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各位領導、同志們:
2013年,縣農(nóng)業(yè)局將緊緊圍繞生態(tài)高效農(nóng)業(yè)建設,突出抓好基地品牌和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全兩項重點。
在基地品牌建設方面,圍繞半年觀摩和年終考核,今年重點抓基地品牌提升,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園和打造有較大影響力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
一是做好原有基地的規(guī)范提升。按照“三化十二有”標準,建設10處300畝連片市級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地、22處500畝連片市級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,爭創(chuàng)1-3處500畝連片省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地,重點抓好統(tǒng)一技術規(guī)程,完善投入品、生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)測記錄,配備農(nóng)殘速測儀,實行品牌化營銷等規(guī)范化建設,努力提升全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地上規(guī)模、上水平。
二是抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園建設。按照市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園建設標準,重點抓好蜜桃、蘋果、板栗、蔬菜、畜牧和漁業(yè)等12處產(chǎn)業(yè)園,從“三化”水平、基礎設施、科技含量、運營機制、功能配套等五個方面進行打造,建設高標準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),帶動全縣農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展。
三是培育知名品牌。實施“品牌化”戰(zhàn)略,引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營主體,積極申報、注冊優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標10個以上、“三品一標” 認證20個以上。同時,加強農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介,重點打造蒙陰蜜桃、蒙陰蘋果、蒙山蜂蜜和云蒙湖有機魚4個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,積極推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與農(nóng)貿(mào)市場、超市和賓館直接對接,打響打遠我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面,重點抓好源頭治理,特別是突出抓好農(nóng)藥市場監(jiān)管,確保省市農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達到100%。
一是繼續(xù)推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和市場準入制度。凡進入我縣銷售農(nóng)藥的生產(chǎn)廠家及其產(chǎn)品,未經(jīng)審查登記備案的,一律不得上市銷售。所有農(nóng)藥經(jīng)營戶一律持證上崗,建立健全農(nóng)藥專用購銷貨臺賬和票據(jù),并實行實名購買制度。
二是繼續(xù)實施好高毒農(nóng)藥、農(nóng)資打假兩項重點整治行動。認真清理各類農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體,對不具備生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的,堅決予以取締。通過拉網(wǎng)式檢查、重點抽查和明察暗訪等方式,突出農(nóng)藥批發(fā)大戶特別是游動商販和物流站點的監(jiān)督檢查,始終保持高壓嚴打態(tài)勢,堅決杜絕高毒禁用農(nóng)藥在我縣流通和使用。
三是加強農(nóng)藥使用管理和技術指導,嚴防超范圍使用農(nóng)藥,落實安全間隔期、生產(chǎn)記錄制度,大力推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
縣委農(nóng)村工作會議后,我局迅速召開了黨組會傳達學習了會議精神,并研究了貫徹落實意見,黨組會后庚及召開了局職工會議傳達縣委農(nóng)村工作會議精神及局黨組貫徹落實意見。職工會后,我局還要求以局屬各單位(股室)為單位,進一步開展深入學習,并結合各自工作實際,制定具體的貫徹落實方案。我局在統(tǒng)一思想,明確全年目標任務的前提下,還特別注重用縣委農(nóng)村工作會議精神凝聚人心,振奮精神,再添動力,推動全局干部職工狠抓當前工作,用實際行動落實縣委農(nóng)村工作會議精神。
二、突出重點,狠抓全年目標任務落實
(一)以“221工程”為核心,全力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一是加強基地建設。新建銀杏基地2萬畝、油橄欖基地0.2萬畝,改造完善油橄欖基地0.1萬畝。二是加強龍頭企業(yè)培育。確保天源油橄欖有限公司全自動榨油、橄欖酒、橄欖葉精華素化妝品三條生產(chǎn)線正常運行;新建全國油橄欖商貿(mào)中心,以集中展銷全國各地油橄欖產(chǎn)品。三是積極開展招商引資活動。年內(nèi),引進1戶以上企業(yè)到投資興辦銀杏產(chǎn)品加工廠。四是積極推進專合組織建設。年內(nèi),新建10個以上銀杏專業(yè)合作社,創(chuàng)建1個省級示范專業(yè)合作社。五是著力建設新寧-永興-新太-沙壩特色林產(chǎn)業(yè)示范區(qū),切實把特色林產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設成為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的先導區(qū)、林業(yè)高新技術創(chuàng)新的示范區(qū)、林業(yè)龍頭企業(yè)的培育基地和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極,為推進現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點縣建設發(fā)揮引領和支撐作用。
(二)以“林業(yè)兩大工程”為載體,全力實施好惠民政策。大力實施退耕還林、天然林保護等重點工程,狠抓綠化造林和森林資源保護,實現(xiàn)森林覆蓋率達到37%以上,保護和改善生態(tài)環(huán)境,推動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。一是切實抓好退耕還林工程。切實鞏固好11.2萬畝退耕還林,補植退耕還林2.6444萬畝,實施退耕還林專項建設1.5萬畝,兌現(xiàn)11.2萬畝退耕還林補助資金1520.99萬元。二是認真實施天保二期工程。管護好國有林3.18萬畝;實施集體林生態(tài)效益補償9.66萬畝,兌現(xiàn)集體公益林生態(tài)效益補償金94.2萬元。三是大力爭取新項目。緊緊抓住國家加大天然林保護力度,切實鞏固退耕還林成果,并統(tǒng)籌安排新的退耕還林任務的戰(zhàn)略機遇,努力爭取更多的建設任務,以不斷擴大“兩大工程”的覆蓋面。
(三)以城鄉(xiāng)綠化建設為重點,完善基礎配套設施。全面推進城市綠化工作,廣泛開展綠色創(chuàng)建系列活動,大幅增加城市含綠量。一是科學規(guī)劃城鄉(xiāng)綠化。按照“系統(tǒng)規(guī)劃、相互銜接、城鄉(xiāng)一體、穩(wěn)步提升”的原則,高質(zhì)量、高標準修訂編制好全縣城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃。二是切實加強組織領導。完善城鄉(xiāng)綠化責任制,確保工作落實到位。三是狠抓綠化任務落實。重點是全力抓好160萬株義務植樹任務,完成開宣路21.4公里、甘長路15.2公里、渝巫路31.2公里綠化,同時,切實加大金山寺、金馬山公園、寶石湖、明月湖等景區(qū)和機關、小區(qū)、庭院綠化力度。四是大力開展綠化創(chuàng)建活動。全年,擬創(chuàng)建省級綠化示范村3個、省級示范單位3個。
(四)以扶貧幫困為切入點,務實推進扶貧攻堅工作。一是高度重視扶貧開發(fā)工作,從各業(yè)務股室抽調(diào)工作能力強、業(yè)務技能熟練的工作人員,認真開展對貧困村、貧困戶、扶貧項目的“掛包幫”活動,同時加大扶貧工作的考核力度,確保幫扶任務落到實處。二是充分發(fā)揮林業(yè)部門的科技優(yōu)勢,項目優(yōu)勢,以科技扶貧為切入點,以項目為載體實施成片幫扶,從而提高幫扶戶的科技致富能力。三是加大對貧困村發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持力度,以實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“221工程”為契機,優(yōu)化整合各類項目資金,保證貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入,確保貧困村項目建設順利實施。
三、加強領導,確保全縣林業(yè)工作順利推進
(一)加強組織領導。局黨組要切實加強對全局工作的領導力度,改進工作作風,密切聯(lián)系群眾,堅持把抓發(fā)展的主要精力放在抓“三農(nóng)”工作上,切實發(fā)揮對現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的指導作用,加大對現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的推動力度,加快構筑現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的整體合力。局領導班子成員要經(jīng)常深系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村,調(diào)查研究,指導督查,及時協(xié)調(diào)解決各種矛盾和問題,確保各項工作早落實、快推進,確保林業(yè)建設工作順利開展。
這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨旅游工作會議的主要任務是:學習貫徹視察江西重要講話精神,貫徹落實上級有關會議精神,以新發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游發(fā)展新方向,不斷開創(chuàng)新局面??h委、縣政府對這次會議高度重視,等一下,李縣長還將作重要講話,盧常委將作總結講話,希望大家務必深刻領會,抓好貫徹落實。下面,我就**年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作情況以及今年的工作安排,講幾點意見。
一、成果豐碩,**年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作成績喜人
**年,在縣委、縣政府的正確領導下,全縣上下圍繞“主攻項目、決戰(zhàn)四區(qū),差異發(fā)展、打造強縣”發(fā)展戰(zhàn)略,著力富民產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、扶貧攻堅、改革創(chuàng)新、基礎建設,全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作呈現(xiàn)提速升級的良好態(tài)勢,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值21.57億元、增長4.3%,農(nóng)民人均可支配收入達11063元、增長10.8%,接待國內(nèi)外游客71.2萬人次、增長23%,完成旅游收入9880萬元、增長25%。主要有六大新亮點:
一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”,總產(chǎn)達7.5億斤。富民產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大,新增井岡蜜柚1.43萬畝、竹木花卉2.3萬畝;煙葉種植面積達5.95萬畝,連續(xù)四年全省第一;龍腦樟、黃梔子等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,“安福米豬”提純保種選育進展順利。加快推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設,拓展了示范園旅游功能,被評為全市“十佳鄉(xiāng)村旅游點”,初步形成了一條集旅游觀光、鮮果采摘為一體的農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶,輻射帶動作用顯著增強。
二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革激發(fā)新活力。國有林場改革順利通過國家驗收,得到了國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的充分肯定。農(nóng)村土地確權基本完成,發(fā)放證書4.6萬戶。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷創(chuàng)新,新增土地流轉(zhuǎn)3.2萬畝,新增專業(yè)合作社86家、家庭農(nóng)場187家、專業(yè)大戶206戶。擴權強鎮(zhèn)試點工作穩(wěn)步推進,3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局掛牌運行。農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易市場體系基本建成,農(nóng)村“三資”管理日趨規(guī)范,陽光農(nóng)廉網(wǎng)上線運行,林地用途管制“一張圖”編制完成。
三是美麗鄉(xiāng)村建設呈現(xiàn)新亮點。美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村清潔工程同步推進,推進了9個中心村和11個煙草援建點建設,完成了45個一般村點建設,進行了陳年垃圾集中清理整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場建設,全縣1000余個組初步建立健全了垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理機制。完善提升了鎮(zhèn)村聯(lián)動和示范帶建設,打造了平都鎮(zhèn)李家村張家山、寮塘鄉(xiāng)崗口村塘下等一批精品示范點,2個村莊入圍“江西百個最具鄉(xiāng)愁村莊”。投入資金1.2億元完成營造林36.4萬畝,建成風景林示范點11個、營造林示范點8個,蒙崗嶺公園被評為省級森林公園,實現(xiàn)森林覆蓋率和蓄積量雙增長,榮獲全市森林質(zhì)量提升優(yōu)秀縣。開展了水生態(tài)文明試點建設,楓田鎮(zhèn)車田村被命名為省級水生態(tài)文明村,水庫水質(zhì)治理穩(wěn)步推進,水庫水質(zhì)明顯改善,**年榮獲全市生態(tài)環(huán)境保護與建養(yǎng)優(yōu)秀縣。
四是精準脫貧攻堅取得新成效。爭取上級扶貧資金3364.54萬元,比上年增長26%;縣財政統(tǒng)籌扶貧資金5000萬元,投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1000萬元。建立了單位掛點幫扶、黨員干部結對幫扶的精準扶貧機制,32個縣直單位、760名黨員干部參與精準扶貧,派駐“第一書記”31名,實現(xiàn)所有貧困村全覆蓋。掛點幫扶、結對幫扶取得了明顯成效,改造農(nóng)村危舊土坯房4634戶,搬遷移民1600人,幫扶6800余建檔立卡貧困人口發(fā)展井岡蜜柚等富民產(chǎn)業(yè),資助13331名農(nóng)村五保、低保對象參加新農(nóng)合,全年減貧7445人,貧困發(fā)生率下降到6.7%。
五是農(nóng)業(yè)基礎設施獲得新提升。建設高標準農(nóng)田5.4萬畝,獲全市高標準農(nóng)田建設先進縣,完成了2條中小河流治理、2個五河治理防洪工程、1處重點山洪溝治理、38座山塘整治、4座小水電改造和2座電站電氣化建設,啟動了白門洲等6座小(1)型水庫除險加固、谷口灌區(qū)續(xù)建及節(jié)水改造工程,解決農(nóng)村安全飲水4.5萬人。氣象水文預測預報預警體系不斷完善,林火監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)重點區(qū)域基本覆蓋,防汛抗旱隊伍、森林防火隊伍專業(yè)化水平不斷提高,防汛、防火、防疫工作扎實到位,榮獲全省森林防火優(yōu)勝單位,縣專業(yè)森林消防隊獲得全省先進。
六是旅游發(fā)展目標實現(xiàn)新拓展。積極融入贛西旅游圈,實施“決戰(zhàn)景區(qū)”戰(zhàn)略,加快了武功山景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,武功山三天門索道建成并投入運營,羊獅慕景區(qū)開發(fā)和索道建設加快推進,武功山游客服務中心正式啟動,羊獅慕景區(qū)獲批為第六批省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。以拓展農(nóng)業(yè)旅游功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為重點,圍繞提升美麗鄉(xiāng)村的旅游功能,培育了一批鄉(xiāng)村旅游點。
**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游各項目標任務的順利完成為全縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的圓滿收官劃上了句號。“十二五”時期,是我縣歷史發(fā)展進程中極不平凡、極不尋常的五年,也是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多、旅游投入最多的五年,全縣上下堅持“四化同步互動、三產(chǎn)共生演進”,堅持工業(yè)化的理念、項目化的手段抓農(nóng)業(yè)和旅游,全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游發(fā)展邁上新臺階、站上新起點。
這些成績的取得,是縣委、縣政府審時度勢、科學決策的結果,是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結果,是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位共同努力、團結拼搏的結果,是廣大基層干部群眾萬眾一心、奮勇爭先的結果。在此,我謹向為“三農(nóng)”和旅游工作貢獻智慧、付出辛勞的各級領導、廣大干部和社會各界人士表示衷心的感謝!向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!
在肯定成績的同時,我們也要清醒的看到,農(nóng)業(yè)仍然是我縣“四化同步”的短腿,農(nóng)村仍然是全面建成小康社會的短板,且制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游發(fā)展的不利因素還很多:一是脫貧攻堅任務艱巨,全縣還有2萬余人未脫貧,部分貧困群眾脫貧成效不明顯;二是農(nóng)業(yè)水平化還不高,特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,龍頭企業(yè)數(shù)量少;三是農(nóng)村基礎設施投入不足,農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大,農(nóng)村管理體系還不完善;四是旅游投入還不足,對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率還不高。這些困難和問題,需要我們在今后的工作中認真加以解決。
二、鼓勁加壓,全面落實今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作任務
今年是“十三五”開局之年,謀劃好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作,對“十三五”開好局、起好步十分關鍵。我們要深刻領會視察江西時的重要講話精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅定不移推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,堅定不移推進農(nóng)民增收脫貧,加大富民產(chǎn)業(yè)、綠色品牌和旅游基礎建設力度,凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。重點抓好以下工作:
(一)以“限期脫貧”為使命,全力以赴抓好脫貧攻堅。按照“核定對象、因戶施策、責任幫扶、限期脫帽”的要求,打好脫貧攻堅戰(zhàn),確保年內(nèi)減貧7500人,6個貧困村脫貧摘帽。
一要精準識別和分類。前段時間,圍繞精準識別市縣開展了“四項專項”檢查,發(fā)現(xiàn)我縣的扶貧對象不夠精準、扶貧對象數(shù)據(jù)信息不夠準確等問題,必須引起我們高度重視。下一步,我們要在前階段比對和篩查的基礎上,按照實事求是的原則,采取過篩過點的辦法,進村入戶,對建檔立卡貧困戶進行全面核查識別,實行再確認,再核實。對不符合條件的堅決予以“剔除”,對應納入而未納入的貧困戶按識別程序及時增補,堅決杜絕“五類對象”的出現(xiàn),解決好“扶持誰”的問題。同時,做到精準分類,根據(jù)貧困戶的實際情況和相關條件,進行精準分類,設立“黃、紅、藍”戶,為分戶施策打下基礎,解決好“怎么扶”的問題。
二要精準發(fā)力。堅決落實好精準扶貧政策文件,突出打好產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧三大扶貧攻堅戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)扶貧方面,采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等方式,動員組織和引導有條件的貧困戶,大力發(fā)展我縣的農(nóng)林主導產(chǎn)業(yè),通過入股或收入保障性合同等方式,把有意愿參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困戶與龍頭企業(yè)和合作社結成利益聯(lián)結體,幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。同時,對沒能參加或沒有參加條件的貧困戶,依據(jù)貧困戶的不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿,結合貧困戶自身條件,因戶、因人施策,制訂各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃或者入股分紅辦法,做好幫扶工作,確保該部分貧困戶收入不斷增長。要做好產(chǎn)業(yè)扶貧各項服務工作,通過培訓提升貧困戶的致富本領、增進貧困戶的自生脫貧動力。通過產(chǎn)業(yè)扶貧,建立起貧困戶增收脫貧的長效機制。安居扶貧方面,要積極整合移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村、“空心村”整治等項目,大力推進安居扶貧工程,年內(nèi)力爭完成移民搬遷589人,實施土坯房改造270戶。“凡是一方水土養(yǎng)活不了一方人”的貧困群眾全部實施搬遷扶貧,對無力改建房的絕對貧困戶,實行免費改造或“交鑰匙”,讓絕對貧困戶住有所居。保障扶貧方面,對藍卡戶實行兜底保障,在最大限度內(nèi)疊加政策,確保特困群眾有尊嚴地生活。要逐步提高最低生活保障標準,完善大病救助以及就學保障政策,落實政府保障和戶均一畝柚“雙保險”兜底脫貧。與此同時,統(tǒng)籌推進基礎設施扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、社會扶貧、行業(yè)扶貧、電商扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧等脫貧舉措,加快脫貧致富步伐,解決好“如何扶到位”的問題。
三要精準幫扶。繼續(xù)強化縣直單位駐村幫扶和領導干部結對幫扶機制,確保貧困村定點扶貧全覆蓋,貧困對象結對幫扶全覆蓋。幫扶工作組及結對幫扶干部要強化責任意識,經(jīng)常深入貧困群眾家中解決實際困難,幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),增強其脫貧信心,落實好“扶貧責任”的問題。要加強宣傳教育,解決扶貧先扶“志”的問題,千萬不能走入“政府干、群眾看”的誤區(qū),必須充分調(diào)動貧困群眾的積極性和主動性,變“要我脫貧”為“我要脫貧”。
(二)以“轉(zhuǎn)型升級”為主線,全力以赴抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以富民產(chǎn)業(yè)為核心,以市場需求為導向,以農(nóng)民增收為目標,積極主動調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展。
第一,大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。圍繞做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。不斷做強井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)規(guī)模,深入實施井岡蜜柚“百千萬”和“千村萬戶”老鄉(xiāng)工程,以橫龍、嚴田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,抓好嚴田鎮(zhèn)青橋村蜜柚育苗基地建設,提升橫龍鎮(zhèn)石溪、嚴田鎮(zhèn)邵家等示范基地,新增井岡蜜柚0.75萬畝,落實老鄉(xiāng)工程6000戶。著力提升煙葉產(chǎn)業(yè)水平,以寮塘、嚴田、洋溪、竹江、洲湖、甘洛、洋門等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,強化田間管理,推廣先進適用技術,努力實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效。鞏固發(fā)展糧食、油菜、有機蔬菜、高產(chǎn)油茶、竹木花卉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),力爭糧食、油菜播面穩(wěn)定在82.7萬畝、11.4萬畝以上,努力使這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。大力培植新興產(chǎn)業(yè),新增高產(chǎn)油茶1萬畝、龍腦樟0.5萬畝、安福甜茶0.5萬畝、黃梔子0.1萬畝。
第二,強力推進示范園建設。今年,要加快提質(zhì)擴園建設步伐,完善園區(qū)路網(wǎng)、水系等基礎設施,重點在良種良法、農(nóng)民培訓、產(chǎn)業(yè)升級、多元投入上下功夫,拓展農(nóng)業(yè)功能,引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,確保核心區(qū)面積達到3200畝以上。要積極引進2家以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐示范園,推動資金、技術、人才向示范園集聚,逐步擴大示范園輻射范圍,提高示范帶動作用。
第三,積極促進“接二連三”。要強化農(nóng)業(yè)招商力度,全力組織對外招商,積極參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷,力爭年內(nèi)至少引進1個億元以上項目。要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),扶持建設一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施和農(nóng)業(yè)服務網(wǎng)絡,新建農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)5家以上。要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),加快培育一批特色化的休閑農(nóng)業(yè)示范點、農(nóng)業(yè)觀光采摘園,精心打造休閑農(nóng)業(yè)旅游精品線路。要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展,在加快深圳前海八實萬運營基地建設同時,選擇1-2個農(nóng)產(chǎn)品和5-10戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行試點,努力打造1-2個農(nóng)產(chǎn)品電商示范點。
(三)以“中心村”為抓手,全力以赴抓好美麗鄉(xiāng)村建設。要堅持“五美”標準和“八不八多”、“農(nóng)民上坡”等理念,做好治山理水、顯山露水文章,進一步鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。
第一,精心打造示范工程。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的工作思路,重點抓中心村建設,鞏固和提升美麗鄉(xiāng)村示范帶檔次。一方面,要在鞏固原有通道示范帶建設成果的基礎上,繼續(xù)推進鎮(zhèn)村聯(lián)動建設,完善基礎設施,增強承載能力,精心打造高速連接線至武功山精品示范帶。另一方面,加快中心村和一般村點建設,今年要全面完成9個中心村整村改造任務,認真抓好改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝和電力、廣電、電信等“七改三網(wǎng)”建設,加強村莊規(guī)劃及耕地保護,結合空心村、土坯房改造,著力推進一般村點建設。其次,要結合精神文明創(chuàng)建活動,建設“人的新農(nóng)村”,傳承和弘揚優(yōu)秀廬陵文化、祠堂文化、鄉(xiāng)賢文化,培育文明鄉(xiāng)風,強化休閑場所、文化衛(wèi)生、社區(qū)服務管理等設施配套,著力打造一批注重文化傳承,體現(xiàn)生態(tài)理念的精品示范點。
第二,全面提升清潔工程。深入推進農(nóng)村生活垃圾污水處理,探索建立管用可行的村莊垃圾清運、處理、保潔長效機制。抓設施。強化農(nóng)村垃圾資源化利用,全面完成2座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站、9個中心村污水收集處理體系建設,確保洲湖鎮(zhèn)污水處理廠建成并投入運行,年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設1處垃圾無害化處理場、1個建筑垃圾消納場所。強管理。按照“管干分離、養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要組建一支穩(wěn)定的保潔隊伍。要強化日常監(jiān)管,對所有保潔員實行“四定兩掛鉤”,即定區(qū)域、定人員、定責任、定時清理,與工資待遇掛鉤,與長效聘任掛鉤。要積極探索推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)“市場化”,形成農(nóng)村垃圾治理新常態(tài)。營氛圍。深入開展“農(nóng)村星級清潔戶”等各類評比活動,積極引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)生活習慣、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式,實行門前三包,責任到戶,營造“人人講衛(wèi)生,個個愛清潔”的良好氛圍。年底前,要確保70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊農(nóng)村生活垃圾污水得到有效治理,基本實現(xiàn)“六個有”和“六個基本沒有”目標。
第三,深入推進生態(tài)工程。牢固樹立尊重自然、生態(tài)至上理念,以治山、理水、防污為重點,全面實施生態(tài)建養(yǎng)。治山,就是重點抓好天然林保護、低產(chǎn)低效林改造,確保完成造林綠化6萬畝。全面實施林地用途“一張圖”管制,劃定生態(tài)保護紅線,落實空間管制。加強林地和自然區(qū)保護,積極探索發(fā)展碳匯交易,將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。理水,就是重點實施縣鄉(xiāng)村三級“河長制”,抓好水生態(tài)文明建設試點,加強河流和水庫管理,堅決清理肥水養(yǎng)殖,持續(xù)鞏固提升水質(zhì)治理成果,強化瀘水河跨界斷面及社上水庫、東谷水庫等重點水域的水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測,執(zhí)行最嚴格的水資源管理制度,確保河流及大中型水庫全部達標,小二型水庫水質(zhì)達標率達到80%以上。防污,就是重點落實畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)“三區(qū)”規(guī)劃,抓好病死畜禽無害化處理;扎實推進農(nóng)業(yè)“四控一減”提質(zhì)增效行動,全面推廣有機肥和生物農(nóng)藥,降低農(nóng)業(yè)面源污染。
(四)以“激活動力”為目標,全力以赴抓好農(nóng)村改革。深入推進農(nóng)村重點領域改革,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入強大動力。
一要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。重點抓好縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)服務體系、交易平臺建設,圍繞富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地綜合效益提升,引導群眾推進土地適度流轉(zhuǎn)。突出抓好農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型主體培育,力爭新增家庭農(nóng)場50個、農(nóng)民合作社30家、市級以上龍頭企業(yè)2家,積極創(chuàng)建1—2個精品示范社、10家精品示范家庭農(nóng)場,構建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)互利共贏的合作模式。
二要大力推進涉農(nóng)改革。全面完成農(nóng)村土地經(jīng)營權確權登記頒證工作,完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易市場體系建設。做好農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押擔保貸款試點,積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權和宅基地使用權抵押貸款。積極推進林地流轉(zhuǎn)、深化集體林權制度改革試點。推行農(nóng)機社會化服務改革、小型水利工程產(chǎn)權制度改革和水權制度改革,抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點,增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。
三要加快實施擴權強鎮(zhèn)。在鞏固試點成果的基礎上,緊扣“三個二”目標,重點在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、功能配套、宜居宜業(yè)上下功夫,強化簡政削權、政策扶持、強基固本,把試點鎮(zhèn)建成區(qū)域經(jīng)濟文化中心。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局作用,依法行使城管環(huán)衛(wèi)、建設規(guī)劃、勞動保障等領域的行政審批許可和處罰權。
(五)以“服務三農(nóng)”為目的,全力以赴抓好基礎設施。要補齊農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱這一“短板”,鞏固提升農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。
一是抓好農(nóng)田水利建設。重點抓好高標準農(nóng)田規(guī)劃修編和“上圖入庫”,統(tǒng)籌抓好土地平整、土壤改良、灌溉渠系、田間道路和防護林建設,加快中低產(chǎn)田改造,新建高標準農(nóng)田3.8萬畝。扎實推進水利工程建設,全面完成縣城防洪工程、竹江鄉(xiāng)防洪工程和白門洲等6座水庫除險加固,盡快啟動洲湖鎮(zhèn)神口水庫建設。鞏固提升已建農(nóng)飲工程,保障農(nóng)村群眾安全飲水需求。加快山莊、赤谷、楓田、竹江、金田、泰山等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小農(nóng)水項目建設,完成谷口水庫灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,確保水庫水源灌溉到田。
二是強化農(nóng)業(yè)安全保障。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化,新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品3個以上,杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。抓好氣象、水文預警系統(tǒng)和信息平臺建設,優(yōu)化防汛抗旱調(diào)度方案和預案,加強防汛抗旱隊伍建設,切實提高防汛抗旱能力;進一步完善森林防火責任體系、預防體系、撲救體系建設,切實提高森林防火能力;認真抓好重大動物疫病防控工作,加強農(nóng)林作物病蟲害防治,切實提高動植物病蟲害防疫能力,確保農(nóng)林生產(chǎn)安全。
三是提升農(nóng)業(yè)服務水平。扎實開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查,摸清安福“三農(nóng)”家底。加強農(nóng)技推廣,加大井岡蜜柚、綠色蔬菜等農(nóng)作物田間管理和技術指導。大力推進農(nóng)業(yè)機械化,力爭農(nóng)機化綜合水平達到86%,強化機耕、機播、機收、機防公益。創(chuàng)新金融支持體系,完善金融扶持政策,擴大“財政惠農(nóng)信貸通”、“金穗油茶貸”等信貸產(chǎn)品的放貸范圍和總量,引導信貸資金重點投向富民產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,落實保險政策,增加保險品種,擴大覆蓋面,提高風險保障水平。
(六)以“旅游興縣”為目標,全力以赴抓好武功山和鄉(xiāng)村旅游景點建設。要立足大武功山旅游發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮武功山旅游輻射帶動作用,大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。
一要加速武功山景區(qū)建設。策應全市“三山一江一城”旅游發(fā)展,啟動武功山總體規(guī)劃修編,進一步完善金頂、箕峰景區(qū)服務設施,加快推進武功山游客服務中心、羊獅慕索道等建設,啟動羊獅慕景區(qū)二期(金牌山景區(qū))和南大門片區(qū)建設,開發(fā)水系瀑布景觀,確保羊獅慕景區(qū)上半年全面對外開放。盡快啟動安下至文家公路改建,加快推動文家片區(qū)道路、商業(yè)街等基礎配套工程建設,抓好泰山鄉(xiāng)銅溪村舊村改造。配合省里做好贛西旅游發(fā)展股份有限公司的組建和旅游資源的整合工作,促進武功山全面融入全省“大武功旅游”,實現(xiàn)資源共享。
二要加力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。依托武功山景區(qū),完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,繼續(xù)推進高速連接線至武功山旅游精品線路建設,打造一批生態(tài)養(yǎng)老、休閑觀光、農(nóng)事體驗、古村民居等各具特色的鄉(xiāng)村旅游景點。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個鄉(xiāng)村旅游特色精品點,全縣新增4A級鄉(xiāng)村旅游點2個,完成21座旅游廁所建設,形成山上山下全域聯(lián)動的大旅游發(fā)展格局,全力爭創(chuàng)全省旅游發(fā)展“十佳縣”。
借此機會,我再簡要強調(diào)一下當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村幾項重點工作。
一要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要全面落實惠農(nóng)政策,做好農(nóng)田水利工程掃尾工作,加強農(nóng)資市場監(jiān)管,做好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等農(nóng)資供應,保障農(nóng)民利益。要加強天氣預測預判,及時農(nóng)情信息。同時,抓緊完成農(nóng)村土地確權掃尾工作,做好資料整理和總結驗收。
二要做好防大訊準備。要樹立防大汛的思想,全面落實防汛責任制,做好防汛各項準備,深入開展防汛安全隱患大排查,及時消除隱患。同時,要正確處理防汛和抗旱的關系,積極做好抗旱各項準備工作。
三要做好動植物防疫和森林防火。要全面強化動植物疫病綜合防控措施,做好春季重大動物疫病的防疫和病死豬的無害化處理,確保無重大動物疫情發(fā)生。下周一就是清明節(jié),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要做好清明期間的森林防火工作,確保不發(fā)生重特大森林火災。
我們****中學是全省第一所民辦女子職業(yè)中學,也是***婦女勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地、下崗職工培訓基地。自1986年開始舉辦服裝培訓班以來,至今已培養(yǎng)輸送初、中級服裝技工0000多人,其中走出國門打工的已達0000多人。去年,經(jīng)***批準,學校升格為中等職業(yè)中學。目前學校占地近20畝,有校舍10000多平方米,縫紉機400多臺,教學生活設施齊全。學生除來自本縣外,還有鄰縣、市及外省的。學校多次受到省教育廳、市政府、市教育局、市婦聯(lián)、縣政府、縣教育局、縣勞動局、縣婦聯(lián)表彰,今年被市政府授予“**—市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進集體”的光榮稱號。
我校確定的辦學理念是:“重點,為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展提供人才,為老百姓致富奔小康服務。”在這一理念的指導下,我們一切為農(nóng)村女孩子的生存和發(fā)展著想,具體做法有以下三點:
一、千方百計讓農(nóng)民的女孩子能走進學校
學校采取多種措施,減輕農(nóng)民的女孩子上學負擔。1、在收費標準上執(zhí)行公辦職業(yè)中學收費的下限標準,而且規(guī)定平時不得以任何名義向?qū)W生收費。在我校學習3年,培養(yǎng)費、學雜費走讀生不超過6000元,住宿生加住宿費、伙食費不超過9000元。2、食堂不賺取利潤,伙食費按天計算,每天5元,保證學生吃飽、吃好、吃暖。3、學校給學生贈送布料,由學生自己做校服,不收一分錢。4、學校小賣部讓特困生經(jīng)營,自己賺錢解決學習費用。5、對特困生減免培養(yǎng)費,每年減免總額在5萬元以上。6、對家庭有暫時困難的學生,可申請緩繳培養(yǎng)費、學雜費,每學期批準緩繳費用的學生占20%左右。7、對學生家庭發(fā)生突發(fā)事件,造成嚴重困難的,發(fā)動師生開展捐助活動,不讓一個學生輟學。8、教育學生不吃零食,不講究穿戴、節(jié)約零花錢,每年為親人做一件新衣。9、與縣關心下一代工作委員會和縣婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)文,在全縣開展“彩虹行動”,對特別困難的女青年,實行“先培訓,就業(yè)后再繳費”的辦法,讓她們能走進校園學習。這項活動開展以來,已有11人來校學習,其中5人已走上工作崗位。10、實施靈活的辦學模式。我校升格為職業(yè)中學后,以職業(yè)高中學歷教育為主。但考慮農(nóng)民的不同需求,學校仍辦一年、半年、四個月、一個月的短期培訓班。短訓班招收對象不受文化、年齡的限制,招生時間也不限制,可以隨到隨學。***村53歲的崔愛華,要求到我校學習,學校接受了,培訓一個月后,將她送到工廠工作。她激動地向?qū)W校領導說:“只有你們學校能接受我這樣的學生,讓我獲得了工作的機會,我今生今世都感謝你們?!?/p>
二、千方百計讓農(nóng)民的女孩子學得好
學校董事會聘請了一批有管理和教學經(jīng)驗、文化和技能水平較高的同志組成了學校領導班子和教師隊伍。我們針對學生全部是女生和絕大部分學生思想、文化基礎較差的實際,提出“注重女性教育、強化素質(zhì)教育、突出技能教育”的要求,并在這三個方面不斷探索、總結、提高,形成了學校的特色。
在加強女性教育方面,我們大力宣揚婦女界先進模范人物的事跡和寒門出才女的典型,幫助女孩子克服自卑心理,樹立自信心;我們組織學生參觀服裝企業(yè),激發(fā)她們向大姐姐學習的熱情,立志學好文化、技術,成為對家庭、對國家有貢獻的人;我們組織學生到敬老院開展慰問、打掃活動,聽老爺爺老奶奶講童年和青少年時期的悲慘生活,讓她們感受今天的幸福,激發(fā)生活的熱情和對未來的向往;我們針對女生生理、心理特點,專門開設知識講座,增長她們衛(wèi)生知識和安全保護意識,學會做人、交友,正確對待戀愛、婚姻、家庭,做到心理健康,積極向上,努力做“自尊、自信、自立、自強”的女青年。
在強化素質(zhì)教育方面,我們充分利用學校思想教育陣地,有系統(tǒng)、有計劃地對學生進行愛國主義、集體主義、革命傳統(tǒng)和艱苦奮斗的教育,文明禮貌、團結互助、有序競爭的教育,努力提高學生的思想道德素質(zhì);我校教師認真上好每一堂文化課,學生認真聽講,認真記筆記、認真作業(yè)、認真考試,在職中2003年和2004年語、數(shù)、外三門學科會考中,均名列全縣前茅;我們通過開展豐富多彩的課外活動,組織學生參加學校管理,讓學生不斷挖掘潛能,發(fā)展特長,提高各種能力,為學生走上工作崗位、求得新的發(fā)展打下堅實的基礎。
在技能教育方面,我們保證學生每天有4—5個小時學習技能的時間,教學中堅持理論和實踐的統(tǒng)一;通過開展各種技能表演和競賽活動調(diào)動學生的學習積極性和創(chuàng)造性;我們對后進生進行手把手的個別輔導,使每個學生都能達到初、中級技工的水平。
學校實行全封閉管理和全程管理,形成了良好的校風,學生中從未發(fā)生過違法犯罪行為,絕大部分學生都達到學校制訂的《文明女青年的標準》,學生合格率達到百分之百。優(yōu)良的校風、優(yōu)秀的成績讓學生滿意、家長放心。一農(nóng)民將一對雙胞胎女兒一起送到我校,其中一個是弱智,父母擔心學不上,但經(jīng)老師耐心細致的培養(yǎng),終于在技術上取得進步,一年后拿到了中級技工證書,進了工廠,現(xiàn)在月收入超千元,家長逢人就夸*校老師的本領大。我校培養(yǎng)的學生思想素質(zhì)高。2003年春節(jié)前,***長收到一筆從**寄來的*****匯款,并收到一封信,信中說:“****經(jīng)細查細找,才發(fā)現(xiàn)匯款人就是我校的學生****。后來她給母校來信說,這樣做,都是老師教她的。
三、千方百計讓農(nóng)民的女孩子有前途
我校對學生實行培訓、就業(yè)、出國、升學“一條龍”服務,對學生的前途負責到底。學生一報到,學校就與家長簽訂包培訓合格、包介紹工作的協(xié)議書。協(xié)議中學校還承諾,培訓合格后,介紹的工作不滿意可以回到學校重新安排,直到滿意為止。就業(yè)的學生,實習期過后,收入一般都在1000元左右,高的達2000多元。學校還創(chuàng)辦了“****勞務公司”,為要求出國打工的學生提供可靠、便捷的服務。公司成立二年來,已輸送**多人到**和**班。出國的學生,三年收入在**萬元以上。學校與***學院掛鉤,畢業(yè)生要上大學的可直接保送****裝學院。多年來,我校培養(yǎng)的學生就業(yè)率百分之百,受到用人單位普遍歡迎,而且有出國和升學要求的,都能圓自己的夢。家長和學生一致認為:要想前途好,女子進****
一、中央和全省農(nóng)村工作會議主要精神
省委、省政府 1月15日 至16日在濟南召開全省農(nóng)村工作會議,傳達學習了中央農(nóng)村工作會議精神和姜異康書記、姜大明省長在聽取中央農(nóng)村工作會議精神匯報時的講話,劉偉副書記作重要講話,賈萬志副省長主持會議并作總結講話。會議深入分析了當前形勢,明確提出了圍繞再創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢,切實抓好糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)基礎建設、農(nóng)民增收、農(nóng)村民生改善、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和深化農(nóng)村改革等九個方面的重點工作,分組討論了省委、省政府貫徹落實今年中央1號文件的意見,表彰了齊河、諸城、曲阜等10個糧食生產(chǎn)先進縣(市、區(qū))。我市張開朗常委、韓軍副市長和市直有關部門主要負責同志參加會議。
二、2008年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本情況
今年受多種因素影響,全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn):一是秋冬
連旱、旱凍疊加,受災面積大、災情重,奪取今年夏糧高產(chǎn)豐收的難度明顯加大;二是多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格下行,重大動植物疫病呈頻發(fā)高發(fā)態(tài)勢,農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的難度明顯加大;三是大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移受阻,保持農(nóng)民工資性收入持續(xù)增加的難度明顯加大;四是在連續(xù)5年高基數(shù)增長的基礎上,受國際金融危機影響,當前經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放緩,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大。困難與希望同在,挑戰(zhàn)與機遇并存,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展也有許多有利條件。一是黨的十七屆三中全會精神的全面貫徹落實和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的全面開展,各級對“三農(nóng)”工作的重視程度越來越高;二是國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,把農(nóng)業(yè)基礎設施建設和改善農(nóng)村民生作為擴大內(nèi)需保增長的投入重點,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策環(huán)境越來越好;三是30年來農(nóng)村改革發(fā)展積累了雄厚的物質(zhì)基礎和豐富的實踐經(jīng)驗,新一輪農(nóng)村改革全面啟動,進一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)熱情,農(nóng)村改革發(fā)展的內(nèi)生活力越來越強。堅定信心,積極作為,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收目標不動搖;正視困難,科學應對,拼搏實干全力全速不松勁;勇于探索,開拓進取,改革創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不猶豫,這是做好今年“三農(nóng)”工作的基本基調(diào)。
三、今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路和工作重點
今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是:深入貫徹黨的十七屆三中全會和中央、省委1號文件精神,全面落實“穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生”10字方針,圍繞市委十一屆四次全委會確定的目標任務,堅持科學發(fā)展、跨越發(fā)展總基調(diào)不動搖,加快推進以“特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市”為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,繼續(xù)深化以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設“333”工程為抓手的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,著力突破以農(nóng)村土地、金融、社區(qū)化建設為核心的農(nóng)村制度創(chuàng)新,突出抓好以改善民生為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設,努力構建以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃編制為引領的城鄉(xiāng)一體化格局,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。主要預期目標是:農(nóng)業(yè)增加值增長3%以上,農(nóng)民人均純收入增長8%。突出抓好以下幾項重點工作:
一是以實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程為重點,穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。著力抓好國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、新增大型商品糧基地建設和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程。穩(wěn)定糧食面積,優(yōu)化品種結構,強化科技支撐,提高糧食綜合生產(chǎn)能力和單產(chǎn)水平,全年糧食播種面積穩(wěn)定在800萬畝,糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在400萬噸。
二是以培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點,突出抓好農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整。圍繞“特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市”建設目標,制定實施方案,規(guī)劃優(yōu)勢特色產(chǎn)品布局,推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化,構建濟寧特色突出、競爭力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。今年市里制定出臺建設特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市的具體實施方案,力求在實施的關鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進展。突出抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動力技術培訓、政策扶持、典型引導和配套服務,力爭新增轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人。
三是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設“333”工程為重點,深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在抓好去年續(xù)建項目的基礎上,今年再篩選確定一批新建擴建項目納入重點管理,確保完成年度建設任務。同時,加強對投資500萬元以上建設項目調(diào)度和支持服務,確保年內(nèi)新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家。繼續(xù)抓好農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、規(guī)?;瘶藴驶N養(yǎng)基地建設、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設,健全市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系,切實把好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工流通和政府監(jiān)管三個關口。
五是以公共服務體系建設為重點,切實抓好改善農(nóng)村民生的各項工作。按照3年內(nèi)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管3個體系的要求,今年制定具體方案并啟動實施。年內(nèi)新建改造農(nóng)村公路 800公里 、橋梁50座,完成230個村、20萬人自來水改造工程,新建3.5萬個戶用沼氣池,健全路、水、氣管護運營長效機制。確保全面完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程、農(nóng)村困難家庭新建改建住房和農(nóng)村中小學危房改造、“一暖三改”、辦學條件標準化工程等各項年度任務。鞏固擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果,完成1787個村衛(wèi)生室更新改造任務。深入開展新農(nóng)村建設科技示范活動,深化農(nóng)業(yè)科技特派員制度,繼續(xù)實施文化體育惠民工程。積極推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點,進一步完善農(nóng)村社會救助制度,切實做到應保盡保、應助盡助。
六是以產(chǎn)權制度改革為重點,加快推進農(nóng)村制度創(chuàng)新。進一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權規(guī)范登記、頒證工作,開展農(nóng)村宅基地和房產(chǎn)、林權、水權、集體建設用地依法確權、登記、頒證工作。加快建設農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺,年內(nèi)組建市級農(nóng)村產(chǎn)權交易所,在14個新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)建立農(nóng)村產(chǎn)權交易中
心,同時掛縣級農(nóng)村產(chǎn)權交易中心牌子,承擔縣域內(nèi)產(chǎn)權交易服務職能,其它有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建立農(nóng)村產(chǎn)權交易站。啟動實施農(nóng)村土地承包經(jīng)營權換城鎮(zhèn)社會保障、農(nóng)村宅基地使用權換城鎮(zhèn)住房試點工作,積極開展以農(nóng)村各類產(chǎn)權進行質(zhì)抵押貸款,加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織,全面改革戶藉管理制度,穩(wěn)步推進擴權強縣、擴權強鎮(zhèn)試點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。
七是以增加投入為重點,全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。今年市級財政安排“三農(nóng)”支出5.2億元,比去年增長10%。同時整合各類涉農(nóng)資金,捆綁使用、集中投入、各記其功,重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目建設。今年通過增加預算、調(diào)整存量,設立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設試點和新農(nóng)村建設百村示范專項扶持資金5000萬元,主要用于試點鎮(zhèn)基礎設施、公共服務建設和示范村獎勵補助。不折不扣地及時兌現(xiàn)上級各項農(nóng)業(yè)補貼資金和項目建設配套資金。
八是以試點示范帶動為重點,扎實推進新農(nóng)村建設。新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設試點工作,加快推進財政體制、社會發(fā)展體制、行政管理體制、土地管理制度、農(nóng)村金融制度改革創(chuàng)新,年內(nèi)全面完成規(guī)劃編制、鎮(zhèn)級(園區(qū))金庫設立、統(tǒng)籌鎮(zhèn)村公共財政體制建立、下放職權的規(guī)范高效運行、新型社區(qū)建設試點、農(nóng)村各類產(chǎn)權確權頒證、產(chǎn)權交易中心建設、農(nóng)村金融組織發(fā)展、戶藉管理制度改革等重點任務。新農(nóng)村建設百村示范工作,進一步明確今年和明后兩年的創(chuàng)建重點和目標要求,加大推進力度。盡快出臺新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設百村示范考核辦法,嚴格考核,兌現(xiàn)獎懲。面上的工作,借鑒新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源整合經(jīng)驗,進一步調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村規(guī)模,并與遷村并點、社區(qū)化建設、落實村干部報酬待遇等統(tǒng)籌考慮、有機結合、配套實施、協(xié)調(diào)推進。
九是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃編制為重點,加快構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。結合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,抓緊制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的市、縣、鄉(xiāng)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)、小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村社區(qū)建設、舊村改造、生態(tài)保護等專項規(guī)劃,務求總體規(guī)劃和專項規(guī)劃年內(nèi)全面完成,引領帶動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
四、幾點建議
推進美麗鄉(xiāng)村建設 生活污水處理率達44%
廣州市委書記萬慶良強調(diào),要把農(nóng)村發(fā)展放到大廣州的格局中謀劃。兩年來,廣州在規(guī)劃體系、平臺體系、重大基礎設施建設等方面對推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進行了戰(zhàn)略性、全局性謀劃,特別是將從化、增城撤市設區(qū),從行政體系上打破了城鄉(xiāng)分割的局面;大力推進以地鐵為重點的交通基礎建設,將地鐵開到全市各區(qū),包括開進增城、從化、南沙,拉近其與都會城市的距離;積極推動醫(yī)療、教育等農(nóng)村基礎配套設施,花都、從化、增城、蘿崗、南沙,都實現(xiàn)了三甲醫(yī)院零的突破,為推進城鄉(xiāng)一體化奠定基礎。
萬慶良說,通過全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務、就業(yè)市場、社會管理等“六個一體化”,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。要以深化改革為動力推進農(nóng)村工作。在堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、家庭經(jīng)營、土地承包等農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎上,圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系、完善農(nóng)村土地制度、形成市場資源配置機制、保護和發(fā)展農(nóng)民權益等五個方面全面推進農(nóng)村改革,激活農(nóng)村發(fā)展活力,真正讓農(nóng)民手中抱著的金娃娃活起來。
會議提出,要扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。在今年9月份基本完成全市村莊規(guī)劃的編制工作,做好美麗鄉(xiāng)村試點工作,推進環(huán)境綜合整治,促進農(nóng)民持續(xù)增收,發(fā)動農(nóng)民建設幸福家園。
會議透露,在美麗鄉(xiāng)村建設方面,廣州市今年計劃完成建設228個農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng),確保農(nóng)村生活污水處理率達到44%,推進鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站和村生活垃圾收集點的建設,加強生態(tài)環(huán)境保護和文化傳承。
抓緊治理面源污染 建設低碳幸福廣州
廣州市長陳建華充分肯定了全市去年農(nóng)村工作取得的成績,主要體現(xiàn)在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增長、美麗鄉(xiāng)村建設加快推進等方面。
為深入貫徹黨的十七大和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神,總結我區(qū)去年農(nóng)村工作成績,明確今年全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點,部署今年農(nóng)村各項工作任務,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定,今天我們在這里召開全區(qū)農(nóng)村工作會議。
參加今天會議的有:區(qū)四個班子領導;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、經(jīng)委主任、主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長;各街道黨工委書記;區(qū)直部門主要領導;各村黨支部書記;受表彰的先進個人代表。
今天的會議主要有五項議程:一是區(qū)長同志作工作報告;二是區(qū)委常委、常務副區(qū)長同志宣讀表彰決定;三是組織頒獎;四是表態(tài)發(fā)言;五是區(qū)委書記同志作總結講話。會期半天,希望與會同志認真參加好會議,領會好會議精神,特別要嚴格遵守會場紀律,將手機關掉或置于振動狀態(tài),不要隨便出入。
下面,進行會議第一項議程,請區(qū)長同志作工作報告。
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下面,進行會議第二項議程,請區(qū)委常委、常務副區(qū)長同志宣讀表彰決定。
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下面,進行會議第三項議程,組織頒獎。首先,請工作人員宣讀表獎名單。
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下面,請區(qū)政府辦主任同志組織頒獎。
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下面,進行會議第四項議程,表態(tài)發(fā)言。首先,請*作表態(tài)發(fā)言,*作準備。
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下面,進行會議最后一項議程,請區(qū)委書記*同志做總結講話。
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同志們,溫總理不久前指出,今后五年有三件工作必須緊緊抓住,其中之一就是大力加強農(nóng)業(yè),特別是增加農(nóng)業(yè)的投入,使糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品保持穩(wěn)定增長,使農(nóng)民收入保持穩(wěn)定提高。大力加強農(nóng)業(yè),從思想上,要認真貫徹落實黨的十七大和中央農(nóng)村工作會議精神,進一步鞏固完善強化各項強農(nóng)惠農(nóng)政策;從戰(zhàn)略上,要突出加強農(nóng)業(yè)基礎建設,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局;從思路上,要促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收,不斷解決農(nóng)村民生問題;從目標上,要扎實推進社會主義新農(nóng)村建設,實現(xiàn)*全面振興和大區(qū)崛起,實現(xiàn)我區(qū)“爭創(chuàng)省發(fā)達縣區(qū)、構建和諧連山”的宏偉藍圖。
為切實開好這次會議,區(qū)委、區(qū)政府相繼召開區(qū)委常委會議和政府常務會議進行了專題研究和部署。會上,*區(qū)長在工作報告中全面總結了去年我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設取得的成績和存在的問題,明確提出了今年的總體思路和主要工作目標,并對加強農(nóng)業(yè)和當前重點工作進行了具體安排;*書記在總結講話中客觀分析了我區(qū)農(nóng)村工作面臨的形勢和機遇,進一步強調(diào)了今年的工作重點,特別就如何加強領導、落實責任進行了詳細部署。兩位領導的講話,是我們?nèi)孀龊媒衲甑霓r(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綱領,大家一定要在工作中真正做到思想上重視,感情上加深,投入上傾斜,行動上落實。為此,特提出以下幾點要求:
一要統(tǒng)一思想,凝聚力量。會后,各單位要層層召開會議,認真?zhèn)鬟_和落實好此次會議精神,特別是王書記、支區(qū)長的講話精神,進一步增強廣大干部群眾的責任感和使命感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從本地實際出發(fā),把確保糧食安全作為首要任務,把促進農(nóng)民持續(xù)增收作為工作重點,把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和促進科技進步作為根本出路,把促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和推進生態(tài)文明建設作為努力方向,切實把思想和行動統(tǒng)一到本次會議精神上來。
二要加強領導,明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立正確的政績觀和科學的發(fā)展觀,進一步調(diào)整充實社會主義新農(nóng)村建設的領導力量,從大處著眼,從小處抓起,從全局考慮,從細微處入手,以更加扎實的工作全面推進社會主義新農(nóng)村建設。各部門要圍繞社會主義新農(nóng)村建設,充分發(fā)揮好職能作用,全力搞好協(xié)調(diào)服務,特別要吃透上級精神,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取優(yōu)惠政策和專項資金,在社會主義新農(nóng)村建設中體現(xiàn)各自的價值。
此外,糧食收儲制度改革也將是中央農(nóng)村工作會議涉及的內(nèi)容。
目前稻谷、小麥均實施最低收購價政策。此前國家發(fā)改委已經(jīng)通知,2018年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購價為每50公斤115元,比2017年下調(diào)3元。
“在小麥最低收購價釋放出調(diào)價信號后,下一步稻谷相關收購政策可能也會有所調(diào)整。”李國祥說。
明年農(nóng)村改革將步入關鍵時期。農(nóng)村土地制度改革、“三塊地”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革等預計也將成為中央農(nóng)村工作會議關注焦點。
明年是農(nóng)村土地制度改革收官之年。按照中央要求的時點,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作要全部完成。而農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度等“三塊地”改革試點也將于明年年底結束。
李國祥表示:“農(nóng)村土地制度改革明年處于收尾和總結階段,下一步相關改革如何深入推進值得關注。”
據(jù)農(nóng)業(yè)部最新數(shù)據(jù),目前全國試點省份已達28個,實測承包地面積15.2億畝,已經(jīng)超過二輪家庭承包耕地面積,確權面積11.1億畝,占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%。
農(nóng)地確權登記有利于推動土地流轉(zhuǎn),也將推動經(jīng)營權的抵押融資。分析人士表示,未來將全面加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作。
另據(jù)記者了解,明年農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點范圍繼續(xù)擴大,將試點縣增加到300個。同時,還將選擇50個改革基礎較好的地市和個別省開展試點。
09“三農(nóng)”的新亮點
為應對國際金融危機的沖擊,中央明確“把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”作為首要任務,并提出“三農(nóng)”工作的十字方針:穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生,明確了旨在促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的一系列措施。
穩(wěn)糧:堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡
農(nóng)業(yè)部部長孫政才2008年12月27日表示,在糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢好的時候,往往容易放松農(nóng)業(yè);在經(jīng)濟社會發(fā)展困難增多的時候,往往容易忽視農(nóng)業(yè)。中央明確提出,要進一步落實各地區(qū)的糧食安全責任,調(diào)動主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民積極性,加強糧食戰(zhàn)略工程建設。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)明確,今年力爭糧食面積穩(wěn)定在16億畝左右,在全國范圍內(nèi)選建2050個1萬畝以上的高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。
增收:堅決防止農(nóng)民收入徘徊
不斷蔓延的金融危機給農(nóng)民增收帶來許多困難,參加中央農(nóng)村工作會議的“三農(nóng)”問題權威專家表示,2009年中國經(jīng)濟的增長會放緩,農(nóng)民工就業(yè)可能比較困難,新增就業(yè)機會難以增加甚至會減少,工資水平難以提高甚至會下降。為此,在去年糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合補貼4項補貼資金總額達1028.6億元的基礎上,中央決定,2009年進一步增加4項補貼額度,并逐步完善補貼辦法。
強基礎:事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局
擴大內(nèi)需、實施積極財政政策,“三農(nóng)”顯然是政策組合拳的一大核心。在2008年第四季度中央新增1000億元中央投資計劃中,農(nóng)村沼氣、飲水、通路、通電、通郵工程、重大水利工程等農(nóng)村基礎設施建設項目,中央投資340億元。而在中央公布提振內(nèi)需的4萬億元投資大單中,農(nóng)村基礎設施建設高達3700億元。