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看點(diǎn)一:不得出售個人信息
根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會的《2019中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報告》,84%的網(wǎng)民曾親身感受到由于個人信息泄露帶來的不良影響。從2019年下半年到今年上半年的一年間,我國網(wǎng)民因垃圾信息、詐騙信息、個人信息泄露等遭受的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)915億元。近年來,警方查獲曝光的大量案件顯示,公民個人信息的泄露、收集、轉(zhuǎn)賣,已經(jīng)形成了完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
網(wǎng)絡(luò)安全法作出專門規(guī)定:網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)具有收集用戶信息功能的,其提供者應(yīng)當(dāng)向用戶明示并取得同意;網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息;任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息,不得非法出售或者非法向他人提供個人信息,并規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任。
中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法與知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任王四新表示,網(wǎng)絡(luò)安全法作為網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律聚焦個人信息泄露,不僅明確了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品服務(wù)提供者、運(yùn)營者的責(zé)任,而且嚴(yán)厲打擊出售販賣個人信息的行為,對于保護(hù)公眾個人信息安全,將起到積極作用。
看點(diǎn)二:嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙
個人信息的泄露是網(wǎng)絡(luò)詐騙泛濫的重要原因。詐騙分子通過非法手段獲取個人信息,包括姓名、電話、家庭住址等詳細(xì)信息后,再實(shí)施精準(zhǔn)詐騙,令人防不勝防。今年以來輿論關(guān)注的山東兩名大學(xué)生遭電信詐騙死亡案、清華大學(xué)教授遭電信詐騙案,都是因為信息泄露之后的精準(zhǔn)詐騙造成。
除了嚴(yán)防個人信息泄露,網(wǎng)絡(luò)安全法針對層出不窮的新型網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪還規(guī)定:任何個人和組織不得設(shè)立用于實(shí)施詐騙,傳授犯罪方法,制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組,不得利用網(wǎng)絡(luò)與實(shí)施詐騙,制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動的信息。
中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示,無論網(wǎng)絡(luò)詐騙花樣如何翻新,都是通過即時聊天工具、搜索平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、電子郵件等渠道實(shí)施和傳播的。這些規(guī)定,不僅對詐騙個人和組織起到震懾作用,更明確了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不可推卸的責(zé)任。
看點(diǎn)三:以法律形式明確網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制
垃圾評論充斥論壇,一言不合就惡意辱罵,更有甚者唯恐天下不亂傳播制造謠言一段時間以來,種種亂象充斥著虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間。隨著網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制概念的提出,有人拍手稱快,也有人表示擔(dān)憂。
網(wǎng)絡(luò)安全法以法律的形式對網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制作出規(guī)定:網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊服務(wù),辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù),或者為用戶提供信息、即時通訊等服務(wù),應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息。用戶不提供真實(shí)身份信息的,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。
王四新表示,網(wǎng)絡(luò)是虛擬的,但使用網(wǎng)絡(luò)的人是真實(shí)的。事實(shí)上,現(xiàn)在很多網(wǎng)絡(luò)平臺都開始實(shí)行前臺資源、后臺實(shí)名的原則,讓每個人使用互聯(lián)網(wǎng)時,既有隱私,也增強(qiáng)責(zé)任意識和自我約束。這一規(guī)定能否落到實(shí)處的關(guān)鍵在于,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商要落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)審核把關(guān)。
看點(diǎn)四:重點(diǎn)保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施
物理隔離防線可被跨網(wǎng)入侵,電力調(diào)配指令可被惡意篡改,金融交易信息可被竊取這些信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患,不出問題則已,一出就可能導(dǎo)致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問題,具有很大的破壞性和殺傷力。
網(wǎng)絡(luò)安全法專門單列一節(jié),對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全進(jìn)行明確規(guī)定,指出國家對公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。
中國信息安全研究院副院長左曉棟表示,信息化的深入推進(jìn),使關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施成為社會運(yùn)轉(zhuǎn)的神經(jīng)系統(tǒng)。保障這些關(guān)鍵信息系統(tǒng)的安全,不僅僅是保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全,更是保護(hù)社會安全、公共安全乃至國家安全。保護(hù)國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是國際慣例,此次以法律的形式予以明確和強(qiáng)調(diào),非常及時而且必要。
看點(diǎn)五:懲治攻擊破壞我國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的境外組織和個人
2019年國家網(wǎng)信辦曾披露數(shù)據(jù)顯示,我國一直是網(wǎng)絡(luò)攻擊的受害國,每個月有1萬多個網(wǎng)站被篡改,80%的政府網(wǎng)站受到過攻擊,這些網(wǎng)絡(luò)攻擊主要來自美國。
網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定,境外的個人或者組織從事攻擊、侵入、干擾、破壞等危害中華人民共和國的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的活動,造成嚴(yán)重后果的,依法追究法律責(zé)任;國務(wù)院公安部門和有關(guān)部門并可以決定對該個人或者組織采取凍結(jié)財產(chǎn)或者其他必要的制裁措施。
左曉棟表示,網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)不僅包括對我國自己的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行保護(hù)的權(quán)利,同時包括抵御外來侵犯的權(quán)利。當(dāng)今世界各國紛紛采取各種措施防范自己的網(wǎng)絡(luò)空間不受外來侵犯,采取一切手段包括軍事手段保護(hù)其信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全。網(wǎng)絡(luò)安全法作出這一規(guī)定,不僅符合國際慣例,而且表明了我們維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的堅強(qiáng)決心。
看點(diǎn)六:重大突發(fā)事件可采取網(wǎng)絡(luò)通信管制
現(xiàn)實(shí)社會中,出現(xiàn)重大突發(fā)事件,為確保應(yīng)急處置、維護(hù)國家和公眾安全,有關(guān)部門往往會采取交通管制等措施。網(wǎng)絡(luò)空間也不例外。
網(wǎng)絡(luò)安全法中,對建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置制度專門列出一章作出規(guī)定,明確了發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時,有關(guān)部門需要采取的措施。特別規(guī)定:因維護(hù)國家安全和社會公共秩序,處置重大突發(fā)社會安全事件的需要,經(jīng)國務(wù)院決定或者批準(zhǔn),可以在特定區(qū)域?qū)W(wǎng)絡(luò)通信采取限制等臨時措施。
借外力 蓄內(nèi)功
“網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估、等級保護(hù)測評、網(wǎng)絡(luò)安全加固代碼、網(wǎng)站掛馬掃描、外網(wǎng)輿情監(jiān)控、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、司法取證與鑒定、偵測偽基站等,我們都能做?!庇耆司W(wǎng)安創(chuàng)始人、總經(jīng)理鄧庭波介紹了公司的業(yè)務(wù)范圍。自成立至今,雨人網(wǎng)安已從最初的產(chǎn)品發(fā)展到提供信息安全服務(wù)、系統(tǒng)集成,近年來,公司又著力研發(fā)了自主創(chuàng)新產(chǎn)品――“隱鷹”超小型隱蔽式偽基站偵測系統(tǒng)。
僅僅是出于對網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)前景的肯定,2003年,沒有專業(yè)背景的鄧庭波成立了雨人網(wǎng)安。那時的公司缺資金、缺技術(shù)、缺人才,只能借外力求生存。憑著初生牛犢不怕虎的干勁,她和一些網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)達(dá)成合作,在湖南其網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品?!皢我坏漠a(chǎn)品滿足不了客戶需求,在有了固定的客戶群后,我們就開始做服務(wù)。當(dāng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)安全問題時,我們可為企業(yè)提供多種方案,如通過改進(jìn)硬件設(shè)備、提供技術(shù)服務(wù)、進(jìn)行安全知識培訓(xùn)等,幫助企業(yè)解決問題?!?/p>
站穩(wěn)腳跟后,公司要謀發(fā)展。2009年,雨人網(wǎng)安組建了一支信息安全等級測評隊伍,成為湖南省第一家通過等級測評機(jī)構(gòu)能力評估的第三方測評機(jī)構(gòu)?!耙郧翱蛻羰窃趩栴}出現(xiàn)后再尋找解決辦法,現(xiàn)在是問題發(fā)生之前,我們就能找出疑點(diǎn),將其扼殺在搖籃里?!编囃ゲㄈ绱诵稳?。該業(yè)務(wù)推出后,雨人網(wǎng)安的服務(wù)對象擴(kuò)展到了政府、金融、醫(yī)療、通信、交通、廣電等領(lǐng)域,每年都有近千個客戶網(wǎng)絡(luò)接受等級測評。
市場的需求逐漸旺盛,公司發(fā)展的腳步越來越快,但鄧庭波始終有一個信念:雨人網(wǎng)安需要一個真正屬于自己的核心產(chǎn)品來提高競爭力。為此,“從2008年起,公司就開始嘗試自主研發(fā)第一款產(chǎn)品?!彼榻B,當(dāng)時的想法是搭建一個服務(wù)于政府和企事業(yè)單位的“網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控平臺”,客戶把自己的網(wǎng)絡(luò)放在該平臺上,技術(shù)人員通過遠(yuǎn)程監(jiān)控,檢測網(wǎng)絡(luò)的可用性,若發(fā)現(xiàn)技術(shù)漏洞、木馬植入或服務(wù)器被篡改,可實(shí)時采取措施。然而,由于缺乏足夠資金和人才,計劃進(jìn)展緩慢,“隨著大數(shù)據(jù)、云服務(wù)理念的提出,幾大網(wǎng)絡(luò)巨頭都已經(jīng)推出了類似產(chǎn)品。我們做了近三年后,只能不了了之?!?/p>
這次失敗并未阻止雨人網(wǎng)安轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的腳步。近年來,電信虛假信息詐騙等新型犯罪行為日益猖獗,公司找到了新的突破口:針對偽基站的犯罪活動,公司從2014年開始自主研發(fā)和生產(chǎn)“隱鷹”超小型隱蔽式偽基站偵測系統(tǒng)。在系統(tǒng)交付試用的第一天,技術(shù)人員便發(fā)現(xiàn)長沙砂子塘附近有偽基站活動,趕赴該區(qū)域后,通過偵測主機(jī)和手機(jī)專用APP,對偽基站進(jìn)行精確定位,之后與附近派出所合作,現(xiàn)場取證,打擊了違法犯罪活動。從2015年底開始投入使用后的短短3個月內(nèi),雨人網(wǎng)安已聯(lián)合公安、電信運(yùn)營商成功抓捕偽基站犯罪團(tuán)伙20多個,涉案金額達(dá)數(shù)千萬元。
問題就是機(jī)會
黑客坐在電腦前敲打著鍵盤,一行行攻擊代碼在電腦屏幕上閃現(xiàn);而另一端的“白帽子”們則在努力尋找電腦系統(tǒng)和網(wǎng)站中的漏洞,并將之公布,使其在被不法分子利用前得到修復(fù)。
“白帽子”稀缺一直是雨人網(wǎng)安在前行道路上的阻礙。鄧庭波清醒地知道,在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè),能讓公司立于不敗之地的只有領(lǐng)先的技術(shù),而技術(shù)創(chuàng)新靠人才?!罢羌夹g(shù)力量的缺失,第一款自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)錯過了時機(jī)。那次失敗讓我更加明白人才的重要性?!睘榇?,她頻繁地跑高校,與中南大學(xué)、國防科大、湖南大學(xué)等院校合作,組建了一支由十多名專家構(gòu)成的顧問團(tuán)隊,把關(guān)公司的網(wǎng)絡(luò)安全項目。
而讓員工受益更多的是公司組織的內(nèi)部培訓(xùn)?!皩W(xué)校沒有對口人才,我們只能招一個培養(yǎng)一個。每年公司都會邀請專家來授課,去外省交流學(xué)習(xí),組織員工參加等級認(rèn)證考試等,現(xiàn)在已培養(yǎng)了10多名高級測評師?!编囃ゲū硎?,“公司鼓勵員工參加比賽,提升他們的臨場應(yīng)戰(zhàn)能力,員工最佳成績是在代表國內(nèi)頂級水平的‘中國網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)對抗賽’中獲得第二名?!迸囵B(yǎng)人才的同時也要留住人才。從月度考核到新項目擴(kuò)展獎金,從調(diào)薪到出國旅游,無論是前端市場人員,還是后端研發(fā)工程師,雨人網(wǎng)安都從多維度給予員工激勵和提升空間。
在解決問題的同時,鄧庭波看到了潛在的機(jī)會。人才缺失是信息安全領(lǐng)域普遍存在的問題,有著巨大的市場需求,雨人網(wǎng)安能為自己培養(yǎng)人才,也能為行業(yè)服務(wù)。目前,公司正策劃與相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校聯(lián)合舉辦測評師認(rèn)證培訓(xùn)班,為信息安全人才貢獻(xiàn)力量。
案件特點(diǎn)及法律風(fēng)險
1.侵財類案件數(shù)量較大,存在企業(yè)財產(chǎn)遭受侵犯的風(fēng)險
嘉定區(qū)院近三年辦理的非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪案件中,侵犯財產(chǎn)類犯罪案件有227件,占所有案件數(shù)量的33.5%。其中搶劫罪案件1件、盜竊罪案件124件、詐騙罪案件7件、搶奪罪案件1件、職務(wù)侵占罪案件85件、敲詐勒索罪案件8件和故意損壞財物罪案件1件。
2.財稅發(fā)票及生產(chǎn)銷售類案件多發(fā),存在破壞社會市場經(jīng)濟(jì)秩序的風(fēng)險
近三年嘉定區(qū)院辦理的679件非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪案件中,稅收繳納及銷售假冒偽劣商品類案件呈高發(fā)態(tài)勢,分別為196件和71件,兩類案件占據(jù)了嘉定區(qū)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域刑事案件數(shù)量的39.3%。其中僅在2013年,嘉定區(qū)院就受理審查虛開增值稅專用發(fā)票、抵扣稅款發(fā)票案件77件、銷售偽劣產(chǎn)品罪案件1件、銷售假藥罪43件、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪11件。
3.侵占賄賂類案件時有發(fā)生,存在從業(yè)人員職務(wù)犯罪的風(fēng)險
2013-2015年,嘉定區(qū)院辦理非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪案件中,涉及非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件有117件,占非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域刑事案件總數(shù)的16.6%。其中非國家工作人員9件,對非國家工作人員行賄罪2件,挪用資金罪12件,職務(wù)侵占罪案件85件,單位行賄、行賄罪案件9件,反映了非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廉潔問題突出。
4.治安類案件屢有發(fā)生,存在妨害公共秩序的風(fēng)險
近三年嘉定區(qū)院辦理的非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪案件中,妨害公共秩序類犯罪案件有97件,占所有案件數(shù)量的14.4%。其中偽造公司、事業(yè)單位印章罪案件4件,破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪案件1件,尋釁滋事罪案件5件,開設(shè)賭場罪案件44件,掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪案件28件,非法處置查封的財產(chǎn)罪案件1件,污染環(huán)境罪案件2件,協(xié)助組織罪案件6件和容留、介紹罪案件6件。
5.勞動糾紛誘發(fā)的案件偶有發(fā)生,存在人力資源管理風(fēng)險
除了上述犯罪類型外,其余涉及人身、財物類傷害犯罪中,不少案件的起因都與企業(yè)勞務(wù)糾紛相關(guān)。例如,在劉某故意傷害案中,被告人劉某因為向某服飾制造有限公司老板俞某討要工資未果,而發(fā)生爭執(zhí)并互相扭打,造成俞某右眼挫傷、鼻骨骨折。
非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪案件中反映的變化趨勢
1.專項打擊工作對犯罪數(shù)量影響顯著
從近三年嘉定區(qū)院辦理的非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪案件數(shù)量的趨勢來看,案發(fā)態(tài)勢總體呈遞減趨勢,其中個別罪名受專項執(zhí)法工作影響,起伏較大。這說明了加大一類犯罪的打擊和執(zhí)法力度,有利于遏制相關(guān)違法犯罪行為的增勢,也提高社會公眾對此類違法犯罪的警惕意識和防范能力,從源頭上減少此類違法犯罪的發(fā)生。
2.犯罪手法新穎,防范難度較大
伴S著非公經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,違法犯罪手段也不斷“創(chuàng)新”,非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)對有些違法犯罪手段往往防不勝防,難以主動發(fā)現(xiàn),進(jìn)而積極應(yīng)對。例如,在賈某詐騙案中,被告人賈某將其本人的QQ號偽裝成某知名網(wǎng)絡(luò)電商旗下合作站某站長的QQ號,通過在站長QQ群中借口向其他站長借用賬號的方法,騙取到該網(wǎng)絡(luò)電商在某一地區(qū)的合作站后臺賬號,后賈某在該電商的商城購買可以返抵用券的商品,并使用后臺賬號在未經(jīng)貨物配送和付款的情況下直接確認(rèn)交易,從而非法獲取了大量抵用券,并使用這些抵用券在該商城購買了價值14萬余元的黃金等物品。
3.新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域遭受犯罪侵害問題突出
隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,網(wǎng)絡(luò)電商、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興產(chǎn)業(yè)在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展迅速,與此同時,由于網(wǎng)絡(luò)犯罪的技術(shù)含量高、成本較低,新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域面臨的犯罪問題也較為突出,僅2013年共審查電子商務(wù)領(lǐng)域犯罪案件21件42人。從具體辦理的案件看,有的案件只需一臺電腦、一根網(wǎng)線,或者注冊一個網(wǎng)站,成本僅幾千元,而作案獲利可能多則幾萬或幾百萬。受制于技術(shù)的滯后和人力的不足,實(shí)踐中對于如何打擊此類犯罪、維護(hù)新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全略顯不足。例如,在曹某、黃某破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)案中,被告人曹某、黃某未經(jīng)授權(quán)或許可,針對網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)外掛程序出賣給游戲玩家,破壞游戲的平衡性,銷售上述外掛軟件收入人民幣210余萬元,不到兩年時間,獲利人民幣170余萬元。
4.內(nèi)部管理機(jī)制有待完善,內(nèi)部人員犯罪問題較為突出
不少非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)內(nèi)部管理制度缺位也是導(dǎo)致非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)遭受犯罪侵害的一大原因。在嘉定區(qū)辦理的非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域刑事案件中,存在不少案件是企業(yè)的職工利用職務(wù)之便,與外部人員內(nèi)外勾結(jié),實(shí)施違法犯罪。
非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪的懲防對策
1.加強(qiáng)打擊力度,依法保障非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合法權(quán)益
一是平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán),加大對盜竊、故意傷害、敲詐勒索、合同詐騙等侵犯非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)權(quán)益和非公經(jīng)濟(jì)人士人身、財產(chǎn)犯罪的懲治力度,保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行;二是繼續(xù)在知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等領(lǐng)域開展專項打擊活動和專項立案監(jiān)督活動,依法懲治破壞非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的犯罪,保護(hù)科技創(chuàng)新和非公企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)利益,為非公企業(yè)科技創(chuàng)新提供法制保障;三是加大對非國家工作人員受賄、職務(wù)侵占、挪用資金等利用職務(wù)便利侵害非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域財產(chǎn)犯罪的懲治力度,維護(hù)企業(yè)經(jīng)營管理秩序,凈化企業(yè)誠信廉潔的工作環(huán)境。
2.強(qiáng)化內(nèi)部管理,促進(jìn)企業(yè)自身犯罪防范機(jī)制建設(shè)
一是建議加強(qiáng)技術(shù)安保防范,在重要區(qū)域加裝探頭或配以人員巡視,對于企業(yè)“內(nèi)盜”情況,應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報案,配合司法機(jī)關(guān)開展犯罪懲治和預(yù)防工作;二是建議建立內(nèi)部監(jiān)督管理制度,結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模實(shí)際和企業(yè)人員狀況,加強(qiáng)企業(yè)人員法制宣傳教育,設(shè)置風(fēng)險控制和監(jiān)督管理崗位,由專職或兼職人員負(fù)責(zé)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理和盡職調(diào)查,加強(qiáng)對企業(yè)大額資金使用、企業(yè)往來款項等情況的風(fēng)險防范;三是建議加強(qiáng)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),結(jié)合典型案例,對員工開展知識產(chǎn)權(quán)法律、勞動保密合同管理等教育警示活動,提高員工尊重保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的責(zé)任感和自覺性。
3.完善守法準(zhǔn)入,加大非法經(jīng)營、制假售假、行賄等犯罪懲處力度
一是加大打擊稅證、非法經(jīng)營犯罪力度。參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,依法打擊非法經(jīng)營、制假售假等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪,強(qiáng)化對涉及市場準(zhǔn)入、不正當(dāng)競爭等問題的法律監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)涉嫌詐騙、非法集資、涉稅等其他違法犯罪的線索,應(yīng)向公安機(jī)關(guān)移送,實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接;二是嚴(yán)格執(zhí)行兩高《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》,加大對行賄犯罪危害性和打擊重要性的認(rèn)識,適時調(diào)整辦案重心,堅持反行賄與反受賄并舉,繼續(xù)保持兩打并重的高壓態(tài)勢,規(guī)范行賄犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn),提高行賄成本,增強(qiáng)法律對行賄行為的威懾力;三是借鑒檢察機(jī)關(guān)開展的行賄犯罪檔案查詢工作,逐步將企I準(zhǔn)入制度由廉潔準(zhǔn)入拓展到守法準(zhǔn)入的范圍,促進(jìn)市場主體行為規(guī)范和社會誠信體系建設(shè)。
一、保衛(wèi)時間:
高考時間:2012年6月7日至6月9日
二、組織領(lǐng)導(dǎo):
為了切實(shí)抓好各項保衛(wèi)工作的落實(shí),組織協(xié)調(diào)各警種和保衛(wèi)力量,縣局決定成立安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:
副組長:
成 員:
三、工作分工及力量安排
(一)高考
今年我縣高考考點(diǎn)設(shè)在磐中,考生集中入住城區(qū)8家賓館。各保衛(wèi)力量分工及任務(wù)為:
1、考點(diǎn)秩序維護(hù)組
組長:
成員:
任務(wù):
(2) 負(fù)責(zé)磐中考點(diǎn)的治安保衛(wèi)工作,每天安排一名民警負(fù)責(zé)考點(diǎn)至保密室之間試卷的押運(yùn)工作,(押運(yùn)試卷的民警于每天上午7:30,下午1:30到達(dá)保密室接送試卷),其他民警在考試開始前提早一小時到崗。
(3)從6月3日下午考試試卷到磐后,縣武警中隊要安排一名武警進(jìn)駐試卷保密室,直至考試結(jié)束送回試卷(6月3日至11日)。
2、駐地保衛(wèi)組
組長:
成員:安文所民警6人。
任務(wù):6月5日前,完成對花臺山賓館、江濱大酒店、磐城飯店、偉業(yè)賓館、和平飯店、假日賓館、亦美賓館、五指山賓館等8家賓館的專項安全檢查;高考期間江濱大酒店、偉業(yè)賓館、花臺山賓館、和平飯店、假日賓館等5家賓館要安排民警駐地保衛(wèi),組織賓館內(nèi)部保衛(wèi)人員做好保衛(wèi)工作,其它住宿點(diǎn)由教育部門安排保衛(wèi)人員值班,安文派出所要安排足夠警力應(yīng)急,確??忌娜松?、財產(chǎn)安全。
3、交通秩序維護(hù)組
組長:
成員:交警民警6人
任務(wù):加強(qiáng)高考期間城區(qū)道路秩序管理,確保道路安全暢通??荚嚻陂g安排4名民警在進(jìn)出路口執(zhí)勤,疏導(dǎo)交通;要設(shè)立禁鳴標(biāo)志,提醒來往車輛禁鳴喇叭,保持考試環(huán)境安靜。配合交通部門做好考生接送車輛的交通秩序維護(hù)。
4、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理組
組長:
成員:網(wǎng)監(jiān)大隊民警
任務(wù):做好對網(wǎng)絡(luò)不良(有害)信息的監(jiān)控,及時刪除、封堵互聯(lián)網(wǎng)上兜售試題、答案等涉嫌泄密或詐騙的信息,一旦發(fā)現(xiàn)或接觸,要立即查處;各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要配合做好打擊盜竊、傳播、出售試卷案件以及考前以出賣試題為名進(jìn)行詐騙等違法犯罪行為。
5、后勤保障組
組長:
成員:后勤科民警職工
任務(wù):安排接送試卷的警車一輛,安排考試期間試卷押運(yùn)和保衛(wèi)工作的警車兩輛。
(二)中考
今年我縣中考共設(shè)11個考點(diǎn),各個派出所轄區(qū)均設(shè)有考點(diǎn),縣局要求:
1、各派出所負(fù)責(zé)所在轄區(qū)各中考考點(diǎn)的保衛(wèi)工作,要提前與考點(diǎn)做好聯(lián)系,根據(jù)實(shí)際情況制定保衛(wèi)方案;考試前做好每個考點(diǎn)的安全檢查;考試期間安排民警到考點(diǎn)保衛(wèi),維護(hù)好我縣中考點(diǎn)及其周邊治安秩序。
2、交警大隊要安排足夠數(shù)量的民警,做好城區(qū)考點(diǎn)周圍的交通秩序維護(hù)??荚嚻陂g要在南苑初中路段設(shè)立禁鳴標(biāo)志,安文鎮(zhèn)中校門口路段禁止機(jī)動車通行,確??紙鲋車h(huán)境安靜。
3、治安大隊要加強(qiáng)安保工作的指導(dǎo)檢查。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。
各參戰(zhàn)單位要充分認(rèn)識做好考試安保工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感,全力做好保衛(wèi)工作,為廣大考生創(chuàng)造良好的考試環(huán)境。
2、明確責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)作。
各單位要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合,按照安全保衛(wèi)工作方案的要求,實(shí)行“定人、定崗、定任務(wù)”,明確每個參加保衛(wèi)人員的分工、任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任;各派出所要結(jié)合當(dāng)前校園安全工作,組織力量整治考場周邊地區(qū)的治安亂點(diǎn),為中、高考創(chuàng)造良好的治安環(huán)境;要加強(qiáng)值班備勤和接處警工作,密切關(guān)注社會動態(tài),對涉及中、高考及招生的不安定因素,要抓早抓小,提前防范,要及時處置各類突發(fā)性事件,確保安全保衛(wèi)任務(wù)順利完成。
參加公安工作21年來,趙衛(wèi)東以舍小家顧大家、一家不圓萬家平安的高尚情懷和敢打硬拼、攻堅克難的過硬作風(fēng),詮釋著濟(jì)南刑警“忠誠鑄警魂,利劍斬邪惡”的精神與內(nèi)涵。
警校小伙的“開掛”之路
時鐘撥回到1996年7月,大學(xué)畢業(yè)的趙衛(wèi)東走進(jìn)濟(jì)南市公安局,成為刑警支隊的一名警員?!靶r候從電視上看到警察抓壞人,就感覺這門職業(yè)很光榮?!壁w衛(wèi)東告訴記者。
然而,穿上警服帶來的光鮮卻抵不過現(xiàn)工作的艱辛枯燥和巨大壓力?!皠傞_始只能做些基本工作,有一次和同事們加班破一個案子,整整兩個多月才回了一次家?!?/p>
就在趙衛(wèi)東開始對“自己是否適合干刑警”產(chǎn)生疑問之時,一場迅速突破的審訊讓他瞬間找到了成就感并體會到這份工作的意義所在?!澳鞘歉I(lǐng)導(dǎo)去濟(jì)陽抓捕犯罪嫌疑人,抓到之后,我在農(nóng)村現(xiàn)場開始審問,沒想到幾分鐘就審出了答案,為整個犯罪團(tuán)伙的抓捕行動提供了重要線索?!?/p>
自此,趙衛(wèi)東的警察之路就像開了掛般順風(fēng)順?biāo)?、所向披靡?/p>
根據(jù)公安部嚴(yán)厲打擊帶有黑社會性質(zhì)有組織犯罪的統(tǒng)一部署,1999年5月,濟(jì)南市公安局成立了“徐某濤特大帶黑犯罪集團(tuán)”偵破專案組,對徐某濤犯罪集團(tuán)開展全面?zhèn)刹?。專案組成立后,聞風(fēng)而動的徐某濤于1999年7月畏罪潛逃。此時正值全國大規(guī)模開展抓逃工作,犯罪嫌疑人徐某濤被列為一號通緝要犯。
作為專案組主要成員,趙衛(wèi)東自7月下旬開始吃住在專案組對嫌疑人開展24小時監(jiān)控,對每一條信息逐個過濾、篩選、推敲,不放過任何蛛絲馬跡?!懊刻鞆脑缟掀唿c(diǎn)一直工作到第二天凌晨兩三點(diǎn),累了就躺在椅子上休息一會兒,餓了就吃方便面,渴了就喝自來水,就這樣一直堅持了大半年?!?/p>
功夫不負(fù)有心人!1999年12月13日凌晨,趙衛(wèi)東終于在一次極為平常的聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)了重要線索,一名中年男子與徐某濤團(tuán)伙成員劉某水進(jìn)行了一次聯(lián)系。趙衛(wèi)東根據(jù)自己連月來積累的經(jīng)驗反復(fù)分析、核實(shí)后認(rèn)為:該男子極可能就是徐某濤。抑制不住案件突破帶來的興奮,他連夜對該線索進(jìn)行了跟蹤分析,在相關(guān)警種的大力支持下,結(jié)合公安網(wǎng)系統(tǒng)檢索及一線摸排情況,對徐某濤展開了深度研判,最終確定徐某濤當(dāng)時就在我市某處藏匿,隨后通過各種手段在短短的九天內(nèi)就摸清了其在濟(jì)的活動范圍、交往人員及藏身之處。
抓捕當(dāng)天,趙衛(wèi)東因為高燒正躺在病床上打著吊針。接到抓捕指示后,他二話沒說,拔下針頭就參加了在徐某濤藏身的18號樓下的守候工作,冒著嚴(yán)寒,一守就是6個小時。當(dāng)晚徐某濤、劉某水等5人從樓中出來時,趙衛(wèi)東第一個沖上前去將徐某濤按倒在地。
在抓獲黑社會犯罪集團(tuán)頭目徐某濤之后,“有的老百姓甚至放鞭炮慶祝,之前不敢說案情的百姓也開始放心提供情況?!壁w衛(wèi)東和他的同事們再接再厲,先后將該團(tuán)伙多名案犯一一抓捕歸案。
接下來的一段時間,趙衛(wèi)東不斷認(rèn)真學(xué)習(xí)、總結(jié)刑偵業(yè)務(wù)理論,并在工作中嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé),充分發(fā)揮主觀能動性,在打擊“王廷強(qiáng)”特大系列敲詐案、“3.17”雇傭殺人案、“8.17”殺人案、唐長順特大搶劫案等多起重特大專案斗爭及自偵自破案件中都發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
信息時代的精確緝捕
隨著信息時代的發(fā)展,作為刑偵情報研判人員,趙衛(wèi)東深感信息化作戰(zhàn)、網(wǎng)上研判對偵查破案的重要性和緊迫性。進(jìn)入新世紀(jì)以來,他潛心鉆研各種網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng),自學(xué)了SQL標(biāo)準(zhǔn)化語言、VB語言、SQL SERVER數(shù)據(jù)庫等計算機(jī)知識,充分收集并利用公安內(nèi)部和社會各行業(yè)相關(guān)人、車、物信息數(shù)據(jù)幾億條,根據(jù)案情及時開展比對分析和研判工作,積極為案件偵破提供信息支持。
“就像我們買東西,從商店到網(wǎng)上購物的轉(zhuǎn)換,一開始會覺得不可思議,慢慢就會發(fā)現(xiàn)對我們的生活大有裨益?!壁w衛(wèi)東告訴記者,“2005到2006年那段時間,我們一天抓五六個犯人很正常,兩年半的時間共抓獲犯罪嫌疑人360多個?!崩眯畔⒀信屑夹g(shù)不但提高了工作效率,縮短了破案周期,還極大降低了人力物力等成本?!拔覀冏约壕幹屏艘粋€軟件,一旦有逃犯出現(xiàn)會自動短信通知,這樣即使在家里也可以迅速出動?!?/p>
2007年12月24日下午,高新區(qū)盛世花城小區(qū)工地發(fā)生一起殺人案,濟(jì)南市歷城區(qū)董家鎮(zhèn)崔家莊村民邸某被犯罪嫌疑人陸某殺死在工地上。案發(fā)后,濟(jì)南市公安局專門簽發(fā)了抓捕犯罪嫌疑人陸某的2008年第一號督捕令。趙衛(wèi)東擔(dān)任探長的六探組與高新分局組成專案組,并充分發(fā)揮信息化追逃自身優(yōu)勢,通過信息收集、綜合研判、縝密分析、梳理線索,準(zhǔn)確定位、精確緝捕,歷經(jīng)10天的晝夜奮戰(zhàn),一舉將殺人在逃犯陸某抓獲歸案。
談及“12.24”殺人案的破案經(jīng)過,趙衛(wèi)東表示:“那可真是一波三折?!狈缸锵右扇岁懩硽⑷颂幽浜螅カ@其歸案是整個案件偵破的關(guān)鍵。年關(guān)將至,又恰逢全國各地普降大雪,“是否去陸某的安徽老家抓人”成為迫在眉睫的一大問題。趙衛(wèi)東率領(lǐng)的二大隊六探組在調(diào)取嫌疑人陸某相關(guān)信息和技術(shù)部門的反饋結(jié)果后,經(jīng)綜合分析認(rèn)為其在濟(jì)南的老鄉(xiāng)陸某龍極有可能知道逃犯的藏匿地點(diǎn),陸某回安徽老家的可能性不大。
為盡快找到陸某龍,六探組通過大量工作,理清了陸某龍在濟(jì)的身份、職業(yè)、家庭成員、活動的大致范圍及其社會關(guān)系等信息,卻沒有發(fā)現(xiàn)其在濟(jì)住址,查找陸某龍下落一度陷入僵局。六探組及時調(diào)整思路,轉(zhuǎn)而在陸某龍身邊關(guān)系人上下功夫,在通訊公司有關(guān)部門配合下,趙衛(wèi)東冒著大雪在陸某龍可能落腳的區(qū)域內(nèi)反復(fù)查找、比較,最終在南辛莊西街劃定長約300米左右、寬約200米左右的范圍,基本確定該范圍內(nèi)為陸某龍住處。“為避免打草驚蛇,我們又逐步排查了該范圍內(nèi)10幾家幼兒園,通過排查陸某龍子女的信息,最終確定了具體居住地點(diǎn)?!?/p>
之后,六探組當(dāng)晚將陸某龍在其居住處一舉抓獲。然而,沒想到的是,“審了三天,他啥也不說?!睘楸M快突破,趙衛(wèi)東及時將偵點(diǎn)轉(zhuǎn)向陸某龍談及的另一窩藏嫌疑人杜某身上,根據(jù)杜某供述六探組與高新分局偵查大隊制定了詳細(xì)周密的抓捕方案,最終于2007年1月18日中午12時在大廟屯村將潛逃長達(dá)25天的殺人逃犯陸某一舉抓獲。
同樣利用信息追逃技術(shù),趙衛(wèi)東和他的同事們一舉抓獲了潛逃長達(dá)7年之久的殺人犯楊某濱。
早在2001年7月,楊某濱在孫耿鎮(zhèn)酒店醉酒后與老板娘王慶娥發(fā)生爭執(zhí),持刀將其殺死后在逃。2008年2月27日,趙衛(wèi)東通過信息比對,發(fā)現(xiàn)逃犯楊某濱弟弟楊某涵在市中區(qū)七賢鎮(zhèn)白馬山莊當(dāng)服務(wù)員。獲得這一信息后,趙衛(wèi)東分析認(rèn)為,楊某濱在7年逃亡期間為求生存不可能不與家人聯(lián)系,根據(jù)這一結(jié)論,探組通過明查暗訪、照片辨認(rèn),最終落實(shí)了楊某涵的身份、職業(yè)及住址等信息,并通過關(guān)聯(lián)分析進(jìn)一步確定了逃犯楊某濱的大致活動范圍。
為落實(shí)楊某濱的住處,趙衛(wèi)東帶領(lǐng)探組民警利用周末休息時間,在天橋區(qū)濼口環(huán)城路、塘子街附近劃定長約500米、寬約300米的活動范圍。經(jīng)進(jìn)一步偵查,成功確定了楊某濱的具體住處,為抓捕行動提供了大力支持。殺人犯楊某濱落網(wǎng)后,這樁長達(dá)7年之久的命案一舉告破。
勇擒“飛車大盜”,保一方平安
2011年初,章丘市城區(qū)及周邊城郊接合部連續(xù)發(fā)生多起飛車搶奪案件,犯罪分子一人作案,戴頭盔,騎一輛紅色125摩托車,以中年婦女隨身攜帶的挎包、手包等為作案目標(biāo)大肆作案。“幾乎到了日均1案的地步,鬧得當(dāng)?shù)厝诵幕袒獭!?/p>
趙衛(wèi)東帶領(lǐng)民警積極開展案件串并工作,利用電磁分析、網(wǎng)上排查、調(diào)查走訪等偵查手段,迅速將犯罪嫌疑人劉某超納入工作視線。然而,嫌疑人十分狡猾,多項與其相關(guān)的個人登記信息都系偽造,抓捕工作一時陷入了僵局。為盡快偵破案件,趙衛(wèi)東和他的同事們充分利用“三位一體”工作機(jī)制重新對劉某超的所有信息并圍繞落腳點(diǎn)進(jìn)行二次梳理,經(jīng)過對多達(dá)幾萬條信息的一一過濾,終于從中發(fā)現(xiàn)了一個有接觸條件的關(guān)系人,通過與其秘密座談,最終落實(shí)了劉某超準(zhǔn)確的工作場所。在得到這一重要信息后,經(jīng)過周密準(zhǔn)備,于5月19日凌晨將“飛車大盜”劉某超一舉抓獲。
經(jīng)過近兩天緊張的審查,劉某超終于低下頭,如實(shí)供述了自己的罪行:自2010年下半年,因結(jié)婚急需用錢,先后駕駛摩托車在下班時間趁行人不備,在章丘市區(qū)及城郊接合部瘋狂搶奪作案幾十起,涉案價值_數(shù)萬余元。
2011年10月至2012年1月期間,濟(jì)南市連續(xù)發(fā)生多起砸汽車玻璃盜竊車內(nèi)物品案件,在短短三個多月時間里發(fā)生類似案件100余起,涉案價值達(dá)70余萬元,其中部分案件發(fā)生在市中心高檔住宅區(qū)。由于當(dāng)時濟(jì)南市公安局正在開展“打盜搶、保平安”專項斗爭,且發(fā)案時間臨近春節(jié),呈現(xiàn)逐漸高發(fā)態(tài)勢,給群眾帶來巨大的財產(chǎn)損失,在社會上造成了惡劣影響。
為盡快偵破該類案件,趙衛(wèi)東帶領(lǐng)民警連續(xù)多天加班加點(diǎn)對全市盜竊車內(nèi)物品案件進(jìn)行梳理、串并,利用串并結(jié)果積極開展網(wǎng)上分析研判、技術(shù)比對及各類數(shù)據(jù)資源的比對碰撞,成功鎖定了嫌疑人隱藏的天橋區(qū)中劉家莊一處居民樓。經(jīng)對該樓居民細(xì)致梳理,排除了女性及15歲以下50歲以上的男性,將范圍縮至57人。通過對以上57人逐一進(jìn)行比對分析,最終發(fā)現(xiàn)租住在中劉家莊的“趙某歌”在警綜平臺中有一條2011年的報警記錄信息。
從分析結(jié)果可以看出,在此租住的“趙某歌”系2011年8月8日發(fā)生在我省滕州市一起砸車玻璃盜竊車內(nèi)物品案的受害人,與我市發(fā)生的案件手段極為類似,嫌疑人很可能系在滕州作案后持受害人身份證流竄至濟(jì)南繼續(xù)作案。
為印證以上推測,專案組第一時間內(nèi)與滕州案受害人取得了聯(lián)系,經(jīng)仔細(xì)詢問,與專案組的分析完全一致,受害人被盜物品中的確有“趙某歌”身份證一張。至此,該案從各個方面分析都形成了完整的鏈條,抓捕時機(jī)已經(jīng)成熟。2012年1月9日晚22時,泉城的夜晚飄起了點(diǎn)點(diǎn)雪花,氣溫驟降到了近零下10度,趙衛(wèi)東和他的同事們在確定嫌疑人“趙某歌”確在504室無疑后,將其一舉抓獲,當(dāng)場繳獲作案工具和贓款贓物一宗。經(jīng)審查,確定該嫌疑人系因殺人、、搶劫、盜竊、脫逃罪行被公安部通緝的B級重大逃犯,并帶破盜竊車內(nèi)物品案60余起,涉案價值50余萬元。
不忘初心,打擊電信詐騙
2016年9月10日,濟(jì)南市公安局合成作戰(zhàn)中心成功啟動,為打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的深入開展奠定基礎(chǔ)。自中心成立以來,趙衛(wèi)東先后帶領(lǐng)中心研判民警參與了歷城“11?12”盜竊車內(nèi)物品案、高新“12?22”電信詐騙案、天橋2005年“5?20”故意殺人案、歷城“12?18”盜竊保險柜案、槐蔭“11?18”電信詐騙督辦等多起大要案件的偵破工作,發(fā)揮了重要作用,為一線實(shí)戰(zhàn)提供了有力的信息支撐。
2016年11月18日,受害人王某某報警稱:自己被電信詐騙5萬7千元。經(jīng)詢問,嫌疑人冒充某部隊后勤采購負(fù)責(zé)人以訂購軍需物資為由,分兩次詐騙受害人57000元。
“近年來,電信詐騙一直呈高發(fā)態(tài)勢。冒充軍人采購電信詐騙一般由專業(yè)犯罪人員組織策劃實(shí)施,異地跨省實(shí)施作案,為典型非接觸式詐騙案件,團(tuán)伙犯罪人員反偵查意識強(qiáng)、偵查取證難度很大。”趙衛(wèi)東告訴記者,當(dāng)受害人轉(zhuǎn)賬后,嫌疑人迅速在湖北省武漢市、廣西省桂林市等處地分多次將錢取走,專案組立即派出工作組奔赴武漢市、桂林市進(jìn)行調(diào)查取證,發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人均是冒用他人身份辦理銀行卡和手機(jī)卡,案件一時進(jìn)入“山窮水復(fù)疑無路”的地步。
通過認(rèn)真了解、分析專案組前期獲取的案發(fā)后多處異地取款的線索,趙衛(wèi)東帶領(lǐng)合成作戰(zhàn)中心民警利用公安部云搜索結(jié)合大數(shù)據(jù)研判,通過濟(jì)南、武漢、桂林等相關(guān)涉案地區(qū)的人員軌跡信息比對碰撞,發(fā)現(xiàn)張某和鄧某有重大作案嫌疑,該二人曾經(jīng)在我市有活動軌跡,案發(fā)后在武漢、桂林等提款地也有軌跡,至此案件取得重大突破。
隨著電子商務(wù)及在線銀行作為購物與金融交易的手段被廣泛采用,網(wǎng)絡(luò)釣魚(Phishing)之類的詐騙正變得日益猖獗。網(wǎng)絡(luò)釣魚是指不法分子在互聯(lián)網(wǎng)上仿冒知名的電子交易站點(diǎn)(如銀行或拍賣網(wǎng)站)的網(wǎng)頁,誘使用戶訪問假站點(diǎn),騙取用戶的賬號和密碼等信息,從而竊取錢財。
多數(shù)情況下,不法分子常常利用某種漏洞進(jìn)入其他無辜用戶的主機(jī)來運(yùn)行假冒網(wǎng)頁,然后,制作并大面積散發(fā)非常具有迷惑性和欺騙性的電子郵件。這些郵件貌似來自銀行或零售商,聲稱有某種迫切性要求收件者對賬戶進(jìn)行更新或有新產(chǎn)品待售。對此缺乏安全防范意識的互聯(lián)網(wǎng)用戶往往按郵件提示,點(diǎn)擊郵件中看似正常實(shí)為仿冒網(wǎng)頁的鏈接。一旦用戶點(diǎn)擊此鏈接,便會被提示輸入賬戶資料、信用卡號、交易密碼等重要個人信息,這些信息最終將落入不法分子手中,繼而從用戶的賬戶里竊取錢財。
日漸猖獗
隨著電子商務(wù)、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上銀行等業(yè)務(wù)在日常生活中的普及,網(wǎng)絡(luò)釣魚層出不窮,造成的損失也越來越大。據(jù)美國銀行及信用卡公司統(tǒng)計稱,2003年由于網(wǎng)絡(luò)詐騙的損失達(dá)12億美元,平均每個受害者損失約1200美元。另據(jù)英國安全機(jī)構(gòu)MI2G估計,2003年由于網(wǎng)絡(luò)釣魚詐騙,全球經(jīng)濟(jì)損失超過了322億美元,原因包括客戶的減少、業(yè)務(wù)被中斷,以及用于恢復(fù)品牌信譽(yù)方面的努力。
面對這如此巨大的經(jīng)濟(jì)利益誘惑,很多黑客轉(zhuǎn)而去實(shí)施網(wǎng)絡(luò)釣魚攻擊。垃圾郵件過濾公司Brightmail的數(shù)據(jù)表明,全球Phishing郵件總量增長迅猛,于2005年4月達(dá)到31億封。這些黑客的專業(yè)性也令欺詐網(wǎng)頁的處理面臨著巨大的壓力,他們利用先進(jìn)的技術(shù)和最新的系統(tǒng)漏洞,這讓很多安全專家感到頭痛。
這種利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行欺詐的新攻擊行為一出現(xiàn),就引起了網(wǎng)絡(luò)安全界、金融界、利用網(wǎng)上業(yè)務(wù)提供金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)以及司法部門的高度重視。國家計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心(CNCERT/CC)自2004年以來就對網(wǎng)絡(luò)釣魚這一新的網(wǎng)絡(luò)攻擊形式給予了重視,作為重點(diǎn)事件進(jìn)行處理。
在2002年和2003年,CNCERT/CC掌握的針對國內(nèi)金融網(wǎng)站的仿冒活動都只有1起。而在2004年,CNCERT/CC接到網(wǎng)絡(luò)釣魚類事件報告223件,絕大多數(shù)來自國際應(yīng)急組織和安全小組。2004年年底,國內(nèi)也出現(xiàn)了多起金融網(wǎng)站被仿冒的事件,如假冒中國銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等事件。2005年,CNCERT/CC共收到來自國外的網(wǎng)絡(luò)釣魚事件456件,其中完成處理145件。這些網(wǎng)絡(luò)釣魚類事件絕大部分是國際應(yīng)急組織和安全小組報告并要求協(xié)助處理的,被仿冒的網(wǎng)站大都是國外的著名金融機(jī)構(gòu),也有少量是仿冒國內(nèi)工商銀行和淘寶網(wǎng)的事件報告。
從CNCERT/CC接受和處理的報告事件數(shù)量來分析,涉及我國的網(wǎng)絡(luò)釣魚事件從2004年年底有了顯著增加,至今仍居高不下,這也和國際上的趨勢大致符合。
諸多問題不容忽視
從CNCERT/CC處理的網(wǎng)絡(luò)釣魚事件特點(diǎn)來看,有如下問題不容忽視:
1.國內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)主動尋求幫助的太少
以2005年的數(shù)據(jù)為例,向CNCERT/CC報告網(wǎng)絡(luò)釣魚事件的機(jī)構(gòu)涉及40多個國外的組織機(jī)構(gòu),其中40%來自eBay。在報告網(wǎng)絡(luò)釣魚事件數(shù)量最多的組織機(jī)構(gòu)中,前10名全部來自國外。
但從CNCERT/CC掌握的情況來看,國內(nèi)還是發(fā)生了一些針對銀行、公司的網(wǎng)絡(luò)釣魚事件,但向有關(guān)部門報告、尋求幫助的很少。出現(xiàn)這種情況,一個客觀原因是國內(nèi)的有關(guān)機(jī)構(gòu)在發(fā)生針對自己的網(wǎng)絡(luò)釣魚事件時,不知道向哪些部門求助,以及時關(guān)閉網(wǎng)站; 另外一個原因是,出于種種考慮,不希望別人知道自己網(wǎng)站被仿冒了。實(shí)際上,不及時求助關(guān)閉網(wǎng)站,以及不及時提醒用戶注意,會導(dǎo)致更多的用戶上當(dāng)受害,一旦用戶發(fā)現(xiàn)是由于被仿冒網(wǎng)站單位的原因,那么被仿冒網(wǎng)站單位的名譽(yù)損失和負(fù)面影響可能會更大。因此,國內(nèi)的有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)釣魚事件處置有更深刻的認(rèn)識。一旦有網(wǎng)絡(luò)釣魚事件涉及自己,應(yīng)及時向有關(guān)部門求助,關(guān)閉假冒網(wǎng)站,采取措施提醒用戶,以避免造成更大的損失和影響。
2.國內(nèi)許多主機(jī)安全性不高
在國際上,不法分子實(shí)施網(wǎng)絡(luò)釣魚行為時,通常會選擇其他國家地區(qū)的計算機(jī)來建立仿冒網(wǎng)頁,以逃避本國司法和執(zhí)法部門的調(diào)查和處罰。目前,很多境外黑客利用其所入侵并控制的我國境內(nèi)的主機(jī)來建立仿冒網(wǎng)頁。
根據(jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)反網(wǎng)絡(luò)釣魚工作組(APWG)公布的運(yùn)行仿冒網(wǎng)頁主機(jī)所在國家的分布情況統(tǒng)計,2005年上半年中國主機(jī)運(yùn)行仿冒網(wǎng)頁的情況不容樂觀。具體情況如圖所示。
從某種意義上講,中國已經(jīng)成為欺詐網(wǎng)頁的培養(yǎng)基地,這在相當(dāng)程度上影響了我國互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。很多欺詐網(wǎng)頁運(yùn)行在被黑的中國主機(jī)上說明,我國的主機(jī)安全狀況不容樂觀。具體原因有以下三點(diǎn)。
首先,很多主機(jī)處于無安全維護(hù)的狀態(tài)。截至2005年12月31日,我國上網(wǎng)計算機(jī)數(shù)達(dá)到4950萬臺。中國的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量蒸蒸日上,主機(jī)托管業(yè)務(wù)也在廣泛開展,而網(wǎng)站的安全性問題也日益嚴(yán)重,很多主機(jī)處于無人維護(hù)的狀態(tài)。
其次,安全防范意識較差。許多用戶的計算機(jī)安全意識比較薄弱。很多系統(tǒng)甚至在沒有安裝補(bǔ)丁、沒有安裝防病毒軟件、防火墻的情況下連入互聯(lián)網(wǎng),給黑客植入欺詐網(wǎng)頁提供了輕松容易的可乘之機(jī)。
另外,對欺詐網(wǎng)頁的危害了解不多。在自2004年年初以來的欺詐網(wǎng)頁處理中,很多用戶只是在其主機(jī)中刪除欺詐網(wǎng)頁的所有內(nèi)容以及日志,就草草了事。他們并沒有意識到事后處理的重要性,沒有及時打補(bǔ)丁,采取其他安全措施,導(dǎo)致同一個主機(jī)被多次植入欺詐網(wǎng)頁。
3.國內(nèi)許多用戶不知道如何配合處理
網(wǎng)絡(luò)釣魚事件的突出特點(diǎn)是,從受害用戶訪問假網(wǎng)站,泄漏重要個人信息,到最終損失錢財,整個過程往往會發(fā)生在短暫的時間內(nèi)。因此,對于運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)釣魚主機(jī)的所有者而言,迅速積極地配合處理正在發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)釣魚事件,將及時制止進(jìn)行中的不法活動,有效地避免給更多的網(wǎng)絡(luò)用戶帶來經(jīng)濟(jì)損失。
CNCERT/CC在實(shí)際處理網(wǎng)絡(luò)釣魚事件經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制訂了相應(yīng)的處理流程規(guī)范。通常,由CNCERT/CC總部協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)釣魚的處理,由CNCERT/CC各省分中心具體承擔(dān),在定位仿冒主機(jī)后,聯(lián)系該主機(jī)用戶并介紹有關(guān)情況,協(xié)助用戶及時清除欺詐網(wǎng)頁或進(jìn)一步清除黑客植入的后門,建議用戶加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范工作等。但在這個過程中,如果主機(jī)用戶不理解、不配合,就無法及時將假冒網(wǎng)站關(guān)閉。
因此,一方面需要有關(guān)部門加強(qiáng)宣傳普及教育,另一方面國內(nèi)用戶也需要加深對網(wǎng)絡(luò)釣魚的認(rèn)識。一旦網(wǎng)絡(luò)釣魚涉及自己管理的主機(jī),則應(yīng)盡快自行或在有關(guān)方面的支持下及時采取行動:立即關(guān)閉自己主機(jī)上的仿冒網(wǎng)頁,以制止不法活動,減少用戶的損失;保存并在需要時提供仿冒網(wǎng)頁的訪問日志,以協(xié)助分析查找不法分子的蹤跡線索。
尋找有效對策
據(jù)國務(wù)院信息化辦公室的《中國信息化發(fā)展報告2005》,截至2004年年底,我國加入銀聯(lián)的入網(wǎng)機(jī)構(gòu)共132家,全國發(fā)卡總量超過了7.69億張,2004年完成跨行交易18.3億筆,跨行交易總金額達(dá)到6858億元。可以預(yù)計,隨著中國金融市場與國際更加接軌,中國的信用卡持有者將會更多,通過互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行的跨國電子交易也將越來越多,欺詐網(wǎng)頁的威脅也接踵而至。目前所涉及的欺詐網(wǎng)頁事件多為在國內(nèi)主機(jī)中植入虛假的國外銀行的交易界面。其最終的受害者還多是國外的銀行卡用戶。CNCERT/CC目前接到涉及我國的金融機(jī)構(gòu)和用戶的網(wǎng)絡(luò)釣魚事件還比較少。可以預(yù)測,隨著我國信息化的深入,網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上購物等電子商務(wù)的普及,我國面臨的網(wǎng)絡(luò)釣魚事件威脅必將日益增加,應(yīng)該引起有關(guān)方面的足夠重視。
首先,我國司法、執(zhí)法部門和有關(guān)部門應(yīng)提高對以網(wǎng)絡(luò)釣魚為代表的新形式的計算機(jī)犯罪,推動有關(guān)立法,制訂規(guī)章制度,加大對網(wǎng)絡(luò)釣魚的打擊力度。
其次,國內(nèi)需要建立類似國際反網(wǎng)絡(luò)釣魚工作組APWG的合作應(yīng)對機(jī)制,成立由政府部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、金融界、應(yīng)急組織、供應(yīng)商等有關(guān)各方組成的組織,發(fā)揮各自的特長和優(yōu)勢,共享技術(shù)、信息和資源,才能更好地應(yīng)對這一網(wǎng)絡(luò)安全新威脅。
【關(guān)鍵詞】計算機(jī)網(wǎng)絡(luò);安全問題;防范措施
信息化的快速發(fā)展,使計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入尋常百姓家,成為人們工作、生活、娛樂的重要載體,目前廣泛應(yīng)用于各行業(yè)和各領(lǐng)域。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)給人們工作、生活和娛樂帶來便捷的同時,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題也隨之而來并且呈現(xiàn)愈演愈烈之勢,在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遭受攻擊的情況下,就會造成部分計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)甚至是整個計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)癱瘓,同時還會對用戶的造成重大損失。因而必須高度重視計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題,深刻認(rèn)識當(dāng)前計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的來源和制約因素,有的放矢的健全和完善防范措施。
一、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織將計算機(jī)安全定義為:為數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)建立和采取的技術(shù)和管理的安全保護(hù),保護(hù)硬件、軟件數(shù)據(jù)不因偶然和惡意的原因而遭到破壞、更改和泄漏。上述計算機(jī)安全的定義包含物理安全和邏輯安全兩個方面,其邏輯安全的內(nèi)容可理解為我們常說的信息安全,是指對信息的保密性、完整性和可用性的保護(hù),而網(wǎng)絡(luò)安全性的含義是信息安全的引申,即網(wǎng)絡(luò)安全是對網(wǎng)絡(luò)信息保密性、完整性和可用性的保護(hù),完整性即保證非授權(quán)操作不能修改數(shù)據(jù),有效性即保證非授權(quán)操作不能破壞信息或計算機(jī)數(shù)據(jù)資源。
二、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題的來源
計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)具有開放性的特點(diǎn),因而就必須會對其安全性造成影響,開放性和安全性是一對矛盾體,因而計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題始終會存在。深入分析計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題,主要有以下幾方面來源。一是計算機(jī)病毒,在計算機(jī)迅猛發(fā)展的今天,計算機(jī)病毒作為一種程序也隨著快速發(fā)展,很多情況下計算機(jī)病毒技術(shù)已經(jīng)超越了。二是計算機(jī)黑客,通過網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)偵查等手段,對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶的信息進(jìn)行破譯、竊取和截獲等。三是內(nèi)部威脅,主要是一些機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)等單位對網(wǎng)絡(luò)安全防范意識不強(qiáng),導(dǎo)致內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)安全隱患和事故。四是網(wǎng)絡(luò)釣魚,主要是一些不法分子通過偽造的網(wǎng)站、電子郵件設(shè)定“網(wǎng)絡(luò)騙局”,對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行詐騙,騙取計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶的身份證、信用卡、銀行卡等信息,給用戶造成重大損失。五是系統(tǒng)漏洞,主要是系統(tǒng)的各種配置、服務(wù)如UNIX、Windows、TCP/IP協(xié)議等不夠安全所造成的威脅。
三、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的制約因素
盡管隨著我國計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展以及計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶的不斷擴(kuò)大,我國加大了對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的重視,并取得了一定成效,但仍然存在很多制約因素。一是用戶缺乏安全防范意識,無論是一個企事業(yè)單位還是個人用戶對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全缺少防范,上傳和下載還具有隨意性,不注意對電子銀行的保護(hù)。二是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢,特別是在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展的情況下,一些不法分子利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行犯罪活動,對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全造成威脅。三是黑客技術(shù)越來越強(qiáng),病毒技術(shù)等也同步發(fā)展,一些不法分子為了能夠通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)獲取巨大的不當(dāng)利益,特別是一些木馬、病毒的隱藏性越來越強(qiáng),使計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)面臨很大威脅。
四、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的防范措施
(一)強(qiáng)化計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全意識。加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全防范,首先必須進(jìn)一步強(qiáng)化計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全意識,牢固樹立安全理念,切實(shí)提高安全防范意識。強(qiáng)化計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的最有效措施就是防范,因此國家應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全防范意識的宣傳和引導(dǎo),通過各類媒體加強(qiáng)對安全知識、安全隱患以及安全案件的宣傳,著力提升人們的安全防范意識。政府、企事業(yè)單位以及個人用戶要加強(qiáng)對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的管理,做好重要數(shù)據(jù)加密、備份處理,避免出現(xiàn)泄漏問題,同時還必須定期對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況進(jìn)行維護(hù),努力做到防患于未然。
(二)營造計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)始終置于開放的環(huán)境之中,因而網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險無時無處不在。加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全網(wǎng)絡(luò),還必須大力營造計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境,這就需要國家大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的硬件和軟件服務(wù),在硬件上加大投入力度,在軟件上研究和開發(fā)具有極強(qiáng)防護(hù)和查殺能力的安全防護(hù)軟件。各級政府還應(yīng)大力倡導(dǎo)和營造安全上網(wǎng)環(huán)境,引導(dǎo)廣大用戶清潔上網(wǎng),最大限度的凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。國家還應(yīng)加大對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)詐騙、犯罪、黑客的打擊力度,通過嚴(yán)厲懲罰來減少網(wǎng)絡(luò)犯罪。
(三)加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)病毒防范。計算機(jī)病毒無孔不入,其危害性、傳播性、擴(kuò)散性很強(qiáng),特別是隨著我國科技信息化的快速發(fā)展,加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全防范必須加強(qiáng)對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)病毒的防范。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶必須切實(shí)提高計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)病毒防范意識,做到不鏈接和下載來歷不明的程序、數(shù)據(jù)和影音,未知郵件不要輕易打開,確實(shí)需要下載網(wǎng)絡(luò)資源也要“先殺后用”。政府、企業(yè)、事業(yè)單位用戶還必須加強(qiáng)中心機(jī)房服務(wù)品的病毒防范,定期進(jìn)行全方位、多層次、立體化殺毒,確保不被病毒入侵,同時還必須加強(qiáng)對各類移動存儲介質(zhì)的管理,確保不出現(xiàn)病毒交叉?zhèn)魅尽?/p>
(四)加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防范。加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全防范“三分管理、七分技術(shù)”,充分說明技術(shù)防范的重要性。目前計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全防范技術(shù)主要有數(shù)字證書技術(shù)、數(shù)字簽名技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)防火墻技術(shù)等,必須綜合運(yùn)作這些技術(shù)對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行防范,著力提升計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全性。比如網(wǎng)絡(luò)防火墻技術(shù)能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)內(nèi)外部之間進(jìn)行有效監(jiān)控、對流出和進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的各類數(shù)據(jù)以及訪問者進(jìn)行有效監(jiān)督,對于防止惡意入侵具有重要作用。
五、結(jié)束語
隨著全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為重要問題。在我國大力實(shí)施工業(yè)化與信息化融合發(fā)展的歷史條件下,必須對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題有更加清醒的認(rèn)識,積極采取有效措施提高計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全防范意識、防范技術(shù)和防范能力,努力使計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)更加穩(wěn)定。
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1.1個人信息的泄露
近幾年隨著人們網(wǎng)購和計算機(jī)用戶在網(wǎng)上注冊的增多,人們經(jīng)常在網(wǎng)上填寫個人的信息,但是信息入網(wǎng)之后,就會莫名的收到垃圾短信和電話。讓網(wǎng)友的個人信息安全受到影響,讓網(wǎng)友在上網(wǎng)的同時十分的抵觸個人信息的填寫,進(jìn)而威脅著網(wǎng)絡(luò)的誠信。造成了網(wǎng)絡(luò)的誠信危機(jī)。
1.2計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)金融安全隱患
隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行金錢的流通和金錢的支付變得更加的便捷,但是涉及金錢的往來,勢必存在一定的風(fēng)險,事實(shí)證明,網(wǎng)絡(luò)詐騙和網(wǎng)絡(luò)誘騙的行為確實(shí)存在,這一切都威脅著網(wǎng)友的人身財產(chǎn)安全??傊嬎銠C(jī)網(wǎng)絡(luò)安全隱患十分的多,隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶的增多,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題也充分的暴露。
2計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題的重要性
計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全隱患的存在關(guān)系到每個網(wǎng)友的切身利益。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全隱患需要引起我們的足夠重視。一是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全隱患的存在威脅著普通用戶的上網(wǎng)需求,隨著普通用戶對網(wǎng)絡(luò)使用和網(wǎng)絡(luò)依賴的加大,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全問題成為制約普通用戶更高體驗的主要原因。二是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全隱患的存在威脅著我國各項事業(yè)的發(fā)展,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的使用已經(jīng)涵蓋了我國幾乎所有的社會主義建設(shè)項目,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)一旦出現(xiàn)問題,我國的各項事業(yè)就要被迫停止,特別是計算機(jī)病毒的出現(xiàn),對各項事業(yè)的發(fā)展更是致命性的打擊。三是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全隱患的存在影響著計算機(jī)自身的發(fā)展和進(jìn)步,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為計算機(jī)進(jìn)步的標(biāo)志,沒有了網(wǎng)絡(luò),計算機(jī)似乎就沒有了使用價值,因此計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全問題時計算機(jī)發(fā)展的核心和關(guān)鍵。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全隱患的存在原因是多方面的,一是網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)管理者安全識的缺失;二是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本身存在著安全漏洞,有待更新;三是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可靠性不足,沒有必要的法律和制度約束;四是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管存在漏洞,缺乏必要的監(jiān)管,網(wǎng)絡(luò)發(fā)展比較混亂。總之,計算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)安全問題十分的重要,需要在充分分析原因的基礎(chǔ)上引起足夠的重視。
3計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全隱患防范對策
3.1加強(qiáng)宣傳,加大重視
計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)參與的主體是網(wǎng)友,同時計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)還需要配備管理人員,因此無論是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的使用者還是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的管理人員都需要對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全負(fù)責(zé)。一是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的參與者需要加強(qiáng)安全防范,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的基本常識,對于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全隱患具備基本的判別能力,防止主觀原因?qū)е碌陌踩珕栴},二是計算算網(wǎng)絡(luò)的管理者要充分的行使職責(zé),對于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全隱患提高管理的意識,讓計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全隱患得到最大程度的控制,另外需要對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行必要的規(guī)范,保證基本的網(wǎng)絡(luò)安全。三是國家要加大對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題的宣傳和教育,增強(qiáng)網(wǎng)民的安全意識,讓網(wǎng)民在上網(wǎng)的同時,有一個安全的上網(wǎng)環(huán)境??傊嬎銠C(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全環(huán)境有賴于計算機(jī)使用者和計算機(jī)管理者的共同維護(hù)。
3.2加大法律和制度約束
計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題的存在很大程度上是因為制度的缺失和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)法律的漏洞。因此需要出臺相應(yīng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的制度和法律。一是出臺相應(yīng)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的規(guī)范制度,對于計算機(jī)安全問題進(jìn)行必要的制度約束,同時嚴(yán)格規(guī)范計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶的準(zhǔn)入制度,對計算機(jī)用戶的準(zhǔn)入進(jìn)行必要的審查,保證計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的良好秩序和安全環(huán)境。二是出臺針對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的法律,對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題的制造者進(jìn)行嚴(yán)懲,讓計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在法律的規(guī)范下,更加健康有序的發(fā)展??傊嬎銠C(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全需要必要的制度保證和必要的法律規(guī)范,讓計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題得到應(yīng)有的控制。
3.3加強(qiáng)監(jiān)管
計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全隱患的防范需要必要的監(jiān)管。一是國家相關(guān)機(jī)關(guān)需要對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題引起足夠的重視,需要成立專門的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門,對網(wǎng)絡(luò)安全問題進(jìn)行必要的監(jiān)督和檢查。二是新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用,對于網(wǎng)絡(luò)安全問題進(jìn)行必要的監(jiān)督,當(dāng)類似電腦病毒,垃圾郵件等網(wǎng)絡(luò)安全問題出現(xiàn)的時候,進(jìn)行必要的報道,讓計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題第一時間得到知曉和控制。三是網(wǎng)民也要發(fā)揮輿論監(jiān)督的主體地位,在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題出現(xiàn)的時候,進(jìn)行自覺的監(jiān)督和抵御,將計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題上報到相關(guān)部門,推進(jìn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的健康有序發(fā)展??傊嬎銠C(jī)網(wǎng)絡(luò)安全需要必要的監(jiān)管,保證計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的更快發(fā)展。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞:財富虛擬化;數(shù)字貨幣;比特幣
2017年伊始,我國央行科技司宣稱基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)字票據(jù)平臺已經(jīng)研發(fā)成功,并將成立數(shù)字貨幣研究所,中國人民銀行有望成為世界上最早推出數(shù)字貨幣的中央銀行。
一、財富的虛擬化趨勢及央行發(fā)行數(shù)字貨幣的必然性
(一)財富虛擬化趨勢不可逆轉(zhuǎn)
在遠(yuǎn)古時代,人們曾將牛羊充當(dāng)貨幣,但由于牛羊可能死亡并且不便攜帶,于是將貝殼等作為貨幣的替代品。后來,金銀由于其自然屬性而成為天然的最佳貨幣材料,歷史上還出現(xiàn)了銅、鐵以及合金材料制成的貨幣。宋朝時出現(xiàn)了中國歷史上最早的紙幣———“交子”,但由于戰(zhàn)亂等原因,紙幣未成為主流貨幣。伴隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,出現(xiàn)了股票。股票是一種紙質(zhì)憑證,雖不是貨幣,但通常代表著更多的財富以及財富自動增值。貨幣的發(fā)展歷程,反映了不同歷史發(fā)展階段人們對財富的安全性、交易便利性和增值性的要求,也體現(xiàn)了財富逐步虛擬化的趨勢?,F(xiàn)代財富的虛擬化與計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展相伴相隨。憑借計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),紙質(zhì)股票的買賣被電子交易替代?;ヂ?lián)網(wǎng)世界的各類游戲幣本身是一組計算機(jī)程序編碼,雖然稱為“幣”,本質(zhì)上只是一類商品,企業(yè)可以將其賣出,換取真正的貨幣。
(二)數(shù)字貨幣的誕生
我國在多年前就出現(xiàn)了虛擬貨幣,比如Q幣,它是一種游戲幣,實(shí)質(zhì)是由某些公司控制生產(chǎn)的一組計算機(jī)代碼,由于計算機(jī)復(fù)制的便利性,只要公司愿意,可以瞬間生產(chǎn)無數(shù)Q幣。Q幣可以用來購買游戲裝備,也可以用來兌換現(xiàn)金,對于生產(chǎn)它的公司來說,只要有人愿意花現(xiàn)金購買,Q幣就可以等值交換人民幣。雖然生產(chǎn)Q幣的公司不可以直接生產(chǎn)和發(fā)行現(xiàn)實(shí)中的貨幣,但實(shí)質(zhì)上具備了央行的一些功能。比特幣是世界上出現(xiàn)最早也是目前知名度最高的真正的數(shù)字貨幣。它出現(xiàn)于2009年,由在互聯(lián)網(wǎng)上分布式區(qū)域鏈的計算機(jī)生成,總共2100萬枚,需要通過一系列復(fù)雜計算才可形成。任何一網(wǎng)計算機(jī)都可能生產(chǎn)比特幣,因此比特幣不屬于任何機(jī)構(gòu)和個人。只要交易雙方同意,目前的比特幣可以在全球范圍內(nèi)取現(xiàn),用于交易數(shù)字物品甚至實(shí)物。
(三)央行推出數(shù)字貨幣的必然性
數(shù)字貨幣是一組具備一定購買力的計算機(jī)程序編碼。央行發(fā)行數(shù)字貨幣具有一定的必然性。一方面,發(fā)行貨幣是各國央行的本職工作。而今,各種虛擬貨幣的出現(xiàn),使各國央行發(fā)行貨幣的權(quán)力受到挑戰(zhàn)。除了比特幣之外,還有萊特幣、無限幣、可可幣等,這些數(shù)字貨幣的發(fā)行量雖小,但是長此以往必將動搖央行發(fā)行貨幣的根基。另一方面,人們的生活方式發(fā)生了巨大的變化,數(shù)字支付漸成主流。在五年前的中國,人們以現(xiàn)金和銀行卡交易為主,而今則以手機(jī)支付為主。目前數(shù)字支付的手段主要有兩種———支付寶和微信,它們分別屬于阿里巴巴公司、騰訊公司,這兩家公司已獲得金融牌照。退一步說,它們即便沒拿到金融牌照,事實(shí)上也已具備金融機(jī)構(gòu)的一些功能。簡單對比一下:一家普通的大型銀行吸引1000億人民幣的存款需要很長時間,而在所謂的“雙11”購物節(jié)上,淘寶、天貓一天的交易額就可以達(dá)到上千億元人民幣。實(shí)際上,人們在支付寶中存放的資金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于網(wǎng)購交易金額。既然數(shù)字支付漸成主流,那么央行有必要順應(yīng)人們的這一需求,適時推出數(shù)字貨幣。
二、我國央行的數(shù)字幣與比特幣的區(qū)別
其一,發(fā)行人不一樣。比特幣根據(jù)特定算法經(jīng)過大量計算而產(chǎn)生,可在任何一臺接入互聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)上挖掘、買賣,沒有發(fā)行人,也不屬于任何人和機(jī)構(gòu)。我國的數(shù)字貨幣明確中國人民銀行是發(fā)行人。其二,合法性不一樣。目前,美國已經(jīng)宣布比特幣合法,我國政府尚未界定其合法性,反而一再強(qiáng)調(diào)其風(fēng)險性。中國人民銀行是我國法定的貨幣發(fā)行機(jī)關(guān),其發(fā)行的數(shù)字貨幣自誕生之日起就具備合法性。其三,交易過程不一樣。比特幣交易過程復(fù)雜,只有連續(xù)得到6個區(qū)塊的交易確認(rèn),才算是不可逆轉(zhuǎn)的。我國央行發(fā)行的數(shù)字貨幣沒有這么復(fù)雜,自生產(chǎn)出來就是合法的。其四,風(fēng)險性不一樣。持有和交易比特幣的風(fēng)險巨大。首先,比特幣是存儲在硬盤上的一組數(shù)據(jù),如果硬盤丟失或者被格式化,那么以比特幣計價的財富也將化為烏有。2013年11月28日,英國一位IT工作者誤扔了一塊存有價值約750萬美元比特幣的硬盤,令網(wǎng)友們?yōu)橹畤@息。其次,比特幣的交易由各國的比特幣交易網(wǎng)站主導(dǎo),這些網(wǎng)站自成立以來就成為黑客的攻擊目標(biāo),而這些網(wǎng)站可以隸屬任何機(jī)構(gòu)和個人,目前有數(shù)萬種病毒瞄準(zhǔn)比特幣持有人和比特幣交易網(wǎng)站,其脆弱程度可想而知。2014年2月7日,因遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊,世界最大的比特幣交易網(wǎng)站Mt.Gox被盜走價值約4.67億美元的比特幣,不得不宣告破產(chǎn)。一些不良網(wǎng)站可能打著比特幣交易的旗號而實(shí)施詐騙。2013年10月底,香港GBL比特幣交易平臺攜款潛逃,卷走的客戶資金約2000萬元人民幣。再次,比特幣交易存在較大的市場風(fēng)險,因為其交易不受漲跌停限制,在短期內(nèi)可能暴漲暴跌,投資人會因此暴富或者產(chǎn)生巨額損失。最后,由于無法確定持有人和交易對象,比特幣經(jīng)常被用于洗錢等非法活動,因而潛藏著極大的政治風(fēng)險和法律風(fēng)險。中國人民銀行發(fā)行的數(shù)字貨幣有國家信譽(yù)做保證,不但技術(shù)力量雄厚,而且有法律和國家機(jī)器的保護(hù),其風(fēng)險自然低得多。
三、央行發(fā)行數(shù)字貨幣對國民經(jīng)濟(jì)的影響
(一)央行發(fā)行數(shù)字貨幣的特點(diǎn)
以國家信譽(yù)為保證。中國人民銀行發(fā)行的數(shù)字貨幣為法定貨幣,與通常的紙幣具備同等效力。在這個意義上講,它比比特幣等具有天然的優(yōu)勢。由于比特幣數(shù)量有限,只有區(qū)區(qū)2100萬枚,因而不可能成為全球統(tǒng)一的支付貨幣,而我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,央行發(fā)行的數(shù)字貨幣有可能成為全球統(tǒng)一的支付貨幣。成本低,流通更便捷。數(shù)字貨幣就是一組程序編碼,由計算機(jī)程序自動生成,它的生產(chǎn)成本幾乎可以忽略不計,流通更便捷。但是,數(shù)字貨幣的生產(chǎn)不是簡單地將程序軟件復(fù)制粘貼,而是涉及復(fù)雜的運(yùn)算,并且要面對全球黑客攻擊,所以它背后有一支國家級的安全維護(hù)隊伍,其運(yùn)營費(fèi)用也比較高。安全可靠。對于計算機(jī)編碼,人們總歸有辦法破解。央行發(fā)行的數(shù)字貨幣應(yīng)該是可追蹤的,數(shù)字貨幣流通過程中的所有蹤跡都是可循的,因此所有的犯罪線索也必將無處遁形。嚴(yán)厲打擊犯罪行為。行賄、受賄、洗黑錢等所有犯罪行為,只要有資金流動,央行即可一覽無余。所以,我國央行發(fā)行數(shù)字貨幣對打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、提升社會誠信水平等都有重要意義。
(二)央行發(fā)行數(shù)字貨幣對國民經(jīng)濟(jì)的具體影響
1.對人們的生活方式產(chǎn)生重大影響
可以想象,我國央行的數(shù)字貨幣正式流通后,人們的收入和支出將在很大程度上依靠數(shù)字貨幣實(shí)現(xiàn),數(shù)字貨幣的載體也將多元化,銀行卡、手機(jī)等在未來都可以作為數(shù)字貨幣流通的載體,甚至人們只要記得自己的身份證號碼或銀行卡密碼,不用帶任何工具就可以實(shí)現(xiàn)支付。
2.對商業(yè)銀行業(yè)影響巨大
首先,商業(yè)銀行作為央行中轉(zhuǎn)行的作用將大大降低。長期以來,從央行到企業(yè)和居民個體之間隔著商業(yè)銀行,但發(fā)行數(shù)字貨幣后,商業(yè)銀行的重要性將大大降低,只要重新整合業(yè)務(wù)流程,取消商業(yè)銀行作為中間層的作用也是有可能的。不管是企業(yè)還是居民個人,只需要一個標(biāo)準(zhǔn)賬號或者使用身份證號,在央行注冊即可,所有結(jié)算都可以通過唯一賬號進(jìn)行。這樣,商業(yè)銀行就可能萎縮直至消失。當(dāng)然,這在短期內(nèi)不可能發(fā)生。其次,人們在銀行的戶頭將趨于單一。每人只需要開立一個銀行賬戶,無論在哪家銀行,都可以從事任何合法交易。最后,商業(yè)銀行的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)競爭會更加激烈。未來,擁有多個實(shí)體營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),將成為一些商業(yè)銀行的劣勢,而擅長網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行將迅速崛起。評判商業(yè)銀行的規(guī)模大小不是依據(jù)員工和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的多少,而主要看客戶數(shù)量和銀行存貸款規(guī)模。這樣,商業(yè)銀行唯有提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),才能吸引顧客。換句話說,數(shù)字貨幣成為主流后,存貸款資金在行際的流通更加便捷,一些服務(wù)質(zhì)量不好的“巨無霸銀行”有可能一夜之間因資金全部“流出”而被迫倒閉。銀行的安全邊際線也會大大收縮,商業(yè)銀行必須注重企業(yè)形象,尤其是在網(wǎng)絡(luò)中的形象。
3.對現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)支付方式產(chǎn)生影響
目前,人們的網(wǎng)絡(luò)支付方式主要有支付寶、微信、銀聯(lián)卡等。在數(shù)字貨幣正式推出后,短期內(nèi)對現(xiàn)行支付方式可能影響不大,但從長期看,對現(xiàn)行支付方式會產(chǎn)生較大沖擊,支付寶的交易模式有可能發(fā)生一定程度的改變。
4.對企業(yè)的影響
短期內(nèi),央行已經(jīng)研發(fā)成功的數(shù)字票據(jù)系統(tǒng)將取代商業(yè)銀行研發(fā)成功的數(shù)字票據(jù)系統(tǒng),直接影響企業(yè)的收支行為,可能極大地簡化企業(yè)的資金交易流程,減少票據(jù)詐騙事件,降低交易成本,杜絕“三角債”等債務(wù)鏈條的產(chǎn)生,進(jìn)而優(yōu)化商業(yè)交易環(huán)境。數(shù)字票據(jù)系統(tǒng)的推行可以催生一系列新產(chǎn)品和新設(shè)備,形成全新的產(chǎn)業(yè),在某種程度上刺激經(jīng)濟(jì)增長。
5.對國際貿(mào)易的影響
美國稱霸全球,靠的不僅僅是最強(qiáng)大的軍事實(shí)力,還有強(qiáng)勢美元。一旦美元崩潰,美國的世界霸權(quán)也就自然隨之而解體。近年來,美國一直指責(zé)我國政府操控人民幣匯率,甚至威脅要將我國列為匯率操縱國,并進(jìn)行制裁,其目的是阻礙我國經(jīng)濟(jì)的快速增長、延緩我國超越美國的步伐。可以將央行推出數(shù)字貨幣看作對美元霸權(quán)的一次挑戰(zhàn)。數(shù)字貨幣有利于企業(yè)在國際貿(mào)易中以本幣計價的方式走出國門,在紙幣不流通的情況下實(shí)現(xiàn)人民幣的國際化,在國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)使人民幣取代美元,進(jìn)而推動全球結(jié)算的人民幣化。中國人民銀行是世界上第一家推出數(shù)字貨幣的央行,從品牌的角度看,容易在國際市場上先入為主,較易取得主導(dǎo)地位。只要是承認(rèn)人民幣的區(qū)域,就沒有理由不承認(rèn)中國人民銀行發(fā)行的數(shù)字貨幣。只要人民幣匯率保持穩(wěn)定,在美國經(jīng)濟(jì)走向不明、歐元及英鎊比較疲弱的情況下,人民幣就會自然而然地成為硬通貨,數(shù)字貨幣就更容易被全球接受。所以,只要我國能夠穩(wěn)住國內(nèi)經(jīng)濟(jì),人民幣匯率就能夠保持相對穩(wěn)定,數(shù)字貨幣將逐步削弱美元的霸權(quán)地位。
參考文獻(xiàn):
[1]米曉文.?dāng)?shù)字貨幣對中央銀行的影響與對策[J].南方金融,2016(3):43-47.