城市垃圾處理的建議精選(九篇)

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第1篇：城市垃圾處理的建議范文

【關(guān)鍵詞】城市生活垃圾；垃圾處理費(fèi)；完善建議

在我國(guó)的環(huán)境污染中，垃圾污染日益嚴(yán)重?，F(xiàn)今全國(guó)600多座城市中（縣城除外），已有三分之二的大中城市陷入垃圾的包圍之中，且有四分之一的城市已沒有合適場(chǎng)所堆放垃圾，對(duì)城市垃圾的治理已刻不容緩。

一、城市生活垃圾征收管理現(xiàn)狀

1.城市生活垃圾管理現(xiàn)狀?，F(xiàn)行稅法對(duì)城市生活垃圾沒有明確界定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（1）垃圾總量大。目前，我國(guó)城市生活垃圾年產(chǎn)生量過(guò)億噸，占世界垃圾總產(chǎn)生量的26. 5%，且每年以8%～9%的速度增長(zhǎng)，2010年城市生活垃圾產(chǎn)生量約為3.52 億噸，居世界首位。全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地超過(guò)5億m2，每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 300億元。（2）回收率不高。中國(guó)生活垃圾總量上迅速增長(zhǎng)，但所含成分較之以前也發(fā)生了很大變化，生活垃圾中有機(jī)物不斷增加，可燃物增多，可利用價(jià)值亦日益增大。我國(guó)廢品回收系統(tǒng)中，廢紙回收率低于30%，廢金屬回收率低于45%，廢玻璃及廢塑料回收率均低于20%。世界上最富裕國(guó)家之一的瑞士，其城市垃圾總回收率已達(dá)40%以上，且每年消費(fèi)三十幾萬(wàn)噸玻璃瓶中96%得到了有效回收利用。（3）缺乏集中管理。當(dāng)前，中國(guó)的城市生活垃圾收集還停留在混合收集階段，絕大部分垃圾未經(jīng)處理，堆積在城外，出現(xiàn)垃圾圍城的局面。對(duì)于廣大居民來(lái)說(shuō)，生活垃圾的分類不僅繁瑣占用時(shí)間，而且會(huì)增加開支，因此對(duì)垃圾分類都不是很積極。

2.城市生活垃圾收費(fèi)現(xiàn)狀。中國(guó)的垃圾收費(fèi)始于1990

年。我國(guó)各地收費(fèi)類型總的來(lái)講主要有兩種：按量分類計(jì)價(jià)收費(fèi)、捆綁生活用水計(jì)征收費(fèi)。最終收繳效果都不是太好，下面從垃圾費(fèi)的計(jì)征方式、實(shí)施過(guò)程中的獎(jiǎng)懲制度方面來(lái)進(jìn)行分析。（1）按量分類計(jì)價(jià)收費(fèi)。北京建有生活垃圾分類和處理收費(fèi)制度，規(guī)定按量分類計(jì)價(jià)；單位垃圾將先行改革按量收費(fèi)；廣州將于2012年7月，全面推行垃圾分類處理，對(duì)全市131條街道將全面實(shí)施生活垃圾分類。（2）捆綁生活用水計(jì)征收費(fèi)。南京自2008年7月1日起，居民生活垃圾處理費(fèi)正式委托自來(lái)水公司收費(fèi)平臺(tái)代收，每戶每月5元；長(zhǎng)沙從2012年2月1日起，開征城市生活垃圾處理費(fèi)，捆綁居民生活用水計(jì)征，按平均0.3元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)開征垃圾處理費(fèi)；海口自2011年7月1日起，以水消費(fèi)量系數(shù)計(jì)算不同類別用戶對(duì)應(yīng)的垃圾產(chǎn)生量；深圳每戶每月收費(fèi)13元，隨水費(fèi)一起征收。以收費(fèi)方法、主要特征等六個(gè)指標(biāo)對(duì)該兩種收費(fèi)方式進(jìn)行比較，見下表：

（3）獎(jiǎng)懲制度不足。自開始征收垃圾處理費(fèi)以來(lái)，絕大多數(shù)企事業(yè)單位、私營(yíng)業(yè)主都能及時(shí)足額繳納，但也有極個(gè)別業(yè)主錯(cuò)誤地認(rèn)為處理垃圾是政府應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)，拒絕繳納垃圾處理費(fèi)。垃圾處理費(fèi)收繳不到位問題，不但侵犯了環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，也影響了城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的健康發(fā)展。顯然，這跟垃圾費(fèi)征收過(guò)程中的獎(jiǎng)懲制度有一定的關(guān)聯(lián)。雖然《城市生活垃圾管理辦法》中有明確規(guī)定有關(guān)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)獎(jiǎng)懲條例，但因其不夠清晰具體，未能得到良好的實(shí)施效應(yīng)。

二、OECD垃圾處理啟示

OECD國(guó)家對(duì)垃圾的處理主要是借助稅（費(fèi)）來(lái)實(shí)現(xiàn)，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，垃圾稅的實(shí)施條件還不夠充足。因此，本文主要是借鑒OECD關(guān)于垃圾收費(fèi)的具體經(jīng)驗(yàn)。奧地利聯(lián)邦于出臺(tái)了《廢品管理法》規(guī)定，對(duì)居民排放的廢品、垃圾要征收廢品垃圾處置費(fèi)，但對(duì)廢品再利用率達(dá)到80%以上的企業(yè)免稅。此項(xiàng)具體管理辦法的出臺(tái)使得奧地利紙張的回收再利用率大大提高。德國(guó)對(duì)垃圾的處理，開始也想到利用稅收手段，后來(lái)決定采用收費(fèi)辦法。有關(guān)法令規(guī)定，四口之家平均每年繳納垃圾費(fèi)600～700馬克，每月約交2.5元，占家庭收入的0.5%。另外，德國(guó)為有效地保證垃圾處理費(fèi)的收繳率，采取了與銀行轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)直接聯(lián)網(wǎng)的方式。荷蘭對(duì)于可以回收利用或用于制造堆肥的垃圾不征稅，送往垃圾掩埋場(chǎng)的垃圾每噸征收30歐元的垃圾稅，垃圾費(fèi)繳納比例由政府規(guī)定。美國(guó)地方政府對(duì)固體廢物的收費(fèi)，類似于垃圾稅，平均每個(gè)家庭每月要付出7～10美元的垃圾處理費(fèi)用。收費(fèi)依據(jù)是固體廢棄物的體積，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每30加侖的廢物包裝袋大約1美元到1.5美元。要求每個(gè)家庭都使用官方批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)尺寸的袋子裝垃圾，這種袋子通常都帶有色標(biāo)。簡(jiǎn)單分析上述國(guó)家的垃圾處置方式，不難發(fā)現(xiàn)這些OECD國(guó)家通過(guò)適宜的分類標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、懲罰制度等，進(jìn)一步提高了垃圾的回收利用率，大大降低了本國(guó)的垃圾量。

三、完善垃圾處理費(fèi)相關(guān)建議

建議我國(guó)針對(duì)居民排放的生活垃圾課征垃圾處理費(fèi)，采用“以量交費(fèi)”的征收方式，確定垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、禁止無(wú)分類標(biāo)識(shí)垃圾的流通等，依法規(guī)范垃圾分類和收集。同時(shí)制定有利于廢品回收行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)業(yè)已存在的廢品回收及利用市場(chǎng)加以積極的引導(dǎo)和規(guī)范，解決垃圾中可回收利用的廢品的利用。在確保垃圾良好處理情形下，減少居民其他稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。有關(guān)完善垃圾處理稅費(fèi)制度的相關(guān)建議如下：

1.建立規(guī)范的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)垃圾處置這方面的技術(shù)研究尚比較薄弱，因此建議先通過(guò)教育城市居民提高對(duì)城市生活垃圾處理的重要性的認(rèn)識(shí)，并制定相應(yīng)的法規(guī)，要求居民將生活垃圾分類袋裝。參照OECD國(guó)家的分類標(biāo)準(zhǔn)，可將城市生活垃圾具體分類如下，見下表：

在清晰地分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外有效經(jīng)驗(yàn)，中央政府應(yīng)以法律的強(qiáng)制性來(lái)要求居民進(jìn)行垃圾分類、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。同時(shí)，地方政府建立一套合理的垃圾分類回收系統(tǒng)，以督促居民積極投身于垃圾分類事業(yè)中。

2.盡量采取“以量交費(fèi)”的征收方式。以量交費(fèi)是按照垃圾的產(chǎn)生量收取垃圾費(fèi)，垃圾費(fèi)與垃圾量保持固定比率。實(shí)踐證明以量收費(fèi)具有明顯的垃圾減量作用，德國(guó)曾在五個(gè)地區(qū)進(jìn)行過(guò)不同方式的就以量收費(fèi)試點(diǎn)研究，獲得了18%～34.4%的減量效果。芬蘭使用垃圾收集容器對(duì)居民垃圾稱重收費(fèi)，容器上帶有芯片記錄居民產(chǎn)生垃圾的重量，以便電腦存檔。韓國(guó)居民必須購(gòu)買指定的垃圾袋收集垃圾，每個(gè)垃圾袋的售價(jià)就包含了垃圾處理的費(fèi)用，韓國(guó)垃圾處理減少了33%～37%，同時(shí)可再生資源回收量卻增加了40%左右。從量繳費(fèi)可以較好地貫徹“污染者負(fù)擔(dān)”原則，為居民減少垃圾產(chǎn)出提供激勵(lì)作用。相比定額繳費(fèi)方式，通過(guò)面對(duì)面的稱重交費(fèi)，公眾更能理解垃圾稅（費(fèi)），環(huán)保部門資金籌措效果也會(huì)更明顯。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，可以在部分較發(fā)達(dá)城市實(shí)施以居民個(gè)人排放的固體廢棄物位課稅對(duì)象，對(duì)不同種類、不同污染程度的廢棄物采用不同費(fèi)率，按重量計(jì)征垃圾處理費(fèi)。垃圾重量可以通過(guò)購(gòu)買不同容量的專用垃圾袋、垃圾桶來(lái)衡量。

3.注重研發(fā)高效回收利用技術(shù)。填埋法作為垃圾的最終處置手段占有比例降低，其它一些新技術(shù)，如熱解法、填海、堆山造景等技術(shù)，正不斷取得進(jìn)展。如在芬蘭首都市區(qū)，不少獨(dú)門獨(dú)戶私宅前，有一種造型美觀的綠化發(fā)酵容器，自家花園的植物垃圾堆放其中，剩飯菜倒在里面，不僅減少了垃圾量，還自制成了種花種草的肥料。我國(guó)生活垃圾中易腐有機(jī)物含量較高，較適合堆肥處理。應(yīng)積極發(fā)展適宜的生物技術(shù)，鼓勵(lì)采用綜合處理方式，循環(huán)利用垃圾中的有機(jī)物，同時(shí)，積極學(xué)習(xí)外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，如將垃圾高溫高壓縮作為填充料壓縮成復(fù)合板襯，將廢塑料加工成塑料原料和塑料制品等，為可持續(xù)發(fā)展制造更多的有利條件?？紤]到現(xiàn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等狀況，對(duì)于適合填埋的生活垃圾，在填埋時(shí)應(yīng)考慮最大程度延長(zhǎng)填埋場(chǎng)使用時(shí)間和減少二次污染。

4.界定獎(jiǎng)懲、稅收優(yōu)惠政策。韓國(guó)為了制止非法傾倒，在容易亂放垃圾的地方設(shè)置了攝像頭，并鼓勵(lì)市民舉報(bào)亂扔垃圾的行為，給舉報(bào)者一定的獎(jiǎng)金。日本一些城市的可燃垃圾必須用指定垃圾袋并寫上姓名后才能丟出；規(guī)定若政府免費(fèi)分送的垃圾袋或者垃圾票沒有用完，可以賣回給政府或換購(gòu)其他物品。這些事例表明，懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)制度的效果明顯，將會(huì)帶動(dòng)更多的居民對(duì)垃圾進(jìn)行回收處理，但關(guān)鍵也要將獎(jiǎng)罰額度設(shè)計(jì)得便于操作。鑒于此，建議我國(guó)對(duì)于垃圾分類做得好的社區(qū)、學(xué)校、集體、個(gè)人應(yīng)該給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們參與分類回收的積極性。在確保征收率的情況下考慮到稅結(jié)構(gòu)性減稅以及生活垃圾處理所具有的公共物品特征，對(duì)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行垃圾處理的企業(yè)，建議在現(xiàn)有貨物和勞動(dòng)稅、所得稅等稅種方面，擴(kuò)大優(yōu)惠范圍與力度，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境動(dòng)機(jī)的有效刺激；對(duì)通過(guò)境內(nèi)非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)向城市生活垃圾處理事業(yè)的捐贈(zèng)，可依法享受所得稅優(yōu)惠政策；提高對(duì)焚燒廠附近受影響居民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，可考慮將焚燒廠征用的土地作價(jià)入股，給居民分紅，為附近居民購(gòu)買醫(yī)保社保，減免低保戶的垃圾處理費(fèi)，提高其他居民垃圾處理費(fèi)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]韓輝.關(guān)于我國(guó)城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào).2011（31）

[2]王君，賓曉蓓，彭華濤.城市生活垃圾處理國(guó)內(nèi)外比較研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理.2011，36（11）

[3]劉曉峰，梁 佳.國(guó)外城市垃圾管理經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì).2012（3）

[4]王站巧.城市生活垃圾處理費(fèi)征收方式分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2011（13）

第2篇：城市垃圾處理的建議范文

目前，我縣城區(qū)主街道的環(huán)衛(wèi)保潔清運(yùn)及垃圾處理廠的運(yùn)營(yíng)管理主要由縣環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)，縣城背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生則由城關(guān)鎮(zhèn)各社區(qū)220名公益崗人員負(fù)責(zé)日常保潔?？h環(huán)衛(wèi)所由城關(guān)鎮(zhèn)政府實(shí)施日常管理，編制隸屬住建局下屬事業(yè)單位，現(xiàn)有正式職工30人，聘請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工人126人(其中：符合享受并統(tǒng)一繳納“四險(xiǎn)”人員90人），現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車輛20輛（其中：垃圾運(yùn)輸車9輛，灑水車1輛，小型垃圾收集車9輛，垃圾裝載車1輛），負(fù)責(zé)城區(qū)主街道環(huán)衛(wèi)保潔、所有垃圾清運(yùn)，垃圾處理廠及城區(qū)38所公廁的運(yùn)營(yíng)管理。

近年來(lái)，縣環(huán)衛(wèi)所克服人員少、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)緊、保潔面積不斷擴(kuò)大等實(shí)際困難，實(shí)行“劃片包干、責(zé)任到人、跟進(jìn)監(jiān)管、績(jī)效考核”，管理模式逐步趨于規(guī)范。全體管理和保潔人員發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、不怕臟的精神，主動(dòng)承擔(dān)縣城“雙創(chuàng)”工作的主力軍，為城區(qū)居民提供干凈舒適的環(huán)境付出了艱辛工作，為創(chuàng)建衛(wèi)生縣城做出了巨大貢獻(xiàn)。

（一）收入情況。

城區(qū)環(huán)衛(wèi)投入分為三部分：即縣財(cái)政預(yù)算、每年收取垃圾費(fèi)收入和人社部門撥付的再就業(yè)及公益崗位補(bǔ)助，從近幾年實(shí)際收入看呈逐年遞增趨勢(shì)。 ____年城區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)收入535萬(wàn)元，其中：縣財(cái)政預(yù)算175萬(wàn)元，當(dāng)年收取垃圾費(fèi)收入255萬(wàn)元，人社部門撥付再就業(yè)及公益崗位補(bǔ)助105萬(wàn)元。

（二）支出情況。

1、____年環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)當(dāng)年實(shí)際支出528.65萬(wàn)元，主要分為三部分：

（1）城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔正常支出480.65萬(wàn)元。其中：126名環(huán)衛(wèi)工人工資184.44萬(wàn)元，環(huán)衛(wèi)工人降溫、加班及法定節(jié)假日加班費(fèi)24.88萬(wàn)元，90名環(huán)衛(wèi)工人“四險(xiǎn)”支出107.33萬(wàn)元(含個(gè)人應(yīng)繳部分,全部由單位負(fù)擔(dān))，環(huán)衛(wèi)工人勞保支出7萬(wàn)元，年終慰問支出5萬(wàn)元，環(huán)衛(wèi)車輛燃油費(fèi)75萬(wàn)元，環(huán)衛(wèi)車輛維修費(fèi)41萬(wàn)元，環(huán)衛(wèi)車輛保險(xiǎn)費(fèi)6萬(wàn)元，果皮箱購(gòu)置費(fèi)15萬(wàn)元，收費(fèi)人員工資及手續(xù)費(fèi)15萬(wàn)元。

（2）公廁管護(hù)及水電費(fèi)30萬(wàn)元。

（3）環(huán)衛(wèi)所日常公用及房租費(fèi)18萬(wàn)元。

從其目前收支情況看，現(xiàn)有的收入能夠滿足除垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)外的支出需要，包括環(huán)衛(wèi)所單位的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和房租支出。

2、垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)每年的支出需求約99萬(wàn)元。按____年10月2日以來(lái)試運(yùn)行情況進(jìn)行測(cè)算，每年垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)需經(jīng)費(fèi)99萬(wàn)元（2014年只需79萬(wàn)元，滲瀝液處理站試運(yùn)行一年費(fèi)用由承建廠方承擔(dān)），其中：垃圾處理廠推土機(jī)填埋工時(shí)費(fèi)24萬(wàn)元，垃圾填埋取運(yùn)覆土45萬(wàn)元，消殺藥品費(fèi)用5萬(wàn)元，電費(fèi)5萬(wàn)元，滲瀝液處理站年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。

3、按政府會(huì)議要求再增加20名環(huán)衛(wèi)工人年需工資27萬(wàn)元。

（一）城市市容環(huán)境統(tǒng)一管理的機(jī)制尚未形成。目前，我縣市容市貌日常執(zhí)法監(jiān)管由規(guī)劃局下屬的城市綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)，城市綠化、創(chuàng)建園林城市由住建局負(fù)責(zé)，城區(qū)主街道環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)，背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，創(chuàng)建衛(wèi)生和園林縣城由雙創(chuàng)辦總牽頭。城市市容環(huán)境管理由多個(gè)部門負(fù)責(zé)，隨著“三鎮(zhèn)一體化”大縣城建設(shè)的不斷推進(jìn)，加強(qiáng)大縣城市容環(huán)境的統(tǒng)一管理勢(shì)在必行。

（二）縣環(huán)衛(wèi)所的管理體制亟待理順。按縣編辦文件通知，縣環(huán)衛(wèi)所編制在住建局，年度考核也在住建局，而人員和經(jīng)費(fèi)由城關(guān)鎮(zhèn)實(shí)施管理，目前環(huán)衛(wèi)所的管理體制不利工作有效開展。

（三）城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面需要擴(kuò)大。隨著我縣城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，縣城常住人口劇增，城區(qū)街道骨架逐漸拉大，目前保潔范圍已不能滿足城市發(fā)展需求，逐步擴(kuò)大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面已勢(shì)在必行，保潔力量還需加強(qiáng)。

（四）環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)收支管理仍有待加強(qiáng)。一是政策性規(guī)費(fèi)還沒有按完全收繳到位。仍有部分居民、商戶、企業(yè)的生活垃圾費(fèi)未按政策征收到位，而城市建設(shè)路面保潔費(fèi)至今仍沒有啟動(dòng)征收。二是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)支出雖然城關(guān)鎮(zhèn)也實(shí)行了“三審一簽”報(bào)賬管理，但車輛維修、保險(xiǎn)等未按規(guī)定實(shí)行政府集中采購(gòu)，環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)帳務(wù)核算不太規(guī)范。城關(guān)鎮(zhèn)只撥付環(huán)衛(wèi)所正常的人員經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由城關(guān)鎮(zhèn)保障的環(huán)衛(wèi)所機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)擠占正常的環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)。

（五）環(huán)衛(wèi)工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理水平還需提高。近幾年環(huán)衛(wèi)工人工資雖有所調(diào)增，但仍顯偏低。環(huán)衛(wèi)所雖然制定了崗位職責(zé)及績(jī)效考核管理辦法，按有限資金投入是否發(fā)揮對(duì)等效益來(lái)看，每天支付的環(huán)衛(wèi)工資報(bào)酬應(yīng)達(dá)到的環(huán)衛(wèi)

標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的考核衡量標(biāo)準(zhǔn)。 （一）建立系統(tǒng)性的城市管理機(jī)制。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，整合分散在各部門的職責(zé)，成立統(tǒng)一的市容環(huán)境管理工作機(jī)構(gòu)，借鑒外地城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，共同管理好我們的家園。

（二）理順環(huán)衛(wèi)所的管理體制。建議將縣環(huán)衛(wèi)所的人員、經(jīng)費(fèi)隨編制劃歸一個(gè)部門統(tǒng)一管理，環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別納入國(guó)庫(kù)集中支付管理。

（三）嚴(yán)格收費(fèi)管理。一是建議政府按照相關(guān)規(guī)定盡快研究啟動(dòng)路面保潔費(fèi)征收，每年所征收資金全部用于垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)。二是要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收居民、商戶和企業(yè)的垃圾處理費(fèi)。嚴(yán)禁隨意減免，做到公平征收，確保應(yīng)收盡收，所收資金全部用于保障城市環(huán)衛(wèi)工作。

（四）逐步擴(kuò)大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面。順應(yīng)城市發(fā)展需求，逐步擴(kuò)大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面，根據(jù)需要增加保潔人員。

（五）保障垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。建議將每年收取的路面保潔費(fèi)約100萬(wàn)元左右，全額用于垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)，不足部分納入縣財(cái)政預(yù)算，垃圾處理廠工作人員，若再增加聘任20名環(huán)衛(wèi)工人，建議從146名環(huán)衛(wèi)工人中調(diào)劑使用。

第3篇：城市垃圾處理的建議范文

關(guān)鍵詞城市垃圾;處理;問題;技術(shù)

“垃圾圍城”已是不爭(zhēng)的事實(shí)，垃圾處理已成為各地城市管理者頭痛的難題。將垃圾看作可利用能源與資源，從生態(tài)產(chǎn)業(yè)整體出發(fā)，通過(guò)信息流、能源流、物質(zhì)流的整合，使垃圾處理變?yōu)樯鷳B(tài)循環(huán)系統(tǒng)。政府出臺(tái)政策支持，社會(huì)力量參與研發(fā)和全民積極配合，企業(yè)積極投資參與開發(fā)，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平，將垃圾作為原料資源的補(bǔ)充，使垃圾處理與回收利用形成較為完善的體系[1-2]。中國(guó)垃圾有其特殊性，中國(guó)人城市生活以家庭為單位自行烹調(diào)三餐的，家庭廚房是垃圾主要產(chǎn)出源，而且垃圾至今沒有實(shí)行嚴(yán)格分類收集。因此，城市垃圾成分復(fù)雜，有機(jī)質(zhì)含量大，熱值低，垃圾量大。為了更好地利用和處理好城市垃圾，筆者現(xiàn)介紹和分析垃圾處理殘余物的利用方法，并提出處理方式以及適合我國(guó)城市垃圾處理的有效途徑。

1垃圾處理的主要技術(shù)

1.1可規(guī)?；占纳镔|(zhì)垃圾

包括餐飲業(yè)及單位食堂餐飲泔水、農(nóng)貿(mào)集市水果蔬菜下腳料、屠宰場(chǎng)及食品加工廠動(dòng)植物下腳料、畜牧保險(xiǎn)制度執(zhí)行時(shí)上繳的死禽畜、為清除外來(lái)入侵植物(如互花大米草、水浮蓮等)而產(chǎn)生的草料等[3-5]。這類垃圾含水量大，營(yíng)養(yǎng)豐富，極易變質(zhì)，可能傳播各種病毒，有擴(kuò)散傳染源風(fēng)險(xiǎn)。目前處理辦法是:一是干燥和直接作為動(dòng)物飼料，這存在從食物鏈傳播疾病的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)禁止;二是發(fā)酵作有機(jī)肥或沼氣使用，要求完全滅菌，成本高，是一個(gè)虧本經(jīng)營(yíng)，需政府大量補(bǔ)貼企業(yè)才能生存。

建議:將生物質(zhì)垃圾變成微生物農(nóng)藥生產(chǎn)的培養(yǎng)基，既使垃圾得到完全無(wú)害化處理，又可生產(chǎn)微生物農(nóng)藥，獲得豐厚利潤(rùn)。

1.2可焚燒垃圾

從居民社區(qū)收集的垃圾，基本上是廚房垃圾、包裝物以及廢棄生活用品。目前，社區(qū)已定點(diǎn)定人收集垃圾，只要下達(dá)制度，可以初步分除建筑垃圾等不可焚燒垃圾，余下可以視大部分為可焚燒物垃圾。焚燒是國(guó)際通用的垃圾減量化處理手段，已有先進(jìn)的焚燒機(jī)械;也有成熟的煙氣處理方式。主要采用“濕石灰吸附—活性炭吸附—布袋集塵”，排出煙氣可達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)[6-8]。

問題:這是一個(gè)不斷耗費(fèi)成本的過(guò)程，而且排出減量與投入的增量相關(guān);中國(guó)垃圾焚燒時(shí)采用定量補(bǔ)貼的財(cái)政模式。經(jīng)營(yíng)者為了謀取利潤(rùn)，不惜偷工減料，人為地造成排放超標(biāo)。因此，建垃圾焚燒廠的地方，必然污染嚴(yán)重。

建議:一是采用新的煙氣處理模式?！皾袷椅健蜏氐入x子體降解—納米碳纖維布簾式除塵—納米光催化二氧化鈦石英砂降解”。這不但是技術(shù)上的升級(jí)，可以更徹底地消除煙塵中包括二惡英在內(nèi)的污染物，而且處理成本低廉。二是采用與納米碳酸鈣聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。濕石灰可以采用碳酸鈣生產(chǎn)過(guò)程的副產(chǎn)品，而經(jīng)凈化后的煙氣又作為CO2源，用于納米碳酸鈣生產(chǎn)。通過(guò)這種互惠型經(jīng)營(yíng)模式，使凈化煙塵變?yōu)樯a(chǎn)納米碳酸鈣的必需生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)必然“自覺地”處理煙塵。

1.3可填埋垃圾

填埋處理是城市生活垃圾最基本的處理方法。它是將垃圾埋入地下，通過(guò)微生物長(zhǎng)期的分解作用，使之分解成無(wú)害的化合物?，F(xiàn)代化大型垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)多采用單元填埋法[9]，對(duì)填埋的垃圾采用逐層壓實(shí)和每日覆蓋的方法，提高利用效率。

問題:一是垃圾填埋產(chǎn)生的氣體危害，填埋垃圾經(jīng)微生物的好氧分解和厭氧分解會(huì)產(chǎn)生大量填埋沼氣，其成分主要有CH4、CO2、NH3、H2S等，其中CH4、CO2占絕大多數(shù)。當(dāng)甲烷濃度達(dá)到5%～15%，在有氧條件下可能發(fā)生爆炸;CO 易溶于水，不僅會(huì)導(dǎo)致地下水pH值降低，而且會(huì)使地下水的硬度及礦物質(zhì)增加;此外，植物由于受根部積聚的CO2和甲烷的影響，因缺氧而危害其生長(zhǎng)。二是滲透液引起的二次污染問題。垃圾經(jīng)微生物分解和地表水的影響會(huì)產(chǎn)生一定數(shù)量的滲透液。它是一種高濃度有機(jī)廢水，可穿透周圍地層，對(duì)飲用水造成污染。

建議:一是通過(guò)滲漏液回灌技術(shù)加速有機(jī)物分解。采用沼氣收集網(wǎng)絡(luò)收集沼氣作燃料，并通過(guò)噴射無(wú)害化消毒劑與混合填埋生產(chǎn)納米碳酸鈣過(guò)程產(chǎn)生的石灰廢渣消毒除臭辦法。二是在填埋物上方覆蓋土壤，種植香料植物構(gòu)成香味公園，既改善環(huán)境，又獲得生態(tài)化利用。

2結(jié)語(yǔ)

城市垃圾成分復(fù)雜，并受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源結(jié)構(gòu)、自然條件及傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的影響，很難有統(tǒng)一的處理模式。對(duì)城市垃圾的處理一般是隨國(guó)情而異，不管采用哪種處理方式，但最終都是以無(wú)害化、資源化、減量化為處理目標(biāo)。我國(guó)城市垃圾處理起步較晚，目前我國(guó)多數(shù)城市垃圾不太適宜焚燒用于發(fā)電，而填埋又受土地資源限制，采用經(jīng)濟(jì)高效與納米碳酸鈣聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的處理城市垃圾是值得推廣應(yīng)用的有效方法。其直接利用熱能作為微生物農(nóng)藥與納米碳酸鈣生產(chǎn)的熱源與冷源(通過(guò)吸收式制冷系統(tǒng)轉(zhuǎn)換)?？紤]到能源平衡問題，將剩余的熱能用于制冰，生產(chǎn)有保鮮殺菌功能的“超級(jí)冰”，可廣泛用于魚肉保鮮業(yè)的衛(wèi)生用冰。從而實(shí)現(xiàn)垃圾高價(jià)值利用與完全無(wú)害化處理，不但減輕城市市政負(fù)擔(dān)，還為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，這種方法可實(shí)現(xiàn)垃圾的“減量、再用、循環(huán)”的無(wú)害化處理。

3參考文獻(xiàn)

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[3] 李建兵.淺談城市垃圾的處理技術(shù)[J].江西化工，2007(3):28-29.

[4] 王玉麗.關(guān)于城市生活垃圾處理方法的技術(shù)研究[J].中國(guó)西部科技，2009，8(20):56-57.

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[7] 柴曉利，趙愛華，趙由才.固體廢物焚燒技術(shù)[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2005.

第4篇：城市垃圾處理的建議范文

【關(guān)鍵詞】城市 生活垃圾 處理方法

前言

隨著國(guó)民生活質(zhì)量的發(fā)展，妥善解決城市垃圾問題迫在眉睫。我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平整體上較落后，歷史欠賬較多，目前還存在許多困難。垃圾處理必須源頭減量、物質(zhì)利用、能量利用和衛(wèi)生填埋等多法并舉，少產(chǎn)垃圾，自產(chǎn)自銷，就近處理，依賴完善的法律法規(guī)和先進(jìn)的處理技術(shù)，走產(chǎn)業(yè)化道路，才能有效解決城市生活垃圾問題。

1我國(guó)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前，我國(guó)城市垃圾以每年 8%～9%的速度在增長(zhǎng)，城市人均年生活垃圾產(chǎn)生量約為 450～500kg。

雖然近年來(lái)我國(guó)城市生活垃圾處理取得了一定成效，但總體的生活垃圾處理能力還明顯不足，處理能力的增長(zhǎng)速度滯后于垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)的速度，大量城市生活垃圾由于無(wú)法得到及時(shí)處理而堆積于郊外， 侵占了大面積土地， 部分城市面臨著“垃圾圍城”的威脅。按清運(yùn)量統(tǒng)計(jì)， 2008 年底我國(guó)城市生活垃圾的無(wú)害化處理率約為 66%，縣城和建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率約為 16%；若綜合考慮其他因素， 2008 年底比較接近實(shí)際情況的參考數(shù)據(jù)為，城市生活垃圾的無(wú)害化處理率約為 50%，城鎮(zhèn)生活垃圾的無(wú)害化處理率約為 40%。

2當(dāng)前我國(guó)城市垃圾處理存在的問題

概括地講，我國(guó)城市生活垃圾處理存在的主要問題是：垃圾產(chǎn)生量大、 垃圾處理能力不足、 處理率偏低；垃圾處理效果差、 超標(biāo)現(xiàn)象普遍、 二次污染明顯；居民環(huán)保意識(shí)偏低、 垃圾分類收集管理有難度； 垃圾處理技術(shù)待完善、 垃圾處理場(chǎng)管理有漏洞。

2.1我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量大、 處理能力不足、處理率偏低。2000年全國(guó)城市生活垃圾垃圾清運(yùn)量達(dá)1.18%億噸，垃圾處理量則僅為0.49億噸！，處理率為41.5% 。垃圾的產(chǎn)生量大而處理率低的矛盾突出。

2.2我國(guó)城市居民環(huán)保意識(shí)偏低， 垃圾分類收集管理有難度。有的城市開始實(shí)施垃圾分類收集管理制度，但成效不顯著，相當(dāng)一部分居民環(huán)保意識(shí)不高；有的城市則根本沒有對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理， 普通垃圾中混合收集有大量的有害物質(zhì)，如廢電池、醫(yī)療垃圾等， 這些有害物質(zhì)進(jìn)入垃圾處理場(chǎng)，增大了垃圾無(wú)害化處理的難度，也降低了可用于堆肥的有機(jī)物質(zhì)的資源化價(jià)值。

2.3 由于資金、 技術(shù)等原因，我國(guó)城市生活垃圾處理以填埋為主，堆肥和焚燒的比例尚不到15%。而我國(guó)的垃圾填埋場(chǎng)存在諸多問題：

2.3.1垃圾填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)存在缺陷，處理設(shè)施和環(huán)保措施不到位。我國(guó)不少城市是利用自然凹坑和自然塌陷區(qū)形成的填埋場(chǎng)來(lái)處理生活垃圾的，不少填埋場(chǎng)環(huán)保設(shè)施沒有按設(shè)計(jì)要求完成，無(wú)墊層

處理、無(wú)滲濾液收集系統(tǒng)* 無(wú)地下水污染監(jiān)視井、無(wú)廢氣引出口等環(huán)保設(shè)施。

2.3.2許多垃圾填埋場(chǎng)管理上存在問題。不少城市生活垃圾填埋場(chǎng)沒有設(shè)置與周圍環(huán)境隔離的綠化防護(hù)帶，垃圾場(chǎng)破亂不堪，塑料袋隨處飄散，白色污染嚴(yán)重，有的垃圾場(chǎng)沒有有效的滅蠅、滅蟲、滅鼠措施，導(dǎo)致蚊蠅孳生，對(duì)人畜健康造成嚴(yán)重威脅，有的管理不嚴(yán)，在垃圾場(chǎng)內(nèi)拾撿垃圾的人員混雜眾多，極易導(dǎo)致疾病的發(fā)生和蔓延。

2.3.3不少垃圾填埋場(chǎng)已“超期服役”， 產(chǎn)生出許多新的環(huán)境問題。我國(guó)目前不少城市現(xiàn)有的垃填埋場(chǎng)已基本填平，有些已超期服役，但每天仍有垃圾運(yùn)來(lái)。運(yùn)來(lái)的垃圾就近堆放， 隨意傾倒， 沒有進(jìn)行任何環(huán)衛(wèi)處理，蚊蠅孳生，老鼠橫行，垃圾滲濾液肆意下溢，嚴(yán)重污染下游地表水體和當(dāng)?shù)氐叵滤?，干旱時(shí)，環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行不定期的焚燒，再用推土機(jī)將焚燒后的垃圾推平！ 煙氣和臭氣隨風(fēng)飄散，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ睢?/p>

2.4 各城市生活垃圾處理能力與水平存在差異47個(gè)重點(diǎn)城市和環(huán)境保護(hù)模范城市生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)布局較為合理，生活垃圾處理較規(guī)范；其他中小城市、新建城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)生活垃圾處理處置水平較低，處理方法簡(jiǎn)單，有的利用城區(qū)附近的溝、壕、澗等自然地理位置作為垃圾場(chǎng).，有的利用廢棄的磚瓦窯坑作為填埋場(chǎng)，有的僅僅是設(shè)置固定的垃圾堆放點(diǎn)，不具備監(jiān)測(cè)和管理手段。

3 結(jié)合我國(guó)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀和存在的問題. 提出如下對(duì)策建議

3.1拓寬投資或融資渠道，制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展垃圾處理產(chǎn)業(yè)，加快城市生活垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)。這是改變目前我國(guó)垃圾產(chǎn)生量大、處理能力不足、處理率低的關(guān)鍵所在。

3.2盡快編制固體廢物（含生活垃圾）污染防治規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，提高生活垃圾處理規(guī)模，優(yōu)化設(shè)施結(jié)構(gòu)和布局，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾處理設(shè)施，改善居民的生存環(huán)境。

3.3加強(qiáng)垃圾處理場(chǎng)的管理。切實(shí)改變目前垃圾處理場(chǎng)臟、亂、差，管理水平低下的現(xiàn)狀。

3.4加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格垃圾處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審批與管理，認(rèn)真履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度；加強(qiáng)對(duì)垃圾處理場(chǎng)廢水、廢氣等各類環(huán)保處理設(shè)施以及滲濾液、地下水、無(wú)組織排放廢氣等的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。完善生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)測(cè)方法、 監(jiān)測(cè)手段，健全監(jiān)測(cè)體系。

3.5 完善相關(guān)法律和政策體系

我國(guó)目前有關(guān)城市生活垃圾管理的法律還不夠完善，應(yīng)加快修訂相關(guān)法律法規(guī)，完善相關(guān)管理制度。《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》對(duì)城市垃圾做出了全面的規(guī)定和要求，但仍需制訂其他配套法規(guī)和專門法規(guī)落實(shí)細(xì)化[37]，例如，關(guān)于垃圾分類收集處理，還沒有制訂一部相關(guān)的法規(guī)予以規(guī)范和指導(dǎo)；對(duì)于廢舊電池等危險(xiǎn)廢棄物，也亟需制訂專門

的管理法規(guī)條例。

地方政府應(yīng)積極發(fā)揮職能作用，制訂和完善具體的地方生活垃圾處理相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使有關(guān)部門能夠依法加強(qiáng)管理，規(guī)范生活垃圾處理行為。此外，地方政府還要重視法律、法規(guī)的落實(shí)和檢查督促工作，制訂一定的獎(jiǎng)懲制度。在針對(duì)生活垃圾開展的管理工作中采取獎(jiǎng)懲并舉、獎(jiǎng)勵(lì)為主、懲罰為輔的原則，使法律、法規(guī)能夠真正落到實(shí)處。 2010 年，廣州市制定了《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定（征求意見稿） 》并向市民征集意見。在征求意見稿中，廣州擬安排專項(xiàng)資金用于生活垃圾分類管理及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，并明確提出將為垃圾分類實(shí)施制定出處罰條款，處罰金額視違反情況從 500元至。

4 我國(guó)城市生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)

近幾年我國(guó)垃圾焚燒處理發(fā)展迅速，國(guó)家政策鼓勵(lì)和支持發(fā)展垃圾焚燒處理，對(duì)于焚燒發(fā)電有一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地資源的日益稀缺，對(duì)土地資源占用最少的焚燒處理將會(huì)有更大的發(fā)展?jié)摿?。在大力推進(jìn)焚燒處理的同時(shí)，應(yīng)加快引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的吸收，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，降低垃圾焚燒廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。

6 結(jié)束語(yǔ)

為了擺脫“垃圾圍城”的困擾，必須明了城市生活垃圾處理方式，必須采用適當(dāng)?shù)某鞘猩罾幚頉Q策方法。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，建設(shè)部，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃[z].北京：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，建設(shè)部，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，2007

第5篇：城市垃圾處理的建議范文

關(guān)鍵詞：餐廚垃圾 產(chǎn)量 方法 建議

最近幾年我國(guó)對(duì)垃圾處理工作越來(lái)越重視，各個(gè)城市開始把垃圾處理工作作為政府工作的一個(gè)重點(diǎn)，全國(guó)各地建設(shè)了一批垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。目前，各城市餐廚垃圾越來(lái)越多，餐廚垃圾的無(wú)害化處理也成為一個(gè)新課題，本文就城市餐廚垃圾的產(chǎn)生量的估算及處理進(jìn)行探討，發(fā)表個(gè)人淺見。垃圾數(shù)量是垃圾處理前必須要準(zhǔn)確掌握的數(shù)據(jù)，由于多年來(lái)計(jì)量工作的滯后，準(zhǔn)確知道垃圾數(shù)據(jù)的城市較少，如不進(jìn)行校核，會(huì)給垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作帶來(lái)諸多不良影響。目前國(guó)內(nèi)常用的確定餐廚垃圾現(xiàn)狀產(chǎn)生時(shí)的方法一般采用經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算法、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)類推法和類似城市類比法?，F(xiàn)將這幾種常用的估算方法介紹如下：

一、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)類推法

重慶市是全國(guó)較早開始餐廚垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處置的城市之一，重慶市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)收集整理了一套估算城市餐廚垃圾產(chǎn)生量的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，其主要是依據(jù)就餐人數(shù)、餐廳座位數(shù)或餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)面積估算餐飲企業(yè)餐廚垃圾產(chǎn)生量。經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)見下表：

各類餐飲企業(yè)垃圾產(chǎn)量指標(biāo)均值統(tǒng)計(jì)結(jié)果：

注：均值不包括學(xué)校食堂

以上數(shù)據(jù)是經(jīng)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)歸納分析后得出的結(jié)論，具有簡(jiǎn)單易行、真實(shí)可信、可做為設(shè)計(jì)依據(jù)的特點(diǎn)，但其缺點(diǎn)是需動(dòng)用多種資源和人力成本，精確收集就餐人數(shù)、營(yíng)業(yè)面積或座位數(shù)，才能套算出餐廚垃圾的產(chǎn)量的現(xiàn)狀，周期長(zhǎng)、人力成本高。

在應(yīng)用時(shí)，要考慮抽取樣本的方式，即重復(fù)抽樣或不重復(fù)抽樣；為保證抽選的餐館機(jī)遇相等，建議采用不重復(fù)抽樣的方法，其抽樣的操作方法是：從總體N個(gè)餐館中要抽取一個(gè)容量為n 的樣本，每次從總體中抽取一個(gè)，連續(xù)進(jìn)行n 次抽選構(gòu)成一個(gè)樣本。但每次抽選出一個(gè)餐館就不放回參加下一次的抽選。因此，不重復(fù)抽樣的樣本由n 次連續(xù)抽選的結(jié)果組成。實(shí)質(zhì)上等于一次同時(shí)從總體中抽 n個(gè)餐館組成樣本。連續(xù) n次抽選的結(jié)果不是互相獨(dú)立的。第一次抽選的結(jié)果影響下次的抽樣，每抽選一次總體的餐館數(shù)就少一個(gè)。因此，每一個(gè)餐館中選或不中選的機(jī)會(huì)在每次抽取中是不同的。這樣，推算餐廚垃圾的工作量有所控制，從而，推定的餐廚垃圾量大致與實(shí)際相當(dāng)。

二、經(jīng)驗(yàn)公式估算法

城市餐廚垃圾產(chǎn)生量也可按人均日產(chǎn)生量按經(jīng)驗(yàn)公式進(jìn)行估算，其經(jīng)驗(yàn)計(jì)算表達(dá)為：

Mc=RSk 式中：

Mc：某城市或區(qū)域日均餐廚垃圾產(chǎn)生量 kg/d

R：該城市或區(qū)域非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量 人

S：人均餐廚垃圾產(chǎn)生量基數(shù) kg/人d

K：修正系數(shù) 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市、旅游城市、沿海城市取1.05-1.1

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的旅游城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市取1.1-1.15

其他城市取1.0

上述經(jīng)驗(yàn)公式簡(jiǎn)便易行、無(wú)需過(guò)多的做一些摸底和統(tǒng)計(jì)工作，基本可作為設(shè)計(jì)依據(jù)，但在西南地區(qū)上述估算結(jié)果偏小，原因是由于西南地區(qū)餐廚垃圾的特點(diǎn)是油水含量重、做為佐料的辣椒、花椒丟棄物多、湯汁類比重大等，因此在西南地區(qū)的人均日產(chǎn)生餐廚垃圾量R取值應(yīng)該調(diào)整1.5-1.7 kg/人d左右，修正系數(shù)修正為1.0-1.1為宜。

三、類似城市類比法

據(jù)重慶、寧波、西寧、蘇州等開展城市餐廚垃圾無(wú)害化處理較早的幾個(gè)城市介紹，其城市餐廚垃圾日均產(chǎn)生量一般為城市生活垃圾的37-65%左右，但我國(guó)大多數(shù)城市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的歷史較短，各城市還存在著經(jīng)發(fā)達(dá)程度、生活水平、飲食習(xí)慣、管理水平、環(huán)保要求等的差異，因此，各城市之間目前現(xiàn)有的餐廚垃圾日均產(chǎn)生量還不能完全互相借鑒、參照使用、類比推論。

四、正確確定餐廚垃圾日均產(chǎn)生量的建議

綜上所述，目前精確確定城市餐廚垃圾日均現(xiàn)狀產(chǎn)生量還存在著較大難度，為了方便城市管理者和設(shè)計(jì)人員工作，本文建議采用經(jīng)驗(yàn)公式+抽樣調(diào)查驗(yàn)證的方法來(lái)確定。餐飲企業(yè)實(shí)際日產(chǎn)生餐廚垃圾量抽樣調(diào)查驗(yàn)證的工作要點(diǎn)如下：1.大型中餐類餐館（座位數(shù)大于等于200座），主要為大規(guī)模經(jīng)營(yíng)各式中餐的酒樓、賓館等；樣品數(shù)量應(yīng)占20%左右。2.中小型中餐類餐館，主要為中小規(guī)模的餐館、快餐店等；樣品數(shù)量應(yīng)占10%左右。3.火鍋（湯鍋）類餐館；樣品數(shù)量應(yīng)占30%左右。4.西餐類餐館；樣品數(shù)量應(yīng)占10%左右5.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等單位食堂；樣品數(shù)量應(yīng)占40%左右。

結(jié)合上述抽樣調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算，再合理的確定現(xiàn)狀日產(chǎn)餐廚垃圾數(shù)量，做為城市管理部門的決策、投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和管理的依據(jù)，才能真正實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理的無(wú)害化處理、資源化的目標(biāo)，防止餐廚垃圾造成嚴(yán)重環(huán)境污染，保障市民身體健康與生命安全。當(dāng)前，餐廚垃圾也是困擾各個(gè)城市的環(huán)保問題，正確估算餐廚垃圾量，積極采用環(huán)保方法進(jìn)行處理，造福子孫后代。

參考文獻(xiàn)：

[1] 欒智慧?王樹國(guó)：垃圾衛(wèi)生填埋實(shí)用技術(shù)，化學(xué)工業(yè)出版社，2004?04

第6篇：城市垃圾處理的建議范文

關(guān)鍵詞：蒙城縣；生活垃圾；分類處理；現(xiàn)狀；對(duì)策

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平的提高，生活垃圾的產(chǎn)生量也急劇增加。根據(jù)中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)688座城市已有2/3的大中城市陷入垃圾的包圍之中，且有1/4的城市已沒有合適場(chǎng)所堆放垃圾，中國(guó)城市每年因垃圾造成的資源損失價(jià)值在250億元至300億元人民幣。目前我國(guó)大多數(shù)城市生活垃圾采用傳統(tǒng)的“集中混合收集一集中運(yùn)輸一集中處理”的模式，這種粗放的處理方式不僅浪費(fèi)了垃圾中的有用成分，而且增加了垃圾的處理量和處理難度，造成了巨大的物質(zhì)、人力、土地資源的浪費(fèi)。而國(guó)外城市垃圾資源化已進(jìn)入綜合利用階段，其資源化利用率已在60%以上，而我國(guó)差距甚遠(yuǎn)，實(shí)施高效的城市垃圾分類回收已是刻不容緩。

1.我國(guó)垃圾分類回收存在的問題

1.1垃圾回收設(shè)施分類過(guò)于簡(jiǎn)單。大體分為三類：可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。不管是怎樣的分類，普遍存在著分類指導(dǎo)圖例不明確或缺失的問題。隨著城市化的加劇，垃圾成分趨于復(fù)雜，可回收的垃圾種類也趨于復(fù)雜。一般而言，城市垃圾中可回收物主要有：廢紙、玻璃、塑料、金屬、織物等。如果分類過(guò)于簡(jiǎn)單，垃圾桶上僅有一個(gè)可回收的標(biāo)識(shí)，很難引導(dǎo)人們?nèi)ネ耆智謇苫厥盏姆N類，垃圾分類帶來(lái)麻煩。

1.2生活垃圾分類政策法規(guī)不健全。國(guó)家先后頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)條例，但是大部分涉及生活垃圾管理的規(guī)定偏重于垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理方面，而極少涉及垃圾的分類回收。國(guó)家也頒布了《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》、《生活垃圾處理技術(shù)指南》，兩者都是從垃圾處理方式角度考慮的，用于給地方各級(jí)市政、環(huán)保部門的工作提供技術(shù)指導(dǎo)，但沒有上升到法規(guī)上的層次，不能給予垃圾分類行為以法律約束。

1_3垃圾回收處理尚未實(shí)現(xiàn)全面產(chǎn)業(yè)化。垃圾處理不能永遠(yuǎn)作為一種公益性事業(yè)，目前只有城市環(huán)衛(wèi)部門在管理垃圾，他們主要負(fù)責(zé)將垃圾從社區(qū)運(yùn)送到垃圾處理站。在此過(guò)程中，并沒有注重垃圾的資源化，垃圾分類回收的程度并不高。另外，現(xiàn)在一些中小城市存在很多靠撿垃圾或收購(gòu)廢品為生的人群，在某種程度上為垃圾資源化做出了貢獻(xiàn)。但是，這些只是分散在各個(gè)角落，沒有形成一個(gè)體系，其貢獻(xiàn)能力有限。

1.4管理體制滯后，公眾分類意思差。我國(guó)現(xiàn)行的城市生活垃圾管理體制缺少群眾的參與，很難實(shí)現(xiàn)大范圍的統(tǒng)一行動(dòng)，也制約了垃圾產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。垃圾分投放需要兩方面的因素配合，一方面需要有完善而細(xì)致的垃圾回收設(shè)施，另一方面需要居民有全面的分類知識(shí)，這樣才能做到一一對(duì)應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)垃圾完全分類回收。

2.垃圾分類回收的對(duì)策建議

2.1完善垃圾分類法律法規(guī)。目前我國(guó)垃圾分類有關(guān)法律法規(guī)，只是鼓勵(lì)市民參與垃圾分類，并未強(qiáng)制執(zhí)行。因此逐步完善細(xì)化垃圾分類的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)一些不配合垃圾分類的單位和個(gè)人進(jìn)行懲罰，加大懲治力度，用法律來(lái)約束行為，做到真正意義上的環(huán)境執(zhí)法，這樣才能切實(shí)推進(jìn)垃圾分類工作。

2.2建立垃圾分類機(jī)構(gòu)，健全垃圾分類體系。借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，由政府牽頭，成立專門的垃圾分類辦公室，抽調(diào)團(tuán)委、教育局、工商局、公安局、執(zhí)法局、供銷系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)、固廢等相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)垃圾分類工作的宣傳、督促、監(jiān)管、獎(jiǎng)懲、配套設(shè)施、法規(guī)制定等工作，健全符合市情的垃圾分類體系，制定短、中、長(zhǎng)期分類規(guī)劃。形成以分類辦公室為主導(dǎo)，街道辦事處為主體（宣傳、引導(dǎo)），住宅小區(qū)收集管理員（負(fù)責(zé)初始人戶分類收集有用和有害垃圾）、環(huán)衛(wèi)處（負(fù)責(zé)中間運(yùn)輸有用和有害垃圾外的其它垃圾）、固廢中心（負(fù)責(zé)終端處理有害垃圾和其它垃圾）共同參與的多位一體的垃圾分類體系。

2.3加強(qiáng)宣傳教育，提高市民參與意識(shí)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公眾行動(dòng)”的原則，加強(qiáng)公眾宣傳和輿論引導(dǎo)，使分類成為可能，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本制度建設(shè)，使分類成為可行。充分利用廣播、電報(bào)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等載體，立足機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)等基層一線，向群眾廣泛深入宣傳垃圾處理的相關(guān)知識(shí)，使垃圾分類的操作辦法家喻戶曉，逐步提高市民對(duì)垃圾分類的知曉率和支持率，增強(qiáng)群眾生活垃圾分類的積極性和自主性。尤其是對(duì)下一代，在學(xué)校的基礎(chǔ)教育中增設(shè)環(huán)保課程，讓他們從小樹立垃圾分類的意識(shí)。

第7篇：城市垃圾處理的建議范文

值得深思的是，早在2000年，建設(shè)部選擇北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳以及廈門這8大城市作為垃圾分類試點(diǎn)城市。然而14年后，“垃圾圍城”困局依舊，煩惱也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有減少。

上海此番新舉措，能否成為破除迷局的一劑藥方？

垃圾，讓城市更煩惱

2010年，上海召開世博會(huì)，提出了“城市，讓生活更美好”的口號(hào)。而作為垃圾分類改革的試點(diǎn)城市，上海卻只能苦惱地喊出一句“垃圾，讓城市更煩惱”。在治理垃圾的問題上，8大試點(diǎn)城市的經(jīng)歷頗為類似。概括起來(lái)說(shuō)，主要存在四大問題。

不按規(guī)定分類。即使已經(jīng)實(shí)施了垃圾分類的城市，仍有很大一部分居民無(wú)法做到按規(guī)定分類。社區(qū)內(nèi)各種顏色的分類垃圾桶內(nèi)各色垃圾混雜，同樣，在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站能夠看到大量廚余垃圾和包裝袋、舊衣服、廁用衛(wèi)生紙等混雜在一起。分類垃圾桶形同虛設(shè)，垃圾分類成了走過(guò)場(chǎng)。

垃圾車“一鍋燴”，傷了市民的心?！霸诩乙呀?jīng)分好了類，拿到垃圾車上一看，又給一鍋燴了，那我自己分類還有什么意義？”許多市民反映，不是沒有分類的意愿，而是覺得自己的分類是多余的，因?yàn)槔\(yùn)輸車往往將不同垃圾桶中已經(jīng)分類好的垃圾同時(shí)傾倒在車?yán)?，使之前的分類成了“無(wú)用功”。

焚、埋方式太傳統(tǒng)。在試點(diǎn)城市，傳統(tǒng)的垃圾終端處置基本延續(xù)了焚燒、填埋、堆肥等方式。垃圾運(yùn)到回收站，基本上把能燒的分出來(lái)，送去焚燒廠，不能燒的就送去填埋，能夠真正從垃圾中分離出來(lái)的可回收物品少之又少。此外，也沒有專門回收利用垃圾的地方，缺乏回收利用技術(shù)與設(shè)備，很難對(duì)回收物品進(jìn)行再加工。

分類標(biāo)準(zhǔn)一變?cè)僮?。試點(diǎn)城市開始對(duì)垃圾進(jìn)行分類，然而分類的標(biāo)準(zhǔn)卻一變?cè)僮?。例如，從上世紀(jì)末開始，上海市開始嘗試單獨(dú)回收舊電池。2000年，上海市首次明確分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行特定地區(qū)“廢玻璃、有害垃圾、可燃垃圾”分類和其他地區(qū)“可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾”的分類方式。2007年，則又改為“有害垃圾、玻璃、可回收物、其他垃圾”的分類。2010年世博會(huì)后，開始有了干濕分類。2013年，生活垃圾被分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類。市民大呼“舊的標(biāo)準(zhǔn)還沒習(xí)慣，新的又來(lái)了”。

2000年以來(lái)，8個(gè)試點(diǎn)城市的垃圾分類改革一再受挫，普遍反映推進(jìn)垃圾分類存在難點(diǎn)。指責(zé)民眾素質(zhì)低下的聲音也有，指責(zé)環(huán)衛(wèi)部門監(jiān)管不力的聲音也有，那么，垃圾分類難以實(shí)現(xiàn)的癥結(jié)究竟在何處？

困局之謎

在試點(diǎn)城市剛剛啟動(dòng)垃圾分類項(xiàng)目時(shí)，居民都新鮮了一陣子。小區(qū)里安設(shè)了五顏六色的分類垃圾桶，居民也嘗試著進(jìn)行分類，積極性頗高。然而好景不長(zhǎng)，當(dāng)看到垃圾車混著收，就喪失了繼續(xù)分類的信心。負(fù)責(zé)垃圾運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)也挺無(wú)奈，“這車就這樣，一個(gè)筐子，怎么分著收？”在垃圾回收站，處理方式簡(jiǎn)單粗放，垃圾被粗淺區(qū)分為能否焚燒，沒有資源分類再利用體系，對(duì)垃圾的再利用程度非常低。

垃圾處理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都缺乏分類的動(dòng)機(jī)。首先，居民的分類行為沒有得到正面強(qiáng)化，而不分類的行為也沒有相應(yīng)的懲罰措施，因此垃圾分類成了可有可無(wú)的事。而且，關(guān)于分類方法并沒有詳細(xì)的指導(dǎo)說(shuō)明，這讓居民感到無(wú)所適從，即使有心分類，也有可能分不清。其次，運(yùn)輸車沒有分類設(shè)計(jì)的確是設(shè)備上的缺陷，但是收運(yùn)方并沒有嘗試通過(guò)其他方式實(shí)現(xiàn)分類收運(yùn)。對(duì)已經(jīng)分好類的垃圾一鍋端，既是對(duì)居民分類成果的浪費(fèi)，又是簡(jiǎn)單粗暴圖省事的做法。再次，目前尚未建立完整的資源分類回收與再利用體系，因此垃圾回收后還是垃圾，并非“放錯(cuò)地方的資源”，可見，垃圾回收與再利用的脫節(jié)導(dǎo)致回收無(wú)利可圖，進(jìn)一步降低了回收者分類的意愿。

在垃圾處理的流程中，分設(shè)垃圾桶，或者要求居民對(duì)垃圾分類只是垃圾處理的初始環(huán)節(jié)，而更重要的環(huán)節(jié)在于垃圾回收以后的處理。垃圾運(yùn)輸決定著垃圾站后續(xù)的垃圾放置和分揀安排，而垃圾站對(duì)于垃圾的處置決定了垃圾最終的命運(yùn)。大量垃圾如若能夠循環(huán)再生、變廢為寶，那么回收分類以及利用就有利可圖，反過(guò)來(lái)會(huì)“倒逼”前端環(huán)節(jié)嚴(yán)格分類?？上У氖?，目前大部分城市對(duì)于分類的熱情高漲，卻忽視了后續(xù)環(huán)節(jié)的跟進(jìn)，因此本末倒置，使垃圾分類無(wú)以為繼。

在這場(chǎng)與垃圾的戰(zhàn)爭(zhēng)中，我們也看到了各種法規(guī)條例嘗試對(duì)垃圾管理進(jìn)行約束?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》作為較為相關(guān)的法律，成為了各大城市垃圾處理辦法的指導(dǎo)性法律。

不同的城市出臺(tái)不同的規(guī)定，然而規(guī)定內(nèi)容卻較為空泛?！逗贾菔谐鞘猩罾芾磙k法》提出了“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，旨在通過(guò)價(jià)格機(jī)制抑制垃圾的總量。但是該辦法僅僅是提出了這一理念，并沒有具體的實(shí)施細(xì)則，因此參照此辦法的執(zhí)法部門根本無(wú)從下手，使該原則成了一紙空文。

而且，懲罰機(jī)制無(wú)法落實(shí)，如《南京市生活垃圾分類管理辦法》規(guī)定，“對(duì)于違反辦法的情況，參照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的處罰規(guī)定”。然而，這些所謂的相關(guān)法律中，并沒有直接的條款來(lái)懲罰不遵守垃圾分類的行為，因此產(chǎn)生了懲罰漏洞，導(dǎo)致責(zé)任追認(rèn)的失敗。

而且，法律始終缺位，目前還沒有一套完整的法律法規(guī)體系來(lái)約束制造垃圾的行為，這為未來(lái)垃圾處理的深化實(shí)施設(shè)置了更多的障礙。

新亮點(diǎn)與老問題

9月16日，上海市“綠色賬戶”信息化平臺(tái)開通，正式運(yùn)行生活垃圾分類激勵(lì)機(jī)制?！熬G色賬戶”旨在通過(guò)垃圾分類行為來(lái)積分，用積分兌換各種獎(jiǎng)勵(lì)，如在靜安區(qū)已經(jīng)可以兌換區(qū)中心醫(yī)院的專家號(hào)、游泳券、舞蹈課程、垃圾桶、飯店抵用券等公共服務(wù)、消費(fèi)優(yōu)惠或者實(shí)物。據(jù)悉，上海還將逐步落實(shí)《上海市生活垃圾分類減量辦法》中有關(guān)對(duì)拒不執(zhí)行垃圾分類的個(gè)人和單位進(jìn)行處罰的規(guī)定，個(gè)人或?qū)⒈惶幰宰罡?00元的罰款。拒不分類還將影響個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)，或在貸款買房方面遇阻。

與以往相比，上海這次要“動(dòng)真格”了。綠色賬戶的全面開通，意味著居民的垃圾分類行為將得到正面強(qiáng)化，同時(shí)不分類的行為也會(huì)得到相應(yīng)的懲罰，可謂“獎(jiǎng)懲并舉，賞罰分明”。不僅如此，以前垃圾分類的責(zé)任無(wú)法追蹤到個(gè)人，如今信息化平臺(tái)彌補(bǔ)了這一缺陷。而且，將垃圾分類與個(gè)人信用體系掛鉤，在國(guó)內(nèi)尚屬先例。可以說(shuō)，綠色賬戶不僅能換來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)，更能形成“環(huán)保檔案”，激勵(lì)更多的環(huán)保行為。

但是，在新舉措的背后，我們還是要提出幾個(gè)問題：

首先，這樣賞罰分明的思路與措施，僅僅復(fù)制了其他國(guó)家垃圾處理環(huán)節(jié)中的收集手段，然而對(duì)于分類之后的環(huán)節(jié)，明顯缺乏后續(xù)跟進(jìn)。從發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的垃圾處理程序中我們發(fā)現(xiàn)，垃圾分類僅僅是整個(gè)流程的開始，而完整的處理流程還需要規(guī)范的運(yùn)輸、專業(yè)的存儲(chǔ)、科學(xué)的分解與處理，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。上海此次舉措，對(duì)于垃圾運(yùn)輸和回收再利用并沒有提及，這讓我們疑惑。

其次，對(duì)于分類行為的獎(jiǎng)懲，是否需要建立在關(guān)于分類的悉心指導(dǎo)基礎(chǔ)之上？如果沒有詳細(xì)的操作指南，那么錯(cuò)誤的分類不僅沒有減少垃圾處理人員的工作量，而且還干擾了后續(xù)的處理流程，無(wú)益于垃圾的終端處置。只有知道如何分類，才能正確分類。

那么，上海新亮點(diǎn)，是否只是曇花一現(xiàn)？大熱的綠色賬戶，是否會(huì)重蹈“本末倒置”的覆轍？

破解困局，豈能止于分類？

建議之一：完善垃圾處理流程，重點(diǎn)建立垃圾分類回收與再利用體系。

從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，未來(lái)我國(guó)垃圾處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要完善。

在垃圾收集階段，需要發(fā)放分類指南等手冊(cè)進(jìn)行分類知識(shí)的普及和強(qiáng)化，同時(shí)配套賞罰措施：對(duì)于做到了正確分類的居民，可以采取減免垃圾費(fèi)、增加積分的方法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于不分類的居民，進(jìn)行分類的再指導(dǎo)和教育，嚴(yán)重的處以罰款。

在垃圾運(yùn)輸階段，可以參照國(guó)外的分時(shí)段運(yùn)輸方式。在年初安排好全年的垃圾回收日期安排并告知居民，做到定時(shí)、定點(diǎn)、定類的垃圾運(yùn)輸，以便在不購(gòu)置新垃圾車的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)分類運(yùn)輸。

在垃圾終端處置階段，重點(diǎn)建立垃圾的分類回收與再利用體系。對(duì)于每天收集的不同類垃圾，應(yīng)當(dāng)送往不同的垃圾處理中心。垃圾處理中心需要負(fù)責(zé)某類特定垃圾的分揀、回收、再利用，采用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)建立起科學(xué)的回收系統(tǒng)，提高對(duì)垃圾的再利用程度。

建議之二：“再利用”倒逼“分類”。

較之于收集階段的垃圾分類，終端處置階段的再利用才是解決“垃圾圍城”困局的決定性因素。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)垃圾的回收利用往往能夠創(chuàng)造相當(dāng)比例的回報(bào)，這就促使再生產(chǎn)企業(yè)介入前端環(huán)節(jié)，利用各種手段敦促垃圾分類的日益細(xì)化，形成了“再利用”倒逼“分類”的局面。此外，垃圾回收再利用途徑的確定，也能夠輔助制定分類標(biāo)準(zhǔn)。

相比之下，我國(guó)目前的終端處置手段簡(jiǎn)單、形式粗放，尚未精細(xì)化、技術(shù)化，無(wú)法帶來(lái)直接收益，因此終端環(huán)節(jié)缺乏向前倒逼的動(dòng)力，而且即使前端實(shí)現(xiàn)了分類，也會(huì)由于終端處置方式的簡(jiǎn)單化而浪費(fèi)分類的努力。若要讓再利用倒逼分類，就要先擴(kuò)大設(shè)備投入，并引進(jìn)再生產(chǎn)技術(shù)，使回收再利用有利可圖，最終借助再生產(chǎn)的動(dòng)力完成前端分類。同時(shí)，垃圾再利用途徑將為垃圾分類提供依據(jù)，即優(yōu)先確定垃圾最后的處理方式，再回到分類源頭，設(shè)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)。

可見，政府的注意力應(yīng)當(dāng)放在如何“變廢為寶”上，而非只提出各式各類的“分類口號(hào)”。

建議之三：完善立法，構(gòu)建責(zé)任圈。

若要為垃圾處理提供了層次化的法律保障，就要以健全的法律法規(guī)作為支撐。應(yīng)當(dāng)頒布全國(guó)性的垃圾處理相關(guān)法律，規(guī)定各參與主體的責(zé)任，對(duì)違反法律的行為采取嚴(yán)厲的懲罰措施。

第8篇：城市垃圾處理的建議范文

（一）城市生活垃圾處理費(fèi)

1、征收依據(jù)：《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十三條，“城市生活垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。對(duì)城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，具體收費(fèi)管理辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定”，《省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理暫行辦法》第三條，“按照‘污染者付費(fèi)’的原則，城市生活垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。城市建成區(qū)（包括建制鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)等已實(shí)施城市化管理的區(qū)域）范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱單位）和個(gè)人（含常住人口、暫住人口），均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)”。

2、征收標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及市、縣價(jià)格主管部門文件調(diào)整的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。：執(zhí)行市價(jià)格主管部門公布的城市垃圾處理費(fèi)

3、征收主體：縣、區(qū)城管局及其征收部門。

4、征收期限：按月或季度征收，由縣、區(qū)城管局征收部門

確定并公示。

5、收繳方法：城市生活垃圾處理費(fèi)的征收，本著簡(jiǎn)便、有效、易操作的原則，實(shí)行按量計(jì)費(fèi)與定額收費(fèi)相結(jié)合的方法。被征收人到指定地點(diǎn)繳費(fèi)，征收人也可上門收取。征收部門可以委托具有公共管理或社會(huì)服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)代收，并簽訂委托收費(fèi)協(xié)議書。

6、征收流程與文書：

（1）征收部門向被征收人（單位）發(fā)送生活垃圾處理費(fèi)《繳

費(fèi)通知書》，告知收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、金額、期限、繳費(fèi)地點(diǎn)等，由被征收人（單位）簽收。

（2）被征收人（單位）按時(shí)到指定地點(diǎn)繳費(fèi)或由征收人員上門收取后，征收人員及時(shí)對(duì)該宗征收進(jìn)行登記，形成資料。

（3）對(duì)逾期未繳的，征收部門向被征收人（單位）送達(dá)《催繳通知書》，重申收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、金額，并告知催繳最后限期和計(jì)收滯納金的法律后果，由被征收人（單位）簽收。

（4）對(duì)仍拒絕繳納的，征收人員填寫《垃圾處理費(fèi)征收情況調(diào)查表》，陳述欠費(fèi)事實(shí)和催繳經(jīng)過(guò)，提出處理建議，經(jīng)征收部門負(fù)責(zé)人同意，制作《立案審批表》報(bào)縣、區(qū)城管局批準(zhǔn)立案。

（5）縣、區(qū)城管局向當(dāng)事人送達(dá)《行政征收告知書》，告知擬作出行政征收決定的內(nèi)容及陳述申辯的權(quán)利，并由當(dāng)事人在《送達(dá)回證》上簽收。

（6）縣、區(qū)城管局向當(dāng)事人送達(dá)《行政征收決定書》，決定書注明當(dāng)事人名稱（姓名）、欠費(fèi)事實(shí)、征收依據(jù)、繳費(fèi)本金、滯納金（不得超過(guò)本金）、執(zhí)行期限等，并告知復(fù)議與訴訟的途徑。

（7）當(dāng)事人逾期不履行決定，縣、區(qū)城管局填寫《執(zhí)行申請(qǐng)書》與征收案卷一并提交法院申請(qǐng)執(zhí)行。

（二）城市建筑垃圾處置費(fèi)

1、征收依據(jù)：《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十三條、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第十六條，“建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。

2、征收標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及市、縣價(jià)格主管部門文件調(diào)整的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。：執(zhí)行市價(jià)格主管部門公布的城市垃圾處理費(fèi)

3、征收主體：市、縣城管局及其征收部門。

4、征收時(shí)限：與建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)核準(zhǔn)（許可）時(shí)間同步。

5、收繳方法：實(shí)行按量計(jì)費(fèi)的方法。被征收人到市、縣城管局的征收部門繳費(fèi)。

6、征收流程：被征收人在領(lǐng)取建筑垃圾處置核準(zhǔn)決定書和準(zhǔn)運(yùn)證時(shí)，按市、縣征收部門計(jì)算的金額繳納處置費(fèi)。

二、工作規(guī)則

（一）城市垃圾處理費(fèi)征收，應(yīng)遵循以下規(guī)則：

1、征收部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格部門公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，收費(fèi)人員上門收費(fèi)時(shí)應(yīng)向被征收人（單位）出示征收許可證，告知事由。

2、征收部門應(yīng)向被征收人（單位）出據(jù)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的定額票據(jù)或事業(yè)收費(fèi)憑據(jù)。

3、申請(qǐng)緩繳、減免垃圾處理費(fèi)的，須由單位和個(gè)人提出書面申請(qǐng)，報(bào)征收部門按規(guī)定程序辦理。

（二）征收部門應(yīng)當(dāng)建立以下制度：

1、建立城市生活垃圾處理費(fèi)信息管理制度，內(nèi)容包括本區(qū)域機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶（統(tǒng)稱單位）和個(gè)人（常住戶口、暫住戶）登記明細(xì)。個(gè)人要有戶籍或社區(qū)證明，單位要有法人或經(jīng)營(yíng)證明、單位簡(jiǎn)況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)繳金額及繳費(fèi)記錄等信息。做好征收源的排查與登記，完善征收臺(tái)帳。

2、建立征收責(zé)任制度，有年度征收總目標(biāo)、月（季）度征收分解計(jì)劃，并落實(shí)到征收人員。有目標(biāo)完成與序時(shí)統(tǒng)計(jì)表，有考核與獎(jiǎng)懲制度。

3、建立報(bào)告制度，對(duì)垃圾處理費(fèi)征收管理和使用進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)與報(bào)告。加強(qiáng)票據(jù)管理，有專人向財(cái)政部門領(lǐng)取收費(fèi)票據(jù)，并負(fù)責(zé)票據(jù)的發(fā)放，核對(duì)、回收。做到票款一致、帳目清楚，報(bào)

表及時(shí)準(zhǔn)確，資料齊全。

4、制定城市垃圾處理費(fèi)減免規(guī)定，確定減免情形、減免程序和批準(zhǔn)權(quán)限，以及對(duì)擅自作出減免決定的責(zé)任追究等。

5、制定征收資料保存和使用規(guī)定。征收資料要完整留存，尤其對(duì)欠繳、拒繳或有爭(zhēng)議的被征收人，征收部門更要注意保存前期資料。需要對(duì)被征收人進(jìn)行行政處罰的，征收部門要向縣、區(qū)執(zhí)法大隊(duì)提供有效資料，作為處罰案件的證據(jù)。

三、法律責(zé)任

（一）征收人員有下列情形的，由縣、區(qū)城管局或征收部門給予批評(píng)直至行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、方法簡(jiǎn)單，態(tài)度蠻橫，造成不良影響的；

2、因、不作為導(dǎo)致垃圾處理費(fèi)流失的；

3、，，吃、拿、卡、要的；

4、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目或者擅自作出減免決定的；

5、截留、挪用、貪污垃圾處理費(fèi)的。

（二）被征收人（單位）對(duì)欠繳、拒繳城市生活垃圾處理費(fèi)、建筑垃圾處置費(fèi)的行為承擔(dān)法律后果；構(gòu)成違法的，由市、縣城管行政執(zhí)法大隊(duì)依法給予行政處罰。

四、復(fù)議與訴訟：

（一）當(dāng)事人對(duì)市城管局作出的行政征收決定不服，可以在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在接到?jīng)Q定書之日起三個(gè)月內(nèi)直接向新浦區(qū)法院提起行政訴訟。

（二）當(dāng)事人對(duì)縣、區(qū)城管局作出的行政征收決定不服，可以在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向縣、區(qū)政府或市城管局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在接到?jīng)Q定書之日起三個(gè)月內(nèi)直接向本縣、區(qū)法院提起行政訴訟。市城管局法規(guī)處負(fù)責(zé)審理復(fù)議案件，有關(guān)縣、區(qū)城管局及征收部門應(yīng)當(dāng)積極配合，并服從復(fù)議決定。

城市生活垃圾處理費(fèi)征收格式文書使用說(shuō)明

為規(guī)范我市城市生活垃圾處理費(fèi)征收文書的使用，根據(jù)《市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）的規(guī)定，我局制定了城市生活垃圾處理費(fèi)征收統(tǒng)一格式文書，供各縣、區(qū)城管局及其征收部門使用，并作以下說(shuō)明：

一、文書名稱：

生活垃圾處理費(fèi)繳費(fèi)通知書；生活垃圾處理費(fèi)催繳通知書；行政征收情況調(diào)查表；行政征收立案審批表；行政征收事先告知書；送達(dá)回證；行政征收決定書；申請(qǐng)執(zhí)行書。

二、文書使用：

1、征收通知書：根據(jù)《管理辦法》第七條規(guī)定，征收部門應(yīng)向被征收單位發(fā)送征收通知書，明確繳費(fèi)數(shù)額和期限。

2、催繳通知書：根據(jù)《管理辦法》第八條第（三）項(xiàng)規(guī)定，征收部門對(duì)逾期未繳納、拖欠垃圾處理費(fèi)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)送催繳通知書，明確繳費(fèi)的最后期限，并告知逾期的法律后果。

3、情況調(diào)查：根據(jù)《管理辦法》第十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)經(jīng)催繳無(wú)效、拒不繳納的單位或個(gè)人，從催繳通知期滿之日起，征收部門即可制作情況調(diào)查表，查清欠費(fèi)情況，寫明處理建議，經(jīng)征收部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)縣、區(qū)城管局。

4、立案：制作立案審批表經(jīng)縣、區(qū)城管局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。

5、事先告知：根據(jù)《管理辦法》第十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定，立案后三日內(nèi)向案件當(dāng)事人送達(dá)行政征收事先告知書，告知擬作出的行政征收決定內(nèi)容及當(dāng)事人陳述申辯的權(quán)利。

6、決定與送達(dá)：根據(jù)《管理辦法》第十一條第（三）項(xiàng)規(guī)定，在當(dāng)事人陳述申辯、聽證權(quán)利期滿后，縣、區(qū)城管局制作行政征收決定書，并于七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

7、申請(qǐng)執(zhí)行：根據(jù)《管理辦法》第十一條第（四）項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政征收決定的，縣、區(qū)城管局填制申請(qǐng)執(zhí)行書，提交所在縣、區(qū)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

三、注意事項(xiàng)：

1、征收通知書、催繳通知書、事先告知書、行政征收決定書一式二聯(lián)，一聯(lián)交當(dāng)事人，一聯(lián)存入案卷。

2、送達(dá)征收通知書、催繳通知書，要求被通知人在存根聯(lián)上簽名，單位須蓋印章；送達(dá)行政征收告知書、行政征收決定書，要求當(dāng)事人在《送達(dá)回證》上簽收。

第9篇：城市垃圾處理的建議范文

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；處理場(chǎng)；滲濾液；處理措施；建議

中圖分類號(hào)：R124.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前，我國(guó)正處于一個(gè)快速的城市化和工業(yè)化的發(fā)展階段，城市居民生活水平正在逐步提高，由此帶來(lái)的城市生活垃圾產(chǎn)生量逐年增大，我國(guó)許多城市人均生活垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)超過(guò)了1kg/（人?d）這個(gè)標(biāo)志性的水平線；而且城市生活垃圾成分的組成也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。然而，我國(guó)許多城市的生活垃圾管理還處于強(qiáng)調(diào)垃圾的無(wú)害化處理以及提高清運(yùn)率階段，城市生活垃圾產(chǎn)生量的迅猛增加以及為無(wú)害化處理需要付出的高額基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和處理處置費(fèi)用，為城市環(huán)境管理帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境壓力。

一、我國(guó)城市生活垃圾現(xiàn)狀

（一）我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)量及特點(diǎn)

近10年，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量大幅度增加。中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)人均生活垃圾年產(chǎn)生量為440kg，全國(guó)城市垃圾年產(chǎn)生量達(dá)1.5億t，且每年以8%～10%的速度增長(zhǎng)，全國(guó)歷年垃圾存量已超過(guò)60億t，約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境[1]。

城市生活垃圾來(lái)源主要是道路清掃、保潔的垃圾，單位、居民區(qū)的生活垃圾，商業(yè)垃圾，部分工業(yè)垃圾和建筑、裝修垃圾。我國(guó)城市生活垃圾的特點(diǎn)主要是有機(jī)物增加，可燃物增多，可回收利用物增多，可利用價(jià)值增大。垃圾種類的多樣化，尤其是電子垃圾，如電視、電腦、手機(jī)、音響等產(chǎn)品日漸成為困擾我國(guó)環(huán)境的大問題。

（二）我國(guó)城市生活垃圾處理方法

我國(guó)城市生活垃圾處理主要采用填埋、焚燒和堆肥等方法，其中，最主要方式是填埋，占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，占20%以上，焚燒量甚微。處理能力小，處理設(shè)施技術(shù)水平低，存在污染隱患多。大多數(shù)城市還未將生活垃圾分類裝袋、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理利用，依然以混合收集為主。部分中小城市垃圾仍然沿用直接傾倒和簡(jiǎn)易填埋等原始方式處理，約有50%的城市生活垃圾直接向外界排放[2]。

（三）我國(guó)城市生活垃圾處理政策

從2007年7月1日起，由建設(shè)部新制定的《城市生活垃圾管理辦法》正式施行。同時(shí)，作為“中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究”的專題之一，包括城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、工業(yè)廢物在內(nèi)的“固體廢物管理污染控制戰(zhàn)略研究”已經(jīng)全面啟動(dòng)。這些都為進(jìn)一步規(guī)范垃圾處理行業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)并提供了保障。

2007年11月22日，國(guó)務(wù)院了由國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家發(fā)改委制定的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》，該規(guī)劃中明確指出：將推進(jìn)工業(yè)固體廢物、廢舊家電處置與綜合利用等固體廢物的治理。不少有識(shí)人士已經(jīng)看到了其間蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)，垃圾產(chǎn)業(yè)的投資已經(jīng)成為一種時(shí)尚投資模式。政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視必將推進(jìn)垃圾處理行業(yè)的快速發(fā)展。

二、我國(guó)城市生活垃圾處理的思考

（一）通過(guò)立法強(qiáng)化垃圾管理

20世紀(jì)90年代，我國(guó)出臺(tái)了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等針對(duì)垃圾處理的法律法規(guī)，但是由于缺少相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，可操作性差，導(dǎo)致實(shí)際中很多做法與這些法律法規(guī)相背離，執(zhí)法力度也不強(qiáng)，給依法管理帶來(lái)很大困難。

（二）完善垃圾處理費(fèi)的征收和管理

2002年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)和國(guó)家財(cái)政部、建設(shè)部、環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾產(chǎn)業(yè)化的通知》，之后2年內(nèi)全國(guó)有13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法或相關(guān)法規(guī)、政策；有118個(gè)城市實(shí)行了城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，還有相當(dāng)一部分城市將要開征垃圾處理費(fèi)[3]。

（三）加強(qiáng)垃圾分類回收

2004年4月，我國(guó)選定了北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林8個(gè)城市進(jìn)行垃圾分類回收的試點(diǎn)工作，取得一定的成效，但與國(guó)外一些國(guó)家相比差距很大。政府投入不足，宣傳力度不夠，人們對(duì)垃圾分類的好處認(rèn)識(shí)不足，環(huán)保部門設(shè)備落后等綜合原因使得我國(guó)在垃圾分類回收方面還有很多工作要做。

要加強(qiáng)垃圾分類回收，首先應(yīng)加強(qiáng)垃圾分類回收的宣傳教育。通過(guò)廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，宣傳垃圾分類回收的重要意義，呼吁每個(gè)公民積極參與垃圾分類回收工作。其次，應(yīng)該將垃圾分類產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益用于垃圾分類。

（四）加大垃圾處理技術(shù)研究的力度

目前，我國(guó)城市生活垃圾的減量化與資源化工作仍處于起步階段，管理體制日益暴露出缺陷與不足，并且缺乏一支專業(yè)的垃圾管理隊(duì)伍；因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾的減量化與資源化領(lǐng)域的科研工作，加大垃圾處理技術(shù)研究的力度，完善管理體制，建立一支從事垃圾處理技術(shù)研究的專業(yè)隊(duì)伍，形成對(duì)垃圾處理行業(yè)發(fā)展的科研支撐，為垃圾分類綜合利用提供技術(shù)保障，從而實(shí)現(xiàn)垃圾資源的綜合利用和循環(huán)利用。

參考文獻(xiàn)：

[1] Pinjing He,Min Li,Suyun Xu,Liming Shao.Anaerobic treatment of fresh leachate from a municipal solid waste incinerator by upflow blanket filter reactor[J]. Frontiers of Environmental Science & Engineering in China . 2009 (4)