新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；房屋建設(shè)；農(nóng)民；生活習(xí)慣

中圖分類(lèi)號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）05-012-01

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）新農(nóng)村不是簡(jiǎn)單的復(fù)制城市模式

新農(nóng)村建設(shè)中存在的最大的問(wèn)題是簡(jiǎn)單的復(fù)制城市模式。把城市的一套生活方式搬到農(nóng)村中來(lái)，就好比把農(nóng)村的生活方式搬到城市中去，城市人不會(huì)習(xí)慣農(nóng)村的生活方式，同理，農(nóng)民也不習(xí)慣城市的生活方式。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，應(yīng)該參考城市建設(shè)，但更應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，因地制宜。建設(shè)符合農(nóng)民生活習(xí)慣和愿望的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）新農(nóng)村變成“農(nóng)民新村”

中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，提出了要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，認(rèn)為“隨著生活水平提高和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，農(nóng)民迫切要求改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌”。一些地方不顧當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展水平，不顧農(nóng)民你的愿望個(gè)要求，大搞“村容整潔”建設(shè)，把“新農(nóng)村”片面理解為“農(nóng)民新村”。純粹模仿城市的建設(shè)方式，住房建設(shè)“樓房化”，但相應(yīng)的物業(yè)等方面的配套設(shè)施不夠完善。這不僅沒(méi)有使農(nóng)民的生活水平有一個(gè)較大的提高，反而對(duì)農(nóng)民帶來(lái)較大的困難。另外，“城市化樓房”使得農(nóng)民住房面積很有限。農(nóng)民的很多農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)具以及大量農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有地方放置。而在個(gè)別地方，政府僅僅為了村莊形象，竟然強(qiáng)迫農(nóng)民拆房搬遷至新建的“城市化樓房”，建集中居民點(diǎn)，極大地加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，引起農(nóng)民強(qiáng)烈反對(duì)。

（三）公共服務(wù)設(shè)施少，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏

村莊內(nèi)基本的公共服務(wù)設(shè)施，比如公共休閑活動(dòng)中心及體育鍛煉的場(chǎng)地十分缺乏，農(nóng)民的業(yè)余生活很少或幾乎沒(méi)有。村莊內(nèi)自建的自來(lái)水系統(tǒng)水壓非常低，使得“城市化樓房”供水出現(xiàn)困難，而且冬天的時(shí)候水管凍住，農(nóng)民只能依靠自家水井取用地下水，然而取水井的位置不講究，衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀。農(nóng)村的排水系統(tǒng)也存在很大的問(wèn)題，農(nóng)村一般采取直接排放或明溝的方式往低處排污水，嚴(yán)重污染環(huán)境。農(nóng)民把人和牲畜的糞便堆放用起來(lái)作有機(jī)肥，這直接影響到村莊的環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)民的身體健康。大多數(shù)村莊內(nèi)沒(méi)有設(shè)置垃圾收集處理點(diǎn)，致使垃圾隨意亂扔亂放，不但嚴(yán)重污染了土壤和水質(zhì)而且還惡化了居住環(huán)境。俗話說(shuō)：要致福，先修路。村莊的道路是解決村民出行的基礎(chǔ)交通設(shè)施，但目前農(nóng)村中的道路已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。很多村莊，尤其是在山區(qū)的村莊內(nèi)的道路是又窄又彎的土路，一到雨季，出行變得十分困難。另外隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村莊里通行的車(chē)輛及進(jìn)出的人員越來(lái)越多，加上很多道路路面過(guò)窄而且基本沒(méi)有經(jīng)過(guò)硬化處理，致使車(chē)輛沒(méi)法避讓?zhuān)熊?chē)非常不方便。

（四）新農(nóng)村建設(shè)中忽視文化建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)除了建設(shè)新村莊外，更應(yīng)重視農(nóng)村精神新面貌的建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民有著享受生活，享受文化娛樂(lè)的愿望。而農(nóng)民對(duì)文化生活的投入非常有限，多數(shù)農(nóng)民每年用于訂閱書(shū)刊、看戲看電影的支出幾乎為零，精神文化生活相對(duì)較少。農(nóng)村文化建設(shè)落后于城市文化建設(shè)，特別是農(nóng)村基層文化資源嚴(yán)重匱乏，活動(dòng)形式單一枯燥，缺乏創(chuàng)新。

二、對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的比較好的做法

（一）提高農(nóng)民收入，籌集建設(shè)資金

只有農(nóng)民收入增加了，農(nóng)村才會(huì)有能力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。要大力開(kāi)辟農(nóng)村增收途徑，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)園，建立綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極引入商業(yè)公司到農(nóng)村開(kāi)設(shè)工廠，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源，同時(shí)也帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，政府應(yīng)該加大資金投入力度，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（二）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

大力推動(dòng)休閑娛樂(lè)、體育鍛煉、醫(yī)療衛(wèi)生、教育機(jī)構(gòu)、交通出行等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立起區(qū)域共享、共建的協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。加快村容村貌的整治工作，重點(diǎn)是做好供水設(shè)施的完善，改善廁所衛(wèi)生狀況，建立完善的排水系統(tǒng)及建設(shè)合理的垃圾集中處理點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾的無(wú)害化處理，積極推廣沼氣綜合利用工程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水凈化處理，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境和條件。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村道路、水利、生態(tài)能源、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、電信及其他公共設(shè)施等基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)村莊合并集中有限的人力、物力和財(cái)力，引進(jìn)外部商業(yè)資金，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村居民生活、居住環(huán)境質(zhì)量。

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義；新農(nóng)村建設(shè)；村屯綠化

中圖分類(lèi)號(hào)：TU986

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）09006102

1 引言

村屯綠化工作不僅是當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，同時(shí)也是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行綠化的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)于進(jìn)一步改善農(nóng)民生活質(zhì)量具有一定的促進(jìn)作用。由此可見(jiàn)這項(xiàng)工作在開(kāi)展的過(guò)程中對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)將起到不可忽視的重要作用?；诖?，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村在建設(shè)的過(guò)程中就需要對(duì)村屯綠化工作進(jìn)行全面分析，明確總體目標(biāo)，為創(chuàng)建更優(yōu)美的居住環(huán)境打下工作基礎(chǔ)。筆者研究了村屯綠化工作，確定當(dāng)前這項(xiàng)工作中還存在一些問(wèn)題，希望對(duì)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作提供參考。

2 開(kāi)展村屯綠化工作的重要性

為了更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，盡可能縮短農(nóng)村和城市之間的差距，在農(nóng)村的發(fā)展過(guò)程中需要重視綠化工作，將農(nóng)村的村屯綠化工作放在農(nóng)村建設(shè)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。這也是當(dāng)前農(nóng)村城市化建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容[1]。在農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中，村屯的綠化工作擔(dān)負(fù)著建筑和自然、人類(lèi)和自然的過(guò)渡和協(xié)調(diào)作用。農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)和綠化工作不可分割，綠化工作的有效開(kāi)展也將對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)工作的開(kāi)展，在實(shí)際工作的過(guò)程中不僅保持著相互依存的關(guān)系，同時(shí)二者還相互影響，互相促進(jìn)。

3 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村村屯綠化情況

筆者對(duì)柳州市的農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，確定柳州市農(nóng)村在人口密度上比較小，土地的利用率不高，田園特征更為顯著，但是綠化水平欠佳，沒(méi)有系統(tǒng)性的規(guī)劃和工作方案，造成樹(shù)種林種的形式比較單一，保持常綠的樹(shù)種的類(lèi)別少，生態(tài)功能得不到充分發(fā)揮，其主要問(wèn)題集中在以下幾點(diǎn)。

3.1 村屯周?chē)G化問(wèn)題現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)筆者對(duì)柳州市的研究，發(fā)現(xiàn)柳州地區(qū)有90%以上的樹(shù)木都是由桂花樹(shù)組成，但是在林帶的寬度分布上卻存在明顯不同[2]。在20世紀(jì)70年代和80年代的樹(shù)木建設(shè)過(guò)程中，樹(shù)種相對(duì)比較多樣，逐漸出現(xiàn)了木棉、洋紫荊等樹(shù)種，但是由于質(zhì)量得不到保證，并且植株在種植的行距上還存在明顯的不合理情況，導(dǎo)致病蟲(chóng)害十分嚴(yán)重，對(duì)樹(shù)木的生長(zhǎng)和發(fā)展都產(chǎn)生了十分不利的影響。在90年代初期，國(guó)家大力宣揚(yáng)護(hù)村林的種植，雖然在這種前提下，我國(guó)很多桂花樹(shù)、洋紫荊等樹(shù)木的質(zhì)量都得到了更新和質(zhì)量的完善，但是在樹(shù)種的選擇上大多數(shù)還是由這幾種傳統(tǒng)樹(shù)種組成，在樹(shù)種的形式上并沒(méi)有得到有效的擴(kuò)展，因此難以進(jìn)行新的突破和發(fā)展，使得病蟲(chóng)害的發(fā)生始終處于潛在危機(jī)，對(duì)綠化工作的開(kāi)展有著十分不利的影響[3]。當(dāng)前很多村屯中甚至還存在四周無(wú)林的狀態(tài)。

3.2 村屯中街道綠化情況

現(xiàn)在很多村屯在街道的建設(shè)上都將桂花樹(shù)作為主要樹(shù)木，但是在對(duì)栽種過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行品種的篩選工作，所以樹(shù)種經(jīng)常出現(xiàn)雜亂種植的情況，一旦到了開(kāi)花季節(jié)很容易出現(xiàn)花瓣亂飛的問(wèn)題，這將對(duì)村屯的環(huán)境建設(shè)和道路整潔化產(chǎn)生十分不利的影響。如果不及時(shí)清理散落的花瓣，也容易產(chǎn)生病蟲(chóng)害蔓延的情況。在這個(gè)過(guò)程中，曾經(jīng)栽種的針葉街道林也很容易受到排水或是天氣環(huán)境的影響，最終出現(xiàn)存活率的情況，對(duì)綠化工作有序進(jìn)行將起到阻礙作用[4]。

3.3 村屯中企事業(yè)單位綠化問(wèn)題

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將在很大程度上對(duì)農(nóng)村企事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生起到推進(jìn)作用?，F(xiàn)在的企事業(yè)單位已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了綠化工作，但是綠化的形式比較單一，也沒(méi)有達(dá)到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此在這項(xiàng)工作的開(kāi)展過(guò)程中仍舊保持著傳統(tǒng)的工作模式，沒(méi)有形成相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，影響了綠化工作的整體效果。

4 對(duì)村屯進(jìn)行綠化工作的基本原則

在對(duì)村屯綠化工作的開(kāi)展過(guò)程中，需要將科學(xué)發(fā)展觀作為基本的指導(dǎo)原則，并將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主要工作目標(biāo)，從而更好對(duì)農(nóng)村環(huán)境、人民居住條件和生活為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)這種方式加強(qiáng)對(duì)村屯綠化工作的開(kāi)展和有效進(jìn)行，因此在對(duì)這項(xiàng)工作的開(kāi)展過(guò)程中，需要將以下原則進(jìn)行落實(shí)。

4.1 整體性原則

在對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，需要將總體規(guī)劃工作放在村屯綠化工作的重點(diǎn)中，通過(guò)內(nèi)容上的豐富和完善，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌和規(guī)劃，加強(qiáng)資源的優(yōu)化配置，從而有效減少和避免重復(fù)建設(shè)的情況。在對(duì)村屯進(jìn)行綠化工作的開(kāi)展過(guò)程中，不僅需要將村屯的整體景觀做到美化的程度，同時(shí)還需要建設(shè)其完善的生態(tài)環(huán)境和系統(tǒng)，通過(guò)這種方式進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為更好的實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境提升起到更大的幫助作用[5]。

4.2 多樣性原則

在對(duì)村屯綠化工作進(jìn)行開(kāi)展的過(guò)程中，為了充分展現(xiàn)自然環(huán)境特點(diǎn)，還需要采用較為科學(xué)和合理的方式對(duì)空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以便更好地提升生態(tài)環(huán)境的多樣性發(fā)展，減少物種單一或是結(jié)構(gòu)不明的情況。村屯綠化還需要進(jìn)一步結(jié)合地域文化特點(diǎn)，從而更好的設(shè)計(jì)出具備文化內(nèi)涵的景觀生態(tài)布局和方案。

4.3 適宜性原則

在對(duì)村屯綠化工作進(jìn)行開(kāi)展的過(guò)程中，需要相關(guān)工作人員結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和土壤情況等，有效開(kāi)展G化工作。在這個(gè)過(guò)程中，還應(yīng)該堅(jiān)決遵守因地制宜的原則，根據(jù)土壤情況對(duì)樹(shù)木進(jìn)行種植，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性問(wèn)題的研究，從而保證造林工作中的成活率得到更大提升。

5 村屯綠化工作的發(fā)展策略

5.1 提升人民群眾對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)知

首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)村屯綠化工作的宣傳工作，向廣大人民群眾宣揚(yáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作開(kāi)展的重要性和必要性，讓人們了解國(guó)土綠化工作的意義，引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)綠化工作，充分掌握對(duì)環(huán)境的綠化也是對(duì)自己家園的愛(ài)護(hù)，是中國(guó)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中不僅需要農(nóng)村居民對(duì)自家院前院后的環(huán)境進(jìn)行綠化，其次，還應(yīng)該對(duì)農(nóng)村周邊環(huán)境進(jìn)行綠化，這樣才能在人民群眾的生活中打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為后續(xù)工作的開(kāi)展做好鋪墊。

5.2 正確處理經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系

應(yīng)該將村屯綠化工作放在社會(huì)效益和生態(tài)效益的前提上進(jìn)行，對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面分析。如果一項(xiàng)工作在開(kāi)展的過(guò)程中沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益作為最終保障，那么其社會(huì)效益和生態(tài)效益就難以得到保證。因此在這種前提下，要想將這項(xiàng)工作得到有效開(kāi)展，在對(duì)樹(shù)種進(jìn)行選擇的過(guò)程中就應(yīng)該選擇一些生長(zhǎng)速度快，產(chǎn)品種類(lèi)豐富的樹(shù)種或是經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的樹(shù)種。種植樹(shù)種過(guò)程中還應(yīng)該保證將速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟(jì)林按照比例進(jìn)行種植，這樣將有效提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)于強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益也將有著重要幫助。

5.3 應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，提升村屯綠化工作的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)

在對(duì)綠化工作進(jìn)行開(kāi)展的過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用也是一項(xiàng)必不可少的環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)整個(gè)工作質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的提升也將產(chǎn)生十分重要的影響。因此，就需要提升相關(guān)工作人員的素質(zhì)，從而保證掌握科學(xué)技術(shù)，在實(shí)際工作過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

6 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的村屯綠化工作研究，確定了當(dāng)前我國(guó)在進(jìn)行綠化工作開(kāi)展中還存在很多問(wèn)題沒(méi)能得到有效解決，制約了這項(xiàng)工作的開(kāi)展和提升。針對(duì)這種情況，筆者也對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了相應(yīng)闡述。確定在近年來(lái)的農(nóng)村工作開(kāi)展過(guò)程中，村屯的綠化工作逐漸受到了人們的關(guān)注和重視。因此這項(xiàng)工作作為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村建設(shè)工作中最為重要的一項(xiàng)組成環(huán)節(jié)，而如何對(duì)村屯綠化工作開(kāi)展建設(shè)，是當(dāng)前需要引起關(guān)注和重視的問(wèn)題。希望通過(guò)本文的研究和分析，能在更大程度上推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村綠化工作的開(kāi)展，全面提升我國(guó)整體綠化水平，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙彼波.百色市新農(nóng)村建設(shè)中的村屯綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)探究[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，36（3）：134～135，162.

[2]畢海英.淺談建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的村屯綠化[J].中小企業(yè)管理與科技，2013，29（21）：214.

[3]潘劍澎.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)下的村屯綠化淺談[J].南方農(nóng)業(yè)，2016，10（15）：90，92.

第3篇：新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

黨的十報(bào)告指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾的切身利益和中華民族的生存發(fā)展；然而，隨著工業(yè)污染、環(huán)境破壞程度日益加深，以及農(nóng)藥、化肥超標(biāo)使用等多重因素影響，農(nóng)村環(huán)境污染已嚴(yán)重威脅到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。如何遏制并切實(shí)解決好農(nóng)村環(huán)境持續(xù)惡化問(wèn)題，不僅是關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)成敗的重大問(wèn)題，也是關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)和諧、穩(wěn)定的重大問(wèn)題。

1 當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保存在的主要問(wèn)題

在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展中，廣大農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題也呈現(xiàn)出不斷加劇的趨勢(shì)，工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)村面源和生活污染縱橫交錯(cuò)，密若蛛網(wǎng)，特別是個(gè)別欠發(fā)達(dá)地區(qū)以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期行為，給農(nóng)村環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了巨大壓力。

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放造成的污染

（1）化肥污染。（2）地膜污染。（3）農(nóng)藥污染。（4）污、廢水灌溉。（5）農(nóng)村不規(guī)范建房造成的污染。（6）農(nóng)作物秸桿污染。（7）旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的污染。

1.2 工業(yè)下鄉(xiāng)造成的污染

近年來(lái)，隨著農(nóng)民生活水平的日益提高，但農(nóng)村普遍缺乏垃圾處理設(shè)施和污水排放系統(tǒng)，絕大部分垃圾和污水得不到任何處理，而被堆放在道路兩旁、田邊地頭、村旁溝壑或直接排放到河流中，農(nóng)藥瓶、塑料袋隨意亂扔、污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆，給農(nóng)村環(huán)境造成了極大破壞。每當(dāng)洪水過(guò)后，河流兩邊的樹(shù)枝、電線桿上掛滿了塑料袋、糞便紙，實(shí)在叫人惡心，不僅使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量日益惡化，而且對(duì)農(nóng)民身體健康造成的威脅也在與日俱增。

1.3 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成的污染

礦產(chǎn)資源的過(guò)度、過(guò)濫開(kāi)采，造成植被破壞、河道堵塞、山體滑坡、地表坍塌、泥石流猖獗等人為的地質(zhì)災(zāi)害，不僅嚴(yán)重影響到礦區(qū)及周邊農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，而且威脅到附近居民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。僅以國(guó)家發(fā)改委命名的“亞洲一號(hào)”普光天然氣氣田為例，原來(lái)這里是青山綠水、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，現(xiàn)在是山也推平了，樹(shù)也砍光了，河道也填平了，機(jī)器的轟鳴聲代替了鳥(niǎo)語(yǔ)聲，人們的生活水平提高了，生活質(zhì)量卻下降了，住的雖然是高樓大廈，卻人心思遷、人心思變。

2 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策構(gòu)想與建議

2.1 加大農(nóng)村環(huán)保政策的宣傳力度

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，一是應(yīng)由地方政府牽頭，組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、廣播、電視、報(bào)社等部門(mén)聯(lián)合利用各種形式開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境警示教育，讓廣大農(nóng)民全方位了解環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其危害的嚴(yán)重性，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)。只有農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)提高了，他們才會(huì)義無(wú)反顧地參與到農(nóng)村環(huán)保事業(yè)中來(lái)。二是應(yīng)以“綠色家園”、“綠色工廠”、“綠色學(xué)?！薄ⅰ熬G色單位”、“綠色環(huán)保示范戶”等活動(dòng)為載體，政府以少量的投資推動(dòng)，就可以把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)變成一項(xiàng)聲勢(shì)浩大的全民行動(dòng)，幫助農(nóng)民告別陳規(guī)陋習(xí)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污染垃圾的消減化、無(wú)害化和資源化。三是應(yīng)通過(guò)文藝演出、科普知識(shí)下鄉(xiāng)和舉辦農(nóng)民環(huán)保培訓(xùn)班等形式，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖、綠色旅游，走生產(chǎn)與生態(tài)并重的可持續(xù)發(fā)展的路子，建設(shè)“綠色環(huán)保，健康富?！钡男罗r(nóng)村。

2.2 完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系

在這方面，應(yīng)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快制定《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》、《土壤污染防治法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和合資企業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，同時(shí)出臺(tái)與法律配套的法規(guī)、條例等規(guī)范性文件，確保已頒布的法律有效實(shí)施和農(nóng)村環(huán)保工作有法可依。

2.3 充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向功能

目前政府的惠農(nóng)補(bǔ)貼在促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保方面的補(bǔ)貼，除退耕還林補(bǔ)貼政策之外，其他方面基本上還是空白。為此，為了促進(jìn)農(nóng)民自覺(jué)地加入到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍中來(lái)，我們還應(yīng)進(jìn)一步利用財(cái)政資金的導(dǎo)向功能，積極探索對(duì)種田全部使用農(nóng)家肥、防治病蟲(chóng)害使用生物農(nóng)藥、廢棄農(nóng)用塑料膜回收、農(nóng)村沼氣利用等有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)生活方式給予適當(dāng)補(bǔ)貼，讓農(nóng)民或有關(guān)經(jīng)營(yíng)者感到有利可圖，促進(jìn)農(nóng)民由污染制造者轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)美環(huán)境的創(chuàng)造者和維護(hù)者。

2.4 加大環(huán)境污染源查處力度

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的點(diǎn)源污染之所以在一些地方出現(xiàn)了愈演愈烈之勢(shì)，其重要原因之一就是對(duì)污染制造者的處罰力度過(guò)輕，甚至充當(dāng)保護(hù)神的角色。一些高耗能、高污染企業(yè)，往往又是暴利企業(yè)。由于污染治理費(fèi)用一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于處罰額度，這就使其寧愿不置或閑置治污設(shè)備，舍棄高成本的污染治理而愿承擔(dān)較低成本的被處罰的風(fēng)險(xiǎn)。要從根本上解決這一問(wèn)題，就必須以最廣大人民群眾的利益為重，加大對(duì)環(huán)境污染源的查處力度，“從重、從快、從嚴(yán)”處罰，使處罰對(duì)污染制造者真正起到威懾作用，使其“不敢、不愿、不能”，喚起污染制造者的責(zé)任感、道德感和自律意識(shí)。

2.5 切實(shí)解決城市垃圾下鄉(xiāng)問(wèn)題

日漸增多的城市垃圾不能堆放在城市，農(nóng)村便成為城市垃圾的唯一出口。這些被轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的城市垃圾必須經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，不能把城市的靚麗建立在污染農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)之上。要解決好這一問(wèn)題，應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)城市垃圾資源化的處理經(jīng)驗(yàn)，即通過(guò)再生利用，高溫堆肥和焚燒發(fā)電等途徑變廢為寶，把城市垃圾轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資源動(dòng)力。同時(shí)還應(yīng)改變長(zhǎng)期以來(lái)城市垃圾處理由政府包攬的模式，引入市場(chǎng)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，促使垃圾處理企業(yè)成為處理主體，逐步實(shí)現(xiàn)城市垃圾處理的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，從根本上解決城市垃圾下鄉(xiāng)的問(wèn)題。

第4篇：新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；存在問(wèn)題；建筑設(shè)計(jì)；解決分析

中圖分類(lèi)號(hào)： TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

新農(nóng)村建設(shè)的腳步不斷的加快，就促使農(nóng)民的宅居地面積縮小，主要就是為了切實(shí)的保護(hù)農(nóng)業(yè)，保護(hù)耕地，畢竟農(nóng)業(yè)才能夠保障我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序，而且新農(nóng)村的建設(shè)是將農(nóng)村原有的居住環(huán)境和條件進(jìn)行全面的改良，但是新農(nóng)村的建設(shè)問(wèn)題還是層出不窮，最主要的就是體現(xiàn)在建筑的設(shè)計(jì)上農(nóng)民不滿意，造成新農(nóng)村建設(shè)的不科學(xué)性。以下我們就以分析新農(nóng)村建設(shè)中存在問(wèn)題的重要性和主要解決方法進(jìn)行分析，從而肯定就進(jìn)一步的新農(nóng)村建筑設(shè)計(jì)要掌握的原則，切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。

一、分析新農(nóng)村建設(shè)中存在問(wèn)題和解決建筑設(shè)計(jì)的重要性

1.是對(duì)全面貫徹新農(nóng)村建設(shè)的基本要求

一個(gè)國(guó)家要進(jìn)步和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展程度必須是一致的，我國(guó)地大物博，新農(nóng)村的建設(shè)是對(duì)農(nóng)村地區(qū)的全面改造，從住房問(wèn)題和建筑面積的規(guī)劃上，就將農(nóng)村的落后、貧窮面貌進(jìn)行了全新的突破更新，而且我國(guó)的國(guó)策提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是為了將更多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生條件，更大程度上推進(jìn)對(duì)農(nóng)村的普及，改善農(nóng)村曾經(jīng)面朝黃土背朝天的落后現(xiàn)象。

新農(nóng)村的建設(shè)首先就表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村住宅的建筑設(shè)計(jì)上，而且新農(nóng)村的住宅一定要符合農(nóng)民對(duì)于生活基本條件的要求，才能夠全面的建設(shè)推廣。所以盡管新農(nóng)村建設(shè)在當(dāng)前的推廣發(fā)展較慢，但是只要能夠?qū)⑥r(nóng)村宅基地的住房建筑設(shè)計(jì)整體質(zhì)量予以重視，加大技術(shù)投入就能將新農(nóng)村的建設(shè)不斷落實(shí)和推進(jìn)，同時(shí)解決住房建筑設(shè)計(jì)問(wèn)題才能夠建立起適宜農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的新型住宅，才能夠從真正的意義上達(dá)到對(duì)于國(guó)家建設(shè)新農(nóng)村的要求。

2.促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中建筑設(shè)計(jì)更加的人性化

新農(nóng)村的建設(shè)就是為了節(jié)約建設(shè)用地，保護(hù)耕地，所以農(nóng)村的建筑設(shè)計(jì)就成為了單元房式的高層疊加，這不符合農(nóng)村的生活習(xí)慣，農(nóng)民對(duì)自己的理想住宅建筑要求就是有屋有院，扛幾把鋤頭回來(lái)能夠看見(jiàn)自家的炊煙升起，日出而作日落而息。但是新農(nóng)村的建設(shè)將這一理想畫(huà)面全面的打破了，層層設(shè)計(jì)的單元房格式，是農(nóng)民的生活苦不堪言，進(jìn)進(jìn)出出的都是泥土，整個(gè)生活住宅的質(zhì)量也不可能上升，因此在建設(shè)新農(nóng)村的建筑過(guò)程中設(shè)計(jì)一定要科學(xué)，還要切實(shí)的尊重當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣和民俗傳統(tǒng)，在節(jié)約耕地的基礎(chǔ)上全面的開(kāi)展設(shè)計(jì)和規(guī)劃。

因此新農(nóng)村的建設(shè)只要能夠從建筑設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)尊重人的標(biāo)準(zhǔn)，那么農(nóng)村的舊面貌就會(huì)全面的被更改，而且實(shí)際上的農(nóng)村地區(qū)更多的農(nóng)民希望自己能夠居住高樓洋房?jī)?nèi)，只要設(shè)計(jì)能夠?qū)⑥r(nóng)民生活的細(xì)節(jié)要求和住宅條件進(jìn)行規(guī)劃和布局，就能夠?qū)⑥r(nóng)村地區(qū)的住宅建設(shè)全面的推進(jìn)改變。再加上當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)村地區(qū)的新建設(shè)還要參考節(jié)能技術(shù)進(jìn)行推廣，從而在建筑結(jié)構(gòu)上提供安全，在生活設(shè)備上保證節(jié)約能源，新農(nóng)村的建設(shè)就會(huì)更加有力的推進(jìn)，所以新農(nóng)村的建設(shè)意義才有保證，在進(jìn)一步的新農(nóng)村住房設(shè)計(jì)中就會(huì)將人性化的標(biāo)準(zhǔn)推展開(kāi)來(lái)。

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在問(wèn)題和解決建筑設(shè)計(jì)的實(shí)踐方法

1.立足現(xiàn)實(shí)進(jìn)行調(diào)查

農(nóng)村地區(qū)以其獨(dú)特的生產(chǎn)方式和風(fēng)俗習(xí)慣，延續(xù)我國(guó)的文明和發(fā)展，但是農(nóng)村地區(qū)由于長(zhǎng)久的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的現(xiàn)代化發(fā)展要求脫節(jié)甚遠(yuǎn)，很多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較為落后，而且農(nóng)民整體素質(zhì)參差不齊，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的意義也不理解，更不用說(shuō)認(rèn)同了。所以新農(nóng)村的建設(shè)就是要立足當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的傳統(tǒng)要求、生活習(xí)慣進(jìn)行調(diào)查將農(nóng)民的住宅要求和對(duì)未來(lái)生活的追求進(jìn)行追蹤，從而找到最適合農(nóng)民理想中的住房設(shè)計(jì)理念，再加上農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)的群眾是比較認(rèn)同現(xiàn)代化的建設(shè)的，其對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識(shí)也有初步的認(rèn)知，所以新農(nóng)村的建設(shè)就是將現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)的第一步，在住房上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)和建設(shè)，就能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民對(duì)于洋房的追求，因此新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題就回迎刃而解，建筑設(shè)計(jì)也能夠有效的實(shí)踐。

2.實(shí)施資金補(bǔ)助推進(jìn)新農(nóng)村住房建設(shè)

大多數(shù)的農(nóng)民都有戀舊情節(jié)，對(duì)于老宅感情深厚，更重要的是新農(nóng)村建設(shè)中往往把農(nóng)民的小院要求忽略掉，從而新農(nóng)村的推廣和建設(shè)被一定程度上進(jìn)行了制約，宅院就像是村民的感情寄托，我國(guó)從古至今就有對(duì)宅院的要求和建設(shè)，所以從感情和現(xiàn)實(shí)中都對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)實(shí)施提出新的難題，要全面的推進(jìn)新農(nóng)村的住房建設(shè)就是要把現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題面對(duì)，將要實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)地區(qū)的農(nóng)村宅基地借助評(píng)估部門(mén)的科學(xué)評(píng)估措施，對(duì)于將要拆除的老宅子給予經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)助，使農(nóng)民收益從而加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

新農(nóng)村的推廣雖然時(shí)間較短，但是將會(huì)是我國(guó)未來(lái)農(nóng)村改革發(fā)展的主要實(shí)施方式，節(jié)約建筑用地是對(duì)我國(guó)人口眾多的實(shí)際分析，耕地保護(hù)好才有經(jīng)濟(jì)的有效循環(huán)發(fā)展，并且農(nóng)村地區(qū)將會(huì)是未來(lái)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集中開(kāi)展的根據(jù)地，為了將來(lái)的社會(huì)整體發(fā)展水平和質(zhì)量，農(nóng)村地區(qū)的基本面貌一定要全面符合現(xiàn)代化的要求，首要體現(xiàn)在住宅條件上。因此實(shí)施農(nóng)村舊宅基地的拆遷補(bǔ)助是最有效能推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的手段。

3.實(shí)施宅居地的科學(xué)規(guī)劃

農(nóng)村地區(qū)的住宅要求就是將農(nóng)民的住行全面的解決，在住宅設(shè)計(jì)上除了要設(shè)計(jì)空間寬松的住宅面積，更重要的還有對(duì)于農(nóng)民的出行方便的設(shè)計(jì)，建立地下停車(chē)場(chǎng)或者底層車(chē)庫(kù)，建議擴(kuò)展地下空間建筑。所以建筑的設(shè)計(jì)不能再是一味的高層疊壓，而是講究實(shí)際的結(jié)合當(dāng)?shù)卮鍥r進(jìn)行落實(shí)設(shè)計(jì)。

要使設(shè)計(jì)科學(xué)合理就必須進(jìn)行實(shí)地的勘探和考察，將當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)、地理情況全面的綜合分析，再進(jìn)一步的實(shí)施建筑的設(shè)計(jì)，從而在進(jìn)一步的新農(nóng)村建設(shè)中找到可以被支持的依據(jù)。

結(jié)語(yǔ)：

新農(nóng)村的建設(shè)存在的問(wèn)題就是農(nóng)民對(duì)屋院的要求，但是建筑設(shè)計(jì)可以從室內(nèi)空間距離上滿足村民的要求，在加上農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化也在飛快地發(fā)展，相信新農(nóng)村的建設(shè)只要是能夠?qū)⒔ㄖO(shè)計(jì)工作按照村民的實(shí)際要求開(kāi)展，即使是高層建筑，也能夠推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)和落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭必榮,郭波. 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的住宅設(shè)計(jì)淺析[J]. 中華民居(下旬刊),2013（09）

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村 道路交通安全宣傳教育 和諧社會(huì)

要想建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧新農(nóng)村，我們不僅僅需要提升農(nóng)村人民的經(jīng)濟(jì)生活水平，也還需要提高農(nóng)村的道路交通安全問(wèn)題，只有這樣才能夠建設(shè)和諧的社會(huì)主義社會(huì)。對(duì)于人數(shù)比較多的農(nóng)村或者縣城來(lái)說(shuō)，農(nóng)村道路交通安全的相關(guān)教育工作就顯得比較重要。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活水平的提高以及中國(guó)國(guó)內(nèi)的社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行和諧社會(huì)的建設(shè)的速度加快，相關(guān)的政府部門(mén)以及相關(guān)的工作人員都對(duì)農(nóng)村的道路交通安全問(wèn)題的工作進(jìn)行了更多的重視和關(guān)注，與此同時(shí)，相關(guān)的交通安全工作人員把全縣城的道路交通安全所涉及的各種隱患以及各項(xiàng)政策的整頓，甚至是交通安全的相關(guān)知識(shí)的宣傳以及教育的工作或者任務(wù)作為了這些工作人員在平時(shí)工作過(guò)程中工作的重點(diǎn)以及難點(diǎn)問(wèn)題，但是經(jīng)過(guò)我們相關(guān)的交通工作人員不懈努力，農(nóng)村的交通安全的相關(guān)宣傳教育有了非常大的改善。

1 新農(nóng)村建設(shè)中與道路交通安全宣傳教育的必要性

由于這些年在道路交通中出現(xiàn)的事故以及死亡的人數(shù)都在逐年增加，所以我國(guó)在道路交通安全方面進(jìn)行了比較全面的宣傳教育工作，并且也對(duì)執(zhí)法人員在進(jìn)行道路交通安全的執(zhí)法過(guò)程中制定了非常嚴(yán)厲的規(guī)章制度。我國(guó)在進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)隱患的整頓過(guò)程中投入了較多的資金以及人力物力等等很多相關(guān)的能源，將這些能源主要運(yùn)用在對(duì)村民以及相關(guān)工作人員進(jìn)行交通安全的相關(guān)知識(shí)的宣傳教育工作中，只有在一定程度上提升村民的交通安全的意識(shí)以及相關(guān)的知識(shí)水平，我們道路交通工作人員才能夠盡可能比較順利的進(jìn)行道路交通管理工作，從而改善農(nóng)村的道路交通的公共秩序，與此同時(shí)也能夠在一定程度上增強(qiáng)村民的道路交通的法律知識(shí)，避免很多不必要的車(chē)禍、事故以及糾紛，這樣在一定程度上能夠增強(qiáng)社會(huì)主義發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境。從此可以得出，只有我們的道路交通工作人員以及村民能夠很好的配合，爭(zhēng)取盡可能的實(shí)現(xiàn)人民、車(chē)輛、道路以及周?chē)纳瞽h(huán)境相互協(xié)調(diào)或者和諧的發(fā)展局面，這就能夠?qū)ξ覈?guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的相關(guān)建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)工作提供了一個(gè)非常好的工作環(huán)境以及良好的工作基礎(chǔ)和前提。

但是由于現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)的快速發(fā)展和改善使得我國(guó)的農(nóng)村或者縣城中的人均流量以及車(chē)輛流量都在不斷的上升，這樣就使得交通安全的工作實(shí)行起來(lái)越來(lái)越困難。根據(jù)相關(guān)的交通工作人員的實(shí)際調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，在很多縣出現(xiàn)的道路交通事故或者車(chē)禍等等這些道路交通問(wèn)題中，有超過(guò)九成的事故都涉及到的農(nóng)村的人民群眾，這樣的不良現(xiàn)象可能會(huì)使得群眾的生命安全以及財(cái)產(chǎn)安全得到威脅或者受到比較嚴(yán)重的損失，從而導(dǎo)致在進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的過(guò)程中出現(xiàn)并不和諧的因素或者現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因就是因?yàn)樵谵r(nóng)村的很多地區(qū)，道路交通工作人員不能夠及時(shí)的普及道路交通安全以及相關(guān)的法律知識(shí)，這樣就直接影響農(nóng)村的人民群眾對(duì)于相關(guān)的交通法律知識(shí)以及教育水平下降，這加上農(nóng)村道路交通安全的各種宣傳條件比較差，使得農(nóng)村的人民群眾沒(méi)有積極的接受交通法律知識(shí)以及交通安全的意識(shí)。在這些不良的條件和環(huán)境下，我們必須要利用更加科學(xué)合理的觀點(diǎn)、更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光以及更大的范圍進(jìn)行道路交通安全的宣傳教育工作，這樣才能夠在一定程度上提升所有交通參與者的交通安全知識(shí)水平以及相關(guān)的道路交通法律知識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)道路交通的和諧發(fā)展以及協(xié)調(diào)發(fā)展。我們可以結(jié)合我縣的道路交通安全的相關(guān)宣傳教育工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題或者漏洞，進(jìn)行分析出現(xiàn)這種問(wèn)題或者漏洞的原因，從而針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的措施或者方法來(lái)改善這種不良的現(xiàn)象。

2 我縣道路交通安全的相關(guān)知識(shí)以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作中存在的問(wèn)題以及漏洞

2.1 在我縣進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)知識(shí)以及相關(guān)的工作安排的時(shí)候，主要是以公安交警為核心。公安交警的主要工作還有維持交通秩序以及各種交通案件的處理，這樣就使得公安交警在農(nóng)村進(jìn)行相關(guān)的道路交通安全知識(shí)以及相關(guān)的法律知識(shí)的時(shí)間大大的減少了。

2.2 在宣傳方式上主要采用傳統(tǒng)的方法，不能夠結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的方法創(chuàng)新。在進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)知識(shí)的時(shí)候，主要采用的就是懸掛相關(guān)的宣傳標(biāo)語(yǔ)、在公布欄上粘貼相應(yīng)的交通安全知識(shí)或者在流動(dòng)的客運(yùn)站或者火車(chē)站粘貼相關(guān)的宣傳橫幅。這樣的宣傳方式經(jīng)過(guò)幾十年的時(shí)間沒(méi)有什么創(chuàng)新的地方。這樣傳統(tǒng)的方式有些只是形式主義，并不能夠起到應(yīng)有的作用和影響，同時(shí)也因?yàn)樾麄鞯姆绞缴暇哂幸欢ǖ臅r(shí)間和空間限制，所以這樣的宣傳方式并不能夠有效的進(jìn)行相關(guān)的道路交通安全的知識(shí)宣傳。

2.3 對(duì)于交通安全工作的宣傳范圍上來(lái)講，相關(guān)的工作人員只能夠在重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行相關(guān)的宣傳工作，而對(duì)于比較偏遠(yuǎn)或者經(jīng)濟(jì)條件不是特別好的地區(qū)沒(méi)有進(jìn)行充分的宣傳活動(dòng)?，F(xiàn)在我縣的交通安全宣傳的范圍主要集中在縣城的地區(qū)，對(duì)于農(nóng)村也只是集中在一些車(chē)站點(diǎn)或者客運(yùn)站，其他地方幾乎沒(méi)有進(jìn)行宣傳。

3 我縣道路交通安全的相關(guān)知識(shí)以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作應(yīng)該采取的對(duì)策

每個(gè)村子或者鎮(zhèn)上組織一些道路交通安全普及知識(shí)進(jìn)農(nóng)村的活動(dòng)，與相關(guān)的教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行溝通和協(xié)商，將道路交通安全的宣傳教育工作作為學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)和教育的一部分，也可以充分利用各種新聞媒體廣泛傳播的優(yōu)勢(shì)，將相關(guān)的道路交通安全的宣傳教育工作在新聞媒體中進(jìn)行播放，這樣人們才能在平時(shí)的生活、學(xué)習(xí)以及工作中潛移默化的增強(qiáng)道路交通安全的相關(guān)知識(shí)。

對(duì)于農(nóng)村民警的各種教育培訓(xùn)工作需要加強(qiáng)，如果民警能夠進(jìn)行道路交通安全宣傳教育工作，那么對(duì)于農(nóng)村的道路交通安全的宣傳教育將會(huì)奠定一個(gè)非常深厚的基礎(chǔ)，并且宣傳范圍將會(huì)大大增強(qiáng)。鑒于這一點(diǎn)，我們相關(guān)部門(mén)應(yīng)該提升民警的綜合素質(zhì)教育，對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)知識(shí)以及工作的再教育工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]林芳.如何加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路交通安全管理[J].福建農(nóng)機(jī),2010(02):12-16

第6篇：新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村;體育;農(nóng)民;建設(shè);問(wèn)題;措施

1新農(nóng)村體育建設(shè)的重要性

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó),有近80%的人口生活在農(nóng)村,這對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的改革與發(fā)展,包括農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在我國(guó),“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)受到黨和政府的高度重視,基于其重要性,黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”的重大任務(wù)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容囊括了農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等多個(gè)領(lǐng)域,理所當(dāng)然包括了農(nóng)村體育在內(nèi)的公共文體事業(yè)建設(shè)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后、城鄉(xiāng)體育文化的沖突以及大眾體育文化傳播的“城市中心主義”等因素的影響,致使新農(nóng)村體育文化發(fā)展陷入了困境[1-2]。

體育建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基本任務(wù),體育建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,搞好新農(nóng)村體育建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。農(nóng)村體育可以增強(qiáng)廣大農(nóng)民的體質(zhì),提高生產(chǎn)力,服務(wù)于農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè);可以促進(jìn)、形成和諧的村民關(guān)系,增強(qiáng)基層凝聚力,服務(wù)于農(nóng)村政治文明建設(shè);可以培育先進(jìn)的思想觀念,繁榮農(nóng)村先進(jìn)文化,改善農(nóng)民生活質(zhì)量,引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗,提升農(nóng)民的文化水平與文明素養(yǎng),使服務(wù)于農(nóng)村的精神文明建設(shè)有堅(jiān)實(shí)的人力保障[3]。因此,新農(nóng)村體育不僅是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)基本任務(wù)和發(fā)展目標(biāo),而且對(duì)新農(nóng)村的整體建設(shè)具有無(wú)可替代的促進(jìn)作用。沒(méi)有農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展,就沒(méi)有全國(guó)體育事業(yè)的全面發(fā)展,同樣,沒(méi)有新農(nóng)村體育的發(fā)展,就談不上社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

2新農(nóng)村體育建設(shè)存在的問(wèn)題

農(nóng)村體育是制約我國(guó)群眾體育發(fā)展的“瓶頸”所在。目前的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面:一是廣大農(nóng)村居民的體育意識(shí)和體育健身意識(shí)不強(qiáng);二是體育場(chǎng)地設(shè)施、體育組織建設(shè)嚴(yán)重滯后,體育健身項(xiàng)目單一且缺乏特色性、普及性,體育健身活動(dòng)和體育競(jìng)賽活動(dòng)時(shí)冷時(shí)熱、時(shí)有時(shí)無(wú);三是體育健身指導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,農(nóng)民體質(zhì)狀況堪憂,城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大;四是農(nóng)村體育在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用不明顯,農(nóng)村體育工作任重道遠(yuǎn)。體育建設(shè)關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度,缺少體育建設(shè)這一環(huán)節(jié),就缺乏新農(nóng)村建設(shè)的整體和諧。

3新農(nóng)村體育建設(shè)的發(fā)展措施

在新的歷史形勢(shì)下,如何大力開(kāi)展群眾體育是未來(lái)中國(guó)體育所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題,加速“三化”進(jìn)程,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,改革大眾體育文化傳播體制,引導(dǎo)農(nóng)村體育文化發(fā)展,以及加強(qiáng)城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián),促進(jìn)體育文化整合,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)中農(nóng)村體育文化發(fā)展走出困境的道路選擇[4]。

3.1新農(nóng)村體育建設(shè)應(yīng)增強(qiáng)廣大農(nóng)民的體育意識(shí)

我國(guó)大部分農(nóng)村屬于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),與外部的聯(lián)系較少,形成了固步自封的思想意識(shí)。因重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),輕視體育鍛煉,大部分農(nóng)民認(rèn)為自己已經(jīng)在勞動(dòng)生產(chǎn)中鍛煉了身體,根本沒(méi)有必要參加體育活動(dòng)。很多農(nóng)民認(rèn)為無(wú)病即健康,沒(méi)有必要參加體育鍛煉。努力增強(qiáng)體育意識(shí),基于農(nóng)民的心理感受,從傳統(tǒng)文化對(duì)農(nóng)民的影響出發(fā),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民內(nèi)在體育意識(shí)的培養(yǎng),加大對(duì)“全民健身工程”的宣傳,從根本上提升農(nóng)民的健康意識(shí),樹(shù)立“花錢(qián)買(mǎi)健康”、“少吃藥、多流汗”的新型體育觀[5]。積極糾正農(nóng)民的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。加大體育鍛煉的宣傳力度,如通過(guò)廣播、電視等積極引導(dǎo)農(nóng)民參加與之相適應(yīng)的體育鍛煉,從根本上發(fā)掘農(nóng)村體育建設(shè)的源動(dòng)力。

3.2新農(nóng)村體育建設(shè)方法要科學(xué),形式要多元,要符合農(nóng)情

農(nóng)村體育要本著“立足農(nóng)情、以人為本、差異兼顧、因地制宜、循序漸進(jìn)、靈活多變”的工作原則。農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)要采取國(guó)家引導(dǎo)、政府支持、社會(huì)協(xié)同、農(nóng)民參與的模式;在布局上必須貼近村民生活,便于村民參加體育鍛煉、開(kāi)展體育活動(dòng);在形式上必須一場(chǎng)多用、小型實(shí)用;在投入上必須經(jīng)濟(jì)、耐用、長(zhǎng)久,不超出農(nóng)民的支付能力;在運(yùn)行上必須易于開(kāi)放,便于管理和維護(hù)。農(nóng)村體育的組織建設(shè)要注重單項(xiàng)性、自發(fā)性、民間性[6]。農(nóng)村體育項(xiàng)目的研制開(kāi)發(fā)要突出方便易行性、特色性、民族性、民風(fēng)性、民俗性。農(nóng)村體育競(jìng)賽活動(dòng)的組織開(kāi)展要富有趣味性、娛樂(lè)性和節(jié)日性。組織小型多樣、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育活動(dòng),如摘柑橘比賽、拋秧苗比賽、背化肥往返跑比賽等與農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合、趣味性強(qiáng)、有益于身心健康的農(nóng)村體育活動(dòng),讓農(nóng)民感受體育運(yùn)動(dòng)的快樂(lè),增強(qiáng)體育意識(shí),激發(fā)強(qiáng)身健體的熱情。

第7篇：新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】　建設(shè)新農(nóng)村；環(huán)境問(wèn)題；保護(hù)措施

新環(huán)境作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中五大建設(shè)內(nèi)容之一。因而處理好新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題已成為建設(shè)新農(nóng)村的當(dāng)務(wù)之急，分析產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題的原因，并針對(duì)原因采取相應(yīng)的保護(hù)措施，才能更好更快的促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)?；诖耍P者結(jié)合自身工作實(shí)踐，做出以下幾點(diǎn)分析和探討。

一、建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中存在的環(huán)境問(wèn)題及形成原因

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是當(dāng)前很多農(nóng)村的水體正遭受?chē)?yán)重的污染，大量化肥和農(nóng)藥的使用，導(dǎo)致農(nóng)藥和肥料的殘留物滲入地下水，從而使其硝酸鹽含量大大增加，進(jìn)行污染水質(zhì)，導(dǎo)致水質(zhì)難以凈化。二是碳銨和尿素的使用，導(dǎo)致水體中的氮含量增加，進(jìn)而導(dǎo)致耕地退化，加上一些毒害性強(qiáng)的農(nóng)藥的使用導(dǎo)致植物與土壤的品質(zhì)受到破壞；三是隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程加快，農(nóng)村中的生活污染問(wèn)題也正逐步凸顯出來(lái)，例如生活垃圾量的不斷增長(zhǎng)，城市垃圾向農(nóng)村蔓延，加上農(nóng)村缺乏相應(yīng)的處理措施，使得農(nóng)村的生活污染問(wèn)題日益加劇。

上述三點(diǎn)是新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中最為常見(jiàn)的環(huán)境問(wèn)題，也是最難治理的問(wèn)題，要想徹底根治這些環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)又快又好的發(fā)展，就必須分析導(dǎo)致這些問(wèn)題的形成原因，就筆者經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，導(dǎo)致這些環(huán)境問(wèn)題的主要原因有以下幾點(diǎn)：一是因受傳統(tǒng)思想的影響，相應(yīng)考核機(jī)制的不完善，廣大農(nóng)民朋友的環(huán)保意識(shí)較低和法制觀念的淡薄，以犧牲環(huán)境而換取經(jīng)濟(jì)利益的情況還較為普遍，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)；二是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還較為粗放，雖然我國(guó)加大了新農(nóng)村建設(shè)力度，但很多地方還沒(méi)有高效的運(yùn)行現(xiàn)代科技信息技術(shù)，使得當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍屬于資源消耗型和粗放型的經(jīng)營(yíng)模式，各種破壞環(huán)境而謀求經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象的發(fā)生也就在所難免；三是缺乏相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)體系和組織機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層，環(huán)境保護(hù)大都缺乏機(jī)構(gòu)與人員，職能缺位、管理弱化的問(wèn)題十分突出，加上農(nóng)村環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)不完善，對(duì)破壞環(huán)境的行為缺乏必要的監(jiān)管和適當(dāng)?shù)奶幜P措施，基本沒(méi)有形成環(huán)境監(jiān)控和管理懲治體系；四是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科技支撐較為薄弱。國(guó)家對(duì)農(nóng)村環(huán)保適應(yīng)技術(shù)研究和推廣較少，在畜禽污染、生活垃圾污染、水污染等非常嚴(yán)峻的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上尚無(wú)認(rèn)定的成熟技術(shù)和治理模式。適用性和實(shí)效性技術(shù)的缺失，嚴(yán)重制約著農(nóng)村環(huán)保工作的順利開(kāi)展及其成效。

二、建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的幾點(diǎn)保護(hù)措施

（一）不斷健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)部門(mén)的職能

為更好的促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，在處理環(huán)境問(wèn)題時(shí)，應(yīng)不斷健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)部門(mén)的職能。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)部門(mén)主要有林業(yè)、農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門(mén)，這些部門(mén)都具有一定的審批與調(diào)配資源的權(quán)利，因而必須對(duì)這些部門(mén)科學(xué)的劃定職責(zé)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利統(tǒng)一，并建立相應(yīng)的具有強(qiáng)制性質(zhì)的協(xié)調(diào)機(jī)制，例如，可以由農(nóng)村所在縣市的環(huán)保部門(mén)帶頭擬定相關(guān)的農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃，并對(duì)涉及農(nóng)村環(huán)保相關(guān)的部門(mén)審批必須實(shí)行環(huán)保備案機(jī)制。這樣就能從根本上確保環(huán)境問(wèn)題得到有效的解決。

（二）加快農(nóng)村基層環(huán)保團(tuán)隊(duì)的建設(shè)

為加快新農(nóng)的建設(shè)，將各種環(huán)境問(wèn)題盡快的解決，應(yīng)在健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)部門(mén)職能的同時(shí)還應(yīng)加快農(nóng)村基層環(huán)保團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，例如可以在中心鎮(zhèn)區(qū)建立農(nóng)村環(huán)保站，若條件允許，也可以一鎮(zhèn)一站，并根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的環(huán)保人士為環(huán)保協(xié)管員，與當(dāng)?shù)氐纳绻F(tuán)體聯(lián)系，宣傳環(huán)保知識(shí)，開(kāi)展相關(guān)環(huán)保知識(shí)講座，將環(huán)保知識(shí)宣傳進(jìn)農(nóng)村，以不斷提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。

（三）健全農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法,確保農(nóng)民環(huán)境權(quán)益

作為直接管轄農(nóng)村環(huán)境的縣市環(huán)保部門(mén)，應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法作為主要的工作內(nèi)容，調(diào)配人力物力財(cái)力，加大執(zhí)法力度，亦可與具有審批、執(zhí)法、調(diào)配資金權(quán)利的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合綜合執(zhí)法，加大對(duì)農(nóng)村飲用水資源保護(hù)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、自然保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法力度，在確保農(nóng)民環(huán)境權(quán)益的同時(shí)保證農(nóng)村人畜的飲用水安全。

（四）加大農(nóng)村環(huán)保宣教力度

環(huán)保部門(mén)應(yīng)結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)與需求，制定針對(duì)性宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保知識(shí)義務(wù)教育，不斷創(chuàng)新宣傳方式和工作方法，力求在宣傳的廣度和深度上有所突破，切實(shí)提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，真正讓環(huán)保知識(shí)和環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)村入戶，讓廣大群眾參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái)，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府的工作，并對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督，以不斷加快新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的步伐。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中必須加強(qiáng)環(huán)境問(wèn)題的分析，不斷健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)部門(mén)的職能，加快農(nóng)村基層環(huán)保團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，健全農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法,確保農(nóng)民環(huán)境權(quán)益，加大農(nóng)村環(huán)保宣教力度，確保環(huán)境問(wèn)題在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中得到及時(shí)有效的處理，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐而不懈努力。

參考文獻(xiàn)

[1]李惠雅.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題和對(duì)策[J].應(yīng)用能源技術(shù),2011,(09)

[2]于一凡,李繼軍,岳宜寶.新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題與規(guī)劃對(duì)策[J].上海環(huán)境科學(xué),2008,(06)

第8篇：新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)民；教育培訓(xùn)；教材建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）13-0056-03

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，切實(shí)將農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)[1]。農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題成為一個(gè)越來(lái)越突出，越來(lái)越緊迫的大問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平事關(guān)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。培訓(xùn)教材是實(shí)施新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的知識(shí)和技術(shù)載體，是開(kāi)展培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)[2～3]。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材的建設(shè)與管理、編寫(xiě)和選用高質(zhì)量的培訓(xùn)教材是進(jìn)一步提高農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)的基礎(chǔ)和保障。教材的編寫(xiě)水平、涵蓋內(nèi)容、結(jié)構(gòu)布局、傳授知識(shí)和技術(shù)的形式，以及設(shè)計(jì)印刷質(zhì)量等，都在一定程度上影響著培訓(xùn)效果和質(zhì)量[4]。因此，農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)應(yīng)根據(jù)農(nóng)民文化程度參差不齊，且普遍較低，對(duì)知識(shí)的接受能力相對(duì)較弱等特點(diǎn)[5]，要重點(diǎn)突出先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和最新科技成果相結(jié)合，通俗易懂、圖文并茂，強(qiáng)調(diào)集實(shí)用性、可操作性、配套性和先進(jìn)性于一體[6]。同時(shí)，要注重教材編寫(xiě)人員的學(xué)術(shù)造詣和技術(shù)水平，不僅要有豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且要有豐富的農(nóng)民教育經(jīng)驗(yàn)，否則難以編出符合新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的教材[7]。筆者對(duì)當(dāng)前農(nóng)民教育教材建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，提出促進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)的對(duì)策和建議，以期為新時(shí)期的新型農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)提供參考和幫助，也為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮一定作用。

一、農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）教材內(nèi)容陳舊、技術(shù)滯后，缺乏實(shí)用性

農(nóng)民教育培訓(xùn)的任務(wù)是提高農(nóng)民素質(zhì)、普及科學(xué)知識(shí)、傳播科技發(fā)展的新成果新技術(shù)，其要?jiǎng)?wù)是要提高農(nóng)民掌握和運(yùn)用新技術(shù)的能力。因此，一部高質(zhì)量的教材需要編著者投入較大的精力，既要對(duì)教學(xué)成果進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的理論總結(jié)，又要結(jié)合本學(xué)科最新的科研和生產(chǎn)成果，才能滿足農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新成果應(yīng)用的需求。然而，現(xiàn)在有些承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)或是存在應(yīng)付的心理，或是準(zhǔn)備不充分，在培訓(xùn)前臨時(shí)組織人員編寫(xiě)培訓(xùn)教材，或者隨機(jī)湊合一些資料，對(duì)所編教材要求標(biāo)準(zhǔn)不高，甚至沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。編成的教材往往觀念陳舊、缺乏新技術(shù)和新成果的應(yīng)用，教材內(nèi)容跟不上生產(chǎn)發(fā)展的需求。有些教材存在互相抄、襲拼湊的情況，質(zhì)量低劣、內(nèi)容錯(cuò)誤，農(nóng)民使用這種教材，不能真正地把新技術(shù)、新成果應(yīng)用于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)實(shí)踐。在培訓(xùn)中，教師和農(nóng)民朋友感到無(wú)所適從，甚至產(chǎn)生誤導(dǎo)，給農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)?yè)p失。例如，為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)部明文規(guī)定一些劇毒、高殘留的農(nóng)藥種類(lèi)不再使用于蔬菜、瓜果和部分農(nóng)作物病蟲(chóng)害的防治，但一些培訓(xùn)教材中，在防治病害蟲(chóng)時(shí)還介紹使用呋喃丹、甲拌膦、久效磷等禁用農(nóng)藥。再如，隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，糧食作物生產(chǎn)中整地、播種、收獲等環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但是有些教材還在介紹低水平的適于人力或畜力操作的技術(shù)，這種教材顯然對(duì)受訓(xùn)農(nóng)民沒(méi)有吸引力，也沒(méi)什么實(shí)用性。

（二）教材理論性過(guò)強(qiáng)，缺乏可操作性

農(nóng)民教育培訓(xùn)教材使用的對(duì)象是文化水平不高，接受能力參差不齊、學(xué)習(xí)能力普遍較弱的農(nóng)民，因此這種教材不宜有過(guò)多、過(guò)深的理論內(nèi)容，也不宜過(guò)多強(qiáng)調(diào)知識(shí)的系統(tǒng)性和完整性。編寫(xiě)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材，應(yīng)針對(duì)農(nóng)民的需求，根據(jù)農(nóng)民接受能力和學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)的特點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的技術(shù)和方法，采用直觀、生動(dòng)、易掌握、能操作的形式展現(xiàn)出來(lái)，把抽象的理論貫穿于可操作的技能環(huán)節(jié)和步驟之中。然而，現(xiàn)在一些農(nóng)民教育培訓(xùn)教材，編寫(xiě)者按照在校學(xué)生學(xué)習(xí)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)或?qū)W術(shù)論著的標(biāo)準(zhǔn)去編寫(xiě)，忽視了農(nóng)民文化水平高低不一、接受能力參差不齊的實(shí)際現(xiàn)狀，理論內(nèi)容過(guò)多、系統(tǒng)性過(guò)強(qiáng)，可操作的技術(shù)內(nèi)容少，編出的教材，農(nóng)民學(xué)不會(huì)、看不懂，按照教材內(nèi)容無(wú)法操作。內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)踐不能有效結(jié)合，不能較好地提高農(nóng)民的操作技能，直接影響了農(nóng)民培訓(xùn)的效果，也難以達(dá)到實(shí)現(xiàn)新技術(shù)和新成果的推廣和應(yīng)用的培訓(xùn)目的。

（三）教材配套的輔助資料少，缺乏完整性

農(nóng)民的文化程度偏低且參差不齊，要求培訓(xùn)教材要根據(jù)農(nóng)民接受能力和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)形式多樣的教材。如以文本資料為主，輔以光盤(pán)、視頻、圖冊(cè)、模型、標(biāo)本等資料，能夠滿足不同學(xué)習(xí)能力的農(nóng)民學(xué)習(xí)使用，學(xué)習(xí)效果也會(huì)大大提高。然而，目前多數(shù)教材文字內(nèi)容偏多，輔助資料及配套的錄音帶、錄像帶和多媒體課件等音像教材較少，當(dāng)農(nóng)民學(xué)習(xí)時(shí)對(duì)文字教材不易掌握時(shí)，無(wú)法靠其他信息形式學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)，使培訓(xùn)效果大打折扣。還有的地方政府及培訓(xùn)部門(mén)在進(jìn)行農(nóng)民教育培訓(xùn)過(guò)程中流于形式，對(duì)短期單項(xiàng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，只發(fā)放明白紙或操作說(shuō)明書(shū)；對(duì)有些長(zhǎng)期培訓(xùn)，臨時(shí)找來(lái)其他類(lèi)型的教材充數(shù)，缺乏對(duì)教材的組成、形式的結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，教材不能有效地配合培訓(xùn)活動(dòng)，只求任務(wù)的完成，不求農(nóng)民培訓(xùn)效果的落實(shí)。

（四）教材更新速度慢，缺乏先進(jìn)性

農(nóng)民教育培訓(xùn)教材所包含的內(nèi)容應(yīng)選擇農(nóng)民迫切需要的知識(shí)和技術(shù)，要使農(nóng)民能學(xué)有所用、學(xué)了能用，學(xué)了會(huì)用，通過(guò)培訓(xùn)真正使新技術(shù)、新成果在生產(chǎn)中轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，使農(nóng)民掌握最新的技術(shù)和知識(shí)。同時(shí)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受?chē)?guó)際因素的影響，要求農(nóng)民教育培訓(xùn)教材也必須與國(guó)際接軌。一方面農(nóng)民教育教材要跟隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，把國(guó)外新技術(shù)、新工藝、新方法和新理念編寫(xiě)教材中去，吸收國(guó)外優(yōu)秀成果。另一方面也要在某些技術(shù)領(lǐng)域或生產(chǎn)操作規(guī)程等方面著力引進(jìn)和翻譯外國(guó)優(yōu)秀教材，促使農(nóng)民學(xué)習(xí)他國(guó)先進(jìn)知識(shí)和技能，參與國(guó)際合作交流及國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。例如，2011年河南省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。圍繞這一核心內(nèi)容，河南的農(nóng)民教育培訓(xùn)教材就要吸收國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和成果，更新傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)觀念，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求規(guī)劃教材內(nèi)容，以國(guó)際產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，注重生態(tài)和環(huán)境的保護(hù)觀念的培養(yǎng)，以培養(yǎng)新時(shí)期高水準(zhǔn)的新型農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)教材。然而，當(dāng)前多數(shù)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材，更多的內(nèi)容仍是注重國(guó)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)和成果，面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，培訓(xùn)教材的更新速度和力度略顯力不從心。因此，即使應(yīng)用這些教材培訓(xùn)了農(nóng)民，農(nóng)民新掌握的技術(shù)和知識(shí)也與當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求存在差距，無(wú)法體現(xiàn)出培訓(xùn)內(nèi)容的先進(jìn)和指導(dǎo)性，培育新型農(nóng)民的速度和質(zhì)量都將受到影響。

二、農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)的基本原則和要求

（一）教材編寫(xiě)的基本原則

1.針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象，突出適用性原則。受訓(xùn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)需求迫切，且農(nóng)民的文化水平不同，接受能力參差不齊。因此，在編寫(xiě)培訓(xùn)教材時(shí)就要針對(duì)農(nóng)民的特點(diǎn)和需求，精選培訓(xùn)內(nèi)容，真正將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)技術(shù)、社會(huì)生活科學(xué)常識(shí)等領(lǐng)域的知識(shí)用通俗易懂、簡(jiǎn)潔明了的語(yǔ)言以較小的篇幅表達(dá)出來(lái)。充分考慮大多數(shù)農(nóng)民的實(shí)際文化水平，盡可能地深入淺出，用農(nóng)民易接受的方式和語(yǔ)言進(jìn)行表述。力求做到不識(shí)字的農(nóng)民能夠聽(tīng)得懂、識(shí)字的農(nóng)民能夠看得懂，適宜于農(nóng)民應(yīng)用。

2.理論聯(lián)系實(shí)際，突出可操作性原則。農(nóng)民教育培訓(xùn)教材重點(diǎn)是向農(nóng)民普及和推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)及經(jīng)營(yíng)技巧，特別是一些新技術(shù)、新成果在形成時(shí)就是在理論上和技術(shù)有新突破、新應(yīng)用[8]。要把這些理論在實(shí)踐中的應(yīng)用傳授給農(nóng)民，就要把理論與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，突出實(shí)踐操作環(huán)節(jié)，尤其是要注重操作程序的通俗易懂，簡(jiǎn)單明了，切忌晦澀難懂。使農(nóng)民能依照培訓(xùn)教材自行模仿操作、反復(fù)練習(xí)、鞏固加強(qiáng)。

3.完善配套資料，突出能力培養(yǎng)原則。農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)，必須圍繞農(nóng)民教育培訓(xùn)的目標(biāo)，突出理論應(yīng)用能力和技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。要針對(duì)不同文化程度的培訓(xùn)對(duì)象，形成配套的教材體系。既要有文化基礎(chǔ)知識(shí)的教材，又要有科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)教材和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)教材；既要有講授理論知識(shí)的教材，又要有實(shí)踐操作方面的教材；既應(yīng)有文字教材，又要有聲像、圖解等教材。

4.結(jié)合國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展新成果，突出先進(jìn)性原則。農(nóng)民教育教材的編寫(xiě)應(yīng)緊跟國(guó)內(nèi)外新技術(shù)新成果的發(fā)展趨勢(shì)，把最先進(jìn)的科技成果和技術(shù)讓農(nóng)民以最快的速度掌握和應(yīng)用。教材內(nèi)容不僅要反映最新的科技成果和社會(huì)動(dòng)態(tài)，而且要隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化不斷調(diào)整教材結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。要優(yōu)化教材體系的總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，精選基礎(chǔ)和技能培養(yǎng)的核心內(nèi)容，注重用先進(jìn)的、科學(xué)的觀點(diǎn)提高農(nóng)民素質(zhì)，不斷滿足培養(yǎng)新時(shí)期新型農(nóng)民的需要，從而體現(xiàn)其先進(jìn)性和指導(dǎo)性。

（二）農(nóng)民教育培訓(xùn)教材編寫(xiě)的基本要求

1.以技能操作和培養(yǎng)為主線。教材的編寫(xiě)不要求知識(shí)理論的系統(tǒng)性和完整性，以能力教育為本位，著重培養(yǎng)農(nóng)民的操作技能、實(shí)踐創(chuàng)新能力，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種問(wèn)題，使農(nóng)民掌握一項(xiàng)或多項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

2.教材內(nèi)容要不斷更新。教材內(nèi)容要吐故納新，不斷地修訂和完善。要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用而及更新和完善教材內(nèi)容。

3.語(yǔ)言文字要簡(jiǎn)練。教材的語(yǔ)言文字要直截了當(dāng)、言簡(jiǎn)意賅，既能把意思明確表達(dá)出來(lái)，又能讓農(nóng)民明白、接受，符合農(nóng)民的語(yǔ)言特點(diǎn)和用語(yǔ)習(xí)慣。

4.圖文并茂，通俗易懂。抽象的理論內(nèi)容，要通實(shí)際操作場(chǎng)景和環(huán)節(jié)展現(xiàn)出來(lái)，復(fù)雜的技術(shù)環(huán)節(jié)要結(jié)合圖文（表），音像資料去展現(xiàn)。結(jié)合實(shí)例，分步介紹各項(xiàng)操作技能，力求能模仿操作，便于學(xué)習(xí)和掌握。

三、農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)應(yīng)采取的措施與對(duì)策

（一）合理規(guī)劃，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)教材發(fā)展體系

新型農(nóng)民教育培訓(xùn)教材要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持面向現(xiàn)代農(nóng)村、面向現(xiàn)代農(nóng)民、面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[9]。教材建設(shè)要深入調(diào)查研調(diào)，科學(xué)規(guī)劃，教材設(shè)計(jì)和編寫(xiě)要最大限度地滿足農(nóng)民的需要，貼近農(nóng)村生活實(shí)際，注重農(nóng)民潛能的開(kāi)發(fā)和能力的培養(yǎng)。各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)部門(mén)要重視農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)工作，上下聯(lián)動(dòng)、相互配合構(gòu)建利于提高培訓(xùn)教材質(zhì)量和水平的發(fā)展體系。通過(guò)體系化發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)積極性，建立健全體制機(jī)制、合理利用資源、提高編寫(xiě)隊(duì)伍水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材可持續(xù)、有序化、高質(zhì)量、快速的發(fā)展。

（二）建立健全管理體制機(jī)制、提高編寫(xiě)隊(duì)伍素質(zhì)和水平

農(nóng)民教育培訓(xùn)教材存在著地域性、專(zhuān)業(yè)性、學(xué)科性等差異，類(lèi)別多、數(shù)量大、變化快。由于管理機(jī)制不健全，相關(guān)部門(mén)在教材規(guī)劃和編寫(xiě)環(huán)節(jié)中缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，臨時(shí)突擊、東拼西湊應(yīng)付培訓(xùn)。這種教材大多數(shù)是你抄我、我抄你，內(nèi)容陳舊、脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，甚至在教材中出現(xiàn)技術(shù)性和科學(xué)性的錯(cuò)誤，誤導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，耽誤農(nóng)民的時(shí)間。因此，農(nóng)民教育培訓(xùn)教材主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材管理的體制機(jī)制建設(shè)。對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材的編寫(xiě)、審查、出版、印刷、發(fā)行、選用等成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格制度管理，形成相互配合、相互協(xié)調(diào)又相互分離、相互制約的機(jī)制。由國(guó)家或有關(guān)部門(mén)在確定農(nóng)民教育培訓(xùn)大綱或標(biāo)準(zhǔn)的前提下，公開(kāi)、公正地向社會(huì)，招標(biāo)編寫(xiě)、出版農(nóng)民教育培訓(xùn)教材，由使用教材的部門(mén)選擇使用國(guó)家或部門(mén)認(rèn)可其質(zhì)量的教材，從而形成有序、規(guī)范的農(nóng)民教育培訓(xùn)教材編寫(xiě)出版的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把好教材“出口”關(guān)，杜絕低劣教材進(jìn)入培訓(xùn)環(huán)節(jié)。同時(shí)，為了從根本上提高教材質(zhì)量，還必須組建高素質(zhì)、有水平、有能力的教材編寫(xiě)隊(duì)伍，重點(diǎn)選擇既了解生產(chǎn)一線需求，又掌握了先進(jìn)技術(shù)和方法的專(zhuān)家或技術(shù)人員。相關(guān)部門(mén)要制定有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家學(xué)者或優(yōu)秀工作者參與編寫(xiě)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材工作的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)、支持、幫助編著出版確實(shí)有特色、有水平、適于新型農(nóng)民學(xué)習(xí)的好教材。

（三）制定教材建設(shè)的綱要及標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、多樣化發(fā)展

為了推動(dòng)新型農(nóng)民教育培訓(xùn)教材的規(guī)范化、多樣化發(fā)展，農(nóng)民教育主管部門(mén)不但要聯(lián)合通過(guò)推薦、招標(biāo)及篩選，組建由農(nóng)民教育專(zhuān)家、農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家和長(zhǎng)期堅(jiān)持在農(nóng)村科技一線的優(yōu)秀工作者組成的教材編寫(xiě)隊(duì)伍，還要結(jié)合行業(yè)制定全面的農(nóng)民教育培訓(xùn)的綱要（或教學(xué)大綱）、標(biāo)準(zhǔn)和教材分類(lèi)目錄，為農(nóng)民教育培訓(xùn)教材編寫(xiě)和出版的提供依據(jù)，同時(shí)也對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。減少由于編寫(xiě)者、出版者對(duì)于農(nóng)民教育培訓(xùn)的行業(yè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)掌握的尺度不同，認(rèn)識(shí)的水平不一，造成對(duì)教材質(zhì)量的影響。有了農(nóng)民教育培訓(xùn)綱要或標(biāo)準(zhǔn)、教材分類(lèi)目錄，相關(guān)管理部門(mén)和組織編寫(xiě)部門(mén)就可以按培訓(xùn)需求，分級(jí)、分批地實(shí)施教材編寫(xiě)規(guī)劃；編者們就可以在綱要或標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范下結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際完成教材內(nèi)容的編寫(xiě)。在強(qiáng)調(diào)教材必須統(tǒng)一規(guī)范的前提下，又可以根據(jù)行業(yè)、地域、經(jīng)濟(jì)條件等不同，開(kāi)發(fā)形式和內(nèi)容多樣的農(nóng)民教育培訓(xùn)教材，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與多樣化的統(tǒng)一。

（四）借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立多元化的教材評(píng)價(jià)機(jī)制

建立農(nóng)民教育培訓(xùn)教材質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，健全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和組織，開(kāi)展教材評(píng)價(jià)活動(dòng)，是促進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材質(zhì)量提高，規(guī)范化、多樣化發(fā)展的必要途徑和方法。評(píng)價(jià)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材評(píng)價(jià)的核心是教材的質(zhì)量問(wèn)題[10]。過(guò)去一直是由一部分人或一個(gè)組織機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)價(jià)，呈現(xiàn)為“一元化”的局面。評(píng)價(jià)時(shí)行政權(quán)力的作用大于學(xué)術(shù)權(quán)力，行政權(quán)力起主導(dǎo)作用，造成教材質(zhì)量評(píng)價(jià)出現(xiàn)急功近利、泡沫化和以盈利為目的的學(xué)術(shù)作假、欺騙等不良現(xiàn)象。隨著農(nóng)民教育的快速發(fā)展，應(yīng)該借鑒國(guó)外先進(jìn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步實(shí)行多元化的社會(huì)評(píng)價(jià)。如可委托高等院校、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)時(shí)要改變長(zhǎng)期以來(lái)把專(zhuān)家評(píng)價(jià)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法，要多聽(tīng)取高等院校教師、農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家、農(nóng)民及農(nóng)民教育培訓(xùn)部門(mén)的意見(jiàn)。除了教材編寫(xiě)者、審稿專(zhuān)家、出版者、培訓(xùn)教師的評(píng)價(jià)外，還應(yīng)征求使用者、社會(huì)等多元的科學(xué)評(píng)價(jià)。通過(guò)多元化的評(píng)價(jià)，篩選高質(zhì)量、高水平、農(nóng)民樂(lè)于接受的培訓(xùn)教材，打造精品、樹(shù)立品牌，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。

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第9篇：新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村電網(wǎng)；規(guī)劃；線路；配電臺(tái)區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）45-0292-01

一、新形勢(shì)下農(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村電網(wǎng)更加堅(jiān)強(qiáng)

隨著農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的實(shí)施，很大程度上改變了農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，網(wǎng)架薄弱，多數(shù)縣級(jí)電網(wǎng)為單電源供電，中低壓線路供電半徑過(guò)長(zhǎng)的不合理局面。農(nóng)電系統(tǒng)的供電能力、安全性、可靠性及電能質(zhì)量水平都獲得了較大幅度的提高。

（二）電網(wǎng)裝備水平和科技含量明顯提高

農(nóng)電系統(tǒng)大力推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，取得了顯著效果。節(jié)能型配電變壓器、35kV及以上電壓等級(jí)有載調(diào)壓主變壓器應(yīng)用顯著增多；微機(jī)保護(hù)和綜合自動(dòng)化裝置占有率達(dá)90%以上；非晶合金配電變壓器和調(diào)容配電變壓器得到了應(yīng)用。

（三）現(xiàn)代化管理水平得到顯著提升

技術(shù)比較成熟的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、用電營(yíng)銷(xiāo)管理系統(tǒng)、線損理論計(jì)算系統(tǒng)、95598客戶服務(wù)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等得到了廣泛使用；生產(chǎn)管理系統(tǒng)、負(fù)荷預(yù)測(cè)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程集中抄表系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)得到了應(yīng)用。

三、農(nóng)村電網(wǎng)存在的問(wèn)題

（一）電網(wǎng)線路問(wèn)題

部分線路供電半徑長(zhǎng)，尤其是鄉(xiāng)村電網(wǎng)線路由于變電站布點(diǎn)少，變電容量有限，供電線路少而且長(zhǎng)，供電半徑大，裝接配變數(shù)量多，造成線路負(fù)載率高，這些問(wèn)題是由于電網(wǎng)建設(shè)滯后造成的。部分線路線徑偏小，傳輸負(fù)荷能力不強(qiáng)，或者線路負(fù)荷過(guò)大，導(dǎo)致線路之間雖然形成了聯(lián)絡(luò)，但線路發(fā)生故障時(shí)，備供容量不足，使線路之間無(wú)法相互轉(zhuǎn)供，降低了整個(gè)配電系統(tǒng)的供電可靠性。部分線路配變裝接容量過(guò)大，有些線路設(shè)備閑置、損耗較大，有些線路造成高負(fù)載率?？h城網(wǎng)及鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)單輻射線路比較多，不能實(shí)行負(fù)荷轉(zhuǎn)供，線路檢修或故障時(shí)將造成局部停電。

（二）配電臺(tái)區(qū)問(wèn)題

1、負(fù)荷波動(dòng)較大

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和農(nóng)村務(wù)工人員的流動(dòng)性，以及居民用戶晝夜時(shí)段性差異，導(dǎo)致電網(wǎng)負(fù)荷波動(dòng)較大，配變長(zhǎng)期“大馬拉小車(chē)”造成配變損耗較高。農(nóng)村配變長(zhǎng)期空載運(yùn)行的特征也導(dǎo)致相應(yīng)的低壓補(bǔ)償設(shè)備長(zhǎng)期不能投運(yùn)，電容投運(yùn)率極低，不能達(dá)到預(yù)期補(bǔ)償效果。

2、三相負(fù)荷不平衡

配變?nèi)嘭?fù)荷不平衡情況普遍存在，影響變壓器出力，并增加了損耗，嚴(yán)重時(shí)會(huì)燒毀配電變壓器。

3、臺(tái)區(qū)保護(hù)不可靠

配電臺(tái)區(qū)常規(guī)采用低壓側(cè)斷路器對(duì)用戶負(fù)荷進(jìn)行簡(jiǎn)單保護(hù)，對(duì)配變的保護(hù)也只有簡(jiǎn)單的跌落式熔斷器短路保護(hù)。臺(tái)區(qū)或低壓負(fù)荷故障往往導(dǎo)致變電站跳閘引起整條線路大面積停電，甚至導(dǎo)致配變燒毀。

（三）用電管理問(wèn)題

通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況各地各異，普遍采取主干道光纖通信、低壓配電網(wǎng)多種通信方式并用的方式，同時(shí)農(nóng)村電網(wǎng)負(fù)荷的分散性對(duì)數(shù)據(jù)通信及信息共享造成很大難度。電能量采集以手工抄表為主、少量區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集中抄表。

三、農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)

（一）農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃一般原則

農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮、合理規(guī)劃，應(yīng)遵循以下原則：（1）農(nóng)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)與農(nóng)村電氣化、現(xiàn)代化及城鎮(zhèn)化發(fā)展相統(tǒng)一，要與輸電網(wǎng)的規(guī)劃、分布式電力規(guī)劃相銜接。（2）農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)遵循安全可靠、節(jié)約、高效的原則，提高電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。（3）農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃要從改造現(xiàn)有電網(wǎng)入手，技術(shù)改造與新建相結(jié)合，規(guī)劃要適度超前。（4）農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃要方便用戶、服務(wù)用戶，有利于電力市場(chǎng)管理。（5）實(shí)施“科技興電”戰(zhàn)略，以提高農(nóng)網(wǎng)的綜合經(jīng)濟(jì)效益為前提，提高農(nóng)網(wǎng)的裝備水平和科技含量。

（二）線路規(guī)劃

中低壓配電網(wǎng)應(yīng)有較大的適應(yīng)性，主干線路的導(dǎo)線截面按長(zhǎng)期規(guī)劃（一般20a）一次選定，導(dǎo)線正常運(yùn)行宜以經(jīng)濟(jì)電流運(yùn)行，事故或檢修時(shí)宜控制在導(dǎo)線發(fā)熱的安全電流內(nèi)運(yùn)行，中低壓電網(wǎng)的導(dǎo)線規(guī)格不宜過(guò)多。

改造或新建架空線路一般仍可采用裸導(dǎo)線。下列情況宜采用架空絕緣導(dǎo)線：樹(shù)線矛盾突出、導(dǎo)線離建筑物水平距離或垂直距離難于保證安全運(yùn)行（如多層住宅小區(qū)內(nèi)）的線路，宜采用架空普通絕緣線。

農(nóng)村中壓配電網(wǎng)架空主干線導(dǎo)線截面宜選用鋁芯120-150mm2。農(nóng)村低壓配電網(wǎng)主干線導(dǎo)線截面宜選用鋁芯70-95mm2時(shí)，零線應(yīng)與相線等截面，并多點(diǎn)重復(fù)接地。為進(jìn)一步縮小線路施工、檢修及事故停電范圍，每條lOkV線路宜設(shè)置若干分段開(kāi)關(guān)，將線路分為3、4段。低壓120mm2導(dǎo)線主要用于城鎮(zhèn)地區(qū)，95mm2導(dǎo)線主要用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村負(fù)荷密度較高地區(qū)，70mm2導(dǎo)線主要用于農(nóng)村地區(qū)。

（二）智能配電臺(tái)區(qū)規(guī)劃

1、自動(dòng)調(diào)壓技術(shù)

采用自動(dòng)調(diào)壓技術(shù)除有效解決農(nóng)業(yè)線路末端“低電壓”問(wèn)題外，可有效降低配網(wǎng)線路用戶負(fù)荷峰谷期電壓波動(dòng)引起的電壓越限（過(guò)高或過(guò)低），可進(jìn)一步提高供電質(zhì)量。將變壓器高壓繞組各段以不同方式串入帶電回路，從而實(shí)現(xiàn)低壓側(cè)輸出不同的電壓值，運(yùn)行中一般為3檔或5檔電壓調(diào)節(jié)。

2、自動(dòng)調(diào)容技術(shù)

配電變壓器集成自動(dòng)調(diào)容功能。可大幅降低農(nóng)村季節(jié)性負(fù)荷導(dǎo)致臺(tái)區(qū)輕載時(shí)的空載損耗，節(jié)能效果顯著。（上述調(diào)容：主要通過(guò)改變變壓器高壓繞組的Y-？接線方式，低壓繞組并、串聯(lián)的接線方式來(lái)實(shí)現(xiàn)配變?cè)陬~定容量及額定容量的1/3容量位置運(yùn)行。）

3、低壓無(wú)功補(bǔ)償及三相不平衡調(diào)整技術(shù)

建議配電臺(tái)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況采用多級(jí)級(jí)差小于2kvar分相分級(jí)無(wú)功自動(dòng)補(bǔ)償方式，滿足無(wú)功的精細(xì)化跟蹤補(bǔ)償要求；采用ABC相間跨接電容器（容量可取1～2kvar）的方式改善三相有功的不平衡。

4、精細(xì)化管理技術(shù)

上述配電臺(tái)區(qū)變壓器集成真空負(fù)荷開(kāi)關(guān)的總保護(hù)功能、配備有線或無(wú)線通訊方式，通?？筛鶕?jù)用戶負(fù)荷特性的不同，配合臺(tái)區(qū)綜合配電箱內(nèi)的低壓出線斷路器達(dá)到臺(tái)區(qū)的負(fù)荷自動(dòng)化上下分級(jí)用電管理，形成對(duì)配電自動(dòng)化的最佳補(bǔ)充，做到有序、合理調(diào)度和生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)在同等供電能力下最大最優(yōu)供電效益。

（四）電能質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)與控制

將電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)納入在線監(jiān)測(cè)內(nèi)容，同時(shí)建立完善各級(jí)區(qū)域電網(wǎng)無(wú)功電壓優(yōu)化自動(dòng)控制系統(tǒng)，以達(dá)到優(yōu)化電網(wǎng)節(jié)點(diǎn)電壓水平和降損的目的。電能質(zhì)量的在線監(jiān)測(cè)應(yīng)以輸配電GIS系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)電能質(zhì)量情況的圖形化展示。區(qū)域電網(wǎng)無(wú)功電壓優(yōu)化控制應(yīng)采用分散協(xié)調(diào)的優(yōu)化算法，結(jié)合工程實(shí)際中最優(yōu)解、次優(yōu)解以及約束條件等，利用調(diào)度和配電自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)控制。根據(jù)農(nóng)村負(fù)荷變化較大的情況，農(nóng)村電網(wǎng)應(yīng)大力發(fā)展配電網(wǎng)自動(dòng)調(diào)容技術(shù)。當(dāng)某臺(tái)配電變壓器或某用電片區(qū)的負(fù)荷發(fā)生較大變化時(shí)，電網(wǎng)能自動(dòng)識(shí)別并對(duì)供電設(shè)備容量進(jìn)行合理自動(dòng)調(diào)整，使其容量匹配更為合理、運(yùn)行更為經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前可以安裝調(diào)容變壓器或調(diào)容箱體變壓器，利用自動(dòng)檢測(cè)和自動(dòng)控制手段實(shí)現(xiàn)自動(dòng)投切和容量調(diào)整，從而達(dá)到自動(dòng)調(diào)容。

逐步建設(shè)電能量采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電量數(shù)據(jù)采集、電費(fèi)結(jié)算。逐步完善負(fù)荷管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程購(gòu)電、線損自動(dòng)計(jì)算功能。提升95598對(duì)外服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)坐席人員依據(jù)GIS平臺(tái)提供的信息，全面、準(zhǔn)確地與用戶、搶修人員之間溝通互動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)多元化繳費(fèi)平臺(tái)建設(shè)，最終利用光纖+寬帶可編程邏輯控制器通信媒介，實(shí)現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)繳納電費(fèi)并實(shí)現(xiàn)送費(fèi)到表。當(dāng)前可使用壁掛式自助繳費(fèi)機(jī)收費(fèi)，并試點(diǎn)使用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)短信催費(fèi)和無(wú)線空中POS機(jī)繳費(fèi)功能。

參考文獻(xiàn)