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[關(guān)鍵詞] 遼寧省 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 經(jīng)營(yíng)模式
農(nóng)業(yè)本身是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),它在承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),還要承擔(dān)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。目前來(lái)看,一方面,農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻繁,廣大農(nóng)民深切呼喚農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),但不斷提升的保險(xiǎn)門(mén)檻又讓收入普遍偏低的農(nóng)民望保險(xiǎn)而卻步;另一方面,從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的商業(yè)保險(xiǎn)公司虧損嚴(yán)重,也不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),遼寧省又是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省。為更好地解決保險(xiǎn)束縛遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,就必須通過(guò)改革與創(chuàng)新,突破瓶頸,建立一個(gè)合理的、高效服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式。
一、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國(guó)起步較晚,發(fā)展也比較緩慢。現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)幾種較為典型的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式也正處在不斷的探索、完善之中。
1.安信模式
目前安信是全國(guó)運(yùn)行最好的農(nóng)險(xiǎn)公司。以上海農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為例,走的是“政府財(cái)政補(bǔ)貼推動(dòng)、商業(yè)化運(yùn)作”的模式,它的特點(diǎn)是:在資金籌措方面采取“三家投”方式(即國(guó)家綠箱政策投一點(diǎn),地方財(cái)政投一點(diǎn),參保個(gè)人投一點(diǎn))。這個(gè)模式的缺點(diǎn)在于“政府財(cái)政補(bǔ)貼,以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”的模式在上海可行,但其他地區(qū)則很難復(fù)制。主要是因?yàn)樯虾=?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),財(cái)力雄厚,且農(nóng)業(yè)占GDP的比重小,政府可以同時(shí)在資金和政策上給予扶持,而這不是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以效仿的。
2.安華模式
該模式以安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司為代表,主要經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、涉農(nóng)保險(xiǎn)、城市保險(xiǎn),同時(shí)為政府代辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。安華模式的優(yōu)點(diǎn)在于:第一,運(yùn)作機(jī)制革新;第二,險(xiǎn)種拓寬規(guī)模較大。安華公司在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題是:農(nóng)民雖然對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有需求,但投保能力弱是個(gè)普遍性問(wèn)題。如果政府補(bǔ)貼乏力,“安華模式”將很難長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)下去。
3.互助制模式
“互助共濟(jì),風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”是農(nóng)業(yè)互助制保險(xiǎn)的原則和宗旨,它以2005年1月在黑龍江投入運(yùn)營(yíng)的陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司為代表?;ブ颇J降膬?yōu)點(diǎn)是:第一,保險(xiǎn)種類(lèi)拓寬;第二,保費(fèi)分擔(dān)有所新意。互助制模式的缺點(diǎn)是:相互制保險(xiǎn)公司沒(méi)有資本金,也不能發(fā)行股票,風(fēng)險(xiǎn)基金來(lái)源于會(huì)員繳納的保險(xiǎn)費(fèi),勞動(dòng)資金由外部籌措。
4.共保體模式
這種模式以浙江省成立的“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共同體”為代表。其主要特點(diǎn)是:市場(chǎng)運(yùn)作,政府兜底,理賠方式根據(jù)浙江巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)狀況和商業(yè)保險(xiǎn)公司的承受能力,通過(guò)調(diào)整賠付方式實(shí)行有限責(zé)任賠付。當(dāng)全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款不超過(guò)所收農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的5倍時(shí),“共保體”按核定的賠款賠付;當(dāng)保險(xiǎn)賠款超過(guò)所收保費(fèi)的5倍時(shí),則按比例賠付,由此實(shí)現(xiàn)最高承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)5倍的賠付責(zé)任。這種做法降低了獨(dú)家承保的風(fēng)險(xiǎn),提高了化解巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力。相應(yīng)缺點(diǎn)是共保的范圍較小,出現(xiàn)巨災(zāi)后區(qū)域小且財(cái)力弱的政府難以兜底。
5.安盟模式
安盟模式以法國(guó)安盟保險(xiǎn)公司為代表。它的特點(diǎn)是險(xiǎn)種全面,另外,安盟產(chǎn)品還對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品不予承保的風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)象提供保障。
它的優(yōu)點(diǎn)是:第一,價(jià)格低廉;第二,運(yùn)作手段先進(jìn)。它按照兩條線(xiàn)運(yùn)行,一條線(xiàn)是銷(xiāo)售網(wǎng),另一條是技術(shù)支持網(wǎng)。
它的缺點(diǎn)是:規(guī)模是制約安盟公司盈利的瓶頸。安盟公司在我國(guó)以小額保險(xiǎn)為主營(yíng),因此只能向規(guī)模要效益,在達(dá)不到臨界效益的時(shí)候,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不可避免。
二、 遼寧省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的模式選擇
1.遼寧省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要性
遼寧省是我國(guó)的重要農(nóng)業(yè)大省之一,農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生也比較頻繁。據(jù)資料顯示,以1998至2007年為例,遼寧省每年都發(fā)生不同程度的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害(見(jiàn)表)。
資料來(lái)源:中國(guó)宏觀數(shù)據(jù)挖掘分析系統(tǒng)
農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害不僅僅造成直接經(jīng)濟(jì)損失,對(duì)于生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)等造成的間接損失更是難以準(zhǔn)確估量。如何有效減少自然災(zāi)害給農(nóng)民造成的損失,保障農(nóng)民的利益,進(jìn)而提高廣大其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性,切實(shí)增加收入,這些問(wèn)題的解決在相當(dāng)程度上取決于遼寧省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。
2.遼寧省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式的具體選擇
如前所述,目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式各有利弊,這為遼寧省選擇適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)模式提供了一定的理論依據(jù)。對(duì)于遼寧省的具體狀況而言,在借鑒國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)選擇由中央政府牽頭,地方政府為主導(dǎo),各商業(yè)保險(xiǎn)公司為主體開(kāi)展區(qū)別化經(jīng)營(yíng),多渠道廣泛聯(lián)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式。即由中央政府建立全國(guó)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司,商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)原保險(xiǎn)的同時(shí)介入到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中,政府公司經(jīng)營(yíng)再保險(xiǎn)的模式。
這種模式不等同于“政府主導(dǎo)下的商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)”的模式,也并非將純商業(yè)化經(jīng)營(yíng)和純政府化經(jīng)營(yíng)的簡(jiǎn)單疊加互補(bǔ),而是在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中使政府、保險(xiǎn)公司、農(nóng)民和保險(xiǎn)市場(chǎng)達(dá)到一種融合,使其各司其職。具體來(lái)看:
1.“中央政府牽頭”
意為應(yīng)由中央政府建立專(zhuān)業(yè)性的隸屬于中央政府或其部委的全國(guó)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司,以該公司為主指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),它不在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)務(wù),而把精力放在宏觀調(diào)控和管理以及協(xié)助保監(jiān)會(huì)作好監(jiān)督上,集中精力從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的研究,使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和經(jīng)營(yíng)不斷得到改進(jìn)。
建國(guó)初期我國(guó)就是依靠政府的強(qiáng)大執(zhí)行力完成了對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的初期探索并積累了經(jīng)驗(yàn)。因此,成立專(zhuān)業(yè)性的全國(guó)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司可增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各方的信心,是一種政府、整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)、單個(gè)的保險(xiǎn)公司和農(nóng)民四方受益的舉措。對(duì)政府來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)救災(zāi)的壓力可以減輕,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可在全國(guó)的范圍內(nèi)分散,可以保持地方農(nóng)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定;對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),農(nóng)村這塊潛力巨大的市場(chǎng)尚未開(kāi)發(fā),由專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司在政策的扶持下著力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展十分有利;同時(shí)商業(yè)性保險(xiǎn)公司可以選擇相應(yīng)的時(shí)機(jī)進(jìn)入農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng);對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),他們本身就是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的最大受益者。
2.“地方政府主導(dǎo)”
意為要調(diào)動(dòng)遼寧省各級(jí)政府的積極性,為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的順利開(kāi)展提供法律、行政、經(jīng)濟(jì)全方位支持。營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境,為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供最基本的保障,也為率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先實(shí)現(xiàn)全面小康鋪平道路。商業(yè)保險(xiǎn)公司的主體經(jīng)營(yíng)既可以避免政府經(jīng)營(yíng)的低效性,又能充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的積極因素,而且是國(guó)家無(wú)需設(shè)立眾多的分支機(jī)構(gòu),利用商業(yè)保險(xiǎn)公司現(xiàn)有的資源就可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),既高效又經(jīng)濟(jì)。
3.“區(qū)別化經(jīng)營(yíng)”
這一點(diǎn)主要是指在商業(yè)性保險(xiǎn)公司難以覆蓋的地區(qū),由各省、市、自治區(qū)依照相應(yīng)全國(guó)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的要求,成立相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)并對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理,按照保本微利的原則經(jīng)營(yíng)運(yùn)作農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),整合資源,分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)業(yè)、快捷、便利的服務(wù),同時(shí)為商業(yè)性保險(xiǎn)公司實(shí)施有機(jī)補(bǔ)充,待時(shí)機(jī)成熟時(shí)可選擇有償退出市場(chǎng)。
4.“多種渠道廣泛聯(lián)營(yíng)”
除了中央政府的全國(guó)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)和商業(yè)性保險(xiǎn)公司之外,要鼓勵(lì)社會(huì)各級(jí)力量加入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中,并且在“扶持不干預(yù),引導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)”的原則下開(kāi)展工作。但開(kāi)展工作必須要有地方政府批準(zhǔn),上報(bào)全國(guó)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司終審和備案,而后在各自業(yè)務(wù)范圍依法規(guī)范執(zhí)行,并由政府的保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)審核監(jiān)督。
綜上所述,發(fā)展遼寧省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就必須認(rèn)真汲取國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),還要總結(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),探索和創(chuàng)建既適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又具有遼寧省特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制及運(yùn)作模式。在加入WTO的大形勢(shì)下,按照相匹配的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式,充分調(diào)動(dòng)遼寧省各級(jí)政府的積極性,使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與政府救災(zāi)發(fā)揮互補(bǔ)作用,為遼寧省農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高、農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)提供最大限度的保障。這是在新形勢(shì)下解決遼寧省 “三農(nóng)”問(wèn)題,發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的客觀要求,也是提高人民收入、構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑之一。
參考文獻(xiàn):
醫(yī)保關(guān)系著每個(gè)人的健康與幸福,是民生中一個(gè)十分重要的問(wèn)題。隨著我國(guó)“全民醫(yī)保”政策的不斷推行,大學(xué)生群體是繼城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村居民及城鎮(zhèn)居民之后被納入群體。大學(xué)生是建設(shè)未來(lái)中國(guó)的主力軍,屬于一種稀缺的人力資源,再加上大學(xué)生屬于沒(méi)有固定生活費(fèi)來(lái)源特點(diǎn)的群體,對(duì)大學(xué)生的身體健康提供完備的醫(yī)療保障是十分必要的。
二、大學(xué)生醫(yī)保政策的演變
大學(xué)生醫(yī)保政策主要經(jīng)歷了以下三個(gè)階段:傳統(tǒng)公費(fèi)醫(yī)療階段、多元化醫(yī)療保障體制模式階段、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)階段。通過(guò)分析過(guò)去三個(gè)階段的大學(xué)生醫(yī)保政策,總結(jié)利弊從而能夠?qū)ξ磥?lái)大學(xué)生醫(yī)保政策做出指導(dǎo)。
(一)傳統(tǒng)公費(fèi)醫(yī)療階段
1953年1月,衛(wèi)生部頒布了《關(guān)于公費(fèi)醫(yī)療的幾項(xiàng)規(guī)定》,該規(guī)定將當(dāng)時(shí)的大學(xué)生和專(zhuān)科生都納入了醫(yī)療保障體系。從此,大學(xué)生便開(kāi)始享受公費(fèi)醫(yī)療。該制度確實(shí)在一定程度上滿(mǎn)足了大學(xué)生的健康保障需求,但是隨著高校的不斷擴(kuò)招,專(zhuān)科生的比例大大上升,計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)招的大學(xué)生的醫(yī)保覆蓋度便大大降低了。此外,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,醫(yī)療服務(wù)及藥品價(jià)格上升飛快,然而公費(fèi)醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)確沒(méi)有提高,這在無(wú)形中削弱了大學(xué)生享受醫(yī)保的權(quán)利。因此,該制度與大學(xué)生醫(yī)保的實(shí)際需求不相符合,改革勢(shì)在必行。
(二)多元化醫(yī)療保障體制模式階段
該階段屬于過(guò)渡階段,主要有以下三種模式:
第一,傳統(tǒng)公費(fèi)醫(yī)療與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合。在引入商業(yè)保險(xiǎn)后,大學(xué)生便多了一層保障。學(xué)生對(duì)的大部分醫(yī)藥費(fèi)基本由保險(xiǎn)公司承擔(dān),這在很大程度上減輕了學(xué)校的財(cái)政壓力。然而,該制度也存在明顯的缺點(diǎn),如:商業(yè)保險(xiǎn)收費(fèi)較高,貧困生繳費(fèi)存在困難;保障層次不高,封頂線(xiàn)過(guò)低;對(duì)學(xué)生保障意識(shí)的要求較高。
第二,純商業(yè)保險(xiǎn)。商業(yè)保險(xiǎn)的最大特點(diǎn)就是:學(xué)生看病不再享受由地方財(cái)政支持的公費(fèi)醫(yī)療,而是靠自己繳納商業(yè)保險(xiǎn),這屬于一種“自費(fèi)”行為。純商業(yè)保險(xiǎn)制度的實(shí)行大大減輕了地方財(cái)政的壓力,學(xué)校也不在忙于資金的管理。但是,該制度把難題拋向了學(xué)生和家長(zhǎng)。對(duì)于貧困家庭來(lái)說(shuō),每年繳納一定的商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用是有困難的,因此,他們很可能選擇不交保費(fèi)來(lái)省下這筆錢(qián)。對(duì)于一般家庭來(lái)說(shuō),家長(zhǎng)和孩子也會(huì)缺乏投保意識(shí)而未參加商業(yè)保險(xiǎn)。從商業(yè)保險(xiǎn)自身來(lái)說(shuō),它也存在理賠手續(xù)復(fù)雜、理賠周期漫長(zhǎng)等缺點(diǎn)。
第三,純醫(yī)療救助。該模式完全屬于學(xué)校自發(fā)地通過(guò)籌集各方費(fèi)用來(lái)為學(xué)生建立醫(yī)療救助基金的方式。然而在現(xiàn)實(shí)中,高校往往難以籌集足夠數(shù)量的資金,從而影響了學(xué)生的權(quán)益。
(三)城鎮(zhèn)居民基本保險(xiǎn)階段
2009年,在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009-2011)》中提到自2009年取消大學(xué)生公費(fèi)醫(yī)療制度,將在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。這意味著,大學(xué)生也乘著“全民醫(yī)保”這股東風(fēng)享受了更好的醫(yī)療保障。在被納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保后,大學(xué)生每年繳納醫(yī)保的費(fèi)用大大降低,門(mén)診醫(yī)療同步解決,確實(shí)為大學(xué)生帶來(lái)了便利,保障了大學(xué)生的健康群益。
三、大學(xué)生醫(yī)保政策的現(xiàn)狀
大學(xué)生在2009年被納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障范圍,這從根本上改變了大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)責(zé)任費(fèi)用額分配格局,緩解了大學(xué)生“看病難、看病貴”的問(wèn)題,切實(shí)地提高的大學(xué)生的就醫(yī)水平。該制度的主要優(yōu)點(diǎn)如下:
(一)覆蓋范圍廣。當(dāng)前的大學(xué)生醫(yī)保制度將各類(lèi)全日制普通高等學(xué)校(包括民辦高校)科研院所中接受普通高等學(xué)歷教育的全日制本專(zhuān)科生、全日制研究生都納入進(jìn)來(lái)了,從而使得更多的大學(xué)生身體健康得到保障,提高了社會(huì)保障的公平性。
(二)繳費(fèi)低。大學(xué)生醫(yī)?;I資分為個(gè)人繳費(fèi)和政府財(cái)政補(bǔ)貼,個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),按照當(dāng)?shù)刂行W(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。個(gè)人繳費(fèi)一般上由大學(xué)生本人和其家庭負(fù)擔(dān),有條件的高??蓪?duì)其繳費(fèi)給予補(bǔ)助。大學(xué)生參保所需政府補(bǔ)助資金,按照高校隸屬關(guān)系,由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排。中央財(cái)政對(duì)地方所屬高校學(xué)生按照城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助辦法給予補(bǔ)助。大學(xué)生日常醫(yī)療所需資金,繼續(xù)按照高校隸屬關(guān)系,由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助。對(duì)于低保戶(hù)的學(xué)生來(lái)說(shuō),其個(gè)人繳費(fèi)也享受補(bǔ)助。
(三)大病是保障的重點(diǎn)。住院費(fèi)用和門(mén)診大病醫(yī)療是大學(xué)生醫(yī)保的重點(diǎn),按照屬地原則參加學(xué)校所在地的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,大學(xué)生按照當(dāng)?shù)匾?guī)定繳費(fèi)并享受相應(yīng)待遇,待遇水平不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)參保居民。沒(méi)有任何一個(gè)制度是完美的,大學(xué)生醫(yī)保制度也不例外,并且隨著社會(huì)的不斷發(fā)展帶來(lái)的新情況的出現(xiàn),當(dāng)前大學(xué)生醫(yī)保制度的弊端也漸漸顯現(xiàn)出來(lái)了。該制度的缺點(diǎn)如下:
(一)醫(yī)??ㄟm用范圍有限
參加醫(yī)保之后,大學(xué)生領(lǐng)到的那張醫(yī)??ㄖ荒茉谛at(yī)院使用,而在校外醫(yī)院則無(wú)法使用,這就意味著大學(xué)生醫(yī)保并不像普通醫(yī)保那樣能做到醫(yī)保定點(diǎn)。
(二)醫(yī)??▓?bào)銷(xiāo)的不太及時(shí),報(bào)銷(xiāo)手續(xù)復(fù)雜繁瑣
大學(xué)生參加醫(yī)療保險(xiǎn)是抵御風(fēng)險(xiǎn)的一種手段,患病后索賠醫(yī)藥費(fèi)才是真正目的。然而,在實(shí)際理賠過(guò)程中,過(guò)程是很復(fù)雜的,尤其是在異地期間發(fā)生的住院費(fèi)用,先由學(xué)生自己墊付,之后學(xué)生持身份證、醫(yī)保卡及相關(guān)資料(住院原始發(fā)票、病案首頁(yè)復(fù)印件、出院記錄、住院費(fèi)用清單)、當(dāng)?shù)蒯t(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別證明及院系證明,再到社區(qū)醫(yī)療中心審核報(bào)銷(xiāo)。有任何發(fā)票不齊都將得不到理賠,使得很多大學(xué)生不愿參保,“免得麻煩”。學(xué)校中的報(bào)銷(xiāo)流程往往是統(tǒng)一的,統(tǒng)一報(bào)銷(xiāo)流程的時(shí)間或者統(tǒng)一收取報(bào)銷(xiāo)發(fā)票。而報(bào)銷(xiāo)時(shí)間往往是每年的年底,且過(guò)期不候。這雖然有助于學(xué)校統(tǒng)一管理,方便了學(xué)校,卻苦了學(xué)生。發(fā)票的保存,以及時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的遺忘,而且學(xué)校的通知不及時(shí)的話(huà),往往會(huì)導(dǎo)致報(bào)銷(xiāo)失敗。
(三)醫(yī)??ㄈ狈ρ赜脮r(shí)間
非本地戶(hù)籍的大學(xué)生在畢業(yè)后,其享受大學(xué)生醫(yī)保福利就消失了。由于該批學(xué)生為加入本地戶(hù)籍,他們無(wú)法享受本地城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。因此,在畢業(yè)后到找到工作期間產(chǎn)生的醫(yī)保費(fèi)用必須尤其本人承擔(dān)。這對(duì)于剛剛踏入社會(huì)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)是不合適的。
四、完善當(dāng)前大學(xué)生醫(yī)保政策的相關(guān)建議
(一)推進(jìn)醫(yī)保一體化發(fā)展
拓展大學(xué)生醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。由于普通高校校醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生水平的有限,可以考慮在一定程度上拓展大學(xué)生醫(yī)保服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。在大學(xué)生城附近以及一些主要的大型醫(yī)院增設(shè)大學(xué)生醫(yī)保定點(diǎn),以此發(fā)揮大學(xué)生醫(yī)保的真正效能。
(二)探索醫(yī)保刷卡式報(bào)銷(xiāo)
建立醫(yī)保信用制度。醫(yī)保刷卡不能刷卡報(bào)銷(xiāo)的最大障礙就是信用問(wèn)題,在實(shí)際生活中,可以實(shí)行保證金機(jī)制,預(yù)先繳納一部分保證金作為擔(dān)保。沒(méi)有資金的可以采用不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保。并且建立起一整套醫(yī)保信用監(jiān)督、記錄機(jī)制,將其運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)的醫(yī)保刷卡考量中去。一站式辦理與集中辦理相結(jié)合的報(bào)銷(xiāo)機(jī)制。在實(shí)踐中嘗試探索一條行政服務(wù)中心一站式辦理大學(xué)生醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)手續(xù)作為突發(fā)疾病報(bào)銷(xiāo)的輔助流程,一般的非緊急報(bào)銷(xiāo)仍然放到學(xué)校里面進(jìn)行集中統(tǒng)一報(bào)銷(xiāo)的流程。以集中統(tǒng)一報(bào)銷(xiāo)為主,行政服務(wù)中心一站式辦理報(bào)銷(xiāo)為輔,把二者結(jié)合起來(lái)。
(三)延長(zhǎng)醫(yī)保卡使用期限
為了能夠切實(shí)保障大學(xué)生的利益,可以將大學(xué)生醫(yī)保效力延長(zhǎng)至畢業(yè)后的一年,從而方便非本地戶(hù)籍大學(xué)生在找工作期間能夠得到有效醫(yī)療保障。
王先生今年30歲,在北京一家事業(yè)單位工作;妻子29歲,就職于國(guó)企;女兒今年2歲。王先生家庭年收入合計(jì)17萬(wàn)元,年開(kāi)銷(xiāo)8.6萬(wàn)元左右。王先生每年投入5000元買(mǎi)基金,作為女兒上大學(xué)的教育費(fèi)用,夫妻倆都有社保,但無(wú)任何商業(yè)保險(xiǎn)。
家庭有80平方米住房一套,無(wú)房貸,目前市值150萬(wàn)元;私家車(chē)一輛,市值5萬(wàn)元;銀行活期存款6萬(wàn)元,定期存款5萬(wàn)元。
資產(chǎn)分析
1、資產(chǎn)負(fù)債情況分析
王先生目前有銀行存款、房產(chǎn)共166萬(wàn)元,家庭無(wú)負(fù)債。流動(dòng)比率=流動(dòng)性資產(chǎn)/每月支出=160000/7200=22.2;儲(chǔ)蓄比率=盈余/收入=84000/170000=0.49。數(shù)據(jù)顯示,王先生家庭固定資產(chǎn)占比較大,固定資產(chǎn)變現(xiàn)能力弱;儲(chǔ)蓄比率適中,每月能有一定的資金積累。家庭的活期存款超過(guò)合理標(biāo)準(zhǔn)。按照科學(xué)的配比,保留活期存款約3萬(wàn)元(即保證為每月支出的3-6倍)比較合適。
2、收支情況分析
王先生在事業(yè)單位工作,妻子就職于國(guó)企,工作和收入比較穩(wěn)定。女兒今年2歲,孩子即將開(kāi)始上幼兒園。整體而言,目前該家庭收支較為適宜,但隨著孩子教育支出的增加等,家庭整體支出會(huì)增大。
總體來(lái)講,王先生家庭的財(cái)務(wù)狀況安全性較好,有一定資產(chǎn)增值潛力,同時(shí)家庭成員缺乏完善的人身風(fēng)險(xiǎn)保障。
理財(cái)目標(biāo)
1、每年預(yù)算5000-8000元的旅游費(fèi)用。
2、3年內(nèi)換一輛15萬(wàn)元以?xún)?nèi)的汽車(chē)。
3、希望能在50歲左右積累足夠的養(yǎng)老金,提前退休。
理財(cái)建議
1、現(xiàn)金規(guī)劃
根據(jù)王先生家庭的資產(chǎn)情況,而且夫婦工作都比較穩(wěn)定,綜合考慮,建議留足3萬(wàn)元作為必要儲(chǔ)備,并選擇貨幣型基金。這類(lèi)基金只投資如國(guó)債、回購(gòu)、央行票據(jù)等,風(fēng)險(xiǎn)基本不存在。其流動(dòng)性?xún)H次于銀行活期,按照T+2交易模式進(jìn)行,收益與一年定期差不多,利息免稅,是儲(chǔ)蓄的替代品種。同時(shí),王先生可以申請(qǐng)一張信用卡,以便在急需資金的時(shí)候應(yīng)急使用,但是使用過(guò)程中一定要減少不必要的支出,維護(hù)良好的信用等級(jí)。
2、消費(fèi)規(guī)劃
在消費(fèi)支出方面,王先生每年的旅游費(fèi)用,可以直接從年結(jié)余中拿出,合并入家庭每年生活支出,這樣年度支出總額最多將增至94000元。
此外,建議王先生選擇車(chē)貸,首付50%貸款7.5萬(wàn)元,5年期月供約1400元。可以從現(xiàn)在起,每年拿出1.7萬(wàn)元積累資金,投資于債券基金,預(yù)期會(huì)有平均5%的年收益,這樣3年后可以積累53593元。舊車(chē)預(yù)計(jì)還可以變賣(mài)2萬(wàn)元,另外從定期存款中拿出8.5萬(wàn)元,可實(shí)現(xiàn)換車(chē)計(jì)劃。
3、購(gòu)買(mǎi)適度的商業(yè)保險(xiǎn),提升家庭保障水平
建議王先生購(gòu)買(mǎi)適度的商業(yè)保險(xiǎn),也就是意外商業(yè)保險(xiǎn)以及大病醫(yī)療保險(xiǎn)。
意外保險(xiǎn)目前看來(lái)是王先生家庭短缺的一部分,要遵循家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源者配重原則。目前市面上的保險(xiǎn)產(chǎn)品大多分為:a、卡單型。比如說(shuō)中英人壽的產(chǎn)品,年繳100元,保額10萬(wàn)元,但如果需要保額在50萬(wàn)以上的則需要購(gòu)置5份。由于不同的保險(xiǎn)公司的購(gòu)置限額不同,可能這種操作需要向多家保險(xiǎn)公司詢(xún)問(wèn),但優(yōu)點(diǎn)是保費(fèi)很低廉。b、大額保單型。可以直接購(gòu)置一份大額保單,相對(duì)步驟簡(jiǎn)單,但它的缺點(diǎn)是保費(fèi)相對(duì)高。
王先生家庭沒(méi)有大病保險(xiǎn)。如若出現(xiàn)重大疾病,從家庭的角度考慮,一般會(huì)選擇前往醫(yī)療水平偏高的醫(yī)院,這樣,保額就無(wú)法滿(mǎn)足高昂的費(fèi)用所需。所以,建議可以咨詢(xún)保險(xiǎn)公司,稍微增加保額。
商業(yè)保險(xiǎn)這個(gè)比重一定要適度,不要為自己增加多余的負(fù)擔(dān)。建議將年保費(fèi)總量控制在10000-15000元區(qū)間內(nèi),遵循“雙十原則”即保額為家庭收入的10倍,保費(fèi)不能超過(guò)家庭收入的10%。
4、教育規(guī)劃
王先生家庭每年投資5000元基金,來(lái)積累女兒將來(lái)上大學(xué)所需費(fèi)用是合理的。按照混合型基金年復(fù)合平均收益率8%計(jì)算,16年后,女兒上大學(xué)時(shí)的這筆資金可以積累到15萬(wàn)元左右,能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)大學(xué)費(fèi)用,但如果準(zhǔn)備出國(guó)留學(xué),則需要增加投入資金額度。
5、盡早著手,規(guī)劃退休養(yǎng)老
儲(chǔ)蓄是籌備養(yǎng)老金最重要的方式。由于復(fù)利效應(yīng),存在銀行里的養(yǎng)老金會(huì)增長(zhǎng),增幅取決于儲(chǔ)蓄利率和時(shí)間。舉例來(lái)說(shuō),在6%的利率條件下,一筆儲(chǔ)蓄在12年后將翻番,這就是有名的“72法則”。換句話(huà)說(shuō),在58歲時(shí)存入1萬(wàn)元,在70歲時(shí)將得到2萬(wàn)元,翻了一番。而如果在22歲時(shí)同樣存入1萬(wàn)元,在70歲時(shí)將得到16萬(wàn)元,整整翻了4番。這就是時(shí)間的魔力,因此,對(duì)于退休儲(chǔ)蓄這樣的長(zhǎng)期大筆支出,請(qǐng)盡早著手。
基金定投也是一種重要的養(yǎng)老金投資方式。王先生準(zhǔn)備在20年后備好退休養(yǎng)老資金,按照平均壽命80歲,退休后還要生活30年,則退休養(yǎng)老資金需準(zhǔn)備325萬(wàn)元左右。王先生可以從現(xiàn)在開(kāi)始,采取按月投資于基金的方式積累養(yǎng)老金,每月投入4281元,可以選擇風(fēng)格比較靈活的優(yōu)質(zhì)偏股類(lèi)基金,長(zhǎng)期堅(jiān)持,年復(fù)合平均收益率可達(dá)到10%左右。這樣在王先生50歲時(shí),可以積累325萬(wàn)元作為退休后生活費(fèi)用,并繼續(xù)進(jìn)行保守投資。
關(guān)鍵詞:商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn);內(nèi)外部環(huán)境;問(wèn)題;發(fā)展
醫(yī)療保險(xiǎn)是指為被保險(xiǎn)人治療疾病時(shí)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用提供保險(xiǎn)保障的保險(xiǎn)。根據(jù)其運(yùn)營(yíng)形式的不同,又分為商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。
在商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)中,保險(xiǎn)是作為一種商品在市場(chǎng)中買(mǎi)賣(mài)的,這種交易過(guò)程遵守市場(chǎng)中商品交易的普遍準(zhǔn)則,保險(xiǎn)基金的來(lái)源基于參保人交納的保金,少數(shù)還要加上國(guó)家政策的補(bǔ)貼,但總體來(lái)說(shuō),商業(yè)保險(xiǎn)是客戶(hù)與保險(xiǎn)方這兩方在市場(chǎng)中的互動(dòng),具有多投多保、自愿參保等特點(diǎn),不存在強(qiáng)制性的約束。
一、內(nèi)外部環(huán)境給商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)帶來(lái)的問(wèn)題
作為醫(yī)療保險(xiǎn)的重要組成部分,商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)行業(yè)中存在著大量的問(wèn)題,這些問(wèn)題中有些是行業(yè)弊病,例如信息不對(duì)稱(chēng)等,還有些是發(fā)展不充分帶來(lái)的。分析這些問(wèn)題,盡量規(guī)避行業(yè)的硬傷,最大化解決人為發(fā)展不充分的缺點(diǎn),才能使商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)揮其最大效力,達(dá)到利國(guó)利民的目的。
1.外部制度的不完善
在商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)中,制度不完善主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(1)立法體系不完善
目前,我國(guó)關(guān)于商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)還沒(méi)有一部出臺(tái),關(guān)于保險(xiǎn)的品種、費(fèi)用、支付、管理、監(jiān)督等也均沒(méi)有明確規(guī)定。另外,沒(méi)有法律對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)方、患方、指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)方、監(jiān)督方的權(quán)責(zé)給出明確的規(guī)定或說(shuō)明。在現(xiàn)今我國(guó)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)仍不完善的時(shí)候,需要依靠法律法規(guī)創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境,而在這方面我們國(guó)家現(xiàn)在還做得很不夠。在監(jiān)管方面,由于沒(méi)有明確規(guī)定責(zé)任歸屬,經(jīng)常出現(xiàn)有些方面重復(fù)監(jiān)管,有些方面沒(méi)人監(jiān)管的狀況,結(jié)果使保險(xiǎn)公司左右忙亂,無(wú)所適從,出現(xiàn)誰(shuí)也管不了誰(shuí)的尷尬局面,也浪費(fèi)了管理成本,使行政效率低下。
(2)政府給予支持不足
相比于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),我國(guó)的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)很不發(fā)達(dá),政府重視程度和政策支持程度很差。例如公民個(gè)人投商業(yè)保險(xiǎn)沒(méi)有稅收優(yōu)惠;對(duì)于發(fā)展良好的商業(yè)保險(xiǎn)公司政府資金力度小;對(duì)于社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)沒(méi)有覆蓋到的人群,政府并沒(méi)有給予指定的列支渠道,并給予優(yōu)惠政策;給予商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的政策優(yōu)惠如減稅減費(fèi)等不足;沒(méi)有較有效的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制等等。
(3)保險(xiǎn)公司和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間合作不善
保險(xiǎn)公司和醫(yī)療機(jī)構(gòu)并沒(méi)有形成一種法定的、在利益上較為穩(wěn)定的從屬關(guān)系,這就意味著這二者之間也很難形成有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。在衛(wèi)生服務(wù)行業(yè),醫(yī)療機(jī)構(gòu)總是處于比較主動(dòng)的地位,保險(xiǎn)公司會(huì)比較被動(dòng),他們的利益受醫(yī)療機(jī)構(gòu)的影響遠(yuǎn)比后者受前者的影響要大。保險(xiǎn)公司和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息溝通是很不充分的,在這二者之間也存在著信息不對(duì)稱(chēng)的情況。這種情形給保險(xiǎn)公司帶來(lái)了很大的壓力,使他們很難對(duì)過(guò)度供給實(shí)行有效控制,并給防止詐騙保險(xiǎn)費(fèi)的工作帶來(lái)了較大難度?,F(xiàn)實(shí)是,醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)參與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目,并且由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)本身就存在很大問(wèn)題,醫(yī)療費(fèi)用居高不下,因而導(dǎo)致保險(xiǎn)公司節(jié)節(jié)虧損,情形較為不利。
2.行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不充分
(1)險(xiǎn)種單一
雖然參與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的人在增多,但整個(gè)市場(chǎng)的多樣性和活力仍顯不足。據(jù)資料顯示,雖然我國(guó)目前商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)已有三百多個(gè)險(xiǎn)種,但大多大同小異,基本都集中在重大疾病保險(xiǎn)、住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償性保險(xiǎn)、住院津貼等幾個(gè)險(xiǎn)種內(nèi),雖然在責(zé)任和付費(fèi)比例等細(xì)節(jié)中有差異,但本質(zhì)上并無(wú)太大變化。
(2)專(zhuān)業(yè)人才資源匱乏
這里的專(zhuān)業(yè)人才不僅指醫(yī)學(xué)方面的人才,也指管理人才。商業(yè)保險(xiǎn)公司也缺乏專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人才,難以向客戶(hù)詳細(xì)解釋保險(xiǎn)條款。很少有商業(yè)保險(xiǎn)公司有這樣一支隊(duì)伍――由懂得醫(yī)學(xué)、保險(xiǎn)行業(yè)、精算分析、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、風(fēng)險(xiǎn)管理等各方面人才組成的專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍來(lái)作為智囊團(tuán),協(xié)助專(zhuān)業(yè)管理人才來(lái)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)公司。從這個(gè)意義上講,商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)行業(yè)是略顯“冷清”的。
(3)保民負(fù)擔(dān)重,參保意識(shí)差
民眾反應(yīng),針對(duì)他們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)水平來(lái)說(shuō),商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的保費(fèi)偏高,負(fù)擔(dān)較為吃力,這也是公民參加商業(yè)醫(yī)保的主要障礙之一。除此之外,許多公民對(duì)于保險(xiǎn)這種未雨綢繆的投資認(rèn)識(shí)錢(qián),敏銳度差,缺乏主動(dòng)投保的意識(shí)。這些都抑制了公民對(duì)于商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的需求。
二、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展和未來(lái)
面對(duì)問(wèn)題多多的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)行業(yè),需要做的是思考使其成長(zhǎng)的途徑,并在不斷的嘗試和借鑒中定位中國(guó)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),找到一條最適合自己的發(fā)展之路并付諸實(shí)施,推進(jìn)整個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)行業(yè)的完善計(jì)劃。在未來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)將會(huì)與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)相輔相成,進(jìn)入繁榮發(fā)展的時(shí)期。
1.完善制度設(shè)置,加強(qiáng)政府扶持力度
立法的缺陷是商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的一大桎梏,所以出臺(tái)對(duì)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行保護(hù)和規(guī)范的法律法規(guī)是眼下要立即做的事。在稅收政策上,對(duì)市場(chǎng)中弱勢(shì)的保險(xiǎn)公司加大扶持力度,對(duì)公民參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的稅費(fèi)也要適當(dāng)減免。在醫(yī)療制度的不斷改革中給商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)一個(gè)明確的定位,加大關(guān)注程度。明確保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的責(zé)任從屬關(guān)系。盡快完成其配套制度的建立,為商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。設(shè)置監(jiān)管部門(mén)并明確其權(quán)責(zé),改善“真空管理”和“重復(fù)監(jiān)管”并存的尷尬現(xiàn)狀。
2.掌握市場(chǎng)動(dòng)向,深入進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研
我國(guó)幅員遼闊,各地區(qū)具體情況都有不同,在發(fā)展地方商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí),不僅要考慮到宏觀市場(chǎng)的環(huán)境,更重要的是分析當(dāng)?shù)匚⒂^市場(chǎng),深入進(jìn)行調(diào)研,了解當(dāng)?shù)鼐用裥枨蟆⒅Ц端?、疾病譜、風(fēng)險(xiǎn)分布、政策支持、人力資源等等各方面情況,然后從容定計(jì),提供適合該地區(qū)的保險(xiǎn)形式,充分利用市場(chǎng),揚(yáng)長(zhǎng)避短,這樣始可真正立穩(wěn)足跟。
3.擴(kuò)大宣傳力度,提高公民自覺(jué)意識(shí)
在對(duì)疾病風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)上,中國(guó)人習(xí)慣性的做法是去銀行存錢(qián),作為將來(lái)應(yīng)付三座大山之一,即看病的儲(chǔ)備金。但事實(shí)上,醫(yī)療保險(xiǎn)才是化解和管理個(gè)人人身風(fēng)險(xiǎn)的最佳方法和首選。可見(jiàn),民眾對(duì)于保險(xiǎn)的意識(shí)是十分薄弱的。這就需要加大宣傳力度,首先讓人們明白保險(xiǎn)到底是什么,了解一定商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的知識(shí),然后讓人們真正意識(shí)到保險(xiǎn)帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,而非僅僅考慮眼前自己交了多少錢(qián),提高民眾對(duì)于這一行業(yè)的認(rèn)同感。
4.網(wǎng)羅專(zhuān)業(yè)人才,建立精英管理團(tuán)隊(duì)
其實(shí)在商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)中,專(zhuān)業(yè)人才的要求要比其他保險(xiǎn)市場(chǎng)只高不低,因?yàn)獒t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)是極其復(fù)雜而又特殊的。在這個(gè)行業(yè)中,需要熟悉保險(xiǎn)知識(shí)、熟悉醫(yī)學(xué)知識(shí)、熟悉營(yíng)銷(xiāo)策略、精算專(zhuān)業(yè)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政策學(xué)、管理學(xué)等各種技能的人才,缺一不可。這不僅要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)羅各種各樣的專(zhuān)業(yè)人才,也需要著重培養(yǎng)集多學(xué)科知識(shí)于一身的復(fù)合型人才,增加人力資源投資率,才能夠獲得更高的回報(bào)率。但是,有些保險(xiǎn)公司不是不懂得這樣做,而是因?yàn)楦鞣N各樣的問(wèn)題經(jīng)營(yíng)不善,力不
從心,沒(méi)有足夠的財(cái)力來(lái)吸引人才,因此這就又回到了第一點(diǎn),政府也要在政策上支持該行業(yè)的就業(yè),給予優(yōu)惠和物質(zhì)、人力資源的支持,幫助商業(yè)醫(yī)保行業(yè)更有效率地發(fā)展。
5.加快險(xiǎn)種開(kāi)發(fā),建立多樣保險(xiǎn)市場(chǎng)
目前我國(guó)商業(yè)醫(yī)保市場(chǎng)險(xiǎn)種雖然有300多個(gè),但是大同小異,形式遠(yuǎn)較發(fā)達(dá)國(guó)家單一,險(xiǎn)種的創(chuàng)新可以給保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)更多的活力,能夠更充分利用市場(chǎng)的資源。保險(xiǎn)險(xiǎn)種的創(chuàng)新加上醫(yī)療保險(xiǎn)資金管理的創(chuàng)新,將會(huì)給眾多保險(xiǎn)公司提供一個(gè)更大的生存空間。針對(duì)實(shí)際情況,保險(xiǎn)公司可以開(kāi)發(fā)一些針對(duì)社區(qū)需求特點(diǎn)的險(xiǎn)種,給予更加細(xì)化和精致的選擇。退出更多的團(tuán)體和個(gè)人業(yè)務(wù),找出特定人群,了解他們的需要,推出險(xiǎn)種。還可以將不同的保險(xiǎn)合理結(jié)合起來(lái)銷(xiāo)售,增大消費(fèi)者剩余。
6.吸收國(guó)外經(jīng)驗(yàn),選擇自己最適道路
美國(guó)的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)遠(yuǎn)比我國(guó)發(fā)達(dá),通過(guò)借鑒這些發(fā)達(dá)國(guó)家的成功和失敗的經(jīng)驗(yàn),分析具體國(guó)情,有選擇地保留其先進(jìn)方法,走快速發(fā)展商業(yè)醫(yī)保的捷徑。在美國(guó),險(xiǎn)種的設(shè)計(jì)不僅注重風(fēng)險(xiǎn)和效益,還注重其可持續(xù)發(fā)展性。所以,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司的一大目標(biāo)就是轉(zhuǎn)變小本短暫經(jīng)營(yíng)、注重眼前利益不注重長(zhǎng)期發(fā)展、沒(méi)有主動(dòng)樹(shù)立品牌意識(shí)的經(jīng)營(yíng)管理理念。在這之后,方法和技術(shù)的引進(jìn)和創(chuàng)新對(duì)于商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展是至關(guān)重要的因素,簡(jiǎn)化理賠程序,提高保險(xiǎn)操作的技術(shù)和行政效率,借鑒先進(jìn)科技,像可采用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)處理業(yè)務(wù),分析診斷結(jié)果,盡可能掌握參保人的病情發(fā)展和治療過(guò)程的信息;再比如運(yùn)用統(tǒng)賬結(jié)合管理卡的聯(lián)網(wǎng)程序,了解參保人的既往病史、遺傳病譜等情況,為核查提供依據(jù)等。
7.提高契合程度,商保社保共同繁榮
充分發(fā)揮商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的配合作用,這不僅是完善整個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的過(guò)程,如果運(yùn)用得當(dāng),更可發(fā)揮1+1>2的作用。商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)中的重大疾病保險(xiǎn)正好彌補(bǔ)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的不足,將社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋外的業(yè)務(wù)歸置整理由商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)來(lái)負(fù)責(zé),可以提高醫(yī)保的全面性,并且不會(huì)導(dǎo)致很大的資源浪費(fèi)。另外,商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的多樣性和地域性可以滿(mǎn)足不同人的需求,居民將社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)為自己的健康未雨綢繆,可以達(dá)到最大化利于民生的目的。商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)可以為在社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)封頂線(xiàn)以上的部分提供服務(wù)。在醫(yī)療改革過(guò)程中利用其便利性和靈活性,商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)可以作為良好的緩沖帶來(lái)減緩變革帶來(lái)的種種問(wèn)題。將這二者結(jié)合起來(lái)的好處數(shù)不勝數(shù),只要部署實(shí)施、監(jiān)督管理得當(dāng),可以使我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度產(chǎn)生質(zhì)的良性變化。
【關(guān)鍵詞】 病案檔案;復(fù)印;統(tǒng)計(jì);分析
病案檔案是醫(yī)院管理中最為重要的檔案材料之一,多年來(lái),病案檔案室一直承擔(dān)著為醫(yī)院管理和臨床科研服務(wù)的重任。隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展和醫(yī)療制度改革的不斷深化,人民群眾法律意識(shí)逐漸增強(qiáng),非常重視個(gè)人醫(yī)療信息和知情權(quán)、隱私權(quán)。自2002年9月1日《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病例管理規(guī)定》實(shí)施以來(lái),病案檔案利用率不斷提高,病案檔案的社會(huì)利用價(jià)值得到更進(jìn)一步體現(xiàn),復(fù)印需要量也隨之增加。
一、 資料與方法
對(duì)我院2012―2014年3年病案復(fù)印情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析如下:
表1:2012―2014年病案復(fù)印份數(shù)統(tǒng)計(jì)表
表2 :2012―2014年病案復(fù)印用途分類(lèi)統(tǒng)計(jì)表
二、 結(jié)果
經(jīng)統(tǒng)計(jì),2012―2014年全院共出院患者101995人次,復(fù)印病案檔案涉及9613人次,復(fù)印量占比率9.4%,3年呈逐年上升趨勢(shì)(見(jiàn)表1)。從表2統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出,主要用途以報(bào)銷(xiāo)憑證最多,3年共5897人次,其次是商業(yè)保險(xiǎn),842人次,再次是繼續(xù)治療,566人次。
三、 結(jié)論
(一)復(fù)印用途分析。1.報(bào)銷(xiāo)憑證。復(fù)印比例最高,3年復(fù)印量占比率分別為:61%,61.3%和61.6%。報(bào)銷(xiāo)憑證,主要用于社保報(bào)銷(xiāo),現(xiàn)在社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度全民覆蓋,其中異地就醫(yī)、慢性病住院、工傷治療、大病統(tǒng)籌、生育等患者報(bào)銷(xiāo)時(shí)需要提供住院相關(guān)診斷、治療資料。因此病案檔案為社保醫(yī)療付費(fèi)審核,社保機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療服務(wù)指標(biāo)進(jìn)行質(zhì)控等方面發(fā)揮其獨(dú)特的作用。2.用于商業(yè)保險(xiǎn)。這部分患者保險(xiǎn)意識(shí)很強(qiáng),除參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)外,還購(gòu)買(mǎi)了商業(yè)保險(xiǎn)作為社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)充。商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)主要需要四方面的病案信息:病案首頁(yè),確認(rèn)患者的身份信息;出入院記錄,病理診斷信息確認(rèn)診斷、現(xiàn)病史和既往史;手術(shù)記錄、耗材記錄、醫(yī)囑信息反映患者的治療情況。因此真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的病案信息是患者報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用,也是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)前期參保核查、后期理賠的重要依據(jù)。從統(tǒng)計(jì)中可知,病案檔案復(fù)印逐年增加,3年共復(fù)印842份。3.繼續(xù)治療。提出3年復(fù)印病案占4.9%,5.8%和6.6%。這部分患者自我保健意識(shí)比較強(qiáng),為了保存自己的住院病案資料作為復(fù)診、繼續(xù)治療時(shí)的依據(jù)及療效對(duì)比依據(jù)或者為轉(zhuǎn)院就診的需要。主要復(fù)印各種檢查報(bào)告及記錄用藥情況的醫(yī)囑單。4.醫(yī)療糾紛。隨著百姓維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng),近年來(lái)國(guó)內(nèi)醫(yī)療糾紛越演越烈,表現(xiàn)為數(shù)量激增、矛盾尖銳、索賠高額、處理困難。醫(yī)療糾紛的處理成為醫(yī)患雙方和政府、衛(wèi)生行政部門(mén)“心中的痛”,成為影響社會(huì)和諧的一大焦點(diǎn)問(wèn)題[2]。從表2統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出,3年呈逐年上升趨勢(shì),復(fù)印量占比率分別為:4.8%,5.2%,5.8%。5.社會(huì)醫(yī)療保障部門(mén)利用方面。社會(huì)醫(yī)療保障體系全面鋪開(kāi),利用病案檔案信息進(jìn)一步擴(kuò)大。為落實(shí)醫(yī)療制度改革,近年來(lái),社保部門(mén)利用病案信息調(diào)查某一時(shí)期的住院情況及醫(yī)療費(fèi)用等醫(yī)療信息,為核定參保人員的醫(yī)療費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)作參考。同時(shí)可以規(guī)范醫(yī)療單位的醫(yī)療行為,避免衛(wèi)生資源的浪費(fèi),更重要的是減少醫(yī)療費(fèi)用不必要的開(kāi)支。6.公檢法。病案檔案是具有客觀、真實(shí)的原始資料,是公民訴訟及司法機(jī)關(guān)作為調(diào)查、取證的重要依據(jù)。3年利用27份。
四、 討論
病案檔案利用已不單局限于醫(yī)院醫(yī)、教、研等工作,它已從醫(yī)院走向社會(huì)多個(gè)行業(yè),已從醫(yī)務(wù)人員和病人走向社會(huì)的其他成員。因此病案管檔案理工作者應(yīng)從病案檔案的廣泛利用價(jià)值,認(rèn)識(shí)病案檔案保護(hù)工作的意義,從而努力做好病案檔案保護(hù)工作。保護(hù)病案檔案的意義在于,在保證病案檔案方便使用的過(guò)程中,最大限度地保護(hù)病案檔案的完整性,維護(hù)其原貌,(下轉(zhuǎn)第78頁(yè))
(上接第86頁(yè))減少損壞程度,以提高和保障病案檔案的使用價(jià)值,便于開(kāi)發(fā)醫(yī)療信息資源。保障病案檔案長(zhǎng)久保存,要做到防火、防熱、防潮、防光、防塵、防有害氣體、防蟲(chóng)、防溫等。
(一)病案庫(kù)房?jī)?nèi)外的防火。病案庫(kù)房應(yīng)建立嚴(yán)格的防火安全制度及應(yīng)急預(yù)案,并有專(zhuān)人做防火安全員。在病案庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁存放易燃、易爆物品;嚴(yán)禁吸煙和使用明火;電源、線(xiàn)路要經(jīng)常檢查維修,工作人員離開(kāi)庫(kù)房時(shí)要切斷電源;庫(kù)頂應(yīng)安裝避雷裝置,防止雷擊起火;病案庫(kù)房應(yīng)安裝火災(zāi)報(bào)警裝置,消防設(shè)備要由單位消防員安防在庫(kù)房的固定位置,任何人員不得隨意挪動(dòng)。防火急救通道不得隨意堆放物品,要保持通暢。工作人員定期接受應(yīng)急的滅火方法培訓(xùn),會(huì)使用滅火器。在火災(zāi)報(bào)警裝置旁明示本單位消防電話(huà)及報(bào)警電話(huà)。
(二)防水、防潮。1.房屋頂?shù)姆浪?。屋頂卷材防水:在屋頂鋪設(shè)瀝青油氈防水層。卷材防水層中起防水作用的主要是瀝青,油氈主要起骨架的作用。瀝青是一種有機(jī)膠凝材料,它富有黏結(jié)力,有一定的彈性,對(duì)酸、堿、鹽的侵蝕有相當(dāng)?shù)牡挚鼓芰Α7浪畬又惺褂玫臑r青應(yīng)具有足夠的耐熱能力;具有足夠的粘著力;具有適當(dāng)?shù)某矶取?.庫(kù)房外墻、門(mén)窗的防水和防潮。為了減少水或水蒸氣對(duì)庫(kù)房?jī)?nèi)的影響,外墻應(yīng)采取以下防水、防潮措施:墻體外表面抹一層防水沙漿,以減少墻體的毛細(xì)現(xiàn)象。勒腳部位的墻體適當(dāng)加厚,外抹1:3的水泥沙漿,以防雨雪侵蝕。沿外墻周?chē)O(shè)一定寬度的散水坡和排水溝,下雨時(shí)可將雨水迅速引離庫(kù)房,以防雨水經(jīng)常聚集,侵蝕基地和墻身。3. 庫(kù)房地面的防水與防潮。地下庫(kù)的防水與防潮:具有安全、防光、防塵、冬暖夏涼、庫(kù)溫比較穩(wěn)定等有點(diǎn)。但有一個(gè)很大的缺點(diǎn),就是潮濕。能否解決地下庫(kù)的地面和位于地下部分墻壁的防水與防潮問(wèn)題,將直接影響地下庫(kù)的使用效果。
(三)防塵、防有害氣體。要遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū)和有腐蝕氣體的工礦企業(yè),或煙塵污染較重的單位。病案庫(kù)房要密封,庫(kù)房?jī)?nèi)要安裝密閉的門(mén)窗,阻止灰塵進(jìn)入庫(kù)房?jī)?nèi)。要凈化庫(kù)房周?chē)h(huán)境,尤其是對(duì)非活動(dòng)庫(kù)房,更要注意防塵,使病案檔案經(jīng)常保持整潔。
(四)防光。1.病案庫(kù)房的遮陽(yáng)措施。病案庫(kù)房的窗戶(hù)要小而少,并注意窗戶(hù)的朝向。庫(kù)房的遮陽(yáng)可以采取內(nèi)外遮陽(yáng)和雙層玻璃遮陽(yáng)等措施,把單層窗改成雙層窗,選用毛玻璃、花紋玻璃、吸熱玻璃或茶色玻璃代替普通玻璃等,太陽(yáng)光不能直接照射到病案架上為宜。2. 減少病案檔案利用過(guò)程中光輻射強(qiáng)度與作用時(shí)間。病案檔案在利用過(guò)程中必須注意防光,應(yīng)盡量避免在強(qiáng)光下長(zhǎng)時(shí)間利用病案檔案。利用復(fù)印技術(shù)復(fù)制病案檔案時(shí),其曝光照度相當(dāng)大,會(huì)危及病案檔案。要減少利用病案檔案原件復(fù)印的次數(shù)。
(五)防蟲(chóng)。1.害蟲(chóng)的種類(lèi)。煙草甲蟲(chóng):對(duì)病案蛀蝕為害,能夠鉆進(jìn)病案檔案的裝訂處或凹陷、縫隙等地方,最利于煙草甲產(chǎn)卵的地方是書(shū)的折頁(yè)。檔案竊蠹:又名書(shū)竊蠹。其幼蟲(chóng)破壞性大,它在紙張上打洞為道,可穿透整卷病案或整冊(cè)圖書(shū)。毛衣魚(yú):又稱(chēng)蠹。分布最普遍,屬全國(guó)性檔案害蟲(chóng)。怕光,平時(shí)隱藏在縫隙之中,喜食淀粉、糨糊、照片、紙張等。書(shū)虱:又名米虱。主要為害糧食、膠質(zhì)儲(chǔ)藏品、檔案、圖書(shū)、動(dòng)植物標(biāo)本等。白蟻:主要對(duì)建筑物、樹(shù)木、門(mén)窗、家具等木材、檔案圖書(shū)等有很大威脅。2. 害蟲(chóng)的殺滅。環(huán)氧乙烷:適于低溫不使用的熏蒸劑。在空氣中揮發(fā)快、易散毒、易燃燒、滲透力強(qiáng),易進(jìn)入蟲(chóng)體,起阻止蛋白質(zhì)新陳代謝的作用而起到殺蟲(chóng)效果。溴化甲烷(溴甲烷):用溴化甲烷熏蒸檔案,擴(kuò)散、滲透力較強(qiáng),不易燃燒,不易爆炸,對(duì)紙張、字跡無(wú)影響。溴化甲烷對(duì)害蟲(chóng)的各個(gè)發(fā)育階段有較強(qiáng)的毒性,它侵入蟲(chóng)體后,因水解產(chǎn)生麻醉性毒物,使害蟲(chóng)發(fā)生積累性中毒,刺激害蟲(chóng)神經(jīng),使之興奮死亡。
【參考文獻(xiàn)】
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今年27歲,在某跨國(guó)公司市場(chǎng)部工作,是標(biāo)準(zhǔn)的“白骨精”(“白領(lǐng)、骨干、精英”)一族。黃小姐所在的跨國(guó)公司工作強(qiáng)度大,經(jīng)常加班、出差。近來(lái)聽(tīng)說(shuō)公司有幾個(gè)人被查出患了癌癥,其中有人沒(méi)有買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn),而公司購(gòu)買(mǎi)的一些保險(xiǎn)又不能涵蓋特殊的醫(yī)療。想到自己的情況,黃小姐萌生了為自己買(mǎi)一些商業(yè)保險(xiǎn)的念頭。但是,買(mǎi)點(diǎn)兒什么好呢?
收支分析
收入分析:稅后月入7000元,加上2萬(wàn)元左右年終獎(jiǎng),年收入11萬(wàn)元左右,每年工資還會(huì)上漲20%。
支出分析:房租每月1800元,衣物每月1000元左右,吃飯、應(yīng)酬及通訊、交通等費(fèi)用總計(jì)2000元。孝敬爸媽以及人情禮金等開(kāi)支約10000元。
結(jié)余分析:黃小姐每年結(jié)余5萬(wàn)元左右。
需求分析
健康保障:黃小姐需要為自己配置一定額度的重大疾病保險(xiǎn),能夠在需要治療費(fèi)用時(shí),一次性獲得高額的賠付。
人身保障:黃小姐經(jīng)常在外出差,需要購(gòu)買(mǎi)意外險(xiǎn)。意外險(xiǎn)為消費(fèi)型,一年200―300元左右的費(fèi)用就能獲得10萬(wàn)元的人身保障。
投資需求:黃小姐未來(lái)會(huì)面臨結(jié)婚、買(mǎi)房、生子等問(wèn)題,需要選擇購(gòu)買(mǎi)一些投資連接險(xiǎn)保險(xiǎn)讓資產(chǎn)增值。
咨詢(xún)了中國(guó)人壽、新華保險(xiǎn)以及中美大都會(huì)人壽3家保險(xiǎn)公司的理財(cái)規(guī)劃師后,3位規(guī)劃師為黃小姐分別做出了如下計(jì)劃:
Proposal1中國(guó)人壽高級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)理甄女士
國(guó)壽的甄經(jīng)理設(shè)計(jì)了這一份以“國(guó)壽瑞鑫”為主打產(chǎn)品的保險(xiǎn)計(jì)劃,針對(duì)的是黃小姐工作壓力大、存在潛在的健康風(fēng)險(xiǎn)的情況。該計(jì)劃側(cè)重于健康方面的保障,首先提前給付壽險(xiǎn)及重大疾病保險(xiǎn)的保額是18萬(wàn)元??梢杂糜诎l(fā)生健康風(fēng)險(xiǎn)時(shí)作為治療資金的補(bǔ)充,同時(shí)還可以作為因病不能工作而喪失收入的補(bǔ)償。保額方面,一般應(yīng)為年收入的5倍左右,但是由于黃小姐目前尚年輕,可以等到收入上升后再增加保額、補(bǔ)全保障。除每年正常派發(fā)紅利之外,該主險(xiǎn)每3年還可得到基本保險(xiǎn)金額的8%也就是4800元的紅利,雖然不多。但也算是錦上添花。除此之外,意外傷害和住院醫(yī)療也做了補(bǔ)充。作為附加選擇的項(xiàng)目,甄女士還為黃小姐配置了養(yǎng)老保險(xiǎn),未雨綢繆。
本計(jì)劃的缺點(diǎn)在于沒(méi)有就經(jīng)常在外出差這一特點(diǎn)設(shè)置意外傷害險(xiǎn),也沒(méi)有相關(guān)投資類(lèi)的產(chǎn)品。而該份養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)較高,60歲以后,一年領(lǐng)取14000元的養(yǎng)老金,數(shù)額相對(duì)來(lái)說(shuō)還是太少。每年固定領(lǐng)取,靈活性也較差。
Proposal2新華保險(xiǎn)理財(cái)規(guī)劃師張先生
這份保障的主險(xiǎn)以及附加重疾險(xiǎn)均為定期險(xiǎn),表上所顯示的保險(xiǎn)金額為10萬(wàn)元。但是如果發(fā)生人身風(fēng)險(xiǎn)或是重大疾病風(fēng)險(xiǎn),賠付金額是保額的兩倍也就是20萬(wàn)元,兩份壽險(xiǎn)和重疾險(xiǎn)讓60歲之前的保額更是高達(dá)40萬(wàn)元。足夠應(yīng)付可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。不要看這份保險(xiǎn)簡(jiǎn)單而且項(xiàng)目之間還涉嫌重復(fù),其實(shí),60歲和70歲分別到期的兩個(gè)主險(xiǎn),保障了70歲之前的重大疾病風(fēng)險(xiǎn),同時(shí),60歲第一份定期壽險(xiǎn)到期前如果都沒(méi)有發(fā)生賠付的話(huà),被保險(xiǎn)人還可以一次性領(lǐng)取127964元作為養(yǎng)老金之用,一次性領(lǐng)取也更加靈活。而再往后推10年,被保險(xiǎn)人還可以繼續(xù)享受20萬(wàn)元的重疾風(fēng)險(xiǎn)保障,而且70歲時(shí)若無(wú)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,被保險(xiǎn)人又可以一次性領(lǐng)取137891元繼續(xù)用作養(yǎng)老金,豐富晚年生活。該計(jì)劃可以說(shuō)是一險(xiǎn)多用,設(shè)計(jì)得比較巧妙,但是它同樣沒(méi)有把意外風(fēng)險(xiǎn)列在表內(nèi)。
該計(jì)劃保險(xiǎn)金額較高,和前兩份計(jì)劃一樣,同時(shí)考慮到了健康和壽險(xiǎn)兩個(gè)方面。考慮到黃小姐未來(lái)的資產(chǎn)增值需要。王規(guī)劃師還添加了投資連接險(xiǎn)作為資產(chǎn)增值的工具。同時(shí),投資連接險(xiǎn)也具有壽險(xiǎn)的功能。這也就是說(shuō)加上主險(xiǎn)和投連險(xiǎn)兩項(xiàng),黃小姐的壽險(xiǎn)金額達(dá)到了50萬(wàn)元,符合5倍年薪的標(biāo)準(zhǔn)。但是即使不算投連險(xiǎn),這份保險(xiǎn)的價(jià)格也相對(duì)高昂,而且資金運(yùn)用的靈活性不強(qiáng)。
綜合考慮:
思量再三,黃小姐認(rèn)為新華保險(xiǎn)的計(jì)劃加上中美大都會(huì)的投資連接險(xiǎn)是不錯(cuò)的選擇,再外加一個(gè)意外險(xiǎn)保障就更加完善了。
Proposal3中美大都會(huì)人壽高級(jí)理財(cái)規(guī)劃師王曉春
1 “巨鴿”來(lái)襲
11月9日,一只巨大的鴿子模型亮相倫敦塔橋旁,為某品牌新款相機(jī)作宣傳,它正好“銜”著大本鐘屋頂。
2 夢(mèng)幻酒店
位于深圳的“茵特拉根瀑布”是一座結(jié)合水元素與當(dāng)代藝術(shù)的主題酒店,隱藏于寬300米、高70米的巨巖之中,人造瀑布由酒店樓體傾瀉而下。圖為茵特拉根瀑布酒店的冰吧。
王先生現(xiàn)任北京某公司任高管,工作壓力大,可是收入也頗為穩(wěn)定,年薪在100萬(wàn)左右,并且公司為他上了五險(xiǎn)一金。他和太太育有一兒一女,女兒在一所私立小學(xué),兒子剛滿(mǎn)三歲。2003年,王太太辭去工作,在家中安心做起了全職太太,現(xiàn)在還親自擔(dān)任起了兒子的幼教工作。王先生的父親已過(guò)世,他的母親與他們一家住在一起。
王先生共有三套房產(chǎn),兩套在北京,一套在沿海城市。 北京的房產(chǎn)一套用于自住,另外一套出租。租房收入每年為50000元。他的家庭可投資產(chǎn)為1000萬(wàn)左右(稅后),且大多為銀行存款。
財(cái)富縮水,投資苦無(wú)門(mén)
自去年以來(lái),中國(guó)的CPI一直居高不下,手里的錢(qián)每天都在縮水。而與此同時(shí),王先生身邊許多在2006-2007通過(guò)買(mǎi)基金、買(mǎi)股票狠賺了一筆的朋友最近卻談股色變,原來(lái),他們炒股賺的錢(qián)全都賠了,甚至連本錢(qián)都賠了不少。目前的投資現(xiàn)狀讓王先生很迷茫,他希望能通過(guò)投資來(lái)抵御通貨膨脹,但又不知道從何入手。此外,由于這幾年樓市很火爆,王先生家持有的三套房產(chǎn)的價(jià)格一下翻了幾倍,嘗到甜頭的他打算今年在北京再購(gòu)置一處房產(chǎn)。
王先生家庭整體經(jīng)濟(jì)狀況非常良好,但以目前的投資方式來(lái)看根本無(wú)力抵御通貨膨脹,更無(wú)法應(yīng)對(duì)有可能出現(xiàn)的重大金融風(fēng)險(xiǎn)。而且王先生的固定資產(chǎn)投資比例已經(jīng)頗高,不建議繼續(xù)增加投資。
家庭成員保障放首位
王先生是整個(gè)家庭主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,而王先生除了公司所給上的五險(xiǎn)一金外,并未購(gòu)買(mǎi)其他商業(yè)保險(xiǎn),保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)王先生出現(xiàn)某種特殊情況時(shí),家庭經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡。因此,理財(cái)師建議為王先生配置定期壽險(xiǎn)、重大疾病險(xiǎn)、意外傷害(身故/殘疾)險(xiǎn)、意外住院險(xiǎn)等的組合,以充分涵蓋因人身意外而造成的各種損失。
王太太辭職后,社會(huì)保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)都停頓下來(lái)。理財(cái)師建議對(duì)王太太可能出現(xiàn)的特殊情況,配置相應(yīng)的商業(yè)保險(xiǎn)。如定期壽險(xiǎn)、重大疾病險(xiǎn)、意外傷害(身故/殘疾)險(xiǎn)、意外住院險(xiǎn)等的組合。此外,最好續(xù)繳社會(huì)保險(xiǎn)。
在中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念里,孩子是家庭的未來(lái)。而且,孩子由于其活潑的天性,加上不懂得保護(hù)自己,很容易受到外界的傷害??墒?,王先生夫婦卻并未為兩個(gè)孩子購(gòu)買(mǎi)任何商業(yè)保險(xiǎn)。建議為兩個(gè)孩子上重大疾病險(xiǎn)、意外傷害(身故/殘疾)險(xiǎn)、意外住院險(xiǎn)、教育險(xiǎn)等的組合。
有策略地跑贏CPI
居家過(guò)日子,即使是投資也應(yīng)該留足日常生活流動(dòng)性資金,以便能用于不時(shí)之需。建議王先生把資金的0.5%以活期存款的方式做為流動(dòng)性資金,預(yù)計(jì)收益為0.72%。
黃金永遠(yuǎn)是穩(wěn)定家庭經(jīng)濟(jì)狀況,提高家庭經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要手段。我們并不期望200萬(wàn)的黃金在一年后能變成400萬(wàn)的現(xiàn)金。我們需要的是,當(dāng)整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)重大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),黃金可以成為穩(wěn)定家庭整體生活質(zhì)量的重要物品。關(guān)于實(shí)物黃金的存放,現(xiàn)在有很多銀行提供保管箱的業(yè)務(wù),這應(yīng)該是個(gè)不錯(cuò)的選擇。建議把資金的13.5%用于購(gòu)買(mǎi)實(shí)物黃金。
當(dāng)你沒(méi)有確定要做一個(gè)企業(yè)的股東時(shí),不要去買(mǎi)這只股票。股票的投機(jī)確實(shí)可以產(chǎn)生大量的回報(bào),但也同時(shí)帶來(lái)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。作為一個(gè)并不是指望股票投機(jī)利潤(rùn)生存的家庭而言,不要為了那些利潤(rùn)而承擔(dān)如此高的風(fēng)險(xiǎn)。如果不是企業(yè)或家庭發(fā)生重大的變故,建議長(zhǎng)期持有。這樣做能有效避免整日盯盤(pán),帶來(lái)的額外壓力,因此,何不把股票視做一種傳承呢? 建議將資金的10%用于投資股票。
我向來(lái)建議客戶(hù)做信托類(lèi)基金,而不是建議配置公募基金的原因在于:1、信托類(lèi)基金有著更靈活的倉(cāng)位。公募基金受限于法規(guī)的限制,必須保持一定的倉(cāng)位。而信托類(lèi)基金則可以在認(rèn)為市場(chǎng)將大幅震蕩時(shí)保持零倉(cāng)位。2、整體規(guī)模小于公募基金。規(guī)模越小,越有利于迅速執(zhí)行投資策略。3、一般信托類(lèi)基金都有較常的封閉期,通常為6個(gè)月或1年,并且封閉期過(guò)后也不能隨時(shí)贖回,只能在每月指定日期贖回。這是一把雙刃劍,不能隨時(shí)贖回,有利于保證基金經(jīng)理不因面對(duì)贖回壓力而影響投資策略。但同時(shí)也造成了資金流動(dòng)性的不足??墒?,流動(dòng)性不足是可以解決的,在購(gòu)買(mǎi)信托基金的同時(shí),再把一部分錢(qián)存進(jìn)銀行作為流動(dòng)性資金,就能有效增加家庭資產(chǎn)的流動(dòng)性。建議王先生將資金的30%用于購(gòu)買(mǎi)信托類(lèi)基金,預(yù)計(jì)年收益為25%左右。
由于王先生每月都有固定的資金收入,所以,建議配置了一些FOF投連險(xiǎn)產(chǎn)品。投連險(xiǎn)產(chǎn)品可以做成定投,每月都可以追加。FOF產(chǎn)品規(guī)避了挑選基金不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn),既可更換風(fēng)險(xiǎn)程度不同的賬戶(hù),也還因其帶有一定的保險(xiǎn)功能,從而再次增加了家庭成員的保障。建議將資金的10%用于購(gòu)買(mǎi)FOF投連險(xiǎn)產(chǎn)品,并將每月固定收入的一部分追加到投連險(xiǎn)產(chǎn)品中,預(yù)計(jì)年收益約為20%。
除以上投資方式以外,還可以投資一些固定收益類(lèi)金融產(chǎn)品。與信托類(lèi)基金一樣,流動(dòng)性不足是信托類(lèi)固定收益產(chǎn)品的一個(gè)缺憾,但是,通過(guò)投資它,你能得到了高于存款的收益并且收益相當(dāng)穩(wěn)定。建議王先生將資金的20%用于購(gòu)買(mǎi)信托類(lèi)固定收益類(lèi)產(chǎn)品,預(yù)計(jì)收益為11%。10年期國(guó)債,每年可支取利息。雖然收益較低,但增加了流動(dòng)性,并且每年有一定可支配現(xiàn)金的流入。利息收入穩(wěn)定,風(fēng)險(xiǎn)極低。建議將資金的10%購(gòu)買(mǎi)國(guó)庫(kù)券。此外,貨幣市場(chǎng)基金具有流動(dòng)性好、風(fēng)險(xiǎn)低的優(yōu)點(diǎn),可以適當(dāng)購(gòu)買(mǎi)一些,也可以用它來(lái)取代銀行存款作為流動(dòng)性資金,預(yù)計(jì)收益為8%。
藝術(shù)品收藏,貴金屬珠寶,實(shí)木家居,紀(jì)念品收藏等收藏性投資,在增加了投資品種的同時(shí),也能提高了生活質(zhì)量并且分擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn),缺點(diǎn)是流動(dòng)性不足。建議王先生將資金的15%購(gòu)買(mǎi)收藏品。
【關(guān)鍵詞】工傷;第三人侵權(quán);替代模式;競(jìng)合
一、在處理工傷事故與第三人侵權(quán)競(jìng)合時(shí)的法律模式
在現(xiàn)代化的工業(yè)社會(huì)中工傷是一個(gè)沉重而又無(wú)法回避的話(huà)題。勞動(dòng)者的權(quán)益受損后當(dāng)然有權(quán)請(qǐng)求損害賠償,對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益進(jìn)行救濟(jì)無(wú)疑也是侵權(quán)責(zé)任法的使命之一。在早期尚無(wú)工傷保險(xiǎn)概念時(shí),在工傷事故發(fā)生后當(dāng)事人多是根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定來(lái)獲得救濟(jì)。但是這種救濟(jì)方式存在著先天性的不足,如勞動(dòng)者需要承擔(dān)舉證責(zé)任來(lái)證明加害方的過(guò)錯(cuò)、訴訟程漫長(zhǎng)而不確定、維權(quán)成本高昂,這些因素都阻卻礙了勞動(dòng)者及時(shí)獲得賠償,另外在訴訟中過(guò)錯(cuò)相抵作為法律一般原則的使用也會(huì)使勞動(dòng)者所獲賠償大打折扣。當(dāng)工傷事故與第三人侵權(quán)競(jìng)合時(shí)應(yīng)當(dāng)如何處理更是侵權(quán)責(zé)任法面臨的重大課題,正是基于侵權(quán)責(zé)任法的這些不足,隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展,國(guó)家為了保證勞動(dòng)者在工傷事故發(fā)生后得到及時(shí)的救濟(jì)而設(shè)立了一種特殊的保險(xiǎn)制度即工傷保險(xiǎn)制度。工傷保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者在工作或法定的特殊情況下發(fā)生意外事故或因職業(yè)性有害因素危害而負(fù)傷(或患職業(yè)?。?、致殘、死亡時(shí)對(duì)本人或其供養(yǎng)的親屬給予物質(zhì)幫助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊豁?xiàng)社會(huì)保障制度。i當(dāng)工傷事故與第三人侵權(quán)經(jīng)核實(shí)應(yīng)當(dāng)如何處理?勞動(dòng)者是否可以同時(shí)獲得工傷保險(xiǎn)給付與損害賠償?亦或是只能有工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行賠償呢?為了解決這些問(wèn)題國(guó)外立法例中出現(xiàn)了四種法律模式,即選擇模式、兼得模式、補(bǔ)充模式和替代模式。下面分述之。
(一)選擇模式
該模式是指在工傷事故案件同時(shí)符合普通侵權(quán)要件和工傷保險(xiǎn)給付的條件時(shí),受害人只能在工傷保險(xiǎn)賠償和普通人身?yè)p害賠償之間擇一受償,即要么選擇依據(jù)社會(huì)保障法請(qǐng)求給付工傷保險(xiǎn),要么依據(jù)民法請(qǐng)求人身?yè)p害賠償,二者相互排斥,不能同時(shí)受償。ii英國(guó)及英聯(lián)邦國(guó)家在20世紀(jì)50年代之前一度采用這一模式。該模式的特點(diǎn)是在工傷保險(xiǎn)給付與人身?yè)p害賠償二者之間勞動(dòng)者有權(quán)根據(jù)自身情況進(jìn)行選擇,具有較高的自主性。但是該模式也有其固有缺陷,從表面上看勞動(dòng)者享有自可以自由選擇但是在實(shí)踐中勞動(dòng)者選擇人身?yè)p害賠償時(shí)往往面臨舉證不能的風(fēng)險(xiǎn)和過(guò)錯(cuò)相抵的原則,這些因素都有可能使勞動(dòng)者無(wú)法獲得充分賠償。
(二)兼得模式
這一模式亦稱(chēng)相加模式,是指在工傷事故發(fā)生后,勞動(dòng)者可以同時(shí)請(qǐng)求獲得工傷保險(xiǎn)給付和人身?yè)p害賠償,從而使其權(quán)利獲得充分的保障和救濟(jì)。當(dāng)今世界只有少數(shù)國(guó)家采用此模式,英國(guó)是其中的典型代表。英國(guó)1948年出臺(tái)了新的《國(guó)民保險(xiǎn)法》,該法廢止了之前施行的選擇模式。該法規(guī)定,受害雇員除可以獲得侵權(quán)行為損害賠償外,還可以請(qǐng)領(lǐng)五年內(nèi)傷害及殘廢給付的50%。此項(xiàng)規(guī)定是基于英國(guó)工會(huì)對(duì)政府施加的強(qiáng)大壓力而制定的,主要理由是勞工本身須負(fù)擔(dān)近半數(shù)之保險(xiǎn)費(fèi)。iii但是它違背了工傷保險(xiǎn)創(chuàng)設(shè)的目的――減輕雇主責(zé)任并使責(zé)任社會(huì)化。這有可能加重用人單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)同時(shí)也可能使第三人深陷于賠償義務(wù)之中,而勞動(dòng)者則可能因其收到損害而獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益,這也違背了“任何人不因其受害而獲益”的法律準(zhǔn)則。
(三)補(bǔ)充模式
該模式是指在發(fā)生工傷事故后,勞動(dòng)者可以同時(shí)請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)給付和普通人身?yè)p害賠償,但其取得的賠償金或保險(xiǎn)金總額不得超過(guò)其實(shí)際遭受的損害。iv目前日本、智利兩國(guó)是采用此種模式的代表國(guó)家。一方面勞動(dòng)者可以得到充分的賠償,另一方面又可以避免勞動(dòng)者獲得不必要的利益。王澤鑒教授認(rèn)為,該模式既避免了受害人獲得雙份利益,節(jié)約了有限的社會(huì)資源,又可以保證受害人獲得完全賠償,維持相關(guān)法律的懲戒和預(yù)防功能。但是這一模式也存在一定的缺陷,最顯著的缺點(diǎn)就是低效率,受害人為了獲得充分的救濟(jì)往往需要開(kāi)啟兩個(gè)不同的救濟(jì)程序,既增加了求償難度又浪費(fèi)了本已緊缺的司法資源。
(四)替代模式
替代模式又稱(chēng)免除模式,即以工傷保險(xiǎn)賠償作為唯一選擇。在工傷事故符合法定要件時(shí),勞動(dòng)者僅能夠請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為工傷保險(xiǎn)給付而無(wú)權(quán)請(qǐng)求實(shí)侵權(quán)人履行侵權(quán)行為之債。這一模式完全免除了侵權(quán)人的民事賠償責(zé)任而由工傷保險(xiǎn)給付替代之。德國(guó)、挪威、法國(guó)、瑞士等國(guó)即采用此模式,其中以德國(guó)最為典型?!兜聡?guó)國(guó)家保險(xiǎn)條例》第636條規(guī)定:“因勞動(dòng)災(zāi)害而受損害者,僅得請(qǐng)領(lǐng)傷害保險(xiǎn)給付,不得向雇主因侵權(quán)行為法的規(guī)定請(qǐng)求損害賠償。”這一模式的利弊是十分明顯的,具體將在下文討論。
二、替代模式的利弊分析
(一)替代模式的優(yōu)點(diǎn)
1.賠償額比較穩(wěn)固,賠償程序比較快捷
在工傷保險(xiǎn)事故與第三人侵權(quán)競(jìng)合時(shí),受害人的早期治療費(fèi)用必然較高,在這一情況下受害人最關(guān)心的就是如何及時(shí)獲得賠償以保證他的治療與生活。訴訟因其程序的繁瑣和不確定的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)然不是首選。這時(shí)替代模式可以充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),由于勞動(dòng)者無(wú)權(quán)向致害人提訟也就無(wú)需擔(dān)心訴訟時(shí)效等問(wèn)題只需要按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定進(jìn)行相關(guān)鑒定。我國(guó)的工傷認(rèn)定期間較短、程序明確、標(biāo)準(zhǔn)確定,這使勞動(dòng)者可以及時(shí)獲得賠償而不是受累于“遲來(lái)的正義”
2.替代模式保證了勞動(dòng)者在案件發(fā)生后,適用相同的法律,獲得相當(dāng)?shù)馁r償
無(wú)論是補(bǔ)充模式或是兼得模式,訴訟都是當(dāng)事人獲得人身?yè)p害賠償?shù)谋亟?jīng)程序。由于法律制度本身可能出現(xiàn)法條競(jìng)合的情況,因此極有可能在類(lèi)似案件中因依據(jù)不同法律規(guī)定而產(chǎn)生不同的處理結(jié)果,勞動(dòng)者獲得的賠償也可能不同,另外我國(guó)現(xiàn)在對(duì)充分賠償沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)完全依賴(lài)于法官的自由裁量權(quán),在審判過(guò)程中也有可能出現(xiàn)法官濫用自由裁量權(quán)的情況,這些都有可能損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。替代模式在可以有效解決這一問(wèn)題。替代模式排除了勞動(dòng)者與第三人進(jìn)行訴訟的可能,勞動(dòng)者的損失會(huì)依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一制定的法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)定并按照相同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。這樣勞動(dòng)者損失的填補(bǔ)程度基本相當(dāng),有效地避免了因程序公平而導(dǎo)致實(shí)體不公的情況的出現(xiàn),降低了社會(huì)矛盾發(fā)生的可能性。
3.替代模式有效地避免了用人單位和第三人責(zé)任的擴(kuò)大
在出現(xiàn)工傷事故與第三人侵權(quán)競(jìng)合的案件時(shí),替代模式將其一律認(rèn)定為工傷事故,這樣用人單位只要履行了繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)后就可以不再承擔(dān)工傷事故發(fā)生后的賠償責(zé)任,對(duì)勞動(dòng)者的賠償義務(wù)統(tǒng)一由工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān),這種責(zé)任社會(huì)化的作法大大降低了用人單位在工傷事故出現(xiàn)后的責(zé)任。如果用人單位未按法律規(guī)定為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)其本身屬于有過(guò)錯(cuò),在工傷事故發(fā)生后由用人單位按照法律的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任亦不為過(guò)。對(duì)于第三人而言其面臨的工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的追償是一次性的,而不是多次的,如因其行為給勞動(dòng)者造成的一些損害在多年后才被發(fā)現(xiàn)行為人在多年后還是需要承擔(dān)民事責(zé)任,而在替代模式下則不然,其只要按照法律規(guī)定接受工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的追償后責(zé)任即告完結(jié),避免了多次受訴以及賠償額較高的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)替代模式的缺點(diǎn)
替代模式的缺點(diǎn)概括起來(lái)主要有兩點(diǎn):第一,現(xiàn)階段的工傷保險(xiǎn)制度不能保證受害人的損失得到充分賠償。我國(guó)工傷保險(xiǎn)給付的數(shù)額偏低且范圍比較窄,如對(duì)財(cái)產(chǎn)損失和精神損失不予賠償,尤其是我國(guó)現(xiàn)階段尚屬發(fā)展中國(guó)家行列,社會(huì)保障仍處于較低的水平,單純依賴(lài)工傷保險(xiǎn)無(wú)法使受害人得到完全的賠償。而侵權(quán)責(zé)任法奉行完全賠償原則,有多大損失即有多少賠償,其賠償范圍和額度較高。第二,替代模式不利于對(duì)工傷事故的預(yù)防和制裁,而侵權(quán)責(zé)任法本身具有教育與懲戒功能可預(yù)防和減少工傷事故的發(fā)生。雇主在按法律規(guī)定支付保險(xiǎn)金后期其賠償責(zé)任即告免除,發(fā)生工傷事故后不必考慮是否要受到道德上的不利評(píng)價(jià),從而喪失了法律的制裁功能;同時(shí),雇主在支付保險(xiǎn)金后很可能在工傷預(yù)防方面持消極態(tài)度,從而喪失了對(duì)工傷事故一般的預(yù)防功能。
三、構(gòu)建我國(guó)工傷保險(xiǎn)替代模式的相關(guān)建議
如前所述我國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有明確規(guī)定在工傷事故與第三人侵權(quán)發(fā)生競(jìng)合時(shí)具體應(yīng)當(dāng)采用哪種模式,而是將這一問(wèn)題交給了法官,由法官在實(shí)務(wù)中依其自由裁量權(quán)進(jìn)行解決。隨著社會(huì)的發(fā)展類(lèi)似問(wèn)題將會(huì)反復(fù)出現(xiàn),完全依靠自由裁量權(quán)無(wú)法解決全部問(wèn)題還有可能出現(xiàn)法官的可能,因此在今后的立法中我們應(yīng)當(dāng)確定一種模式作為解決類(lèi)似問(wèn)題的方法。我認(rèn)為替代模式是今后的主流模式并且我國(guó)已經(jīng)在立法中進(jìn)行了部分有益的嘗試因此這一模式也應(yīng)當(dāng)是我國(guó)的選擇。為了構(gòu)建替代模式我們需要對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行改進(jìn),具體而言主要有以下幾個(gè)方面。
(一)構(gòu)建替代模式應(yīng)當(dāng)遵循的原則
構(gòu)建替代模式,其主要目的是為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到及時(shí)和有效的保障,同時(shí)也是防止用人單位和第三人的責(zé)任擴(kuò)大化承擔(dān)非理性的責(zé)任。因此在構(gòu)建替代模式時(shí)同時(shí)應(yīng)當(dāng)確立一些特殊的原則,主要包括以下幾個(gè)原則
1.充分賠償原則
在侵權(quán)責(zé)任法理論中賠償一般都要求全面賠償,而這一原則在工傷賠償中則不適用,全面賠償主要是為了有效填補(bǔ)受害人所受損失,其要求相對(duì)較低,而充分賠償原則有著更高層次的要求,其不僅要求賠償義務(wù)人賠償勞動(dòng)者依法應(yīng)當(dāng)獲得的賠償還應(yīng)當(dāng)保證在賠償后勞動(dòng)者的物質(zhì)生活水平不因工傷事故有大幅度的降低。因此就這一層面而言,在替代模式下的賠償范圍不僅包括人身?yè)p害的賠償還應(yīng)當(dāng)包括財(cái)產(chǎn)損失的賠償以及部分情況下的精神損害賠償。只有這樣才能使勞動(dòng)者的權(quán)益損失得到充分填補(bǔ),使勞動(dòng)者不致因工傷事故的發(fā)生而衣食無(wú)著。
2.適用法律一致,獲得賠償水平相當(dāng)原則
無(wú)論是補(bǔ)充模式還是兼得模式,看似他們對(duì)勞動(dòng)者的保障更加充分,但是由于在訴訟中適用的法律不同,法官依自由裁量權(quán)所作出的判決也就不相同,這就導(dǎo)致了在類(lèi)似的工傷事故受到類(lèi)似損害的勞動(dòng)者可能獲得的賠償不盡相同的情況,甚至還會(huì)出現(xiàn)“同命不同價(jià)”的情況。這些情況的出現(xiàn)既不利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益也不利于社會(huì)的安定,因此為了保證公平,我們應(yīng)當(dāng)在工傷事故發(fā)生后適用相同的法律,適用統(tǒng)一的程序和賠償標(biāo)準(zhǔn),盡量杜絕因適用法律不同或法官自由裁量權(quán)的濫用而損害勞動(dòng)者利益的情況出現(xiàn)。
(二)提高工傷保險(xiǎn)給付水平,擴(kuò)大賠償范圍
目前我國(guó)的工傷保險(xiǎn)給付水平相對(duì)較低,一般而言只包括醫(yī)療費(fèi)用、傷殘賠償金,傷殘津貼等內(nèi)容,基本屬于對(duì)于人身?yè)p害的賠償而對(duì)于財(cái)產(chǎn)損失和精神損失則一概回避。在現(xiàn)行的制度下勞動(dòng)者可以向第三人就工傷保險(xiǎn)給付不足的部分求償,而在替代模式下由于否定了勞動(dòng)者對(duì)第三人的賠償請(qǐng)求權(quán)以現(xiàn)在的工傷保險(xiǎn)給付水平明顯是過(guò)低了,不能做到充分賠償和保證勞動(dòng)者及受其供養(yǎng)的人的生活水平基本不變的原則。因此在未來(lái)的制度設(shè)計(jì)中,我們應(yīng)當(dāng)將對(duì)勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)損失和精神損失的賠償納入到工傷保險(xiǎn)給付的范疇中。有關(guān)對(duì)于勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)損失的賠償應(yīng)當(dāng)具體分析,如果受損失的財(cái)產(chǎn)不屬于勞動(dòng)者所有而是用人單位所有那么工傷保險(xiǎn)基金并不負(fù)責(zé)對(duì)此類(lèi)財(cái)產(chǎn)損失的賠償,用人單位可以向致害人請(qǐng)求賠償。如果受損的財(cái)產(chǎn)屬于勞動(dòng)者所有那么這一部分損失應(yīng)當(dāng)有工傷保險(xiǎn)基金負(fù)責(zé)賠償,在實(shí)際操作中應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的限制并且在賠償錢(qián)明晰受損財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。第二,工傷保險(xiǎn)屬于互質(zhì)的保險(xiǎn),其基金的來(lái)源渠道相對(duì)較少,籌措難度比較大而且數(shù)量有限,如果對(duì)于價(jià)值巨大的財(cái)產(chǎn)全部賠償則很可能在短時(shí)間內(nèi)造成工傷保險(xiǎn)基金的迅速消耗并且破壞工傷保險(xiǎn)費(fèi)以收定支、收支平衡的原則,不利于對(duì)其他出險(xiǎn)勞動(dòng)者的保護(hù)。至于因工傷事故造成的勞動(dòng)者的精神損害的賠償則應(yīng)當(dāng)更加慎重,應(yīng)當(dāng)設(shè)置較多的限制,且其賠償額應(yīng)當(dāng)限制在較低的水平。一般而言工傷保險(xiǎn)基金只對(duì)兩類(lèi)事故進(jìn)行精神損害進(jìn)行賠償,即因工傷事故造成的肢體離斷無(wú)法進(jìn)行再植的情況和工傷事故造成的勞動(dòng)者某寫(xiě)特殊能力的喪失的情況。
(三)在工傷事故與第三人侵權(quán)競(jìng)合的情況下賦予工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)追償權(quán)
如果勞動(dòng)者的損害單純是由工傷事故造成的那么工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在為工傷保險(xiǎn)給付后當(dāng)然沒(méi)有追償權(quán)否則就失去了工傷保險(xiǎn)將責(zé)任社會(huì)化的意義,而當(dāng)損害結(jié)果存在競(jìng)合的情況下工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是否有權(quán)向第三人追償呢?答案當(dāng)然是肯定的。讓工傷保險(xiǎn)基金享有對(duì)第三人的追償權(quán),以免第三人的責(zé)任落空,讓一個(gè)侵權(quán)行為人逍遙于法律責(zé)任之外。這樣做也有利于充實(shí)工傷保險(xiǎn)基金,進(jìn)而提高給付水平v。在工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)行使追償權(quán)具體應(yīng)當(dāng)適用何種法律的規(guī)定呢?我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定進(jìn)行賠償。原因有二:首先,第三人因其行為而給勞動(dòng)者造成的損害根本而言還是一個(gè)侵權(quán)行為只不過(guò)是因?yàn)樵谔娲J较路梢?guī)定將其作為工傷事故進(jìn)行處理,對(duì)于第三人而言其侵權(quán)行為的性質(zhì)與其他人所為的侵權(quán)行為不存在本質(zhì)上的區(qū)別,如果因?yàn)槭鹿实母?jìng)合就要求第三人賠償工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所支付的全部賠償金則可能造成對(duì)于第三人的不公平,其責(zé)任過(guò)分?jǐn)U大,會(huì)使人人自危;其次工傷保險(xiǎn)制度是一種社會(huì)保障制度,而社會(huì)保障制度一個(gè)明顯的特征就是責(zé)任社會(huì)化,如果工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在行使追償權(quán)時(shí)要求第三人賠償全部的工傷保險(xiǎn)賠償金則違背了責(zé)任社會(huì)化的準(zhǔn)則,而將責(zé)任全部轉(zhuǎn)嫁于第三人之上,這與不實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度無(wú)異,因此工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在行使其追償權(quán)時(shí)只能要求第三人按《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
(四)替代模式的例外――勞動(dòng)者對(duì)商業(yè)人身保險(xiǎn)仍然享有求償權(quán)
在實(shí)行替代模式后,勞動(dòng)者喪失了對(duì)于第三人的損害賠償請(qǐng)求權(quán),而在用人單位或勞動(dòng)者購(gòu)買(mǎi)了商業(yè)人身保險(xiǎn)的情況下出現(xiàn)了工傷事故的情況應(yīng)當(dāng)如何處理呢?勞動(dòng)者是否有權(quán)要求商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠償其所受損失呢?答案也是肯定的,勞動(dòng)者當(dāng)然可以享有商業(yè)人身保險(xiǎn)的賠償而不論其是否獲得了工傷保險(xiǎn)給付。原因在于,商業(yè)人身保險(xiǎn)具有商業(yè)保險(xiǎn)性質(zhì),投保人在享受商業(yè)保險(xiǎn)給付之前已經(jīng)按照保險(xiǎn)合同支付了保費(fèi),只要符合保險(xiǎn)合同規(guī)定的條件勞動(dòng)者當(dāng)然有權(quán)利要求商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠償其損失,這并不違背替代模式的初衷。而用人單位為勞動(dòng)者購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)人身保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)屬于一種福利亦應(yīng)按照這一辦法進(jìn)行處理。
結(jié) 語(yǔ)
綜上所述,在工傷事故與第三人侵權(quán)發(fā)生競(jìng)合時(shí),我們首先應(yīng)當(dāng)保護(hù)的是勞動(dòng)者的合法權(quán)益,從這一角度出發(fā)替代模式因其賠償?shù)目旖菪院蜆?biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)固性而具有天然的優(yōu)勢(shì),因此應(yīng)當(dāng)是我國(guó)未來(lái)制度設(shè)計(jì)的選擇。另外,替代模式也可以有效的防止用人單位或者第三人承擔(dān)不理性的責(zé)任,防止他們的責(zé)任擴(kuò)大化,有利于社會(huì)的安定和刺激經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體積極參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者去。替代模式不是一蹴而就就可以建立的,我們應(yīng)當(dāng)逐漸推入,不可急功近利,在工傷保險(xiǎn)給付的水平穩(wěn)步提高、賠償項(xiàng)目逐漸充實(shí)后,工傷保險(xiǎn)給付已經(jīng)足以填補(bǔ)勞動(dòng)者所受損失時(shí)我們?cè)僬酱_立替代模式,使勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到更加完善的保護(hù)。
注釋?zhuān)?/p>
i 鄭尚元.工傷保險(xiǎn)法律制度研究[M].北京大學(xué)出版社,2004.
ii 張新寶.工傷保險(xiǎn)賠償請(qǐng)求權(quán)與人身?yè)p害賠償請(qǐng)求權(quán)的關(guān)系[J].中國(guó)法學(xué),2007(2).
iii 呂琳.工傷保險(xiǎn)與民事賠償適用關(guān)系研究[J].商法研究,2003(3).
家庭狀況
王先生,38歲,某企業(yè)副總。王太太,56歲,某公司經(jīng)理。目前有一個(gè)還在讀小學(xué)的孩子。
資產(chǎn)/負(fù)債
活期存款20萬(wàn)元,定期存款50萬(wàn)元,銀行短期理財(cái)產(chǎn)品20萬(wàn)元,股票和基金20萬(wàn)元,房子市值130萬(wàn)元,貸款已經(jīng)還清,無(wú)其他負(fù)債。
收入/支出
王先生月收入1萬(wàn)元,年終獎(jiǎng)5萬(wàn)元。王太太月收入5000元,年終獎(jiǎng)2萬(wàn)元。家庭月開(kāi)支在8000元左右。
保障
兩人均有社保,無(wú)商業(yè)保險(xiǎn)。
理財(cái)需求
(1)王先生擔(dān)心未來(lái)通脹,考慮是否買(mǎi)套房子投資或其他投資建議。
(2)為自己和太太養(yǎng)老做準(zhǔn)備。
(3)想讓小孩未來(lái)可以有資金去讀好的大學(xué)和研究生。
家庭財(cái)務(wù)狀況分析
由表可知,王先生目前家庭財(cái)務(wù)狀況比較健康。從資產(chǎn)負(fù)債來(lái)看,總資產(chǎn)為240萬(wàn)元左右,其中自住房產(chǎn)為130萬(wàn)元,有110萬(wàn)元可以作為投資的金融資產(chǎn)。同時(shí)家庭負(fù)債為零,無(wú)房貸壓力。從收入支出來(lái)看,二人收入穩(wěn)定,每月有接近7000元的儲(chǔ)蓄,年儲(chǔ)蓄達(dá)到了15.4萬(wàn)元,儲(chǔ)蓄率為62%,相當(dāng)可觀。
不足之處主要在于,從資產(chǎn)來(lái)看,大部分的資產(chǎn)平均收益偏低,主要資產(chǎn)集中在低收益的存款和銀行短期理財(cái)上。央行降息,此兩類(lèi)投資產(chǎn)品的收益均為歷史低點(diǎn),無(wú)法抗衡未來(lái)的通脹。而潛在收益比較高的股票基金類(lèi)20元萬(wàn)也僅占總資產(chǎn)的8.33%。需制訂一個(gè)詳細(xì)的投資方案。從保障來(lái)看,目前除了社保外,無(wú)其他商業(yè)保險(xiǎn),王先生的小孩還年幼,需要提供一個(gè)完善的保障計(jì)劃。
從家庭生命周期來(lái)看,王先生家庭處在家庭成長(zhǎng)期。主要特點(diǎn)是高收入、高支出、教育養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重,需精心策劃。從王先生的家庭情況來(lái)看,小孩還在讀小學(xué),今后的學(xué)費(fèi)開(kāi)支會(huì)越來(lái)越大。王先生和王太太還需要進(jìn)行養(yǎng)老金的積累,兩個(gè)事情高度重合,更需合理安排家庭現(xiàn)金流,來(lái)完成養(yǎng)老和教育的目標(biāo)。
理財(cái)分析
從王先生的家庭理財(cái)需求來(lái)看,都是非常切實(shí)和需要得到幫助的,主要涉及到投資、養(yǎng)老和教育3個(gè)目標(biāo)。
投資建議
從王先生目前持有大量的定存可以發(fā)現(xiàn),顯然投資經(jīng)驗(yàn)不足,屬于穩(wěn)健型投資者。一般來(lái)說(shuō),抵抗通脹最好的兩個(gè)投資工具為房產(chǎn)和黃金。考慮他的實(shí)際財(cái)務(wù)情況,有110萬(wàn)元左右的投資資金和15萬(wàn)元左右的年儲(chǔ)蓄,還可以再買(mǎi)一套房。
王先生可選擇市區(qū)內(nèi)房源,選擇學(xué)區(qū)房或附近寫(xiě)字樓等比較多的房子,作為出租用途。以二手房為主,買(mǎi)來(lái)就直接可以使用,無(wú)須等待。比如學(xué)區(qū)房,平時(shí)出租,如果需要?jiǎng)t可以變現(xiàn)。以單價(jià)1.2萬(wàn)元、80平方米為例,首付4成,利率下浮25%,20年商業(yè)貸款,月供僅為3592元,首付39萬(wàn)元,僅動(dòng)用月儲(chǔ)蓄的1/2和可用投資資產(chǎn)的1/3。以每月1500元出租收入計(jì)算,實(shí)際月負(fù)擔(dān)可以降低接近一半,為每月2092元。
至于其他資金,可通過(guò)組合配置來(lái)提高收益率。如用貨幣基金來(lái)取代活期存款,將短期銀行理財(cái),投資在債券或者其他固定收益產(chǎn)品里。
養(yǎng)老方案
目前王先生40歲,王太太36歲,預(yù)計(jì)兩人均還有20年左右退休。實(shí)際社保替代率只有40%左右,兩人收入將在退休之后大大降低。為了避免這些情況,早日做養(yǎng)老金的準(zhǔn)備是非常有必要的。考慮到兩人財(cái)務(wù)情況,建議可以采取年金保險(xiǎn)+基金定投共同來(lái)準(zhǔn)備。按照月投1000元,預(yù)計(jì)投資回報(bào)率7%計(jì)算,20年后約有52萬(wàn)元資金。
年金保險(xiǎn)一般采取的是平時(shí)繳費(fèi),如60歲開(kāi)始每月領(lǐng)取的方式,領(lǐng)取20年,每月領(lǐng)1000元基本年金,再加上分紅等,一般能保持大致年3%左右的收益,雖然收益不高,但非常穩(wěn)健。缺點(diǎn)是保費(fèi)比較高昂,按照王先生的年齡,一般基本年金每月在1000元,保費(fèi)接近1萬(wàn)元/年,20年繳。
教育儲(chǔ)備
王先生小孩目前還在讀小學(xué),今年10歲,預(yù)計(jì)9年后讀大學(xué),13年后讀研究生??蓽?zhǔn)備教育金的時(shí)間還比較長(zhǎng),一旦開(kāi)始上大學(xué),學(xué)費(fèi)會(huì)迅速增加,重點(diǎn)為大學(xué)開(kāi)始的高等教育準(zhǔn)備資金。
建議將部分資金專(zhuān)款專(zhuān)投,例如10萬(wàn)元投資平衡型基金,目標(biāo)收益每年8%,到讀大學(xué)時(shí),約有20萬(wàn)元資金,足以支付大學(xué)和研究生課程學(xué)費(fèi)。如需出國(guó)留學(xué),則至少要初始投資約30萬(wàn)元,這樣可以有60萬(wàn)元資金。
具體操作思路
王先生的理財(cái)規(guī)劃需滿(mǎn)足家庭當(dāng)前和未來(lái)需要的同時(shí),通過(guò)合理安排現(xiàn)有資產(chǎn)和現(xiàn)金流規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期目標(biāo)。除以下規(guī)劃外,王先生也可以定期咨詢(xún)理財(cái)師,每半年定期調(diào)整計(jì)劃。
建立家庭應(yīng)急存款準(zhǔn)備金
按照6個(gè)月配置標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)備5萬(wàn)元資金,可以考慮把目前的5萬(wàn)元活期存款轉(zhuǎn)為貨幣基金。
投資房產(chǎn)
考慮購(gòu)買(mǎi)一套學(xué)區(qū)房,買(mǎi)人后出租,并作為投資用途。計(jì)劃買(mǎi)人房子為80平方米左右,總價(jià)96萬(wàn)元,首付39萬(wàn)元,月供約為3600元。房屋出租預(yù)計(jì)回報(bào)每月1500元。
建立一份基金定投
定投指數(shù)型基金,可以考慮滬深300指數(shù),每月1000元,作為養(yǎng)老金準(zhǔn)備。投資期為20年,預(yù)計(jì)年收益率7%,20年后約有52萬(wàn)元資金。
購(gòu)買(mǎi)商業(yè)年金保險(xiǎn)
王先生和王太太各購(gòu)買(mǎi)一份商業(yè)年金保險(xiǎn),60歲后每月領(lǐng)取1000元基本年金加紅利,領(lǐng)取20年以上,預(yù)計(jì)交費(fèi)每人1萬(wàn)元,繳20年。
投資平衡型基金
拿出10萬(wàn)元資金作為小孩的高等教育基金,投資平衡型基金,目標(biāo)收益為年8%。9年后讀大學(xué),大概能獲得20萬(wàn)元左右的資金作為教育經(jīng)費(fèi)。如果考慮出國(guó)留學(xué),建議把此金額提高到30萬(wàn)元。
購(gòu)買(mǎi)重疾險(xiǎn)
可采取萬(wàn)能險(xiǎn)附加重大疾病的方式,保額在25萬(wàn)元左右。同時(shí)各買(mǎi)一份30萬(wàn)元左右的意外險(xiǎn),預(yù)計(jì)兩人每年總費(fèi)用在1萬(wàn)元左右。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)