農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)范文

1、地區(qū)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)測隊(duì)伍的現(xiàn)狀

阿克蘇地區(qū)八縣一市,目前成立了農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的只有阿克蘇地區(qū)、溫縮縣、阿瓦提縣,已經(jīng)立項(xiàng)批復(fù)正在籌建的有庫車縣、沙雅縣、新和縣、阿克蘇市。地區(qū)其它縣及30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場預(yù)計(jì)2010年完成機(jī)構(gòu)設(shè)置。已經(jīng)成立的農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)由于檢驗(yàn)檢測人員不足、檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備不齊等原因,目前無法全面開展農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測工作。已經(jīng)開展了農(nóng)產(chǎn)品檢測工作的阿瓦提縣也只是局部開展了對農(nóng)產(chǎn)品蔬菜農(nóng)藥殘留的速測檢驗(yàn),無法開展深入的定量檢驗(yàn)。正在成立或還未成立的(縣)市農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu),只是在由(縣)市農(nóng)業(yè)相關(guān)部門引導(dǎo)下對農(nóng)業(yè)投入品部分進(jìn)行抽檢,如種子站開展種子質(zhì)量的抽檢和市場執(zhí)法檢查,農(nóng)技站開展土壤的化驗(yàn)和肥料的檢驗(yàn)及市場農(nóng)藥的監(jiān)管。可以說全地區(qū)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)正在成立和組建中,農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測工作正在起步和探索中。

2、地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系存在的問題

(1)機(jī)構(gòu)不健全。雖然我地區(qū)有兩個(gè)縣及地區(qū)成立了農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu),但目前還未能正常開展業(yè)務(wù)工作,自治區(qū)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)去年年底才成立,地、縣、鄉(xiāng)三級管理職能還不明確,上下級關(guān)系還沒有完全理順。

(2)檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備不全。地區(qū)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)測中心成立后,目前還沒有配備檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備,阿瓦提縣農(nóng)業(yè)檢測站有部分檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備,是由原縣農(nóng)技站和種子站整合時(shí)劃撥的,也未再增加購進(jìn)新的儀器設(shè)備,只能作一些簡單的速測。要全面開展檢驗(yàn)監(jiān)測工作,還需要配足檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備。

(3)檢驗(yàn)檢測人員素質(zhì)有待提高。農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測工作包括農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)品的檢驗(yàn)等,業(yè)務(wù)范圍很廣。農(nóng)業(yè)投入品有我們熟悉的地膜、種子、農(nóng)藥、化肥,還有我們不了解的飼料、獸藥、動(dòng)植物生長激素、添加劑等。生產(chǎn)環(huán)境檢測包括水、肥、氣、熱等,產(chǎn)品檢驗(yàn)不只是種植業(yè)的瓜、果、蔬菜、糧油,還有養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的肉、禽、奶、蛋等?，F(xiàn)有檢驗(yàn)檢測人員原來只做過部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測,農(nóng)產(chǎn)品檢測工作對他們來說大部分都是新內(nèi)容,還不能完全掌握檢驗(yàn)方法和操作規(guī)程,需要培訓(xùn)和提高。

(4)檢驗(yàn)監(jiān)測還需要計(jì)量認(rèn)證。目前溫縮縣和阿瓦提縣已先后通過了計(jì)量認(rèn)證,地區(qū)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)測中心及其它即將成立的縣(市)檢測站也將面臨著認(rèn)證,只有具備了農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測的條件,通過了認(rèn)證,檢驗(yàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)才具有合法性、公證性。

(5)隊(duì)伍建設(shè)需要整體培訓(xùn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系隊(duì)伍要求人員素質(zhì)較高,既要懂法,還要懂專業(yè)技術(shù),農(nóng)口技術(shù)人員近幾年才開始接觸有關(guān)涉農(nóng)的法律,如《種子法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等,尤其是2006年11月1日起執(zhí)行的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,是我們正確開展檢驗(yàn)監(jiān)測工作的法律依據(jù),更需要全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),進(jìn)行有關(guān)涉農(nóng)行業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)很有必要,提高全體人員的法律知識(shí),執(zhí)法水平。

3、完善地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的具體措施

(1)建立健全地區(qū)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu),順利開展好各項(xiàng)檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)。根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳的有關(guān)文件精神及我地區(qū)的實(shí)際情況,我地區(qū)已計(jì)劃在2010年前完成地區(qū)八縣一市及30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(八縣一市)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測站、所的建設(shè),對目前已經(jīng)成立農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的地縣,對其加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn),使其盡快投入正常的檢驗(yàn)檢測工作。對2009年在建的農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)四個(gè)縣(市):阿克蘇市、庫車縣、沙雅縣、新和縣,協(xié)助進(jìn)行組建。對2010年待建的農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)三個(gè)縣(拜城縣、烏什縣、柯坪縣及30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)),積極爭取項(xiàng)目建設(shè)資金。

目前應(yīng)通過努力爭取盡快得到立項(xiàng)批復(fù),用項(xiàng)目建設(shè)資金配備好檢驗(yàn)監(jiān)測儀器和設(shè)備,通過地區(qū)編辦及農(nóng)業(yè)廳積極申請新成立機(jī)構(gòu)增設(shè)人員編制等,使檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)能早日正常運(yùn)行,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)打好基礎(chǔ)。

(2)抓好農(nóng)產(chǎn)品源頭控制,大力推進(jìn)無公害生產(chǎn)基地建設(shè)。要從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題,就要從源頭上抓起,在大力發(fā)展規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地上采用無害化生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn),逐步建立起嚴(yán)格的、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證制度和定期檢查制度,使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)由點(diǎn)帶面、由單項(xiàng)到整體全面發(fā)展。

第2篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；檢驗(yàn)監(jiān)測體系；現(xiàn)狀；問題；對策；安徽池州

中圖分類號 F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號 1007-5739（2016）23-0242-02

池州市位于安徽省西南部，是國家中藥的糧食儲(chǔ)備基地和商品糧輸出基地。因此，為了確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，為大眾的健康消費(fèi)提供技術(shù)支撐[1]，同時(shí)進(jìn)一步提高池州市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，構(gòu)建安全的農(nóng)產(chǎn)品市場，加強(qiáng)池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系的建設(shè)勢在必行。

1 建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系初步建立

自《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實(shí)施和“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的開展，池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)已成立5家，其中，市級（池州市）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心1家，縣（區(qū)）級（貴池區(qū)、東至縣、青陽縣、石臺(tái)縣）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站4家。池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心2003年經(jīng)市編委批準(zhǔn)成立，2005年正式運(yùn)行，2007年通過了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量和資質(zhì)雙認(rèn)證，2012年通過了安徽省農(nóng)委的實(shí)驗(yàn)室考核，2010年、2014年通過了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的復(fù)查換證。2013年該中心被列入中央投資建設(shè)規(guī)劃，總投資1 000萬元，目前已經(jīng)完成建設(shè)任務(wù)。貴池區(qū)、東至縣、青陽縣、石臺(tái)縣等4個(gè)縣區(qū)2012―2016年實(shí)施了國家縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（站）項(xiàng)目建設(shè)，成立了縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心（站），開展農(nóng)產(chǎn)品檢測工作。

按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2014―2015年池州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、管理、宣傳和服務(wù)等工作[2]。2016年依托安徽省財(cái)政廳、安徽省農(nóng)委民生工程項(xiàng)目“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建O”，2016年池州市民生工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測體系項(xiàng)目共購置儀器設(shè)備35套，其中：蔬菜農(nóng)殘快檢測系統(tǒng)11套（不含東至已經(jīng)建成的4套），畜產(chǎn)品快檢測系統(tǒng)10套，水產(chǎn)品快檢系統(tǒng)9套（不含青陽畜牧與水產(chǎn)快檢測室合建可以少采購1套），食用菌熒光增白劑檢測儀15套，至2018年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測設(shè)備全部配置到位，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站的建設(shè)任務(wù)。

另外，已有部分蔬菜生產(chǎn)基地建立蔬菜快速檢測室，其中貴池區(qū)5家、東至縣3家、石臺(tái)縣2家蔬菜生產(chǎn)基地建立了蔬菜快速檢測室，由市財(cái)政安排資金，配備了農(nóng)殘快速檢測設(shè)備，從源頭上杜絕不合格蔬菜進(jìn)入市場。農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場陸續(xù)建立了農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室，把好食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的第一道關(guān)口。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升

池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心在國家財(cái)政部、發(fā)改委和安徽省農(nóng)委的支持下得到了持續(xù)發(fā)展，目前綜合性檢測實(shí)驗(yàn)大樓面積1 900 m2，擁有國際先進(jìn)的配套檢測儀器設(shè)備113臺(tái)（套），總價(jià)值780萬元。同時(shí)，引進(jìn)了不少專業(yè)技術(shù)人員，其中，碩士研究生3人、本科生7人；具有高級以上技術(shù)職稱的3人，具有中級技術(shù)職稱的8人。各縣區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品檢測項(xiàng)目建設(shè)投資300萬元，貴池區(qū)、東至縣、青陽縣、石臺(tái)縣4個(gè)縣區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站通過項(xiàng)目購置了專門的檢測場所，引進(jìn)了部分專業(yè)人員，配備了氣相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)、原子熒光光度計(jì)等檢測儀器。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證順利開展

池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心自成立以來，積極開展農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測服務(wù)，每個(gè)工作日都對全市農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的蔬菜進(jìn)行抽樣監(jiān)測，每年定性監(jiān)測蔬菜樣本數(shù)均在3 300份以上，并及時(shí)將監(jiān)測結(jié)果上傳至省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)；每年完成省級蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測任務(wù)，每年3次，每次對5個(gè)左右的省轄市的蔬菜進(jìn)行例行監(jiān)測，每次監(jiān)測蔬菜品種48個(gè)、農(nóng)殘參數(shù)22種，并按要求及時(shí)將結(jié)果報(bào)送給省農(nóng)委相關(guān)處室；每年開展市級蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測3次，每次檢測品種不少于24個(gè)，檢測農(nóng)殘參數(shù)為22種；每年不定期對全市蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜抽樣定量監(jiān)督檢測，并要求蔬菜生產(chǎn)基地按相關(guān)規(guī)程生產(chǎn)并采摘蔬菜，對抽檢的蔬菜中發(fā)現(xiàn)有禁用農(nóng)藥的，責(zé)令其停止銷售，整改落實(shí)；每年茶葉季節(jié)，對本市所轄縣區(qū)生產(chǎn)的各種名茶抽樣監(jiān)測1次，檢測茶葉是否含有有毒有害重金屬和農(nóng)藥殘留；完成對全市蔬菜基地土壤、蔬菜和擬建蔬菜基地土壤中有毒有害重金屬監(jiān)測任務(wù)；同時(shí)無償為市民提供蔬菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留檢測服務(wù)。2015年全市農(nóng)殘檢測總體合格率均在98%以上，有效杜絕了不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。

2 存在的問題

2.1 質(zhì)量安全意識(shí)薄弱

一是少數(shù)部門和一些基層干部沒有系統(tǒng)認(rèn)識(shí)及深入了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全范疇，導(dǎo)致資金、設(shè)備和檢測手段不能適應(yīng)現(xiàn)階段需要。二是部分農(nóng)戶和一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、商家不懂農(nóng)業(yè)投入品的合理使用、無公害農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范操作技術(shù)或者淡化質(zhì)量安全意識(shí)，逃避質(zhì)量安全責(zé)任，從而為檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)帶來障礙[3-4]。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系尚未健全

目前，池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心只開展土壤中有毒有害重金屬和農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害重金屬及農(nóng)藥殘留檢測，在獸藥和水產(chǎn)品檢測中還留有空白，主要原因是由于資金和人員不足?？h區(qū)級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站已按要求建立，但由于編制等原因，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站實(shí)行的是“一套人馬兩塊牌子”，專業(yè)技術(shù)人員明顯不足，不能有效開展工作。蔬菜生產(chǎn)基地和批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場雖然配備了快速檢測設(shè)備，但由于檢測項(xiàng)目考核資金不能及時(shí)到位，挫傷了蔬菜生產(chǎn)基地檢測的積極性，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系雖然搭起框架，但是要有效發(fā)揮作用還需要進(jìn)一步完善各種制度，體系建設(shè)存在著“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)投入不足

r產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)除了建設(shè)資金外，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作還需要政府投入一定的工作經(jīng)費(fèi)才能確保監(jiān)測工作的正常開展，地方財(cái)政對農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)、安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測等經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算，致使該項(xiàng)工作開展困難。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)制不健全

一是目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式在實(shí)踐中往往由于責(zé)任不明等原因容易出現(xiàn)監(jiān)管真空、監(jiān)管重復(fù)等問題，出現(xiàn)一些矛盾。二是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場準(zhǔn)入方面，尚無強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對全市農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”的全面質(zhì)量監(jiān)督管理。

2.5 檢測人員的技術(shù)和素質(zhì)亟須提高

目前，池州市（縣）檢測人員中，具有高級技術(shù)職稱的人數(shù)只有15%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測相關(guān)專業(yè)人員較少，不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需要。而新聘請的年輕專業(yè)技術(shù)人員由于經(jīng)驗(yàn)不足、缺少培訓(xùn)，致使在工作中無法應(yīng)對突發(fā)問題。

2.6 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室管理有待規(guī)范

隨著國家對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作的重視，對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測機(jī)構(gòu)的要求也越來越嚴(yán)。目前，池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)僅市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心2007年通過省質(zhì)監(jiān)局資質(zhì)認(rèn)證和計(jì)量認(rèn)證，2012年通過省農(nóng)委監(jiān)測機(jī)構(gòu)考核，縣區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品檢測站均未通過認(rèn)證和考核，這與規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室管理水平還存在著一定的差距。

3 對策

3.1 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

一是通過新聞媒體廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義，增強(qiáng)人民群眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。二是加強(qiáng)對農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和管理。結(jié)合執(zhí)法檢查活動(dòng)加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等生產(chǎn)、經(jīng)營單位的宣傳教育，督促企業(yè)通過張貼標(biāo)語提示、懸掛橫幅、開設(shè)宣傳欄等方式，樹立生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)。

3.2 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)重要性及緊迫性的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系發(fā)展，不能存在“一建了之”的觀念，要讓檢驗(yàn)監(jiān)測體系“建起來，動(dòng)起來”，真正發(fā)揮其作用，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)納入相關(guān)部門年終考核，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

3.3 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測資金投入

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的工作，需要政府投入一定的資金，特別是例行監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)督抽檢更要求財(cái)政支持[5]。因此，要嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，加強(qiáng)對市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)測范圍和參數(shù)，規(guī)范監(jiān)測行為，確保國家和省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作任務(wù)順利完成。

3.4 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)制

一是充分利用現(xiàn)有資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個(gè)機(jī)構(gòu)，完善有關(guān)法律法規(guī)及部門職責(zé)，有效發(fā)揮各部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的職責(zé)[6-7]。二是按照市級檢測機(jī)構(gòu)以定量檢測為主快速檢測為輔、縣級檢測以快速檢測為主定量檢測為輔、企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自律性快速檢測的原則，加強(qiáng)池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

3.5 提高監(jiān)測人員素質(zhì)

一是加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力等方面的培養(yǎng)，積極參加專業(yè)培訓(xùn)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量第一，效率為先”。二是通過技術(shù)交流會(huì)或舉辦技術(shù)競賽、檢測技術(shù)大比武等形式開展檢測人員的交流活動(dòng)，進(jìn)一步提升檢驗(yàn)監(jiān)測人員的能力。三是市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心要為縣區(qū)檢測站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站和蔬菜生產(chǎn)基地等相關(guān)檢測人員提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)和知識(shí)的培訓(xùn)，提高整體監(jiān)測能力和水平。

3.6 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的要求越來越高，對農(nóng)產(chǎn)品檢測實(shí)驗(yàn)室也提出了更嚴(yán)格的管理措施，2015年8月1日起，新的《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》正式頒布實(shí)施，《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》也作了相應(yīng)調(diào)整，標(biāo)志著對實(shí)驗(yàn)室管理要更加嚴(yán)格、規(guī)范，為此，農(nóng)產(chǎn)品檢測實(shí)驗(yàn)室也應(yīng)該按照新的管理辦法和評審準(zhǔn)則要求，建立健全各項(xiàng)制度，標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)驗(yàn)室，加快實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作，市級監(jiān)測中心要充分發(fā)揮新購置儀器的作用，對原來認(rèn)證的檢測項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)項(xiàng)。充分利用項(xiàng)目建設(shè)，在保證安全的前提下，科學(xué)改造實(shí)驗(yàn)室環(huán)境。

3.7 完善農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度

一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)制，嚴(yán)格把好上市關(guān)[8]。鼓勵(lì)大型超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場建立農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室，配備檢測人員。二是實(shí)行溯源管理[9]，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，對生產(chǎn)的品種和化肥、農(nóng)藥、添加劑的使用情況進(jìn)行詳細(xì)登記，對包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品，要求標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者。三是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)和推廣，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)帶為平臺(tái)；以國家、省標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)；以“三品”一標(biāo)品牌建設(shè)為抓手；充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將蔬菜、獸禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品全部納入信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，使主管部門及時(shí)了解監(jiān)測信息，科學(xué)制定決策，同時(shí)及時(shí)公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測情況和認(rèn)證結(jié)果，正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)，提高池州市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力[10]。

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第3篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)范文

摘 要：隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們的生活質(zhì)量和生活水平也不斷提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題高度重視。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)測，通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系來保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，避免藥物殘留超標(biāo)和添加劑超量等，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系存在紕漏，必須針對存在的問題制定切實(shí)有效的建設(shè)對策，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的水平和質(zhì)量，更好的為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；安全檢測體系；問題；建設(shè)對策

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230154

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品種類日益豐富，社會(huì)對農(nóng)產(chǎn)品的需求量也在不斷增加，而隨著土壤、水質(zhì)、環(huán)境等污染嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量受到極大的損害，且受利益的驅(qū)使，不可避免的有人會(huì)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中添加農(nóng)藥、化肥，促使植物生長的過程中，為了避免病蟲害，同時(shí)還添加了定量的生長調(diào)節(jié)劑，嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。市場農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查中大部分的農(nóng)產(chǎn)品都含有超標(biāo)的藥物殘留，居民食用后便可對身體健康等造成不利影響。國家出臺(tái)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測法規(guī)，并制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系 ，針對檢測體系中存在的問題提出應(yīng)對策略。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系存在的問題

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系不健全

在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系中雖然配備了檢測儀器設(shè)備和檢測系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對蔬菜農(nóng)藥殘留的快速檢測和定量檢測等，并要對農(nóng)產(chǎn)品所處區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行檢測。但這些設(shè)備配置在基層縣市并沒有進(jìn)行配置，或者配置的數(shù)量較少，檢測設(shè)備較為落后，缺少高精度、高新技術(shù)的檢測儀器，檢測人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)較低。

1.2 缺少專業(yè)化的檢測人員

人員缺失是檢測體系建設(shè)中的重要問題，檢測人員并不是專業(yè)的檢測人員，而是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)過來的，缺少專業(yè)的檢測技術(shù)和知識(shí)，后期又缺少專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和教育，檢測人員工作能力受限。

1.3 檢測量較大，檢測成本較高，經(jīng)費(fèi)不足

當(dāng)前由于社會(huì)各界和政府等對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測不夠重視，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的投入成本不足，經(jīng)費(fèi)不足加上檢測量的增加，嚴(yán)重影響到檢測工作的開展，阻礙了檢測工作的進(jìn)步，檢測效果也大受影。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測內(nèi)容單一

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測儀器陳舊，檢測項(xiàng)目僅限于對氨基甲酸脂、有機(jī)磷、有機(jī)氯等藥物的殘留進(jìn)行檢測，僅限于定性檢測，定量檢測難以實(shí)現(xiàn)，覆蓋面小，檢測范圍受限制。加上缺少大型的農(nóng)產(chǎn)品集散貿(mào)易市場，監(jiān)管體系不完善，缺少對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的宣傳，農(nóng)產(chǎn)品法規(guī)不健全，使得監(jiān)測工作的進(jìn)行缺少足夠的法律依據(jù)。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的應(yīng)對策略

2.1 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系

加大對農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)備的投入，打造專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，并配置專業(yè)的工作人員，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。

2.2 樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳

建立農(nóng)產(chǎn)品檢測制度，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行監(jiān)控和監(jiān)督。對于藥物殘留超標(biāo)和添加劑過量的農(nóng)產(chǎn)品需要進(jìn)行處理，杜絕存在質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員培訓(xùn)和教育，明確相關(guān)的法律法規(guī)等內(nèi)容，提高其專業(yè)檢測水平和綜合素質(zhì)。

2.3 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和綠色無公害技術(shù)

提倡應(yīng)用綠色農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)技術(shù)，最大程度上降低藥物殘留的程度， 對農(nóng)資市場中的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行徹底清查，在生產(chǎn)、運(yùn)輸和儲(chǔ)存過超中能夠都要保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.4 督促各部門密切配合，共同對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)管

從農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢和監(jiān)管等部門入手，與不同的部門聯(lián)動(dòng)，共同監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系并要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的相關(guān)法規(guī)法律等，讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測有法可依，違法必究，保證消費(fèi)者的合法權(quán)益，更多的為人們提供放心的健康農(nóng)產(chǎn)品。

3 討論

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的水平關(guān)系著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，對人們的身體健康等至關(guān)重要，必須要高度重視，從本質(zhì)上加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系的建設(shè)，樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的重要性意識(shí)，并要嚴(yán)格遵守檢測的相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)范對需要檢測的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全性，讓人們食用放心、健康的農(nóng)產(chǎn)品。

第4篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管體系；建設(shè)現(xiàn)狀；問題；建議；云南勐海

中圖分類號 F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號 1007-5739（2016）09-0301-04

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)消費(fèi)者的健康，對人民群眾的生活質(zhì)量影響極大。然而近年來食品質(zhì)量安全事件層出不窮，各類有毒有害食品嚴(yán)重危害了人民群眾的身心健康，也引發(fā)了公眾對于食品質(zhì)量安全的恐慌與擔(dān)憂，營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系已經(jīng)迫在眉睫。2005―2015年的中央1號文件都把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)。筆者就勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀、主要做法、存在問題和發(fā)展建議開展了探討。

1 勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本情況

1.1 安全水平相對較好

2010―2015年全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全果蔬監(jiān)測總體合格率都在95%以上，未發(fā)生重特大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

1.2 問題隱患較多

一是農(nóng)作物特別是蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題突出。蔬菜是重要的農(nóng)產(chǎn)品，由于勐?？h溫度、濕度較大，同時(shí)受季節(jié)性影響較大，病蟲害發(fā)生普遍，使蔬菜用藥量較多且較大，特別是在夏秋季節(jié)葉菜和果菜的用藥情況特別嚴(yán)重，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺乏安全用藥意識(shí)，過量施用農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)藥殘留超標(biāo)情況相對較差，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中毒存在隱患，2010―2015年，國家農(nóng)業(yè)部常態(tài)性對勐?？h蔬菜質(zhì)量安全情況進(jìn)行例行抽查檢測，共抽查檢測120個(gè)蔬菜種類，其中20余個(gè)種類不合格，均為農(nóng)藥殘留超標(biāo)，勐?？h已列入農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)監(jiān)管對象。二是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然存在。目前，畜產(chǎn)品市場價(jià)好貨緊，一些生產(chǎn)經(jīng)營者為追求經(jīng)濟(jì)利益，在村寨還有銷售病死畜產(chǎn)品的現(xiàn)象。值得慶幸的是通過縣畜牧獸醫(yī)工作站、衛(wèi)生監(jiān)督管理所近幾年的抽檢，勐?？h畜產(chǎn)品在生產(chǎn)經(jīng)營過程中未發(fā)現(xiàn)使用瘦肉精。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖不按規(guī)定使用藥品的現(xiàn)象仍然存在，一些養(yǎng)殖戶在使用魚藥時(shí)沒有達(dá)到間隔期限，造成水產(chǎn)品藥量殘留超標(biāo)。四是違禁違規(guī)藥品銷售時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來很大隱患，如敵敵畏、甲胺磷等禁銷農(nóng)藥有的轉(zhuǎn)入地下銷售，查處難度很大[1-5]。

1.3 發(fā)展機(jī)遇較好

當(dāng)前，國家十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，勐?？h人民群眾也更關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，各地對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的財(cái)力不斷增強(qiáng)，良好的社會(huì)環(huán)境有利于支持和推進(jìn)勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)一步推進(jìn)。

1.4 全縣工作任務(wù)較重

面對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的緊迫形勢，農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任不斷加大，需要加強(qiáng)從農(nóng)業(yè)投入品到農(nóng)產(chǎn)品基地的全程監(jiān)管，同時(shí)由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及部門較多，需要多方協(xié)調(diào)，工作難度較大[1-5]。

2 勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施

2.1 強(qiáng)化保障措施

成立以縣人民政府縣長為組長，縣政府辦公室副主任、縣農(nóng)業(yè)和科技局局長為副組長，縣紀(jì)委、縣發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣水務(wù)局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣商務(wù)和外事僑務(wù)局、縣衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局、縣文化體育廣播電視旅游局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣法制辦、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)和科技局、縣糧食局、縣工商行政管理局、縣供銷聯(lián)社、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站等部門負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)和科技局，辦公室主任由局長兼任，副主任由縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站站長兼任。局食安委及所屬縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、縣畜牧獸醫(yī)工作站、縣水產(chǎn)站、縣植保植檢站、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、縣土肥站、縣茶葉技術(shù)推廣中心、縣甘蔗技術(shù)推廣站等站所負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)[6-8]。

2.2 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍

勐?？h農(nóng)業(yè)局于2009年經(jīng)縣人民政府編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)，在原來現(xiàn)有事業(yè)站所基礎(chǔ)上成立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，同時(shí)加掛縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站2塊牌子，核定編制10個(gè)，現(xiàn)有在職高級職稱1人、中級職稱4人、初級職稱5人；11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)農(nóng)場分別在原農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心內(nèi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站，每個(gè)工作站設(shè)1～2名專兼職監(jiān)管人員；全縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專兼職監(jiān)管人員32人（包括縣級檢測站人員），以此為基礎(chǔ)，形成了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、監(jiān)督檢測、行政執(zhí)法的專兼職工作隊(duì)伍，承擔(dān)全縣質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作[9-11]。

2.3 建立健全檢驗(yàn)檢測體系

2.3.1 建設(shè)勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施，縣農(nóng)業(yè)局按照“布局合理、服務(wù)便捷、滿足人民群眾消費(fèi)安全”的要求，在縣城建設(shè)了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，改擴(kuò)建檢測實(shí)驗(yàn)室、辦公室879 m2，檢測實(shí)驗(yàn)室配備了氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)等相應(yīng)的檢測設(shè)備60余臺(tái)（套），已經(jīng)能滿足本轄區(qū)內(nèi)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等藥物殘留、重金屬、農(nóng)化、基本內(nèi)含成分的定量、定性檢測?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設(shè)實(shí)現(xiàn)了州內(nèi)第一。

2.3.2 建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站?？h轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)農(nóng)場，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站依據(jù)有場所、有人員、有設(shè)備、有制度、有標(biāo)準(zhǔn)的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)裝修檢測場所25 m2，同時(shí)新配備辦公桌椅2套、檢測用電腦1臺(tái)、照相機(jī)1臺(tái)、高標(biāo)準(zhǔn)速測檢測設(shè)備1臺(tái)套，同時(shí)在2個(gè)村委會(huì)配備了農(nóng)藥殘留快速檢測設(shè)備。

2.3.3 建設(shè)專用快速流動(dòng)檢測車、業(yè)務(wù)用車。在省人民政府、州人民政府、縣人民政府的關(guān)心下，縣人民政府特批2輛業(yè)務(wù)用車車編，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，為開展流動(dòng)檢測及執(zhí)法服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題和困難

3.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄

一是全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)滯后，廣大群眾對食品質(zhì)量安全問題的認(rèn)識(shí)不足；二是農(nóng)產(chǎn)品營銷未與市場接軌，生產(chǎn)者缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)觀念；三是對于從事非法生產(chǎn)與出售不安全農(nóng)產(chǎn)品的處罰力度不大；四是全縣各級政府及有關(guān)部門為了解決老百姓的溫飽問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片面強(qiáng)調(diào)種植面積、養(yǎng)殖數(shù)量的擴(kuò)張，而忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高。

3.2 監(jiān)管體制不完善

目前，雖然全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)農(nóng)場都成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站，但全縣監(jiān)管人員都為兼職，沒有專職監(jiān)管人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所設(shè)機(jī)構(gòu)人員全部掛靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，縣級設(shè)食品安全委員會(huì)，辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)有1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后，生產(chǎn)困難

勐海縣雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，但存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)模化與標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)民生產(chǎn)的組織化水平不高等問題，導(dǎo)致全縣的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)較為滯后。目前國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)程和操作要求較為系統(tǒng)，但要推廣運(yùn)用這些生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，需要大量的資金與技術(shù)支持。從生產(chǎn)領(lǐng)域看，長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上處于無標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)，應(yīng)用的技術(shù)規(guī)程主要是以提高產(chǎn)量為目的。

3.4 監(jiān)管難度較大

3.4.1 監(jiān)管范圍較寬、面大、點(diǎn)多。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個(gè)行政村936個(gè)村民小組，總?cè)丝?3.43萬人，其中農(nóng)業(yè)人口58 518戶，共26.58萬人，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管十分困難。

3.4.2 經(jīng)費(fèi)投入不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)面廣量大的系統(tǒng)工程，也是需要大量財(cái)力支撐的工作，但由于財(cái)力有限，尚未列入預(yù)算，無法給予穩(wěn)定投入。雖然縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站都已成立，同時(shí)配備了相應(yīng)的檢測設(shè)備，但由于兩級檢測機(jī)構(gòu)都屬于公益性事業(yè)，開展檢測工作需購置檢測藥品、色帶、氣體、檢測樣品等，同時(shí)流動(dòng)檢測車外出檢測需燃料，站內(nèi)沒有專項(xiàng)的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，大量實(shí)質(zhì)性工作未廣泛深入展開，監(jiān)測工作存在檢不了、檢得少等問題。

3.4.3 監(jiān)管設(shè)施、裝備落后。勐?？h農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入較少，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)農(nóng)場辦公用房僅20 m2。實(shí)驗(yàn)室與辦公室在一起共用，長時(shí)間接觸化學(xué)藥品對人體是有害的。檢驗(yàn)檢測設(shè)備簡陋，到目前為止，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配有1臺(tái)檢測設(shè)備，因此目前的檢驗(yàn)檢測基本上開展較少，運(yùn)行難于維持。

3.4.4 監(jiān)管技術(shù)力量薄弱。勐?？h農(nóng)業(yè)部門近年來人員引進(jìn)不足，現(xiàn)有工作人員結(jié)構(gòu)不合理。全縣及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)農(nóng)場有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測專職人員8人，兼職人員24人。從年齡結(jié)構(gòu)看，30歲以下的有3人占9.4%，30～40歲的17人占53.1%，41～50歲的12人占37.5%，普遍存在年齡老化、知識(shí)老化等問題，同時(shí)大部分技術(shù)員所學(xué)專業(yè)為農(nóng)學(xué)推廣，與從事的監(jiān)管工作要求不相適應(yīng)。

3.5 “三品一標(biāo)”認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)政策制定后未落實(shí)

為了推進(jìn)勐?？h農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，勐?？h出臺(tái)過對獲得“三品一標(biāo)”等農(nóng)業(yè)品牌的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對獲得國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬、2萬、3萬元，對通過省級以上資質(zhì)認(rèn)證的檢測機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；一系列政策的出臺(tái)是發(fā)展好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，但若不實(shí)施，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不利。

4 勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理建議

4.1 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

一是提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的安全意識(shí)。通過宣傳、教育，指導(dǎo)生產(chǎn)者實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是提高營銷者的安全意識(shí)。通過引導(dǎo)、監(jiān)督，使?fàn)I銷者銷售合格的無公害農(nóng)產(chǎn)品，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是提高消費(fèi)者的安全意識(shí)。通過宣傳教育，讓消費(fèi)者提高識(shí)別認(rèn)證產(chǎn)品的能力，抵制假冒偽劣和有害食品銷售，維護(hù)自身權(quán)益。

4.2 控制監(jiān)管好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)

組織實(shí)施測土配方，改良土壤結(jié)構(gòu)；引進(jìn)、改良農(nóng)產(chǎn)品種苗，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品商品供應(yīng)管理，掌握農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、添加劑等投入品的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，同時(shí)實(shí)行檔案化管理，逐步凈化農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營市場，并定期開展投入品使用情況檢查，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

4.3 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理財(cái)政投入機(jī)制

縣人民政府應(yīng)將勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，每年安排一定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的正常開展；同時(shí)提供財(cái)政資金支持，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的定期常規(guī)檢驗(yàn)檢測等正常開展、完善。

4.4 逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

4.4.1 完善縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理機(jī)構(gòu)?？h鄉(xiāng)兩級已基本完成實(shí)驗(yàn)室基本設(shè)備的配備，但成績不突出，應(yīng)組建完善縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)。

4.4.2 完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。一是補(bǔ)充完善縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測站。在原來縣站建設(shè)的基礎(chǔ)上，新增引進(jìn)、招考化學(xué)分析人才2人，承擔(dān)本縣域內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境樣品和農(nóng)產(chǎn)品樣品的采樣和制樣，農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)查和農(nóng)產(chǎn)品的快速檢測，將制作好的樣品和原始記錄送上級檢驗(yàn)檢測站檢測等工作。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站建設(shè)。在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心加掛“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站”牌子的基礎(chǔ)上，配備專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管編制及人員，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理職責(zé)，建立大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與農(nóng)技干部的掛鉤聯(lián)系制度。三是逐步建立村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員制度。在現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)科員、獸醫(yī)員基礎(chǔ)上，加強(qiáng)相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大其職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)本村內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，同時(shí)逐步完善村級速測設(shè)備的配備。四是逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員制度。以縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)員、村兩委、村民小組長為基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員，負(fù)責(zé)每家每戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

4.5 做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測

切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品按照安全、健康、無污染、綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)耕作，并對其產(chǎn)品進(jìn)行不定期抽檢，利用勐海縣農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)檢測車的優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品檢測延伸到田頭。其次，對進(jìn)入賓館、超市和農(nóng)貿(mào)市場的瓜菜、家畜、水產(chǎn)品等，做到定期不定期檢測，確?！安妥馈卑踩?。再次，及時(shí)將有問題的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行曝光（電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等），讓廣大市民對有問題的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督。

4.6 建立勐?？h農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制

制訂勐?？h農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，組織相應(yīng)的技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，結(jié)合當(dāng)前的先進(jìn)科技進(jìn)行集成、整合、引進(jìn)和創(chuàng)新，形成完備的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。同時(shí)加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在具備推廣條件的范圍內(nèi)積極開展試驗(yàn)示范，有步驟地逐步推廣，推動(dòng)勐海縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4.7 加強(qiáng)“三品一標(biāo)”管理，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出

勐海縣加大對縣域農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作力度，指導(dǎo)和引導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極申報(bào)無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)識(shí)的認(rèn)證工作，并加強(qiáng)臺(tái)帳管理，在全縣逐步推行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度，杜絕有害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

4.8 切實(shí)加大對農(nóng)產(chǎn)品檢測的經(jīng)費(fèi)投入

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是一項(xiàng)公益性的工作，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都需要政府財(cái)力支持，省人大對各級財(cái)政在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)提出了明確要求，希望縣政府根據(jù)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作需要的經(jīng)費(fèi)開支情況，每年從財(cái)力上保證經(jīng)費(fèi)支出，保證盡快將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測工作開展起來，切實(shí)從經(jīng)費(fèi)上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的開展。

4.9 加強(qiáng)對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的宣傳貫徹力度

思想決定工作，觀念決定成效，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況如何，取決于全縣各級各階層對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)程度。要提高勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，首先縣政府和縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門自身要加大貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》，提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，向全社會(huì)大力宣傳普及《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，提高全社會(huì)依法履行農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)、管理環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全的自覺性和主動(dòng)性。

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第5篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)檢體系；現(xiàn)狀；對策；湖南桃源

中圖分類號 F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0311-02

Current Situation Agricultural Products Quality Inspection System Construction in Taoyuan County and

Its Development Countermeasures

YUAN Zheng-wei LUO Lan-fang PENG Fang-fang FU Gui-hua

（Taoyuan Agricultural Bureau of Hunan Province，Taoyuan Hunan 415700）

Abstract Current situation of the construction agricultural products quality inspection system in Taoyuan County was introduced，the existing problems in the construction of quality inspection system were analyzed，some suggestions to speed up the construction of county level agricultural products quality inspection system were put forward from five aspects：strengthening leadership，increasing investment，strengthening the resources conformity，improving the comprehensive quality，carrying out the agency qualification certification .

Key words agricultural products；quality inspection system；current situation；countermeasures；Taoyuan Hunan

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的生活與健康，也是保障社會(huì)和諧的重要方面。應(yīng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售監(jiān)管體系，保障農(nóng)產(chǎn)品的全程質(zhì)量安全，并加強(qiáng)檢測，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從源頭到終端的系統(tǒng)的質(zhì)量保障[1]。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重要支撐點(diǎn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系可為政府提供技術(shù)決策、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢，并能有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，有利于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力以及調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易。因此，全面正確地掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系現(xiàn)狀，并對發(fā)展中存在的問題加以探討，提出建設(shè)性的對策與意見，必將有效推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系的健康發(fā)展。本文就桃源縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展對策談幾點(diǎn)看法，以供參考。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

2002年桃源縣正式啟動(dòng)以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測制度。2004年11月縣編委正式行文成立“桃源縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測站”，2011年9月更名為“桃源縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心”。截至2013年底，全縣先后建成縣級綜合檢測室1個(gè)，市場農(nóng)殘檢測室2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)殘檢測室6個(gè)，基地自律性農(nóng)殘檢測室7個(gè)。一個(gè)以縣級綜合檢測室為核心、市場檢測室為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基地農(nóng)殘速測室為補(bǔ)充的檢驗(yàn)檢測體系，以市場監(jiān)測為重點(diǎn)、基地監(jiān)測為補(bǔ)充的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)初具雛形。

1.2 人員結(jié)構(gòu)情況

全縣從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的人員有17人，?？埔陨蠈W(xué)歷的有9人，有技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員8人。其中高級職稱的有1人，占專業(yè)技術(shù)人員的12.5%；中級職稱的有6人，占75.0%；初級職稱的有1人，占12.5%。從事檢測工作的人員中，有15人先后參加了湖南省農(nóng)產(chǎn)品檢測中心的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，取得了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)資格員證。

1.3 檢測能力情況

依托2010年農(nóng)業(yè)部縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)項(xiàng)目，新建824.4 m2縣級綜合檢測樓1幢，配套了氣相色譜、原子吸收、原子熒光、酶標(biāo)儀等一批較為先進(jìn)的檢測儀器，加上各檢測室此前配備的農(nóng)殘速測設(shè)備，目前，全縣共有檢測化驗(yàn)儀器設(shè)備103臺(tái)（套）。具備了對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、微生物、種子等五大類產(chǎn)品160項(xiàng)參數(shù)的檢測能力。

1.4 制度建立情況

制訂了多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測規(guī)章制度，并在綜合檢測室、市場、基地檢測室上墻公示；制定了綜合檢測方案、市場準(zhǔn)入工作方案，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；同時(shí)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全通報(bào)制，檢測結(jié)果及時(shí)用電子顯示屏在市場進(jìn)行公示，并每天上傳至湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測信息網(wǎng)和桃源縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，每月匯總上報(bào)至市檢測中心及縣食品安全委員會(huì)，堅(jiān)持向政府及各相關(guān)職能部門每月1期農(nóng)殘監(jiān)測簡報(bào)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的責(zé)任意識(shí)，提高政府及全社會(huì)對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作的重視程度。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品檢測工作情況

1.5.1 開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。從2002年開始，采取日常檢測與例行監(jiān)測、市場檢測與基地檢測、定期檢測與不定期檢測相結(jié)合的方法，對重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)藥殘留情況實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，截至2013年12月，共抽檢各類樣品265 150批次，其中超標(biāo)樣品3 442批次，平均超標(biāo)率為1.3%。監(jiān)測范圍包括縣東街批發(fā)市場、漳江農(nóng)貿(mào)市場、新河橋農(nóng)貿(mào)市場、桃紡豪興農(nóng)貿(mào)市場，縣城區(qū)豐彩、好潤佳、紅太陽超市，楚旺、新河橋、長堰、雙洲、茶庵鋪、牛車河等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市。監(jiān)測品種涉及蔬菜、水果、茶葉等。抽檢樣品數(shù)從2002年的280個(gè)上升至2013年的33 662個(gè)，上升了約120倍；年超標(biāo)率由2002年的18.2%降至2013年的0.1%，下降了18.1個(gè)百分點(diǎn)。

1.5.2 逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，切實(shí)保障百姓安全消費(fèi)。2008年10月，確立了縣東街批發(fā)市場、漳江農(nóng)貿(mào)市場、城區(qū)豐彩及好潤佳超市為市場準(zhǔn)入試點(diǎn)單位?？h政府以桃政辦函〔2008〕77號文件和政府第14次專題會(huì)議紀(jì)要的形式，明確了由農(nóng)業(yè)、工商、城管、商務(wù)、公安等相關(guān)部門組成“桃源縣城區(qū)蔬菜市場準(zhǔn)合執(zhí)法室”，建立了不合格農(nóng)產(chǎn)品銷毀機(jī)制，為實(shí)施蔬菜市場準(zhǔn)入、銷毀農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，確定東街批發(fā)市場、漳江農(nóng)貿(mào)市場、豐彩超市、好潤佳超市、楚旺蔬菜基地為貼標(biāo)銷售區(qū)域，制作產(chǎn)品標(biāo)識(shí)近1 000萬個(gè)，發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營戶800余戶。為保證試點(diǎn)區(qū)域蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，對每個(gè)經(jīng)營業(yè)主設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督卡，并附產(chǎn)品合格證，實(shí)行有效監(jiān)督，使廣大消費(fèi)者明白購買。截至2013年12月，共沒收、銷毀農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜4 903 kg。

2 存在的問題

2.1 體系不健全

從檢測機(jī)構(gòu)的數(shù)量及分布來看，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)僅能滿足縣城區(qū)幾家大型市場的蔬菜農(nóng)殘監(jiān)測，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市成為監(jiān)管盲區(qū)。

2.2 檢測職能過于分散

獸藥檢測由畜牧局負(fù)責(zé)，土壤肥料化驗(yàn)由土肥站負(fù)責(zé)，種子檢驗(yàn)由種子管理站負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測由農(nóng)環(huán)站負(fù)責(zé)，農(nóng)藥殘留檢測由檢測站負(fù)責(zé)。檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行分設(shè)，不僅削弱了檢測能力，更造成了資源的浪費(fèi)。

2.3 管理體制不夠健全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與多個(gè)行政部門職能相關(guān)，但由于桃源縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作尚處于起步階段，各部門之間在工作執(zhí)行方面存在職能不清、協(xié)調(diào)性差等問題，限制了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管。同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過程復(fù)雜、監(jiān)管難度大，雖然各部門積極應(yīng)對，但仍然存在許多監(jiān)管漏洞，不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高。

2.4 技術(shù)力量薄弱

由于檢驗(yàn)檢測是農(nóng)業(yè)局近幾年的新興職能，基本無此相關(guān)專業(yè)人才儲(chǔ)備。大部分工作人員過去以農(nóng)技推廣工作為主，且學(xué)歷不高，一定程度上制約了檢驗(yàn)檢測水平的提升。

2.5 儀器設(shè)備有待更新

目前縣鄉(xiāng)各級檢測機(jī)構(gòu)仍以農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)磷及氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留定性檢測為主，工作中使用儀器主要為RP-410農(nóng)殘速測儀，受環(huán)境、人為、試劑等各方面因素影響，檢測結(jié)果極易出現(xiàn)偏差。同時(shí)，每組樣品檢測時(shí)間30 min以上，檢測時(shí)間過長。

2.6 監(jiān)測經(jīng)費(fèi)難以保障

資金的嚴(yán)重缺乏導(dǎo)致監(jiān)管部門心有余而力不足，每年的監(jiān)測經(jīng)費(fèi)都要通過多次爭取才能勉強(qiáng)維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)政投入的嚴(yán)重不足產(chǎn)生2種結(jié)果：一是工作經(jīng)費(fèi)得不到保證，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需費(fèi)用、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)也無從談起，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，基地生產(chǎn)難以控制。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，檢測項(xiàng)目單一（僅局限于有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥的定性速測），檢測手段滯后（檢測時(shí)間長，不適應(yīng)市場快速檢測要求），總之，與整個(gè)社會(huì)的快速發(fā)展極不適應(yīng)。

2.7 機(jī)構(gòu)資質(zhì)尚未認(rèn)證

計(jì)量認(rèn)證是我國通過計(jì)量立法，對凡是為社會(huì)出具公證數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（實(shí)驗(yàn)室）進(jìn)行強(qiáng)制考核的一種手段[2-3]，通過認(rèn)證，機(jī)構(gòu)出示的數(shù)據(jù)才擁有法律效力。由于多方面原因，桃源縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)至今還沒有一家通過計(jì)量認(rèn)證，進(jìn)一步影響了檢驗(yàn)檢測工作的順利實(shí)施。

3 發(fā)展對策

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三條規(guī)定，“縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作?！备鶕?jù)這一精神，當(dāng)前，應(yīng)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到更加突出的位置，按照“地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則[4]，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保證監(jiān)督管理有效實(shí)行，形成各部門協(xié)同配合的系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理格局。

3.2 增加資金投入

政府應(yīng)增強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的重視程度，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的資金投入力度[5]。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，添置更新檢驗(yàn)檢測儀器，保障體系建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督檢測工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)與維持。

3.3 強(qiáng)化資源整合

充分利用現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測設(shè)備和技術(shù)力量，綜合進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，建立縣級農(nóng)（獸）產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測站，承擔(dān)縣域農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和種子的監(jiān)督檢驗(yàn)檢測。同時(shí)應(yīng)避免重復(fù)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與流通的整體監(jiān)控[6]。

3.4 提高監(jiān)管隊(duì)伍綜合素質(zhì)

針對非專業(yè)工作人員多、水平較低的現(xiàn)狀，當(dāng)前可通過崗位培訓(xùn)、省檢測中心跟班學(xué)習(xí)等方式提高其工作能力，后期逐步通過開展脫產(chǎn)進(jìn)修與招收相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生等方式，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)通、專業(yè)精、知識(shí)面廣的檢驗(yàn)檢測隊(duì)伍，確保檢測質(zhì)量。

3.5 開展機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，“從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的部門考核合格?！薄稗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格”。因此，要在加強(qiáng)單位硬件設(shè)施建設(shè)、提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，抓緊做好質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證工作，盡快通過計(jì)量認(rèn)證和省農(nóng)業(yè)行政主管部門的能力考核，確保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的公正、準(zhǔn)確、科學(xué)和合法。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 喬志霞，凌游.淺析甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)――以高臺(tái)縣為例[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2011（10）：9-12.

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[4] 李寧，劉君，任曉姣.區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的存在問題與思考[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2011（5）：15-16.

第6篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：漢中市；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；檢測體系

中圖分類號 F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號 1007-7731（2017）06-0165-02

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題在一些國家已經(jīng)被視為繼人口、資源、環(huán)境之后的第四大社會(huì)問題[1]。面對頻頻暴發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全事件，相關(guān)監(jiān)管部門必須加強(qiáng)監(jiān)管，努力提升檢驗(yàn)檢測水平，從技術(shù)上給予支撐，確保城鄉(xiāng)居民都能吃上放心健康的農(nóng)產(chǎn)品。本文分析了漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的現(xiàn)狀和存在問題，提出了健全漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的對策建議，以供參考。

1 農(nóng)產(chǎn)品檢測的概念和意義

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，又稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，是依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)產(chǎn)品（含農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投人品）質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)測的重要技術(shù)執(zhí)法體[2]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系是農(nóng)產(chǎn)品安全體系的主要技術(shù)支撐，也是政府實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)具有以下重要意義[3-4]：一是把好入市前的關(guān)口，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，引導(dǎo)居民安全消費(fèi)，這是其最突出也是最顯著的作用；二是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的；三是檢測的結(jié)果可以提供技術(shù)決策和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，找準(zhǔn)適合自身發(fā)展的項(xiàng)目；四是高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品可促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易，提升國際形象。

2 漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測存在的問題

2010年11月10日，漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗(yàn)中心舉行成立暨揭牌儀式，緊接著各縣區(qū)農(nóng)檢中心也開始了籌備組建工作，截至2013年底，漢中市“十縣一區(qū)”農(nóng)檢中心均已成立并開始正常運(yùn)行，這標(biāo)志著漢中市農(nóng)檢工作步入軌道，對于提高全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)漢中市農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭力，實(shí)現(xiàn)漢中農(nóng)業(yè)率先突破發(fā)展，具有十分重要的意義。但在實(shí)際工作中，也存在著如下的問題：

2.1 體系不健全 漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的不健全主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)體系建設(shè)薄弱，由于能力、體制、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等原因目前沒有一家通過國家雙認(rèn)證，提供的數(shù)據(jù)僅供參考，不具有權(quán)威性；二是目前的檢測主要以蔬菜、水果、茶葉、畜產(chǎn)品的農(nóng)藥獸藥殘留為主，水產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面檢測未覆蓋；三是檢測手段落后，缺乏先進(jìn)儀器設(shè)備和檢測技術(shù)。

2.2 經(jīng)費(fèi)不足 農(nóng)業(yè)部對省市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)極為重視，為了加快建設(shè)步伐，給予了一定資金保障，但由于資金有限，不能照顧到每個(gè)縣區(qū)，漢中市城固縣、勉縣作為示范點(diǎn)建設(shè)走在了前面，但更多的縣區(qū)是機(jī)構(gòu)成立了，卻沒有項(xiàng)目支持，檢測設(shè)備不齊全或者沒有。同時(shí)國家的項(xiàng)目資金只是檢驗(yàn)室建設(shè)和儀器設(shè)備的采購，不包括后續(xù)正常運(yùn)行的藥品試劑、日常維護(hù)等費(fèi)用，而縣區(qū)財(cái)政一般都比較緊張，對于提供必要的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)有一定困難，使得已經(jīng)具備檢測能力的機(jī)構(gòu)同樣舉步維艱，勉力維持。

2.3 人員缺乏 檢測設(shè)備的熟練操作，檢測方法的正確選擇，檢測數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)匯總，檢測結(jié)果的準(zhǔn)確判斷，主要取決于檢測科技人才。目前，漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測方面的具體情況為：一是個(gè)別縣區(qū)檢測機(jī)構(gòu)存在人員嚴(yán)重不足，10人左右的編制，僅僅只有3～4個(gè)人，而且3～4個(gè)人還有人員是借調(diào)來的情況；二是個(gè)別縣區(qū)人員基本到位了，但是都是組建時(shí)從別的單位抽過來的，本職工作并不是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法和原理、認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評估等知識(shí)；三是新招來的專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏培訓(xùn)，檢測突發(fā)事件應(yīng)對能力差。高技術(shù)水平、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，是制約漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系發(fā)展的重要因素。

2.4 檢測方法落后及不當(dāng) 在檢測方法上主要存在以下問題：一是檢測方法單一、面窄，目前的農(nóng)藥殘留主要采用WT-51和PR-3農(nóng)藥快速測定儀，但是此設(shè)備主要針對有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥，其他市場急需的實(shí)用快速檢驗(yàn)方法沒有很好地開發(fā)利用；二是快速篩選測定的技術(shù)不夠成熟，測定結(jié)果只定性不定量，而且還存在測定結(jié)果干擾因素多、誤差大的現(xiàn)象，缺乏超痕量分析等高技術(shù)檢測手段[5]；三是樣品測定方法選擇不當(dāng)，如多菌靈的測定使用氣相色譜儀無法檢測，但運(yùn)用高效液相色譜儀就能檢測出來；四是大型儀器的操作不熟練和不當(dāng)，容易導(dǎo)致檢測數(shù)據(jù)無法用，檢測結(jié)果失敗。

3 對策建議

3.1 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，完善檢測標(biāo)準(zhǔn) 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系順利實(shí)施的先決條件[6]。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)要從以下2個(gè)方面入手，一是提高政府對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作的進(jìn)行；二是加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，摒棄傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營觀念。另外，檢測標(biāo)準(zhǔn)是檢測工作的基礎(chǔ)和重要依據(jù)，完善的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的強(qiáng)有力技術(shù)支撐，可真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品檢測有標(biāo)可依、有標(biāo)可循。

3.2 加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)科研研究 一方面，國家應(yīng)當(dāng)加大市、縣、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，給予項(xiàng)目支持，盡快完善我國整體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測建設(shè)規(guī)劃；另一方面，應(yīng)把各級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)每年的檢測經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障實(shí)驗(yàn)室的日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)[7]。積極啟動(dòng)一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科研項(xiàng)目，將農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)納入農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃并進(jìn)行重點(diǎn)支持，同時(shí)加快研究低成本、便攜式的農(nóng)藥、獸藥及其他有害物速測儀和準(zhǔn)確敏捷的測定方法，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所存在的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 健全基層檢測隊(duì)伍，積極開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 基層檢測隊(duì)伍的建設(shè)有兩點(diǎn)需要注意：一是通過事業(yè)單位招考、公開遴選、外單位轉(zhuǎn)入、社會(huì)招聘等多種方式，擴(kuò)充基層檢測隊(duì)伍的數(shù)量，確保檢測機(jī)構(gòu)不是空架子，防止“一個(gè)章子，一個(gè)牌子”現(xiàn)象；二是數(shù)量上去了，質(zhì)量也得跟上去，擴(kuò)充人員的時(shí)候要考慮專業(yè)質(zhì)素問題，不能招進(jìn)來了都干不了活，要人人能上手，人人上的了手。并且，對檢測人員積極開展技能培訓(xùn)，一是依托省部級的楊凌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗(yàn)中心，采取跟班學(xué)習(xí)的方式，逐步掌握大型儀器操作規(guī)程和日常維護(hù)技術(shù)；二是利用省、市、縣短期培訓(xùn)和“農(nóng)產(chǎn)品速測大賽”、“檢測比武標(biāo)兵”等一系列活動(dòng)，提高檢測人員的檢測技能和檢測效率，強(qiáng)化檢測人員專業(yè)水平；最后，加強(qiáng)同級單位的交流溝通，一起開展檢測方法、儀器的學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)檢測人員的培訓(xùn)考核?？h區(qū)檢測機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)對鎮(zhèn)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站人員、生產(chǎn)大戶、企業(yè)、基地、合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，造就專業(yè)隊(duì)伍的同時(shí)營造安全生產(chǎn)氛圍。

3.4 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理 一是利用項(xiàng)目資金和爭取到的經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)充新儀器，淘汰舊設(shè)備，完善檢測硬件，減少因?yàn)閮x器造成的實(shí)驗(yàn)誤差。在購置設(shè)備和農(nóng)藥、獸藥標(biāo)品時(shí)，要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，選擇常用的進(jìn)行購買，減少不必要的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。二是對于已完成實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的檢測機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理，科學(xué)放置藥品試劑，制定《實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量手冊》《儀器使用說明書》和《儀器使用記錄表》等質(zhì)量管理體系文件，同時(shí)盡快通過項(xiàng)目驗(yàn)收和資質(zhì)認(rèn)證。三是對于爭取到項(xiàng)目的檢測機(jī)構(gòu)，要盡量爭取項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)速測工作，爭取到項(xiàng)目但還未開始建設(shè)的機(jī)構(gòu)，要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室的草圖規(guī)劃，科學(xué)合理布局，杜絕不安全因素，體現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境的科學(xué)性、人文性、安全性。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管工作；現(xiàn)狀；問題；建議；江蘇揚(yáng)中

中圖分類號 TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號 1007-5739（2017）03-0247-02

民以食為天，食以安為先。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，對社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，如何從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為各級政府必須直面解決的重大課題。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對揚(yáng)中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行探討。

1 揚(yáng)中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

近年來，揚(yáng)中市農(nóng)委認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市決策部署，緊緊圍繞確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的總目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)措施落實(shí)，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢，果蔬農(nóng)藥殘留抽檢合格率一直穩(wěn)定在98%以上，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留抽檢、畜產(chǎn)品“瘦肉精”抽檢、水產(chǎn)品藥物殘留抽檢合格率達(dá)100%。

1.1 抓體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)成效顯著

1.1.1 建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。揚(yáng)中市農(nóng)委成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站，落實(shí)了辦公用房和檢測室，配備了檢測設(shè)備用于開展日常監(jiān)測工作，目前全市共有32名鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員和66名村級協(xié)管員，有效實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管重心下移，進(jìn)一步完善了上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管隊(duì)伍體系建設(shè)。

1.1.2 明確落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。采取層層簽訂責(zé)任狀、承諾書的形式，落實(shí)相關(guān)管理責(zé)任和職責(zé)。揚(yáng)中市農(nóng)委與各科站及各鎮(zhèn)（街、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站、各鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府與各村民委員會(huì)、各鎮(zhèn)（街、區(qū)）監(jiān)管站、獸醫(yī)站與規(guī)模種養(yǎng)基地、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位都簽訂了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任狀》和《承諾書》，督促生產(chǎn)者和管理者在責(zé)任、工作、績效等方面做到 “三到位”，確保無重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生[1]。

1.2 抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌

加大“三品”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證步伐，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)力度，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，督促指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)健全質(zhì)量管理制度，制訂并貫徹生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。目前，全市共有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地196個(gè)，其中蔬菜基地65個(gè)，畜牧養(yǎng)殖基地59個(gè)，水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地72個(gè)，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品110個(gè)，無公害產(chǎn)地面積達(dá)9 366.67 hm2，“三品”產(chǎn)地面積占全市耕地總面積比達(dá) 93.7%，無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積占水產(chǎn)品養(yǎng)殖總面積比達(dá)94%，種植業(yè)“三品”產(chǎn)量占種植業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品總量的比重達(dá)56%。

1.3 抓整治，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法事件

針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的突出問題，揚(yáng)中市農(nóng)委集中力量開展專項(xiàng)整治工作，保持高壓態(tài)勢。種植業(yè)領(lǐng)域主要開展了禁限用農(nóng)藥和農(nóng)藥殘留超標(biāo)的專項(xiàng)整治，實(shí)施農(nóng)藥零增長行動(dòng)。畜牧業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)開展“瘦肉精”、獸用抗菌藥及生豬定點(diǎn)屠宰專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)病死畜禽無害化和集中處置工作。水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)施孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物的整治，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品100%監(jiān)督抽檢。在開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，堅(jiān)持“露頭就打”，禁限用藥物使用的情況得到了很好的控制，有效防止了區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全事故的發(fā)生。2016年共開展各類整治和執(zhí)法檢查176次，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員2 183人次，檢查飼料、獸藥、農(nóng)資經(jīng)營單位55個(gè)、規(guī)模種養(yǎng)戶593家次，抽查農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料樣本193個(gè)、送檢25個(gè)，抽檢合格率達(dá)96.9%，對不合格產(chǎn)品全部實(shí)行了無害化處理[2]。

1.4 抓誠信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量可追溯

積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自律意識(shí)，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（基地）質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、逐步推開”的原則，在“三品”企業(yè)開展質(zhì)量追溯體系和誠信體系建設(shè)，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（基地）按標(biāo)生產(chǎn)，建立產(chǎn)前有認(rèn)證、產(chǎn)中有標(biāo)準(zhǔn)、上市可追溯的全過程質(zhì)量監(jiān)控體系。

1.5 抓宣傳引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

近年來，揚(yáng)中市充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。根省、市部署，積極參加“3?15”消費(fèi)者維權(quán)日宣傳活動(dòng)，走進(jìn)“揚(yáng)中市政風(fēng)行風(fēng)熱線”，就廣大市民關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題答疑解惑，充分聽取市民的建議和意見；同時(shí)采取舉辦培訓(xùn)班、科普“三下鄉(xiāng)”、發(fā)放宣傳冊等形式，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，形成全社會(huì)關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的良好氛圍。2016年全市累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班25期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)1 860人次；開展科普“三下鄉(xiāng)”6次，受益人員達(dá)2 200余人次；印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管宣傳資料1.68萬份、懸掛宣傳橫幅85條，有效促進(jìn)了市民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制意識(shí)的提高[3]。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)有待提高

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題還沒有引起生產(chǎn)者、消費(fèi)者以及少數(shù)監(jiān)管人員的高度重視。在群眾強(qiáng)烈呼吁食品安全的當(dāng)今社會(huì)，一些企業(yè)和農(nóng)戶仍缺乏對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，不嚴(yán)格按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作，不嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)停留在口頭上，沒有落實(shí)到行動(dòng)中。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)起步較晚，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，檢驗(yàn)檢測手段滯后，制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平的進(jìn)一步提高。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）雖然掛牌成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，監(jiān)管工作仍由鎮(zhèn)農(nóng)服中心人員兼任，專職監(jiān)管員和專業(yè)技術(shù)人員相對缺乏。村級層面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍普遍年齡老化、文化水平低，監(jiān)管效能較弱。

2.3 散戶生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管困難

農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)過農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用、種植養(yǎng)殖、收割屠宰、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、保鮮、包裝、批發(fā)零售等諸多復(fù)雜環(huán)節(jié)，任何一環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)問題，目前揚(yáng)中市仍有不少散戶從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，且這部分生產(chǎn)者年齡層次普遍偏大，文化層次較低，以傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式為主，面對這種情況，監(jiān)管很難做到面面俱到[4]。

3 建議

作為公共安全的重要組成部分，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作關(guān)乎民生，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全市上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，密切配合，狠抓落實(shí)，強(qiáng)勢推進(jìn)，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。

3.1 進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好氛圍

充分利用多種宣傳渠道，大力開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的質(zhì)量安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，營造全社會(huì)重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。繼續(xù)推進(jìn)地方農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制定，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和農(nóng)業(yè)俗薊生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民盡快掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和操作規(guī)程，有效規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為。

3.2 進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍保障，健全監(jiān)管機(jī)制

進(jìn)一步加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管建設(shè)的投入力度，進(jìn)一步整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，加快推進(jìn)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心提檔升級[5]。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站加快配備3～5名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、事業(yè)責(zé)任心強(qiáng)的人員作為專職監(jiān)管員，專門從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。同時(shí)，注重加強(qiáng)村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員的配備，開展各類監(jiān)管檢查、檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保基層監(jiān)管隊(duì)伍穩(wěn)定。

3.3 進(jìn)一步提升基層監(jiān)管工作效率，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重心下移

全面推行“三定一考核”（定對象、定人員、定任務(wù)、績效考核）監(jiān)管模式；認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管員和協(xié)管員與規(guī)模種養(yǎng)基地（企業(yè)）一對一掛鉤制度，實(shí)行網(wǎng)格化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量和工作效能；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員和村級協(xié)管員隊(duì)伍培訓(xùn)、管理和考核，根據(jù)考核結(jié)果給予村級協(xié)管員工作補(bǔ)助，切實(shí)發(fā)揮基層源頭監(jiān)管作用。

3.4 進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法檢查，落實(shí)整治措施

深入開展農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入制度。建立健全日常聯(lián)合督查機(jī)制，由市農(nóng)委牽頭，聯(lián)合市場監(jiān)管部門，進(jìn)一步加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營市場的檢查力度，對生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家明令禁止農(nóng)業(yè)投入品的行為，依法嚴(yán)厲查處；同時(shí)，聯(lián)合新聞媒體，加大曝光力度，形成震懾力，從源頭上禁止違禁品的使用。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)合作機(jī)制、檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入的實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)對揚(yáng)中市基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和進(jìn)入揚(yáng)中市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效監(jiān)管[6]。

3.5 進(jìn)一步強(qiáng)化品牌發(fā)展，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品

建立健全扶持政策，著力開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作社開展農(nóng)業(yè)“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）基地認(rèn)證；積極爭創(chuàng)知名商標(biāo)、著名商標(biāo)，不斷增強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體的商標(biāo)意識(shí)，努力朝著“開發(fā)一個(gè)商標(biāo)，創(chuàng)出一個(gè)品牌，闖出一方市場，帶動(dòng)一片基地，興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)前進(jìn)。

4 參考文獻(xiàn)

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第8篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)范文

會(huì)議全面總結(jié)了第一次北方七?。ㄊ?、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域合作會(huì)議以來的工作情況，進(jìn)一步研究了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作區(qū)域合作有關(guān)事項(xiàng)，會(huì)議對遼寧省舉辦的首次北方七?。ㄊ小^(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域合作會(huì)議及會(huì)后所做的工作、對吉林省承辦2013年北方七?。ㄊ?、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域合作會(huì)議所做的籌辦工作，給予了肯定。

會(huì)上，北方七?。ㄊ小^(qū)）農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局（處）負(fù)責(zé)人充分交流了各地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作經(jīng)驗(yàn)和做法。北京市圍繞推進(jìn)北京“安全農(nóng)業(yè)”發(fā)展，不斷完善“全程、全面、全員”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式，堅(jiān)持順向推動(dòng)和逆向監(jiān)管相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作措施，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)防、干預(yù)、應(yīng)急能力。天津市結(jié)合全市20項(xiàng)民心工程的全面實(shí)施，重點(diǎn)開展了以基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化和監(jiān)管信息化為主攻方向的“放心菜基地”和“放心肉雞”工程建設(shè)，積極探索省外生產(chǎn)基地監(jiān)管模式。河北省以“農(nóng)產(chǎn)品綠色提升計(jì)劃”為總攬，一手抓整治，一手抓建設(shè)，持續(xù)深化專項(xiàng)整治，快速處置應(yīng)急事件。堅(jiān)持一手抓監(jiān)管體系建設(shè)，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，健全制度、落實(shí)責(zé)任、源頭治理，全面提升各級監(jiān)管人員工作能力和水平。大力推進(jìn)監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作，在加強(qiáng)體系建設(shè)、強(qiáng)化投入品監(jiān)管、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提升監(jiān)管能力等方面都做出了有益探索。推進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，已有一批檢測機(jī)構(gòu)通過了 “雙認(rèn)證”，在加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測、排除風(fēng)險(xiǎn)隱患等方面，正逐步發(fā)揮作用。連續(xù)兩年推行目標(biāo)量化考核，并實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，指導(dǎo)各地明確工作重點(diǎn)、排除安全隱患、彌補(bǔ)監(jiān)管缺位現(xiàn)象，有效調(diào)動(dòng)了各地的工作積極性。

遼寧省重點(diǎn)在提高監(jiān)督執(zhí)法能力和檢測服務(wù)水平上狠下功夫，全省14個(gè)市和44個(gè)農(nóng)業(yè)縣全部實(shí)現(xiàn)了工作有機(jī)構(gòu)、監(jiān)管有人員，全省11個(gè)市級檢測中心全部通過了計(jì)量認(rèn)證，探索建立了包括農(nóng)資備案、投訴舉報(bào)、質(zhì)量追溯、檢測數(shù)據(jù)管理、輿情監(jiān)測5個(gè)子系統(tǒng)在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，并在沈陽等地開展了試點(diǎn)。黑龍江省以“強(qiáng)體系提能力，建機(jī)制升水平”為主要抓手，完善了組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、宣傳培訓(xùn)、規(guī)范統(tǒng)一、應(yīng)急響應(yīng)、經(jīng)費(fèi)保障、績效考核七大工作機(jī)制，統(tǒng)一印制了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出證明、產(chǎn)地準(zhǔn)出專用章和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。積極探索兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。吉林省將“發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”作為一票否決指標(biāo)，列入《吉林省縣域考評辦法》中，積極協(xié)調(diào)省編辦從監(jiān)管、質(zhì)檢、執(zhí)法三個(gè)方面整體推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，充分利用參茸、農(nóng)產(chǎn)品和包裝材料三個(gè)國家級風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)驗(yàn)室，開展相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評估工作。與會(huì)代表還赴吉林省省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管試點(diǎn)縣柳河縣現(xiàn)場考察評價(jià)了有機(jī)稻米、葡萄和人參種植基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

會(huì)議認(rèn)為，開展省際間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域合作，是新時(shí)期做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要舉措，既為我們加強(qiáng)交流、共同促進(jìn)工作搭建了平臺(tái)，也為省際間開展協(xié)作、共同應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)奠定了基礎(chǔ)，對進(jìn)一步解放思想，開拓工作新思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平具有重要的促進(jìn)作用。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，北方七省（市、區(qū)）要把區(qū)域合作作為貫徹落實(shí)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要內(nèi)容抓實(shí)抓好。堅(jiān)持“多邊合作、互利共贏、務(wù)實(shí)推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化省際間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作合作的針對性、時(shí)限性和操作性，力爭在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、制度建設(shè)、技術(shù)和資源共享等方面合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第9篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；成效；問題；對策；江蘇揚(yáng)州；江都區(qū)

中圖分類號 F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號 1007-5739（2013）05-0310-02

近年來，江都區(qū)堅(jiān)持以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場安全消費(fèi)為目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，狠抓基地環(huán)境、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)投入品管理3個(gè)基本環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“從基地到市場”全過程質(zhì)量控制，不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)和監(jiān)管，取得了明顯成效。

1 取得的成效

1.1 推進(jìn)“三化”建設(shè)，提高安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品總量水平

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)消費(fèi)者身體健康和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的提高。江都區(qū)通過扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加強(qiáng)“三品”基地建設(shè)，不斷提高安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

1.1.1 著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是“三品”建設(shè)的重要主體，而“三品”認(rèn)證規(guī)范的過程，恰是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范的過程。近年來，江都區(qū)先后涌現(xiàn)出江蘇蓮湘生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、江蘇早晚食品有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和吳橋?qū)毷@土地股份專業(yè)合作社等農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織或行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)了江都區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平的提高。

1.1.2 大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持以“投入多元化、管理企業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”為原則，以標(biāo)準(zhǔn)化推廣為手段，以新品種、新技術(shù)為動(dòng)力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)[1-4]。目前，全區(qū)已建立不同層次的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)20個(gè)，其中國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)2個(gè)，省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)5個(gè)，揚(yáng)州市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)10個(gè)。2012年正在開展省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范市的創(chuàng)建活動(dòng)。

1.1.3 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地化建設(shè)。為了克服一家一戶分散經(jīng)營、不利于管理的弊端，江都區(qū)不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地化建設(shè)，重點(diǎn)推行“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過統(tǒng)一茬口布局、統(tǒng)一供應(yīng)良種、統(tǒng)一防病治蟲、統(tǒng)一肥料配方、統(tǒng)一質(zhì)量管理、合同收購產(chǎn)品，將分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來。目前已建成農(nóng)產(chǎn)品特色基地104個(gè)，其中66.67 hm2以上規(guī)模基地50個(gè)，333.33 hm2以上11個(gè)，666.67 hm2以上4個(gè)。在此基礎(chǔ)上，江都區(qū)重點(diǎn)打造了吳武蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，全區(qū)蔬菜面積已超過1.33萬hm2。

1.2 完善“三個(gè)體系”，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平

依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)，逐步對主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市的農(nóng)產(chǎn)品開展產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和例行監(jiān)測，確保全市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。利用國家拉動(dòng)內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目，江都區(qū)建成了蘇中縣級一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站，并于2012年通過了“雙認(rèn)證”，目前已進(jìn)入試運(yùn)行。

1.2.1 建立產(chǎn)地準(zhǔn)出體系。堅(jiān)持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品同步發(fā)展的思路，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力為核心，強(qiáng)化質(zhì)量控制，逐步建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。目前，制定出臺(tái)了大蒜、毛豆、西蘭花、蘿卜等一系列農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，其中江蘇省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)8個(gè)，揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)8個(gè)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100多個(gè)，形成了以國家標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)為支撐，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為配套的具有江都區(qū)農(nóng)業(yè)特色的標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成了產(chǎn)地準(zhǔn)出速測點(diǎn)，實(shí)施“先檢測、后采摘、再入市”的質(zhì)量安全流程，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品首道關(guān)口。

1.2.2 建立市場準(zhǔn)入體系。從2000年開始，農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商等部門密切配合，在城區(qū)中心農(nóng)貿(mào)市場率先建成了全國首家蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測點(diǎn)。此后，由點(diǎn)到面，逐步推進(jìn)，配備專業(yè)人員，擴(kuò)大檢測范圍，目前已在全區(qū)24個(gè)農(nóng)貿(mào)市場建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測點(diǎn)，設(shè)立放心菜直銷區(qū)、農(nóng)業(yè)“三品”免檢直銷區(qū)。并在醒目處懸掛警示牌，準(zhǔn)確及時(shí)公示檢測結(jié)果，讓經(jīng)營者和消費(fèi)者及時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品安全狀況，嚴(yán)格把好進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

1.2.3 建立例行監(jiān)測體系。2011年底，江都區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的職能向下延伸。在基地、市場、大型超市等場所，對豬肉、蔬菜等產(chǎn)品加大了監(jiān)督檢查力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，全區(qū)共抽檢入市農(nóng)產(chǎn)品5 658個(gè)，其中蔬菜3 800多個(gè)，水產(chǎn)品210個(gè)，飼料59個(gè)，生鮮乳90個(gè)，生畜“兩病”檢測713頭，畜禽監(jiān)察抽樣7 000份，配合國家省、市農(nóng)產(chǎn)品抽檢60次，合格率都在98%以上。通過產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、流動(dòng)檢測、例行抽檢、重點(diǎn)監(jiān)測等全方位監(jiān)管，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

1.3 積極實(shí)施“三大行動(dòng)”，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

積極拓展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管思路，努力推動(dòng)監(jiān)管工作向基地和市場2個(gè)方向延伸，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加快“三品”品牌建設(shè)，深入開展宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

1.3.1 強(qiáng)勢推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品市場整治行動(dòng)。堅(jiān)持從市場監(jiān)管入手，嚴(yán)把農(nóng)資生產(chǎn)、流通、使用3個(gè)關(guān)口。狠抓隊(duì)伍建設(shè)，各鎮(zhèn)明確專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員和生產(chǎn)企業(yè)自管員隊(duì)伍，通過培訓(xùn)，持證上崗。初步形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的組織網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)加快農(nóng)資連鎖經(jīng)營，全區(qū)9個(gè)連鎖經(jīng)營企業(yè)覆蓋了所有鎮(zhèn)村，消除了過去“提籃叫賣農(nóng)資”的無序經(jīng)營現(xiàn)象，建立了可追溯、可索賠的農(nóng)資經(jīng)營制度，杜絕了高毒、高殘留農(nóng)藥以及違法經(jīng)營。農(nóng)委加大執(zhí)法力度，結(jié)合種植業(yè)、農(nóng)業(yè)投入品、水產(chǎn)品、飼料、獸藥及獸藥殘留、農(nóng)業(yè)“三品”、生鮮乳等7個(gè)方面專項(xiàng)整治行動(dòng)，最大限度地保障了農(nóng)民利益，維護(hù)了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境。

1.3.2 有序推進(jìn)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌化行動(dòng)。圍繞優(yōu)質(zhì)蔬菜、特種水產(chǎn)、特畜特禽等特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品品牌申報(bào)創(chuàng)建力度，并在品牌開發(fā)上延長產(chǎn)業(yè)鏈，努力向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，形成產(chǎn)、銷、利一體化，打響農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前全市“三品”總數(shù)達(dá)400個(gè)，農(nóng)業(yè)“三品”基地面積近5.33萬hm2，占可食用農(nóng)產(chǎn)品耕地面積的90%以上。同時(shí)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳力度，組織參加各類產(chǎn)品展銷會(huì)和招商洽談會(huì)，積極探索超市、專柜銷售等多種新型業(yè)態(tài)、提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度。目前，全區(qū)已有“淥洋湖”、“蓮湘”、“翔龍”、“康植園”、“早晚食品”等5個(gè)注冊品牌獲江蘇名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號。

1.3.3 精心組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳行動(dòng)。通過“農(nóng)民電視課堂”、“農(nóng)民廣播課堂”、“江都農(nóng)林網(wǎng)”等新聞媒體，結(jié)合實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程等多種方式，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、技術(shù)知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民識(shí)假拒假，進(jìn)一步提高廣大生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，努力營造良好的社會(huì)氛圍。

2 存在的問題

一是農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進(jìn)不快，生產(chǎn)操作規(guī)程難以統(tǒng)一實(shí)施，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及率不高。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，品種和質(zhì)量不能適應(yīng)多樣化的消費(fèi)需求，優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品供給不足。三是違禁農(nóng)業(yè)投入品的使用、工業(yè)“三廢”污染排放難以控制。四是市場檢測體系還不健全，蔬菜農(nóng)藥殘留檢測水平較低，市場準(zhǔn)入的管理機(jī)制和產(chǎn)品的流通機(jī)制有待進(jìn)一步完善，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和加工等環(huán)節(jié)的質(zhì)量意識(shí)尚需進(jìn)一步增強(qiáng)。

3 對策

3.1 繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站的作用，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系；建立主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息與預(yù)警應(yīng)急反應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)地準(zhǔn)出”和“市場準(zhǔn)入”機(jī)制，形成較為完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境監(jiān)管、過程監(jiān)管和產(chǎn)品監(jiān)管，建立起政府負(fù)責(zé)、部門主抓、輿論監(jiān)督的全方位監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢查，積極開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)和畜產(chǎn)品違禁藥物專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，治理農(nóng)產(chǎn)品污染源頭。

3.2 加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)

按照資源優(yōu)化配置，發(fā)揮比較優(yōu)勢、規(guī)模集約發(fā)展的要求，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步完善吳橋至武堅(jiān)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)蔬菜產(chǎn)區(qū)，切實(shí)做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，增加投入，重點(diǎn)支持新品種、新技術(shù)的引進(jìn)與推廣、產(chǎn)品檢測、基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，繼續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益。

3.3 不斷加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)

按照“強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營”的要求，加大農(nóng)技服務(wù)體系改革力度，逐步構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。深入推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，完善動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫制度。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額。

3.4 進(jìn)一步加大資金投入力度

完善相關(guān)扶持政策，建立多元化投入機(jī)制。區(qū)財(cái)政將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算的基礎(chǔ)上，需逐年遞增。鎮(zhèn)級財(cái)政需進(jìn)一步加大對鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)的投入，運(yùn)用市場機(jī)制，整合項(xiàng)目資源，積極招商引資，擴(kuò)大投資渠道，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)提供資金保障[5]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 鐘秀明，武雪萍.我國農(nóng)田污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀、問題及對策[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2007，28（5）：27-32.

[2] 劉毓俠，于傳宗.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題與對策探討[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2005（6）：1-2.

[3] 胡蘭英.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)構(gòu)想[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（9）：6-8.