場(chǎng)流通性大,上市的活畜無(wú)相關(guān)的檢疫證明,檢疫工作人員能做的只是詢問(wèn)產(chǎn)地,有沒(méi)有接種過(guò)疫苗,對(duì)轉(zhuǎn)過(guò)幾次手的動(dòng)物連販運(yùn)戶也不清楚。在實(shí)施檢疫過(guò)程中只能做一些常規(guī)的臨床檢查,處于疫病潛伏期的動(dòng)物無(wú)法檢出,從而加大了檢疫的風(fēng)險(xiǎn)性。2007年5月,勐大鎮(zhèn)發(fā)生了高致病性豬藍(lán)耳病疫情。因販運(yùn)戶直接到外縣收購(gòu)無(wú)檢疫合格證明的生豬,運(yùn)到活畜市場(chǎng)交易,而鎮(zhèn)活畜市場(chǎng)檢疫人員被抽調(diào)到村上去參加村級(jí)換屆選舉工作,當(dāng)天市場(chǎng)檢疫出現(xiàn)空白,而上市的豬(外縣販入)已經(jīng)感染或正處在潛伏期,致使當(dāng)天農(nóng)戶買回家的生豬呈零星散發(fā)的發(fā)病趨勢(shì)。由于市場(chǎng)檢疫出現(xiàn)空白,對(duì)疫情發(fā)現(xiàn)較晚;加上普通疫苗不起免疫作用,新的疫苗當(dāng)時(shí)尚未研制出來(lái),無(wú)法開(kāi)展緊急防疫注射工作,發(fā)病豬只能做一些常規(guī)治療。農(nóng)戶對(duì)病死豬只沒(méi)有全部做深埋處理等無(wú)害化處理,由于點(diǎn)多、面廣,獸醫(yī)部門無(wú)法全程監(jiān)管,最后導(dǎo)致全鎮(zhèn)有12個(gè)村委會(huì),65個(gè)村民小組,1 316戶農(nóng)戶的6 758頭豬發(fā)病,被販運(yùn)戶降價(jià)收購(gòu)?fù)饫? 255頭,死亡1 273頭,治療和自愈2 230頭。
1.2.2動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)方面存在的問(wèn)題。勐大鎮(zhèn)目前開(kāi)展的是豬和牛的宰前、宰后獸醫(yī)檢疫,即屠宰檢疫,宰前的豬和牛,一般只能做測(cè)量體溫和肉眼觀察的方法。豬的傳染病監(jiān)診檢查的病種主要有口蹄疫、傳染性水泡病、豬瘟、豬丹毒、豬肺疫等;牛的傳染病監(jiān)診檢查病種有口蹄疫、炭疽。宰后檢疫豬主要的病種有人畜共患病,如旋毛蟲病、豬囊蟲病、炭疽病和其他豬群間傳染的口蹄疫、豬瘟、豬肺疫、豬丹毒、豬傳染性水泡病、高致病性豬藍(lán)耳病等?,F(xiàn)在鎮(zhèn)上定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫人員只有2人,檢疫室的設(shè)備只有顯微鏡和投影儀,能開(kāi)展的只是旋毛蟲的檢驗(yàn),其他的疫病只能是實(shí)踐加經(jīng)驗(yàn)的方式檢疫,對(duì)檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品加蓋“高溫”或“銷毀”處理的印章后,由于缺少工商、公安、衛(wèi)生等部門的配合,處理起來(lái)比較困難,甚至有的屠戶有強(qiáng)行拉出場(chǎng)外串戶銷售的現(xiàn)象,加大了肉食品的危險(xiǎn)性,也會(huì)造成動(dòng)物疫病的傳播和流行。里崴上片現(xiàn)在還沒(méi)有定點(diǎn)屠宰的場(chǎng)所,私屠濫宰的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,潛在的危險(xiǎn)性更大。據(jù)統(tǒng)計(jì),勐大鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事動(dòng)物屠宰行業(yè)的屠宰戶共有82人,現(xiàn)在已參加過(guò)培訓(xùn)并取得《動(dòng)物防疫合格證》的只有2人,嚴(yán)格地講,有80人還沒(méi)有接受過(guò)動(dòng)物防疫知識(shí)及其他行業(yè)法律法規(guī)的培訓(xùn),還在進(jìn)行著動(dòng)物產(chǎn)品的非法經(jīng)營(yíng)。另外,不到屠宰場(chǎng)屠宰的羊、驢、禽類及從外地調(diào)入的禽類分割產(chǎn)品就無(wú)法實(shí)施檢疫,潛在的危險(xiǎn)性也是很大的。
2對(duì)策
2.1提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
預(yù)防和控制動(dòng)物疫病是確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和保障人體健康的重要措施,是一項(xiàng)公益事業(yè),各級(jí)人民政府應(yīng)按新《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的要求,確定每年動(dòng)物防疫所需經(jīng)費(fèi)并納入到當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中加以落實(shí);同時(shí)建立重大動(dòng)物疫病防治儲(chǔ)務(wù)制度和動(dòng)物防疫獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,提高各級(jí)防疫人員的工作積極性;實(shí)行“政府保密度,部門保質(zhì)量”的工作責(zé)任制,將行政領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái),鄉(xiāng)與村、村與組之間簽訂動(dòng)物防疫責(zé)任書,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,組成動(dòng)物防疫工作隊(duì),深入村組開(kāi)展工作,提高防疫密度,確保防疫質(zhì)量[2]。
2.2認(rèn)真開(kāi)展畜禽免疫注射工作
畜禽疫病的免疫工作是動(dòng)物防疫工作的重中之重,鎮(zhèn)獸醫(yī)站要根據(jù)縣級(jí)業(yè)務(wù)部門制訂的畜禽防疫計(jì)劃,拿出切實(shí)可行的免疫注射工作方案,爭(zhēng)取黨委、政府行政力量的支持,嚴(yán)格按照國(guó)家“政府保密度,業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的總體要求,以禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟為免疫注射的重點(diǎn),同時(shí)加強(qiáng)雞新城疫及禽出敗和山羊痘的防疫注射和監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作,認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)下達(dá)的免疫任務(wù),確保重大動(dòng)物疫病的免疫工作落到實(shí)處。在實(shí)際工作中,禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病的免疫注射要做到應(yīng)免則免,千方百計(jì)使免疫密度達(dá)到上級(jí)的要求。對(duì)規(guī)模養(yǎng)禽戶的監(jiān)督管理應(yīng)責(zé)任到人,掛鉤到戶,做好雞苗的來(lái)源登記、證明查驗(yàn),結(jié)合合理的免疫程序監(jiān)督或直接幫助注射禽流感疫苗,建立好免疫檔案,登記造冊(cè)。畜禽各類疫苗的免疫注射應(yīng)從疫苗的保管儲(chǔ)存、使用方法、注射劑量等方面入手,要狠抓免疫注射質(zhì)量,確保免疫工作取得真正的效果[3]。
2.3加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高動(dòng)物防疫隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
村獸醫(yī)員的工作不僅僅是只打預(yù)防針,同時(shí)也要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的牧醫(yī)科技推廣和動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作,獸醫(yī)站要管好用好村獸醫(yī)員,定期或不定期地組織相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),必要時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作培訓(xùn),提高防疫隊(duì)伍整體的業(yè)務(wù)水平。縣級(jí)下?lián)艿母黜?xiàng)防疫物資和經(jīng)費(fèi),要結(jié)合各村的實(shí)際情況,不折不扣地發(fā)放到防疫員的手中,爭(zhēng)取財(cái)政等部門落實(shí)有關(guān)的文件精神,提高防疫員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),千方百計(jì)穩(wěn)住村級(jí)防疫隊(duì)伍;做好行政方面的幫助協(xié)調(diào)工作,能放手做的工作讓他們大膽去做,調(diào)動(dòng)他們的工作積極性,提高他們?cè)谌罕娭械耐?,從而打開(kāi)工作局面,使他們能在自己的轄區(qū)內(nèi)更好地開(kāi)展工作。
2.4落實(shí)動(dòng)物防疫合格證制度
對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶及從事動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品販運(yùn)、屠宰、銷售的單位和個(gè)人,必須認(rèn)真進(jìn)行有關(guān)動(dòng)物防疫法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn);依法辦理《動(dòng)物防疫合格證》等相關(guān)證照,服從行業(yè)管理,依法經(jīng)營(yíng),在最大范圍內(nèi)規(guī)范防疫的基礎(chǔ)條件和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的防疫義務(wù)。
2.5加強(qiáng)檢疫,以檢促防
一是嚴(yán)格開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作。嚴(yán)格執(zhí)行《動(dòng)物檢疫管理辦法》和《動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理辦法》有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)把全鎮(zhèn)內(nèi)的6個(gè)畜禽產(chǎn)地檢疫檢點(diǎn)的工作開(kāi)展起來(lái)。農(nóng)戶所飼養(yǎng)的動(dòng)物,特別是豬和牛在免疫注射時(shí)必須佩戴耳標(biāo)和填發(fā)相對(duì)應(yīng)的免疫證明,其動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品出售或調(diào)運(yùn)離開(kāi)產(chǎn)地前,畜主要依法向動(dòng)物防疫部門所在村的產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)提前申報(bào)檢疫。接到報(bào)檢后檢疫員要對(duì)其畜主的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)地檢疫。產(chǎn)地檢疫工作要到場(chǎng)到戶,嚴(yán)肅認(rèn)真,逐頭檢查,嚴(yán)格查證驗(yàn)物,嚴(yán)禁出現(xiàn)“隔山開(kāi)證”的現(xiàn)象。憑有效的動(dòng)物免疫證明方可出具產(chǎn)地檢疫合格證明。對(duì)外縣、外鄉(xiāng)鎮(zhèn)販入的動(dòng)物必須4證齊全才能上市交易,杜絕患病畜禽進(jìn)入流通環(huán)節(jié),以檢促防,以防保檢,防檢結(jié)合,達(dá)到無(wú)病健康的全程監(jiān)管目的。二是強(qiáng)化屠宰檢疫。進(jìn)入屠宰場(chǎng)的動(dòng)物,在宰前檢疫中,應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行查證驗(yàn)物和臨床健康檢查,檢查畜禽來(lái)源,佩戴免疫耳標(biāo)情況和證物是否相符等,檢疫合格無(wú)病的才準(zhǔn)予入場(chǎng)屠宰。對(duì)疑似患病動(dòng)物要結(jié)合檢疫結(jié)果進(jìn)行急宰、隔離觀察或禁止屠宰等處理。對(duì)病死動(dòng)物做到:不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn),要嚴(yán)格進(jìn)行無(wú)害化處理。宰后檢疫時(shí),認(rèn)真按照檢疫規(guī)程來(lái)進(jìn)行,檢疫合格后方可出具《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》,并在動(dòng)物胴體上加蓋檢疫合格驗(yàn)印章,對(duì)檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品,要結(jié)合檢疫結(jié)果,聯(lián)合工商、公安等執(zhí)法部門,按規(guī)定監(jiān)督屠宰戶作無(wú)害化處理,對(duì)無(wú)法作無(wú)害化處理的給予銷毀,嚴(yán)禁出現(xiàn)由于監(jiān)管不到位或措施不力而使不合格動(dòng)物產(chǎn)品流入市場(chǎng)影響肉食品安全或引起動(dòng)物疫病傳播、流行事件的發(fā)生[4]。
2.6加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告,提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力
動(dòng)物疫病基本上都是從市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)中發(fā)生傳播和流行的,嚴(yán)格來(lái)講是屬于“流通病”。對(duì)此,在搞好各類動(dòng)物疫病免疫注射工作的前提下,要加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管,準(zhǔn)確掌握疫情動(dòng)態(tài),提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力。鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要充分利用村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍,認(rèn)真做好動(dòng)物疫情觀測(cè)和監(jiān)測(cè)工作。要以畜禽養(yǎng)殖大戶、活畜交易市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、與外縣、外鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤的村組及集鎮(zhèn)和公路沿線為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)。在每次防疫注射工作結(jié)束后,有代表性地采一些受免動(dòng)物的血清送檢,檢測(cè)其抗體滴度,從而來(lái)判斷疫苗對(duì)該疫病的實(shí)際保護(hù)率;平時(shí)有計(jì)劃地抽樣采集一些不同畜別的全血或血清送檢,用來(lái)監(jiān)測(cè)國(guó)家和地方重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的對(duì)人畜危害較大的一些人畜共患疫病。要逐步健全和完善疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)格疫情報(bào)告制度,落實(shí)畜牧獸醫(yī)防疫人員崗位責(zé)任制。站內(nèi)職工分片掛鉤到村,責(zé)任到人,負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫的督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,一旦發(fā)生疫情,不得瞞報(bào)、遲報(bào),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理,嚴(yán)防發(fā)生疫情的擴(kuò)散和蔓延。
2.7完善疫病預(yù)防控制體系
基層畜牧獸醫(yī)站要進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制和防控體系,健全疫病控制應(yīng)急機(jī)制。積極探索建立重大動(dòng)物疫病防控的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高將疫情處置在萌芽狀態(tài)的能力,真正做到一旦發(fā)生疫情,立即反應(yīng),堅(jiān)決把疫情消滅在疫點(diǎn)上,把疫病危害降到最低限度。要加快改變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式和畜禽飼養(yǎng)方式,鼓勵(lì)興辦家庭式養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng),大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)積極推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革,建立健全各級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)。獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu),加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)防疫隊(duì)伍建設(shè)。從事動(dòng)物診療活動(dòng)的人員,今后有可能就是職業(yè)獸醫(yī),必須取得畜牧獸醫(yī)行政管理部門發(fā)放的《動(dòng)物診療許可證》,并掌握動(dòng)物防疫的相關(guān)知識(shí),履行有關(guān)防疫義務(wù),嚴(yán)格掌握無(wú)菌操作,不要由于工作馬虎而造成動(dòng)物疫病的人為傳播和流行。要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,進(jìn)一步健全和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)快速測(cè)報(bào)體系,提高動(dòng)物重大疫病的監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力[5]。
2.8加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),走群防群控路線
爭(zhēng)取廣大人民群眾的支持和參與是提高免疫注射密度最有效的辦法,也是壯大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)防控力量最有效的措施之一?;鶎荧F醫(yī)防疫隊(duì)伍是搞好動(dòng)物防疫工作的主力軍,要充分利用門診售藥、出診串戶和發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳畫、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)以及舉辦科普講座等形式,廣泛開(kāi)展新《動(dòng)物防疫法》和禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等動(dòng)物疫病防控知識(shí)的宣傳、培訓(xùn),使全社會(huì)更廣泛、深入了解畜牧獸醫(yī)部門承擔(dān)的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、防控的職責(zé)和重要性,使其認(rèn)識(shí)到這一工作與自身利益的密切關(guān)系,能自覺(jué)接受防疫注射,更好地參與到疫病監(jiān)測(cè)和防控中來(lái),形成重大動(dòng)物疫病群防群控,提高整個(gè)社會(huì)防病意識(shí),減輕動(dòng)物防疫工作的壓力和阻力,為全鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的氛圍。
3參考文獻(xiàn)
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[3] 郭進(jìn)安,郭紅星,李晶.防檢結(jié)合應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題[J].中國(guó)牧業(yè)通訊,2004(13):44.
依XX縣重大動(dòng)物疫病防制工作指揮部X重動(dòng)防[2021]X號(hào)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)狀況和當(dāng)前的動(dòng)物疫情形勢(shì),現(xiàn)就做好2021年春季動(dòng)物疫病防控工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、落實(shí)強(qiáng)制免疫
在當(dāng)前動(dòng)物疫情形勢(shì)復(fù)雜,畜禽流動(dòng)性范圍大的背景下,強(qiáng)制免疫措施是動(dòng)物疫情防控的重要基礎(chǔ)工作。
(一)工作任務(wù)
1.工作內(nèi)容:根據(jù)此次縣重大動(dòng)物疫病防制工作指揮部的文件指示和我縣畜禽流行病學(xué)狀況,本次春季動(dòng)物疫病防疫主要進(jìn)行以下動(dòng)物疾病的強(qiáng)制免疫:禽流感、豬口蹄疫、牛羊口蹄疫、小反芻獸疫(即羊瘟)
2.時(shí)間安排:3月下旬,全面啟動(dòng)我鎮(zhèn)春季集中免疫;4月上旬完成禽流感、豬口蹄疫、牛羊口蹄疫免疫;4月20日前完成小反芻獸疫(即羊瘟)免疫,4月底前全面完成春季集中免疫;5月上旬,迎接縣重大動(dòng)物疫病防制工作指揮部的免疫效果評(píng)估和工作督查。
3.工作目標(biāo):做到集中免疫、定時(shí)補(bǔ)針、應(yīng)免盡免、不留空檔;確保應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%,免疫抗體水平合格率常年維持在70%以上,以便建立可靠的免疫屏障。
(二)工作分工
根據(jù)我鎮(zhèn)畜禽業(yè)養(yǎng)殖狀況,擬對(duì)本次動(dòng)物疫病防疫工作作以下分工:
1.以下15戶規(guī)模場(chǎng)戶由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站具體組織本次動(dòng)物疫病防疫:XX村XX、XX村XX、XX村XX
2.以下6戶生豬養(yǎng)殖散戶由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站具體組織本次動(dòng)物疫病防疫:XX村XX、XX村XX。
各村(社區(qū))如有新增或不在上列的規(guī)模戶或養(yǎng)豬散戶,煩請(qǐng)各村主任和村級(jí)防疫員及時(shí)向鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站報(bào)告,以便鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站第一時(shí)間搞好對(duì)接。
3.各村(社區(qū))負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)除以上21戶外的本次動(dòng)物疫病防疫,主要為禽流感、牛羊口蹄疫、小反芻獸疫(即羊瘟)免疫接種。
(三)工作要求
1.方案組織。請(qǐng)各村級(jí)防疫員與村(社區(qū))分管養(yǎng)殖業(yè)的村主任搞好對(duì)接,摸清本本轄區(qū)內(nèi)當(dāng)前的畜禽養(yǎng)殖業(yè)狀況,根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況制定好方案,安排好人員并組織實(shí)施。
2.疫苗管理。各村級(jí)防疫員要做好疫苗和器械的領(lǐng)取、保管和分發(fā)工作;各村級(jí)防疫員要將疫苗按需求數(shù)量分發(fā),并負(fù)責(zé)免疫接種的技術(shù)指導(dǎo);特別重申:小反芻獸疫(即羊瘟)是凍干苗,需要在冰箱冷凍室保存,其它幾類疫苗是滅活苗,需要在2-8度的冰箱冷藏室保存,不要搞反或搞錯(cuò),以免疫苗失效或報(bào)廢。
3.保障免疫密度。各村級(jí)防疫員要指導(dǎo)督促本次動(dòng)物疫病防疫達(dá)到村不漏組、組不漏戶、戶不漏頭(只)、不打虛針的要求。每個(gè)防疫員至少要免疫接種一個(gè)組作為示范。
4.完善防疫資料。
1)各村級(jí)防疫員要張貼好防疫標(biāo)識(shí)卡,不得只貼路邊,根據(jù)實(shí)際免疫情況張貼;
2)各村級(jí)防疫員要做好臺(tái)賬的登記和統(tǒng)計(jì)工作,請(qǐng)按實(shí)際情況規(guī)范填寫,并注意與畜牧獸醫(yī)站溝通,將本轄區(qū)內(nèi)由畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)組織的免疫接種數(shù)據(jù)一并登記和統(tǒng)計(jì);
3)如有需要補(bǔ)免的,另作記錄并報(bào)告畜牧獸醫(yī)站,以便組織補(bǔ)種。
二、非洲豬瘟、禽流感等重大疫病的防控
各村(社區(qū))要繼續(xù)加大疫情排查力度,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、屠戶等進(jìn)行全面排查,每周至少全面排查一次,覆蓋面必須達(dá)到100%。督促養(yǎng)殖戶嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。在排查過(guò)程中,一旦出現(xiàn)畜禽異常發(fā)病死亡情況,要按照相關(guān)要求,做好報(bào)告、采樣、送檢等工作,嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
三、做好調(diào)運(yùn)監(jiān)管,廣泛開(kāi)展消毒滅源
非洲豬瘟疫情大多是非法調(diào)運(yùn)引起的。要切實(shí)做好調(diào)運(yùn)監(jiān)管。依XX省防治重大動(dòng)物疫病指揮部X防重病[2021]X號(hào)文件精神,除用于繼續(xù)飼養(yǎng)的種豬和仔豬外,暫停外省生豬調(diào)入我省。嚴(yán)禁從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)整入擬繼續(xù)飼養(yǎng)的種豬和仔豬。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)、家禽交易場(chǎng)所、屠宰點(diǎn)、動(dòng)物運(yùn)載工具等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行集中全面消毒,組織開(kāi)展一次集中清洗消毒活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)交易市場(chǎng)消毒、清洗、休市制度,必要時(shí)對(duì)家禽交易市場(chǎng)采取集中休市消毒等措施。
四、嚴(yán)格落實(shí)無(wú)害化處理責(zé)任制
鎮(zhèn)人民政府對(duì)本鎮(zhèn)內(nèi)病死畜禽無(wú)害化處理負(fù)總責(zé)。各村(社區(qū))要督促轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶:畜禽養(yǎng)殖戶作為病死畜禽無(wú)害化處理第一責(zé)任人,要落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任,應(yīng)切實(shí)履行無(wú)害化處理主體責(zé)任,按要求對(duì)病死畜禽進(jìn)行處理,并向鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站報(bào)告,由無(wú)害化處理中心進(jìn)行統(tǒng)一收集和集中處理;對(duì)于養(yǎng)殖戶未及進(jìn)報(bào)告或處理而造成的任何后果,將由養(yǎng)殖戶自行承擔(dān)。
五、做好動(dòng)物血吸蟲病防治工作
根據(jù)《XX省消除血吸蟲病規(guī)劃(2016-2025年)》文件精神,上半年牛羊查病工作要在5月底前完成,在查病過(guò)程中,需嚴(yán)格按要求做好臺(tái)賬登記,具體任務(wù)另行通知。
六、加強(qiáng)監(jiān)督
摘 要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展動(dòng)物防疫工作的重要機(jī)構(gòu)。本文主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀入手,對(duì)獸醫(yī)站的動(dòng)物防疫工作進(jìn)行了探究。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站;動(dòng)物防疫工作;完善措施
中圖分類號(hào):S851.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170230102
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,讓畜牧業(yè)成為了促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。在我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,動(dòng)物防疫工作成為了保障畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗的接種工作、重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)工作、報(bào)告工作及控制措施,動(dòng)物防疫法規(guī)的宣傳工作和接受農(nóng)民對(duì)動(dòng)物防疫相關(guān)問(wèn)題的咨詢,是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站動(dòng)物防疫工作中的主要內(nèi)容。在動(dòng)物疫情的多樣性給我國(guó)動(dòng)物防疫工作帶來(lái)一定挑戰(zhàn)的情況下,有必要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的動(dòng)物防疫工作進(jìn)行探究。
1 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀
在對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的防疫工作調(diào)查發(fā)現(xiàn),動(dòng)物防疫意識(shí)的淡薄,是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站在動(dòng)物防疫工作開(kāi)展過(guò)程中面臨的一個(gè)主要問(wèn)題[1]。在農(nóng)村地區(qū),很多養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物常見(jiàn)疫病缺乏足夠的了解,一些r戶在經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)的過(guò)程中拒絕為動(dòng)物接種疫苗。村級(jí)防疫隊(duì)伍在防疫工作中表現(xiàn)的防治效果較低的問(wèn)題,也是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)動(dòng)物防疫水平的重要因素。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站還存在著防疫技術(shù)手段落后的問(wèn)題。獸醫(yī)站的相關(guān)設(shè)備不完善,導(dǎo)致一些獸醫(yī)站在處理重大動(dòng)物疫病問(wèn)題的過(guò)程中,難以做好病原分離工作和病原的監(jiān)測(cè)工作,還有一些獸醫(yī)站連一些二、三類動(dòng)物疫病都無(wú)法進(jìn)行治療。
2 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站動(dòng)物防疫工作的措施
2.1 加大法規(guī)宣傳力度
從我國(guó)動(dòng)物防疫工作的法律體系來(lái)看,《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》是我國(guó)動(dòng)物防疫工作中的一項(xiàng)重要法規(guī)。在動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展過(guò)程中,有關(guān)部門需要對(duì)法律法規(guī)中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣傳,進(jìn)而讓養(yǎng)殖戶在經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)的過(guò)程中對(duì)動(dòng)物防疫問(wèn)題進(jìn)行重視。張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),發(fā)放宣傳單以及養(yǎng)殖戶防疫知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展,是轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶思想觀念的一些有效方式。特別是一些從事畜牧業(yè)規(guī)?;a(chǎn)的養(yǎng)殖大戶,在動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展過(guò)程中,工作人員更應(yīng)該幫助提升對(duì)動(dòng)物疫病的防范意識(shí)。
2.2 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的動(dòng)物防疫辦法進(jìn)行完善
在動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展過(guò)程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站需要做好以下幾個(gè)方面的工作:在一些從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的養(yǎng)殖大戶中開(kāi)展動(dòng)物防疫的過(guò)程中,養(yǎng)殖品種、禽畜的養(yǎng)殖數(shù)量、禽畜的補(bǔ)欄時(shí)間和防控措施等問(wèn)題是防疫人員需要了解的問(wèn)題。在防疫工作的進(jìn)行過(guò)程中,防疫人員需要讓養(yǎng)殖大戶對(duì)規(guī)范化的免疫程序進(jìn)行了解,進(jìn)而讓養(yǎng)殖戶在處理病死畜禽的過(guò)程中,對(duì)無(wú)害化處理技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用;在防疫工作開(kāi)展過(guò)程中,逐戶登記措施的應(yīng)用,也是不可缺少的一項(xiàng)因素。在對(duì)住戶登記措施進(jìn)行應(yīng)用以后,獸醫(yī)站需要對(duì)動(dòng)物的補(bǔ)欄工作進(jìn)行重視;檢疫部門需要對(duì)畜牧業(yè)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作進(jìn)行強(qiáng)化。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)和肉制品冷庫(kù)應(yīng)該成為檢疫部門進(jìn)行監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域;在對(duì)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行落實(shí)的過(guò)程中,有關(guān)部門也需要對(duì)動(dòng)物飼料的管理工作進(jìn)行強(qiáng)化,對(duì)于抗生素在飼料中的濫用問(wèn)題,政府部門應(yīng)該加大對(duì)這一問(wèn)題的打擊力度。
2.3 對(duì)村動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行完善
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍在防疫工作中扮演著一種相對(duì)重要的角色。針對(duì)農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的以農(nóng)戶散養(yǎng)為主的特點(diǎn),村級(jí)動(dòng)物防疫員是獸醫(yī)舉足輕重的存在站。對(duì)此,獸醫(yī)站可以從村級(jí)動(dòng)物防疫員的薪資福利及考核機(jī)制等方面入手,對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行完善。從這一群體的薪資福利問(wèn)題來(lái)看,對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的工資待遇進(jìn)行調(diào)整,是提升這一群體工作積極性的一種有效方式。在對(duì)這一群體的薪資問(wèn)題進(jìn)行解決的過(guò)程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站可以通過(guò)尋求政府財(cái)政支持的方式,為防疫員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)及人畜共患病保險(xiǎn)。也可以將村級(jí)動(dòng)物防疫人員的績(jī)效考核結(jié)果與防疫員補(bǔ)貼相掛鉤的方式,提升防疫人員的工作積極性。為了增強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員的責(zé)任意識(shí),防疫站需要通過(guò)培訓(xùn)措施的應(yīng)用,提升防疫員的專業(yè)素質(zhì),在培訓(xùn)過(guò)程中也需要讓他們對(duì)自身工作的重要性進(jìn)行了解。在村級(jí)動(dòng)物防疫員的培養(yǎng)過(guò)程中,有關(guān)部門需要對(duì)職業(yè)助理獸醫(yī)的考核工作進(jìn)行完善,對(duì)于已經(jīng)獲得相關(guān)資格的防疫員,有關(guān)部門也需要進(jìn)行職業(yè)能力考核,對(duì)于一些考核不合格的防疫員,相關(guān)部門要對(duì)其職業(yè)助理獸醫(yī)資格進(jìn)行注銷,以便增強(qiáng)防疫員的責(zé)任意識(shí)。
3 結(jié)論
從畜牧業(yè)與動(dòng)物防疫工作之間的關(guān)系來(lái)看,動(dòng)物防疫工作涉及了畜牧業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)流程。國(guó)家只有對(duì)動(dòng)物防疫問(wèn)題進(jìn)行高度關(guān)注,才能更好地促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
一、認(rèn)清形勢(shì)。
積極貫徹落實(shí)上級(jí)對(duì)重大動(dòng)物疫病指示精神,今年以來(lái)。落實(shí)綜合防控措施,防控工作取得了明顯效果,但是當(dāng)前重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻,表示在一是國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫情仍然頻繁發(fā)生。印尼、越南的禽流感疫情繼續(xù)蔓延,人感染死亡病例增多,周過(guò)國(guó)家口蹄疫疫情也在擴(kuò)散,國(guó)內(nèi)有26個(gè)省份發(fā)生豬高熱病—高致病性藍(lán)耳病,由此造成豬價(jià)暴漲,禽流流感、牲畜口蹄疫疫情也仍在發(fā)生;二是全市及周邊地區(qū)疫情也較復(fù)雜。今年全市形勢(shì)十分嚴(yán)峻,近期,諸暨、新昌又發(fā)生人豬鏈球菌感染病例;三是秋季畜禽存欄增加,候鳥遷徒,畜禽及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)頻繁,疫情傳達(dá)風(fēng)險(xiǎn)增大;四是動(dòng)物免疫基礎(chǔ)工作仍較為薄弱,局部畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)二次免疫不夠到位,監(jiān)測(cè)結(jié)果免疫抗體合格率未達(dá)標(biāo),存在著疫情隱患。對(duì)此,各村務(wù)必認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)緊迫緊迫感、責(zé)任感,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、層層發(fā)動(dòng),迅速布置秋防工作。
二、落實(shí)責(zé)任。
第一階段9月22日—10月15日,本次秋防分二個(gè)階段。主要對(duì)豬口蹄疫、豬瘟、豬高致病性藍(lán)耳病、家禽高致病性禽流感的首次免疫。
對(duì)豬口蹄疫、豬瘟、豬高致病性藍(lán)耳病、家禽高致病性禽流感的第二次免疫,第二階段10月20日—11月10日。同時(shí)搞好牛、羊口蹄疫的免疫。
同時(shí)開(kāi)展犬類狂犬病的免疫工作。秋防二個(gè)階段對(duì)豬、禽、牛、羊免疫工作結(jié)束后。
免疫要求:
各村應(yīng)做到豬、禽、牛、羊、犬應(yīng)免的免疫密度達(dá)到100%生豬在第二次免疫結(jié)束后應(yīng)佩帶免疫耳標(biāo);同時(shí)各村要做好免疫情況登記,本次秋防。建立免疫檔案,并結(jié)全秋防,做好畜牧生產(chǎn)調(diào)查和疫情普查,如發(fā)現(xiàn)疫情要及時(shí)上報(bào)。
三、精心組織。
影響到全鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的平安,秋季防疫是關(guān)系到今年下半年全鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防控工作成效的大事。本次秋防工作責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,各村要將秋防作為當(dāng)前的重要工作任務(wù),精心組織,周密安排,要按照“領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人,檔案到戶、標(biāo)識(shí)到畜”要求,全面落實(shí)秋防工作,保質(zhì)保量完成秋防各項(xiàng)任務(wù)。
家禽200羽以上、牛20頭以上)免疫工作,對(duì)規(guī)模畜禽場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶(終年存欄生豬或羊200頭以上。規(guī)定由場(chǎng)主按免疫順序做好自防工作,各村要及時(shí)通知養(yǎng)殖戶,并每月一次對(duì)規(guī)模場(chǎng)(戶)進(jìn)行走訪,進(jìn)行指導(dǎo)和督促規(guī)模場(chǎng)(戶)防疫工作。
各村、各養(yǎng)殖戶要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真分析研究,努力找準(zhǔn)防控工作中存在主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo),切實(shí)抓好防控措施的落實(shí),會(huì)后。特別是要抓好以下幾方面工作:
千方百計(jì)提高免疫密度和質(zhì)量。一是切實(shí)加大免疫工作力度。
各村和養(yǎng)殖戶要按照鎮(zhèn)里的統(tǒng)一部署,加強(qiáng)免疫是預(yù)防和控制動(dòng)物疫病發(fā)生的首要手段。抓好當(dāng)前秋季重大動(dòng)物疫病防控工作,當(dāng)前重點(diǎn)要抓好存欄家禽、家畜的首免工作,必需在10月15日前全面完成第一次免疫工作。各村領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)落實(shí)責(zé)任,做到村不漏戶、戶不漏禽,只只免疫,免疫密度必需達(dá)到100%會(huì)后,各村要依照文件中安排的日期,積極組織好本村高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的防疫工作,確保本村的免疫密度和質(zhì)量。
要健全隊(duì)伍。各村要落實(shí)好村級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)員,二是切實(shí)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)工作。第一。目前由各村的責(zé)任農(nóng)技員兼任,作為村責(zé)任農(nóng)技員的主要工作之一。各養(yǎng)殖戶則是這次防控工作的主體,必需認(rèn)真依照要求對(duì)自己所養(yǎng)殖的家禽進(jìn)行全面、完全進(jìn)行免疫預(yù)防,不能流于形式。第二,演講要及時(shí),如發(fā)生可疑疫情,要按重大動(dòng)物疫病防治預(yù)案要求,按疫情演講順序在24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)。
一、工作目標(biāo)
20__年4月中旬—5月中旬,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊達(dá)到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化標(biāo)準(zhǔn),人居環(huán)境和容貌秩序進(jìn)一步改善,并創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,加大道路交通整治力度,為廣大人民群眾創(chuàng)造清潔優(yōu)美的工作環(huán)境。嚴(yán)格把關(guān),確保“五一”和“5.12”紀(jì)念活動(dòng)期間交通安全暢通。
二、主要工作
(一)整治“五亂”現(xiàn)象。
對(duì)“五亂”現(xiàn)象:垃圾亂扔、廣告亂貼、車輛亂放、攤位亂擺、工地亂象要加強(qiáng)整治力度。
1、做到垃圾日產(chǎn)日清,堅(jiān)持全天保潔,確保街、路、公共場(chǎng)所干凈、整潔。
2、臨街店鋪?zhàn)龅揭坏暌慌疲信普麧嵜烙^、無(wú)破損,各種戶外廣告設(shè)置有序,無(wú)私設(shè)、亂設(shè)、破舊等現(xiàn)象,堅(jiān)決清除違法噴涂和張貼的小廣告。
3、臨街店鋪無(wú)出門占道,亂擺放和跨門經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。坐商歸店,擺攤歸市,堅(jiān)決取締亂設(shè)亂擺、占道經(jīng)營(yíng)行為。
4、臨街無(wú)牽繩掛物,亂搭遮陽(yáng)雨棚,創(chuàng)建文明工地、標(biāo)準(zhǔn)化工地,堅(jiān)決治理違法違規(guī)建設(shè)行為。
5、所有車輛停放在劃定的停車位置。并完善倉(cāng)永、倉(cāng)譚路和街道的交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)線,嚴(yán)肅查處占道停車、阻礙交通行為,由白亞平負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)派出所、居委會(huì),具體由居委會(huì)負(fù)責(zé)。
(二)清理衛(wèi)生死角。組織學(xué)校、機(jī)關(guān)、各部門清理衛(wèi)生死角,重點(diǎn)是對(duì)__場(chǎng)鎮(zhèn)和譚受場(chǎng)鎮(zhèn)的清理,并由鄉(xiāng)政府組織星期五對(duì)各個(gè)死角定期清理。
(三)整治交通沿線。
由白亞平負(fù)責(zé),以倉(cāng)永路、倉(cāng)譚路沿線的垃圾和車輛為重點(diǎn),各村轄區(qū)內(nèi)公路沿線由各村負(fù)責(zé)進(jìn)行整治和監(jiān)督。
(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保日常保潔。
建立環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制,做到垃圾日產(chǎn)日清,堅(jiān)持全天保潔。
(五)開(kāi)展“七進(jìn)”活動(dòng),培養(yǎng)新風(fēng)尚。
對(duì)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、景區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)進(jìn)行環(huán)境綜合治理宣傳,培養(yǎng)“整治環(huán)境”的新風(fēng)尚。
(六)推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理。
農(nóng)村環(huán)境治理是環(huán)境治理的重點(diǎn)也是難點(diǎn),加強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境治理重點(diǎn)在村道、院落和水庫(kù),加強(qiáng)環(huán)境治理宣傳,培養(yǎng)戶戶講衛(wèi)生的好習(xí)慣。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明細(xì)責(zé)任。
各單位要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,全鄉(xiāng)杜本毅鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)總責(zé),劉明貴負(fù)責(zé)譚受場(chǎng)鎮(zhèn),白亞平負(fù)責(zé)__場(chǎng)鎮(zhèn),將具體工作細(xì)化到各村、各戶,加強(qiáng)責(zé)任、分工協(xié)作,突出執(zhí)行力。
(二)加大宣傳力度,自覺(jué)參與。
各單位要做好城鄉(xiāng)環(huán)境整治的宣傳工作。大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大意義、先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn),以鄉(xiāng)居委會(huì)為重點(diǎn),號(hào)召?gòu)V大人民群眾自覺(jué)參與,并樹立人人為環(huán)境的意識(shí)。
一、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則
(一)指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)動(dòng)物疫情管理,強(qiáng)化動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保建成符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū),使我市畜產(chǎn)品贏得在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán),為促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,增加農(nóng)民收入,創(chuàng)造良好的防疫環(huán)境。
(二)建設(shè)原則。根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展和動(dòng)物防疫工作的實(shí)際需要,保證動(dòng)物防疫工作不出現(xiàn)盲區(qū)(點(diǎn))。原則上400戶以上的行政村可根據(jù)當(dāng)?shù)匦笄蒿曫B(yǎng)量、動(dòng)物防疫工作量和農(nóng)民的實(shí)際需要,每村配備1名動(dòng)物防疫員;400戶以下200戶以上的行政村每二個(gè)村配備1名動(dòng)物防疫員;200戶以下100戶以上的行政村每三個(gè)村配備1名動(dòng)物防疫員;100戶以下的行政村每四個(gè)村配備1名動(dòng)物防疫員。
二、村級(jí)動(dòng)物防疫員的主要職責(zé)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《國(guó)務(wù)院重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《省動(dòng)物防疫條例》、《市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》和《市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,村級(jí)動(dòng)物防疫員的主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)所在村或分工區(qū)域畜禽養(yǎng)殖情況調(diào)查、動(dòng)物戶口登記和檔案管理,隨時(shí)掌握本村及分工區(qū)域動(dòng)物的存欄、出欄、購(gòu)入、賣出、出生、死亡等情況;
(二)兼職疫情報(bào)告員,負(fù)責(zé)本村或分工區(qū)域內(nèi)的疫情報(bào)告工作;
(三)在鎮(zhèn)(街道、園區(qū))畜牧獸醫(yī)站的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下,負(fù)責(zé)分工區(qū)域內(nèi)動(dòng)物口蹄疫、禽流感、豬瘟和雞新城疫等重大動(dòng)物疫病的計(jì)劃免疫和強(qiáng)制免疫工作,做好免疫預(yù)防注射、免疫登記、免疫標(biāo)識(shí)的打掛、免疫證明出具及免疫檔案管理工作;
(四)在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督站的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下,負(fù)責(zé)對(duì)本村或分工區(qū)域內(nèi)出欄、出售或調(diào)入的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫報(bào)檢,并協(xié)助做好動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作;
(五)負(fù)責(zé)對(duì)本村或分工區(qū)域內(nèi)動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)進(jìn)行定期詢查和動(dòng)物疫病普查,協(xié)助基層動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)監(jiān)管和疫病監(jiān)測(cè)工作;
(六)參與當(dāng)?shù)劓?zhèn)(街道、園區(qū))政府和動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的動(dòng)物疫情撲滅和消毒滅源工作;
(七)負(fù)責(zé)本村或分工區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)動(dòng)物防疫法律法規(guī)、方針政策、防控知識(shí)的宣傳和畜牧獸醫(yī)新技術(shù)、新成果的推廣;
(八)及時(shí)完成當(dāng)?shù)卣蛣?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)布置的其他動(dòng)物防疫工作任務(wù)。
三、村級(jí)動(dòng)物防疫員的條件、選拔與聘任
村級(jí)動(dòng)物防疫員的選拔要堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則,選拔后經(jīng)培訓(xùn)和考試合格,實(shí)行聘任制,持證上崗。
(一)條件。村級(jí)動(dòng)物防疫人員要具備以下條件:
1、擁護(hù)黨的路線、方針、政策,遵紀(jì)守法,認(rèn)真負(fù)責(zé),愛(ài)崗敬業(yè);
2、熱愛(ài)畜牧獸醫(yī)事業(yè),具有良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平、實(shí)際工作能力、法律和紀(jì)律觀念。沒(méi)有受到過(guò)行政處罰和刑事處罰;
3、具有初中以上文化程度,熟悉本村畜牧養(yǎng)殖情況,有一定的群眾基礎(chǔ)和防疫工作能力或從事與畜牧獸醫(yī)相關(guān)工作兩年以上;
4、身體健康,年齡在45周歲以下,條件優(yōu)秀者可放寬到50周歲;
5、服從市畜牧獸醫(yī)主管部門、基層動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和所在鎮(zhèn)(街道、園區(qū))政府及獸醫(yī)站的管理,并自覺(jué)接受教育培訓(xùn)。
6、鎮(zhèn)(街道)畜牧獸醫(yī)服務(wù)站符合條件的,也可報(bào)名。
(二)選拔。村級(jí)動(dòng)物防疫員的選拔采取個(gè)人報(bào)名,村兩委推薦,鎮(zhèn)(街道、園區(qū))畜牧獸醫(yī)站按照規(guī)定條件進(jìn)行資格審查,擇優(yōu)選拔出村級(jí)動(dòng)物防疫員候選人。
1、培訓(xùn)考試內(nèi)容
⑴法律法規(guī)規(guī)章:《動(dòng)物防疫法》、《省動(dòng)物防疫條例》、《市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》、農(nóng)業(yè)部13號(hào)、14號(hào)、15號(hào)令、《市重大動(dòng)物疫病防制應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)動(dòng)物防疫、檢疫的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。
⑵動(dòng)物防疫、檢疫、疫病監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)知識(shí):主要畜禽生理常識(shí)、重大動(dòng)物疫病基礎(chǔ)知識(shí)、防疫技術(shù)、消毒規(guī)范和技術(shù)要求、免疫程序和技術(shù)要求、病料采樣方法等;動(dòng)物檢疫協(xié)檢、動(dòng)物疫情普查技術(shù)和方法等。
⑶職業(yè)道德教育:農(nóng)村防疫員職責(zé)和要求、社會(huì)主義職業(yè)道德規(guī)范、遵紀(jì)守法等內(nèi)容。
2、培訓(xùn)、考試方式
培訓(xùn)、考試由市統(tǒng)一組織。培訓(xùn)采取集中教學(xué)和實(shí)際操作練習(xí)相結(jié)合的方式:先集中教學(xué)兩天,然后實(shí)際操作一天。閉卷考試半天。考試成績(jī)由兩部分組成,其中法律法規(guī)占30%,業(yè)務(wù)技能占70%。
(三)聘任。市畜牧局對(duì)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))畜牧獸醫(yī)站擇優(yōu)選拔出的村級(jí)動(dòng)物防疫員候選人進(jìn)行審定,統(tǒng)一組織進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試,從成績(jī)合格人員中確定聘任的范圍,在征得鎮(zhèn)(街道、園區(qū))同意后,由市畜牧局統(tǒng)一發(fā)放聘任證書,持證上崗。聘期為一年。
四、村級(jí)動(dòng)物防疫員的管理
對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員,實(shí)行鎮(zhèn)(街道、園區(qū))畜牧獸醫(yī)服務(wù)站和基層動(dòng)監(jiān)站雙重管理。具體管理措施為:
能分別與村級(jí)動(dòng)物防疫員簽訂內(nèi)容詳細(xì)的聘任合同和目標(biāo)責(zé)任書,明確被聘人員享有的權(quán)利、應(yīng)盡的義務(wù)以及違反合同和違紀(jì)違法所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等。
2、建立完善的崗位責(zé)任和考核制度。根據(jù)村級(jí)動(dòng)物防疫員的實(shí)際業(yè)務(wù)工作量,建立崗位責(zé)任制,簽訂責(zé)任狀。建立與報(bào)酬掛鉤的考核制度,對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員進(jìn)行全面的考核。健全督察制度,采取工作檢查、暗訪以及設(shè)立投訴電話等方式,了解村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作態(tài)度、完成工作情況、疫情報(bào)告情況以及動(dòng)物疫病診療情況等,作為年終考評(píng)、續(xù)聘或辭退的依據(jù)。
3、實(shí)行定期培訓(xùn)制度,提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的業(yè)務(wù)水平。認(rèn)真組織好村級(jí)動(dòng)物防疫員的崗前培訓(xùn),制定詳細(xì)的年度培訓(xùn)計(jì)劃,每年的培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容按照業(yè)務(wù)知識(shí)的更新情況和人員的變動(dòng)狀況確定。培訓(xùn)重點(diǎn)放在職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、獸醫(yī)診療新技術(shù)以及專業(yè)技能等方面。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)進(jìn)行考試,考試成績(jī)作為考核的重要依據(jù)。通過(guò)不斷培訓(xùn),建立一支高素質(zhì)的村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍。
近年來(lái),畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),成為農(nóng)民增收的重要途徑,這引起了各級(jí)黨委、政府的高度重視,但由于基層的動(dòng)物防疫體系建設(shè)滯后,口蹄疫、豬瘟、禽流感等重大動(dòng)物疫病一直威脅著畜牧業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展,如何完善與加強(qiáng)基層防疫體系建設(shè),筆者結(jié)合自己十幾年的動(dòng)物防疫工作經(jīng)驗(yàn),談一下自己膚淺的看法,和同行們共同探討。
1、當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作面臨的主要問(wèn)題
1.1 動(dòng)物疫病防疫體系不健全,工作開(kāi)展難度大。近年來(lái),還有部份地方村級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)還未建立健全,成為農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的薄弱環(huán)節(jié),村級(jí)防疫工作條件差是一個(gè)普遍性的問(wèn)題,難于保證常年動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展。
1.2 群眾動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄,主動(dòng)配合性差. 由于我市地處西部山區(qū)、群眾的文化水平低,存在認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題,有相當(dāng)一部分農(nóng)戶不很積極配合動(dòng)物防疫工作,不按免疫程序進(jìn)行科學(xué)免疫。
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,不利于防疫工作開(kāi)展。華鎣市轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站無(wú)辦公用房,3個(gè)畜牧站的辦公室為危房,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的辦公條件也很差,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡(jiǎn)陋,缺乏必要的器械、工作手段普遍落后,制約著動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展。
1.4 動(dòng)物防疫監(jiān)管難以到位,綜合防治效果較低。由于村級(jí)防疫隊(duì)伍還未健全,對(duì)分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力,平時(shí)補(bǔ)針工作難度大,使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達(dá)到規(guī)定指標(biāo),從而使綜合防治效果降低,個(gè)別邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角,成為動(dòng)物疫病發(fā)生的潛在隱患。
2、進(jìn)一步做好動(dòng)物防疫工作的對(duì)策
2.1 加強(qiáng)行政管理。動(dòng)物防疫工作的最終目標(biāo)不僅是保護(hù)動(dòng)物健康和畜牧業(yè)發(fā)展,而且是保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定,動(dòng)物防疫工作必須樹立以人為本的防疫觀念,并以此為準(zhǔn)則確立動(dòng)物防疫工作的地位和目標(biāo)。各級(jí)政府和畜牧部門必須高度重視,并將其納入行政工作的重要議事日程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,把動(dòng)物防疫工作納入目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
2.2 建立完善機(jī)制。各地應(yīng)加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè),完善動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系、動(dòng)物防疫監(jiān)督體系、動(dòng)物防疫物資保障體系,強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)動(dòng)物防疫人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高動(dòng)物防疫人員的專業(yè)技能。要加強(qiáng)現(xiàn)有動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè),牢固樹立以人為本的防疫工作理念,逐步健全完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò),切實(shí)解決基層動(dòng)物防疫工作中的困難和問(wèn)題,努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境,積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站業(yè)務(wù)能力。
2.3 廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。動(dòng)物防疫必須依靠廣大群眾,要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,實(shí)行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)、做到家喻戶曉,人人皆知,提高人民群眾的動(dòng)物防疫法律意識(shí),這樣才能充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,組成完善的疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,提高疫情快速反應(yīng)和處置的能力。
2.4 搞好防疫監(jiān)管。要繼續(xù)采取“五強(qiáng)制” (強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制封鎖、強(qiáng)制消毒、強(qiáng)制檢疫) 措施,切實(shí)加強(qiáng)禽流感等重大動(dòng)物疫病的防治工作。要健全完善疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)以口蹄疫、禽流感為主的動(dòng)物疫情調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作,進(jìn)一步改善工作手段,做到及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告疫情。各級(jí)政府要建立一支反應(yīng)迅速的動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍,一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》快速處置,把疫情控制在最小范圍內(nèi),把損失降到最低程度。
重大動(dòng)物疫病防控工作是社會(huì)公共衛(wèi)生的重要組成部分,關(guān)系到畜牧業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收,關(guān)系到人民群眾的健康和生命安全,關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。
為扎實(shí)做好春季重大動(dòng)物疫病集中免疫工作,確保大災(zāi)之后無(wú)大疫,確保今年奧運(yùn)會(huì)期間疫情穩(wěn)定和畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全,確保今年畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,各村委會(huì)要堅(jiān)決克服松懈麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理,做到思想到位、組織到位、督促到位,切實(shí)抓好我鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作。為確保強(qiáng)免工作有序的開(kāi)展,我鎮(zhèn)就春季動(dòng)物疫病防控工作做出以下實(shí)施方案:
一、明確目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真落實(shí)“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合,依靠科學(xué)、依法防治,群防群控、果斷處置”24字方針,加大對(duì)重大動(dòng)物疫病防控力度,全面開(kāi)展高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病和豬瘟4種病的集中免疫;進(jìn)一步加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè),準(zhǔn)確掌握免疫效果和疫情動(dòng)態(tài);積極創(chuàng)造條件,加快推進(jìn)動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作;加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革,建立健全防疫隊(duì)伍建設(shè);切實(shí)加大督促檢查力度,確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。
堅(jiān)持以“預(yù)防為主、防檢結(jié)合、全面控制和重點(diǎn)撲滅”的方針,真正做到畜禽強(qiáng)免“六不漏”:鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜(禽)、畜(禽)不漏針、針不漏空。確保免疫密度、免疫抗體合格率、免疫證明發(fā)放率、免疫檔案建檔率、家畜二維碼耳標(biāo)掛標(biāo)率達(dá)到100%。集中免疫時(shí)間從3月26日開(kāi)始至5月30日,今后每月第一周為補(bǔ)免周,要求對(duì)所有補(bǔ)欄畜禽進(jìn)行補(bǔ)免,確保存欄畜禽處于有效地保護(hù)狀態(tài)。
二、工作方法
1、開(kāi)好一個(gè)會(huì)。我鎮(zhèn)按照縣春季重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議精神,及時(shí)召開(kāi)鎮(zhèn)春季動(dòng)物防疫會(huì)議,根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際,制定具體防疫計(jì)劃,分解下達(dá)任務(wù),按600-800戶配備一名防疫員的原則,選聘10名村級(jí)防疫員,實(shí)行招標(biāo)承包。并簽訂聘用合同。
2、摸清兩個(gè)底。第一,對(duì)全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行摸底登記工作。第二,做好全鎮(zhèn)散養(yǎng)畜禽摸底調(diào)查工作,邊防疫邊登記,防疫結(jié)束后將原始登記表復(fù)印上報(bào)縣防疫指揮部。
3、抓好組織實(shí)施。我鎮(zhèn)在防疫期間精心組織,合理安排,具體明確包村干部、畜牧技干、村兩委的職責(zé),做到防疫工作有人管,具體事務(wù)有人抓,確保春季防疫工作按時(shí)按質(zhì)按量完成。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)村防疫員的巡查工作,嚴(yán)格督促村防疫員按技術(shù)規(guī)程操作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
三、強(qiáng)化“政企、技企”聯(lián)系制度
畜禽養(yǎng)殖大戶的防疫工作是我鎮(zhèn)工作的重中之重,各村防疫員和村委會(huì)要認(rèn)真摸底,做到底子清,情況明,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。建立健全規(guī)模養(yǎng)殖戶檔案,明確確定個(gè)養(yǎng)殖戶的“政企、技企”聯(lián)系人,按照“政企、技企”聯(lián)系卡的內(nèi)容扎實(shí)做好聯(lián)系工作,對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶檢查、督查、指導(dǎo),凡因履責(zé)不力,未能及時(shí)免疫而發(fā)生重大動(dòng)物疫情的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四、開(kāi)展評(píng)比表彰
為了認(rèn)真做好我鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防治工作, 確保我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展和人民群眾生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序。各級(jí)各部門和各村(居)務(wù)必要始終保持高度警惕,切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)和憂患意識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加大防控力度,確保我鎮(zhèn)不發(fā)生大的動(dòng)物疫情。根據(jù)省市縣統(tǒng)一部署和有關(guān)文件要求,結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的24字防控方針,貫徹執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》,搞好動(dòng)物防疫工作,確保我鎮(zhèn)成為無(wú)重大動(dòng)物疫病清凈區(qū)。
二、工作目標(biāo)
1.全鎮(zhèn)禽流感、豬瘟、牲畜口蹄疫、豬藍(lán)耳病、雞新城疫、常年免疫密度達(dá)100%,規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)豬鏈球菌病免疫密度達(dá)到90%以上;牲畜掛標(biāo)率、發(fā)證率、建檔率達(dá)到100%;家禽發(fā)證率、建檔率達(dá)到100%;同時(shí)要求禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病、雞新城疫免疫抗體合格率達(dá)到70%以上。
2.進(jìn)入流通的畜禽產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%,屠宰檢疫率達(dá)到100%。
3.年內(nèi)全鎮(zhèn)不發(fā)生大的動(dòng)物疫情。
4.春季集中免疫在4月底全面完成(3月20日前完成牲畜口蹄疫、禽流感的免疫工作,4月20日前完成豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、雞新城疫的免疫工作,隨后再開(kāi)展豬丹毒、豬肺疫、豬鏈球菌病等其他疫病免疫和補(bǔ)免工作),秋季集中免疫在11月底完成。
三、工作措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)劉琴為指揮長(zhǎng),副鎮(zhèn)長(zhǎng)王升為常務(wù)副指揮長(zhǎng),相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的防治重大動(dòng)物疫病指揮部。實(shí)行責(zé)任片領(lǐng)導(dǎo)包片,駐村干部包村(居)、村(居)干部包村、組,動(dòng)物防疫員逐戶逐欄打針、卡耳、發(fā)證、建檔。與駐村干部、村干部、動(dòng)物防疫員簽訂責(zé)任狀,納入目標(biāo)管理。駐村干部、村干部必須要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與動(dòng)物防疫員一起進(jìn)村入戶進(jìn)行免疫工作,保證免疫進(jìn)度。實(shí)行駐村干部、村(居)干部保免疫密度,動(dòng)物防疫員保免疫質(zhì)量的工作機(jī)制。
2.堅(jiān)持預(yù)防為主,落實(shí)強(qiáng)制免疫。動(dòng)物防疫工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期經(jīng)常性的工作,不能有絲毫的懈怠情緒。務(wù)必堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針,對(duì)國(guó)家規(guī)定的嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫。書面告知常年存欄豬300頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)依法自行做好免疫工作,并監(jiān)督其嚴(yán)格按照國(guó)家免疫程序規(guī)范做好強(qiáng)制免疫病種和常規(guī)病種的免疫工作,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任自擔(dān)。對(duì)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)管,要求公示動(dòng)物防疫制度和法律責(zé)任,建立免疫和養(yǎng)殖檔案,簽訂《動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀》,明確行政和技術(shù)責(zé)任人,強(qiáng)化動(dòng)物防疫條件審核。
3.加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè),完善應(yīng)急處置。一是加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)及報(bào)告。由村(居)書記任動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)員,動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)員要切實(shí)履行職責(zé),發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情要及時(shí)向鎮(zhèn)防治重大動(dòng)物疫病指揮部報(bào)告。二是進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)對(duì)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,組建重大動(dòng)物疫情突發(fā)應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)。各村(居)也要相應(yīng)成立應(yīng)急分隊(duì),做好應(yīng)對(duì)重大動(dòng)物疫情發(fā)生的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是果斷處置疫情。鎮(zhèn)防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室堅(jiān)持24小時(shí)值班,值班電話:8832304、13975977094。嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)核查和快報(bào)制度。一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情,必須按照預(yù)案規(guī)定,果斷處置疫情,堅(jiān)決把疫情撲滅在疫點(diǎn)上,防止疫情擴(kuò)散和人員感染。
4.廣泛宣傳。各村(居)要召開(kāi)黨員、組長(zhǎng)會(huì)議貫徹動(dòng)物防疫會(huì)議精神,利用各種宣傳工具,讓全鎮(zhèn)人人知曉牲畜口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病的防控知識(shí),改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式,對(duì)畜禽實(shí)行圈養(yǎng),搞好環(huán)境衛(wèi)生,改變病死畜禽亂拋棄的陋習(xí),提高群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作的認(rèn)識(shí)。
5.堅(jiān)持集中免疫與常年免疫相結(jié)合的原則。集中免疫結(jié)束后,要扎實(shí)做好新填欄畜禽、免疫已過(guò)保護(hù)期畜禽的補(bǔ)免工作。動(dòng)物防疫員要根據(jù)母畜臺(tái)帳,搞好窩邊注射和市場(chǎng)補(bǔ)注,以保證常年免疫密度。
6.團(tuán)結(jié)協(xié)作,以檢促防。行政、公安、工商、市管、畜牧等部門要密切配合,加強(qiáng)流通監(jiān)管,對(duì)出欄的畜禽必須嚴(yán)格實(shí)行檢疫,動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品必須憑免疫證、檢疫合格證、消毒證、非疫區(qū)證明等“四證”進(jìn)入市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,促進(jìn)動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展。強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫申報(bào)值班工作,同時(shí)做好檢疫日志登記填寫,確保全年產(chǎn)地檢疫率達(dá)到70%以上。
7.加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)肅工作紀(jì)律。為使“免疫為主”的綜合防疫措施進(jìn)一步得到落實(shí),指揮部將不定期進(jìn)行督查,并將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào),納入目標(biāo)管理。在責(zé)任期內(nèi),因思想麻痹、防疫不到位、監(jiān)管措施不落實(shí)、疫情頻繁發(fā)生、導(dǎo)致疫情擴(kuò)散,經(jīng)上級(jí)檢查不達(dá)標(biāo)或出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任部門依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。春秋兩次集中免疫期間村(居)干部不帶隊(duì)的在年終考核時(shí)扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)并扣發(fā)帶隊(duì)工資;經(jīng)鎮(zhèn)組織的督查中,對(duì)未在崗或免疫密度未達(dá)標(biāo)的村(居)、駐村干部、動(dòng)物防疫員各罰100元每次;動(dòng)物免疫進(jìn)度緩慢沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定免疫項(xiàng)目的罰動(dòng)物防疫員200元每次;經(jīng)上級(jí)抽查各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)被通報(bào)表?yè)P(yáng)的獎(jiǎng)該村(居)、駐村干部、動(dòng)物防疫員各500元每次;被通報(bào)批評(píng)的罰村(居)200元每次,從動(dòng)物防疫工作工資補(bǔ)助中扣除,直至扣完為止,并在年度考核中扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù),對(duì)駐村干部、動(dòng)物防疫員各罰500元每次;經(jīng)上級(jí)檢查駐村干部、動(dòng)物防疫員不在崗或免疫出現(xiàn)空白村的實(shí)行待崗處理。
8.村(居)干部帶隊(duì)開(kāi)展動(dòng)物防疫工作的工資補(bǔ)助。根據(jù)各村(居)人口多少進(jìn)行補(bǔ)助,人口在950人以下的村(居)補(bǔ)400元/年;人口在951-1400人的村(居)補(bǔ)500元/年;人口在1401人的村(居)補(bǔ)600 元/年。
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