前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的公路交通發(fā)展現(xiàn)狀主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1.我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略分析
2.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)及對策
3.我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對策
4.重視基于交通運(yùn)輸資源的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)分析
5.我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)及對策
6.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢
7.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及對策分析
8.物流業(yè)與交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的機(jī)制分析
9.我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討及對策研究
10.物流業(yè)與交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的機(jī)制分析
11.淺析交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及對策
12.新時(shí)期交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)及對策
13.論新時(shí)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理
14.我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)存在的問題與對策
15.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)研究
16.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究
17.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的內(nèi)在意義與關(guān)鍵
18.新時(shí)期交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)及對策研究
19.物流業(yè)與交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的機(jī)制分析
20.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行市場化改革的必要性研究
21.關(guān)于構(gòu)建交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)的探討
22.市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理策略研究
23.論市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理
24.基于市場經(jīng)濟(jì)條件下交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理分析
25.市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理
26.探究我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
27.現(xiàn)代交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對方法
28.我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策
29.試論交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其指標(biāo)體系
30.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與對策分析
31.物流業(yè)與交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的機(jī)制分析
32.新形勢下交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)面臨的困境及改善措施探析
33.現(xiàn)階段交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性及效益提升路徑探討
34.探究新時(shí)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理
35.新形勢下交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)面臨的困境及改善措施探析
36.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對策
37.論交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題與對策
38.構(gòu)建交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)的研究
39.市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理
40.市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理作用分析
41.全面預(yù)算管理在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用
42.現(xiàn)代物流業(yè)與交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展分析
43.實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的重要性
44.論交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的內(nèi)涵與關(guān)鍵
45.我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略思考
46.市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理
47.試析當(dāng)前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及解決措施
48.我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略探究
49.淺析交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的重要性
50.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理重要性研究
51.對交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)的探討
52.“用時(shí)間去更多地消滅空間”——《資本論》交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)思想研究
53.淺談我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
54.部省兩級交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)部署模式探討
55.淺析我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和解決措施
56.對交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體制的相關(guān)問題分析
57.燃油稅對國民經(jīng)濟(jì)與運(yùn)輸沖擊的CGE模擬
58.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢
59.綜合交通運(yùn)輸建設(shè)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系研究——基于VAR和VEC模型的實(shí)證分析
60.促進(jìn)衡水區(qū)域交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考
61.試論市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理
62.試析鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式的優(yōu)化
63.2010年上半年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
64.重視基于交通運(yùn)輸資源的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)分析
65.淺析轉(zhuǎn)型期的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)及影響
66.《中圖法》“F5交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)”類名的規(guī)范化
67.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域因素分析
68.2010年一季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
69.河北交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的分析
70.新時(shí)期交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)及對策研究
71.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)首季運(yùn)行保持平穩(wěn)
72.前三季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)
73.淺談公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
74.論無車承運(yùn)在我國發(fā)展的必要性和可行性
75.我國重視北極航行,交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)
76.論新時(shí)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理
77.淮安綜合交通運(yùn)輸—經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展評價(jià)
78.交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合關(guān)系研究
79.試論“十二五”公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
80.新形勢下交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)面臨的困境及改善措施探析
81.2015年上半年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
82.運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)在國際上的若干研究重點(diǎn)及啟示
83.淺析當(dāng)代公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢
84.淺析市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的措施
85.交通運(yùn)輸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集聚和擴(kuò)散的機(jī)理與對策
86.交通運(yùn)輸-經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同效度評價(jià)
87.一季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)健康
88.交通運(yùn)輸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集聚和擴(kuò)散的機(jī)理與對策
89.西寧市交通運(yùn)輸與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性分析及預(yù)測
90.談?wù)劇胺堑洹睂χ曛藿煌ㄟ\(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的影響
91.山東省交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)思
92.2016年10月交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢
93.對部級交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作的認(rèn)識與思考
94.七月份交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)
95.2013年前3季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
96.1~5月交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨緩
97.思南縣交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)管理初探
98.交通運(yùn)輸-人口-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展定量研究
關(guān)鍵詞:公路交通經(jīng)濟(jì);制約因素;對策
新時(shí)代背景下,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人們的生活水平逐漸上升,對交通運(yùn)輸網(wǎng)的需求日益上漲。現(xiàn)階段,如何對公路交通進(jìn)行合理規(guī)劃、布局,已經(jīng)逐漸成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須考慮的重要因素??v觀公路交通的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以發(fā)現(xiàn),在公路交通經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中,一些制約因素的存在,嚴(yán)重影響了公路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)度。針對制約因素,應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路交通經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況,采取具有針對性的解決對策,進(jìn)而促進(jìn)公路交通經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展與進(jìn)步。
1公路交通經(jīng)濟(jì)概述
公路交通經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是指公路在正式投入使用之后給交通運(yùn)輸行業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)收益。根據(jù)公路交通經(jīng)濟(jì)實(shí)際的發(fā)展及性質(zhì),可以將公路交通經(jīng)濟(jì)分為以下兩個(gè)方面:其一,顯性經(jīng)濟(jì)。顯性經(jīng)濟(jì)是一種較為直觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素,主要是指在公路正式運(yùn)營之后所帶來的交通經(jīng)濟(jì)效益。例如,公路正式通車之后,在后期的保養(yǎng)或者管理工作,都有助于提升公路交通的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。并且,在對公路進(jìn)行保養(yǎng)或者管理的過程中,公路內(nèi)部存在的缺點(diǎn)會逐漸完善,公路交通的經(jīng)濟(jì)效益就會逐漸提升[1]。除此之外,通過對公路進(jìn)行保養(yǎng)及管理,能提升公路實(shí)際的承載力度,提高了人們出行的安全系數(shù),同時(shí)對公路交通經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展具有重要意義。其二是隱性經(jīng)濟(jì)。隱性經(jīng)濟(jì)主要包括公路本身某些特定項(xiàng)目在不斷變化過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。例如,一條公路全面實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè),有助于顯著降低交通事故發(fā)生的概率。公路等級提升的重要因素就是公路本身對周邊環(huán)境具有一定的優(yōu)化、改善作用,并且還有助于降低交通在實(shí)際運(yùn)輸過程中的實(shí)際成本。另外,公路所屬地的相關(guān)政策及科學(xué)技術(shù)水平發(fā)生改變而造成的經(jīng)濟(jì)浮動,也是公路交通隱形經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
2公路交通經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
自我國實(shí)行改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)水平呈直線上升趨勢。為更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展,逐漸提升了對公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度。我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中,公路建設(shè)力度不斷加大,公路的實(shí)際數(shù)量不斷增多。新時(shí)代背景下,我國的高速公路建設(shè)取得了不錯的成績,并且一體化的城鎮(zhèn)高速公路的建設(shè)進(jìn)度逐漸加快。我國基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了路路暢通的發(fā)展目標(biāo),人們的出行更加便利,在一定程度上提升了人們的生活質(zhì)量。因此,如何采取有效措施解決當(dāng)前公路交通發(fā)展過程中存在的問題,已經(jīng)成為我國公路交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中面臨的重要挑戰(zhàn)。
3公路交通經(jīng)濟(jì)的制約因素分析
3.1建設(shè)及保養(yǎng)的成本較高
公路項(xiàng)目的建設(shè)與其他項(xiàng)目建設(shè)具有較大的差異性,在建設(shè)規(guī)模及投資力度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他項(xiàng)目的建設(shè)。因此,我國的很多地方政府在公路建設(shè)的過程中,由于建設(shè)資金不足而向銀行貸款的現(xiàn)象屢見不鮮。這樣就會導(dǎo)致,雖然公路建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完工,但是政府要一邊投入資金對公路進(jìn)行保養(yǎng)及管理,另一邊還要定期向銀行償還貸款。這種情況的出現(xiàn),就會使公路交通經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況與理想發(fā)展之間存在較大的差異性,嚴(yán)重制約了公路交通經(jīng)濟(jì)實(shí)際效益的發(fā)揮。
3.2缺乏對公路交通經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識
新時(shí)代背景下,公路交通經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)納入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行列,但是很多管理者仍然保持著較傳統(tǒng)、落后的管理理念,不能緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐,嚴(yán)重限制了公路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。并且,這樣的工作氛圍還會嚴(yán)重影響員工的工作熱情,最明顯的表現(xiàn)就是員工對待工作怠慢,工作不夠投入[2]。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題不能第一時(shí)間上報(bào),導(dǎo)致自然公路交通及經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約。
3.3不完善的部門結(jié)構(gòu)配置
人員眾多、結(jié)構(gòu)繁雜是公路交通事業(yè)發(fā)展過程中普遍存在的問題。另外,相關(guān)部門的人員沒有制定明確的分工制度,致使公路交通經(jīng)濟(jì)很難高效地開展。沒有制定明確的職位管理制度,導(dǎo)致一些無作為的人占據(jù)著管理層的位置,而一些能力強(qiáng)的人員處于基層工作。這種不完善的部門結(jié)構(gòu)配置,就導(dǎo)致內(nèi)部人員難以形成競爭意識,沒有危機(jī)感,嚴(yán)重限制了部門員工的創(chuàng)新創(chuàng)造性,公路交通自然經(jīng)濟(jì)效益展現(xiàn)就會受到嚴(yán)重的制約,嚴(yán)重影響了公路經(jīng)濟(jì)實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r。
3.4不健全的管理體系
綜合管理質(zhì)量差、水平低是目前公路交通經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展過程中的重要制約因素。在公路交通建設(shè)管理過程中,健全的管理體系,有助于對各個(gè)方面的管理內(nèi)容進(jìn)行有效地把握及控制,進(jìn)而有助于提升公路建設(shè)及運(yùn)行實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益[3]。但是,現(xiàn)階段的公路交通經(jīng)濟(jì)管理過程中,由于管理運(yùn)行機(jī)制不完善、體系不健全而出現(xiàn)的問題日益凸顯。在實(shí)際管理過程中,各個(gè)管理部門在實(shí)際工作過程中嚴(yán)重缺乏協(xié)調(diào)及配合,最終導(dǎo)致公路建設(shè)過程中的投資、運(yùn)營等,出現(xiàn)了諸多的問題。大大增加了實(shí)際的公路建設(shè)成本投入,很難將公路交通事業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益充分地體現(xiàn)出來。
4公路交通發(fā)展中制約因素的應(yīng)對策略
4.1拓寬公路資金的籌備渠道
之前的公路在實(shí)際建設(shè)過程中,大部分的資金都是政府撥款,這種政府撥款進(jìn)行公路建設(shè)的發(fā)展模式不符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢[4]。因此,在公路建設(shè)過程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)公里實(shí)際建設(shè)情況,拓寬集資渠道保證公路建設(shè)穩(wěn)定進(jìn)行。首先,政府相關(guān)管理部門也應(yīng)當(dāng)對意識中的刻板觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變,通過拓寬公路建設(shè)的資金渠道,使得公路建設(shè)的資金來源更多、范圍更廣,這樣不僅有助于解決公路實(shí)際建設(shè)中資金不足問題,還有助于為后期的公路養(yǎng)護(hù)及保養(yǎng)提供堅(jiān)實(shí)的資金支撐,保證公路交通經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。其次,不斷加大公路從建設(shè)向市場化管理的轉(zhuǎn)變力度,這樣不僅有助于提高公路交通的經(jīng)濟(jì)效益,還有助于提升公路交通經(jīng)濟(jì)受到社會經(jīng)濟(jì)市場的關(guān)注程度,進(jìn)而打通建設(shè)資金籌備渠道,進(jìn)而使得公路在前期建設(shè)及后期保養(yǎng)過程中,不會面臨資金不足的困境[5]。最后,通過拓寬公路資金的籌備渠道,有助于讓投資方逐漸提升對公路建設(shè)的重視程度,即使投資方更關(guān)注資金的實(shí)際投入及帶來的回報(bào),但在很大程度上,還推進(jìn)了公路交通經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
4.2提升財(cái)務(wù)管理水平
公路交通經(jīng)濟(jì)對策的實(shí)際應(yīng)用,需要從其實(shí)際的財(cái)務(wù)管理角度出發(fā),對財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題,進(jìn)行詳細(xì)地分析,找出導(dǎo)致問題出現(xiàn)的實(shí)際因素,制定具有針對性的解決措施,從而保證財(cái)務(wù)管理工作具有較高的管理水平,進(jìn)而提升公路交通的經(jīng)濟(jì)效益。隨著現(xiàn)代交通事業(yè)的快速發(fā)展,公路交通運(yùn)輸事業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)際管理水平的高低,對實(shí)際的成本管理及控制造成了嚴(yán)重的影響。為全面提升財(cái)務(wù)管理水平,應(yīng)當(dāng)加大對財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度。在實(shí)際監(jiān)督的過程中,要提升對相關(guān)問題的重視程度,落實(shí)好財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作,進(jìn)而提升財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量及效率[6]。另外,財(cái)務(wù)管理過程中,應(yīng)當(dāng)對出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行切實(shí)、可靠的分析,及時(shí)采取有效的解決措施,確保財(cái)務(wù)管理工作高效率地進(jìn)展。另外,財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)立足公路交通事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,對一些大規(guī)模、資金投入大的公路建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)注重預(yù)算及支出成本管理工作,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降低成本、提升實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的目的。
4.3對先進(jìn)的理念進(jìn)行不斷地理解與學(xué)習(xí)
為更好地促進(jìn)公路交通經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,首先,應(yīng)當(dāng)注重轉(zhuǎn)變管理人員對待公路交通經(jīng)濟(jì)的思想觀念,緊跟新時(shí)代社會發(fā)展步伐。其次,定期為工作人員開展知識培訓(xùn)活動,提升工作人員對公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度[7]。另外,工作人員通過對先進(jìn)觀念及知識的學(xué)習(xí),有助于增強(qiáng)其對公路交通建設(shè)的意識,不斷提升工作人員的認(rèn)知,進(jìn)而調(diào)動他們積極參與到實(shí)際工作中的主動性,進(jìn)而提升工作的質(zhì)量及效率。最后,在進(jìn)行培訓(xùn)的過程中,為提高培訓(xùn)人員的參與程度,可以根據(jù)培訓(xùn)的實(shí)際內(nèi)容,制定嚴(yán)格的考核制度,對于考核不合格的人員給予其調(diào)離崗位處理。4.4健全、完善管理體系、制度很多公路管理部門在實(shí)際發(fā)展過程中,由于缺乏健全的管理體系,導(dǎo)致在人員的分工、部門工作之間出現(xiàn)了不規(guī)范、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。另外,不完善的管理制度,很難對工作人員起到約束作用,實(shí)際工作過程中,出現(xiàn)了較嚴(yán)重的隨意性,嚴(yán)重影響了公路交通經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展進(jìn)度。所以,健全管理體系、完善管理制度應(yīng)當(dāng)作為公路實(shí)際發(fā)展過程中的核心任務(wù)[8]。通過明確各個(gè)部門之間的職責(zé)及工作范圍、權(quán)責(zé)分明,進(jìn)而保證工作有章可循。另外,制定完善的獎懲制度,給予表現(xiàn)良好、工作積極、責(zé)任心強(qiáng)的員工一定的物質(zhì)鼓勵,并為其提供職位晉升的機(jī)會,對工作消極、怠慢、沒有責(zé)任心的員工給予一定的懲罰。管理體系的完善,還應(yīng)當(dāng)注重對相關(guān)制度的建設(shè),并加大管理制度的落實(shí)力度,進(jìn)而保證管理工作有較強(qiáng)的規(guī)劃性,為提升公路交通經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
社會經(jīng)濟(jì)活動是交通運(yùn)輸需求的根本源泉,交通運(yùn)輸條件的改善又會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,兩者有著密不可分的關(guān)系。本文關(guān)于福建省高速公路交通量發(fā)展趨勢的研究是以福建省未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析為基礎(chǔ),結(jié)合交通出行與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)關(guān)系的特點(diǎn),分析未來交通出行趨勢。
1 福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)及趨勢
改革開放以來,國家對東部沿海地區(qū)實(shí)行了優(yōu)惠政策,福建省充分發(fā)揮其得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢,在全省形成了由經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)和保稅區(qū)等組成的全方位、多層次的對外開放格局,使得福建省社會經(jīng)濟(jì)得到歷史性的快速發(fā)展。
1.1 福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
1.1.1福建省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不斷增強(qiáng)
2008年福建全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10823.11億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長13.0%,比1990年的522.28億元增長約21倍(按可比價(jià)格計(jì)算,下同),1990~2008年年平均增長速度達(dá)13.61%。隨著“十五”期間我國加入WTO,位于改革開放前沿陣地的福建省獲得了更大的發(fā)展機(jī)遇,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力又上了新的臺階,GDP年平均遞增速度達(dá)到了14.32%。福建省歷年的社會經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)及各歷史時(shí)期的增長速度如表1所示。
1.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,第二產(chǎn)業(yè)比重最大
隨著國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模的增加,福建省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng),工業(yè)化步伐加快,服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1990年的28.1:33.4:38.5發(fā)展到2000年的17.0:43.3:39.7,直到2008年的10.7∶50.0∶39.3。第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降,并趨于穩(wěn)定,第二產(chǎn)業(yè)比重不斷提高,所占比重最大,第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)處于工業(yè)化中期階段,詳見圖1。
1.2 未來福建省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)分析及預(yù)測
隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展列入國家發(fā)展規(guī)劃,福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將繼續(xù)擁有優(yōu)惠政策和國家支持,福建省經(jīng)濟(jì)將仍會呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。福建省社會經(jīng)濟(jì)預(yù)測的方法采用增長速度法,即在充分分析項(xiàng)目影響區(qū)社會經(jīng)濟(jì)歷史及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,分析我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢和地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢,參照福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展執(zhí)行情況、《福建省及市縣社會經(jīng)濟(jì)和綜合交通運(yùn)輸發(fā)展研究》以及其他的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,確定各特征年時(shí)期內(nèi)可能的經(jīng)濟(jì)增長速度,進(jìn)而預(yù)測出影響區(qū)域評價(jià)期內(nèi)各特征年的主要社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。
研究選取人口、地區(qū)生產(chǎn)總值和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為福建省主要社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),以綜合地反映福建全省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。預(yù)測結(jié)果詳見表3、表4。
2 福建省交通發(fā)展規(guī)劃
2008年11月,《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃(修編)》經(jīng)福建省政府批準(zhǔn)實(shí)施,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)高速公路網(wǎng)布局方案為“三縱、八橫、三環(huán)、三十三聯(lián)” ,規(guī)劃建設(shè)總里程6100公里。規(guī)劃的海西高速公路網(wǎng)連接鄰省11個(gè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)城市,有17個(gè)高速公路出口通往相鄰省份,其中通往長三角6個(gè)、珠三角4個(gè)、中西部地區(qū)7個(gè),并有若干個(gè)出口通往臺灣;沿海6個(gè)港口各有一至兩條高速公路干道通往中西部地區(qū),山區(qū)設(shè)區(qū)市2小時(shí)左右到達(dá)沿海港口城市,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊城市4小時(shí)左右到達(dá)沿海港口城市;所有縣級行政中心約15分鐘內(nèi)可通高速公路,連接重要旅游景區(qū)和海陸空交通樞紐。
《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)高速公路網(wǎng)規(guī)劃》(修編稿)是為使高速公路更好適應(yīng)海西城市群、產(chǎn)業(yè)群、港口群的發(fā)展需要,更好服務(wù)海西“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)的需要;它著眼于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面繁榮發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全省縣縣通高速;它有力支撐以福州、廈門為核心的海西城市群、港口群以及臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展;它全面提升縣市和經(jīng)濟(jì)中心的對外交通水平,體現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
3 未來福建省高速公路交通量的發(fā)展趨勢
3.1 福建省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國家政策的扶持是交通量快速發(fā)展的根本保證
以上分析資料顯示,過去幾年中,福建省國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的增長速度均處于較高水平。福建省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展促進(jìn)了生產(chǎn)要素的大流通,大流通急需大交通的支撐和保障。
2009年5月,《關(guān)于支持福建省加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的若干意見》的,將海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)提高到了國家戰(zhàn)略的高度;7月,福建省委福建省貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》的實(shí)施意見;12月,《海峽西岸旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(2010-2020年)》獲得通過,“海峽西岸旅游區(qū)”被國家旅游局列為“十一五”期間重點(diǎn)扶持的全國十二個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)之首,國家旅游局提出把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),這為海西旅游發(fā)展提供強(qiáng)大動力??梢灶A(yù)見,多項(xiàng)國家級支持政策的給福建省交通事業(yè)帶來前所未有的發(fā)展后勁和動力。
3.2 城市群的發(fā)展進(jìn)一步推動交通量的發(fā)展
城市群(或稱為一級都市圈、大都市帶)通常由一個(gè)以上的大都市區(qū)組成,面積一般在3萬km2以上,半徑為200~300km,人口一般在3000萬以上。中國當(dāng)代城市群布局規(guī)劃圖如下。
從圖中我們可以看出,福建省北靠贛浙滬為核心的長江三角洲,南鄰以粵港澳為核心的珠江三角洲,兩洲既是全國最發(fā)達(dá)的旅游區(qū),又是最大的國內(nèi)客源產(chǎn)出地和海外游客集散地。福建省的高速公路不僅要承擔(dān)本區(qū)域即海峽西岸城鎮(zhèn)群內(nèi)部的運(yùn)輸需求,還要承擔(dān)兩大洲之間以及沿海通往內(nèi)陸的客貨運(yùn)需求,而由此帶來的機(jī)遇也顯而易見,那就是交通運(yùn)輸量的快速增長。
隨著城市化的發(fā)展,核心大都市與周邊鄰近地區(qū)不僅形成連綿城市地帶,而且實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的高度融合。新型工業(yè)化、新型城市化的發(fā)展,將進(jìn)一步提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)配置率,形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)并加速區(qū)域共同產(chǎn)業(yè)配置率,形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)并加速區(qū)域共同市場的形成。上下游產(chǎn)業(yè)的整合、生產(chǎn)要素的快速流通、資源優(yōu)化配置都對區(qū)域客貨運(yùn)輸提出了更高要求,需要盡快提升城際通道即高速公路事業(yè)的發(fā)展水平,以適應(yīng)交通量需求成倍增加、運(yùn)輸時(shí)間大幅減少、運(yùn)輸效率顯著提高等各類要求。
3.3 旅游業(yè)的發(fā)展拉動高速公路交通量直線上升
根據(jù)《福建省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,福建省際間旅游區(qū)域合作,在戰(zhàn)略上主要是與長三角、珠三角兩大旅游區(qū)的合作,并最終在中國東南部形成地跨粵港澳、江浙滬與閩臺三大旅游區(qū)的旅游黃金帶。
福建省高速公路具有北接長江三角洲,南接珠江三角洲,西通中部地區(qū),東部對接臺灣地區(qū)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢。省內(nèi)的泉廈、福泉和羅寧高速公路,均屬于國家高速公路沈(陽)海(口)線的重要組成部分,貫通了福建省東南沿海黃金地區(qū),其貫穿地區(qū)及其延長線經(jīng)濟(jì)總量占福建省經(jīng)濟(jì)總量70%以上;浦南高速公路是國家高速公路(北)京臺(北)線、長(春)深(圳)線的組成部分,是連接安徽、江西、浙江和福建四省的省際干線公路,整個(gè)浦南路及其延伸路段途經(jīng)福建武夷山、安徽黃山、江西三清山、衢州江郎山等著名風(fēng)景區(qū)。同時(shí),隨著近年來日趨緩和,兩岸交往迅速增多,兩岸關(guān)系面臨重要的發(fā)展機(jī)遇期。海峽兩岸“大三通”的實(shí)施,也會明顯提升福建省對臺貿(mào)易的絕對區(qū)位優(yōu)勢,兩岸經(jīng)濟(jì)要素的流動將更加暢通,福建省的腹地縱深將不斷擴(kuò)展,對中西部的輻射效應(yīng)將更為明顯,高速公路的運(yùn)營憑借天然壟斷性,將在區(qū)域經(jīng)濟(jì)往來中長期收益,這自然也為交通量的增長推波助瀾。
3.4 其他運(yùn)輸方式的發(fā)展間接帶動高速公路交通量的增加
現(xiàn)代城市群面臨國內(nèi)、國際越來越頻繁的交流,水、陸、空綜合交通樞紐作為城市群內(nèi)外銜接的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),其發(fā)展對于城市群對外開放度、貿(mào)易便利度等都具有重大影響,特別是整個(gè)樞紐布局體系中的重要航空樞紐、主要航運(yùn)中心、主要鐵路樞紐對于提高城市群國際、國內(nèi)的整體競爭力具有重要意義。隨著城市群的發(fā)展,水、陸、空綜合交通樞紐將不斷地被建設(shè)和完善。
公路運(yùn)輸具有機(jī)動靈活、直達(dá)門戶、迅速、適應(yīng)性強(qiáng)、面廣量大、深入腹地等優(yōu)點(diǎn),特別是高速公路通行能力大,服務(wù)水平高,可以適應(yīng)繁重的客貨運(yùn)輸。高速公路作為其他運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)載體,擁有著其他運(yùn)輸方式所無法實(shí)現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)。其他運(yùn)輸方式的優(yōu)點(diǎn)只有通過與高速公路運(yùn)輸?shù)难h(huán)互補(bǔ)才能更好地得以體現(xiàn)。隨著城市群的發(fā)展,國內(nèi)外交流的加強(qiáng)、貿(mào)易、商務(wù)、旅游等行業(yè)的快速發(fā)展,現(xiàn)代航空樞紐、現(xiàn)代航運(yùn)中心、現(xiàn)代綜合交通樞紐、現(xiàn)代物流園區(qū)不斷被建立和完善,高速公路也將因此迎來交通量新一輪的增長高峰。
3.5 完善的高速公路交通體系與服務(wù)將刺激消費(fèi)從而提高交通量
高速公路體系管理水平的提升,高速公路窗口服務(wù)水平的提高,高速公路交通系統(tǒng)的建立和完善都將助高速公路交通量增長一臂之力。
4 結(jié)論
總之,隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的提速、民用汽車保有量的不斷增加、國家利好政策的持續(xù)支持、福建省高速公路網(wǎng)建設(shè)的完善、城市現(xiàn)代化水平的不斷發(fā)展,福建高速公路將迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇期,高速公路交通量仍將保持持續(xù)、穩(wěn)定的增長趨勢。
參考文獻(xiàn):
[1] 楊濤.城市中心區(qū)交通容量研究[J].城市交通,2003,(1):21.
[2] 朱照宏.城市通規(guī)劃[M].上海:同濟(jì)大學(xué)出版社,2007.
[3] 福建省人民政府網(wǎng).福建省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃[EB/OL].fujian.省略.
摘 要 在我國公路收費(fèi)的多種模式中,費(fèi)改稅有著重要的必要性,這種模式的實(shí)施技術(shù)也計(jì)較成熟,且有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),因此,在公路交通中實(shí)施費(fèi)改稅模式是主流。
關(guān)鍵詞 公路交通 費(fèi)改稅
在長久的公路交通收費(fèi)模式中,適應(yīng)性最廣的模式便是費(fèi)改稅模式,此模式在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)還是我國公路收費(fèi)的主要形式。因此,對費(fèi)改稅模式進(jìn)行深入探討很有必要。
一、費(fèi)改稅收費(fèi)模式的必然性
1.從國內(nèi)外發(fā)展形勢來看
國際上的政府收費(fèi)是為了各自的政府管理并彌補(bǔ)政府為勞務(wù)所付出的費(fèi)用,尤其是發(fā)達(dá)國家,收費(fèi)項(xiàng)目少且具有規(guī)范性、嚴(yán)格性,收費(fèi)主要用于政府自身管理的需要,而在大量的公共設(shè)施建設(shè)中,依靠的不是費(fèi)收而是政府的稅收。
從我國政府實(shí)際收費(fèi)來看,總體情況是收費(fèi)主體多、收費(fèi)種類復(fù)雜、收費(fèi)金額龐大且管理混亂。從中央到各級政府乃至國有控制的企事業(yè)單位等都存在著收費(fèi)現(xiàn)象,有基金、集資、罰款、攤派費(fèi)等各種名目,各單位中到底有多少種類,任何部門都不能作出準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。在收費(fèi)規(guī)模上更是巨額龐大,總費(fèi)用萬億左右,按照這個(gè)發(fā)展下去,稅收將不再是國家政府收入的主要來源而僅僅是補(bǔ)充。在管理上,有的部門越權(quán)審批,有的部門自立收費(fèi)項(xiàng)目等,這些行為擴(kuò)大了收費(fèi)范圍,提高了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),最終的結(jié)果只能是脫離國家監(jiān)督,出現(xiàn)濫用現(xiàn)象,管理混亂不堪,因此,應(yīng)該保持稅收作為政府的主要來源,費(fèi)改稅模式有著極好的實(shí)用性與適用性。
2.在社會根源上也需要費(fèi)改稅模式
我國存在的亂收費(fèi)現(xiàn)象有著多種原因,一方面是預(yù)算資金制度存在著不足,另一方面由于政府機(jī)構(gòu)權(quán)利膨脹與稅收功能不完善。在總體上來說,這是存在亂收費(fèi)現(xiàn)象的根源。
對于稅收功能認(rèn)識不足也是亂收費(fèi)的重要原因,一方面在歷史上尤其是蘇聯(lián)稅收理論影響,我國稅收的功能沒有得到發(fā)揮,甚至連起碼的稅收機(jī)構(gòu)職能都沒有,正是由于功能的不到位,在很長的一段時(shí)間內(nèi)僅僅作為一個(gè)補(bǔ)充機(jī)構(gòu),隨著之后的稅收改革,才有了國家稅收部門與地方稅收部門;另一方面在處理上級與下級之間的分配上功能欠缺。這是由于這些功能的缺失為亂收費(fèi)現(xiàn)象提供了滋生的土壤。
3.從公路收費(fèi)的發(fā)展現(xiàn)狀來看
建國以來,國家出臺的征收的交通收費(fèi)資金是我國公路交通建設(shè)、管理與養(yǎng)護(hù)的主要來源。隨著近幾年公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的迅速發(fā)展,對資金的需求量越來越大,各地方便在自我權(quán)利范圍內(nèi)設(shè)立了眾多的收費(fèi)項(xiàng)目,將大量的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到了車主上。這些亂收費(fèi)現(xiàn)象極大地破壞了國家的稅收基礎(chǔ),從這個(gè)角度來看,實(shí)行費(fèi)改稅收費(fèi)模式是必然的突破口。
綜上可知,我國公路交通實(shí)施費(fèi)改稅模式極其必要,通過費(fèi)改稅可以將公路收費(fèi)加以規(guī)范化,遏制公路亂收費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生,凈化公路收費(fèi)環(huán)境,為公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
二、費(fèi)改稅的基本思路
現(xiàn)階段公路費(fèi)改稅主要是針對車購稅(中央稅)、燃油稅(中央與地方共享)等進(jìn)行的改革。在《資金管理辦法》、《中央對地方燃油稅轉(zhuǎn)移支付實(shí)施方案》等眾多國家政策文件中,都可以發(fā)現(xiàn)對公路交通費(fèi)改稅的措施主要有:在環(huán)節(jié)、征收稅率不變與機(jī)構(gòu)人員成建制轉(zhuǎn)移的原則前提下進(jìn)行征收稅收;對柴油、汽油同時(shí)征稅,且包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的征收。
三、道路使用稅制的比較研究
在國外燃油稅一般稱作為汽油稅、燃油消費(fèi)稅與汽車燃油稅等,是消費(fèi)稅中的一種,有著使用費(fèi)性質(zhì)。目前,很多國家開征了燃油稅,且此稅的調(diào)節(jié)作用在運(yùn)用程度與表現(xiàn)方式上有著明顯特色,如征收方式上有的在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、有的在銷售環(huán)節(jié)、有的在輪胎使用中等,多數(shù)國家采取了多稅種、低稅率的方式進(jìn)行公路使用稅的征收。
我國公路交通目前雖然實(shí)行了費(fèi)改稅,但僅僅是個(gè)開始,稅種過于單一,僅僅是一個(gè)燃油稅。而在實(shí)際操作中,為了讓稅賦與費(fèi)收持平,自然的形成了高稅率的燃油稅。這種現(xiàn)狀雖然有利于管理,但是一旦發(fā)生了偷稅漏稅現(xiàn)象,便有著極大的損失,根本不利于國家稅收根基的穩(wěn)定。同時(shí),我國目前的油價(jià),在沒有征收燃油稅的情況下便已經(jīng)與國際油價(jià)相當(dāng)甚至過高,如果再加上通常五成的燃油稅,必然造成油價(jià)上漲,繼而發(fā)生走私等現(xiàn)象的產(chǎn)生。
因此,我國的費(fèi)改稅應(yīng)該充分吸收國外比較成功的道路使用稅的經(jīng)驗(yàn),盡多的將公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理等資金來源轉(zhuǎn)移到其他的稅種上,或通過新的稅種的開辟達(dá)到降低單一且高燃油稅的現(xiàn)象,最終達(dá)到稅率的均勻合理,最終確保公路建設(shè)、公路管理、公路養(yǎng)護(hù)等在資金來源上的穩(wěn)定增加與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
四、我國燃油稅征收現(xiàn)狀及其分析
我國燃油稅征收存在著一些問題,雖然有些部門明確指出費(fèi)改稅不能增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān),但只有稅率在3成左右才可以達(dá)到這個(gè)目的。但在我國目前不管開車多與少,養(yǎng)路費(fèi)是固定不變的,且費(fèi)用的多少直接與燃油稅稅率相關(guān),在燃油稅征收比例上過高,并不科學(xué)。
我國應(yīng)該將稅率設(shè)置的相對較低(適合我國現(xiàn)階段的最佳比例是20%到25%之間),實(shí)施燃油稅改革,這樣才能利于油稅的長久發(fā)展。相對較低的燃油稅一方面有利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展與財(cái)政收入高增長提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),另一方面這樣可以在一定程度上緩解走私犯罪的產(chǎn)生與物價(jià)的穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn):
[1]張小玲.費(fèi)改稅若干思考.財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐.1992.02.
關(guān)鍵詞:公路運(yùn)輸;經(jīng)濟(jì);養(yǎng)護(hù)
中圖分類號:F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)04-0-01
一、引言
公路運(yùn)輸業(yè)具有機(jī)動靈活,適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn),我們知道公路交通的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)比其他如鐵路、水路網(wǎng)的密度要大的多。公路運(yùn)輸中的汽車體積較小,中途一般也不需要換裝,除了可沿分布較廣的路網(wǎng)運(yùn)行外,還可離開路網(wǎng)深入到工廠企業(yè)、農(nóng)村田間、城市居民住宅等地,即可以把旅客和貨物從始發(fā)地門口直接運(yùn)送到目的地門口,實(shí)現(xiàn)“門到門”直達(dá)運(yùn)輸。這是其它運(yùn)輸方式無法與公路運(yùn)輸比擬的特點(diǎn)之一。在中、短途運(yùn)輸中,由于公路運(yùn)輸可以實(shí)現(xiàn)“門到門”直達(dá)運(yùn)輸,中途不需要倒運(yùn)、轉(zhuǎn)乘就可以直接將客貨運(yùn)達(dá)目的地,因此,與其它運(yùn)輸方式相比,客貨在途時(shí)間較短,運(yùn)送速度較快。公路運(yùn)輸與鐵、水、航運(yùn)相比,所需固定設(shè)施簡單,車輛購置費(fèi)用一般也比較低,因此,投資興辦容易,投資回收期短。公路運(yùn)輸準(zhǔn)入制度不如鐵路、航空和水路運(yùn)輸那樣嚴(yán)格,相對來說行業(yè)進(jìn)入比較容易。
二、青海公路的發(fā)展及高速公路發(fā)展現(xiàn)狀
我省公路的發(fā)展在進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來,隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我省的公路網(wǎng)建設(shè)同全國公路網(wǎng)建設(shè)一同進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期,公路等級和質(zhì)量的提高己成為公路建設(shè)的主導(dǎo)。我省的高速公路從第一條馬平高速公路開始持續(xù)快速發(fā)展,使公路基礎(chǔ)設(shè)施總體水平實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。隨著馬平、平西、西湟、平阿等一批長距離、跨區(qū)的高速公路相繼貫通,我省主要公路運(yùn)輸通道交通緊張狀況得到明顯緩解,長期存在的運(yùn)輸能力緊張狀況得到明顯改善。高速公路的快速發(fā)展,大大縮短了各個(gè)州縣的時(shí)空距離,加快了區(qū)域間人員、商品、技術(shù)、信息的交流速度,有效降低了生產(chǎn)運(yùn)輸成本,在更大空間上實(shí)現(xiàn)了資源有效配置,拓展了市場,對提高企業(yè)競爭力、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步都起到了重要的作用。今天,高速公路的速度和便利也已經(jīng)走進(jìn)了平常百姓的生活,正在改變著人們的時(shí)空觀念和生活方式。
三、公路交通運(yùn)輸促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)
弗里德曼認(rèn)為,任何國家的區(qū)域系統(tǒng),都是由中心――兩個(gè)子空間系統(tǒng)組成。資源、市場、技術(shù)和環(huán)境等的區(qū)域分布存在客觀差異。當(dāng)某些區(qū)域的空間聚集形成累積發(fā)展之勢時(shí),就會獲得比其地區(qū)強(qiáng)大得多的經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢,形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的中心。(落后地區(qū))相對于中心(發(fā)達(dá)地區(qū)),處于依附地位而缺乏經(jīng)濟(jì)自主,從而出現(xiàn)了空間二元結(jié)構(gòu),并隨時(shí)間推移而不斷強(qiáng)化。不過,隨著交通條件的改善,市場之間的聯(lián)系加強(qiáng)以及城市化的加快,中心與的界限會逐步消失,即最中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長將推動空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展并逐漸向一體化方向發(fā)展。在內(nèi)陸地區(qū),公路交通是連接城市及其農(nóng)村的主要紐帶,公路交通的完善是落后地區(qū)招商引資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的必備條件之一,因此,公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展對促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化都有著重要的作用。另外還有區(qū)位理論:德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能,在韋伯工業(yè)區(qū)位理論的基礎(chǔ)上提出了農(nóng)業(yè)區(qū)位理論,指出距離消費(fèi)市場的遠(yuǎn)近對農(nóng)作物布局存在重大影響,并認(rèn)為在運(yùn)費(fèi)、生產(chǎn)成本和市場價(jià)格三者中,運(yùn)費(fèi)是農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇的決定性因素。從這個(gè)意義上來看,交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展?fàn)顩r對運(yùn)輸成本的影響直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而作為內(nèi)陸地區(qū),特別是農(nóng)村地區(qū),由于最主要運(yùn)輸方式為公路交通運(yùn)輸,其快速直達(dá)的特點(diǎn)大大節(jié)省了各種工業(yè)原材料、貨物及農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸費(fèi)用與運(yùn)輸時(shí)間,這就為地區(qū)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了便利條件。
四、公路運(yùn)輸業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
首先是可以改善區(qū)位條件,優(yōu)化投資環(huán)境。交通運(yùn)輸作為一種重要的區(qū)位因素,是影響企業(yè)生存和發(fā)展的重要條件,高速公路以其快速、舒適、安全的特點(diǎn),為客貨運(yùn)輸提供了優(yōu)越條件,對企業(yè)具有更大的吸引力,沿線企業(yè)既可以節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間,又可以提高運(yùn)輸效益和質(zhì)量,還能有效降低運(yùn)輸成本。交通條件的改善縮短了西寧與外部的時(shí)空距離,加強(qiáng)了西寧與省內(nèi)外中心城市和周邊地區(qū)的聯(lián)系。近年來西寧外商投資逐年上升,招商引資和對外開放取得新突破。加快資源開發(fā),促進(jìn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化;增加就業(yè)崗位,促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移;西寧附近的海東地區(qū)多為農(nóng)業(yè)縣,城鄉(xiāng)存在著大量剩余勞動力,高速公路建設(shè)過程中,將為大量勞動力就業(yè)提供空間,帶動大批縣內(nèi)勞動力從事土方的挖掘、運(yùn)輸、銷售等和建材的生產(chǎn)加工,解決很大部分的剩余勞動力,高速公路建成之后,還需大量人員從事公路養(yǎng)護(hù)管理工作,同時(shí),與市區(qū)及外地時(shí)空距離的縮短,將極大促進(jìn)各縣的勞務(wù)輸出,更不用說高速公路建設(shè)推動交通、商貿(mào)、旅游和服務(wù)業(yè)所帶來的就業(yè)。高速公路建設(shè)為青海東部農(nóng)業(yè)區(qū)直接和間接創(chuàng)造了可觀的就業(yè)崗位。促進(jìn)文化信息交流,創(chuàng)造全面發(fā)展機(jī)會;高速公路的建設(shè)密切了城鄉(xiāng)與外地發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系,吸納了大量農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市,城市的人群也來到縣鄉(xiāng)投資旅游,這無形中將發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)、管理方式、思想觀念、價(jià)值觀念和行為方式等經(jīng)濟(jì)和社會方面的進(jìn)步因素傳遞到延安,進(jìn)而改變著人們的思維和行為方式,對落后地區(qū)人民市場觀念的形成和精神文明的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。高速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展使得延安由封閉式自我發(fā)展向全方位開放轉(zhuǎn)變,開展并加強(qiáng)與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的交往與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。高速公路通車后,沿線山區(qū)、貧困地區(qū)群眾接受文化、教育、科技以及城市文明的機(jī)會大大增加,農(nóng)民群眾市場觀念日益增強(qiáng),能夠及時(shí)了解市場信息,調(diào)整農(nóng)作物結(jié)構(gòu),增加收入。
參考文獻(xiàn):
[1]崔紅建.公路運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)規(guī)制的全新視角[J].物流技術(shù),2009(4).
關(guān)鍵詞:大興安嶺;旅游業(yè);影響因素;對策
中圖分類號:F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-0-01
一、大興安嶺地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
大興安嶺地區(qū)位于中國最北端,它東連綿延數(shù)千里的小興安嶺,西依呼倫貝爾大草原,南達(dá)肥沃、富庶的松嫩平原,北與俄羅斯隔江相望??偯娣e8.46萬平方公里,有森林730萬公頃,森林覆蓋率79.83%,森林中繁衍生息的野生動物400多種、野生植物1000余種,被譽(yù)為我國“金雞冠上的綠寶石”,形成了加格達(dá)奇區(qū)、塔河、呼中、漠河四大風(fēng)格各異的旅游集合區(qū)。
到目前為止,大興安嶺地區(qū)在全國率先成立了生態(tài)文化協(xié)會,加強(qiáng)了文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合,全國最北雪期最長的大興安嶺地區(qū)以一個(gè)“北”字打造出獨(dú)具特色的北極冰雪文化旅游品牌,漠河依托神州北極、神奇天象的獨(dú)樹一幟的旅游資源優(yōu)勢,連續(xù)成功舉辦了二十三屆中國?漠河北極光節(jié),北極光節(jié)系列節(jié)慶活動被列為國家首批47個(gè)公共文化體系示范項(xiàng)目,以“俄羅斯中國旅游年”,為契機(jī),吸引了萬余名游客相聚北極村,大興安嶺地區(qū)也被評為“中國最令人向往的50個(gè)地方之一”和“中國最佳生態(tài)旅游目的地”。
二、旅游業(yè)發(fā)展影響因素分析
盡管如此,大興安嶺地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展仍然處于一種不溫不火的狀態(tài),與旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距,為此大興安嶺地區(qū)提出了“堅(jiān)持高水平、高標(biāo)準(zhǔn)做好旅游產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃,科學(xué)有序地推進(jìn)景區(qū)、城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè),全力打造特色旅游精品形象和提升整體推銷能力,加快全區(qū)旅游的產(chǎn)業(yè)化、市場化步伐,努力建設(shè)世界知名、全國一流的養(yǎng)生度假休閑旅游目的地?!钡陌l(fā)展目標(biāo),在實(shí)際的發(fā)展中卻有很多因素制約了其旅游業(yè)的發(fā)展。
(一)交通發(fā)展相對滯后
旅游交通作為旅游活動的重要內(nèi)容,旅游業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一,也是旅游業(yè)發(fā)展的重要條件之一,發(fā)展旅游交通成了不可忽視的一件大事。大興安嶺地區(qū)多為林區(qū),地廣人稀,旅游景區(qū)較為分散,又位于高寒,這里的道路交通發(fā)展滯后,主要以公路交通為主,但公路網(wǎng)總體密度較低,鐵路交通有限,一些鄉(xiāng)、縣還不通鐵路。在如今旅游業(yè)發(fā)展越來越好的大形勢下,發(fā)展滯后的道路交通勢必會對大興安嶺地區(qū)的旅游接待能力和旅游吸引力產(chǎn)生相當(dāng)程度的制約,大大的影響了游客的可進(jìn)入性。公路交通的吞吐量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與鐵路交通相比,這種旅游交通的薄弱,也就成了制約大興安嶺地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。
(二)景區(qū)管理水平較低
旅游景區(qū)的經(jīng)營管理是推進(jìn)旅游景區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展的動態(tài)創(chuàng)造性活動,是旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要保證,也決定了景區(qū)的未來走勢,與大多旅游景區(qū)的經(jīng)營管理狀況相同突出的問題是政出多門,由于各種利益或管理的需要,經(jīng)常發(fā)生沖突,甚至在發(fā)生問題后各部門之間相互推諉責(zé)任。大部分景區(qū)管理人員都是來自當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民,普遍文化程度較低,缺乏專業(yè)的管理水平,對旅游景區(qū)發(fā)展形成了相當(dāng)程度制約。大多旅游景區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施較差,缺乏指示牌、路標(biāo),景區(qū)內(nèi)不能滿足游客食、住、行、游、購、娛等方面的需求服務(wù)。旅游景區(qū)產(chǎn)品多為觀光型旅游產(chǎn)品,缺乏集娛樂性、參與性、文化性于一體的多元化旅游產(chǎn)品。旅游服務(wù)信息不暢,游客不能及時(shí)獲取服務(wù)信息。
(三)形象建設(shè)亟待加強(qiáng)
旅游目的地的形象已經(jīng)成為游客選擇旅游目的地的重要因素之一。目前大興安嶺地區(qū)在形象建設(shè)系統(tǒng)方面缺少詳細(xì)規(guī)劃、旅游理念形象模糊不清,缺少能夠代表大興安嶺地區(qū)展示大興安嶺地區(qū)魅力的旅游標(biāo)志、標(biāo)志性建筑、旅游象征性吉祥物和旅游口號。另外,當(dāng)?shù)鼐用駥ν鈦砺糜握邞B(tài)度不夠友好熱情,影響游客心情或旅游從業(yè)人員服務(wù)水平低,態(tài)度冷漠,這些不良因素都將影響到大興安嶺地區(qū)的旅游形象。在旅游宣傳上,由于整體旅游形象尚無統(tǒng)一定位,在旅游推廣上便稍顯乏力,加之旅游宣傳意識不高,宣傳方式過于落后等諸多因素大大的制約了大興安嶺地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。
三、未來發(fā)展對策及建議
(一)加強(qiáng)道路交通開發(fā)建設(shè)
交通是旅游業(yè)發(fā)展的先決條件,是旅游發(fā)展是主要保障,是將旅游資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的重要手段,交通狀況的好壞直接影響到旅游目的地對游客的吸引程度。可見要實(shí)現(xiàn)大興安嶺地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)旅游交通建設(shè)至關(guān)重要。旅游交通作為一個(gè)交通運(yùn)輸體系,一般包括鐵路、公路、水路、航空、特種交通等形式。伴隨大興安嶺地區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展,旅游交通的作用越來越有所體現(xiàn),建立健全一個(gè)良好的交通體系并加以科學(xué)的管理十分重要。
第一,將鐵路交通建設(shè)作為重中之重。鐵路交通是陸地交通的大動脈,大興安嶺地區(qū)的鐵路交通網(wǎng)密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均鐵路網(wǎng)密度,將鐵路交通建設(shè)作為重點(diǎn),首先政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,提高認(rèn)識,打通鐵路交通這條大動脈,改進(jìn)旅游景區(qū)的可進(jìn)入性,從而帶動我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。
第二,繼續(xù)加強(qiáng)公路交通建設(shè)。鑒于大興安嶺地區(qū)的特殊地理?xiàng)l件,公路交通被大多旅游者所選擇,所以必須改善現(xiàn)有交通條件為旅游者提供更加方便、快捷、安全、舒適的交通條件。繼續(xù)深入公路建設(shè),打通偏遠(yuǎn)地區(qū)的公路交通,把景區(qū)之間有效的連接起來,為游客節(jié)省時(shí)間提供便利。
第三,完善旅游交通配套設(shè)施。開設(shè)旅游景區(qū)間的專線大巴,同時(shí)配專業(yè)導(dǎo)覽人員,為游客提供咨詢講解服務(wù)等。完善景區(qū)景點(diǎn)及公路站點(diǎn)的指示牌和站牌的設(shè)置,大興安嶺地區(qū)地廣人稀,多為林區(qū),沒有清晰的指示牌很容易迷路,所以要設(shè)計(jì)一套統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路旅游交通指示系統(tǒng);公路沿途應(yīng)設(shè)置一些衛(wèi)生間為游客提供方便。
(二)提高景區(qū)管理水平
旅游景區(qū)是旅游業(yè)的核心要素,正是有了景區(qū)的存在于是引發(fā)了旅游行為的產(chǎn)生,因此要想使大興安嶺地區(qū)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,必須加強(qiáng)對旅游景區(qū)的管理。
第一,明確景區(qū)各級管理部門責(zé)任。強(qiáng)化政府主導(dǎo)功能,景區(qū)各級管理部門必須將責(zé)任落實(shí)到實(shí)處,加強(qiáng)合作,聯(lián)合起來將責(zé)任細(xì)化,進(jìn)行科學(xué)合理的安排,共同促進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。
第二,加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)部建設(shè),完善景區(qū)服務(wù)管理。首先要對景區(qū)內(nèi)部的基礎(chǔ)配套設(shè)施做好日常的維護(hù)工作,并進(jìn)行定期的升級改造,通過對景區(qū)產(chǎn)品的更新改造延長景區(qū)的生命周期,保持游客對景區(qū)的新鮮感,但要注意的是不能忽略了游客的感受,在景區(qū)建設(shè)過程中要盡量滿足旅游者獲得安全、便捷、舒適、開心的旅游體驗(yàn)。完善景區(qū)服務(wù),提高景區(qū)管理人員和工作人員水平,加強(qiáng)素質(zhì)教育,提高服務(wù)意思,充分體現(xiàn)以人為本的服務(wù)理念,使游客在服務(wù)中感受到親切和快樂。
第三,繼續(xù)深入開發(fā)建設(shè)原有景區(qū),大力開發(fā)建設(shè)新景區(qū)。對原有景區(qū)進(jìn)行深入開發(fā),不斷完善提高景區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量,為游客提供更多高品位、高水平的景區(qū)產(chǎn)品。同時(shí),加大對新景區(qū)的開發(fā)力度,但要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,以可持續(xù)發(fā)展為原則,在開發(fā)建設(shè)的同時(shí)要注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù),協(xié)調(diào)好景區(qū)與當(dāng)?shù)鼐用耖g的利益關(guān)系,可以考慮讓當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到景區(qū)的開發(fā)建設(shè)中來,這樣一來不但解決了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問題增加了收入,同時(shí)也帶動了周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)加大旅游宣傳力度
在旅游市場蓬勃發(fā)展的今天,競爭日益激烈,于是旅游產(chǎn)品的推廣宣傳顯得尤為重要。
第一,加強(qiáng)我區(qū)旅游形象建設(shè)。對于我區(qū)的旅游形象定位要從實(shí)際情況出發(fā),大興安嶺地區(qū)的旅游資源豐富,要突出大興安嶺地區(qū)的文化主題特色及旅游核心要素,并根據(jù)這個(gè)定位設(shè)計(jì)出體現(xiàn)我區(qū)旅游魅力的旅游標(biāo)志、旅游口號以及具有象征性的吉祥物。
第二,通過多方面渠道進(jìn)行旅游推廣宣傳。確定了旅游形象,必須對大興安嶺地區(qū)的旅游形象進(jìn)行主動的推廣宣傳,可以通過多種媒體渠道,如電視廣告,可以制作旅游專題節(jié)目、旅游專題片、旅游電視雜志等比較流行的方式,這種方式覆蓋面廣,對旅游目的地的形象展現(xiàn)的更加生動,更具感染力,也更容易被觀眾接受和記憶。另一種最佳的宣傳方式也是未來發(fā)展趨勢就是網(wǎng)絡(luò)媒體。網(wǎng)絡(luò)媒體的廣泛應(yīng)用和迅猛發(fā)展,成了旅游宣傳推廣的最佳平臺。網(wǎng)絡(luò)宣傳有利于旅游資訊的及時(shí),它的覆蓋面更加廣泛,不受時(shí)間空間的限制。同時(shí)可以通過開通微博、微信更好的傳播旅游信息,更近距離的與旅游者進(jìn)行溝通,使旅游企業(yè)更好地捕捉游客的需求。
參考文獻(xiàn):
[1]郭鶴藝.興安綠色通道助力林區(qū)經(jīng)濟(jì).交通建設(shè)與管理,2011(2):83.
[2]林珂.論交通格局與旅游業(yè).商品與質(zhì)量,2011(6):59.
[3]戴新竹.談黑龍江省大興安嶺地區(qū)生態(tài)旅游的開發(fā).商業(yè)文化,2010(1):20.
【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟(jì) 公路運(yùn)輸 聯(lián)系 策略
在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中,交通運(yùn)輸在其中占據(jù)著重要的作用。而公路運(yùn)輸是交通運(yùn)輸中的重要組成部分,已然成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。[1]從實(shí)質(zhì)上來說,公路運(yùn)輸和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相輔相成的。在我國加入世界貿(mào)易組織以來,全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況對我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境有著很大的影響,導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境愈加復(fù)雜。面對這樣的發(fā)展環(huán)境,傳統(tǒng)的公路運(yùn)輸管理模式顯然無法滿足當(dāng)前發(fā)展形式的要求,在未來的發(fā)展道路中,公路運(yùn)輸必將面臨諸多新的挑戰(zhàn)。因而作為相關(guān)的管理部門,需要加強(qiáng)對公路運(yùn)輸?shù)墓芾?,?shí)現(xiàn)管理模式的改革與創(chuàng)新,使其更加符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
一、加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理的重要性
(一)有助于提高生產(chǎn)力水平
在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化成市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,我國公路運(yùn)輸發(fā)生了很大的變化,其管理模式也隨之發(fā)生了改變?;诋?dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,現(xiàn)有的公路運(yùn)輸管理模式有待進(jìn)一步完善。公路運(yùn)輸所涉及的行業(yè)范圍是非常廣泛的,是企業(yè)經(jīng)營活動中不可獲取的一部分。加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理,可以使得其發(fā)展道路更具規(guī)范化,能夠滿足各行各業(yè)對公路運(yùn)輸?shù)男枨螅@對提高企業(yè)的生產(chǎn)力水平有著很大的幫助。由此可見,加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理已然成為當(dāng)前交通運(yùn)輸發(fā)展的重要目標(biāo)。
(二)有助于推動社會經(jīng)濟(jì)體制的改革
社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開交通運(yùn)輸在其中所發(fā)揮的重要作用,在經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中,公路交通運(yùn)輸也勢必進(jìn)行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新。[2]通過近些年的發(fā)展情況來看,公路運(yùn)輸是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要保證,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供了充足的資金支持?,F(xiàn)階段是我國進(jìn)行社會經(jīng)濟(jì)體制改革的重要發(fā)展階段,加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理是非常重要的工作,其管理水平的提高能夠在一定程度上推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而我們在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也應(yīng)意識到加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理的重要性。
(三)有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展
現(xiàn)階段我國公路交通運(yùn)輸所涵蓋的范圍十分廣泛,它不僅是串聯(lián)各地經(jīng)濟(jì)的重要紐帶,也為一些地區(qū)帶來了新的發(fā)展C會。通過相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū),其交通運(yùn)輸能力也非常強(qiáng)。由此可以得知,公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的重要條件。目前我國沿海地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異十分明顯,除了其他因素以外,公路交通運(yùn)輸?shù)谋憬菪允瞧渲械闹匾绊懸蛩?。我國對于西部?jīng)濟(jì)的發(fā)展極為重視,也在不斷的采取措施來縮減區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異,而加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)慕ê凸芾硎歉纳七@一先創(chuàng)的重要方式。在未來的發(fā)展中,區(qū)域經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸相互促進(jìn),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),公路運(yùn)輸也會獲取更大的發(fā)展空間。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公路運(yùn)輸之間的必然聯(lián)系
(一)公路運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)
縱觀我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路程,公路運(yùn)輸在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。公路交通運(yùn)輸是所有交通運(yùn)輸方式中使用最為頻繁的,尤其是在短途運(yùn)輸中,公路交通運(yùn)輸有著明顯的優(yōu)勢。這些年來我國一直在加強(qiáng)公路交通的建設(shè),其中高速公路的建設(shè)是其核心內(nèi)容。[3]在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中,公路運(yùn)輸?shù)淖饔迷絹碓矫黠@。從當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來看,公路運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位無法撼動。
(二)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開公路運(yùn)輸?shù)淖饔?/p>
我國公路運(yùn)輸干線的類型十分多樣,省、市、縣、鎮(zhèn)由點(diǎn)到面,形成了布局廣泛的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)。在公路交通運(yùn)輸干線建設(shè)的過程中,就能夠帶動周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在建成以后,也將這些地區(qū)和其他地區(qū)有效的連接起來,成為經(jīng)濟(jì)交易往來的重要渠道。尤其是對于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)來說,公路交通運(yùn)輸給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更多的機(jī)會??梢哉f,在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,公路交通的建設(shè)對其有著關(guān)鍵性的影響。
三、基于市場經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理的有效策略
(一)重視公路運(yùn)輸管理的成本控制
公路運(yùn)輸管理水平對公路運(yùn)輸發(fā)展有著關(guān)鍵性的影響,近年來我國公路建設(shè)工程紛繁復(fù)雜,需要投入大量的人力、物力和財(cái)力,因而重視和加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)某杀竟芾砗涂刂朴葹橹匾?。[4]公路運(yùn)輸?shù)某杀究刂坪推渌髽I(yè)相比有著一定區(qū)別,這也是公路運(yùn)輸管理中的難點(diǎn)內(nèi)容。一方面,要做好成本預(yù)算工作。將成本控制工作滲透到公路運(yùn)輸管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。在開展成本預(yù)算工作的過程中,主要包括了人工和材料成本、設(shè)備維護(hù)費(fèi)用以及管理費(fèi)用等。財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)往期的財(cái)務(wù)信息和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢做好成本控制的預(yù)算工作。另一方面,明確各部分的工作職責(zé),尤其是財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門在統(tǒng)計(jì)各部門財(cái)務(wù)支出的具體情況,為成本控制工作提供詳細(xì)的信息,逐漸實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。
(二)建立完善的公路運(yùn)輸管理制度
近些年來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了明顯的變化,因而在公路運(yùn)輸管理的過程中,其管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度也應(yīng)進(jìn)行針對性的改革,需要根據(jù)形勢的變化制定與之相符的管理體制。對于管理部門來說,他們應(yīng)當(dāng)對當(dāng)前公路運(yùn)輸管理制度中存在的弊端進(jìn)行分析,找出其中存在的問題,在建立新制度的時(shí)候?qū)@些問題進(jìn)行有力的調(diào)整。然后可以借鑒國外一些國家的經(jīng)驗(yàn),根據(jù)我國公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)將這些經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用其中,從而使得我國的公路運(yùn)輸管理制度更加完善。最后則需制定明確的管理標(biāo)準(zhǔn),為公路運(yùn)輸管理工作的開展指明方向,最終為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到管理中
近年來我國的科學(xué)技術(shù)水平有了明顯的提升,這些可以技術(shù)則逐漸廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)中,為行業(yè)的發(fā)展提供了助力。要想創(chuàng)新公路運(yùn)輸管理模式,科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用必不可少。例如可以將信息技術(shù)應(yīng)用到管理工作中,既可以提高信息傳遞的速度,從而提高管理工作效率;也可以保證信息的準(zhǔn)確性,使得公路運(yùn)輸管理工作更加便捷。此外,計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用可以為風(fēng)險(xiǎn)管理提供一定的幫助,能夠減輕風(fēng)險(xiǎn)所帶來的危害。[5]總而言之,科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用能夠在很大程度上提高管理效率和質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]梁振芹.淺談市場經(jīng)濟(jì)條件下的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理[J].商場現(xiàn)代化.2011,7(12):44-45.
[2]李進(jìn)卿,何佩佩,穆昭君.讓交通更暢通 讓群眾更滿意――記發(fā)展中的長葛市公路運(yùn)輸管理所[J].決策探索(下半月).2013,2(10):19-20.
[3]王淵.我國高速公路管理現(xiàn)狀分析及對策研究[J].商.2015,4(04):54-55.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;發(fā)展現(xiàn)狀;理論研究
農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分,是保障農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。它溝通城鄉(xiāng),促進(jìn)城鄉(xiāng)交流,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動城市化進(jìn)程,是解決三農(nóng)問題的必然要求。它同時(shí)又不斷打破農(nóng)村交通落后的局面,填補(bǔ)中國公路網(wǎng)的空白區(qū)域,推動我國交通建設(shè)新的發(fā)展。伴隨著高速公路技術(shù)和建設(shè)的發(fā)展,我國農(nóng)村公路不管是正經(jīng)歷一次歷史性的飛躍[1],理論研究方面也越來越得到重視。
1農(nóng)村公路概念
關(guān)于“農(nóng)村公路”這一概念有不同的說法。
文獻(xiàn)[2]規(guī)定:公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道,并按技術(shù)等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院交通主管部門規(guī)定。
文獻(xiàn)[3]規(guī)定:縣際公路一般是指連接相鄰縣與縣之間的公路,包括經(jīng)濟(jì)干線、口岸公路和省際間公路。農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、通行政村的公路。通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路是指縣城通達(dá)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、以及連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的公路。通行政村公路是指由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通達(dá)行政村的公路。
2005年為落實(shí)《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》,按期完成2006年―2010年農(nóng)村公路改造工程的建設(shè)任務(wù),依據(jù)《中華人民共和國公路法》及國家有關(guān)法律、法規(guī),特制定的文獻(xiàn)[4]規(guī)定該辦法適用于通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路、通建制村公路。通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路是指縣城通達(dá)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或干線公路連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的公路。通建制村公路是指由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通建制村或干線公路連接建制村以及由一個(gè)或經(jīng)多個(gè)建制村連接國、省、縣、鄉(xiāng)公路的公路。
2006年制定的文獻(xiàn)[5]所稱農(nóng)村公路,包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中,鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)建設(shè);在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下,村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。
2我國農(nóng)村公路建設(shè)成就
2.1發(fā)展規(guī)劃
我國“十五”(2001-2005)交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃關(guān)于農(nóng)村公路指出:公路是農(nóng)村地區(qū)的主要交通方式,農(nóng)村公路建設(shè)要堅(jiān)持從農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā),與當(dāng)?shù)厣?、水、田、林綜合治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)及資源利用相結(jié)合。重點(diǎn)抓好通往經(jīng)濟(jì)中心、交通中心,以及連接國、省干線公路的“出口路”建設(shè);抓好資源開發(fā)、旅游、貧困地區(qū)聯(lián)片開發(fā)的“經(jīng)濟(jì)路”建設(shè);抓好通往不通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的“通達(dá)路”建設(shè)。到2005年,公路交通制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況得到初步緩解。
我國“十二五”(2011-2015)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程就包括農(nóng)村公路建設(shè)工程,計(jì)劃新建和改造農(nóng)村公路100萬公里,實(shí)現(xiàn)所有具備條件的東中部地區(qū)行政村、西部地區(qū)80%以上的行政村通瀝青(水泥)路。
2.2建設(shè)成就
2003至2005年,可以稱作是我國農(nóng)村公路建設(shè)的起步期,在此期間,農(nóng)村公路從無到有,從有到新,發(fā)生了翻天覆地的變化。
“十一五”(2006-2010)期間,新改建農(nóng)村公路187.12萬公里,五年新增農(nóng)村公路59.13萬公里,全國農(nóng)村公路(含縣道、鄉(xiāng)道、村道)里程達(dá)350.66萬公里,是農(nóng)村公路發(fā)展投入最大、成效最顯著的五年。下面是農(nóng)村公路網(wǎng)站給出的小部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù):
四川省2006年全年完成投資59億元,完成里程12000公里。2006年10月底,湖北省咸寧市咸安區(qū)已完成農(nóng)村水泥路建設(shè)481.6公里。
2000年至2006年間,甘肅共實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目3242個(gè),建設(shè)總規(guī)模達(dá)32602公里,僅國家和甘肅省補(bǔ)助投資就有52.4億元。截至2006年年底,全省農(nóng)村公路總里程達(dá)到80849公里,1271個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了公路,其中瀝青(水泥)路占66.3%,17008個(gè)建制村通了公路,占全省建制村的67%。
2004年至2006年的3年間,青海省交通廳向循化縣下達(dá)村道硬化工程計(jì)劃657公里,補(bǔ)助資金4842萬元,分別占全省總計(jì)劃的9.65%和10.04%,先后有118個(gè)建制村9.8萬農(nóng)民走上了水泥路。
總的來看,2003-2010年是我國農(nóng)村公路建設(shè)的高峰時(shí)期,全國大力突進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè),取得了空前絕后的成績,對能收集到的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)見表1。
表1我國農(nóng)村公路建設(shè)成就
Table1ConstructionAchievementsofRuralRoadinChina
年份 新建里程(萬千米) 新改建總里程(萬千米) 全國農(nóng)村公路總里程(萬千米) 已完成投資(億元)
2006.1-10 - 22.3 302.61(年底) 1214.5
2007.1-7 - 14.3(37.2) 313.43(年底) 786.2(1854.25)
2008 11.01 - 324.44 -
2009 12.47 - 336.91 -
2010 13.75 - 350.66 1923.82
2011 5.74 18.75 356.40 2010.13
2013 22.08 - 378.48 -
2014 9.68 - 388.16 -
注:數(shù)據(jù)內(nèi)容來源于農(nóng)村公路網(wǎng)站和中華人民共和國交通運(yùn)輸部網(wǎng)站,括號內(nèi)數(shù)據(jù)為度數(shù)據(jù),沒有填寫部分表示沒有找到相關(guān)統(tǒng)計(jì)值。
2.3理論研究
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民收入增加,生活水平提高,各式各樣的機(jī)械化交通工具在農(nóng)村開始普及,而交通安全設(shè)施的投入未能同步跟進(jìn),致使農(nóng)村道路上交通事故頻發(fā)。目前我國主要針對高速公路和等級公路做了交通安全評價(jià)分析,而此方法又不適于農(nóng)村道路交通安全評價(jià)。于是蘇澎、唐伯明等人建立了山區(qū)農(nóng)村公路交通安全評價(jià)指標(biāo)體系,提出了山區(qū)農(nóng)村公路交通安全評價(jià)方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),為山區(qū)農(nóng)村公路安保工程的有序推進(jìn)提供決策依據(jù)[6]。
在農(nóng)村普遍使用的水泥混凝土路面的研究方面,國內(nèi)也取得了諸多成就。交通部專家委員會于2003年編寫了《縣鄉(xiāng)公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)與施工》,提出了農(nóng)村公路水泥混凝土路面典型結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的方法,給出了農(nóng)村公路水泥混凝土路面的推薦厚度[7,8]。
浙江省在2006年制訂了地方標(biāo)準(zhǔn),使農(nóng)村公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)、評定工作,有了統(tǒng)一的厚度標(biāo)準(zhǔn)[9];
長安大學(xué)趙桂娟針對低交通量道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與路面結(jié)構(gòu),研究了農(nóng)村公路水泥混凝土路面典型結(jié)構(gòu)[10]。
東南大學(xué)卞鳳蘭按照常用路面結(jié)構(gòu)組合原則,進(jìn)行了江蘇省農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究,給出了農(nóng)村公路水泥混凝土路面的典型厚度組合[11]。
桐鄉(xiāng)市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站杜衛(wèi)衛(wèi)等人結(jié)合調(diào)查研究了輕交通農(nóng)村公路水泥混凝土路面的合理面板厚度[12]。
廣東省公路管理局董青泓與華南理工大學(xué)王瑞宜等提出了農(nóng)村公路交通量分級標(biāo)準(zhǔn),并驗(yàn)證了小尺寸薄水泥混凝土路面作為農(nóng)村公路低成本路面結(jié)構(gòu)的可行性、環(huán)境適應(yīng)性、可操作性[13]。
海南省臨高縣交通運(yùn)輸局王能依據(jù)海南省農(nóng)村公路水泥混凝土路面的病害調(diào)查和成因分析,對水泥路面斷板的成因及防治措施進(jìn)行了分析[14]。
長安大學(xué)張洪亮、梁偉、申愛琴針對目前中國農(nóng)村公路排水設(shè)施建設(shè)無據(jù)可依的現(xiàn)狀,重點(diǎn)調(diào)查了中國多個(gè)省的農(nóng)村公路排水設(shè)施,提出了農(nóng)村公路各地段的排水設(shè)施形式[15]。
東南大學(xué)徐宏、鄧學(xué)鈞等從力學(xué)機(jī)理角度探討了水泥路面板在夏季高溫隆起的原因及應(yīng)力情況,建議在南方地區(qū),對于4級及4級以下公路(特別是低造價(jià)的農(nóng)村公路)廣泛采用的素混凝土或低配筋混凝土路面脹縫按80m間距來設(shè)置[16]。
3發(fā)展與展望
新的“十三五”(2016-2020)規(guī)劃正在進(jìn)行,這將是影響我國農(nóng)村公路發(fā)展的大事件?;厥孜覈r(nóng)村公路發(fā)展的歷程,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),我國農(nóng)村公路設(shè)計(jì)、實(shí)施仍存在很多需要研究和完善的方面。
3.1新的設(shè)計(jì)理論和設(shè)計(jì)方法
農(nóng)村公路的設(shè)計(jì),縣道按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)還是可取的,而鄉(xiāng)道、村道則是按照標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際情況來設(shè)計(jì)和施工的,而沒有專門的確定的有理論根據(jù)的適合農(nóng)村的較低等級的農(nóng)路設(shè)計(jì)理論和方法以及施工技術(shù)。同時(shí),隨著瀝青類路面向農(nóng)村發(fā)展,問題會更多,因?yàn)檫@方面的理論更加缺乏,亟待解決。
3.2適宜的路面形式
當(dāng)前農(nóng)村公路主要是水泥混凝土路面,在這個(gè)方面的研究是比較成熟的。但是,也有很多地方還是土路面,結(jié)合周圍環(huán)境(包括排水、地勢、天然基層等)也是不錯的選擇。隨著瀝青路面的加入,如何選擇水泥混凝土路面、瀝青路面、天然路面(土石等),以達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益,并保護(hù)生態(tài)環(huán)境,這務(wù)必需要設(shè)計(jì)工作者要因地制宜,靈活應(yīng)用。
3.3路基形式
在相當(dāng)多的農(nóng)村公路(主要指鄉(xiāng)道和村道)中,采用的天然地基,直接在上邊鋪一定厚度的混凝土面層,壓實(shí)效果不達(dá)標(biāo),致使許多路面很快就出現(xiàn)裂紋,甚至一邊脫空。
排水則多采用在兩邊各掏一水溝,沒有統(tǒng)一形式,也不能完全起到排水的目的。這些都是農(nóng)村公路的先天缺陷造成的,需要時(shí)間才能慢慢轉(zhuǎn)變。
4結(jié)束語
我國農(nóng)村公路的建設(shè)從“十五”規(guī)劃開始,已經(jīng)經(jīng)歷了十五年,這也是我國農(nóng)村公路建設(shè)飛速發(fā)展的十五年。不管是新改建里程數(shù),還是路的質(zhì)量控制,無疑都是空前的。為了實(shí)現(xiàn)更加美好的全民的小康社會,農(nóng)村公路的建設(shè)還在繼續(xù),“十三五”將是農(nóng)村公路發(fā)展的新時(shí)期。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]宋學(xué)文,張紅艷,馮曉.農(nóng)村公路研究現(xiàn)狀綜述[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào),2005,24(3):77-79
[2]中華人民共和國交通部.中華人民共和國公路法[S].1997
[3]中華人民共和國交通部.縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法[S].2003
[4]中華人民共和國交通部.農(nóng)村公路工程管理辦法[S].2005
[5]中華人民共和國交通部.農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法[S].2006
[6]蘇澎,唐伯明,劉唐志.山區(qū)農(nóng)村公路交通安全評價(jià)方法研究[J].中外公路,2010,30(5):320-324
[7]交通部專家委員會編.縣鄉(xiāng)公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)與施工[Z].北京:人民交通出版社,2003
[8]文靜.輕交通農(nóng)村公路水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)研究[D].西安:長安大學(xué).2008
[9]浙江省地方標(biāo)準(zhǔn).準(zhǔn)四級公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)(DB33/T620-2006)[S].2006
[10]趙桂娟.低交通量道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與路面結(jié)構(gòu)研究[D].西安:長安大學(xué),2005
[11]卞鳳蘭.江蘇省農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究[D].南京:東南大學(xué),2005
[12]杜衛(wèi)衛(wèi),呂競輝.輕交通農(nóng)村公路水泥混凝土路面厚度研究_以桐鄉(xiāng)市為例[J].中國科技論文在線
[13]董青泓,王瑞宜,羅錕.農(nóng)村公路小尺寸薄冰水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)研究[J].中外公路,2010,30(6):74-77
[14]王能.農(nóng)村公路水泥混凝土路面板破壞原因及防治[J].福建建材,2011,8(127):27-28,93
[15]張洪亮,梁偉,申愛琴.農(nóng)村公路路基綜合排水設(shè)施[J].長安大學(xué)學(xué)報(bào),2008,28(5):35-38
關(guān)鍵字: 公路工程建設(shè)安全管理科學(xué)發(fā)展觀
安全與和諧是現(xiàn)代社會發(fā)展的主題內(nèi)容,也是保障社會生產(chǎn)進(jìn)步的必要前提。在公路建設(shè)中,需要重視安全問題,關(guān)注公路的安全管理,這其中包括了交通安全管理、公路建設(shè)安全管理和公路維護(hù)安全管理等多個(gè)方面。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展步伐加快,安全管理的問題逐漸在公路工程管理中占據(jù)重要地位,體現(xiàn)了安全生產(chǎn)和科學(xué)發(fā)展的時(shí)代需求,也是現(xiàn)代人民生活水平不斷提高的客觀要求。
近年來,隨著安全與科學(xué)的發(fā)展主題不斷深入,世界的安全系統(tǒng)工程也不斷完善,從八十年代開始,我國引進(jìn)了世界的安全系統(tǒng)工程,促進(jìn)了安全工程學(xué)的較大發(fā)展,安全管理在各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛運(yùn)用,安全管理需要的不僅僅是先進(jìn)的管理技術(shù),更重要的是需要一套完整的管理體系。
現(xiàn)代公路工程安全管理的發(fā)展現(xiàn)狀
我國自從二十世紀(jì)九十年代以來就對公路建設(shè)加強(qiáng)了重視力度,特別是近幾年來,新農(nóng)村的建設(shè),和諧社會的構(gòu)建,都促進(jìn)了公路建設(shè),國家級公路、地方公路等縱橫交錯,形成一個(gè)系統(tǒng)完善的公路交通網(wǎng)。但是隨著公路建設(shè)的戰(zhàn)線拉長,公路的使用需求量不斷增加,公路工程的安全問題存在一定的隱患,具體表現(xiàn)在:
第一,公路施工團(tuán)隊(duì)存在觀念偏差,安全管理的意識不強(qiáng)
公路工程建設(shè)需要建立在一個(gè)有較強(qiáng)的責(zé)任心和較好的技術(shù)能力的團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上,不可否認(rèn),當(dāng)前我國的公路建設(shè)團(tuán)隊(duì)的嘔心瀝血和為人民服務(wù)的精神值得人們敬佩。但是依然還是存在個(gè)別施工隊(duì)伍存在觀念偏差的現(xiàn)象,對安全管理的意識不強(qiáng)。具體表現(xiàn)在,工程管理者缺乏安全管理意識,沒有適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行安全管理方案制定,對施工過程中的安全事故缺乏正確的認(rèn)識。而施工人員在施工過程中,由于缺乏安全意識,對機(jī)械的熟練程度不夠,從而造成安全事故,或者,在施工過程中,沒有適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行交通警示,發(fā)生交通事故。
第二,施工同時(shí),使用公路增加安全隱患
安全管理是公路工程的中心問題,在提高交通的效率同時(shí)需要保障人民的生命安全。而公路安全管理包括了公路施工的安全管理以及公路使用的安全管理兩個(gè)方面。
首先是公路施工的安全管理,就當(dāng)前的公路建設(shè)現(xiàn)狀來看,我國的公路使用率非常高,車流量比較大,導(dǎo)致很多公路施工中,也進(jìn)行車流量的放行。而這一舉措存在非常大的安全隱患,施工安全事故時(shí)有發(fā)生?!皟H以合寧高速公路全椒段為例,1998年以來因路面維修施工曾不斷發(fā)生安全事故。其中因施工交通標(biāo)志擺放不規(guī)范發(fā)生交通事故3起;因施工人員未按規(guī)范操作被撞死的1起;施工車輛調(diào)頭,造成撞車的2起?!币蚨?,安全生產(chǎn)是公路施工過程中的重大問題,安全管理的方式和原則在施工過程別重要。樹立“安全第一”是現(xiàn)代公路建設(shè)的基本施工理念。
其次是施工建設(shè)的安全管理。施工建設(shè)的安全管理主要是指施工本身的管理,是建設(shè)人員自身的安全問題以及公路管理問題。一般來說,現(xiàn)代公路建設(shè)特別是高速公路路面的施工建設(shè),需要進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和人員素養(yǎng)的培養(yǎng)。通常,在施工前需要進(jìn)行統(tǒng)一的準(zhǔn)備工作,確保其安全性。由于施工過程中需要進(jìn)行大量的笨重的機(jī)械建設(shè),所以需要進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)備檢查。系統(tǒng)的工程準(zhǔn)備需要精確的施工方案和施工前后期準(zhǔn)備,對施工人員進(jìn)行安全教育和安全措施教育,進(jìn)行必要的施工安全路牌路標(biāo)設(shè)置。但是,當(dāng)前我國的公路施工仍然存在施工人員安全意識不強(qiáng),道路建設(shè)技術(shù)不過硬的現(xiàn)象。
最后是施工過程的交通安全管理。我國現(xiàn)代公路建設(shè)的現(xiàn)狀是在車流量大車速快的交通前提下進(jìn)行公路建設(shè)和維修,無形中增加了公路的安全隱患。但是目前安全管理仍然欠缺一定的規(guī)范和重視。部分公路建設(shè)急于求成,沒有做到嚴(yán)格的按照科學(xué)發(fā)展觀的路線進(jìn)行理論指導(dǎo),沒有使其建設(shè)規(guī)范化、制度化。
第三,部分公路年久失修,安全隱患較大
就當(dāng)前我國公路工程的發(fā)展現(xiàn)狀來說,公路系統(tǒng)雖然比較完備,建設(shè)步伐從未間斷。但是由于我國的地大物博,公路使用率較高,而建設(shè)步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上公路的老化步伐,存在較大的安全隱患,而公路管理中的安全管理沒有落到實(shí)處,沒有及時(shí)進(jìn)行公路交通安全的監(jiān)督,導(dǎo)致由于路面管理不善造成安全事故的發(fā)生。
我國公里建設(shè)的安全管理發(fā)展方向探究
鑒于當(dāng)前我國公路建設(shè)存在以上諸多的安全管理隱患,在公路施工建設(shè)過程中需要加大對安全性的考慮,進(jìn)行自上而下安全管理教育。具體來說需要在公路建設(shè)施工前、中、后三段分別進(jìn)行安全管理,提高公路工程的安全性,促進(jìn)公路使用效益的提升。
第一,在公路建設(shè)施工前需要有完善的安全施工方案
一般來說,在公路建設(shè)施工之前,需要有一套安全的施工方案進(jìn)行指導(dǎo),有必要的指導(dǎo)示意圖和文字說明。在進(jìn)行施工之前的會議中,集思廣益,對各種安全隱患問題進(jìn)行收集并同意采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行結(jié)局。要進(jìn)行施工區(qū)的劃分,“根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(JTJ073―96)規(guī)定,在施工時(shí)為了保證給道路使用者和施工工人提供最大的安全保護(hù),專項(xiàng)工程或大修工程養(yǎng)護(hù)作業(yè)的交通控制區(qū)。”需要進(jìn)行預(yù)告區(qū)、警告區(qū)等地區(qū)的劃分“施工區(qū)全程用錐形交通標(biāo)志與通行車道進(jìn)行隔離。半幅封閉施工時(shí),雙向通行的半幅路面利用錐形交通標(biāo)志進(jìn)行隔離,引導(dǎo)車輛各行其道。并派專人維護(hù)交通標(biāo)志,防止交通標(biāo)志傾倒或摔落路面。中間有遺失的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)上?!绷硗?,在施工現(xiàn)場需要進(jìn)行醒目的標(biāo)識設(shè)置。
第二,施工中需要加強(qiáng)交通與施工的雙向安全管理
在施工過程中,要注意施工本身的安全管理與施工時(shí)交通的安全管理。由于施工作業(yè)面比較小,而且在進(jìn)行瀝青施工時(shí),瀝青的毒性會危害施工人員的健康。另外,施工機(jī)械的的笨重特質(zhì)使得其難以移動,容易發(fā)生碰撞的事故。所以在施工過程中,需要加強(qiáng)對施工人員的安全意識灌輸,進(jìn)行安全設(shè)備建設(shè),例如口罩、安全帽等必要的設(shè)施。而對“如銑刨路面的銑刨機(jī)械、運(yùn)送混合料的載重汽車、瀝青混合料攤鋪機(jī)、路面壓實(shí)的壓路機(jī)”等施工機(jī)械,需要加強(qiáng)對其操作人員的技術(shù)提高。在建設(shè)過程中的交通安全管理需要結(jié)合交警以及媒介的力量,提前通知施工的路況問題,避免車流量過大而造成的安全問題。
第三,施工后進(jìn)行及時(shí)的安全隱患發(fā)現(xiàn)
施工后要及時(shí)的進(jìn)行公路維修,避免由于公路的質(zhì)量問題造成交通安全事故的發(fā)生,施工隊(duì)伍要個(gè)個(gè)按照施工要求進(jìn)行質(zhì)量把關(guān),在為人民服務(wù)的宗旨指導(dǎo)下,切實(shí)的提高公路的質(zhì)量,及時(shí)對公路的使用狀況進(jìn)行監(jiān)督和勘察。
結(jié)語:因此,公路工程實(shí)際上是一個(gè)存在較大安全隱患的浩大工程,安全管理涉及的面比較廣,要求相對較高,需要嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行管理,在施工前中后期分階段有重點(diǎn)的進(jìn)行安全管理。
參考文獻(xiàn):
[1]游春. 淺談公路施工安全管理現(xiàn)狀[J].城市建設(shè)理論研究 2011年第5期. 2011.