執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的概念精選(九篇)

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第1篇：執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的概念范文

關(guān)鍵詞：畜牧;獸醫(yī)專業(yè);解剖學(xué)

0 前言

隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，獸醫(yī)工作者保障人民健康的地位日益突出，使得獸醫(yī)事業(yè)迎來了千載難逢的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，社會(huì)需要基礎(chǔ)知識(shí)厚實(shí)、動(dòng)手能力強(qiáng)并富有創(chuàng)新精神的畜牧獸醫(yī)工作者，但是由于近年來招生規(guī)模的擴(kuò)大，教育師資力量的緊缺，以及部分學(xué)校與師生輕視教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，使得一部分學(xué)生的動(dòng)手能力大大下降，根本不能滿足工作實(shí)踐的要求。

1 強(qiáng)化思想教育，樹立職業(yè)責(zé)任感

近年來國(guó)內(nèi)發(fā)生的畜產(chǎn)品安全問題屢屢可見，像是瘦肉精及蘇丹紅等事件的發(fā)生使人們對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全產(chǎn)生了信任危機(jī)，所以在實(shí)際教學(xué)過程中，更應(yīng)強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的思想教育，樹立起學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感以及職業(yè)道德。從我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)化社會(huì)發(fā)展中的事實(shí)看來，從事畜牧獸醫(yī)工作者光有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)與技術(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，良好的職業(yè)道德與人際溝通能力也十分重要，因此，在教學(xué)中應(yīng)適當(dāng)穿插一些職業(yè)道德教育，始終對(duì)學(xué)生堅(jiān)持進(jìn)行素質(zhì)教育，強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)責(zé)任感，同時(shí)要培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)肅認(rèn)真、不怕臟、不怕累的積極的工作態(tài)度。

2 調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性以提高教學(xué)效果

（1）促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)

在傳統(tǒng)的教學(xué)模式下，一般主要以教師的講授為主，學(xué)生只是被動(dòng)的灌入知識(shí)，這在一定程度上限制了學(xué)生的創(chuàng)造性思維的發(fā)揮，并且學(xué)生在這樣的教學(xué)模式下，很難完全掌握動(dòng)物解剖學(xué)中的各名詞概念。在新型的教學(xué)模式下，要建立以學(xué)生為中心的思維形式，針對(duì)動(dòng)物解剖學(xué)中的各名詞概念的命名原則進(jìn)行總結(jié)，簡(jiǎn)單介紹其中的規(guī)律，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行開拓性學(xué)習(xí)，在每一階段學(xué)習(xí)結(jié)束后進(jìn)行考核，讓學(xué)生了解自己的學(xué)習(xí)狀況，明確自身的學(xué)習(xí)方向。在課堂上，以學(xué)生為主，使其通過積極主動(dòng)的參加學(xué)習(xí)活動(dòng)而不斷進(jìn)行重要學(xué)習(xí)內(nèi)容的重復(fù)，進(jìn)一步記憶并掌握重要的知識(shí)內(nèi)容。

（2）設(shè)計(jì)問題，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)并討論

可以在臨下課時(shí)，故意設(shè)計(jì)一些問題、懸念，例如為什么給犢牛用桶喂奶會(huì)容易發(fā)生腹瀉？下次課堂可以此作為開場(chǎng)討論，學(xué)生們?yōu)榱饲蟮脝栴}的結(jié)果，在課下一定會(huì)進(jìn)行大量的查閱，這樣既促進(jìn)了淀粉生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，同時(shí)還鍛煉了學(xué)生的自學(xué)能力與對(duì)所學(xué)知識(shí)的運(yùn)用能力。在講課時(shí)，也可以提出相關(guān)教學(xué)的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步思考。還可以布置一些有關(guān)下次教學(xué)的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行預(yù)習(xí)，進(jìn)而養(yǎng)成良好的自學(xué)習(xí)慣。

3 培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法，注意難點(diǎn)重點(diǎn)的教學(xué)

授之以魚，不如授之以漁，新的教學(xué)改革方向是培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)、自我發(fā)展并勇于創(chuàng)新。

（1）對(duì)動(dòng)物解剖學(xué)中概念與術(shù)語的學(xué)習(xí)方法

在動(dòng)物解剖學(xué)中，有很多難理解的名詞、概念及術(shù)語，這時(shí)就需要多培養(yǎng)學(xué)生們動(dòng)腦思考的能力，有時(shí)可以將概念或術(shù)語進(jìn)行分解記憶，例如鼻竇，就是在鼻腔旁邊肌膚的內(nèi)外骨板之間的腔隙，它主要有額竇與上頜竇，完全可以記成鼻腔旁邊的竇。有關(guān)于動(dòng)物解剖學(xué)中的很多概念和術(shù)語都可以這樣去理解并記憶，學(xué)生們不但能充分理解名詞的概念意義，同時(shí)記深刻。

（2）對(duì)動(dòng)物解剖學(xué)中各器官位置及形態(tài)構(gòu)造的學(xué)習(xí)方法

在動(dòng)物解剖學(xué)中，各個(gè)器官的位置以及形態(tài)構(gòu)造都是比較復(fù)雜的，這時(shí)可以引導(dǎo)學(xué)生多結(jié)合掛圖、活體以及尸體標(biāo)本等素材來加深記憶與理解，同時(shí)有條件的話，可以與畜牧生產(chǎn)以及獸醫(yī)臨床緊密聯(lián)秒到一起，切忌死記硬背。

（3）對(duì)動(dòng)物解剖學(xué)中細(xì)胞組織的學(xué)習(xí)方法

在動(dòng)物解剖學(xué)中，各個(gè)器官的組織結(jié)構(gòu)都非常抽象，在學(xué)習(xí)器官的細(xì)微結(jié)構(gòu)中，細(xì)胞組織部分由于肉眼看不到，所以一直是學(xué)習(xí)中的難點(diǎn)，因此，要利用到顯微鏡，由低倍到高倍，注意觀察器官部位的典型構(gòu)造，讓學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)又能鍛煉其動(dòng)手能力。

4 重視解剖學(xué)中的實(shí)踐操作

想要學(xué)好動(dòng)物解剖學(xué)，必須要注重對(duì)基礎(chǔ)理論與實(shí)踐操作兩部分的結(jié)合，理論是由實(shí)踐操作中獲得的，同時(shí)實(shí)踐也是對(duì)理論知識(shí)的驗(yàn)證。在實(shí)際的教學(xué)過程中，首先要讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物解剖課程，既要認(rèn)識(shí)到對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)的重要性，又要能夠充分掌握對(duì)實(shí)物的操作，在實(shí)驗(yàn)過程中，有很多標(biāo)本都是用福爾馬林浸泡進(jìn)行保存的，由于其發(fā)出的味道較為強(qiáng)烈刺激，在進(jìn)行觀察的時(shí)候有部分同學(xué)只遠(yuǎn)遠(yuǎn)的望上一眼，更有膽小的同學(xué)因?yàn)楹ε虏桓矣檬秩ビ|摸，針對(duì)這一現(xiàn)象，作為教師，在進(jìn)行講解操作教學(xué)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有意識(shí)的不戴手套來觸摸，并引導(dǎo)學(xué)生們對(duì)標(biāo)本的準(zhǔn)確理解，進(jìn)一步促使學(xué)生用手觸摸并他細(xì)觀察，也只有這樣，才能更好的提高教學(xué)效果。

5 強(qiáng)化師資力量

有關(guān)部門一定要重視對(duì)師資隊(duì)伍的建設(shè)，可以招聘相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，由從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師對(duì)親教師進(jìn)行工作上的指導(dǎo)，也可以錄用有教學(xué)愛好的從事動(dòng)物解剖相關(guān)工作的人員，統(tǒng)一進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)可以利用業(yè)余時(shí)間開辦相關(guān)的教研活動(dòng)，展開教師之間的理論學(xué)習(xí)與思想討論，有條件的還應(yīng)積極深入各種實(shí)踐場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，強(qiáng)化對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的概念范文

【關(guān)鍵詞】中職學(xué)校；畜牧獸醫(yī)專業(yè)；教學(xué)改革

我國(guó)畜牧業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢(shì)頭，目前已經(jīng)成農(nóng)民脫貧致富的有效途徑，然而，這方面的高端科技人員和技術(shù)服務(wù)人員非常缺乏，農(nóng)民的素質(zhì)也不高，這些成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。2002年國(guó)務(wù)院召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議以來，我國(guó)中等職業(yè)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，職業(yè)教育正在走向新的崛起，正在迎來新的發(fā)展機(jī)遇期，但種種原因?qū)е掳l(fā)展中仍存在著問題，職業(yè)學(xué)校的畜牧獸醫(yī)專業(yè)依然面臨就業(yè)難、升學(xué)難、生源減少的困境，要走出這些困境就必須深入分析現(xiàn)在中職教育中存在的一些教學(xué)上的不足之處，提出一些應(yīng)時(shí)有效的改革措施，力求培養(yǎng)出適合市場(chǎng)需求的高素質(zhì)的畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才，使畜牧獸醫(yī)專業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

1 中職學(xué)校畜牧獸醫(yī)專業(yè)教學(xué)中存在的問題

1.1 課程體系設(shè)計(jì)存在的問題

課程體系存在的問題集中表現(xiàn)在課程體系構(gòu)建方法不當(dāng)、課程內(nèi)容陳舊與重復(fù)交叉、課程名稱不能體現(xiàn)職教特色等方面。傳統(tǒng)的課程體系注重畜禽生產(chǎn)與畜禽疾病防治等方面職業(yè)能力的培養(yǎng)，而忽視了經(jīng)營(yíng)與管理、市場(chǎng)營(yíng)銷及寵物馴養(yǎng)與保健等方面職業(yè)能力的培養(yǎng)。

1.2 教材部分內(nèi)容過于精細(xì)，不夠?qū)嵱?/p>

比如《家畜解剖生理學(xué)》中的細(xì)胞膜的化學(xué)成分主要由磷脂、蛋白質(zhì)、多糖等組成，物質(zhì)轉(zhuǎn)運(yùn)形式包括單純擴(kuò)散、易化擴(kuò)散、主動(dòng)轉(zhuǎn)運(yùn)等，這些內(nèi)容對(duì)于中職生來說就過于精、過于細(xì)了，他們不可能深刻地理解和掌握，就算勉強(qiáng)記住了，在現(xiàn)實(shí)工作中也用的很少。但很多中職學(xué)校的教材卻包含了很多這方面的內(nèi)容，而且老師也安排了很多課時(shí)去講授這些過精、過細(xì)的內(nèi)容，結(jié)果是學(xué)生聽不明白、聽不進(jìn)去，白白浪費(fèi)了時(shí)間。

1.3 教學(xué)安排不合理，教學(xué)方式落后，理論講授多，實(shí)踐操作少

職業(yè)學(xué)校在課程安排上，文化課、專業(yè)理論課和專業(yè)實(shí)踐課應(yīng)有適當(dāng)比例，應(yīng)側(cè)重專業(yè)課教學(xué)。而目前的教學(xué)安排上往往是文化課與專業(yè)課對(duì)半，甚至于在升學(xué)的情況下，文化課課時(shí)多于專業(yè)課；在教學(xué)手段上，由于教學(xué)條件的限制和教師自身的問題，采用“黑板上種田”的普教模式進(jìn)行教學(xué)，學(xué)生很難較直觀地掌握專業(yè)知識(shí)和技能。大多數(shù)中職學(xué)校畜牧獸醫(yī)專業(yè)的實(shí)操課比例一直偏低，如某中職學(xué)校的家畜病理學(xué)的教學(xué)，一共安排了80個(gè)課時(shí)，但很多教師把這80個(gè)課時(shí)幾乎都用在理論的講授上了，用來實(shí)操的不超過10個(gè)課時(shí)，結(jié)果學(xué)生只記住了一些概念，卻沒有真正的認(rèn)識(shí)和掌握。

1.4 師資專業(yè)技能尚不能滿足專業(yè)需要

職業(yè)學(xué)校的學(xué)生在學(xué)習(xí)基本的文化課之外，主要是要掌握扎實(shí)的專業(yè)技能。我校的專業(yè)課教師雖然都是畢業(yè)于高等院校，但專業(yè)理論水平不足以適應(yīng)當(dāng)前畜牧獸醫(yī)發(fā)展的需要，特別是畢業(yè)后大多一直從事專業(yè)理論教學(xué)，從事專業(yè)實(shí)踐的少，教學(xué)上難以使學(xué)生掌握扎實(shí)的專業(yè)技能，這就要求教師在掌握原有專業(yè)理論的基礎(chǔ)上努力學(xué)習(xí)先進(jìn)的畜牧獸醫(yī)理論知識(shí)和過硬的專業(yè)技能，成為既有淵博的專業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)，又有很強(qiáng)的實(shí)際操作能力的“雙師型”的教師。

2 中職學(xué)校畜牧獸醫(yī)專業(yè)的教學(xué)改革措施

2.1構(gòu)建“以就業(yè)崗位為依據(jù)，以生產(chǎn)工作流程為導(dǎo)向”的課程體系

隨著畜牧獸醫(yī)行業(yè)的不斷發(fā)展，職業(yè)崗位及其能力要求發(fā)生了很大變化。因此，必須以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，以技能訓(xùn)練為主線，以培養(yǎng)目標(biāo)作為內(nèi)容取舍與結(jié)構(gòu)組合的標(biāo)準(zhǔn)，按照職業(yè)崗位對(duì)本專業(yè)知識(shí)、技能、素質(zhì)的要求整合課程，精簡(jiǎn)課程門類，避免交叉重復(fù)，在課程整合過程中要強(qiáng)調(diào)課程內(nèi)容的應(yīng)用性、基礎(chǔ)性與綜合性，突出專業(yè)技能與職業(yè)能力的培養(yǎng)；要突破傳統(tǒng)的"公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課”三段式課程體系結(jié)構(gòu)與邏輯設(shè)計(jì)思路，根據(jù)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的任職要求，以畜牧獸醫(yī)行業(yè)主要崗位的生產(chǎn)流程為主線，以實(shí)踐性教學(xué)為主體，即專業(yè)核心課程加專業(yè)拓展課程兩段式課程體系，將理論教學(xué)融入實(shí)踐教學(xué)中，構(gòu)建“教、學(xué)、做一體化的課程體系”；同時(shí)，按照不同的專業(yè)方向邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)技術(shù)專家來校舉辦座談會(huì)，討論確定專業(yè)方向的就業(yè)崗位、工作任務(wù)以及行業(yè)企業(yè)對(duì)高技能人才的任職要求，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格；要認(rèn)真研究確定專業(yè)核心課程與專業(yè)拓展課程，專業(yè)核心課程是以培養(yǎng)專業(yè)核心職業(yè)能力為目標(biāo)的課程，以不同專業(yè)方向之間的共同職業(yè)能力為基礎(chǔ)加以設(shè)計(jì)，避免以“知識(shí)”代替“能力”設(shè)計(jì)課程的傾向。專業(yè)拓展課程是對(duì)專業(yè)核心課程的擴(kuò)充，在學(xué)習(xí)過程中允許學(xué)生按照個(gè)人興趣與就業(yè)需要進(jìn)行選擇性學(xué)習(xí)，使學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)職業(yè)崗位，增強(qiáng)教學(xué)的職業(yè)針對(duì)性，充分體現(xiàn)教學(xué)過程中學(xué)生的主體地位，以有利于學(xué)生職業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。

2.2 根據(jù)中職教育的目標(biāo)改革原有的教材

中職教育的目的是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，因此其所使用的教材必須具備新、實(shí)、變的特點(diǎn)。其中，“新”指的是所使用教材必須緊跟時(shí)展步伐，及時(shí)糾正傳統(tǒng)教材中滯后性和理論驗(yàn)證性問題，與生產(chǎn)第一線的最新技術(shù)保持高度同步，且應(yīng)具有一定的超前意識(shí)；“實(shí)”指的是教材不僅要針對(duì)學(xué)校教學(xué)工作的開展，還必須與企業(yè)、單位目前或?qū)⒁褂玫脑O(shè)備、技術(shù)相關(guān)聯(lián)，不過也要注意避免過分超前技能的出現(xiàn)；“變”指的是所使用教材應(yīng)處于變化狀態(tài)，隨著技術(shù)、設(shè)備的進(jìn)步而不斷更新，使學(xué)生所學(xué)技能有效滿足實(shí)際工作的需求。另外，有經(jīng)驗(yàn)的教師可以根據(jù)社會(huì)的需求，以就業(yè)為導(dǎo)向自行編制教材，比如閹雞技術(shù)、人工授精技術(shù)都是社會(huì)上比較需要的，教師就可以結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)專門編寫這方面的教材。

2.3 使用現(xiàn)代化的教學(xué)手段

使用何種教學(xué)手段歷來是廣大教職員工所津津樂道的話題。傳統(tǒng)的中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)大多采用掛圖和板書相結(jié)合的方式，不僅手法單一，還容易使學(xué)生感到枯燥無味，不利于學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)。科技水平的進(jìn)步讓網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)系統(tǒng)、多媒體技術(shù)走進(jìn)教學(xué)領(lǐng)域，并在短時(shí)間內(nèi)得到了大范圍的普及應(yīng)用，此種教學(xué)方式生動(dòng)活潑、圖文并茂，學(xué)生也容易被此吸引，進(jìn)而產(chǎn)生較高的學(xué)習(xí)熱情。為此，中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)教師應(yīng)盡快熟練掌握多媒體教學(xué)的方法與技巧，將與教學(xué)工作有關(guān)的聲音和圖像帶入課堂，高水平完成“實(shí)景”教學(xué)環(huán)境的構(gòu)建，在進(jìn)一步拓寬學(xué)生知識(shí)面的同時(shí)拓展他們的專業(yè)視野，以便使學(xué)生更好地將實(shí)際工作中所遇到的問題與課堂上所學(xué)到的知識(shí)聯(lián)系在一起，提高他們的專業(yè)技術(shù)水平。

2.4 提高實(shí)操課的比例，加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)是彰顯辦學(xué)特色，提高教學(xué)質(zhì)量的重點(diǎn)。要積極開辦校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的校企組合模式，由學(xué)校提供場(chǎng)地和管理，企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和師資支持，以企業(yè)為主組織實(shí)訓(xùn)。在教學(xué)過程中，畜牧獸醫(yī)專業(yè)必須突出實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)包括課程的教學(xué)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、專業(yè)技能考核、工種技能培訓(xùn)與鑒定、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師考試、畢業(yè)頂崗（實(shí)習(xí)）社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等。要重視實(shí)踐教學(xué)，以培養(yǎng)具有實(shí)踐操作能力作為實(shí)踐教學(xué)的重點(diǎn)，使實(shí)踐教學(xué)由“驗(yàn)證型、認(rèn)識(shí)型、單一型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安僮餍?、設(shè)計(jì)型、技能型”。

加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)合，建立穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地，與一些條件較好的畜牧獸醫(yī)企業(yè)簽訂校外實(shí)踐教學(xué)基地協(xié)議，以促進(jìn)資源共享，從而共同發(fā)展。逐步建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)“互惠、互利、互動(dòng)”的產(chǎn)學(xué)研運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生“共贏”的效果。根據(jù)生產(chǎn)需要，相對(duì)集中到校外實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行畜禽飼養(yǎng)、管理、防疫、生產(chǎn)、銷售等崗位實(shí)踐，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，讓學(xué)生進(jìn)入職業(yè)角色，熟悉未來的工作崗位，培養(yǎng)、鍛煉學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力和學(xué)生解決生產(chǎn)實(shí)際問題的能力，使學(xué)生提前適應(yīng)社會(huì)、了解企業(yè)，畢業(yè)后就能適應(yīng)畜牧獸醫(yī)行業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理等一線崗位。

2.5 師資力量建設(shè)

教學(xué)師資水平的改革目的是提高他們學(xué)歷層次和理論水平，提高他們的實(shí)踐能力和動(dòng)手能力，使他們逐步成為“雙師型”教師。學(xué)?？捎杏?jì)劃地派遣教師到對(duì)口高校深造，學(xué)習(xí)先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)；也可定期安排教師到現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)或獸醫(yī)站去學(xué)習(xí)實(shí)踐，學(xué)習(xí)先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)和診療技術(shù)，為提高教育教學(xué)質(zhì)量培養(yǎng)良好的師資隊(duì)伍。

3 結(jié)語

相信在不久的將來，中職學(xué)校畜牧獸醫(yī)專業(yè)的發(fā)展在國(guó)家的大力扶持之下能有更新更快的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)過一系列努力和改革之后，中職教育將會(huì)為社會(huì)培養(yǎng)出更多具備實(shí)踐能力、更加符合社會(huì)需求的優(yōu)秀人才。

參考文獻(xiàn)

[1]張宏偉.畜牧獸醫(yī)專業(yè)產(chǎn)學(xué)結(jié)合實(shí)踐教學(xué)模式[J].中國(guó)教育發(fā)展研究雜志，2009，9（6）：115-117.

第3篇：執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的概念范文

獸醫(yī)主管部門。根據(jù)動(dòng)物防疫法及相關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定，除動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫許可外，其他動(dòng)物衛(wèi)生許可均由獸醫(yī)主管部門實(shí)施，包括動(dòng)物防疫條件審批、動(dòng)物診療許可審批、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊(cè)、以及獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口等的審批、實(shí)驗(yàn)室生物安全方面的許可，等等。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》的規(guī)定，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫許可由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施，即出具檢疫證明、檢疫標(biāo)志，包括產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫許可、跨省引進(jìn)乳用、種用動(dòng)物及其、胚胎、種蛋審批、無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)檢疫審批等。

二、動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的程序

1.申請(qǐng)與受理動(dòng)物衛(wèi)生行政許可與其他行政許可行為一樣都是依申請(qǐng)而啟動(dòng)的行政行為，行政相對(duì)人從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)動(dòng)物衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)書需要采用格式文本的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書格式文本，申請(qǐng)書格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。行政許可申請(qǐng)可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：第一、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；第二、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；第三、申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；第四、申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；第五、申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

2.審查與決定動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋印章的下列行政許可證件：第一、許可證、執(zhí)照或者其他許可證書，如《動(dòng)物防疫條件合格證》《獸藥生產(chǎn)許可證》等；第二、資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書，如《獸藥GMP證書》等；第三、動(dòng)物衛(wèi)生行政主體的批準(zhǔn)文件或者證明文件，如獸藥產(chǎn)品說明書等；第四、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫的，可以在符合加施檢疫標(biāo)志條件的包裝物上加貼檢疫標(biāo)志，或者在胴體上加蓋檢疫印章。

3.審批期限除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。如，《動(dòng)物診療許可證》《動(dòng)物防疫條件合格證》，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是法律、法規(guī)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在前述規(guī)定的期限內(nèi)，但動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。如，對(duì)輸入到無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的動(dòng)物檢疫，其隔離期間不計(jì)算在法定審批期間內(nèi)。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

4.變更與延續(xù)被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提出申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。變更是指對(duì)獲得許可事項(xiàng)的非主要內(nèi)容的變動(dòng)，如，取得動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的單位其名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變化等；對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的變更，如，取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的飼養(yǎng)場(chǎng)其飼養(yǎng)地點(diǎn)的變化，取得《動(dòng)物診療許可證》的診療場(chǎng)所其診療地點(diǎn)的變化，則不屬于變更，而應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)?jiān)S可。被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提出申請(qǐng)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的撤銷有下列情形之一的，作出行政許可決定的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可，對(duì)于因下列原因而撤銷的行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)依法給予賠償：第一、動(dòng)物衛(wèi)生行政主體工作人員、作出準(zhǔn)予行政許可決定的；第二、超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；第三、違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；第四、對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；第五、依法可以撤銷行政許可的其他情形。此外，對(duì)被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，也應(yīng)當(dāng)予以撤銷，被許可人因不當(dāng)手段取得的行政許可被撤銷的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)不予撤銷。

三、動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的注銷

第4篇：執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的概念范文

關(guān)鍵詞：歐盟；歐洲資格框架；意義

作者簡(jiǎn)介：李建忠（1959-），男，天津人，中央教育科學(xué)研究所國(guó)際交流處副處長(zhǎng)、副研究員。

中圖分類號(hào)：G719中圖分類號(hào)：A文章編號(hào)：1001－7518（2008）01－0055－04

2007年10月24日，歐洲議會(huì)投票通過了歐盟委員會(huì)《關(guān)于建立歐洲終身學(xué)習(xí)資格框架的建議》，11月15日歐洲理事會(huì)中教育、青年和文化理事會(huì)就建立歐洲終身學(xué)習(xí)資格框架草案建議達(dá)成政治同意，歐洲理事會(huì)認(rèn)為歐洲終身學(xué)習(xí)資格框架旨在用一種共同語言描述資格，因而可增加資格透明度、增進(jìn)可比性和促進(jìn)在歐盟教育和培訓(xùn)系統(tǒng)里獲得的各種資格的承認(rèn)。2007年11月26日歐盟委員會(huì)在葡萄牙里斯本舉行的教育工作會(huì)議上正式啟動(dòng)實(shí)施歐洲資格框架（簡(jiǎn)稱EQF）。歐盟負(fù)責(zé)教育、培訓(xùn)、文化和語言多樣化的委員揚(yáng)?菲格爾（Ján Figel）指出，歐洲資格框架將作為各成員國(guó)資格制度間的轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)，這將有助于全歐的雇主和教育機(jī)構(gòu)比較和更好地了解個(gè)人呈現(xiàn)的資格證書。歐洲資格框架制度的核心是它的八級(jí)參照水平，覆蓋了從基礎(chǔ)到最高級(jí)水平資格的范圍。歐盟委員會(huì)建議各國(guó)應(yīng)到2010年把它們本國(guó)的國(guó)家資格制度同歐洲資格框架聯(lián)系起來。到2012年，在歐盟范圍內(nèi)頒發(fā)的每個(gè)新的資格證書上都應(yīng)注明相應(yīng)的歐洲資格框架參照水平。歐洲資格框架帶來的對(duì)流動(dòng)和終身學(xué)習(xí)的益處會(huì)使每個(gè)歐盟公民都能看得見和摸得著。歐洲資格框架的實(shí)施將是歐盟教育發(fā)展史上影響深遠(yuǎn)的重大事件。

一、政策背景

在以迅速的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)變革和人口老齡化為特征的歐洲，終身學(xué)習(xí)已成為一種必要。不斷更新公民的知識(shí)、技能和能力對(duì)提高歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)聚合至關(guān)重要。然而，由于各國(guó)的教育機(jī)構(gòu)和當(dāng)局缺乏交流與合作，個(gè)體公民很難在歐洲勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)，很難追求真正的終身學(xué)習(xí)和生活學(xué)習(xí)，很難通過在各國(guó)不同教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)取得完整的資格。為此，2000年歐洲理事會(huì)里斯本會(huì)議強(qiáng)調(diào)，增加資格透明度和促進(jìn)終身學(xué)習(xí)應(yīng)成為歐盟教育的兩個(gè)政策重點(diǎn)，以使歐洲的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)適應(yīng)知識(shí)社會(huì)的要求和不斷提高就業(yè)水平和質(zhì)量的需要。2002年歐洲理事會(huì)巴塞羅那會(huì)議要求引進(jìn)工具保證資格的透明度，使歐洲的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)到2010年成為世界教育質(zhì)量的參照系。2002年歐洲理事會(huì)《關(guān)于促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的決定》，要求各成員國(guó)加強(qiáng)合作，建立正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育之間的相互銜接和貫通的橋梁。根據(jù)博洛尼亞高等教育進(jìn)程取得的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，歐盟決定在職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域采取類似行動(dòng)，實(shí)行職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，以構(gòu)建歐洲終身學(xué)習(xí)區(qū)。2004年歐洲理事會(huì)和歐盟委員會(huì)發(fā)表《關(guān)于實(shí)施2010教育和培訓(xùn)工作計(jì)劃》聯(lián)合中期報(bào)告，2004年11月15日歐洲理事會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)歐洲職業(yè)教育和培訓(xùn)合作的結(jié)論》，這些文件都進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要開發(fā)歐洲資格框架。在博洛尼亞進(jìn)程的背景下，2005年5月，歐洲各國(guó)負(fù)責(zé)高等教育的部長(zhǎng)在挪威卑爾根召開了會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)保證歐洲高等教育區(qū)框架和歐洲資格框架間互補(bǔ)的重要性。歐盟《2005-2008就業(yè)綱要》強(qiáng)調(diào)通過明確資格定義和增加資格的透明度，有效承認(rèn)和認(rèn)證非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)，保證彈性化學(xué)習(xí)路徑，增加學(xué)生和學(xué)員流動(dòng)的機(jī)會(huì)。2005年3月和2006年3月歐洲理事會(huì)布魯塞爾會(huì)議強(qiáng)調(diào)實(shí)施歐洲資格框架的重要性。強(qiáng)烈的政治意志和政策取向大大推進(jìn)了建立歐洲資格框架的進(jìn)程，可以說，歐洲資格框架對(duì)實(shí)現(xiàn)歐盟增長(zhǎng)和就業(yè)的目標(biāo)至關(guān)重要。建立歐洲資格框架的主要目的是使歐洲資格框架成為比較各國(guó)教育和培訓(xùn)資格的轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)和中立參照點(diǎn)，加強(qiáng)有關(guān)利益攸關(guān)方之間的合作，增強(qiáng)互信。

二、歐盟資格透明度和互認(rèn)的歷程

歐洲的教育系統(tǒng)具有多樣性，歐洲教育的豐富性和多樣性是一種重要的資產(chǎn)。歐盟采取了許多重大行動(dòng)以增加資格透明度，支持資格轉(zhuǎn)換，重視學(xué)習(xí)結(jié)果。提高資格的透明度是將這種多樣性轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N資產(chǎn)的必要前提條件。歐盟將資格的透明度定義為資格的價(jià)值被識(shí)別的程度，以及它在勞動(dòng)力市場(chǎng)、教育和培訓(xùn)領(lǐng)域和廣闊的社會(huì)背景中可被比較的程度?？墒?，歐盟各國(guó)教育及培訓(xùn)系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)的運(yùn)行相互隔絕，導(dǎo)致系統(tǒng)間和機(jī)構(gòu)間極大分散化，對(duì)學(xué)習(xí)和工作流動(dòng)造成諸多障礙。增加資格透明度是學(xué)習(xí)結(jié)果承認(rèn)和資格承認(rèn)的必要前提條件。

1985年7月16日歐洲理事會(huì)出臺(tái)368號(hào)決議，決定實(shí)施職業(yè)教育和培訓(xùn)資格可比性制度。在這個(gè)決議的基礎(chǔ)上，歐洲理事會(huì)對(duì)19個(gè)行業(yè)的219種職業(yè)教育和培訓(xùn)資格進(jìn)行了比較，并將比較的結(jié)果公布在《歐盟政報(bào)》上。但這項(xiàng)工作屬于資源密集型，費(fèi)財(cái)耗力，且缺乏可持續(xù)性。因而，在歐洲理事會(huì)一級(jí)開展的工作對(duì)國(guó)家和行業(yè)一級(jí)的利益攸關(guān)方?jīng)]有產(chǎn)生什么影響。該項(xiàng)工作后來被停止實(shí)施?，F(xiàn)在的歐洲資格框架重視增加資格的透明度，運(yùn)用分散化方法，各國(guó)間的合作考慮到了歐洲各種教育和職業(yè)資格日益復(fù)雜的問題。

在高等教育領(lǐng)域，歐盟采取了建立核心資格框架的措施。在1999年博洛尼亞會(huì)議和2003年柏林會(huì)議達(dá)成的協(xié)議的基礎(chǔ)上，2005年5月歐盟各國(guó)負(fù)責(zé)高等教育的部長(zhǎng)在挪威卑爾根會(huì)議上就實(shí)施核心資格框架達(dá)成一致，這包含以學(xué)習(xí)結(jié)果為基礎(chǔ)的高等教育三級(jí)學(xué)位資格的描述，在第一級(jí)和第二級(jí)學(xué)位引進(jìn)學(xué)分制，各國(guó)負(fù)責(zé)高等教育的部長(zhǎng)還承諾到2010年制定高等教育國(guó)家資格框架，強(qiáng)調(diào)保證歐洲高等教育區(qū)資格框架和歐洲資格框架的互補(bǔ)性的重要性。

2004年歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)2241號(hào)決議，決定實(shí)施“資格和能力透明度單一共同體框架”（“歐洲之路”證書），對(duì)公民個(gè)體在其他國(guó)家獲得的資格和能力及相關(guān)的承認(rèn)做了具體規(guī)定。所有的“歐洲之路”證書文件，特別是“歐洲之路”文憑附件和“歐洲之路”證書附件都將明確地對(duì)應(yīng)于歐洲資格框架某一等級(jí)水平。歐洲高等教育學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)(ECTS)已經(jīng)在高等教育領(lǐng)域?qū)嵤┝?0多年，正在醞釀的歐洲職業(yè)和培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)(ECVET)不久也將正式運(yùn)行。這兩個(gè)學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)都對(duì)擬跨機(jī)構(gòu)和跨境轉(zhuǎn)換資格或資格單位的個(gè)體國(guó)民提供了直接支持。

2004年歐洲理事會(huì)決議，規(guī)定了非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)認(rèn)定和認(rèn)證的若干原則，這些原則為加強(qiáng)認(rèn)證領(lǐng)域的合作提供了基礎(chǔ)，鼓勵(lì)各成員國(guó)和社會(huì)合伙人更為系統(tǒng)地實(shí)施認(rèn)證的方法和制度。以學(xué)習(xí)結(jié)果為基礎(chǔ)的歐洲資格框架將會(huì)促進(jìn)對(duì)非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)的認(rèn)證。

在資格互認(rèn)領(lǐng)域，自1975年以來歐洲理事會(huì)了許多有關(guān)法定準(zhǔn)入職業(yè)資格互認(rèn)的決議。1996年歐洲理事會(huì)26號(hào)決議，規(guī)定對(duì)道路托運(yùn)操作員和道路運(yùn)輸操作員資格在各成員國(guó)間互認(rèn)。2005年9月7日歐洲理事會(huì)36號(hào)決議，規(guī)定在資格準(zhǔn)入職業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭邢嗷コ姓J(rèn)的制度。36號(hào)決議調(diào)整、合并和簡(jiǎn)化了1975年至1999年間歐盟的關(guān)于職業(yè)資格相互承認(rèn)的15個(gè)決議。36號(hào)決議規(guī)定在醫(yī)生、護(hù)士、助產(chǎn)士、牙醫(yī)、獸醫(yī)、藥劑師、建筑師等專業(yè)性較強(qiáng)的職業(yè)資格領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)間自動(dòng)承認(rèn)。對(duì)于其他資格準(zhǔn)入職業(yè)，則實(shí)行相互承認(rèn)的制度，例如，在某一成員國(guó)有資格從事一種職業(yè)的人應(yīng)有資質(zhì)在另一個(gè)成員國(guó)執(zhí)業(yè)。目前歐盟各成員國(guó)有800多種準(zhǔn)入職業(yè)。歐洲資格框架和2005年36號(hào)決議的區(qū)別在于歐洲資格框架是在自愿基礎(chǔ)上實(shí)施的，對(duì)各國(guó)不具法律約束力，而36號(hào)決議則對(duì)各成員國(guó)具有法律約束力。

三、廣泛征求意見

2005年7月至12月間，歐盟委員會(huì)公布“957號(hào)工作人員工作文件”，就歐洲資格框架問題在全歐范圍內(nèi)向各國(guó)當(dāng)局和社會(huì)各界開展了前所未有的征求意見活動(dòng)。參加“2010教育和培訓(xùn)工作計(jì)劃”的32個(gè)國(guó)家（含歐盟成員國(guó)、歐洲經(jīng)濟(jì)自由區(qū)和入盟候選國(guó)家）、歐洲一級(jí)和國(guó)家一級(jí)社會(huì)合伙人組織（雇主和工會(huì)）、各行業(yè)協(xié)會(huì)及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向歐盟委員會(huì)提交了書面意見，13個(gè)參加“博洛尼亞進(jìn)程”但沒參加“2010教育和培訓(xùn)工作計(jì)劃”的國(guó)家也通過“博洛尼亞后續(xù)行動(dòng)工作組”轉(zhuǎn)交了他們的意見。作為歐洲資格框架磋商活動(dòng)的一部分，2005年9月22-23日歐盟輪值主席國(guó)英國(guó)和歐盟委員會(huì)在格拉斯哥舉行“跨境學(xué)習(xí)”研討會(huì)，就歐洲資格框架問題進(jìn)行研討，會(huì)議強(qiáng)力支持建立和實(shí)施歐洲資格框架。在匯集了各方的意見后，2006年2月27-28日，歐盟委員會(huì)和匈牙利教育部在布達(dá)佩斯聯(lián)合舉行了歐洲資格框架的研討會(huì)，進(jìn)一步修改和完善了擬向歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)提交的歐洲資格框架草案。

四、八級(jí)資格水平描述

八級(jí)資格水平是歐洲資格框架的核心。每一級(jí)資格水平均從知識(shí)、技能和能力三個(gè)維度進(jìn)行描述，是對(duì)與該級(jí)資格水平相關(guān)的學(xué)習(xí)結(jié)果的界定。在歐洲資格框架背景中，知識(shí)是指理論的或事實(shí)性知識(shí)；技能是指認(rèn)知技能（含運(yùn)用邏輯的、直覺的和創(chuàng)造性思維）和實(shí)用技能（含動(dòng)手靈敏性和方法、材料、工具和器具的運(yùn)用）；對(duì)能力的描述是就責(zé)任和自治而言。資格水平從低到高，共分八級(jí)。

在第一級(jí)水平，具有基本的普通知識(shí)，具有執(zhí)行簡(jiǎn)單任務(wù)所需的基本技能，能在結(jié)構(gòu)性背景中在直接監(jiān)督下進(jìn)行工作或?qū)W習(xí)。

在第二級(jí)水平，具備某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的基本的事實(shí)性知識(shí)；具有使用相關(guān)信息所需的基本的認(rèn)知和實(shí)用技能，能運(yùn)用簡(jiǎn)單的規(guī)則和工具執(zhí)行任務(wù)和解決日常問題；能在監(jiān)督下工作或?qū)W習(xí)，且具有一定的自治能力。

在第三級(jí)水平，具有某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的事實(shí)性知識(shí)，能了解原理、過程和一般概念；具有完成任務(wù)所需的各種認(rèn)知和實(shí)用技能，能選擇和運(yùn)用基本方法、工具、材料和信息來解決問題；對(duì)完成工作或?qū)W習(xí)任務(wù)負(fù)有責(zé)任感，能使自己的行為適應(yīng)解決問題的環(huán)境。

在第四級(jí)水平，具有廣闊背景中的某個(gè)工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的事實(shí)性和理論知識(shí)；具有在某個(gè)工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域提出具體問題解決方案所需的各種認(rèn)知和實(shí)用技能；能在通?？深A(yù)測(cè)的但可能會(huì)發(fā)生變化的工作或?qū)W習(xí)環(huán)境里行使自我管理，能監(jiān)督他人的日常工作，對(duì)工作或?qū)W習(xí)活動(dòng)的評(píng)價(jià)和改進(jìn)負(fù)有一定的責(zé)任。

在第五級(jí)水平，具有某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的全面的、專業(yè)的、事實(shí)性的理論知識(shí)，具有這些知識(shí)邊界的意識(shí)；具有開發(fā)抽象性問題創(chuàng)造性解決方案所需的全面的認(rèn)知和實(shí)用技能；能在不可預(yù)測(cè)的、變化的工作或?qū)W習(xí)活動(dòng)環(huán)境執(zhí)行管理和監(jiān)督。

在第六級(jí)水平，具有某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的高級(jí)知識(shí)，包括能深度知曉有關(guān)理論和原理；具有解決在某一工作或?qū)W習(xí)專業(yè)化領(lǐng)域里的復(fù)雜和不可預(yù)測(cè)的問題的高級(jí)技能，能展示掌握的程度和創(chuàng)新意識(shí)；能管理復(fù)雜的技術(shù)或?qū)I(yè)活動(dòng)或項(xiàng)目，負(fù)起在不可預(yù)測(cè)的工作或?qū)W習(xí)環(huán)境中作出決策的責(zé)任，能負(fù)起管理個(gè)體和團(tuán)隊(duì)專業(yè)發(fā)展的責(zé)任。

在第七級(jí)水平，具有高度專業(yè)化的知識(shí)，其中有些是某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的前沿知識(shí)，能深刻意識(shí)到某一領(lǐng)域的和不同領(lǐng)域間邊緣區(qū)域的知識(shí)問題；具有研究或創(chuàng)新所需的專業(yè)化問題解決技能，能開發(fā)新知識(shí)和方法，整合不同領(lǐng)域的知識(shí)；能應(yīng)對(duì)和改變復(fù)雜的、不可預(yù)測(cè)的和需要新戰(zhàn)略的工作或?qū)W習(xí)環(huán)境，能負(fù)起為專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐而作出貢獻(xiàn)的和評(píng)價(jià)戰(zhàn)略執(zhí)行情況的責(zé)任。

在第八級(jí)水平，具有某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域最前沿的和各領(lǐng)域間邊緣區(qū)域的知識(shí)；具有解決研究或創(chuàng)新活動(dòng)重大問題的，拓展和重新定義現(xiàn)有知識(shí)或?qū)I(yè)實(shí)踐所需的最先進(jìn)的、最專業(yè)的技能、技術(shù)和方法；能展示學(xué)術(shù)權(quán)威性、創(chuàng)新能力、自治能力和專業(yè)品質(zhì)及在工作或?qū)W習(xí)前沿領(lǐng)域開發(fā)新思想或新方法的持續(xù)責(zé)任感。

五、資格框架實(shí)施的共同原則和程序

為保證資格框架的順利實(shí)施，歐盟“2010教育和培訓(xùn)工作計(jì)劃”要求各成員國(guó)在質(zhì)量保障、認(rèn)證、指導(dǎo)和關(guān)鍵能力方面加強(qiáng)合作。

（一）質(zhì)量保障原則。實(shí)施歐洲資格框架需要加強(qiáng)質(zhì)量保障制度建設(shè)，質(zhì)量保障應(yīng)遵循以下原則：質(zhì)量保障應(yīng)是教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的一個(gè)重要組成部分；對(duì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)、有關(guān)課程計(jì)劃和辦學(xué)機(jī)構(gòu)實(shí)施的質(zhì)量保障體系進(jìn)行定期評(píng)估；執(zhí)行質(zhì)量保障的外部監(jiān)測(cè)團(tuán)體或機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)有關(guān)辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查；質(zhì)量保障應(yīng)包括背景、投入、過程和產(chǎn)出維度，同時(shí)重視產(chǎn)出和學(xué)習(xí)結(jié)果；有明確的和可測(cè)量的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施方案應(yīng)包括利益攸關(guān)方的參與；必要的資源保障；統(tǒng)一的評(píng)價(jià)方法，自評(píng)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合；有反饋機(jī)制和改進(jìn)的措施；公布評(píng)價(jià)結(jié)果；加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)家和地區(qū)層面的質(zhì)量保障措施的協(xié)調(diào)，保證定期開展檢查、標(biāo)準(zhǔn)的一致性、各國(guó)和行業(yè)間的協(xié)同和系統(tǒng)分析；質(zhì)量保障應(yīng)是不同教育和培訓(xùn)水平和系統(tǒng)的一個(gè)合作過程，要注重各成員國(guó)內(nèi)和整個(gè)共同體所有有關(guān)的利益攸關(guān)方的參與；在歐盟一級(jí)的質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)成為各國(guó)評(píng)價(jià)的參照點(diǎn)；倡導(dǎo)伙伴學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

（二）非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)的認(rèn)證問題。許多國(guó)家正在積極建立有關(guān)非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)的認(rèn)證制度，這使個(gè)人在正規(guī)教育系統(tǒng)之外通過學(xué)習(xí)而取得資格成為可能，有助于實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)。2004年5月歐洲理事會(huì)通過了《關(guān)于非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)認(rèn)證的歐洲共同原則的決定》，要求各國(guó)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，增進(jìn)各教育系統(tǒng)間的可比性，提高總體質(zhì)量和可信性。歐洲共同原則包括：1.個(gè)人權(quán)利。鑒定和認(rèn)證非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)原則上應(yīng)在個(gè)人自愿的基礎(chǔ)上，應(yīng)公正、公平地對(duì)待每一個(gè)人，尊重個(gè)人的隱私和權(quán)利。2.利益攸關(guān)方的義務(wù)。利益攸關(guān)方應(yīng)依據(jù)他們的權(quán)利、責(zé)任和能力，建立非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)認(rèn)定和認(rèn)證的方法和程序，包括建立質(zhì)量保障機(jī)制。利益攸關(guān)方應(yīng)向個(gè)人提供指導(dǎo)、咨詢和有關(guān)認(rèn)證的程序和方式方面的信息。3.信心和信任。鑒定和認(rèn)證非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)的過程、程序和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公正和透明，通過質(zhì)量保障機(jī)制予以保證。4.可信性和合法性。保證相關(guān)利益攸關(guān)方的均衡參與，避免任何利益沖突。實(shí)施評(píng)價(jià)的人的專業(yè)能力應(yīng)予保證。

（三）關(guān)鍵能力問題。關(guān)鍵能力在歐洲資格框架中發(fā)揮著重要作用，是重要的構(gòu)成因素。歐盟認(rèn)定了以下8種關(guān)鍵能力：1.母語交流能力；2.外語交流能力；3.數(shù)學(xué)、科學(xué)和技術(shù)能力；4.信息技術(shù)能力；5.學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的能力；6.人際交流和公民能力；7.創(chuàng)業(yè)能力；8.文化表現(xiàn)能力。這其中的部分關(guān)鍵能力如學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的能力、人際交流和公民能力、創(chuàng)業(yè)能力和文化表現(xiàn)能力已整合進(jìn)共同參照水平和歐洲資格框架表述中，成為資格內(nèi)涵的重要因素。其他關(guān)鍵能力將寫入國(guó)家和行業(yè)資格框架里。

六、歐洲資格框架的主要作用

歐洲資格框架被視為是個(gè)“元框架”（meta-framework），它可使國(guó)家和行業(yè)的資格框架同其他的資格框架聯(lián)系起來。歐洲資格框架可促進(jìn)資格的轉(zhuǎn)換和承認(rèn)，并能提高資格的透明度，它的主要作用是加強(qiáng)參與終身學(xué)習(xí)的利益攸關(guān)方的互信，是減少跨國(guó)工作學(xué)習(xí)障礙，更好地利用個(gè)體現(xiàn)有知識(shí)、技能和能力的必要前提條件。歐洲資格框架的作用主要表現(xiàn)在：1.可為學(xué)習(xí)結(jié)果和能力水平設(shè)立共同參照點(diǎn)（common reference points），簡(jiǎn)化教育和培訓(xùn)舉辦者和學(xué)習(xí)者之間的聯(lián)系，可涵蓋國(guó)家和行業(yè)一級(jí)現(xiàn)存的各種各類資格證書，能區(qū)分不同等級(jí)水平的資格證書。2.將作為一種轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)（translation device），對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行定位和比較，這不僅在歐洲層面，而且在國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)一級(jí)都是極為重要的。3.將作為教育和培訓(xùn)質(zhì)量保障的共同參照。4.將為行業(yè)資格開發(fā)提供參照，實(shí)施共同參照水平和資格水平描述可使利益攸關(guān)方加強(qiáng)各種資格間的相互銜接、協(xié)同和聯(lián)系。5.將成為在歐洲、國(guó)家和行業(yè)一級(jí)推動(dòng)終身學(xué)習(xí)發(fā)展的動(dòng)力，將支持2002年制定的歐洲教育和培訓(xùn)系統(tǒng)的后續(xù)行動(dòng)計(jì)劃和共同目標(biāo)的實(shí)施。歐洲資格框架與決策者及國(guó)家和行業(yè)一級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有直接相關(guān)性，通過實(shí)施學(xué)分轉(zhuǎn)換和累積系統(tǒng)、歐洲之路證書和柏拉圖學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)信息平臺(tái)（數(shù)據(jù)庫(kù)搜索引擎）等共同工具和手段也會(huì)與個(gè)體國(guó)民具有相關(guān)性。這表明歐洲資格框架是個(gè)多目標(biāo)、多功能框架。

但歐洲資格框架的作用也有一定的局限性，不具有下列具體的功能：1.不會(huì)替代現(xiàn)有的國(guó)家一級(jí)和行業(yè)一級(jí)資格證書框架。它有著不同的功能和定位，不應(yīng)被理解為國(guó)家或行業(yè)資格證書框架的“總和”或“代表性平均”。2.不會(huì)對(duì)某一資格證書和學(xué)習(xí)路徑作出詳細(xì)具體的規(guī)定和表述，這是國(guó)家或行業(yè)資格證書框架的任務(wù)，有關(guān)國(guó)家當(dāng)局和教育機(jī)構(gòu)將繼續(xù)行使管理和認(rèn)證資格證書的職責(zé)。3.不會(huì)包含定義新資格的過程或向潛在用戶表述各種資格證書，這也是國(guó)家和行業(yè)資格框架的任務(wù)。4.不會(huì)對(duì)具體資格直接進(jìn)行與其它資格的或法定的工資標(biāo)準(zhǔn)的等值界定或比較。

七、歐洲資格框架的意義

歐洲資格框架的建立和實(shí)施將對(duì)促進(jìn)歐洲融合、建設(shè)歐洲人力資源強(qiáng)區(qū)和構(gòu)建歐洲終身學(xué)習(xí)區(qū)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。負(fù)責(zé)教育、培訓(xùn)、文化和青年事務(wù)的歐盟委員揚(yáng)?菲格爾在談到歐洲資格框架的意義時(shí)說：“當(dāng)歐洲人民從一個(gè)國(guó)家流動(dòng)到另一個(gè)國(guó)家去學(xué)習(xí)或工作的時(shí)候，他們經(jīng)常會(huì)遇到障礙。當(dāng)他們從本國(guó)的教育系統(tǒng)的一部分轉(zhuǎn)到另一部分，例如從職業(yè)教育轉(zhuǎn)到高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的時(shí)候，他們有時(shí)也遇到障礙。歐洲資格框架將使歐洲各國(guó)間的不同資格更易識(shí)別,進(jìn)而促進(jìn)和增加學(xué)習(xí)或工作的流動(dòng)。歐盟鼓勵(lì)各成員國(guó)開發(fā)國(guó)家資格框架，使人們已取得的學(xué)習(xí)更為容易地獲得學(xué)分，這將會(huì)促進(jìn)終身學(xué)習(xí)?！?/p>

歐洲資格框架的建立和實(shí)施有著以下幾方面的意義：1.有助于減少各國(guó)制度性體制性障礙，促進(jìn)各國(guó)間工作和學(xué)習(xí)的流動(dòng)，加快歐洲文化、社會(huì)和教育融合的進(jìn)程。2.將大大推進(jìn)歐洲終身學(xué)習(xí)的進(jìn)程，進(jìn)一步推動(dòng)資格和能力透明度單一共同體框架（“歐洲之路”證書）、“歐洲高等教育學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”、“歐洲職業(yè)和培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”、非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)認(rèn)證和“柏拉圖學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)信息平臺(tái)”等共同工具的實(shí)施，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。3.增進(jìn)各國(guó)間互信和合作，推動(dòng)高等教育領(lǐng)域的“博洛尼亞進(jìn)程”和職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域的“哥本哈根進(jìn)程”深度發(fā)展。4.促進(jìn)各國(guó)間和教育系統(tǒng)間的資格的轉(zhuǎn)換和使用，提高雇主對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的資格證書的性質(zhì)、內(nèi)容和相關(guān)性的判斷和鑒別能力，使教育更好地適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。

參考文獻(xiàn)：

［1］Commission of the European Communities, Commission Staff Working Document Towards a European Qualifications Framework for Lifelong Learning, Brussels, 8.7.2005, SEC(2005) 957.

［2］Commission of the European Communities, Implementing the Community Lisbon Programme Proposal for a Recommendation of the European Parliament and of the Council on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning, Brussels, 5.9.2006, COM(2006) 479 final, 2006/0163 (COD).