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關(guān)鍵詞:廣告法;舊;新
一、經(jīng)濟(jì)法課程廣告法專題的“舊”
(一)章節(jié)安排
經(jīng)濟(jì)法總被形容為“大雜燴”,就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法所涉及的法律法規(guī)數(shù)量多而且較為零散。經(jīng)濟(jì)法學(xué)者所編纂的教材一貫是以“章節(jié)多、頁數(shù)多”而著稱,基本在三十章左右,如楊紫烜教授在北京大學(xué)高等教育出版社的第五版經(jīng)濟(jì)法教材,共三十一章。但按照我院的課程規(guī)劃,經(jīng)濟(jì)法課程的授課學(xué)時十分有限,只有54學(xué)時,筆者不可能面面俱到,主要考慮到要和司法考試想結(jié)合,所以在設(shè)定教學(xué)內(nèi)容時往往會選擇一些司法考試經(jīng)常涉及的經(jīng)濟(jì)法律制度,主要以專題的形式進(jìn)行講解,比如反壟斷,反不正當(dāng)競爭,消法,產(chǎn)品質(zhì)量法,財政法,稅法,房地產(chǎn)法,會計法,銀行法和勞動法等,而司法考試很少涉及的如審計法等就建議學(xué)生自學(xué)。因此筆者在過去的專題安排中,沒有將廣告法專題納入教學(xué)大綱,而是在反不正當(dāng)競爭法專題中簡單涉及。
(二)時間安排
如上所述,過去筆者沒有安排廣告法的專章講授,而是將部分廣告法的內(nèi)容嵌入反不正當(dāng)競爭法專題,所以廣告法的時間安排很短。反不正當(dāng)競爭法專題的學(xué)時安排是6個學(xué)時,每學(xué)時50分鐘,其中分為六節(jié)內(nèi)容,其中反不正當(dāng)競爭法概述安排20分鐘,仿冒行為的法律規(guī)制安排2個學(xué)時,虛假廣告宣傳行為的法律規(guī)制安排30分鐘,侵犯商業(yè)秘密行為的法律規(guī)制安排1個學(xué)時,不正當(dāng)促銷行為的法律規(guī)制安排1個學(xué)時,詆毀商譽(yù)行為和串標(biāo)行為的法律規(guī)制安排1個學(xué)時。由此可以發(fā)現(xiàn)筆者在虛假廣告宣傳行為的講述中,沒有太多的時間介紹廣告法,只是在闡述虛假廣告宣傳行為的具體表現(xiàn)形式上簡單涉及,再刨去案例引入和視頻播放,所用時間不超過15分鐘。
(三)內(nèi)容安排
在筆者的設(shè)定中,反不正當(dāng)競爭法專題的第三節(jié)即為虛假廣告宣傳行為,由于時間有限,筆者沒有安排太多的內(nèi)容。其中,下設(shè)四個標(biāo)題:“虛假廣告宣傳行為的概念”、“虛假廣告宣傳行為的表現(xiàn)形式”、“虛假廣告宣傳行為的認(rèn)定”、“虛假廣告宣傳行為的法律責(zé)任”。筆者沒有系統(tǒng)講授廣告法,而是講授“虛假廣告宣傳行為”過程中簡單介紹部分的廣告法知識。比如在“虛假廣告宣傳行為的概念”中首先介紹了廣告在產(chǎn)品銷售中的作用,然后介紹了廣告法律制度的法律淵源,簡單介紹《廣告法》的出臺和實(shí)施情況,特別介紹了虛假廣告宣傳涉及的幾個主體,讓學(xué)生了解《廣告法》中廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者的區(qū)別。在“虛假廣告宣傳行為的表現(xiàn)形式”中介紹了藥品廣告、煙草廣告的限制。在“虛假廣告宣傳行為的法律責(zé)任”中介紹了《廣告法》的法律責(zé)任。
二、經(jīng)濟(jì)法課程廣告法專題的“新”
(一)內(nèi)容結(jié)構(gòu)重新調(diào)整
經(jīng)濟(jì)法課程作為法學(xué)教育的十四門專業(yè)課之一,其重要性毋庸置疑。在經(jīng)濟(jì)法課程的教學(xué)過程中,不僅要注重理論基礎(chǔ)的培養(yǎng),而且要注意加強(qiáng)實(shí)效性比重。從功利角度來看,筆者希望能夠達(dá)到一定的教學(xué)效果。通過經(jīng)濟(jì)法課程的學(xué)習(xí),學(xué)生能了解我國經(jīng)濟(jì)法律制度方面的相關(guān)規(guī)定,在以后的日常生活過程中,懂得正確的思考、分析相關(guān)涉法問題。同時教學(xué)內(nèi)容必須和司法考試密切相連。在司法考試中,經(jīng)濟(jì)法的考點(diǎn)并不固定,可謂是“遍地開花”,而且即便涉及,分?jǐn)?shù)往往不高,所以在復(fù)習(xí)中考生們往往抓大放小。筆者主要考慮到要和司法考試想結(jié)合,所以在設(shè)定教學(xué)內(nèi)容時往往會選擇一些司法考試經(jīng)常涉及的經(jīng)濟(jì)法律制度,如:反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法、銀行法、稅法、勞動法等。一般來說,在司法考試考試中,新修訂的法律法規(guī)涉考的幾率比較大,所以在備考時,新修訂的法律法規(guī)必不可遺漏。《廣告法》經(jīng)修正案通過自2015年9月1日起正式施行,必然列入司法考試的備考范圍。而且這次《廣告法》變動極大,原有49條,經(jīng)修正,刪除3條,新增33條,通過合并修改了37條,保留8條,最終成稿為75條,幾乎是全面修改。過去筆者沒有安排廣告法的專章講授,而是將部分廣告法的內(nèi)容嵌入反不正當(dāng)競爭法專題,所以廣告法的時間安排很短。考慮到法律法規(guī)的新穎性,筆者認(rèn)為加大廣告法的授課時間是很有必要的。
(二)注重法條亮點(diǎn)解讀
2015年的《廣告法》修訂可謂是眾望所歸,畢竟1994年的《廣告法》已經(jīng)實(shí)行二十余年了,廣告業(yè)的經(jīng)營環(huán)境變動極大,廣告監(jiān)管執(zhí)法也出現(xiàn)了大量新問題。《廣告法》的修訂,更好的規(guī)范了廣告業(yè)的市場秩序,嚴(yán)格了廣告經(jīng)營準(zhǔn)則,規(guī)范了行政主管部門的職責(zé),加大了對違法的廣告懲治力度,提升了法律威懾力,有利于廣告行業(yè)保持良性、健康發(fā)展。經(jīng)總結(jié),此次《廣告法》修訂亮點(diǎn)如下:1.將公益廣告納入《廣告法》調(diào)整范圍,鼓勵發(fā)展公益廣告,體現(xiàn)國家的傾向性。2.擴(kuò)充了典型廣告數(shù)量及其內(nèi)容準(zhǔn)則。原來《廣告法》規(guī)范了7種典型廣告,并根據(jù)其行業(yè)特點(diǎn)設(shè)定了其內(nèi)容準(zhǔn)則,這次修訂新增10項典型廣告,同樣設(shè)定了其內(nèi)容準(zhǔn)則。比如:酒類廣告不得出現(xiàn)飲酒的動作等,這明確為廣告策劃者設(shè)定了“活動范圍”,“套上了鐐銬”。3.此次《廣告法》修訂明確了廣告代言人的定義,并加大了廣告代言人的法律責(zé)任。比如:限制廣告代言人為藥品等代言,要求廣告代言人使用代言商品,新增廣告代言人的連帶責(zé)任。4.為了抑制煙草消費(fèi),保護(hù)國民身體健康,此次《廣告法》修訂對煙草廣告加以嚴(yán)控。5.加大對未成年人保護(hù)力度。如:禁止10歲以下兒童代言。6.為緩解廣告擾民情況,對互聯(lián)網(wǎng)廣告加以規(guī)范。如:明示“關(guān)閉”標(biāo)識和一鍵關(guān)閉。7.為了增加法律威懾力,提高了罰款數(shù)額,增加了資格罰和信用罰,加大了違法的廣告懲治力度。8.嚴(yán)格了廣告者的行為規(guī)范,規(guī)范了行政主管部門的職責(zé),提高了行政執(zhí)法效能。
(三)教學(xué)手段多元化