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1 植保工作是?r業(yè)增產(chǎn)的有力保障
改革開放以來,我國的農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,糧食的產(chǎn)量和品質(zhì)直接影響國民經(jīng)濟(jì)的可增長水平,由于農(nóng)作物在生長的過程中,會經(jīng)歷不同的生長時(shí)期,而在不同的生長時(shí)期都會發(fā)生不同的病蟲害,因?yàn)椴∠x害發(fā)生的性質(zhì)不同,所以在防控中,也會采取不同的措施,因此,植保工作貫穿于整個(gè)農(nóng)作物生長的過程,是直接影響農(nóng)作物品質(zhì)與產(chǎn)量的重要環(huán)節(jié),唯有不斷的強(qiáng)化植保工作,讓農(nóng)民拿握病蟲草害發(fā)生的特征,綜合應(yīng)用科學(xué)的農(nóng)業(yè)防治技術(shù)進(jìn)行處理,才會對農(nóng)作物的病蟲害防治及生長有所幫助,以達(dá)到使農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)的目標(biāo)。
2 對農(nóng)作物品質(zhì)方面有一定的促進(jìn)作用
農(nóng)業(yè)植物保護(hù)工作是通過對農(nóng)作物進(jìn)行檢測預(yù)警等技術(shù),通過采取有效的生物或物理防治措施,從而減少農(nóng)藥的使用量,達(dá)到綠色、生態(tài)、安全的防治目標(biāo),與傳統(tǒng)的防治措施相比,不但可以節(jié)省生產(chǎn)成本,也確保農(nóng)作物增加產(chǎn)量,提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。
3 加強(qiáng)植保工作是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)的基本前提
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指實(shí)現(xiàn)人類對農(nóng)產(chǎn)品供求平衡、滿足人類對農(nóng)產(chǎn)品需要,并實(shí)行技術(shù)變革維護(hù)資源平衡、環(huán)境良性循環(huán)的基礎(chǔ)方式,是把質(zhì)量、產(chǎn)量、環(huán)境等綜合起來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。而農(nóng)產(chǎn)品的是人類生存的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系緊密。
現(xiàn)階段我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,農(nóng)產(chǎn)品也通過進(jìn)出口貿(mào)易逐漸走出國門,但是與此同時(shí),也給外來物種的侵入提供了機(jī)會,由于害蟲的發(fā)生有不確定性和遷移性,導(dǎo)致我國的病蟲害頻發(fā),農(nóng)戶大量使用農(nóng)藥,以達(dá)到提高產(chǎn)量的目地,但是農(nóng)藥的使用,不但影響了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全和品質(zhì)安全,也損害了自然平衡的生態(tài)環(huán)境,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的惡化直接影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。合理的植保工作,是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,減少環(huán)境污染和病蟲害防治的有效措施,同時(shí)也是生產(chǎn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展總體目標(biāo)的有效途徑。
4 加強(qiáng)植物保護(hù)工作的策略
建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè),貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。植保工作堅(jiān)持“預(yù)防為主,綜合防治”的方針,就是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想。在農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的過程中,植保工作因?yàn)樽陨淼膹?fù)雜性和長期性,往往本末倒置,重治輕防,這種情況必須改變。
4.1 對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查,并在植保工作的技術(shù)方面進(jìn)行更新,按照綠色植保的要求,規(guī)范綠色防控技術(shù),減少農(nóng)藥的施用量,大力提倡生物防控和物理防控技術(shù)如:殺蟲燈、色板誘蟲、殺菌燈等。
4.2 植保工作是自然與人和諧發(fā)展的保障,是為實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過建立高標(biāo)準(zhǔn)的重要作物病蟲防治區(qū),在科學(xué)先進(jìn)的施藥技術(shù)、實(shí)施中,使用低毒、高效、低殘留的藥物,進(jìn)一步減少農(nóng)藥用量、污染與殘留,杜絕對作物或者人畜造成影響。因此,在這過程中,必須加強(qiáng)藥械、農(nóng)藥、施藥過程研究、推廣力度,通過增強(qiáng)落后機(jī)械、高毒農(nóng)藥、施藥技術(shù)的更新,進(jìn)一步提高防治成效。
4.3 在植保主要的服務(wù)對象是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)。因此,在工作中,必須努力提高自身素養(yǎng),在加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的同時(shí),強(qiáng)化植保系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ),并且設(shè)置先進(jìn)的設(shè)備儀器,保障植保工作順利開展。同時(shí),還應(yīng)該增強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作,在提高專業(yè)技能、操作水平的同時(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村植保工作。
有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,目前全國共注冊種子企業(yè)8000多家,有效經(jīng)營區(qū)域?yàn)槿珖挠奔愉N售一體化的大型種業(yè)不足80家,擁有自主品種權(quán)的企業(yè)也僅100余家。而中國作為世界第二大種子需求國,常年用種量為300億公斤,價(jià)值達(dá)500億元。巨大的市場空間吸引孟山都、杜邦、先鋒、先正達(dá)等跨國種業(yè)巨頭紛紛搶占國內(nèi)市場。特別是2000年我國頒布了《種子法》,國內(nèi)種子市場,尤其是蔬菜、花卉市場對外資全面開放,蓄勢已久的國外大公司紛紛登陸中國。據(jù)稱,目前我國70%的種子市場被國外企業(yè)控制。
實(shí)際上,中國也開始了對種子的投入。據(jù)悉,中央國有企業(yè)中種集團(tuán)正在投資6億元左右籌建中國種子生命科學(xué)技術(shù)中心,旨在建立育繁推一體化運(yùn)作模式。這是迄今為止中國種業(yè)界最大規(guī)模的自主研發(fā)投入。但是,中種集團(tuán)目前還沒有實(shí)力同跨國企業(yè)競爭,屬于“遠(yuǎn)水不解近渴”。
“洋種子”的涌入對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可能是一把“雙刃劍”:既可以給我們帶來高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,也增大了技術(shù)所有者對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的控制權(quán)。有專家表示,如果種子市場被外國企業(yè)控制,那么相當(dāng)于中國農(nóng)業(yè)的“咽喉”被人家掐住。
市場競爭中外資優(yōu)勢明顯
中國農(nóng)科院研究員張世煌表示,中國種業(yè)起步晚、基礎(chǔ)弱,而跨國公司依靠強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力、雄厚的資金優(yōu)勢、成熟的市場運(yùn)作和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),已對中國種業(yè)構(gòu)成競爭壓力。
統(tǒng)計(jì)顯示,目前全國持證種子企業(yè)多達(dá)8700家左右,但注冊資本在3000萬元以上的只有200多家。全球種業(yè)10強(qiáng)公司占全球種業(yè)市場份額的35%,而國內(nèi)種業(yè)10強(qiáng)公司占全球市場份額的比例僅為0.8%。業(yè)內(nèi)人士呼吁,要與國外種業(yè)公司抗衡,中國應(yīng)引導(dǎo)國內(nèi)種業(yè)進(jìn)行重組整合。
中國種子企業(yè)在研發(fā)、市場推廣等方面都弱于跨國公司,導(dǎo)致了市場中洋種子大行其道。
但這只是問題的一面,在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院有過博士后研究經(jīng)歷,目前為中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授的張春敏在接受采訪時(shí)說,包括種子行業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),目前面臨著外資企業(yè)主導(dǎo)的局面。他分析認(rèn)為,一是在加入WTO談判期間,中國沒有意識到農(nóng)業(yè)問題的重要性及對美國等發(fā)達(dá)國家的傾向性問題。第二,近幾年,中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外資進(jìn)入非???在一些領(lǐng)域中外資占有主導(dǎo)地位,比如大豆壓榨等方面,中國企業(yè)在引進(jìn)中存在盲目迷信外資和外國技術(shù)的傾向。
加快技術(shù)進(jìn)步和資金投入
2004年因中國企業(yè)對國際大豆市場的誤判,形成了大豆危機(jī),造成國內(nèi)壓榨企業(yè)損失慘重,大量企業(yè)倒閉。而此時(shí)控制糧食生產(chǎn)運(yùn)銷的國外跨國公司趁機(jī)低價(jià)收購、參股中國大豆壓榨企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),國內(nèi)70%以上的榨油企業(yè)被跨國糧商或控股或參股,已經(jīng)形成了國外四大糧商控股或參股金龍魚、福臨門、魯花等主要品牌的局面。國際糧商控制中國食用油市場超過70%,市場的話語權(quán)被外資企業(yè)所掌控。
中國大豆產(chǎn)業(yè)鏈的“淪陷”引起了人們的注意。中國作為大豆的最大生產(chǎn)國之一,整個(gè)產(chǎn)業(yè)卻控制在跨國巨頭手中,引起了人們的擔(dān)憂和警惕。
隨著____三角特色經(jīng)濟(jì)區(qū)的加快形成,__作為重要的一角和改革開放的前沿,必將獲得更多的發(fā)展機(jī)遇。今后一段時(shí)期內(nèi),全縣工作重點(diǎn)將圍繞縣委提出的“三大戰(zhàn)略、六大突破”工作思路,大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。客觀地講,我縣雖然區(qū)位優(yōu)勢明顯,并具有較好的發(fā)展基礎(chǔ),但無法回避地是全縣58萬人口53萬在農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)。新形勢下如何提高農(nóng)業(yè)競爭力,建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制,進(jìn)而加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,為全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn),是縣委縣政府始終高度重視并全力而為之的一件大事。[找文章到文秘站 -一站在手,寫作無憂!]
近年來,我們積極創(chuàng)新工作思路,堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè),用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民作為重要的鏈條,優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以此引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,取得了明顯成效。20__年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成11.92億元,比20__年增長17.16;糧食總產(chǎn)量達(dá)21.08萬噸,比20__年增長1.39;農(nóng)民人均純收入達(dá)1642元,比20__年增加261元?!澳蠠煴鄙!鞭r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加快,20__年烤煙種植面積達(dá)5.1萬畝,預(yù)計(jì)產(chǎn)量12萬擔(dān),煙農(nóng)收入7500萬元,比20__年增加2.4萬畝、8萬擔(dān)、5924萬元,產(chǎn)量、效益穩(wěn)居全區(qū)第一,成為__最大的煙葉生產(chǎn)基地,并已通過全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(烤煙)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范縣驗(yàn)收;桑蠶生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展,20__年桑園面積達(dá)到2.17萬畝,預(yù)計(jì)全年鮮繭產(chǎn)值突破500萬元。甘蔗種植面積達(dá)2.6萬畝,產(chǎn)值20__萬元。生姜、水果、茶葉等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)通過引導(dǎo)和扶持實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展,中藥材生產(chǎn)成為新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。重大動物疫病控制取得重大成效,畜牧水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,20__年肉類總產(chǎn)量達(dá)3.79萬噸,水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)4600噸,比20__年增長28.04、48.39。退耕還林工程和“路、城、點(diǎn)”森林生態(tài)群帶建設(shè)順利實(shí)施,累計(jì)完成造林10.1萬畝,林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著。
當(dāng)前全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)需要付出艱辛努力的爬坡階段,一個(gè)充滿希望和戰(zhàn)略性調(diào)整的轉(zhuǎn)折階段,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在不少的困難和問題,農(nóng)民人均純收入與全市平均水平仍然有一定的差距,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還相當(dāng)薄弱,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低,龍頭企業(yè)帶動能力還不強(qiáng)。但是在發(fā)展過程中,一些經(jīng)驗(yàn)與做法值得我們?nèi)タ偨Y(jié)、推廣,并在今后的發(fā)展中繼續(xù)運(yùn)用好、堅(jiān)持好、發(fā)揮好。
一、堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)
用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè),就是要求我們借鑒工業(yè)的組織形式培育市場主體,移植工業(yè)社會化生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),采用工業(yè)技術(shù)手段推動農(nóng)產(chǎn)品加工,運(yùn)用工業(yè)營銷策略搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,全面創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思路和方式方法。從我縣特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,應(yīng)該努力解決四個(gè)問題;
一是明確三個(gè)方向。首先是樹立以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)的意識。農(nóng)業(yè)所處的階段迫切需要建立與農(nóng)業(yè)相配套的加工業(yè),依靠工業(yè)發(fā)展為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代化的物資裝備,改善生產(chǎn)條件,吸納移農(nóng)村富余勞動力,優(yōu)化配置農(nóng)村資源,使農(nóng)業(yè)獲取更高效益。其次是像抓招商引資一樣抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。通過項(xiàng)目帶動,吸引各類資本和市場主體投資農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提升農(nóng)村工業(yè)化水平。再是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),培育農(nóng)產(chǎn)品市場品牌,壯大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模,搶占市場份額。
二是把握四項(xiàng)原則。把握非均衡發(fā)展的原則,突出壯大龍頭企業(yè)群,避免建設(shè)上的“平面推進(jìn)”;把握主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則,圍繞區(qū)域特色,優(yōu)先扶持對區(qū)域經(jīng)濟(jì)起支撐作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及與之相聯(lián)的龍頭企業(yè)建設(shè),盡快形特色鮮明的加工企業(yè)群和主導(dǎo)產(chǎn)品群,我們近幾年在“南煙北桑”結(jié)構(gòu)調(diào)整思路的引領(lǐng)下,大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,煙葉、繭絲、生姜系列、果品加工等加工業(yè)蓬勃發(fā)展,迅速成為全市乃至全區(qū)重要的企業(yè)群和產(chǎn)品群;把握互惠互利原則,大力推動產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié),形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制,讓農(nóng)民不僅享受到出售農(nóng)產(chǎn)品的直接利潤,而且逐步分享到加工流通環(huán)節(jié)的間接利潤;把握尊重農(nóng)民意愿的原則,通過宣傳引導(dǎo)、示范帶動和政策激勵(lì),調(diào)動農(nóng)民參加產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。
樹立五種觀念。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念提出了挑戰(zhàn),更新觀念。第一,樹立“市場第一”的觀念。以需求為導(dǎo)向,發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,并按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則建立新機(jī)制。第二,樹立“比較優(yōu)勢”的觀念。我們在確定抓好煙、桑、姜、果、茶、蔗六大特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步突出特色、規(guī)模和效益,選擇以烤煙、蠶桑、肉姜三大產(chǎn)品率先突破,促進(jìn)了資源優(yōu)勢向市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的迅速轉(zhuǎn)變。第三,樹立“適當(dāng)超前”的觀念。我們在嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí),高舉調(diào)整的旗幟,積極引導(dǎo)農(nóng)民追蹤市場,超前調(diào)整,大力推廣種草養(yǎng)畜、豬沼果(魚)、糧經(jīng)套種、林中間作、種養(yǎng)加一體化等新型高效模式,使農(nóng)民收獲到可觀的調(diào)整效益。第四,樹立“整體聯(lián)動”的觀念。做到經(jīng)濟(jì)與社會、農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,整體聯(lián)動,確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在社會循環(huán)中獲得可靠依托和支持。第五,樹立改革促調(diào)整的觀念。通過改革農(nóng)村生產(chǎn)組織形式和利益分配方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有序調(diào)整,探索構(gòu)建新的經(jīng)營管理機(jī)制。
突破六大難點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)質(zhì)上存在制約發(fā)展的瓶頸問題,既是我們工作推動的難點(diǎn),也是我們實(shí)施突破的重點(diǎn)。這些難點(diǎn)概括起來就是培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基地難、發(fā)展龍頭企業(yè)難、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條難、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模難、拓寬銷售渠道難“六難”,我們在具體工作中認(rèn)真研究,做到一“難”一策,一“難”多策,用市場經(jīng)濟(jì)的辦法破解難題。如面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上存在的一斷二短三惡性的情況我們就一一采取措施進(jìn)行“鏈接”,針對“一斷”即多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值利益分別由不同主體獨(dú)享,農(nóng)民得利少的情況,我們大力發(fā)展龍頭企業(yè)或中介組織,并支持他們發(fā)訂單、返利潤、幾提供一回收等辦法,形成與基地和農(nóng)民利益的緊密聯(lián)接,如家寶貿(mào)易有限
公司為生姜種植戶提供姜種、提供生產(chǎn)資料、提供技術(shù),收成后回收產(chǎn)品,農(nóng)民只管種植,不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn),為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的模式;針對“二短”即加工鏈條短,營銷距離短的情況,我們積極組織發(fā)展精深加工和鮮活產(chǎn)品遠(yuǎn)程營銷;針對“三惡性”即農(nóng)產(chǎn)品銷售惡性競爭的情況,我們主要是倡導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民建立專業(yè)協(xié)會,有序組織生產(chǎn)銷售,較好地化解了小生產(chǎn)與大市場的“死結(jié)”。
二、堅(jiān)持用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)發(fā)展
黨的十六大報(bào)告指出:要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。因此,發(fā)展農(nóng)業(yè)必須改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,積極引入新觀念、新思路。要采取政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、多元投入、農(nóng)民參與的方式,加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。推行區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作和利益共享機(jī)制,做大蔗-糖-紙-酒精產(chǎn)業(yè)鏈,延伸速生豐產(chǎn)林、竹木加工產(chǎn)業(yè)鏈,加快發(fā)展種桑-養(yǎng)蠶-絲織產(chǎn)業(yè)鏈,走出具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。
龍頭企業(yè)規(guī)?;?。我們把培育龍頭企業(yè)作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“牛鼻子”來抓,全縣初步形成了以煙草公司、龍?zhí)独O絲綢、家寶貿(mào)易、東凌植化等規(guī)模發(fā)展的市級龍頭企業(yè),得益于不斷加大招商,大力扶持,打造龍頭的意識,全縣上下形成扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的共識,除了給予政策優(yōu)惠外,每年還將財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金捆綁使用,集中幫助重點(diǎn)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶發(fā)展,促進(jìn)了龍頭企業(yè)的市場競爭力不斷增強(qiáng),全縣四家市級龍頭企業(yè)目前正在積極申報(bào)區(qū)級龍頭企業(yè),這對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說是個(gè)利好的消息,應(yīng)繼續(xù)大力扶持。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊化。我們特別注重建設(shè)與龍頭企業(yè)配套的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,全縣實(shí)施了“三步走”:第一步是區(qū)域規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域資源特點(diǎn)、地理位置及傳統(tǒng)優(yōu)勢,按照特色產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局定位,制定發(fā)展規(guī)劃,努力建設(shè)各具特色的板塊基地,目前已形成了新甲至安德、祿峒至南坡和渠洋至魁圩三大公路沿線桑蠶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、新靖至化峒公路沿線十里烤煙標(biāo)準(zhǔn)化長廊。第二步是示范帶動。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),建基地帶農(nóng)戶,幫大戶帶周邊,產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)明顯加快。第三步是重點(diǎn)突破。選擇最有特色和能帶動農(nóng)民收入增長的產(chǎn)業(yè)及品種,集中力量加速建設(shè),形成規(guī)模。
農(nóng)民進(jìn)入市場組織化。農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會或流通組織,能夠提高農(nóng)民的組織化程度,有效促進(jìn)生產(chǎn)與市場的對接。我們大力倡導(dǎo)和扶持發(fā)展這些農(nóng)村中介服務(wù)組織,既注重新生農(nóng)民意愿加速發(fā)展,又加強(qiáng)制度化建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范其行為,引導(dǎo)他們在為農(nóng)戶提加銷服務(wù)時(shí),有效規(guī)避自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)。截止目前,全縣具有一定規(guī)模和服務(wù)功能完備生產(chǎn)協(xié)會已有2個(gè)。如舊州農(nóng)民朱祖線牽頭成立的舊州刺繡協(xié)會吸收會員__名,向市場推介銷售刺繡,年銷售額__元以上。由新甲鄉(xiāng)政府發(fā)起成立的新圩煙農(nóng)協(xié)會,與縣煙草公司簽訂產(chǎn)銷合同后,積極組織協(xié)會網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)戶進(jìn)行訂單生產(chǎn),收到良好的效果。目前全縣正在積極籌建渠洋坡樂桑蠶協(xié)會,這些協(xié)會或組織的建立,必將為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。
基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化把農(nóng)業(yè)科技和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)模式,是工業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)大生產(chǎn)方式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。我們積極推動并明確農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要性,并制定工作目標(biāo)和具體措施,就煙葉、酸野系列等特色產(chǎn)品制定地方標(biāo)準(zhǔn),桑蠶地方標(biāo)準(zhǔn)的制定目前正在進(jìn)入送審階段。在實(shí)際操作中,通過示范帶動、企業(yè)引路、全程監(jiān)控、訂單約束、技術(shù)支撐“五法”并舉,交叉覆蓋,把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落到了實(shí)處。在烤煙生產(chǎn)列入國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目后,我們今年又向自治區(qū)申報(bào)創(chuàng)建全區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)基地縣項(xiàng)目,并積極開展大香糯等優(yōu)勢產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)證,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)正在形成規(guī)模。
三、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)很好的載體和手段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也決不是簡單的“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的重組,而是一種體制上的創(chuàng)新。要做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào),必須用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo),把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合,使之相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與加快工業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的必由之路。實(shí)踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較高的地方,工業(yè)化的水平也相應(yīng)較高。二是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化結(jié)合起來。在全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既是產(chǎn)業(yè)支撐又是城鎮(zhèn)的特色所在。我們應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即在龍頭企業(yè)布局上實(shí)現(xiàn)由零星分散向城鎮(zhèn)園區(qū)集中轉(zhuǎn)變,在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)由單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變,在經(jīng)營形式上由經(jīng)營向民營轉(zhuǎn)變。使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化繁榮城鎮(zhèn)的商貿(mào)業(yè),做旺了城鎮(zhèn)的人氣、財(cái)氣、商氣,增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)施“一主三化”戰(zhàn)略,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是關(guān)鍵。近年來,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶動了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造了新的就業(yè)領(lǐng)域和勞動力需求,一部分農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)外出務(wù)工,一部分農(nóng)民就近轉(zhuǎn)化到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這些農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,也給城市帶來更大的消費(fèi)市場,形成了良性發(fā)展。我們用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,還表現(xiàn)在推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)扶貧幫困工程,通過扶持項(xiàng)目和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件,提高低收入農(nóng)戶自我發(fā)展致富能力。
四、堅(jiān)持創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式駕馭全局
對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局的駕馭,是檢驗(yàn)我們特別是基層黨委政府執(zhí)政能力的重中之重。近年來我們一直致力于創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)方式,從過去單純用行政手段抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到用市場經(jīng)濟(jì)辦法引導(dǎo)發(fā)展,從過去把主要精力放在抓生產(chǎn)上轉(zhuǎn)到指導(dǎo)發(fā)展、開拓市場、搞活流通上,以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)民增收,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移,從而帶動整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的健康發(fā)展對于加快中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小收入分配差距具有重大意義。本文側(cè)重農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè),對產(chǎn)業(yè)聚集的定義和重要性進(jìn)行分析,并結(jié)合河南省作為我國糧食主產(chǎn)區(qū)的功能定位上,河南省政府所作出的各項(xiàng)應(yīng)對措施進(jìn)行分析總結(jié),在此基礎(chǔ)上提出政策建議。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集 “一個(gè)載體,三個(gè)體系” 現(xiàn)代城鎮(zhèn)化
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的相關(guān)定義
產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中按照一定的社會分工原則,為滿足社會某種需要而劃分的從事產(chǎn)品和勞務(wù)生產(chǎn)及經(jīng)營的各個(gè)部門。一個(gè)產(chǎn)業(yè)是具有某種同一屬性的經(jīng)濟(jì)活動的集合。產(chǎn)業(yè)在某一地區(qū)的聚集,實(shí)際上也是產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的某種關(guān)聯(lián)和聯(lián)系。在工業(yè)化的過程中,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一般都顯現(xiàn)出前向聯(lián)系或后向聯(lián)系的特征與現(xiàn)象。一種產(chǎn)業(yè)在一個(gè)地區(qū)的發(fā)展和壯大,必然會引起這個(gè)產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的繁榮,產(chǎn)生前向聯(lián)系的效果,而且這些前向聯(lián)系的行業(yè)也逐步會向該地區(qū)聚集。
聚集經(jīng)濟(jì)是使用廣泛而抽象的一個(gè)學(xué)術(shù)概念:或是產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動,或是貿(mào)易與商業(yè)的交易活動,或是其他與經(jīng)濟(jì)行為有關(guān)的生產(chǎn)性活動(勞動力聚集)和非生產(chǎn)性活動,在區(qū)域上達(dá)到比較明顯的集中傾向,并呈現(xiàn)出一種地理性聚集的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集是指關(guān)聯(lián)企業(yè)(生產(chǎn)同類產(chǎn)品或處于相同生產(chǎn)階段的企業(yè)、具有上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)、其他具有緊密聯(lián)系的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè))在小城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)集中并以城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)形成企業(yè)間緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系。
小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集必須具備如下條件:發(fā)生在特定城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi);在小城鎮(zhèn)中具有同一特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,既包括生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè),也包括產(chǎn)業(yè)鏈中處于相同生產(chǎn)階段的企業(yè);城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈中具有上下游關(guān)聯(lián)的企業(yè);小城鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中具有緊密聯(lián)系的企業(yè)和服務(wù)組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)就是集中以上各種條件,在農(nóng)村“城鎮(zhèn)化”的道路上,以產(chǎn)業(yè)為紐帶鏈接城市和農(nóng)村促進(jìn)產(chǎn)城融合的新途徑。這是因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中,不同的產(chǎn)業(yè)部門(如:畜牧養(yǎng)殖業(yè)和水果加工業(yè)、糧食作物的各種深加工等)同產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同企業(yè)和有上下游關(guān)聯(lián)的企業(yè)(如大多數(shù)農(nóng)戶,農(nóng)民合作社,糧食和經(jīng)濟(jì)作物的深加工企業(yè)等)可以共存并且數(shù)量很多能夠形成關(guān)聯(lián)復(fù)雜且密切交錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、政策建議
基于河南的農(nóng)村自然條件優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的優(yōu)勢作用和國家將河南省列為糧食主產(chǎn)區(qū)的功能定位給予的政策支持,河南省堅(jiān)定不移地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。張笑東在《政府工作報(bào)告》中指出,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是應(yīng)對挑戰(zhàn)的應(yīng)急之策,又是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),必須因時(shí)而動,順勢而為,著力構(gòu)建"一個(gè)載體、三個(gè)體系",即加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在河南省加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、自主創(chuàng)新體系的過程中,地方政府應(yīng)發(fā)揮導(dǎo)向和推進(jìn)作用:
(1)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化提升工業(yè)主導(dǎo)地位,延長產(chǎn)業(yè)鏈。建立產(chǎn)業(yè)基地,夯實(shí)“原料車間”,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和農(nóng)民傳統(tǒng)種植習(xí)慣,把糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的種植作為工廠加工的原料基地培育;壯大龍頭企業(yè),培育“加工車間”,依托豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,努力做大做強(qiáng)農(nóng)作物深加工企業(yè);地方政府采取扶持、引導(dǎo)辦法,積極組織農(nóng)民組建各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營合作組織,促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作,發(fā)展“總裝車間”,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。
(2)以創(chuàng)新平臺建設(shè)為突破口,加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。產(chǎn)業(yè)競爭的本質(zhì)是科技競爭,科技競爭的核心是企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要加大應(yīng)用技術(shù)開發(fā)力度,依托高等學(xué)校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等,對種子培育,化肥農(nóng)藥生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品的深加工等領(lǐng)域形成新突破,提升集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。加快科技人才引進(jìn),努力營造政策吸引人才、機(jī)制激勵(lì)人才、事業(yè)集聚人才和感情留住人才的良好氛圍。
(3)以中心城市帶動戰(zhàn)略實(shí)施為重點(diǎn),加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。要擴(kuò)大中心城市發(fā)展空間,強(qiáng)力實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略,不斷增強(qiáng)中心城市的輻射帶動作用。加強(qiáng)中原九大城市群之間的聯(lián)系,加強(qiáng)公共基礎(chǔ)服務(wù),加速城際公交城際鐵路的開通,增強(qiáng)中心城市的競爭力;地方發(fā)展要加強(qiáng)城市與周邊農(nóng)村城鎮(zhèn)的密切聯(lián)系,加強(qiáng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大中心城市輻射帶動效應(yīng),帶動現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系發(fā)展。
(4)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ),加快完善三個(gè)體系發(fā)展載體??茖W(xué)規(guī)劃集聚區(qū)發(fā)展,明確功能分區(qū),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升集聚區(qū)對城市產(chǎn)業(yè)、人口的承載功能,提高企業(yè)入駐能力、水平和數(shù)量,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地。建立健全政策體系。出臺鼓勵(lì)各縣市區(qū)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的“飛地經(jīng)濟(jì)”政策,確保責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。完善集聚區(qū)管理體制,增強(qiáng)集聚區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力,保證管理機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn),投資強(qiáng)度科學(xué)合理、項(xiàng)目服務(wù)細(xì)致周到。以資源為基礎(chǔ)以市場為導(dǎo)向建設(shè)具有區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
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[2]王建優(yōu).產(chǎn)業(yè)聚集的特征、成因及類型.當(dāng)代財(cái)經(jīng),2003(1).
一、我國農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程
我國農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主要有三個(gè)重要的發(fā)展過程。首先,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時(shí)期。我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民的種植情況和養(yǎng)殖情況直接關(guān)系到農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,發(fā)展農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)就必須著重發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一時(shí)期,我國農(nóng)村存在一些農(nóng)業(yè)區(qū)辦和集體企業(yè),但是由于這些企業(yè)在規(guī)模上和技術(shù)能力上都有欠缺,因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量還很少,農(nóng)業(yè)各個(gè)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不存在差異性。第二,是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展時(shí)期。我國在改革開放之后經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,這一時(shí)期我國農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體企業(yè)。我國處于經(jīng)濟(jì)短缺的時(shí)期,國家為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)行生產(chǎn)及流通的雙軌制度,促進(jìn)了計(jì)劃外產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體企業(yè)在這一背景之下崛起,同時(shí),國家的政策措施、資本市場的發(fā)展也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體企業(yè)的發(fā)展提供了一定的政策基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),我國農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體企業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距越來越大,部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體企業(yè)無論是從發(fā)展規(guī)模上還是從發(fā)展水平上來說都相當(dāng)完善,已經(jīng)完成了農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。第三,是“三化”的全面發(fā)展時(shí)期。“三化”主要是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化及工業(yè)化。我國在上世紀(jì)九十年代時(shí)期,市場經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展并趨向完善,農(nóng)業(yè)的發(fā)展開始依靠新的產(chǎn)品和新的技術(shù),農(nóng)產(chǎn)品度過了短缺的階段,開始轉(zhuǎn)為區(qū)域性及階段性的過剩,這時(shí),我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村迎來了新的發(fā)展時(shí)期。農(nóng)業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不單單是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,它同時(shí)還包括非農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加、農(nóng)民就業(yè)的提高和小康社會的發(fā)展,農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開始向“三化”即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化及工業(yè)化發(fā)展,部分地區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始出現(xiàn)競爭的勢頭,并且發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心。
二、我國農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)及局限性
1、我國農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)
我國農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要有以下幾方面的特點(diǎn):第一,農(nóng)村化的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村和農(nóng)業(yè),農(nóng)村和農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,因此,我國農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有農(nóng)村化的特點(diǎn)。第二,區(qū)域化的特點(diǎn)。我國農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化特點(diǎn),主要是從區(qū)域界限上來說的,農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的區(qū)域主要依據(jù)行政界線劃分,具體的劃分基礎(chǔ)是縣,農(nóng)業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)活動、消費(fèi)活動等都是在這一特點(diǎn)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理權(quán)限也在這一范圍之內(nèi)。第三,結(jié)構(gòu)性的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn),主要是指農(nóng)業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)的全體經(jīng)濟(jì)的總和,這個(gè)總和既包括國家的經(jīng)濟(jì),即財(cái)政的收入和財(cái)政的支出,又包括個(gè)人的經(jīng)濟(jì),即社會的就業(yè)和收入。農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)也從另一個(gè)層面上說具有一定的層次性。第四,綜合性的特點(diǎn)。我國農(nóng)業(yè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體系,具有一定的完整性,包括國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)行業(yè)、部門及領(lǐng)域。我國農(nóng)業(yè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)綜合了各個(gè)產(chǎn)業(yè)性的活動和非產(chǎn)業(yè)性的活動,同時(shí)還包括一定的管理和經(jīng)營性活動。第五,民營性的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要逐漸向民營化發(fā)展,只有民營企業(yè)的發(fā)展才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、我國農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限性
第一,我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度較慢。我國一直以來實(shí)行的是二元性的結(jié)構(gòu),城鄉(xiāng)分治的后果是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后,城鎮(zhèn)化水平發(fā)展較慢,不利于農(nóng)業(yè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),農(nóng)業(yè)區(qū)域和小城鎮(zhèn)交通設(shè)施、通訊設(shè)施落后,不利于城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)和人口的集聚。第二,我國農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少高等資源。我國農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要具備一定的資源要素,目前,我國農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)具備一些自然資源、地理資源、氣候資源及勞動力資源等一些基層性的資源要素,但是,對于一些高等性的資源要素相對匱乏,無論是高科技術(shù)還是高技術(shù)人員都嚴(yán)重缺乏,影響了高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用,不利于農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三,我國農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要有兩方面的問題,一方面,農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低,第一產(chǎn)業(yè)占比較高,同時(shí)第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位,且發(fā)展較脆弱,大多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,新興產(chǎn)業(yè)較少。另一方面,農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)較小,農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)無法支持農(nóng)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)無法與第一產(chǎn)業(yè)形成互動,不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四,我國農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)受到一定的政策體制的影響。我國農(nóng)村人口占絕大多數(shù),我國財(cái)政支出對于農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的支持正在逐漸增加,但是由于農(nóng)村人口占比較大,這些財(cái)政支出本身無法滿足農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展的需求。同時(shí),我國的一些大項(xiàng)目及大產(chǎn)業(yè)大都集中在大中型的城市中,農(nóng)村由于缺乏一定的資金及技術(shù)條件,農(nóng)村的基礎(chǔ)性建設(shè)與城市差距較大,缺少大產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目的發(fā)展,農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺少政策的支持。
三、市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
我國在改革開放之后,經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展,在這一大背景之下,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)也得以快速發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)的重要性日益突出,社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)解體的影響,市場經(jīng)濟(jì)成為影響農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素。我國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格高出了國際市場農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,因此,不利于在國際上的競爭,同時(shí),我國農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于缺少發(fā)展的特色,無法形成市場經(jīng)濟(jì)的完善體系,市場經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了農(nóng)民區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì),需要結(jié)合區(qū)域內(nèi)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要突破傳統(tǒng)的單一生產(chǎn)功能,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。目前,我國現(xiàn)有的耕地,中低產(chǎn)的田地占百分之七十,如果對這些耕地進(jìn)行綜合治理和改造,可以有效的增加糧食產(chǎn)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)潛力的開發(fā)。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,要將技術(shù)、市場、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等因素結(jié)合起來,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通,完善市場體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)合,完善市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。
四、市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式和途徑
1、發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)作用
農(nóng)業(yè)在經(jīng)營方式、行為方式及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上都具有一定的特點(diǎn),因此,農(nóng)業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革時(shí)需要充分的考慮農(nóng)業(yè)的特點(diǎn),不僅要促進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場化和生態(tài)化,同時(shí)要改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。要對農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行逐步的調(diào)整,改變不合理的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),著重分析市場的需求,將農(nóng)業(yè)的各個(gè)活動與市場需求相結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系的形成。
2、促進(jìn)市場環(huán)境對農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營引導(dǎo)
我國市場經(jīng)濟(jì)體制還有待完善,因此農(nóng)業(yè)市場化需要依靠國家的財(cái)政支持,依靠科技成果的推廣。農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的成果推廣需要在吸取國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,不斷的分析研究自身的發(fā)展?fàn)顩r,積極的探索農(nóng)業(yè)科技成果推廣的方式及方法,同時(shí),要發(fā)揮高技術(shù)企業(yè)的推動作用,促進(jìn)農(nóng)民增收,促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,分析國內(nèi)外市場的需求,以市場為導(dǎo)向發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的作用。
3、促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展
伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不斷的發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和科技化的發(fā)展,不斷的完善市場經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場秩序的發(fā)展,發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的市場化管理,建立一個(gè)完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量體系。同時(shí),要發(fā)揮政府和群眾的積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
五、結(jié)語
[關(guān)鍵詞] 生態(tài)農(nóng)業(yè) 綠色食品產(chǎn)業(yè) 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
黑龍江省是國家重要的商品糧基地和畜牧業(yè)基地。農(nóng)業(yè)大省的地位和相對良好的生態(tài)環(huán)境、耕作模式,又使黑龍江省成為全國的綠色食品大省。如何發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè),改善生態(tài)、遏制污染、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)人與自然的友好相處、良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展,是黑龍江省農(nóng)業(yè)面臨的一個(gè)緊迫問題。
一、黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
黑龍江地處邊疆,農(nóng)業(yè)資源富饒,開發(fā)時(shí)間較短,僅有數(shù)百年的時(shí)間,與黃河流域和長江流域數(shù)千年或上萬年的農(nóng)業(yè)開發(fā)史比起來,還是剛剛起步。良好的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、資源環(huán)境,才使黑龍江省的綠色食品產(chǎn)業(yè)得以產(chǎn)生和壯大。
黑龍江省是全國的農(nóng)業(yè)大省,綠色食品產(chǎn)業(yè)大省,資源豐富,物產(chǎn)極多。2004年全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到313.5億公斤,是全國糧食總產(chǎn)量的六分之一;畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元,占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38.2%;綠色食品的產(chǎn)量突破1110萬噸,占全國總量三分之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全省縣域綠色食品的認(rèn)證品牌達(dá)到700余個(gè),居全國第一位。全省綠色食品生產(chǎn)的監(jiān)控面積達(dá)到130多萬公頃,占全部農(nóng)作物面積的20%。全省綠色食品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅近15億元,從事綠色食品的生產(chǎn)的農(nóng)戶達(dá)到150萬戶。然而,由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)掠奪式的開發(fā)及負(fù)面效應(yīng),使黑龍江省的農(nóng)業(yè)在取得驕人成就的同時(shí),也在生態(tài)、環(huán)境和資源方面出現(xiàn)了十分嚴(yán)重的問題。
二、黑龍江省大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)對構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架的重要性
1.積極發(fā)展綠色食品生產(chǎn),是使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一次農(nóng)業(yè)革命
綠色食品是“無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品”。這種食品的生產(chǎn),一定要清潔生產(chǎn),而綠色食品的產(chǎn)業(yè),加速了黑龍江省向生態(tài)農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的步伐。第一,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)被廣泛地使用。綠色食品生產(chǎn)靠現(xiàn)代科技支撐,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技以綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為載體。綠色食品基地的建設(shè)與發(fā)展,綠色食品加工業(yè)的勃興,它們的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后,都要以現(xiàn)代科技為先導(dǎo)。綠色食品生產(chǎn)使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約化農(nóng)業(yè);第二,推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。綠色食品產(chǎn)業(yè)使分散的、自給自足的自然經(jīng)濟(jì)、弱質(zhì)低效經(jīng)濟(jì)開始走向農(nóng)工商結(jié)合、農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)加銷一條龍、優(yōu)質(zhì)高效高附加值的現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì),也就是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工廠化、產(chǎn)業(yè)化;第三,綠色食品生產(chǎn)與經(jīng)營帶來了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理革命。綠色食品的生產(chǎn)與經(jīng)營,要求生產(chǎn)經(jīng)營者必須遵循自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,從人類、自然、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會彼此依存、協(xié)調(diào)一致的觀點(diǎn)出發(fā),進(jìn)行資源的有效配置,實(shí)施現(xiàn)代管理,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理的升級。
2.好的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),是綠色食品產(chǎn)業(yè)賴以存在的基礎(chǔ)
黑龍江省地處我國的北方寒帶地區(qū),無菌性好,土地有機(jī)質(zhì)含量豐富,境內(nèi)的黑龍江、松花江、嫩江污染程度底,特別是嫩江到目前仍是全國惟有的沒有污染的兩大江之一,而另一條則為的雅魯藏布江。三江平原良好的生態(tài)基礎(chǔ),使得這里的農(nóng)業(yè)具有良好的生態(tài)環(huán),純潔的水和空氣、以及耕地、草原和林帶山地,為黑龍江的糧食、畜禽、水產(chǎn)和林產(chǎn)品提供了無污染或低污染的條件。相對清潔的農(nóng)業(yè)耕作生產(chǎn)模式,又打造了黑龍江獨(dú)特和環(huán)保型的農(nóng)產(chǎn)品及綠色食品。
3.綠色食品產(chǎn)業(yè)的形成和壯大,必將推動生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
原始的綠色食品產(chǎn)業(yè)要得到發(fā)展,必須依賴于高級的生態(tài)農(nóng)業(yè)及良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活模式。在市場拉動下不斷壯大的綠色食品產(chǎn)業(yè),更需要規(guī)模和水平日益擴(kuò)大的生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐。從這一點(diǎn)來講,綠色食品產(chǎn)業(yè)會在更高的層次上,以更大的力度來推動生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有機(jī)食品和綠色食品,要求空氣更加清潔,要求江河沒有污染,要求耕地沒有有害物質(zhì)的殘留,要求對有害廢棄物的環(huán)保型處理和生態(tài)的恢復(fù)。人們在發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造綠色食品產(chǎn)業(yè)環(huán)境的同時(shí),也就是在不自覺的建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。多年來,黑龍江省對三江平原耕地的保護(hù),對黑龍江、嫩江、松花江的防污治理,對綏化、大慶、齊齊哈爾三大草原的封育改良,對大興安嶺、伊春等林區(qū)山林的保護(hù),無一不體現(xiàn)著綠色食品產(chǎn)業(yè)對生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動作用。
4.綠色食品和綠色消費(fèi)的理念,引導(dǎo)著生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式走向更高的層次
綠色食品引領(lǐng)著人們追求飲食的安全和健康,綠色消費(fèi)體現(xiàn)著人們對資源、環(huán)境和生產(chǎn)生活友好和諧的新理念。追求綠色消費(fèi),使人們和社會必須愛護(hù)資源,尊重自然,保護(hù)環(huán)境,建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。從而不斷采用生物工程技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù),最終使生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。
三、綠色食品產(chǎn)業(yè)推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和途徑
所謂綠色食品產(chǎn)業(yè),就是指以生產(chǎn)并加工銷售綠色食品為中心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。綠色食品是指遵循生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的原則,按照特定的環(huán)境和清潔方式進(jìn)行生產(chǎn),經(jīng)國家專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定的,允許使用綠色標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。它的質(zhì)量取決于生產(chǎn)的自然環(huán)境,要求選擇無“三廢”污染區(qū)域,要使用無毒無公害、無殘留的生物農(nóng)藥和有機(jī)肥料,淘汰和禁用對環(huán)境和人體危害極大的劇毒、高殘留化學(xué)農(nóng)藥和無機(jī)肥料。從這個(gè)意義上講,發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè),就是在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。而以大型農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥和石油為依賴的“黑色農(nóng)業(yè)”,不但消耗大量不可再生的能源,同時(shí)還造成土壤流失,空氣和水體污染,應(yīng)該說“黑色農(nóng)業(yè)”已經(jīng)完成了歷史使命,必將為綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)所取代。
1.黑龍江省發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
黑龍江具有得天獨(dú)厚的發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的有利條件,可以成為我國發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的大經(jīng)濟(jì)區(qū)。其一,肥沃的土壤和優(yōu)越的地理環(huán)境是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的有利條件。黑龍江擁有三江平原、松嫩平原。這些大平原多是一馬平川黑黝黝的土地,土壤肥沃,土層深厚,土質(zhì)較好,耕地平坦。另外,有大小興安嶺的天然屏障,具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。其二,生態(tài)省的建設(shè)成就是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)堅(jiān)實(shí)的主觀條件。國家確定黑龍江省為我國生態(tài)試點(diǎn)省。黑龍江在生態(tài)省建設(shè)方面取得了顯著的成就,為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善,打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其三,較好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科教優(yōu)勢是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。綠色食品生產(chǎn)基地的建立及其產(chǎn)品的開發(fā),已打開了發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的新局面。黑龍江省已建立起一批綠色食品生產(chǎn)基地,同時(shí),創(chuàng)造了一批綠色食品名牌,為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)起到示范作用。
2.發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的途徑
一是充分利用現(xiàn)有生態(tài)優(yōu)勢,規(guī)劃、實(shí)施“綠色農(nóng)業(yè)工程”?!熬G色農(nóng)業(yè)工程”是指以經(jīng)營綠色食品的產(chǎn)加銷為軸心,包括生態(tài)環(huán)境建設(shè)在內(nèi)的系統(tǒng)工程?,F(xiàn)在人們提出要建設(shè)“綠色龍江”,即將黑龍江省建設(shè)成為農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。這里涉及到的“綠色農(nóng)業(yè)工程”的重要項(xiàng)目主要有:農(nóng)副產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品加工基地、北藥基地等。應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際,落實(shí)好具體的工程建設(shè)項(xiàng)目,如生產(chǎn)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、市場體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化布局,等等;要規(guī)劃出長期及近期發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的規(guī)劃,以推進(jìn)黑龍江省綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
二是制定發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)傾斜的政策,依靠科技進(jìn)步和加大對綠色農(nóng)業(yè)的投入。政府在制定政策時(shí)要向發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)傾斜,包括技術(shù)支持,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),農(nóng)業(yè)貸款,涉農(nóng)稅收等方面的優(yōu)惠政策。政府應(yīng)當(dāng)通過科技進(jìn)步,推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)資源的深度開發(fā),增加綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌的科技含量,提高產(chǎn)品附加值;用高新技術(shù)改造和裝備傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
三是完善綠色食品供應(yīng)鏈,加強(qiáng)產(chǎn)銷管理體系建設(shè)。從綠色食品供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)來看,綠色食品生產(chǎn)基地連接著物流配送中心,物流配送中心連接著連鎖超市專賣店。這里的關(guān)鍵是物流配送中心起著連接生產(chǎn)和銷售的紐帶作用。目前黑龍江省綠色食品供應(yīng)鏈的兩頭(生產(chǎn)基地和連鎖超市)都得到一定程度的發(fā)展,但缺乏穩(wěn)定、高效的物流配送中心。因此,各級政府應(yīng)為培育市場創(chuàng)造條件,大力發(fā)展綠色食品物流配送中心,優(yōu)化綠色食品供應(yīng)鏈。
四是牢固樹立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的新觀念。要教育廣大農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,以加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場化農(nóng)業(yè)、國際化農(nóng)業(yè)為目標(biāo),以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力,推進(jìn)黑龍江綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要讓農(nóng)民認(rèn)識到化學(xué)農(nóng)業(yè)和“黑色農(nóng)業(yè)”已走到了盡頭,而發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),正是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和重要增長點(diǎn),是農(nóng)民增加勞動收入的根本途徑,是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。有條件的縣市可率先培育一批綠色園區(qū)并使其起到示范、帶頭作用,從而帶動廣大農(nóng)民積極、主動、自覺地發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;女性農(nóng)村勞動力;培育
中圖分類號:C91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:16723198(2012)20004202
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)的一種新型的促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制,是繼之后的又一次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的制度創(chuàng)新,也是河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),走向現(xiàn)代化的必然趨勢和現(xiàn)實(shí)選擇。但作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的廣大農(nóng)村勞動力,其中農(nóng)村女性勞動力已經(jīng)占農(nóng)村勞動力總數(shù)的一半,因此女性農(nóng)村勞動力的培育問題應(yīng)引起足夠重視,其對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的貢獻(xiàn)不容忽視。
1 河南省女性農(nóng)村勞動力概況
根據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料顯示,河南省農(nóng)村勞動力約有46046823人。其中男性勞動力和女性勞動力各約2300萬人,女性勞動力略高于男性勞動力,占50.1%,高于全國水平近1個(gè)百分點(diǎn)。盡管女性勞動力已經(jīng)成為河南省農(nóng)村勞動力的主力軍,但是由于受傳統(tǒng)思想的束縛,其社會地位還是比較低。一些傳統(tǒng)觀念、保守思想仍然在影響著廣大農(nóng)村地區(qū)的女性?!澳凶鹋啊钡膫鹘y(tǒng)觀念造成的社會對婦女的性別歧視依然存在,農(nóng)村女性接受教育,獲得培育和發(fā)展的機(jī)會要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性,由于長期受此思想的熏陶,很多農(nóng)村女性缺乏自主自立意識,依賴性較強(qiáng),而把主要精力投入到家庭非生產(chǎn)性勞動中,相夫教子成為她們生活的中軸。另外,河南省女性農(nóng)村勞動力中從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力比從事第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力年齡明顯偏大。第一產(chǎn)業(yè)勞動力中51歲以上的人數(shù)占42.8%,60歲以上人數(shù)占14%,分別比第二產(chǎn)業(yè)高33.2個(gè)百分點(diǎn)和13.6個(gè)百分點(diǎn),比第三產(chǎn)業(yè)高36.7個(gè)百分點(diǎn)和10.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)根據(jù)調(diào)查結(jié)果,河南省農(nóng)村勞動力中,從事第一、二、三產(chǎn)業(yè)的女勞動力人數(shù)分別占69.9%、18.5%和11.6%,前者比后兩者分別高51.4個(gè)百分點(diǎn)和58.3個(gè)百分點(diǎn),但其中受過專業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)卻是比較少,不足20%。
2 河南省女性農(nóng)村勞動力培育現(xiàn)狀調(diào)查
為了進(jìn)一步深入了解河南省女性農(nóng)村勞動力的培育現(xiàn)狀及存在的問題,課題組通過實(shí)地問卷調(diào)查進(jìn)行詳細(xì)分析,具體情況如下:
2.1 調(diào)查說明
為了確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性,課題組通過發(fā)放調(diào)查問卷和實(shí)地采訪農(nóng)戶相結(jié)合的方式,于2012年7月5日至20日先后走訪河南省洛陽、鄭州、新鄉(xiāng)和開封等地區(qū)的周邊縣區(qū)及農(nóng)村,隨機(jī)發(fā)放問卷302份,共回收有效問卷288份,本次問卷調(diào)查的內(nèi)容包括被調(diào)查者的年齡、教育程度、勞動技能、培訓(xùn)經(jīng)歷、婚姻狀況、家庭收入來源和社會保障等。另外,除問卷調(diào)查外還與56位農(nóng)村女性勞動力進(jìn)行深度訪談,以期了解河南省農(nóng)村女性勞動力對目前生活狀況和勞動培育的真實(shí)想法。
2.2 調(diào)查結(jié)果
通過對問卷的整理,調(diào)查結(jié)果顯示,目前河南省農(nóng)村女性勞動力存在一系列問題,綜合素質(zhì)明顯偏低,在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
(1)河南省女性農(nóng)村勞動力參與培育意識普遍較為薄弱。
通過調(diào)查,78%的女性沒有意識到培育的重要性,75%的女性沒有意識到需要技能培育。她們有的是自身尚無意識,有的是有投資意愿但承擔(dān)成本能力有限,這些原因都制約著女性農(nóng)村勞動力對自身培育的投入。很多農(nóng)村女性認(rèn)為技能培訓(xùn)都不是需要自己考慮的問題,隨著全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的廣泛推進(jìn),很多女性都進(jìn)入到自己村辦企業(yè)進(jìn)行務(wù)工,這樣既不耽誤自家農(nóng)活,又可以額外補(bǔ)貼家用。所以大多數(shù)農(nóng)村女性都是進(jìn)入村辦企業(yè)以后接受企業(yè)臨時(shí)的上崗培訓(xùn),由于技術(shù)含金量不高,都是特別容易復(fù)制性的體力勞動,所以廣大農(nóng)村女性沒有意識到技能培訓(xùn)的意義,也不知道勞動力培育其實(shí)不僅僅只是簡單的操作培訓(xùn)。另外被訪女性也大都認(rèn)為自己在務(wù)農(nóng)方面比較熟練根本不需要培育。問卷中設(shè)計(jì)一道題目“您是否愿意花錢去參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技能或者其他技能?”,95%的回收問卷都選擇的是“不愿意”。由此看來,僅僅靠農(nóng)村女性勞動力自身參與培育,還存在相當(dāng)大的困難。
(2)河南省女性農(nóng)村勞動力受教育程度普遍較低。
文化素質(zhì)是農(nóng)民整體素質(zhì)的基礎(chǔ),其主要體現(xiàn)指標(biāo)是農(nóng)民的受教育程度。改革開放以來,我國農(nóng)民的知識文化水平從總體上講呈逐年上升的趨勢,但整體的文化水平仍比較低,河南省作為全國農(nóng)業(yè)人口大省,農(nóng)民整體受教育程度不高,尤其是河南省農(nóng)村女性,長期受到“重男輕女”思想的束縛,受教育程度更是普遍偏低。通過課題組調(diào)查結(jié)果顯示,被調(diào)查農(nóng)村女性中,學(xué)歷構(gòu)成中初中及以下學(xué)歷的勞動力仍然占多數(shù),文盲半文盲還占很大的比重,農(nóng)村女性勞動力中具有初中文化程度的占58%,小學(xué)以下文化程度的占32%,高中及以上文化僅占10%。尤其值得注意的是,在農(nóng)村,文化程度較高的女性勞動力多數(shù)從業(yè)于農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,而真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力文化素質(zhì)更低。
(3)河南省女性農(nóng)村勞動力專業(yè)技能培訓(xùn)普遍缺乏。
調(diào)查資料顯示,河南省女性農(nóng)村勞動力中,受過專業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)占17.5%,其中,第一、二、三產(chǎn)業(yè)勞動力中受過專業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)分別占8.1%、48%和43.9%,前者比后兩者分別低39.9個(gè)百分點(diǎn)和35.8個(gè)百分點(diǎn)。而荷蘭90%的農(nóng)民受過中等教育,12%的農(nóng)民畢業(yè)于高等農(nóng)業(yè)院校;聯(lián)邦德國35歲以下的農(nóng)民中,70%以上受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,35歲以上的農(nóng)民受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的也高達(dá)50%。我省農(nóng)村女性勞動力技能培訓(xùn)程度較低,說明政府和企業(yè)對農(nóng)村女性技能培訓(xùn)的投入不夠。在農(nóng)村女性自身缺乏加強(qiáng)技能培訓(xùn)意識的情況下,如果政府和企業(yè)又不加大對農(nóng)村女性技能培訓(xùn),勢必會影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。但僅靠政府的力量去承擔(dān)農(nóng)村技能培訓(xùn)的高昂成本是無法解決培訓(xùn)缺乏的問題的,而僅靠企業(yè)又不現(xiàn)實(shí),因此,唯有采取“政府主導(dǎo)、社會參與”的方法才能使政府各職能部門和社會團(tuán)體發(fā)揮主導(dǎo)作用,聯(lián)合企業(yè)發(fā)揮市場資金來源等作用。另外,即使受過技能培訓(xùn)的小部分農(nóng)村女性勞動力,她們接受培訓(xùn)的時(shí)間都較短,大都少于兩個(gè)月,而且她們普遍反映培訓(xùn)形式單一,理論與實(shí)踐脫節(jié),這也要求日后在培訓(xùn)內(nèi)容上要更貼近現(xiàn)實(shí),更加務(wù)實(shí)。
3 政策建議
(1)摒棄傳統(tǒng)思想束縛,增強(qiáng)女性農(nóng)村勞動力參與培育的意識。
隨著社會發(fā)展,盡管傳統(tǒng)觀念也在不斷發(fā)生變化,但觀念的變化比較緩慢,一些傳統(tǒng)觀念仍然在影響著我們,尤其是對廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村女性的影響更加嚴(yán)重,因此,就必須要擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛,增強(qiáng)女性自身培育意識,提高其社會地位。首先可以通過加強(qiáng)思想教育使廣大農(nóng)村女性勞動力意識到培育的重要性,同時(shí)加大文化宣傳力度,積極引導(dǎo)她們摒棄依賴性、封閉性的弱勢心理和不思進(jìn)取的思想,消除“重男輕女”的陳舊觀念,克服自給自足的閑適觀念,解放思想。其次,通過加強(qiáng)素質(zhì)教育使廣大農(nóng)村女性勞動力意識到只有通過不斷參與培育才能提高其自身的素質(zhì)修養(yǎng),增強(qiáng)勞動能力,并意識到要及時(shí)了解黨和政府對農(nóng)村女性勞動力的鼓勵(lì)性政策,增強(qiáng)自信心和責(zé)任感,積極參與社會勞動,意識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是離不開廣大農(nóng)村女性勞動力的。
(2)轉(zhuǎn)變政府職能,提高其女性農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)方面的服務(wù)職能。
在女性農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)方面,政府職能的轉(zhuǎn)變主要是:首先,政府應(yīng)該制定相關(guān)的政策法規(guī),逐步消除全省女性農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)的體制障礙,為女性農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)制定宏觀的政策法規(guī)、提供資金支持、搭建教育平臺;其次,政府要倡導(dǎo)全省各級農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所和技術(shù)推廣組織、農(nóng)民合作組織及相關(guān)企業(yè),根據(jù)實(shí)際需要開展分類的多樣化培訓(xùn),通過建立雙向選擇平臺,提供個(gè)性化服務(wù),成為女性農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)的實(shí)施主體。據(jù)了解,焦作市幾十名農(nóng)村女青年接受培訓(xùn)的基地是河南科技學(xué)院,每人接受培訓(xùn)的資金標(biāo)準(zhǔn)為2500元,培訓(xùn)重點(diǎn)是比較效益高、增收潛力大、有利于規(guī)?;?jīng)營的行業(yè)或?qū)I(yè),如規(guī)?;B(yǎng)殖業(yè)、高效種植業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村物流業(yè)等,培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)會更加具體細(xì)化,如規(guī)?;B(yǎng)殖業(yè)要具體細(xì)化到類別或品種,如肉牛、奶牛、肉雞、蛋雞等;最后,省政府應(yīng)該把女性農(nóng)村動力的教育培訓(xùn)工作放在重要位置,要切實(shí)承擔(dān)起培訓(xùn)的基本職能。
(3)建立以政府為主導(dǎo)、多元投入的有針對性的女性農(nóng)村教育培訓(xùn)機(jī)制。
借鑒國外的農(nóng)村女性勞動力培育,如日本、美國等國都是把培訓(xùn)費(fèi)用納入了預(yù)算,保證了勞動力培訓(xùn)的順利進(jìn)行。我國也實(shí)施了“陽光工程”,設(shè)立了專項(xiàng)資金,進(jìn)行農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。但是,隨著越來越多的女性農(nóng)村勞動力的參與,我們至今還沒有針對這個(gè)群體的專門培訓(xùn)機(jī)制??紤]到河南省作為一個(gè)農(nóng)村女性勞動力的大省,以及女性農(nóng)村勞動力自身的特殊性,省政府應(yīng)該在進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度的基礎(chǔ)上,建立以政府投入為主導(dǎo)的多元化女性農(nóng)村勞動力的教育培訓(xùn)投入體制和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件的智力投資保障機(jī)制,應(yīng)積極調(diào)動各方面的積極性,積極拓寬融資渠道,建立由省內(nèi)各級政府、個(gè)人、企業(yè)和非政府組織共同負(fù)擔(dān)的女性農(nóng)村勞動力的培育投入機(jī)制,從而共同推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。對參加培訓(xùn)的女性農(nóng)村勞動力給予適當(dāng)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。對于經(jīng)濟(jì)困難的以及家庭情況特殊的,政府幫助提供低息或無息貸款,以保證更多的女性農(nóng)村勞動者能夠接受知識和技能等各方面的培訓(xùn)。另外,應(yīng)該加強(qiáng)我省農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)和成人教育,使廣大女性農(nóng)村勞動力能夠接受專業(yè)培育,基礎(chǔ)教育固然重要,但后天的技能培訓(xùn)也不能忽視,因此,要加大農(nóng)村女性勞動力的教育幫扶力度,充分利用夜校、干校、電化教學(xué)、學(xué)生幫教等形式大力開展農(nóng)村女性掃盲活動,并創(chuàng)辦農(nóng)村職業(yè)教育示范基地。最后,各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將培訓(xùn)質(zhì)量放在首位,廣大婦聯(lián)干部要當(dāng)好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)村婦女中間的橋梁和紐帶,發(fā)現(xiàn)、推薦適用于農(nóng)村女性勞動力技能培訓(xùn)的好教材、好教師,采取切實(shí)有效措施提高培訓(xùn)質(zhì)量,加強(qiáng)溝通配合,想婦女之所想,急婦女之所急,加強(qiáng)與政府、各級婦聯(lián)、勞動部門的溝通與聯(lián)系,爭取各方支持,最終通過對廣大農(nóng)村女性勞動力的積極有效地培育從而促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程更上一層樓。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村綜合體;產(chǎn)業(yè)選擇;影響因素;文龍寺村
中圖分類號:F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)34-0058-03
建設(shè)新農(nóng)村綜合體是四川省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大決策。自2010年9月四川省正式提出建設(shè)新農(nóng)村綜合體的要求以來,已先后開展了200多個(gè)新農(nóng)村綜合體試點(diǎn),并出臺了一系列新農(nóng)村綜合體建設(shè)規(guī)劃,取得了良好的效果。區(qū)域產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體[1],新農(nóng)村綜合體建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,新農(nóng)村綜合體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先是產(chǎn)業(yè)成長壯大的過程。只有全面、客觀分析影響產(chǎn)業(yè)選擇的因素,才能選擇和培育出與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系,從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展[2]。在新農(nóng)村綜合體的建設(shè)中,需要綜合分析產(chǎn)業(yè)選擇的影響因素,抓住當(dāng)?shù)刈罹邇?yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策,實(shí)現(xiàn)其加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收渠道、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、完善農(nóng)村發(fā)展體制的目標(biāo)。
一、新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇的重要性
新農(nóng)村綜合體是指在場鎮(zhèn)周邊建成的、農(nóng)戶居住規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展有力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套齊全、公共服務(wù)功能完善、組織建設(shè)和社會管理健全的,能初步體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化格局的大規(guī)模、多功能、現(xiàn)代化、高效率、開放性的農(nóng)村新型社區(qū)[3]。在新農(nóng)村綜合體建設(shè)的基本內(nèi)容中,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重要支撐,新村建設(shè)是綜合載體,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要條件,公共服務(wù)是重要內(nèi)容,基層組織建設(shè)是重要保障[4]。在新農(nóng)村綜合體建設(shè)中,需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,綜合分析影響產(chǎn)業(yè)選擇的內(nèi)、外部因素,選擇具有特色、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、規(guī)模大、具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育,才能最大程度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的帶動作用,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛。
1.新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是新農(nóng)村綜合體農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促使農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、商品化、市場化轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑之一[5]。通過合理組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售,使三者成為以利益聯(lián)結(jié)為紐帶、以契約為聯(lián)結(jié)方式的利益共同體,形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制[6]。在新農(nóng)村綜合體的建設(shè)中,要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,就要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)行適宜的產(chǎn)業(yè)選擇。利用產(chǎn)業(yè)功能把產(chǎn)品功能擴(kuò)展到生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等領(lǐng)域,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加產(chǎn)業(yè)附加值,推動產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要平臺。產(chǎn)業(yè)的規(guī)模性是新農(nóng)村綜合體的重要特征之一,是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的有效載體。通過選擇和培育具有特色和規(guī)模的產(chǎn)業(yè),建立大規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)品基地,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)和區(qū)域化布局,保證農(nóng)產(chǎn)品成批量地均衡供應(yīng),提高市場知名度,擴(kuò)大市場占有率,從而提高農(nóng)業(yè)的整體效益。
2.新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要。一個(gè)國家或地區(qū)只有選擇和確立了適宜的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),才能夠有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化,有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效益,促進(jìn)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展 [7]。針對新農(nóng)村綜合體中普遍存在的三個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)值較低,分散的農(nóng)戶難以適應(yīng)市場、融入市場等問題,需要利用各具特色的農(nóng)業(yè)資源,發(fā)揮特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的帶動作用,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)一二產(chǎn)業(yè)互動、一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
3.新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇是改善民生,促進(jìn)農(nóng)民增收的需要。近年來,由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與農(nóng)村勞動力“兩個(gè)充?!辈⒋?,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動率和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工率“兩個(gè)過低”并存[8],導(dǎo)致新農(nóng)村綜合體農(nóng)民收入增長緩慢,城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大。新農(nóng)村綜合體通過選擇適宜的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以工帶農(nóng),可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向廣度和深度進(jìn)軍,促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力,增加農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入;同時(shí),通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,使參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤,增加收入。
二、影響新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇的因素分析
(一)內(nèi)部因素
1.區(qū)位條件。區(qū)位是指經(jīng)濟(jì)活動單位(包括企業(yè)和區(qū)域)在以地理空間為背景,由相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)空間中的位置。區(qū)位條件則是某個(gè)區(qū)域的區(qū)位在經(jīng)濟(jì)活動往來中所發(fā)揮的作用,其外在表現(xiàn)往往為交通的聯(lián)系。區(qū)位條件對產(chǎn)業(yè)選擇有著一定的限制作用,有什么樣的區(qū)位條件,就有與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)選擇必須充分考慮區(qū)位條件因素。新農(nóng)村綜合體的產(chǎn)業(yè)選擇,要充分挖掘并利用區(qū)位條件的優(yōu)勢,克服區(qū)位條件的不利因素,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如對于區(qū)位條件較好,臨近大中城市市場,交通便捷的新農(nóng)村綜合體,適宜發(fā)展集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售于一體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工業(yè);對于距離市場較遠(yuǎn),交通不便的新農(nóng)村綜合體,適宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)。
2.自然條件。自然條件是影響經(jīng)濟(jì)活動特別是農(nóng)業(yè)的最重要的因素之一。新農(nóng)村綜合體的產(chǎn)業(yè)選擇必須考慮到當(dāng)?shù)氐臍夂?、地形、水文、土壤、生物等自然條件。從地形來看,新農(nóng)村綜合體處于不同的地形區(qū),有的處于平原,有的處于丘陵,還有的處于山區(qū),不同的地形區(qū)適宜發(fā)展不同類型的農(nóng)業(yè),其選擇的產(chǎn)業(yè)自然就不同;熱量、光照、降水等氣候條件都會對農(nóng)作物的分布與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式產(chǎn)生影響,對新農(nóng)村綜合體的產(chǎn)業(yè)選擇影響也很大;不同的土壤種類,適宜生長不同的作物,也影響到新農(nóng)村綜合體農(nóng)業(yè)的選擇。
3.原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)選擇具有歷史繼承性,所以,新農(nóng)村綜合體原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)直接影響到其現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)選擇。必須充分利用新農(nóng)村綜合體已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要和可能,充分利用其中的有利條件,盡量避免其不利的負(fù)面,揚(yáng)長補(bǔ)短??筛鶕?jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,選擇市場容量大、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)作為開發(fā)重點(diǎn);按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求,因地制宜,分類指導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃,發(fā)展多種專業(yè)生產(chǎn)區(qū),依靠各類專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)的功能,建立大規(guī)模的產(chǎn)品基地,培養(yǎng)和壯大原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成當(dāng)?shù)氐钠放坪蛢?yōu)勢。
4.人力資源。勞動力的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、遷移等都對新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇有重要的影響。沒有充足的勞動力就不會有集約和發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè);高素質(zhì)的勞動力是新農(nóng)村綜合體發(fā)展高層次產(chǎn)業(yè)(技術(shù)密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè))的基礎(chǔ);勞動力的性別、年齡結(jié)構(gòu)也影響到其產(chǎn)業(yè)選擇;勞動力的轉(zhuǎn)移更是影響到新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇的一個(gè)重要內(nèi)容。據(jù)研究,總體上勞動力轉(zhuǎn)移程度越高的農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求就越小,并且選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門作為技術(shù)渠道的可能性會隨著家庭勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量的增加而降低 [9]。目前,新農(nóng)村綜合體中普遍存在勞動力資源外流的“空心村”問題,農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移不僅在數(shù)量上呈現(xiàn)遞增趨勢,而且轉(zhuǎn)移的是具有男性化、年輕化和受教育程度較高的優(yōu)質(zhì)勞動力。農(nóng)村留下來的勞動力大多數(shù)受教育水平不高,掌握高科技農(nóng)業(yè)的能力不足,接受新事物的觀念不強(qiáng),農(nóng)業(yè)從業(yè)人員質(zhì)量的下降在一定時(shí)期內(nèi)必定會對新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展帶來一定的影響。
5.資金。資金投入的多少影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新和農(nóng)業(yè)規(guī)模的大小,也決定著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。新農(nóng)村綜合體的建設(shè)資金一方面來源于政策性撥款,另一方面需要投資。在產(chǎn)業(yè)選擇中必須考慮當(dāng)?shù)卦械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策支持力度、可能吸納的投資數(shù)額、農(nóng)戶的籌資意愿等,才能保證產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
(二)外部因素
1.政策支持。強(qiáng)有力的政策保障是新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇需要著重考慮的外部因素之一。建設(shè)新農(nóng)村綜合體是在西部大開發(fā)深度推進(jìn)的背景下,四川省委、省政府著眼于新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大決策部署,并納入新村建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行了布局,先后出臺了一系列的政策措施。新農(nóng)村綜合體應(yīng)在深度解讀相關(guān)政策的前提下,緊扣政策的重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇和布局,最大限度地獲取政策的支持,才能保證選擇與培育的產(chǎn)業(yè)茁壯成長。
2.市場。在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行環(huán)境中,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)必須借助于市場機(jī)制,市場供求狀況與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效益會產(chǎn)生重要影響[10]。新農(nóng)村綜合體主要面對的是周邊區(qū)縣和大中城市市場,在產(chǎn)業(yè)選擇中必須根據(jù)市場的需求和運(yùn)行機(jī)制來制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè),完善市場營銷體系。
3.周圍的競爭。新農(nóng)村綜合體的產(chǎn)業(yè)選擇必須充分考慮市場競爭狀況。目前四川省先后建成的200多個(gè)新農(nóng)村綜合體之間必然存在密集的市場競爭。新農(nóng)村綜合體的產(chǎn)業(yè)選擇必須注重特色,挖掘當(dāng)?shù)鼐哂写硇?、壟斷性的資源,率先搶占市場并形成品牌,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),才能在競爭中占有一席之地。如溫江花卉、名山茶葉、仁壽枇杷、安岳檸檬、蒼溪獼猴桃等,已經(jīng)成為不同地區(qū)新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇的突出亮點(diǎn)。
三、文龍寺村新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇
1.文龍寺村新農(nóng)村綜合體概況。文龍寺村隸屬四川省資陽市雁江區(qū)保和鎮(zhèn),幅員面積69.9km2,擁有耕地44 941畝,其中水田16 363畝,旱地28 578畝。該村位于資陽市城區(qū)東北面,雁江區(qū)省級新農(nóng)村建設(shè)示范片區(qū)內(nèi),離資陽市中心10余km,距成都市90km,公路、鐵路、高鐵、快速通道等硬件配套設(shè)施完善,交通便利。北面與保和鎮(zhèn)紅宴村陸地相連,東面為保和鎮(zhèn)永萬村,南面為保和鎮(zhèn)富家山村、晏家壩村、雁江燕山村、順河村,西面為臨江先鋒村。地勢北高南低,以河流沖積壩為主,長江支流沱江以及沱江支流陽化河在區(qū)域內(nèi)匯合后向東南流去,地勢較為平坦。
自雁江區(qū)被納入省級新農(nóng)村建設(shè)示范片區(qū)、新農(nóng)村綜合體建設(shè)區(qū)以來,文龍寺村開始著手新農(nóng)村綜合體建設(shè),目前已編制完成文龍寺村新農(nóng)村綜合體建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,部分規(guī)劃項(xiàng)目已開始實(shí)施。在文龍寺村新農(nóng)村綜合體建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)的階段,綜合分析影響其產(chǎn)業(yè)選擇的內(nèi)、外部因素,制定適宜的產(chǎn)業(yè)政策,培育具有特色、帶動力強(qiáng)、具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),對文龍寺村新農(nóng)村綜合體的發(fā)展具有重要意義。
2.文龍寺村新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇影響因素分析。(1)內(nèi)部因素。文龍寺村新農(nóng)村綜合于資陽市城東,距離市區(qū)不足10km,106省道繞境而過,屬于成渝經(jīng)濟(jì)圈的交匯地帶,面向成都和重慶兩大農(nóng)產(chǎn)品市場,區(qū)位優(yōu)勢明顯。該區(qū)域?qū)儆谇鹆甑孛?,氣候溫和,雨量充沛,無霜期長,具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的氣候優(yōu)勢,特別適宜發(fā)展蔬菜、經(jīng)濟(jì)林木、中藥材、花卉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè);沱江、陽化河兩江環(huán)抱,水資源豐富,環(huán)境優(yōu)美。同時(shí),該村的文龍寺?lián)碛泄潭ǖ南憧褪袌觯勺鳛榉鸾膛c旅游的觸媒點(diǎn),吸引游客開展集朝拜、觀光、休閑于一體的鄉(xiāng)村旅游,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。文龍寺村的種植業(yè)、畜牧業(yè)基礎(chǔ)較好,耕地面積廣,且大部分耕地獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品基地整體認(rèn)證,是發(fā)展綠色無公害蔬菜的理想地區(qū)。該村總?cè)丝? 770,總戶數(shù)820戶,滿足建設(shè)新農(nóng)村綜合體的人口規(guī)模,且有部分勞動力富余,可以轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)部門。但目前文龍寺村還存在綜合交通基礎(chǔ)薄弱,水利設(shè)施相對落后,農(nóng)業(yè)灌溉、防洪抗旱能力不足,公共服務(wù)設(shè)施不夠完善等問題,在產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)應(yīng)著重克服上述條件限制。(2)外部因素。隨著新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,國家從財(cái)稅、投資、金融等十個(gè)方面出臺了一系列新的政策措施,進(jìn)一步加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和民生等領(lǐng)域的支持。四川省為貫徹西部大開發(fā)戰(zhàn)略,加快新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,也相繼出臺了一系列優(yōu)惠政策。文龍寺村應(yīng)把握這一歷史機(jī)遇,從經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等方面全方位提升綜合實(shí)力。
文龍寺村主要面臨周邊區(qū)縣、成都市、重慶市等市場。就農(nóng)產(chǎn)品來看,追求健康、綠色、無公害已成為基本的市場需求;就旅游需求來看,親近自然、放松身心,追求返璞歸真的田園生活已成為一大趨勢。文龍寺村應(yīng)著重考慮這幾個(gè)市場對農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品的需求,在產(chǎn)業(yè)選擇和布局時(shí)注重將原汁原味的田園風(fēng)光與純天然無污染的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),由于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等容易受市場供求及自然環(huán)境的影響,穩(wěn)定性不強(qiáng),抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。因此,在其產(chǎn)業(yè)選擇中必須加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)用,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè),完善市場營銷體系,制定保障措施。
目前四川省已先后建成200多個(gè)新農(nóng)村綜合體,必然形成密集的市場競爭。如何挖掘自身特色,選擇適宜的產(chǎn)業(yè)是每一個(gè)新農(nóng)村綜合體亟待解決的問題。文龍寺村將會面臨搶奪農(nóng)產(chǎn)品銷售市場,開發(fā)模式、產(chǎn)品同質(zhì)化等問題,需要在產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)抓住優(yōu)勢,搶占市場,創(chuàng)建品牌,才能在競爭中脫穎而出。
3.文龍寺村新農(nóng)村綜合體的產(chǎn)業(yè)選擇。通過對影響文龍寺村新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)選擇的內(nèi)、外部因素進(jìn)行分析,確定其應(yīng)依托種植業(yè)、畜牧業(yè)的資源優(yōu)勢,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;⒓s化,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;同時(shí),文龍寺村還應(yīng)利用文龍寺佛教與旅游的觸媒點(diǎn),吸引游客,開展集朝拜、觀光、休閑于一體的鄉(xiāng)村旅游,吸收富于勞動力,拓寬農(nóng)民增收渠道,實(shí)現(xiàn)一、二產(chǎn)業(yè)互動,一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展模式;研究
1生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
生態(tài)農(nóng)業(yè)指的是為了盡快完成經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的統(tǒng)一和良性發(fā)展,將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融入傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)中,再運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)的管理手段,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃,在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建一個(gè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)與生態(tài)循環(huán)相統(tǒng)一的全新農(nóng)業(yè)綜合體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)代的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式,以市場導(dǎo)向和效益最大化為基本原則,合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素,經(jīng)過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?;蜕鐣芾?,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向著自我積累和循環(huán)的方向發(fā)展。因此,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是按照生態(tài)文明建設(shè)的要求和自然生態(tài)發(fā)展的規(guī)律,再結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和資源現(xiàn)狀,整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶和市場之間的利益統(tǒng)一,生產(chǎn)健康無污染且高收益的農(nóng)產(chǎn)品,最終建立現(xiàn)代化的新興農(nóng)業(yè)生態(tài)體系[1]。
2生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系中非常重要的組成部分,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)來完成。生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,因此生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)推廣進(jìn)程對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度起著重要作用,是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的關(guān)鍵。但是,當(dāng)前我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀,存在很多問題,影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1人們對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重視程度不夠
現(xiàn)階段,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還沒有引起人們的足夠重視,因?yàn)楹芏嗳藢λ牧私獠粔蛏钊耄€沒有認(rèn)識到生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生的重大影響,導(dǎo)致推廣體系不健全。首先,缺乏專業(yè)的研究人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。農(nóng)業(yè)技術(shù)落后會在一定程度上造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,因?yàn)闆]有專業(yè)的技術(shù)就難以提高工作效率。加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣力度,是當(dāng)前首要解決的問題。其次,管理生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)部門協(xié)作意識不強(qiáng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展涉及多個(gè)環(huán)節(jié),如果部門間缺乏合作,不僅不利于擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的范圍,也不利于加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宣傳力度,導(dǎo)致人們對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的了解和認(rèn)知不足,難以調(diào)動大眾參與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作的積極性[2]。
2.2生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入不足
農(nóng)業(yè)是我國非常重要的產(chǎn)業(yè),農(nóng)村人口數(shù)量龐大,實(shí)行生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段。但是,完成生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作需要有充足的資金作為支撐,用于設(shè)備采購、人才聘請、技術(shù)研發(fā)等。當(dāng)前投入生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的資金明顯不足,不能滿足發(fā)展要求,主要原因有以下幾點(diǎn)。首先,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不理想,經(jīng)濟(jì)效益低,可以用來投資生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的資金有限,難以加快建設(shè)速度。其次,對于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重視力度不足,部分用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金被挪用到其他項(xiàng)目中,阻礙生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作的順利開展。再次,很多其他方面的原因也導(dǎo)致地方政府在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的資金投入不夠,甚至有些地方政府迫于資金壓力,完全沒有開展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作,這樣會影響國家整體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的速度[3]。
2.3生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)人員的專業(yè)素養(yǎng)不高
任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都離不開專業(yè)的優(yōu)秀人才。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)對人員的技術(shù)水平要求很高,必須有充足的高級專業(yè)人才儲備,才能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)方面有更多突破,從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的效率,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。但是,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)秀的專業(yè)人才非常少,現(xiàn)有生產(chǎn)人員的專業(yè)技術(shù)水平也不高,很難滿足研發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)的需要。一方面,地方政府對人才引進(jìn)工作的重視程度不夠,沒有在源頭上提高對應(yīng)聘者在技術(shù)方面的要求,技術(shù)考核工作沒有做到位。另一方面,對技術(shù)人員的后續(xù)培訓(xùn)力度不大。農(nóng)業(yè)技術(shù)在發(fā)展,如果不加大對現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓(xùn)力度,就很難提升他們的技術(shù)水平,個(gè)人的專業(yè)潛能得不到發(fā)揮,會影響整個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的進(jìn)度[4]。
3生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)的支柱,采取先進(jìn)的管理理念和方法推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程,是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。針對當(dāng)前國家生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的現(xiàn)狀,需要制定相應(yīng)的解決措施,盡快處理好阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的難題,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
3.1健全生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)章制度
生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必須依靠科學(xué)合理的規(guī)章制度。有了規(guī)章制度,就可以約束生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié),有利于把職責(zé)具體到個(gè)人,提升工作效率,而且也可以提高人們的重視程度,促進(jìn)人們對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的了解。因此,國家應(yīng)該健全相關(guān)的規(guī)章制度,涉及到的法律法規(guī)要有一定的可操作性,制度必須完全適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。除此之外,還應(yīng)該制定相應(yīng)的管理措施,保證規(guī)章制度能順利執(zhí)行。眾所周知,生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,應(yīng)該成立專門的工作小組,推廣和指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作效率[5]。
3.2做好生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的資金保障工作
加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作的資金投入,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。政府部門要采取合理措施做好生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的資金保障工作。一方面,地方政府要提高對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重視程度,出臺相應(yīng)的資金管理政策,對現(xiàn)有財(cái)政資源進(jìn)行重新整合和分配,做好采購設(shè)備、聘請員工、研發(fā)技術(shù)等多方面的成本預(yù)算工作,為后續(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作的開展提供充足的資金。另一方面,由政府出面,適當(dāng)加大商業(yè)銀行和金融部門的信貸力度,為地方農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供信貸支持,盡可能滿足龍頭企業(yè)在資金方面的需求,為企業(yè)做大做強(qiáng)提供充足的資金,讓龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用,帶動地方生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
3.3提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)人員的整體技術(shù)水平
從長遠(yuǎn)角度來看,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)人員的技術(shù)水平會給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程帶來重要影響,有關(guān)部門要為進(jìn)一步研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提供人才保障。首先,優(yōu)化技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)。依據(jù)員工的個(gè)人能力,把員工分配到合適的崗位,提高技術(shù)人員的應(yīng)聘門檻,采用先進(jìn)的考核方法對技術(shù)人員的能力進(jìn)行考察,篩選出最符合企業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)型人才。其次,定期開展技術(shù)人員培訓(xùn)工作。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,世界各國的農(nóng)業(yè)技術(shù)在不斷創(chuàng)新,只有不斷對技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究力度,才能為后續(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展儲備大量的優(yōu)秀人才,進(jìn)而帶動整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平的提升,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)[6]。