礦產資源保護與利用精選(九篇)
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第1篇：礦產資源保護與利用范文
根據財政部、地礦部、國家計委《礦產資源補償費使用管理暫行辦法》（財基字〔1996〕1076號）的有關規(guī)定，我們制定了《礦產資源保護項目補助經費管理暫行辦法》。現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：礦產資源保護項目補助經費管理暫行辦法第一條 為促進礦產資源保護工作，提高礦產資源的開采、回收和綜合利用水平，根據財政部、地礦部、國家計委《礦產資源補償費使用管理暫行辦法》的有關規(guī)定，制定本暫行辦法。
第二條 礦產資源保護項目補助經費（以下簡稱補助經費）來源于礦產資源補償費中央所得部分，主要用于補助中央有關部門（總公司）所屬國有礦山企業(yè)（含部門直管國有礦山企業(yè)）為提高礦產資源開采及回收、利用水平而進行的技術改造工作。
第三條 中央所屬（含部門直管）國有礦山企業(yè)圍繞礦產資源保護所進行的科技成果推廣與技術改造項目，符合下列條件之一者，可申請本項補助經費：
（一）為提高礦產資源開采水平（包括提高回采率、最終采收率，降低貧化率、損失率等）而急需進行的改進開采條件和手段的技術改造項目。
（二）為提高礦產資源回收水平而進行的新增采選礦種、提高選礦回收率等技術改造項目。
（三）為提高礦產資源綜合利用水平而進行的對表外礦、殘礦、尾礦回收與利用等技術改造項目；
（四）為提高礦產資源回收、利用水平而進行的工業(yè)性質試驗項目。
第四條 補助經費本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、擇優(yōu)扶持”的原則進行安排，具體是：
（一）礦產資源保護與開發(fā)利用相結合，擇優(yōu)支持國家急需、稀缺、保護性開采和特定礦種的保護項目；
（二）礦產資源保護與現代科技相結合，擇優(yōu)支持采用新工藝、新技術、并已初見成效帶有一定推廣價值的保護項目；
（三）礦產資源保護與經濟效益、社會效益相結合，擇優(yōu)支持投資少、風險少、效益好、見效快的保護項目。
在資金投入上，實行企業(yè)自籌為主，財政補助為輔，主管部門適當配套的多形式投資方式。
第五條 補助經費按項目進行管理：
（一）礦山企業(yè)根據本辦法第三條、第四條規(guī)定，認真編報礦產資源保護項目經費補助申請。申請報告要對項目的編制依據、可行性論證、技術水準、投資總額及當年投資預算、經濟效益與社會效益等情況予以簡要說明，并附可行性研究報告，同時填制年度礦產資源保護項目補助經費申請表（表式見附一），報主管部門。
（二）各主管部門要組織對礦山企業(yè)上報的礦產資源保護項目進行認真、嚴格的審查評價，對符合條件的予以匯總（表式見附二），并提出資金配置方案（附礦山企業(yè)保護項目申請），于每年12月20日前向財政部報送下一年度項目的申請報告。
（三）財政部根據各主管部門報送的項目情況，經審核篩選、綜合平衡后，下達礦產資源保護支出年度預算。
（四）各主管部門根據年度預算向財政部門請領資金，并負責將資金及時撥付到位。
第六條 為加強對礦產資源保護項目的管理，做好項目的鑒定與驗收工作，礦山企業(yè)可從項目補助經費中提取一定比例的管理費，但最高不得超過項目補助經費的3％。
第七條 補助經費的財務會計處理、決算編報執(zhí)行現行企業(yè)財務會計制度的有關規(guī)定。項目完成后，對補助經費中屬于按規(guī)定準予核銷的部分，須報經財政部批準后予以核銷；其余部分作為國家投資，列入資本公積金。
第八條 補助經費必須?？顚Ｓ?，不得截留和挪用。礦山企業(yè)應按經批準的項目具體組織實施，未經財政部批準，不得隨意變更。項目完成后，由各主管部門組織驗收，接受財政部的檢查監(jiān)督。
對違反規(guī)定的，一經查出，要追究有關人員責任，將截留或挪用經費全部收繳中央財政，并停撥或核減以后年度的補助經費指標。
第九條 各主管部門要加強對礦產資源保護經費的管理，督促經費的合理、有效使用，并于每年12月底將所屬礦山企業(yè)的項目完成進展情況及經費使用情況報告財政部。
第十條 本辦法由財政部負責解釋。
第十一條 本辦法自之日起施行。
附： 一、礦產資源保護項目補助經費申請表
二、礦產資源保護項目補助經費申請匯總表
附一、＿＿＿＿＿＿＿年礦產資源保護項目補助經費申請匯總表
企業(yè)名稱： 單位：萬元
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 項目經費總額 ｜ 累計完成額 ｜ 當年經費額 ｜
｜項目｜項目｜項目起｜預計｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜名稱｜性質｜止年限｜效益｜合｜企業(yè)｜部門｜申請｜合｜企業(yè)｜部門｜申請｜合｜企業(yè)｜部門｜申請｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜計｜自籌｜配置｜補助｜計｜自籌｜配置｜補助｜計｜自籌｜配置｜補助｜
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單位聯(lián)系人： 聯(lián)系地址： 聯(lián)系電話： 制表日期： 年 月 日 制表人：
注：1．“項目性質”欄按“新上”、“續(xù)作”分別填列。
2．“預計效益”欄主要考核回采率、最終采收率、貧化率、損失率、新增品種及其他生產工藝技術
能力指標，以及單位成本、產值、凈利潤等。企業(yè)可根據項目的不同情況和需要填列。
3．“備注”欄可對項目技術難度等特殊情況予以說明。
附一：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿年礦產資源保護項目補助經費申請表
主管部門： 單位：萬元
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜項目經費總額 ｜ 累計完成額 ｜ 當年經費額 ｜ ｜
｜企業(yè)及｜項目｜項目｜預計｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜備｜
｜項 目｜ ｜起止｜ ｜合｜企業(yè)｜申請｜合｜企業(yè)｜申請｜合｜企業(yè)｜申請｜注｜
｜名 稱｜性質｜年限｜效益｜計｜自籌｜財政｜計｜自籌｜財政｜計｜自籌｜財政｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜補助｜ ｜ ｜補助｜ ｜ ｜補助｜ ｜
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第2篇：礦產資源保護與利用范文
【關鍵詞】現狀；原因；礦產資源共同監(jiān)管；對策
一、目前構建礦產資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制的概況
為了整治礦產資源開采開發(fā)秩序，有效遏制礦產資源違法違規(guī)行為發(fā)生，保護好社會生態(tài)環(huán)境，消除礦山安全生產隱患，2012年渝水區(qū)制定下發(fā)了《渝水區(qū)加強礦產資源管理工作的意見》（渝府發(fā)[2012]2號），明確了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和國土、安監(jiān)、環(huán)保、公安、林業(yè)、電力、監(jiān)察等相關職能部門各自的職責，初步形成了“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的礦產資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制。
二、產生礦產資源違法的主要原因
近年來，雖然區(qū)政府和國土資源部門采取了多種措施嚴厲打擊非法采礦違法行為，也取得了一定的成效。但是礦產違法違規(guī)現象仍然存在并不時反彈，主要原因有以下幾點：一是一些地方干部群眾對“礦產資源國家所有”的觀念還比較淡薄，認為山和地既然屬于集體所有，那么其礦產資源也屬于他們集體所有，他們可以自由買賣或私自開采；二是一些違法采礦者明知違法但受經濟利益的驅使，私自跟當地村組或者承包經營（山）地的村民簽訂租賃協(xié)議，付點租金就去非法無證開采礦產資源；三是就現有的法律和政策來講，對礦產資源非法開采者的行政執(zhí)法手段不夠強硬，對他們一般只處以沒收礦產品和行政罰款，沒有刑事處罰，他們大多存在僥幸心理，被查獲大不了罰點款而已；四是以前執(zhí)法部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法監(jiān)管都是以單兵作戰(zhàn)為主，執(zhí)法力量有限，執(zhí)法力度不夠，很難對非法采礦者形成較大的威懾力，致使違法者與執(zhí)法者形成了一種周旋的游擊戰(zhàn)狀態(tài)。
三、打擊礦產資源違法的主要措施和做法
（一）建立長效管理的組織機構。區(qū)政府成立以分管領導為組長，各相關單位為成員的渝水區(qū)礦產資源開發(fā)整頓領導小組，具體負責全區(qū)礦產資源開發(fā)管理的組織、指導、督查、協(xié)調、服務工作。領導小組下設開發(fā)經營組、整治整合組、協(xié)調組、項目組、稅費征收組等工作組，分解細化各項工作任務，明確責任和時限，實行任務包干制和責任追究制。領導小組原則上一個月召開一次工作例會，研究部署各項工作，督辦各項工作任務的落實。領導小組經常召開相關職能部門聯(lián)席會議，及時研究解決實際工作中碰到的困難和問題。
（二）建立嚴厲打擊非法采礦的聯(lián)動機制。結合實際，突出重點，充分發(fā)揮區(qū)委區(qū)政府的組織領導和屬地管轄的責任主體作用，建立政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、責任落實的嚴打機制，在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，按照政府組織、屬地管理、各司其職、各負其責的原則，各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）通力配合，全社會參與，對各種礦產資源違法違規(guī)行為始終保持高壓打擊態(tài)勢。各職能部門作為共同責任主體，逐步建立起強而有力的打擊非法采礦行為的協(xié)同聯(lián)動機制，共同遏制礦產資源違法違規(guī)行為，堅決維護礦產資源開發(fā)良好秩序。
（三）建立健全執(zhí)法監(jiān)管共同責任追究制度。為確保完成打擊非法采礦和管理資源的各項任務，全區(qū)建立了礦產資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任制，制定了工作方案，建立健全了工作責任制和責任追究制度，在礦產資源違法查處工作中，各相關職能部門及其工作人員，依照法律法規(guī)履行各自職責及應承擔的責任，對工作推進不力、配合協(xié)調不到位的單位和人個，嚴格追究其責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）是礦產資源保護的第一責任主體，村委是礦產資源保護的第二責任主體，村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內違法采礦行為未發(fā)現或發(fā)現后未在24小時內向上一級匯報的，對相關責任人實施問責；對在礦產資源保護工作中失職瀆職的鎮(zhèn)村干部，須責任追究。
四、打擊礦產資源違法的對策與建議
在打擊礦產資源違法的實踐中，渝水區(qū)已經初步形成了“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同”的常態(tài)化工作機制，創(chuàng)造了黨委政府主導、部門聯(lián)動的良好工作格局，進一步發(fā)揮了“公眾參與、上下聯(lián)動”的社會效應，形成打擊礦產資源違法的良好社會氛圍，對此我們提出如下對策與建議：
（一）充分發(fā)揮礦產資源法律法規(guī)的廣泛宣傳作用。針對一些干部、大多數群眾對礦產資源法律法規(guī)的意識不強，通過廣播電視、報刊雜志等新聞媒體的大力宣傳，利用4.22地球日、12.4法制宣傳日等其它形式的專門宣傳，使大多數干部群眾有關礦產資源法律法規(guī)的法制意識增強，讓全社會形成知法、懂法、守法的良好氛圍。
（二）充分發(fā)揮群眾打擊礦產資源違法的廣泛參與作用。切實重視違法舉報工作，設立并公開舉報電話，暢通舉報渠道，對舉報人絕對保密，保護舉報人，給予舉報人一定獎勵。因為受人力物力的限制，要及時發(fā)現礦產資源違法線索，群眾的舉報作用非同小可，群眾是我們無處不在的“偵察兵”。
（三）充分發(fā)揮國土資源巡查網絡動態(tài)巡查的中堅作用。充分應用遍布全區(qū)的巡查網絡，加強國土資源專業(yè)執(zhí)法隊伍的巡查職能和日常動態(tài)巡查，切實發(fā)揮基層國土資源監(jiān)察信息員的日常巡查作用，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周不少于2次以上集中巡查，對礦產資源違法頻發(fā)地區(qū)實行重點巡查，達到對轄區(qū)礦山資源實行有效監(jiān)管。
（四）充分發(fā)揮國土部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管的保障作用。當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應堅守屬地管理的職責，作為打擊礦產資源違法的監(jiān)管主體，掌握當地的情況熟，得到的信息靈，作戰(zhàn)反應快；國土資源部門作為政府的職能部門，是執(zhí)法主體，掌握了完備的法律武器，使用一整套的法律程序，具有法律的威懾力，實行聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮兩者各自優(yōu)勢，形成統(tǒng)一的合力，能夠達到更好的執(zhí)法監(jiān)管效果。
另外，要使礦產資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制真正落到實處，要充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村組的日常監(jiān)管作用，為推動他們對該項工作的積極主動性，建議縣（區(qū)）人民政府將礦產資源執(zhí)法監(jiān)管工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度工作目標考評體系。
第3篇：礦產資源保護與利用范文
除此之外，懷仁陶瓷產業(yè)在今后發(fā)展道路上還會遇到許多問題，屆時仍將通過相關法律法規(guī)來解決，諸如企業(yè)在對外貿易過程中會處理大量的法務合同，陶瓷企業(yè)電子商務發(fā)展仍處于摸索階段，企業(yè)應采取多種方式鼓勵、支持員工學習電子交易方面的法律法規(guī)；解決企業(yè)內部員工之間人身、財產權益問題，以及員工與企業(yè)之間關系等問題，要學會運用《合同法》、《勞動法》、《票據法》、《公司法》、《會計法》、《刑法》等相關法律法規(guī)。企業(yè)員工也要學會運用《合同法》、《勞動法》保護自己的合法權益?？傊墒菓讶侍沾沙掷m(xù)發(fā)展的護航艦。
二、加強對陶瓷行業(yè)的法律防護
（一）強化瓷土資源保護立法
高嶺土資源是懷仁陶瓷乃至山西陶瓷產品賴以生存的法寶之一，因而進行相關的立法保護也是刻不容緩。筆者建設應當制定煤系共伴生礦產資源保護的實施細則，主要以《山西省礦產資源體規(guī)劃（2008-2015）》為藍本，制定相關的地方法規(guī)，以法規(guī)的形式明確共伴生礦產資源綜合利用的主體、審批及監(jiān)管管理。從法律角度來提升煤炭的共、伴生礦產資源保護的力度。
（二）強化知識產權保護意識
懷仁陶瓷企業(yè)應當從自身加強知識產權保護意識，一是加強專利權保護意識，加強對產品的研發(fā)專利申請，陶瓷企業(yè)在產品設計和原料配方研發(fā)中，應盡快將核心技術申請基本專利，然后再圍繞該基本專利不斷進行研究開發(fā)，申請眾多的專利，構筑一張嚴密的專利防護網。二是加強商業(yè)秘密保護，制定嚴格的行業(yè)秘密內部管理制度，為適應新工藝、新技術的發(fā)展努力充實自己，豐富經驗。企業(yè)在產品設計和原料配方研發(fā)過程中事先要與相關知情人員訂立嚴密的保密合同，盡量先用法律把自己防護起來，避免權利被他人侵犯。這樣做也便于萬一侵權事件發(fā)生之后，能夠立即采取補救措施，也利于侵權訴訟或賠償訴訟的證據采集。三是加強陶瓷產品商標專用權保護，應當針對地理標志證明商標應當制定實施細則，并且與行業(yè)標準制定相結合，從而使知名商標保護能夠真正落到實處。四是強化工藝美術陶瓷作品的著作權保護，在產品設計中，合理規(guī)避著作權；在產品推廣中，合法保護著作權。
（三）加強風險防范意識
第4篇：礦產資源保護與利用范文
[關鍵詞]礦產資源規(guī)劃 數據庫 MapGIS 數據轉換
[中圖分類號] P61 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-3-254-1
建立符合國土資源管理工作現代化要求的礦產資源規(guī)劃數據庫，是加強礦產資源規(guī)劃管理工作、提高規(guī)劃決策和實施管理水平的重要措施。利用GIS技術建立礦產規(guī)劃數據庫，集數據管理、圖件編繪、資源勘察和礦產規(guī)劃等功能，能滿足礦產管理部門的日常需要，提高了礦產規(guī)劃管理水平。
1礦產資源規(guī)劃數據庫的建立
1.1礦產資源規(guī)劃數據庫建立流程
礦產資源規(guī)劃數據庫建設流程見圖1。
1.2礦產資源規(guī)劃空間數據庫建設
1.2.1資料收集
礦產資源規(guī)劃數據庫建設需收集一下資料礦產資源分布圖、礦產資源開發(fā)利用現狀圖、礦產資源調查評價和勘查規(guī)劃圖、礦產資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃圖、礦山地質環(huán)境保護與恢復治理規(guī)劃圖等圖件資料，礦產資源總體規(guī)劃附表，礦產資源總體規(guī)劃文本、編制說明、專題研究等文本資料。
1.2.2數據處理
礦產資源規(guī)劃數據庫建設，是在規(guī)劃圖件的基礎上進行的。建庫時必須將電子數據與出版圖進行對比檢查，確保二者一致，使所有原始數據精度達到建庫要求。為了保證規(guī)劃圖件中的面、線文件數據質量達到建庫要求，對面、線數據進行編輯，通過拓撲重建，形成符合建庫要求的區(qū)、線文件。
1.2.3空間要素分層
根據礦產資源規(guī)劃數據庫建設標準，對規(guī)劃圖件按照不同的屬性進行空間要素分層，包括基礎地理信息要素層、地質礦產信息要素層、礦產資源現狀要素層、礦產資源規(guī)劃要素層。
1.2.4屬性編制和掛接
屬性采集以規(guī)劃成果資料為基礎，填制各類屬性表格。對規(guī)劃成果中未提及的及有疑問的屬性要素，及時征求規(guī)劃編制人員的意見。對于規(guī)定的“必填”項，特別要注意保證數據的完整性。當內容用一個屬性表不能滿足對信息的表達時，可制定相應的屬性子表，將相關信息填入子表內，并注意保證關鍵關聯(lián)字段的完整性和準確性。
通過自檢、互檢及抽檢，確認屬性表內容準確無誤后，錄入屬性表，并打印出校對稿，與規(guī)劃成果進行對比檢查，最大限度減少屬性表錯誤。
屬性錄入可以在GIS軟件直接建立屬性字段并錄入屬性值；也可以在Access建立空間數據屬性表庫，然后根據關鍵字段進行掛接。
1.3礦產資源規(guī)劃非空間數據庫建設
非空間數據庫建設主要分為兩部分內容，一部分為規(guī)劃文檔，另一部分為規(guī)劃表格。
（1）規(guī)劃文檔類為礦產資源總體規(guī)劃、礦產資源總體規(guī)劃編制說明、礦產資源規(guī)劃專題研究。規(guī)劃文檔類資料提交Word格式數據庫文件。
（2）規(guī)劃表格類資料為礦產資源總體規(guī)劃附表。規(guī)劃表格類資料提交Access格式數據庫文件及Excel格式表格文件。
1.4礦產資源規(guī)劃元數據數據庫建設
礦產資源規(guī)劃數據庫元數據參照《國土資源信息核心元數據標準》，按核心元數據信息、標識信息、數據質量信息、空間參照系統(tǒng)信息、內容信息、分發(fā)信息和聯(lián)系信息分類描述。提交Word格式的元數據采集表和Access格式的元數據數據庫。
2數據庫建設時應該注意的問題
（1）數據格式的轉換。礦產資源圖件多為MapGIS格式，故使用MapGIS軟件建庫比較方便。而根據《礦產資源規(guī)劃數據庫標準》要求，空間數據庫成果有3種格式：MapGIS格式、ArcGIS Personal Geodatabase格式及ArcGIS Shapefile格式，需要進行數據轉換。將MapGIS格式數據轉換為MapGIS Shape（E00）格式數據，然后轉換為Personal Geodatabase格式數據，最后轉換為ArcGIS Shapefile格式。轉換過程中需要注意拓撲檢查及數據兼容性檢查。
（2）數據庫、圖、表、文本一致性檢查。礦產資源總體規(guī)劃成果包括文本、圖件、表格、數據庫等成果，表格、圖件是規(guī)劃文本的數據來源，文本、圖件、表格是數據庫建設的基礎。礦產資源總體規(guī)劃數據庫建設時，需要進行數據一致性檢查，保證數據庫、規(guī)劃圖件、規(guī)劃表格、規(guī)劃文本成果的一致性。
3結論
礦產資源規(guī)劃數據庫的建立必將對礦產資源開發(fā)利用總量調控、開發(fā)利用結構與布局調整、礦產資源保護（含資源利用率）、礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理、礦產資源勘查與開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境的調查與監(jiān)測等方面產生積極的影響。礦產資源規(guī)劃數據庫的建設，實現了礦產資源規(guī)劃數據信息化管理，滿足與其他領域的數據集成與融合及礦產資源規(guī)劃成果數據的分布式應用的需求，可形成礦產資源規(guī)劃成果數據跨時空、大范圍、多領域的網絡信息與共享。
參考文獻
[1]DZ/T0226-2010.礦產資源規(guī)劃數據庫標準[S].
第5篇：礦產資源保護與利用范文
為更好地抓好我鄉(xiāng)的私挖濫采工作，特制定XX鄉(xiāng)私挖濫采年初工作方案，望各村和鄉(xiāng)級各部門認真貫徹執(zhí)行。
一、領導高度重視，積極組織行動
我鄉(xiāng)高度重視對礦產資源的保護和利用，以保護環(huán)境、保護人民群眾安全和國家利益并重，鄉(xiāng)黨委、政府把打擊私挖濫采作為工作的重點來抓，堅持“打防結合、堵控并舉、群防群治、多管齊下、綜合治理”的工作方針，突出組織領導、宣傳教育、力量整合、整治重點和日常監(jiān)管，下狠心、出重拳，將于2020年1月中旬開始，集中人力，開展打擊煤礦私挖濫采專項整治行動，從嚴從快從重打擊煤礦私挖濫采違法行為。
二、突出組織領導，狠抓責任落實
成立以鄉(xiāng)長為組長的打擊煤炭私挖濫采專項整治行動領導小組。及時召開鄉(xiāng)打擊煤礦私挖濫采領導小組工作會議，研究制定專項行動工作方案，明確打擊重點對象；同時，召開村委會、村小組打擊煤礦私挖濫采專題會議，明確各級工作職責，把打擊私挖濫采的各項工作責任落實到工作組、細化到人。
三、突出宣傳教育，爭取群眾支持
利用一切宣傳媒體，深入村、組，廣泛、持久地開展《礦產資源法》、《安全生產法》及相關法律法規(guī)的宣傳，宣傳打擊煤礦私挖濫采的重要性和必要性，非法開采礦產資源帶來的危害性，全面增強人民群眾的法律意識和礦產資源保護意識，使群眾明白私挖濫采是一種違法行為，理解和支持打擊煤礦私挖濫采行為。
四、突出力量整合，集中火力整治
整合部門力量，組織片區(qū)國土所、派出所人員開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，形成合力集中打擊私挖濫采行為，克服以往單打獨斗難以發(fā)揮作用的弊端，充分發(fā)揮職能部門在打擊煤礦私挖濫采中的作用。各相關部門按照職責分工，各司其職，各負其責，相互配合，聯(lián)合行動，從1月中旬開始，用7天的時間，在全鄉(xiāng)統(tǒng)一開展集中打擊煤礦私挖濫采專項行動，對私挖濫采窩點和非法、違法煤礦進行集中治理，做到發(fā)現一處、打擊一處，徹底炸毀私挖濫采窩點，嚴厲查處煤礦私挖濫采違法生產行為。
五、突出整治重點，力查關鍵環(huán)節(jié)
集中行動中，在做好群眾思想教育工作的基礎上，重點對非法井口進行炸毀填實、恢復地貌，對非法生產、運輸的工具和非法產品進行清理沒收，對當場發(fā)現的私挖濫采人員實施抓捕，對非法收購、運輸、囤積的相關業(yè)主依法進行查處，對關鍵環(huán)節(jié)進行重點治理，提高打擊的準度和力度。在重點整治的基礎上，組織鄉(xiāng)級各部門和場鎮(zhèn)、村組，開展拉網式的私挖濫采大排查活動，不留死角，全面打擊私挖濫采違法行為。
六、突出日常監(jiān)管，嚴防死灰復燃
第6篇：礦產資源保護與利用范文
我國因采礦引起的礦山環(huán)境問題類型較為復雜,依據問題性質將礦山環(huán)境問題劃分為:“三廢”問題、地面變形問題、礦山排(突)水、供水、生態(tài)環(huán)保三者之間的矛盾問題、沙漠化和水土流失等問題。近年來,我國礦產資源開發(fā)的環(huán)境問題表現出如下特征:
1.“三廢”污染
礦山生產伴有大量廢棄物外排,這些廢棄物有固體、液體和氣體三種形式,統(tǒng)稱礦山“三廢”。
(1)固體廢棄物污染。我國是個礦業(yè)大國,目前礦山固體廢棄物占全國工業(yè)固體廢棄物的85%,特別是采煤業(yè)居世界首位,國有重點煤礦堆積山累計1500余座,僅碎石一項約有30億噸,且其中有300余座自燃,排放大量二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、粉塵等有害毒氣和熱輻射,污染大氣產生酸雨,損害作物生長,污染地下水源,危害礦區(qū)及人身健康。
(2)廢液污染。礦山生產中的許多生產工藝過程都需要用水,需要排放大量工業(yè)廢水,其中以采礦、選礦用水量較多,危害最為嚴重。全國每年采礦產生的廢水、廢液排放量約為3.6億噸,占全國工業(yè)總排放量的10%,但處理率僅有4.23%,雖然排放量不大,但其處理率低,污染危害嚴重,不容忽視。除此之外,露天礦、尾礦、碎石等廢棄物受雨水淋濾后排出的廢水,以及礦區(qū)其他工業(yè)及生活排放的污水也是重要的污染源。
(3)氣體污染。我國每年約有50-60億m3煤層瓦斯逸散于大氣,井下抽排放高濃度瓦斯6億m3,其中3億m3放空不能利用(瓦斯對全球氣候變暖的影響是CO2的20-60倍,因其作用強烈,具有致災快的特點);煤炭全行業(yè)3萬余臺工業(yè)鍋爐、窖爐,年燃煤4450萬噸,年排二氧化硫57萬噸;礦區(qū)粉塵排放,污染礦區(qū)生產生活環(huán)境,嚴重損害礦區(qū)礦工及居民的身體健康。
2.對地形的影響
地下開采常引起地層的變形、裂縫甚至塌陷,此外還有固體廢物堆棄,這就對環(huán)境造成以下影響:
(1)危及地面建筑物的安全。當地下采空區(qū)面積不斷增大時,應力變化超過閾值,巖層就會產生塌陷,從而在采礦區(qū)上方形成塌陷區(qū)。而地表塌陷最直接、最明顯的影響是使塌陷區(qū)上的建筑物(房屋、管道、公路、橋梁等)變形乃至破壞;
(2)引起生態(tài)條件突變,從而導致生態(tài)系統(tǒng)突變。當塌陷深度超過地下水位時,塌陷區(qū)被地下水浸滿,陸地變?yōu)檎訚伞⒑?原有的陸地植物被水生植物取代;
(3)對周圍小氣候產生一定的影響。因為大面積塌陷區(qū)積水蒸發(fā)和熱容作用使空氣濕度增加、氣溫變化幅度減緩;
3.礦產資源開發(fā)對森林、草地資源的破壞
全國因采礦而破壞的森林面積已達106萬公頃。據調查,礦山開發(fā)占用林地面積最多的四個省區(qū)依次為黑龍江、四川、山西和江西。我國現有森林面積1.34億公頃,森林覆蓋率僅為13.9%,在200多個國家中,人均占有森林面積居136位。礦山開發(fā)占用、破壞林地不容忽視。
二、環(huán)境保護的對策和建議
1.認清形勢,增強環(huán)保意識,提高法制觀念
我國《憲法》明確提出“國家保障自然資源的合理利用”、“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源”?！兜V產資源法》也有明確的規(guī)定,“保障礦產資源的合理開發(fā)利用,禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源?！笔褂萌擞泄芾怼⒈Ｗo、合理利用的義務。貫徹落實科學發(fā)展觀以人為本、人與自然和諧相處的原則,應進一步認清形勢,樹立礦產資源保護與節(jié)約集約利用意識,全面認識、理順資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系。通過法律手段構建公眾參與的環(huán)境保護長效機制,建立環(huán)保法制宣傳效果與行政首長問責制相掛鉤的行政制度,確保環(huán)境法制意識宣傳工作的有效性。
2.強化礦山“三廢”災害認識,變廢為寶
礦山“三廢”災害應強化。礦山廢棄物的致災作用從根本上說一般并不復雜,有時甚至對外行人來說也是顯而易見的,而有的災害卻是有一定隱蔽性,人們對其防治意識淡薄。比如尾礦壩潰決、矸石山滑坡。我國煤礦、鐵礦等矸石、尾礦的治理工作經多年實踐,已初步摸索出了一套行之有效的綜合治理方法。因此,說到低“三廢”災害未能得到有效遏制,是國家政策、法規(guī)、決策者、行政長官各方面的問題,主要是社會學問題而非單純技術問題。礦山“三廢”的防治對策是輔助的,但并不是次要的,因此礦山“三廢”治理應強化,變害為利,加強“三廢”的綜合利用。根據我國礦山“三廢”特點,逐步實行尾礦、矸石、礦坑排水及排氣資源化是有可能的,也是非常必要的?！白兒槔?變廢為寶”應是我國礦產資源開發(fā)利用過程中長期堅持不懈的一項戰(zhàn)略。
第7篇：礦產資源保護與利用范文
各位領導：
下面，我簡要向大家匯報一下環(huán)衛(wèi)所、礦管所20__年工作完成情況及2013年工作計劃，如有不當，請批評指正。
環(huán)衛(wèi)工作
緊扣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村容村貌綜合整治這一主線，把“五化”建設作為這一主線的重點和突破口，環(huán)衛(wèi)所重點抓好“凈化”這一基礎工作，努力做到村容整潔、衛(wèi)生合格、省縣道及村莊主干道兩側不見垃圾，不見白色污染，實現街道干凈、整潔有序。
一是繼續(xù)抓好保潔員隊伍建設，建立健全長效機制。狠抓保潔員隊伍管理，嚴格按《__*鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理及考核辦法》《環(huán)境衛(wèi)生質量標準》《垃圾收集標準》等制度要求規(guī)范保潔人員作業(yè)，定期或不定期深入各村街道開展衛(wèi)生檢查、查擺問題、現場辦公，提高日常保潔水平。各村主干街道做到定崗定責、任務明確、不留死角、環(huán)境衛(wèi)生面貌得到有效提升。
二是完成垃圾中轉站的建設任務。按照上級要求，今年我鎮(zhèn)完成一座壓縮式垃圾中轉站建設任務。前期經選址、調整規(guī)劃、最終定址在明康玻璃公司東側，現已全部完成土建工程，動力電接線，設備安裝調試，預算投入資金80余萬元，準備進入試運行階段。
三是堅持日常管理與鎮(zhèn)黨委政府中心活動密切配合，提高標準，重點突出。在做好日常保潔管理基礎上，針對黨委政府舉辦的一些重要大活動如5.19旅游節(jié)啟動儀式、9.11桂花節(jié)、11.6鎮(zhèn)慶及道路撞彩等系列活動，提前介入，沿線查擺問題，提高保潔標準，限時整改完成，以整潔干凈的衛(wèi)生面貌迎接各項重大活動的開展。
存在問題：一是保潔員隊伍建設有待進一步提高，保潔員普遍存在年齡偏高的問題，部分存在責任意識較差、工作標準不高，把這一職業(yè)當做副業(yè)的現象。二是相當部分村存在村內垃圾清運不及時現象，垃圾池毀損嚴重，維修不及時，垃圾嚴重外溢，造成二次污染。
2013年計劃
一是繼續(xù)完善保潔隊伍建設，做好全民參與環(huán)境衛(wèi)生，講究衛(wèi)生的宣傳工作。通過日常入村檢查，督促保潔員提高責任意識，真正做到愛崗敬業(yè)，盡職盡責。對個別缺乏責任感的保潔員予以適當調換。同時指導保潔員利用閑暇時間，深入戶下引導農戶自覺做到不亂扔亂倒垃圾，定點投放，共同搞好環(huán)境衛(wèi)生。并利用宣傳車，發(fā)放明白紙等形式進村進學校進企業(yè)實施人人愛護環(huán)境衛(wèi)生，講究衛(wèi)生的宣傳活動，在全鎮(zhèn)營造良好氛圍，發(fā)動各村兩委成員和廣大農民積極參與，共同抓好環(huán)境衛(wèi)生這一基礎工作。
二是完善垃圾基礎設施建設，垃圾中轉站投入運營。經過半年努力，我鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉站已全部完成基建投資及設備安裝調試，等待運營。下一步，根據市政環(huán)衛(wèi)局的要求，首先把主干道產生的生活垃圾運至轉運站，經壓縮后由區(qū)市政環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)一用配置的密閉垃圾運輸車收集并送至市垃圾焚燒發(fā)電廠進行無害化處理。真正實現生活垃圾戶集——村收?——鎮(zhèn)運（壓縮）——區(qū)處理的運轉模式，并逐步擴展到各村、駐地企事業(yè)單位，提高全鎮(zhèn)垃圾無害化處理水平。
三是利用生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)美村莊爭創(chuàng)活動這一契機，動員各村加大投入，變垃圾填埋場為綠化點、小游園。鎮(zhèn)垃圾中莊站投入運營后，各村使用的垃圾填埋場要及時進行整理，合理利用，植樹補綠，優(yōu)化村莊容貌。動員有條件的村莊，在合適位置配置移動式街巷垃圾桶和人力收集車，方便垃圾的投放和運輸。利用環(huán)保部門對省級貧困村進行農村生活垃圾一體化體系建設進行幫扶政策，爭取我鎮(zhèn)十五個省級貧困村垃圾體系建設率先得到完善。
礦管所工作
20__年，鎮(zhèn)礦管所繼續(xù)配合國土資源部門，強化土地和礦產資源保護意識，積極為經濟發(fā)展提供土地規(guī)劃、礦產資源申報手續(xù)，嚴厲打擊各類違法違規(guī)用地和私采濫挖礦產資源現象發(fā)生。保持土地和礦產資源的有序開發(fā)利用。
一是協(xié)調配合國土資源部門做好日常巡查，發(fā)現問題及時制止，杜絕新的違法占用耕地和私采濫挖礦產資源行為。對我鎮(zhèn)__*葫蘆坡、__*南部三處鐵礦石開采點進行了取締，國土局執(zhí)法大隊和公安局刑警大隊介入對涉嫌人員進行了嚴肅處理，確保不再發(fā)生偷采行為。對國家土地督察濟南局例行檢查督導中發(fā)現的北__*安順石料廠看護房、倉庫違法占用耕地事項進行拆除、復耕，并完成了四宗設施農用地手續(xù)辦理。
二是協(xié)助張家臺等村辦理了臨時采砂手續(xù)，合理利用資源，自采自用，限時完成村村通道路修建工作，并及時下發(fā)了《關于規(guī)范鎮(zhèn)域采砂、洗砂秩序的通知》，對鎮(zhèn)域內所有采砂場、洗砂點適時關停取締，由鎮(zhèn)礦管所、安監(jiān)站、行政執(zhí)法中隊負責日常檢查，發(fā)現問題及時處理。
三是完成了我鎮(zhèn)特色農產品交易市場，魯中農產品交易中心以及淄博__*能源利用三宗建設用地需求的申報工作，以及20__年度急需落地項目用地情況統(tǒng)計工作。
明年計劃
一是繼續(xù)強化土地和礦產資源的保護意識，加強政策宣傳，珍惜和合理利用每一寸土地和礦產資源，并積極為經濟發(fā)展提供土地規(guī)劃和申報手續(xù)，配合國土資源部門做好日常巡查，嚴厲打擊各類違法違規(guī)用地和私采濫挖礦產資源現象的發(fā)生，保持土地和礦產資源的有序開發(fā)和利用，杜絕新的違法占用耕地和私采濫挖礦產資源行為。
二是完成到期后的五老峪采砂廠的地貌恢復工作，限期完成土地整理恢復，達到耕地要求以及國土局土地整理中心的驗收標準。并完成好北__*安順石料廠日常監(jiān)管，嚴禁越界開采。
三是根據國土資發(fā)（20__）155號文件精神，加大設施農用地宣傳。隨著我鎮(zhèn)有機農業(yè)、現代農業(yè)發(fā)展，很多農業(yè)發(fā)展公司，規(guī)模養(yǎng)殖戶符合設施農用地辦理條件，為各村各農戶印制設施農用地辦理明白紙，申辦流程以及收費標準等，引導他們按程序辦理相關手續(xù)，從而減少違法違規(guī)用地現象的發(fā)生。
第8篇：礦產資源保護與利用范文
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以有效保護、合理開發(fā)經營礦產資源、促進財力增長為目標，以綜合整治規(guī)范、構建經營平臺、有效保障和經營開發(fā)資源、健全開發(fā)管理機制等為主要內容，適應我省實施的緊缺和優(yōu)勢礦產資源保障工程需要，切實加強我區(qū)礦產資源開發(fā)利用的規(guī)劃、整合、管理工作，提升我區(qū)礦產資源開發(fā)層次與開發(fā)深度，推動我區(qū)礦業(yè)經濟健康有序可持續(xù)發(fā)展。
二、工作內容
（一）繼續(xù)整頓礦產資源開發(fā)秩序
1、嚴厲打擊無證開采，越界開采，非法轉讓等違法行為
對未取得采礦許可證或持過期失效采礦許可證的，以及在被責令停產整改期間擅自采礦的，國土資源部門要依法嚴厲打擊。對非法開采的礦山企業(yè)，公安機關要停止其火工器材供應，電業(yè)部門要停止供電，其他有關部門要吊銷或注銷相關證、照。拒不停止開采、情節(jié)嚴重、造成礦產資源破壞、觸犯刑法的，司法機關要追究直接責任人員刑事責任。
2、堅決關閉破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山企業(yè)和選礦廠
堅決關閉在禁采區(qū)內進行開采的礦山企業(yè)；對污染環(huán)境、破壞林木等自然植被、因采礦造成嚴重水土流失、未進行環(huán)境影響評價礦山企業(yè)沒有取得安全生產許可證的，環(huán)保、林業(yè)、水利、安全監(jiān)管部門要依法責令限期整改或停產整頓；對拒不停產、停而不整或整改后仍達不到要求的，由區(qū)人民政府予以關閉，有關部門要依法吊銷或注銷其相關證照。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本行政區(qū)域內的選礦廠進行綜合清理整頓。對無合法礦石來源、無政府部門許可的選礦廠要堅決予以取締；對未依法辦理用地手續(xù)、無尾礦庫或未經有資質設計單位設計的尾礦庫、未取得取水許可、污染環(huán)境、破壞耕地、破壞河道、造成地質災害的選礦廠，要責令整改，整改后仍不合格的予以取締。
3、全面清理和有效制止各類群發(fā)性無證開采行為
對鐵礦、煤矸石、瓷土、采砂等群發(fā)性無證開采行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大整治力度，做到及時發(fā)現、及時制止、及時查處。對拒不停止開采或取締后又違法開采，造成礦產資源破壞，甚至發(fā)生事故的，要依法追究責任。
（二）合理規(guī)范礦產資源的開發(fā)利用
1、規(guī)范礦產資源開局
依據區(qū)礦產資源總體規(guī)劃，調整礦山企業(yè)的空間布局，集中解決采礦權布局不合理問題，進一步壓縮礦山企業(yè)總量，減少小礦比重。對礦產開發(fā)集中區(qū)內的小礦要采取收購、合并、兼并、關閉等方式進行資源整合，鼓勵小礦走集中、規(guī)模、聯(lián)合發(fā)展的道路。扶持和建造一批規(guī)?；?、集約化程度高、開采工藝技術先進、資源得到綜合循環(huán)利用、具有市場競爭力的礦山企業(yè)。
2、切實加強對礦產資源的管理
按照“國家主導經營礦產資源一級市場，培育搞活二級市場”的要求，采取政府調控、市場運作的方式，切實加強對鐵、煤、硅灰石、冶金用非金屬、石英石、瓷土、建筑砂石等礦產資源的管理工作，有關部門依照相關法律法規(guī)，提升行業(yè)準入門檻，采取市場方式，將礦產資源開采權配置給有資質、經濟實力強、產品加工程度深的大企業(yè)大公司，從而實現政府對資源的宏觀調配和有償出讓，最終實現資源的集約節(jié)約利用，達到保護資源的目的。
3、規(guī)范礦產資源審批管理的行政行為
區(qū)管轄范圍內新設礦山企業(yè)，必須經區(qū)礦產資源開發(fā)領導小組研究同意后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)方可簽署意見。各職能部門依照相關法律法規(guī)，對礦產資源開發(fā)管理中的探礦權和采礦權審批、項目核準、生產許可、安全許可、環(huán)評審查、工商注冊等多項審批行為嚴格控制。對于取得采礦權兩年以上還未進行建設或生產的礦山企業(yè)，原發(fā)證機關應依照相關法律法規(guī)處置采礦權。
4、全面落實采礦權有償使用制度
進一步深化采礦權有償使用制度改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性調節(jié)作用，積極推進探礦權、采礦權一級市場建設。在全面禁止無償授予礦權的基礎上，對新設立的采礦權，通過招拍掛方式向社會公開出讓，對于以前行政無償授予的采礦權，在許可證到期后，實行有償延期制度，按礦區(qū)儲量評估出應繳采礦權價款，協(xié)議出讓采礦權。
5、全面規(guī)范礦山企業(yè)稅費的征收
凡是礦山企業(yè)的稅費，統(tǒng)一由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，按規(guī)定足額收取。結合實際，各地要詳細掌握生產礦山礦產品銷售情況，通過建立電子監(jiān)控系統(tǒng)、控制爆炸物品、控電、控水等措施，加大礦山企業(yè)征收力度，嚴懲偷逃稅費及不履行義務等行為。
三、主要措施
（一）建立長效管理的組織機構
區(qū)政府成立以分管領導為組長，各相關單位為成員的區(qū)礦產資源開發(fā)領導小組，具體負責全區(qū)礦產資源開發(fā)管理的組織、指導、督查、協(xié)調、服務工作。領導小組下設開發(fā)經營組、整治整合組、協(xié)調組、項目組、稅費征收組等工作組，分解細化各項工作任務，明確責任和時限，實行任務包干制和責任追究制。領導小組辦公室設在國土資源分局，由分局局長兼任辦公室主任。
領導小組原則上一個月召開一次工作例會，部署各項工作，研究解決實際工作中遇到的困難和問題。
（二）建立嚴厲打擊非法采礦的聯(lián)動機制
充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織領導和責任主體作用，結合實際，突出重點，建立政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、責任落實的嚴打機制，對無證勘查開采、越界開采、非法轉讓礦業(yè)權、群發(fā)性亂采濫挖等各種違法違規(guī)行為始終保持打擊的高壓態(tài)勢。
（三）加強礦產資源整合
堅持政府引導和市場運作相結合，運用經濟、法律、行政等手段，對布局不合理、資源已近枯竭、不符合安全生產條件，達不到最低生產規(guī)模的小礦山，實施關、停、并、轉，通過實施重組整合，培育一批規(guī)?；?、集約化、高效化的礦山企業(yè)。
整合模式采取政府主導、股份合作、公開招標的方式，先企業(yè)自行組合、物價核價，然后由國有公司參股，組合后礦山規(guī)模達到行業(yè)準入標準，產業(yè)鏈延長，產品附加值有較大提高。
（四）構建投資經營平臺
以區(qū)礦業(yè)中心[新余市渝盛礦業(yè)發(fā)展有限責任公司]（簡稱“區(qū)礦業(yè)公司”）為主體，吸納社會多主體參與，積極參與區(qū)范圍內礦產資源的開發(fā)經營，對區(qū)范圍內有市場前景有開發(fā)潛力的礦產資源進行包裝和儲備，并做好礦區(qū)開發(fā)前期（包括征山、征林、勘探、申請、立項等）準備工作，以市場方式積極爭取礦產資源開發(fā)權。
（五）建立健全責任追究制度
各相關成員單位要各負其責，密切協(xié)作，確保完成打擊非法采礦和管理資源的各項任務。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應工作組，制定工作方案，積極協(xié)助區(qū)領導小組開展各項工作。要建立健全工作責任制和責任追究制度，對工作推進不力、配合協(xié)調不到位的單位和人個，嚴格追究其責任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在村委一級建立責任追究制，要把制止打擊非法采礦的工作責任落實到村委干部身上，對村干部擅自出賣山林和入股的行為要嚴肅處理。對報告、制止違法采礦行為不及時，造成嚴重后果的，要追究村干部責任；對報告、制止及時的村組，要制訂具體的獎勵措施。村委會對轄區(qū)內違法采礦行為未發(fā)現或發(fā)現后未在24小時內向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報的，對主要負責人實施問責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內違法采礦行為未發(fā)現或接到村委報告后未在24小時內核實并向區(qū)相關業(yè)務主管部門報告的，對相關責任人實施問責。
四、責任分工
區(qū)國土局：負責領導小組日常工作，監(jiān)管全區(qū)礦產資源開發(fā)動態(tài)，按照相關法律法規(guī)，嚴把礦業(yè)權審批關。
區(qū)發(fā)改局：負責礦業(yè)開發(fā)項目的立項、能評等相關工作。
區(qū)礦業(yè)公司：負責項目的投資開發(fā)。
區(qū)監(jiān)察局：負責查處行政審批及礦業(yè)開發(fā)中的違法違規(guī)行為。
區(qū)財政局：負責牽頭組織礦業(yè)稅費的統(tǒng)一征收等工作。
公安分局：負責控制火工產品供應，打擊非法使用爆炸物品的犯罪行為，打擊嚴重違法采礦觸犯刑法的行為。
區(qū)安監(jiān)局：負責新設礦山安全生產許可審批和礦山安全生產監(jiān)督，提請關閉不符合安全生產條件的礦山和選廠，預防礦山安全事故發(fā)生。
區(qū)環(huán)保局：負責嚴把環(huán)評準入關，嚴厲查處破壞環(huán)境、污染嚴重的礦山企業(yè)和選礦廠。
區(qū)工信局：負責制定礦山開發(fā)準入資質條件和礦產品加工深度標準。
區(qū)水利局：負責調查礦山水土流失、水土保持設施補償費、影響水源的情況，搞好礦業(yè)控水工作。
區(qū)林業(yè)局：負責礦山森林植被恢復費征收和辦證工作。
區(qū)工商局：負責依法核定企業(yè)的法人資格和經營資格，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
地稅局、國稅局：負責稅收征管和整治工作，查處礦主偷逃稅費、非法經營的行為。
第9篇：礦產資源保護與利用范文
農村閑置宅基地整治與改造
開展農村閑置宅基地全面整治，是一項長期而復雜的社會工程，必須與當前正在進行的社會主義新農村建設有機地結合起來，要充分尊重農民的意愿，科學規(guī)劃，分步實施。
首先應加強村莊布點規(guī)劃，推進新農村建設工程，逐步調整村莊布局，規(guī)劃審批后要嚴格執(zhí)行。
其次要加強宅基地土地復墾整理，通過村莊搬遷，撤并的方法把那些規(guī)模較小，自然村多，居住分散的村集中到居民點，形成中心村，促進村居住宅向中心村、中心鎮(zhèn)集中，減少水、路、電等公共基礎設施重復建設對耕地的占用，閑置地復墾還可向上爭取1：l的置換折抵建設用地指標和大額的經濟補助，壯大了村級集體經濟。
再次加大新農村建設力度，按照所處區(qū)位，地勢，自然狀況進行合理規(guī)劃，因地制宜，可采取建設農民公寓，自然村撤并等形式，使農民住宅閑置狀況得到改變。
宅基地的部分“有償使用”
在不違背《憲法》、《土地管理法》的前提下按照每戶只能有一處標準住宅的原則，對法定享用面積實行劃撥土地使用權形式解決其用地。對村民確因生產、生活需要增加宅基地的，實行“有償使用，按宅收費，以級論價，多占多交”的方式，再以補償金的形式返還給少占地的農戶。讓少占的人得利，多占的人付出，利用經濟手段調節(jié)，遏制農村宅基地閑置和低效利用的趨勢。
建立閑置宅基地退出制度，是提高農村土地資源節(jié)約集約利用有效手段之一。目前，我國宅基地退出制度缺乏是導致宅基地閑置的重要原因。建立健全宅基地退出制度，對于達到法定要求的閑置宅基地，依法堅決收回對于其他閑置，則采取不同的宅基地退出方式。
針對人口遷移型閑置，可以采取不同措施收回宅基地：原宅基地地上無附著物且使用權人不再有使用權的，宅基地由集體組織依法收回；原本村村民戶口已不在本村，宅基地由集體組織收回，對于附著物給予一定補償。對于違法占用宅基地的責令改正，拒不改正的依法收回；符合使用條件的宅基地使用權人取得宅基地后不及時按規(guī)定使用，閑置宅基地達2年以上的，集體經濟組織有權收回該宅基地；違法占地建房超標準占地建房的，對于違法超標部分應當無償收回。對季節(jié)性閑置的宅基地，應鼓勵村民靈活處置宅基地，充分利用。
推進節(jié)地，提高土地使用效率
在當前土地日益成為發(fā)展“瓶頸”的情況下，要著重在提高現有土地利用率上下功夫，把節(jié)約土地，提高土地利用率放在首位。
一要嚴格控制建設用地增量，建議各項重大用地立項必須進行聽證，新上項目首先要利用存量土地；
二要集中進行一次存量建設用地資源普查工作，摸清底數，并研究促進盤活存量土地的政策措施，嚴禁土地閑置，利用稅收調節(jié)，提高土地保有成本，不讓囤積土地者有機可乘；
三要鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建造多層廠房，充分利用“地上”和“地下”兩大空間，節(jié)約用地空間，提高容積率；
四是充分利用低丘緩坡和廢棄的果園地，搞項目建設，盡量不占或少占耕地，對濫用或閑置土地的單位征收費用，并根據嚴重程度提高費用比例。
為提高土地使用效率，實現資源的最大經濟效益和社會效率，在符合村莊建設詳細規(guī)劃的前提下，應對那些位置分散的閑置地和低效用地（如邊角地、插花地）進行土地置換，盤活利用。同時，加大對閑置土地的查處、收回，納入土地收購儲備范圍。
建立相關法律法規(guī)
首先應該建立相關法律法規(guī)，加大對農村閑置土地的處置力度建立農村閑置土地處置的相關法律法規(guī)體系，統(tǒng)一農村閑置土地認定標準，包括其閑置起算時點、閑置有效計算時段、土地產出低效的界定、閑置面積的確認等。
對農村非農建設閑置土地，還要考慮因司法裁決而轉移的未開發(fā)利用土地的閑置情形認定等標準，建立現有農村閑置土地收回程序與規(guī)定；設置農村閑置土地退出途徑和方法的法律內容。對不符合法定閑置情形的低效利用土地，采取安排臨時使用、協(xié)商收回并給予合理補償等多種途徑處置利用。對于農民主動拋荒兩年以上的耕地（不可抗拒因素或生態(tài)環(huán)境污染導致不可耕農用地除外），以村為單位收回，重新發(fā)包。
其次，應編制村莊規(guī)劃，著力建設社會主義新農村加大編制村莊規(guī)劃的力度，同時加強農村閑置土地的綜合整治，置換一定建設用地指標以緩解城市建設用地矛盾。加強社會主義新農村建設，實現兩型社會農村經濟發(fā)展方式轉變，消除城鄉(xiāng)二元結構。
此外，還必須強化規(guī)劃實施的法制化管理。《土地利用總體規(guī)劃》和《礦產資源規(guī)劃》，“兩規(guī)”制定審批后具有法定效力，任何組織和個人都必須嚴格貫徹執(zhí)行，不得擅自更改和違背。
強化公眾參與和加強信息化管理
農村閑置土地所在的鎮(zhèn)政府、街道辦事處應當積極主動配合行政主管部門，共同參與農村閑置土地的管理，尤其是在政策宣傳、化解矛盾等方面，需要讓廣大人民群眾意識到合理利用土地資源的重要性，努力形成珍惜土地的良好社會氛圍。依靠行政和社會的雙重監(jiān)督，減少農村土地閑置現象，追究土地閑置者的責任。
加強農村閑置土地的管理，必須建立在對閑置土地的類型、數量、分布、成因等基本情況充分了解的基礎上，同時還應以項目為載體，盤活閑置和低效用地，對新增的閑置土地要及時納入閑置土地管理范圍。通過建立農村閑置土地管理信息系統(tǒng)，加強對農村閑置土地的監(jiān)控。采用3S技術和計算機網絡技術，對閑置土地的類型、數量、質量、分布、生態(tài)環(huán)境、利用現狀、動態(tài)變化進行科學描述，在三維空間內進行定性、定量和定時分析，向有關部門提供實時信息，為農村閑置土地的有效預防、及時發(fā)現、合理處置和科學利用提供技術支撐。
加強農村閑置土地綜合整治
在技術上，應采取一些針對性措施，對農村不同類型的閑置土地進行綜合整治，運用相關技術對農村閑置土地實施全方位監(jiān)測，將土地利用信息系統(tǒng)作為管理農村閑置土地的重要手段。
針對生態(tài)環(huán)境破壞造成的農村土地閑置，要采取生態(tài)環(huán)境綜合整治措施。首先，開展污染土地修復治理。采取有效措施對因礦產開采冶煉及其他工業(yè)污染土地進行修復；其次，加強水土流失治理。逐步提高丘崗山地區(qū)域森林覆蓋率和植被覆蓋度，減少水土流失，提高區(qū)域水土涵養(yǎng)能力。第三是加大工礦廢棄地復墾力度。提高土地生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力。
針對資源枯竭型閑置土地，加強資源保護，提高資源利用效率，強化資源的有效利用和二次利用是礦產資源合理開發(fā)利用和保護的基本準則要求。重點是需要增加科技投入，提高礦產資源的綜合利用和回收水平，建立礦產資源保護性開采制度，積極開發(fā)替代資源和接替后備資源。
