新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展建議精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展建議范文

一、提高認識，更新觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)

*市為典型的大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，全市人口1*0萬，人多地少的矛盾非常突出。而我市也為典型的大城市帶大農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)業(yè)人口比重大，人地矛盾突出。因此，*市的經(jīng)驗對于我市加快經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作具有直接的指導(dǎo)和借鑒意義。*市近年來城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)取得的顯著成績，首先源于該市黨委、政府對發(fā)展形勢和地方實際的科學(xué)判斷，源于對城市化的正確認識。該市主要領(lǐng)導(dǎo)多次提出，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的最高境界，城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的必由之路。全市上下思想統(tǒng)一，認識到位，從而為上下聯(lián)動，左右呼應(yīng)提供了重要的思想保障。我市最近幾年也高度重視城鎮(zhèn)化的發(fā)展，市委二屆三次全會提出加快推進城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略，明確了目標(biāo)、任務(wù)，但是，在實際工作中，我們對經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的研究和認識還不夠深入、系統(tǒng)，對其內(nèi)涵理解還不夠透徹。通過對*市的調(diào)研，我們認為有必要重新對這一問題進行梳理和反思，盡快轉(zhuǎn)變觀念，尋求適合我們自身特點的發(fā)展思路。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，有必要借鑒*市的經(jīng)驗，成立由區(qū)（市）縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的推進城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立工作機構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓這項工作。同時，要加大對基層干部的培訓(xùn)和對群眾的宣傳力度，使基層廣大干部群眾對城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署和新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵有更深的認識。

二、因地制宜，正確選擇適合我市實際的新農(nóng)村建設(shè)模式

黨的十六屆五中全會從戰(zhàn)略高度提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須因地制宜，選擇適合本地區(qū)實際的新農(nóng)村建設(shè)模式。*市在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村建設(shè)上大膽創(chuàng)新，超前運作，所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流轉(zhuǎn)制度為核心，開創(chuàng)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。我市地域面積廣，各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大，如何結(jié)合各地區(qū)實際，選擇正確的新農(nóng)村建設(shè)模式，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。應(yīng)該說，*市所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推廣的基本條件。但是，我們不能照抄照搬，要深刻分析各地區(qū)發(fā)展實際和自然條件，尋找適合本地區(qū)的發(fā)展模式。近年來，我市在都市區(qū)部分地區(qū)也探索出了一些成功模式，例如發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、發(fā)展“農(nóng)家樂”特色經(jīng)濟，這些做法都亟待歸納總結(jié)和加強引導(dǎo)，提升檔次。

三、抓住重點，加快我市經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域和近郊區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃編制

*市在推進城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)新農(nóng)村的進程中，十分重視規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，切實將城鄉(xiāng)規(guī)劃放在基礎(chǔ)和龍頭地位。*市在規(guī)劃編制方面的經(jīng)驗集中體現(xiàn)在：一是明確提出城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋理念；二是注重在規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)以人為本，明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的特色；三是注重推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃的編制，直接指導(dǎo)新農(nóng)村村容整治工作。

近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作快速推進，規(guī)劃覆蓋范圍不斷擴大，到目前，都市區(qū)新一輪總規(guī)確定的820平方公里建設(shè)用地中，已有460平方公里實現(xiàn)控規(guī)覆蓋，其中兩山之間的主城核心區(qū)及山外主要拓展用地如大學(xué)城和茶園地區(qū)等已基本實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。另外，在編控規(guī)220平方公里，也即將形成成果。都市區(qū)單獨編制的36個小城鎮(zhèn)規(guī)劃，除極個別城鎮(zhèn)因特殊原因適當(dāng)延后外，其余均基本完成。這些為都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定了重要的規(guī)劃基礎(chǔ)。

但是，隨著城市快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進，我們迫切需要進一步加快控規(guī)編制，特別是加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市拓展新區(qū)的控規(guī)編制工作，盡快實現(xiàn)都市區(qū)控規(guī)全覆蓋；積極做好控規(guī)維護和更新，增強規(guī)劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性。同時，需要進一步加快城市綜合交通、市政設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境資源保護等重大專項規(guī)劃的編制工作，切實引導(dǎo)都市區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

另外，要結(jié)合我市實際，盡快開展農(nóng)民新村規(guī)劃編制和都市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村新型社區(qū)的規(guī)劃工作。試點啟動村莊整治規(guī)劃編制工作，特別是充分借鑒*市的成功經(jīng)驗和我市亞太市長峰會環(huán)境綜合整治積累的寶貴經(jīng)驗，盡快出臺適合我市實際情況的村莊整治規(guī)劃編制導(dǎo)則，引導(dǎo)村容整治工作。

四、完善規(guī)劃管理體制，強化規(guī)劃對城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)力度

*市在推進城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，高度重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃工作，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的管理新體制。該市理順規(guī)劃工作關(guān)系，將市建設(shè)行政管理部門負責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負責(zé)中心城區(qū)城市規(guī)劃實施管理工作。設(shè)置*市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級行政二級局），負責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員。注重加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理，設(shè)置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員。這些舉措對我市都具有積極的借鑒意義。

近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市規(guī)劃管理體制不斷完善，特別是都市區(qū)規(guī)劃管理體制進一步理順，為規(guī)劃管理實施提供了重要保障。但是，目前都市區(qū)規(guī)劃管理體制也還存在一些突出問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃工作機構(gòu)薄弱，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃管理的缺失。目前，都市區(qū)規(guī)劃管理范圍由20*年前的2500平方公里擴大至5473平方公里，新增96個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均無專門機構(gòu)，無專職人員，無經(jīng)費來源。這種狀況已經(jīng)越來越嚴(yán)重地影響到了都市區(qū)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進，不利于新農(nóng)村的建設(shè)。因此，有必要在繼續(xù)堅持和完善都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式的基礎(chǔ)上，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè)。都市區(qū)內(nèi)的每個建制鎮(zhèn)，均需要建立規(guī)劃管理辦公室，形成“市局—分局—規(guī)劃辦”的城鄉(xiāng)一體化管理機構(gòu)體系。同時，為加強規(guī)劃的統(tǒng)一管理，強化對城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，需要進一步調(diào)整村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，建議將村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，統(tǒng)一劃歸規(guī)劃行政主管部門。

對遠郊區(qū)縣，目前大多數(shù)區(qū)縣未設(shè)立單獨的規(guī)劃行政主管部門，城市規(guī)劃管理的行政職能仍由建設(shè)主管部門代行。而鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級的規(guī)劃管理更是嚴(yán)重缺位，從而導(dǎo)致規(guī)劃無法有效監(jiān)管。因此，有必要加強對區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照城鄉(xiāng)一體、集中統(tǒng)一的要求，幫助其健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，將規(guī)劃管理職能延伸至鎮(zhèn)鄉(xiāng)。應(yīng)盡快幫助萬州、涪陵等區(qū)域性中心城市，按規(guī)定成立獨立的政府序列規(guī)劃行政主管部門；穩(wěn)步推進行政轄區(qū)人口超過50萬人的區(qū)縣，按規(guī)定成立規(guī)劃局；幫助轄區(qū)人口不足50萬人的區(qū)縣，根據(jù)需要參照設(shè)立規(guī)劃局，或者完善現(xiàn)有規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃管理的職能職責(zé)。積極幫助各區(qū)縣在其轄區(qū)特大鎮(zhèn)，建立規(guī)劃辦公室，其它鎮(zhèn)配置專職規(guī)劃管理助理員，建立起“區(qū)縣規(guī)劃局—規(guī)劃辦（規(guī)劃管理員）”的管理體系。

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展建議范文

【關(guān)鍵詞】 縣域經(jīng)濟;新農(nóng)村建設(shè);建議

縣域經(jīng)濟是一種介于城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟之間的區(qū)域經(jīng)濟,是城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的連接點?？h域經(jīng)濟是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的集中反映,其涵蓋“三農(nóng)”,兼容城鄉(xiāng)的一種區(qū)域經(jīng)濟體系。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是“十一五”期間農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的一個總目標(biāo)、總要求,縣域經(jīng)濟作為農(nóng)村經(jīng)濟繁榮的重要紐帶,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要經(jīng)濟體。因此,縣域經(jīng)濟是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基石,發(fā)展縣域經(jīng)濟能夠為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ),是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要手段。建設(shè)社會主義新農(nóng)村又為發(fā)展縣域經(jīng)濟提供了難得的歷史性機遇,是推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)、快速發(fā)展的強大動力。如何以又好又快發(fā)展縣域經(jīng)濟為抓手,大力促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),這也是一個十分緊迫的現(xiàn)實問題。

一、縣域經(jīng)濟發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

1.縣域經(jīng)濟發(fā)展是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要保證。發(fā)展縣域經(jīng)濟有利于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。我國縣域面積占國土總面積的93%,人口約占73%,GDP約占全國的54.5%?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟中最具活力、最有潛力的組成部分,也只有縣域經(jīng)濟發(fā)展了,才能帶動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展,才能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

2.縣域經(jīng)濟發(fā)展是吸納農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道。農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移程度與縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有著很強的關(guān)聯(lián)性,外出務(wù)工是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要增長因素,縣域經(jīng)濟已日益成為吸納農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主體,縣域經(jīng)濟發(fā)展了,就可以拓展市場就業(yè)空間,可以為當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧恿μ峁┚蜆I(yè)機會,加快農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移,這樣可以避免農(nóng)村人口過度集中到大中城市,還一定程度上緩解了大中城市就業(yè)壓力和社會管理的壓力。

3.縣域經(jīng)濟發(fā)展是農(nóng)民增收的重要途徑。當(dāng)前,發(fā)展縣域經(jīng)濟是增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村的一個重要切入點。發(fā)展縣域經(jīng)濟,能夠改善農(nóng)民就業(yè)環(huán)境,加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是增加農(nóng)民收入的必由之路?？h域經(jīng)濟的發(fā)展,將有效推動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村提供更多的就業(yè)門路和就業(yè)機會,將成為農(nóng)村增收的重要途徑。

4.縣域經(jīng)濟發(fā)展是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。發(fā)展縣域經(jīng)濟有利于推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),只有縣域經(jīng)濟發(fā)展起來了,才能促進產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚,農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)才有經(jīng)濟基礎(chǔ)。我國沿海發(fā)達地區(qū)的廣大農(nóng)村,正是借助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

二、我國發(fā)展縣域經(jīng)濟存在的問題

1.經(jīng)濟發(fā)展水平偏低,整體競爭力較弱。與大中型城市的發(fā)展相比較,縣域經(jīng)濟與之還存在著很大的差距。一是經(jīng)濟發(fā)展層次較低。我國的縣域經(jīng)濟主要還是集中在第一、第二產(chǎn)業(yè),科技含量少,投資回報率低;二是縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集中度小,沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群;三是整體競爭力普遍較弱,沒有形成自己的品牌優(yōu)勢。

2.農(nóng)村居民收入低,增收渠道狹窄?？h域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次較低,嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入的增加,特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較少,缺少規(guī)模大、帶動能力強的龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條短、產(chǎn)品附加值較低,龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制還沒有真正形成,農(nóng)民收益不高,增收渠道不寬。

3.農(nóng)村金融體制不利于縣域經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)融資難度大。目前的金融體制不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟的發(fā)展,金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展力度明顯不夠。一是國有商業(yè)銀行采取“壘大放小”的經(jīng)營戰(zhàn)略,大幅減少了縣域的信貸總量;二是占縣域經(jīng)濟主體地位的中小企業(yè)貸款十分困難;三是農(nóng)戶小額信貸難以支持縣域產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；慕?jīng)營。

4.資金、技術(shù)、人才短缺約束了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。縣域勞動力資源雖然豐富,但素質(zhì)較低,由于縣域經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的落后,吸納高素質(zhì)勞動力的能力也弱。教學(xué)科研力量不足,難以進行人才的培養(yǎng),加上生活和消費的水平相對較低,人才外流的現(xiàn)象還相當(dāng)?shù)膰?yán)重,致使相當(dāng)多縣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展缺少有力的智力支持。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵在于大力發(fā)展縣域經(jīng)濟

1.積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,是解決我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低、產(chǎn)業(yè)化水平低、經(jīng)濟效益差、農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力弱的一項重要舉措。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與縣域經(jīng)濟發(fā)展具有極強的相關(guān)性,在部署上應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧,全面安排?？h域經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展,要結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢及自身發(fā)展實際,通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇與培育發(fā)展,使之產(chǎn)生聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng),形成產(chǎn)業(yè)群,并以此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,繁榮縣域經(jīng)濟。按照“縣域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?發(fā)揮比較優(yōu)勢,推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,形成具有特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系。

2.大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢,縣級政府要把農(nóng)民進城務(wù)工、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為一個產(chǎn)業(yè)來抓。把大多數(shù)農(nóng)民從土地上分流轉(zhuǎn)移出去從事第二、三產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)和增收的多元化,增加農(nóng)民收入。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟可從兩個方面增加農(nóng)民的收入:一是外出務(wù)工可獲得高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的報酬,提高農(nóng)民的整體收入;二是大量農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移出來,有利于這些責(zé)任田向種田能手集中,提高農(nóng)業(yè)集約化程度和邊際收益,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,增加了農(nóng)民從農(nóng)業(yè)獲得的收入。

3.大力發(fā)展民營經(jīng)濟,培育新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展縣域經(jīng)濟,要大力扶持發(fā)展民營經(jīng)濟,通過政策扶持、資金扶持等加大力發(fā)展靈活、高效、機動、適應(yīng)市場的民營經(jīng)濟,把民營經(jīng)濟培育成新的經(jīng)濟增長點。首先營造良好的發(fā)展環(huán)境。要把良好的環(huán)境建設(shè)作為加快民營經(jīng)濟發(fā)展的“劑”,從軟硬環(huán)境建設(shè)上下功夫。其次是積極發(fā)展民營經(jīng)濟的融資體系。從縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā),放寬民間資本進入金融領(lǐng)域的限制,鼓勵成立小型金融機構(gòu),創(chuàng)新適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展要求的金融體系。要通過適當(dāng)方式放寬民營企業(yè)貸款抵押條件,降低申貸門檻。

4.實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,培育新型農(nóng)民。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體,是新農(nóng)村建設(shè)的主力。全面振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟,必須認真貫徹實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,加大科技文化普及的投入和培訓(xùn)力度,完善教育培訓(xùn)機制,不斷提高農(nóng)業(yè)勞動者的科技文化素質(zhì)。以培訓(xùn)新型務(wù)工農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、科技農(nóng)民為目標(biāo),以傳授農(nóng)村實用技術(shù)為主要內(nèi)容,著力提高農(nóng)民市場競爭能力。加快推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),增強農(nóng)民進行非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的競爭能力,為發(fā)展縣域經(jīng)濟打下堅實的人力資源基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]王占國,柴艷宏.新農(nóng)村建設(shè)與縣域經(jīng)濟發(fā)展[M].中國農(nóng)業(yè)出版社,2006

第3篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展建議范文

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中一項重大的歷史任務(wù)，在此過程中，提高廣大農(nóng)村居民的文化素質(zhì)和教育水平，不僅能夠帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還能改善村民的整體風(fēng)貌，這對新農(nóng)村建設(shè)來說至關(guān)重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室在農(nóng)村人口的素質(zhì)培養(yǎng)方面發(fā)揮著積極的作用。它不僅可以滿足群眾的多層次文化需求，也是人們休閑娛樂的不錯方式，對促進物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展具有深遠的意義。作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室在為群眾提供精神食糧的同時，也為他們的脫貧致富提供了科技手段和發(fā)展動力。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館不斷引進有關(guān)養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)以及花卉栽培等方面的書籍，有針對性地為農(nóng)民提供科普知識，使他們意識到文化和知識是脫貧的主要途徑，只要肯學(xué)習(xí)和鉆研，就一定能用科學(xué)的手段提高生活水平。

二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室遍及全國的各個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，是當(dāng)?shù)毓参幕?wù)的樞紐，也是圖書館事業(yè)不可或缺的重要力量。下面，我們就我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的發(fā)展現(xiàn)狀進行簡要的分析。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室占地面積小，設(shè)備落后

據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，我國每個縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室數(shù)量平均為13個，建在村部的占大多數(shù)，圖書室面積在50平方米以上的占總數(shù)的21%，其中有59%的圖書室面積低于35平方米，座位均在30個左右。就圖書室的硬件設(shè)施來看，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室沒有電腦設(shè)備，87%的圖書室沒有安裝路由器，這使資源共享受到了很大的局限性。同時，通過藏書數(shù)量、書籍質(zhì)量和實用性等方面來看，也與城市的圖書館有很大的差距。由于縣里為圖書室投入的經(jīng)費有限，圖書室的藏書大多很長時間沒有更新過，陳舊過時的期刊雜志占大多數(shù)。同時，書籍采購的隨意性較大，對農(nóng)村大眾的針對性較差，無論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上都難以滿足人民日益增長的文化需要。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室缺乏專業(yè)化的管理

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室普遍缺乏專業(yè)的管理人員，大多數(shù)圖書管理員都是由村民或者勤工儉學(xué)的學(xué)生兼職，有時一人身兼數(shù)職，難免顧此失彼，工作效率不高。由于工作人員的責(zé)任感不強，對借閱登記等事務(wù)紕漏百出，丟書、不按時還書等現(xiàn)象屢見不鮮，這不僅浪費圖書資源，也有違建立圖書室的初衷。其次，領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對圖書室的重視程度不夠也導(dǎo)致產(chǎn)生形式主義的現(xiàn)象，當(dāng)遇到上級檢查時，往往是拆了東墻補西墻，勉強應(yīng)付差事，加之領(lǐng)導(dǎo)也沒有真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的文化生活當(dāng)作工作的重點，也是睜一只眼閉一只眼?？茖W(xué)知識就是生產(chǎn)力這一理念還沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)真正建立起來。

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)背景下實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

針對以上現(xiàn)狀，下面筆者就社會主義新農(nóng)村建設(shè)背景下實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室協(xié)調(diào)發(fā)展提出以下幾點建議。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強宏觀指導(dǎo)，提高對圖書室的重視程度

政府的大力支持是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的政策保障，只有政府在財力、物力、人力等方面給予圖書室支持，才能為其發(fā)展添磚加瓦。同時，政府也有責(zé)任和義務(wù)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室作為新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對其進行有規(guī)劃、有目的的指導(dǎo)，使其為更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供服務(wù)。此外，縣級文化主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室也應(yīng)積極配合政府的指導(dǎo)工作，將上級的任務(wù)落實到位，如積極開展文化讀書會，讀書座談會，推廣文化典范進行宣講等，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在精神風(fēng)貌上有整體的改觀。

（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的硬件設(shè)備，提高科技含量

在經(jīng)濟和科技發(fā)展水平都相當(dāng)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，更應(yīng)將科學(xué)技術(shù)當(dāng)作第一生產(chǎn)力。如今，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展已將地球縮小為一個地球村，圖書室應(yīng)與時俱進，配備一定數(shù)量的電腦，安裝WiFi，為讀者獲取更多的信息提供方便，更好地做到資源共享。其次，圖書室的圖書要進行定期、定量更新，在選購圖書時，盡量挑選一些適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化水平和生活特點的書籍，可以多購買一些農(nóng)業(yè)科普知識方面的書，為農(nóng)民的增產(chǎn)增收提供理論知識的。同時，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室工作人員的素質(zhì)也十分必要，應(yīng)該聘用有專業(yè)圖書管理技能的高素質(zhì)人才，真正提高公共文化事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的服務(wù)方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室要提高服務(wù)質(zhì)量就必須從鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的多層次文化需求入手，不斷完善圖書室的服務(wù)方式，使其惠及全民。例如，可以改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的服務(wù)環(huán)境，安裝空調(diào)、空氣加濕器等宜居設(shè)備。調(diào)整服務(wù)時間，增強宣傳力度，使當(dāng)?shù)氐木用穸剂私獾綀D書室優(yōu)質(zhì)的閱讀環(huán)境和書籍質(zhì)量，創(chuàng)造合理科學(xué)的閱讀氛圍，提高圖書室的人氣和吸引力。

四、結(jié)語

第4篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展建議范文

一、要加快產(chǎn)業(yè)化步伐。實施龍頭帶動戰(zhàn)略，從財政、稅收、信貸等方面落實對龍頭企業(yè)的扶持政策，重點培育與農(nóng)民建立穩(wěn)定產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系、對農(nóng)民增收帶動力強的龍頭企業(yè)，促其上規(guī)模、上檔次發(fā)展；實施品牌整合戰(zhàn)略，按照市場運作規(guī)律，圍繞我區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，在積極開展“無公害產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機食品”申報工作的同時，加大品牌整合力度，以品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實施農(nóng)產(chǎn)品流通戰(zhàn)略，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和批發(fā)市場建設(shè)，積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品博覽會和展銷會，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。

二、大力推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。積極推進農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣秸稈綜合利用、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)面源污染治理、廢舊農(nóng)膜回收利用等再生利用技術(shù)，大力推廣“綠色種植-產(chǎn)品加工-生態(tài)養(yǎng)殖-沼氣能源-有機肥料”、“綠色種植-生態(tài)養(yǎng)殖-食用菌栽培-有機肥料”等生態(tài)循環(huán)模式，優(yōu)化循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，減少資源消耗和廢棄物排放，提高資源利用效率。

三、用先進理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調(diào)整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場把握不準(zhǔn)等問題，引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。

四、要加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。①要繼續(xù)加大“財力支農(nóng)”力度。建議政府加大相關(guān)配套資金的投入，不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道。抓住當(dāng)前有利時機，以“以煤補農(nóng)”為突破口，逐步建立“以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的三農(nóng)投入保障機制。要將生產(chǎn)救災(zāi)資金列入預(yù)算，增強農(nóng)村防災(zāi)救災(zāi)能力。②要切實加快“科技興農(nóng)”步伐。要依靠科技“做大”，推廣農(nóng)字號規(guī)模產(chǎn)業(yè)；要依靠科技“做強”，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展富有地方特色、具備市場競爭優(yōu)勢的農(nóng)字號產(chǎn)業(yè)；要依靠科技“做精”，借鑒蠶繭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，在“向科技要質(zhì)量，以質(zhì)量打品牌，靠品牌生效益”上下功夫，切實按照十七屆三中全會提出的“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全”的要求，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新。③要繼續(xù)推行“政策惠農(nóng)”措施。推廣町店、固隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品收購“價格保護”經(jīng)驗，有效降低農(nóng)民參與種養(yǎng)殖業(yè)的市場風(fēng)險，加快農(nóng)業(yè)特色化建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要建設(shè)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍力量，堅決打擊坑農(nóng)害農(nóng)案件，維護農(nóng)村群眾切身利益。

五、培育新型組織模式，加強服務(wù)體系建設(shè)。

1.創(chuàng)新經(jīng)營主體，培育扶持新型組織。在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保證農(nóng)民合法權(quán)益的情況下，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)四種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體；加快制定家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶的認定標(biāo)準(zhǔn)，并在資金扶持、政策補貼等方面給予傾斜，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；完善土地流轉(zhuǎn)配套政策，逐步形成土地流轉(zhuǎn)的長效機制，促進土地集約、規(guī)?；?jīng)營，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力和市場競爭力。

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展建議范文

1目前農(nóng)村能源現(xiàn)狀

1.1能源缺乏

目前我國大部分農(nóng)村地區(qū)，尤其是山區(qū)貧困農(nóng)村的生活用能仍以傳統(tǒng)的柴草、秸稈等生物質(zhì)為主，雖然農(nóng)村能源建設(shè)取得了一定成就，緩解了農(nóng)村能源不足的問題，但我國人均能耗水平只有世界平均水平的三分之一。由于農(nóng)村生活用能的缺乏，一方面導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平長期停滯；另一方面造成了對自然資源的過度開發(fā)，加重了生態(tài)環(huán)境的惡化情況。森林被大量砍伐，草場由于放牧過度，植被破壞嚴(yán)重，加重了水土流失，最終導(dǎo)致河道淤積，生態(tài)環(huán)境被破壞，進入“能源不足—過度開發(fā)—生態(tài)失調(diào)—經(jīng)濟貧困”的惡性循環(huán)。

1.2污染環(huán)境

目前我國農(nóng)村環(huán)境受到的工業(yè)“三廢”、化肥農(nóng)藥、生活垃圾的污染日趨嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計，全國環(huán)境遭受污染的面積達到1000多萬公頃，有3000多條河流的水生物基本滅絕，2.7萬千米的河道水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上為了給作物增產(chǎn)，大量使用化肥農(nóng)藥，在土地使用大量化肥后，板結(jié)加劇，有機物質(zhì)含量不斷減少，為了防治病蟲而噴灑的農(nóng)藥污染了土地和水源，長期使用還會增加害蟲的抗藥性，對農(nóng)作物的生長十分不利。

2發(fā)展沼氣對新農(nóng)村建設(shè)意義

發(fā)展沼氣不僅能有效提高資源利用率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。還能將養(yǎng)殖、種植、生活和副業(yè)有機結(jié)合在一起，整體優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源，使生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)多層次、多循環(huán)的重復(fù)利用，達到高產(chǎn)、高效、高能的目的，沼氣的利用能實現(xiàn)了農(nóng)林牧副漁的有機結(jié)合和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，是一項符合生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)措施。具體對新農(nóng)村建設(shè)的影響表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

據(jù)統(tǒng)計，一口標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶用沼氣池每年可避免0.20~0.33公頃的森林資源被砍伐，截止2014年底，全國共建成農(nóng)戶用沼氣池1954.4萬口，相當(dāng)于保護了大約438萬公頃的森林免遭砍伐，生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)，減少了水土流失和環(huán)境惡化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響。另一方面，在使用沼氣設(shè)施后，農(nóng)村房屋前后不再大量堆積柴草，在做飯時可免受煙熏之苦，改善了衛(wèi)生條件，有效減少了燃燒產(chǎn)生的二氧化碳對空氣的污染。經(jīng)沼氣池處理的糞便已經(jīng)接近于無害化標(biāo)準(zhǔn)，可以有效控制農(nóng)村疾病傳染源，從一定程度上保障了農(nóng)民的健康。

2.2改善土壤環(huán)境

每口農(nóng)用沼氣池每年沼氣肥的產(chǎn)量為15~25t，經(jīng)過分析，沼渣主要成份為：腐殖酸占12%~23%，半纖維素占30%~36%，有機質(zhì)含量占30%~50%，纖維素占14~20%，木質(zhì)素占10%~17%，磷占0.3%~1.3%，鉀占0.8%~2.3%，氮占0.6%~2%，此外還含有少量的礦物質(zhì)和微量元素，可見沼氣發(fā)酵殘留物沼渣，作為優(yōu)質(zhì)有機肥的同時又是優(yōu)良的土壤改良劑，據(jù)四川省農(nóng)科院連續(xù)5年在紫色土上用沼渣進行試驗，結(jié)果表明，在長期使用沼氣肥的土地上，土壤的有機質(zhì)含量為2.2%，全氮含量為0.1%，土壤密度為1.20g/cm3，孔隙度為58%，相比于對照組，有機物質(zhì)、全氮含量、土壤孔隙度分別增加了0.82%、0.02%、6.8%，土壤密度下降0.2g/cm3。因此，長年使用沼渣作為肥料，能使土壤的物理性質(zhì)得到很好的改善，能有效提高有機物質(zhì)含量和土壤肥力，促進農(nóng)作物的生長。

2.3增加農(nóng)民收入

一個直觀的數(shù)據(jù)可以顯示沼氣給農(nóng)民節(jié)省的成本，一口8m3的戶用沼氣池，一年可生產(chǎn)沼氣750m3以上，可節(jié)約木柴4t左右，按照每噸木柴200元計算，一年可節(jié)約800元以上的燃料費用。從種植業(yè)來看，沼肥對農(nóng)作物生長發(fā)育有調(diào)控作用、對作物病害有防治作用，如用沼液進行小麥浸種比清水浸種能增加8%左右的產(chǎn)量，比直接播種增加12%，采用沼液進行水稻浸種，能增加提高結(jié)實率，在原有基礎(chǔ)上增產(chǎn)7%~11%，還能有效防治稻飛虱、稻葉蟬、白葉病、黑條矮縮病等常見的病蟲災(zāi)害。從養(yǎng)殖業(yè)來看，沼液中的活性物質(zhì)可以用于喂豬，平均育肥一頭豬可節(jié)約飼料40~60kg，增重在17%左右，出欄時間可提前25天左右，還能提高豬的免疫力，減少病害。沼渣還可直接用來養(yǎng)魚或養(yǎng)黃鱔、甲魚、土鱉蟲等等，能保持魚塘的水質(zhì)和溶解氧狀態(tài)，減少魚病傳染，增加產(chǎn)量。這些優(yōu)點都能為農(nóng)戶帶來良好的經(jīng)濟效益。

3結(jié)束語

第6篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟； 新農(nóng)村建設(shè)； 發(fā)展模式

中圖分類號： F323.3 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）04-0046-02

1 引言

發(fā)展和保護之間有矛盾，也有統(tǒng)一。在我國全面建設(shè)小康社會，大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時期，如何利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟來促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在農(nóng)村發(fā)展和環(huán)境保護之間找一條新路子，既實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟的繁榮，也保護好農(nóng)村的青山綠水。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，既改變了農(nóng)村的村容村貌，提高農(nóng)民生活水平，同時也實現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展的可持續(xù)性，這對建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧小康社會將會產(chǎn)生積極的影響。

2 發(fā)展好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，目的就是為農(nóng)民朋友們提供一個好的生活環(huán)境，以期逐步綜合農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距，這種差距不僅是生活水平，也包含了居住環(huán)境。而我們提倡的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟恰是以農(nóng)業(yè)資源的再生循環(huán)，通過資源的循環(huán)利用，從而減少對環(huán)境的污染，甚至不污染來保護環(huán)境，將農(nóng)村農(nóng)作生產(chǎn)時留下的秸稈、動物糞便轉(zhuǎn)換成再生資源，將本來可能視為污染物的東西轉(zhuǎn)變成寶貴的生物資源，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物每個階段的生產(chǎn)物都進入了循環(huán)系統(tǒng)，從而實現(xiàn)了“生產(chǎn)資源―農(nóng)作物產(chǎn)品―廢棄物―資源”的綠色農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。通過這樣的生態(tài)循環(huán)，既節(jié)約了能源，又美化了農(nóng)村環(huán)境，這樣的農(nóng)業(yè)循環(huán)體統(tǒng)將會在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中充分體現(xiàn)它的重要性，也將會成為建好新農(nóng)村的一個重要的課題。

2.1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，有利于農(nóng)民收入的增加，有利于從外部環(huán)境改善農(nóng)村的村容村貌。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟大力發(fā)展的同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也會相應(yīng)的升級換代，農(nóng)民收入也會相應(yīng)的增加，農(nóng)民生活的幸福指數(shù)也會提高，這一系列過程的實現(xiàn)都符合了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的初衷，達到了通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村來促進進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，來增加農(nóng)民收入從而從根本上改善農(nóng)民的生活狀態(tài)。

2.2 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，它增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程，增多了產(chǎn)業(yè)化的節(jié)點，從而增加了用工的需求，擴大了農(nóng)村的就業(yè)需求，這樣可以解決農(nóng)村富余勞動力的問題，讓農(nóng)民不用離開家就可以就業(yè)，從另一層面解決了農(nóng)村空巢老人的贍養(yǎng)問題，解決了農(nóng)村留守兒童越來越突出的問題。綜合來講，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展不僅擴大了農(nóng)村人口就業(yè)難的問題，也解決了農(nóng)民外出務(wù)工而帶來的一系列社會問題。

2.3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源有效保護和利用。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，它是遵循“零污染、零排放”的原則，一是農(nóng)業(yè)資源得到了最大休的利用，節(jié)約了資源，二是實現(xiàn)了資源的循環(huán)利用，實現(xiàn)“零污染、零排放”，從而對農(nóng)村環(huán)境不會造成破壞，保護了環(huán)境，保護了業(yè)資源，實現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境的美化目標(biāo)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)中使農(nóng)村環(huán)境更加美化得到了有力的支持。

3 循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的區(qū)別

3.1符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求是循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一大基本特征。也就是說，可以通過增加科技投入，促進農(nóng)業(yè)的專門化生產(chǎn)和規(guī)?；\作，為贏得經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的最優(yōu)結(jié)果創(chuàng)造條件。

3.2循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提倡產(chǎn)業(yè)集群化、多樣化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要和其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，它強調(diào)了進一步增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的重要性，特別是要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來降低生態(tài)環(huán)境的外在風(fēng)險。

3.3循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以實現(xiàn)社會資源環(huán)境協(xié)同發(fā)展為基本切入點。

3.4循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)必然要經(jīng)歷物質(zhì)循環(huán)與能量流動的良性互動過程，生產(chǎn)的末端盡可能地減少形成廢棄物的可能性，而僅有的廢棄物也要通過多級利用實現(xiàn)再一次減量化，從而真正意義上實現(xiàn)資源的合理高效利用。

4 循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式的構(gòu)建路徑與實施途徑

循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式，即市場主導(dǎo)、要素優(yōu)化組合和資源保護型的三種實施途徑。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)可以充分利用種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)將其每個生產(chǎn)節(jié)點的產(chǎn)生物進行消化，最大程度地實現(xiàn)資源再利用。目前在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中主要有以下這些模式：

4.1 綠色的種植業(yè)工程。通過種植綠色果蔬，可將生產(chǎn)出來的綠色無污染產(chǎn)品直接投放市場；可將生產(chǎn)出來的綠色無污染產(chǎn)品制成動物飼料；可將種植業(yè)進行科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合目前觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以種植業(yè)帶動農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)的發(fā)展。

4.2 養(yǎng)殖業(yè)工程。通過種植業(yè)生產(chǎn)出來的綠色飼料，規(guī)?；剡M行養(yǎng)殖業(yè)的開發(fā)，在充分消化種植業(yè)所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品時，可以生產(chǎn)出綠色的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品，這也正好順應(yīng)現(xiàn)代生活對綠色養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品的需求。

4.3 沼氣開發(fā)工程。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)必將產(chǎn)生出一定的廢棄物，這些廢棄物恰好是沼氣生產(chǎn)最好的資源。將種植業(yè)的廢棄物和養(yǎng)植業(yè)所產(chǎn)生的動物糞便轉(zhuǎn)化成沼氣，一是解決了生產(chǎn)過程中的能源問題，也為這些廢棄物的處理找到了去處，也為新農(nóng)村的建設(shè)帶來了一個潔凈的環(huán)境。

4.4 循環(huán)模式的建立。在沼氣生產(chǎn)中產(chǎn)生的沼液和養(yǎng)殖業(yè)中的動物糞便，這可是種植業(yè)所需的養(yǎng)份。通過這樣的“種植業(yè)―養(yǎng)殖業(yè)―沼氣生產(chǎn)―種植業(yè)”的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，不但減少對環(huán)境的破壞和污染，同時發(fā)展無污染、無公害的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

5 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對建設(shè)新農(nóng)村重要性

5.1 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中注重循環(huán)體系的建立，通過建立循環(huán)農(nóng)業(yè)體系來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)的經(jīng)濟體系。

5.2 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個節(jié)點的技術(shù)措施完善，可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、長遠化和資源再生化。

6 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟面臨的困難

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)型經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村村容村貌的改觀，從而支持社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的過程中要從以下幾個方面著手加以解決。

6.1 思想觀念的改變。只有從思想上對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有了一個長遠的認識，從根本上接受了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，理解了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性，認同了這樣的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的先進理念，循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系才能有一個良好的環(huán)境，才能順利的進行推廣利用。

6.2 從教育培訓(xùn)上進行加強。要真正實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的實施應(yīng)用，沒有一支過硬的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍是不行的，只有從教育培訓(xùn)上找突破口，通過一定的示范帶動，才能打消農(nóng)民的顧慮，能通過農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展來實現(xiàn)農(nóng)民脫貧，實現(xiàn)農(nóng)村全面小康。

6.3 加強政府資金投入力度。因農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一個周期比較長，見效慢的產(chǎn)業(yè)鏈，在短期內(nèi)老百姓很難看到收益。這就要求地方政府要加大財政扶持的力度，要最大限度地發(fā)揮財政支農(nóng)資金的支持，并且要完善相信的政策法規(guī)，建立系列的長效機制，在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟上給予政策引導(dǎo)。政府也可通過出臺政策的辦法，落實試行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大型龍頭企業(yè)專項貸款制度的新舉措，并且通過放寬和規(guī)范農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款條件和年限，擴大信貸的規(guī)模，努力采取“封閉運行與專項放貸并行”的辦法，確保農(nóng)業(yè)循環(huán)體系運行過程中對資金的需求。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一個周期長、見效慢的系統(tǒng)工程，我們政府只有從思想上給予引導(dǎo)，從政策上給予傾斜，從資金上給予支持，這條路子能能夠走下去，也才能很好的得到發(fā)展。

參考文獻：

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[2] 任平，周介銘，曾永明，張果.基礎(chǔ)于新農(nóng)村建設(shè)視角的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價研究[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)，2010（1）.

[3] 永耀輝.論農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展[J].通化師范學(xué)院學(xué)報，2010（1）.

第7篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展建議范文

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，為新農(nóng)村建設(shè)夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村最重要的內(nèi)容是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。只有農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高了，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，有利于增加農(nóng)民收入。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放增長向集約增長轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級，提升農(nóng)村的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的專業(yè)化和規(guī)?；?，使普通農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N類型的專業(yè)戶，進而增加農(nóng)民收入。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化，提倡資源的多級循環(huán)利用和適度的外部投入,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量都會有極大的提高,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本會隨之降低，既保護了生態(tài)環(huán)境，又減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對工業(yè)品農(nóng)藥、化肥的過渡依賴，降低了生產(chǎn)成本。

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，可以有效解決農(nóng)民就業(yè)問題。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)，形成一個良性運轉(zhuǎn)的“產(chǎn)業(yè)鏈”或“產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”。這提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和人才資源配置效率，增加了農(nóng)業(yè)就業(yè)機會。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展還擴大了勞動密集型的園藝、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，可以吸納更多農(nóng)村勞動力就業(yè)。

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國正處于經(jīng)濟高速發(fā)展、城鄉(xiāng)人民生活顯著提高的階段，對多樣、安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)及其加工產(chǎn)品的需求大幅度增加，使我國農(nóng)業(yè)陷入了發(fā)展與環(huán)境保持的兩難之地。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)資源可以在這個不斷進行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)體系中得到合理和持久的利用，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。同時，綠色食品、綠色消費、綠色環(huán)境是當(dāng)今農(nóng)產(chǎn)品出口的時尚和潮流，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能夠提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好生態(tài)環(huán)境

循環(huán)農(nóng)業(yè)是生態(tài)化的農(nóng)業(yè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和有效利用農(nóng)業(yè)資源的重要手段，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本方向。

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，可以有效保護和利用農(nóng)業(yè)資源。我國農(nóng)業(yè)長期對自然資源的不合理利用造成農(nóng)業(yè)化學(xué)物和沉淀物對地表、地下水的污染，生態(tài)問題日益嚴(yán)重，制約著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有利于農(nóng)業(yè)資源的保護，它按照“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)、環(huán)境美”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村生活方式的改變提供堅實基礎(chǔ)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，進一步保護耕地等自然資源，扼制掠奪性經(jīng)營；發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推行清潔生產(chǎn)，遏制了過量施用化肥、農(nóng)藥與機械作業(yè)，避免了耕地污染、土壤質(zhì)量下降，促進資源的永續(xù)利用。

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，可以促進農(nóng)村環(huán)境的改善。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是按照循環(huán)經(jīng)濟的再循環(huán)原則對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)流向?qū)嵭芯C合治理，對農(nóng)村土、水、種、肥、藥、電、油、柴、糧等各種生產(chǎn)要素進行統(tǒng)籌考慮，深度利用農(nóng)村種、養(yǎng)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的城市工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，化害為利，變廢為寶，真正實現(xiàn)“吃干、榨凈、回歸大地”，使農(nóng)村的生活環(huán)境得到改善。

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，可以提高農(nóng)民的組織化程度，促進農(nóng)村的民主政治進程“管理民主”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要特征。它要求提高農(nóng)民的組織化程度，使更多的農(nóng)民，通過更多的渠道參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決策過程。

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可以提高農(nóng)民的組織化程度。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化,將農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或廢棄物通過交換而相互銜接,延長了農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，并形成了協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。這個鏈條首先從經(jīng)濟利益上將單個的農(nóng)民聯(lián)系起來，進而建立了人與人之間的社會聯(lián)系與溝通渠道，提高了農(nóng)民的組織化程度，為新農(nóng)村建設(shè)中的民主管理提供了組織保障。

第8篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞： 社區(qū)教育 和諧公平 新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)展社區(qū)教育利國利民。在黨的十七屆三中全會中明確提出：“要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先要對新農(nóng)村的教育提出新要求、新思想、新理念。大力開展社區(qū)教育，形成城鄉(xiāng)教育、經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，必須發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)子享有公平教育，優(yōu)質(zhì)教育。”加大財力、物力、人力辦好人民滿意的農(nóng)村教育事業(yè)，同時對新農(nóng)村教育發(fā)展提出了新要求，指明了教育方向。目前繁榮發(fā)展農(nóng)村文化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社區(qū)教育的主要任務(wù)、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、宣傳惠民政策和農(nóng)村社會保障體系、加強技術(shù)培訓(xùn)、推進農(nóng)村扶貧技術(shù)性開發(fā)、加快步伐，促進新農(nóng)村建設(shè)，提高全民素質(zhì)。

改革開放三十多年來，漣水縣朱碼鎮(zhèn)教育事業(yè)有了長足發(fā)展，社區(qū)教育成績斐然。在2008年已完善社區(qū)教育的網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建了以鎮(zhèn)社區(qū)教育中心為主的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)。這為建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供了堅實的保證，為新農(nóng)村開展社區(qū)教育，構(gòu)建和諧社會起到了積極作用。

一、社區(qū)教育是新農(nóng)村實施終身教育的平臺

當(dāng)今社會復(fù)雜多變，知識不斷更新。人們的職業(yè)不斷變動，學(xué)校內(nèi)無法滿足知識變動、社會變動和職業(yè)變動的需要，所以，人們學(xué)習(xí)知識，不再僅僅局限在學(xué)校教室內(nèi)，而需要實踐學(xué)習(xí)、多渠道學(xué)習(xí)，這成為一種社會現(xiàn)實的需要。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、數(shù)字化學(xué)習(xí)和移動學(xué)習(xí)成為人們多渠道學(xué)習(xí)的重要途徑，為終身教育搭建一個不斷學(xué)習(xí)的平臺。

當(dāng)前，現(xiàn)代農(nóng)村要實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須建立終身教育體系，才能真正提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。所以，農(nóng)村社區(qū)教育已成為傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的載體，是農(nóng)民接受終身教育，提高自身素養(yǎng)的平臺。

隨著我縣城鄉(xiāng)一體化進程加快，新農(nóng)村建設(shè)突飛猛進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的終身教育由誰實施？顯而易見，只有由鎮(zhèn)社區(qū)教育完成。它是新農(nóng)村成人終身學(xué)習(xí)的組織和平臺，為農(nóng)民提供健康、安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心應(yīng)該積極做好農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作，不斷調(diào)整和設(shè)置教育內(nèi)容，以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民學(xué)習(xí)上的要求。不斷加強就業(yè)技能培訓(xùn)，重點加強指導(dǎo)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)。社區(qū)教育是新農(nóng)村農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)知識、接受現(xiàn)代信息的平臺。

二、社區(qū)教育是新農(nóng)民接受和諧教育的搖籃

要實現(xiàn)“構(gòu)建社會主義和諧社會”的目標(biāo)，社會主義和諧社會就應(yīng)當(dāng)是一個充滿創(chuàng)造活力的社會。和諧社會的核心是人的和諧，人的和諧依賴于教育的浸潤。當(dāng)前，要打造和諧新農(nóng)村就必須提高農(nóng)民素質(zhì)。提高農(nóng)民素質(zhì)的主要途徑就是讓農(nóng)民通過多渠道提高自身素質(zhì)、技能等，實現(xiàn)教育和諧。要充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，必須實現(xiàn)全民和諧教育。

在新農(nóng)村建設(shè)中，現(xiàn)代農(nóng)民只有在社區(qū)教育中才能享受和諧教育。新農(nóng)村實行和諧教育，是以促進教育對象的和諧發(fā)展為最終教育追求的，包括自身的和諧、教育類型的和諧、教育內(nèi)部的和諧。農(nóng)村實現(xiàn)和諧教育的目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)民內(nèi)外在世界的和諧，使教育者素質(zhì)全面和諧發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)中實現(xiàn)教育和諧，是教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)，這一切是在政府指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育實施并完善。所以，社區(qū)教育是新農(nóng)民接受和諧教育、學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的搖籃。

三、社區(qū)教育是新農(nóng)村實現(xiàn)公平教育的場所

社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。黨的十七大報告提出加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，黨的十報告再次指出：“加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點?！碑?dāng)前，我國義務(wù)教育公平問題成為熱點，但成人教育存在更嚴(yán)重的不公平。發(fā)展社區(qū)教育才是新農(nóng)村實行公平教育的有效方式。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育，主要開展成人各種技能培訓(xùn)，社區(qū)教育是在地域范圍內(nèi)，充分利用各類教育資源，促進區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的教育活動。這幾年來，我鎮(zhèn)社區(qū)教育開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)、下崗轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和青年農(nóng)民“雙提升”等。對外來人員而言，社區(qū)教育不僅滿足了他們在當(dāng)?shù)亟逃Y源短缺，沒有機會接受正規(guī)學(xué)校教育的基本學(xué)習(xí)需要，更是提高素質(zhì)、學(xué)會技能，享受公平教育的場所，是提高農(nóng)民素質(zhì)和掌握技能平臺。

四、社區(qū)教育是新農(nóng)村推行全民教育的主陣地

全民教育指對社會全體民眾提供的教育，是每個社會成員都享有受教育的權(quán)利和機會、實現(xiàn)社會平等的根本保證，又是使個人獲得生存發(fā)展能力的基本手段。社區(qū)教育是新時期推行全民教育的陣地，也是新農(nóng)村傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的載體。新農(nóng)村實行全民教育，其目標(biāo)就是農(nóng)民的基本教育要求，使他們能自尊、自立地生活，并通過不斷學(xué)習(xí)改善自己的生活為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作出貢獻。當(dāng)前，在新農(nóng)村建設(shè)中，社區(qū)教育就是開展現(xiàn)代農(nóng)民的各類技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育，主要是提高新型農(nóng)民綜合素質(zhì)。

第9篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；城鎮(zhèn)化；發(fā)展道路；面臨問題

中圖分類號：C01 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-2851（2011）05-0233-01

隨著改革的深入和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，農(nóng)村勞動力流失問題日益突出，已成為影響社會穩(wěn)定的重要因素之一。農(nóng)村人口的大量流失，致使農(nóng)村田地荒廢，糧食產(chǎn)量明顯下降，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國各級政府近年來的重要政策和工作之一，但主要工作的重點都基本上集中在農(nóng)村的精神文明建設(shè)、農(nóng)村的環(huán)境整治、建筑的風(fēng)格上等，只能治標(biāo)，卻不治本。

一、農(nóng)村面臨的問題

（一）人口的外流與減少

由于很多村年輕農(nóng)民多數(shù)外出打工，在家留守者以婦女和老年人居多，導(dǎo)致農(nóng)村人才“斷層”現(xiàn)象突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高以及耕地的減少使得我國農(nóng)村產(chǎn)生了大量的剩余勞動力。家庭開支不斷的增加，而農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)不足以提供相應(yīng)的收入，相比之下城市的富足生活、完善的生活設(shè)施、大量的就業(yè)機會對農(nóng)村剩余勞動力產(chǎn)生了巨大的吸引力，使得他們盲目的涌向城市。而城市卻沒有能力來消化這巨大的人口。

影響農(nóng)村社區(qū)人口數(shù)量的原因有自然死亡、計劃生育、婚嫁、升學(xué)和外出打工。按照城市化理論，從鄉(xiāng)村向城市的人口遷移是城市化發(fā)展的最主要和最典型的類型。在中國實現(xiàn)城市化的過程中，農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移與流動是符合城市化規(guī)律的。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的途徑多種多樣。很大一部分人通過考學(xué)離開農(nóng)村，戶籍也遷出農(nóng)村。

（二）公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的矛盾

一方面是醫(yī)療衛(wèi)生、科教培訓(xùn)、公共交通、道路等公共服務(wù)設(shè)施投入的嚴(yán)重不足，另一方面村莊的分散增加了道路的長度、公共交通的數(shù)量，而每個村莊有限的人數(shù)又不能使道路得到有效的利用，浪費資源和土地。

二、城市面臨的問題

巨大的農(nóng)村剩余的勞動力涌向城市，除了給本來就存在就業(yè)崗位不足、公共設(shè)施不完善等問題的城市帶來壓力外，還產(chǎn)生了其他的問題。

大量的農(nóng)村兒童跟著打工的父母進入城市，甚至有很多就直接在城市出生、長大。他們習(xí)慣了城市的生活方式，不愿意回到農(nóng)村，但又不能融入主體城市的生活，不能擁有同等的市民權(quán)利與地位，致使很多兒童就游蕩在街頭。他們不是城市人，也不是老家的人，他們迷失了自我，處于被“邊緣化”的境地，獨自品嘗著孤獨、自卑。這種狀況嚴(yán)重影響著農(nóng)民工兒童的心理健康和人格發(fā)展，容易產(chǎn)生“仇市”的情緒，影響社會穩(wěn)定。

三、城鎮(zhèn)化是新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑

新農(nóng)村建設(shè)的目的，在于改善城鎮(zhèn)化實現(xiàn)人口轉(zhuǎn)移后，在農(nóng)村中長期留守的那些人的現(xiàn)代化問題。新農(nóng)村建設(shè)的提出是針對國際經(jīng)驗中城市化中的單極推動和中國城市化制度安排中城市偏向所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差距的擴大、以及農(nóng)民自發(fā)城鎮(zhèn)化的實踐對于社會經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動，使我們重新審視農(nóng)村發(fā)展之與城市化的推動作用，并積極響應(yīng)民間的自發(fā)城鎮(zhèn)化行為，在政策和制度上給予積極響應(yīng)和扶持引導(dǎo)。

新農(nóng)村建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而城鎮(zhèn)化是其中的一個重要途徑。城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是追求城市文明的全社會覆蓋，城鄉(xiāng)無差距的統(tǒng)一。城鄉(xiāng)一體化是在生產(chǎn)方式、生活方式、行為方式和思維方式上等所承載的文明形態(tài)上的統(tǒng)一，而不是完全一致化。

四、如何發(fā)揮城鎮(zhèn)化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

（一）促進城鄉(xiāng)人口的雙向流動。一方面，制定相應(yīng)政策，鼓勵進程農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的有效措施。另一方面，要允許城鎮(zhèn)人才或投資者到農(nóng)村承包農(nóng)民的土地或購買農(nóng)民宅基地。鼓勵城市人才向農(nóng)村流動，帶去資金和項目，知識與技術(shù)，鼓勵城鎮(zhèn)人才到農(nóng)村建功立業(yè)；農(nóng)民不用的住宅在符合農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的前提下，應(yīng)允許出賣給城鎮(zhèn)居民，這樣不僅有利于進城農(nóng)民增加收入，也可以減少城鎮(zhèn)居住壓力，更主要的有利于改變農(nóng)村的生活方式、提高農(nóng)民的現(xiàn)代性，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

（二）合理布局小城鎮(zhèn)，培育特色經(jīng)濟。確定發(fā)展?jié)摿Υ?、集聚輻射作用強、交通條件優(yōu)越的重點小城鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)，賦予更多的優(yōu)惠政策，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，吸引高素質(zhì)勞動力回流。同時以這些中心鎮(zhèn)為核心，通過與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的聯(lián)合，培育形成小城鎮(zhèn)組團，提高城鎮(zhèn)規(guī)模效應(yīng)和綜合競爭力，使其成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的新增長極、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的重要集聚地和新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)。明晰城鎮(zhèn)功能區(qū)分，依托特色經(jīng)濟，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。依托資源、區(qū)位和人文等方面的優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)支撐，積極培養(yǎng)一批工業(yè)、商貿(mào)、旅游強鎮(zhèn)，形成具有鮮明特色的區(qū)域經(jīng)濟格局。

（三）加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求，也是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。把重點放在小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來，尤其是要加快小城鎮(zhèn)給排水、垃圾處理、環(huán)保和交通、教育衛(wèi)生等社會公共設(shè)施建設(shè)。