政務(wù)服務(wù)改革措施精選(九篇)
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第1篇：政務(wù)服務(wù)改革措施范文
一、工作目標(biāo)
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實國、省、市、縣優(yōu)化營商環(huán)境工作決策部署，以“便民利企”“依法行政”為導(dǎo)向，緊緊圍繞“全省一流、中西部一流、向全國一流躍進(jìn)”的目標(biāo)定位，以等城市最優(yōu)做法為標(biāo)桿，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺持續(xù)推進(jìn)以“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑動”為主要內(nèi)容的服務(wù)舉措改革，突出流程優(yōu)化和“一網(wǎng)通辦”，全面建設(shè)“審批最優(yōu)、流程最簡、機制最活、效率最高、干部最勤、服務(wù)最好”的住建政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造“群眾滿意住建服務(wù)”品牌。
二、實施范圍
本次對標(biāo)優(yōu)化所涉部門包括住建領(lǐng)域通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺認(rèn)領(lǐng)、編輯、審核，并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（縣）或天府通辦上對外了政務(wù)服務(wù)事項的局屬單位和股室，所涉政務(wù)服務(wù)事項包括行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎勵、行政裁決、其他行政權(quán)力等6類行政權(quán)力事項和依申請公共服務(wù)事項。
三、主要任務(wù)及步驟
（一）對標(biāo)定標(biāo)（2021年4月15日前）。對標(biāo)等城市（不限于上述城市），從辦理條件、提交材料、辦理環(huán)節(jié)、辦理時限、審批方式、網(wǎng)辦深度、跑動次數(shù)等方面，逐事項逐指標(biāo)和標(biāo)桿城市對標(biāo)，深化對比分析研究，摸清底數(shù)、找準(zhǔn)差距、明確目標(biāo)、制定措施，推動住建領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項優(yōu)化。各事項的具體方面指標(biāo)，可根據(jù)最優(yōu)做法對標(biāo)不同城市。按一事一表方式，填報《政務(wù)服務(wù)事項對標(biāo)優(yōu)化表》，如涉及需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決問題的，一并填報《政務(wù)服務(wù)事項對標(biāo)優(yōu)化問題和需求清單》，請各局屬單位和股室于4月15日前報送，相關(guān)資料報送至政策法規(guī)股（并附word文檔）。
責(zé)任單位∶政策法規(guī)股、質(zhì)安站、建管股、城建股、交易所、設(shè)計股、住保股、局辦（檔案室）、村鎮(zhèn)服務(wù)中心、地震監(jiān)測中心等。
（二）綜合評估（2021年5月5日前）。局屬單位和股室，對提出的優(yōu)化實施條件和重難點問題進(jìn)行會商研究，進(jìn)而明確現(xiàn)階段優(yōu)化提升目標(biāo)。優(yōu)化目標(biāo)原則上保持與市上統(tǒng)一，對因客觀條件限制短期內(nèi)無法實現(xiàn)統(tǒng)一的，局屬單位和股室要納入持續(xù)對標(biāo)提升計劃。
責(zé)任單位∶政策法規(guī)股、質(zhì)安站、建管股、城建股、交易所、設(shè)計股、住保股、局辦（檔案室）、村鎮(zhèn)服務(wù)中心、地震監(jiān)測中心等。
（三）優(yōu)化實施（2021年5月15日前）。按照“明確一批、實施一批”原則，局屬單位和股室對照評估審定的對標(biāo)清單，推進(jìn)相關(guān)改革措施落地落效，重新編制優(yōu)化后的辦事指南，并同步在一體化政務(wù)服務(wù)平臺逐事項完成優(yōu)化調(diào)整，保持線上線下一致。局屬單位和股室對政務(wù)服務(wù)事項優(yōu)化調(diào)整到位情況要重視，確保對標(biāo)優(yōu)化措施目標(biāo)及時落實到位。
責(zé)任單位∶政策法規(guī)股、質(zhì)安站、建管股、城建股、交易所、設(shè)計股、住保股、局辦（檔案室）、村鎮(zhèn)服務(wù)中心、地震監(jiān)測中心等。
（四）成果鞏固（2021年5月底前）。各局屬單位和股室要結(jié)合政務(wù)服務(wù)對標(biāo)優(yōu)化，積極推進(jìn)“全縣通辦”“一張身份證辦成事”，要形成和一批“全縣通辦”“告知承諾”“零材料提交”和“一證（照）通辦”事項清單，于5月底前對外公開，并報政策法規(guī)股匯總后報縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)局備案。
責(zé)任單位∶政策法規(guī)股、質(zhì)安站、建管股、城建股、交易所、設(shè)計股、住保股、局辦（檔案室）、村鎮(zhèn)服務(wù)中心、地震監(jiān)測中心等。
四、主要優(yōu)化路徑
（一）“減材料”。大幅精減辦事過程中需要申請人提交的申請材料，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料一律不需提交;能夠通過數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)絡(luò)核驗的材料一律不需提交;能夠通過電子證照庫調(diào)取的證照一律不需提交;對能夠通過告知承諾、容缺審批、審批部門主動核查等方式解決的材料一律不提交;對兜底的模糊條款一律取消;上一環(huán)節(jié)已收取的申請材料，下一環(huán)節(jié)不再要求提交;申報材料為本部門或本系統(tǒng)發(fā)放的證照或批文的，只需提供名稱、文號、編碼等信息供查詢驗證即可，不再提交原件或復(fù)印件;對政府部門出具的各類證明材料，實施數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)絡(luò)核驗后，申請人可免于提交;對第三方機構(gòu)出具的材料，通過轉(zhuǎn)變管理方式予以精簡，如對專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的評估評審材料，推動轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟块T內(nèi)部審查評估;大力推廣電子證照，豐富電子證照亮證應(yīng)用場景，減少實體證照提供。
（二）“減環(huán)節(jié)”。對進(jìn)駐大廳事項要進(jìn)一步充分授權(quán)或通過“一網(wǎng)通辦”高效運轉(zhuǎn)。探索推行“審核合一”“獨任審核”等審核模式，最大限度減少審批層級，提高運轉(zhuǎn)效率;對可并行、可提前介入服務(wù)環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步優(yōu)化減并環(huán)節(jié)，大力推行聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗收、聯(lián)合審圖;推行“一事聯(lián)辦”集約服務(wù)，推進(jìn)以高效辦成一件事為目標(biāo)的業(yè)務(wù)流程革命性再造，系統(tǒng)重構(gòu)政務(wù)服務(wù)部門內(nèi)部業(yè)務(wù)流程以及跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同辦事流程，推進(jìn)關(guān)聯(lián)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造。
（三）“減時限”。根據(jù)審批事項的法定要求、管理現(xiàn)狀和風(fēng)險系數(shù)等的不同情況，分類研究時限壓減辦法，強化分類細(xì)化管理;在不涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的情況下，對部分審批時限較長的事項，積極采取告知承諾方式;對建設(shè)工程類事項，強化提前服務(wù)，縮減辦理時限;對補證、換證、注銷等業(yè)務(wù)相對簡單的辦理事項，力爭做到當(dāng)場辦結(jié)。
（四）“減跑動”。大力推動網(wǎng)上辦，強化數(shù)據(jù)共享和部門業(yè)務(wù)協(xié)同，提升網(wǎng)上辦事深度，減少企業(yè)和群眾到后臺股室及實體大廳現(xiàn)場辦事;大力推進(jìn)“全縣通辦”“就近辦”，實現(xiàn)更多事項在全縣范圍內(nèi)辦理;強化“一事聯(lián)辦”，減少多頭申報、反復(fù)跑動;深化事中事前指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)“不見面”審批。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各局屬單位和股室要充分認(rèn)識實施“住建領(lǐng)域‘四減’提速工程”是落實“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的重要舉措，是實施全縣政務(wù)服務(wù)事項對標(biāo)優(yōu)化提升工作的重要組成部分，各局屬單位和股室要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人落實，認(rèn)真摸清底數(shù)、找準(zhǔn)差距，堅持對標(biāo)一流，深入剖析問題、提出措施，細(xì)化量化工作任務(wù)，制定對標(biāo)優(yōu)化方案，明確改革措施、目標(biāo)進(jìn)度、責(zé)任分工及可預(yù)期達(dá)到的改革成效。
第2篇：政務(wù)服務(wù)改革措施范文
一、對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的理性思考
（一）對現(xiàn)階段醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展思路設(shè)計的思考
今后一個時期，我市醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體思路是：政府強化責(zé)任，機構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，百姓得到實惠。這是因為，百姓、政府和醫(yī)療機構(gòu)，構(gòu)成了醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展的三大參與主體：百姓是需求主體，政府是責(zé)任主體，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是服務(wù)主體。
百姓作為需求主體，其需求主要體現(xiàn)在四個方面：一是希望身體健康，不生病。因此，他對健康管理，健康指導(dǎo)，即人人享有初級保健，人人擁有健康醫(yī)生有需求。二是希望病有所醫(yī)，得了病，能夠享受到方便、安全、有效、廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，盡快將病治好。三是希望醫(yī)有保障，得了病，能夠看得起。四是吃藥能夠安全、有效、價廉。這些都是百姓合理的基本需求。
強調(diào)政府是責(zé)任主體，主要原因有兩點：一是醫(yī)療衛(wèi)生基本屬于公共服務(wù)的范疇。公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療是對全人群的保護(hù)與覆蓋，是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。公立醫(yī)院雖不完全算作公共服務(wù)，但是，一方面它承擔(dān)著醫(yī)學(xué)研究、危重病、疑難病救治任務(wù)，代表著一個城市醫(yī)學(xué)發(fā)展的能力和水平；另一方面據(jù)調(diào)查表明，老百姓對大醫(yī)院的就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，感受最深切，反應(yīng)最敏感。因為百姓在這里時常感受到的是，小到解除病痛的健康回歸，大到生死安危的大喜大悲，因而公立醫(yī)院服務(wù)的好壞，質(zhì)量的高低，對百姓的幸福指數(shù)影響最大。事關(guān)城市地位和百姓幸福感，政府當(dāng)然有責(zé)任。二是我國多元化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場的培育、成長、成熟是一個漫長的過程，在市場走向健康、有序、規(guī)范、成熟的過程中，政府的責(zé)任主體地位是不能弱化的。
政府作為責(zé)任主體，其責(zé)任主要體現(xiàn)在四個方面：一是制定區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。這主要包括構(gòu)建完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，使之結(jié)構(gòu)合理，數(shù)量合理，布局合理，功能合理，形成分工明確，互相補充，高效便捷的服務(wù)體系。二是提供保障。對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)而言，政府主要提供兩個方面的保障：①加大經(jīng)費投入，最大限度地保障公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)；支持公立醫(yī)院和其他非營利醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展。②通過實行項目管理、預(yù)算管理、目標(biāo)管理、過程管理和績效管理，實現(xiàn)科學(xué)投入，確保經(jīng)費投入取得最大效益。對百姓而言，政府主要提供兩個方面的保障：①代為購買醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，如通過政府購買，讓百姓免費享受18項社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)。②健全的醫(yī)療保險制度，幫助百姓提高看病就醫(yī)支付能力。三是推進(jìn)措施。主要是通過政策性、制度性、體制性、機制性措施，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。四是加強監(jiān)管。主要是保證安全、有效的醫(yī)療與藥品供給；監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作者依法規(guī)范行醫(yī)；維護(hù)正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，妥善協(xié)調(diào)處理醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為服務(wù)主體，主要可以分為三類：一是公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，如各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)，主要提供疾病預(yù)防控制、傳染病預(yù)防、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置等公共衛(wèi)生服務(wù)。二是基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，如社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，主要提供社區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。三是其他各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，如以公立醫(yī)院為主的各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，主要提供高層次、多樣化的醫(yī)療服務(wù)。
上述三個主體之間的關(guān)系是：百姓向政府提出對公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的需求；政府將滿足這一需求的任務(wù)交給醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，并通過進(jìn)行規(guī)劃、提供保障、政策措施和加強監(jiān)管來保證這一任務(wù)的完成；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)通過向百姓提供優(yōu)質(zhì)、方便、安全、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)來滿足百姓的需求，完成政府交給的任務(wù),并因此而得到政府的認(rèn)可和支持。可見，政府責(zé)任是否到位，機構(gòu)服務(wù)是否優(yōu)化，決定了百姓能否得到實惠。
據(jù)此，我們對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展做出了這樣的思路設(shè)計，概括起來就是三句話，即政府強化責(zé)任，機構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，百姓得到實惠。
（二）對我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的現(xiàn)實分析
政府強化責(zé)任，主要是強化以下五個方面的責(zé)任：
一是通過衛(wèi)生資源調(diào)整，建體系、調(diào)結(jié)構(gòu)、強功能、提能力。我市多年來堅持不懈實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和資源調(diào)整，取得了顯著成效，在全國起步早、效果好。這個調(diào)整仍在繼續(xù)推進(jìn)。
二是通過加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)向百姓免費提供公共衛(wèi)生服務(wù)和以成本價格提供基本醫(yī)療服務(wù)，充分體現(xiàn)其公益性、公平性、可及性和普惠性。政府免費提供18項公共衛(wèi)生服務(wù)已覆蓋全市人民，率先實現(xiàn)了公共衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化。明年，我市將在9個城區(qū)實行社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)藥品"零差率"銷售，這將進(jìn)一步減輕老百姓的醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，向著以成本價格提供基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)邁出一大步。在這方面，我們希望有條件的區(qū)縣步子走得更快一些，一方面讓百姓得到更多得實惠；另一方面為改革提供新鮮經(jīng)驗，為全市做出示范。在這方面就做出了很大的貢獻(xiàn)。
三是通過政府引導(dǎo)、支持、監(jiān)管，實現(xiàn)公立醫(yī)院健康發(fā)展。首先，政府引導(dǎo)要與公立醫(yī)院自主發(fā)展相結(jié)合。既要把政府導(dǎo)向和要求納入公立醫(yī)院目標(biāo)責(zé)任考核體系，又要允許公立醫(yī)院自主發(fā)展，做強優(yōu)勢，形成特色。政府的要求要到位，考核要到位，支持要到位，但不能管得太死，不能事事都要管。其次，政府支持要與公立醫(yī)院多樣化、多層次的服務(wù)相結(jié)合。既要加大對公立醫(yī)院的績效投入，又要允許公立醫(yī)院開展多樣化、多層次服務(wù)，滿足社會需求。第三，政府監(jiān)管要與公立醫(yī)院自律規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合。既要對違法違規(guī)經(jīng)營給予處罰，又要倡導(dǎo)行業(yè)自律，承擔(dān)社會責(zé)任。在這一方面，我市通過開展"醫(yī)院管理年"活動，已有很大進(jìn)展，但仍有較多的問題。公立醫(yī)院改革是一項非常復(fù)雜的工作，我們還需要做更深入的調(diào)查研究。這次推出的八項措施，有3-4項都與公立醫(yī)院有關(guān)，這也表明了我們正在加大力度，為進(jìn)一步深化改革打基礎(chǔ)。
四是通過實行項目管理、預(yù)算管理、目標(biāo)管理、過程管理和績效管理，強化投入和監(jiān)管責(zé)任，建立科學(xué)、高效的衛(wèi)生補償機制。政府對公立醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，要能夠明確投入的目標(biāo)，保障投入的數(shù)額，檢驗投入的成效，提高投入的效果。在這方面，我市正在積極探索。市財政局和市衛(wèi)生局對18項公共衛(wèi)生服務(wù)的管理，正是著眼這個目標(biāo)，沿著這樣的思路推進(jìn)的。
五是通過完善醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，實現(xiàn)目標(biāo)人群全覆蓋，提高保障水平，使保障更加合理、公平、科學(xué)的目標(biāo)。我市勞動和社會保障局，正在研究將新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險對接的辦法和方式，探索進(jìn)一步提高保障水平的辦法。
總之，上述幾個方面，是我們要付出長期努力去實現(xiàn)、去達(dá)到的。"千里之行始于足下"，我們已經(jīng)在朝著這個方向邁進(jìn)。
機構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，主要應(yīng)優(yōu)化四個方面的服務(wù)：
一是通過加強教育與績效管理，強化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的社會責(zé)任感和職業(yè)道德，提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度。
二是通過加大投入與考核，糾正醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)不合理的趨利行為，優(yōu)化服務(wù)功能，簡化服務(wù)流程，降低醫(yī)療費用。
三是通過人才培養(yǎng)與培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
四是通過改革人事用工制度和收入分配制度，有效解決干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的問題，充分調(diào)動廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性和主動性。
上述分析可能不夠全面，但這些內(nèi)容都是最基本的，只有政府強化這五個方面的責(zé)任，機構(gòu)優(yōu)化這四個方面的服務(wù)，百姓才能實實在在得到實惠。
（三）我市醫(yī)療衛(wèi)生八項改革措施出臺的背景
我市醫(yī)療衛(wèi)生八項改革措施，具有四個非常鮮明的特點：
一是與國家醫(yī)改的大方向相一致。醫(yī)療衛(wèi)生涉及千家萬戶，是與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大民計民生問題。黨的十七大強調(diào)，要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。前不久，國務(wù)院公布的《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（征求意見稿）》，進(jìn)一步明確了醫(yī)療衛(wèi)生改革的方向，提出近期要著力抓好加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點等五個方面的重點工作。我市推出的這八項醫(yī)療衛(wèi)生改革措施，充分體現(xiàn)黨的十七大精神，符合國家醫(yī)改總體要求和基本思路，這是我市醫(yī)療衛(wèi)生八項改革的第一個突出特點。
二是落實市委、市政府的工作要求。高書記對醫(yī)療衛(wèi)生工作非常重視，明確提出要高度關(guān)注老百姓的切身利益，把解決群眾看病就醫(yī)，提高健康水平，作為落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。市長多次做出指示，要求我們把醫(yī)療衛(wèi)生工作作為政府解決民生問題的最大抓手，著力解決百姓看病難、看病貴、用上放心藥、支持公立醫(yī)院健康發(fā)展和搞好衛(wèi)生事業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等五個方面的重點問題。充分體現(xiàn)市委、市政府的工作要求，符合我市的實際情況，這是我市醫(yī)療衛(wèi)生八項改革的第二個突出特點。
三是體現(xiàn)了我市醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展的思路。我市推出的這八項醫(yī)療衛(wèi)生改革措施，是把"政府強化責(zé)任，機構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，百姓得到實惠"這一總體思路設(shè)計項目化,而形成的八個強有力的具體工作抓手。從思路設(shè)計，到工作目標(biāo)，再到具體項目，有了工作抓手，才能更好地抓落實。今天，我們之所以要分析醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展的思路設(shè)計，就是希望大家首先建立這樣一個大的思路框架，能夠充分認(rèn)識到，這八項改革措施，是我市醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展總體思路項目化的體現(xiàn)。比如，實施公立醫(yī)院責(zé)任考核與合理補償制度，建立醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置機制，就是為了強化政府保障和監(jiān)管的職責(zé)，加大投入，科學(xué)投入，引導(dǎo)公立醫(yī)院擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，維護(hù)正常的醫(yī)療衛(wèi)生工作秩序。再比如，加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，加強區(qū)縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)，目的是加快提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的能力和水平，優(yōu)化機構(gòu)服務(wù)。又比如，實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品"零差率"改革，實施大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)雙向互動，提升社區(qū)18項公共衛(wèi)生服務(wù)水平，實行全市藥品集中采購，目的是降低虛高藥價，減輕百姓的醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，確保用藥安全，同時加快建立"小病在社區(qū)，大病到醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)"及"首診在社區(qū)"和"雙向轉(zhuǎn)診"的有效機制，方便百姓在社區(qū)就近得到有效醫(yī)治，解決百姓看病難問題。醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展思路設(shè)計的項目化,是這八項改革的第三個突出特點。
四是深入基層調(diào)研、總結(jié)試點經(jīng)驗和學(xué)習(xí)外省市成功做法的結(jié)果。按照高書記、市長的要求，我們組織市衛(wèi)生局、市發(fā)改委、市財政局、市勞動和社會保障局等有關(guān)部門，針對醫(yī)療衛(wèi)生改革的重點、難點問題，用了近一年的時間，做了大量調(diào)研工作。通過調(diào)研，我們進(jìn)一步明確了改革措施的四個準(zhǔn)則：①突出階段性和從我市實際出發(fā)；②充分用好我市衛(wèi)生發(fā)展的原有基礎(chǔ)；③重點解決突出矛盾和問題；④切實惠及百姓。市長曾就社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行藥品零差率銷售等醫(yī)療衛(wèi)生改革重點內(nèi)容到做過專題調(diào)研，并指示要認(rèn)真總結(jié)、學(xué)習(xí)、推廣的經(jīng)驗和做法，這也是我們?yōu)槭裁匆褧h放在召開的原因。我們曾不止一次的向大家講解、推廣的經(jīng)驗，的社區(qū)衛(wèi)生改革至少有三點非常值得肯定：①創(chuàng)新管理體制和運行機制，實施綜合配套改革，方案合理、可行。②把"政府強化責(zé)任，機構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，百姓得到實惠"的工作思路落到了實處。③經(jīng)過近兩年的實踐，改革取得明顯成效，主要體現(xiàn)為：雙重網(wǎng)底進(jìn)一步夯實，的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，負(fù)責(zé)任地?fù)?dān)當(dāng)起了公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的責(zé)任；"四個轉(zhuǎn)變"（由以醫(yī)療為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉乐谓Y(jié)合；由僅把病人作為目標(biāo)人群轉(zhuǎn)變?yōu)榘呀】等艘沧鳛榱四繕?biāo)人群；由只注重治療過程和有病就醫(yī)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暯】倒芾砗椭笇?dǎo)；服務(wù)方式由被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃樱┏跻姵尚В还妗⒐?、可及、普惠得以體現(xiàn)；體制機制充滿活力，干與不干、干多干少、干好干壞不同了；居民認(rèn)可度、滿意度很高。我們將繼續(xù)關(guān)注的改革，希望不斷創(chuàng)出新經(jīng)驗，為全市做出示范。
以上是我就醫(yī)療衛(wèi)生八項改革措施出臺的思路和背景，與大家做了一些交流，我想用以下三句話做一個小結(jié)：
衛(wèi)生改革與發(fā)展是長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，理清思路，努力把現(xiàn)階段應(yīng)該干也能夠干的事情干成、干好，是求真務(wù)實，科學(xué)理性的體現(xiàn)；
這八項改革措施是近期把我市醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展總體思路項目化的幾個具體抓手，它不能解決醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展的所有問題，但一定會把改革與發(fā)展推向前進(jìn)；
實施這八項改革措施的階段性目標(biāo)是：解決突出問題，做強發(fā)展優(yōu)勢，切實惠及百姓，為進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
二、明確要求，全力推進(jìn)并實施好八項衛(wèi)生改革
回顧我市醫(yī)療衛(wèi)生八項改革措施研究出臺的過程，可以看出市委、市政府重視的程度和我們扎實工作的基礎(chǔ)。9月10日，市長專門聽取有關(guān)匯報，對這八項改革措施給予了充分肯定。11月11日，市政府第18次常務(wù)會議，審議并通過了這八項改革措施。11月24日開始，我們通過政務(wù)網(wǎng)，向廣大市民廣泛征求了意見。12月8日，我們又專門召開部分人大代表和政協(xié)委員座談會，進(jìn)一步征求意見，并對有關(guān)方案和實施細(xì)則進(jìn)行了修改完善。12月17日，市政府召開新聞會，向全市正式公布了這八項改革措施。這幾天，我市各大報紙每天刊登一項改革內(nèi)容，采用問答方式，對這八項改革措施進(jìn)行了連續(xù)報道和解讀，在社會上引起了巨大反響，受到百姓的普遍好評。
我市醫(yī)療衛(wèi)生八項改革的主要內(nèi)容和實施辦法，大家都已經(jīng)比較清楚，下午，市衛(wèi)生局還要逐項進(jìn)行專題培訓(xùn)，這里我不再贅述。這八項衛(wèi)生改革措施已經(jīng)正式公布，并引起了強烈的社會反響，群眾熱切期盼各項政策措施趕快實施?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是怎么把它們落到實處，切實解決群眾的實際問題，切實讓群眾受益。落實八項衛(wèi)生改革的任務(wù)很重，責(zé)任很大。我們已經(jīng)向百姓做出了承諾，就必須做好，沒有退路。各部門、各單位要層層落實職責(zé)和任務(wù)，確保完成任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。為此，我提三點要求：
一是市聯(lián)席會議機構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)。這八項衛(wèi)生改革措施的出臺，是各相關(guān)部門密切配合、共同努力的結(jié)果。為了更好地推進(jìn)實施，密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)手推進(jìn)，我們建立了衛(wèi)生改革重點項目綜合推動聯(lián)席會議制度，由向杰同志任組長，成員主要有市衛(wèi)生局、市發(fā)改委、市財政局、市勞動和社會保障局、市藥監(jiān)局、市物價局、市公安局等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志。主要職責(zé)是就這八項改革推進(jìn)中遇到的問題，共同研究，加強協(xié)調(diào)。同時，我們還要組成聯(lián)合督查組，從明年開始，對各有關(guān)部門、各區(qū)縣和各級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，推進(jìn)八項衛(wèi)生改革進(jìn)展情況，進(jìn)行專項督查，要連續(xù)督查四年，確保取得實效。
二是各有關(guān)部門要盡職盡責(zé)，落實責(zé)任。實施我市醫(yī)療衛(wèi)生八項改革措施，市衛(wèi)生局要落實六個方面的責(zé)任：①要盡快會同有關(guān)部門完善、出臺八項措施的配套文件，春節(jié)以前要全部下達(dá)。②要分級、分類做好八項措施的培訓(xùn)。明確目標(biāo)任務(wù)，清晰改革的重點、難點、關(guān)鍵點，了解有關(guān)部門的政策和要求，熟悉操作標(biāo)準(zhǔn)、工作步驟和流程。③要建立市衛(wèi)生局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子項目責(zé)任人制度，一級抓一級，層層抓落實，特別是要抓好涉及本系統(tǒng)改革措施的落實工作。④要加強對區(qū)縣和各級醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作推進(jìn)，組織專家組和專業(yè)技術(shù)人員，分頭深入到各區(qū)縣、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，查找問題，糾正偏差，研究解決問題的有效辦法。⑤要完善項目評價、考核標(biāo)準(zhǔn)，加強跟蹤、檢查，做好評估，及時總結(jié)經(jīng)驗。建立工作進(jìn)度每月信息專報制度，真實匯總有關(guān)情況，每月10日向市政府匯報上一個月實施這八項改革的進(jìn)展情況。⑥要會同宣傳部門，持續(xù)做好項目進(jìn)展的宣傳報道工作。發(fā)改委要做好有關(guān)改革項目的立項規(guī)劃和資金保障工作，如區(qū)縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)項目，要抓緊立項，做好規(guī)劃，加快推動實施。市財政局要提供資金保障，并加強資金監(jiān)督管理。如提高社區(qū)18向改革衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費投入標(biāo)準(zhǔn)，實施對公立醫(yī)院的補償項目，要認(rèn)真核定編制，做好預(yù)算，確保補償資金按時足額到位。市勞動和社會保障局要積極配合社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)實施零差率改革和實施大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)雙向互動，調(diào)整和完善有關(guān)醫(yī)保政策，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的支持力度。市藥監(jiān)局要積極配合實施藥品集中采購，加強對藥品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保用藥安全。市物價局要對社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)實施零差率改革和實施藥品集中采購，給予大力支持。市公安部、司法局、保監(jiān)局要積極配合《市醫(yī)療糾紛處置辦法》的實施，協(xié)調(diào)警力，加大力度，切實維護(hù)好正常的醫(yī)療衛(wèi)生工作秩序；發(fā)揮好醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的作用；及時兌現(xiàn)賠付資金。各部門既要承擔(dān)好各自的工作責(zé)任，又要互相協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，只有這樣，我們才能把這八項衛(wèi)生改革工作做好，讓百姓真正得到實惠。
第3篇：政務(wù)服務(wù)改革措施范文
為了落實深化“四張清單一張網(wǎng)”改革工作，2016年6月以來，省人大常委會成立8個督察小組，分赴全省11個設(shè)區(qū)市進(jìn)行專題調(diào)研督察。9月23日，省人大組織召開專題匯報會，總結(jié)改革取得的成效和經(jīng)驗，深度把脈改革中存在的問題。
從督察的情況看，我省“四張清單一張網(wǎng)”改革取得了階段性成果：推進(jìn)“權(quán)力清單”制度改革，管住了政府“亂作為”的手；圍繞“責(zé)任清單”強身，制止了政府“不作為”的手；強化“負(fù)面清單”管理，激活了市場活力；發(fā)揮“財政專項資金管理清單”績效，提高了專項資金的使用效率；“一張網(wǎng)”拓展延伸，讓政務(wù)服務(wù)更便捷高效、陽光透明。
但是，改革作為一項系統(tǒng)性、長期性的工程，“四張清單一張網(wǎng)”改革沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，在不斷摸索實踐的過程中，還會遇到一些新問題、新情況，改革之路還要繼續(xù)向前。
放權(quán)的系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性有待提高
“四張清單”的改革工作要做到放管結(jié)合，權(quán)力要下放，放權(quán)后要監(jiān)管，但從本次督察情況看，放權(quán)的系統(tǒng)性協(xié)同性不夠，放權(quán)后的監(jiān)管機制還不夠健全，這是各地普遍存在的一個問題。
“同一事項的審批，一部分權(quán)限已下放，而另一部分權(quán)限如土地指標(biāo)、融資規(guī)定等審批權(quán)仍然掌握在省級以上部門。”不少基層工作人員表示，權(quán)力下放的不同步，給他們的工作帶來了困難，像在企業(yè)投資領(lǐng)域，涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用土地指標(biāo)的投資項目還需上報省里審批，時間較長。
權(quán)力下放的不同步帶來了審批上的“斷鏈”現(xiàn)象。而一些地方還反映權(quán)力下放不夠徹底。舟山市漁業(yè)發(fā)達(dá)、漁船眾多，“但是涉及漁業(yè)方面的審批也沒有下放，遠(yuǎn)洋漁船產(chǎn)權(quán)登記、遠(yuǎn)洋漁業(yè)職務(wù)證書的權(quán)限都在省級”，督察組在舟山督察時，當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T對這個問題反映最多，部分權(quán)力沒有完全下放給漁業(yè)企業(yè)及漁民辦事造成諸多不便。
此外，權(quán)力下放的同時，還要考慮基層的承接能力。部分市縣表示，由于沒有相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備、檢驗機構(gòu)和專業(yè)人員，部分審批事項下放后承接確實存在困難?！耙恍z驗、檢疫等技術(shù)要求高的項目，像‘危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā)’‘水生動植物防疫檢驗’，在市縣很難完成?！币晃粊碜越鹑A的工作人員表示無奈，除了沒有相應(yīng)的設(shè)備、人員，“許多下放的審批事項，我們不了解申報材料、辦理程序和條件”，對業(yè)務(wù)不熟悉情況以及辦事經(jīng)驗的缺乏，也讓不少權(quán)力的下放在基層遇到了困難。
清權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)不是改革的終點，也不是“四張清單”的僅有之義，清單制訂、權(quán)力下放后，還要確保權(quán)力落到實處，用得其所，后續(xù)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)齊頭并進(jìn)。通過各地督察發(fā)現(xiàn)，放權(quán)后的監(jiān)管有待進(jìn)一步加強，事后追責(zé)機制尚不健全，在權(quán)力運行過程中存在權(quán)力越位、錯位、缺位等現(xiàn)象。
督察組在嘉興督查時發(fā)現(xiàn)，事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)型滯后成為簡政放權(quán)的軟肋。比如實施負(fù)面清單管理后，從事相關(guān)經(jīng)營的審批程序置后，但并不代表取消，不少市場經(jīng)營主體無法正確認(rèn)識這一關(guān)系，監(jiān)管體制又不健全，就很容易造成無證經(jīng)營的局面。同時，不少地方反映，監(jiān)管方式分散，未形成監(jiān)督合力，后續(xù)的行政監(jiān)管、信用管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系還不夠健全，“出現(xiàn)了比較多的重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管真空的問題”。
“像在寧波、臺州等地，放權(quán)后行政審批與資源銜接不緊密，資金平衡、土地保障等沒有完全配套。”綜合配套改革措施不完善削弱了簡政放權(quán)的效果。
督察中，不少人大代表也反映，現(xiàn)在權(quán)力是下放了，但不代表權(quán)力得到很好地行使，“一些基層執(zhí)法監(jiān)管人員的法治素養(yǎng)和履職水平不高”，這是老百姓比較直接的一個感受，新形勢下，事中事后的監(jiān)管，一些新的方法運用，還亟待加強。
另外，目前來看，雖然省政府牽頭推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”改革工作，也成立了協(xié)調(diào)小組，但還是缺乏常態(tài)化長效化的工作機制，清單的口徑統(tǒng)一及標(biāo)準(zhǔn)化依然是個難點。而一些相關(guān)的制度保障，紹興等地的具體執(zhí)行部門認(rèn)為，省級層面出臺的配套政策措施或指導(dǎo)意見，有的不夠及時，有的過于原則，缺乏具體的可操作標(biāo)準(zhǔn)和明確要求。
政務(wù)信息互通共享進(jìn)展較慢
政府服務(wù)能力是政府自身改革的重要內(nèi)容，便民、高效、陽光、透明的政府是百姓所樂見的。以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為依托，推進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變是我省推進(jìn)政務(wù)改革的一個重要抓手，也得到了百姓的認(rèn)可和支持?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”涉及信息技術(shù)運用、不同部門銜接等方方面面，實施過程中還是有不少難關(guān)需要攻克。
政務(wù)信息資源無法互通共享是當(dāng)前普遍存在的一個問題。共享是互聯(lián)網(wǎng)的一大特點，如果政務(wù)網(wǎng)建立了，各個部門依舊互相不聯(lián)通，辦事還是需要通過每個部門的一個長鏈條，就失去了建立政務(wù)網(wǎng)的本義。但是，長期以來條塊分割的信息化建設(shè)模式，造成公安、市場監(jiān)管、地稅等業(yè)務(wù)專網(wǎng)和信息系統(tǒng)互相隔離，形成“信息孤島”現(xiàn)象。
“市級與審批事項相關(guān)的系統(tǒng)有73個，其中系統(tǒng)專網(wǎng)有68個，只有省工商局的系統(tǒng)專網(wǎng)與政務(wù)網(wǎng)是對接的，其余都互不相通?！敝凵绞械墓ぷ魅藛T提到，目前數(shù)據(jù)資源共享的比例還是很低。
“全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建成后，尚未與部分省、部建系統(tǒng)完全實現(xiàn)有效對接；有的即使對接，但數(shù)據(jù)傳送不及時，使市縣級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)無法查詢相關(guān)信息?！痹卺橹莺望愃讲鞎r，當(dāng)?shù)仄毡榉从?，有的省級部門辦理事項的數(shù)據(jù)和信息因可能涉及個人隱私、財產(chǎn)、商業(yè)秘密等原因，至今不能與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)對接，與基層和群眾的辦事尚有不小的距離。
“無法互通共享帶來的另一個問題就是重復(fù)提交和二次錄入?！焙芏嗷鶎庸ぷ魅藛T反映，由于政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與部門業(yè)務(wù)網(wǎng)沒有實現(xiàn)無縫對接，導(dǎo)致跨網(wǎng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同出現(xiàn)了障礙，事主重復(fù)提交、部門二次錄入等現(xiàn)象依然存在。
同時，各地在政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在多家開發(fā)公司，硬件與軟件的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，使得很多問題解決起來沒有效率。
在嘉興，基層的一名工作人員直接向督察組反映了實際操作中遇到的問題。“構(gòu)建整個浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的技術(shù)公司眾多，省級層面上，省級權(quán)力事項庫是國泰新點公司，統(tǒng)一認(rèn)證中心是易和公司，省統(tǒng)一辦件平臺是南威公司，省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是大漢公司?！倍诩闻d市（縣）級層面，政務(wù)服務(wù)權(quán)力運行系統(tǒng)是國泰新點公司，但省級與市級的數(shù)據(jù)貫通交換是由快威公司和合縱公司在負(fù)責(zé)，另外法人認(rèn)證和個人認(rèn)證由天合公司提供。
“眾多軟件公司之間的技術(shù)對接需要時間協(xié)調(diào)?；鶎佑龅降囊恍┘夹g(shù)方面難題，需要自己和有關(guān)公司聯(lián)系。”該工作人員十分無奈，“技術(shù)人員要面對全省各市及縣市區(qū)，工作繁忙，聯(lián)系非常不暢，影響工作進(jìn)程?！?/p>
另外，在湖州督察時，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工作人員反映，部分開發(fā)區(qū)（園區(qū)）及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力事項梳理入庫存在障礙。如市級開發(fā)區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制上屬于市級開發(fā)區(qū)，但行政區(qū)劃上屬于市轄區(qū)?？h級所屬開發(fā)區(qū)，實際承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的管理職能。這種交叉管理的體制都給權(quán)力清單的網(wǎng)上展示、實際運行帶來一定難度。
精準(zhǔn)施策，推進(jìn)改革邁向縱深
“四張清單一張網(wǎng)”改革開展以來，極大地撬動了政府政務(wù)改革，讓政府逐漸向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，增強了市場活力，提高了百姓滿意度，改革的成效有目共睹，短板也亟待補上。當(dāng)前和今后一個時期，必須精準(zhǔn)施策，破解突出矛盾和問題，推動改革更好地出成效、出特色。
簡政放權(quán)依然是改革的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大“放”的力度?！袄^續(xù)取消、下放一批企業(yè)和基層最期盼、制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的行政審批事項。”這是鞏固改革成果，繼續(xù)推進(jìn)改革的有力舉措，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持“簡”字當(dāng)頭，打破不合理的條條框框，把該放的權(quán)力徹底放出去。不少督察小組建議，要進(jìn)一步梳理下放審批事項中存在的不同步、不配套問題，同一審批事項要協(xié)同下放，努力做到一個審批事項在同一層級完成審批。
在監(jiān)管方面，各督察小組普遍認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)要加強事中事后監(jiān)管，建立常態(tài)化、規(guī)范化的意見征求機制。對于技術(shù)要求高、專業(yè)性強的行政權(quán)力，下放前必須征求承接部門的意見建議，避免因承接能力不夠產(chǎn)生監(jiān)管真空問題。經(jīng)實踐檢驗，承接部門一時缺乏承接能力的權(quán)力事項，可以通過一定的程序和機制，予以收回。
通過各地督察發(fā)現(xiàn)，加強頂層設(shè)計，完善協(xié)調(diào)配合機制有利于促進(jìn)改革順利推進(jìn)。赴嘉興督察小組建議，各級政府要強化部門之間工作銜接，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同開展，“多部門聯(lián)合辦理的事項要同步放權(quán)，在精簡權(quán)力的基礎(chǔ)上規(guī)制權(quán)力、配優(yōu)權(quán)力”。
政務(wù)服務(wù)是政府工作直接面對社會，面對企業(yè)、百姓的窗口，改革的成效很大一部分是通過服務(wù)來體現(xiàn)的。因此，繼續(xù)提升“服”的水平，擴大“服”的廣度至關(guān)重要。
服務(wù)的質(zhì)量、效率，獲得服務(wù)的便捷度是首先應(yīng)當(dāng)考慮的。各督察小組認(rèn)為，行政服務(wù)中心作為服務(wù)辦理依托的平臺，要推進(jìn)其功能升級、服務(wù)提升，實現(xiàn)審批服務(wù)一窗受理、數(shù)據(jù)共享、效率提升三大功能，努力實現(xiàn)實體中心與網(wǎng)上服務(wù)聯(lián)動，切實推進(jìn)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。
針對目前部門專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通的問題，要深化業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源整合。赴舟山督察小組建議，根據(jù)基層和企業(yè)的實際需求，增加政務(wù)網(wǎng)應(yīng)用事項，完善應(yīng)用功能，積極推行“一個窗口進(jìn)、一個窗口出”的“一站式”并聯(lián)審批；赴溫州督察小組建議，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，加快推進(jìn)統(tǒng)一的政務(wù)云平臺和信息資源共享交換體系建設(shè)，并以此為依托，努力打通各個層級的數(shù)據(jù)壁壘。
把握評價標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾有實實在在的獲得感
改革不是改了就好，還要讓改革取得實效。辦事群眾是“四張清單一張網(wǎng)”改革最直接的接受者，有著最為直觀的感受。省人大常委會黨組書記、副主任茅臨生指出，“具體改什么、如何改、成效怎樣，最直接的體會來自于平時的辦事審批，來自于需要打交道的審批部門是不是減少了……檢驗改革成效，要注重突出用戶體驗，以辦事群眾和企業(yè)的真切感受來審視?！?/p>
確立為民、利民、便民、惠民的評價標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾有更多的改革獲得感，是判斷改革實效的標(biāo)準(zhǔn)，也是改革的目標(biāo)。
一方面要以進(jìn)窗口的個數(shù)作為評價標(biāo)準(zhǔn)。要注重整合各部門、各層級的職責(zé)功能，全面推廣“一站式服務(wù)”，明確辦事項目的主體責(zé)任，推行審批事項“一個職能部門牽頭、一個綜合窗口進(jìn)出”模式；受理后的多部門審批事項提倡在部門間自行流轉(zhuǎn)，減少辦事主體多頭申報、多頭溝通。
另外，要以進(jìn)窗口的次數(shù)作為評價標(biāo)準(zhǔn)。建立完善的辦事告知制度，對辦事流程、格式文本、辦理結(jié)果進(jìn)行一次性告知，打通部門之間的信息壁壘，推行“網(wǎng)上申請、快遞送達(dá)”，努力實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一事上門不超過一次”。
第4篇：政務(wù)服務(wù)改革措施范文
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；供電服務(wù)；政務(wù)公開；研究
我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動了電力行業(yè)的發(fā)展，如今，電力的運用已經(jīng)十分廣泛，對于各行各業(yè)、每個家庭“電”都是不可或缺的。并且，我國電力企業(yè)的政務(wù)工作機制也在逐步改善、健全。因此，想要我國電力企業(yè)的政務(wù)工作不流于形式、實想實干，就必須完善電力公司的政務(wù)建設(shè)，要防止公開的不準(zhǔn)確性，要狠抓電力企業(yè)內(nèi)部的管理機制。將電力企業(yè)的政務(wù)公開工作建設(shè)成為一項長期、有效的管理機制，促使政務(wù)公開成為人們的自主意識、自主行為。國網(wǎng)遼寧省電力有限公司（以下簡稱“遼寧電力公司”）在供電服務(wù)政務(wù)公開方面就做了大量工作。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確公開原則
遼寧電力公司高度重視供電服務(wù)政務(wù)公開工作，認(rèn)真貫徹落實相關(guān)要求。公司主要領(lǐng)導(dǎo)組織專業(yè)部門召開專題會議，明確提出，將人民關(guān)切點和經(jīng)濟社會的發(fā)展作為公開的基礎(chǔ)，做到規(guī)范化、合理化，在此基礎(chǔ)上以服務(wù)為原則，按照法律法規(guī)使供電服務(wù)行業(yè)的政務(wù)主體、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、程序和方式等都能得到改革和創(chuàng)新，重視其實踐性和精簡性，務(wù)必做到公開、有實效。在服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)電力客戶、服務(wù)發(fā)電企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟等方面，將社會的需求作為服務(wù)的主要內(nèi)容，把供電服務(wù)作為一個載體，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，帶動更多的民眾參與其中。遼寧電力公司的電力服務(wù)做到了全方面、全方位的發(fā)展，從電力銷售全流程和供電服務(wù)全過程兩個方面切入，將政務(wù)公開做到信息化、合理化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。一旦帶動了群眾的力量，在電力企業(yè)供電服務(wù)政務(wù)公開的前提下，電力服務(wù)就能獲得更多民眾的理解和支持。
二、推進(jìn)管理透明化實行決策公開
在政務(wù)公開的過程中，需要把專家論證、職工參與、風(fēng)險評估等作為行政決策的重要依據(jù)。將企業(yè)的重大決策制度公開透明化，在不觸及員工切實利益的前提下，將社會廣泛關(guān)注的改革方案、改革措施和重點工程項目進(jìn)行透明處理。在此過程中，有部分項目需要依法進(jìn)行保密，因此在依法處理的前提下，運用咨詢、調(diào)查和論證，廣泛地采用群眾的意見和建議，使用適當(dāng)?shù)姆绞綄⑸鲜鰞?nèi)容進(jìn)行公開，這才能切實做到公正、公平、公開。實行執(zhí)行公開。在政務(wù)公開工作執(zhí)行的過程中，需要積極主動地將工程重要改革任務(wù)、改革決策和工程實施過程中的各個環(huán)節(jié)在采取公眾和內(nèi)部員工的意見下，增強和改善政務(wù)公開工作，以確保其能夠有效地進(jìn)行。將監(jiān)督管理工作作為一項日常的管理和領(lǐng)導(dǎo)方式，對審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題做出及時整改，增強抓落實的執(zhí)行力。加強故障搶修管理，維護(hù)客戶用電權(quán)利。故障搶修實行“一張工單，一支隊伍、一次到達(dá)現(xiàn)場、一次修復(fù)故障”和“首到必修、修必修好”的工作要求，提高故障搶修效率和工作質(zhì)量，維護(hù)客戶合法用電權(quán)利。實行管理公開。按照國家能源局《供電企業(yè)信息公開實施辦法》（國能監(jiān)管[2016]142號）要求，遼寧電力公司每年以正式文件形式向東北能源監(jiān)管局報送《國網(wǎng)遼寧省電力有限公司信息公開年報》，對供電企業(yè)基本情況、供電質(zhì)量、供電可靠率和居民電壓合格率完成情況、營業(yè)網(wǎng)點分布情況、業(yè)務(wù)辦理的程序和時限、執(zhí)行的法律法規(guī)、電價、收費標(biāo)準(zhǔn)和制度標(biāo)準(zhǔn)以及客戶受電工程等信息進(jìn)行公開。實行服務(wù)公開。在供電營業(yè)廳對繳費方式、業(yè)務(wù)辦理程序和時限、電價電費政策、十項承諾、十個不準(zhǔn)、三公調(diào)度、供電監(jiān)管等內(nèi)容通過上墻圖板或宣傳手冊等形式進(jìn)行公開。對客戶提出的書面公開申請，遼寧電力公司按照國家法律法規(guī)和企業(yè)保密的相關(guān)要求，根據(jù)掌握信息的情況進(jìn)行提供，不對信息進(jìn)行加工、統(tǒng)計、研究、分析或者其他處理。想要將供電服務(wù)向著多媒體和網(wǎng)絡(luò)方向發(fā)展，就必須將供電服務(wù)實體和網(wǎng)絡(luò)辦事機構(gòu)相結(jié)合。各個地區(qū)的電力企業(yè)要充分做到供電服務(wù)政務(wù)的全面公開，從而將辦事流程簡化，讓人民群眾能夠輕松辦事。通過95598網(wǎng)站和95598電力服務(wù)熱線公開停電信息，解答客戶咨詢查詢，受理客戶故障報修、投訴舉報等訴求。最大限度方便客戶，打通電力企業(yè)聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步”。實行結(jié)果公開。將電力企業(yè)的重要決策和重要政策落到實處，增強企業(yè)管理人員的管理力度。將企業(yè)的工作報告、發(fā)展計劃和決定事項做到公開化、透明化，從而才能夠?qū)⑵髽I(yè)的發(fā)展計劃、發(fā)展任務(wù)和重要舉措等方面重點公開。采用多方意見的跟蹤反饋和評估，重視第三方評估、社會民情評估和專業(yè)機構(gòu)鑒定等多個方面，合理、科學(xué)地評價國家電力制度的實踐效果，提升企業(yè)公開的可信度，用工作實際取信于民。圍繞實施精準(zhǔn)扶貧，加大扶貧對象、扶貧資金使用等信息公開力度，接受企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督。實行重點領(lǐng)域信息公開。著力推進(jìn)人財物等領(lǐng)域的招聘信息、財務(wù)信息、招投標(biāo)信息等的公開，完善了實施辦法，明確了具體要求。遼寧電力公司嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律法規(guī)要求，對依法必須公開的招標(biāo)項目，在國務(wù)院發(fā)展改革部門指定的《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》和國家電網(wǎng)公司要求的《國家電網(wǎng)公司電子商務(wù)平臺》兩個網(wǎng)站上招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示和中標(biāo)結(jié)果等信息，實現(xiàn)了招投標(biāo)領(lǐng)域信息公開。
三、延展服務(wù)公開參與實行運營數(shù)據(jù)的開放制度
實行國家的大數(shù)據(jù)改革方針，將電力運營數(shù)據(jù)的管理提上日程，制定開放目錄和數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，將數(shù)據(jù)的共享做到合理化。加強政策解讀。在開展工作之前，需要將電力企業(yè)的管理工作和電力政策解讀有機結(jié)合。將企業(yè)各項被社會廣泛關(guān)注、專業(yè)性強和實施難度較大的改革政策，通過多方的意見綜合和文章解讀，對企業(yè)的政策發(fā)展背景、重點和目標(biāo)進(jìn)行電力改革。確保企業(yè)負(fù)責(zé)人能夠表明自身立場，權(quán)威發(fā)聲，做好“新聞第一發(fā)言人”，竭力做好各項重大政策解讀工作。擴大公眾參與。在遼寧電力公司門戶網(wǎng)站《國網(wǎng)遼寧省電力有限公司信息公開年報》和《國網(wǎng)遼寧省電力有限公司信息公開指南》，并及時更新相關(guān)內(nèi)容。通過更多公眾的參與，使電力供電服務(wù)公開決策能夠匯聚多方意見制定決策，將電力企業(yè)的管理和改進(jìn)工作不斷地進(jìn)行改革和完善。仔細(xì)研究不同領(lǐng)域、不同層級人員的不同心態(tài)和不同方式，通過網(wǎng)絡(luò)互動平臺，與民眾和諧溝通，做到“問需于民”，以此提升民眾對電力企業(yè)工作的認(rèn)可和支持。將網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢發(fā)揮最大效用，積極探索與民眾的新型互動模式，從而提升供電企業(yè)服務(wù)的相應(yīng)效率?；貞?yīng)社會關(guān)切。將電力企業(yè)供電服務(wù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行處置、收集和研判，提升電力服務(wù)督辦工作，開展政務(wù)公開結(jié)果的效果評估。將涉及到遼寧電力企業(yè)的重要輿論、突況和媒體關(guān)切等重點問題，進(jìn)行實時的消息，做到事情真實，快速回應(yīng)等舉措。只有將各項制度充分地改善，才能明確落實責(zé)任，確保在面對重大突發(fā)事件的情況下，不失去民眾的信任和支持。發(fā)揮媒體作用。增強媒體關(guān)系管理，增進(jìn)與社會媒體的溝通與聯(lián)絡(luò)，深化新媒體應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)新聞和信息披露，做到工作的常態(tài)化。增強新聞媒體渠道的相關(guān)管理舉措，將各門戶網(wǎng)站的新聞影響力和社會影響力發(fā)揮至最大，深入推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任根植項目管理，從而提升電力企業(yè)宣傳力度的有效性及針對性。
四、全力提升供電服務(wù)公開能力完善制度規(guī)范
建立企業(yè)的一套規(guī)章制度，將電力企業(yè)的供電服務(wù)作為制度實行的基礎(chǔ)，對不符合當(dāng)下形式的各項要求和規(guī)定進(jìn)行及時的改善、更新和清理。做到主動公開，依照申請公開制度進(jìn)行公開服務(wù)管理。建立依法治理企業(yè)的管理制度，制定嚴(yán)格的供電服務(wù)行為。將供電企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、流程及時限等進(jìn)行公開，可以讓客戶服務(wù)中心實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一名稱標(biāo)識、辦理事項、業(yè)務(wù)流程等。規(guī)范電力網(wǎng)站，明確功能定位、欄目設(shè)置、服務(wù)內(nèi)容等。簡化業(yè)務(wù)受理，維護(hù)客戶知情權(quán)。對客戶報裝申請實行“一證受理”和“一次性告知”，簡化客戶報裝手續(xù)，一次性告知客戶辦理業(yè)務(wù)的流程和所需資料，避免客戶多次往返。在中間檢查和竣工驗收結(jié)束后，一次性告知客戶需要整改的工作內(nèi)容。提高信息化水平。在電力服務(wù)的運營過程中，需要帶入云計算、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，從而能夠提升電力服務(wù)的信息化水平。在此基礎(chǔ)上，可以促使“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)能夠更快地發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建服務(wù)體系，運用互連互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等特性，實現(xiàn)電力企業(yè)服務(wù)事項和審批的在線咨詢、網(wǎng)絡(luò)辦理工作，從而給客戶提供了更為便利的服務(wù)通道。加強電力企業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè)。加強企業(yè)門戶網(wǎng)站的運用，將遼寧電力企業(yè)的信息資源進(jìn)行歸集、整合，從而提升系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性聯(lián)動，加強與客戶之間的互動和溝通，運用網(wǎng)絡(luò)和信息媒體手段將信息數(shù)據(jù)進(jìn)行共享和傳播。在完善制度的同時，還需健全企業(yè)的規(guī)章制度，增強企業(yè)內(nèi)部技術(shù)的保障，將企業(yè)的門戶網(wǎng)站，打造成更加權(quán)威、全面的信息化公開平臺。
五、總結(jié)
綜上所述，只有將電力公司的政務(wù)公開，才能保證電力企業(yè)工作和其他各項工作能夠有效、良好地開展，雖然目前我國電力企業(yè)的政務(wù)公開工作取得了一定的成績，但是對于我國電力行業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，只有將電力企業(yè)的政務(wù)公開工作逐步進(jìn)行完善、規(guī)范和加強，才能使電力企業(yè)的政務(wù)公開能夠有更良好的發(fā)展。
作者:宋季 單位:國網(wǎng)遼寧省電力有限公司
參考文獻(xiàn)：
[1]趙波.電網(wǎng)企業(yè)微博品牌傳播策略研究[D].武漢：華北電力大學(xué)，2015.
第5篇：政務(wù)服務(wù)改革措施范文
一、工作開展情況
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由區(qū)長任組長，常務(wù)副區(qū)長任副組長，相關(guān)責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展和改革局，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)了全區(qū)一流營商環(huán)境體系建設(shè)工作有序高效開展。二是加強制度保障。制定出臺了《區(qū)2020年建設(shè)一流營商環(huán)境體系的實施方案》，著力開展企業(yè)開辦提速、優(yōu)化項目審批流程、提升政務(wù)服務(wù)效能、減稅清費降成本、加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)、治理環(huán)?！耙坏肚小钡?0項重點工作，明確了部門工作職責(zé)和工作目標(biāo)，確保了各項任務(wù)按照時間節(jié)點按時完成。同時制定出臺了優(yōu)化營商環(huán)境分級調(diào)度、明察暗訪、公開曝光、投訴處理等工作制度，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作有章可循、有規(guī)可依。三是強化考核評價。制定印發(fā)了《區(qū)建設(shè)一流營商環(huán)境體系考核辦法》，每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任部門進(jìn)行評價，并組織市場主體對考核對象進(jìn)行滿意度測評，確保全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。四是開展社會問卷調(diào)查。向企業(yè)、群眾、人大代表、政協(xié)委員等發(fā)放社會調(diào)查問卷150份，匯總政務(wù)窗口服務(wù)、土地和安全執(zhí)法檢查等問題12項，并向相關(guān)部門下達(dá)問題自查整改通知書，確保問題快解決，環(huán)境快優(yōu)化。五是開展專項督查會診。不定期對行政審批局、稅務(wù)局、人力資源和社會保障局等重點窗口單位加強督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門進(jìn)行反饋，現(xiàn)已全部整改到位。六是建立營商環(huán)境社會監(jiān)督員制度。聘請優(yōu)秀企業(yè)家代表為我區(qū)營商環(huán)境社會監(jiān)督員，對政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法檢查、行政審批等形成威懾力，提優(yōu)營商環(huán)境。七是公開舉報途徑。在政府網(wǎng)站、微播等媒體公開舉報電話、郵箱等，多方收集營商環(huán)境問題，力促營商環(huán)境進(jìn)一步提升。八是造濃工作氛圍。全力加大宣傳報道力度，截至目前，全區(qū)各部門營商環(huán)境相關(guān)宣傳報道50余篇，切實造濃了營商環(huán)境氛圍。
二、承擔(dān)的任務(wù)目標(biāo)完成情況
（一）在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)市場主體的政務(wù)環(huán)境方面。一是企業(yè)開辦一日辦結(jié)。設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，實行“一窗受理、集成服務(wù)”，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日（8個工作小時）內(nèi)辦結(jié)。推廣應(yīng)用企業(yè)開辦“一窗通”平臺、個體工商戶“云窗辦照”等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面推行“電子營業(yè)執(zhí)照”，提供企業(yè)檔案“容e查”服務(wù)，堅持“非禁即許”原則，幫助民營企業(yè)提高市場競爭力（已完成）。二是優(yōu)化項目審批流程。實行施工許可證全程網(wǎng)上辦和并聯(lián)審批，園區(qū)項目備案審批已壓縮至5個工作日，社會投資簡易低風(fēng)險項目審批事項壓縮至20日，年綜合能源消費量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目已經(jīng)不再單獨進(jìn)行節(jié)能審查（已完成）。三是全力推廣“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP，實現(xiàn)線上辦電。目前大中型企業(yè)客戶平均接電時間為26.64天，小微企業(yè)平均接電時間控制在10天以內(nèi)。四是壓減用水用氣辦理環(huán)節(jié)。供水、燃?xì)庠O(shè)施報裝提前到開工前辦理，供水新增、改裝擴容的報裝時間分別不超過20個、15個工作日，燃?xì)鈭笱b時間不超過16個工作日。加大燃?xì)獍踩[患排查，已完成324個村莊，15.4萬戶的入戶排查，并全部完成隱患整改。五是不動產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺已建成，不動產(chǎn)登記、交易和繳稅實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”，一般登記和抵押登記辦理時間全部壓縮至3天以內(nèi)，企業(yè)買賣房屋綜合服務(wù)窗口辦理時限壓縮至1天（已完成）。六是打造電子稅務(wù)局，制定“最多跑一次”辦稅事項清單，推行發(fā)票“網(wǎng)上申領(lǐng)+專業(yè)配送”，實現(xiàn)了365天24小時不間斷領(lǐng)用發(fā)票，納稅人年度納稅時間已壓縮至130小時內(nèi)。七是目前所有政府采購項目招投標(biāo)，均已實現(xiàn)電子化招標(biāo)，政府采購業(yè)務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到98%。12月4日我區(qū)首個公共資源交易異地評標(biāo)項目順利完成（已完成）。八是實行招投標(biāo)無紙化在線電子交易和電子監(jiān)管，已取消建設(shè)工程招標(biāo)文件事前備案（已完成）。九是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，全區(qū)各單位在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)維護(hù)事項1457項，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心和村（社區(qū)）綜合服務(wù)站，初步建立了市、區(qū)、鄉(xiāng)、村貫通的政務(wù)服務(wù)管理體系（已完成）。
（二）在構(gòu)建促進(jìn)市場主體公平競爭的市場環(huán)境方面。一是開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動，今年以來共受理各類欠薪線索115件，全部辦結(jié)。落實養(yǎng)老保險費單位部分費率由20%降為16%。截止目前已為11家企業(yè)5385名職工申請了穩(wěn)崗返還補貼136萬元，1037家單位享受社保費減免4275.1萬元，為已繳納社會保險費企業(yè)進(jìn)行了退費127.8萬元（已完成）。二是減輕企業(yè)信貸成本，普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點。截至2020年11月末，各項貸款余額達(dá)299.8億元，較年初增長約34.5億元，地方法人金融機構(gòu)累計新增信貸規(guī)模20.4億元。三是全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，今年以來共組織6次聯(lián)合抽查，內(nèi)部開展抽查12次，抽查結(jié)果全部錄入“省雙隨機監(jiān)管工作平臺”進(jìn)行了公示。四是提高土地利用率，目前，已辦理兩宗彈性年期出讓土地，用地性質(zhì)均為區(qū)域公用設(shè)施用地。積極開展組卷報批工作。目前，已將建設(shè)用地第23批次、第34批次、第83批次，工礦廢棄地第3批次，增減掛第1批次、第2批次、第3批次共七個批次上報省廳。五是推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地高質(zhì)量建設(shè)。1-11月份新增科技型中小企業(yè)106家，總量668家；新增高新技術(shù)企業(yè)15家，總量43家，均提前超額完成市局下達(dá)的任務(wù)（已完成）。
（三）在構(gòu)建保障市場主體合法權(quán)益的法治環(huán)境方面。一是壓縮企業(yè)破產(chǎn)案件審理程序和周期，對爭議不大的加大調(diào)解力度，今年以來，審理涉及民營企業(yè)合法權(quán)益案件85件，已全部審結(jié)（已完成）。二是提升審判執(zhí)行工作質(zhì)效。對于非嚴(yán)重涉案企業(yè)，減少使用“查封”、“扣押”、“凍結(jié)”保全措施，最大限度降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。截至目前，共作出86份企業(yè)財產(chǎn)保全裁定，保全標(biāo)的額合計過億元（已完成）。三是加大中小投資者保護(hù)。建立“警企”聯(lián)系工作機制，針對影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的突出治安問題，堅持屬地管轄、一企一策，定期對重點項目工地進(jìn)行排查，2020年以來，共組織安全檢查40余次，整改安全隱患20余處，化解矛盾糾紛30余起。四是建立完善防止“一刀切”常態(tài)化督導(dǎo)檢查機制，實施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域正面清單，按照企業(yè)分類（A、B、C類）實施不同的限產(chǎn)措施，在重污染管控期間列入正面清單的企業(yè)不采取停產(chǎn)措施，對主城區(qū)范圍內(nèi)，未取得正面清單的企業(yè)實施停產(chǎn)。
三、取得的成效
（一）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)市場主體的政務(wù)環(huán)境方面。一是企業(yè)開辦提速明顯，全部環(huán)節(jié)可在網(wǎng)上完成，企業(yè)開辦4個小時辦結(jié)，企業(yè)開辦全部環(huán)節(jié)實現(xiàn)“1個工作日”辦結(jié)。在全市率先推出了企業(yè)登記申請、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示網(wǎng)上全流程服務(wù)，區(qū)某公司在“政銀”合作社網(wǎng)點領(lǐng)取了全市第一張自助打印的營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)了從申請到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照全過程“零見面”審批。二是積極推進(jìn)建筑工程施工許可證電子版證書發(fā)放，全面實現(xiàn)了施工許可證網(wǎng)上申報、受理、審批。9月22日，我區(qū)簽發(fā)了首張電子版建筑工程施工許可證。三是不動產(chǎn)登記、交易和繳稅已實現(xiàn)“一廳通辦”服務(wù)。四是大力推廣“智稅”、“稅務(wù)”等電子稅務(wù)局，實現(xiàn)“一鍵報稅”。五是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置，因地制宜增設(shè)社會事業(yè)中心、綜合指揮和信息化網(wǎng)絡(luò)中心等機構(gòu)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織架構(gòu)更加科學(xué)。
（二）構(gòu)建促進(jìn)市場主體公平競爭的市場環(huán)境方面。一是組織評定勞動保障守法誠信企業(yè)，并向社會公布。加強拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，實施失信聯(lián)合懲戒，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制。二是加大勞動爭議案件調(diào)解力度，年度調(diào)解成功率達(dá)60%以上。
（三）構(gòu)建保障市場主體合法權(quán)益的法治環(huán)境方面。一是加大對知識產(chǎn)權(quán)的刑事司法保護(hù)力度，有力保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)了公平有序的市場環(huán)境。二是建立了民營企業(yè)案件匯報制度，嚴(yán)格把握保全裁定書中裁定內(nèi)容的主文表述方式，最大限度降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。三是開設(shè)法制教育培訓(xùn)班、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放法律手冊等形式，向企業(yè)宣講法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)員工學(xué)法、知法、懂法，增強廣大員工自覺守法的意識。定期對重點項目工地進(jìn)行排查，開展重點建設(shè)項目周邊、出租房屋、重要街巷等巡邏防范，有效遏制和預(yù)防了“涉重”違法案件發(fā)生。
四、創(chuàng)新做法及典型經(jīng)驗
（一）網(wǎng)上審批“零見面”，企業(yè)開辦1日結(jié)。設(shè)立企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，在全市率先推出了企業(yè)登記申請、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示網(wǎng)上全流程服務(wù)，區(qū)某公司在“政銀”合作社網(wǎng)點領(lǐng)取了全市第一張自助打印的營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)了從申請到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照全過程“零見面”審批。對企業(yè)開辦流程進(jìn)行全面優(yōu)化，將營業(yè)執(zhí)照登記注冊、發(fā)票申領(lǐng)、公章刻制等企業(yè)開辦環(huán)節(jié)全部納入服務(wù)專區(qū)，不用企業(yè)重復(fù)遞交申請資料，實現(xiàn)信息一次采集、多部門即時互通共享，推出刻制公章后置繳費，稅票自助領(lǐng)取等創(chuàng)新舉措，企業(yè)登記壓縮到4個小時內(nèi)辦結(jié)，使企業(yè)開辦全部環(huán)節(jié)均可在服務(wù)專區(qū)完成1日辦結(jié)，為企業(yè)開辦提供了“一站式”服務(wù)。
（二）紙質(zhì)證照“零申領(lǐng)”，項目審批再優(yōu)化。深入推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，全市首批頒發(fā)電子建筑工程施工許可證。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，全面實現(xiàn)了施工許可證網(wǎng)上申報、受理、審批，簽發(fā)了首張電子版建筑工程施工許可證，工程建設(shè)項目審批制度改革實現(xiàn)了新突破。
（三）政務(wù)服務(wù)“全網(wǎng)通”，服務(wù)群眾標(biāo)準(zhǔn)化。全面梳理核對“四級四同”事項目錄，動態(tài)調(diào)整“四級四同”政務(wù)服務(wù)事項目錄清單和實施清單，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，持續(xù)保持區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率95%以上。率先在全市推出了“公眾號+指尖辦事”的新模式。大力推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)辦優(yōu)先、網(wǎng)辦更快、網(wǎng)辦無憂”的網(wǎng)辦模式，努力實現(xiàn)“讓信息多跑路，群眾少跑腿”。
（四）行政審批“三分離”，權(quán)力運行更透明。實行審批服務(wù)“受理、審查、勘驗”三分離，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立統(tǒng)一受理窗口，開展全領(lǐng)域無差別“一窗受理”，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、一次收件，進(jìn)行一次錄入、自動分發(fā)、并行辦理。審查和勘驗同步進(jìn)行，使各審批階段既相對分離，又相互銜接，辦事群眾和審批人員實現(xiàn)“兩不見面”，不僅實現(xiàn)審批質(zhì)量和效率的大幅提升，還很大程度降低了廉政風(fēng)險。
五、目前存在的問題
（一）審批事項相對分散。行政審批事項集中辦理程度不夠高，沒有做到“應(yīng)劃必劃、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。建議各相關(guān)單位嚴(yán)格按照“應(yīng)劃必劃、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則以及行政審批“三集中三到位”的要求，加快推進(jìn)行政審批服務(wù)職能、事項、人員向政務(wù)服務(wù)中心集中，確保實現(xiàn)“一門、一窗、一次”辦理。
（二）便利化措施仍需改善。一窗受理、一網(wǎng)通辦的落地，電子證件的互認(rèn)，容缺辦理、自助辦理的功能建設(shè)等服務(wù)的便利化措施上不夠完善，不能滿足市場主體需要。
（三）監(jiān)督管理仍需加強。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立全覆蓋、常態(tài)化、連續(xù)性的監(jiān)管模式還需要不斷強化。建議各責(zé)任部門細(xì)化完善監(jiān)管措施，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險分類監(jiān)管有機結(jié)合，加快歸集共享各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，加強監(jiān)管對象信用分類，逐步構(gòu)建與“互聯(lián)網(wǎng)+”相適應(yīng)的監(jiān)管體系。
六、下一步工作打算
（一）持續(xù)轉(zhuǎn)變思想觀念，提高服務(wù)能力和水平。強化服務(wù)意識，杜絕“庸”“懶”“散”“慢”“拖”等不良風(fēng)氣。定期組織窗口單位、關(guān)鍵崗位、重點人員開展能力提升培訓(xùn)，提高政策運用水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保執(zhí)行“不打折”、落實“不走樣”。通過微信公眾號、電子屏幕、微信二維碼等方式，積極宣傳惠企政策，公開辦事流程、申請材料等內(nèi)容，提高企業(yè)和辦事群眾對審批工作的知曉度以及申請材料的規(guī)范化，讓企業(yè)和辦事群眾真正看得懂、聽得明白。
（二）持續(xù)壓減業(yè)務(wù)流程，強化部門協(xié)作。持續(xù)深化“放管服”改革，精簡辦事事項。進(jìn)一步推動部門數(shù)據(jù)共享、線上線下融合，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式,壓縮各類申報資料和流程，實現(xiàn)線上一網(wǎng)通辦、線下最多跑一次。進(jìn)一步加大政策解讀和宣傳，對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強的政策法規(guī)，及時在我區(qū)主流媒體上開展形式靈活多樣的宣傳和解讀，打通政策落地渠道，最大限度釋放政策紅利。
（三）持續(xù)加大金融支持，暢通企業(yè)發(fā)展血脈。加大國有商業(yè)銀行對民營企業(yè)、小微企業(yè)的信貸支持力度，支持和鼓勵金融機構(gòu)針對民營企業(yè)特點開展信用評級、授信機制等各方面的創(chuàng)新，研發(fā)針對中小企業(yè)的專屬信貸產(chǎn)品，支持符合條件的企業(yè)流動資金貸款到期后無還本續(xù)貸機制，對暫遇困難但有市場前景和競爭力的民營企業(yè)不盲目抽貸、斷貸和限貸。完善融資擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)降低擔(dān)保費用和增加擔(dān)保額度，幫助民營企業(yè)解決燃眉之急，助力企業(yè)更好發(fā)展。
第6篇：政務(wù)服務(wù)改革措施范文
一、部署：繪定藍(lán)圖，蹄疾步穩(wěn)
句容市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的市深化行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建了組織構(gòu)架，強化組織保障。組織相關(guān)部門赴昆山、沭陽、丹陽以及浙江長興、富陽等地學(xué)習(xí)先進(jìn)做法，并多次召開會議推進(jìn)審改工作。擬定了政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)表，確定了11大類58小項工作任務(wù)的責(zé)任部門和完成時限?？傮w上確定了“蹄疾步穩(wěn)”原則，既要積極探索創(chuàng)新，高效落實上級的審批制度改革指示精神，又要結(jié)合全市的具體工作實際確保穩(wěn)步推進(jìn)。
二、推進(jìn)：多措并舉，成效顯著
一是堅持問題導(dǎo)向，“一長四多”難題逐步破解。行政審批時間長、蓋章多、中介多、收費多、材料多的“一長四多”問題，是多年來困擾企業(yè)和群眾的“痛點、堵點”。句容市堅持問題導(dǎo)向，明確提出“四減少、三提高”的目標(biāo)，按照減少行政審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批時限、審批費用，提高行政審批辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度的要求，梳理并出臺了五張清單，即：行政審批目錄清單、行政權(quán)力清單、行政事業(yè)性收費清單、負(fù)面清單、政府部門專項資金管理清單。通過清單化管理，審批事項明顯減少，審批要素得到規(guī)范。全市34個部門共上報512項審批事項，最終確定公布行政審批事項156項，精減事項356項。特別是在江蘇省率先嘗試將審批要素納入公布內(nèi)容，即：將各審批事項所涉及的對象、范圍和審批要件全部加以明確，清理申請材料中的“兜底條款”“模糊條款”，從制度層面封殺明改暗不改、要素夾帶、審批要求隨意化現(xiàn)象，僅上報材料一項，就精簡了近40%。同時，取消、停征和免征一批收費，進(jìn)一步減輕民生負(fù)擔(dān)。未列入清單的產(chǎn)業(yè)項目，均可根據(jù)資源環(huán)境的承載能力適度發(fā)展。對市財政專項資金進(jìn)行了清理整合，特別是對惠及民生的各類專項補貼，作出了從對象到標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化公布。
二是創(chuàng)新實施“三聯(lián)合”，產(chǎn)業(yè)類項目審批駛?cè)搿翱燔嚨馈?。為進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)類固定資產(chǎn)投資項目審批效率，制定出臺了“聯(lián)合審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗收”3個試行辦法，對產(chǎn)業(yè)項目實施并聯(lián)審批、優(yōu)化流程工作，進(jìn)一步壓縮辦事程序、環(huán)節(jié)和時限。聯(lián)合審批共分項目準(zhǔn)入、用地規(guī)劃、聯(lián)合審圖、施工許可四個階段，各階段采取“一門受理、抄告相關(guān)、同步辦理、限時辦結(jié)”的方式。聯(lián)合審圖工作由市住建局牽頭主辦，設(shè)立以市住建、氣象、消防、人防、城管等部門和審圖中介單位組成的聯(lián)合審圖中心。聯(lián)合審圖設(shè)立在市行政服務(wù)中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查建設(shè)項目施工圖文件。聯(lián)合竣工驗收由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行。主管部門及相關(guān)驗收單位依法提供相應(yīng)的查驗、監(jiān)督、備案等驗收服務(wù)，市住建局通知市規(guī)劃、氣象、消防、城管、環(huán)保、人防等參與建設(shè)工程項目提供預(yù)驗收服務(wù)。各部門預(yù)驗收合格后，參與驗收的各部門應(yīng)該及時通知住建局，住建局通知各部門實行聯(lián)合驗收。驗收實行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一發(fā)證”。
“三聯(lián)合”全面施行后，進(jìn)一步提高了審批效率和服務(wù)水平，實現(xiàn)了簡政放權(quán)的目的。經(jīng)統(tǒng)計，產(chǎn)業(yè)類行政審批事項所涉部門由13個減為11個，審批事項由52項減少為33項，審批要件由281件減為141件，項目報建階段（項目準(zhǔn)入到施工許可）備案、核準(zhǔn)審批時限分別由去年摸底調(diào)查的132個、145個工作日壓縮至目前的24-33個、27-42個工作日。
三是推進(jìn)商事改革，優(yōu)化營商環(huán)境，“激活”市場內(nèi)在動力。句容市有序推進(jìn)“三證合一、一照一碼”換照工作，今年以來，免費發(fā)放、更換新版營業(yè)執(zhí)照22000余份。認(rèn)真落實住所登記制度改革，實行市場主體住所（經(jīng)營場所）登記申報制，積極推進(jìn)“一址多照”，鼓勵住所（經(jīng)營場所）“集群注冊”和商務(wù)秘書公司托管登記。深入推進(jìn)“先照后證”改革，嚴(yán)格按照“四個一”：一枚提醒章、一個書面承諾、一套企業(yè)清單、一個信息平臺要求，落實“雙告知”制度。
2016年上半年，共計新設(shè)各類企業(yè)1143戶，同比增加48.44%，新增注冊資本744966萬元，同比增加33.58%， 其中新增民營資本56億。新增公司制企業(yè)法人940戶，同比增長55.88%，新增注冊資本737986萬元，同比增加34.99%；新發(fā)展個體工商戶3240戶，同比增加35.45%，新增注冊資本76777萬元，同比增加5.15%；新設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社20戶，同比減少47.37%。營商環(huán)境改善明顯，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)動力和企業(yè)活力。
四是改革監(jiān)管方式，“雙隨機一公開”抽查機制初步建立。（1）出臺事中事后監(jiān)管責(zé)任清單。公布清單事項329項，涉及部門及人民團體共29家單位。按照“放管結(jié)合”的原則，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管措施，強化內(nèi)部職責(zé)分工，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實監(jiān)管責(zé)任，并加強對基層單位事中事后監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，真正做到“法定職責(zé)必須為”。（2）制定隨機抽查事項清單。梳理28個部門共190項隨機抽查事項，隨機抽查事項清單應(yīng)包括抽查事項、抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、隨機抽查的比例和頻次、抽查方式及要求等內(nèi)容。（3）建立隨機抽查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫。隨機抽查對象庫涵蓋全部被監(jiān)管企業(yè)，檢查人員名錄庫涵蓋所有執(zhí)法檢查人員名單，建立名錄庫動態(tài)調(diào)整機制。在市場監(jiān)管領(lǐng)域先行先試，總體按照“執(zhí)法名錄庫”與“檢查對象庫”相匹配的原則，做到“人崗相適”，確保雙隨機抽查的順利實施，充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡約性。
五是打造“三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，政府辦事“爽快”換來企業(yè)群眾“暢快”。（1）梳理公共服務(wù)清單和辦事指南。對全市機關(guān)部門及395家事業(yè)單位、鎮(zhèn)（街道）的公共服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，范圍包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求領(lǐng)域和日常生產(chǎn)生活領(lǐng)域兩個領(lǐng)域，分政策支持、公共信息、科技產(chǎn)權(quán)、勞動就業(yè)、社會保障、住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、公共教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)等項內(nèi)容。辦事指南包含事項名稱、事項類別、實施依據(jù)和條款、實施主體、服務(wù)對象、辦理機構(gòu)、共同實施部門、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、法定時限、承諾時限和服務(wù)類型11個項目設(shè)計。（2）探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。優(yōu)化“前臺+后臺”服務(wù)模式，在加強實體服務(wù)大廳建設(shè)的同時，依托鎮(zhèn)江“e辦事”平臺，加強網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，讓全市群眾和企業(yè)可利用移動客戶端、自助終端等完成公共服務(wù)及行政審批辦件的咨詢、提交、受理、流轉(zhuǎn)、審批、反饋全流程網(wǎng)上辦事。變“群眾跑腿”為“信息跑路”，實現(xiàn)“不進(jìn)一扇門、不找任何人、辦成所有事”的改革目標(biāo)。（3）建立健全“市鎮(zhèn)村”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從解決企業(yè)群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁出發(fā)，搭建三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓服務(wù)觸角向基層延伸。目前，全市建成以市政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心為龍頭，以五個市級政務(wù)服務(wù)分中心與各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)便民服務(wù)中心為主體，以率先建成華陽鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、寶華鎮(zhèn)、下蜀鎮(zhèn)、后白鎮(zhèn)、天王鎮(zhèn)等六個大型拆遷居民集中安置小區(qū)的便民服務(wù)中心為示范，以村級代辦服務(wù)點為延伸的政務(wù)服務(wù)體系，初步形成覆蓋全市、上下聯(lián)動、功能完備、運行高效的“市鎮(zhèn)村”三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓公共服務(wù)更加貼心、暖心。
六是打出“組合拳”，中介服務(wù)行為全面規(guī)范。建立一個清單。出臺了《句容市行政審批前置中介服務(wù)事項清單》，梳理匯總16個業(yè)務(wù)部門前置中介服務(wù)事項共89項，并明確是否收費及收費的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)一個管理辦法。出臺《句容市行政審批中介服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法》，明確實行政府規(guī)范、部門監(jiān)督、行業(yè)自律、非禁即入相結(jié)合的原則，對中介服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范了中介服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為。采取六條培育措施。印發(fā)《句容市行政審批前置性中介服務(wù)市場培育服務(wù)監(jiān)管的六條要求》，在加強監(jiān)督管理的同時，明確提出加大引進(jìn)力度，培育執(zhí)業(yè)市場。發(fā)展“中介超市”，在新服務(wù)中心為有資質(zhì)、信譽好的中介企業(yè)預(yù)留服務(wù)窗口。使中介組織回歸市場定位和服務(wù)本位，改善中介服務(wù)水平。
七是集中到位更徹底，“多門跑”變?yōu)椤耙徽厩濉薄?016年7月20日，歷時一年多建設(shè)、建筑面積達(dá)1.2萬平方米的新行政服務(wù)中心正式啟用。第一批共15個審批科室、22名分管領(lǐng)導(dǎo)、119名審批和踏勘人員以及185項審批服務(wù)事項進(jìn)駐中心。行政審批充分授權(quán)，統(tǒng)一使用行政審批專用章，真正實現(xiàn)“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”。相比原中心，新中心具有以下突出特點：整合更徹底、授權(quán)更充分，流程更優(yōu)化、服務(wù)更高效，充分體現(xiàn)了便民高效的基本原則。相關(guān)聯(lián)的審批事項均可以在新中心全部辦結(jié)，避免了群眾“兩頭跑”，部門“體外循環(huán)”。同時，市不動產(chǎn)登記中心、聯(lián)合審圖中心的人員和服務(wù)事項一并進(jìn)駐，最大限度開展便民利企服務(wù)。
八是“正推”與“倒逼”相結(jié)合，改革成效顯現(xiàn)。為確保行政審批制度改革舉措落地生根，改革成果惠及更多的企業(yè)群眾，句容市自審改以來，開展了4次“依法履職、有責(zé)有為”專項督查。督查采取自查與現(xiàn)場督查相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，職能部門督查與群眾輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行。重點督查自行政審批制度改革措施推行以來，市級機關(guān)部門和轄市區(qū)各部門在行政審批、執(zhí)法處罰、行政事業(yè)性收費、事中事后監(jiān)管等方面的行政行為。
行政審批制度改革不是政府的單方面行為，而需要全員廣泛參與和監(jiān)督。句容市加強宣傳引導(dǎo)，在新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體上的宣傳力度，深化企業(yè)群眾對改革的必要性、復(fù)雜性的認(rèn)識，正確引導(dǎo)社會輿論，回應(yīng)群眾關(guān)切，形成改革合力。在各部門網(wǎng)站、機構(gòu)編制網(wǎng)公布相關(guān)清單和最新的改革動態(tài)，通過設(shè)置意見和建議反饋模塊，建立社會參與機制，拓寬公眾參與渠道，充分調(diào)動社會參與和推動改革的主動性、創(chuàng)造性。政府“正推”和企業(yè)群眾“倒逼”雙管齊下，實現(xiàn)了改革成果向?qū)嶋H效果的完美轉(zhuǎn)化。
三、未來：成立審批局，打通“最后一公里”
第7篇：政務(wù)服務(wù)改革措施范文
一、總體要求
貫徹落實市委、市政府和區(qū)委“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動意見精神，結(jié)合海曙實際，以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為核心，以推進(jìn)新一輪政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革和電子政務(wù)建設(shè)為重點，深化政務(wù)公開，完善績效考評體系，全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
二、主要內(nèi)容：
（一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機構(gòu)改革
根據(jù)國家和省、市關(guān)于地方機構(gòu)改革的總體要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機構(gòu)改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善部門協(xié)作配合機制。
1、加強調(diào)研，初步形成機構(gòu)改革設(shè)想。對有關(guān)部門進(jìn)行實地調(diào)研，廣泛聽取各方面意見和建議，并對相關(guān)部門職能進(jìn)行重新梳理，將相似或相近的職能進(jìn)行統(tǒng)一歸類，對隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步出現(xiàn)或強化的職能以及隨著社會進(jìn)步逐漸消失或弱化的職能進(jìn)行重新界定，初步形成機構(gòu)改革方案設(shè)想。（2月底前完成）
2、精簡整合，科學(xué)制定機構(gòu)改革方案。按照“創(chuàng)新體制機制、建設(shè)服務(wù)型政府”的總體要求，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、明確和強化責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，積極探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，借鑒中央、省、市及兄弟縣（市）區(qū)政府機構(gòu)改革經(jīng)驗，按照規(guī)定不突破行政機構(gòu)限額，進(jìn)一步完善我區(qū)政府機構(gòu)改革方案，經(jīng)報市委、市政府審批后，全面組織實施全區(qū)政府機構(gòu)改革。（9月底前基本完成）
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3、立足實際，重新擬定政府工作部門“三定”方案。在不突破現(xiàn)有行政編制總數(shù)的前提下，對人員編制實行動態(tài)管理，加強人員編制的余缺調(diào)劑，嚴(yán)格按規(guī)定核定部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，重新擬定政府工作部門的“三定”方案，及時加強對新“三定”方案落實情況的督促檢查。（2012年6月底前基本完成）
4、注重長效，加強機構(gòu)編制日常管理。注重長效管理機制，跟蹤機構(gòu)改革方案的運行情況，深入了解各部門“三定”規(guī)定的落實情況，研究分析存在的問題，并采取切實措施，完善機構(gòu)編制管理相關(guān)制度，嚴(yán)格控制行政機構(gòu)編制，保持“三定”規(guī)定的相對穩(wěn)定，將機構(gòu)改革的各項要求落到實處。對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定行為，堅決糾正，嚴(yán)肅處理，切實增強機構(gòu)編制管理的有效性和權(quán)威性。
（二）進(jìn)一步深化行政審批制度改革
1、繼續(xù)深化職能歸并改革。
（1）對各職能部門貫徹落實《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)的意見〉的通知》（海黨辦〔〕145號）文件情況的督促檢查工作，切實理順體制機制，確保“兩集中兩到位”的改革措施落實到位，不斷減少審批事項，進(jìn)一步完善“批管分離”運行機制。（3月底前完成）
（2）扎實推進(jìn)垂直部門職能歸并改革工作，完成工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、環(huán)保等6個部門職能歸并改革，具體進(jìn)度安排將積極與市審管辦聯(lián)系確定。（6月底前完成）
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（4）圍繞行政審批各項指標(biāo)居全市前列的要求，切實提高行政審批效率。一是提高即辦件比例。會同有關(guān)職能部門把一些經(jīng)常發(fā)生，手續(xù)辦理簡單，流程成熟的承諾件轉(zhuǎn)化為即辦件，在現(xiàn)有20件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高即辦件事項數(shù)。二是壓縮承諾件的辦理時限，縮短每一個審批事項承諾時間。力爭承諾件平均辦理時限壓縮至5天以內(nèi)，所有事項的實際辦理時限壓縮到1.5天以下，比平均法定時限提速達(dá)78%以上。三是提高中心窗口直接簽批辦結(jié)率。做好新一輪窗口授權(quán)工作，使窗口授權(quán)到位，行政服務(wù)中心窗口直接簽批事項占發(fā)生事項總數(shù)的65%以上。（6月底前完成）
（5）探索試行行政審批目錄制，即未納入政府公告目錄的行政事項不得開展審評工作，不斷規(guī)范行政審批權(quán)陽光運行；探索開展iso認(rèn)證。（6月底前完成可行性前期調(diào)研論證）
（6）深化網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)政府各職能部門全部實行網(wǎng)上審批，即資料審核、領(lǐng)導(dǎo)簽批蓋章等一律實行網(wǎng)上辦理。（12月底前完成）
2、不斷推進(jìn)行政審批服務(wù)創(chuàng)新。
（1）抓好審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作。按照市審管辦進(jìn)度安排，在賓館業(yè)、金屬加工業(yè)、機動車修理業(yè)、再生資源回收業(yè)、餐飲業(yè)、洗浴業(yè)、文化娛樂業(yè)等7個行業(yè)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使我區(qū)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全市前列。
（2）擴大并聯(lián)審批范圍，完善“+6”并聯(lián)審批運行機制，發(fā)揮其在服務(wù)重大項目、重點工程以及街道招商引資中的作用。
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（3）強化企業(yè)服務(wù)辦公室力量，繼續(xù)做好企業(yè)服務(wù)工作，加強與81890企業(yè)服務(wù)平臺對接，確保5分鐘及時響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。
（4）加大服務(wù)舉措創(chuàng)新力度，推行“無午休”服務(wù)制度，實行“現(xiàn)場服務(wù)”、“跟蹤服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”、“上門服務(wù)”、開通綠色通道，不斷提高服務(wù)我區(qū)重大項目建設(shè)的能力和水平。
3、不斷加強行政服務(wù)中心建設(shè)。
（1）不斷完善考核評價體系建設(shè)。建立以“四個率”（即事項進(jìn)駐率、網(wǎng)上審批納入率、提前辦結(jié)率和群眾滿意率）為核心指標(biāo)的考核評價體系，定期公布考評結(jié)果，并以書面形式上報區(qū)委、區(qū)政府以及反饋至各個部門。（3月底前）
（2）建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié)中企業(yè)歸屬和屬地落戶管理制度。
（3）加強對分中心和街道行政事務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)。6月底前制定好分中心管理制度，從審批業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理、規(guī)范運作等方面加強管理、檢查、 指導(dǎo)和考核，促進(jìn)分中心規(guī)范化建設(shè)。加強街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，6月底前完成相關(guān)試點工作，年底前出臺街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見。
（三）不斷推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)
堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應(yīng)用”原則，按照 “強度整合、高度共享、深度應(yīng)用”要求，以電子政務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，以構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字海曙平臺為目標(biāo)，加快區(qū)域內(nèi)數(shù)字化資源整合步伐，全面推進(jìn)“313”工程，即基本建成三大數(shù)據(jù)庫，搭建一個統(tǒng)一平臺，推進(jìn)三大系統(tǒng)建設(shè)。
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1、基本建成自然人庫。以社區(qū)警務(wù)e超市為基礎(chǔ)庫，依托區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，依靠制度化的信息交流與共享機制，由公安分局牽頭，區(qū)計生、民政、衛(wèi)生、教育、勞動、房管等部門密切配合，建立一個覆蓋戶籍、婚姻、計生、教育、健康、社保、住房等信息于一體的自然人庫。（2月底前完成）
2、基本建成法人庫。由工商部門牽頭，貿(mào)易、物業(yè)、安監(jiān)、街道、公安、財政、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門配合，共同做好法人庫建設(shè)。（3月底前完成）
3、基本建成地理信息庫。為避免重復(fù)建設(shè)以及系統(tǒng)之間的沖突，全區(qū)統(tǒng)一采用測繪院開發(fā)的地圖，建設(shè)好地理信息庫。同時，由區(qū)府辦牽頭，城管、教育、衛(wèi)生、物業(yè)、貿(mào)易等部門配合，進(jìn)一步完善擴充地理信息。（4月底前完成）
4、搭建統(tǒng)一平臺。由信息辦牽頭，區(qū)府辦、公安分局、工商分局配合，進(jìn)一步融合地理信息、自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以共建共享的方式，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源，逐步構(gòu)建集人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)于一體的公共平臺。
5、政府管理系統(tǒng)建設(shè)。今明兩年主要做好 “科技促廉”系統(tǒng)建設(shè)。由區(qū)紀(jì)委、信息辦共同牽頭，區(qū)府辦、發(fā)改、審管、城管、公安、建設(shè)、財政、規(guī)劃、環(huán)保等部門配合，建立一個包含行政審批、行政執(zhí)法、重大政府投資項目管理、公共資源交易、資產(chǎn)（資金）管理、請示督查辦理等內(nèi)容的電子政務(wù)系統(tǒng)及其電子監(jiān)察和績效評估系統(tǒng)。力爭年底前完成請示督查辦理和重大政府投資項目實時電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)。
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6、城市管理系統(tǒng)建設(shè)。在“數(shù)字城管”系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步融合公安、交警、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門的信息設(shè)施，建立和完善信息的采集、交換、存儲和服務(wù)平臺，打造一個具有應(yīng)急管理、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、交通管理、食品安全監(jiān)管等功能于一體的“大數(shù)字城管”系統(tǒng)。爭取在年底前完成大數(shù)字城管項目的前期調(diào)研和項目方案。
7、社會服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。重點做好海曙e生活平臺的建設(shè)。由區(qū)府辦牽頭，相關(guān)職能部門配合，在三維地理信息庫基礎(chǔ)上疊加政府部門、學(xué)校、醫(yī)院、景點、公園、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。（5月底前完成）
8、進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站建設(shè)。加大信息公開力度，加快政府信息錄入更新速度，提高政府信息公開質(zhì)量。完善依申請公開工作規(guī)程，做好申請受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體工作，有效保障申請人合法權(quán)益。
（四）建立健全績效考評體系（4月底前完成）
積極探索獎罰分明的激勵機制，建立健全績效考評體系，不斷提升政府執(zhí)行力。
1、完善區(qū)目標(biāo)管理考核制度。
（1）對考核內(nèi)容進(jìn)行歸類整合。執(zhí)行大部門考核，力求以量化考核為主，建立分類考核標(biāo)準(zhǔn)，力求考核程序簡化，減輕基層單位負(fù)擔(dān)。
（2）調(diào)整完善部分考核內(nèi)容。在目標(biāo)設(shè)置、內(nèi)容確定上繼續(xù)加強對區(qū)重點工作的考核，加大對民生事業(yè)、人才工作和文化建設(shè)的考核力度。
（3）實行分類考核評優(yōu)。按黨群線、政府線等單位或工作相近度進(jìn)行分類評優(yōu)，體現(xiàn)類別層次差異性，更具針對性和公平性?？己私Y(jié)果要作為領(lǐng)導(dǎo)班子政績評價的重要依據(jù)之一，同時與單位個體考核優(yōu)秀比例掛鉤，考核優(yōu)勝單位給予表彰獎勵，并可提高次年的個體考核優(yōu)秀比例至20%。在安全生產(chǎn)、綜治、計生、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)重大問題以及目標(biāo)管理考核中被確定為較差等次的單位，其個體考核優(yōu)秀比例酌情減少。
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2、完善公務(wù)員年度考核工作。（5月底前完成）
（1）合理分配評優(yōu)資源。對區(qū)管干部和其他干部分層評選，調(diào)動普通公務(wù)員的工作積極性，強化處級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。
（2）注重公務(wù)員考核科學(xué)性。采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，公務(wù)員考核與單位目標(biāo)管理考核和機關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合的考核方法，防止年度考核對實際不稱職人員遷就照顧現(xiàn)象。
（3）強化考核結(jié)果運用。建立健全監(jiān)督反饋制度，要求實行“五公開”（考核程序公開，考核指標(biāo)條件公開，優(yōu)秀等次名額公開，量化測評公開，考核結(jié)果公開），確?；鶎庸珓?wù)員對考核工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將考核結(jié)果作為獎懲、培訓(xùn)、辭退、職務(wù)調(diào)整、工資調(diào)整的依據(jù)，提高公務(wù)員的自我完善能力。
三、工作保障
（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識新形勢下加強服務(wù)型政府建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識，切實把思想認(rèn)識、觀念作風(fēng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府工作要求上來，為服務(wù)型政府建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。區(qū)政府成立服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)型政府建設(shè)各項工作，定期聽取相關(guān)工作進(jìn)展情況匯報。
（二）分工協(xié)調(diào)，形成合力。各牽頭、責(zé)任部門要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，明確分工，落實責(zé)任，細(xì)化實施方案，精心組織協(xié)調(diào)，形成工作合力；要切實增強工作的自覺性和主動性，加強協(xié)調(diào)，密切配合，由行政主要負(fù)責(zé)人作為服務(wù)型政府建設(shè)第一責(zé)任人，確保服務(wù)型政府建設(shè)順利推進(jìn)。
第8篇：政務(wù)服務(wù)改革措施范文
[關(guān)鍵詞] 電子政務(wù) 網(wǎng)絡(luò) 政府
一、電子政務(wù)的內(nèi)涵及優(yōu)越性
聯(lián)合國經(jīng)濟社會理事會認(rèn)為電子政務(wù)就是：政府通過信息通信技術(shù)手段的密集性和戰(zhàn)略性，組織公共管理的方式。旨在提高效率、增強政府的透明度、改善財政約束、改進(jìn)公共政策的質(zhì)量和決策的科學(xué)性，建立良好的政府之間、政府與社會、社區(qū)以及政府與公民之間的關(guān)系，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，贏得廣泛的社會參與度。世界銀行將電子政務(wù)定義為：政府機構(gòu)使用信息技術(shù)，向公民提供更加有效的服務(wù)、改進(jìn)政府與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系、通過利用信息更好地履行公民權(quán)利，以及增加政府管理效能。由此可見，電子政務(wù)就是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。
電子政務(wù)作為電子信息技術(shù)與管理的有機結(jié)合，成為當(dāng)代信息化最重要的領(lǐng)域之一。其優(yōu)越性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，提高政府的行政效率。高效行政是現(xiàn)代市場經(jīng)濟對政府的要求。電子政務(wù)把政府搬到網(wǎng)上，政府通過網(wǎng)絡(luò)快捷收集和處理信息，及時做出決策，實行透明、陽光行政，就能極大地提高行政效率。
第二，提高政府的信息服務(wù)能力。政府在網(wǎng)上政策信息，打破時空和地域限制，或在政策文件網(wǎng)頁上開設(shè)意見反饋窗口，就能極大地提高政府的信息服務(wù)應(yīng)急能力。
第三，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。從熱衷于“管、審、批”的干預(yù)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)橹铝τ凇胺?、幫、助”的服?wù)型政府；從主要為國有經(jīng)濟服務(wù)的傾斜政府轉(zhuǎn)變成為整個社會服務(wù)的全面政府。
第四，提高政府的競爭能力。電子政務(wù)改造并提升了政府的競爭力，網(wǎng)絡(luò)時代的政府競爭力必然基于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上。
第五，開辟公眾對政府的批評渠道。政府官員可以及時并經(jīng)?？吹礁鞣N各樣和各個方面的對政府的批評和建議，這樣可以廣開言路，促進(jìn)政府與群眾之間的交流。
在我們看到電子政務(wù)這么多優(yōu)點的同時，我們不能為其優(yōu)越性所迷惑而不去注意其存在的缺陷。
二、我國電子政務(wù)發(fā)展存在的問題
（一）突出問題是重電子輕服務(wù)
所謂“電子”，主要是指技術(shù)手段的實現(xiàn)。所謂“政務(wù)”，主要是指政務(wù)變革的實現(xiàn)。多年來，我國進(jìn)行的電子政務(wù)建設(shè)，主要采取的是以技術(shù)為主導(dǎo)的建設(shè)模式，建設(shè)的重心偏重于“電子”。突出的特點是：建設(shè)單位各自為政，將大量的資金投入電子政務(wù)的硬件建設(shè)。我國是工業(yè)化發(fā)展中國家，在電子政務(wù)建設(shè)的初始階段，對電子政務(wù)概念和內(nèi)涵還缺乏全面了解，對信息技術(shù)的引用，政府處于被動位置，以技術(shù)為主導(dǎo)的電子政務(wù)建設(shè)成為必然。近幾年，全國信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著的成效，但同時也出現(xiàn)了很多問題。尤其在“政務(wù)”的實現(xiàn)方面，遇到了主客觀方面的各種阻力和障礙，推進(jìn)工作進(jìn)展緩慢，與電子政務(wù)的目標(biāo)存在較大的差距。通過實踐我們發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)電子政務(wù)，信息技術(shù)基本能夠保證建設(shè)需求，技術(shù)手段的實現(xiàn)并不困難，而難點是“政務(wù)”方面的實現(xiàn)。以技術(shù)為主導(dǎo)的“電子型”建設(shè)模式已經(jīng)顯現(xiàn)出問題和弊端，因為擁有的技術(shù)手段并不能從根本上實現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)和績效。
（二）我國電子政務(wù)應(yīng)用項目發(fā)展滯后
中國社會科學(xué)院調(diào)查表明：盡管各級政府對電子政務(wù)的建設(shè)都花了力氣，并且許多單位自認(rèn)為“滿足了社會的需要”，但從用戶方的調(diào)查卻顯示了相反的信息。在“已建成的電子政務(wù)應(yīng)用項目與用戶實際需求二者關(guān)系”方面，不同地區(qū)的受訪者都不約而同地將“應(yīng)用項目發(fā)展滯后，滿足不了企業(yè)和個人用戶的需要”作為首選項，有意思的是西部地區(qū)的受訪者對此的反響比東部和中部更大。也就是說，盡管西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，計算機和網(wǎng)絡(luò)普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東、中部，但被調(diào)查者中有更高比例的西部人認(rèn)為電子政務(wù)滿足不了企業(yè)和個人用戶的需要。
（三）電子政務(wù)應(yīng)用層次較淺
我國多數(shù)電子政務(wù)應(yīng)用層次較淺，被稱為“沙灘上的電子政務(wù)”。對互聯(lián)網(wǎng)上的我國電子政務(wù)站點進(jìn)行進(jìn)一步審視，我們往往會發(fā)現(xiàn)，在多數(shù)網(wǎng)站上，職能介紹、政策法規(guī)、聯(lián)絡(luò)方式等靜態(tài)信息和政府新聞?wù)紦?jù)主要位置。表格下載，網(wǎng)上申請等為公眾帶來更多價值的在線服務(wù)寥寥無機。于是，這些網(wǎng)站在經(jīng)歷了短暫的熱鬧后，很快便成為遺忘的角落，用戶訪問量少，網(wǎng)站缺乏維護(hù)，造成電子政務(wù)投資的浪費。
（四）我國電子政務(wù)建設(shè)存在的其他問題
電子政務(wù)基礎(chǔ)信息建設(shè)落后，網(wǎng)絡(luò)的運行速度還很慢，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)普及率還不高，尤其是在偏遠(yuǎn)和落后地區(qū)更是距離遙遠(yuǎn)，整體的物質(zhì)和技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)電子政務(wù)的需要。此外，我國電信服務(wù)的服務(wù)價格還較高，在一定程度上也影響了網(wǎng)絡(luò)的普及和電子政務(wù)的應(yīng)用。電子政務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，也沒有相應(yīng)的組織機構(gòu)。電子政務(wù)立法滯后，由于我國電子政務(wù)發(fā)展較晚，目前只是由行政機關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)管理出臺了一些限制性的行政法規(guī)，而對于如何促進(jìn)電子交易、使用電子簽名和電子支付還沒有制定相關(guān)的法律。在一定程度上也制約了我國電子政務(wù)的發(fā)展。
三、如何完善我國的電子政務(wù)建設(shè)
（一）借鑒先進(jìn)經(jīng)驗
韓國電子政務(wù)發(fā)展策略對我國有一定參考價值：第一，電子政務(wù)的發(fā)展應(yīng)得到國家高層的立法、資金和資源支持；第二，電子政務(wù)的發(fā)展關(guān)系到全社會的綜合發(fā)展，不能僅僅被看作是政府的任務(wù)。電子政務(wù)的發(fā)展不能離開企業(yè)界、學(xué)術(shù)界和社會各方面的全力支持和積極參與；第三，電子政務(wù)的發(fā)展事關(guān)國家全局發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)從國家戰(zhàn)略發(fā)展角度出發(fā)，由國家組織政府各部門、社會各階層的精英統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署，積極實施；第四，電子政務(wù)的實施應(yīng)與國家當(dāng)前的各項改革措施緊密配合，在借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗的同時，要從我國國情出發(fā)，既要解決現(xiàn)實問題，又要面對未來發(fā)展需要。
（二）加強宣傳
電子政務(wù)要真正發(fā)展，決不能孤芳自賞，而應(yīng)該萬民聯(lián)歡，共同參與。在加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的同時，政府部門最好能夠利用傳統(tǒng)的報刊等媒體對電子政務(wù)廣為宣傳，讓廣大百姓了解電子政務(wù)，并接受電子政務(wù)，讓更多的人參政議政、建言獻(xiàn)策，通過電子政務(wù)實現(xiàn)自己的民主權(quán)利。同時，應(yīng)加強政府網(wǎng)站的互動性、應(yīng)用性，以更親民、便民的形象吸引群眾。
（三）主動接受民眾批評
網(wǎng)絡(luò)本身只具有技術(shù)性價值，而應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建成的“電子政府”則意味著信息的公開透明，意味著政務(wù)效能的提升；但最重要的是，“電子政府”利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的特有優(yōu)勢，為政府與公民之間的雙向互動提供了一個開放的空間和自由的平臺，以便公眾表達(dá)利益訴求、提出建議意見以及監(jiān)督政府行政，最終實現(xiàn)政府行政與民意的無縫對接。政府建立官方網(wǎng)站，其主要目的應(yīng)該是為了更加清晰地了解民眾訴求并及時回應(yīng)，以更加有效地維護(hù)公民權(quán)利與增進(jìn)公民福利。
（四）完善法律法規(guī)
發(fā)展電子政務(wù)，立法要先行。立法要從有利于信息技術(shù)發(fā)展、有利于電子政務(wù)開展的角度，解決電子政務(wù)發(fā)展中亟待解決的問題，如電子簽名、電子支付的合法性，制定電子政務(wù)信息技術(shù)規(guī)范，并及時修改既往法律中與信息技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的部分。
（五）健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一電子政務(wù)的發(fā)展規(guī)劃
電子政務(wù)既要跨越整個電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展與利益，同時也要平衡現(xiàn)有的各管理部門的利益關(guān)系。推動電子政務(wù)的難點在利益的分割上，所以，沒有綜合性的權(quán)威部門根本無法實施真正的電子政務(wù)工程。必須由國務(wù)院設(shè)立專門的電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織中央與地方政府的電子政務(wù)建設(shè)。各級政府的電子政務(wù)和管理機構(gòu)則可先從部門之間協(xié)調(diào)開始，成立相關(guān)小組。
（六）加強電子政務(wù)培訓(xùn)
從目前我國政府部門的實際情況看，政府部門的信息化硬件普及率還相當(dāng)?shù)?，政府的各項政策、命令的仍然還是沿用紙張作為傳播媒介，公文的收發(fā)、采集和匯總還沒有完全實現(xiàn)電子化。因此，大力加強公務(wù)員信息化知識的培訓(xùn)迫在眉睫，特別是系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的培訓(xùn)。
小結(jié)
只有加大電子政務(wù)的建設(shè)力度，加快建立高效政府，才能在信息時代加快發(fā)展，迎頭趕上。相信我國能夠克服在電子政務(wù)方面遇到的困難，改善電子政務(wù)發(fā)展中存在的不足。結(jié)合我國電子政務(wù)發(fā)展的實際情況，借鑒外國先進(jìn)經(jīng)驗，走出一條中國特色的電子政務(wù)之路，并在這條道路上越走越遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 王長勝. 中國電子政務(wù)發(fā)展報告 [M]. 北京中國社會科學(xué)文化出版社2008.
第9篇：政務(wù)服務(wù)改革措施范文
一、高度重視 全力配合
國庫管理制度改革是一項帶全局性的改革措施,它不是某個單位的事,而是各實際操作單位、財政、國庫、收付核算中心以及銀行等多方面共同協(xié)作的一條龍操作系統(tǒng)。審計機關(guān)作為政府的職能部門,將著眼全局,高度重視,以實際行動大力支持、積極配合改革工作。把支持配合國庫管理制度改革工作擺上重要的議事日程,將它作為今后審計監(jiān)督工作的重頭戲來抓。并作為規(guī)范政資金管理,打造“陽光政務(wù)”,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的一項專項工作來抓。審計機關(guān)將充分認(rèn)識推行國庫管理制度改革的必要性、重要性,按照《修水縣財政國庫管理制度改革實施方案》的要求,主動推進(jìn)這項改革工作,加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),成立必要的工作機構(gòu),配備精干審計人員,明確職責(zé),全力配合此項工作。針對國庫管理工作的性質(zhì)和業(yè)務(wù)需要,加強對審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們對整個業(yè)務(wù)流程有基本的了解,掌握各項業(yè)務(wù)的具體操作要求。同時加強與財政、國庫、收付核算中心以及銀行等部門的聯(lián)系和溝通,互相學(xué)習(xí),協(xié)調(diào)配合,搞好服務(wù)工作,為各項工作的順利實施打下良好的基礎(chǔ)。
二、認(rèn)真履職 加強監(jiān)督
財政國庫管理制度改革是一項全新的工作,各部門和單位的財會人員以及分管領(lǐng)導(dǎo),對這項新的財政資金管理模式暫時不是很熟悉。因此,面對新情況,加強審計監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正國庫管理制度改革過程中出現(xiàn)的新問題顯得尤為重要。
1.加強對重點領(lǐng)域和重點資金的跟蹤審計。針對諸如涉及教育、衛(wèi)生、交通、扶貧、社保等重點領(lǐng)域的重點資金,審計部門將作為重點審計監(jiān)督對象,尤其是涉及“三農(nóng)”的專項資金,將著重關(guān)注其資金流向,進(jìn)行跟蹤問效,實施全程監(jiān)督,確保每筆資金真正落實到具體項目上,發(fā)揮每筆資金的使用效益。
2.堅持查防并舉,發(fā)揮審計的“免疫功能”作用。國庫管理制度改革過程中,難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題,因此,必須完善責(zé)任制度、強化執(zhí)法監(jiān)督機制,財政、銀行、審計、等單位將按各自的職責(zé)對辦理財政資金支付的過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。審計機關(guān)將把國庫管理制度改革作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點工作,加大對執(zhí)行情況的審計監(jiān)督,督促改革順利推進(jìn)。結(jié)合財政國庫管理制度的建立,進(jìn)一步加強對預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計,促進(jìn)政府部門和其他預(yù)算執(zhí)行部門依法理財。通過建立和完善科學(xué)管理的監(jiān)督制約機制,確保財政資金安全運行。同時加強與紀(jì)檢監(jiān)察、財政、銀行等部門的溝通協(xié)調(diào),做到各司其職、各負(fù)其責(zé),共同創(chuàng)造良好的改革環(huán)境,形成改革合力。既注重問題的查處,又有效防止問題的發(fā)生,避免資金損失浪費,使國家的每一筆資金都用在刀刃上。
